Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Formacin de docentes

LA VERDADERA HISTORIA DE LA CREACIN DEL SENA

Son muchas las personas que por esta fecha, cuando se cumplen cuarenta aos de la expedicin del Decreto 118 del 21 de junio de 1957, se escriben sobre la historia del SENA. Pero la promulgacin de este Decreto fue slo la culminacin de una tarea iniciada cuatro aos antes para lograr este objetivo y en la cual participaron muchos actores, en especial los trabajadores organizados. En efecto, la Unin de trabajadores de Colombia U.T.C. (Hoy desaparecida), reuni en la ciudad de Medelln su V Congreso en febrero de 1954 y entre las conclusiones con las cuales termin dicho certamen se encuentra la de "solicitar al Gobierno Nacional y a la Asociacin Nacional de Industriales -ANDI- que se estudie la posibilidad de hacer en el pas un ensayo de escuelas industriales al estilo de las que existen en el Brasil con el nombre de Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial - SENAIpara que impartiera formacin profesional a los trabajadores y a sus hijos". All mismo se solicit el establecimiento del Subsidio Familiar, pagado a travs de Cajas de Compensacin, que ya vena rigiendo en varias empresas, administrado directamente por stas, para lo cual dedicaban el 5% del valor de sus nminas. En ese Congreso estuvo presente el doctor Aurelio Caicedo Ayerbe, quien se desempeaba como Ministro de Trabajo, y quien recibi en el acto dichas conclusiones, las que luego fueron entregadas por los dirigentes de la U.T.C. al General Rojas Pinilla y al Doctor Jos Gutirrez Gmez, presidente de la ANI. Como respuesta del Gobierno a estas dos solicitudes de los trabajadores, se dict el Decreto 2920 de Octubre de 1954, creando el Instituto Nacional de Capacitacin Obrera, dependiendo del Ministerio del Trabajo y para dirigirlo nombr al Doctor Rodolfo Martnez Tono, quien para ese entonces era funcionario del Ministerio. Y no es que el Instituto hubiera fracasado como algunos quieren presentarlo, ignorando que muchos trabajadores se beneficiaron de la capacitacin impartida por el Instituto hasta cuando fue liquidado para darle paso al SENA, ya en el mandato de la Junta Militar. Para estimular el establecimiento del Subsidio Familiar, ya voluntariamente establecido por algunas empresas por acuerdos en las convenciones colectivas de Trabajo o por fallas arbitrarias, el Gobierno dict el Decreto 180 de Febrero 1 de 1956. Para ese poca el Ministro de Trabajo, quien influy notoriamente para que se dictaran estas disposiciones era el Doctor Castor Jaramillo Arrubla (Q.E.P.D.). Con la cada del General Rojas Pinilla el 10 de Mayo de 1957, una Junta Militar asumi el mando en forma transitoria, mientras se convocaba a elecciones. A esa Junta Militar la U.T.C. le hizo entrega de un memorando en el cual se solicitaba: 1. Garanta de la libertad de Asociacin. 2. Extensin del subsidio familiar a todo el territorio Colombiano y obligatoriedad de ste tanto para trabajadores particulares como oficiales.

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3. Aumento general de salarios. 4. Conversin del instituto de capacitacin laboral en un instituto de capacitacin tcnica con autonoma administrativa y patrimonio propio. 5. Convocatoria de una comisin tripartita para que estudiara los problemas sociales ms urgentes. Aceptada la propuesta de la U.T.C. sobre una Comisin tripartita, sta empez a funcionar bajo la presidencia de Ministro del Trabajo, Doctor Raimundo Emiliani Romn, quien acogi en forma entusiasta la idea de la creacin del Subsidio Familiar. Para atender esta obligacin se dispona que las empresas destinaran el 5% del valor de sus nminas. Aprobada esta parte en la comisin tripartita, los representantes de los empleadores solicitaron que se aplazara para una prxima oportunidad la creacin del SENA, con el fin de no gravar ms la nmina de las empresas. Ante la perspectiva de que el aplazamiento pudiera significar el ahogamiento de la iniciativa, los representantes de los trabajadores propusieron que del 5% ya aprobado para el Subsidio Familiar se destinara el 1% para crear el SENA; la propuesta fue acogida por unanimidad y as vivi inicialmente el SENA hasta 1963, cuando por medio de la ley 58 de Octubre 24 de 1963 se refinanci el SENA elevando el aporte para el subsidio familiar al 6% del valor de las nminas, del cual se destina el 2% para el SENA y el 4% para el Subsidio Familiar. Terminadas las negociaciones entre el Gobierno, empleadores y trabajadores en la Comisin tripartita, el Gobierno expidi el Decreto 118 del 21 de Junio de 1957 "por el cual se decreta aumentos de salarios, se establece el subsidio familiar y se crea el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-". Desde esa fecha esta Entidad viene prestando sus invaluables servicios al desarrollo econmico y social del Pas, formando la mano de obra para la industria, el comercio y los servicios, y facilitando la promocin del trabajador Colombiano a travs de sus 20 Regionales, 4 seccionales y 138 centros de Formacin Profesional y est presente en 959 municipios del Pas y ms de cinco millones de compatriotas nuestros han tenido la oportunidad de capacitarse gratuitamente en sus aulas. Santa F de Bogot, D.C., Junio de 1997. ANTONIO DIAZ GARCIA EX - MINISTRO DE COMUNICACIONES Y MIEMBRO DEL CONSEJO NACIONAL DEL SENA.

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UNA HISTORIA QUE NO SE DEBE OLVIDAR

Por: Joaqun Reyna Corredor, Pbro Coordinador Nacional Grupos de tica y Desarrollo Humano Cuando se habla de Formacin Profesional en Colombia, es necesario remontarnos al menos a 110 aos de historia. Fue en septiembre de 1890 cuando la comunidad de los Padres Salesianos lleg a Bogot, y el 11 de febrero del mismo ao fundaron el Colegio Len XIII de Artes y Oficios, para la formacin tcnica de la juventud. Despus de la Fundacin del Colegio Len XIII de Artes y Oficios, vino la creacin de doce escuelas tcnicas y varios institutos agrcolas para la capacitacin de los trabajadores. Esa fue como la prehistoria del SENA durante medio siglo. La memoria de don Antonio Daz Garca relata que la primera iniciativa sobre la creacin de un instituto de formacin profesional surgi durante el V Congreso de la Unin de Trabajadores de Colombia UTC celebrado en Medelln en febrero de 1954. La UTC tena como asesores a los sacerdotes Jesuitas, padres Vicente Andrade Valderrama y Francisco Javier Meja, quienes jugaron un papel fundamental en la etapa previa a la fundacin del SENA. Entre las conclusiones de dicho certamen, se encuentran, primero, la de solicitar al Gobierno Nacional y a la Asociacin Nacional de Industriales (ANDI) que se estudie la posibilidad de hacer en el pas un ensayo de escuelas industriales al estilo de las que existen en el Brasil con el nombre de Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial (SENAI), para que imparta formacin profesional a los trabajadores y a sus hijos. Igualmente, se pidi el establecimiento del subsidio familiar pagado por cajas de compensacin. Como respuesta del Gobierno Nacional, fue promulgado el Decreto 2920 de octubre del mismo ao, creando el Instituto Nacional de Capacitacin Obrera, dependiente del Ministerio de Trabajo como director fue nombrado Rodolfo Martnez Tono, quien para ese entonces era funcionario del Ministerio. Para estimular el establecimiento del subsidio familiar en las empresas, en forma voluntaria i por convenciones colectivas, se dict el decreto 180 de febrero de 1956. En 1957, la UTC solicit a la Junta Militar de Gobierno la conversin del Instituto de Capacitacin Obrera en un instituto de capacitacin tcnica con autonoma administrativa y patrimonio propio. Ante la posibilidad de que esta iniciativa quedara aplazada, los representantes de los trabajadores propusieron que del 5% ya aprobado para el subsidio familiar, se destinara el 1% para crear el SENA. Esta propuesta fue acogida en el Decreto 118 del 21 de junio de 1957. As surgi inicialmente la Institucin hasta 1963, cuando por medio de la Ley 8 se refinanci el SENA, elevando el aporte para el subsidio familiar al 65 del valor de las nminas, del cual se destinara el 2% para la institucin y el 4% para el subsidio familiar. Desde 1957, la entidad viene ofreciendo y ejecutando la formacin profesional integral y capacitando a los colombianos para la agricultura, la industria, el comercio y los servicios, facilitando la promocin del trabajador colombiano a travs de sus Regionales, Seccionales y Centros de Formacin Profesional. Desde la fundacin del SENA, la Iglesia Catlica ha estado presente activamente en la historia de la Institucin, as consta en el Acta No. 01 de su Consejo nacional, reunin en la cual particip el Padre Hector Jaramillo Duque, en representacin del Cardenal Crisanto Luque, Arzobispo de Bogot. Por lo anterior, la Iglesia cree tener derecho a una palabra original sobre la Formacin Profesional en Colombia. Lo contrario seria dejarnos contagiar por la enfermedad del olvido.