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Consultora para el Diseo del plan de participacin y consulta para REDD a nivel nacional 06/2010 Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos

I.

FINALIDAD
La consultora se enmarca en la meta GPR 041: Elaborar el Plan Nacional de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD), dicha meta incluye el diseo del plan de participacin y consulta REDD a nivel nacional.

II.

ANTECEDENTES
Mediante Decreto Legislativo 1013 de fecha 14.05.08, se cre el Ministerio del Ambiente (MINAM), como organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer, ejecutar y supervisar la Poltica Nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella. En ese sentido, se constituy como parte de la estructura orgnica bsica del MINAM, al Vice Ministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales (VMDERN), el cual tiene, entre otras, la funcin de disear la poltica y estrategia nacional de gestin integrada de recursos naturales y supervisar su implementacin. Asimismo, mediante D.S 007-2008 de fecha 6 de diciembre, con la aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del MINAM se ha creado la Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos (DGCCDRH), que pertenece al VMDERN y que entre otras funciones tiene formular, en coordinacin con las entidades correspondientes, la poltica, planes y normas de carcter nacional, as como promover la implementacin de la estrategia nacional frente al cambio climtico procurando la incorporacin de medidas de adaptacin y mitigacin en las polticas y planes de desarrollo nacional, regional y local. Asimismo, el MINAM como Punto Focal de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico es el encargado de coordinar la elaboracin y asegurar la implementacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y la Estrategia Nacional de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin. Con relacin al tema del Cambio Climtico, en el 2003 mediante Decreto Supremo 0862003-PCM se aprob la Estrategia Nacional de Cambio Climtico elaborada por la Comisin Nacional de Cambio Climtico. Esta estrategia tiene como objetivos: (a) Reducir los impactos adversos al cambio climtico, a travs de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptacin, que identificarn zonas y/o sectores vulnerables en el pas, donde se implementarn proyectos de adaptacin; (b) Controlar las emisiones de contaminantes locales y de gases de efecto invernadero (GEI), a travs de programas de energas renovables y de eficiencia energtica en los diversos sectores productivos. En el Per, la primera causa de emisiones de GEI es la deforestacin, por esta actividad se pierden grandes extensiones de bosques y la biodiversidad que estos albergan. La promocin de la conservacin del bosque como una alternativa que puede generar ms beneficios que la deforestacin para la instalacin de parcelas agrcolas o la apertura de caminos, es tambin de vital importancia. Es en este contexto que nace en el Per el inters por incentivos financieros como REDD (esquema de pagos por servicios ambientales que implican la Reduccin de Emisiones producto de la Deforestacin y Degradacin de bosques), a fin de fomentar el desarrollo de iniciativas que contribuyan a evitar la deforestacin. Actualmente, el Per se encuentra en la elaboracin del Readiness Preparation Proposal (RPP) para ser presentado al Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingls) del Banco Mundial, que apoya el diseo e

implementacin de esquemas REDD en pases en vas de desarrollo. Por tanto, se requiere contar con el servicio para la produccin de un video sobre el mecanismo REDD para informar y difundir la importancia de la implementacin de este mecanismo para la conservacin de bosques. El Per tienen 72 millones de hectreas de bosques tropicales de los cuales 15.9 millones son bosques en ANP y otras reas de conservacin, 14.8 millones son bosques en reservas territoriales, comunidades nativas y campesinas 1.2 millones de concesiones no maderables (ecoturismo, conservacin, manejo de fauna entre otros) 17.2 millones de bosque aun no caracterizados, todas estas reas de bosques podran acceder a los beneficios que se generen gracias al mecanismo REDD, (capacitaciones, fortalecimiento institucional, incentivos econmicos, etc.). Para que esto se d de una manera efectiva se requiere fortalecer los procesos de comunicacin difusin y consulta de los diferentes actores que intervienen en la conservacin de los bosques y el Ministerio del Ambiente, punto focal de la Convencin de Cambio Climtico en donde se enmarca el mecanismo REDD. En este sentido el Ministerio del Ambiente viene desarrollando, con el apoyo de diferentes instituciones, una estrategia nacional para enfrentar los retos y optimizar las oportunidades que el mecanismo REDD trae; esta estrategia deber integrar las experiencias y necesidades de los diferentes actores que intervienen en la conservacin de bosques a nivel nacional para lo cual requiere de procesos determinados de difusin, participacin y consulta. Por lo antes expuesto y para garantizar un adecuado diseo participativo de la Estrategia Nacional de REDD, el Ministerio del Ambiente, ha identificado la necesidad de desarrollar un plan de participacin y consulta en REDD para comunidades indgenas, que sirva de base, no solo para el desarrollo de la estrategia, sino tambin para la implementacin de la misma y otros procesos de coordinacin conjunta entre los diferentes actores involucrados.

III.

BASE LEGAL
La poltica y regulacin de las funciones del MINAM, relativas a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de la deforestacin y degradacin de bosques, se sustenta en: Decreto Legislativo 1013 de fecha 14.05.08, crea el Ministerio del Ambiente. Decreto Supremo 007-2008 de fecha 6 de diciembre, con la aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del MINAM se ha creado la Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos (DGCCDRH), que pertenece al Vice Ministerio de Desarrollo Estratgico de Recursos Naturales. Decreto Supremo 012-2009, Poltica Nacional del Ambiente.

IV.

OBJETIVO GENERAL Y ESPECFICOS

Objetivo General Disear el plan de participacin y consulta a comunidades indgenas, que garantice el adecuado diseo participativo de la Estrategia Nacional de REDD.

Objetivo Especfico Disear el plan de participacin y consulta de la Estrategia Nacional REDD de acuerdo a los parmetros indicados por la DGCCDRH.

V.

METODOLOGIA DE TRABAJO
El Servicio deber estar enmarcado en la Poltica Nacional del Ambiente, la cual hace referencia a temas sobre reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de la deforestacin y degradacin de bosques. Para cumplir el objetivo de esta consultora se debe elaborar dentro de un Plan de Trabajo, tomando como base la propuesta mnima de actividades que se presenta en el punto seis, la misma que podr ser ajustada en tiempo y forma para un desarrollo coherente y dinmico, en coordinacin permanente con la DGCCDRH.

VI.

ACTIVIDADES
VI.1. Analizar los procesos de consulta en otros pases para inclusin de Comunidades

nativas en procesos de desarrollo nacional (Panam, Bolivia, Paraguay, Guyana, Brasil, Colombia y Suriname); y los casos en el Per (Proyecto Conservacin de Bosques Comunitarios, entre otros)
VI.2. Identificar los actores relevantes de comunidades nativas a ser considerados en los

procesos de difusin, participacin y consulta.

VI.3. Revisar la metodologa de trabajo existente con comunidades nativas por las

distintas instituciones pblicas y privadas (ejemplo: SERNANP, INDEPA), ONGs de conservacin y desarrollo alternativo, as como de instituciones de investigacin.
VI.4. Proponer una o varias metodologas alternativas idneas para el proceso de

participacin y consulta, como parte del diseo de la estrategia de REDD para el Per, considerando los diferentes niveles y estructuras de organizacin de las comunidades indgenas en el Per.
VI.5. Disear el Plan de Participacin y Consulta Pblica Inclusiva de comunidades

nativas, plan de medios, con un enfoque de regiones geogrficas y ecosistemas, incluyendo necesidades para su implementacin, presupuesto, estrategia de convocatoria a travs de medios y otros que aseguren la participacin efectiva de los actores indgenas.
VI.6. Considerar en el desarrollo de la propuesta, el cumplimiento de normas nacionales

e internacionales, como las establecidas en la OIT, y otros.

VI.7. Proponer los medios y mecanismos de difusin que se utilizar en el marco del Plan

de Participacin y Consulta.
VI.8. Elaborar el cronograma de talleres de consulta y actividades relacionadas para

posicionar el proceso REDD en su fase de preparacin.

VII.

ENTREGABLES
Los productos que debern ser entregados por la empresa, consultor individual o institucin a cargo del servicio son:
7.1 Plan de Trabajo y Metodologa

Deber contener un cronograma de trabajo con la secuencia de las actividades a realizarse para el cumplimiento de los objetivos de la consultora, indicando los plazos de ejecucin previstos y productos entregables. De igual forma se presentar la metodologa de trabajo para cumplir con dichas actividades.
7.2

Primer Informe Deber contener el informe de anlisis de los procesos de consulta en otros pases para inclusin de comunidades nativas en procesos de desarrollo nacional (Panam, Bolivia, Paraguay, Guyana, Brasil, Colombia y Suriname). As mismo el contacto de actores claves y el anlisis de la metodologa de de trabajo existente con comunidades nativas por las distintas instituciones de gobierno (SERNANP), ONGs de conservacin y desarrollo alternativo, as como de instituciones de investigacin. Deber contener el informe de una o varias metodologas idneas para el proceso de participacin y consulta como parte del diseo de la estrategia de REDD para el Per, considerando los diferentes niveles y estructuras de organizacin de las comunidades indgenas.

7.3 Segundo Informe

7.4 Informe Final de Consultora.

Deber entregar un informe final que incluya el Diseo del Plan de Participacin y Consulta Pblica Inclusiva de comunidades nativas, plan de medios), con un enfoque de regiones geogrficas y ecosistemas, que incluya las necesidades para su implementacin, presupuesto, estrategia de convocatoria a travs de medios y otros que aseguren la participacin de los actores, considerando el cumplimiento de normas nacionales e internacionales, como las establecidas en la OIT, y otros. As mismo el cronograma de talleres de consulta y actividades relacionadas para posicionar el proceso REDD en la fase de preparacin, cules sern los medios de difusin para el Plan de Participacin y Consulta. Los productos entregables parte de la presente consultora sern de propiedad del MINAM, por lo que se podrn disponer y/o publicar sin solicitar autorizacin al consultor, empresa consultora o institucin a cargo del servicio.

VIII.

PRODUCTOS
8.1 Plan de Trabajo y Metodologa a aplicarse, a los quince (15) das de suscrito el

contrato (entregable 7.1).

8.2 Primer Informe a los treinta (30) das de suscrito el contrato, que incluya

el

entregable 7.2
8.3 Segundo informe a los cuarenta y cinco (45) das suscrito el contrato, que incluya

el entregable 7.3

8.4

Informe Final de consultora que se presentar a los sesenta (60) das de suscrito el contrato que incluya el total de los entregables (7.1, 7.2, 7.3 y 7.4) por primera vez a presentarse).

Todos los productos entregables sern presentados en dos ejemplares impresos por ambas caras (segn normas de ecoeficiencia del MINAM), firmados y visados por el consultor, y en formato digital en CD o DVD incluyendo la informacin que sustenta los cuadros, tablas, grficos y cifras del informe (formatos de Word, Excel y PDF y en letra Arial 11). Asimismo, se incluirn todos datos relevantes para la conformidad de la presente consultora.

IX.

PLAZO DE EJECUCIN
El servicio de consultora tendr una duracin de sesenta (60) das calendario, a partir de la firma del contrato; pudiendo ser realizada en un plazo anterior al fijado.

X.

PERFIL DEL CONSULTOR

Se requiere la contratacin de una empresa consultora, consultores individuales o institucin/organizacin/centro de reconocida trayectoria en temas de energas renovables y asuntos ambientales. La empresa consultora, consultor individual o institucin/organizacin/centro deber contar con por lo menos un profesional con las siguientes caractersticas: 10.1 Perfil:

Ttulo profesional en antropologa, sociologa, desarrollo rural, geografa humana, u otras carreras afines al desarrollo de esta consultara, con experiencia profesional mnima de (4) cuatro aos, en especial en el rea de comunicaciones e interculturalidad. Estudios vinculados al anlisis e interculturalidad en diversas etnias o grupos culturales y sociales diferenciados, como comunidades nativas, indgenas, campesinas, etc. Conocimiento en temas ambientales. 10.2 Experiencia:

Experiencia no menor de cinco (5) aos en el ejercicio de su profesin. Experiencia no menor de tres (3) aos en la coordinacin del rea de comunicacin de proyectos conjuntos con organismos internacionales, de preferencia relacionados a la temtica cambio climtico. Experiencia no menor de dos (2) aos, en la elaboracin de material informativo para la sensibilizacin en temas ligados a REDD, cambio climtico y/o conservacin de bosques. Experiencia no menor de dos (2) aos, en la organizacin de talleres sobre temas ligados a REDD o forestera social, cambio climtico y/o conservacin de bosques.

 Experiencia no menor de cuatro (4) aos, en proyectos participativos con Comunidades Nativas. Los profesionales que conformarn el equipo debern presentar la documentacin adecuada que sustente su formacin acadmica y experiencia.

XI.

COORDINACIN Y SUPERVISIN
11.1 La Direccin General de Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos del MINAM a travs de sus especialistas, realizarn la coordinacin y supervisin del servicio, brindando al consultor, empresa consultora o institucin a cargo de la consultora, la informacin y facilidades para el desarrollo del servicio, pudiendo apersonarse en verificar su desarrollo previa coordinacin. 11.2 La DGCCDRH programar visitas y/o reuniones peridicas de supervisin en las diferentes etapas de desarrollo de la consultora, para lo cual la empresa o consultor brindar las facilidades necesarias.

XII.

MODALIDAD DE PAGO
12.1 Los pagos, previa conformidad del servicio por la DGCCDRH, se realizarn de la siguiente forma: 12.1.1 12.1.2 12.1.3 12.1.4 (20%) a la aprobacin del plan de trabajo, metodologa (entregable 7.1) (20%) a la aprobacin del primer informe (entregable 7.2) (30%) a la aprobacin del segundo informe (entregable 7.3) (30%) a la aprobacin del informe final (entregable 7.1, 7.2, 7.3 y 7.4)

12.2 La aprobacin de los informes se dar conforme a lo sealado en la seccin seis del presente documento.

XIII.

MEJORAS
Realizar entrevistas personales a actores claves en relacin a la temtica; coordinacin con las federaciones nacionales de comunidades nativas, as como del INDEPA.

XIV.

PROPIEDAD INTELECTUAL
El consultor no tendr ningn ttulo, patente u otro derecho de propiedad en ninguno de los documentos preparados con fondos del Ministerio del Ambiente. Tales derechos pasarn a ser propiedad del MINAM