REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA NUCLEO APURE

PROFESORA: GLADYS MARTINEZ

PARTICIPANTE: DARIELA JIMENEZ C.I. 21.004.290

BIRUACA, JUNIO 2013

NDICE

INTRODUCCION ACTO ADMINISTRATIVO ...................................................................................... 4 ELEMENTOS DE LOS ACTOS AMINISTRATIVOS ............................................... 5 CARACTERSTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ................................ 7 CLASIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ...................................... 8 Los Actos Administrativos segn sus efectos ............................................... 8 Los Actos Administrativos segn su contenido ........................................... 10 Los actos administrativos segn la manifestacin de voluntad ................. 12 Los actos administrativos segn su impugnabilidad................................... 12 Los actos administrativos segn su ejecucin ............................................ 13 EJECUTIVIDAD, EJECUTORIEDAD Y EJECUCIN DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS ............................................................................................. 13 CONCLUSION BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCION

Los actos administrativos son instrumentos de la administracin pblica que sirven de catalizadores para normar las relaciones jurdicas existentes entre los particulares con los rganos del Estado y entre los rganos del Estado consigo mismo. Por tal motivo se analizar y se desglosar de lo general a lo particular considerando desde la complejidad de su definicin hasta los aspectos o requisitos de validez que debe contener.

Es de considerar que estos trminos han sido estudiados por diferentes doctrinarios los cuales ubican al acto administrativo dentro de una diversidad de postulados a objeto de establecer un fin ltimo el cual se pone de manifiesto cuando el acto administrativo se materializa.

En tal sentido es importante resaltar que la investigacin se ha fundamentado en base a los aportes realizados principalmente por el jurisconsulto en materia constitucional y administrativa el Dr. Allan Brewer-Carias quien expresa que los actos administrativos son deberes u obligaciones que corresponden ser aplicados por los rganos del Poder Pblico que actuando en el ejercicio de su funcin administrativa pueden producir efectos jurdicos determinados.

Adicionalmente especifica que los actos administrativos se deben ceir a una serie de requisitos que desde el punto de vista del tratadista pueden ser ejecutados a travs de dos aspectos que son de fondo y de forma.

Por otra parte se tom en cuenta del ordenamiento jurdico vigente venezolano la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

ACTO ADMINISTRATIVO

Se define como Acto Administrativo la decisin general o especial que, en ejercicio de sus funciones, toma la autoridad administrativa, y que afecta a derechos, deberes e intereses de particulares o de entidades pblicas.

Dentro de la divisin tripartita de los Poderes pblicos, es el que procede del ejecutivo, a diferencia del acto legislativo (o ley) y del judicial (resolucin, providencia, auto o sentencia). Adems, la autoridad o el agente ha de obrar como representante de la Administracin publica en tanto que persona de Derecho Pblico; ya que, de proceder como persona jurdica privada, las relaciones encuadran dentro de las civiles o comunes, con los privilegios que en todo caso se atribuyen al Estado y a otras entidades aun en su aspecto "particular".

Prcticamente integran actos administrativos todas las resoluciones y disposiciones, verbales o escritas (singularmente stas, debido a su constancia); sean acuerdos, rdenes, decretos, reglamentos, instrucciones, circulares u ordenanzas que dictan desde los ministros a los alcaldes; y tambin las corporaciones, como las diputaciones provinciales, los ayuntamientos; pero no los organismos legislativos de las provincias o Estados de una federacin.

Por tanto, de lo anterior resulta que en las definiciones tradicionales del acto administrativo que lo precisan, pura y sistemticamente, como una declaracin de voluntad realizada por la Administracin, con el propsito de producir un efecto jurdico, el problema se reduce a determinar qu debe entenderse por Administracin: o dicho trmino se define con un criterio orgnico, identificndose con los rganos de la Administracin Pblica como incorrectamente lo ha hecho el Articulo 7 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos; o dicho trmino se define con un criterio material, identificndolo con el ejercicio de la funcin administrativa, lo que tambin producira una definicin incompleta del acto

administrativo; o dicho trmino se define con criterios combinados de orden material, formal y orgnico.

ELEMENTOS DE LOS ACTOS AMINISTRATIVOS

Los elementos principales que conforman los actos administrativos son:

Competencia del rgano: Este primer elemento tiene que ver en que todo acto administrativo proviene de un rgano de la administracin pblica, dependiente directamente de la republica, de un estado, de un municipio u otra entidad pblica.

Cabe destacar, que para la validez del acto es necesario que quien lo haya dictado sea competente, esto es, que para ello tenga faculta expresa que le haya sido conferida por norma jurdica preexistente. Cada rgano tiene su competencia limitada por el derecho objetivo al cumplimiento de determinados fines del estado.

Voluntad: Como segundo elemento esta la voluntad ya que todo acto administrativo o comportamiento de un funcionario, aun este se manifiesta como ejercicio obligatorio de un poder jurdico, es un hecho voluntario.

Es importante destacar que como se menciono anteriormente los actos administrativos son declaraciones de voluntad, de conocimiento o de juicio, de los rganos de la administracin pblica; sin embargo se puede decir que este elemento es ms utilizado o es de suma importancia solo en aquellos actos administrativos que consiste en manifestaciones de voluntad, como en los nombramientos de empleados subalternos que corresponden libremente efectuar a una autoridad administrativa; de la misma manera en que las declaraciones de conocimiento derivan su existencia de la voluntad de un individuo que acta como un rgano de la administracin pblica.

Contenido: Este elemento se refiere que con el la autoridad a querido disponer, ordenar o autorizar, es importante destacar, que el contenido vara segn la figura del acto administrativo las cuales pueden ser por motivos de admisiones, concesiones, autorizaciones, aprobaciones, renuncias, sanciones, expropiaciones y ordenes.

Asimismo este es diferenciado en tres partes, a saber: una neutral, una implcita y una eventual. La parte neutral es indispensable en el acto, sirve para caracterizarlo, para que no pueda confundirse con un acto distinto; por otro lado la parte implcita es aquella que, por disposicin legal se halla comprendida en el acto administrativo aunque no aparezca en clusula expresa.

Motivos: En los actos administrativos los motivos comprende la circunstancia de hecho y de derecho que en cada caso justifican la emisin de aquel. Por ejemplo, se pude mencionar cuando se realiza un concurso de designacin, el nombramiento recado en el ganador se basa en dos motivos: uno, de derecho, la disposicin que regula el concurso; otro de hecho el veredicto del jurado.

En el campo de la doctrina y la jurisprudencia no existe criterio unnime acerca de la motivacin del acto administrativo, es decir, hay opiniones diversas sobre la cuestin de saber si es o no indispensable que el acto administrativo contenga la expresin de los motivos en que se funda.

Finalidad: Este ltimo elemento tiene que ver en que el fin perseguido por la autoridad al dictar un acto administrativo debe corresponder al inters en general y tambin aquellos intereses a los que especficamente cada decisin debe estar dirigida. La actividad administrativa, en efecto, debe conformarse dos fines legales: el fin de inters general comn a todos los actos administrativos, y los fines particulares propios de cada uno de ellos.

Toda resolucin de las autoridades administrativas debe concordar con el propsito o con la finalidad de la ley, a conferirle competencia para dictarla. En efecto, toda autoridad administrativa, a la actual, debe proponerse el logro de un fin determinado, expresa o tcticamente por la regla atributiva de la competencia.

CARACTERSTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Entre las caractersticas ms importantes son:

Estabilidad: De la misma manera al igual que las leyes, los actos administrativos son estables, en el sentido de que forman parte del orden jurdico nacional y de las instituciones administrativas por que confieren derechos, establecen obligaciones y regulan la administracin pblica as como las relaciones entre esta y los administrados.

Dicha estabilidad, tiene que ver sobre todo con la naturaleza de los derechos adquiridos y con la presuncin de legalidad que los rodea, en virtud de la cual se considera que todo acto administrativo se legtimo en principio, por que emana de las potestades de orden pblico que tiene la administracin pblica que persigue el inters social, colectivo.

Impugnabilidad: La presuncin de legalidad es relativa, mientras no se demuestre su invalidez lo que implica que pueden ser impugnados por va administrativa o por la judicial. En sede administrativa a travs de recursos jerrquicos, de revisin y otros, y en segundo lugar mediante acciones judiciales de anulabilidad. Por va administrativa la impugnacin o inconveniencia tambin procede por inoportunidad o inconveniencia de los actos administrativos frente al bien comn y al orden pblico, pero por la va judicial esa accin solo procede por causas de ilegalidad.

Jerarqua: La jerarqua de los actos tambin puede fundarse tomando la jerarqua del rgano del cual emana, de manera tal que los actos del inferior no puede contradecir, ni violar los actos del superior. El inferior se encuentra en una relacin de subordinacin respecto del superior. El deber de obediencia es el deber de ejecucin de una norma, no deber de obediencia a la persona del superior.

Los elementos esenciales de la jerarqua administrativa son el deber de obediencia, el deber de correspondencia y la facultad de suspender y revocar los actos del inferior.

La jerarqua de los actos administrativos se establece de la siguiente manera:

Decreto Supremo Emanado por el Presidente de la Repblica y sus Ministros. Resoluciones Supremas Emanadas del Presidente de la Repblica y uno o ms ministros Resoluciones Ministeriales Emanada de un Ministro. Decretos De micro trmite o procedencias de sustentacin. Circulares, instrucciones y memorndums Internos en cada rgano o reparticin.

CLASIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Los Actos Administrativos segn sus efectos:

a) Actos Administrativos de efectos generales y de efectos particulares:

En primer lugar, segn el carcter normativo o no normativo de actos administrativos, estos se clasifican en actos de efectos generales y actos de efectos particulares. Puede decirse as, que la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos acoge una primera forma de clasificacin de los actos administrativos segn sus efectos, en el sentido de que clasifica los actos administrativos en actos normativos (de efectos generales) y en actos administrativos no normativos (de efectos particulares). Esta es la clasificacin que de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, permite distinguir los actos administrativos de efectos generales de los actos administrativos de efectos particulares. Los primeros son aquellos de contenido normativo, es decir, que crean normas que integran el Ordenamiento Jurdico; en cambio, los segundos, los actos administrativos de efectos particulares, son aquellos que contienen una decisin no normativa, sea que se aplique a un sujeto o a muchos sujetos de derecho. La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos puede decirse que identifica los actos administrativos de efectos generales, con los que ella califica en el Artculo 13 como "actos o disposiciones administrativas de carcter general" y los actos administrativos de efectos particulares a los que la misma norma califica como actos administrativos "de carcter particular". En esta norma, al prescribir que un acto administrativo de carcter particular no puede vulnerar lo establecido en una "disposicin administrativa de carcter general, lo que est sealando es que un acto de efectos particulares (de contenido no normativo) no puede vulnerar un acto normativo o de efectos generales, acogindose, en este Artculo 13, el principio de la inderogabilidad singular de los reglamentos o de los actos administrativos de efectos generales.

Por tanto, puede decirse que, en el artculo 13 de la Ley est la clave para clasificar los actos administrativos, segn su contenido o efectos segn que sean normativos o no normativos, identificndose los actos de efectos generales, es decir, de contenido o carcter general, con los actos normativos, y en

consecuencia los actos de efectos particulares o de contenido o carcter particular, con aquellos que no tienen contenido normativo.

b) Actos Administrativos generales e individuales:

Puede decirse que la Ley Orgnica acoge la clasificacin de los actos administrativos, segn sus destinatarios, al distinguir los actos administrativos generales de los actos administrativos individuales. Los actos administrativos generales son aquellos que interesan a una pluralidad de sujetos de derecho, sea formado por un nmero indeterminado de personas o un nmero determinado; en cambio, los actos administrativos individuales, son aquellos que interesan a un solo sujeto de derecho. Esta distincin estimamos que se acoge en el artculo 72 de la Ley Orgnica al exigirse que tambin sean publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, aquellos actos administrativos que interesen a un nmero indeterminado de personas, que no sean necesariamente actos normativos o de carcter general. Es decir, esta norma establece indirectamente la diferencia entre el acto de efectos generales o de contenido normativo y el acto general, el cual aun cuando pueda no tener contenido normativo, interese a un nmero indeterminado de personas. En estos casos, el acto es general porque interesa a un nmero indeterminado de personas, y no porque tenga necesariamente un contenido normativo. Por supuesto, tambin el acto general no normativo, puede tener por destinatarios a un nmero determinado de personas .

El acto individual, al contrario, es el acto destinado a un solo sujeto de derecho, el cual es, adems, un acto de efectos particulares, de acuerdo a la clasificacin anterior.

Los Actos Administrativos segn su contenido:

a) Actos definitivos y actos de trmite:

En primer lugar, puede distinguirse el acto que pone fin al asunto administrativo, en cuyo caso sera un acto definitivo, del acto de trmite, que no pone fin al procedimiento ni al asunto, sino que, en general, tiene carcter preparatorio. Esta clasificacin de los actos administrativos segn el contenido, se deduce de los Artculos 9, 62 y 85 de la Ley.

En efecto, el Artculo 9 establece un principio general, y es que todos los actos administrativos de carcter particular, es decir, de efectos particulares, deben ser motivados, salvo los actos de simple trmite. Distingue aqu, por tanto, la Ley, el acto administrativo de trmite, el cual se opone, por supuesto, al acto administrativo definitivo.

En definitiva, la distincin, segn el contenido de la decisin, se refiere a que el acto administrativo definitivo es el que pone fin a un asunto y en cambio, el acto administrativo de trmite, es el de carcter preparatorio para el acto definitivo.

b) Actos creadores de derechos o que establecen obligaciones:

Otra distincin que la Ley prev respecto de los actos administrativos y que tambin se refiere a su contenido, es la que se refiere al acto creador de derechos subjetivos o de intereses personales y legtimos a favor de los particulares, regulados en los Artculos 19, ordinal 2~ y 82 de la Ley, y al acto administrativo que no crea derechos o intereses personales, legtimos y directos a favor de particulares, tambin regulado en esos mismos Artculos 19, ordinal 2~ y 82 de la Ley. Asimismo, segn el contenido, la Ley establece la posibilidad de que se trate de actos que en lugar de crear derechos a favor de particulares, lo que establezcan sean obligaciones a cargo de particulares, y as se los regula en el Artculo 70 de la Ley.

Los actos administrativos segn la manifestacin de voluntad:

Actos administrativos expresos y tcitos

La manifestacin de voluntad que produce el acto administrativo, conforme al Artculo 18, debe ser expresa y formal, conteniendo el acto una serie de requisitos que deben manifestarse por escrito. Por tanto, el acto administrativo que regula la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, en principio, es un acto administrativo expreso formalizado segn el Artculo 18. Sin embargo, la Ley admite la figura de la manifestacin de voluntad tcita de la Administracin, derivada del silencio administrativo. As se establece expresamente en el Artculo 4 de la Ley Orgnica, cuando se prev que en los casos en los cuales un rgano de la Administracin Pblica no resolviera un asunto o un recurso dentro de los lapsos que prev la misma Ley, y que estn consagrados para los asuntos o peticiones en los Artculo 5, 60 y 67 y en materia de recursos administrativos en los Artculos 91, 94 y 99, se considera que ha resuelto negativamente pudiendo el interesado intentar el recurso inmediato siguiente. Por tanto, la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos en el Artculo 4, consagra el acto administrativo tcito de contenido negativo, derivado del transcurso del tiempo, es decir, del silencio administrativo.

Los actos administrativos segn su impugnabilidad:

Los actos administrativos firmes:

Otra clasificacin de los actos administrativos que resulta de la Ley, se refiere a la impugnabilidad o no de los actos administrativos, y as se distingue el acto administrativo firme de aquel que no es firme, porque an puede ser impugnado. El acto que no es firme es el que puede ser impugnado, sea por va administrativa a travs de los recursos administrativos regulados en el Artculo 85

y siguientes, sea por va contencioso-administrativa. En cambio, el acto firme, es el acto que ya no puede ser impugnado por las vas ordinarias de recurso, y sobre el cual el nico recurso que cabe, es el recurso de revisin. En ese sentido, el Articulo 97 de la Ley, al regular el recurso de revisin, seala que ste slo procede contra los actos administrativos firmes, es decir, contra aquellos que no fueron impugnados en su oportunidad, y que vencidos los lapsos de impugnacin, son actos administrativos inimpugnables.

Los actos administrativos segn su ejecucin:

Por ltimo, tambin en materia de clasificacin de los actos administrativos, debe sealarse una clasificacin segn la ejecucin y as se distingue el acto material de ejecucin, del acto administrativo formal. El Artculo 78 de la Ley, en efecto, habla de actos materiales de ejecucin que puedan menoscabar o perturbar los derechos de los particulares, los cuales no pueden realizarse sin que exista previamente un acto administrativo que sirva de fundamento a dichos actos materiales. Puede decirse en este sentido, que el acto material de ejecucin previsto en el Articulo 78, se identifica con el acto de ejecucin que regula el Artculo 8 de la Ley.

EJECUTIVIDAD,

EJECUTORIEDAD

EJECUCIN

DE

LOS

ACTOS

ADMINISTRATIVOS

Ejecutividad de los actos administrativos: Consiste en la obligatoriedad, derecho a la exigibilidad y deber de cumplimiento que el acto importa a partir de su notificacin. Es una potestad del Estado, que consiste, en que, para el cumplimiento de sus fines, la administracin decide, ejecuta y sanciona en forma autnoma, sin la intervencin de otros rganos. Esta potestad se expresa a travs de la decisin que es un acto administrativo que declara lo que es derecho en un

caso concreto y de la ejecucin que es el acto material encaminado a aplicar lo que se ha decidido.

Ejecutoriedad de los actos administrativos: Es la atribucin del ordenamiento jurdico, en forma expresa o razonablemente implcita, reconoce a la autoridad con funciones administrativas para obtener el cumplimiento del acto. La ejecucin administrativa no podr ser anterior a la notificacin del acto. Cuando el acto sea ejecutivo, pero no ejecutorio, se deber solicitar jurdicamente su ejecucin coactiva.

Ejecucin de los actos administrativos: Es el acto material por el que la administracin Pblica ejecuta sus propias decisiones o actos administrativos en virtud de sus potestades imperativa y ejecutiva.

La ejecucin por administracin deber realizarse de acuerdo con las reglas de la tcnica y por el procedimiento reglado al efecto, y cualquier dao que irregularmente se cometa en los bienes del administrado deber ser indemnizado.

CONCLUSION

En base al trabajo de investigacin realizada se puede decir que los actos administrativos no son mas que las declaraciones de voluntad de juicio o de conocimiento, emanadas de los rganos de la administracin pblica y que tengan como objeto producir efectos de derecho, generales o individuales, los cuales siempre debern contener: La Competencia del rgano; voluntad; el contenido; el motivo o motivos y finalidad.

Asimismo que Los recursos administrativos son los medios de que disponen los interesados para obtener por la va administrativa la revisin de aquellos actos que estimen ilegales o inoportunos y los contenciosos son los son aquellos que se interponen ante el rgano jurisdiccional competente en este caso los Tribunales y las resoluciones que se producen en virtud de estos recursos administrativos constituyen actos administrativos, Pero la decisin emitida en virtud del recurso Contencioso Administrativo nos tenemos que remitir a una Sentencia.

Los

actos

administrativos

constituyen

una

parte

esencial

de

la

administracin pblica, para el logro de los objetivos para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el Derecho Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por medio de los servicios pblicos para la satisfaccin de las necesidades de la comunidad.

BIBLIOGRAFIA

http://www.buenastareas.com/ensayos/Actos-Administrativos/1495293.html

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http://es.scribd.com/doc/49832730/CLASIFICACION-DE-LOS-ACTOSADMINISTRATIVOS-listo

http://html.rincondelvago.com/acto-administrativo_3.html