Tema 1. Pedagoga Teraputica.

TEMA 1.- La EVOLUCIN de la EDUCACIN ESPECIAL en EUROPA en

las LTIMAS DCADAS: de la INSTITUCIONALIZACIN y del MODELO CLNICO a la NORMALIZACIN de SERVICIOS y al MODELO PEDAGGICO.

1. 2.

INTRODUCCIN. Los ANTECEDENTES de la EDUCACIN ESPECIAL.

3. La EVOLUCIN de la EDUCACIN ESPECIAL en EUROPA en las LTIMAS DCADAS: de la INSTITUCIONALIZACIN y del MODELO CLNICO a la NORMALIZACIN de SERVICIOS y al MODELO PEDAGGICO:
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. Periodo de las Instituciones. Factores determinantes de la nueva concepcin. Las necesidades educativas especiales. La integracin educativa. La integracin en Espaa: Reseas legales.

4. 5. 6. 7. 8.

La EDUCACIN ESPECIAL en los PASES de NUESTRO ENTORNO. Una PROPUESTA de FUTURO. La AGENCIA EUROPEA para la EDUCACIN ESPECIAL. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFA.

- La enseanza es un Decidir en la incertidumbre y actuar en la urgencia

(PERRENOUD).

- DEFINICIN DE EDUCACIN ESPECIAL:

Conjunto de acciones educativas, insertas dentro de un sistema educativo general, que tienden a la atencin y sostn de las personas que presentan una dificultad para alcanzar con xito, conductas bsicas exigidas por el grupo social y cultural al que pertenecen, una educacin ya no centrada en el nio exclusivamente, sino tambin en el entorno, en las carencias de ste y en las

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posibilidades y aptitudes de los docentes para satisfacer las necesidades de todos los nios (Pinto, 2008).
1. INTRODUCCIN.
Los distintos trminos utilizados para referirse a las personas con discapacidad muestran una constante histrica, cierto es que con avances y retrocesos, de buscar nombres menos peyorativos y estigmatizadores. Pero lo cierto es que, hasta ahora, cualquier trmino utilizado para referirse a esta poblacin alcanza connotaciones negativas por el uso que de l se hace, ms que, por la significacin que tena previamente.

El mundo de la discapacidad ha recibido un significativo incremento de la atencin profesional y social en los ltimos aos . Distintos
profesionales (psiclogos, pedagogos, maestros, logopedas, mdicos, fisioterapeutas) anan su esfuerzo de ayuda multidisciplinar en el estudio e investigacin sobre la poblacin, en la evaluacin e intervencin habilitadora y rehabilitadota, y en la evaluacin de los servicios prestados. Todo ello persigue un mismo fin, que es el logro de una

integracin comunitaria plena en todas las edades, en todos los mbitos de la vida y en cualquier parte del mundo. El campo de las deficiencias, discapacidades y minusvalas ha estado en transicin en las ltimas dcadas. En la actualidad, son comunes las referencias a la normalizacin, desinstitucionalizacin, ambiente menos restrictivo, integracin, enfoque comunitario, inclusin y conceptos similares. De la preocupacin institucional y social por atender a las personas con discapacidad, se ha llegado a la adopcin de diferentes medidas educativas a travs de los tiempos, pasndose desde un enfoque asistencial que pretenda
cubrir las necesidades primarias, a un enfoque educativo, tendente a desarrollar todas las capacidades de la persona.

La LEY GENERAL de EDUCACIN y FINANCIACIN de la REFORMA EDUCATIVA (1970), planteaba por

primera vez la necesidad de atender a los alumnos con necesidades educativas especiales, sin embargo

configuraba la educacin especial como un sistema paralelo al normal u ordinario,

que responda al modelo de educacin especial segregada y se defina en funcin del tipo de alumnos que

deban acudir a estos centros, deficientes e inadaptados .

Durante mucho tiempo la educacin especial ha sido una educacin paralela, segregada de la normal u ordinaria,

hoy podemos situarla en la cultura de la integracin educativa y caminando hacia la

escuela inclusiva, superando todo tipo de concepciones segregacionistas . La UNESCO (1983),

UNA FORMA DE EDUCACIN DESTINADA A AQUELLOS SUJETOS QUE NO ALCANZAN O ES IMPOSIBLE QUE ALCANCEN, A TRAVS DE LAS ACCIONES EDUCATIVAS NORMALES, LOS NIVELES EDUCATIVOS SOCIALES Y OTROS APROPIADOS A SU EDAD, Y QUE TIENE POR OBJETIVO PROMOVER SU PROGRESO HACIA ESTOS NIVELES.
defina la educacin especial como

La LEY ORGNICA 2/2006, de 3 de mayo, de EDUCACIN, para

garantizar la equidad, aborda en el Ttulo II los grupos de alumnos que

requieren una atencin educativa diferente a la ordinaria por presentar alguna 2

Tema 1. Pedagoga Teraputica. necesidad especfica de apoyo educativo y establece los recursos precisos para acometer esta tarea con el objetivo de lograr su plena inclusin e integracin. Se incluye concretamente en este ttulo el tratamiento educativo de las alumnas y alumnos que requieren determinados apoyos y atenciones especficas derivadas de circunstancias sociales, de discapacidad fsica, psquica o sensorial o que manifiesten trastornos graves de conducta.

alumnos con altas capacidades intelectuales y los que se han integrado tarde en el sistema educativo espaol.
Tambin precisan un tratamiento especfico los

Para la LOE (LEY ORGNICA 2/2006, de 3 de mayo, de EDUCACIN), la adecuada respuesta educativa a todos los alumnos se concibe a partir del principio de inclusin, entendiendo que nicamente de ese modo se garantiza el desarrollo de todos, se favorece la equidad y se contribuye a una mayor cohesin social. La atencin a la diversidad es una necesidad que abarca a todas las etapas educativas y a todos los alumnos. Es decir, se trata de contemplar la diversidad de las alumnas y alumnos como principio y no como una medida que corresponde a las necesidades de unos pocos.
En esta lnea de cambio, la educacin especial ha adoptado formas y modalidades diversas de intervencin ,

yendo desde la mera ubicacin o emplazamiento, a la etapa clnico-mdica, con la institucionalizacin de la educacin especial, hasta llegar al modelo pedaggico de la normalizacin de servicios educativos.

Esta evolucin no ha sido algo aislado dentro de nuestro pas, el modelo integrador seguido por la administracin espaola es necesario contemplarlo en el marco conjunto de otros pases europeos.
>> En el tema que vamos a exponer a continuacin intentaremos dar respuesta a estas cuestiones: 1. 2. 3. 4. Cul ha sido el desarrollo y la evolucin de la Educacin Especial? Cmo ha cambiado en algunos pases europeos?. Qu supuestos contempla la E. E. en los diferentes modelos de intervencin? Cules son las caractersticas que definen nuestro actual modelo de E. E.?

2.- Los ANTECEDENTES de la EDUCACIN ESPECIAL.

La prehistoria de la educacin especial llega hasta finales del siglo XVIII . Larga etapa
dominada por el pesimismo y el negativismo. En la antigedad se aceptaba como prctica habitual

Hipcrates ( s. V a. C. ) nos habla de la anormalidad como una enfermedad. En la Edad Media surgieron, al amparo de la
el infanticidio cuando un nio presentaba anormalidades. Iglesia, una serie de instituciones (Hospitales, Casas de Pobres, Asilos, Hospicios, Albergues, etc.) que eran el refugio de los denominados pauper, trmino que inclua no slo a los desprovistos de bienes, sino tambin a los que padecan deficiencias fsicas o psquicas (Hospital de San Juan, Oviedo -1058-, Hospital de Santa Cruz, Barcelona -1229-).

PARACELSO

(1530),

al hablar de

subnormales hace alusin a su inocencia. A principios de la edad moderna aparecen los primeros centros especiales para subnormales , habilitando las vacas leproseras. En la

Edad

Tema 1. Pedagoga Teraputica. Moderna el primer autor que abord temas especficos de E. E. fue LUIS VIVES (1492-1540), ste trata temas como la actitud ante el discapacitado, su valoracin y
capacidad, rehabilitacin y sobre todo su educacin.

En el siglo XVI, el monje benedictino don Pedro Ponce de Len ense a comunicarse a los nios sordos. En el siglo XVII, don Manuel Ramrez de Carrin utiliz la pedagoga de su poca para instruir a los nios sordos preparndoles para que se integraran en la sociedad. En el siglo XVIII el educador francs RODRIGO PEREIRA promueve LA EDUCACIN SENSORIAL,
se le considera el fundador de la LOGOPEDIA, foment la educacin de los sentidos mediante un procedimiento educativo para sordomudos en el que destacaban la lectura , el aprendizaje de la articulacin y el tacto. En 1789 PINEL intervino en el estudio de el salvaje de Aveyron. Gracias a los informes de Pinel, en el Instituto de Sordomudos

SEGUN y MONTESSORI aprovecharon estas experiencias para elaborar programas de educacin especial.
de Pars se intent la rehabilitacin de subnormales.

En la segunda mitad del siglo XVIII, don Lorenzo Hervs y Panduro publica su tratado: Escuela espaola de sordomudos o arte para ensearles a

escribir y hablar el idioma espaol, que supone un hito fundamental en el esfuerzo pedaggico para la integracin de las personas sordas.
La escuela espaola alcanzar a producir an obras de tanta trascendencia para la lengua natural de las personas sordas, como el diccionario de mmica y dactilologa de Francisco Fernndez Villabrille, que inclua 1.500 signos de la lengua de signos espaola descritos para su realizacin.
A principios del siglo XIX situamos lo que podramos llamar rehabilitacin de los subnormales. En 1818 el francs ESQUIROL propone el trmino IDIOTA para los retrasados mentales y los define como SERES QUE NO HAN DESARROLLADO SUS FACULTADES INTELECTUALES, NO SON ENFERMOS Y NO PUEDEN RECUPERARSE . La colaboracin entre Segun educador- y Esquirol psiquiatra- constituye el primer equipo mdico-pedaggico.

En Espaa en el siglo XIX, con el establecimiento de los primeros colegios de sordomudos y ciegos, se posibilita la institucionalizacin de la educacin de las personas sordas, ciegas y sordociegas, con la consecuencia de la interaccin lingstica y social entre ellas, as como del inicio del desarrollo sistematizado de las protolenguas de signos espaola y catalana.
En 1837

Segun funda la primera escuela dedicada especialmente a la

educacin de dbiles mentales. En 1853 el cirujano ingls W. LITTLE elabor la primera

descripcin de lo que hoy conocemos por parlisis cerebral , y en 1866 el mdico ingls L. DOWN dio nombre al sndrome de Down y propuso la denominacin de mongolismo.

DECROLY (1871-1932) comenz a estudiar a los nios retrasados, e hizo una clasificacin de los nios deficientes, bas su enseanza en los centros de inters del nio. Sus trabajos empez a aplicarlos en 1901 con la creacin del Instituto

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Laico de Enseanza Especial, aunque su mtodo se aplic en la escuela normal LErmitage, en Suiza.

CLAPARDE (1898 )

inicia en

Ginebra clases para la formacin de nios retrasados, y NEVILLE,

abren la primera consulta mdico-pedaggica

en 1904, en colaboracin con el neurlogo

destinada a establecer mediante

el diagnstico, criterios para la seleccin y clasificacin de

alumnos destinados a las clases especiales que ya fueron incorporados a la enseanza pblica.

BINET y SIMN

en 1905 publicaron

la primera escala de inteligencia,

dando origen al

desarrollo de la moderna

psicometra.

>>> En las cuatro primeras dcadas del siglo XX, segn siguientes avances: - 1 dcada: Se caracteriza por la divulgacin de los -

L. Ranner se produjeron los

trabajos psicomtricos de Binet.

2 dcada: Se abren los primeros centros de reeducacin para delincuentes

infantiles.
- 3 dcada: Se fundan los primeros centros de educacin infantil dirigidos por mdicos, psiclogos y asistentes sociales que trabajan en equipo.
en

Los educadores no piensan ya tanto

un simple retraso intelectual, sino en cambios de conducta infantil , y junto

con psiclogos y psiquiatras, tratan de definir mtodos educativos apropiados.

Se organizan por estas fechas las primeras asociaciones de padres de alumnos.

4 dcada: Se generalizan los mtodos psicoteraputicos, especialmente los

mtodos

freudianos basados en los juegos. Ya se trabaja directamente con el nio. Los

terapeutas se diversifican y se matizan con el desarrollo de la reeducacin y de la psicoterapia pedaggica: logopdicos, psicodramas, relajacin Comienza la difusin de las terapias basadas en las Teoras del Aprendizaje , que tanta vala tendrn para el tratamiento de las conductas de la deficiencia mental, as como los avances bioqumicos (cromosopatas y dems) y los progresos en

tratamientos medicamentosos. Muchos de los principios vigentes hoy en educacin especial fueron propuestos y desarrollados en este perodo, pero no siempre fueron aceptados por la sociedad.

3.- La EVOLUCIN de la EDUCACIN ESPECIAL en EUROPA en las LTIMAS DCADAS: de la INSTITUCIONALIZACIN y del MODELO CLNICO a la NORMALIZACIN de SERVICIOS y al MODELO PEDAGGICO. 3.1. PERIODO de las INSTITUCIONES. 3.2. FACTORES DETERMINANTES de la NUEVA CONCEPCIN. 5

Tema 1. Pedagoga Teraputica. 3.3. Las NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES. 3.4. La INTEGRACIN EDUCATIVA. 3.5. La INTEGRACIN en ESPAA: RESEAS LEGALES.

3.1. PERIODO de las INSTITUCIONES.

La primera institucin fue el

Hospital dInnocents,

siglo

XV fund fray GILABERT

JOFRE en Valencia. Tambin desde las rdenes religiosas se da una respuesta, no slo
humanitaria (JUAN LUIS VIVES) sino educativa. No obstante, la respuesta social slo

empieza a aparecer ante los ciegos y los mudos.

En el siglo XVI el ya mencionado monje benedictino en el monasterio de Oa (Burgos)

PONCE de LEN (1509-1584), inici

los

ensayos para la educacin de los

sordomudos. La continu en el siglo XVII Juan Pablo BONET, quin difundi el mtodo
oral a travs de su libro Reduccin de las letras y arte para ensear a hablar a los mudos ,
pero que al no poder ser impartido en grupos careca en principio de la proyeccin social deseada. En el Siglo

XVIII el promotor de la educacin sensorial (RODRIGO

PEREIRA),

Dactilologa inicia dicha educacin. Los sordomudos aprendieron a hablar utilizando el tacto. Influy en El Emilio de ROUSSEAU (1712-1778). A partir de este autor el nio y nia son considerados como seres con caractersticas especficas. Se entiende a nios ciegos, sordos y deficientes mentales susceptibles de ser educados.
En este siglo el abad

LEPE

sistematiza un lenguaje mmico que permite

la

comunicacin manual entre sordomudos. Crea la primera escuela pblica en Francia para la educacin de sordomudos, la que en el ao 1791 llegara a ser el

Instituto Nacional de Sordomudos de Pars.

En lo tocante a

los ciegos, fue V. HAY

el primero en adoptar la escritura en relieve y en

proclamar que los ciegos eran

educables. Crea en Pars en el ao 1784 el primer Instituto de Jvenes ciegos. A esta

escuela acudira posteriormente

BRAILLE (1806-1852), que elaborar el sistema de

lectoescritura que lleva su nombre.

En el campo del retraso mental hay que destacar al psiquiatra PINEL, aunque dudara en su obra publicada en 1801, de que tanto el idiota o el demente fueran susceptibles de recibir educacin.

De la Ilustracin a la Revolucin francesa , se producen importantes avances, se

considera ya tanto al nio ciego como sordo susceptibles de educacin, lo que

supuso un

empuje para todos cuantos albergaban algn inters por la educacin de los nios retrasados mentales.
Podemos hablar del resurgimiento

de la educacin especial en el siglo XVIII. Las PESTALOZZI (1746-1827) y FREBEL

ideas de Rousseau influyeron de forma decisiva en

Tema 1. Pedagoga Teraputica.

(1782-1852).

Pestalozzi ejerci gran influencia en los pioneros de la educacin

de los retrasados mentales. En Suiza cre el Instituto de Iverdun para nios desgraciados con una enseanza basada en la observacin, el dibujo y los ejercicios del lenguaje, lo que constituy el fundamento de la educacin intuitiva. FREBEL crea el Instituto General Alemn de Educacin y funda el primer Jardn de Infancia donde introduce los centros de inters, que han inspirado a todos los pases los
programas de

enseanza sensorial y motora aplicados a todos los nios, incluidos los

deficientes. A principios del siglo XX se crean las primeras instituciones para atender a los deficientes mentales: desde este momento cuando podemos hablar de Educacin

Especial. 3.2. FACTORES DETERMINANTES de la NUEVA CONCEPCIN.

En la dcada de los sesenta cambian los conceptos de deficiencia mental , surgiendo una nueva corriente que propugna un cambio en la institucionalizacin y en la Educacin Especial basado en la normalizacin e integracin.
El principio de

NORMALIZACIN

fue incorporado en los Pases Escandinavos por

BANK-MIKKELSEN en 1969. Insiste en que todas las personas tienen derecho a llevar
una vida lo ms normalizada posible, a comunidad.
>> La normalizacin era el objetivo, y la INTEGRACIN, el mtodo de trabajo. Uno de los precursores del movimiento de integracin fue DUNN (1968), opinaba que las

poder utilizar los servicios normales de la

aulas de educacin especial no tenan justificacin:

1. Los nios con retraso mental podan hacer lo mismo en sus aulas segregadas que en las
aulas ordinarias.

2. La etiqueta de un nio como deficiente mental reduce la expectativa que el profesor puede
tener de sus posibilidades de xito.

3. Las aulas segregadas estaban racialmente discriminadas. 4. Avance que se produjo en cuanto a los diseos de programas curriculares individualizados
dentro del aula ordinaria.

La puesta en prctica de estos programas y la supresin progresiva de las aulas y escuelas de Educacin Especial van a ser los cambios ms importantes y decisivos en la nueva concepcin de la educacin.
La preocupacin por los derechos y la educacin de los deficientes dio lugar a la
DECLARACIN de los DERECHOS GENERALES y ESPECIALES del DEFICIENTE MENTAL, adoptada en 1966 en la Asamblea de la Liga Internacional de Asociaciones Protectoras de Deficientes Mentales (IV Congreso Internacional) celebrada en Jerusaln, y que fue asumida por la ONU en 1971. Comprende los siguientes artculos: 1. ARTCULO I. El d. m. tiene los mismos derechos fundamentales de los dems ciudadanos.

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2. ARTCULO II. El d. m. tiene derecho a una educacin, adiestramiento, formacin y

orientacin, que le permitan desarrollar al mximo sus aptitudes y posibilidades, cualquiera que sea el grado de su incapacidad. 3.

El d. m. tiene derecho a realizar un trabajo productivo o a ejercer otra actividad til.

4. 5. ARTCULO IV. El d. m. tiene derecho a vivir con su familia propia o adoptiva; a participar en todos los aspectos de la vida social y a disfrutar de diversiones apropiadas. ARTCULO V. El d. m. tiene derecho a un tutor cualificado cuando ste sea necesario para proteger su bienestar personal y sus intereses. 6. ARTCULO VI. El deficiente mental tiene derecho a ser protegido contra toda explotacin, abuso o trato degradante. 7. ARTCULO VII. Algunos d. m. debido a sus limitaciones, pueden ser incapaces de ejercitar por s mismos todos sus derechos. Para otros, puede resultar apropiada la modificacin de alguno o de todos estos derechos. Su modificacin o supresin deber preservar legalmente al deficiente mental contra toda forma de abuso; deber basarse en una evaluacin de su capacidad social, hecha por expertos cualificados, y deber ser sometida a revisiones peridicas. Segn lvaro MARCHESI (1990), las tendencias que han favorecido estos cambios han sido:

ARTCULO III.

1. Distintas concepciones de los trastornos del desarrollo y de la deficiencia. El dficit no es una categora con perfiles clnicos estables, sino que se establece en funcin de la respuesta educativa. 2. Orientaciones centradas en dar importancia a los procesos de aprendizaje,

favorecedoras del progreso del alumno.

3. Mayor nmero de profesionales que pusieron en entredicho la eficacia de los sistemas aislados y dieron un replanteamiento a los mtodos de evaluacin. 4. La escolarizacin obligatoria hizo que las escuelas y los profesores se

encontraran con la necesidad de dar respuesta a todos esos alumnos a pesar de sus diferentes capacidades.
5. El concepto de fracaso escolar provoc el replanteamiento de las nociones de normalidad, fracaso y deficiencia. 6. Los resultados, muy limitados, que se obtenan con un determinado nmero

de alumnos hizo plantear nuevas formas de escolarizacin con mayores garantas de xito; posteriormente se produjo un aumento de experiencias positivas de integracin que fue creando un clima cada vez ms favorable.
7. Auge de la normalizacin junto a una mayor sensibilidad social con respecto a los derechos de todos a una educacin integradora.

3.3. Las NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES. CNREE, un alumno tiene NEE. Cuando presenta dificultades mayores que el resto de los alumnos para acceder a los aprendizajes que se determinan en el currculo que le corresponde por su edad (bien por causas internas, por dificultades o carencias en el entorno
Segn el

Tema 1. Pedagoga Teraputica. sociofamiliar o por una historia de aprendizaje desajustada) y necesita,

para compensar dichas dificultades, adaptaciones de acceso y/o adaptaciones curriculares en varias reas de ese currculo. En La Ley Orgnica 9/1995, de 20 de noviembre, de la Participacin, la Evaluacin y el Gobierno de los Centros Docentes, disposicin adicional segunda, se define al alumnado con necesidades educativas especiales como aquel que requiere, en un periodo de su escolarizacin o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas especficas por

padecer discapacidades fsicas, psquicas o sensoriales, por manifestar trastornos graves de conducta o por estar en situaciones sociales o culturales desfavorecidas.
Se considera el informe WARNOCK (1978) el pionero en la educacin especial. En este informe fue donde por primera vez aparece el trmino de NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES ( NEE ). Se considera que un nio o nia necesitan de una Educacin Especial si requieren medidas especiales para el aprendizaje. En el Captulo X del Libro Blanco de la Reforma Educativa se introduce el

concepto de NEE Decir que un determinado alumno presenta necesidades

educativas especiales es una forma de decir que para el logro de los fines de la educacin precisa disponer de determinadas ayudas pedaggicas o de servicios. De esta manera, una necesidad educativa se describe en trmino de
aquello que es esencial para la consecucin de los objetivos de la educacin.

El concepto de NEE supone un nuevo concepto de educacin especial que desplaza el centro de atencin desde el individuo, considerado como portador o paciente de un trastorno, hacia la interaccin educativa, en la que l es slo una de las partes implicadas.

Por tanto, el concepto de necesidades educativas especiales est

relacionado con los servicios educativos y ayudas pedaggicas que algunos alumnos puedan precisar en su escolarizacin.
La Educacin Especial ya no se concibe como la educacin de un tipo concreto de alumno, sino como un conjunto de recursos personales y materiales a disposicin del sistema educativo.
Resumidas, vamos a exponer las diferencias con respecto a la Educacin Especial tradicional y las N. Educativas Especiales, GALLARDO y GALLEGO (Aproximaciones

a los Educativas Especiales).

trminos

Educacin

Especial

Necesidades

EDUCACIN ESPECIAL.

* Trmino restrictivo cargado de mltiples connotaciones peyorativas. * Suele ser utilizado como etiqueta diagnstica. * Se aleja de los alumnos/as considerados normales. * Predispone a la ambigedad y la arbitrariedad, en suma, al error.

Tema 1. Pedagoga Teraputica.

* Presupone una etiologa estrictamente personal de las dificultades de aprendizaje y/o desarrollo. * Tiene implicaciones educativas de carcter marginal, segregador. * Conlleva referencias implcitas de currculos especiales y, por tanto, de escuelas

especiales. * Hace referencia a los PDI, los cuales parten de un Diseo Curricular Especial.

NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES.

- Trmino ms amplio, general y propicio para la integracin escolar. - Se hace eco de las necesidades educativas permanentes o temporales de los alumnos/as. No es algo peyorativo para el alumno. - Las NEE se refieren a las necesidades educativas del alumno/a y, por tanto, engloba el trmino Educacin Especial. Nos situamos ante un trmino cuya caracterstica es su relatividad

conceptual.
- Admite como origen de las dificultades de aprendizaje y/o desarrollo una causa personal, escolar o social. - Con implicaciones educativas de marcado carcter positivo. - Se refiere al currculo ordinario e idntico sistema educativo para todos los alumnos/as. - Fomenta las adaptaciones curriculares y las adaptaciones curriculares individualizadas, que parten del diseo ordinario.

Finalizamos este apartado definiendo las necesidades educativas especiales, segn el R. D. 696/1995 de 2 de junio, sobre la educacin de los alumnos con NEE (BOE, 02-06-1995): Las necesidades educativas especiales tienen su origen en causas relacionadas, fundamentalmente, con el contexto social o cultural, con la historia educativa y escolar de los alumnos o con condiciones personales asociadas bien a una sobredotacin en cuanto a capacidades intelectuales, bien a una discapacidad psquica, sensorial o motora o a trastornos graves de conducta. 3.4. La INTEGRACIN EDUCATIVA. Al final de la dcada de los cincuenta tiene lugar un cambio en cuanto a las atenciones que requieren las personas con discapacidad. Junto a la existencia de centros en los que se lleva a cabo una educacin especial segregada para nios deficientes de todo tipo, hay instituciones que se resisten a continuar en esta lnea. Los padres y profesores se cuestionan el modelo existente, puesto que con la educacin especial segregada no se est cumpliendo 10

la integracin social.

Tema 1. Pedagoga Teraputica.

En los Pases Escandinavos NIRJE y BANK-MIKKELSEN proclaman el principio de NORMALIZACIN en virtud del cual TODAS LAS PERSONAS TIENEN DERECHO A LLEVAR UNA VIDA LO MS NORMALIZADA POSIBLE. En la misma lnea se pasa la frontera de los aos setenta y son las propias organizaciones internacionales quienes se pronuncian a favor de la normalizacin para las personas deficientes. Mary WARNOCK (Inglaterra 1978), plantea que todos los nios tienen derecho a asistir a la escuela ordinaria de su localidad. Pero da un paso ms al cuestionarse la identidad de las personas que se dicen deficientes . En realidad son personas, son nios, que tienen una deficiencia, que les ocasiona una discapacidad, pero que resuelta sta no tienen por qu aparecer como minusvlidos: slo tienen unas necesidades educativas especiales, que exigen unas atenciones tambin especiales. La educacin especial pasa a

tener un concepto ms amplio que incluye tambin a los alumnos con problemas de aprendizaje y conducta. (BARTON 1984). En Espaa con la creacin del Plan Nacional de Educacin Especial se introduce
la nueva filosofa de la normalizacin, del principio de normalizacin se derivan tres

principios:

A) La integracin escolar. B) La sectorizacin de servicios. C) La individualizacin de la enseanza. La integracin se propone como camino para lograr la normalizacin, que ser el objetivo. BIREH (1974), define LA INTEGRACIN ESCOLAR como un proceso que pretende unificar las educaciones ordinaria y especial con el objetivo de ofrecer un conjunto de servicios a todos los nios, en base a sus necesidades de aprendizaje.
El concepto de integracin supone la concrecin en la escuela del principio de normalizacin, en virtud del cual todos los alumnos tienen derecho a asistir a la escuela de la comunidad (BIKLEN, 1985). BANK-MIKKELSEN (1975),

aboga porque los deficientes mentales lleven una existencia tan prxima a lo normal como sea posible.
NIRJE (1970) ve la normalizacin como un medio al considerarla como el hacer factible a los deficientes mentales las pautas y condiciones de vida cotidiana que
sean tan prximas como posibles a los normales.

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Tema 1. Pedagoga Teraputica. En ESPAA hasta la dcada de los ochenta no se refleja en los ordenamientos
legales la filosofa de la INTEGRACIN ESCOLAR. En la LISMI (1982) est incluido, entre otros, el principio de integracin escolar, - principio que pretende unificar

la educacin ordinaria y la especial, con la finalidad de ofrecer un conjunto de servicios a todos los nios, en funcin de sus caractersticas personales -.

* El R. D. 334/85, de 6 de marzo, de ordenacin de la Educacin

Especial, supone el documento definitivo y el punto de partida de toda la legislacin que despus y hasta este momento se ha dado en materia de integracin escolar, que es lo mismo que decir educacin especial. El Real Decreto establece que, siempre que sea posible, los alumnos con necesidades educativas especiales sern escolarizados en rgimen de integracin en centros ordinarios.
Se pone de manifiesto cmo la integracin escolar no es un fin sino un medio y un proyecto que, iniciado experimentalmente en el periodo 1985-88 tras sucesivas rdenes ministeriales, culmina con la Orden de 16 de noviembre de 1990, por la que se convoca para el curso 1991-92 un programa experimental para la integracin de alumnos con

necesidades educativas permanentes

en centros docentes que

imparten el segundo ciclo de la ESO.

El programa de integracin escolar supone un proyecto que trata de incorporar a la dinmica educativa normal a aquellos alumnos que han sido escolarizados en centros segregados, como tambin que los alumnos con retraso escolar y problemas del aprendizaje reciban en los centros ordinarios el apoyo y la atencin que precisen para su progreso personal. La integracin escolar no es lo mismo que socializacin, no es adaptacin y si es lo opuesto a segregacin. Pretende un mximo de comunicacin y un mnimo de aislamiento entre los nios normales y los nios con problemas, facilitando la interaccin entre ellos (BAUTISTA, 1991).
De ah que puedan distinguirse

tres niveles de integracin:

* El fsico o presencial.
* El funcional en cuanto al uso de los servicios de la comunidad. * El social, es este ltimo el ms original, puesto que implica incorporacin,

participacin en la comunidad por parte de los deficientes y aceptacin por parte del grupo; lo cual supone un amplio compromiso, adems de escolar, familiar y social (HEGARTY, HODGSON y CLUNIES, 1988).

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Tema 1. Pedagoga Teraputica. Tambin puede hablarse de diferentes modelos de integracin, en funcin de que se haga de forma total, combinada o parcial, segn sea el aula ordinaria, en el

aula de apoyo o en centro de educacin especial.

La clave est en que se parte de la consideracin de un continuo en cuyos extremos estn tanto el centro de integracin como el centro especfico de educacin especial, en ningn caso independientes sino ms bien conexionados. Esta nueva dimensin exige una total reconversin de las instituciones. Por parte del centro ordinario, el paso a ser centro de integracin escolar supone una nueva filosofa, adaptaciones curriculares y la consideracin de todos los alumnos con necesidades educativas especiales. Por su parte, el centro especfico de educacin especial se configura como un centro de recursos, de apoyo a los profesionales, centro de formacin de profesionales y centro de formacin profesional, aparte de su funcin

educativa especfica de alumnos con necesidades educativas permanentes.

3.5. La INTEGRACIN en ESPAA: RESEAS LEGALES. La Ley General de Educacin, de agosto de 1970, en sus artculos 49 y
siguientes, establece las bases generales para el tratamiento educativo de los

deficientes e inadaptados:

* En el artculo 49 define el objetivo de la Educacin Especial : Preparar, mediante el tratamiento educativo, a todos los deficientes e inadaptados para una incorporacin a la vida social, tan plena como sea posible en cada caso, y a un sistema de trabajo en todos los casos posibles que le permita servirse a s mismos y sentirse tiles a la sociedad. * En el artculo 50 se establecen los medios para la localizacin y el diagnstico de los alumnos necesitados de Educacin Especial a travs de los servicios mdico-escolares y de orientacin educativa.
Esta ley introduce dos clases de deficientes: leves y profundos, y propone dos modalidades educativas: aulas de Educacin Especial en centros ordinarios y centros de Educacin Especial.
Muy importante fue la creacin en

1975 del Instituto Nacional de Educacin

Especial. Este organismo autnomo elabor en 1978 el Plan Nacional de Educacin Especial, que estableci los criterios para la futura ordenacin de la educacin especial,
alcanzando su categora normativa cuatro aos ms tarde con la promulgacin de la LISMI.

El Plan Nacional de Educacin Especial supuso una nueva forma de pensar, sentir y
actuar respecto a la educacin del alumno con deficiencias ya que

utiliz los principios de normalizacin de servicios, integracin escolar, sectorizacin de la atencin educativa e individualizacin de la enseanza.
13

Tema 1. Pedagoga Teraputica. La Constitucin Espaola de 1978, reconoce a los deficientes su igualdad ante la ley, al tiempo que los hace acreedores de una atencin especial: * Artculo 14: Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda
prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

* Artculo 27.1: Todos tienen derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza. * Artculo 49: Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos. La Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos (LISMI), reconoce a los disminuidos en sus capacidades fsicas, psquicas o sensoriales, para que sea posible su completa realizacin personal y su total integracin social. Esta Ley se apoya en los principios de normalizacin, integracin, sectorizacin e individualizacin. Sobre la base de estos principios se proyecta la desaparicin

progresiva de la Educacin Especial como subsistema diferenciado de la educacin general, en su mbito normativo dio origen al R. D. 334/1985 de ordenacin de
la educacin especial.

REAL DECRETO 334/1985, de 6 de marzo, de ORDENACIN de la EDUCACIN ESPECIAL.

Este decreto partiendo del derecho de todas las personas a la educacin, define La educacin especial como parte integrante del sistema educativo y la

concreta como el conjunto de apoyos y adaptaciones para que estos alumnos y alumnas puedan hacer realmente efectivo su derecho a la educacin.
Otras novedades igualmente significativas fueron:
1. Ya no se trata de diagnosticar las deficiencias de los alumnos para prescribir una intervencin que generalmente termina en la rehabilitacin, sino de analizar cules

son las ayudas pedaggicas que necesitan para progresar segn sus necesidades y los objetivos educativos decididos.
2. No se trata de preparar a un profesorado especializado con la responsabilidad exclusiva de la educacin de estos alumnos en centros igualmente especiales, como de

prever los medios y apoyos necesarios para que todo el profesorado, individual y colectivamente. pueda acometer la tarea de adaptar los proyectos educativos y curriculares y las programaciones de aula.

14

Tema 1. Pedagoga Teraputica. La educacin de alumnos con minusvalas debe llevarse a cabo, siempre que sea posible, en centros ordinarios con los apoyos necesarios. 4. Crea las condiciones para la puesta en marcha de un programa concreto de integracin escolar.
3. 5. Estructura y ordena la modalidades. 6.

formacin profesional especial

en sus distintas

Establece los mismos objetivos educativos para todo el alumnado y el principio de adecuacin de las enseanzas a las caractersticas de los alumnos. Se deduce que es la enseanza la que debe adecuarse de modo y manera que permita a cada alumno concreto progresar en funcin de sus capacidades y con arreglo a sus necesidades, sean especiales o no. La LEY ORGNICA de ORDENACIN GENERAL del SISTEMA EDUCATIVO LOGSE- (1/1990, de 3 de octubre).
En relacin a la educacin especial ratifica el Decreto explicado anteriormente, pero con una novedad importante:

sustituye el trmino educacin especial, por

el de NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES. Este nuevo concepto no estaba exento de reproducir algunos problemas anteriores, pero es cierto que destaca la preocupacin educativa por encima de cualquier otra.

Decir que un alumno/a presenta necesidades educativas especiales es una forma de decir simplemente que, para el logro de los fines de la educacin, no son suficientes las actuaciones habituales que su profesor o profesora desarrolla con la mayora de los alumnos del grupo y que, por ello, tiene que revisar su accin educativa y adecuarla a las necesidades particulares del alumno o alumna en cuestin (MEC 1994)
. La LOGSE regula la E. Especial en su Captulo QUINTO, artculos 36 y 37.

REAL DECRETO 696/1995, de 28 de abril de ORDENACIN de la EDUCACIN de los ALUMNOS con NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES.

la planificacin de recursos y la organizacin de la atencin educativa a los alumnos con necesidades educativas especiales temporales o permanentes
cuyo origen puede atribuirse, fundamentalmente, a la historia educativa y escolar de los alumnos, a condiciones personales de sobredotacin o a condiciones 15

Este Real Decreto regula los aspectos relativos a la ordenacin,

Tema 1. Pedagoga Teraputica. igualmente personales de discapacidad sensorial, motora o psquica. Todo ello en desarrollo de los artculos 36 y 37 de la Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema Educativo y al amparo de la disposicin final primera 2 de dicha Ley . Supone la
culminacin de un proceso legislativo que, para nuestro anlisis, comienza con la Ley
General de Educacin de 1970.

Diferencias ms significativas entre RD 696/1995 y el RD 334/1985 son:

1.

El R. D. 334/1985 nos dice que son sujetos objeto de educacin especial los

nios que presentan algn tipo de dficit (fsico, psquico o sensorial), o aquellos inadaptados; aunque no especifica en qu consiste la inadaptacin. Mientras que el Real Decreto 696/1995 habla de alumnos con necesidades educativas especiales, indicando que estas pueden ser temporales o permanentes, con un origen personal o circunstancial. Por primera vez se habla de los alumnos con SOBREDOTACIN INTELECTUAL.
2.

El Real Decreto 696/1995 introduce una novedad respecto al anterior,

dedica gran parte de su normativa a los aspectos generales de la educacin secundaria referidos a los alumnos con n. e. e. e insiste en su preparacin para la vida adulta.

centros especficos de educacin especial progresivamente se irn transformando en centros de recursos

3. de que los

El R. D. 696/1995, introduce la novedad

de educacin especial.

Al referirse a los apoyos y adaptaciones, el R. D. 696/1995 introduce algunas modificaciones respecto al R. D. 334/1985. Las adaptaciones curriculares sern incluidas en el proyecto curricular de centro, dejando de ser algo marginal para sujetos de educacin especial. Las adaptaciones curriculares podrn ser ms o menos significativas y no sern realizadas por los equipos de especialistas, sino por
4.

el profesor-tutor con el asesoramiento y apoyo de los equipos de orientacin.

5.

El R. D. 334/1985 en el apartado de las medidas especiales de las que se dotar a los

centros ordinarios para favorecer la integracin

hace referencia a una ratio ms reducida, y medios personales y

a la

inclusin de unos

habla de recursos complementarios. Al referirse a medios

D. 696/1995,
en la insiste

profesores de apoyo y una infraestructura adecuada. Mientras que el R.

apoyos

y apoyos complementarios de tipo personal

capacitacin profesional de stos. Finalmente, los equipos de

orientacin se diversificarn segn sus tareas en equipos de atencin temprana, generales y especficos.

La LEY ORGNICA 9/1995, de 20 de noviembre, de la PARTICIPACIN, la EVALUACIN y el GOBIERNO de los CENTROS DOCENTES (LOPEG), en relacin a los alumnos con n. e. e. establece en:

16

Tema 1. Pedagoga Teraputica.

El punto 1 de la disposicin segunda que las Administraciones educativas garantizarn la escolarizacin de alumnos con n. e. e. en los centros docentes con fondos pblicos, El punto 2 que: Los centros sostenidos con fondos pblicos tienen la obligacin de escolarizar a los alumnos a los que hace referencia el punto anterior, de acuerdo con los lmites mximos que la Administracin educativa

competente determine. En todo caso se deber respetar una igual proporcin de dichos alumnos por unidad en los centros de la zona de que se trate, salvo en aquellos supuestos en que sea aconsejable otro criterio para garantizar una mejor respuesta educativa a los alumnos.
La LEY ORGNICA 10/2002, DE 23 de diciembre, de CALIDAD de la EDUCACIN

(LOCE): En el Captulo VII se ocupa de las necesidades educativas especficas.

Dentro de stas ubica: a los alumnos que estn en desventaja

socioeconmica y sociocultural; a los alumnos extranjeros; a los alumnos superdotados intelectualmente y a los alumnos con necesidades educativas especiales, permanentes o temporales (los que padecen discapacidades Fsicas, psquicas, sensoriales o manifiestan graves trastornos de la personalidad o de conducta).

La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad. En su artculo 1.1 nos dice que esta ley tiene por objeto establecer medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad conforme a los artculos 9.2, 10, 14 y 49 de la Constitucin.
En su artculo 2. Principios. Dice: esta ley se inspira en los principios de vida independiente, normalizacin, accesibilidad universal, diseo para todos, dilogo civil y transversabilidad de las polticas en materia de discapacidad.

La LEY ORGNICA 2/2006, de 3 de mayo, de EDUCACIN. (LOE) (BOE nm. 106 de 4 de mayo de 2006), nos dice en su: CAPTULO I. ALUMNADO con NECESIDAD ESPECFICA de APOYO EDUCATIVO: Artculo 71. Principios.

17

Tema 1. Pedagoga Teraputica.

1. Las Administraciones educativas dispondrn los medios necesarios para que todo el alumnado alcance el mximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional, as como los objetivos establecidos con carcter general en la presente Ley. necesarios para que los alumnos y alumnas que requieran una atencin educativa diferente a la ordinaria, por presentar necesidades educativas especiales, por dificultades especficas de aprendizaje, por sus altas capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo, o por condiciones personales o de historia escolar, puedan alcanzar el mximo desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los objetivos establecidos con carcter general para todo el alumnado.
3. Las Administraciones educativas establecern los procedimientos y recursos precisos para identificar tempranamente las necesidades educativas especficas de los alumnos y alumnas a las que se refiere el apartado anterior. La atencin integral al alumnado con necesidad 2. Corresponde a las Administraciones educativas asegurar los recursos

especfica de apoyo educativo se iniciar desde el mismo momento en que dicha necesidad sea identificada y se regir por los principios de normalizacin e inclusin. Establece la LOE en su SECCIN PRIMERA. ALUMNADO que PRESENTA NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES. Artculo 73. mbito. Se entiende por alumnado que presenta necesidades educativas especiales, aquel que requiera, por un periodo de su escolarizacin o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas especficas derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta. Artculo 74. Escolarizacin. 1. La escolarizacin del alumnado que presenta necesidades educativas especiales se regir por los principios de normalizacin e
inclusin y asegurar su no discriminacin y la igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en el sistema educativo, pudiendo introducirse medidas de flexibilizacin de las distintas etapas educativas, cuando se considere necesario. La escolarizacin de este alumnado en unidades o centros de educacin especial, que podr extenderse hasta los veintin aos, slo se llevar a cabo cuando sus necesidades no puedan ser atendidas en el marco de las medidas de atencin a la diversidad de los centros ordinarios. 18

Tema 1. Pedagoga Teraputica. 2. La identificacin y valoracin de las necesidades educativas de este alumnado se realizar, lo ms tempranamente posible, por personal con la debida cualificacin y en los trminos que determinen las Administraciones educativas. 3. Al finalizar cada curso se evaluarn los resultados conseguidos por cada uno de los alumnos en funcin de los objetivos propuestos a partir de la valoracin inicial. Dicha evaluacin permitir proporcionarles la orientacin adecuada y modificar el plan de actuacin as como la modalidad de escolarizacin, de modo que pueda favorecerse, siempre que sea posible, el acceso del alumnado a un rgimen de mayor integracin. 4. Corresponde a las Administraciones educativas promover la escolarizacin en la educacin infantil del alumnado que presente necesidades educativas especiales y desarrollar programas para su adecuada escolarizacin en los centros de educacin primaria y secundaria obligatoria.

La Ley 1/1999 de 31 de marzo. Ley de atencin a las personas con discapacidad en Andaluca (BOJA 17 de ABRIL de 1999), establece: Artculo 1. Objeto de la Ley.-La presente Ley tiene como objeto regular las actuaciones dirigidas a la atencin y promocin del bienestar de las personas con discapacidad fsica, psquica y sensorial, con el fin de hacer efectiva la igualdad de
oportunidades y posibilitar su rehabilitacin e integracin social, as como la prevencin de las causas que generan deficiencias, discapacidades y minusvalas.

TTULO III
De atencin a las necesidades educativas especiales

Art. 14. Disposiciones generales.-1. La presente Ley reconoce a las personas con
una discapacidad de tipo fsico, psquico o sensorial, en sus diversos grados y manifestaciones, el derecho a recibir la atencin educativa especfica que por sus necesidades educativas especiales requieran, tan pronto como se adviertan circunstancias que aconsejen tal atencin o se detecte riesgo de aparicin de la discapacidad, con el fin de garantizar su derecho a la educacin y al desarrollo de un proceso educativo adecuado y asistido con los complementos y apoyos necesarios. 2. Las personas con discapacidad tendrn derecho, en cualquiera de las etapas educativas, obligatorias y no obligatorias, a: a) La prevencin, deteccin y atencin temprana de sus especiales necesidades educativas. b) La evaluacin psicopedaggica que determine sus necesidades educativas, las medidas curriculares y de escolarizacin, y los apoyos y recursos necesarios para atenderlas. As como a la evaluacin de su aprendizaje a travs de las adaptaciones de tiempo y medios apropiados a las posibilidades y caractersticas de cada persona. 19

Tema 1. Pedagoga Teraputica. c) El uso de sistemas de comunicacin alternativos y la utilizacin de medios tcnicos y didcticos que faciliten los procesos de enseanza, aprendizaje y evaluacin, as como las necesarias adaptaciones del puesto escolar. d) El uso de nuevas tecnologas que mejoren y ayuden a la integracin de las personas con discapacidad.

Artculo 15. Educacin Infantil, Primaria y Secundaria Obligatoria.-La

escolarizacin del alumnado con discapacidad de tipo fsico, psquico y sensorial se efectuar prioritariamente en los centros sostenidos con fondos pblicos, en la modalidad educativa ms adecuada, teniendo en cuenta las posibilidades y caractersticas del alumno o alumna y el objetivo del mayor grado de integracin posible. Cuando se aprecie de forma razonada que las necesidades de dicho alumnado no puedan ser adecuadamente satisfechas en un centro ordinario se propondr su escolarizacin en unidades y centros especficos de Educacin Especial.

ANDALUCIA: DECRETO 147/2002, de 14 de mayo, por el que se establece la ordenacin de la atencin educativa a los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales asociadas a sus capacidades personales. (BOJA de 18 de mayo de 2002). CAPITULO I

PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto. El objeto del presente Decreto es la ordenacin de la atencin educativa del alumnado con necesidades educativas especiales debidas a los diferentes tipos y grados de capacidades personales de orden fsico, psquico, cognitivo o sensorial, mediante un conjunto de acciones que desarrollan y concretan las actuaciones previstas para este tipo de alumnado en la Ley 9/1999, de 18 de noviembre, de Solidaridad en la Educacin. Artculo 3. Destinatarios. Los destinatarios de las medidas contenidas en el presente Decreto son los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales a los que se refiere el artculo 1 que requieren la aplicacin de medidas especficas de escolarizacin, adaptacin del currculo, apoyo especializado o medios tcnicos para la atencin de sus especiales necesidades. Artculo 4. Principios de actuacin.

La educacin de este alumnado tender alcanzar, dentro del sistema educativo, los objetivos establecidos con carcter general para cada uno
20

Tema 1. Pedagoga Teraputica.

de los niveles de enseanza y se regir por los principios de normalizacin, integracin escolar, flexibilizacin y personalizacin de la enseanza, as como de sectorizacin de la respuesta educativa.
(ESTUDIAD LEYES, DECRETOS u RDENES CORRESPONDIENTES en cada C.A.)

4.- La EDUCACIN ESPECIAL en los PASES de NUESTRO ENTORNO.

Los cambios habidos en las ltimas dcadas en Espaa en materia de educacin, y por tanto en educacin especial, no los podemos entender de forma aislada, se producen dentro de un contexto ms amplio, que llevan aparejadas un conjunto de modificaciones sociales en nuestro pas y en distintos pases europeos.

En los pases de nuestro entorno se han producido mejoras a favor de los disminuidos y deficientes en distintos mbitos (servicios pblicos, seguridad social, pensiones, facilidades fiscales, transportes, facilidades al empleo.) y por tanto en materia educativa.
Brevemente explicaremos la actuacin educativa con estos alumnos en algunos estados europeos:

* FRANCIA.
La ley-marco de 30 de junio de 1975 es un referente fundamental. Destacamos
el artculo 4 que dice

Los nios disminuidos estn sometidos a la obligacin de la educacin que se les ha de impartir mediante una educacin ordinaria o una educacin especial determinada en funcin de las particulares carencias de cada uno de ellos.
La EE une

la accin pedaggica, social y psicolgica de la escuela y las

atenciones mdicas que se consideran necesarias, realizadas bien en instituciones

Los alumnos asisten a clases normales, si estan en condiciones de ser admitidos (artculo 5). Disfrutando de la asistencia del
ordinarias o en servicios especializados. Grupo

de ayuda psico-pedaggica, formado por psiclogo, reeducador psicopedaggico, reeducador de psicomotricidad y los maestros de refuerzo responsables de la recuperacin del alumno en materias concretas. Cuando no es posible que permanezca en una clase
normalizada,

les classes dadaptation tienen la misin de atender al nio durante un

tiempo muy breve hasta su reincorporacin a la clase normal.

En una clase especial se atienden los casos ms difciles y complejos, con una permanencia ms larga. Son nios, sobre todo, disminuidos mentales, sensoriales, motricos y caracteriales. Cuando estas soluciones se han agotado es posible acudir a instituciones
especiales - mdico-sanitarias dependientes del ministerio de Sanidad, o bien, instituciones mdico-pedaggicas del ministerio de Educacin-, donde el discapacitado puede beneficiarse de la enseanza econmico.

hasta los 20 aos, y otras ventajas de carcter

21

Tema 1. Pedagoga Teraputica.

Tambin contempla la Ley la escolarizacin a domicilio con la ayuda de maestros especializados, la enseanza por correspondencia y servicios de radiotelevisin especiales.

* REPBLICA FEDERAL ALEMANA.

La Deliberacin de 16 de marzo de 1972 de la Conferencia de ministros de
Instruccin pblica de los Lnder, establece la recomendacin de ordenar el sistema de

escuelas especiales. Cada Lnder tiene su propia legislacin escolar. Alemania Federal
sigue conservando el sistema de ordenacin autnoma y mantiene el principio de

separacin

clara entre alumnos normales y deficientes.

Las distintas ordenanzas y disposiciones de los Lnder contemplan escuelas especiales para nueve categoras de disminuidos: ciegos, semi-ciegos, sordos, nios con sordera parcial, nios con retrasos por deficiencias funcionales, retardados mentales sin autonoma en el plano educativo y social, alumnos con deficiencias psicomotoras, nios con problemas de lenguaje y nios con trastornos de conducta.

La escuela especial asegura la enseanza general de la escuela obligatoria durante ONCE AOS, frente a los 10 de las escuelas normales. Tambin se contemplan instituciones escolares de tipo
profesional o secundario como complemento de la escuela especial.

Se han puesto en marcha limitadas experiencias de integracin escolar, mediante refuerzos, horas complementarias de enseanza por medio de clases de observacin para alumnos con dificultades de aprendizaje, o bien enseanza a domicilio para los que no pueden asistir al centro.

La autoridad educativa regional es la que toma distintos especialistas ( mdico escolar, psiclogo, pedagogo ).

la decisin de escolarizacin, escuchadas las opiniones de

* REINO UNIDO.
Los nios con problemas de aprendizaje se integran en clases normales , si se trata de leves deficiencias. Los afectados de disminuciones ms graves, son acogidos en clases especiales junto a la escuela normal.

Tambin existen para los casos ms difciles escuelas especiales para cada categora de disminuidos.
En los hospitales y otras instituciones pblicas hay clases especiales. Se contempla tambin la asistencia a domicilio para aquellos nios personal especializado. Debemos de abordar el INFORME WARNOCK, por ser su autor britnico y la importancia que tuvo para la educacin especial y sus posteriores consecuencias. incapacitados motrzmente, atendidos por

En 1974 se crea un comit de investigacin para estudiar las prestaciones educativas a favor
de los nios y jvenes con deficiencias en Inglaterra, Escocia y Gales , y celebr su ltima reunin en marzo de 1978.

La comisin seal las concepciones generales que podan ser el punto de partida de todo el Informe, stas fueron:
1.

Ningn nio ser considerado en el futuro ineducable. 2. La educacin es un bien al que todos tienen derecho. 3. Los fines de la educacin son los mismos para todos. 4. La Educacin Especial consistir en la satisfaccin de las necesidades educativas de un nio con objeto de acercarse al logro de esos fines.
5. Las

necesidades educativas son comunes a todos los alumnos. 22

Tema 1. Pedagoga Teraputica. 6. Ya no existirn dos grupos de alumnos, los deficientes que reciben Educacin Especial y los no deficientes que reciben simplemente educacin. 7. Las prestaciones educativas especiales, donde quiera que se realicen tendrn un carcter adicional o suplementario y no alternativo o paralelo.

El Informe seal cuatro prioridades como inmediatas:

- La FORMACIN del PROFESORADO: Todos los profesores debern estar en
condiciones de reconocer los signos de una necesidad educativa especial y de identificar a los alumnos con estas necesidades. El profesorado debe estar dispuesto no slo a aceptar el nuevo concepto de necesidades educativas especiales sino adems, a tener cinco o seis alumnos que necesiten temporal o permanentemente ayuda en su clase ordinaria. El comit recomend en primer lugar que todos

los cursos de formacin del profesorado, incluidos los de postgrado, tuvieran un componente de educacin especial. - PERFECCIONAMIENTO para el PROFESORADO: Los docentes en activo deben tener la oportunidad de adquirir los mismos supuestos, actitudes y destrezas. - La EDUCACIN para los ALUMNOS con N. E. E. MENORES de CINCO AOS: La educacin debe comenzar lo antes posible. Para estos nios es fundamental el proceso de estimulacin temprana. - La EDUCACIN de los JVENES de 16 a 19 aos: El concepto de

necesidades educativas especiales ampliaba el campo de la tradicional educacin especial tambin por el otro extremo, aplicndolo a los jvenes con

deficiencias o dificultades graves que hubieran superado la edad escolar para que siguieran progresando comprensivamente. Otras recomendaciones destacadas fueron:

* -> Las

escuelas especiales no pierden su razn de ser, sino que constituyen la mejor alternativa para educar a ciertos nios afectados de graves o complejas deficiencias y plurideficiencias. -> Estas escuelas deberan ser centros de recursos para uso de todos los profesores del rea
correspondiente. -> En lo referente a la

integracin laboral, el comit sugiri que se revisaran las polticas de contratacin, tanto de servicios pblicos como de las empresas nacionalizadas.

23

Tema 1. Pedagoga Teraputica.

-> Los

profesores con deficiencias deberan tener ms oportunidades para ocupar puestos de trabajo, tanto en las escuelas ordinarias como especiales. -> Atraer a profesores competentes y pagar sus costes, haciendo ms atractivas las
perspectivas profesionales de los docentes que se dediquen a los nios con necesidades educativas especiales. -> Se debe

potenciar el papel de distintas asociaciones sin nimo de lucro, y colaborar con

ellas en prestacin de servicios y en la difusin de la informacin necesaria.

Las recomendaciones del informe WARNOCK (1978), han sido la referencia para la planificacin y normalizacin de los recursos educativos especiales en varios pases y han orientado posteriores aportaciones de diversos autores.
* SUECIA. Desde hace tiempo Suecia

representa un modelo de inters social en materia de reforma escolar, especialmente importante en la integracin de los deficientes.
La ley de 13 de mayo de 1996 favorece la integracin desde la educacin infantil y prev centros especiales de esta etapa para las actuaciones ms extremas o especficas.
En la etapa de educacin obligatoria ( de 7 a los 16 aos), los deficientes se integran, si cabe la posibilidad, en la escuela normal; si no es posible ingresar en la escuela normal, se escolarizan en la escuela especial para deficientes sensoriales y motricos-, y la

escuela diferencial para los

disminuidos psquicos graves -.

5.- Una PROPUESTA de FUTURO: La DECLARACIN de SALAMANCA.

En Salamanca, bajo los auspicios de la UNESCO, se celebr del 7 al 10 de junio de

1994,

una

Conferencia

Mundial

sobre

Necesidades

Educativas
final, del
que

Especiales.
destacamos:

La Conferencia se concret en un documento informe

> Todos los nios de ambos sexos tienen un derecho fundamental a la educacin y debe drseles la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable de conocimientos.
> Cada nio tiene caractersticas, intereses y necesidades de aprendizaje que le son propios.

> Los sistemas educativos deben ser diseados y los programas aplicados de modo que tengan en cuenta la gama de esas diferentes caractersticas y necesidades. 24

Tema 1. Pedagoga Teraputica. > Las personas con necesidades educativas especiales deben tener acceso a las escuelas ordinarias, que debern integrarlos en una pedagoga centrada en el nio, capaz de satisfacer esas necesidades. > Las escuelas ordinarias con orientacin integradora representan el medio ms eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades de acogida, construir una sociedad integradora y lograr la educacin para todos, adems proporcionan una educacin efectiva a la mayora de los nios y mejoran la eficiencia y, en definitiva, la relacin costo-eficacia de todo el sistema educativo. * Instar a los gobiernos a dar la ms alta prioridad poltica y presupuestaria para mejorar sus sistemas educativos y que puedan incluir a todos los alumnos/as, con independencia de sus deficiencias o dificultades individuales. * Proponer con carcter de ley, o como poltica, el principio de educacin integrada. * Fomentar y facilitar la participacin de los padres, comunidades y organizaciones de personas con discapacidad en la planificacin y el proceso de adopcin de decisiones para atender nios/as con necesidades educativas especiales. * Garantizar que los programas de formacin del profesorado, tanto inicial como contina, estn orientados a atender las necesidades educativas especiales en las escuelas integradas. La conferencia de Salamanca recogi el planteamiento de la ESCUELA INCLUSIVA, este movimiento est definido por dos prescripciones especficas:

La exigencia de educar a todos los alumnos en la misma escuela y la necesidad de acometer una reforma del conjunto del sistema educativo.
Como indica BOOTH (1996), el desarrollo de la inclusin en la educacin requiere integrar dos procesos: aumentar la participacin de los alumnos en las culturas y

los currculos, y reducir la exclusin. La educacin inclusiva trata, pues, de

responder a la diversidad desde la valoracin que hace de todos los miembros de la comunidad, su apertura a nuevas ideas y la consideracin de la diferencia de forma digna (ARNAIZ, 2000).
A su vez, demanda una cultura escolar que enfatice la nocin de diversidad y explore la nocin de diferencia y semejanza. Por lo general, este planteamiento exige una reforma radical del sistema educativo (AINSCOW y HOPKINS y otros, 2001) que cambie el sistema existente y considere el currculo escolar como un medio esencial para afrontar las necesidades de todos los alumnos: el logro de un sistema que elimine los programas de necesidades especiales y elimine la distincin histrica entre educacin especial y normal (CARRINGTON, 1999).

25

Tema 1. Pedagoga Teraputica. 6.- AGENCIA EUROPEA para el DESARROLLO de la EDUCACIN ESPECIAL. La Agencia Europea para el Desarrollo de la Educacin Especial es una organizacin independiente y autnoma apoyada por los Ministerios de Educacin de los pases participantes, as como por la Comisin Europea a travs de proyectos concretos.

Objetivos
Los principales objetivos son trabajar hacia la mejora de la calidad de la educacin de los alumnos con necesidades especiales y la creacin de una colaboracin europea a largo plazo en este campo. Como medio de difusin de informacin europeo, se recoge, se procesa y se distribuye la informacin disponible en cada pas y en el mbito europeo. La informacin se distribuye a travs de la pgina web de la Agencia, publicaciones, boletines informativos e informes. Secretariado. Teglgaardsparken 100 DK 5500 Middelfart Denmark Tel: +45 64 41 00 20 Fax: +45 64 41 23 03 E-mail: adm@european-agency.org Oficina de Bruselas. Avenue Palmerston 3 B-1000 Brussels Belgium Tel: +32 2 280 33 59 Fax: +32 2 280 17 88 E-mail: brussels.office@european-agency.org Web: www.european-agency.org 7.- CONCLUSIONES. La EE en Espaa ha seguido un largo camino que no ha sido fruto de un proceso histrico lineal sino que ha sufrido avances y retrocesos en funcin de la coyuntura socio-poltica de cada momento histrico y que ha evolucionado con cierto retraso en relacin a los pases de nuestro entorno. La aplicacin de la Ley General de Educacin de 1970 constituy un cierto revulsivo para mejorar la atencin de los alumnos con discapacidad y poco a poco tambin por el influjo externo- se ira poniendo en entredicho el Modelo clnico hasta que la LISMI introdujo las nuevas pautas de intervencin vigentes en el mundo occidental (normalizacin, 26

Tema 1. Pedagoga Teraputica. integracin, sectorizacin de servicios, etc.) que ha sido reafirmadas despus por la LOGSE, LOCE y LOE. Antes se defina la EE en funcin de los nios con una serie de problemas fsicos, sensoriales, intelectuales o emocionales. Durante estas ltimas dcadas, ha quedado claro que el concepto de NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES deba ampliarse a fin de incluir a todos los

nios que, sea cual fuere su motivo, no se benefician de la enseanza escolar. Resumiendo, podemos diferenciar CUATRO etapas en la evolucin de la Educacin Especial:
_ ETAPA ASISTENCIAL: Los nios/as deficientes eran acogidos en instituciones no escolares. Esta etapa se caracteriza por la beneficencia, atendiendo a aspectos relacionados con la alimentacin, vestido, alojamiento Es una poca de caridad y tutela sin planificacin para las necesidades educativas. _ ETAPA INSTITUCIONALIZADA: La respuesta educativa se centra en la deficiencia del alumno/a, con una respuesta educativa en centros especficos y programas educativos concretos para estos nios/as, atendidos por profesionales especializados y cualificados. La deficiencia tiene un carcter permanente y tiene su origen en el alumno y/o en el entorno. _ ETAPA de NORMALIZACIN: En esta etapa se trata de facilitar al alumno/a un entorno educativo lo menos restrictivo posible. Se dispone de servicios educativos adecuados, de personal altamente cualificado y espacios comunes para todos los nios (deficientes o no). Se centra la respuesta educativa en las necesidades educativas individuales de cada alumno, considerndose stas relativas y/o cambiantes y no slo permanentes. Las necesidades educativas especiales pueden tener su origen en el alumno, en el medio sociocultural o en un historial de aprendizaje no adecuado y desajustado. _ ETAPA de INCLUSIN, entendiendo que nicamente de ese modo se garantiza el desarrollo de todos, se favorece la equidad y se contribuye a una mayor cohesin social. La atencin a la diversidad

es una necesidad que abarca a todas las etapas educativas y a todos los alumnos. Es decir, se trata de contemplar la diversidad de las
27

Tema 1. Pedagoga Teraputica. alumnas y alumnos como principio y no como una medida que corresponde a las necesidades de unos pocos.

8.- BIBLIOGRAFA

- LEY ORGNICA de ORDENACIN GENERAL del SISTEMA EDUCATIVO (LOGSE), de 3 de octubre de 1990. MEC. - LEY ORGNICA 10/2002, de 23 de DICIEMBRE, de CALIDAD de la EDUCACIN (LOCE). MEC. - LEY ORGNICA 2/2006, de 3 de mayo, de EDUCACIN. LOE. (BOE nm. 106 de 4 de mayo de 2006). - Aguilar Montero, L. A. El informe Warnock, Cuadernos de Pedagoga, n 197. pg. 62-64. - Ainscow. M. (1995): Necesidades educativas especiales en el aula: Gua para la formacin del profesorado. Madrid. Narcea. - Bautista Jimnez, R. - compilador - (1993): Necesidades educativas especiales. Manual Terico Prctico. Mlaga. Aljibe. - Broccolini, G.: El problema de los disminuidos en Europa, en cuadernos de Pedagoga, n 107. - Comunidad Autnoma REGIN DE MURCIA. Consejera de

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"UN BUEN MAESTRO ES ADMIRADO, UN MAESTRO FASCINANTE ES

QUERIDO. EL AFECTO Y LA INTELIGENCIA CURAN LAS HERIDAS DEL ALMA, REESCRIBEN LAS PGINAS CERRADAS DEL INCONSCIENTE" (A. CURY).

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Tema 1. Pedagoga Teraputica.

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