LA GESTION PBLICA Y LOS RETOS DEL SIGLO XXI

Lic. Amelia Escalona Agescalonaasociados@gmail.com RESUMEN

Si se observa el panorama de los ltimos aos se evidencia que ha escapado de nuestras manos la solucin idnea ante estos cambios repentinos en la economa del pas, que se ha visto afectada por diversos aspectos, tales como la fuga de capitales de entidades bancarias, por otro lado la crisis de la bolsa asitica que ha influido notoriamente los mercados norteamericanos y en consecuencia los mercados latinoamericanos, entre ellos el de Venezuela; tambin la crisis petrolera que afecto al pas con motivo de bajar los precios del crudo, que es la principal fuente de recursos financieros que sustentan la economa del pas, todo esto afecta la efectividad de la Gestin Pblica en las empresas del Estado las cuales no estn inmune a sufrir problemas de diversas ndoles tales como pueden ser en Capital Humano, Clima organizacional, produccin, de mercado, Planificacin y Control. En Venezuela estos diversos escenarios han permeado la economa, ocasionando disminucin de ventas y por consecuencia de utilidades, aumento en los costos de produccin, incremento en los gastos de operacin, una menor rotacin de inventarios, entre otros aspectos. En virtud de lo expuesto se necesita que los Gestin Publica pueda hacerle frente prospectivamente a estos retos donde las exigencias son an mayores y se necesita que se implementen metodologas cnsonas a nuestra idiosincrasia y cultura organizacional que sean fcilmente asimiladas y adaptadas a nuestro Pas.
Palabras Claves. Gestin Pblica, Empresas del Estado

Looking at the picture of the past years evidence has escaped our hands the perfect solution to these sudden changes in the economy country, which has been affected by various aspects such as capital flight of banks, on the other hand the Asian stock market crisis that has influenced U.S. markets and well- markets therefore Latin America, including that of Venezuela, also the oil crisis that affection for the country because of lower Oil prices, which is the main financial resource support the country's economy, this affects the effectiveness of Public Management in state enterprises which do not are immune to suffer problems various natures such as may be in Human Capital, Organizational climate, production, marketing, planning and Control. In Venezuela, these different scenarios have permeated the economy, causing decreased

sales and therefore profits, increase in production costs, increase in operating costs, lower turnover inventories, among others. In of the foregoing is enquired that Public Management can cope prospectively to these challenges where are even greater demands and needs consonant methodologies are implemented to our character and culture organizational readily assimilated and adapted to our country. Keywords. Public Management Companies State

INTRODUCION La gestin pblica se presenta como un desafo ante los turbulentos escenarios del siglo XXI, escenarios cargados de Incertidumbre, ambigedad, cambio no planeado, azar, causalidad reciproca y desasosiego, Permeados por falta de valores y tica dentro de las organizaciones, ausencia de Liderazgo. Una Gestin que agudiza ante los cambios bruscos y ante las desconocidas practicas Gerenciales, problema arraigado a dcadas anteriores, tomando en cuenta lo que expresa el autor Schvarstein cuando se refiere a La complejidad del diseo de las organizaciones donde el autor expresa que el desorden impregna las organizaciones y que llego para quedarse por derecho propio, ante la dialgica orden/desorden es el elemento estructurarte de todas nuestras explicaciones relativas al cambio social. Los nuevos paradigmas admiten la tensin existente entre el orden y el desorden. Consecuencia de ello es que ingresan en nuestras descripciones las contradicciones entre el centro y periferia, estructura y proceso, apertura y cierre, autonoma y dependencia. Por otra parte, la inseparabilidad entre sujeto y objeto nos impone el relativismo. Nuestra mirada est condicionada por el lugar donde miramos, los puntos de vistas son parciales y situacionales, el mundo es un mosaico fragmentado que reconstruimos como integrantes de redes sociales necesariamente sometidas a la lgica del poder.

Este panorama arrastro consigo la falta de controles y por ende del seguimiento de manera exitosa de la Gestin pblica. Dentro de la gestin pblica impera un comportamiento humano cargado de desidia en los procesos y que se manifiesta en un mal servicio pblico aunado esto a

la improvisacin de estos procesos productos de lineamientos tcnicos/polticos que carecen de voluntad y ganas de hacer bien las cosas desde el principio. Ante esta conducta la ciudadana reclama una nueva gestin pblica, Cuando el autor se refiere a una nueva gestin pblica no est haciendo referencia al New Public Management (NPM) que estuvo presente en los procesos de reformas vigente en la dcada del 90 que estuvo basado en nociones y experiencias del sector privado que se trasplantaron al sector pblico. Todo lo contrario hace referencia a la gestin que demanda la sociedad actual que sea transparente, oportuna, que optimice los recursos y por ende repercuta en el bienestar social. Gestin que a su vez viene dirigida transversalmente por la reflexin provocadora en torno a los ocultos y complejos mecanismos de difusin capilar del poder tal como lo expresa Foucault cuando hace referencia a un enfoque relacional de la sociedad (la sociedad como un conjunto de relaciones sociales), que permite ver tambin al poder desde una perspectiva relacional; la utilizacin en sentido amplio del concepto de produccin (no slo en el plano econmico sino tambin en el de las ideas, las prcticas sexuales, las tcnicas carcelarias, etc.) para entender los fenmenos sociales como creaciones y no como algo dado o natural; la comprensin de que la revolucin contra el capitalismo no puede ser un simple cambio de gobierno sino que ha de ser una profunda y total subversin cultural.

1. PODER Foucault analiz con una profundidad nica los mecanismos de poder que operan en la sociedad capitalista y su influencia en la conformacin de la subjetividad de las personas. Ello le permiti superar las interpretaciones clsicas del poder, que lo reducan a un plano represivo y jurdico, y concluir que el capitalismo se perpeta gracias al ejercicio de poderes (micropoderes) que se hallan presentes por todo el cuerpo social. Al exponer la vinculacin existente entre formas de saber, tcnicas disciplinarias y relaciones econmicas, Foucault mostr con la mayor amplitud la profundidad de lo que Marx denominaba relaciones de produccin. Foucault sostiene que es un error hablar del poder como de una cosa. El poder no es una institucin ni una estructura, o cierta fuerza con la que estn investidas determinadas personas; es el nombre dado a una compleja relacin estratgica en una sociedad dada. El poder en el sentido substantivo no existe [] La idea de que hay algo situado en o emanado de un punto dado, y que ese algo es un poder, me parece que se

basa en un anlisis equivocado [] En realidad el poder significa relaciones, una red ms o menos organizada, jerarquizada, coordinada. El poder es relacin de fuerzas y se halla presente en la sociedad desde el primer momento, no es algo aadido con posterioridad. El poder se encuentra en todo fenmeno social, toda relacin social es vehculo y expresin del poder; no es patrimonio exclusivo de los aparatos del Estado. Hay una inmensa cantidad de vectores de fuerza, entre los cuales las instituciones estatales son slo puntos de mayor densidad. Tambin el conocimiento es un producto social, y se encuentra por tanto condicionado por la posicin y los intereses de los sujetos que lo producen. La verdad ha de ser entendida como un sistema ordenado de procedimientos para la produccin, regulacin, distribucin, circulacin y operacin de juicios. La verdad est vinculada en una relacin circular con sistemas de poder que la producen y la mantienen. El poder se ejerce y se impone no tanto por el ejercicio de la fuerza y del engao sino por la produccin del saber, de la verdad, por la organizacin de los discursos. Lo que hace que el poder se sostenga, que sea aceptado, es sencillamente que no pesa slo como potencia que dice no, sino que cala de hecho, produce cosas, induce placer, forma saber, produce discursos; hay que considerarlo como una red productiva que pasa a travs de todo el cuerpo social en lugar de como una instancia negativa que tiene por funcin reprimir. Ms que prohibir, el poder gobierna, presenta al individuo las alternativas vlidas para la accin, induce, encauza sus conductas en una direccin. Ha esto lo denomin Foucault poder pastoral, en cuanto fuerza que fija las estructuras de produccin de la subjetividad humana. Es evidente que, adems de estar en deuda con Marx, la reflexin foucaultiana sobre el poder es deudora de Nietzsche. De l toma su concepcin del hombre como "voluntad de poder" y su actitud radicalmente crtica de la sociedad europea. El propio Foucault deca "yo soy simplemente nietzscheano". Una de las principales crticas que ha recibido su reflexin sobre el poder es que, al reconocerle una capacidad prcticamente absoluto como fuerza homogeneizadora, deja sin explicacin la presencia y el surgimiento de la resistencia y la oposicin. Al respecto es justo reconocer que Foucault, al remarcar el carcter relacional del poder, seal la presencia de una tensin constante entre el poder y la oposicin, indicando que donde hay poder hay resistencia.Su antropologa se opone expresa y abiertamente a la idea de un ser humano fundante e incondicionado entronada por la modernidad y a los intentos contemporneos por salvar al individuo, su protagonismo y su autodeterminacin. Ello lo

enfrent entre otros con los existencialistas, y en especial con Sartre y su humanismo existencial. Sus reflexiones sobre el poder le permitieron reforzar su postura presentando a ste como fundante y al individuo como su producto histrico. Su enfrentamiento con la modernidad se muestra tambin en el rechazo del mito del progreso. La historia no persigue un fin, no tiene sentido.