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LeyContrataciones Ejecucion Contractual Enero31
LeyContrataciones Ejecucion Contractual Enero31
Responsabilidad Administrativa (inhabilitacin temporal o definitiva) y Civil (Ejecucin de la carta fianza de seriedad de oferta*)
-Entidad:
Responsabilidad Administrativa (Titular, Administrador y Jefe de Logstica) y civil (Indemnizacin slo por lucro cesante, sustentado y no mayor al 10% del monto adjudicado*)
3.
Se formaliza con documento privado con firmas legalizadas por notario pblico. Debe mantenerse informacin referida a porcentaje de obligaciones de cada uno de sus integrantes, de acuerdo a la Promesa forma de consorcio. Los integrantes del Consorcio, responden solidariamente por la no suscripcin e incumplimiento de contrato.
Dentro de los 7 das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin alguna, el postor ganador deber presentar a la Entidad la documentacin para la suscripcin del contrato prevista en las Bases. Asimismo, dentro de los 3 das hbiles siguientes a la presentacin de dicha documentacin, deber concurrir ante la Entidad para suscribir el contrato.
En los casos que el contrato se perfeccione mediante orden de compra o de servicios, el postor deber presentar la documentacin para la suscripcin del contrato prevista en las Bases, dentro de los 3 das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin alguna. Asimismo, la Entidad deber notificarle la orden de compra o de servicios en un plazo no mayor de 4 das hbiles siguientes a la presentacin de dicha documentacin.
El OEC citar al postor que ocup el 2do lugar en el orden de prelacin a fin que presente la documentacin para la suscripcin del contrato en el plazo previsto en el numeral 1, y posteriormente, concurra a suscribir el contrato en el plazo previsto en dicho numeral. En el caso que el contrato se perfeccione con la notificacin de la orden de compra o de servicios, la Entidad citar al postor que ocup el 2do lugar en el orden de prelacin a fin que presente la documentacin para la suscripcin del contrato conforme a los plazos antes mencionados. Si este postor no suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
Cuando la Entidad no cumpla con suscribir el contrato dentro del plazo establecido en el numeral 1, el postor ganador de la Buena Pro podr requerirla para su suscripcin, dentro de los 2 das hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de entre 5 a 10 das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los 5 das hbiles siguientes, tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
Cuando la Entidad no cumpla con notificar la orden de compra o de servicios al contratista en el plazo establecido en el numeral 2, dentro de los 2 das hbiles siguientes de vencido dicho plazo, el contratista podr requerirla para que cumpla con efectuar la notificacin en el plazo de 3 das hbiles; vencido este plazo, el contratista podr solicitar a la Entidad que deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
Est conformado por: 1. El documento que lo contiene (Contrato u Orden de Compra o Servicio). 2. Las Bases integradas 3. La oferta ganadora 4. Documentos derivados del proceso que establezca obligaciones para las partes e incluidos en Contrato.
nicamente procede durante la ejecucin del Contrato, en el caso que contratista ofrezca bienes o servicios con iguales o mejores CT, de calidad y/o precios. La Entidad, a travs del rea usuaria deber evaluar y emitir opinin favorable, y de serlo se podr modificar contrato. Estas modificaciones no deben variar condiciones originales que motivaron seleccin de contratista.
FALLAS O DEFECTOS PERCIBIDOS POR EL CONTRATISTA LUEGO DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Art. 152 del RGTO.
El contratista debe comunicar a la Entidad las fallas o defectos que advierta en las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios a ser adquiridos o contratados, a ms tardar a los siete (7) das siguientes del perfeccionamiento del contrato. Esta disposicin es slo aplicable a las contrataciones cuyo monto correspondan a la Adjudicacin de Menor Cuanta y en ningn caso ser aplicable a la Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada. La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.
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CLASES DE GARANTAS
Pre-contractuales:
Contractuales:
Fiel cumplimiento. Por adelantos. Por monto diferencial de propuesta. Por prestaciones accesorias. (Ver Directiva 009-2009OSCE/CD)
CAUSALES DE EJECUCIN
No renovacin oportuna. Resolucin de contrato queda consentida y/o firme. Laudo Arbitral que declare procedente resolucin contractual. Cuando luego de 3 das de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de la liquidacin o la conformidad de prestacin, segn corresponda. Excepcionalmente: cobro de penalidades.
EXCEPCIONES PARA CONSTITUIR GARANTAS DE FIEL CUMPLIMIENTO Y POR PRESTACIONES ACCESORIAS (ART. 161 RGTO.)
Contratos derivados de AMC (excepto AMC derivadas) Contratos de servicios derivados de ADS. Adquisicin de bienes inmuebles. Contratacin ocasional de servicios de transporte. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles. Contrataciones complementarios cuyo importe no supere monto AMC o ADS SERVICIOS. Nota: La garanta por el monto diferencial NO se presentar en AMC, compra inmuebles, arrendamiento de bienes muebles e inmuebles y contratacin ocasional de servicios de transporte.
VIGENCIA DE CONTRATO
INICIA: Desde el da siguiente de suscrito; o Desde la recepcin de O/C u O/S CULMINA: Bienes y servicios: Conformidad y pago Ejecucin y consultora Obras: Consentimiento Liquidacin y pago.
2. 3. 4.
Mximo hasta 03 ejercicios presupuestales, excepto que ley especial o por naturaleza de prestacin se necesiten plazos mayores (obligatorio previsin pptal) Ejecucin y consultora obras, ser el previsto para su culminacin. Servicios de asesora legal, patrocinio judicial o arbitral, ser el que demore la ejecucin del encargo. Arrendamiento de inmuebles: Mximo 03 aos, prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo; pudiendo Entidad resolver unilateralmente contrato sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente.
SUBCONTRATACIN
Las Bases deben autorizarlo. El lmite mximo de contratacin es 40% del monto del contrato La entidad debe aprobar previamente por escrito la solicitud dentro de los 5 das hbiles de formulado el pedido. Si no contesta, se considera aprobado. El subcontratista debe contar con RNP vigente y no estar inhabilitado. En caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar capacitacin y transferencia de tecnologa a los nacionales.
El contratista cuenta con siete (07) das hbiles, de finalizado (o conocido) el hecho generador de retraso, o de aprobado el adicional, para presentar por escrito su pedido de ampliacin. Dicha solicitud, deber adjuntar documentacin que sustente veracidad y/o existencia de hecho generador de retraso invocado.
El OEC debe verificar que hechos se encuentren debidamente sustentados. De no mediar debida justificacin, debe declararse INFUNDADA la solicitud, debindose notificar al contratista dentro de los 10 das hbiles, contado desde el da siguiente de su presentacin (contratos derivados de procesos conv. antes 20set). El acto administrativo puede estar contenido en documento distinto a un resolutivo.
El acto administrativo debe ser emitido y/o suscrito por el titular de la Entidad, o el funcionario a quien se le haya delegado dicha facultad. De encontrarse sustentada la ampliacin, corresponde se declare fundada la solicitud, debindose comunicar en el mismo plazo (10 das desde da sgte. de presentacin).
De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud (aceptacin tcita). En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato principal. Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o servicios darn lugar al pago de gastos generales debidamente acreditados.
Cualquier controversia, relacionada con la aceptacin o no de la ampliacin de plazo, podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los 15 das hbiles posteriores a la notificacin de esta decisin.
Prestaciones Adicionales
Es aquella prestacin no considerada en las caractersticas tcnicas (Trminos de referencia, especificaciones tcnicas o expediente tcnico) ni en el contrato original, cuya realizacin resulta INDISPENSABLE y/o necesaria para dar cumplimiento al objeto del bien, servicio u obra originalmente contratado.
Prestaciones Adicionales
En el caso de bienes y servicios, el porcentaje mximo es 25%. Se aprueba por resolucin del Titular o del funcionario delegado. En el caso de Obras, podr ser hasta el 15%, mediando resolutivo del Titular (indelegable) y de mediar deficiencias en el expediente tcnico u otras situaciones sobrevinientes, podr ser hasta el 50%, mediando adems del resolutivo del Titular, autorizacin de la CGR.
Reduccin de prestaciones
Para alcanzar la finalidad del contrato las Entidades podrn reducir prestaciones hasta el lmite del 25% del monto del contrato original (Bienes, Servicios u Obras) . Debe autorizarse por resolucin del Titular del Pliego o del funcionario designado para el efecto, previa sustentacin (informe) del rea usuaria.
El rea usuaria, deber sustentar la necesidad de contratar prestaciones adicionales, a fin de alcanzar la finalidad del bien, servicio u obra objeto de contratacin. Debe contar con disponibilidad presupuestal. Debe ser autorizado por Resolucin del Titular del Pliego (Obras), o por funcionario delegado (Bienes y Servicios).
El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien o servicio, y de las condiciones y precios pactados en el contrato. En caso no proceda dicha determinacin, debe determinarse mediando acuerdo entre las partes (acta de pactacin de precios o documento anlogo).
Autorizada la prestacin adicional, deber requerirse al contratista el incremento de la garanta de fiel cumplimiento, y de prestaciones accesorias, otorgadas a las suscripcin de contrato. Deber suscribirse una Adenda al Contrato, que modifique el monto contractual.
Los pagos de aquellas prestaciones adicionales que no superen el 15% del monto total del contrato (restndole presupuestos deductivos) sern autorizados nicamente por el Titular de la Entidad (facultad indelegable).
Slo podr exceder del 15%, cuando el adicional obedezca a deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, el monto mximo ser de 50% del monto originalmente contratado. Para su ejecucin y pago debe contarse con aprobacin del Titular, y contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin se emitir previa al pago. La CGR contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Debe informarse de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Recepcin y conformidad de la prestacin (bienes, servicios u obras). Liquidacin de la obra sin observaciones. De existir observaciones respecto a la liquidacin, el contratista puede ir a conciliacin y/o arbitral (defectos o vicios ocultos). Pago a favor del contratista. Constancia de prestacin efectiva.
Por mora
Retraso injustificado. Aplicar frmula. Mximo a cobrar 10% del monto materia de contrato. Para el clculo se considerar monto del contrato vigente.
Otras penalidades:
Distintas a la mora. EJEMPLO: en los casos de mensajera y el caso de la pliza de deshonestidad. Hasta por un monto mximo del 10% del monto del contrato vigente.
Plazos
Ordinariamente: No mayor a 5 das. Casos complejos (Por ej. Obras): 15 das. Carta Notarial de resolucin. (Art. 164.2) Convenio marco: requerimientos a travs del SEACE
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada podr resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
Se contravenga el Art. 9 (10 del DL 1017): Impedimentos. Se verifique la contravencin al Principio de Presuncin de Veracidad. Se suscriba contrato, no obstante existir Recurso de Apelacin. No se haya utilizado el proceso correspondiente
Contratacin Complementaria
Es considerada un contrato nuevo. Las condiciones para que se realice son las siguientes:
1.
2.
3. 4. 5. 6. 7.
Dentro de los 3 meses de culminado el contrato original. Mismo contratista. Mientras culmine proceso de seleccin convocado Por los mismos bienes y/o servicios. Por nica vez. Hasta por un mximo del 30% del contrato original. Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin original.
Contratacin Complementaria
Los requisitos:
1. 2.
3.
Contratacin Complementaria
Modificacin D.S. 138-2012-EF * No ser condicin de la contratacin complementaria la convocatoria del proceso, en aquellos casos que esta contratacin agote la necesidad de la Entidad, lo que debe ser sustentado por el rea usuaria. * No caben para consultora de Obras
Las
discrepancias en relacin a la recepcin y/o conformidad, as como la negativa de la Entidad de efectuarlas podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15 ) das hbiles de ocurrida la recepcin, la negativa o de vencido el plazo para otorgar la conformidad, segn corresponda.
discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos deber ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computar a partir de la conformidad otorgada por la Entidad hasta quince (15) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto en el contrato
Cualquiera de las partes tiene el derecho de iniciar una conciliacin o un arbitraje, para solucionar los conflictos que deriven de la ejecucin y/o interpretacin de un contrato, incluidos los relativos a su nulidad o invalidez.
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A travs de este medio de solucin de controversias, un tercero (conciliador) trata de aproximar los intereses de las partes para que lleguen a un acuerdo. Debe realizarse ante un Centro de Conciliacin autorizado por el Ministerio de Justicia.
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El mayor impedimento para su empleo es el temor a la Puede concluir con acuerdo total o parcial. fiscalizacin posterior.
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1. 2.
Es un procedimiento voluntario. Se realiza ante un centro de conciliacin pblico o autorizado por el MINJUS. Si la conciliacin est prevista en el contrato, entonces resulta aplicable, obligatoriamente, a las partes. Las actas de conciliacin deben ser remitidas al OSCE para registro y publicacin, dentro de los 10 das hbiles de suscritos. La parte que la solicita inicia el trmite en el centro pblico o autorizado, quien procede a invitar a las partes a la conciliacin. Los acuerdos que las partes hagan fuera de este procedimiento pueden ser cuestionados. Quien solicita la conciliacin debe comunicarla al OSCE.
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3.
4.
5.
6.
7.
Es un medio de pacificacin social en cuanto es un mecanismo de solucin de conflictos alternativo al Poder Judicial, que permite que un tercero (rbitro) designado por las partes, resuelva la controversia con valor de cosa juzgada.
La decisin contenida en el laudo es inapelable, definitiva y obligatoria para las partes. Slo pasible de anulacin por causa prevista en la Ley.
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El inicio del arbitraje debe ser antes de la culminacin del contrato (art. 52 LCE)
El Reglamento establece plazos de caducidad, la mayora de 15 das hbiles. El problema de su legalidad. La garanta del debido proceso y el cumplimiento del artculo 138 de la Constitucin. El control difuso de la legalidad.
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Todas las controversias que surjan desde la suscripcin del contrato, sea sobre:
- su ejecucin, - interpretacin, - resolucin, - inexistencia, - ineficacia, - invalidez, y - nulidad, hasta antes de la culminacin del mismo.
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Las
que interesan al orden pblico. Las que versan sobre delitos o faltas. Las directamente concernientes a las atribuciones o funciones del imperio del Estado.
El arbitraje no resulta aplicable a las controversias surgidas en: la ejecucin de adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente, y mayores prestaciones de supervisin,
TIPOS DE ARBITRAJE
Son dos: Institucional .- Es organizado y administrado por una institucin arbitral. Ad hoc.- Es administrado por los propios rbitros de acuerdo a las reglas procedimentales que se establecen en la Ley de Contrataciones del Estado.
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TIPOS DE ARBITRAJE
1.
Ad hoc: No tiene regulacin establecidas y las partes se ponen de acuerdo. En el acta de instalacin se establecen las reglas. Institucional: La regulacin del arbitraje est dada por una institucin determinada (CCL, CIP, CAL, SNA, PUCP). Si en el convenio arbitral se establece que es institucional pero no se establece la institucin, entonces se entender que es administrado por el OSCE. Asimismo, en caso el convenio arbitral seale que la organizacin y administracin del arbitraje estar a cargo de cualquiera de los rganos funcionales del OSCE, se entender que dicho encargo le corresponde al SNA-OSCE
2.
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El arbitraje se inicia con remisin de solicitud de una parte a la contraria (art. 218 Rglto LCE)
Las partes acuerdan libremente el procedimiento de las actuaciones arbitrales, a falta de acuerdo el Tribunal Arbitral (art. 34 LA)
El arbitraje ad hoc ser regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto59 emita el OSCE (art. 216 Rglto LCE)
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Las partes se sujetan de manera integral a las reglas que una determinada institucin arbitral tiene establecidas.
La organizacin y administracin corresponde a la institucin arbitral elegida. El inicio est marcado por la recepcin de solicitud por la Secretara Arbitral.
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Si no hay acuerdo respecto al rbitro nico o si no se designa algn rbitro del Tribunal Colegiado, OSCE designa a solicitud de parte. Esta designacin se comunica por el SEACE y personalmente a quien fue designado.
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1.
Los rbitros debe informar de cualquier situacin que pudiese ser considerada como impedimento para ejercer el cargo con independencia y autonoma. Este deber es previo y se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. Deber sustentar las razones por las cuales, al momento de laudar, se aparta de la prelacin establecida en la Ley de Contrataciones del Estado. El incumplimiento de estos deberes es sancionable administrativamente con suspensin temporal o inhabilitacin permanente para ejercer el cargo.
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3.
Los
Cuando se encuentren impedidos. Cuando no cumplan con las exigencias del convenio arbitral. Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas.
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Luego de la aceptacin de rbitros, cualquiera de las partes debe solicitar al OSCE la instalacin del tribunal arbitral.
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Postulatoria.Las partes exponen sus posiciones, y ofrecen sus medios probatorios: demanda, contestacin a la demanda, reconvencin, contestacin a la reconvencin. Probatoria.Los medios probatorios ofrecidos, y los que el propio Tribunal Arbitral requiera se actan. Resolutoria o Conclusiva.Las partes efectan un resumen de sus posiciones y el 65 Tribunal Arbitral emite decisin a travs del laudo
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El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia. El laudo, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones debern ser notificados a travs del SEACE, adems de la notificacin personal a las partes, conforme a lo previsto en el numeral 52.6 del artculo 52 de la Ley. Es responsabilidad del rbitro nico o del presidente del tribunal arbitral registrar correctamente el laudo en el SEACE as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, conforme a lo dispuesto en el artculo 288 del Reglamento, as como la remisin que se requiera efectuar a la respectiva secretara arbitral para efectos de su notificacin personal. Dicha responsabilidad tambin alcanza a la informacin que el rbitro nico o el presidente del tribunal arbitral deba ingresar en el SEACE a efectos de registrar el laudo respectivo.
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El
laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia. laudo arbitral remitido al OSCE. debe ser
El
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Suspender procesos si hay trasgresiones, slo por indicios de perjuicio econmico al Estado o comisin de delito.
Art. 4:
Corresponde al OSCE emitir directivas, lineamientos, manuales, instructivos, formatos y comunicados respecto de la aplicacin de la Ley y su Reglamento y aquellas que la normativa le asigne.
Art. 5
Los requisitos para certificacin de funcionarios y servidores del OEC podrn ser precisados o modificados mediante directiva emitida por OSCE
Art. 25
Todos los actos realizados a travs del SEACE durante los procesos de seleccin, incluidos los realizados por el OSCE se entendern notificados el mismo da de su publicacin