Componente 1

Promocin de la Prestacin de Servicios Descentralizados

Componente 2
Fortalecimiento de los Gobiernos Locales

Componente 3
Apoyo a la Poltica de Descentralizacin

Componente 4
Gestin del Proyecto

Subcomponente 2.1: Apoyo a la inversin Municipal Subcomponente 2.2: Apoyo a la Profesionalizacin de la Carrera Administrativa Municipal Subcomponente 2.3: Procesos de Planificacin Participativa y Concertada Subcomponente 2.4: Administracin Financiera y Adquisiciones Subcomponente 2.5: Fortalecimiento Institucional Local para la Gestin de Riesgos Subcomponente 2.6: Fortalecimiento a Instituciones de apoyo al desarrollo local y descentralizacin

2
3 4 5 6

2.4.A-Capacitacin y acompaamiento en administracin financiera y adquisiciones 2.4.BFortalecimiento a municipios en Situacin Crtica

Diseo de capacitacin en administracin financiera y adquisiciones. Ejecucin de capacitacin en administracin financiera y de adquisiciones. Acompaamiento del personal administrativo del municipio. Instalacin de SAFIMU en municipios.

Asistencia tcnica para la formulacin e implementacin de planes de rescate financiero municipal. Asistencia tcnica para actualizar y mejorar la recaudacin tributaria municipal.

ORIGEN DE MUNICIPIOS EN SITUACION CRITICA

Anlisis del comportamiento financiero de los municipios en el Salvador ao 2009 Banco Mundial

SSDT

Marzo 2010

253 Mpios

AUTONOMIA FINANCIERA

Ejecucin de Ingresos Propios _____________ Ejecucin de Ingresos Totales

AUTONOMIA OPERATIVA

Ejecucin de Ingresos Corrientes _____________ Ejecucin de Gasto Operativo

DEUDA PBLICA

Ejecucin de Servicio de Deuda _____________ Ejecucin de Gastos Totales

DESARROLLO HUMANO

- Vida larga y saludable - Educacin - Nivel de Vida digno

Conclusiones Relevantes de Estudio de SSDT

Debilidad en la aplicacin del proceso presupuestal. Brecha fiscal apreciable (la autonoma financiera de 165 municipios, entre 9% y 20%, en promedio). Ingresos propios municipales casi imperceptibles Gastos de inversin y operativos en proporcin desigual Sin recursos para sostener el gasto corriente Gasto corriente en exceso Desfinanciamiento por incremento de la deuda publica Capacidad de ahorro limitada

DEPARTAMENTO

N 1 2 3 4 5

LA PAZ

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

MUNICIPIO JERUSALN SAN EMIGDIO PARASO DE OSORIO SAN JUAN TEPEZONTES TAPALHUACA CUYULTITN SAN ANTONIO MASAHUAT SAN MIGUEL TEPEZONTES SAN JUAN TALPA SAN FRANCISCO CHINAMECA SAN RAFAEL OBRAJUELO SAN PEDRO NONUALCO SAN LUIS LA HERRADURA SAN PEDRO MASAHUAT SANTIAGO NONUALCO

MONTO

Rubros Elegibles
Diagnstico, formulacin e implementacin del plan Asesora

A) ASISTENCIA TCNICA PARA LA FORMULACIN E IMPLEMENTACIN DE PLANES DE RESCATE FINANCIERO MUNICIPAL, DONDE SE INCLUYEN

Seguimiento a la implementacin del plan

Monitoreo

Capacitacin

Desarrollo de herramientas de gestin financiera

Equipo y Software

Rubros Elegibles
Actualizacin de ordenanzas de tasas por servicios municipales

B) ASISTENCIA TCNICA PARA ACTUALIZAR Y MEJORAR LA RECAUDACIN TRIBUTARIA MUNICIPAL (En congruencia con el PRFG)

Elaboracin y/o actualizacin de Anteproyectos de ley de impuestos municipal

Actualizacin del registro de la mora tributaria municipal

Mejorar el sistema de registro y recaudacin tributaria municipal (catastro tributario)

Rubros NO Elegibles
Pago remuneraciones al personal Pago de servicios bsicos Equipo y material de oficina Deuda pblica y privada Pago de obligaciones en Mora

NO SE FINANCIAR EN ESTE COMPONENTE

El pago de gastos corrientes del Gobierno Local Subsidio de servicios pblicos municipales

Pasivo Laboral

Lineamientos para la elegibilidad y priorizacin de la Inversin

Todos los municipios debern invertir inicialmente y como primera opcin en la formulacin de su diagnstico y plan de rescate administrativo- financiero. Para ello la UEP, verificar que los planes cumplan con los criterios, normativas y aspectos tcnicos y de participacin necesarios.
Una vez formulado y aprobado el plan, los Gobiernos Locales darn prioridad a la implementacin y financiamiento de las actividades derivadas del plan, siempre y cuando estn contempladas en los rubros elegibles descritos anteriormente.

PLANES DE RESCATE FINANCIERO MUNICIPAL

Definicin
PLAN DE RESCATE FINANCIERO MUNICIPAL:
Instrumento de planificacin y gestin financiera de corto, mediano y largo plazo, con base en operaciones prcticas que contempla, ingresos, gastos, dficit y su financiacin o inyeccin de liquidez para que pueda cumplir con sus obligaciones financieras a corto plazo, que define cumplimiento de objetivos, estrategias, compromisos mximos de pagos, y es la base para ejecutar con equilibrio financiero; el Plan Operativo, el Presupuesto y la Inversin Pblica Anual.

Pautas Metodolgicas para la formulacin de PRFM

Las pautas metodolgicas son un instrumento que busca orientar la formulacin e implementacin de procesos del Plan de Rescate Financiero Municipal. En ellas se define Fases, productos, actividades, as como material de apoyo y los actores involucrados para la elaboracin e implementar satisfactoriamente los PRFM en los municipios

Pautas Metodolgicas

Fase I Fase II Fase III Fase IV

Condiciones Previas y de Cumplimiento

Formulacin de Diagnstico Administrativo Financiero

Formulacin del Plan de Rescate Financiero Municipal Implementacin, seguimiento y evaluacin del PRFM

Fase I: Condiciones previas y de cumplimiento

Presentacin al Concejo Municipal Acuerdo Municipal de Conformacin de la Comisin y Solicitud de Asistencia Tcnica Elaboracin de Perfil del Proyecto y Trminos de Referencia Proceso de Concurso Publico y Adjudicacin Firma de Contrato y Orden de Inicio

Fase I

Producto: CONTRATO DE CONSULTOR

Fase II: Formulacin de Diagnstico Administrativo Financiero

Documentacin Existente Recursos Humanos Normativa Tributaria Equipamiento Situacin Financiera Indicadores Inversin Pblica Tesorera y UATM Servicios Municipales Entorno Econmico Conclusiones

Fase II

Producto: Documento de DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO FINANCIERO

Fase III: Formulacin del Plan de Rescate Financiero Municipal

Definicin de Objetivos Estrategias de Rescate Financiero Metas por ao Estructura organizativa propuesta Ingresos Potenciales Indicadores de ingresos y egresos proyectados Planes de Accin de Corto, Mediano y Largo Plazo Lnea Base para el Seguimiento y Evaluacin

Fase III

Producto: Documento de PLAN DE RESCATE FINANCIERO MUNICIPAL

Fase IV: Implementacin, Seguimiento y Evaluacin del PRFM

Sistema de seguimiento y evaluacin del plan Capacitacin Funcionarios y Empleados Monitoreo y Evaluacin del Plan Priorizacin de Actividades Plan de Adquisiciones Trminos de Referencia Proceso de Adquisiciones y Contrataciones Divulgacin de resultados

Fase IV

Producto: IMPLEMENTACION DEL PLAN

Requerimientos Iniciales