Está en la página 1de 34

Rhina Roux*

El Prncipe fragmentado
Mxico: despojo, violencia y mandos
La palabra finanzas es una palabra de esclavos; resulta desconocida en la Ciudad. J. J. Rousseau, Del contrato social.

El uso de metforas ha sido un recurso utilizado en toda la historia de la teora poltica, no para embellecer literariamente el discurso, sino para representar figuradamente haciendo comprensibles y comunicables los fenmenos de la dimensin poltica de la vida social. Leviatn y Behemoth, el Estado como cuerpo poltico o la poltica como un pacto con el diablo son algunas de las metforas que han dejado huella en la historia del pensamiento poltico y que siguen utilizndose para explicar fenmenos polticos en las sociedades contemporneas1.
* Politloga. Profesora-investigadora en la Universidad Autnoma Metropolitana, Xochimilco (Mxico).

1 Sobre la funcin constitutiva de la metfora en el discurso sobre lo poltico, un estudioso de filosofa poltica escribe: El papel de la metfora es ms amplio que el de un mero adorno estilstico susceptible de ser eliminado a voluntad o sustituido por un enunciado no metafrico [] la metfora no se puede limitar a su sentido tradicional como una mera figura retrica, sino que ms bien conviene identificarla con una estructura penetrante e indispensable en la comprensin humana, mediante la que captamos figurada e imaginativamente el mundo. Dicho brevemente, no solo hablamos en metforas, sino que adems pensamos y conceptualizamos la realidad social en metforas. Y esas metforas tambin condicionan nuestra accin (Gonzlez Garca, 1998: 13).

241

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

El Prncipe fragmentado no refiere a la existencia emprica de un prncipe o jefe de Estado, ni a aquella forma de imperio sobre los hombres que Maquiavelo contrastaba con la repblica. El Prncipe fragmentado es una metfora que quiere dar cuenta, en sentido figurado, de un proceso que est operando hoy en Mxico. Recupera para ello una antigua figura utilizada en la fundamentacin filosfica del Estado moderno: la figura del Prncipe entendida no como la persona natural y finita del gobernante, sino como representacin del poder soberano y de la unidad e inmortalidad del cuerpo poltico del Estado2. El Prncipe mexicano no es un gobernante. Encarnado durante el siglo XX en la institucin presidencial, el Prncipe mexicano fue la representacin simblica de una comunidad estatal en cuya conformacin histrica participaron tambin las clases subalternas y la figura mtica en que encarn un vnculo de mando-obediencia recreado en relaciones de proteccin y lealtad. Esta configuracin histrica del estado mexicano est siendo desgarrada y redefinindose todo el complejo relacional implicado en su existencia: el modo de su integracin en el mundo, su relacin con otros estados, la composicin de clases dominantes y grupos subalternos, as como los cdigos internos del mando y la hegemona. Un resultado imprevisto de este proceso, cuyo desenlace sigue abierto, es la desintegracin del mando estatal y el desmoronamiento del andamiaje en que se sostena la unidad poltica. Desamparo, migraciones bblicas, la fragmentacin del territorio nacional en mltiples seoros locales y una espiral de violencia descontrolada son algunas de sus manifestaciones. Este texto se propone explicar las razones, la dinmica y las tensiones de ese proceso.

La gran transformacin

Una nueva conformacin mundial de la relacin de capital, es decir, de una forma histrica del vnculo de dominio/subordinacin en las sociedades humanas, est actualmente en curso. Este proceso extiende en la superficie, densifica en profundidad y dinamiza los circuitos de valorizacin de valor que son fundamento de esta forma histrica de la vida social. Como ha sucedido en toda la historia de la modernidad capitalista, esta renovada expansin se sirve de la violencia estatal, encargada de sostener la dilatacin del reino de
2 Sobre la relevancia de esta figura proveniente de la teologa poltica en la fundamentacin temprana de la moderna soberana estatal vase el clsico estudio de Kantorowicz (1985). Para un anlisis del papel preponderante del Prncipe en la construccin hegeliana del Estado, una de las grandes sntesis del pensamiento poltico moderno, ver Bourgeois (1989: 289-317).

242

Rhina Roux

la mercanca: abrir territorios, imponer nuevas reglas laborales, regular xodos migratorios y quebrar resistencias. Como ha sucedido tambin desde su gestacin como sistema mundial en el siglo XVI, la guerra, la incorporacin territorial, la destruccin de mundos de la vida y el despojo son momentos constitutivos de esta nueva expansin del capital en el mundo. Tres tendencias, cuyos soportes son la violencia y una renovada subordinacin del conocimiento al capital, acompaan este movimiento de expansin planetaria: una nueva composicin tecnolgica del proceso de produccin, que hace ms densa y sofisticada la dominacin del trabajo objetivado sobre el trabajo vivo; la aparicin de formas inditas de colonizacin capitalista de procesos naturales de reproduccin de la vida (animal, vegetal y humana) y la apertura de un nuevo ciclo de acumulacin por despojo, que reedita en escala ampliada el cercamiento de tierras comunales (enclosure of commons) operado en la Inglaterra de los siglos XVI al XVIII. La mundializacin de los procesos de trabajo, la ruptura de barreras espacio-temporales para la movilidad de capitales, la incorporacin de inmensos territorios y bienes naturales en los circuitos desregulados del mercado, la ampliacin mundial de la escala de salarizacin de la fuerza de trabajo y una oleada de migraciones internacionales dan cuenta de esta mutacin histrica3. Si el Estado es un concepto que refiere a una forma de la vida social (un proceso relacional entre seres humanos y no un aparato o conjunto de instituciones), entonces la relacin estatal tambin es arrastrada en esta mutacin y, ms an, es una de sus expresiones concentradas. Dos atributos histricos del Estado moderno, vigentes an en la configuracin estatal del siglo XX, aparecen hoy subordinados al movimiento del capital global y a sus representaciones institucionales, financieras y polticas: el control del espacio territorial y la capacidad de imponer en su sociedad las reglas de ordenacin poltica (soberana). Y sin embargo, aun subordinado, el Estado no desaparece: no solo porque la naturaleza impersonal de la dominacin en la sociedad del capital requiere del momento estatal como expresin legtima de la violencia fsica concentrada sino porque, para ser estable y duradera, esa dominacin requiere de una mediacin poltica: la construccin de un campo material y cultural comn que, enlazando a dominadores y dominados, permite que la dominacin sea consentida y establecida una relacin estable de mando y obediencia. En otras
3 El anlisis de estas tendencias se encuentra en el texto de Adolfo Gilly y Rhina Roux, Capitales, tecnologas y mundos de la vida. El despojo de los cuatro elementos, incluido en este libro.

243

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

palabras, esa direccin intelectual y moral de una clase social que Gramsci analiz como el momento de la hegemona4. La nueva conformacin mundial de la relacin de capital se traduce entonces no en la desaparicin de la forma estatal, sino en su reconfiguracin histrica. Conceptualizada como reemplazo del Estado keynesiano por el Estado neoliberal o como trnsito del Estado de seguridad al Estado nacional de competencia (Hirsch, 2001)5, esta reconfiguracin se sostiene, hasta ahora, en cuatro grandes transformaciones: 1. Destruccin de los pactos corporativos de bienestar material y de regulacin estatal de las relaciones laborales y su reemplazo por formas individualizadas de integracin poltica, acordes con la difusin y penetracin de la socialidad abstracta del mercado capitalista, el nuevo modelo de flexibilidad laboral y la precarizacin de las relaciones contractuales y salariales. Este proceso incluye el desmontaje de los viejos patrones de negociacin colectiva, as como el desmantelamiento de los sistemas estatales de seguridad social y su sustitucin por polticas asistenciales selectivamente dirigidas. 2. Abandono del control estatal de los movimientos del dinero y capitales en el territorio nacional y redireccionamiento de las polticas estatales hacia el posicionamiento ptimo de las economas nacionales en los mercados globales. Privatizacin, desregulacin y competitividad son los trminos que sintetizan la nueva pragmtica empresarial que gua a las burocracias estatales en su funcin gubernativa. 3. Difusin de las instituciones de la democracia liberal (sistemas de partidos, elecciones y alternancias) como paradigma universal de legitimidad poltica. 4. Construccin de una nueva hegemona que, remplazando los valores keynesianos de justicia distributiva y bienestar material,
4 En sus Cuadernos de la crcel, reflexionando sobre la formacin y desarrollo de la nacin y del estado moderno en Italia, Gramsci anotaba: El criterio metodolgico en que hay que basar el propio examen es el siguiente: que la supremaca de un grupo social se manifiesta de dos modos, como dominio y como direccin intelectual y moral. Un grupo social es dominante de los grupos adversarios que tiende a liquidar o a someter incluso con la fuerza armada y es dirigente de los grupos afines y aliados. Un grupo social puede e incluso debe ser dirigente aun antes de conquistar el poder gubernamental (sta es una de las condiciones principales para la misma conquista del poder); despus, cuando ejerce el poder y aunque lo tenga fuertemente en el puo, se vuelve dominante pero debe seguir siendo tambin dirigente (Gramsci, 1999: 387). 5 El anlisis de las transformaciones estatales contemporneas ha sido tambin abordado por Holloway (1994); Marco Revelli (1998); Altvater (2002); Kaplan (2002).

244

Rhina Roux

hace de la competencia, el xito personal y la productividad individual el sustento espiritual del nuevo modo de dominacin. A esta universalizacin del ethos puritano, cuya moralidad y contenidos pulsionales fueron ya descritos por Werner Sombart y Max Weber, le acompaa la difusin de un nuevo conservadurismo que rescata en la raza y la pertenencia tnica los constructos ideolgicos para la formacin de un nuevo sentido de comunin excluyente que, para ser efectivo, debe contar con la proyeccin de un enemigo: el inmigrante, el rabe, el mexicano, el africano, el indgena. Los grandes monopolios de los medios de comunicacin permiten que esta nueva visin del mundo opere cotidianamente en todos los intersticios de la vida social y en todos los rincones del planeta. La reconfiguracin del Estado est acompaada de una reconstitucin poltica de todo el orbe que redefine la insercin o exclusin de los estados en los procesos de incorporacin territorial, apropiacin de plustrabajo e intercambio mercantil que caracterizan a la mundializacin del capital. El proceso, que conserva bajo otras formas la existencia de un mando imperial y la configuracin internamente desigual y jerrquica que ha caracterizado al sistema mundial de estados desde su gestacin en el siglo XVI, aparece en la superficie hasta ahora como tres transformaciones: el derrumbe de la Unin Sovitica y de los regmenes burocrticos de Europa centro-oriental y la reincorporacin de esos territorios en los circuitos desregulados del mercado mundial; la segmentacin de la economa mundial y la construccin de espacios econmicos regionales supranacionales (Norteamrica, Unin Europea, Asia-Cuenca del Pacfico) y el reemplazo del orden mundial de la segunda posguerra (y de su forma doctrinaria: el discurso de la guerra fra) por una nueva e indisputada supremaca militar de Estados Unidos, anunciada en la guerra del Golfo Prsico y reafirmada en las intervenciones militares en Afganistn e Irak6.
6 El debate sobre la actualidad o declive de la hegemona norteamericana, alimentado por el fracaso de la intervencin en Irak y la emergencia de China, es un debate en curso. Ninguno de los datos sobre el crecimiento espectacular de la economa china pone en cuestin sin embargo, hasta ahora, la supremaca militar de Estados Unidos (est acompaada o no de hegemona). Giovanni Arrighi, que observa una crisis terminal de la hegemona estadounidense, apunta: Aunque ya no sea hegemnico en el sentido en que hemos utilizado este trmino, Estados Unidos sigue siendo la principal potencia militar del mundo y mantiene una considerable influencia en el nuevo equilibrio del terror que vincula su poltica econmica a la de sus financiadores y competidores extranjeros (Arrighi, 2007: 222). El Libro Blanco de defensa y seguridad nacional, elaborado por el Ministerio de Defensa del Estado francs, es categrico en su perspectiva para los prximos aos: Estados Unidos seguir siendo

245

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

La nueva universalizacin del capital, actualizada y potenciada por las innovaciones cientfico-tecnolgicas, aparece hoy como un cambio de poca: una reconfiguracin histrica del modo de dominacin y sus formas polticas, del espacio global y la geografa, de los procesos de trabajo y la relacin con la naturaleza, de los entramados culturales y las subjetividades. En Mxico este proceso est transitando por la reversin de una tendencia histrica que cubri al menos 70 aos: el ciclo de la revolucin mexicana y su prolongacin institucional, en la segunda posguerra, en el rgimen del PRI (Partido Revolucionario Institucional). La revolucin mexicana, componente del ciclo de revoluciones que abri el siglo XX terminando con la fiesta de la belle poque (Rusia 1905; Turqua 1908; China 1911; Rusia 1917; Alemania 1918) puso diques a la destruccin de un mundo de la vida con races antiguas. Esa revolucin, expresin condensada de un largo ciclo de violencia agraria mexicana, no solo derrumb a un grupo gobernante: destruy un ejrcito (materializacin de la violencia organizada y concentrada del Estado), impuso la creacin de un nuevo orden constitucional y, sobre todo, modific la relacin interna de fuerzas sociales cristalizada durante el porfiriato (la belle poque mexicana) bajo la sombra de las finanzas mundiales. La insubordinacin campesina de 1910 condicion en Mxico el restablecimiento de la relacin de capital (y de su estado) al reconocimiento y preservacin de socialidades comunitarias agrarias. Toda constitucin escrita, recordaba Ferdinand Lasalle (1987), es una expresin de los factores reales de poder que existen en una sociedad dada. La Constitucin mexicana de 1917 fue la sancin jurdica de un cambio en la relacin de fuerzas sociales y, por extensin, en las reglas de estructuracin del estado. La restitucin y reparto de tierras a pueblos y comunidades agrarias, el restablecimiento del derecho primigenio de la nacin sobre sus bienes naturales (tierras,
la referencia. Conservar, en los prximos quince aos, las ventajas que le hacen la potencia econmica, tecnolgica y militar de primer rango en el mundo: demografa vigorosa, sector privado dinmico, avance decisivo en la economa del conocimiento y las comunicaciones, preeminencia tecnolgica y militar. El 80% de los servidores informticos en el mundo son americanos. Estados Unidos dispondr durante mucho tiempo de los principales atributos del poder: su fuerte capacidad de innovacin alimentada con importantes inversiones en investigacin y desarrollo, su dominio militar en espacios comunes (aire, mar, espacio) y una red de alianzas sin equivalente, comenzando por la alianza con los pases europeos, incluida Francia Ministre de la Dfense (2008: 36).

El ocaso de una hegemona

246

Rhina Roux

aguas, bosques, minas, petrleo, playas y bosques), la proteccin estatal de derechos laborales y la educacin pblica laica y gratuita fueron los principios constitucionales de reorganizacin del estado mexicano impuestos por la guerra campesina. Sobre esos principios y reglas protectoras debi reconstruirse, durante los aos veinte y treinta, el vnculo de mando-obediencia entre gobernantes y gobernados. El ciclo de la revolucin mexicana, abierto en 1914 con el triunfo de los ejrcitos campesinos sobre el ejrcito federal y cerrado en 19361938 con la reforma agraria cardenista y la expropiacin petrolera, tuvo un primer quiebre en 1939, cuando iniciaba la segunda guerra mundial. Aquella era la poca de la Gran Purga en la Unin Sovitica, de la derrota de la repblica espaola, del afianzamiento del nazismo y del pacto Hitler-Stalin que anunciaba la guerra. La segunda guerra mundial, como es conocido, fue la va de resolucin de la crisis del capital de los aos treinta. De la guerra, y de sus 60 millones de muertos, surgi un nuevo ciclo de acumulacin y expansin mundial del capital sustentado en los mtodos de produccin del fordismo, pero tambin en el mantenimiento del complejo militar-industrial norteamericano montado durante la guerra y en el establecimiento de mecanismos mundiales de regulacin financiera (acuerdos de Bretton Woods). Si en el mundo del capital la relacin entre productividad del trabajo y curva del salario real es un indicador de la relacin de fuerzas sociales en una sociedad y momento histrico dados, entonces esa ecuacin nos da tambin la clave, para Mxico, de la madurez y crepsculo de un modo de dominacin y de la configuracin hegemnica correspondiente: la del rgimen del PRI, con sus pactos corporativos, sus reglas no escritas de circulacin y ejercicio del mando y su poder presidencial omnmodo. En su estudio sobre la curva salarial en Mxico Jeffrey Bortz, sin proponrselo, mostr una radiografa de los soportes de ese rgimen en la segunda mitad del siglo XX (Bortz, 1981: 55-80; 1985). Esa radiografa revela el momento del primer quiebre del ciclo de la revolucin mexicana y de las bases materiales en que se fund la prolongacin institucional de su rgimen poltico. Segn ese estudio, entre 1939 y 1946 la curva del salario obrero real baj a la mitad, mantenindose casi constante en ese mismo nivel hasta 1952, mientras la productividad del trabajo en el sector industrial creci 50% en el mismo periodo. Este aumento en la tasa de explotacin, sostenido en la compresin del salario real y en el disciplinamiento de la clase obrera a travs de la burocracia sindical, fue el fundamento de la acumulacin capitalista mexicana de la segunda posguerra: del proceso de industrializacin conocido como modelo de sustitucin de importaciones, orientado

247

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

al mercado interno y sostenido en grandes inversiones estatales en infraestructura (comunicaciones y transportes), estmulos al capital nacional (subsidios y exenciones fiscales) y la creacin de una estructura productiva estatal en sectores estratgicos (petrleo, electricidad, gas, siderurgia). A partir de 1952, consolidada la burocracia sindical y echados los fundamentos de la industrializacin, la curva del salario real comenz a ascender ininterrumpidamente. Recuper hasta 1968 el nivel salarial de 1939 y lleg a expresarse, en 1976, en lo que sera su mximo histrico: una participacin salarial en el PIB de 40,3%. Las cifras indican que en esos mismos aos, a un crecimiento regular del PIB del orden del 6 al 7% anual, correspondi un aumento significativo del empleo y un crecimiento sostenido de 8% anual en el llamado gasto social: sistema de salud pblica, fondos de pensin para los trabajadores, vivienda y educacin. Estas eran tambin las tendencias mundiales en la fase de expansin de la segunda posguerra, cuya traduccin nacional fue, justamente, el llamado milagro mexicano: crecimiento sostenido de la produccin nacional, bajas tasas de inflacin, estabilidad monetaria y altos ndices de participacin salarial en la distribucin del ingreso nacional. Dicho brevemente, a aquel mundo del Welfare State correspondi el Mxico del PRI: con sus redes clientelares y corporativas, sus lazos de fidelidad personal, su soportes sociales y su configuracin cultural7. El estudio de Jeff Bortz registr tambin el cambio de marea mundial operado en la segunda mitad de los aos setenta del siglo XX y su expresin en Mxico a pesar de la bonanza petrolera (1979-1981): la inflexin descendente de la curva salarial en 1977, convertida en desplome a partir de los aos ochenta8. El fin de la larga fase expansiva de la segunda posguerra (19451975), expresada en Mxico en la cada espectacular del ritmo de crecimiento de la economa (de 7,6% en 1973 al 1,9% en 1976), en la cada de la tasa de ganancia industrial (de 13% anual en 1963-1967 al 9,7% en 1970-1976) y en la inflexin de la curva salarial en 1977, fue la base material del crepsculo de una hegemona9.
7 Analizada globalmente, sin embargo, la relacin salarios/productividad entre 1940 y 1970 es reveladora del fundamento real del llamado milagro mexicano: en 1970 el salario real era solo un 16% superior al nivel de 1940, mientras la productividad del trabajo en el sector industrial creci 200% en el mismo lapso (Bortz, 1985: 51). 8 En 1976 la proporcin de salarios en el PIB alcanz su mximo histrico: 40,3%. En 1990 esa proporcin haba descendido a 24,7%. 9 Los indicadores del agotamiento del patrn mexicano de acumulacin de la segunda posguerra se encuentran en varios estudios realizados en los aos ochenta. Ver, entre otros, Boltvinik (et al., 1981); Blanco (1985) y Guilln Romo (1984; 1990).

248

Rhina Roux

La crisis global de un modo de dominacin, expresada en la revuelta antiburocrtica de Praga, las rebeliones estudiantiles de 1968, el otoo caliente del autonomismo obrero italiano y la derrota del ejrcito estadounidense en Vietnam, fue anunciada tambin en Mxico con la rebelin estudiantil de 1968 y continu manifestndose espontnea y desarticuladamente durante los aos setenta en la tendencia democratizadora de los electricistas, el surgimiento del sindicalismo independiente y la insubordinacin armada de las guerrillas urbana y rural.

Cuadro 1 Porcentaje salarios/PIB. Aos 1939-1980


Ao 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 Salario real % 30,5 29,1 26,9 26,5 25,9 23,7 22,6 21,5 22 22,9 23,7 23,8 23,4 25,2 26,6 27,7 26,9 27,9 26,9 29,1 29,8 Ao 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 Salario real % 31,2 31,1 31,4 32,3 32,3 32,7 33,5 33,5 33,8 34 35,7 35,5 36,9 35,9 36,7 38,1 40,3 38,9 37,7 36,8 35,1

Fuente: Elaboracin propia con datos de Jeffrey Bortz (1981).

249

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina


Grfico 1 Curva salarial en Mxico. Aos 1939-1980
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985

Fuente: Elaboracin propia con datos de Jeffrey Bortz (1981).

El restablecimiento mundial del mando del capital supuso entonces frenar el ciclo de insubordinacin abierto a fines de los aos sesenta, revertir las conquistas sociales del Welfare State y romper el poder sindical sobre normas y ritmos de trabajo logrado en los aos de posguerra. El proceso, preanunciado en 1973 con el golpe de estado en Chile, continu con el desmantelamiento de conquistas del trabajo organizado en Europa y Estados Unidos (en Italia contra los trabajadores del automvil, 1980; Reagan contra los controladores areos en Estados Unidos, 1981; Thatcher en Gran Bretaa contra los mineros, 1984). La forma doctrinaria de esta ofensiva pas por la recuperacin de aquel cuerpo de ideas incubadas en los aos treinta en oposicin conservadora al keynesianismo (Friedrich Hayek, Milton Friedman): el llamado neoliberalismo10. En los inicios de aquel proceso, analizando la confrontacin abierta con el intento de imponer nuevas reglas laborales en la industria automotriz britnica, John Holloway escriba:
10 Para una reconstruccin de esta ofensiva y de sus acompaantes doctrinarios ver Harvey (2007). Para su reconstruccin en el caso mexicano, ver Guilln Romo (1997).

250

Rhina Roux
La crisis capitalista nunca es otra cosa que esto: la ruptura de un patrn de dominacin de clase relativamente estable. Aparece como una crisis econmica, que se expresa en una cada de la tasa de ganancia, pero su ncleo es el fracaso de un patrn de dominacin establecido. Desde el punto de vista del capitalista, la crisis solo puede ser resuelta mediante el establecimiento de nuevos patrones de dominacin. Esto no significa que el capital tiene preparados nuevos patrones para imponerlos a la clase obrera. Para el capital, la crisis solo puede ser resuelta a travs de la lucha, a travs del restablecimiento de la autoridad y a travs de una difcil bsqueda de nuevos patrones de dominacin (Holloway, 1994: 137).

En Mxico esa difcil bsqueda de nuevos patrones de dominacin ha requerido la destruccin de una configuracin estatal tejida en un largo y conflictivo proceso histrico: la relacin estatal corporativa, con sus lazos de proteccin y lealtad, sus reglas de circulacin del mando, su forma de legitimidad, sus rituales y sus smbolos.

La destruccin de una forma de Estado

Anunciada desde los aos ochenta del siglo XX en el derrumbe salarial, la introduccin selectiva de innovaciones tecnolgicas y el desmantelamiento de contratos colectivos de trabajo en industrias estratgicas (telefona, industria automotriz, electricidad, petrleo, siderurgia), la restructuracin mundial del capital se ha desplegado en territorio mexicano en torno a cuatro grandes ejes:

-- Reorganizacin de los procesos productivos y recomposicin


de las relaciones laborales.

-- Desmantelamiento de la propiedad agraria ejidal e incorporacin plena de la tierra en los circuitos del mercado capitalista.

-- Desmantelamiento de la estructura productiva estatal. -- Reconexin al mercado mundial a travs de la integracin subordinada en la economa y los mercados de Estados Unidos. Esta reestructuracin se inici en los aos ochenta del siglo XX all donde se sita el mando concentrado del capital sobre el trabajo vivo: el terreno de la fbrica y de las relaciones salariales y contractuales. La desvalorizacin de la fuerza de trabajo y la flexibilidad laboral han sido desde entonces las dos lneas combinadas utilizadas para incrementar la explotacin, comprimiendo salarios reales, suprimiendo mecanismos de control obrero sobre la contratacin y uso de la fuer-

251

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

za de trabajo e intensificando los ritmos de produccin11. La amenaza de desempleo, el cierre y relocalizacin de empresas e incluso el uso del ejrcito (como en el bazukazo de 1989 contra el lder histrico de la burocracia sindical petrolera) han sido, en este terreno, las rutas seguidas para romper resistencias. El segundo eje de esta transformacin, el desmantelamiento de la propiedad agraria ejidal y la plena incorporacin de la tierra en los circuitos del mercado capitalista, ha significado revertir una de las grandes conquistas de la revolucin mexicana y de los aos treinta: el derecho a la tierra de pueblos y comunidades agrarias. Arrancado con las armas bajo la forma del ejido y protegido jurdicamente durante todo el siglo XX por la Constitucin de 1917, ese derecho fue anulado en 1992 con la reforma del artculo 27 constitucional12. El fin del reparto agrario, el establecimiento del dominio pleno de los campesinos sobre las parcelas ejidales y la posibilidad de establecer asociaciones mercantiles en el campo fueron los ejes de la reforma del 27 constitucional en materia de propiedad agraria. Esa contrarreforma, acompaada de cambios en la legislacin nacional sobre la propiedad y usufructo de bosques y aguas, signific un quiebre profundo en la configuracin histrica del estado mexicano. La revolucin mexicana fren un proceso desatado en el siglo XIX y acelerado durante los aos de la modernizacin porfirista (la belle poque mexicana). Comprender el alcance de esa revolucin agraria victoriosa requiere redimensionar el abrupto golpe dado en diez aos a lo que constitua una tendencia secular: el despojo organizado de

11 En 1988, iniciado el proceso, Adolfo Gilly resumi los ejes y el sentido de esta ofensiva: Por flexibilidad se entiende derogar las conquistas histricas contractuales sobre definicin de tareas, respeto a la calificacin profesional, contratacin de los ritmos y cargas de trabajo, prohibicin de traslado unilateral y arbitrario del trabajador de un puesto a otro, y cualquier otra disposicin que favorezca el control de los trabajadores y de su organizacin sobre el uso de la fuerza de trabajo [...]. En otras palabras, la flexibilidad significa debilitar o suprimir, en nombre de la eficiencia y la productividad capitalistas, las normas de trabajo (work rules) establecidas en el interior de la empresa y en cada puesto de trabajo a travs de las luchas y negociaciones pasadas, y plasmadas en los contratos de trabajo (nacionales, por empresa o por departamento) o en los usos y costumbres reconocidos por todos (Gilly, 1988: 74-75). 12 Proveniente de la antigua tradicin jurdica espaola, el ejido mexicano era una forma peculiar de tenencia de la tierra: una cesin de la nacin (propietaria original) a los campesinos del usufructo de la tierra, que supona que las tierras no eran vendibles ni rentables. Segn investigadores del Banco Mundial, a principios de los aos noventa casi 15 millones de campesinos mexicanos y sus familias (cerca del 20% de la poblacin total) estaban registrados como ejidatarios. La tierra ejidal abarcaba entonces 103 millones de hectreas (52% del territorio nacional, 55% de las tierras agrcolas y 70% de los bosques) (Olinto, 2002).

252

Rhina Roux

tierras comunales13. La insubordinacin campesina de 1910-1920 fren esa tendencia. Entre 1936 y 1938 aquella interrupcin del despojo lograda por los ejrcitos campesinos de Villa y Zapata se volvi autntica inversin, en solo tres aos, de lo que haba sido una tendencia histrica. La reforma agraria cardenista, sostenida tambin en la organizacin de los campesinos en armas, logr entonces modificar esa tendencia y desarticular el poder nacional de la oligarqua agraria, particularmente en aquellas regiones en que se haba registrado la ms alta expoliacin de tierras comunales durante el porfiriato: Yucatn, la Comarca Lagunera, el Valle del Yaqui en Sonora14. Los datos de la reforma agraria mexicana, la ms radical operada en tierras latinoamericanas hasta la revolucin cubana, hablan por s mismos: 103 millones de hectreas (52% del territorio nacional) fueron entregadas a 3,5 millones de ejidatarios y comuneros, organizados en casi 30 mil ejidos y comunidades agrarias. La reforma del artculo 27 constitucional signific, en esencia, revertir esa conquista histrica y sancionar jurdicamente la disolucin de la comunidad agraria. La conversin de la tierra en mercanca, la transformacin de los ejidatarios en propietarios privados (con dominio pleno sobre sus parcelas), la apertura a contratos de asociacin mercantil y la posibilidad del uso de tierras ejidales en contratos de usufructo con compaas privadas fueron los ejes de la contrarreforma15. Liberada de los diques construidos durante la revolucin mexicana y el cardenismo, la nueva marea de despojo crece restableciendo no

13 Cuando Mxico obtuvo su independencia de Espaa a principios del siglo XIX, recuerda Friedrich Katz, se estimaba que aproximadamente 40% de la tierra adecuada para la agricultura en las regiones del centro y sur del pas perteneca a los pueblos comunales. Cuando Daz cay en 1911, solo quedaba 5% en sus manos. Ms de 90% de los campesinos de Mxico perdieron sus tierras (Katz, 2006: 155). 14 Los datos registran, en fro, lo que signific esa inversin en caliente de una tendencia histrica: si en 1930 el latifundio segua representando ms del 80% de la tierra en propiedad privada, en 1940 casi la mitad de la tierra cultivada era propiedad ejidal. Sobre el cambio en la estructura de la propiedad agraria mexicana con la reforma agraria cardenista ver, entre otros, Eckstein (1966). 15 Los datos disponibles indican el todava limitado alcance de la reforma en trminos de la venta o renta de tierras ejidales, pero tambin un proceso de desmantelamiento de la propiedad ejidal y de proletarizacin de la poblacin campesina por vas indirectas. Segn esos datos hasta agosto de 2006 se haban certificado 85% de las tierras ejidales, de las cuales nicamente 0,6% haba cambiado efectivamente a propiedad privada individual. Los datos registran tambin, sin embargo, un incremento en la tasa de emigracin campesina y una tendencia creciente de inversiones de capital en desarrollos inmobiliarios y tursticos en el antiguo sector ejidal. Ver, entre otros, Zorrilla Ornelas (2003: 74-86); Ita (2003).

253

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

solo el dominio del capital sobre la tierra, sino cubriendo todos los bienes naturales comunes: aguas, costas, playas, bosques, ros y lagunas. El tercer eje de esta transformacin, la privatizacin de bienes pblicos y el desmantelamiento de la estructura productiva estatal, ha debilitado uno de los soportes materiales del estado mexicano. La Constitucin de 1917 otorg a la nacin la propiedad de tierras, minas, bosques, aguas y recursos del subsuelo. En el Mxico surgido de la revolucin la situacin legal de las propiedades agrarias, mineras y petroleras en manos de compaas extranjeras fue en consecuencia el ncleo de una controversia en la que estaba en juego no solo la afirmacin del nuevo mando nacional, sino el destino de esa regla estatal inscrita en la ley suprema. En particular, la redefinicin de la relacin del estado mexicano con Estados Unidos transit por la resolucin de la disputa jurdica en torno a la propiedad del subsuelo, de la que dependa el control del petrleo. Zona ambigua durante los aos veinte, el rgimen de propiedad del subsuelo no haba cambiado sustancialmente en relacin con la poca prerrevolucionaria: en 1934, 99% de la industria petrolera segua controlada por compaas estadounidenses y britnicas16. La expropiacin petrolera de 1938, promulgada como desenlace de un conflicto obrero y en el ambiente an conflictivo de la reforma agraria, puso fin a esa indefinicin, consagrando a la institucin presidencial como depositaria de la soberana estatal, fijando a futuro en el control nacional del petrleo el soporte del nuevo equilibrio con Estados Unidos y fundando uno de los grandes mitos unificadores de la nacin. Este soporte material del estado mexicano empez a ser derruido con la privatizacin de empresas y servicios de propiedad pblica emprendida en los aos ochenta del siglo XX: carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles, telecomunicaciones, banca y servicios financieros, petroqumica, minas y complejos siderrgicos. Tan solo entre 1988 y 1994 la privatizacin incluy Telfonos de Mxico, Altos Hornos de Mxico, Siderrgica Nacional, Red Federal de Microondas, compaas de aviacin, compaas mineras como Cananea, infraestructura aeroportuaria, 18 bancos y 13 empresas de medios de comunicacin, ponindose adems a disposicin del capital privado casi 900 mil hectreas de 24 zonas de reservas mineras y abrindose a la inversin privada la petroqumica secundaria. Continuada en la segunda mitad de los aos noventa con la apertura al capital de telecomunicaciones,
16 En 1935, 75% de la inversin industrial en Mxico era de origen externo. El capital extranjero controlaba 98% de la actividad minera, 99% de la petrolera, 79% del sistema ferroviario y 100% de la energa elctrica. Ver Meyer (1981: 304-305).

254

Rhina Roux

rutas ferroviarias, gas natural y canales de transmisin satelital, esta oleada privatizadora se prepara para desmantelar uno de los mayores smbolos del estado mexicano: la industria petrolera. El cuarto eje de esta transformacin es la reconexin al mercado mundial a travs de la integracin subordinada en la economa y los mercados de Estados Unidos. Esta tendencia, acompaada de la desregulacin comercial y financiera y de la apertura a la inversin extranjera, est socavando los fundamentos materiales y culturales en que se sustent el estado mexicano y rompiendo los equilibrios de un entramado institucional que descansaba en la institucin presidencial como vrtice articulador y figura simblica de la soberana estatal: el Prncipe mexicano. Este proceso de integracin, que no contempla la libre movilidad de la fuerza de trabajo ni la homologacin de derechos laborales, sino anclar la rentabilidad de capitales en ventajas comparativas geogrficas y salariales, no fue iniciada con el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) de 1994, sino con la instalacin de plantas automotrices y la expansin de maquiladoras en la frontera norte de Mxico en los aos ochenta. La conversin del territorio nacional en plataforma de exportacin de manufacturas, analizada en los ochenta como eje central de un nuevo modelo secundario-exportador17, signific desde entonces un proceso de relocalizacin y segmentacin de procesos productivos que integr silenciosamente el centro-norte de Mxico con los mercados estadounidenses. La conformacin de un mercado laboral transnacional que hace de Mxico un reservorio de fuerza de trabajo barata sostenido en la compresin salarial y la precarizacin laboral, es parte de esta tendencia18. A esta reorganizacin capitalista del espacio territorial, similar en su alcance a la operada a fines del siglo XIX con la construccin de ferrocarriles, corresponde la conformacin de corredores industriales que conectan selectivamente ciudades y puertos del norte de Mxico con el mercado de Estados Unidos: el corredor San Antonio-Monterrey, el corredor El Paso-Ciudad Jurez (vinculado con el complejo militar-industrial de Texas y Nuevo Mxico) y el corredor San DiegoTijuana. De acuerdo con ciertos anlisis, estos corredores formaran
17 En 1986 Jos Valenzuela Feijo describa los rasgos del nuevo modelo secundario-exportador en los siguientes trminos: a) nfasis en las ramas industriales ms pesadas, de bienes intermedios y de capital, en las cuales se dara un avance importante respecto a su actual nivel de sustitucin de importaciones; b) cada del salario real, aumento del desempleo abierto y del grado de monopolio. En suma, redistribucin regresiva del ingreso; c) gran apertura externa y fuerte expansin de las exportaciones manufactureras (Valenzuela Feijo, 1994: 166). 18 Ver, entre otros, Delgado Wise (et al., 2007).

255

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

parte de un movimiento todava ms vasto de conformacin de regiones econmicas transnacionales que comprenderan a ciudades de Canad, Estados Unidos y Mxico, conectadas entre s por corredores econmico-comerciales de Amrica del Norte19. El xito en la reorganizacin capitalista del territorio mexicano es evidente: entre 1980 y 2003 la exportacin mexicana de manufacturas se triplic, desplazando al petrleo y los productos primarios como eje de las exportaciones. En ese periodo, las manufacturas pasaron del 30 al 86% del total de exportaciones, 90% de las cuales se dirigieron a Estados Unidos. Automviles, autopartes, aparatos electrnicos y electrodomsticos, producidos por maquiladoras y empresas transnacionales, representaron en 2003 el 30% de las exportaciones manufactureras (Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas, 2004). Ello no significa un proceso de desindustrializacin, si por ello se entiende el desmantelamiento de la estructura productiva nacional, la ausencia de procesos productivos con alta composicin tecnolgica o la conversin de Mxico en un pas maquilador. Las modernas plantas automotrices instaladas en el centro-norte de Mxico (una de las puntas de lanza del dinamismo exportador) no son una simple prolongacin de las maquiladoras tradicionales. En tecnologa y organizacin del trabajo, esas plantas estn al mismo nivel que sus matrices en los pases de origen. De otra parte, el proceso tampoco significa el desplazamiento de la burguesa nacional por el capital extranjero. Se calcula que alrededor de 40 grandes empresas controladas por capital nacional destinan su produccin al mercado mundial y que aproximadamente la mitad de ellas tiene filiales industriales fuera de Mxico20. La reestructuracin del capital en territorio mexicano ha significado ms bien, para decirlo con Guilln Romo, una industrializacin en dos vas: la concentrada en las industrias tradicionales del centro del pas y la nortea-fronteriza, articulada en torno a la maquiladora y los complejos industriales exportadores (Guilln Romo, 2007: 207-208).
19 Ver Godinez (2000: 367-371). Segn estudios recientes en la nueva geografa del capital aparecen, en territorio nacional, 138 parques industriales organizados alrededor de 42 ciudades del centro-norte de Mxico concentrados en la produccin y/o ensamblaje de la industria automotriz, electrnica, electrodomsticos, alimentos y bebidas. Ver Merchand Rojas (2007: 21). 20 Un ejemplo paradigmtico es Cementos Mexicanos (CEMEX), segundo productor mundial de cemento y con plantas industriales en Estados Unidos, Repblica Dominicana, Trinidad y Tobago, Colombia, Espaa, Filipinas, Egipto y hasta la reciente expropiacin efectuada por el gobierno de Hugo Chvez en Venezuela (Basave Kunhardt, 2006: 111-145).

256

Rhina Roux

La elite gobernante mexicana del siglo XX surgi de una revolucin. Estuvo conformada inicialmente (y hasta 1946) por los generales y caudillos de la fraccin militar triunfante (el ala pequeo burguesa del constitucionalismo) y debi sostenerse, para su conservacin legtima en el mando, tanto en pactos con las clases subalternas como en la recreacin mtica de su origen revolucionario. La fraccin ms radical de esa elite militar (los llamados jacobinos), empujada durante los aos veinte y treinta por la movilizacin y organizacin de las clases subalternas, reparti la tierra, destruy el poder material de la antigua oligarqua agraria, protegi la organizacin de los grandes sindicatos nacionales de industria y expuls a fracciones del capital externo que an dominaban sectores estratgicos de la estructura productiva nacional y, en particular, la renta petrolera. Esa fraccin militar-jacobina (a la que pertenecan generales como Lzaro Crdenas y Francisco J. Mgica), fue desplazada del mando nacional por las tendencias mundiales anunciadas en el estallido de la segunda guerra mundial. El reemplazo de los militares por los civiles, el cambio del PRM (Partido de la Revolucin Mexicana, 1938) al PRI (Partido Revolucionario Institucional,1946) y la conformacin de una nueva burocracia sindical impuesta desde el aparato estatal (el charrismo) expresaron la mutacin operada en el rgimen poltico mexicano y en su elite gobernante. Cobijada por esa elite y conectada con ella por los negocios la burguesa mexicana de la segunda posguerra pudo constituirse al amparo de una intervencin estatal orientada a estimular la acumulacin de capital a travs de la promocin de actividades industriales (subsidios, reglas proteccionistas, exenciones fiscales) y de pactos corporativos con la burocracia sindical que garantizaran docilidad y disciplinamiento de la clase obrera. Protegida y amarrada por una forma de dominacin, la burguesa nacional surgida del proceso de industrializacin debi sujetarse entonces a cdigos de mando-obediencia solidificados en la negociacin entre la burocracia estatal y las burocracias sindicales, as como en su intermediacin con el mundo subalterno. Esa subordinacin a formas de negociacin y lealtades polticas, que condicionaba la existencia de todos (burocracia estatal, burocracias sindicales y burguesa nacional) a la vez que subordinaba la productividad del trabajo a los pactos corporativos, ha terminado. Un proceso silencioso, fuera de los reflectores, se ha producido en Mxico en la vuelta de siglo: el desplazamiento del mando nacional a una nueva fraccin del capital mexicano asociada con capitales externos. Esta nueva fraccin dominante del capital se incub en la fase de acumulacin de la segunda posguerra y su presencia poltica orga-

El poder cambia de manos

257

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

nizada era ya visible en la segunda mitad de los aos setenta21. Esta fraccin del capital, organizada desde 1975 en el Consejo Coordinador Empresarial, se recompuso internamente en el viraje de los aos ochenta y se afirm materialmente en la gran operacin de despojo que ha operado en Mxico en los ltimos veinte aos. Del ciclo de concentracin de capitales abierto en los aos ochenta del siglo XX emergi una nueva elite financiera mexicana asociada con capitales externos, que desplaz a la vieja burguesa industrial de los aos cuarenta y cincuenta, a los pequeos y medianos empresarios y a los propietarios agrarios. La estatizacin de la banca (1982) y el posterior reposicionamiento de capitales estimulado por la venta de empresas pertenecientes a la banca estatizada, marcaron el arranque de un nuevo proceso de concentracin y centralizacin de capitales. Nuevos grupos de capital financiero surgieron con los mtodos tradicionales de acumulacin por despojo: crisis financieras, manipulacin del mercado burstil, absorcin de capitales, rescates bancarios y privatizacin de empresas pblicas y bienes naturales comunes. La cesin estatal del control del mercado de valores (a travs de las casas de bolsa privadas), la oleada de privatizacin de empresas estatales (operada a gran escala desde 1990), la estimulacin estatal selectiva de los grupos financieros orientados a la exportacin y la asociacin con capitales externos fueron soportes del proceso de concentracin y centralizacin de capitales iniciado en 1983 y acelerado en la dcada de los noventa22. La personificacin de ese
21 En 1974, advirtiendo sobre el surgimiento de un nuevo capital financiero autnomo en el mundo rabe, Ernest Mandel escribi: el capital financiero rabe, asociado (muy a menudo de forma mayoritaria y bajo su control financiero y poltico) a grandes monopolios imperialistas, ha emprendido toda una serie de proyectos industriales de gran envergadura [...]. Se estn creando autnticos bancos y compaas de inversin para financiar proyectos industriales o de otro tipo, en los que el capital rabe e iran est asociado (generalmente en forma mayoritaria) a los nombres ms importantes del capital financiero imperialista. No se trata, agregaba, de una victoria de los pases pobres sobre los ricos, sino de una redistribucin de la plusvala mundial entre diferentes grupos de las clases poseedoras, an en el caso de que una parte de los habitantes de los pases afectados obtengan algunas migajas del festn. En 1975 Mandel extendi su hiptesis refirindose al surgimiento de un capital financiero autnomo en la India, Mxico, Brasil y Argentina. Ver Mandel (1975; 1976a), ambos recopilados en Mandel (et al., 1976b). 22 Una reconstruccin analtica de este proceso se encuentra en los estudios de Basave Kunhardt (1996) y Morera Camacho (1998). En la reconstruccin de ese proceso ambos autores coinciden en ubicar la privatizacin de empresas estatales, operada a gran escala desde 1990, como un momento decisivo en la recomposicin interna de las clases dominantes, en la redefinicin de su relacin con el poder poltico, en sus vnculos con el capital internacional y en el reemplazo del aparato estatal como agente principal de la acumulacin. As lo resume Carlos Morera: El proceso de

258

Rhina Roux

proceso, inducido estatalmente y sostenido tanto en el desmantelamiento de la estructura productiva estatal como en el desplazamiento y absorcin de capitales, es Carlos Slim, un empresario mexicano de origen libans ubicado en 2008 en la lista Forbes como el segundo hombre ms rico del mundo. Esta nueva fraccin dominante del capital mexicano, asociada con capitales externos, se propuso lograr la reconexin al mercado mundial a travs de la integracin selectiva y segmentada del territorio nacional en la economa de Estados Unidos. El TLCAN no fue una imposicin externa. Fue tambin promovido activamente por la nueva oligarqua financiera mexicana, que proyect convertir a Mxico en plataforma de exportaciones manufactureras aprovechando la vecindad geogrfica con Estados Unidos y el bajo costo de la fuerza de trabajo mexicana. En todo caso, para decirlo con Ernest Mandel, la integracin de ambas economas fue resultado de una concordancia de intereses entre dos grupos separados y autnomos de propietarios capitalistas, no de su identidad o de la subordinacin neta de unos a otros (Mandel, 1976a: 15). Esta nueva oligarqua financiera mexicana ha desplazado al antiguo bloque de poder del Mxico poscardenista. Este desplazamiento del mando real, operado detrs de la luminosa escenografa de los partidos polticos, se realiz con violencia. Cuatro acontecimientos resumen el traspaso violento del poder estatal a la nueva oligarqua financiera: la imposicin de Carlos Salinas de Gortari en la sucesin presidencial de 1988, frente al movimiento de oposicin nacional articulado en torno a Cuauhtmoc Crdenas, hijo del general Lzaro Crdenas; el bazukazo de 1989 contra Joaqun Hernndez Galicia, lder histrico de la burocracia sindical petrolera; el asesinato de Luis Donaldo Colosio, candidato del PRI, en la sucesin presidencial de 1994 y la imposicin de Felipe Caldern, con todos los recursos del aparato estatal, la propaganda televisiva y el dinero, en la sucesin presidencial de 2006. Los nuevos grupos de capital financiero, asociados con capitales externos, son los que hoy concentran casi la mitad de la produccin nacional y ms del 50% de las exportaciones manufactureras, 90% de
privatizacin posibilit una nueva estructura del capital y obligadamente una nueva oligarqua. Esta, si bien reagrup a una gran parte de la anterior, constituye en lo fundamental un nuevo agrupamiento, muchsimo ms poderoso que el anterior, mucho ms vinculado patrimonialmente al sector productivo y directamente asociado al capital internacional. A diferencia de la oligarqua anterior, se apoya en una indita y extraordinaria socializacin del capital, centralizacin del poder y asociacin estratgica con el capital extranjero y nacional por medio de fusiones, adquisiciones o negocios compartidos (Morera Camacho, 1998: 50).

259

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

las cuales se dirigen a Estados Unidos23. Sus nombres aparecen, junto a grandes transnacionales del automvil y filiales de bancos extranjeros, en las listas de las 500 empresas ms importantes de Mxico y de Amrica Latina por volumen de ventas en 2007: Grupo Carso (de Carlos Slim, propietario entre otros, de Telfonos de Mxico y de Amrica Mvil, la principal empresa de telefona inalmbrica en Amrica Latina); Cemex (segundo productor mundial de cemento, con plantas industriales en Estados Unidos, Espaa, Venezuela, Panam, Colombia, Filipinas y Egipto), FEMSA (el mayor productor de bebidas de Amrica Latina), Grupo Alfa, Grupo Vitro, Grupo Mxico, Grupo Salinas, Industrias Peoles, Grupo Televisa, Grupo Maseca, Bimbo (con plantas de produccin en Estados Unidos, Centroamrica, Venezuela, Argentina, Colombia y Chile)24. Esta nueva oligarqua mexicana quiere gobernar directamente, sin intermediarios y sin mediaciones. Necesita para ello clausurar definitivamente, en la vida material y en el imaginario colectivo, el ciclo de la revolucin mexicana: terminar de desmantelar las redes del Estado protector, desarmar los soportes materiales de la soberana estatal, romper el control estatal de la renta petrolera (smbolo material de la independencia frente a Estados Unidos y sostn de la antigua burocracia estatal del PRI), quitar autonoma al ejrcito mexicano y establecer, en integracin y en fusin con la economa de Estados Unidos, un mando capitalista slido que no dependa de compromisos con las clases subalternas. La nueva elite financiera mexicana no pretende la desaparicin del Estado ni subordinar a Mxico a poderes externos. Quiere ms bien una nueva relacin entre gobernantes y gobernados, basada en la desaparicin de lazos de solidaridad y organizacin colectiva y recreada en cambio en la existencia de individuos aislados, no organizados.
23 Un estudio reciente de la Cmara de Diputados mexicana revela: De acuerdo con el ltimo censo econmico (1999), la estructura empresarial de la industria manufacturera mexicana se encuentra integrada en un 98% por pequeas empresas que, junto a las medianas empresas, aportan 51,5% de la produccin nacional. Mientras, las grandes empresas, que representan el 0,43% del total de empresas, aportan 48,.6% de la produccin. Durante 1993-1999, agrega el estudio, las principales 300 empresas exportadoras y alrededor de 3 mil empresas maquiladoras generaron ms del 95% de las exportaciones [...] alrededor de 312 grandes empresas realizan el 51,9% de las exportaciones y el 41,5% de las maquiladoras y su principal destino es el mercado estadounidense; la divisin de productos metlicos, maquinaria y equipo concentra el 66,3% de las exportaciones (Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas, 2004: 20, 43). 24 Ver Las 500 empresas ms importantes de Mxico, en revista Expansin, Mxico, junio de 2008; Las 500 mayores empresas de Amrica Latina, en Amrica Economa N 361, Santiago de Chile, 21 julio de 2008.

260

Rhina Roux

En otras palabras suea con el establecimiento de un nuevo reino de las mercancas: una asociacin de propietarios privados, atomizada y solo cohesionada por el valor de cambio encarnado en el dinero: representacin csica de una comunidad abstracta, fragmentada, de la que l sea el nico soberano. El lmite con el que topa ese reino ilusorio est en sus propias premisas: no existe Prncipe que pueda ser solo representante de un inters sectorial. El capital financiero no puede tener su Prncipe, cuya existencia solo puede anclarse y nutrirse en el entramado vital de un cuerpo poltico. En la vorgine de la mundializacin una nueva configuracin estatal intenta abrirse paso en Mxico. Esta mutacin transita por el desmantelamiento del entramado jurdico que protega derechos de las clases subalternas, la desaparicin de las redes y compromisos (legales e informales) del Estado protector, la transferencia de bienes pblicos a manos privadas y la desaparicin de aquel principio constitucional que otorgaba a la nacin el derecho primigenio sobre tierras, bienes naturales y subsuelo. A este desmontaje de las reglas de la comunidad estatal, que intentan ser remplazadas por la racionalidad del intercambio mercantil privado, corresponden otra forma de legitimidad y otro tipo de mando poltico. La elite gobernante mexicana, presionada por los cambios mundiales y por la crisis de legitimidad abierta desde la sucesin presidencial de 1988, acept el reemplazo del PRI, la creacin de un nuevo sistema de partidos, elecciones competidas y alternancias. En 2000, ochenta aos despus del monopolio ininterrumpido en la direccin del aparato estatal, esa elite gobernante cuyo origen lejano estaba en la revolucin concedi el traspaso pacfico y ordenado del mando presidencial a un partido distinto al PRI: el Partido Autntico de Accin Nacional (PAN), fundado en 1939 al calor de la oposicin anticardenista. Estos cambios en el aparato institucional del estado se acompaan de una reconfiguracin cultural que intenta remplazar los valores laicos del estado liberal y la economa moral de una sociedad de races agrarias con una nueva moralidad individualista y conservadora. Combinando los valores del catolicismo tradicional (intolerancia, unidad familiar, patriarcalismo, homofobia, satanizacin de la diferencia sexual) con la difusin del ethos empresarial (ahorro, competencia, pragmatismo y xito personal basado en el rendimiento individual), esta reconfiguracin cultural constituye uno de los terrenos de disputa por la hegemona. El debilitamiento del sistema de educacin pblica

Un largo interregno

261

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

en todos sus niveles, la reconstruccin de la historia oficial, el nuevo monopolio privado de los medios de comunicacin y de la industria cultural y la reincorporacin de la iglesia en la esfera de decisiones sobre lo pblico (incluidos los contenidos de la enseanza), son los vehculos de esta remodelacin cultural con que se intenta dar sustento espiritual a una nueva forma del estado. En la entrada frentica del territorio mexicano en el nuevo reino universal del capital se ha quebrado una configuracin estatal tejida en un largo y conflictivo proceso histrico. La nueva oligarqua financiera no ha logrado sin embargo remplazar el viejo rgimen con un nuevo modo de dominacin poltica, estable y duradera. En este largo interregno privan violencia, incertidumbre y descomposicin poltica. Mientras tanto, el modo de integracin con Estados Unidos cerca el mando nacional, generando nuevas zonas de turbulencia. El derrumbe de la Unin Sovitica fue para las elites internacionales el acto simblico fundador de un nuevo orden mundial. Diez aos despus, los atentados a las Torres Gemelas aceleraron la construccin de la arquitectura jurdica e institucional del nuevo mando imperial y de su forma doctrinaria: la guerra preventiva. Rompiendo las leyes del derecho internacional moderno, destruyendo los fundamentos mismos de la repblica estadounidense y violando las reglas elementales del campo de lo poltico, este nuevo orden mundial inaugura as lo que en la formulacin de Giorgio Agamben, anticipada por Walter Benjamin, es el estado de excepcin como tcnica de gobierno permanente (Agamben, 2003). Si en la generacin de competencias extraterritoriales del estado norteamericano la nueva estructura de mando imperial ha comenzado a mermar la autonoma de los sistemas judiciales de la Unin Europea (Paye, 2004), en el hemisferio americano la construccin de su arquitectura jurdico-institucional est acelerando y profundizando la integracin subordinada de Canad y Mxico al proyecto de seguridad regional de Estados Unidos, anunciado desde 1990 con la Enterprise for the Americas. El proyecto, cuyo objetivo estratgico fue crear una zona continental de libre trnsito de mercancas y capitales desde Alaska hasta la Patagonia (rea de Libre Comercio de las Amricas, ALCA), contempl desde un inicio el TLCAN tan solo como un primer paso. Inscrito en la tendencia de integraciones regionales que acompaa a la nueva configuracin histrica del capital, ese proyecto contempl tambin la creacin de una zona de seguridad hemisfrica que supona, entre otras cosas, la transformacin de los ejrcitos latinoamericanos en fuerzas de disuasin interna (policiales). Los acuerdos

Mxico-Estados Unidos: zona de turbulencia

262

Rhina Roux

sobre Fronteras Inteligentes y la creacin de un Comando Norte que incorpor a Canad, Mxico y el Caribe en el permetro de seguridad militar de Estados Unidos han sido, en los aos recientes, los ejes de la profundizacin de aquel proyecto. Si la expansin territorial a costa de Mxico fue, junto con la Guerra de Secesin, uno de los soportes del despegue de la acumulacin capitalista en Estados Unidos, hoy el complejo militar-industrial de ese pas se prepara para el despojo institucionalizado de bienes nacionales y para incluir a Mxico en la jurisdiccin territorial de Estados Unidos. Anunciada en Waco, Texas, en marzo de 2005, la llamada Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN) se dispuso convertir a Amrica del Norte en el mejor lugar para hacer negocios, blindndola de desafos internos y externos. Tres son los ejes de este proyecto, diseado y puesto en marcha al margen de congresos y parlamentos: eliminar barreras al flujo de capitales en industria energtica, transporte, servicios financieros y tecnologa; garantizar el suministro de petrleo a Estados Unidos y ajustar las polticas estatales de Mxico y Canad a los imperativos geoestratgicos de seguridad de Estados Unidos, implementando mecanismos de vigilancia y control del trnsito en fronteras, puertos, aeropuertos, vas martimas y espacio areo. Nada dice ese acuerdo de la movilidad de la fuerza de trabajo ni de la regulacin de flujos migratorios. A diferencia de la Unin Europea, confederada en torno a una moneda nica, libre circulacin de la fuerza de trabajo, banca y parlamento comunes, la integracin norteamericana conserva y refuerza las fronteras estatales, subordinando en los hechos a los estados vecinos. Esta integracin no solo impide la libre movilidad de la fuerza de trabajo, sino criminaliza a los migrantes mexicanos, excluidos a ambos lados de la frontera. Representantes de las grandes corporaciones financieras de los tres pases, organizados en torno al Council on Foreign Relations, se han pronunciado ya por la aceleracin de esta tendencia. Su recomendacin central es establecer a ms tardar en 2010 una Comunidad de Amrica del Norte, cuyos lmites estaran definidos por un arancel externo comn y un permetro externo de seguridad (Manley et al., 2005). Sus promotores hablan con conviccin y obrarn en consecuencia. El primer paso ha sido dado con la llamada Iniciativa Mrida: un proyecto del Ejecutivo estadounidense que contempla la transferencia de recursos financieros de Estados Unidos a Mxico y Centroamrica destinados a la lucha contra el narcotrfico y el crimen organizado: equipo para monitoreo del espacio areo y vas martimas, ampliacin del margen de maniobra de oficinas de inteligencia de Estados Unidos en territorio mexicano, control de flujos migratorios y asistencia

263

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

al ejrcito mexicano son algunos de los ejes de este nuevo esquema de seguridad regional que, en los hechos y sin intervencin directa de tropas, intenta ampliar la jurisdiccin militar de Estados Unidos hasta Centroamrica. La reestructuracin del capital en territorio mexicano, mediada por la integracin subordinada a Estados Unidos, ha colapsado los soportes del andamiaje material y simblico en que se sostenan la comunidad estatal y el mando poltico, haciendo del Prncipe su representacin legtima, unitaria y suprema: las conquistas histricas de clases subalternas (sancionadas en derechos constitucionales) y la proteccin del territorio y los bienes naturales como patrimonio comn de todos los mexicanos. Un resultado imprevisto de este proceso, conducido por la nueva fraccin dominante del capital financiero mexicano y sus socios externos, es la fragmentacin del poder estatal y el desmoronamiento del entramado en que se sostena su existencia como forma de la unidad poltica. La fragmentacin del mando nacional y una espiral de violencia descontrolada son los sntomas en que se expresa este colapso.

El Prncipe fragmentado

El Estado no es un conjunto de instituciones o un aparato administrativo, ni su existencia se reduce a los gobernantes. El Estado es una forma de la sociedad del capital: un proceso relacional entre seres humanos que da unidad jurdica y poltica, en un territorio delimitado, a una sociedad cuya trama descansa en vnculos de dominio/ subordinacin fundados en la apropiacin de trabajo ajeno, mediada (y ocultada) por el intercambio mercantil privado. La forma-Estado es inherentemente dual y conflictiva: expresa la existencia de acuerdos polticos para la ordenacin de la convivencia, pero tambin la expropiacin a los ciudadanos del ejercicio cotidiano de la politicidad humana. Las formas alienadas y cosificadas que adoptan las relaciones sociales en el proceso-capital (mercanca, dinero, trabajo asalariado) se despliegan tambin en la dimensin de la poltica. La relacin estatal se reproduce entonces, como ha sucedido en toda la historia de la civilizacin humana, desde el establecimiento de un vnculo de mando-obediencia entre gobernantes y gobernados fundado en el reconocimiento de la autoridad poltica (legitimidad); pero al mismo tiempo, y en contraste con otras formas histricas de asociacin poltica, concentrando el ejercicio del mando nacional (el poder soberano del Estado) y el uso de la violencia (aquello que en la definicin de Weber, anticipada por Trotsky, se llama monopolio de la violencia legtima). A este complejo relacional entre seres humanos, recreado simultneamente en la dominacin y el acuerdo, la obediencia y el reconocimiento, el consenso y la fuerza, le llamamos Estado.

264

Rhina Roux

El proceso estatal no surge de las constituciones escritas ni de la voluntad de los gobernantes. Se teje en el conflicto, la ruptura y la negociacin entre clases dominantes y grupos subalternos, cuyas acciones estn modeladas por la experiencia y encuadradas en entramados simblicos cultivados en la historia25. Comprender el modo de estructuracin y funcionamiento de una forma de Estado especfica implica analizar cmo, por qu y desde dnde se tejen los lazos materiales y espirituales que unen a dominadores y dominados en una comunidad estatal: el tejido de vnculos que reproducen ese orden en la mente y en la conducta de los individuos consigo mismos y en sus relaciones con los otros; as como el conjunto de derechos, obligaciones y restricciones que, de hecho o de derecho, constituyen y recrean un modo de mandar y de obedecer, un modo de sujetarse y de insubordinarse y un modo de hacer poltica. La relacin estatal mexicana, con sus reglas de cohesin poltica, sus cdigos de mando y obediencia, su forma de legitimidad, sus mitos y sus smbolos, se configur en un gran arco histrico atravesado por la violencia. Ese arco se abri con las reformas liberales juaristas emprendidas en la segunda mitad del siglo XIX y se cerr en los aos del cardenismo, en la dcada de los treinta del siglo XX. Atravesado por la revolucin mexicana, expresin violenta y concentrada de la resistencia de antiguas formas de socialidad comunitaria y de nuevos agravios provocados por la modernizacin porfirista, en ese gran arco histrico se realizaron los procesos fundamentales implicados en la construccin de un estado nacional: la delimitacin y el control estatal de un espacio territorial, la conformacin de una esfera de lo pblicoestatal secularizada (res publica), la formacin de un poder soberano, la configuracin material y simblica de una comunidad estatal y la construccin de los grandes mitos unificadores de la nacin. Ese proceso de construccin estatal, surcado por mltiples insubordinaciones indgenas y campesinas y el despojo de casi la mitad del territorio nacional, supuso el cumplimiento de cuatro condiciones: someter a la Iglesia a la jurisdiccin estatal, arrancndole el poder terrenal sobre los asuntos que competen a los ciudadanos, al mando poltico y la comunidad estatal: educacin, constitucin civil de las personas privadas e imparticin de justicia; conservar la integridad del territorio nacional frente a la amenaza de expansin territorial de Estados Unidos; centralizar el mando nacional sometiendo a los caudillos y caciques regionales y afirmando su exclusividad frente a poderes y mandos externos y pacificar el pas, terminando con el largo
25 Para una definicin no sustancialista de la cultura ver el ensayo de Thompson (1995: 13-28) y Echeverra (1998, Cap. 3).

265

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

ciclo de violencia agraria abierto en el siglo XIX y prolongado aun despus del cierre de la revolucin mexicana. El proceso, que para los liberales signific enfrentar una guerra interna (la de Reforma) y el imperio de un prncipe extranjero (el de Maximiliano), no se cerr con la Repblica Restaurada (1867). Se extendi al porfiriato y al rgimen posrevolucionario, llegando hasta la expropiacin petrolera de 1938. Atravesando el ciclo de expansin capitalista de la belle poque (1890-1913), que trastoc internamente las socialidades agrarias desembocando en la revolucin mexicana y la primera guerra mundial, la construccin del estado nacional termin de realizarse en el perodo de entreguerras: en medio de la reconfiguracin mundial abierta con la revolucin bolchevique, la crisis del Estado liberal, el keynesianismo y el New Deal de Roosevelt. La revolucin campesina de 1910-1920, que haba impuesto las reglas constitucionales del estado condicionando el restablecimiento del mando nacional al reconocimiento y preservacin de las comunidades agrarias, cristaliz as, entre 1920 y 1938, en una forma de estado corporativa, con sus vnculos de mando-obediencia recreados en relaciones de proteccin y lealtad. Esa forma de estado se conserv en la larga fase de expansin de la segunda posguerra (1945-1975). Su prolongacin institucional fue el rgimen del PRI, expresin mexicana de toda una poca: el mundo del Welfare State, del control y planificacin estatal de las economas nacionales (incluida la Unin Sovitica) y del consenso keynesiano. En aquel mundo caracterizado por la hegemona estadounidense y el surgimiento de instituciones financieras globales (FMI y Banco Mundial), pero tambin por la existencia de mecanismos mundiales de regulacin financiera (Acuerdos de Bretton Woods) y por la existencia de grandes territorios que haban condicionado la operacin de la ley de valor, las reglas previamente establecidas por la revolucin mexicana y los equilibrios logrados con la expropiacin petrolera permitieron al estado mexicano conservar su autonoma relativa frente a Estados Unidos (expresada en la postura mexicana ante la revolucin cubana y en la poltica de asilo a los exiliados polticos con el ascenso de las dictaduras militares sudamericanas). El crepsculo de esa forma estatal, anunciado en la rebelin estudiantil de 1968, fue el sntoma nacional del fin de una poca. En la entrada del territorio mexicano en el nuevo reino universal del capital se han quebrado los fundamentos de un estado tejido en un largo y conflictivo proceso histrico. Un resultado imprevisto de ese proceso es la fragmentacin del poder estatal y el desmoronamiento del entramado material y simblico en que se sostena su existencia como forma de la unidad poltica. Ese proceso, cuya expresin con-

266

Rhina Roux

densada es una espiral de violencia descontrolada, se manifiesta en varias dimensiones:

-- Erosin de la soberana, es decir, de la existencia de un mando

nico y supremo dentro de un territorio. Este socavamiento se traduce en la fragilidad de la institucin presidencial (no de quien personalmente la encarne), desbordada y sometida por el capital financiero, el narcotrfico y la Iglesia. Al desmoronamiento del Prncipe corresponden la fragmentacin del territorio nacional en mltiples cacicazgos polticos y sindicales y en seoros territoriales controlados por bandas del narcotrfico, todos entrelazados: una especie de feudalizacin territorial que disgrega el mando nacional remplazndolo con un mosaico de poderes locales tejido en las redes de las finanzas, el poder poltico, cuerpos armados mercenarios y el narcotrfico26. capacidad de intervencin en la esfera de decisiones sobre lo pblico (incluidos los contenidos de la enseanza). sus niveles.

-- El resurgimiento de la Iglesia como un poder autnomo, con -- El debilitamiento del sistema de educacin pblica en todos

-- La conversin del ejrcito, de institucin encargada de salva-

guardar la soberana estatal, en una suerte de polica nacional adiestrada en labores de contrainsurgencia, control policial de conflictos sociales y la regulacin del narcotrfico. A este proceso corresponden la incorporacin del ejrcito en la estructura nacional de seguridad pblica (Polica Federal Preventiva) y el intento de subordinarlo a mandos militares externos.

26 La fragmentacin del poder estatal en Mxico es un fenmeno que empieza a documentarse con datos precisos. De acuerdo con Edgardo Buscaglia, investigador y antiguo asesor de la ONU, 60% de los municipios mexicanos estn controlados por el narcotrfico y sus redes en las finanzas y el poder poltico. Los altos niveles de corrupcin y delincuencia organizada solo pueden ser sostenibles cuando los Estados no gozan de niveles aceptables de gobernabilidad; entonces se dan alianzas tcitas o explcitas entre actores polticos y empresas privadas con organizaciones criminales. Eso se da en Rusia, en China y no me llamara la atencin que tambin ocurra en Mxico. Y sobre lo que llama feudalizacin del sistema poltico agrega: Recomiendo que si quieren hacer una investigacin seria de quin es quin entre los candidatos a gobernadores, se propongan realizar un control patrimonial de los activos de la gente que pretende acceder a esos puestos [...] Mxico no ha puesto en prctica programas de prevencin financiera y del delito, ya que la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretara de Hacienda no realiza investigaciones preventivas en los bancos ni aporta informacin a la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada La Jornada, Mxico, 26 junio 2008.

267

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

-- La incorporacin del territorio mexicano en el permetro de se-

guridad militar de Estados Unidos (ASPAN, Iniciativa Mrida) y, por tanto, la sujecin del estado mexicano a la jurisdiccin de otro estado.

Solo comprensible en escala histrica, ms all del acontecimiento o la coyuntura, esta mutacin poltica no es producto de la maldad de nadie ni resultado de una conspiracin externa. Es la reorganizacin del capital con todas sus contradicciones, incluida la competencia mundial entre capitales, la que se est expresando en este proceso de desintegracin estatal, vivida como una suerte de balcanizacin. La antinomia no resuelta en este desgarramiento es que el capital, en tanto forma histrica de la dominacin entre seres humanos, requiere tambin para su existencia del Estado: ese ordenamiento jurdico y poltico que, unificando a dominadores y dominados, haga posible la convivencia (la paz y el orden) y el establecimiento de una relacin de mando-obediencia reconocida y colectivamente aceptada. La ausencia de esta legitimidad, o una legitimidad precaria, vuelve an ms frgil el mando nacional frente al cerco externo. Las formas concretas que la nueva universalizacin del capital adopta en el mundo y en cada una de sus regiones, as como sus significados precisos en la vida y el imaginario colectivo, no dependen solamente de ciclos econmicos. Estn tambin sujetas a entramados culturales tejidos en la historia: esas configuraciones simblicas desde las cuales etnias, comunidades y pueblos reciben e interpretan, cuestionan y disputan, adaptan y modelan el sentido de esta gran transformacin. La reestructuracin del capital en territorio mexicano no se ha desplegado sin encontrar a su paso insubordinaciones y resistencias del trabajo vivo, en sus mltiples rostros: desde los circuitos del trabajo asalariado, desde los mundos de la vida de estirpe comunitaria, desde el espacio de la ciudadana y desde la defensa de bienes pblicos y bienes naturales que constituyen un patrimonio comn heredado por generaciones pasadas. Dentro o fuera de las instituciones del estado, aprovechando resquicios electorales o ejerciendo bajo formas renovadas antiguas formas de politicidad autnoma, la historia de la insubordinacin mexicana en los ltimos veinte aos ha transitado por distintas vas: de la protesta electoral de 1988, inserta en una oleada de movilizaciones sociales (estudiantes, maestros, electricistas) hasta la rebelin popular de 2006 en Oaxaca organizada en la APPO (Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca), pasando por la insubordinacin armada del EZLN en 1994, la huelga estudiantil en la UNAM en

Trabajo vivo, historia y mundos de la vida

268

Rhina Roux

1999 y la rebelin de los campesinos de Atenco en 2001-2002 contra la expropiacin de sus tierras. Dos grandes oposiciones polticas enraizadas en la historia mexicana intentaron, cuando apenas se iniciaba, detener o condicionar en suelo mexicano la larga ofensiva contra el mundo subalterno que define a este cambio de poca: el cardenismo, proveniente de la tradicin nacionalista-jacobina de la revolucin mexicana, cuyo movimiento de oposicin electoral en 1988 fue la matriz fundadora del PRD (Partido de la Revolucin Democrtica) y, en 1994, la rebelin armada de las comunidades indgenas de Chiapas organizadas en el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), articuladas y vivas hoy en las Juntas de Buen Gobierno, forma local de autogobierno con races profundas en la historia de las comunidades agrarias mexicanas. Ninguna de ellas pudo contener, sin embargo, el despliegue de las nuevas formas de explotacin, exclusin y despojo contenidas en la reconfiguracin de la relacin de capital en curso. La gran transformacin operada en Mxico en los ltimos veinte aos modific la composicin y el peso especfico de las distintas fracciones de las clases dominantes, pero cambi tambin el mundo subalterno. No solo modific la pirmide social aumentando la desigualdad en la distribucin social de la riqueza y desatando un proceso de pauperizacin. Debilit tambin debilit formas anteriores de socialidad y de organizacin colectiva (como el sindicato y el ejido), sustituyndolas por formas individualizadas y fragmentadas de vinculacin social. Al proceso tendencial de proletarizacin de la poblacin campesina se agrega la fragmentacin del mundo laboral, atomizado y puesto a la defensiva por las nuevas formas de precarizacin del trabajo asalariado27. El nuevo patrn de relaciones laborales, el desmantelamiento del sistema estatal de seguridad social (salud, vivienda, educacin, fondos de pensin y jubilaciones), los programas de estmulos al rendimiento individual en las universidades y la cultura de la competencia rompieron identidades colectivas, imponiendo la atomizacin y pulverizacin de la sociedad28. Los flujos migratorios de fuerza de trabajo hacia Estados Unidos y el crecimiento espectacular de la industria maquiladora con una fuerza de trabajo nueva, con fuerte presencia femenina, no sindicalizada y sin contratos colectivos, ubicada no

27 Se calcula que para el primer trimestre de 2006 los trabajadores por cuenta propia representaron en Mxico 23,1% de la PEA. Ver Delgado Wise et al. (2007: 66). 28 El descenso en la tasa de sindicalizacin es un dato revelador de estas transformaciones: en relacin con la PEA, la tasa de sindicalizacin cay de 13,6 a 9% de 1992 a 1996, para despus crecer muy lentamente, hasta llegar a 9,81% en 2000 (de la Garza at al., 2003: 325).

269

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

solo en la frontera norte, sino en el centro y sur del pas (Jalisco, estado de Mxico, Distrito Federal, Puebla, Yucatn) son parte de esas transformaciones. La integracin de Mxico con Estados Unidos es una tendencia objetiva, real, irreversible, cuyos motores propulsores no estn en el perfil de las elites polticas, sino en las razones y la lgica del capital. Esta tendencia empez a materializarse desde los aos ochenta del siglo XX con la instalacin de las primeras plantas automotrices y el crecimiento de la industria maquiladora en el norte de Mxico. Ha ido madurando en los corredores industriales que conectan fsicamente ciudades y puertos del centro-norte de Mxico con los polos industriales y comerciales de las costas de Canad y Estados Unidos y continuar, en el futuro inmediato, con la conformacin de los grandes corredores comerciales transnacionales. Esta tendencia es reforzada por la contratendencia autnoma, y hasta ahora incontrolable, que viene del propio movimiento del trabajo vivo, ejerciendo ese secular derecho de fuga que Sandro Mezzadra encontr como una constante entre las formas de resistencia de las clases subalternas en la historia del capitalismo: la expresada en casi medio milln de trabajadores mexicanos indgenas, campesinos, obreros industriales, profesionales que anualmente atraviesan la frontera hacia el norte, haciendo hoy de Mxico uno de los principales expulsor de migrantes en el mundo. En estas coordenadas de desamparo, fragmentacin, violencia cotidiana y una crisis estatal que penetra instituciones, partidos y a la sociedad en todos sus poros, se inscribi el movimiento de oposicin electoral articulado en 2006 en torno al liderazgo personal de Andrs Manuel Lpez Obrador, heredero directo del viejo PRI y de sus formas verticales de relacionalidad poltica, quien intenta articular hoy la oposicin a la privatizacin del petrleo. Preciso es pensar este nuevo tiempo, sin embargo, desde el mirador de la historia, y no desde el tiempo de la coyuntura. La nueva conformacin mundial de la relacin de capital vuelve ms densas y sofisticadas la dominacin, explotacin, despojo y exclusin. Pero hace ms compleja tambin, al mismo tiempo, la existencia del trabajo viviente, anclado siempre en mundos de la vida concretos. Pensar las nuevas formas de la dominacin y su contraparte, las nuevas formas de la insubordinacin y la resistencia, requiere por ello tambin recuperar aquellas dos claves legadas por E. P. Thompson para la comprensin del mundo humano: experiencia y cultura. La cultura de la resistencia creada en cinco siglos de experiencia mexicana en la modernidad capitalista ha transitado, analizaba Bonfil Batalla, por mltiples senderos de sobrevivencia: conservacin de la propia identidad, apropiacin de elementos culturales ajenos e inno-

270

Rhina Roux

vacin para adaptarse (y adaptar) a las nuevas formas de dominacin, aprovechando los resquicios que permitan ampliar la propia existencia (Bonfil Batalla, 1990: 187-200). Esta es quiz la lgica que gua el movimiento subterrneo de la migracin mexicana: obreros industriales e indgenas mixtecos, zapotecos, triques, mixes, trabajando y viviendo en Tijuana, California, Chicago, Nueva York. Es esta una de las formas novedosas de apropiacin silenciosa de los territorios y riquezas contenidas en el nuevo modo de dominacin por las clases subalternas mexicanas, que en su xodo llevan consigo identidades ancestrales creando nuevas comunidades subalternas transnacionales. La transformacin en marcha es un proceso abierto, cuyo desenlace no est garantizado de antemano. A la insubordinacin de los pueblos indgenas, que oponen a la razn del capital razones antiguas y actuales enraizadas culturalmente en las civilizaciones mesoamericana y andina, se ha agregado en este cambio de siglo la moderna organizacin de los migrantes latinoamericanos, cuyas grandes movilizaciones en Estados Unidos fueron tambin anuncio de una nueva poca. Nuevos derechos universales para el trabajo vivo, reconocidos ms all de fronteras estatales y cercos ajenos, estuvieron en 2006 en los reclamos de los trabajadores latinoamericanos en las calles y avenidas de Estados Unidos. Son estos parte de los nuevos contenidos, concretos y especficos, de la repblica universal de los derechos de los seres humanos opuesta al estado de excepcin del capital global. Ciudad de Mxico, agosto de 2008

Bibliografa

Agamben, Giorgio 2003 tat dexception. Homo sacer (Pars: Seuil). Altvater, Elmar y Mahnkopf, Birgit 2002 Las limitaciones de la globalizacin. Economa, ecologa y poltica de la globalizacin (Mxico: Siglo XXI/UNAM). Arrighi, Giovanni 1999 El largo siglo XX (Madrid: Akal). Arrighi, Giovanni 2007 Adam Smith en Pekn. Orgenes y fundamentos del siglo XXI, (Madrid: Akal). Basave Kunhardt, Jorge 1996 Los grupos de capital financiero en Mxico, 1974-1975 (Mxico: El Caballito/IIEc-UNAM). Basave Kunhardt, Jorge 2006 Desempeo exportador empresarial e impacto econmico en Pozas, Mara de los ngeles (coord.) Estructura y dinmica de la gran empresa en Mxico: cinco estudios sobre su realidad reciente (Mxico: El Colegio de Mxico) 2006. Blanco, Jos 1985 (1981) El desarrollo de la crisis en Mxico, 1970-1976 en Cordera, Rolando (seleccin), Desarrollo y crisis de la economa

271

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

mexicana. Ensayos de interpretacin histrica, coleccin El Trimestre Econmico N 39 (Mxico: Fondo de Cultura Econmica). Boltvinik, Julio y Laos, Enrique Hernndez 1981 Origen de la crisis industrial: el agotamiento del modelo de sustitucin de importaciones. Un anlisis preliminar en Cordera, Rolando (seleccin), Desarrollo y crisis de la economa mexicana. Ensayos de interpretacin histrica, coleccin El Trimestre Econmico N 39 (Mxico: Fondo de Cultura Econmica). Bonefeld, Werner y Holloway, John (comps.) 1994 Un nuevo Estado? Debate sobre la restructuracin del Estado y el capital (Mxico: Cambio XXI/Fontamara). Bonfil Batalla, Guillermo 1990 Mxico profundo. Una civilizacin negada (Mxico: Grijalbo/CONACULTA). Bortz, Jeffrey 1981 La determinacin del salario en Mxico en Coyoacn N 13 (Mxico), julio-septiembre. Bortz, Jeffrey 1985 La estructura de salarios en Mxico (Mxico: Universidad Autnoma Metropolitana-Azapotzalco/Secretara del Trabajo y Previsin Social). Bourgeois, Bernard 1989 El prncipe hegeliano en Amengual, Gabriel (ed.) Estudios sobre la Filosofa del Derecho de Hegel (Madrid: Centro de Estudios Constitucionales). Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas 2004 Evolucin del sector manufacturero de Mxico, 1980-2003 (Mxico: Cmara de Diputados), diciembre. De la garza, Enrique y Salas, Carlos 2003 La situacin del trabajo en Mxico, 2003 (Mxico: Plaza y Valds). Delgado Wise, Ral y Man, Oscar 2005 Migracin MxicoEstados Unidos e integracin econmica en Poltica y Cultura (Mxico: UAM-Xochimilco) N 23, primavera. Delgado Wise, Ral; Man, Mrquez, Oscar Humberto Covarrubias y Prez Veyna, O. 2007 El abaratamiento de la fuerza de trabajo mexicana en la integracin econmica de Mxico a Estados Unidos en El Cotidiano (Mxico: UAM-Azcapotzalco) N 143, mayo-junio. Echeverra, Bolvar 1998 La modernidad de lo barroco (Mxico: Ediciones Era). Gilly, Adolfo 1998 Nuestra cada en la modernidad (Mxico: Joan Bold i Climent Editores). Godnez, Vctor 2000 La economa de las regiones y el cambio estructural en Clavijo, Fernando (comp.) Reformas econmicas en Mxico 1982-1999 (Mxico: Fondo de Cultura Econmica) Coleccin Lecturas, N 92.

272

Rhina Roux

Gonzlez Garca, Jos 1998 Metforas del poder (Madrid: Alianza). Gramsci, Antonio 1999 Risorgimento italiano en Cuadernos de la crcel (Ediciones Era) Tomo 5, Cuaderno 19 (1934-1935). Guillen Romo, Hctor 1988 (1984) Los orgenes de la crisis en Mxico 1940/1982 (Mxico: Ediciones Era). Guillen Romo, Hctor 1990 El sexenio de crecimiento cero. Mxico, 1982-1988 (Mxico: Ediciones Era). Guillen Romo, Hctor 1997 La contrarrevolucin neoliberal (Mxico: Ediciones Era). Guillen Romo, Hctor 2005 Mxico frente a la mundializacin neoliberal (Mxico: Ediciones Era). Harvey, David 2004 (2003) El nuevo imperialismo (Madrid: Akal). Harvey, David 2007 Breve historia del neoliberalismo (Madrid: Akal). Hirsch, Joachim 2001 El Estado nacional de competencia. Estado, democracia y poltica en el capitalismo global (Mxico: UAM-X). Holloway, John 1994 La rosa roja de Nissan en Bonefeld, Werner y Holloway, John (comps.) Un nuevo Estado? Debate sobre la restructuracin del Estado y el capital (Mxico: Editorial Cambio XXI/Fontamara). Ita, Ana de 2003 Mxico: impactos del PROCEDE en los conflictos agrarios y la concentracin de la tierra (Mxico: Centro de Estudios para el Cambio en el Campo Mexicano, CECCAM). Kantorowicz, Ernst 1985 Los dos cuerpos del rey. Un estudio de teologa poltica medieval (Madrid: Alianza). Kaplan, Marcos 2002 Estado y globalizacin (Mxico: UNAM). Katz, Friedrich 2006 Nuevos ensayos mexicanos (Mxico: Ediciones Era). Lasalle, Ferdinand 1987 Qu es una Constitucin? (Mxico: Hispnicas). Luxemburg, Rosa 1967 La acumulacin de capital (Mxico: Grijalbo). Mandel, Ernest 1975 De nuevo sobre el surgimiento de un capital financiero autnomo en varios pases semicoloniales en Mandel, E. y Jaber, S. Capital financiero y petrodlares: acerca de la ltima fase del imperialismo (Barcelona: Anagrama). Mandel, Ernest 1976a (1974) El surgimiento de un nuevo capital financiero rabe e iran en Mandel, E. y Jaber, S. Capital financiero y petrodlares: acerca de la ltima fase del imperialismo (Barcelona: Anagrama). Mandel, Ernest y Jaber, S. 1976b Capital financiero y petrodlares: acerca de la ltima fase del imperialismo (Barcelona: Anagrama). Manley, John P.; Aspe, Pedro y Feld, William F. (cords.) 2005 Building a North American community (Nueva York: Council on Foreign Relations Press, Independent Task Force) N 53, mayo.

273

Los condicionantes de la crisis en Amrica Latina

Merchand Rojas, Marco Antonio 2007 El comercio exterior manufacturero y los procesos de produccin internacionalizados en Mxico IX Reunin de Economa Mundial (Madrid), abril. Meyer, Lorenzo 1981 Mxico y los Estados Unidos en el conflicto petrolero, 1917-1942 (Mxico: El Colegio de Mxico). Mezzadra, Sandro 2001 Diritto di fuga. Migrazioni, cittadinanza, globalizzazione (Verona: Ombre Corte). Ministere de la Defense 2008 Dfense et scurit nationale. Le Livre Blanc (Pars: Odile Jacob/La Documentation Franaise), junio. Morera Camacho, Carlos 1998 El capital financiero en Mxico y la globalizacin. Lmites y contradicciones (Mxico: Ediciones Era/ IIEc-UNAM). Muls del Pozo, Pablo (coord.) 1995 Aspectos tecnolgicos de la modernizacin industrial de Mxico (Mxico: Fondo de Cultura Econmica). Olinto, Pedro; Deininger, Klaus y Davis, Benjamin 2002 Land market liberalization and the access to land by the rural poor: panel data evidence of the impact of the Mexico Ejido Reform (Basis Working Paper), febrero. Paye, Jean-Claude 2004 La fin de ltat de droit. La lutte antiterroriste de ltat dexception la dictature (Pars: La Dispute). Revelli, Marco 1998 Lo Stato della Globalizzazzione (Miln: Leoncavallo Libri). Rivera Ros, Miguel ngel 1992 El nuevo capitalismo mexicano. El proceso de restructuracin en los aos ochenta (Mxico: Ediciones Era). Roux, Rhina 2005 El Prncipe mexicano. Subalternidad, historia y Estado (Mxico: Ediciones Era). Ruiz Durn, Clemente 2007 Integracin de los mercados laborales en Amrica del Norte (Miguel ngel Porra/UNAM). Serfati, Claude 2004 Imprialisme et militarisme: actualit du XXIe sicle (Pars: Editions Page deux). Thompson, Edward 1995 Costumbres en comn (Barcelona: Crtica). Valenzuela Feijoo, Jos 1994 (1986) El capitalismo mexicano en los ochenta (Mxico: Ediciones Era). Valenzuela Feijoo, Jos e Isaac, Jorge Eduardo 1999 Explotacin y despilfarro. Anlisis crtico de la economa mexicana (Mxico: Plaza y Valds). Zorrilla Ornelas, Leopoldo 2003 El sector rural mexicano a fines del siglo XX en Comercio Exterior (Mxico) Vol. 53, N 1, enero.

274

También podría gustarte