DIRECTIVA UE 2010 31 Eficiencia E Edificios PDF

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2010
ES
Diario Oficial de la Unin Europea
L 153/13
DIRECTIVA 2010/31/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 19 de mayo de 2010 relativa a la eficiencia energtica de los edificios (refundicin)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN EURO PEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y, en particular, su artculo 194, apartado 2, Vista la propuesta de la Comisin Europea, Visto el dictamen del Comit Econmico y Social Europeo (1), Visto el dictamen del Comit de las Regiones (2), De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3), Considerando lo siguiente:
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Unin cumpla el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), as como su compromiso a largo plazo de mantener el aumento de la temperatura global por de bajo de 2 C y su compromiso de reducir, para 2020, las emisiones totales de gases de efecto invernadero en un 20 % como mnimo con respecto a los niveles de 1990 y en un 30 % en el caso de lograrse un acuerdo interna cional. La reduccin del consumo de energa y un mayor uso de la energa procedente de fuentes renovables de sempean asimismo un papel importante a la hora de fomentar la seguridad del abastecimiento energtico y el desarrollo tecnolgico y de ofrecer oportunidades de em pleo y desarrollo regional, especialmente en zonas rura les.
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La gestin de la demanda de energa es un instrumento importante que permite a la Unin ejercer una influencia en el mercado mundial de la energa y, por ende, en la seguridad de abastecimiento a medio y largo plazo.
La Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la efi ciencia energtica de los edificios (4) ha sido modifi cada (5). Debindose llevar a cabo nuevas modificaciones sustantivas, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a la refundicin de dicha Directiva. Una utilizacin eficiente, prudente, racional y sostenible de la energa se aplica, inter alia, a los productos petro lferos, el gas natural y los combustibles slidos, que son fuentes esenciales de energa pero tambin las principales fuentes de emisin de dixido de carbono. El 40 % del consumo total de energa en la Unin co rresponde a los edificios. El sector se encuentra en fase de expansin, lo que har aumentar el consumo de energa. Por ello, la reduccin del consumo de energa y el uso de energa procedente de fuentes renovables en el sector de la edificacin constituyen una parte importante de las medidas necesarias para reducir la dependencia energtica de la Unin y las emisiones de gases de efecto inverna dero. Las medidas adoptadas para reducir el consumo de energa en la Unin permitirn, junto con un mayor uso de la energa procedente de fuentes renovables, que la
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(1) DO C 277 de 17.11.2009, p. 75. (2) DO C 200 de 25.8.2009, p. 41. (3) Posicin del Parlamento Europeo de 23 de abril de 2009 (no pu blicada an en el Diario Oficial), Posicin del Consejo en primera lectura de 14 de abril de 2010 (no publicada an en el Diario Oficial), Posicin del Parlamento Europeo de 18 de mayo de 2010 (no publicada an en el Diario Oficial). (4) DO L 1 de 4.1.2003, p. 65. (5) Vase el anexo IV, parte A.
El Consejo Europeo de marzo de 2007 puso de relieve la necesidad de aumentar la eficiencia energtica en la Unin para alcanzar el objetivo de reducir su consumo energtico en un 20 % para 2020, y abog por una aplicacin rpida y completa de las prioridades estableci das en la Comunicacin de la Comisin Plan de accin para la eficiencia energtica: realizar el potencial. Este Plan de accin determin el considerable potencial de ahorro energtico rentable que posee el sector de los edificios. En su Resolucin de 31 de enero de 2008, el Parlamento Europeo abog por un refuerzo de las dispo siciones de la Directiva 2002/91/CE y se ha pronunciado en varias ocasiones, la ltima de ellas en su Resolucin de 3 de febrero de 2009 sobre la segunda revisin es tratgica del sector de la energa, a favor de que el obje tivo del 20 % de eficiencia energtica para 2020 sea vinculante. Adems, la Decisin no 406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, sobre el esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comuni dad hasta 2020 (6), establece objetivos nacionales vincu lantes de reduccin de las emisiones de CO2, y la Direc tiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables (7), aboga por el fomento de la eficiencia energtica en el contexto de un objetivo vinculante para la energa procedente de fuentes renovables que represente el 20 % del consumo de ener ga total de la Unin para 2020.
(6) DO L 140 de 5.6.2009, p. 136. (7) DO L 140 de 5.6.2009, p. 16.
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El Consejo Europeo de marzo de 2007 reafirm el com promiso de la Unin con el desarrollo, en toda la Unin, de la energa procedente de fuentes renovables al suscri bir el objetivo vinculante del 20 % de energa procedente de fuentes renovables para 2020. La Directiva 2009/28/CE establece un marco comn para el fomento de la energa procedente de fuentes renovables.
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de los edificios que, en la prctica, limitaran la instala cin de productos de construccin que cumplan las nor mas establecidas por la legislacin de la Unin, siempre que dichos requisitos no constituyan trabas injustificadas al mercado.
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Es necesario instaurar acciones ms concretas con el fin de aprovechar el gran potencial de ahorro de energa an sin realizar en los edificios y reducir las grandes diferen cias que existen entre Estados miembros en este sector.
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Las medidas para mejorar ms la eficiencia energtica de los edificios deben tener en cuenta las condiciones clim ticas y las particularidades locales, as como el entorno ambiental interior y la rentabilidad en trminos de costeeficacia Dichas medidas no deben afectar a otros requi sitos aplicables a los edificios, tales como la accesibilidad, la seguridad y el uso previsto del edificio.
Al establecer requisitos de eficiencia energtica para ins talaciones tcnicas de los edificios, los Estados miembros deben utilizar, cuando existan y proceda, instrumentos armonizados, en particular mtodos de ensayo y clculo y clases de eficiencia energtica desarrollados con arreglo a las medidas de aplicacin de la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el esta blecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos relacionados con la energa (1) y la Direc tiva 2010/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la indicacin del consumo de energa y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energa, mediante el eti quetado y una informacin normalizada (2), para garan tizar la coherencia con iniciativas conexas y reducir al mnimo posible una posible fragmentacin del mercado.
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La eficiencia energtica de los edificios debe calcularse con una metodologa que puede ser diferente a escala nacional y regional. En ella se incluyen no solo las ca ractersticas trmicas, sino tambin otros factores que desempean un papel cada vez ms importante, tales como las instalaciones de calefaccin y aire acondicio nado, la utilizacin de energa procedente de fuentes renovables, los elementos pasivos de calefaccin y refri geracin, el sombreado, la calidad del aire interior, la adecuada iluminacin natural y el diseo del edificio. La metodologa de clculo de la eficiencia energtica debe basarse no solo en las temporadas en que es nece sario el uso de calefaccin, sino que debe cubrir los resultados de eficiencia de un edificio a lo largo de ao. Dicha metodologa debe tener en cuenta las normas europeas actuales.
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La presente Directiva se entiende sin perjuicio de lo dis puesto en los artculos 107 y 108 del Tratado de Fun cionamiento de la Unin Europea (TFUE). El trmino incentivo que se emplea en la presente Directiva no debe interpretarse, por tanto, como constitutivo de ayuda pblica.
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Es responsabilidad exclusiva de los Estados miembros establecer requisitos mnimos de eficiencia energtica de los edificios y de sus elementos. Esos requisitos deben establecerse de forma que alcancen un equilibrio ptimo entre las inversiones realizadas y los costes energticos ahorrados a lo largo del ciclo de vida del edificio, sin perjuicio del derecho de los Estados miembros de esta blecer unos requisitos mnimos que sean ms eficientes energticamente que los niveles ptimos de eficiencia energtica Es necesario contemplar la posibilidad de que los Estados miembros revisen peridicamente sus requisitos mnimos de eficiencia energtica de los edifi cios, en vista del progreso tcnico.
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El objetivo de alcanzar niveles rentables u ptimos de eficiencia energtica puede justificar en determinadas cir cunstancias (por ejemplo, por diferencias climticas) el establecimiento por los Estados miembros de requisitos de rentabilidad o de rentabilidad ptima para elementos
La Comisin debe establecer un marco metodolgico comparativo para calcular los niveles ptimos de renta bilidad de los requisitos mnimos de eficiencia energtica. Los Estados miembros deben utilizar este marco para comparar los resultados con los requisitos mnimos de eficiencia energtica por ellos adoptados. De existir dis crepancias importantes, es decir que superen un 15 %, entre los niveles ptimos de rentabilidad calculados de los requisitos mnimos de eficiencia energtica y los re quisitos mnimos de eficiencia energtica vigentes, los Estados miembros deben justificar la diferencia o prever las medidas pertinentes para reducir la discrepancia. Los Estados miembros han de determinar el ciclo de vida til estimada de un edificio o de uno de sus elementos, te niendo en cuenta la prctica y la experiencia actuales en la definicin de ciclos de vida til tpicos. Los resultados de esta comparacin, as como los datos usados para llegar a aquellos, deben ser comunicados peridicamente a la Comisin. Tal informacin debe permitir a la Comi sin evaluar los progresos de los Estados miembros hacia unos niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos mnimos de eficiencia energtica e informar acerca de dichos progresos.
(1) DO L 285 de 31.10.2009, p. 10. (2) Vase la pgina 1 del presente Diario Oficial.
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Los edificios tienen una incidencia en el consumo de energa a largo plazo. Dado el largo ciclo de renovacin de los edificios existentes, los edificios nuevos y los edi ficios existentes que son objeto de reformas importantes deben cumplir unos requisitos mnimos de eficiencia energtica adaptados a las condiciones climticas locales. Como en general no se aprovecha completamente el potencial que ofrece la utilizacin de fuentes de energa alternativas, debe considerarse el uso de tales fuentes en edificios nuevos y existentes, independientemente de su tamao, de conformidad con el principio de asegurar en primer lugar una reduccin de las necesidades de calefac cin y refrigeracin a unos niveles ptimos de rentabili dad.
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Debe considerarse que las reformas importantes de los edificios existentes, independientemente de su tamao, ofrecen la oportunidad de tomar medidas rentables para aumentar su eficiencia energtica. Por motivos de coste-efectividad, debe ser posible limitar los requisitos mnimos de eficiencia energtica a las partes renovadas que tengan ms relevancia para la eficiencia energtica del edificio. Los Estados miembros deben tener la posi bilidad de optar por definir una reforma importante en trminos de porcentaje de la superficie de la envolvente del edificio o en trminos del valor del edificio. Si un Estado miembro decidiera definir una reforma impor tante en trminos del valor del edificio, podran utilizarse valores como el valor actuarial o el valor actual basado en el coste de la reconstruccin, excluyendo el valor del terreno sobre el que se levanta el edificio.
gido por el BEI; el Fondo Europeo para la Energa, el Cambio Climtico y la Infraestructura; la Directiva 2009/47/CE del Consejo, de 5 de mayo de 2009, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a los tipos reducidos del impuesto sobre el valor aadido (2); el instrumento de los Fondos Estructurales y de cohesin Jeremie (Recursos europeos conjuntos para las microempresas y las medianas empresas); el Instru mento de financiacin de la eficiencia energtica; el Pro grama marco para la Innovacin y la Competitividad, incluido el programa Energa Inteligente Europa II centrado especialmente en la supresin de barreras al comercio relativo a la eficiencia energtica y energa pro cedente de fuentes renovables a travs del instrumento de asistencia tcnica ELENA (Asistencia Energtica Local Eu ropea); el Pacto de los Alcaldes; el Programa para la iniciativa empresarial y la innovacin; el Programa de apoyo a las polticas TIC 2010, y el sptimo programa marco de investigacin. El Banco Europeo de Reconstruc cin y Desarrollo tambin ofrece financiacin con objeto de fomentar medidas relativas a la eficiencia energtica.
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Se necesitan medidas que aumenten el nmero de edifi cios que no solo cumplan los requisitos mnimos de eficiencia energtica actualmente vigentes, sino que tam bin sean ms eficientes energticamente al reducir tanto el consumo energtico como las emisiones de dixido de carbono. A tal efecto los Estados miembros deben elabo rar planes nacionales para aumentar el nmero de edifi cios de consumo de energa casi nulo, y deben comunicar dichos planes a la Comisin peridicamente.
Los instrumentos financieros de la Unin deben utilizarse para dotar de efecto prctico los objetivos de la presente Directiva, sin sustituir a las medidas nacionales. En par ticular, deben utilizarse para proporcionar medios de fi nanciacin adecuados e innovadores para catalizar la in versin en medidas de eficiencia energtica. Dichos ins trumentos podran desempear un papel importante en el desarrollo de fondos, instrumentos o mecanismos en materia de eficiencia energtica a nivel nacional, regional y local, que proporcionen posibilidades de financiacin para empresas privadas, pequeas y medianas empresas y empresas de servicios de eficiencia energtica.
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Se estn creando o adaptando instrumentos financieros y otras medidas de la Unin con objeto de fomentar las medidas relativas a eficiencia energtica. Dichos instru mentos financieros a escala de la Unin incluyen, entre otros, el Reglamento (CE) no 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (1), modificado para permitir mayores inversiones en eficiencia energtica de edificios; la asociacin de los sectores pblico y pri vado en una iniciativa relativa a Edificios energtica mente eficientes para fomentar tecnologas ecolgicas y el desarrollo de sistemas y materiales de eficiencia ener gtica en edificios nuevos y reformados; la iniciativa co munitaria del Banco Europeo de Inversiones (BEI) Inicia tiva de financiacin de la energa sostenible, que tiene por objetivo, entre otros, permitir inversiones en proyec tos de eficiencia energtica y el Fondo Margarita diri
Para que la Comisin disponga de informacin adecuada, los Estados miembros deben confeccionar listas de me didas existentes y medidas propuestas, incluidas las de carcter financiero, distintas de las que impone la pre sente Directiva, que contribuyan a la consecucin de los objetivos de la presente Directiva. Las medidas existentes y propuestas recogidas en las listas elaboradas por los Estados miembros podrn incluir, en particular, medidas que tengan como objetivo reducir las barreras jurdicas y comerciales y fomentar las inversiones y otras actividades cuyo objetivo sea el aumento de la eficiencia energtica de edificios nuevos y existentes, contribuyendo de esta forma potencialmente a reducir la pobreza energtica. Tales medidas podran incluir, sin limitarse a ello, la prestacin de asistencia y asesoramiento tcnico gratuitos o subvencionados, subvenciones directas, sistemas de prstamos subvencionados o a bajo inters, sistemas de subvenciones o sistemas de garantas de prstamos. Las autoridades pblicas y dems instituciones que faciliten estas medidas de carcter financiero podran vincular su aplicacin a la eficiencia energtica indicada y las reco mendaciones que figuran en los certificados de eficiencia energtica.
(1) DO L 210 de 31.7.2006, p. 1.
(2) DO L 116 de 9.5.2009, p. 18.
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Para limitar las obligaciones informativas de los Estados miembros, se deben integrar los informes exigidos por la presente Directiva en los planes nacionales de accin para la eficiencia energtica a que se refiere el artculo 14, apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios ener gticos (1). El sector pblico debe, en cada Estado miem bro, servir de ejemplo en el mbito de la eficiencia ener gtica de los edificios, y por ello los planes nacionales deben fijar objetivos ms ambiciosos para los edificios ocupados por las autoridades pblicas.
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electricidad y perturbando el balance energtico de esos pases. Debe darse prioridad a las estrategias que mejoren el comportamiento trmico de los edificios en el verano. Con esta finalidad deben propiciarse medidas que eviten el sobrecalentamiento, tales como el sombreado y la su ficiente inercia trmica en la construccin de edificios, as como perfeccionar y aplicar tcnicas de enfriamiento pa sivo, en particular, aquellas que mejoren las condiciones ambientales interiores y creen microclimas en el entorno de los edificios.
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Al posible comprador o arrendatario de un edificio o de alguna unidad de un edificio se le debe dar, en el certi ficado de eficiencia energtica, informacin correcta acerca de su eficiencia energtica, as como consejos prcticos sobre cmo mejorarla. Las campaas de infor macin pueden servir a animar ms a propietarios y arrendatarios a mejorar la eficiencia energtica de sus edificios o de unidades de estos. Tambin debe animarse a propietarios y arrendatarios de edificios comerciales a intercambiar informacin en relacin con el consumo de energa, con el fin de garantizar la disponibilidad de todos los datos para estar bien informados a la hora de tomar decisiones sobre las mejoras necesarias. El certifi cado de eficiencia energtica debe tambin informar del impacto real de la calefaccin y la refrigeracin en las necesidades de energa del edificio, de su consumo de energa primaria y de sus emisiones de dixido de car bono.
Las operaciones de inspeccin peridica y de manteni miento de las instalaciones de calefaccin y aire acondi cionado por personal cualificado contribuyen a ajustarlas correctamente a las especificaciones de los equipos, ga rantizando de ese modo su ptimo rendimiento desde el punto de vista medioambiental, de seguridad y energ tico. Es conveniente asimismo realizar una evaluacin independiente de toda la instalacin de calefaccin y aire acondicionado a intervalos regulares durante su ciclo de vida, y especialmente antes de su sustitucin o mejora. Con el fin de reducir las cargas administrativas sobre propietarios y arrendatarios de edificios, los Estados miembros deben procurar combinar en la medida de lo posible las inspecciones y la expedicin de certificados.
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Las autoridades pblicas deben dar ejemplo y procurar aplicar las recomendaciones contenidas en los certificados de eficiencia energtica. Los Estados miembros deben incluir en sus planes nacionales medidas de apoyo para que las autoridades pblicas sean las que primero adop ten mejoras en el mbito de la eficiencia energtica y apliquen en cuanto sea posible las recomendaciones in cluidas en los certificados de eficiencia energtica.
La aplicacin de un enfoque comn en la certificacin de eficiencia energtica de edificios y la inspeccin de las instalaciones de calefaccin y aire acondicionado, a travs de especialistas cualificados o acreditados, cuya indepen dencia debe garantizarse basndose en criterios objetivos, permitir armonizar los esfuerzos realizados por los Es tados miembros en el terreno del ahorro energtico en el sector de la edificacin y aumentar la transparencia res pecto a la eficiencia energtica en el mercado inmobilia rio de la Unin en beneficio de los futuros propietarios y ocupantes. Con el fin de asegurar la calidad de los certi ficados de eficiencia energtica y de la inspeccin de las instalaciones de calefaccin y aire acondicionado en toda la Unin, debe establecerse un sistema de control inde pendiente en cada Estado miembro.
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Los edificios ocupados por las autoridades pblicas y los frecuentados habitualmente por el pblico deben cons tituir un ejemplo de que los factores medioambientales y energticos se tienen en cuenta y, en consecuencia, tales edificios deben ser objeto peridicamente de certificacin energtica. Debe fomentarse la difusin entre el pblico de informacin sobre la eficiencia energtica por medio de la exposicin de forma bien visible de los citados certificados de eficiencia energtica, en particular, en edi ficios de un cierto tamao que estn ocupados por au toridades pblicas o que sean objeto de visitas frecuentes del pblico, tales como tiendas y centros comerciales, supermercados, restaurantes, teatros, bancos y hoteles.
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En los ltimos aos se ha observado un aumento del nmero de instalaciones de aire acondicionado en los pases europeos. Esto da lugar a problemas importantes en las horas de mxima carga, aumentando el coste de la
(1) DO L 114 de 27.4.2006, p. 64.
Habida cuenta de que las autoridades locales y regionales son claves para que la aplicacin de la presente Directiva tenga xito, se las debe consultar y hacer partcipes, cuando y segn proceda, de conformidad con la norma tiva nacional aplicable, en los aspectos de la planificacin, el desarrollo de programas para facilitar informacin, la formacin y la sensibilizacin del pblico, as como en la aplicacin de la presente Directiva a escala nacional o regional. Tales consultas tambin podrn servir para pro mover una orientacin adecuada de los responsables de la planificacin urbana a nivel local y de los inspectores de edificios al llevar a cabo las tareas necesarias. Adems, los Estados miembros deben facultar y animar a los ar quitectos y responsables de la planificacin urbana a que consideren de forma adecuada la combinacin ptima de mejoras en el mbito de la eficiencia energtica, la utili zacin de energa procedente de fuentes renovables y el uso de la calefaccin y refrigeracin urbanas a la hora de proyectar, disear, construir y renovar zonas industriales o residenciales.
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Los instaladores y constructores son claves para que la aplicacin de la presente Directiva tenga xito. Por lo tanto, gracias a medidas de formacin y de otro tipo, debe haber un nmero adecuado de instaladores y de constructores con el nivel de cualificacin apropiado para la instalacin e integracin de las tecnologas nece sarias en materia de eficiencia energtica y energa pro cedente de fuentes renovables. Los Estados miembros deben tomar en consideracin la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Con sejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconoci miento de cualificaciones profesionales (1), por lo que respecta al reconocimiento mutuo de expertos profesio nales a los que se refiere la presente Directiva, y la Co misin debe proseguir sus actividades en el marco del Programa Energa inteligente Europa sobre orienta ciones y recomendaciones de normas para la formacin de tales expertos profesionales. Para aumentar la transparencia de la eficiencia energtica en el mercado de la propiedad no residencial en la Unin, deben establecerse condiciones uniformes para un rgimen de certificacin comn voluntario de la efi ciencia energtica de los edificios no residenciales. De conformidad con el artculo 291 TFUE las normas y principios generales relativos a las modalidades de con trol, por parte de los Estados miembros, del ejercicio de las competencias de ejecucin por la Comisin se esta blecern previamente mediante un reglamento adoptado con arreglo al procedimiento legislativo ordinario. A la espera de la adopcin de ese nuevo reglamento, sigue aplicndose la Decisin 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los pro cedimientos para el ejercicio de las competencias de eje cucin atribuidas a la Comisin (2), con excepcin del procedimiento de reglamentacin con control, que no es aplicable. Deben otorgarse a la Comisin poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artculo 290 TFUE en lo referente a la adaptacin al progreso tcnico de determi nadas partes del marco general establecido en el anexo I, y respecto del establecimiento de un marco metodolgico para calcular los niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos mnimos de eficiencia energtica. Es especial mente importante que la Comisin celebre las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparacin, tambin con expertos. Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, el aumento de la eficiencia energtica de los edificios, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, debido a la complejidad del sector de los edificios y a la incapacidad de los mercados nacionales de la vivienda para atender a los desafos de la eficiencia energtica, y por consiguiente, debido a las dimensiones y los efectos de la accin, puede lograrse mejor a escala de la Unin, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artculo 5 del Tratado de la Unin Europea. De conformidad con el
principio de proporcionalidad enunciado en dicho art culo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar ese objetivo.
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La obligacin de transponer la presente Directiva al De recho nacional debe limitarse a las disposiciones que constituyan una modificacin de fondo respecto de la Directiva 2002/91/CE. La obligacin de transponer las disposiciones inalteradas se deriva de dicha Directiva. La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de trans posicin al Derecho nacional y de aplicacin de la Di rectiva 2002/91/CE. De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interins titucional Legislar mejor (3), se alienta a los Estados miembros a establecer, en su propio inters y en el de la Unin, sus propios cuadros, que muestren, en la me dida de lo posible, la correspondencia entre la presente Directiva y las medidas de transposicin, y a hacerlos pblicos.
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(31)
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artculo 1 Objeto 1. La presente Directiva fomenta la eficiencia energtica de los edificios sitos en la Unin, teniendo en cuenta las condicio nes climticas exteriores y las particularidades locales, as como las exigencias ambientales interiores y la rentabilidad en trmi nos coste-eficacia. 2. La presente Directiva establece requisitos en relacin con:
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a) el marco comn general de una metodologa de clculo de la eficiencia energtica integrada de los edificios o de unidades del edificio; b) la aplicacin de requisitos mnimos a la eficiencia energtica de los edificios nuevos o de nuevas unidades del edificio; c) la aplicacin de requisitos mnimos a la eficiencia energtica de: i) edificios y unidades y elementos de edificios existentes que sean objeto de reformas importantes, ii) elementos de construccin que formen parte de la en volvente del edificio y tengan repercusiones significativas sobre la eficiencia energtica de tal envolvente cuando se modernicen o sustituyan, y iii) instalaciones tcnicas de los edificios cuando se instalen, sustituyan o mejoren;
(3) DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.
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(1) DO L 255 de 30.9.2005, p. 22. (2) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
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d) los planes nacionales destinados a aumentar el nmero de edificios de consumo de energa casi nulo; e) la certificacin energtica de los edificios o de unidades del edificio; f) la inspeccin peridica de las instalaciones de calefaccin y aire acondicionado de edificios, y g) los sistemas de control independiente de los certificados de eficiencia energtica y de los informes de inspeccin. 3. Los requisitos que establece la presente Directiva son re quisitos mnimos y se entienden sin perjuicio de que cualquier Estado miembro mantenga o introduzca medidas ms estrictas. Dichas medidas sern compatibles con el Tratado de Funciona miento de la Unin Europea. Se notificarn a la Comisin. Artculo 2 Definiciones A efectos de la presente Directiva se entender por: 1) edificio: construccin techada con paredes en la que se emplea energa para acondicionar el ambiente interior; 2) edificio de consumo de energa casi nulo: edificio con un nivel de eficiencia energtica muy alto, que se determinar de conformidad con el anexo I. La cantidad casi nula o muy baja de energa requerida debera estar cubierta, en muy amplia medida, por energa procedente de fuentes renovables, incluida energa procedente de fuentes renova bles producida in situ o en el entorno; 3) instalacin tcnica del edificio: equipos tcnicos destina dos a calefaccin, refrigeracin, ventilacin, calentamiento del agua o iluminacin de un edificio o de una unidad de este, o a una combinacin de estas funciones; 4) eficiencia energtica del edificio: cantidad de energa cal culada o medida que se necesita para satisfacer la demanda de energa asociada a un uso normal del edificio, que in cluir, entre otras cosas, la energa consumida en la cale faccin, la refrigeracin, la ventilacin, el calentamiento del agua y la iluminacin; 5) energa primaria: energa procedente de fuentes renova bles y no renovables que no ha sufrido ningn proceso de conversin o transformacin; 6) energa procedente de fuentes renovables: energa proce dente de fuentes renovables no fsiles, es decir, energa elica, solar, aerotrmica, geotrmica, hidrotrmica y oce
nica, hidrulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plan tas de depuracin y biogs; 7) envolvente del edificio: elementos integrados que separan su interior del entorno exterior; 8) unidad de un edificio: parte, planta o apartamento en un edificio, diseados o modificados para su utilizacin inde pendiente; 9) elemento de un edificio: instalacin tcnica del edificio o elemento de la envolvente del edificio; 10) reformas importantes: renovacin de un edificio cuando: a) los costes totales de la renovacin referentes a la envol vente del edificio o a sus instalaciones tcnicas son superiores al 25 % del valor del edificio, excluido el valor del terreno en el que est construido, o b) se renueva ms del 25 % de la superficie de la envol vente del edificio. Los Estados miembros podrn elegir entre la aplicacin de la opcin a) o b); 11) norma europea: norma adoptada por el Comit Europeo de Normalizacin, el Comit Europeo de Normalizacin Electrotcnica o el Instituto Europeo de Normas de Teleco municaciones y puesta a disposicin para su utilizacin pblica; 12) certificado de eficiencia energtica: certificado reconocido por un Estado miembro, o por una persona jurdica desig nada por este, en el que se indica la eficiencia energtica de un edificio o unidad de este, calculada con arreglo a una metodologa adoptada de conformidad con el artculo 3; 13) cogeneracin: generacin simultnea, en un solo proceso, de energa trmica y elctrica o mecnica; 14) nivel ptimo de rentabilidad: nivel de eficiencia energtica que conlleve el coste ms bajo durante el ciclo de vida til estimada, cuando: a) el coste ms bajo venga determinado teniendo en cuenta los costes de inversin relacionados con la energa, los de mantenimiento y funcionamiento (incluidos el coste y ahorro de energa, la categora del edificio de que se trata, los ingresos procedentes de la energa producida), si procede, y los costes de eliminacin, si procede, y
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b) el ciclo de vida til estimada venga determinado por cada Estado miembro. Se trata del ciclo de vida til estimada restante de un edificio en el que los requisitos de eficiencia energtica se determinan para el edificio en su conjunto, o del ciclo de vida til estimada de un edificio o de uno de sus elementos en el que los requi sitos de eficiencia energtica se determinan para los elementos del edificio.
Artculo 4 Requisitos mnimos de eficiencia energtica 1. Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias para garantizar que se establezcan unos requisitos mnimos de eficiencia energtica de los edificios o unidades de este con el fin de alcanzar niveles ptimos de rentabilidad. La eficiencia ener gtica se calcular de acuerdo con la metodologa a que se refiere el artculo 3. Los niveles ptimos de rentabilidad se calcularn de acuerdo con el marco metodolgico comparativo mencionado en el artculo 5, cuando est disponible.
El nivel ptimo de rentabilidad se situar en el rango de niveles de rendimiento en los que el balance coste-beneficio calculado durante el ciclo de vida til estimada es positivo;
15) instalacin de aire acondicionado: combinacin de ele mentos necesarios para proporcionar un tipo de trata miento del aire interior, mediante el cual la temperatura est controlada o puede bajarse;
Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para garantizar que cuando se proceda a la sustitucin o mejora de los elementos de un edificio que integren la envolvente del edificio y que repercutan de manera significativa en la eficiencia energtica de dicha envolvente, se fijen unos requisitos mnimos de eficiencia energtica para ellos, con el fin de alcanzar unos niveles ptimos de rentabilidad.
16) caldera: combinacin de caldera y quemador diseada para transmitir a unos fluidos el calor de la combustin;
Cuando establezcan los requisitos, los Estados miembros podrn distinguir entre edificios nuevos y edificios existentes, as como entre diferentes categoras de edificios.
17) potencia nominal til: la potencia calorfica mxima, ex presada en kW, especificada y garantizada por el fabricante que se obtiene en rgimen de funcionamiento continuo, respetando el rendimiento til expresado por el fabricante;
Estos requisitos debern tener en cuenta las condiciones am bientales generales interiores, para evitar posibles efectos nega tivos, como una ventilacin inadecuada, as como las particula ridades locales, el uso a que se destine el edificio y su antige dad.
18) bomba de calor: mquina, dispositivo o instalacin que transfiere calor del entorno natural, como el aire, el agua o la tierra, al edificio o a aplicaciones industriales invirtiendo el flujo natural de calor, de modo que fluya de una tem peratura ms baja a una ms alta. En el caso de las bombas de calor reversible, tambin pueden trasladar calor del edi ficio al entorno natural;
No se exigir a los Estados miembros que establezcan unos requisitos mnimos de eficiencia energtica que no resulten ren tables a lo largo del ciclo de vida til estimada.
19) sistema urbano de calefaccin o sistema urbano de re frigeracin: distribucin de energa trmica en forma de vapor, agua caliente o fluidos refrigerantes, desde una fuente central de produccin a travs de una red hacia mltiples edificios o emplazamientos, para la calefaccin o la refrigeracin de espacios o procesos.
Los requisitos mnimos de eficiencia energtica se revisarn pe ridicamente a intervalos no superiores a cinco aos y, en caso necesario, se actualizarn con el fin de adaptarlos a los avances tcnicos del sector de la construccin.
2. Los Estados miembros podrn decidir no establecer o no aplicar los requisitos a que se hace referencia en el apartado 1 a las siguientes categoras de edificios:
Artculo 3 Adopcin de una metodologa de clculo de la eficiencia energtica de los edificios Los Estados miembros aplicarn una metodologa de clculo de la eficiencia energtica de los edificios con arreglo al marco general comn que se expone en el anexo I. a) edificios protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en razn de su particular valor arquitectnico o histrico, en la medida en que el cumplimiento de determi nados requisitos mnimos de eficiencia energtica pudiese alterar de manera inaceptable su carcter o aspecto;
Dicha metodologa se adoptar a escala nacional o regional.
b) edificios utilizados como lugares de culto y para actividades religiosas;
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c) construcciones provisionales con un plazo de utilizacin igual o inferior a dos aos, instalaciones industriales, talleres y edificios agrcolas no residenciales de baja demanda ener gtica y edificios agrcolas no residenciales que estn siendo utilizados por un sector cubierto por un acuerdo nacional sectorial sobre eficiencia energtica; d) edificios de viviendas utilizados, o destinados a ser utilizados, bien durante menos de cuatro meses al ao, o bien durante un tiempo limitado al ao y con un consumo previsto de energa inferior al 25 % de lo que resultara de su utilizacin durante todo el ao; e) edificios independientes con una superficie til total inferior a 50 m2. Artculo 5 Clculo de los niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos mnimos de eficiencia energtica 1. La Comisin establecer mediante actos delegados de con formidad con los artculos 23, 24 y 25 y a ms tardar el 30 de junio de 2011, un marco metodolgico comparativo para cal cular los niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos m nimos de eficiencia energtica de los edificios y de sus elemen tos. El marco metodolgico comparativo se establecer con arreglo al anexo III y distinguir entre edificios nuevos y edificios exis tentes, as como entre diferentes categoras de edificios. 2. Los Estados miembros calcularn los niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos mnimos de eficiencia energtica utilizando el marco metodolgico comparativo establecido con arreglo al apartado 1 y los parmetros pertinentes, tales como las condiciones climticas y la accesibilidad prctica de las in fraestructuras energticas, y compararn los resultados de este clculo con los requisitos mnimos de eficiencia energtica en vigor. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin todos los datos y supuestos utilizados para tales clculos, as como los resultados de estos clculos. El informe podr incluirse en los planes de accin para la eficiencia energtica contemplados en el artculo 14, apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE. Los Estados miembros presentarn estos informes a la Comisin a intervalos peridicos, no superiores a cinco aos. El primer informe se presentar el 30 de junio de 2012 a ms tardar. 3. Si de la comparacin realizada de conformidad con el apartado 2 se desprende que la eficiencia energtica de los requisitos mnimos vigentes es muy inferior a los niveles pti mos de rentabilidad de los requisitos mnimos de eficiencia energtica, el Estado miembro de que se trate motivar por escrito esa diferencia a la Comisin en el informe mencionado en el apartado 2 y adjuntar, en la medida en que no pueda motivarse la diferencia, un plan en el que se expongan medidas adecuadas para que la diferencia se reduzca de manera conside rable a ms tardar en la siguiente revisin peridica de los
requisitos de eficiencia energtica a que se refiere el artculo 4, apartado 1. 4. La Comisin publicar un informe sobre el avance de los Estados miembros en la consecucin de unos niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos mnimos de eficiencia energ tica. Artculo 6 Edificios nuevos 1. Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias para garantizar que los edificios nuevos cumplan los requisitos mnimos de eficiencia energtica establecidos de acuerdo con el artculo 4. En los edificios nuevos, los Estados miembros velarn por que, antes de que se inicie la construccin, se consideren y tengan en cuenta la viabilidad tcnica, medioambiental y econmica de instalaciones alternativas de alta eficiencia como las que se de tallan a continuacin, siempre que estn disponibles: a) instalaciones descentralizadas de abastecimiento de energa basadas en energa procedente de fuentes renovables; b) cogeneracin; c) calefaccin o refrigeracin urbana o central, en particular si se basa total o parcialmente en energa procedente de fuentes renovables; d) bombas de calor. 2. Los Estados miembros velarn por que el anlisis de las instalaciones alternativas a que se refiere el apartado 1 se do cumente y est disponible a efectos de verificacin. 3. Dicho anlisis de las instalaciones alternativas podr efec tuarse para edificios aislados o para grupos de edificios similares o para tipologas comunes de edificios en la misma zona. Por lo que respecta a las instalaciones colectivas de calefaccin y re frigeracin, el anlisis podr efectuarse para todos los edificios conectados a la instalacin en la misma zona. Artculo 7 Edificios existentes Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias para garantizar que, cuando se efecten reformas importantes en edificios, se mejore la eficiencia energtica del edificio o de la parte renovada para que cumplan unos requisitos mnimos de eficiencia energtica fijados con arreglo al artculo 4, siempre que ello sea tcnica, funcional y econmicamente viable. Tales requisitos se aplicarn al edificio renovado o a la unidad del edificio renovada en su conjunto. Adems, o alternativa mente, los requisitos podrn aplicarse a los elementos renova dos de un edificio.
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Los Estados miembros adoptarn, adems, las medidas necesa rias para garantizar que cuando se proceda a la mejora o sus titucin de un elemento de un edificio que forme parte de la envolvente del edificio y repercuta de manera significativa en la eficiencia energtica de tal envolvente, la eficiencia energtica de dicho elemento cumpla unos requisitos mnimos de eficiencia energtica siempre que ello sea tcnica, funcional y econmica mente viable. Los Estados miembros determinarn esos requisitos mnimos de eficiencia energtica de acuerdo con el artculo 4. En relacin con los edificios sujetos a reformas importantes, los Estados miembros fomentarn que se consideren y tengan en cuenta las instalaciones alternativas de alta eficiencia a que se refiere el artculo 6, apartado 1, siempre que ello sea tcnica, funcional y econmicamente viable. Artculo 8 Instalaciones tcnicas de los edificios 1. A efectos de optimizar el consumo de energa de las ins talaciones tcnicas de los edificios, los Estados miembros fijarn unos requisitos en relacin con la eficiencia energtica general, la instalacin correcta y el dimensionado, control y ajuste ade cuados de dichas instalaciones presentes en los edificios existen tes. Los Estados miembros podrn aplicar asimismo dichos re quisitos a las instalaciones de los edificios nuevos. Se establecern requisitos para las instalaciones tcnicas de los edificios que sean nuevas, sustituyan a las existentes o las me joren y se aplicarn siempre que ello sea tcnica, funcional y econmicamente viable. Las instalaciones a las que se aplicarn los requisitos sern como mnimo las siguientes: a) instalaciones de calefaccin; b) instalaciones de agua caliente; c) instalaciones de aire acondicionado; d) grandes instalaciones de ventilacin; o a una combinacin de ellas. 2. Los Estados miembros fomentarn la introduccin de sis temas de medicin inteligentes cuando se construya un edificio o se efecten en l reformas de importancia, asegurndose al mismo tiempo de que lo hacen con arreglo a lo dispuesto en el anexo I, punto 2, de la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (1). Adems, podrn fomentar, cuando proceda, la instalacin de sistemas de
(1) DO L 211 de 14.8.2009, p. 55.
control activos, como sistemas de automatizacin, control y gestin orientados al ahorro de energa. Artculo 9 Edificios de consumo de energa casi nulo 1. Los Estados miembros se asegurarn de que:
a) a ms tardar el 31 de diciembre de 2020, todos los edificios nuevos sean edificios de consumo de energa casi nulo, y de que b) despus del 31 de diciembre de 2018, los edificios nuevos que estn ocupados y sean propiedad de autoridades pblicas sean edificios de consumo de energa casi nulo. Los Estados miembros elaborarn planes nacionales destinados a aumentar el nmero de edificios de consumo de energa casi nulo. Estos planes nacionales pueden incluir objetivos diferen ciados de acuerdo con la categora del edificio. 2. Adems, los Estados miembros, siguiendo el ejemplo en cabezado por el sector pblico, formularn polticas y adoptarn medidas tales como el establecimiento de objetivos, para esti mular la transformacin de edificios que se reforman en edifi cios de consumo de energa casi nulo, e informarn de ello a la Comisin en sus planes nacionales, a los que se refiere el apar tado 1. 3. Los planes nacionales incluirn, entre otros, los siguientes elementos: a) la aplicacin detallada en la prctica por el Estado miembro de la definicin de edificios de consumo de energa casi nulo, que refleje sus condiciones nacionales, regionales o locales e incluya un indicador numrico de uso de energa primaria expresado en kWh/m2 al ao. Los factores de energa pri maria empleados para la determinacin del uso de energa primaria podrn basarse en valores medios anuales naciona les o regionales y tener en cuenta las normas europeas per tinentes; b) unos objetivos intermedios para mejorar la eficiencia ener gtica de los edificios nuevos en 2015 a ms tardar, con vistas a preparar la aplicacin del apartado 1; c) informacin sobre las polticas y medidas financieras o de otro tipo adoptadas en el contexto de los apartados 1 y 2 para promover los edificios de consumo de energa casi nulo, incluidos los detalles de las exigencias y medidas nacionales sobre el uso de energa procedente de fuentes renovables en edificios nuevos y en edificios existentes en los que se estn haciendo reformas importantes en el contexto del artculo 13, apartado 4, de la Directiva 2009/28/CE y de los artculos 6 y 7 de la presente Directiva.
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4. La Comisin evaluar los planes nacionales a que se refiere el apartado 1, en particular la adecuacin de las medidas con templadas por los Estados miembros a los objetivos de la pre sente Directiva. La Comisin, teniendo debidamente en cuenta el principio de subsidiariedad, podr requerir informacin espe cfica adicional sobre los requisitos establecidos en los apartados 1, 2 y 3. En ese caso, el Estado miembro de que se trate presentar la informacin requerida o propondr modificaciones dentro de los nueve meses siguientes a la solicitud de informa cin de la Comisin. Tras esta evaluacin, la Comisin podr formular una recomendacin. 5. La Comisin publicar, el 31 de diciembre de 2012 a ms tardar y cada tres aos despus de esa fecha, un informe sobre los avances efectuados por los Estados miembros a la hora de aumentar el nmero de edificios de consumo de energa casi nulo. Sobre la base de ese informe, la Comisin elaborar un plan de accin y, si fuera necesario, propondr medidas para aumentar el nmero de este tipo de edificios y fomentar las mejores prcticas en materia de transformacin rentable de edi ficios existentes en edificios de consumo de energa casi nulo. 6. Los Estados miembros podrn decidir no aplicar los re quisitos establecidos en el apartado 1, letras a) y b), en casos concretos justificables cuando el anlisis de costes y beneficios del ciclo de vida til del edificio de que se trate sea negativo. Los Estados miembros informarn a la Comisin de los princi pios de los regmenes legislativos aplicables. Artculo 10 Incentivos financieros y barreras de mercado 1. Habida cuenta de la importancia de aportar instrumentos financieros y de otra ndole adecuados para favorecer la eficien cia energtica de los edificios y la transicin a edificios de consumo de energa casi nulo, los Estados miembros adoptarn las medidas adecuadas para considerar cules de esos instrumen tos son ms adecuados a la luz de las circunstancias nacionales. 2. A ms tardar el 30 de junio de 2011, los Estados miem bros elaborarn una lista de medidas e instrumentos vigentes y, si procede, de propuestas de medidas e instrumentos, incluidos los de naturaleza financiera, distintos de los requeridos por la presente Directiva, que promuevan los objetivos de esta. Los Estados miembros actualizarn dicha lista cada tres aos. Los Estados miembros comunicarn estas listas a la Comisin, lo que podrn hacer incluyndolas en los planes de accin nacionales para la eficiencia energtica a que se refiere el artculo 14, apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE. 3. La Comisin examinar la eficacia de la contribucin a la aplicacin de la presente Directiva de las medidas vigentes y de las propuestas de medidas que figuren en la lista a que se refiere el apartado 2, as como de los instrumentos de la Unin per tinentes. Sobre la base de ese examen, y teniendo debidamente en cuenta el principio de subsidiariedad, la Comisin podr aportar asesoramiento o recomendaciones respecto de los siste mas nacionales especficos y de la coordinacin con las institu ciones financieras de la Unin e internacionales. La Comisin
podr incluir su examen y, en su caso, su asesoramiento o sus recomendaciones en su informe sobre los planes de accin nacionales para la eficiencia energtica a que se refiere el artculo 14, apartado 5, de la Directiva 2006/32/CE. 4. La Comisin asistir, cuando proceda y previa peticin, a los Estados miembros en el establecimiento de programas na cionales o regionales de asistencia financiera con el objetivo de aumentar la eficiencia energtica en los edificios, especialmente en los edificios existentes, mediante el apoyo al intercambio de las mejores prcticas entre las autoridades o entidades compe tentes nacionales o regionales. 5. Para mejorar la financiacin en favor de la aplicacin de la presente Directiva y, teniendo debidamente en cuenta el princi pio de subsidiariedad, la Comisin, preferentemente en 2011 a ms tardar, presentar un anlisis, en particular, sobre los si guientes aspectos: a) la eficacia y la suficiencia del nivel, y el importe real utili zado, de los Fondos Estructurales y de los programas marco a los que se haya recurrido para mejorar la eficiencia ener gtica en los edificios, especialmente en las viviendas; b) la eficacia del uso de los fondos del BEI y de otras institu ciones financieras pblicas; c) la coordinacin de la financiacin de la Unin y nacional y de otras modalidades de ayuda que pueden favorecer el fo mento de las inversiones en la eficiencia energtica y la suficiencia de tales fondos para lograr objetivos de la Unin. Sobre la base de ese anlisis y de conformidad con el marco financiero plurianual, la Comisin, podr posteriormente some ter al Parlamento Europeo y al Consejo, si lo considera ade cuado, propuestas relativas a los instrumentos de la Unin. 6. Los Estados miembros tendrn en cuenta los niveles p timos de rentabilidad de la eficiencia energtica al ofrecer in centivos para la construccin o las reformas importantes de edificios. 7. Las disposiciones de la presente Directiva no impedirn que los Estados miembros ofrezcan incentivos para los edificios nuevos, las reformas o los elementos de los edificios que supe ren los niveles ptimos de rentabilidad. Artculo 11 Certificados de eficiencia energtica 1. Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias para establecer un sistema de certificacin de la eficiencia ener gtica de los edificios. El certificado de eficiencia energtica deber incluir la eficiencia energtica de un edificio y valores de referencia tales como requisitos mnimos de eficiencia ener gtica con el fin de que los propietarios o arrendatarios del edificio o de una unidad de este puedan comparar y evaluar su eficiencia energtica.
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El certificado de eficiencia energtica podr incluir informacin adicional, como el consumo anual de energa para edificios no residenciales y el porcentaje que la energa procedente de fuen tes renovables representa en el consumo total de energa.
b) en la evaluacin de otra unidad representativa en el mismo edificio con las mismas caractersticas energticas pertinentes.
2. El certificado de eficiencia energtica deber incluir reco mendaciones para la mejora de los niveles ptimos o rentables de eficiencia energtica de un edificio o de una unidad de este, a menos que no exista ningn potencial razonable para una me jora de esa ndole en comparacin con los requisitos de eficien cia energtica vigentes.
7. La certificacin de viviendas unifamiliares podr basarse en la evaluacin de otro edificio representativo de diseo y tamao similares y con una eficiencia energtica real similar, si el especialista que expide el certificado de eficiencia energtica puede garantizar tal correspondencia.
8. La validez del certificado de eficiencia energtica no exce der de diez aos.
Las recomendaciones incluidas en el certificado de eficiencia energtica abordarn:
a) las medidas aplicadas en el marco de reformas importantes de la envolvente o de las instalaciones tcnicas de un edificio, y
9. A ms tardar en 2011, la Comisin, previa consulta a los sectores pertinentes, adoptar un sistema comn voluntario de certificacin de la Unin Europea en relacin con la eficiencia energtica de los edificios no residenciales. Esta medida se adop tar con arreglo al procedimiento consultivo contemplado en el artculo 26, apartado 2. Se anima a los Estados miembros a reconocer o a utilizar el sistema o parte de este, adaptndolo a las circunstancias nacionales.
b) las medidas relativas a elementos de un edificio, indepen dientemente de la realizacin de reformas importantes de la envolvente o de las instalaciones tcnicas de un edificio.
Artculo 12 Expedicin de certificados de eficiencia energtica 1. Los Estados miembros velarn por que se expida un cer tificado de eficiencia energtica para:
3. Las recomendaciones incluidas en el certificado de eficien cia energtica sern tcnicamente viables en el edificio concreto y podrn incluir una estimacin de los plazos de recuperacin de la inversin o de la rentabilidad durante su ciclo de vida til.
a) los edificios o unidades de estos que se construyan, vendan o alquilen a un nuevo arrendatario, y 4. El certificado de eficiencia energtica informar al propie tario o arrendatario sobre dnde obtener informacin ms de tallada, incluida informacin sobre la relacin coste-eficacia de las recomendaciones formuladas en tal certificado. La evaluacin de esa relacin se efectuar sobre la base de una serie de crite rios estndares, tales como la evaluacin del ahorro energtico, los precios subyacentes de la energa y una previsin de costes preliminar. Por otro lado, informar de las actuaciones que se hayan de emprender para llevar a la prctica las recomendacio nes. Asimismo se podr facilitar al propietario o al arrendatario informacin sobre otros temas conexos, como auditoras ener gticas o incentivos de carcter financiero o de otro tipo y posibilidades de financiacin.
b) los edificios en los que una autoridad pblica ocupe una superficie til total superior a 500 m2 y que sean frecuen tados habitualmente por el pblico. El 9 de julio de 2015, este umbral de 500 m2 se reducir a 250 m2.
El requisito de expedicin de un certificado de eficiencia ener gtica no ser de aplicacin cuando se disponga de un certifi cado vlido, expedido de conformidad con la Directiva 2002/91/CE o con la presente Directiva, para el edificio o la unidad del edificio de que se trate.
5. De conformidad con la normativa nacional, los Estados miembros animarn a los poderes pblicos a tener en cuenta la funcin ejemplar que deben desempear en el mbito de la eficiencia energtica de los edificios, mediante, por ejemplo, la aplicacin de las recomendaciones incluidas en el certificado de eficiencia energtica expedido para los edificios de los que son propietarios dentro del perodo de validez de este certificado.
2. Los Estados miembros exigirn que cuando se construyan, vendan o alquilen edificios o unidades de estos, el certificado de eficiencia energtica o una copia de este se muestre al compra dor o nuevo arrendatario potenciales y se entregue al compra dor o nuevo arrendatario.
6.
La certificacin de unidades de un edificio podr basarse:
a) en una certificacin nica de todo el edificio, o
3. Cuando un edificio se venda o alquile antes de su cons truccin, los Estados miembros podrn exigir, como excepcin a los anteriores apartados 1 y 2, que el vendedor facilite una evaluacin de su eficiencia energtica futura; en tal caso, se expedir el certificado de eficiencia energtica a ms tardar una vez construido el edificio.
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4. Los Estados miembros exigirn que cuando se pongan a la venta o alquilen: edificios que dispongan de un certificado de eficiencia ener gtica, unidades de un edificio que disponga de un certificado de eficiencia energtica, y unidades de un edificio que dispongan de un certificado de eficiencia energtica, el indicador de eficiencia energtica que figura en el certificado de eficiencia energtica del edificio o, en su caso, de la unidad de este, se haga constar en los anuncios publicitarios que apa rezcan en los medios de comunicacin. 5. Las disposiciones del presente artculo se aplicarn de conformidad con la normativa nacional aplicable en materia de copropiedad o de comunidad de propietarios. 6. Los Estados miembros podrn excluir de la aplicacin de los apartados 1, 2, 4 y 5 del presente artculo las categoras de edificios contempladas en el artculo 4, apartado 2. 7. Los posibles efectos de los certificados de eficiencia ener gtica en los procesos judiciales que pudieran tener lugar se decidirn de conformidad con la normativa nacional. Artculo 13 Exposicin de certificados de eficiencia energtica 1. Los Estados miembros tomarn medidas para garantizar que cuando una superficie til total superior a 500 m2 en un edificio para el que se haya expedido un certificado de eficiencia energtica de conformidad con el artculo 12, apartado 1, sea ocupada por las autoridades pblicas y frecuentada habitual mente por el pblico, el certificado de eficiencia energtica se exponga en lugar destacado y bien visible por el pblico. El 9 de julio de 2015, este umbral de 500 m2 se reducir a 250 m2. 2. Los Estados miembros exigirn que cuando una superficie til total superior a 500 m2 de un edificio para el que se expidi un certificado de eficiencia energtica con arreglo al artculo 12, apartado 1, sea frecuentada habitualmente por el pblico, el certificado de eficiencia energtica se exponga en lugar destacado y bien visible por el pblico. 3. Las disposiciones del presente artculo no incluyen la obli gacin de exponer las recomendaciones incluidas en el certifi cado de eficiencia energtica.
Artculo 14 Inspeccin de las instalaciones de calefaccin 1. Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias para la realizacin de una inspeccin peridica de las partes accesibles de las instalaciones utilizadas para calentar los edifi cios, tales como el generador de calor, el sistema de control o la bomba o bombas de circulacin, cuando la potencia nominal til de sus calderas sea superior a 20 kW. Esa inspeccin in cluir una evaluacin del rendimiento de la caldera y de su dimensionado en comparacin con la demanda de calefaccin del edificio. No se tendr que repetir la evaluacin del dimen sionado de la caldera a no ser que se haya realizado algn cambio en el sistema de calefaccin o en la demanda de cale faccin del edificio. Los Estados miembros podrn reducir la frecuencia de tales inspecciones o aligerarlas segn proceda, cuando exista un sis tema electrnico de supervisin y control. 2. Los Estados miembros podrn establecer frecuencias de inspeccin diferentes segn el tipo y potencia nominal til del sistema de calefaccin, teniendo en cuenta el coste de la ins peccin del sistema de calefaccin y el ahorro energtico esti mado que pudiera resultar de la inspeccin. 3. Las instalaciones de calefaccin dotadas de calderas con una potencia nominal til de ms de 100 kW se inspeccionarn al menos cada dos aos. Para las calderas de gas, este perodo podr ampliarse a cuatro aos. 4. Como alternativa a los apartados 1, 2 y 3, los Estados miembros podrn optar por tomar medidas para garantizar que se asesore a los usuarios sobre la sustitucin de la caldera, otras modificaciones del sistema de calefaccin y soluciones alterna tivas para valorar el rendimiento y dimensionado adecuados de la caldera. El efecto global de esta solucin deber ser equiva lente al que se derive de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3. Cuando los Estados miembros elijan aplicar las medidas a que se refiere el prrafo primero, presentarn a la Comisin, a ms tardar el 30 de junio de 2011, un informe sobre la equivalencia de aquellas con las medidas contempladas en los apartados 1, 2 y 3 del presente artculo. Los Estados miembros presentarn estos informes a la Comisin cada tres aos. Los informes podrn incluirse en los planes de accin para la eficiencia ener gtica contemplados en el artculo 14, apartado 2, de la Direc tiva 2006/32/CE. 5. Tras recibir el informe nacional de un Estado miembro en relacin con la aplicacin de la opcin descrita en el apartado 4, la Comisin podr pedir informacin especfica adicional rela tiva a las exigencias y a la equivalencia de las medidas estable cidas en ese apartado. En tal caso, el Estado miembro de que se trate facilitar la informacin solicitada o propondr modifica ciones en el plazo de nueve meses.
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Artculo 15 Inspeccin de las instalaciones de aire acondicionado 1. Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias para la realizacin de una inspeccin peridica de las partes accesibles de las instalaciones de aire acondicionado con una potencia nominal til superior a 12 kW. La inspeccin incluir una evaluacin del rendimiento del aire acondicionado y de su dimensionado en comparacin con la demanda de refrigeracin del edificio. No se tendr que repetir la evaluacin del dimen sionado a no ser que se haya realizado algn cambio en esta instalacin de aire acondicionado o en las exigencias de refrige racin del edificio. Los Estados miembros podrn reducir la frecuencia de estas inspecciones o aligerarlas segn proceda, cuando exista un sis tema electrnico de supervisin y control. 2. Los Estados miembros podrn establecer frecuencias de inspeccin diferentes segn el tipo y potencia nominal til del sistema de aire acondicionado, teniendo en cuenta el coste de la inspeccin del sistema de aire acondicionado y el ahorro ener gtico estimado que pudiera resultar de la inspeccin. 3. Cuando establezcan las medidas a que se refieren los apartados 1 y 2 del presente artculo, los Estados miembros velarn, siempre que sea econmica y tcnicamente posible, por que las inspecciones se efecten de conformidad con la inspeccin de las instalaciones de calefaccin y otras instalacio nes tcnicas a las que se refiere el artculo 14 de la presente Directiva y con el control de estanqueidad previsto en el Re glamento (CE) no 842/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2006, sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero (1). 4. Como alternativa a los apartados 1, 2 y 3, los Estados miembros podrn optar por tomar medidas para garantizar que se asesore a los usuarios sobre la sustitucin de las instalaciones de aire acondicionado u otras modificaciones de dicha instala cin, que podrn incluir inspecciones para evaluar el rendi miento y dimensionado adecuados de dicho sistema. El efecto global de esta solucin deber ser equivalente al que se derive de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3. Cuando los Estados miembros apliquen las medidas a que se refiere el prrafo primero, presentarn a la Comisin, a ms tardar el 30 de junio de 2011, un informe sobre la equivalencia de aquellas con las medidas contempladas en los apartados 1, 2 y 3 del presente artculo. Los Estados miembros presentarn estos informes a la Comisin cada tres aos. Los informes podrn incluirse en los planes de accin para la eficiencia ener gtica contemplados en el artculo 14, apartado 2, de la Direc tiva 2006/32/CE. 5. Tras recibir el informe nacional de un Estado miembro en relacin con la aplicacin de la opcin descrita en el apartado 4, la Comisin podr pedir informacin especfica adicional rela tiva a las exigencias y a la equivalencia de las medidas estable
(1) DO L 161 de 14.6.2006, p. 1.
cidas en ese apartado. En tal caso, el Estado miembro de que se trate facilitar la informacin solicitada o propondr modifica ciones en el plazo de nueve meses.
Artculo 16 Informes sobre la inspeccin de las instalaciones de calefaccin y aire acondicionado 1. Se emitir un informe de inspeccin tras cada inspeccin de las instalaciones de calefaccin y aire acondicionado. Dicho informe incluir el resultado de la inspeccin realizada de con formidad con los artculos 14 o 15, as como recomendaciones para mejorar en trminos de rentabilidad la eficiencia energtica de la instalacin inspeccionada.
Las recomendaciones se podrn basar en una comparacin de la eficiencia energtica de la instalacin inspeccionada con la de la mejor instalacin viable disponible y con la de una instalacin de tipo similar en la que todos los componentes pertinentes alcanzan el nivel de eficiencia energtica exigido por la legisla cin aplicable.
2. El informe de inspeccin ser entregado al propietario o arrendatario del edificio.
Artculo 17 Expertos independientes Los Estados miembros velarn por que la certificacin de la eficiencia energtica de los edificios y la inspeccin de las ins talaciones de calefaccin y de aire acondicionado se realicen de manera independiente por expertos cualificados o acreditados, tanto si actan como autnomos como si estn contratados por entidades pblicas o empresas privadas.
Los expertos sern acreditados teniendo en cuenta su compe tencia.
Los Estados miembros pondrn a disposicin del pblico infor macin sobre los programas de formacin y acreditacin. Los Estados miembros velarn por que se pongan a disposicin del pblico registros actualizados peridicamente de expertos cuali ficados o acreditados o de empresas acreditadas que ofrezcan los servicios de expertos de ese tipo.
Artculo 18 Sistema de control independiente 1. Los Estados miembros garantizarn el establecimiento de sistemas de control independientes de los certificados de eficien cia energtica y de los informes de inspeccin de las instalacio nes de calefaccin y aire acondicionado con arreglo a lo dis puesto en el anexo II. Los Estados miembros podrn establecer un sistema de control para los certificados de eficiencia energ tica y otro distinto para los informes de inspeccin de las ins talaciones de calefaccin y aire acondicionado.
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2. Los Estados miembros podrn delegar la responsabilidad de la ejecucin de los sistemas de control independiente.
Cuando los Estados miembros decidan efectuar tal delegacin, garantizarn que los sistemas de control independiente se estn aplicando conforme a lo dispuesto en el anexo II.
3. Los Estados miembros exigirn que, previa peticin, los certificados de eficiencia energtica y los informes de inspeccin mencionados en el apartado 1 se pongan a disposicin de las autoridades o entidades competentes.
Artculo 19 Evaluacin La Comisin, con la asistencia del Comit establecido por el artculo 26, evaluar la presente Directiva, el 1 de enero de 2017 a ms tardar, a la luz de la experiencia adquirida y de los progresos realizados durante su aplicacin y, si procede, har propuestas.
creado como portal europeo para la eficiencia energtica de los edificios y que est dirigido a los ciudadanos, los profesionales y las autoridades, con vistas a ayudar a los Estados miembros en sus esfuerzos por difundir informacin y aumentar la concien ciacin al respecto. La informacin presentada en este sitio Internet podra incluir enlaces a la legislacin de la Unin y a la legislacin nacional, regional y local en esta materia, a los sitios internet del portal EUROPA en que figuran los planes de accin nacionales para la eficiencia energtica, a los instrumen tos financieros disponibles, as como a ejemplos nacionales, regionales y locales de las mejores prcticas. En el contexto del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, la Comisin conti nuar y seguir reforzando sus servicios informativos con el objeto de facilitar el empleo de los fondos disponibles, brin dando asistencia e informacin a los interesados, incluidas las autoridades nacionales, regionales y locales, sobre las posibili dades de financiacin, teniendo en cuenta las ltimas modifica ciones del marco normativo.
Artculo 21 Consulta Para facilitar la aplicacin eficaz de la Directiva, los Estados miembros consultarn a las partes interesadas, incluidas las au toridades locales y regionales, de conformidad con la legislacin nacional aplicable en la materia. Tal consulta tiene una impor tancia especial en relacin con la aplicacin de los artculos 9 y 20.
Artculo 20 Informacin 1. Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias para informar a los propietarios o arrendatarios de los edificios o unidades de estos sobre los distintos mtodos y tcnicas que contribuyan a la mejora de la eficiencia energtica.
Artculo 22 Adaptacin del anexo I al progreso tcnico La Comisin adaptar al progreso tcnico los puntos 3 y 4 del anexo I mediante actos delegados de conformidad con los art culos 23, 24 y 25.
2. En particular, los Estados miembros informarn a los pro pietarios o arrendatarios de los edificios acerca de los certifica dos de eficiencia energtica y los informes de inspeccin, su finalidad y objetivos, las formas rentables de aumentar la efi ciencia energtica del edificio y, cuando proceda, los instrumen tos financieros existentes que contribuyan a mejorar la eficiencia energtica del edificio.
Artculo 23 Ejercicio de la delegacin 1. Los poderes para adoptar los actos delegados a que se refiere el artculo 22 se otorgan a la Comisin para un perodo de cinco aos a partir del 8 de julio de 2010. La Comisin presentar un informe sobre los poderes delegados a ms tardar seis meses antes de que finalice el perodo de cinco aos. La delegacin de poderes se renovar automticamente por pero dos de idntica duracin, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo la revocan con arreglo al artculo 24.
A peticin de los Estados miembros, la Comisin les asistir para la realizacin de campaas de informacin a efectos de lo expuesto en el apartado 1 y en el prrafo primero del presente apartado, que podrn ser objeto de programas de la Unin.
3. Los Estados miembros se asegurarn de que se brinde orientacin y formacin a los encargados de aplicar la presente Directiva. En esta orientacin y formacin se pondr de relieve la importancia de mejorar la eficiencia energtica y se instruir para considerar cul es la combinacin ptima de las mejoras de la eficiencia energtica, de la utilizacin de energa de fuentes renovables y del empleo de sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin al planificar, disear, construir y reformar zonas industriales o residenciales.
2. Sin perjuicio del fin del plazo a que se refiere el artculo 5, apartado 1, los poderes para adoptar los actos delegados con templados en el artculo 5 se otorgan a la Comisin hasta el 30 de junio de 2012.
4. Se invita a la Comisin a mejorar de manera constante sus servicios informativos, en particular el sitio Internet que se ha
3. En cuanto la Comisin adopte un acto delegado lo noti ficar simultneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.
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4. Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisin estarn sujetos a las condiciones establecidas en los artculos 24 y 25.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apar tado, sern de aplicacin los artculos 3 y 7 de la Decisin 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artculo 8.
Artculo 24 Revocacin de la delegacin 1. La delegacin de poderes a que se refieren los artculos 5 y 22 podr ser revocada por el Parlamento Europeo o por el Consejo. Artculo 27 Sanciones Los Estados miembros determinarn el rgimen sancionador aplicable en caso de infraccin de las disposiciones nacionales adoptadas en aplicacin de la presente Directiva y adoptarn todas las medidas necesarias para garantizar su ejecucin. Las sanciones previstas sern eficaces, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros comunicarn dichas disposiciones a la Comisin a ms tardar el 9 de enero de 2013 y le notificarn sin demora cualquier modificacin de las mismas.
2. La institucin que haya iniciado un procedimiento interno para decidir si va a revocar la delegacin de poderes se esforzar por informar de ello a la otra institucin y a la Comisin en un plazo razonable antes de adoptar la decisin final, indicando los poderes delegados que podran ser objeto de revocacin y los posibles motivos de la misma.
3. La decisin de revocacin pondr trmino a la delegacin de los poderes que en ella se especifiquen. Surtir efecto inme diatamente o en una fecha posterior que se precisar en dicha decisin. No afectar a la validez de los actos delegados que ya estn en vigor. Se publicar en el Diario Oficial de la Unin Europea.
Artculo 28 Transposicin 1. Los Estados miembros adoptarn y publicarn, a ms tar dar el 9 de julio de 2012, las disposiciones legales, reglamen tarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 2 a 18, 20 y 27.
Artculo 25 Objeciones a los actos delegados 1. El Parlamento Europeo o el Consejo podrn formular ob jeciones a un acto delegado en un plazo de dos meses a partir de la fecha de notificacin. Aplicarn dichas disposiciones, en la medida que se refieran a los artculos 2, 3, 9, 11, 12, 13, 17, 18, 20 y 27, a ms tardar el 9 de enero de 2013.
A iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo dicho plazo podr prorrogarse dos meses.
2. Si, una vez expirado el plazo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo han formulado objeciones al acto delegado, este se publicar en el Diario Oficial de la Unin Europea y entrar en vigor en la fecha prevista en l.
Aplicarn dichas disposiciones, en la medida que se refieran a los artculos 4, 5, 6, 7, 8, 14, 15 y 16, a ms tardar el 9 de enero de 2013 a los edificios ocupados por las autoridades pblicas, y a ms tardar el 9 de julio de 2013 a los dems edificios.
El acto delegado podr publicarse en el Diario Oficial de la Unin Europea y entrar en vigor antes de que expire dicho plazo, si tanto el Parlamento Europeo como el Consejo han informado a la Comisin de que no tienen la intencin de presentar obje ciones.
Podrn aplazar hasta el 31 de diciembre de 2015 la aplicacin del artculo 12, apartados 1 y 2, a aquellas unidades de un edificio que estn arrendadas. No obstante, tal aplazamiento no deber tener como consecuencia que el nmero de certifi cados expedidos sea inferior al que se hubiera registrado si se aplicara en el Estado miembro de que se trate la Directiva 2002/91/CE.
3. Si el Parlamento Europeo o el Consejo formulan objecio nes a un acto delegado, este no entrar en vigor. La institucin que haya formulado objeciones deber exponer sus motivos.
Artculo 26 Procedimiento de Comit 1. La Comisin estar asistida por un Comit.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas incluirn una referencia a la presente Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. In cluirn igualmente una mencin en la que se precise que se entendern hechas a la presente Directiva las referencias, en las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigen tes, a la Directiva 2002/91/CE. Los Estados miembros estable cern las modalidades de la mencionada referencia y el modo de formular dicha mencin.
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2. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el mbito regulado por la presente Directiva.
Artculo 30 Entrada en vigor La presente Directiva entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea.
Artculo 29 Derogacin Con efectos a partir del 1 de febrero de 2012, queda derogada la Directiva 2002/91/CE, modificada por el Reglamento indi cado en el anexo IV, parte A, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de incorporacin al Derecho nacional y de aplicacin de dicha Directiva que figuran en el anexo IV, parte B.
Artculo 31 Destinatarios Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miem bros.
Hecho en Estrasburgo, el 19 de mayo de 2010.
Las referencias a la Directiva 2002/91/CE se entendern hechas a la presente Directiva, con arreglo a la tabla de corresponden cias que figura en el anexo V.
Por el Parlamento Europeo El Presidente

J. BUZEK
Por el Consejo El Presidente

D. LPEZ GARRIDO
18.6.2010
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ANEXO I Marco general comn del clculo de la eficiencia energtica de los edificios (contemplado en el artculo 3) 1. La eficiencia energtica de un edificio se determinar partiendo de la cantidad, calculada o real, de energa consumida anualmente para satisfacer las distintas necesidades ligadas a su utilizacin normal, que refleje la energa necesaria para la calefaccin y la refrigeracin (energa necesaria para evitar un calentamiento excesivo) a fin de mantener las condiciones de temperatura previstas para el edificio y sus necesidades de agua caliente sanitaria. 2. La eficiencia energtica de un edificio se expresar de forma clara e incluir un indicador de eficiencia energtica y un indicador numrico del consumo de energa primaria, basado en los factores de energa primaria por el suministrador de energa, que podr basarse en unas medias anuales ponderadas, nacionales o regionales, o en un valor particular para la generacin in situ. La metodologa de clculo de la eficiencia energtica de los edificios debe tener en cuenta las normas europeas y se ajustar a la legislacin correspondiente de la Unin, incluida la Directiva 2009/28/CE. 3. La metodologa deber establecerse teniendo en cuenta al menos los aspectos siguientes: a) las siguientes caractersticas trmicas reales del edificio, incluidas sus divisiones internas: i) capacidad trmica, ii) aislamiento, iii) calefaccin pasiva, iv) elementos de refrigeracin, y v) puentes trmicos; b) instalacin de calefaccin y de agua caliente, y sus caractersticas de aislamiento; c) instalaciones de aire acondicionado; d) ventilacin natural y mecnica, lo que podr incluir la estanqueidad del aire; e) instalacin de iluminacin incorporada (especialmente en la parte no residencial); f) diseo, emplazamiento y orientacin del edificio, incluidas las condiciones climticas exteriores; g) instalaciones solares pasivas y proteccin solar; h) condiciones ambientales interiores, incluidas las condiciones ambientales interiores proyectadas; i) cargas internas. 4. En el clculo se tendr en cuenta la incidencia positiva de los siguientes aspectos, cuando resulten pertinentes: a) condiciones locales de exposicin al sol, sistemas solares activos u otros sistemas de calefaccin o produccin de electricidad basados en energa procedente de fuentes renovables; b) electricidad producida por cogeneracin; c) sistemas urbanos o centrales de calefaccin y refrigeracin; d) iluminacin natural.
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5. A efectos del clculo, los edificios deberan clasificarse adecuadamente en las siguientes categoras: a) viviendas unifamiliares de distintos tipos; b) edificios en bloque; c) oficinas; d) centros de enseanza; e) hospitales; f) hoteles y restaurantes; g) instalaciones deportivas; h) edificios comerciales destinados a la venta al por mayor o al por menor; i) otros tipos de edificios que consuman energa.
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ANEXO II Sistemas de control independiente de los certificados de eficiencia energtica y de los informes de inspeccin 1. Las autoridades competentes o las entidades en las que estas hubieran delegado la responsabilidad de ejecucin de los sistemas de control independiente efectuarn una seleccin al azar de al menos una proporcin estadsticamente significativa de los certificados de eficiencia energtica expedidos anualmente y los sometern a verificacin. Esta verificacin se basar en las posibilidades que se indican a continuacin o en medidas equivalentes: a) comprobacin de la validez de los datos de base del edificio utilizados para expedir el certificado de eficiencia energtica, y los resultados consignados en este; b) comprobacin de los datos de base y verificacin de los resultados del certificado de eficiencia energtica, incluidas las recomendaciones formuladas; c) comprobacin completa de los datos de base del edificio utilizados para expedir el certificado de eficiencia energtica, comprobacin completa de los resultados consignados en el certificado, incluidas las recomendaciones formuladas, y visita in situ del edificio, si es posible, con el fin de comprobar la correspondencia entre las especificaciones que constan en el certificado de eficiencia energtica y el edificio certificado. 2. Las autoridades competentes o las entidades en las que aquellas hubieran delegado la responsabilidad de ejecucin de los sistemas de control independiente harn una seleccin al azar de al menos un porcentaje significativo del total de informes de inspeccin emitidos anualmente y los sometern a verificacin.
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ANEXO III Marco metodolgico comparativo para la determinacin de los niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos de eficiencia energtica de los edificios y de sus elementos El marco metodolgico comparativo permitir a los Estados miembros determinar la eficiencia energtica de los edificios y de sus elementos y los aspectos econmicos de las medidas relativas a la eficiencia energtica, y vincular ambos parmetros con objeto de determinar el nivel ptimo de rentabilidad. El marco metodolgico comparativo ir acompaado de unas directrices sobre cmo aplicarlo al clculo de los niveles ptimos de rentabilidad. El marco metodolgico comparativo permitir tener en cuenta los modelos de uso, las condiciones climticas exteriores, los costes de inversin, la categora de los edificios, los costes de mantenimiento y funcionamiento (entre ellos, los costes y el ahorro de energa), las ganancias procedentes de la energa producida, en su caso, y los costes de eliminacin, en su caso. Debera basarse en las normas europeas correspondientes relacionadas con la presente Directiva. Asimismo, la Comisin facilitar: unas directrices que acompaarn al marco metodolgico comparativo; estas directrices servirn para que los Estados miembros puedan acometer las medidas que se enumeran ms abajo, informacin por lo que respecta a la estimacin de la evolucin de los precios de la energa a largo plazo. Para que los Estados miembros apliquen el marco metodolgico comparativo, cada Estado miembro establecer unas condiciones generales, expresadas en parmetros. El marco metodolgico comparativo exigir de los Estados miembros: que definan los edificios de referencia caracterizados y representativos por su funcionalidad y situacin geogrfica, incluidas las condiciones climticas exteriores y ambientales interiores. Los edificios de referencia sern tanto residen ciales como no residenciales, tanto nuevos como existentes, que definan las medidas de eficiencia energtica que deben evaluarse para los edificios de referencia. Estas pueden ser medidas para cada edificio en su conjunto, para cada uno de los elementos de un edificio, o para una combinacin de elementos de edificios, que evalen las necesidades final y primaria de energa de los edificios de referencia y los edificios de referencia con las medidas definidas de eficiencia energtica aplicadas, que calculen los costes (es decir, el valor actual neto) de las medidas de eficiencia energtica durante el ciclo de vida til previsto (segn se menciona en el segundo guin) aplicados a los edificios de referencia (a que hace mencin el primer guin), aplicando los principios del marco metodolgico comparativo. Al calcular los costes de las medidas de eficiencia energtica durante el ciclo de vida til previsto, los Estados miembros evaluarn el coste-efectividad de los diferentes niveles de los requisitos mnimos de eficiencia energtica. Esto permitir la determinacin de los niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos de eficiencia energtica.
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ANEXO IV PARTE A Directiva derogada con su modificacin (a que se refiere el artculo 29) Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 1 de 4.1.2003, p. 65). Reglamento (CE) no 1137/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 311 de 21.11.2008, p. 1). nicamente el punto 9.9 del anexo
PARTE B Plazos de transposicin al Derecho nacional y de aplicacin (a que se refiere el artculo 29)
Directiva Plazo de transposicin Fecha de aplicacin
2002/91/CE
4 de enero de 2006
4 de enero de 2009, nicamente respecto de los artculos 7, 8 y 9
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ANEXO V Tabla de correspondencias

Directiva 2002/91/CE La presente Directiva
Artculo 1 Artculo 2, punto 1 Artculo 2, punto 2 Artculo 2, punto 3 Artculo 2, punto 4 Artculo 2, punto 5 Artculo 2, punto 6 Artculo 2, punto 7 Artculo 2, punto 8 Artculo 3 Artculo 4, apartado 1 Artculo 4, apartado 2 Artculo 4, apartado 3 Artculo 5 Artculo 6 Artculo 7, apartado 1, prrafo primero Artculo 7, apartado 1, prrafo segundo Artculo 7, apartado 1, prrafo tercero Artculo 7, apartado 2 Artculo 7, apartado 3 Artculo 8, letra a) Artculo 8, letra b) Artculo 9
Artculo 1 Artculo 2, punto 1 Artculo 2, puntos 2 y 3 Artculo 2, punto 4 y anexo I Artculo 2, puntos 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 Artculo 2, punto 12 Artculo 2, punto 13 Artculo 2, punto 14 Artculo 2, punto 15 Artculo 2, punto 16 Artculo 2, punto 17 Artculo 2, punto 18 Artculo 2, punto 19 Artculo 3 y anexo I Artculo 4, apartado 1 Artculo 4, apartado 2 Artculo 5 Artculo 6, apartado 1 Artculo 6, apartados 2 y 3 Artculo 7 Artculos 8, 9 y 10 Artculo 11, apartado 8, y artculo 12, apartado 2 Artculo 11, apartado 6 Artculo 12, apartado 6 Artculo 11, apartados 1 y 2 Artculo 11, apartados 3, 4, 5, 7 y 9 Artculo 12, apartados 1, 3, 4, 5 y 7 Artculo 13 apartados 1 y 3 Artculo 13, apartado 2 Artculo 14, apartados 1 y 3 Artculo 14, apartado 2 Artculo 14, apartado 4 Artculo 14, apartado 5 Artculo 15, apartado 1
18.6.2010
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Directiva 2002/91/CE
La presente Directiva
Artculo 10 Artculo 11, introduccin Artculo 11, letras a) y b) Artculo 12 Artculo 13 Artculo 14, apartado 1 Artculo 14, apartados 2 y 3 Artculo 15, apartado 1 Artculo 15, apartado 2 Artculo 16 Artculo 17 Anexo
Artculo 15, apartados 2, 3, 4 y 5 Artculo 16 Artculo 17 Artculo 18 Artculo 19 Artculo 20, apartado 1, y apartado 2, prrafo segundo Artculo 20, apartado 2, prrafo primero, y apartados 3 y 4 Artculo 21 Artculo 22 Artculos 23, 24 y 25 Artculo 26, apartado 1 Artculo 26, apartado 2 Artculo 27 Artculo 28 Artculo 29 Artculo 30 Artculo 31 Anexo I Anexos II a V

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18.6.

Diario Oficial de la Unin Europea

(6) DO L 140 de 5.6.2009, p. 136. (7) DO L 140 de 5.6.2009, p. 16.

Diario Oficial de la Unin Europea

Diario Oficial de la Unin Europea

(1) DO L 210 de 31.7.2006, p. 1.

(2) DO L 116 de 9.5.2009, p. 18.

Diario Oficial de la Unin Europea

(1) DO L 114 de 27.4.2006, p. 64.

Diario Oficial de la Unin Europea

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

(1) DO L 255 de 30.9.2005, p. 22. (2) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

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Dicha metodologa se adoptar a escala nacional o regional.

b) edificios utilizados como lugares de culto y para actividades religiosas;

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8. La validez del certificado de eficiencia energtica no exce der de diez aos.

Las recomendaciones incluidas en el certificado de eficiencia energtica abordarn:

La certificacin de unidades de un edificio podr basarse:

a) en una certificacin nica de todo el edificio, o

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2. El informe de inspeccin ser entregado al propietario o arrendatario del edificio.

Los expertos sern acreditados teniendo en cuenta su compe tencia.

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Artculo 26 Procedimiento de Comit 1. La Comisin estar asistida por un Comit.

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Hecho en Estrasburgo, el 19 de mayo de 2010.

Por el Parlamento Europeo El Presidente

Por el Consejo El Presidente

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4 de enero de 2009, nicamente respecto de los artculos 7, 8 y 9

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ANEXO V Tabla de correspondencias

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