SECRETARA DISTRITAL DE CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE

Manual de importaciones
Bienes culturales
Direccin de Regulacin y Control 29/01/2010

Tabla de contenido

Introduccin4 Requisitos previos a la Importacin5 Trmites y requisitos para la Importacin. 9 Flujograma del proceso de importacin21 Preguntas y respuestas.21

El Manual de Importacin de bienes culturales tiene como objetivo principal aportar a los artistas y a los gestores culturales en general, los elementos bsicos aduaneros, a fin que conozcan los requisitos y trmites que se deben cumplir para efectuar el ingreso de este tipo de bienes del exterior al territorio nacional, as como las etapas del procedimiento y trminos que se debe seguir ante las autoridades competentes; contiene las herramientas legales necesarias que le permiten familiarizarse con la terminologa tcnica de forma que puedan realizar sus operaciones de comercio internacional directamente o puedan interactuar con los intermediarios aduaneros, constatando que stos, presenten informacin veraz sobre las gestiones efectuadas ante los organismos pblicos encargados de expedir los permisos, vistos buenos y autorizaciones de ingreso de los bienes culturales. El contenido, estructura y diseo del Manual se definieron para facilitar, a quienes se encuentran interesados en promover y realizar actividades tendientes a la circulacin internacional de los bienes culturales, las tareas administrativas y legales que ello implica, entregndoles una herramienta con los temas esenciales que en materia de importacin se requieren conocer. Contiene cinco (5) captulos: I. introduccin, en la que se presentan los conceptos bsicos de importacin y clasificacin arancelaria; II. Requisitos previos a la importacin; III.- Los trmites para la importacin, se enumera y explica cada uno de los pasos requeridos para llevar a cabo la importacin; IV.- Flujograma de una importacin, en el cual se esquematiza las diferentes etapas del proceso de una importacin; V.- Preguntas y respuestas, se presentan un banco de treinta y cuatro interrogantes y sus correspondientes respuestas; interrogantes que se recogieron de las inquietudes que el sector cultural surgidas en el marco de los talleres realizados por la Secretara de Cultura. En el Manual se citan las principales las normas vigentes que apoyan el contenido, a las cuales se tiene acceso directo mediante el enlace al banco normativo. Como complemento, y teniendo en cuenta que se dirige a un sector no especializado, los trminos tcnicos utilizados en el texto del Manual, son explicados en lenguaje comn en el Glosario, al cual se accede directamente desde ste mediante enlace. De esta forma, se busca que artistas y gestores efecten las operaciones de comercio internacional de obras culturales con el cumplimiento de la normatividad y evite las sanciones econmicas o la prdida de los bienes, por el decomiso que se prev por el incumplimiento de estas. Esperamos que este Manual responda al requerimiento de informacin didctica en materia aduanera solicitada por los diferentes partcipes del sector cultural y se constituya en un elemento que, junto con otras herramientas, incentive la realizacin de operaciones de comercio exterior, y dinamice el comercio internacional de bienes culturales que redunde positivamente en todos y cada uno de los intervinientes en ellas.

I.

INTRODUCCION

La importacin es el ingreso de mercancas de procedencia extranjera al territorio nacional. Tambin se considera importacin cuando se ingresa mercanca procedente de <zona franca> al resto del <territorio aduanero nacional>. La legislacin aduanera no tiene una definicin expresa de bien cultural, por lo que las importaciones de estos bienes deben cumplir la normatividad prevista para la importacin de cualquier <mercanca>, entendida sta como todo bien susceptible de ser transportado. Todo bien o mercanca procedente del exterior o de una zona franca que vaya a ser ingresado al resto del territorio nacional, debe ser declarado en importacin, y para el efecto, es indispensable clasificarlo arancelariamente, es decir, asignarle la codificacin de conformidad con la <nomenclatura arancelaria>, el cual en Colombia est regulado en el Decreto 4589 de 2006 y en los decretos que lo han modificado, conocidos como el Arancel de Aduanas de Colombia. El Decreto 4589 de 2006 prev en la seccin XXI, capitulo 97, la clasificacin arancelaria de los objeto de arte o coleccin y antigedades, otorgando codificacin arancelaria para las pinturas y dibujos hechos totalmente a mano, los collages y cuadros, para los grabados, estampas y litografas originales, para la obras originales de estatuaria o escultura de cualquier materia, para los sellos (estampillas) de correo, timbres fiscales, marcas postales, sobres primer da, enteros postales y dems artculos franqueados y anlogos, as como para las colecciones y especmenes para colecciones de zoologa, botnica, mineraloga o anatoma o que tengan inters histrico, arqueolgico, paleontolgico, etnogrfico o numismtico y para las antigedades de ms de cien aos. Debe tenerse en cuenta que los lienzos pintados para decorados de teatro, fondos de estudio o usos anlogos se clasifican arancelariamente por la partida 59.07, a menos que puedan clasificarse como antigedades de ms de cien aos. Igualmente deben tenerse en cuenta que las esculturas que presenten carcter comercial, por ejemplo reproducciones en serie, vaciados, obras de artesana, aunque hayan sido concebidas o creadas por artistas no se clasifican en el captulo 97. Todo bien cultural que no se pueda clasificar arancelariamente por algunas de las subpartidas del captulo 97, deber clasificarse en la subpartida del arancel de aduanas que le corresponda de acuerdo a su naturaleza, caractersticas fsicas y funcionales, de conformidad con las reglas de clasificacin arancelaria.

II. REQUISITOS PREVIOS A LA IMPORTACION Para realizar una importacin se debe cumplir previamente unos requisitos, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (cuando la mercanca que se va importar se encuentra sometida a licencia o registro) y ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-. Estos requisitos se detallan en el aparte III de este Manual en las respuestas a las preguntas planteadas. Sin embargo, destacamos en este aparte los principales aspectos que se deben definir previa a la realizacin de una importacin. As:

A. Previo a la importacin se debe tener claridad sobre la operacin comercial (venta, suministro, prstamo, consignacin, entre otros) que conlleva el ingreso del bien al pas toda vez que ello incide en la <modalidad de importacin> a declarar, as como en los <tributos aduaneros> que se deben cancelar por la importacin; Igualmente se debe tener claro las condiciones comerciales de la operacin, tales como, qu se va importar, cantidad, valor, pas de de origen, pas de procedencia, medio de transporte, seguros, fletes. B. Definida la mercanca a importar es indispensable como se seal anteriormente, establecer la <subpartida arancelaria> que le corresponde, lo cual se conoce como <clasificacin arancelaria>. La subpartida arancelaria es el cdigo numrico que se encuentra en el <Arancel de Aduanas> y depende de la naturaleza, las caractersticas fsicas y funcionales del bien que se va a importar. La subpartida arancelaria es fundamental para establecer si se deben cumplir con requisitos previos a la importacin, tales como registros, licencias, vistos buenos, permisos, autorizaciones, de alguna entidad oficial o si se encuentra prohibida su importacin. Igualmente es indispensable a fin de establecer la tarifa de arancel y de IVA a aplicar para la determinacin de los tributos aduaneros a cancelar por concepto de la importacin o si el bien a importar se encuentra exento de arancel y/o IVA

C. El <importador> puede realizar los trmites de importacin personal y directamente o a travs de un intermediario aduanero denominado <agencia de aduanas>. Se pueden realizar directamente los trmites de una importacin, es decir, no requiere la intervencin de un agente de aduana, en los siguientes casos: Cuando el valor de las mercancas a importar no supere el valor de mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$1.000) independientemente que lo importe una persona natural o una persona jurdica; Art. 11 numeral 3 y 5 del decreto 2685 de 1999 As mismo pueden importar directamente los <viajeros> en el despacho de sus equipajes. Art. 11 numeral 9 del Decreto 2685 de 1.999 5

Cuando la importacin la realice la Nacin, las entidades territoriales (municipios, distritos y departamentos) y las entidades descentralizadas. La importacin efectuada por los agentes diplomticos y consulares y los organismos internacionales acreditados en el pas. As mismo los diplomticos colombianos cuando regresan al trmino de su misin en el exterior.

En los dems casos, los trmites deben realizarse a travs de una <agencia de aduanas> quien acta a nombre del importador, a menos que el importador tenga la categora de <usuario aduanero permanente UAP> o <usuario altamente exportador ALTEX>, quienes pueden importar directamente o a travs de una agencia de aduanas. D. Si se requieren vistos buenos, permisos licencias, autorizaciones de entidades oficiales, se deben tramitar en la Ventanilla nica de Comercio Exterior VUCE- lo cual se puede realizar en la pgina web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo www.mincomercio.gov.co o www.vuce.gov.co. Tratndose de la importacin de objetos de arte o coleccin y antigedades, que se clasifican arancelariamente por el capitulo 97, NO se encuentran sometidos a licencias ni permisos previos y tampoco requieren obtener un registro de importacin, por ello se consideran que pertenecen al rgimen libre importacin sin registro; pero s requieren la presentacin de la <declaracin de importacin> y de los <documentos soportes> ante la <Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN> que se exigen en la modalidad de importacin que se declare, lo que se describe y detallan en el aparte de preguntas y respuestas de este manual. E. Tambin se requiere que el importador este inscrito ante la DIAN en el <Registro nico Tributario- RUT> y si se acta a travs de un <agencia de aduanas>, que sta se encuentre autorizada por la DIAN mediante resolucin e inscrita en el RUT. F. Previo a la presentacin de la declaracin de importacin, los bienes de procedencia extranjera que ingresan al territorio colombiano, deben cumplir unos requisitos y trmites a la llegada al mismo, que si bien son responsabilidad del <transportador>, su incumplimiento puede conllevar a que el bien sea decomisado, lo cual le acarrear problemas al importador. G. La importacin de bienes de procedencia extranjera al pas, por regla general da lugar al pago de dos tipos de impuestos: el arancel y el IVA. En la ley por la cual se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estmulos a la cultura, Ley 397 de l.997 artculo 19, se contempla como criterios generales del rgimen aduanero para el intercambio cultural, la supresin de aranceles al ingreso temporal de bienes culturales y la adopcin de medidas que faciliten su entrada al pas y la exencin de impuestos de aduanas y nacionalizacin para los bienes de inters cultural que sean adquiridos a cualquier ttulo o recuperados por una entidad pblicas, sin embargo 6

debe tenerse en cuenta que el rgimen aduanero est regulado expresamente por las normas especiales que sobre la materia dicta el Gobierno Nacional y que para el efectos detallamos a continuacin. La tarifa general del arancel se encuentra en el Decreto 4589 de 2006 y en los decretos que lo han modificado, conocidos como el Arancel de Aduanas de Colombia. La tarifa del IVA est regulada en el Estatuto Tributario. Sealamos que por regla general se debe pagar en las importaciones los impuestos de arancel e IVA, porque existen algunas excepciones a esta regla del pago de los dos impuestos, toda vez que algunas mercancas que se importan no deben pagar impuestos ya sea porque se encuentra previsto expresamente en la legislacin colombiana dada la modalidad de importacin que se declara, como en el caso de la <importacin temporal de corto plazo> o por la calidad del importador, o bien porque Colombia tenga suscrito acuerdo comercial con el pas de donde es originaria la mercanca, acuerdos en los cuales se prevn <preferencias arancelarias>, es decir, tarifa -0- o una tarifa menor a la tarifa general establecida en el arancel de aduanas de Colombia En relacin con los objetos de arte o coleccin y antigedades, que se clasifican arancelariamente por el captulo 97 del arancel de aduanas, se prev una tarifa general del 20%, sin embargo en virtud de acuerdo y convenios suscritos por Colombia, existen unas tarifas diferenciales las cuales se discriminan en el anexo 1. El IVA previsto para este tipo de bienes, es del 16%. Cuando se pretende realizar una importacin con tarifa de gravamen arancelario de 0- o con una tarifa especial aduciendo <preferencia arancelaria> debe presentarse con la declaracin de importacin un <Certificado de Origen>, que es el documento expedido por la autoridad competente en el pas de donde es originario el bien, en el cual la entidad certifica que el bien cumple los requisitos para considerarlo de <origen aduanero> del pas con el que Colombia tiene el acuerdo comercial o tratado que establece la tarifa preferencial. En el evento que no se obtenga el <Certificado de origen> no puede aplicarse la tarifa preferencial, lo cual implica entonces, que se deben cancelar los impuestos a la tarifa general que le corresponda a la subpartida en la que se debe clasificar el bien a importar. La tarifa del arancel se debe aplicar a una <base gravable>, para as establecer el valor del arancel a pagar; la base gravable est constituida por el <valor aduanero> de la mercanca que se establece con fundamento en las normas de <valoracin aduanera> esta base se expresa en dlares de Estados Unidos de Norteamrica y luego se convierte a pesos colombianos de acuerdo a la tasa de cambio representativa del mercado TRMinformada por la Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin. A su vez, la base gravable sobre la cual se debe aplicar la tarifa del IVA est conformada por el valor aduanero del bien a importar adicionada con el valor del arancel. 7

Ejemplo: Importacin de una pintura hecha totalmente a mano, obra de origen italiano procedente de Italia con un valor aduanero de US$10.000 Se clasifica en la subpartida 9701.10.00.00 que comprende las Pinturas y dibujos. Como la pintura a importar es originaria de un pas con el cual Colombia no tiene suscrito ningn acuerdo ni tratado en el cual se establezca tarifa preferencial para la importacin de pinturas hechas totalmente a mano, debemos aplicar la tarifa general. Como para esa subpartida se contempla una tarifa general de gravamen arancelario de 20%, el arancel a cancelar al momento de la importacin ser: Valor aduanero de la mercanca = US10.000 Fecha de presentacin de la declaracin 20 de enero de 2009 Tasa de cambio TRM del 15 de enero: $1.974,13 Base gravable en pesos colombianos 10.000 X 1.974,13= 19.741.300 Base gravable $19.741.300 X X tarifa 20% = = arancel a pagar 3.948.260

Como la tarifa general del IVA es del 16% y la base gravable del IVA es igual a la base gravable del arancel ms el arancel a pagar, el IVA se determina as: Base Gravable Arancel + Arancel $19.741.300 Arancel = IVA= Tributos Aduaneros = Base Gravable del IVA X tarifa IVA = IVA a pagar $23.689.560 X 16% = $3.790.329 + $3.948.260 = $3.948.260 $ 3.790.329 $7.738.589

Total de los <tributos aduaneros> a pagar por la importacin:

Como el valor a pagar por concepto de cada uno de los tributos aduaneros deben aproximarse al mltiplo de mil (1.000) ms cercano, la declaracin debe diligenciarse as: Arancel $3.948.000 IVA $3.790.000 Total tributos $7.738.000

III. TRAMITES Y REQUISITOS PARA LA IMPORTACION Los trmites de una importacin se inician con el cumplimiento de los requisitos a la llegada de la mercanca. En primer lugar, la mercanca de procedencia extranjera que llegue al territorio colombiano, debe llegar en un medio de transporte que ingrese por <lugar habilitado> por la DIAN, de lo contrario, 8

la mercanca puede ser aprehendida y decomisada. Artculo 502 numeral 1.2 del decreto 2685 de l.999. El bien que se importa debe venir amparado en un <documento de transporte> y este documento estar relacionado en el <manifiesto de carga> El transportador debe transmitir electrnicamente a la DIAN, con anterioridad a la llegada del medio de transporte al territorio nacional segn el tipo de transporte (3 horas antes si es areo y 12 horas antes si es martimo; si es un <trayecto corto> la anticipacin es de 1 hora si es areo y 6 si es martimo), la informacin de los <documentos de viaje> que son el <manifiesto de carga> y los <documentos de transporte>. Este requisito es de suma importancia, toda vez que el incumplimiento de esta obligacin conlleva la aprehensin y el decomiso de la mercanca que ingrese sin haber remitido la informacin. El transportador debe dar aviso al momento de la llegada del medio de transporte, para que la DIAN autorice el descargue de la mercanca. En la fecha en que la Aduana acuse recibo del aviso de llegada se entiende como fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, fecha fundamental porque a partir de sta se cuenta el trmino de un (1) mes, trmino en el cual la mercanca puede ser almacenada en un <deposito habilitado> y en el que se deben realizar los trmites para nacionalizar la mercanca y obtener el <levante>. El trmino de un mes se puede prorrogar por otro mes, previa autorizacin de la Aduana. De no obtenerse el <levante> dentro del trmino sealado contado a partir de la fecha de llegada de la mercanca, la mercanca cae en <abandono legal> es decir la propiedad de la mercanca pasa a propiedad de la Nacin. Artculo 115 del Decreto 2685 de l.999 Existen varias <modalidad de importacin>, cada una de las cuales tiene sus particularidades, sus requisitos, trmites especiales y consecuencias legales diferentes; sin embargo las normas que regulan la <importacin ordinaria> se aplica a las dems modalidades de importacin con las excepciones que se sealan en cada caso, por lo que a continuacin sealaremos los pasos para llevar a cabo una <importacin ordinaria> entendida esta como el ingreso del <territorio aduanero nacional> con el fin de permanecer en l de manera indefinida y ms adelante se presentan las particularidades de las dems modalidades de exportacin. Los pasos para la importacin que se describen a continuacin, son posteriores al cumplimiento de los requisitos previos, como son las obligaciones del transportador a la llegada de la mercanca al territorio, as como la obtencin de los vistos buenos o autorizaciones, en el evento en que se requieren. Pasos: 1. El <importador> debe presentar la <declaracin de importacin >. El importador puede realizar los trmites de importacin personal y directamente o a travs de un intermediario aduanero denominado <agencia de aduanas> segn lo sealado en el literal C del aparte II de este Manual. 9

2. La declaracin de importacin se diligencia en el formato oficial que para el efecto seale la DIAN. El formulario es el 500 (ver anexo 2) y se presenta a travs del sistema informtico de la Aduana. Entre los principales datos que se solicitan en el formato de declaracin de importacin se encuentra: la identificacin y ubicacin del importador, del declarante y del exportador o proveedor en el exterior; el cdigo del lugar de ingreso y del lugar de almacenamiento de la mercanca, el numero y fecha del manifiesto de carga y del documento de transporte; el nmero y fecha de la factura, pas de procedencia, empresa transportadora y la <tasa de cambio> vigente para efectos aduaneros. Igualmente, se debe dar informacin respecto de la modalidad de importacin y de la mercanca a importar; as, se debe sealarse la subpartida arancelaria en la que se clasifica el bien a importar, el cdigo del pas de compra, del pas de origen, el peso bruto, peso neto, la cantidad y los valores FOB, valor de los fletes, valor de los seguros, todos ellos expresados en dlares de los Estados Unidos de Amrica. El formulario de importacin cuenta con las casillas para la liquidacin del arancel, el IVA y de otros tributos aduaneros cuando hay lugar a ellos. Igualmente cuenta con una casilla de descripcin de la mercanca en la cual deber identificarse de manera clara y precisa el bien que se importa de tal manera que se individualice. 3. La declaracin de importacin se debe presentar dentro del trmino del un (1) mes contados a partir de la fecha de la llegada de la mercanca, es decir de la fecha en que la Aduana acuse recibo del aviso de llegada transmitido por el transportador. El importador puede solicitar prrroga de este trmino antes que se venza y si es autorizada la prorroga (mximo otro mes), la declaracin de importacin puede presentarse hasta el vencimiento del segundo mes. Durante el trmino que la mercanca no ha sido declarada, debe permanecer almacenada en un <depsito habilitado>. Tambin se puede presentar la declaracin de importacin en forma anticipada a la llegada de la mercanca, caso en el cual deber presentarse con una antelacin no mayor de quince (15) das ni inferior a cinco (5) das. El gobierno nacional mediante reglamentacin ha ordenado que cierto tipo de mercanca de procedencia de ciertos pases (Ej. Panam y China) deben declararse obligatoriamente en forma anticipada, pero este requisito no aplica para los bienes culturales, por lo que estos siguen la regla general, es decir, que puede declararse dentro del trmino de un mes o dos (cuando se ha solicitado y autorizado prorroga) contados a partir de la fecha de la llegada de la mercanca o tambin puede, si el importador as lo decide, presentar en forma anticipada con una antelacin no superior de 15 das de la llegada de la mercanca. 4. La declaracin de importacin se debe presentar ante la Administracin de Aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre el depsito habilitado en el que se encuentra almacenada; la presentacin se efecta a travs del sistema informtico 10

aduanero. 5. Antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin, el declarante (ya sea el importador o la agencia de aduanas, segn el caso) debe obtener los <documentos soportes>; los documentos soportes deben ser conservados por el declarante por un trmino de cinco (5) aos y ponerlos a disposicin de la autoridad aduanera cuando lo requiera.

6.

Los documentos soporte son: .- el registro o licencia cuando haya lugar a ello (sealbamos que los bienes culturales clasificables por el capitulo 97 no requieren la expedicin de registro ni licencia previa, por pertenecer al rgimen de libre importacin sin registro; .- la factura comercial; .-Documento de transporte (es decir el contrato de transporte con el que la mercanca fue transportada del exterior al territorio colombiano, y que de conformidad con lo sealado anteriormente debi ser transmitida electrnicamente por el transportador a la aduana); .- el certificado de origen, cuando se va a aplicar tratamientos arancelarios preferenciales a efectos de comprobar que el bien a importar es originario del pas con el que se tiene el acuerdo comercial o tratado en el que se consagre la exencin del arancel o la tarifa especial; .- el mandato, cuando la declaracin se va a presentar a travs de la agencia de aduanas. El mandato puede ser reemplazado mediante el <endoso aduanero> del documento de transporte; .- la <declaracin andina de valor> que es el documento que contiene la informacin tcnica de los elementos de hecho y circunstancias relativos a la transaccin comercial de la mercanca importada y que determinan el valor declarado como base gravable para la aplicacin de las tarifa. Solo es obligatorio diligenciar la declaracin andina cuando el valor FOB de la mercanca a importar sea igual o superior a cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$5.000). La declaracin andina de valor esta contenda en el formato No. 560 (ver anexo 4). Existen excepciones a la obligacin de anexar la declaracin andina de valor, entre las cuales destacamos las importaciones temporales de corto plazo.

7. Una vez presentada ante el sistema informtico de la aduana, la declaracin de importacin debe ser aceptada, para el efecto el sistema otorga un nmero de aceptacin y la fecha correspondiente; sin embargo, el sistema informtico de la aduana puede NO aceptar la declaracin, cuando se presenta alguna de las causales para la no aceptacin, las cuales estn expresamente contempladas en el Artculo 122 del Decreto 2685 de l.999 y son: a) cuando se presente por fuera del trmino de almacenamiento, 1 mes o dos meses si la Aduana ha autorizado la prorroga contados a partir de la fecha de la llegada de la mercanca al pas. b) cuando la declaracin de importacin se presente ante una administracin de aduanas diferente a la que tiene jurisdiccin en el lugar donde se encuentra almacenada la mercanca. c) cuando la liquidacin de los tributos aduaneros (arancel e IVA) que se efecto en la 11

declaracin sean diferentes a los que liquide la aduana a travs del sistema informtico. d) cuando en la declaracin de importacin no se diligenciaron los datos relativos a: la modalidad e importacin; NIT del importador y del declarante; pas de origen de la mercanca; la subpartida arancelaria; la descripcin de la mercanca, la cantidad, el valor, los tributos aduaneros y las tarifas preferenciales si hubiere lugar a ello. e) cuando se infiera, dada la informacin relacionada en el formulario de declaracin, que la mercanca no cuenta con los documentos soportes. f) si el declarante es diferente al <consignatario del documento de transporte> y no hay <endoso aduanero> ni poder o mandato. g) si el bien que se declara est sometido a un precio oficial y se declara por un valor inferior y finalmente cuando se declara por una agencia de aduanas que no tenga autorizacin para actuar ante la jurisdiccin aduanera en la que se est presentando la declaracin de importacin. A fin que el declarante cuente con la informacin veraz y directa sobre la cantidad, estado, naturaleza y dems caractersticas de la mercanca y pueda declarar correctamente, la norma aduanera le otorga la facultad para que realice un reconocimiento fsico de la mercanca previo al diligenciamiento de la declaracin de importacin, artculo 27-3 del Decreto 2685 de l.999 reconocimiento que se conoce en el medio aduanero como la pre inspeccin de las mercancas y que se constituye en una herramienta til para no cometer errores en el diligenciamiento de los datos exigidos en el formulario de declaracin de importacin. 8. Aceptada la declaracin de importacin, es decir, cuando el sistema informtico de la aduana otorga nmero y fecha de aceptacin, se debe proceder a cancelar los tributos aduaneros que se liquidaron en la declaracin. Para lo cual la declaracin de importacin aceptada hace las veces de recibo de pago para la cancelacin de los tributos, cancelacin que debe hacerse a travs de los bancos y entidades financieras autorizadas para el efecto. En cuanto a la forma de liquidar los <tributos aduaneros>, en el aparte IV de este Manual nos detendremos a explicar los aspectos de <valoracin aduanera> para determinar la base gravable de la misma. 9. Efectuado y acreditado el pago de los tributos aduaneros, se procede a someter la declaracin al modulo de selectividad, lo que implica que se determina si se otorga <levante automtico> o si la mercanca debe ser sometida a <inspeccin aduanera>. La seleccin de someter o no la mercanca a inspeccin obedece a criterios tcnicos de anlisis de riesgo, ya sea por el tipo de mercanca, valor, cantidad, pas de procedencia, de origen, declarante o en forma aleatoria o por solicitud escrita del declarante. 10. Cuando la mercanca no es seleccionada para inspeccin aduanera, el sistema 12

informtico de la aduana otorga <levante automtico> mediante la asignacin de un nmero con el cual, la mercanca queda nacionalizada y en libre disposicin, es decir la mercanca puede circular por el territorio aduanero nacional y ser objeto de transacciones comerciales ( compra-venta, prstamos, donacin, permuta, etc) 11.La <inspeccin aduanera>, puede ser <inspeccin documental> o <inspeccin fsica> Determinado que la mercanca debe ser objeto de inspeccin aduanera, el declarante debe asistir a la diligencia, prestar toda la colaboracin necesaria y presentar los originales de los documentos soportes. La inspeccin fsica se realiza en el lugar de almacenamiento, en el depsito habilitado en la que se encuentre la mercanca. De la inspeccin aduanera se levanta un <acta de inspeccin> que debe ser suscrita por el inspector y por el declarante, en la cual se deja constancia de la actuacin y se sealan la hora y fecha del inicio y de la terminacin de la inspeccin. La norma aduanera, artculo 127 del Decreto 2685 de l.999, ordena que la inspeccin aduanera debe realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da siguiente en que se ordene su prctica, salvo que se justifique ampliar este plazo, caso en el cual requiere autorizacin expresa para su ampliacin. 12. Teniendo en cuenta que no solo las autoridades aduaneras deben inspeccionar la mercanca a importar, sino que tambin otra autoridades como autoridades de control que son, (Direccin Antinarcticos, el INVIMA, las entidades territoriales de salud, el ICA) deben inspeccionar la mercanca, se ha establecido en la normatividad Artculo 1 y 2 del Decreto 1520 de 2008, la <inspeccin simultnea>, a efectos que mediante una actuacin conjunta, coordinada y concurrente se realice todas las autoridades de control ejerzan su funcin y examinen la mercanca, los embalajes y os medios o unidades de carga. Igualmente se contempla en la normatividad aduanera la <inspeccin no intrusiva> que consiste en la utilizacin de sistemas de alta tecnologa que permiten visualizar la mercanca sin efectuar un reconocimiento fsico de la mercanca objeto de inspeccin. 13. Si realizada la inspeccin aduanera se establece que existe coincidencia entre los documentos soportes y los datos consignados en la declaracin de importacin, o entre estos y la mercanca, segn el tipo de inspeccin realizada (documental o fsica), el inspector de aduanas procede a otorgar el <levante> de la mercanca, con lo cual la mercanca queda nacionalizada y puede ser objeto de transacciones comerciales (compra-venta, permuta, donacin, prstamo, etc). 14. Autorizado el levante, el sistema informtico de la aduana permite la inspeccin de la declaracin en la cual conste el nmero de levante, la cual debe ser entregada al depsito habilitado en el cual se encuentra la mercanca para retirarla. El depsito habilitado verifica la existencia de la declaracin, el pago de los tributos aduaneros y 13

la autorizacin de levante y procede a entregar la mercanca. 15. Si no existe esa coincidencia entre mercanca, documentos soportes y datos consignados en la declaracin no procede el <levante> y por tanto el inspector no lo otorga. La no procedencia del levante se puede dar porque se encuentran errores u omisiones en serie o nmero de identificacin; existen controversias respecto del valor declarado, existe errores en la subpartida declarada, en las tarifas aplicadas, en la tasa de cambio, modalidad, en la descripcin de la mercanca, en los tratamientos especiales, o porque faltan documentos soportes o los presentados no cumplen los requisitos exigidos. En estos eventos el inspector de aduanas deja expresamente descrita en el acta de inspeccin la causal por la cual no otorga el levante y de acuerdo a la que se seale, el declarante tiene la oportunidad de presentar o <declaracin de correccin> o <declaracin de legalizacin>, segn sea el caso, dentro del trmino expresamente contemplado en la norma aduanera, a efectos de obtener el levante de la mercanca y poder disponer de la misma. Artculo 128 del Decreto 2685 de l.999. 16. Si el declarante no corrige o presenta declaracin de legalizacin dentro del trmino legal previsto en cada caso, se entiende terminado el proceso de importacin y la declaracin, con los documentos soportes es enviada a las oficinas competentes para emitir un <requerimiento especial> para expedir una <liquidacin oficial de correccin> o una <liquidacin de revisin de valor> . Cuando se encuentra una cantidad superior a la declarada, o mercancas diferentes a las declaradas o se haya incurrido en errores u omisiones en la descripcin de la mercanca diferentes a omisiones parciales en la serie o nmero o descripcin incompleta, el inspector procede a aprehender y decomisar la mercanca. 17. El levante otorgado a una declaracin de importacin puede ser cancelado, si se comprueba posteriormente a su otorgamiento que no se dieron los supuestos para otorgarlo o que se configura alguna de las causales para aprehensin, las cuales se encuentran previstas en el artculo 502 del decreto 2685 de l.999. 18.La declaracin de importacin con el levante, ya sea el levante automtico otorgado por el sistema o el otorgado por el inspector de aduanas, queda en firme transcurridos tres (3) aos contados a partir de la fecha de la presentacin y aceptacin, a menos que se notifique <requerimiento especial aduanero>, caso en el cual no adquiere firmeza y la autoridad aduanera puede cuestionar el contenido mismo de la declaracin. Los pasos sealados anteriormente corresponden a una <importacin ordinaria>, sin embargo, como ya lo anunciamos existen otras <modalidades de importacin> que permiten importar, y cuyo procedimiento y trmite varan en algunos aspectos respecto 14

del sealado anteriormente, existiendo requisitos especiales para acudir a una u otra modalidad. Otras modalidades de importacin La <importacin con franquicia>, la <reimportacin por perfeccionamiento pasivo>, la <reimportacin en el mismo estado>, la <importacin en cumplimiento de garanta>, la <importacin temporal para reexportacin en el mismo estado>, la <importacin temporal para perfeccionamiento activo>, la <importacin para transformacin y ensamble>. La importacin por <trfico postal y envos urgentes>, la importacin de <entregas urgentes>, la importacin de <viajeros> y las <muestras sin valor comercial>. Destacaremos en este Manual aquellas modalidades que se aplican a bienes culturales, indicando para cada modalidad descrita, sus particularidades, as: Importacin con franquicia. Nos encontramos frente a una importacin con franquicia cuando la importacin goza de exencin total o parcial de tributos aduaneros, es decir, tiene el beneficio de no pagar el arancel y/o el IVA o pagar con tarifas especiales menores a las tarifas generales, en virtud de una ley, tratado o convenio. La exencin o beneficio arancelario puede ser por el origen del bien, por su destino, por la calidad del importador o por tipo de producto. Las exenciones o tarifas especiales en importacin de bienes culturales, y en especial para los bienes previstos en el captulo 97 del arancel de aduanas, esta dado por el origen de la mercanca, toda vez que en virtud de los convenios suscritos por Colombia en el marco de la ALADI, CAN, G3, CARICOM, o los acuerdos firmados con Chile y Cuba y los suscritos entre la CAN y MERCOSUR, las subpartidas del captulo 97 tiene tarifas diferenciales a la tarifa del arancel general del 20%, segn el cuadro del anexo 1. Cuando la mercanca se importa bajo la modalidad con franquicia, la mercanca queda bajo disposicin restringida, lo que implica que si se quiere cambiar de titular requiere de autorizacin para la enajenacin por parte de la DIAN, quien la otorga si el nuevo titular tiene derecho a gozar de la misma exencin. Si se enajena a una entidad o persona que no goce del beneficio debe presentar modificacin a la declaracin de importacin cancelndose los tributos aduaneros exonerados inicialmente, liquidados a la tarifa y a la tasa de cambio vigentes a la fecha de la modificacin, en este ltimo caso no requiere autorizacin de la DIAN. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo. Esta modalidad de importacin se presenta cuando previamente se ha exportado temporalmente una mercanca, para que en el exterior sea elaborada, reparada o transformada. En este evento al momento de ingresar nuevamente la mercanca al territorio aduanero nacional, se debe declarar bajo la modalidad de reimportacin por perfeccionamiento pasivo, y se cancelan los tributos aduaneros pero nicamente sobre 15

el valor agregado en el exterior incluidos los gastos ocasionados por la elaboracin, reparacin o transformacin; la norma aduanera exige que la declaracin de importacin se debe presentar en la misma jurisdiccin aduanera por la cual se efecto la exportacin. A esta modalidad se debe acudir a fin de no pagar tributos aduaneros sobre el valor total del bien; un ejemplo que ilustrar claramente el beneficio de esta figura en el mbito de importaciones de bienes culturales, sera el caso en el cual una escultura cuyo valor es de US$100.000 debe ser exportada para que en el exterior le efecten una reparacin (cuyo costo incluyendo material y reparacin es de US$5.000) a fin de devolverla al pas. Si no se declara bajo la modalidad de <reimportacin por perfeccionamiento pasivo>, a su regreso a Colombia, se tendra que pagar tributos aduaneros por su importacin a Colombia, los cuales se tendran que liquidar sobre el valor total de la escultura US$105.000. Si acudimos a la modalidad de importacin en estudio, los tributos aduaneros a pagar se deben liquidar sobre solo US$5.000 que es el valor agregado por la reparacin efectuada en el exterior y no sobre el total del valor de la escultura.

Reimportacin en el mismo estado Esta modalidad de importacin se debe declarar cuando el bien ha sido exportado previamente y va a regresar al territorio colombiano, sin que haya sufrido ninguna modificacin, cambio o transformacin en el exterior. Se exige que se establezca plenamente que se trata de la misma mercanca que fue exportada y que si hubo exoneracin o beneficios recibidos por la exportacin, estos se hayan cancelado. Bajo esta modalidad de importacin no se pagan tributos aduaneros. Se prev un trmino de un (1) ao a partir de la fecha de exportacin, para que la mercanca regrese al pas, trmino dentro del cual debe presentar la declaracin de reimportacin en el mismo estado; sin embargo, se contempla la posibilidad de solicitar autorizacin de un plazo mayor dadas las condiciones de la operacin a realizar en el exterior o que se hayan dado prrrogas de permanencia en el exterior, sin que exceda de tres (3) aos. Se exige como documento soporte especial, la copia de la declaracin de exportacin con la cual sali al extranjero. A esta modalidad debe acudirse para ingresar al territorio aduanero nacional, bienes culturales que salieron al exterior a una exposicin temporal, o a un intercambio, toda vez que no exige el pago de tributos aduaneros. Si no se cumplen los requisitos y plazos establecidos en la norma aduanera, el reingreso a Colombia se deber hacer por modalidad de importacin ordinaria causndose los tributos aduaneros respectivos y haciendo ms costosa la operacin. Debe tenerse en cuenta igualmente que la norma que regula la exportacin temporal para la reimportacin en el mismo estado de los bienes que formen parte del Patrimonio Cultural de la Nacin -artculo 297 del Decreto 2685 de l.999 en concordancia con lo 16

dispuesto en la Ley 397 de l.997, prev un trmino de permanencia en el exterior hasta por tres (3) aos, por lo que se debe entender que en estos casos la reimportacin puede realizarse dentro de ese trmino. Importacin temporal para reexportacin en el mismo estado Es la modalidad que regula el ingreso temporal al territorio aduanero colombiano, de determinadas mercancas que van a ser exportadas dentro de un determinado plazo, sin sufrir ninguna modificacin salvo la depreciacin normal por el uso. En esta modalidad quedan suspendidos los tributos aduaneros y no aplica para mercancas fungibles ni para aquellas que no puedan ser plenamente identificadas. Sin embargo existe una excepcin a esta regla, permitindose importar temporalmente accesorios fungibles cuando se trata de produccin y realizaciones cinematogrficas, siempre que tenga autorizacin del Ministerio de Cultura. Artculo142 del Decreto 2685 de l.999 y Artculo 51 del Decreto 358 de 2000 Existen dos grandes clases de importacin temporal para reexportacin en el mismo estado, de acuerdo al tiempo que la mercanca permanece en el territorio colombiano: de corto plazo y de largo plazo. La importacin temporal de corto plazo para aquellas cuyo plazo es de seis (6) meses prorrogables tres (3) meses ms. En este tipo de importacin se liquidan los tributos aduaneros pero no se cancelan; se debe constituir una garanta del 150% del valor de los tributos aduaneros liquidados. La reglamentacin aduanera lista las mercancas que pueden ser declaradas bajo esta modalidad de importacin, de las cuales destacamos: .- mercancas destinadas a ser exhibidas o utilizadas para acondicionar aqullas, en exposiciones, ferias o actos culturales, sin que puedan ser vendidas en el transcurso del evento; .- el material que se traiga con el fin exclusivo de ser usado en conferencias, seminarios, foros y eventos acadmicos o culturales; .- el vestuario, decoraciones, maquinas, tiles, instrumentos musicales, vehculos y animales para espectculos teatrales, circenses u otros de entretenimiento pblico; .- los animales vivos destinados a participar en demostraciones eventos deportivos, culturales o cientficos. Artculo 94 de la resolucin 4240 de 2000. La importacin temporal de largo plazo, es aquella por la cual se permite ingresar mercanca por un periodo de hasta cinco (5) aos y aplica solo para los bienes de capital, sus piezas y accesorios. Igualmente se contempla la importacin temporal de mercancas en arrendamiento con o sin opcin de compra, la cual se aplica tambin para los bienes de capital, sus piezas y accesorios. Trfico postal y envos urgentes Bajo esta modalidad se importan los envos que llegan al territorio nacional por la red oficial de correos que cumplan simultneamente los requisitos de valor, peso y medidas. 17

Su valor no puede exceder de dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.000), su peso no puede exceder de cincuenta (50) kilogramos y las dimensiones no pueden superar un metro con cincuenta centmetros (1.50 cm) en cualquiera de sus dimensiones, ni de tres metros (3m) la suma de la longitud y el mayor contorno tomado en sentido diferente al de su longitud. Igualmente solo pueden acogerse a esta modalidad de importacin aquellas mercancas que no tengan restricciones legales ni administrativas salvo que no constituyan expedicin comercial, entendindose que no constituye expedicin de carcter comercial cuando aquellas no superan las seis (6) unidades de la misma clase. Las labores de recepcin y entrega de este tipo de envos, se efecta por la sociedad de servicios postales nacionales o por quien haga sus veces o por las empresas autorizadas por sta, quienes actan como intermediarios. El gravamen arancelario que se deben cancelar en esta modalidad de importacin son los correspondientes a la subpartida arancelaria 98.03.00.00.00 del Arancel de Aduanas Decreto 4589 de 2006 que es el 10%, salvo cuando el remitente haya indicado expresamente la subpartida especifica de la mercanca que despacha, caso en el cual se pagara el gravamen establecido para la subpartida indicada. El IVA que se debe cancelar corresponde al impuesto previsto segn la descripcin de la mercanca. La declaracin en esta modalidad, la constituye el mismo documento de transporte en el cual se liquida los tributos aduaneros, el cual se entrega al destinatario para su firma, considerndose como una declaracin simplificada de importacin. Si el envo no cumple con los requisitos sealados, el intermediario informa a la autoridad aduanera y la mercanca ser remitida a un deposito habilitado para que el cambio de modalidad, es decir para que sea declarada bajo la modalidad de importacin que corresponda (ordinaria, temporal, etc) situacin que conlleva la imposicin de una sancin equivalente a siete (7) salarios mnimos legales mensuales vigentes. numeral 3.7 del artculo 496 del Decreto 2685 de l.999 y artculo 120 de la Resolucin 4240 de 2000.

Viajeros Esta modalidad de importacin solo es aplicable para aquellas mercancas que no constituyan expedicin comercial y que sean introducidas por los viajeros. Define la legislacin aduanera que no se consideran expediciones comerciales aquellas mercancas que se introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes que estn destinados a ser ofrecidos como regalo, sin que su naturaleza o cantidad reflejen intencin alguna de carcter comercial. Todo viajero que ingresa al pas tiene derecho (personal e intransferible) a traer equipaje acompaado hasta por mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica 18

(US$1.500) o su equivalente; no requiere ni licencia, ni registro y no paga ningn tributo, por lo que se denomina <Equipaje con franquicia>. Adicionalmente a este cupo de US1.500, el viajero tiene derecho a traer como equipaje acompaado y no acompaado hasta dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.500) o su equivalente. El cupo de los US$2.500, condiciones: adicionales a los US$1.500, tiene las siguientes cinco

- El viajero tiene que haber permanecido mnimo cinco (5) das en el exterior -Solo pueden estar representados en artculos de uso domsticos sean o no elctricos, artculos deportivos y artculos propios del arte u oficio del viajero; pero limitado a tres (3) unidades de cada uno. - Sobre el valor importado se debe cancelar un tributo nico equivalente al 15% del valor de los bienes importados. Se denomina <equipaje con pago de tributo nico>, los cuales se deben pagar en los bancos o entidades autorizados ubicados en los puertos y aeropuertos. - Solo se puede efectuar una introduccin por una misma persona una sola vez cada ao. - No se puede ingresar como equipaje con pago de tributo nico material de transporte, salvo algunos bienes que se encuentran en el captulo de material de transporte, pero que dadas sus caractersticas es permitido ingresar bajo esta modalidad, ejemplo de ellos, son bicicletas para nios, las dems bicicletas, los dems velocpedos, sillones de rueda y dems vehculos para invlidos, sin mecanismo de propulsin, coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios. - tratndose de equipaje no acompaado, la importacin del equipaje puede ser un (1) mes antes de la fecha de llegada del viajero o tres (3) meses despus de la llegada del viajero. Si el viajero no puede pagar el tributos nico al momento de la llegada al pas, las mercancas se envan a almacenamiento a un depsito autorizado por la Aduanas; el viajero tiene treinta (30) das calendario para pagar y retirar las mercancas, vencido este trmino sin que se efecte el pago, la mercanca cae en <abandono legal>, es decir pasa a ser de propiedad de la Nacin. Igualmente se consideran abandonadas a favor de la Nacin, si dentro de los sesenta (60) das calendario siguientes al pago, no son retiradas del lugar de almacenamiento. Los menores de edad tienen derecho a importar hasta un valor equivalente al 50% de los cupos de equipaje con franquicia y del equipaje con pago de tributo nico. Los <efectos personales> del viajero no se tienen en cuenta para la determinacin de los cupos sealados, (US$1.500 de equipaje con franquicia y US$ 2.500 de equipaje con 19

pago de tributo nico). As, la normatividad aduanera diferencia a los viajeros residentes en el pas de los viajeros residentes en el exterior; los viajeros residentes en el exterior tiene derecho a importar temporalmente con franquicia los artculos necesarios para su uso personal o profesional, durante el tiempo que dure la estada y con la obligacin de reexportarlos dentro de los seis meses contados a partir de la fecha de ingreso prorrogables otros seis y siempre que lo declaren al ingreso. Por su parte, los viajeros residentes en el pas, tiene derecho a reimportar sin el pago de tributos, los artculos que exportaron temporalmente a la salida del pas, siempre que los hubiera declarado al momento de la salida y que se encuentren en el mismo estado. Los tripulantes, solo pueden ingresar sus <efectos personales>. La declaracin de viajero se efecta en el formulario No. 530, el cual se encuentra en el anexo 3. Menaje domstico Es la modalidad de importacin mediante la cual los residentes en el exterior que van a fijar la residencia en el territorio aduanero nacional, introducen los efectos personales y el conjunto de muebles, aparatos y dems accesorios necesarios que normalmente se utilizan en una vivienda familiar. No requieren licencia ni registro de importacin, pero cancelan un tributo nico del 15% ad-valorem, es decir 15% sobre el valor de los bienes que constituya el menaje. El menaje debe llegar o un mes antes o cuatro meses despus de la fecha de arribo del propietario y se debe declarar una vez llegue el propietario y no antes. El derecho a introducir un nuevo menaje domstico solo se puede ejercer pasados cinco (5) aos, contados a partir de la fecha del levante del menaje anterior. El artculo 145 de la resolucin 4240 de 2000 adicionado por el artculo 47 de la resolucin 7002 de 2001 lista los muebles, aparatos y dems accesorios as como las cantidades que se permiten ingresar al territorio colombiano como menaje, de los cuales se destaca que se incluyen pinturas originales en cantidades no comerciales.

IV. FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE IMPORTACION Esquematizacin de los pasos que se deben agotar para llevar a cabo una importacin. Ver anexo 5. V. PREGUNTAS Y RESPUESTAS A continuacin encontrar un banco de preguntas y respuestas que le resolvern las inquietudes ms importantes para llevar a cabo una importacin.

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1. Qu es una importacin? La importacin es la introduccin de mercanca de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional. La legislacin aduanera colombiana tambin considera importacin cuando se ingresan bienes procedentes de las zonas francas al resto del territorio nacional. (Artculo 1 del Decreto 2685 de l.999) 2. Se entiende importacin solamente cuando el ingreso al pas es definitivo y el bien no regresa al exterior? No, las normas aduaneras prevn la importacin ordinaria para aquellos casos en los cuales se ingresa un bien al pas con el fin de permanecer en l de manera definitiva (Artculo 117 del Decreto 2685 de l.999) pero igualmente considera importacin el ingreso temporal de bienes al territorio aduanero que posteriormente son exportados al exterior, en esos casos las denomina importaciones temporales y tienen una regulacin especial. 3. Qu es la importacin ordinaria? Se denomina importacin ordinara al ingreso de mercanca al pas con el fin de permanecer en l de manera indefinida; en este tipo de importacin se pagan tributos aduaneros (arancel e IVA) y la mercanca queda en libre disposicin, es decir, no queda sometida a restriccin alguna, por lo que puede ser comercializada en el pas, donada, prestada, destruida, consumida. 4. Qu es la importacin temporal? Es el ingreso por un periodo determinado de una mercanca al territorio aduanero nacional, para cumplir una finalidad especfica, que posteriormente es enviada al exterior mediante una exportacin; puede importarse temporalmente una mercanca sin que la mercanca experimente modificacin o cambio alguno, o puede importarse temporalmente una mercanca para ser sometida a reparacin, reacomodamiento, o transformacin. 5. La mercanca importada temporalmente debe regresar al exterior con las mismas caractersticas que tena al momento de ser importada? No, pueda que la mercanca importada temporalmente no experimente modificacin alguna, a excepcin del deterioro normal por su uso, caso en el cual nos encontramos frente a una <importacin temporal para reexportacin en el mismo estado> como en el caso de las mercancas que ingresan al pas para una exhibicin y posteriormente es exportada (artculo 142 del Decreto 2685 de l.999). Pero puede que la mercanca importada temporalmente sea transformada o reparada, o sirva para elaborar otra mercanca y en este evento nos encontramos frente a la <importacin temporal para perfeccionamiento activo>. En cada uno de estos casos debe declararse por modalidad de importacin temporal diferente y cumplir requisitos distintos. 6. Cunto tiempo puede permanecer en el pas la mercanca importada temporalmente? 21

En primer lugar se debe diferenciar que tipo de importacin temporal es, pues dependiendo de la modalidad de importacin temporal la normatividad aduanera establece los plazos. As, si es una importacin temporal para reexportacin en el mismo estado, es decir importar una mercanca que no va a experimentar modificacin o cambio alguno en el pas, se prev dos tipos de permanencia, una de corto plazo que es de 6 meses prorrogables otros 3 meses y otra modalidad de importacin temporal, denominada de largo plazo, en la cual la mercanca puede permanecer en el pas hasta por cinco (5) aos, pero este ltimo caso solo aplica para bienes de capital, sus piezas y accesorios. La autoridad aduanera en casos justificados puede otorgar plazos mayores a los sealados, cuando as se requiera. La importacin temporal de bienes culturales, y en especial los clasificados en el captulo 97 del arancel de aduanas, solo son susceptibles de importarse temporalmente a corto plazo, esto es, para un plazo de 6 meses prorrogable 3 meses ms. (Artculo 143 del Decreto 2685 de l.999). 7. La mercanca importada temporalmente puede quedarse en forma definitiva en el pas? Aunque la importacin temporal se encuentra prevista para que la mercanca que ingresa al pas, una vez cumpla la finalidad para la que se import temporalmente, regrese al exterior, la legislacin aduanera prev que, habindose importado temporalmente una mercanca, se puede decidir dejarla definitivamente en el pas. En este caso, debe modificarse la declaracin de importacin cambiando la modalidad declarada de temporal a importacin ordinaria, pagando cuando hubiere lugar los tributos aduaneros. La modificacin de la declaracin de importacin debe realizarse dentro del trmino otorgado para la importacin temporal. (Artculo 150 del Decreto 2685 de l.999) 8. La mercanca que ha sido importada con el fin de permanecer de manera indefinida en el pas puede ser exportada posteriormente? Si, la mercanca importada con el fin de permanecer de manera indefinida en el pas que ha sido declarada como una importacin ordinaria y que ha pagado los tributos aduaneros, puede ser posteriormente exportada cumpliendo los requisitos para una exportacin en iguales condiciones a una mercanca nacional. 9. Puede ingresar mercanca de procedencia extranjera por cualquier lugar del territorio nacional? El ingreso de los bienes que van a ser importados debe hacerse por los lugares habilitados para realizar las operaciones aduaneras; para el efecto, se encuentran habilitados los puertos pblicos y privados, aeropuertos con operacin internacional y los cruces de frontera. Entre Colombia y Venezuela se habilitan los cruces de Paraguachn y el Puente internacional de San Antonio-Ccuta; entre Colombia y Ecuador Puente Rumichaca y Puente San Miguel. Decisin de la Comunidad Andina de Naciones No. 271. Los Aeropuertos con operacin internacional se encuentran: 22

Aeropuerto ElDorado (Bogot) Aeropuerto Jos Mara Crdoba (Rionegro) Aeropuerto de Alfonso Bonilla Aragn (Cali- Palmira) Aeropuerto Ernesto Cortissoz (Baranquilla) Aeropuerto Rafael Nez (Cartagena) Aeropuerto Matecaa (Pereira) Aeropuerto Santa Ana (Cartago) Aeropuerto Sesquicentenario (San Andrs) Aeropuerto Simn Bolvar (Santa Marta) Aeropuerto Camilo Daza (Ccuta) Aeropuerto Palo Negro (Bucaramanga) Aeropuerto Vsquez Cobo (Leticia) Aeropuerto La Florida (Tumaco) Aeropuerto San Luis de Ipiales (Ipiales) Aeropuerto Santiago Prez (Arauca) Aeropuerto Alcaravn (Yopal) La DIAN tiene facultad para disponer que determinadas mercancas solo puedan ingresar por aduanas especialmente designadas para el efecto y sealar las rutas para realizar el transporte cuando as se disponga. Ejemplo de ello, las importaciones de azcar que solo pueden ingresar por determinados puertos y no por todos. Sin embargo, para la importacin de las obras de arte, colecciones, antigedades y dems bienes que pudieran entenderse como bienes culturales no se encuentran establecida restriccin respecto del lugar por el cual deba importar, por lo que estos bienes pueden ingresar al pas por cualquiera de los lugares habilitados anteriormente listados. 10. Qu consecuencias tiene importar la mercanca por lugar no habilitado? Efectuar el ingreso al pas de mercanca por lugar no habilitado constituye infraccin aduanera que da lugar a la aprehensin y decomiso de la mercanca que as ingrese, a menso que se configure un <arribo forzoso (numeral 1.2. del artculo 502 del Decreto 2685 de l.999) 11. La importacin de mercanca genera la obligacin de pagar impuestos? La regla general es que la importacin de mercanca se encuentra gravada con el arancel de aduanas y con el IVA, que son los impuestos que gravan las importaciones y se denominan <tributos aduaneros>; sin embargo existen importaciones con franquicia, que son aquellas que gozan de exencin total o parcial, ya sea del arancel o del IVA o de ambos, en virtud de tratado, convenio o ley. La tarifa general del arancel se establece para cada <subpartida arancelaria> y se encuentra prevista en el Decreto 4589 de 2006 que es el Arancel de Aduanas. La tarifa del 23

IVA se establece en el Estatuto Tributario, siendo la tarifa general el 16%. Existen algunas modalidades de importacin en las cuales expresamente la norma seala que no se debe pagar tributos aduaneros, como es el caso de la importacin temporal de corto plazo. 12. Se prohbe la importacin de alguna mercanca? Si, existe un rgimen de <Prohibida importacin> que agrupa los bienes que no son susceptibles de ser importados. Son bienes que pueden poner en peligro la salud o la seguridad de las personas. Entre otros, encontramos en ellos, las armas qumicas, biolgicas y nucleares y desechos txicos. 13. Se exige un mnimo -en cantidad de artculos o en valor- para importar? No se exige legalmente un mnimo, ni en nmero ni en el valor de las mercancas a importar. 14. Existe un mximo -en cantidad de artculos o en valor- para importar? No, la normatividad colombiana no limita el nmero de artculos o bienes a importar, ni establece mximos en trminos de valor para importar. Sin embargo en algunas <modalidades de importacin> si limitan el valor a importar para poder importar bajo la modalidad. Ejemplo de ello es la modalidad de <importacin por trfico postal y envos urgentes>, la cual solo se puede aplicar si el valor de lo importado no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 2.000) y solo para las mercancas all previstas. (artculo 192 y 193 del Decreto 2685 de l.999). Igualmente, en la importacin de viajeros, el equipaje con franquicia que puede importarse no puede superar la suma de mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$1.500) y el equipaje con pago de tributo nico no puede superar el valor de los dos mil quinientos dlares (US$2.500)

15. Los trmites para realizar una importacin se pueden realizar directamente por quien pretenda importar o requiere un intermediario para ello? La regla general es que las declaraciones y trmites necesarios para llevar a cabo una importacin se deben realizar a travs de intermediarios denominados <agencias de aduanas> quienes son los encargados de representar al importador ante las autoridades aduaneras. Sin embargo se prev expresamente algunos eventos en los cuales el importador puede presentar las declaraciones y efectuar todos los trmites en forma personal y directa o a travs de un apoderado sin necesidad de acudir a una agencia de aduana, los cuales son: Las personas jurdicas y las personas naturales cuando la importacin no supere un <valor FOB> de mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US $1.000). Si supera los mil dlares, ya sea en importaciones fraccionadas o mltiples se requerir 24

la actuacin de una agencia de aduanas

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los <viajeros> cuando importan sus equipajes. Los turistas en la importacin temporal de los vehculos para turismo. La Nacin, las entidades territoriales (municipios, distritos y departamentos) y las entidades descentralizadas pueden importar directamente. Los agentes diplomticos y consulares y los organismos internacionales acreditados en el pas.

16. Cules son los requisitos que se deben cumplir para importar una mercanca? Para importar una mercanca se deben presentar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales una <declaracin de importacin>, pero previo a ello se deben cumplir unos requisitos ante diferentes entidades del Estado, los cuales fueron enunciados en el aparte II y III de este Manual. 17. Cules son los requisitos que se deben cumplir previo a la presentacin de la declaracin de importacin? Previo al cumplimiento de los requisitos y trmites aduaneros para importar, es necesario que quien tenga inters de importar realice una serie de actividades tendientes a obtener la informacin necesaria del bien que va a importar (valor, naturaleza, caractersticas, funciones), as como el valor de los costos en que debe incurrir anexos a la importacin (transporte, embalajes, almacenamiento, entre otros) los cuales dependen de los trminos <incoterms> en los cuales se realiza la negociacin con el vendedor en el exterior. As mismo deber establecer si para la introduccin del bien a Colombia se exige registro o licencia, puesto que dada la poltica de ingreso de mercanca al pas, existen tres (3) regmenes de importacin: .- Prohibida importacin, es decir bienes que no pueden ser introducidos al territorio colombiano; .-Licencia Previa, que son los bienes para cuya importacin se requiere un permiso previo al ingreso de la mercanca al territorio colombiano otorgado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la cual se tramita a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior VUCE, en la www.vuce.gov.co, para lo cual el importador debe encontrarse previamente registrado. Los bienes sometidos a licencia previa estn listados por diferentes entidades as como las contempladas en el artculo 3 del Decreto 3803 de 2006; el tercer rgimen se denomina de libre importacin y dentro de ste se encuentran los de libre importacin con registro y de libre importacin sin registro. Tambin se debe verificar previamente, si el bien a importar requiere de vistos buenos o autorizaciones otras entidades, tales como ICA, INVIMA, Ministerio del Medio Ambiente, INGEOMINAS, MINDEFENSA. A efectos de importacin de bienes culturales, y en especial la de los del captulo 97 del Arancel de Aduanas son del rgimen de libre importacin sin registro, por lo que no se exige para su importacin registro ni licencia previa; tampoco requiere la importacin de estos bienes autorizaciones ni vistos buenos previos. 26

Igualmente debe tenerse en cuenta que como requisito indispensable para importar y previo a iniciar los trmites de una importacin, se exige que se obtenga el <Nmero de identificacin tributaria NIT> y el <Registro nico Tributario RUT> ante la Direccin de Impuestos y Aduana Nacionales DIAN, www.dian.gov.co diligenciando en las casillas correspondiente los cdigos asignados a la actividad del importador.

18. Cules son los trmites para la presentacin de una declaracin de importacin ordinaria? Una vez obtenido el registro o la licencia previa y los vistos buenos, si hay lugar a ellos segn la mercanca a importar, el importador o el agente de aduanas debe presentar la declaracin de importacin en el formato que la DIAN No. 500 (anexo 2) a travs del sistema informtico de la aduana. La Aduana a travs del sistema efecta una verificacin de los datos diligenciados en el formulario y acepta o no la declaracin. Si la acepta, otorga un nmero de aceptacin. Las causales para la no aceptacin de la declaracin se encuentran expresamente contempladas en el artculo 122 del Decreto 2685 de l.999 y se encuentran referidas en el numeral 7 del aparte III de este Manual. Una vez aceptada la declaracin de importacin, se somete al modulo de selectividad lo cual implica que la mercanca puede ser o no inspeccionada. Si no es seleccionada para inspeccin, el sistema otorga el <levante automtico>, asignando un nmero y fecha, con lo cual la mercanca queda nacionalizada y puede ser retirada del lugar donde se encuentra almacenada. Si la mercanca es seleccionada para ser inspeccionada, sta puede consistir en una inspeccin documental o en una inspeccin fsica, la cual implica una confrontacin entre la mercanca y datos consignados en el formulario de declaracin y documentos soportes. El inspector de aduana delegado para realizar la inspeccin aduanera si encuentra de conformidad la mercanca y los datos consignados en la declaracin y documentos soportes, otorga el <levante> asignando un nmero. En el evento contrario, es decir, en el evento que el inspector encuentre cantidades superiores o mercancas diferentes a las declaradas ordena la aprehensin de la mercanca. Artculo 502 nmero 1.11 del Decreto 2685 de l.999. Tambin puede el inspector devolver la declaracin de importacin para que se subsanen errores u omisiones en la descripcin de la mercanca (series o nmeros), en los valores declarados, subpartidas, tarifas, tasas, operaciones aritmticas, tratamientos preferenciales, entre otros. 19. Cules datos deben diligenciarse en la declaracin de importacin? La declaracin de importacin se diligencia en el formulario de la DIAN No. 500 (anexo 2). Los principales datos son: identificacin y ubicacin del importador, del declarante y del proveedor en el exterior. Datos relativos a la llegada de la mercanca, como lugar de ingreso, depsito donde se encuentra almacenada la mercanca, manifiesto de carga, documento de transporte, empresa transportadora; el <pas de procedencia> de la mercanca y <pas de origen>. Datos relativos a la transaccin y a la mercanca, como lo es el nmero de factura, cantidad, peso, descripcin de la mercanca. Igualmente los valores de la operacin comercial que da lugar a la importacin, como son el <valor 27

FOB>, el valor de los fletes, el valor de los seguros, de otros gastos, a fin de determinar el valor en aduanas sobre el cual se calculan los <tributos aduaneros> (arancel e IVA) y la liquidacin de los tributos aduaneros y otros conceptos que se deben cancelar por la importacin. 20. Cmo se liquidan los tributos aduaneros? Los tributos aduaneros, arancel e IVA, que se deben liquidar en la importacin de una mercanca, son los vigentes a la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin. A fin de liquidar los tributos aduaneros debe tenerse en cuenta dos elementos: la tarifa y la base gravable. La tarifa del arancel se fija por cada <subpartida arancelaria>, por lo que es necesario en primer lugar clasificar la mercanca para identificar claramente la subpartida que le corresponde y establecer la tarifa que le a la subpartida. La tarifa para cada subpartida se encuentra establecida en el Decreto 4589 de 2006 conocido como Arancel de Aduanas y se denomina tarifa general. Existen tarifas especiales, que dependen de los acuerdos, convenios y tratados suscritos por Colombia con terceros pases y que se aplican solo a las mercancas de origen del pas con el que se suscribi el acuerdo, convenio o tratado. La tarifa del IVA se encuentra establecida en el Estatuto Tributario, siendo la tarifa general del 16% y existiendo algunas tarifas especiales para determinadas mercancas all sealadas. La base gravable, es el valor sobre el cual se aplica la tarifa para as determinar el tributo a pagar. La base gravable para determinar el arancel a pagar, es el valor de la mercanca, determinado segn las normas de <valoracin aduanera>, que se explican en las respuestas a las preguntas No. 21 y 22. El valor en aduanas de la mercanca se debe diligenciar en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, independientemente de la moneda en la cual se realiz la operacin comercial y se debe convertir a pesos colombianos multiplicndola por la tasa de cambio representativa del mercado TRM- que informe la Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha en la que se presenta y se acepta la declaracin de importacin. La base gravable del IVA es la suma de la base gravable del arancel, es decir, el valor aduanero de la mercanca convertido a pesos con la tasa de cambio anteriormente indicada, adicionada con el valor del arancel liquidado. La tarifa general de arancel para los bienes culturales clasificables por las subpartidas arancelarias del captulo 97 es del 20%. Pero debe tenerse en cuenta que el Arancel de Aduanas asigna una tarifa del 0% a la subpatida 9806.00.00.00 que son los Objetos de arte clasificados por las partidas 97.01, 97.02 y 97.03 del Arancel de Aduanas, cuya importacin 28

se realice por el autor de la obra. Igualmente debe tenerse en cuenta que existen tarifas especiales sealadas en acuerdos, convenios o tratados suscritos por Colombia con otros pases o en el marco de acuerdos internacionales, las cuales se relacionan en el cuadro incluido en el anexo 1. La tarifa general del IVA es del 16%. Ver ejemplo de liquidacin de de tributos aduaneros en el literal G del aparte II. 21. Cmo se determina el valor en aduanas de una mercanca? Para establecer el valor en aduanas de una mercanca, se debe aplicar las reglas de valoracin aduanera las cuales se encuentran reguladas por normatividad nacional e internacional, en especial las normas sobre valoracin del GATT y la Decisin 571 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena. Es necesario contar con informacin suficiente que permita conocer los elementos relativos a la transaccin comercial de las mercancas importadas, a efectos de la determinacin del valor en aduana, toda vez que en el concepto de valor en aduanas se incorporan los gastos de transporte de las mercancas importadas y gastos conexos al transporte de dichas mercancas hasta el puerto o lugar de importacin, los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin y el costo del seguro, formarn parte del valor en aduana. No forma parte del valor en aduana los gastos de descarga y manipulacin en el lugar de importacin del Territorio Aduanero, siempre que se distingan de los gastos totales de transporte. La Decisin 571 seala que cuando alguno de dichos elementos le resulte gratuito al comprador o al importador, se efecte por los medios o servicios propios del mismo, no se hubiera causado o no estuviera debidamente soportado documentalmente, se incluirn en el valor en aduana los gastos de entrega hasta el lugar de importacin, calculados segn los procedimientos y las tarifas o primas habitualmente aplicables para la misma modalidad del gasto de que se trate. Existen seis mtodos de valoracin aduanera. Primer Mtodo: Valor de Transaccin de las mercancas importadas Segundo Mtodo: Valor de Transaccin de mercancas idnticas Tercer Mtodo: Valor de Transaccin de mercancas similares Cuarto Mtodo: Mtodo del Valor Deductivo Quinto Mtodo: Mtodo del Valor Reconstruido Sexto Mtodo: Mtodo del ltimo Recurso El mtodo por excelencia es el primer mtodo, el del valor de transaccin, es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas cuando stas se venden para su exportacin al pas de importacin y siempre que concurran las siguientes circunstancias: a) que no existan restricciones a la cesin o utilizacin de las mercancas por el comprador, con excepcin de las que impongan o exijan la ley o las autoridades del pas de importacin; limiten el territorio geogrfico donde puedan revenderse las 29

mercancas; o no afecten sustancialmente al valor de las mercancas; b) que la venta o el precio no dependan de ninguna condicin o contraprestacin cuyo valor no pueda determinarse con relacin a las mercancas a valorar; c) que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de la reventa o de cualquier cesin o utilizacin ulteriores de las mercancas por el comprador, a menos que pueda efectuarse el debido ajuste de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8; y d) que no exista una vinculacin entre el comprador y el vendedor o que, en caso de existir, el valor de transaccin sea aceptable a efectos aduaneros. 22. Dnde se debe presentar la declaracin de importacin? La declaracin de importacin se debe presentar ante la Direccin Seccional de Aduanas del lugar donde se encuentra la mercanca, y se efecta a travs de los servicios informticos electrnicos. 23. Dentro de que trmino debe presentarse la declaracin de importacin? La declaracin de importacin se debe presentar dentro del mes siguiente a la fecha de llegada de la mercanca al territorio nacional, entendindose como fecha de llegada, la fecha y hora de acuse de recibo del aviso de llegada que el transportador informa a travs del sistema informtico de la aduana. Este trmino puede ser prorrogado por un mes ms, siempre que se solicite su ampliacin con anterioridad al vencimiento. Dentro de ese trmino no solo se debe presentar la declaracin de importacin sino obtenerse el levante correspondiente, por lo que debe tenerse en cuenta a efectos de prever la realizacin de la inspeccin aduanera si hay lugar a ella.

El importador puede optar por presentar la declaracin de importacin en forma anticipada, en este caso lo debe hacer con una antelacin no superior a 15 das de la llegada de la mercanca al territorio nacional. Para algunas mercancas la norma aduanera exige que se presente anticipadamente la declaracin, dejando en estos casos de ser una opcin para el importador y convirtindose en una obligacin que de incumplirla causa la aprehensin de la mercanca, en este caso la declaracin se debe presentar con una antelacin no superior a quince (15) das calendario y no inferior a cinco (5) das calendario a la llegada de la misma; esta obligacin no se prev para los bienes culturales clasificables por el capitulo 97.

24. La autoridad aduanera puede inspeccionar la mercanca que va a ser importada? Si, la autoridad aduanera tiene facultad para realizar inspeccin aduanera a la mercanca que es declarada en importada, cuando es seleccionada para el efecto. Artculo 126 del Decreto 2685 de l.999 y 83 y 84 de la Resolucin 4240 de 2000. No en todas las importaciones se ordena la inspeccin.

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La inspeccin aduanera puede ser documental, fsica y no intrusiva y la realiza un <inspector de aduanas> quien puede tomar muestras y enviarlas para anlisis. La inspeccin documental consiste en que la autoridad verifica que los datos consignados en la declaracin de importacin coincidan con los documentos soportes. La inspeccin fsica consiste en que la autoridad revisa, examinar y efectuar un reconocimiento fsico, verificando los empaques, embalajes y la mercanca con el fin de establecer que exista coincidencia total entre la mercanca a importar con los datos y descripcin que se consignaron en la declaracin de importacin y con los documentos soportes. La inspeccin no intrusiva, consiste en que la mercanca es examinada con aparatos (scanner) que evitan el reconocimiento fsico de la misma. 25. Efectuada la inspeccin que puede decidir el inspector? Una vez realizada la inspeccin, el inspector puede autorizar el <levante>, si existe coincidencia entre la mercanca y los datos consignados declaracin de importacin y los documentos soportes. El inspector puede ordenar la aprehensin de la mercanca cuando encuentra cantidades superiores o diferentes a las declaradas o devolver la declaracin para que subsane errores encontrados en los otros datos de la declaracin. Artculo 128 del Decreto 2685 de l.999 26. Cundo se importa temporalmente una mercanca se debe cumplir el mismo trmite que cuando se realiza una importacin ordinaria? Los pasos o trmites que deben realizarse para llevar a cabo una importacin temporal son los mismos que se efectan para la importacin ordinaria; la diferencia de estas modalidades fundamentalmente radica en que la importacin ordinaria el bien queda en libre disposicin, mientras que en las importaciones temporales, el bien queda con disposicin restringida, esto es, que se limita el cambio de titular, su destinacin o ubicacin geogrfica segn la importacin temporal de que se trate. Los pasos de una importacin ordinara se describieron en el aparte III y que se encuentran en el flujograma que se encuentra en el anexo 5. En trminos generales, los pasos o trmites son: a.- Obtener el registro o la licencia previa si el bien a importar as lo requiere ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo b.- Obtener en las entidades competentes los vistos buenos o autorizaciones que se exigen, a travs de la Ventanilla nica de comercio exterior VUCE en la pgina web 31

www.vuce.gov.co c.- Presentar personalmente o a travs de agencia de aduanas la declaracin de importacin, a travs del sistema informtico de la Aduana. d.- Obtener la aceptacin de la declaracin e.- Pagar los tributos aduaneros a que haya lugar en los bancos o entidades financieras autorizadas para ello. f.-Someter la declaracin al modulo de selectividad: Inspeccin Aduanera, ya sea inspeccin fsica, documental o inspeccin no intrusiva. g.- Realizacin de inspeccin aduanera si la mercanca fue seleccionada para ello. h.- Obtencin del levante. i.-Retiro de la mercanca del depsito habilitado donde est almacenado. La importacin temporal de un bien conlleva la obligacin para el importador de exportar el bien del pas; La salida del pas se debe realizar antes de que finalice el plazo autorizado de la importacin temporal y se debe declarar como <reexportacin> cuyos requisitos y trmites se encuentran en el Manual de exportacin de bienes culturales.

27. Qu tipos de importacin temporal existen? Debe diferenciarse dos grandes clases de importacin temporal: la <importacin temporal para reimportacin en el mismo estado> es decir, cuando el bien ingresa al territorio nacional temporalmente y no va a sufrir ninguna modificacin en el pas, es decir, no va a sufrir ninguna transformacin, reparacin o elaboracin en Colombia; en esta modalidad no puede declararse mercancas fungibles ni aquellas que no puedan ser plenamente identificables; a excepcin de lo contemplado para los equipos, aparatos , materiales y accesorios fungibles necesarios para la produccin y realizacin cinematogrfica autorizados por el Ministerio de Cultura. Esta modalidad de importacin a su vez tiene a su vez dos clases, la de corto plazo, cuyo trmino es de 6 meses prorrogables otros 3 y la de largo tiempo que es de 5 aos. El otro tipo de importacin temporal es el denominado <importacin temporal para perfeccionamiento activo> el cual se explic en el aparte III en otras modalidades de importacin.

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28. Cmo se termina la importacin temporal? La importacin temporal se termina cuando el bien se reexporta, es decir, cuando el bien que fue importado temporalmente sale del pas mediante una declaracin de exportacin; tambin se termina cuando se decide dejar la mercanca en forma definitiva en el pas, en este caso el importador debe, antes del vencimiento del termino de importacin temporal modificar la declaracin de importacin temporal a importacin ordinaria. 29. Los viajeros que ingresan al pas pueden llevar consigo bienes diferentes a sus efectos personales? Si, los viajeros que ingresan al pas pueden traer adems de sus efectos personales, (artculos nuevos o usados que necesita para su uso personal) otros bienes en el equipaje. El equipaje se denomina equipaje acompaado cuando llega con el viajero y equipaje no acompaado cuando llega a un (1) mes antes de la llegada del viajero o tres (3) meses despus de la llegada de ste. Todo viajero tiene derecho a traer sin pago de tributo alguno equipaje acompaado de hasta US$1.500 o su equivalente que se denomina Equipaje con franquicia y hasta US$ 2.500 en equipaje acompaado o no acompaado sobre el cual debe pagar un tributo nico equivalente al 15% sobre el valor de las mercancas importadas. Este cupo adicional tiene las limitaciones enunciadas en el aparte III en otras modalidades de importacin de este Manual.

30. Cules son las obligaciones que surgen por la importacin de una mercanca? Las obligaciones aduaneras que surgen por importar una mercanca son: presentar la declaracin de importacin; pago de los tributos aduaneros; obtener y conservar por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin de la declaracin los <documentos soportes> y presentarlos ante la autoridad aduanera cuando as lo requiera; atender todas las solicitudes de informacin y pruebas que exijan las normas.

31.Quin es el responsable del cumplimiento de las obligaciones aduaneras en la importacin? El importador, el propietario, poseedor o tenedor de la mercanca. Tambin son responsables, entre otros, el transportador, el depsito, el agente de aduanas por las obligaciones que se deriven de su intervencin. 32.La mercanca puede ser almacenada en cualquier lugar mientras se presenta la declaracin de importacin? No, la mercanca debe ser almacenada, mientras se realiza el proceso de importacin y hasta que obtenga el <levante> en un lugar autorizado para el efecto por la Aduana, el cual se denomina deposito habilitado.

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33. El importador es responsable cuando el transportador incumple la obligacin de ingresar por lugar habilitado, o no dar aviso de la llegada del medio de transporte? El responsable por las sanciones pecuniarias por el incumplimiento de las obligaciones por el ingreso de la mercanca al territorio nacional es nicamente el transportador, sin embargo, cuando se ingresa por lugar no habilitado o cuando el transportador no da aviso de la llegada del medio de transporte, la mercanca puede ser objeto de aprehensin y decomiso lo cual afecta los intereses econmicos del importador pues pierde la propiedad sobre la misma. 34. Qu consecuencia conlleva el tener mercanca extranjera dentro del territorio aduanero nacional que no se encuentre debidamente nacionalizada? Toda mercanca extranjera que no se encuentre amparada en una declaracin de importacin en la que conste el levante puede ser objeto de aprehensin y decomiso, independientemente de la fecha en la cual ingreso al territorio aduanero colombiano. El importador de la mercanca as hallada es responsable del delito de contrabando, si el valor de la misma supera el valor de 50 salarios mnimos legales mensuales vigentes cuya pena est sealada entre 3 y 5 aos y una multa de 300 a 1.500 salarios mnimos legales mensuales vigentes. Si el valor de la mercanca es superior a 200 salarios mnimos legales mensuales vigentes, la pena se incrementa y es de 5 a 8 aos y la multa de 1.500 a 5.000 salarios mnimos legales mensuales vigentes.

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