1.

INICIATIVA POPULAR “Defensem l’horta”

La Iniciativa popular “Defensem l’horta” Aglutina a toda una serie de instituciones
y particulares que propugnamos el mantenimiento y protección de l’Horta en
Valencia.

Consideramos que la iniciativa del Gobierno Valenciano de redactar el Plan de

Acción Territorial de la Huerta (PATH) es la última oportunidad para solucionar
los problemas de la Huerta de Valencia.

Partiendo de la valoración positiva del PAT de la Huerta, nuestra intención, tras un

detenido análisis de las propuestas del PATH, es hacerle llegar una serie de
observaciones a ala vez que plantearles las dudas y cierto escepticismo que la
futura aplicación del PATH nos produce

1-¿Qué modelo de financiación y qué recursos económicos va a comprometer

la Generalitat?

2-¿Cuál es el programación de actuaciones a corto y medio plazo?

3-¿Para cuando se va a presentar el Plan de gestión agrícola efectivo, que

garantice la conservación de la actividad agrícola sin la cual no hay huerta?

Entendemos que como muestra de que existe la voluntad política suficiente y

necesaria para llevar a buen término el PATH, la Generalitat Valenciana
debe de manera inequívoca:

™ Presentar FECHAS, PRESUPUESTOS, ACUERDOS Y COMPROMISOS HECHOS

PÚBLICOS Y POR ESCRITO
™ En cuanto a los proyectos de infraestructuras que dañan gravemente a
l’Horta y que con su futura ejecución ponen en duda la voluntad de
protección:
- Retirada del III Cinturón y del actual trazado de la CV-300
- Paralización y revisión de los Proyectos del AVE y la vía Parc Nord

Acciones propuestas que deben realizarse de forma simultánea:

™ planificación metropolitana y moratoria urbanística
™ infraestructuras
™ ente gestor con un plazo definido de tiempo para presentar un plan
estratégico
™ programa agrícola
™ ley de la huerta
2. LÍNEAS ESTRATÉGICAS
2.1. Una Financiación Segura
Demandamos que el Gobierno Valenciano haga públicas las medidas
económicas que está dispuesto a comprometer en un plan de viabilidad
económico-financiera para el PATPHV que incorpore compromisos
efectivos que sirvan para atender entre otras las siguientes líneas de
actuación:

- a) Con carácter prioritario introducir mejoras reales en las

condiciones de vida de los agricultores que aseguren la pervivencia
de l’Horta y la rentabilidad de las tierras que la conforman (ayudas
directas por custodia del paisaje u otros conceptos, beneficios
fiscales, creación de una denominación de origen, fomento de la
agricultura ecológica, mejora de las redes de comercialización, etc.)

- b) Al establecimiento de programas de formación y capacitación

agrícolas en técnicas tradicionales y biológicas de cultivo y
manipulación de productos hortícolas que incorpore a nuevas
generaciones a las labores agrícolas desde una lógica de
profesionalización y reconocimiento social.

- c) A la sensibilización de la ciudadanía en cuanto a los valores de

l´Horta, a las ventajas de una alimentación basada en productos
próximos, seguros y saludables y contribuya a facilitar un acuerdo
entre agricultores y consumidores para incorporar a la estructura de
precios de los productos tradicionales de l’Horta los beneficios para la
salud, el medio ambiente y el patrimonio derivados de su consumo.

2.2. Una manifiesta voluntad política de

llevar a cabo el PATH.
- FECHAS, PRESUPUESTOS, ACUERDOS Y COMPROMISOS HECHOS
PÚBLICOS Y POR ESCRITO
- Retirada del III Cinturón y del actual trazado de la CV-300
- Paralización y revisión de los Proyectos del AVE y la vía Parc Nord
3. ACCIONES PROPUESTAS QUE DEBEN
REALIZARSE DE FORMA SIMULTÁNEA:
3.1. PLANIFICACIÓN METROPOLITANA Y
MORATORIA URBANÍSTICA
El sistema de espacios libres no puede aislarse de la planificación
urbanística y de las infraestructuras. En este sentido, el PATH debe
ser, al menos, el embrión del futuro plan metropolitano, pero la
inexistencia de éste no debe condicionar retrasos en la tramitación y
aprobación del PATH.
A la Generalitat Valenciana pedimos la realización de un Plan
Estratégico Metropolitano en el que se cuente con la participación de
los 44 municipios de la Comarca, las entidades sociales y los
ciudadanos.

Pedimos que, mientras se realiza ese proceso se declare una

moratoria sobre todas las actuaciones que, directa o indirectamente,
impliquen una disminución del suelo clasificado como No Urbanizable
o supongan una alteración del uso o niveles de protección que ya
pudiera existir en los planeamientos actualmente vigentes.

En el Ayuntamiento de Alboraya:
- Paralización de los proyectos urbanísticos, tanto del traslado
de los centros comerciales Alcampo, LM, y Norauto, a la
Huerta de Vera; como la construcción de la nueva marina en
Port Saplaya.
- Retirada del Concierto Previo, emplazando a todos los grupos
políticos municipales, especialmente al Partido Popular a:
analizar, debatir, y negociar la redacción tanto de este, como
del nuevo Plan General de Ordenación Urbana, para encontrar
soluciones de consenso entre todos los representantes de
asociaciones municipales.

Al Ayuntamiento de Valencia que posponga la tramitación de la

REVISIÓN DEL PLAN GENERAL hasta que se realizan los Planes de
Acción Territorial, con la necesaria participación y consenso
ciudadano, por los siguientes motivos:
a. Para que la revisión del PGOU de Valencia tenga una
visión metropolitana del territorio.
b. Porque el crecimiento de la capital no perjudique los
municipios del área metropolitana.
c. Para dar respuesta a los nuevos retos económicos y
sociales del siglo XXI configurando una nueva área de
expansión económica dentro del arco mediterráneo, y
que solo se podrá realizar desde una visión
metropolitana y contando con la participación de todos
los municipios.

3.2. INFRAESTRUCTURAS
Pedimos que las infraestructuras que se planeen para la huerta no
comprometan su protección. Las infraestructuras del PATH deben
ampararse en los correspondientes planes sectoriales, que deben ser
evaluados ambientalmente.
 Tal y como se muestra en el plano número 17 de información del
PATH, en el área metropolitana de Valencia hay todo un conjunto de
reservas para infraestructuras del transporte planeadas. Se debe
distinguir entre las planeadas y aquellas con proyecto de obra
aprobado o ya en fase de ejecución.
Pedimos que se tramite el PAT de la Huerta sin estas reservas y que
después se tramite con una evaluación estratégica ambiental, un PAT
de infraestructuras metropolitanas de transporte o un instrumento de
planeamiento similar que genere una propuesta de reservas de suelo
para las infraestructuras del transporte.
• Solicitamos a la Dirección General de Obras Públicas (DGOP), a la
Dirección General de Transportes (DGT) y a la Dirección General de
Paisaje que trabajen de forma conjunta y coordinada, a la hora de
realizar la dirección y control técnico de proyectos de carreteras para
el PIE, años 2009/2011. (cuya licitación fue Publicada en el BOE
Núm. 37 del Jueves 12 de febrero de 2009 (Sec. V-A. Pág. 14650)),
de forma que:
ƒ se revise el Plan de Infraestructuras que afecta sobremanera
la periferia de la ciudad de valencia y que causaría un impacto
definitivo e irreversible sobre la Huerta de Valencia
ƒ la adopción de las reservas de suelo, para las infraestructuras
que sean debidamente justificadas, sea consensuada; y en su
caso, se revisen las valoraciones del suelo en cuanto a
expropiaciones derivadas de la implantación de nuevas
infraestructuras
ƒ incluya un análisis riguroso del Puerto de Valencia, de sus
ampliaciones y de la influencia en su “hinterland”,
especialmente la influencia territorial (bases de contenedores,
zonas logísticas, infraestructuras del transporte asociadas,...).
Se debe considerar también que el Puerto de Sagunto es
gestionado por la misma autoridad portuaria y que l’Horta
Nord se extiende entre las dos instalaciones.
ƒ el Estudio de Movilidad en el área metropolitana de Valencia
(con la clave AT/2008/12/166 y Nº exp. de contratación
:08/12/570/NR/0), y su correspondiente evaluación
ambiental, puedan servir de base a una “Redefinición de la
movilidad en l’Horta”
ƒ a partir del propio Estudio de Movilidad e incorporando las
nuevas infraestructuras de transporte que en breve llegaran a
valencia, se revise el modelo de movilidad en la Huerta hacia
formas de desplazamiento más sostenibles. Pedimos la
redacción y el debate de un plan sostenible de movilidad
comarcal hecho a partir de las vías de comunicación que ya
hay, que potencie un transporte público y eficiente, y que
fomente el desplazamiento a pie y en bicicleta.
• Rogamos que se elimine toda la reserva de infraestructura viaria en
suelo de huerta no urbanizable protegido alrededor de las Pedanías
de Poble Nou, Carpesa y Borbotó en forma de ronda sin nombre
(anteriormente en otros documentos III Cinturón de Ronda) que va
desde la avenida Juan XXIII hasta Port Saplaya pasando por
Tabernes Blanques y Alboraia bordeando el Barranco del Carraixet
• Rogamos que se retire el trazado propuesto actualmente de la
carretera denominada “Ronda de Abalat dels Sorells- València”,
también conocida comúnmente como la nueva CV-300 y la vía rápida
prevista asociada al Barranc del Carraixet de los documentos
definitivos del PATH, de la revisión del Plan de Ordenación Urbana de
 Valencia, así como de la revisión del Plan de Ordenación Urbana del
Municipio de Alboraia.
• Que se retire el trazado propuesto actualmente de la Vía Parque
Norte y que no se recalifiquen terrenos de huerta con el pretexto de
financiar el soterramiento de la línea 1 de metro.
• Que se potencie el transporte público y se limite el tráfico de paso
por los caminos de la Huerta.

3.3. ENTE GESTOR CON UN PLAZO DEFINIDO

DE TIEMPO PARA PRESENTAR UN PLAN
ESTRATÉGICO
Solicitamos que se conforme, en la misma aprobación del Plan, un ente capaz
de gestionar la huerta. O sea, que tengan un plazo definido de tiempo para
presentar un plan estratégico. Es absolutamente necesaria la participación de
los agricultores en el órgano de gestión propuesto por el PATH; órgano que
debería depender de las Conselleria de Territorio y de Agricultura. Debe tener
definición jurídica, perfil político y funciones definidas.

3.4. PROGRAMA AGRÍCOLA

Pedimos una modalidad de Plan Agrícola que requiere la mejora de la rentabilidad
de las explotaciones agrícolas y el protagonismo de los agricultores en órganos de
gestión. El planteamiento de la actividad agrícola no puede pasar por convertir la
huerta en un jardín, parque temático o similar. Hay huerta si hay agricultura. Los
agricultores deben ser capaces de ganarse dignamente su vida con esta actividad.

Las acciones necesarias para fomentar la agricultura, y que deben estar

consensuados con el agricultor, son entre otras:
• Pilar básico: garantizar la pervivencia de la actividad agrícola (importancia
figura del agricultor / nuevo contrato social)
• Relevo generacional y cultural, garantizando la rentabilidad y prestigio de la
figura del agricultor a través de la terciarización de la actividad hacia la
calidad.
• Cambio del modelo actual pero flexible.
• Centro de I+D+I en materia agroalimentaria
• Se debe proteger la actividad agraria y el espacio físico, unos usos prohibidos
y otros permitidos.
• Contrato agrario de labor medioambiental y paisajístico.
• Indemnizaciones compensatorias por pérdidas de rentas.
• Compensación de rentas.
• La mejora de la competitividad agrícola requiere medidas dirigidas al proceso
de concentración de la propiedad (y parcelaria), a la mejora de los canales de
comercialización e incluso marcas de calidad (como la denominación de origen
de la Xufa).
• La creación y el impulso de un Centro de Formación Profesional de y para la
Huerta de València.

3.5. LEY DE LA HUERTA

El Gobierno valenciano debería impulsar como compromiso político claro y
rotundo en un futuro determinado y bajo una autoridad real, una iniciativa
legislativa, una Ley de l’Horta, de aprobación de un marco adecuado de
protección, gestión y financiación de ámbito metropolitano de la Huerta de
Valencia, en el que se establezca la figura de protección adecuada y se
desarrollen las regulaciones pormenorizadas de protección especial para los
suelos agrarios de alto valor agrícola, patrimonial y paisajístico.
La propia Constitución y las reiteradas sentencias del Tribunal Constitucional,
facultan a las Comunidades Autónomas a poder impulsar este tipo de
instrumentos normativos sobre la base del principio de coordinación, sin
 menoscabo del respeto a la autonomía municipal, pero con capacidad de
establecer normas vinculantes que establezcan la obligatoriedad de que el
planeamiento municipal se adapte y recoja en su categorización del suelo no
urbanizable de especial protección zonas definidas con la coherencia requerida
para el conjunto de las áreas periurbanas. Solamente en esa escala y con ese
tipo de instrumentos se podrían abordar planes integrales de protección de la
Huerta en aquellas áreas susceptibles de ser protegidas con garantía de
estabilidad futura.

Sin una política territorial supramunicipal coordinadora, cada municipio

adoptará, como hasta ahora, sus propias directrices y planeamiento del suelo y
cada unidad de las diversas administraciones competentes las suyas, sin la
necesaria visión de conjunto.

- La coordinación administrativa debe entenderse en todo su sentido como

principio general de la organización administrativa que desempeña un conjunto de
funciones: una función informadora del ordenamiento jurídico dirigida a los poderes
públicos que tienen la potestad de dictar normas jurídicas, una función
interpretativa que obliga a aplicar las normas jurídicas en un sentido favorable a la
realización de la finalidad coordinadora y una función supletoria en el caso de
lagunas normativas y resolutoria de las antinomias