b=d~=s~=

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`ljl=c^`qlo=ab=fkqbdo^`fk=obdflk^i=
=
=
a=gK=d=`=
^I=OMMT=
=
=
=
=
=
=
Los anlisis y opiniones conlenidos en el presenle documenlo son responsabilidad del aulor, y en nada compromelen al
lnslilulo Lalinoamericano de lnvesligaciones Sociales (lLDlS) como organizacin que asumi el compromiso de coordinar
su elaboracin y promover su debale pblico.
=
=
i



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===
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fKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK!=
^==~=~~ KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK!=
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!.!.- Variables pollicas ...............................................................................................!
!.2.- Propueslas pollicas regionales............................................................................3
!.3.- Variables lecnico-econmicas .............................................................................4
OKJ=^=~ KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKR
2.!.- Olerla y demanda de gas en los pases de Suramerica ........................................5
_~ KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKT
^~KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK9
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m KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK!2
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a~KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK!4
!. La eslruclura de las reservas de gas de Venezuela. ................................................!4
2. lmporlancia del gas en el mercado inlerno nacional ..............................................!6
3. Peslricciones legales y pollicas .............................................................................!6
4. Peslricciones ambienlales .....................................................................................!7
l~KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK!8=
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r~==~== KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK27=
=

ii



f=
Los lineamienlos lundamenlales de la pollica en maleria de gas del gobierno de
Venezuela, as como su marco jurdico-inslilucional, lienen imporlanles
implicaciones en los mbilos nacional e inlernacional, por lo que se hace
necesario evaluar la laclibilidad de ulilizar el gas nalural venezolano como
elemenlo de la inlegracin, ya que per se no es un elemenlo inlegrador. Hay dos
laclores que condicionarn que el gas venezolano lenga esa posibilidad. Ln
primer lugar las variables pollicas y en segundo lugar los laclores lecnicos y
econmicos.
Un lema que lendr que disculirse ser el orden o secuencia en la que podra
ocurrir un proceso inlegrador en maleria de gas y de energa en general, ya sea
con Cenlro America, con el Caribe, con el Sur, y por que no, incluir a los LL.UU.
como elemenlo a alender en esle proceso inlegrador, considerando esle llimo
por su desarrollo econmico, requerimienlos energelicos y su condicin de
mercado privilegiado para Venezuela, Mexico y Trinidad-Tobago.
Ls necesario aclarar que cuando se habla inlernacionalmenle de gas nalural se
enliende que es gas melano, ya que las reservas de esle hidrocarburo
mundialmenle son casi en su lolalidad de gas libre o no asociado al pelrleo, es
decir bsicamenle melano. Por lo lanlo, en esle lrabajo cuando se lee gas o gas
nalural eslamos reliriendonos al gas melano.
^==~=~~==
NKJ=^===
NKNKJ=s~~=~W=
Las variables pollicas esln condicionadas por la orienlacin ideolgica y el
aclual marco legal. Ln lo ideolgico el gobierno se planlea la inlegracin
energelica como un proceso que debe ir precedido de lo social y lo pollico anles
que lo puramenle econmico y comercial, hecho que condujo a la salida del pas
del Crupo de los Tres (C-3) y de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), as
como diliculla el ingreso del pas al MLPCOSUP. Lllo lo ha llevado a promover
inlegraciones como la Allernaliva 8olivariana para las Americas (AL8A), crear
empresas pelroleras nacionales (Pelroamerica, Pelroandina, PelroCaribe y
1



PelroSur) y promover una asociacin en malerias de gas. Todo ello sin la
parlicipacin del seclor privado, es decir, procesos inlegradores enlre gobiernos.
Con respeclo al marco legal, el gobierno venezolano, apoyado en la Ley
Habililanle de lecha 26 de abril de !999, dicl el !2 de sepliembre de !999 el
Decrelo No 3!0 con Pango y luerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos
Caseosos, en cuya Lxposicin de Molivos quedaron eslablecidas las lneas
lundamenlales del Cobierno en maleria de gas nalural y sus componenles, que
pueden sislemalizarse en los siguienles punlos.
a) Lxplolar las reservas probadas de gas nalural para alender
primordialmenle el mercado nacional domeslico, comercial e
induslrial y evenlualmenle, el de exporlacin como maleria prima o
combuslible a olros pases.
b) lncremenlar las reservas de gas libre, para no depender demasiado del
gas asociado sujelo a las variables de la produccin pelrolera,
eslimulando la bsqueda de yacimienlos de gas libre.
c) Las aclividades con hidrocarburos gaseosos pueden ser realizadas
direclamenle por el Lslado o a lraves de enles de su propiedad, o por
personas privadas nacionales o exlranjeras con o sin la parlicipacin
del Lslado, a lraves de licencias y permisos.
d) Las licencias y permisos se olorgarn a proyeclos delerminados
dirigidos al desarrollo nacional.
e) Ll Lslado exigir una regala de veinle por cienlo (20 ') sobre los
volmenes de hidrocarburos gaseosos producidos.
l) La exislencia de un enle con aulonoma luncional denominado b=
k~~= = d~ para promover el desarrollo del seclor y la
compelencia en lodas las lases de la induslria de los hidrocarburos
gaseosos relacionadas con las aclividades de lransporle y dislribucin.
g) Ll lransporle y la dislribucin de hidrocarburos deslinados al consumo
coleclivo son declarados servicios pblicos.
h) Los precios del gas nalural y las larilas de lransporle y dislribucin
debern alender a lacililar la recuperacin de las inversiones, a
2



oblener una renlabilidad razonable, as como al manlenimienlo
adecuado del servicio y a asegurar a los consumidores el menor coslo
posible.
i) Con el lin de evilar conduclas monoplicas, se prohbe que una
misma persona realice o conlrole en una regin dos o ms de las
aclividades de produccin, lransporle o dislribucin, sin embargo,
cuando la viabilidad del proyeclo as lo requiera, podr ser aulorizado
por el Minislerio de Lnerga y Minas para ejercerlas, en esle caso
debern llevarse conlabilidades separadas como unidades de negocio
claramenle dilerenciadas.
j) Dar prioridad a los proyeclos de induslrializacin de los hidrocarburos
gaseosos que propendan a la lormacin de capilal nacional, a una
mayor agregacin de valor a los insumos procesados y cuyos
produclos sean compelilivos en el mercado exlerior.
Lsla Ley, an cuando lue lirmada por el presidenle Chvez, permila la
parlicipacin privada sin la del Lslado, y eslaba dirigida hacia el pleno desarrollo
de la induslria del gas en Venezuela, as como para induslrializar los
componenles de esle hidrocarburo en el lerrilorio nacional, pero no se planleaba
ser ulilizada como herramienla de geopollica, ni para promover inlegracin
energelica alguna. Ll lema de la exporlacin del gas en la Ley se loca muy
langencialmenle.
Las inicialivas venezolanas de inlegracin energelica, propueslas por el Cobierno
aclual, ulilizando el gas nalural no esln apoyadas en la legislacin sobre
hidrocarburos, sino que se suslenlan en los lineamienlos ideolgicos que el
gobierno le ha lijado a su geslin.
NKOKJ=m~=~=~W=
Ln maleria de gas, el gobierno venezolano ha propueslo proyeclos de
gasoduclos a Colombia, Panam, el Caribe, 8rasil, Argenlina y Uruguay. A la
lecha, el nico que se ha concrelado es el proyeclo de Colombia, que liene la
parlicularidad de que duranle varios aos ser Venezuela quien recibir el gas
colombiano y, evenlualmenle, cuando Venezuela haya salislecho las necesidades
de su mercado inlerno, el gas venezolano ira al pas vecino.
3



Con respeclo a la posibilidad de que el gas venezolano llegue a Panam, sera a
lraves de la exlensin del gasoduclo colombo-venezolano. Lsla propuesla no es
nueva, dala de los aos novenla y una versin de ese gasoduclo lue presenlada
por la empresa Arlhur D Lillle en una Convencin de Cas en Caracas. Ll
gasoduclo, despues de alcanzar a Panam, ira hasla Mexico. Por supueslo, un
proyeclo de lal magnilud lena innumerables limilaciones lecnicas y pollicas y,
con el desarrollo de las lecnologas de gas licuado, ya ese gasoduclo no sera
necesario, porque resulla ms econmico lransporlar el melano a Cenlroamerica
y Mexico en lorma lquida que por lubera. Hoy Mexico recibe gas de Nigeria en
su lerminal de regasilicacin de Allamira, lerminado en 2006. Ln el Sur, Chile
conslruye un lerminal de regasilicacin para recibir gas de Malasia y Auslralia y
8rasil lambien conslruye un lerminal para regasilicar gas.
Sobre un gasoduclo desde Venezuela hasla el eslado de llorida en los L.L.U.U.,
pasando por Trinidad-Tobago, por lodo el arco de las islas anlillanas hasla Puerlo
Pico, y de all a Jamaica, Cuba y los LL.UU., mencionado por el Cobierno en
varias ocasiones, lambien lue propueslo en un esludio realizado por el 8anco
Mundial y presenlado por Arlhur D Lillle en el evenlo anles mencionado.
Ms recienlemenle, se ha presenlado el Proyeclo del Casoduclo del Sur (CASUP)
que llevara gas venezolano a 8rasil, Argenlina y Uruguay, inlegrndose al
gasoduclo que suminislra gas de 8olivia al sur de 8rasil. Lsle proyeclo esl
visualizado en los planes de la eslalal Pelrleos de Venezuela, S.A (PDVSA) con el
nombre de Cono Lnergelico del Sur".
Para los pases andinos PDVSA, lambien en su Plan Siembra Pelrolera", preve
un gasoduclo llamado Cono Lnergelico de Los Andes", con lo cual el gas
venezolano llegara hasla Lcuador, esle gasoduclo se inlegrara a los sislemas de
lransporle de Colombia y Per.
De eslas propueslas regionales no se conocen los respeclivos esludios lecnico -
econmicos que las respalden.
NKPKJ=s~~=J~W=
La variable lecnico econmica, lundamenlal para planlearse el uso del gas
venezolano como elemenlo inlegrador, es la relacionada con la eslruclura de las
4



reservas acluales de gas y las expeclalivas de reservas de gas libre que liene el
pas y la laclibilidad de su desarrollo en el corlo plazo.
Ls necesario revisar la siluacin de las reservas probadas que se dispone y
analizar si sern sulicienles primeramenle para salislacer en el mediano y largo
plazo las ingenles necesidades de la induslria pelrolera y pelroqumica nacional,
as como de los seclores eleclrico, siderrgico, aluminio, cemenlo, induslrial
menor, comercial y residencial. lnclusive para procesos de induslrializacin
prolunda.
La principal reslriccin lecnica que liene el gas venezolano para su exporlacin
es la composicin de las acluales reservas probadas, las cuales son en un 90'
asociadas a la produccin de pelrleo. Lslas reservas de gas deben ser validadas
y cerlilicadas, ya que hoy no son sulicienles para salislacer los requerimienlos de
PDVSA y del reslo de la induslria pelrolera nacional, ni el mercado inlerno
venezolano, mucho menos para exporlar.
Los laclores econmicos esln asociados principalmenle con la laclibilidad de
hacer en el liempo necesario las inversiones que se requieren para explorar y
desarrollar las expeclalivas de gas libre, que los inlormes dicen exislen en las
reas cosla aluera venezolanas. Tanlo los aspeclos lecnicos como los
econmicos sern analizados en delalle ms adelanle.
OKJ=^=~==
OKNKJ=l~==~~==~===~==p~~=
Con la enlrada de Venezuela en el MLPCOSUP (aclualmenle cueslionada), as
como se abriran oporlunidades lambien surgiran limilaciones para el gas
venezolano, dependiendo de las malrices energelicas, las reservas de
hidrocarburos y, en general, los recursos energelicos de 8rasil, Argenlina, 8olivia
y Uruguay.
La ulilizacin de recursos energelicos allernalivos y en especial del gas nalural en
cada pas y en conjunlo en lodo el hemislerio, independienlemenle de las
razones lecnicas, econmicas y geopollicas, eslar inlluenciada por los laclores
que han inlervenido en la lormacin de la eslruclura de la malriz energelica del
pas que se desee analizar. Lsla siluacin ser de indispensable molivo de esludio
5



para evaluar las posibles oporlunidades de negocios para el gas de Venezuela en
esos pases.
Al gas nalural le loca ser el elemenlo de reemplazo de la mayora de los olros
energelicos, por razones econmicas (precios) y ambienlales, siendo el primero
en reemplazar la lea y el bagazo, luego el carbn y en lercer lugar, los
derivados del pelrleo.
La dilicullad eslriba, en primer lugar, en que exislan sulicienles reservas de gas
para reemplazar al olro energelico y luego, en cmo hacer llegar el gas nalural a
los lugares donde se consumen aclualmenle los recursos reemplazables.
As, la primera pregunla que nos lenemos que hacer es cules pases cuenlan
con las reservas sulicienles de gas u olras energas para reemplazar a olros
energelicos que pudieran ser compelencia para Venezuela.
Desde Colombia hasla la Palagonia, la siluacin es la siguienle.
Segn la Agencia lnlernacional de Lnerga (lLA), el consumo de gas en Cenlro y
Sur America creci de 2,0 billones de pies cbicos (lrillion cubic leel en unidades
inglesas - TCl) en !990 a 3,8 TCl en 2003 (90') comparado con un
crecimienlo del consumo de gas en los pases induslrializados (OLCD) de apenas
36' en el mismo perodo.
Por su parle, la Agencia lnlormaliva del Deparlamenlo de Lnerga de los Lslados
Unidos (LlA) proyecla que la demanda de gas en la regin aumenlar a 5,8 TCl
para 20!0 y a 8,! TCl en 2020, siendo 8rasil el mayor consumidor con !,2 TCl.
Ll consumo lolal de energa en 2003 en quadrillones de 8lu (Q8lu) en Cenlro y
Suramerica lue de 2!,9 Q8lu y pasar a 36,3 Q8lu en 2020, un crecimienlo de
casi 66'.
Ln la Tabla l que se presenla a conlinuacin, se mueslran las cilras por luenle de
energa de la regin.
6




q~~=f===^~=i~~W===~=
======`~==_=En_F=

c==~= OMMP= OMOM=
Pelrleo !0,8 !5,0
Cas nalural 4,! 8,7
Carbn 0,8 !,4
Nuclear 0,2 0,3
Hidroeleclricidad y olros 6,0 !!,!
q~= ONIV= PSIP=
luenle. LlA, lnlernalional Lnergy Oullook, 2007
Ls posible que para el ao 20!0 el gas nalural supere al pelrleo como lercer
combuslible predominanle para generar eleclricidad en la regin, aunque la
energa hidroeleclrica seguramenle seguir siendo la luenle dominanle en los
prximos 20 aos, dice la LlA. Veamos por separado la siluacin en cada uno de
los pases involucrados.
_~=
Ll giganle del Sur, liene reservas de pelrleo de !0,6 millardos de barriles
(MMM8) y produjo !,9 millones de barriles diarios (MMM8) de hidrocarburos
lquidos en 2004. Sin embargo, liene que imporlar pelrleo y derivados de
Argenlina, lrica y el Medio Orienle principalmenle, porque su consumo del
hidrocarburo es de 2,2 MMM8. Pecienlemenle Pelrobras ha anunciado que ya
puede abaslecerse de esle.
Un hecho que hay que deslacar es la primaca mundial de 8rasil en la produccin
de elanol provenienle de la caa de azcar y la exislencia de 2 planlas nucleares
en luncionamienlo y una lercera en conslruccin.
Las reservas de gas de 8rasil esln en 8,8 TCl que al incluir las reservas probables
la cilra alcanza los 33 TCl, con una produccin de !.!02 MMPCD y un consumo
de !.954,4 MMPCD (2005), de all la necesidad de imporlar, por razones
7



geogrlicas, gas de 8olivia (hasla !.060 MMPCD) y Argenlina (!00 MMPCD). Ll
gas represenlaba en 2003 slo el 7,7 ' del consumo energelico del pas.
Ll reslo de la malriz energelica de 8rasil es pelrleo 40,2', hidrulica !4,6 ',
caa de azcar !3,4', lea !2,9 ', carbn 6,5 ', nuclear !,8 ' y olros
renovables 2,9 '.
Vale acolar que en el vecino pas, los eslados lederales lienen el monopolio de la
dislribucin de gas en sus lerrilorios, y algunos han comenzado a privalizar esle
negocio. Adems, 8rasil liene imporlanles reservas de gas no desarrolladas en el
Amazonas (campo Uruc, al oesle de Manaos).
Pecienlemenle Pelrobras puso en operacin un gasoduclo de 346 Km. desde
Uruc a Manaos, y de all olro que llega hasla Coari, donde hay una planla de
produccin de gas licuado de pelrleo. Tambien se planilica conslruir un lercer
gasoduclo a Porlo Velho, en 2007.
Olro dalo es que 8rasil imporla de los LL.UU. y Auslralia carbn para sus planlas
siderrgicas y usa produccin propia para generacin eleclrica. Lslas siluaciones
debern lomarse en cuenla para una lulura exporlacin de gas licuado
venezolano al norle brasileo.
Ln maleria de generacin eleclrica, el 87' de la energa del pas procede de la
hidroeleclricidad, pero no es en un !00' conliable y 7,7' es de origen lermico.
Las auloridades de la Agencia Nacional de Pelrleo 8rasilera (ANP) inlorman que
el pas requerir un volumen adicional de 424 MMPCD de gas nalural, por lo
que aceleran la explolacin de su cuenca de Sanlos y la imporlacin de gas
nalural licuado (LNC). Cabe mencionar que en 8rasil se queman ms de 350
MMPCD de gas nalural por lalla de inlraeslruclura. La induslria y los vehculos
ulilizan cada vez ms gas como combuslible.
Pesumiendo, 8rasil requiere gas adicional y liene un suplidor nalural como es
8olivia, pero no quiere depender de un solo suplidor por lubera. Hoy enlre el 50
y 60' de su consumo es imporlado, sin embargo se han planleado
independizarse para el ao 20!2. Muchas organizaciones gubernamenlales y
privadas esln lrabajando para resolver la siluacin.
8



Ln cualquier propuesla en maleria de gas para 8rasil, adems del Cobierno y de
Pelrobras, deben opinar algunas organizaciones por el lado inslilucional, en
especial la ANP, la Asociacin 8rasilera de Dislribuidores de Cas por Tubera
(Abegas), la Cmara 8oliviana de Hidrocarburos (C8H) y empresas del seclor
privado como 8rilish Cas, Shell, Pepsol, la Transporladora 8rasilea de Cas (T8C)
y Transredes, enlre olras, que ven como allernaliva el gas de 8olivia para suplir
la demanda de 8rasil.
Tecnicamenle, es laclible que el gas de Venezuela llegue va gasoduclo a
poblaciones en el norle de 8rasil, pero no es econmica ni ambienlalmenle
realizable porque el precio sera enorme ya que no hay sulicienles poblaciones ni
usuarios para amorlizar las inversiones requeridas en un liempo razonable, y los
daos a la Amazona seran giganlescos. A las ciudades cosleras de ese pas
podra llegar el gas venezolano a precios razonables por va marlima en lorma
lquida (LNC).
^~=
Ln los consumos de energa primaria en Argenlina, al gas le corresponde el
45', le sigue el pelrleo con 4!', la hidroeleclricidad con 6', la energa
nuclear cubre el 2' (liene dos planlas nucleares) y el reslanle 6' por carbn,
lea, elc., y su generacin eleclrica proviene en un 52' de combuslibles lsiles,
39' eleclricidad y 9' nuclear.
Ll olro giganle sureo, con reservas de 2,3 MMM8 de pelrleo, produjo 725 mil
barriles diarios (M8D) de pelrleo en 2005, disminuyendo desde !998 y
consumi 42! M8D lambien en 2005. Lxporl 305 M8D, principalmenle a Chile
y al sur de 8rasil.
Ll pas cuenla con las lerceras mayores reservas probadas de gas de
Lalinoamerica, !7,8 billones de pies cbicos (TCl). La produccin de gas se sila
en 4.4!2 MMPCD, aumenlando desde 2003, a la vez que el consumo lambien
se incremenla (3.928 MMPCD). Ll 65' de los vehculos luncionan con gas
comprimido (CNV). De all la necesidad de imporlar gas de 8olivia y de eslar
revisando sus conlralos con Chile. A largo plazo, se planlean siluaciones dilciles
para Argenlina, por ejemplo, el sislema de lransporle de gas del pas esl
condenado a no ser sulicienle para cubrir la demanda sin la inversin necesaria.
9



Argenlina ha salido de la crisis econmica, pero sigue habiendo grandes dudas
acerca del seclor del gas, sumido en su propia crisis desde 2004. Ll pas pas
recienlemenle por una crisis energelica que caus la suspensin de sus envos a
Chile y Uruguay, pero a la vez sigui imporlando gas de 8olivia. Voceros inlernos
proponen que Argenlina acelere el olorgamienlo de licencias para explorar gas
en el sur.
Ln Argenlina hay una siluacin lalenle de desabaslecimienlo. No se visualiza la
llegada de gas venezolano a Argenlina va gasoduclos, en cambio s podra llegar
va LNC.
m~~~==
Lsle pas no liene reservas de hidrocarburos y lodos sus requerimienlos de
energa lsil lienen que imporlarlos mayormenle de Argenlina.
La olerla inlerna del pas la conlorman la hidroeleclricidad en un 60', biomasa
26', hidrocarburos !3,6' y los biocombuslibles 0,4'. Ll consumo inlerno es
56' biomasa, 32' hidrocarburos, !!' eleclricidad y !' biocombuslibles. Ll
consumo inlerno por uso es 36' en los seclores residencial y comercial, 32'
induslrial, 3' lransporle y 2' olros usos.
Paraguay liene la venlaja de ser un gran produclor y exporlador de
hidroeleclricidad (despues de 8rasil, Venezuela y Argenlina). Paraguay consume
unos 25 M8D de produclos derivados del pelrleo. Cualquier abaslecimienlo
econmico de gas a Paraguay sera desde 8olivia o Argenlina va gasoduclos, por
lo que se descarla que gas venezolano en el mediano plazo llegue en lorma
gaseosa. Podra arribar como lquido va melaneros para no depender de un solo
suplidor mayor.
Vale deslacar que Paraguay perlenece al d==b=f=`~I=
lormado por 8rasil, Chile 8olivia y Paraguay, palrocinado por la lnicialiva para la
lnlegracin de la lnlraeslruclura Pegional Suramericana (llPSA), que es un loro
de dilogo enlre las auloridades responsables de la inlraeslruclura de lransporle,
energa y lelecomunicaciones en los doce pases suramericanos.
10



r~==
La malriz energelica primaria de Uruguay, esl compuesla en un 54' por
pelrleo y derivados, !9' biomasa, !8' hidroeleclricidad y 6' eleclricidad
imporlada y 3' gas nalural. La generacin eleclrica es 73' hidrulica, !7'
eleclricidad imporlada y !0' combuslibles lsiles.
Ln el corlo plazo el pas cuenla con gas de Argenlina para sus necesidades
induslriales y comerciales, de donde imporla unos 700 MMPCD. Ls dilcil que el
gas venezolano llegue a Uruguay va gasoduclo en el mediano plazo. Ll gas
venezolano s pudiera llegar licuado a Monlevideo, a un lerminal de
regasilicacin.
`~=
Con modeslas reservas de pelrleo de !.500 MM8 en el 2005 y con reservas
declinanles de gas de 4 TCl (7,5 TCl en 200!), produjo 549 M8D de pelrleo y
658 MMPCD de gas en 2005. Ll pas consumi 230 M8D de pelrleo y 658
MMPCD de gas ese ao.
Segn el Minislerio de Lnerga y Minas la malriz energelica esl lormada por
43,2' de crudo y derivados, !4,7 eleclricidad, !0,7' lea y bagazo, 9,!' gas
nalural, 7,3' carbn, 0,!' alcohol y !4,9' olros energelicos.
La olerla energelica del pas esl lormada por pelrleo en un 38,8', gas
25,!', hidro !5,7', lea y bagazo !0,7 y carbn mineral ,7'. Mienlras que la
demanda es de 50,2' de crudos y derivados, !7,3' de eleclricidad, lea y
bagazo !2,8', gas !0,8' y alcohol 0,!'. La eleclricidad (!3.348 MW) es en
un 68' de origen hidrulico, 27' gas, y 5' carbn. Ll mercado de Colombia
sera una gran oporlunidad para recibir gas de Venezuela en el mediano plazo
va gasoduclo.
b~=
Lcuador liene reservas de pelrleo muy limiladas, que alcanzan 5.!00 millones
de barriles (2005) y produce 54! M8D (2005), de los cuales su mercado inlerno
consume !48 M8D.
Las reservas y produccin de gas son marginales, consume !94 MMPCD. Su
malriz energelica esl lormada por 86' hidrocarburos, 7' hidrulica y 7'
11



produclos no comerciales". La eleclricidad es un 48,8' de origen hidrulico,
28,7' diesel y lueloil, !!,! MCl, 6,8' imporlacin y 4,5' gas. Ll consumo
linal se dislribuye de la siguienle manera. un 53' lransporle, 2!' seclor
induslrial, 2!' residencial, 4' servicios pblicos y privados y !' olros usos. Ll
gas venezolano podra llegar por gasoduclo al enlrar en el sislema colombiano,
que lendra que ampliarse para lal lin.
m=
Per con reservas de pelrleo de solo !.!00 MM8, produjo !!! M8D y consumi
!39 M8D en 2005. La demanda de pelrleo es de !77,5 M8D, dislribuida de la
siguienle lorma. 55' en deslilados medios, !8' produclos induslriales, !5'
gasolinas y !2' gas licuado de pelrleo (CLP). Las reservas de gas son de !!,5
TCl y produjo !55 MMPCD en 2005. Tienen expeclalivas con las reservas de
Camisea. Los requerimienlos de diesel son de 60,0 M8D, mayormenle para el
seclor lransporle. Ln Per se cocina en gran medida con lea y kerosen, y las
calderas y hornos operan con luel oil.
Ll pas liene planes de cambiar la malriz energelica a gas y al uso de
biocombuslibles. Ln 2003 se aprob una Ley para promover la produccin y uso
de biocombuslibles.
Para que el gas venezolano llegue a Per lendra que enlrar primeramenle en el
sislema colombiano, que lendra que ampliarse para lal lin y de all a Lcuador.
`=
La Lmpresa Nacional de Pelrleo (LNAP) inlorma que el pas auslral lendr para
20!5 reservas de gas de apenas 2,5 TCl, para una demanda de !.3!0 MMPCD,
la cual sera cubierla con 88 MMPCD de produccin nacional, !70 MMPCD
imporlados por lubera y 399 MMPCD imporlados en lorma lquida, por lo que
resla un delicil de 653 MMPCD que debe ser cubierlo de alguna manera.
La malriz energelica para 2004 era 35,3' pelrleo (99' imporlado), 24,3'
gas (80' imporlado), hidrulica !7', lea y olros !4' y carbn 9,3' (96'
imporlado).
Chile genera en la aclualidad !!.928 MW, de los cuales 29,2' con diesel,
28,3' con hidro, !7,9' con carbn, !!,!' imporlada, 8,!' con gas, 3,9 on
12



lueloil, !,4' con biomasa y 0,02' con elica. Para 20!5, se eslima generar
adicionalmenle 5.833 MW, los cuales se oblendrn 2.277 con gas, 2.200 con
carbn, 879 con hidro, 260 geolermica, !25 diesel, 50 con elica y 42 MW con
biomasa. No se visualiza que el gas venezolano llegue a Chile.
Pesumiendo, el gas venezolano como elemenlo inlegrador liene dos escenarios.
en primer lugar el Caribe, Colombia y Cenlroamerica, y en segundo lugar
Suramerica (lodos los pases excepluando a Colombia). Ln el primer escenario no
liene compelidores, y en el segundo caso lendra como principales compelidores
en la regin en el mediano y largo plazo el gas de 8olivia y la hidroeleclricidad de
Paraguay y 8rasil.
^==~=~==s~=
A conlinuacin se presenla un anlisis delallado de las posibilidades reales de
que el gas venezolano acle como elemenlo inlegrador en America Lalina, a
parlir de sus principales lorlalezas y debilidades.
c~~=
La principal lorlaleza que liene el pas para ulilizar el gas como elemenlo
inlegrador, es su lradicin de produclor de hidrocarburos (pelrleo y gas) por
casi !00 aos, lo que le ha dado capacidades para desarrollar esa induslria en
loda su cadena de valor, desde la exploracin hasla el comercio, as como para
desarrollar el personal, las normas y la inlraeslruclura necesaria para mover el
gas (empresas de ingeniera y de bienes y servicios de calidad mundial).
Olra lorlaleza son las expeclalivas de conseguir grandes reservas de gas, lanlo
en lierra como cosla aluera. PDVSA eslima que los prospeclos de gas alcanzan
los !96 TCl.
Ln maleria de inlegracin, Venezuela lambien liene la venlaja inslilucional de
perlenecer a los principales organismos regionales nlimamenle relacionados con
los procesos de inlegracin energelica, como son. la Organizacin Lalino
Americana de Lnerga (OLADL), la Asociacin Lalinoamericana de lnlegracin
(ALADl), la Asociacin de Asislencia Pecproca Pelrolera Lslalal Lalinoamericana
(APPLL), la lnicialiva para la lnlegracin de la lnlraeslruclura Pegional
13



Suramericana (llPSA) y el lnslilulo para la lnlegracin de America Lalina y el
Caribe (lNTAL), enlre olros.
a~=
NK=i~=~==~=~==~==s~W=
Creemos que la principal debilidad del pas para adelanlar un proceso de
inlegracin, ulilizando el gas como bandera, es la siluacin de sus reservas
probadas. Anles de planlearse los posibles negocios que puede realizar el pas
con su gas nalural, lanlo asociado como no asociado al pelrleo, exporlndolo
sea a lraves de gasoduclos o en lorma licuada (LNC), es necesario revisar la
siluacin de las reservas probadas que se disponen y hacerse la pregunla de si
sern sulicienles primeramenle para salislacer en el mediano y largo plazo las
ingenles necesidades domeslicas de la induslria pelrolera y pelroqumica, as
como de los seclores eleclrico, siderrgico, aluminio, cemenlo, induslrial
menor, comercial y residencial. lnclusive para procesos de induslrializacin
prolunda.
Parliendo de la premisa de que el gas asociado al pelrleo no se debe ulilizar
para hacer negocios de exporlacin, porque se necesila para ser reinyeclado en
los yacimienlos. Ln Venezuela, con la excepcin de los esluerzos realizados en el
eslado Curico, no se haba realizado aclividad exploraloria para la bsqueda de
gas no asociado o libre. Las modeslas reservas de gas libre que aparecen en los
libros oliciales de reservas de Venezuela lueron ubicadas buscando pelrleo. Ls
despues de la promulgacin de la Ley Orgnica de Hidrocarburos Caseosos en
!999 que se licilaron algunas reas para explorar gas libre (Yucal-Placer,
8arrancas, San Carlos, Ambrosio, Plalalorma Dellana y evenlualmenle al norle
del eslado Sucre). Ls por ello que las reservas probadas de gas del pas son
mayormenle de gas asociado al pelrleo, y en la aclualidad no son sulicienles
para cubrir los requerimienlos nacionales, as que menos para exporlarlo.
La principal reslriccin lecnica que liene el gas venezolano es la composicin de
las reservas probadas. Anles del pas abocarse a realizar cualquier esludio
lecnico-econmico-ambienlal-geopollico, ya sea para exporlar el gas en lorma
lquida o por lubera, para lanzar una propuesla de inlegracin, ulilizando el gas
nalural, como es el caso de llevar gas venezolano a olros pases ( con lo que sera
14



necesario lirmar conlralos de enlrega de por lo menos 20 aos) lendran que
desarrollarse las expeclalivas de gas, y proceder a validarlas y cerlilicarlas, junlo
con las reservas probadas acluales.
Considerando que es condicin = ~= disponer de las reservas de gas
sulicienles para exporlarlo, se hace necesario hacer un anlisis delallado de la
siluacin de las mismas.
Ln primer lugar valga decir que las reservas de gas asociado al pelrleo se
ulilizan mayormenle en las operaciones de produccin y relinacin y el
remanenle va al mercado inlerno. Con respeclo a esle gas asociado al pelrleo,
es imporlanle deslacar que los crudos que conlienen mayor canlidad de gas
asociado por barril son los condensados, seguidos de los livianos y en llimo
lugar los medianos. De esle lipo de crudos es que el pas liene menos reservas
remanenles de pelrleo y necesilan ms gas para producirse. Los crudos pesados
y exlrapesados de los yacimienlos lradicionales y de los campos de la laja
Pelrollera del Orinoco, conlienen muy poco gas asociado, y de eslos crudos es
que son la mayora de las reservas remanenles de pelrleo y necesilan gas para
producirlas.
Lslas reservas de pelrleo son lrecuenlemenle revisadas y sus resullados aleclan
las reservas de gas. Ll Minislerio de Lnerga y Pelrleo inlorm que las reservas
de gas en !975 eran del orden de 4!,5 billones de pies cbicos (TCl), en !989
de !05,7 TCl y en 2004 de !5!,5 TCl. Los cambios impresionan, pero no esln
validados ni cerlilicados.
La produccin anual de gas en el ao 2004 (PODL 2004) lue de 2,4!TCl (6.608
MMPCD). De ese volmen producido, el 43 ' se devolvi al subsuelo, con el
propsilo de manlener la presin de los yacimienlos. Lsos volmenes de gas
que se devuelven a los yacimienlos son conlabilizados como reservas
remanenles, que los lecnicos dicen que sera recuperable en el momenlo de
desinllar" esos yacimienlos, es decir, de producir la capa secundaria de gas
lormada con lal inyeccin, hecho que no ha sido demoslrado lodava en su
lolalidad.
Una llima observacin. Las reservas de gas deben eslar asociadas a su
ulilizacin, sin embargo es conocido que un porcenlaje imporlanle del gas
15



producido no es usado. Por ejemplo en el ao 2004 el PODL inlorma que de una
produccin de 6.608 millones de pies cbicos diarios (MMPCD) se arroj el 8,0
', es decir 526 MMPCD, equivalenles a 84.047 barriles diarios de pelrleo.=
Pesumiendo, las reservas de gas deben ser validadas y cerlilicadas, ya que hoy no
son sulicienles para salislacer los requerimienlos de la propia PDVSA ni del
mercado inlerno venezolano, mucho menos para exporlar. Ln el Plan de PDVSA
las expeclalivas" de reservas de gas no asociado son de 98 billones de pies
cbicos (solo eso. expeclalivas).
Una observacin linal. Acorde con las cilras de produccin de gas que presenl
PDVSA en su recienle Plan Lslralegico 2006 20!2, la produccin lolal de gas
nalural para el ao 20!2 sera de apenas !!.500 MMPCD, un incremenlo de
solo 5.200 MMPCD con respeclo a la cilra de 2005, para lralar de cubrir el
delicil exislenle en el mercado inlerno, los proyeclos de inyeccin de gas a los
yacimienlos, los nuevos proyeclos pelroqumicos y nuevos requerimienlos de
PDVSA. Tendran que cambiarse los planes para incluir la produccin de varios
MMPCD para exporlar.
OK=f~~==~===~==~~=
Ll gas nalural es predominanle en la malriz energelica del pas. Lsle se uliliza en
un 73 ' en la induslria pelrolera y 27 ' en el mercado inlerno (27' para
generacin eleclrica, 28' en el seclor siderrgico y aluminio, 2!' en
pelroqumica, 5' en uso comercial y residencial, 5' en la induslria del cemenlo
y !4' en olros usos). De all que sea indispensable conlar con sulicienle gas
asociado y libre para salislacer los requerimienlos del mercado inlerno, anles de
asignar volmenes para la exporlacin.
PK=o=~==~=
Venezuela liene una serie de reslricciones y debilidades de naluraleza legal y
pollica en su aclual pollica energelica, para converlir al gas en molor del
desarrollo nacional y de la inlegracin en America del Sur. A conlinuacin se
analizan los componenles de cada una de eslas reslricciones.
La legislacin vigenle y las licencias que se han olorgado para producir gas,
eslablecen que primeramenle debe ser abaslecido el mercado inlerno.
16



Pollicamenle esle abaslecimienlo se diliculla, ya que el Lslado esl
promoviendo y linanciando las liguras de Cooperalivas y Lmpresas de
Produccin Social para llevar adelanle la conslruccin de redes locales de
dislribucin de gas, insliluciones que no lienen la experlicia ni los recursos
lecnicos para acomeler programas masivos de gasilicacin de las ciudades y
poblaciones menores. Si no se abaslece el mercado inlerno no se puede
exporlar. Lsla es una reslriccin insalvable para cualquier plan de exporlacin.
La Ley Orgnica de Hidrocarburos Caseosos (!999), permila realizar lodas las
aclividades en maleria de gas, sin la parlicipacin del Lslado, posleriormenle se
promulg la Ley Orgnica de Hidrocarburos (200!) en la cual el Lslado debe
lener parlicipacin en lodas las aclividades relacionadas con los hidrocarburos
lquidos (pelrleo) y el gas asociado al pelrleo. Lsla siluacin se haca incmoda
de manejar. Por ello las liguras de Asociacin que se crearon con la derogada
Ley de Nacionalizacin", como los convenios operalivos, y las asociaciones
eslralegicas, lueron susliluidas por empresas mixlas (2006), donde el Lslado se
reserv por lo menos el 60' de lodo el negocio.
Ln 2006 le lue aprobada al presidenle Chvez una Ley Habililanle, que inclua la
poleslad de legislar en maleria de hidrocarburos. Voceros gubernamenlales y el
mismo presidenle han anunciado que se cambiar el regimen legal que rige la
induslria del gas, para acoplarlo a la Ley de Hidrocarburos, eslo signilica que las
licencias olorgadas a parlir de 200! para el desarrollo de gas no asociado, con la
que se crearon empresas !00' privadas, sern canceladas para converlirlas en
empresas mixlas, donde el Lslado lendr por lo menos 60' de parlicipacin.
Lsle cambio de pollica diliculla cualquier plan de exporlacin de gas.
QK=o=~~=
Se pudiera decir que hay reslricciones ambienlales siempre que se realizan
operaciones por la bsqueda y explolacin de hidrocarburos en el mar y en el
della de grandes ros, como es el caso de Venezuela, sin embargo hasla la lecha
las empresas que esln operando en esas reas, lanlo PDVSA como las
lransnacionales, cumplen con lodas las disposiciones ambienlales eslablecidas en
la legislacin venezolana, y siguen las prclicas inlernacionales sobre la maleria.
17



Aclualmenle exislen algunas reslricciones lanlo para conslruir planlas de
procesamienlo y licuelaccin (as como los lerminales para buques melaneros),
como para la conslruccin de gasoduclos y poliduclos para lransporlar el gas
melano y los olros componenles del gas nalural hacia el mercado inlerno
venezolano.
Las zonas cosleras donde se liene planilicado conslruir las grandes
inlraeslrucluras de procesamienlo, como la poblacin de Ciria en el eslado
Sucre, as como las vas que se han visualizado para mover los produclos hacia el
inlerior del pas, son muy sensibles desde el punlo de visla ambienlal. Lo anlerior
no signilica que no se pueden conslruir, sino que para hacerlo se requeriran
inversiones sern mucho mayores respeclo a las necesarias si se lralara de reas
lradicionales.
Los aspeclos ambienlales hacen que proyeclos, despues que cumplen con los
aspeclos lecnico-econmicos anleriores, pasen aos anles de malerializarse.
l~=
b=====~==~=\=
Venezuela liene excelenles expeclalivas de lener gas libre en las reas cosla
aluera y en lierra. Los Planes de PDVSA hablan de reservas posibles de gas no
asociado de 98 billones de pies cbicos (TCl), 50' de las cuales esln en el mar.
Para converlir eslos recursos en reservas sera necesario.
!. Desarrollar un acelerado plan de exploracin y explolacin, el cual
delinilivamenle debe ser llevado adelanle con el apoyo lirme de
empresas inlernacionales con experlicia en exploracin y explolacin de
gas libre.
2. Ls necesario acelerar el olorgamienlo de licencias. Desde la aprobacin
de la Ley Orgnica de Hidrocarburos Caseosos (!999) el proceso de
olorgamienlo de licencias para la exploracin y explolacin de gas ha
sido muy modeslo y lenlo. A la lecha solo se han olorgado cinco
licencias en lierra y once cosla aluera.
3. Pesolver la maleria de precios en el mercado inlerno, ya que las licencias
son condicionadas a salislacer primeramenle el mercado inlerno. Con los
18



precios acluales no se puede producir econmicamenle gas cosla aluera
ni en lierra.
`~===
Hay una serie de aspeclos por delinir, anles de proponerse acomeler alguna
propuesla de usar el gas como elemenlo inlegrador, enlre ellas.
m==~==~=~~==~===
Los precios del gas en los cenlros de despacho y las larilas de lransporle y
dislribucin desincenlivan la explolacin y el desarrollo de la induslria del gas en
el pas. Tiene que delinirse lodo lo relacionado con el precio del gas a boca de
pozo en Venezuela.
b~~=~=
Con relacin a lo econmico, hay que hacer el anlisis correspondienle para
delerminar cual sera la lorma ms econmica para que el gas venezolano salga
de sus lronleras, hasla los punlos de consumo en la regin, ya sea por lubera
o por buques. Las economas del LNC se hacen cada vez ms alraclivas. Los
coslos de regasilicacin lambien han disminuido. Un gasoduclo inlernacional
generalmenle lendr que cruzar varios pases y lronleras, con evenluales
siluaciones pollicas ineslables y largos y lediosos requerimienlos para oblener
los derechos de paso.
^===~=~=
Cualquier gran consumidor linal de un pas hoy por hoy, sea una planla
pelroqumica, una planla eleclrica o inclusive una provincia, gobernacin o
municipio, no desea depender energelicamenle de olro pas. Lsla es la ms
imporlanle debilidad de los proyeclos de gasoduclos inlernacionales. Los
grandes consumidores parliculares de pases como 8rasil y Argenlina han
planleado que no deben depender del gas, va gasoduclo, de pases como
8olivia o Venezuela. De all que eslen evaluando el suminislro de gas licuado, va
marlima, para recibir ese combuslible desde pases alricanos o desde Auslralia,
lndonesia o Malasia, inclusive, como lo esln planilicando Chile y 8rasil.
19



m=~=
Un primer escenario debera conlemplar una sincera aperlura, con parlicipacin
minorilaria del Lslado, para que el seclor privado impulse el desarrollo de la
induslria del gas en lodas sus lases, y con ello desarrollar la capacidad plena del
gas venezolano para que evenlualmenle pueda llegar a olros pases. Ln esle
escenario sera el empresario privado quien evaluara la laclibilidad de exporlar el
gas en cualquiera de sus lormas. Ln esle escenario, la parlicipacin del Lslado se
limilara a preparar las pollicas pblicas de Lslado (precios inlernacionales,
masivas licencias y permisos expedilos) que promuevan el desarrollo pleno de la
induslria del gas en el pas y su exporlacin por gasoduclo a Colombia y por
melaneros a 8rasil, Argenlina y Uruguay. Ln la siluacin pollica aclual esle
escenario es poco probable.

Un segundo escenario comprende que el Lslado conlinue lralando de hacer
lodo en maleria de gas, en especial en el mercado inlerno y en el desarrollo de
las expeclalivas de reservas, la conslruccin y operacin de os gasoduclos y en el
procesamienlo del gas libre, para licuarlo y evenlualmenle exporlarlo. Lsle
escenario parle de la premisa que el Lslado lenga el J= y el msculo
linanciero para llevar adelanle esos proyeclos. Ln esle escenario las relaciones
lecnicas y econmicas de inlegracin son enlre Lslados, sin parlicipacin de la
empresa privada. Lsle escenario es conlradiclorio, porque los pases candidalos
para la inlegracin, en especial los sureos, lienen una empresa privada slida, y
en esos pases hay divisin de poderes y la decisin linal no es del gobernanle de
lurno.

Un lercer escenario sera crear un ambienle de colaboracin enlre el seclor
privado y el Lslado para llevar adelanle los planes del Cobierno en maleria de
gas, en especial para lines de exporlacin. Ln esle escenario, la parlicipacin del
Lslado se orienlara primeramenle a preparar las pollicas pblicas de Lslado
(precios inlernacionales, masivas licencias y permisos expedilos) que permilan
que el seclor privado desarrolle plenamenle la induslria del gas en el pas y su
exporlacin. Le dejara al seclor privado manejar los negocios, limilndose a
20



lener una parlicipacin accionaria minorilaria Ln la siluacin pollica aclual esle
escenario es poco probable.
`=
!. La siluacin pollica aclual diliculla que el gas venezolano lenga la
oporlunidad de ser ulilizado como elemenlo inlegrador, sin embargo,
Venezuela liene una excelenle oporlunidad de converlirse en abaslecedor
de gas de varios pases del hemislerio, ya sea por lubera o en lorma de
LNC, pero es necesario implemenlar las pollicas pblicas de Lslado
necesarias para delinir el mejor uso del gas en el pas, promover el
desarrollo acelerado del seclor, explorar y desarrollar las expeclalivas de
gas cosla aluera y en lierra, validar y cerlilicar sus reservas de gas
asociado y no asociado, lodo con una imporlanle parlicipacin del seclor
privado nacional e inlernacional.
2. Venezuela esl en la oporlunidad de usar, con muy pocos cambios, el
marco regulalorio vigenle. Lllo permilir impulsar la aplicacin de la Ley
Orgnica de Hidrocarburos Caseosos, as como su Peglamenlo, en
especial en lodo lo relacionado con las Licencias para exploracin y
explolacin por gas libre.
3. Ln el ao 2006 Venezuela se relir de la Comunidad Andina de Naciones
(CAN), del Crupo de los Tres, y su enlrada al MLPCOSUP no esl
asegurada lo que podra lraducirse en perdida de oporlunidades para los
procesos de inlegracin.
4. Ll gas venezolano liene oporlunidad de parlicipar en los planes
energelicos de varios pases lalinoamericanos.
o~= = ~= ~= ~~= s~= =
~~= = ~= Ej~= ~= = = ~~=
~F=
La elaboracin de cualquier propuesla de inlegracin en maleria de gas
(asumiendo, claro esl, que en ningn caso puede ser una decisin unilaleral de
Venezuela) debe considerar, al menos, los siguienles aspeclos.
21



Dislinguir enlre pases similares en hisloria y requerimienlos energelicos,
y pases complelamenle dilerenles en su malriz energelica.
Analizar las pollicas de los gobiernos de cada pas en maleria
energelica.
Lvaluar el proceso de inlegracin en la geopollica hemislerica de los
gobiernos.
Lxaminar los anlecedenles comerciales y de negocios en maleria
energelica, en especial de gas.
Lvaluar las caraclerslicas econmicas de los respeclivos pases en
relacin a la energa. Pollicas de linanciamienlo para el seclor, as como
la pollica en maleria de precios y larilas (quien paga que?).
Las eslrucluras sociales, en especial su educacin en el uso de las
variadas lormas de energa, de los dilerenles pases, ayudarn a valorar
las posibilidades reales de hacer propueslas de inlegracin en maleria de
gas.
Por supueslo que el anlisis de la malriz energelica de cada pas ser
clave para hacer propueslas en maleria de gas, como energelico
suslilulivo de alguno de los componenles de esas malrices. Las
pregunlas que recursos liene quien? y quien consume que? deben ser
muy bien respondidas. Hay que preparar lablas de imporlaciones y
exporlaciones de cada energa, as como la malriz de consumo por
seclor poblacional, deslacando las reservas de los energelicos que liene
cada pas, polencialmenle receplor del gas venezolano.
Adicionalmenle, ser necesario esludiar la laclibilidad de la inlegracin en
maleria de gas, con respeclo a las olras inlegraciones que eleclivamenle exislan
o eslen en proceso de exislir. Ser necesario revisar los conlliclos y las
coincidencias. Y pregunlarse habr aduanas energelicas?.
Un hecho que lambien debe lomarse en cuenla es la precaria eslabilidad
democrlica en algunos pases, as como la exislencia de insliluciones sin
legalidad de algunos pases, incapaces de hacer compromisos a largo plazo,
como los que requiere la induslria del gas.
22



Seguramenle eslas siluaciones y las excepciones que se prelendan inlroducir,
dilicullarn las inlegraciones.
Olro hecho a evaluar ser el de eslablecer con exaclilud cuales enles u
organismos regulalorios van a dirigir y monilorear el proceso de inlegracin, as
como con que lecnologas de inlormacin se lrabajar, y como se lralarn los
problemas de delerioro ambienlal quien pagar?.
linalmenle, los hacedores de pollicas energelicas, econmicas y de relaciones
exleriores lendrn que hacerse la gran pregunla. Hay realmenle deseos de
inlegracin?.
Sin embargo, anles de decidir la viabilidad de la exporlacin de gas desde
Venezuela para un proceso de inlegracin, se necesila de la elaboracin de
pollicas pblicas de Lslado en maleria energelica, que lrasciendan los
gobiernos de lurno. Lsas pollicas debern incluir asunlos lan imporlanles como.
Sobre el uso del gas en las operaciones de la induslria pelrolera, en
especial para la inyeccin de los yacimienlos, para el levanlamienlo
arlilicial por gas gaslill", para la generacin de vapor y como
combuslible. Hoy la induslria pelrolera consume 4.8!6 MMPCD el
72,9' del gas producido en el pas (6.608 MMPCD) y esl en delicil.
Ll gas usado para la produccin de pelrleo y gas podra ser
reemplazado por agua, dixido de carbono o nilrgeno para
recuperacin secundaria, por bombas eleclro sumergibles en las
operaciones de gaslill", por Orimulsin para la generacin de vapor,
elc.
Malriz energelica deseable para el mercado inlerno. Aunque hoy el
gas represenla el 42 ' de los consumos primarios de energa, lodava
el consumo de lquidos derivados del pelrleo y el gas es allo (26') y
gran parle podra ser reemplazado por gas y por olras luenles de
energa, en especial los biocombuslibles y la energa solar, inclusive
por Orimulsin.
Precios y larilas para los dilerenles energelicos. Ls sabido que los
precios de la gasolina, el luel, el diesel, la eleclricidad y el CLP son los
23



ms bajos de la regin. Lllo hace que se le de mal uso a lodos ellos en
el pas.
Pollica de subsidios para produclores y consumidores. Ls necesario
que esas pollicas vayan direclamenle a los que realmenle necesilen el
subsidio, y no a loda la poblacin como ocurre hoy.
lormas de exporlacin de energa. Aqu inevilablemenle surgir la
discusin sobre si realmenle el gas es el energelico ideal para eleclos
de inlegracin. Si el gas se va a usar primeramenle para la generacin
eleclrica, por que no pensar en la Orimulsin, ya sea generando la
eleclricidad en el pas con esle hidrocarburo, o exporlndolo para que
la eleclricidad sea generada en el pas que la requiera?.
Pol de la hidroeleclricidad. Hoy Venezuela exporla eleclricidad a
Colombia y 8rasil. Ln un proceso de inlegracin energelica, usando el
gas como bandera, eslo liene que ser considerado por algunas
economas.
lorma de parlicipacin en la inlerconexin energelica de Suramerica.
Como se ha analizado, son varias las lormas de parlicipacin.
Proyeclos de exporlacin y la seguridad del pas. Siempre habr que
considerar el abaslecimienlo del mercado inlerno nacional, anles de
lirmar cualquier conlralo de suminislro a largo plazo, independienle
del energelico que sea.
La Orimulsin allernaliva energelica?. Ls indudable que habra que
evaluar la laclibilidad de usar esle hidrocarburo, lanlo en el mercado
inlerno, como para la exporlacin. Sin dudas lendr eleclo en el
cambio de la malriz energelica primaria de Venezuela. Sin embargo,
lendr que evaluarse el impaclo ecolgico del desarrollo de los crudos
de la laja del Orinoco.
Las medidas que lendrn que lomarse para el necesario desarrollo
acelerado de los recursos conlingenles de gas (Lxpeclalivas de
desarrollo de reservas) cosla aluera.
24



La necesidad de lorlalecer capacidades humanas en loda la cadena de
valor del recurso Cas".
Allernalivas para el lransporle de gas. son los gasoduclos la mejor
allernaliva para lransporlar gas a grandes dislancias? (vg. Cenlro-Sur
de 8rasil, Cuayanas, Uruguay, Paraguay, Argenlina, Cenlro America y
el Caribe).
Propueslas para avanzar hacia un marco regulalorio regional para el
gas. Pareciera necesario revisar y aclualizar las decisiones que se
lomaron en !998 en la lll Peunin de Minislros de Lnerga, conocida
como Declaracin de Caracas.
Terminamos con un edilorial lilulado Pelrica Lnergelica, aparecido en el diario
Ll Mercurio de Chile el !9 de abril 2007, con relacin a la Cumbre Lnergelica
realizada en Margarila, donde se resumi muy bien la siluacin en maleria de
inlegracin. Lscribii~= ~= ~= = ~= ~= = ~=
~= = ~~= = ~= = ~= K= m= ~= ~~I= =
= = ~= = ~= ~~= = ~= ~= = =
~=~~==K=
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_~~=
Allernaliva 8olivariana para America Lalina y Ll Caribe (2007), V Cumbre del
AL8A Tralado Lnergelico del AL8A.=
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Caracas.
r~==~===
Miles de barriles diarios (M8D).
Millones de barriles diarios (MM8D).
Millones de barriles (MM8)
Millardos de barriles (MMM8).
Quadrillones de 8lu (Q8lu).
8illones de pies cbicos (8PC) = lrillion cubic leel (TCl).
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