C.C.

INTEGRANTES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA PRESENTE El que suscribe, SALVADOR CARO CABRERA, regidor del Partido Movimiento Ciudadano, en uso de la facultad que me confieren los artculos 41 fraccin II y 50, fraccin II, de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, as como los artculos 76 primer prrafo fraccin II, 78, 79, fraccin I y 83 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideracin de este rgano de gobierno municipal la siguiente iniciativa de ordenamiento, por la que se reforman diversos reglamentos con el fin de prohibir la asistencia y participacin de menores de edad en las corridas de toros y peleas de gallos, de conformidad con la siguiente

EXPOSICIN DE MOTIVOS:

1. Desde tiempos ancestrales, algunos grupos humanos han practicado la tortura y masacre de seres indefensos con fines supuestamente recreativos. Entre estas prcticas se encuentran las corridas de toros. En Roma, stas formaban parte de los espectculos circenses. La mal llamada fiesta brava fue trada a Mxico por los espaoles en esa labor sangrienta y de despojo que constituy la colonizacin. El 13 de agosto de 1529 se celebr la primera corrida de toros para conmemorar el aniversario de la toma de Tenochtitln 1. De manera que, desde el origen, las corridas de toros fueron un smbolo de la dominacin y la conquista. A partir de entonces, durante muchos aos cada 13 de agosto se celebrara a San Hiplito y se realizara una corrida de toros. Con el tiempo, fueron surgiendo nuevos pretextos para realizar corridas en honor a algn acontecimiento considerado relevante: la entrada del virrey a la Ciudad de Mxico, el parto feliz de la reina, los cumpleaos del rey o de los prncipes, entre otros. Se trataba pues, de espectculos realizados a capricho real. Con el paso del tiempo, las corridas de toros dejaron de celebrarse en el Da de San Hiplito y se convirtieron en espectculos recreativos que se realizaban cotidianamente, ms all de celebrarse en fechas de festejos reales o religiosos. Al mismo tiempo, las corridas de toros fueron extendindose a todo el territorio de la entonces Nueva Espaa, erigindose plazas de toros en varias ciudades. Poco a poco, el disfrute con la barbarie y la tortura del toro fueron extendindose entre la poblacin.

Datos histricos obtenidos del sitio: http://www.wikimexico.com/wps/portal/wm/wikimexico/periodos/mexico-virreinal/nueva-espana/vidacotidiana/las-primeras-corridas-de-toros (consultado el 25 de febrero de 2013).

Con el argumento de un enriquecimiento cultural, nos fue legada una prctica vergonzosa, inhumana, cruel, despiadada y atroz. Un espectculo lleno de sangre, donde se pretende festejar el ultraje y la humillacin salvaje cometidos contra una criatura que, lejos de ser brava como se le concibe falsamente, ha sido sometida previamente a toda una serie de prcticas de tortura, maltrato y vejacin. Ms que la ciencia del toreo, la tauromaquia es la ciencia de la tortura del toro. Nada en el espectculo es genuino, salvo el dolor y el sufrimiento. Mxico es, junto con Espaa, el pas con una mayor regulacin de esa jornada de tortura y barbarie, denominada fiesta brava, espectculo que slo persiste en esos dos pases, adems de Colombia, Francia, Per, Portugal y Venezuela. 2. Existen hoy en la normatividad municipal vigente en nuestra ciudad un conjunto de disposiciones que buscan regular la tauromaquia. Se ha llegado a una tecnificacin extremadamente meticulosa de la barbarie y a un nivel de especificidad y detalle sin igual que regula de manera oprobiosa distintas formas de matar a un animal. En principio, parece no haber mucho problema pues el Reglamento Taurino del Municipio de Guadalajara estipula en el artculo 54, que: El toro de lidia constituye el eje central y elemento insustituible para el desarrollo de la fiesta (sic), razn por la cual resulta indispensable el respeto que a su naturaleza corresponde, evitando las prcticas que de cualquier forma atenten contra su dignidad y condiciones fenotpicas tales como la manipulacin fraudulenta de sus astas o cualquier otra prctica que afecte su desempeo durante la lidia y dems caractersticas que constituyen su morfologa y su desempeo. En tanto el artculo 69, abunda al respecto y sostiene que: () 2. Deben ser rechazados los bureles que no cumplan con los requisitos establecidos en el presente reglamento, o que tengan defectos fsicos o inhabilidades visibles y aqullos que, por la disposicin anatmica de su cornamenta, no ofrezcan la presencia tpica del toro de lidia u ofensividad, como tradicionalmente se ha considerado al astado () con las puntas astilladas o escobilladas en exceso; aqullos que presentan procesos patolgicos evidentes, o problemas oftalmolgicos, tales como ojos ciegos, opacados, con conjuntivitis u otros que igualmente afecten una visin ntegra; o bien que hubiesen sufrido cornadas o lesiones, producto de su estancia en los corrales de la plaza o durante el entorilamiento. 3. En general, el Veterinario Jefe titular es el encargado de verificar que los bureles se hallen libres de cualquier tipo de enfermedad o defectos que por diversas razones los inhabiliten para la lidia. En la realidad, el Reglamento Taurino bien puede ser considerado un catlogo de tcnicas de tortura y asesinato. Adems de que las disposiciones antes mencionadas no
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se cumplen, el reglamento se dedica a describir puntualmente todos y cada uno de los elementos que forman parte de ese ritual de sangre, tortura y sufrimiento que es la corrida de toros. 3. La funesta fiesta brava slo representa una oportunidad para que la gente se diviertan a costa de la humillacin y la tortura de un ser indefenso. Antes de entrar al ruedo, a batirse falsamente en lidia con el torero, el toro es sometido a una serie de prcticas de tortura, que continan en el ruedo. Las principales se describen a continuacin 2. Veinticuatro horas antes de la corrida, el toro es aislado en un lugar oscuro, de manera que el salir al ruedo, la luz y los gritos lo espantan y corre para huir, lo que da la falsa imagen de que busca atacar. Das antes de la corrida, se le recortan los cuernos al toro, lo cual es sumamente doloroso pues stos tienen terminaciones nerviosas. Tambin se le cuelgan sacos de arena en el cuello, para que incline la cabeza y se debilite. Se le golpean los testculos y riones, causndole fuertes dolores y heridas internas. Adems, se le provoca diarrea poniendo sulfatos en agua para que llegue deshidratado. Por si esto fuera poco, se le unta grasa en los ojos para dificultar su visin y se le inyectan inmunodepresores, lo que despus le provoca cadas constantes en el ruedo. Como ltimo paso del ritual de preparacin, se les pone en las patas una sustancia que les provoca ardor y les impide mantenerse quietos, con el fin de buscar el lucimiento del torero. Despus de ser sometido a estos maltratos y torturas, el toro est listo para la farsa montada alrededor de la corrida, en la que el torero aparece como un maestro, un artista y un valiente. Se abre la funcin. Aparece el picador, quien busca desangrar al toro para debilitarlo clavndole una lanza de quince centmetros que le destroza los msculos y lesiona sus vasos sanguneos y nervios. A los caballos del picador, muchas veces se les cortan las cuerdas vocales para que no relinchen de dolor cuando el toro los embiste. A lo mucho duran cuatro corridas, pues se les fracturan las costillas y sufren hemorragias internas y desgarramientos graves que tarde o temprano les causan la muerte. An cuando un solo piquete puede destrozar al toro, se busca prolongar su sufrimiento, con varios piquetes para goce de la aficin. En el siguiente acto, toca turno a las banderillas, cuya misin es que la hemorragia contine, en los sitios ya daados por el picador. El gancho de uno de los extremos de las banderillas se clava en el lomo del toro y se mueve dentro de la herida con cada movimiento, aumentando el sangrado. Algunas banderillas tienen un arpn de ocho centmetros y se le llama gancho de castigo, Las banderillas prolongan el desagarre y el ahondamiento de las heridas internas. Se aplican tantos banderillazos como sean necesarios para desgarrar los tejidos y la piel del toro. La prdida de sangre y las heridas en la espina dorsal, provocadas por las banderillas, impiden que el toro levante la cabeza y entonces el torero ya puede acercarse. As, al
Informacin tomada del sitio: http://www.enbuenasmanos.com/articulos/muestra.asp?art=1135 (consultado el 22 de febrero de 2013).
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borde del agotamiento y casi agonizando, el toro enfrenta al torero, quien se pavonea y vanagloria de una falsa valenta. El torero encara al toro y lo atraviesa arteramente con una espada de ochenta centmetros de longitud que puede destrozarle el hgado y los pulmones, entre otros rganos. En ocasiones la espada destroza la arteria principal, provocando que el toro empiece a vomitar sangre, sufriendo ms hemorragias y llegando incluso a morir ahogado por su propia sangre. Cuando, pese a todo el sufrimiento experimentado, el toro se resiste a morir, es apualado con el descabello, una larga espada que termina en una cuchilla de diez centmetros y causa mayor dolor al toro. Finalmente, se le da el tiro de gracia al toro con la puntilla, con la que se pretende seccionar la mdula espinal. Esto provoca que el toro, ya tendido, quede paralizado del cuello hacia abajo, sin poder siquiera realizar movimientos respiratorios, lo que provoca su muerte por asfixia. Cuando ello no ocurre, el toro an est consciente de cmo lo arrastran para sacarlo del ruedo. 4. Las peleas de gallos datan de hace ms de 2,500 aos, cuando se realizaban en China e India. Posteriormente, fueron parte de los espectculos de la sociedad romana, extendindose por todo el Imperio, incluyendo el actual territorio de Espaa. Fueron los conquistadores quienes trajeron esa prctica violenta a Amrica, y de esta manera llegaron a nuestro pas las peleas de gallos. Algunas fuentes sealan que Hernn Corts realiz la primera pelea de gallos en este territorio, con el fin de impresionar a Moctezuma 3. 5. Las peleas de gallos implican el enfrentamiento de dos aves en una arena, ruedo o palenque, en un combate a muerte o hasta que una de las dos aves quede totalmente inhabilitada o, en su defecto, rehya el combate. En pases como Mxico, muchas veces los gallos son provistos de sendas navajas con las cuales se provocan heridas, desgarres, mutilaciones y hemorragias. Todo para beneplcito del pblico, que goza viendo el sufrimiento descarnado de dos animales que no tienen otra alternativa que enfrentarse a muerte. 6. Los gallos son sometidos a un esmerado cuidado y atencin de parte de sus dueos, quienes les ofrecen las mejores condiciones de alimentacin, resguardo y proteccin para su desarrollo. Paradjicamente, este esmero slo constituye la antesala de su artero y sangriento sacrificio, cuando son arrojados a las garras de un enfrentamiento atroz y despiadado.

Las peleas de gallos: una tradicin de sangre y dinero en la mayor feria de Mxico, 28 de abril de 2008, disponible en el sitio: http://www.noticiascadadia.com/noticia/12598-las-peleas-de-gallos-unatradicion-de-sangre-y-dinero-en-la-mayor-feria-de-mexico/ (consultado el 12 de marzo de 2013).

Una de las motivaciones principales para la realizacin de peleas de gallos son las ganancias derivadas de las apuestas que se realizan en torno a ellas. El afn de lucro se impone a la proteccin de la vida; la ambicin y la violencia triunfan ante la solidaridad y la responsabilidad. Detrs de esta prctica existen numerosas justificaciones, pero priva el inters por sumas millonarias de dinero y el culto a la crueldad. Con este tipo de espectculos, el hombre pretende erigirse como amo y seor de la existencia de otros seres que juzga inferiores, a los que somete a prcticas denigrantes y sangrientas, con el fin de obtener beneficios o simplemente para divertirse. 7. Los defensores de las peleas de gallos argumentan que stas son slo un sustituto de los enfrentamientos que tendran lugar de manera natural con el fin de seleccionar de manera natural al macho que ser reproductor en una parvada. Sin embargo, ello nada tiene que ver con el enfrentamiento artificial y mortal entre gallos, organizado por el hombre. Los gallos, de manera natural, difcilmente se enfrentan a muerte y de manera tan violenta, adems de que tienen la posibilidad de huir, lo cual no sucede en las peleas organizadas. La mayora de los gallos de pelea modernos son producto de una cruza de especies, controlada y realizada por el hombre. Adems, la pelea por instinto o naturaleza no justifica la realizacin de combates organizados con el nico fin de lucrar y divertirse con el sufrimiento y muerte de los animales. Actualmente, slo en Guatemala, Estados Unidos, Mxico, Nicaragua, Honduras, Per y Filipinas, as como en dos provincias espaolas, Andaluca e Islas Canarias, y una regin de Flandes al norte de Francia son legales las peleas de gallos 4, lo que demuestra el rechazo generalizado hacia estas prcticas que lucran con la crueldad y la barbarie. En Mxico, las peleas de gallos estn prohibidas en Coahuila y el D.F. Adicionalmente, en el Estado de Mxico, en septiembre de 2012 se prohibi indefinidamente la realizacin de dichas peleas 5. Sin embargo, en el caso de Zacatecas, el Congreso local aprob en fechas recientes la declaratoria de las peleas de gallos como patrimonio cultural inmaterial con 19 votos a favor, 3 en contra y una abstencin 6. 8. Las peleas de gallos ponen en juego la integridad fsica y la propia vida de los animales involucrados, mientras la gente pretende divertirse y disfrutar. Adems, se da pie a apuestas millonarias con dinero de dudosa procedencia. Todo lo cual se reproduce con el argumento de ser parte de nuestras tradiciones y cultura.

Leonora Esquivel, Peleas de gallos: Patrimonio de crueldad, 4 de marzo de 2013, disponible en el sitio: http://blog.leonoraesquivel.com/?p=568 (consultado el 12 de marzo de 2013). 5 Adis a palenques y peleas de gallos, El Universal, 7 de septiembre de 2012. 6 L. Esquivel, art. cit.

Al igual que sucede con las corridas de toros, las heridas y daos que sufren los gallos e las peleas son mltiples 7: huesos rotos; pulmones y ojos perforados; cortes en la vena femoral de la pata, que puede llegar a provocar una hemorragia mortal; heridas en el codo de la pata que provoca que el gallo tenga que continuar la pelea arrastrndose; lesiones en el nervio del cuello que hacen que pierda el control. Muchas veces los ataques en dicha zona o en el buche provocan que el gallo se ahogue en su propia sangre. Adems, el gallo sufre heridas en su paladar y cortes en el ala que motivan que se caiga de lado. Tambin se tiene la costumbre de romperle las plumas del ala al gallo; que sufre tambin la llamada capado o capazn, lesin extremadamente dolorosa que experimenta durante el combate en la parte trasera y que en ocasiones hace que se le salgan los intestinos. 9. Pese al festn de sufrimiento, sangre y dolor antes descrito, hay quienes deciden asistir a las corridas de toros y a las peleas de gallos y, no conformes con ello y aprovechando la laxitud de la legislacin vigente, llevan a menores de edad a presenciar tales espectculos, con las consecuencias funestas que ello tiene. En este contexto, es importante estar conscientes de que existe un amplio marco jurdico que defiende, tanto en el mbito nacional como en el internacional los derechos de los nios y adolescentes, los cuales se ven claramente vulnerados cuando son partcipes de espectculos taurinos y peleas de gallos. En el sentido antes descrito, la Declaracin Universal de los Derechos de los Nios, en su artculo segundo, establece que el nio gozar de proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios para que pueda desarrollarse en forma saludable. De acuerdo con el artculo 10 de la citada Declaracin, todo nio tiene derecho a ser educado en un espritu de comprensin, tolerancia y amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe consagrar sus energas y aptitudes al servicio de sus semejantes. 10. El artculo 2 de la Convencin de los Derechos del Nio, suscrita por Mxico, establece que todos los Estados parte respetarn los derechos enunciados en la Convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna. El artculo 3 de la citada Convencin establece que en todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio, por lo que los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean
Julio Ortega Fraile, Peleas de gallos: una atrocidad ilegal, 26 de septiembre de 2008, disponible en el sitio: http://cinoticias.org/2008/09/26/peleas-de-gallos-una-atrocidad-legal/comment-page1/ (consultado el 13 de marzo de 2013).
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necesarios para su bienestar y, con ese fin, tomarn todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas. Aunado a lo anterior, el artculo 27 de la Convencin estipula que todo nio tiene derecho a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social, lo cual debe ser garantizada por el Estado. 11. La Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes en su artculo 2 define como nias y nios a las personas de hasta 12 aos incompletos, y como adolescentes a los que tienen entre 12 aos cumplidos y 18 aos incumplidos. El artculo 4 de la ley seala que atendiendo al principio del inters superior de la infancia, el ejercicio de los derechos de los adultos no podr, en ningn momento, ni en ninguna circunstancia, condicionar el ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes. La Ley referida seala en su artculo 19 que nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir en condiciones que permitan su crecimiento sano y armonioso, tanto fsico como mental, material, espiritual, moral y social. El Estado debe adoptar acciones para asegurar la salud e integridad de la poblacin, en especial de la poblacin ms vulnerable, como son los menores de edad. Debe salvaguardarse su integridad psquica y moral para garantizar su desarrollo equilibrado y en el marco de una cultura de paz y respeto a todos los seres vivos. 12. Diversos estudios han demostrado los efectos negativos que tiene la asistencia de menores de edad a las corridas de toros. En general, este tipo de espectculos aumenta la agresividad y la ansiedad en los menores, quienes pierden sensibilidad y se vuelven indiferentes ante el sufrimiento ajeno. Est demostrado, por instancias criminolgicas y sicoanalticas, que espectculos como las corridas de toros son generadores de violencia social, intrafamiliar y alienantes para la niez y dainas para su salud mental. Existe una relacin entre la crueldad infantil hacia los animales y la potencial violencia en su adultez. Segn las estadsticas, casi todos los criminales maltrataron animales en su infancia 8. Difcilmente lo antes dicho permite la preservacin integral del derecho de nios y adolescentes a una formacin integral en valores como la vida y el respeto al ambiente y a la naturaleza, a fin de garantizar una formacin integral de los menores. La capacidad de sentir empata en los menores no debe limitarse slo a los seres humanos, sino que debe extenderse al resto de los seres vivos, como son los animales. Adems, es claro el elevado contenido de violencia y crueldad contenido en las corridas
Los toros tienen el mismo sistema nervioso que nosotros, dice Elideth Fernndez Villegas, La Jornada, 14 de abril de 2012.
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de toros. Esto menoscaba la integridad mental y moral de los menores de 18 aos, e impide su formacin en una cultura de paz y respeto. En un estudio realizado por los acadmicos franceses Jol Lequesne y Jean Paul Richier, expertos en psicologa de la educacin y psiquiatra, se determin que las corridas de toros tienen graves efectos psicolgicos en los menores 9. Por principio de cuentas, hay una mayor propensin a un trauma derivado de presenciar semejantes grados de violencia extrema cometidos por humanos sobre un animal. Dicho trauma puede manifestarse de dos formas: reprimiendo un sentimiento de compasin hacia los animales por fidelidad hacia los padres o distancindose del entorno familiar que conduce a dichos eventos. Adems de lo anterior, el menor experimenta una contradiccin entre la educacin dada por los padres, quienes generalmente censuran la prctica de la violencia, y los actos del torero sobre el toro, exponentes de una violencia inusitada. Hay una deformacin moral cuando el menor cambia el rol de vctima del toro, que est en el ruedo en contra de su voluntad, por el de rival, lo cual conlleva el descubrimiento de una zona libre de ley, en la que hechos que seran condenables en cualquier otro contexto, se vuelven justificables. Esto genera desconfianza en las enseanzas de los padres y puede llevar a confundir los lmites de los impulsos o deseos frente a las reglas sociales. La elevada exposicin al maltrato y la crueldad derivadas de presenciar corridas de toros, provoca en los menores una perturbacin del sentido de los valores, pues hay una contradiccin entre el desarrollo de la empata hacia los dems, y la experimentacin de placer al ver sufrir al toro. Finalmente, la exposicin de los menores a este tipo de espectculos los induce a ver la violencia como algo normal y justificable. Es por todos sabido y por desgracia conocido, que la violencia genera ms violencia. De ello se han derivado mltiples conflictos y conductas anti sociales que constituyen graves problemas, altamente costosos para la sociedad en todos los sentidos. As, espectculos que fomentan el disfrute con la violencia slo contribuyen a infundir formas de pensar y actuar que recurren a la violencia como algo natural e incluso deseable, lo que sin duda constituye un riesgo en la formacin de futuros ciudadanos. 13. La Academia Americana de Psiquiatra en Nios y Adolescentes, ha demostrado que la crueldad hacia los animales es una de las formas en que se manifiesta la violencia entre nios y adolescentes10. Hay diversos factores que propician dicha crueldad, uno de los cuales es la asistencia de los menores a espectculos caracterizados por el ejercicio de violencia contra animales, como lo son las corridas de toros o las peleas de gallos. Como se ha dicho ya, es evidente que la violencia genera violencia, por lo que

Las principales conclusiones del estudio se encuentran disponibles en el sitio: http://www.animanaturalis.org/n/11615 (consultado el 22 de febrero de 2013), 10 Los aspectos ms relevantes del estudio pueden encontrarse en el sitio: http://sinalefa2.wordpress.com/about/la-violencia-en-ninos-y-adolescentes/ (consultado el 13 de marzo de 2013).

una de las formas de reducirla entre nios y adolescentes es previniendo que sean expuestos a espectculos donde la violencia es el elemento central. La asistencia de menores de edad a espectculos de violencia cruda y descarnada como las corridas de toros y las peleas de gallos, puede representar una antesala a la prctica de la violencia social. A partir de la creencia de que la violencia hacia los animales es algo normal, se genera una distorsin en los valores del menor, que asimila la violencia como un recurso justificable y vlido en distintos contextos. Incluso, la violencia puede llegar a convertirse, a la luz de los menores, en una actividad ldica y formativa 11. La excitacin con la sangre y el sufrimiento generados por las corridas de toros y las peleas de gallos se transmite a los menores de edad cuando se les lleva a presenciar dichos espectculos pues se les inculca el disfrute con el sufrimiento ajeno. Esto genera una patologa que impide la distincin clara entre lo que es vlido y lo que no lo es, en materia de normas de conducta social. Los actos de violencia de menores contra animales son por dems reprobables y no constituyen una vlvula de escape, sino una seal de alerta de un problema que puede tener serias consecuencias 12. Se ha demostrado la estrecha relacin entre los actos de violencia hacia los animales y la prctica de conductas antisociales; existe incluso la posibilidad de desarrollar un trastorno de personalidad antisocial, de acuerdo con la Academia Americana de Psiquiatra y Derecho 13. Es cuestionable que se pretenda criar a un menor regocijndose frente a l ante la muerte de seres indefensos. En los nios pequeos puede existir una curiosidad por conocer las reacciones de un animal al ser maltratado, como un instinto. Sin embargo, a partir de la adolescencia, el maltrato hacia los animales puede ser un sntoma de la existencia de problemas de distinta ndole, como los impulsos de agresividad reprimida, que se desahogan a travs de la violencia hacia seres indefensos, que luego puede derivar en otras expresiones violentas14. 14. Pese a los perjuicios antes enunciados, la presencia de menores en las corridas de toros no es slo es permitida y alentada por los padres de familia, sino que es fomentada por los empresarios de la industria taurina, quienes con frecuencia realizan
J. Ortega Fraile, art. cit. Cristina de Martos, 12 de julio de 2010, disponible en: http://www.redpaa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=54:la-crueldad-con-los-animalesun-signo-de-alarma-psiquiatrica&catid=49:noticias (consultado el 13 de marzo de 2013). 13 C. de Martos, art. cit. Tambin investigadores mexicanos han llegado a conclusiones similares, como puede observarse en el sitio: http://suite101.net/article/el-maltrato-hacia-los-animales-sintoma-depersonalidad-psicotica-a28096#axzz2NGnllRh6 (consultado el 13 de marzo de 2013). 14 De acuerdo con la psicloga Mara de los ngeles Griselda Yez Garca, coordinadora del Centro de Educacin y Desarrollo Humano de la UVM Campus Quertaro. La informacin puede ser consultada en el sitio: http://suite101.net/article/el-maltrato-hacia-los-animales-sintoma-de-personalidadpsicotica-a28096#axzz2NGnllRh6
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promociones para que los menores de edad paguen menos o entren gratis a las corridas de toros. Un ejemplo reciente fue en la Feria de del 471 Aniversario de Guadalajara, en las corridas de los domingos 17 y 24 de febrero, donde aplic la promocin de entrada gratuita para los nios. Lo mismo sucede con la exhibicin de ensaamiento, sangre, vsceras, mutilacin y agona que implican las peleas de gallos, en las cuales tambin puede constatarse la presencia de menores de edad, todo por las jugosas ganancias que conllevan tales espectculos. 15. Es frecuente que, quienes estn involucrados con las peleas de gallos, eduquen a los nios para que se conviertan en galleros, inmiscuyndolos en las peleas desde temprana edad y alterando con ello su desarrollo. Generalmente, los nios que son expuestos a violencia contra los animales, tienden a reproducirla, no slo contra dichas criaturas, sino tambin contra las personas, lo que ha sido denunciado cada vez con mayor ahnco por diversas organizaciones nacionales e internacionales15. Se fomenta el disfrute con el dolor ajeno y la prctica de la violencia contra animales. 16. El Reglamento para los Espectculos del Municipio de Guadalajara, en su artculo 1, seala entre otras cosas que tiene por objeto reglamentar el funcionamiento y desarrollo de la actividad inherente a los espectculos, eventos y diversiones de cualquier gnero, estableciendo derechos y obligaciones para presentadores y pblico. Ms adelante, en su artculo 3 define como espectculos a los eventos que se organizan para el pblico, los cuales pueden ser culturales, deportivos o recreativos, independientemente de que se cobre o no por ingresar a ellos; y en el artculo 5 se presenta una lista de dichos espectculos, encontrndose en las fracciones II y XI las corridas de toros de cualquier gnero y las peleas de gallos, respectivamente. 17. En el artculo 6 del mismo Reglamento de Espectculos se presentan, entre otras, las siguientes definiciones, en las fracciones IV, VII y XIV: I. a III. IV. CORRIDAS DE TOROS.- La lidia de reses bravas en cualquiera de sus gneros, que en forma personal o de conjunto se llevan a cabo en locales abiertos o en espacios adaptados para tal efecto, con ingreso mediante pago o en forma gratuita. V. a VI. VII. ESPECTCULO.- Los eventos y diversiones de carcter cultural, deportivo, recreativo o de cualquier gnero que se organizan para el pblico en general, independientemente de que se cobre o no por ingresar a ellos, cuya presentacin se lleve a cabo en lugares abiertos o cerrados, en la va o sitios pblicos. VIII. a XIII
Una de estas organizaciones es Anima Naturalis, la organizacin iberoamericana ms grande por la defensa de los derechos animales. Puede encontrarse su postura sobre este tema en el sitio: http://www.animanaturalis.org/605 (consultado el 12 de marzo de 2013).
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XIV. PELEAS DE GALLOS.- La contienda de gallos, que en forma eventual o permanente se llevan a cabo en lugares cerrados, abiertos o adaptados para ello, con ingreso directo al pblico de manera onerosa o gratuita. XV. a XXV 18. El citado ordenamiento establece en el artculo 7, fracciones I y II, que tiene como fin: I. Regular la presentacin de los espectculos, eventos y diversiones que se celebran en el municipio, con el fin primordial de garantizar la seguridad, comodidad, higiene y los intereses de la concurrencia. II. Establecer los derechos y obligaciones de quienes presentan espectculos, eventos y diversiones en el municipio y de los espectadores que concurren a los mismos; y III. 19. En el artculo 10 del reglamento citado se enfatiza que slo con licencia, permiso o autorizacin expresa de la autoridad municipal, podr llevarse a cabo la presentacin de los espectculos, eventos y diversiones que se prevn en dicho cuerpo normativo. 20. En el artculo 26 del multicitado cuerpo normativo se establece que en los espectculos y eventos realizados con autorizacin municipal est estrictamente prohibido realizar actos que atenten gravemente a juicio de la autoridad contra la convivencia social. A su vez, el artculo 40 del mismo ordenamiento seala que la autoridad municipal intervendr en el desarrollo de los espectculos y eventos para cuidar el debido cumplimiento del mismo y, finalmente, en el artculo 48 se le faculta para negar o suspender el permiso para la presentacin de aquellos espectculos y eventos que incumplan el reglamento. 21. El artculo 51 del citado ordenamiento es categrico al sealar expresamente que la autoridad municipal determinar a qu tipo de espectculos o diversiones no tendrn acceso menores de 3 tres 18 aos y que dicha prohibicin deber darse a conocer al pblico mediante la fijacin de carteles en lugares visibles, en los propios boletos o por cualquier otro medio que la empresa juzgue conveniente. 22. En materia de palenques, el Reglamento de Espectculos dispone en su artculo 101 que en lo general, su funcionamiento se regir en lo conducente por las disposiciones generales contenidas en dicho reglamento, en la ley de la materia y dems disposiciones aplicables. No existe, sin embargo, ninguna disposicin especfica relativa a las peleas de gallos. 23. En el tema especfico de los espectculos taurinos, el artculo 376 del reglamento de marras seala que stos debern sujetarse en lo conducente a las disposiciones generales establecidas por dicha norma y dems ordenamientos aplicables en la materia. Esta misma disposicin se reitera en el artculo 377, que adems seala que
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debern protegerse los intereses del pblico, de los participantes y el orden de los espectculos taurinos. 24. El artculo 383 del reglamento antes mencionado afirma que se requiere del permiso previo de la autoridad municipal para usar un local destinado a la celebracin de un espectculo taurino. 25. En los artculos 470 y 471 del mismo reglamento se definen y enlistan los distintos tipos de sanciones que pueden aplicarse a quienes infrinjan las disposiciones del mismo, las cuales son: amonestacin, apercibimiento, multa, revocacin, cancelacin, suspensin y arresto administrativo. 26. La Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco para el Ejercicio Fiscal del ao 2013 establece, en su artculo 69, fraccin XIX, numeral 19 lo siguiente: Artculo 69. Las sanciones administrativas y fiscales por infringir las Leyes, Reglamentos, Disposiciones, Acuerdos y Convenios de carcter Municipal, sern aplicadas con sujecin a lo dispuesto en el artculo 197 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco y conforme a la siguiente: TARIFA I. a XVIII. XIX. Sanciones por contravenir las disposiciones reglamentarias municipales vigentes, referentes a los espectculos en general: 1. a 18. 19. Por permitir el ingreso bajo cualquier circunstancia, a menores de edad a eventos o espectculos y diversiones pblicas exclusivas para adultos, por cada menor, de: $1,335.00 a $5,730.00 () 27. El artculo 1 del Reglamento Taurino del Municipio de Guadalajara define su objetivo: regular la preparacin, organizacin y desarrollo de los espectculos taurinos y de las actividades relacionadas con los mismos; tambin afirma que las autoridades deben constatar que en los mismos se cumplan las disposiciones contenidas en dicho ordenamiento y los dems ordenamientos legales y reglamentarios aplicables. 28. El artculo 5 del reglamento citado establece que en los festivales taurinos la Presidencia Municipal, tomando en consideracin las caractersticas de los mismos, designa discrecionalmente el personal que deba intervenir en su representacin, para el ejercicio de las atribuciones que le corresponden legal y reglamentariamente a la autoridad municipal.

As de lo precedentemente considerado y con fundamento en el artculo 115, fracciones I y II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 77, fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; 41, fraccin II y 50, fraccin II de la Ley de Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, as como los
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artculos 76 fraccin II, 78, 79 fraccin I y 83 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se pone a consideracin el siguiente

ORDENAMIENTO:

PRIMERO. Se reforma el artculo 51, primer prrafo, del Reglamento para los Espectculos del Municipio de Guadalajara para quedar como sigue: Artculo 51.- La autoridad municipal determinar a qu tipo de espectculos o diversiones no tendrn acceso menores de 3 tres 18 aos, con la excepcin de las corridas de toros de cualquier gnero y las peleas de gallos, en las que por ningn motivo se permitir la entrada o participacin de menores de 18 aos. SEGUNDO. Se reforma el artculo 43, primer prrafo, fraccin VI del Reglamento Taurino del Municipio de Guadalajara y se adiciona un sexto prrafo para quedar como sigue: Artculo 43. 1. Para los efectos del presente reglamento los espectculos taurinos tienen la siguiente denominacin: I. a V. VI. Becerradas son aqullas en que aficionados toreen becerros machos de casta brava, hasta de dos aos de edad. Los becerristas visten de corto a la usanza campera andaluza o de charro mexicano, no pudiendo usar traje de luces; VII. () 6. Queda prohibido todo tipo de participacin de menores de edad en cualquier espectculo taurino. Transitorios del ordenamiento Primero. Publquese el presente ordenamiento en la Gaceta Municipal de Guadalajara. Segundo. El presente ordenamiento municipal entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Municipal de Guadalajara. Tercero. Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal que se opongan al presente reglamento. Cuarto. Una vez publicado el presente ordenamiento, remtase un tanto del mismo al Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos de la fraccin VII del artculo 42 de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco.
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ATENTAMENTE SALN DE SESIONES DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA GUADALAJARA, JALISCO A MARZO DE 2013

REGIDOR SALVADOR CARO CABRERA

La presente hoja de firmas corresponde a la iniciativa de ordenamiento del regidor Salvador Caro por la que se reforman diversos reglamentos con el fin de prohibir la asistencia y participacin de menores de edad en las corridas de toros y peleas de gallos.

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