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___El Comercio ___domingo 2 de junio del 2013

POLMICO DECRETO GUBERNAMENTAL

Falta de recursos entorpece la labor de los arquelogos

Zonas arqueolgicas y proyectos de inversin
Los diversos proyectos de infraestructura, como los viales o de explotacin minera, de no contar con los estudios adecuados, podran afectar los monumentos arqueolgicos presentes en todo el pas. De acuerdo con los mapas de proyectos,

muchos cruzan el antiguo camino inca conocido como Qhapaq an.

EMBLEMTICO. El caso del cerro Puruchuco muestra el conflicto de inters que generan los proyectos en zonas arqueolgicas.

TUMBES AMAZONAS PIURA

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LORETO

Cada uno tiene que manejar hasta 20 expedientes de proyectos a la vez. Solo hay 20 das para dar certicados de inexistencia de restos arqueolgicos.
MARISOL GRAU mgraur@comercio.com.pe

Desconcierto y preocupacin. Eso han causado entre los expertos en patrimonio las medidas tomadas por el Gobierno Central para agilizar la expedicin de los certificados de inexistencia de restos arqueolgicos (CIRA) en pos de salvaguardar nuestra economa nacional y los grandes proyectos de inversin del sector minero, hidrocarburfero y de construccin. Result una ingrata sorpresa tambin para los arquelogos del Ministerio de Cultura (Mincul) que lidian con la falta de recursos y la sobrecarga de expedientes. Quienes creen que el Decreto Supremo 054 representa un riesgo para el patrimonio tienen dos motivos principales. Primero, la ausencia del Proyecto de Evaluacin Arqueolgica (PEA) y, segundo, el plazo perentorio de 20 das hbiles para la emisin de los CIRA desde el momento de su solicitud. De no estar listo dicho documento en tal lapso, se da por autorizado el proyecto (silencio positivo). Lo mismo con

el plan de monitoreo si el Ministerio de Cultura no responde en los 10 das hbiles siguientes. Vamos a presentar una accin popular de inconstitucionalidad, seala Alberto Martorell, presidente del Comit Peruano del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios, Icomos Per. Antes de aceptar esto, el ministerio ha debido reforzar y reformar el sector que por sus carencias de personal, econmicas y de logstica no tiene cmo calificar y supervisar cada proyecto, demanda Martorell. A pesar de ello, las disposiciones emitidas entran en vigencia a partir de este mes.
LENTO PERO SEGURO?

LAMBAYEQUE

LA LIBERTAD

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SAN MARTN

El accionar de la minera informal destruye nuestro patrimonio cultural, como ocurre en un tramo del camino inca en el Cerro Huaylillas en La Libertad.

HUNUCO PASCO UCAYALI

EL CASO PURUCHUCO

Denuncian al ministro Peirano

La tensin se reaviva en el caso del centro arqueolgico de Puruchuco, ubicado en Ate-Vitarte. El mircoles, el Instituto Peruano de Derecho Ambiental y Patrimonio Cultural (Ipdapc) denunci penalmente ante la fiscala a Luis Peirano, ministro de Cultura, as como a Rafael Varn, viceministro de Patrimonio Cultural, y a Ana Mara Hoyle, directora de Patrimonio Cultural, por incumplimiento de deberes funcionales en la defensa y conservacin de Puruchuco. La razn: el proyecto de mejoramiento y ampliacin de la avenida Javier Prado. Recordemos que este proyecto, promovido por la municipalidad local, consista en dos tneles que atravesaran el cerro Puruchuco y permitiran prolongar la Av. Javier Prado hasta la Av. Metropolitana, pasando por la Carretera Central. El sector Cultura asegur que no se daara la zona arqueolgica. A travs de la Oficina de Comunicaciones del Ministerio de Cultura, este Diario supo que saban de la denuncia, pero que an no haba llegado la notificacin .

Las reas encargadas de corregir y verificar proyectos de inversin son las coordinaciones de Calificacin y de Supervisin de la Direccin de Arqueologa del Ministerio de Cultura. En cada una trabajan unas 20 personas. Fuentes que mantuvieron su identidad en reserva admiten retrasos por la sobrecarga de trabajo y la falta de dinero y logstica. Ello pese a que en el ltimo ao se duplic el personal y se dieron S/.8 millones para agilizar la emisin de los CIRA. Un arquelogo puede manejar hasta 20 expedientes a la vez. La obtencin de viticos, en caso haya que visitar la zona comprometida, demora una semana. Esto aparte de lo que tarda acceder a algunos lugares para el monitoreo y las distancias que deben cubrirse en l. Por lo general, 10 kilmetros de caminata en la costa y 8 en la sierra. El presidente Ollanta Humala ha dicho que se contratar a ms arquelogos. Solo hay abiertas dos plazas para provincia, asegura Martorell. Un proceso de contratacin demora unos dos meses y si son plazas nuevas, hasta cuatro meses. Eso sin contar la convocatoria, que son 30 das. La compra de bienes para el Estado tarda cinco meses. Y mientras tanto qu pasa con nuestro patrimonio?, duda Martorell.

LEYENDA
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ZONAS ARQUEOLGICAS
Se incluye el antiguo camino inca conocido como el Qhapaq an.

JUNN CUSCO

MADRE DE DIOS
Complejo arqueolgico de Machu Picchu

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LIMA

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PROYECTOS DE INVERSIN VIAL PROGRAMADOS EN EL 2013

Ministerio de Transportes y Comunicaciones Obras en ejecucin Estudios para futuras vas Conservacin por niveles de estudio

Qhapaq an

MADRE DE DIOS

AYACUCHO ICA

AREQUIPA

PROYECTOS MINEROS PARA EL 2013

Ministerio de Energa y Minas Principales unidades en produccin y proyectos en exploracin

TACNA
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Reformar el sector es uno de los retos, la sede central apoyar durante los primeros meses a las regiones.
Tambin se pretende descentralizar las responsabilidades para que los CIRA se emitan en el mbito regional. Pedro Martnez, ex presidente de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), apunta: Habra que evaluar bien, pues cuando el Sernanp pas a las regiones no contaba con los recursos suficientes y demoraba an ms los proyectos.
CULTURA NO LA TIENE CLARA

La prxima semana comienza la cuenta regresiva en el Ministerio de Cultura con cada solicitud de proyecto que llegue. Estn pre-

parados para ese nivel de eficiencia? Las respuestas no son claras. El titular de la Direccin de Arqueologa, Luis Enrique Cceres, explica: Reformar el sector es uno de los retos, la sede central se encargar de apoyar durante los primeros meses a las regiones. Acerca de los cuestionamientos al sector por el DS 054 indica: Los PEA van a ser reformulados, no van a desaparecer como mucha gente piensa. Vamos a estandarizar formatos para que la calificacin de los proyectos sea ms gil. Las cosas no van a cambiar radicalmente. Asimismo, sostuvo que los silencios positivos ya existan desde antes del DS 054. No obstante, Martnez, de la SNMPE, aclara: En el caso de nuestros proyectos, el que haca la consulta era el Ministerio de Energa y Minas, y el silencio positivo no funcionaba entre instituciones del Estado. Existe la sensacin de que, al menos en el campo del patrimonio, la del gobierno ha sido una actuacin improvisada. Lamentablemente nuestros estndares como pas en cuanto al cuidado del patrimonio siguen siendo bajos, sentencia Martorell. Queda la esperanza de que se demuestre lo contrario.

algrano: PEDRO MARTNEZ, EX PRESIDENTE DE LA SNMPE*

El Estado debe destinar recursos que le permitan cumplir su funcin

Hasta qu punto era fundamental tomar medidas para acelerar los procesos que involucran el patrimonio arqueolgico? Tenamos unos 16 expedientes entrampados. El ministro [de Cultura, Luis Peirano] tom decisiones muy prontas y en dos semanas estuvieron listos. Si existe voluntad poltica, la inversin puede fluir mucho ms rpido en todos los sectores. Desde diciembre tuvimos claras seales por parte del ministro para resolver las trabas existentes. Siendo el Per un pas de riqueza arqueolgica, acaso se aprueban siempre las solicitudes? Si se encontrasen restos arqueolgicos, debe replantearse el proyecto y el Ministerio de Cultura se encarga de poner los resguardos necesarios. Los retrasos son la nica traba? Esperamos de 6 a 8 meses por una respuesta,y no solo de Cultura, sino tambin de la Autoridad Nacional del Agua y del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp). Sea por falta de recursos, por la ley de consulta previa o por el temor de los funcionarios a ser denunciados, la cosa es que no caminaba. Haba un coctel de razones. Hay arquelogos y especialistas alarmados, las mismas empresas se preocupaban de llevarlos a las zonas por supervisar para acelerar los procesos ya que Cultura no tena los recursos, y ahora se subraya el silencio positivo. Cada quien tiene que tomar la responsabilidad que le compete. Pagamos impuestos y esperamos que el Estado destine recursos humanos y materiales para realizar su funcin. La prdida de institucionalidad y la escasez econmica de aos anteriores lo han vuelto un Estado lento. Por eso el 60% de la economa del pas es informal. Los empresarios solo velan por sus intereses? Existen varias empresas con programas de defensa y proteccin del patrimonio. Seramos muy desagradecidos con nuestros antepasados si no lo resaltramos. Hay mucha mala leche por parte de algunos activistas que engaan a la poblacin. Hay ejemplos como el de Doe Run, en La Oroya, donde los daos por contaminacin son innegables. Eso lo criticamos. Nuestro gremio expuls a Doe Run porque incumpli los estndares medioambientales y sociales. Asimismo, separ a Casapalca. Si la empresa incumple la ley, pues se va.
*Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa