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COLECCIN ALTERNATIVAS

DISEO DE COLECCIN: ESTUDIO PREZ-ENCISO ILUSTRACIN DE CUBIERTA: JACOBO PREZ-ENCISO Xavier Vidal-Folch, 2013 FUNDACIN ALTERNATIVAS, 2013 ZURBANO, 29, 3 IZDA. 28010 MADRID TEL. 91 319 98 60 FAX 91 319 22 98 WWW.FALTERNATIVAS.ORG Los libros de la Catarata, 2013 Fuencarral, 70 28004 Madrid Tel. 91 532 05 04 Fax 91 532 43 34 www.catarata.org Catalua independiente? ISBN: 978-84-8319-815-5 DEPSITO LEGAL: M-13.771-2013 IBIC: jpq/jph/jpfn Este material ha sido editado para ser distribuido. La intencin de los editores es que sea utilizado lo ms ampliamente posible, que sean adquiridos originales para permitir la edicin de otros nuevos y que, de reproducir partes, se haga constar el ttulo y la autora.

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NDICE

INTRODUCCIN 5 CAPTULO 1. LO QUE PIENSAN LOS CATALANES 19 CAPTULO 2. LAS CAUSAS DE LA DESAFECCIN 32 CAPTULO 3. LAS CAUSAS POLTICAS DE LA RADICALIZACIN 41 CAPTULO 4. LAS CAUSAS ECONMICAS 60 CAPTULO 5. LABORATORIO DE AUSTERIDAD 68 CAPTULO 6. HACIA LAS ELECCIONES ANTICIPADAS 85 CAPTULO 7. LOS DEBATES MS CANDENTES 96

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CAPTULO 8. REACCIONES ESPAOLAS 113 CAPTULO 9. LAS TENSIONES DE 2013 124 CONCLUSIONES 135

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Introduccin

Antes de ayer
La cuestin catalana no es un invento. Contra lo que algunos suponen, el problema del encaje de Catalua en Espaa no es un artificio de alguna clase dirigente para tapar asuntos ms graves, distraer a las clases subalternas o proporcionar empleos oficiales a un sector social. Aunque tambin haya servido para eso en el pasado, y pueda servir para lo mismo en el futuro. Si se tratase de un invento, difcilmente exhibira una profundidad y un grado de permanencia en el tiempo como los que muestra. La Historia lo ilustra. Exista en el siglo XVII un abismo mental entre el Principado [de Catalua] y un Imperio de alcance mundial que no tena ningn sentido ni responda a ninguna realidad para los habitantes de Catalua, escribe John Elliott sobre la rebelin de 16401. Era una poblacin orgullosa y defensora de la existencia de unos lmites del poder real que estaban claramente marcados
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por las Constituciones catalanas, frente a la tentativa de uniformizacin de un valido, Olivares, que aconsejaba a Felipe IV: Tenga Vuestra Majestad por el negocio ms importante de su monarqua [] reducir estos reinos de que se compone Espaa, al estilo y leyes de Castilla, sin ninguna diferencia2. No solo estamos ante un litigio de larga duracin, aunque adopte distintos perfiles en cada etapa, sino de extraordinaria dureza en determinados momentos. Apenas un siglo despus de que el conde-duque formulase su conseja, Felipe V escriba en 1713 al duque de Ppuli, en plena guerra de Sucesin/Secesin: Aunque no considero que la ciega obstinacin de los catalanes llegue al extremo de atreverse a resistir, amenazaba, sino se rinden en el trmino de dos oras [sic], se les pasar a todos a cuchillo. Cmo? Hacindoles ahorcar, por rebeldes obstinados y ladrones3. El pulso continuaba tambin en ausencia de guerra. Poco despus, el 13 de junio de 1715, el Consejo de Castilla mandaba que en todas las escuelas de primeras letras y de gramtica no se permitan libros impresos en lengua catalana, escribir ni hablar en ella dentro de las escuelas4. Algo que quiz inspir al conde de Romanones cuando el 21 de noviembre de 1902 firm un decreto prohibiendo en las escuelas de Catalua la enseanza de la doctrina cristiana en su propia lengua, bajo amenaza al maestro infractor de ser expulsado de su puesto. La pretensin de que la unidad dinstica, de las dos co ronas castellana y aragonesa fundi desde 1492 los dos grandes Estados peninsulares en uno solo sirve hoy como argumento para la polmica. Aunque carezca por completo de sentido, pues pervivieron durante siglos distintos cuerpos legislativos, diferentes aparatos administrativos y plurales
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instituciones parlamentarias bajo monarcas comunes. A los inventores de una falsa tradicin espaola, que a Espaa no le hace ninguna falta, convendr recordarles que fue Isabel II la primera en asumir el ttulo oficial de reina de Espaa y no de las Espaas y que la bandera rojigualda solo se proclam ensea militar en 1843 y bandera del Estado en 19085. Y, sobre todo, que el empeo de una verdadera unin que superase el mero estadio de reunin es bastante reciente. En la interpretacin de Manuel Azaa, recentsima: La unin de los espaoles bajo un Estado comn, que es lo que nosotros tenemos que fundar, mantener y defender, no tiene nada que ver con lo que se ha llamado unidad histrica espaola bajo la monarqua espaola... la unidad espaola, la unin de los espaoles bajo un Estado comn la vamos a hacer nosotros y probablemente por primera vez, proclamaba el 27 de mayo de 19326. Podr descontarse que la ocasin del texto, el debate del Estatut cataln en las Cortes republicanas, propiciaba un cierto relativismo; o que el sentido de la unidad evocada se refera a la de una, an indita entonces, democracia liberal moderna. Pero sirva en todo caso esa rotundidad para algunos. Para quienes deseen combatir, por ucrnica, la postura de aquellos catalanes prendidos de nostalgia por su Estado independiente del medioevo, primero mellado y despus perdido: que no lo hagan elevando su sueo de un pasado unido y unvoco, milenario, a categora de realidad histrica. La recoleccin de estas apretadsimas pinceladas histricas no tiene por objeto justificar ninguna posicin actual ni tampoco ninguna pretensin de futuro. Porque no la tienen estas pginas. Y porque si la tuvieran, sera triste, y no demasiado ambicioso, fraguar lo que haya de venir como la culminacin de un planillo dictado por lo precedente, ese
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pecado del historicismo en que suelen caer los nacionalismos, y ms an los de signo inverso, como el nacionalismo cataln y el nacionalismo centralista espaol. nicamente son tiles para dar cuenta de que el pleito nacional cataln no es un capricho, viene de lejos, y es de alta densidad. Lo que no implica de ninguna manera que deba tener una nica respuesta, ni que la mejor de ellas fuese la ruptura de los lazos existentes. Los catalanes no somos separatistas ni lo seremos mientras Catalua se encuentre bien dentro de Espaa, mientras encuentre buen gobierno y recta administracin, mientras pueda desarrollarse sin trabas que la agarroten, sin recelos y desconfianza que la ahoguen, sin inspecciones y tutelas que la humillen, afirmaba en 1899 el padre del catalanismo conservador contemporneo, Enric Prat de la Riba7. Pierre Vilar identific hace muchos aos en las sucesivas versiones de su siempre sugestiva Historia de Espaa como principales problemas espaoles en el siglo XX, los siguientes8: el social (reforma agraria), el militar (el intervencionismo), el eclesistico (la pretensin de hegemona civil), el internacional (el aislamiento) y el regional/territorial. De todos ellos, este ltimo es probablemente el nico que permanece en buena parte irresuelto en el siglo XXI, si se considera que los dems estn al menos suficientemente encauzados como para no generar dinmicas que pongan en cuestin el proyecto cvico comn. Y es que la Revolucin industrial que anid el Estado moderno en el XIX constituy un fracaso en toda regla en la pennsula, como acu Jordi Nadal9, a excepcin del caso cataln y el vasco: de ah, la carencia de una base slida que permitiese a Espaa consolidarse como Estado industrial. Se contaba con una industria relativamente fuerte, la catalana y vasca, para un Estado indudablemente dbil.
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No solo eso, sino que la propia entraa del Estadonacin poltico como sntesis de la sociedad civil y el Estado estuvo siempre aquejada de una debilidad congnita. En realidad, de, al menos, dos debilidades cruzadas por un pleito entre un Estado con escasa densidad de sociedad civil y una sociedad civil consolidada en los mrgenes del Estado, frecuentemente contra l, como estiliz Eugenio Tras10. Si se quiere, con Ortega y Gasset, cualquiera tiene fuerza para deshacer, pero nadie tiene fuerza para hacer, ni siquiera para asegurar sus propios derechos11, al menos en un grado suficiente. De forma que ni Espaa ha logrado domar (o seducir) a Catalua, ni Catalua ha tenido suficiente fuerza (ni deseo) para marcharse de Espaa. Ni Espaa ha podido convertir el hecho diferencial cataln en elemento poltico puramente residual, ni Catalua ha logrado, pese a distintos intentos, federalizar Espaa. Ni el vector explcitamente independentista del nacionalismo cataln ha logrado jams imponer su hegemona al resto de los catalanismos, ni el sector ms retrgrado del nacionalismo espaol ha sido capaz de implantar de forma sostenible el uniformismo poltico-territorial. Al cabo, ni la sociedad civil catalana ha podido alcanzar su plena madurez, ni el Estado espaol ha logrado desprenderse por completo de sus incrustaciones castizas, tradicionales y arcaizantes. Todo ello ha fraguado la polaridad entre dos nacionalismos simtricamente inversos. Cada nacionalismo se articula como tal, precis Joan Fuster, en funcin de otro nacionalismo, conflictivo con l12. Contra la propia percepcin de s mismo, Ortega suministr en 1922 algunos de los fundamentos del nacionalismo espaolista ms o menos modernizado13. Encarn en Catalua la tica industrial o conjunto de valores y principios
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de la actividad industrial, mientras que atribuy a Castilla la tica de guerrero. Aquella es moral y vitalmente inferior a esta, pues el principio de utilidad es el que gobierna la industria, en tanto que los ejrcitos nacen del entusiasmo. Y consider el espritu militar ms elevado en jerarqua, pues la victoria pone de manifiesto la superior calidad del ejrcito vencedor, en la que a su vez aparece simbolizada, significada, la superior calidad histrica del pueblo que forj ese ejrcito. De modo que prejuicios y rmoras como las de Catalua a aparecer como sometida no se doblegan mediante la persuasin, contra ellas solo es eficaz el poder de la fuerza, la gran ciruga histrica. De ah su bien conocida teora segn la cual no solo Espaa es una cosa hecha por Castilla, sino que tambin hay razones para ir sospechando que, en general, solo cabezas castellanas tienen rganos adecuados para percibir el gran problema de la Espaa integral. Se conoce menos, sin embargo, el texto de intencin especular inversa que Joan Maragall haba escrito veinte aos antes, en el que sostiene que Castilla ha concluido su misin14. A raz de la unidad dinstica, el espritu castellano se impuso en toda Espaa, desde el Renacimiento y la aventura colonial, y an tuvo una prrroga en el primer liberalismo, reconoca. Pero la nueva civilizacin es industrial, y Castilla no es industrial; el moderno espritu es analtico, y Castilla no es analtica; los progresos materiales inducen al cosmopolitismo y Castilla, metida en un centro de naturaleza africana, sin vistas al mar, es refractaria al cosmopolitismo europeo, carece de sentido prctico y de espritu individual, es demasiado secamente egosta: Castilla ha concluido su misin directora y ha de pasar su cetro a otras manos.
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Esa polmica se actualiz en los aos sesenta con sendos libros cruzados entre el ms catalanfilo de los seguidores de Ortega, Julin Maras, y uno de los patriarcas intelectuales de los catalanistas moderados bajo el franquismo, Maurici Serrahima15. Pese a la sordina impuesta por la censura, ese debate alcanz bastante audiencia y aflor algunos elementos de inters. Uno era la inadmisibilidad, para la Espaa de matriz castellana, de la realidad plurinacional: Catalua no ha sido nunca una nacin [] en la pennsula ibrica no ha habido ms nacin que Espaa y, desde cierta fecha, Portugal, escriba Maras16. Otro, el hecho de que Espaa, como producto sobre todo del encaje entre Catalua (los reyes de Aragn escribieron en cataln) y Castilla, no es pensable sin uno de esos dos elementos clave. Espaa siente definitiva e irreversible su realidad actual, alegaba Maras, la que tiene desde hace medio milenio, como si en ese tiempo no hubiera habido discontinuidades, variaciones y rupturas. Y ante cualquier mutilacin reaccionara hasta las ltimas consecuencias. La asimetra del caso estriba en que aunque eso no pudiera publicarse entonces, una Catalua con rumbo propio e independiente s es pensable, entre otras razones, porque lo fue en la historia: lo cual no implica que sea indispensable ni siquiera conveniente. Dos nacionalismos siguen pues, en esencia, enfrentados, aunque este resumen es forzosamente esquemtico, pues el nacionalismo cataln no subsume las tradiciones plurales de los distintos catalanismos y tampoco pueden amalgamarse el nacionalismo casticista espaol con el patriotismo constitucionalista. Los componentes del nacionalismo espaol seran, segn los codific Josep Maria Colomer17, la asimilacin de
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Espaa a Castilla; la idea de una Espaa ortodoxa catlica forjada contra las heterodoxias; la concepcin mstica de lo espaol como un ente espiritual que contiene un sentido de la vida; la visin de la Hispanidad como una comunin espiritual de valores tradicionales que rememora el imperio hispnico transatlntico. El franquismo le aadira el autoritarismo y la xenofobia, y representara su expresin ms extrema y reaccionaria. Enfrente, el nacionalismo cataln buscara sus races en un pasado medieval mitificado que cristaliz en una nacin natural; una concepcin mstica del engarce con la tierra de una sucesin secular de generaciones con una particular visin del mundo; y una lengua cuyo uso defina el alcance de la catalanidad. O en unos valores o formas de vida especficos que Ferrater Mora concretara en un sentido de la pervivencia, la mesura y la irona como antdoto del fanatismo y cualidad de la tradicin pactista18. Todo ello cristalizara en un hecho diferencial cataln no meramente ideolgico, sino tambin material, compuesto, segn Enric Ucelay da Cal, por distintos elementos, como la singularidad de su civilizacin industrial; el hecho metropolitano moderno de Barcelona; la trama de una sociedad civil que caracterizaba el vnculo entre produccin, comercio y ciudad en Catalua; y la propia lengua como nexo entre el pasado y el presente19. En el pasivo de estas tendencias debe apuntarse la crtica lanzada por Jaume Vicens Vives al anacronismo poltico del nacionalismo cataln, orientado por un lado a despreciar al Estado y por otro a acosarlo continuamente con nuestras crticas sin intentar una tarea de infiltracin profunda en sus puestos de mando20. La aportacin de los catalanes al conjunto espaol es bastante superior, sin embargo, a lo que la autocrtica de
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Vicens sugiere. En primer lugar, la econmica. Ya en el siglo XVIII Jos Cadalso deca en la vigsimo sexta de sus Cartas Marruecas que los catalanes son los ms industriosos de Espaa. Manufacturas, pescas, navegacin, comercio y asientos son cosas apenas conocidas por los dems pueblos de la pennsula respecto de los de Catalua. No solo son tiles en la paz, sino del mayor uso en la guerra. Fundicin de caones, fbrica de armas, vestuario y montura para ejrcito, conduccin de artillera, municiones y vveres, formacin de tropas ligeras de excelente calidad, todo esto sale de Catalua. Los campos se cultivan, la poblacin se aumenta, los caudales crecen y, en suma, parece estar aquella nacin a mil leguas de la gallega, andaluza y castellana. Pero sus genios son poco tratables, nicamente dedicados a su propia ganancia e inters. Algunos los llaman los holandeses de Espaa21. Luego hubo catalanes al mando de la estrategia proteccionista de la industria (Juan Gell, el ms conocido), pero tambin partidarios del librecambismo (el general Prim y su ministro de Hacienda Laure Figuerola, el padre de la peseta); en alianzas con los partidos conservadores (Francesc Camb y su Lliga) y en el seno de gobiernos republicanos reformistas (Jaume Carner). En la vertiente poltica, las actitudes fueron en general liberales. Y su orientacin se concentr casi siempre en tratar de compensar el liberal-conservadurismo estatista de cuo francs, o de desplazarlo, proponiendo alternativas de descentralizacin y de signo austracista, federal o confederal. La impronta territorial, federal, de la efmera Primera Repblica dos de cuyos cuatro presidentes fueron catalanes y otro, sempiterno diputado por Barcelona fue catalana, y tambin el componente autonomista de la Segunda Repblica.
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En su actuacin, los distintos catalanismos mantuvieron casi en toda ocasin un doble designio simultneo: la apuesta por el autogobierno y el compromiso de participacin en la poltica general espaola. Algunos criticaron esa bipolaridad entre la pretensin de alguno de sus lderes de constituirse en bolvar de Catalua al mismo tiempo que en bismarck de Espaa, entre la tentacin irlandesa y la expectativa piamontesa. Pero se trat, y se trata an en buena parte, de un rasgo sostenido de la prctica poltica catalana. As detall Francesc Camb al final de su vida en una carta considerada como su testamento poltico en qu consista la vertiente piamontesa del binomio: el repudio enrgico y constante de toda veleidad separatista; la aceptacin sin reservas del rgimen constitucional que haya en Espaa; la decisin de intervenir constantemente en la poltica general22. Tras las dos primeras repblicas, el tercer intento de establecer una democracia que al mismo tiempo diera cauce suficiente al anhelo de autogobierno lleg con la Constitucin de 1978 y el rgimen actual. Esta vez el impulso cataln no pretendi un hegemonismo perifrico alternativo al hegemonismo centralista tradicional, sino una propuesta de generalizacin a los dems pueblos de Espaa de la autonoma que los catalanes queran para s mismos, en la visin de Colomer23. Era un modelo de Estado a la vez cerrado desde el punto de vista de sus lmites territoriales y abierto desde el punto de vista de su funcionamiento, de sus mecanismos y de sus instituciones, como describi Jordi Sol-Tura24. En buena parte, la democracia de 1978 vena a cubrir las exigencias y expectativas catalanas acerca de la configuracin de Espaa: la democracia, la creacin de un mercado, la hegemona de la industria y los servicios, la
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internacionalizacin, la integracin en Europa25. El despliegue descentralizador y la profundidad del mbito de poder de las autonomas alcanzaron niveles extraordinarios e inditos en trminos histricos, acercndose al perfil de los Estados federales: la pauta del mismo se perge en Catalua, una aportacin poltica que la situaba como modelo de referencia imitar por las dems comunidades y, en ocasiones, como motivo de recelo a sortear. El significativo xito del Estado autonmico permita augurar, en todo caso, que los problemas concomitantes de la modernizacin de Espaa y del encaje de Catalua en una renovada Espaa hallaban por fin un cauce practicable. Distintos obstculos fueron socavando esa perspectiva. De un lado, la corriente mayoritaria del nacionalismo cataln el pujolismo, aun contribuyendo a la gobernabilidad del Estado, renunci en diversas ocasiones a participar en su Gobierno, pese a las reclamaciones de situarse en la locomotora del convoy y no en uno de sus vagones; y, si al principio se avino mal que bien a la generalizacin autonmica, muy pronto mostr sus reticencias hacia el grado que haba alcanzado el caf para todos, en detrimento de la especificidad de las nacionalidades histricas. De otro, la nueva derecha que accedi al poder en 1996 el aznarismo rescat el discurso nacionalista espaol y enseguida busc la confrontacin con el nacionalismo cataln, acusndolo de chantajista. Era una novedad. Hasta los primeros noventa pervivieron focos nostlgicos de la dictadura, acadmicos hostiles al idioma cataln y antiguos reflejos centralistas en la Administracin y en los crculos de opinin. Pero seguramente no un verdadero nacionalismo militante y de confrontacin.
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Todo ello expandi las fricciones polticas y el alineamiento contrario de las opiniones espaola y catalana. En esas circunstancias, bast con que un nuevo intento de Catalua por profundizar su autogobierno mediante una reforma del Estatut esta vez a iniciativa de las izquierdas topase con el obstculo de un severo correctivo a cargo de un disminuido Tribunal Constitucional para que se reabrieran todas las causas pendientes y se pusiera en duda la flexibilidad del rgimen de 1978 para integrar el hecho diferencial cataln y hacer de este no motivo de recelo y exclusin, sino mecanismo de enriquecimiento y pluralidad. En esas estamos.

NOTAS
1. John Elliott (2006): La revolta catalana, 1598-1640, Publicacions de la Universitat de Valncia, Valencia, p. 344. 2. John Elliott, p. 214. 3. Joaquim Albareda (2012): Poltica, economa i guerra, Barcelona 1970, VV.AA., Ajuntament de Barcelona, p. 65. 4. Enric Vila Casas (2003): Memorial de agravios de un ciudadano de Catalua, Dria Libros. 5. Enric Ucelay da Cal (2003): El imperialismo cataln, Edhasa, Barcelona, p. 64. 6. Manuel Azaa (1990): El Estatuto de Catalua, Obras Completas, tomo 2, Ediciones Giner, Madrid, pp. 249 y ss. 7. La Veu de Catalunya, 3 de abril de 1899. 8. Pierre Vilar (1947): Histoire de lEspagne, PUF, Pars, pp. 74 y ss. 9. Jordi Nadal (1975): El fracaso de la revolucin industrial en Espaa, 1814-1913, Ariel, Barcelona, p. 242. 10. Eugenio Tras (1984): La Catalunya ciutat i altres assaigs, LAven, Barcelona, p. 21. 11. Jos Ortega y Gasset (1981): Espaa invertebrada, Revista de Occidente, Madrid, p. 66. 12. Joan Fuster (1990): Contra el nacionalisme i altres textos, Barcanova, Barcelona, p. 109. 13. Ortega, pp. 34 y ss. 14. Joan Maragall (1912): El sentimiento catalanista, Obras Completas, artculos-III, Gustavo Gili, Barcelona, pp. 238-239. 15. Maurici Serrahima (1967): Realidad de Catalua, Aym, Barcelona. 16. Julin Maras (1966): Consideracin de Catalua, Aym, Barcelona, pp. 113 y 142.

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17. Josep Maria Colomer (1984): Contra los nacionalismos, Anagrama, pp. 17 y ss. 18. Josep Ferrater Mora (1987): Las formas de la vida catalana, Alianza, Madrid. 19. Ucelay, p. 84. 20. Jaume Vicens i Vives (1960): Noticia de Catalunya, Destino, Barcelona, p. 72. 21. Jos Cadalso (2007): Cartas Marruecas, Austral. 22. Borja de Riquer (1996): Lltim Camb, Eumo Editorial, Vic, p. 345. 23. Colomer, p. 64. 24. Jordi Sol-Tura (1985): Nacionalidades y nacionalismos en Espaa, Alianza, Madrid, p. 216. 25. Xavier Vidal-Folch (ed.) (1994): Els catalans i el poder, El Pas-Aguilar, Madrid, p. 74.

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CAPTULO 1

LO QUE PIENSAN LOS CATALANES

1. DESCENSO DEL SOBERANISMO

Qu pasa en Catalua? Han optado los catalanes, de repente, porindependizarse de Espaa? Se ha radicalizado y ampliado el nacionalismo cataln? La fragilidad de la victoria de Convergencia i Uni en las ltimas elecciones, acabar suponiendo la congelacin de su plan de autodeterminacin? Dnde radican las causas de las convulsiones experimentadas en los ltimos meses en Catalua? Hasta dnde afectarn a su encaje en el conjunto de Espaa? Cules son las posibles salidas a la compleja situacin actual? El proceso de transicin nacional que desencaden el Gobierno de la Generalitat presidido porArtur Mas desde otoo de 2012, con ser bastante sbito, no deja de ofrecer un sinfn de matices e incertidumbres, poco aptos para ser dilucidados mediante anlisis sesgados, precipitados, parciales o pasionales.
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Las elecciones autonmicas celebradas el 25 de noviembre de 2012, que convocaron una participacin histrica, exhibieron, en relacin con las de dos aos antes, una floracin de distintas actitudes en el enfoque de la cuestin territorial. A saber, un retroceso del soberanismo, un severo revs del nacionalismo convencional, un notorio aumento del independentismo y la aparicin de una amplia mayora a favor de celebrar un referndum sobre la relacin futura de Catalua y Espaa, cuatro fenmenos muy distintos y a la vez compatibles entre s (cuadro 1).
CUADRO 1

CATALUA. ELECCIONES AUTONMICAS

Partido CiU PSC ERC PP ICV Ciutadans SI/CUP* 1.202 575 219 387 230 106 102 2010 38,43% 18,30% 7, 00% 12,30% 7,30% 3,39% 3,29% 2012 1.112 523 496 471 358 274 126 30,7% 14,4% 13,7% 13,0% 9,9% 7,6% 3,5%

* Se contabiliza el partido que obtuvo escaos, SI en 2010, CUP en 2012. Nota: En miles.

Se registr un retroceso del soberanismo, englobando bajo este concepto tanto el independentismo puro que subi, como el declinante nacionalismo convencional, que se perfilaba como un independentismo de menor graduacin: eventual, matizado o condicional. Es decir, el representado tanto por las opciones de Esquerra Republicana (ERC) y Candidatura dUnitat Popular (CUP),
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explcitamente a favor de la secesin, como por la deConvergncia i Uni (CiU), que evit la expresin independencia y utiliz la ms polismica Estado propio, y en la que conviven los convergentes cada vez ms orientados haciaaquella y los de Uni, de impronta programtica confederal1. Pues bien, estas formaciones obtuvieron en 2012 un 47,9% del voto popular (cuadro 2), cuando en 2010 haban logrado el 48,7% (entonces las CUP no alcanzaron escaos, pero s el grupo SI, de similar tamao electoral). Es decir, en dos aos, perdieron algo ms de un punto. Ese retroceso, aunque suave, resulta ms significativo por cuanto se produjo en el marco de un aumento de la participacin, de nueve puntos (desde el 60% en 2010 al 69,6% en 2012). De forma que elsoberanismo no solo no recogi ningn beneficio neto de la mayor participacin, sino que an registr prdidas netas, un revs por completoadjudicable a CiU, frente al ascenso de ERC.
CUADRO 2

DESCENSO DEL SOBERANISMO

Partido CiU ERC SI/CUP Total 2010 38,43% 7,00% 3,29% 48,72% 2012 30,7% 13,7% 3,5% 47,9%

Nota: Segn resultados electorales del 25-N de 2012.

De modo que en la percepcin de radicalizacin poltica de los ciudadanos catalanes lo que resulta decisivo, ms an que las cifras concretas, es la evolucin de
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la cpula convergente en esa direccin. Un matiz importante a esa imagen de radicalidad se encuentra en la capacidad aritmtica que tuvo la primera minora (CiU) para formar Gobierno: pudohacerlo con Esquerra, por la que se decant prcticamente de entrada; pero tambin con el PP, su socio parlamentario en la efmera legislatura anterior; y tambin con el PSC. La opcin elegida fue estricta responsabilidad de la cpula dirigente del nacionalismo conservador. Formulado el fenmeno de otra manera, con una participacin superior en casi 10 puntos, las fuerzas soberanistas perdieron un punto, y ello en un clima de notoria polarizacin; de alta temperatura nacionalista tras la gigantesca manifestacin de la Diada del 11 de septiembre; y de activa militancia de la televisin pblica autonmica, TV-3. Si se toman no solo las formaciones que accedieron al Parlament, sino todas las de orientacin nacionalista, totalizaron el 49,1% de los votos, un resultado peor que en 1984, 1988, 1992, 1995 y 20102. Puede entonces formularse como verosmil la hiptesis de que una mayor participacin genera un desgaste relativo delsoberanismo o del llamado frente nacionalista, lo que entraa algn inters prospectivo para futuras convocatorias, electorales, o en su caso, refrendarias. Atencin: se trata de una hiptesis basada estrictamente en un dato. La alta densidad emocional del proceso poltico que se vive en Catalua; la dureza y resistencia de la crisis econmica que bajo l subyace; y la frecuente retroalimentacin del nacionalismo perifrico por el de signo centralista configuran un escenario poltico sujeto a una alta volatilidad.
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Para procurar que la imagen coincida con la realidad, conviene adems descontar la prima de notoriedad meditica que suele adquirir cualquier formacin instalada en el Gobierno o en una alianza parlamentaria/gubernamental, por el mero hecho de su acceso al poder. En realidad, conviene subrayar que como se ha apuntado, adems del frente nacionalista por el que el presidente de CiU,Artur Mas, apost tras las elecciones, dispona de la posibilidad de otras alianzas alternativas, ms o menos complejas, pero en cualquier caso factibles: con el PSC, tambin partidario de realizar una consulta, aunque en determinadas condiciones; o con el PP, el partido que le dio apoyo durante los dos aos de la anterior legislatura, y al que correspondi con la ayuda parlamentaria al Gobierno Rajoy durante 2012. La poltica emprendida, y la percepcin de la realidad subyacente, habran sido notoriamente distintas en cualquiera de ambas hiptesis.

2. AUMENTO DEL INDEPENDENTISMO

Si el conjunto del soberanismo descenda, ocurra lo contrario con el independentismo puro, Esquerra ms SI/CUP. Si en 2010 alcanzaron el 10,29% del voto popular, en 2012 casi lo duplicaron: el 17,2% (cuadro 3). Se asentaba as un desplazamiento hacia los vectores ms radicales del nacionalismo. Esa pujanza se dio la mano con la correlativa constatacin del rotundo fracaso propio en su apuesta estratgica soberanista por parte de CiU, que perdi ocho puntos porcentuales de voto, y redujo sus 62 escaos a
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50. La catstrofe poltica para el partido nacionalista convencional se poda medir sobre todo en el aumento de su distancia al umbral de la mayora absoluta parlamentaria (68 escaos): si en la anterior legislatura le separaban de ella solo seis escaos, ahora aumentaban a 18. Todo ello tras haber lanzado una convocatoria electoral bajo el designio expreso de conseguir una mayora excepcional que le permitiera operar sin ataduras a otros partidos. Result exactamente lo contrario, pues su descenso imposibilitaba la gobernacin en minora si no alcanzaba un pacto sostenible de legislatura. Fue esta extrema dependencia lo que explicara el rol dominante del histrico partido republicano en la alianza parlamentaria del frente nacionalista.
CUADRO 3

AUMENTO DEL INDEPENDENTISMO PURO

Partido ERC SI/CUP Total 2010 7% 3,29% 10,29% 2012 13,7% 3,5% 17,2%

Nota: Segn resultados electorales del 25-N de 2012.

El tercer gran fenmeno que aflor en las elecciones del 25-J fue la abrumadora mayora de electores partidarios de celebrar una consulta/referndum sobre la independencia, tambin formulada bajo la expresin derecho a decidir. Se trata de una expresin tautolgica en una democracia consolidada, que abarca justamente el ejercicio
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cotidiano del derecho a decidir, pues este es el derecho constitutivo de la democracia y quien exige que se le permita ejercitarlo juega con ventajismo porque est dando por supuesto que la otra parte en el debate le est impidiendo el ejercicio de ese derecho3. Un derecho que viene a constituirse en sucedneo suave del derecho a la autodeterminacin, solo contemplado en la legislacin internacional para situaciones coloniales o de opresin violenta, pero en ningn caso cuando los Estados afectados se conduzcan de conformidad con el principio de la igualdad de derechos [] y estn por tanto dotados de un Gobierno que represente a la totalidad del pueblo perteneciente al territorio, sin distincin por motivo de raza, credo o color4. Bajo una expresin u otra, el caso es que una desbordante mayora de ciudadanos vot a partidos que llevaban la propuesta de convocar un referndum sobre el futuro poltico global de Catalua y su relacin con el conjunto de Espaa en sus programas: los soberanistas y las formaciones de izquierdaPSC e Iniciativa, es decir, los cuatro partidos oficialmente catalanistas y la novedosa CUP. El conjunto de todas esas opciones absorbi el 72,2% de los votos (cuadro 4), equivalente al 74,1% pronosticado en octubre por el barmetro del organismo oficial CentredEstudisdOpini (CEO). Este bloque, que totalizara107 diputados, es decir, el 79,2% de los 135 escaos, es el nico que superara un umbral muy caracterstico y emblemtico: el de los dos tercios de la Cmara necesarios para aprobar una reforma del Estatuto, segn requiere su artculo 222. Pero se trata de un bloque muy poco homogneo, pues
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incluye tanto a quienes propugnan la convocatoria de un referndum s o s,amparndose en la legalidad vigente o bien en un sucedneo de la misma (Esquerra y Convergncia), como a los que lo condicionan al respeto escrupuloso del actual ordenamiento (PSC y Uni).
CUADRO 4

PARTIDARIOS DE CELEBRAR UN REFERNDUM

% CiU PSC ERC ICV CUP Total 30,7% 14,4% 13,7% 9,9% 3,5% 72,2% ESCAOS 50 20 21 13 3 107*

* 107 escaos suponen el 79% de los 135 de los que se compone el hemiciclo. Nota: Segn resultados electorales del 25-N de 2012.

En cualquier caso, la referencia a los requisitos necesarios para la reforma estatutaria es una comparacin a efectos meramente polticos. A efectos jurdico/ polticos de prospectiva sobre una eventual convocatoria de referndum, resulta oportuno sealar que los partidarios declarados de la independencia quedan muy lejos de ese umbral garantista: es lgico retener el guarismo de los dos tercios, porque si se requiere alcanzarlo para reformar el Estatuto, con ms razn deberarespetarse para desbordarlo. As, el frente nacionalista gubernamental (CiU ms ERC), con sus 71 escaos, representa el 52,5% de la Cmara; si se le aaden los tres diputados de la CUP,
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alcanzaran el 54,8%; y junto a, muy eventualmente, los 13 de Iniciativa, supondran un 64,4% del total, prximo, pero inferior, al 66,66% (dos tercios) exigible para la reforma estatutaria. Estos clculos resultan meramente aproximativos, pues Iniciativa no ha manifestado el sentido de su voto en una eventual consulta (posiblemente el grupo se dividira por mitades), y tambin resulta cuestionable que los diputados de Uni se sometieran a la disciplina de voto de CiU en una materia en que siempre han defendido el confederalismo como alternativa a la secesin. Ms an, ese techo mximo del 64,4% quedara muy por debajo del 89% de los miembros del Parlament que dieron su s al Estatut de 2006.

3. ENCUESTAS: PRIMOGENITURA SECESIONISTA

Hasta aqu, la realidad poltica, plural y polidrica, que aflor la ciudadana en las urnas, la realidad tangible. Ahora bien, existe otra realidad socialmente quiz tan relevante como esa: la de las encuestas. La primera seal de alarma (para unos) o de entusiasmo (para otros) surgi en junio de 2012, cuando el CEO revel un sondeo en el que por primera vez desde que un ao antes inici la serie con una pregunta sobre un referndum, los partidarios de la independencia superaban el 50% de los encuestados: el 51% votara s en un referndum sobre ella, un ascenso de seis puntos en solo cuatro meses. El no y la abstencin compartiran el mismo porcentaje, el 21,1%5. Otros sondeos daran cuenta posteriormente de resultados parecidos6.
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El impacto meditico de ese dato aireaba la imagen de una ruptura, de una preferencia generalizada por la independencia. Y vena a oscurecer otros datos igualmente significativos. Al ser interrogados sobre qu modelo futuro preferan, los catalanes optaban, entre tres alternativas, por vez primera preferentemente por un Estado propio (34%), frente a los partidarios del federalismo (28,7%) y de la autonoma (25,4%). Pero, claro est que sumadas estas dos ltimas opciones, una mayora del 54,1% prefera seguir formando parte de Espaa, a travs de distintas intensidades de autogobierno. Este matiz clave, que se repetira en posteriores sondeos, fue convenientemente relegado a un segundo plano en la propaganda oficialista. Existe una relacin, pero no una correlacin exacta, entre esas posiciones polticas y el sentimiento identitario, de pertenencia, lo que permite lecturas diferenciadas y an contrapuestas sobre los pesos especficos de la espaolidad y de la catalanidad (cuadro 5). El segmento mayoritario (42,4%, CEO, febrero de 2012) de la poblacin se manifestaba tan espaol como cataln; sumado al que se identificaba como ms cataln que espaol (28,2%) alcanzara el 70,6%: esa sera la corriente mayoritaria de ciudadanos, la de quienes ostentaban identidades compartidas o superpuestas. Pero si se le aade el 2,4% que se consideraba ms espaol que cataln y an solo espaol (3,4%), se obtendra un 76,4% de ciudadanos que en alguna medida se consideraba espaol. Al revs, si al 28,2% que se declaraba ms cataln que espaol se le su mase el 21,1% que se reflejaba como solo cataln, se ob tendra una mitad de la poblacin (49,3%) que se autoafirmaba como preponderantemente catalana.
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CUADRO 5

SENTIMIENTOS DE PERTENENCIA NACIONAL

Cmo se siente? Solo cataln Ms cataln que espaol Tan espaol como cataln Ms espaol que cataln Solo espaol NS/NC % 21,1 28,2 42,4 2,4 3,4 2,5

Nota: Centre dEstudis dOpini, Generalitat de Catalunya, febrero de 2012/El Pas, 25 de mayo de 2012.

A medida que se acercaba la campaa electoral y aumentaba la temperatura poltica se acentuaron algunas de las tendencias sealadas. As, el 57% de los ciudadanos declaraba en noviembre que votara a favor de la independencia en un hipottico referndum sobre la misma, un aumento a costa de la bolsa de abstencionistas (14%), mientras que los contrarios se mantenan estables (20,5%), segn el sondeo del CEO del 8 de noviembre. Lo que segua siendo compatible con un reparto menos rotundo en el orden de preferencias: el 44%, a favor de un Estado independiente; y un 48,6%, partidario de una Espaa federal, autonmica o regionalizada. Una encuesta que pregunt sobre cmo debera ser el encaje de Catalua y Espaa resultaba todava ms significativa sobre el peso del secesionismo auscultado en fro y con varias opciones en lugar de confrontado a una respuesta binaria frente a un referndum: el 52,5% consider que bastara con reformar la Constitucin para incluir las demandas catalanas; el 17,1%, que
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bastara con interpretar de forma diferente la Constitucin; y el 29,5%, que la nica salida es la independencia7.

4. EL CONCIERTO FISCAL Y EUROPA

De modo que el complejo panorama anterior no est consolidado. Ni puede estarlo. Porque el escenario concreto de un referndum es tan hipottico como inciertas sus caractersticas y su momento poltico. Y porque al constituir buena parte del independentismo una tendencia de carcter reactivo a lo que se consideran agravios o agresiones externos, resulta muy elstica a las variaciones experimentadas en ellos. Es por ello que la densidad demoscpica del secesionismo desciende sustancialmente en funcin de tres variables: segn aumenta el debate (al menos, es lo que ha sucedido hasta ahora); si existe una expectativa de mejora sustancial de la financiacin econmica; y en cuanto amenace con poner en peligro la identidad europea de Catalua. As, la disposicin a un voto favorable a la independencia baj siete puntos en tan solo el mes y medio previo a la campaa electoral, temporada en que el debate poltico aument de intensidad (cuadro 6). Ms sustancial, los partidarios de votar a favor de la independencia tambin se redujeron en el mismo breve espacio respecto de s mismos, y sobre todo, se cuantificaran en cinco puntos menos si Catalua obtuviese un concierto econmico similar al vasco: en esa situacin, solo avalara la secesin un 42,16% del censo.
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CUADRO 6

PACTO FISCAL VERSUS INDEPENDENCIA

Fecha sondeo 30 de septiembre 14 de octubre 28 de octubre 11 de noviembre 18 de noviembre

Votaran s a la independencia (%) 54,83 54,29 52,82 47,93 47,49

Si Catalua obtuviera un concierto similar al vasco, votaran s a la independencia 47,68 45,68 42,88 40,93 42,16
Fuente: Feedback para La Vanguardia.

Otro elemento clave para decantar la decisin es la cuestin europea. A la pregunta de si la independencia supusiera que Catalua quedara fuera de la UE, qu es ms probable que acabara votando en el caso de que se hiciera un referndum?, un 37% seguira abonando la separacin, mientras que un 50% aplaudira que continuase formando parte de Espaa8. Notas
1. Contabilizamos solo las formaciones que obtuvieron representacin en elParlament y no las aspiraciones de los soberanistas, que los hay, votantes de las formaciones de izquierdaPartitdels Socialistes, PSC, e Iniciativa, ICV, de imposible cmputo. 2. La Vanguardia, 2 de diciembre de 2012. 3. Javier Prez Royo, El derecho a decidir, El Pas, 22 de diciembre de 2012. 4. Resolucin 2625 de la Asamblea General de NNUU, de 24 de octubre de 1970. 5. El Pas, 28 de junio de 2012. 6. GESOP para El Peridico de Catalua, 11 de septiembre de 2012. 7. Feedback para La Vanguardia, 14 de octubre de 2012. 8. Metroscopia para El Pas, 18 de noviembre; otro sondeo concordante fue el de GESOP para El gran debate, de Telecinco, El Peridico, 4 de noviembre.

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