9.10.

Educacin ambiental para el desarrollo sostenible

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PROCESOS DE SOSTENIBILIDAD Y GOBERNANZA

DEFINICIN Percepcin de la madurez de la educacin ambiental para el desarrollo sostenible de los agentes implicados en el sector. La batera de variables analizadas en el indicador, recoge la percepcin en todas las CCAA de una muestra seleccionada de personas expertas en la materia (del mbito acadmico y/o tcnico) sobre la situacin de la educacin SITUACIN

ambiental en la actualidad, en la ltima dcada y respecto a la situacin de otras autonomas.

El indicador se ha desarrollado mediante un proceso de encuesta en todas las CCAA a expertos en la materia tanto en el mbito institucional como acadmico. La encuesta base cursada se expone al final del indicador.

Desde hace casi cuatro dcadas la educacin ambiental ha ido creciendo de forma exponencial en nmero de iniciativas, continuidad de programas y asignacin de recursos en todas las Administraciones Pblicas en el marco conceptual y estratgico del desarrollo sostenible. En el mbito nacional, tras la publicacin del Libro Blanco de la Educacin Ambiental en Espaa (MMA, 1999) y la celebracin de diversas jornadas estatales, ahora es un momento de reflexin colectiva. Ya se han superado retos como la mejora de la formacin de los educadores y educadoras, la institucionalizacin de la disciplina o el reconocimiento de la misma como herramienta clave para la gestin socioambiental del territorio y pasar de la educacin ambiental a la educaci para el desarrollo sostenible. Se ha superado el ecuador de la Dcada de la

El anlisis a este respecto de la CCAA muestra una una evolucin dispar, aunque en todas se percibe un progreso lento pero contino hacia la mejora del sector. La mayora de las regiones tienen estructuradas sus Asociaciones de Educacin Ambiental y en muchas sus Estrategias de Educacin ambiental (EEAs) como marcos reguladores del sector (Figura 9.34) aunque el xito de cada iniciativa ha sido muy variable en funcin de la estructura y organizacin social del sector en la regin, su evolucin histrica, el contexto poltico, etc..

SOSTENIBILIDAD EN ESPAA 2010

Educacin para el Desarrollo Sostenible (20052014), iniciativa aprobada en el ao 2002 por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 57/254 sin que se haya mostardo un cambio sustancial del enfoque tradicional ambiental al nuevo paradigma de la sostenibilidad. De hecho no se aprecia un cambio conceptual significativo.

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SOSTENIBILIDAD EN ESPAA 2010

Figura 9.34. Comunidades Autnomas con Asociacin de educadores/as ambientales y/o que han emprendido los procesos de elaboracin de sus EEA y ao.
Fuente: CENEAM-2008, Daz-2009.

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PROCESOS DE SOSTENIBILIDAD Y GOBERNANZA

A este respecto es interesante recordar que algunas de las EEAs iniciadas han sido paralizadas por decisiones ajenas a los participantes en su elaboracin. Sin embargo, segn se extrae del proceso de encuesta realizado para el desarrollo de este indica-

Fuente: Daz, 2009.

CAPACIDADES MEJORADAS O ADQUIRIDAS AL PARTICIPAR EN LAS EEAs Ap. Terico sobre la educacin ambiental Ap. Terico sobre el escenario regional Ap. Terico sobre las relaciones EA - escenario regional Ap. Terico sobre las alternativas para mejorar el sector Comunicar, convencer, o interaccionar: argumentar, debatir, criticar Manejar metodologas de trabajo grupal Incidir, tratar de modificar la realidad: buscar alternativas Manejar frmulas para gestionar la informacin como buscar Usar procedimientos formales de participacin pblica Trabajar colectivamente hacia un objetivo Defender mejor mis posiciones personales frente a otros/as participantes Dialogar hacia el consenso para superar conflictos Utilizar la educacin ambiental como instrumento de gestin Variables Media* 2,42 2,70 2,88 2,34 2,73 2,18 2,47 2,70 2,78 2,70 3,04 3,01 2,82 Variables

Tabla 9.3. Valoracin de las capacidades de mejora o adquiridas al participar en las EEAs.

Comprender y respetar intereses de otros/as participantes Valorar para despus reflexionar Analizar el contexto de forma sistmica Reconocer mis capacidades personales Promover la creatividad para buscar soluciones Modificar la primera impresin de otros/as participantes Disposicin a la participacin y planificacin Relaciones de inter-dependencia con participantes Asumir responsabilidades y compromisos Trazar vnculos o querer crear redes Poder enfrentarse a un conflicto con una actitud positiva Compartir: intereses, trabajo, conocimiento Identificarme con un proceso hacia un objetivo colectivo Sentir el proceso dentro de mi esfera de control Confiar en el otro/la otra Incluir la equidad cuando negocio

dor, la percepcin de los agentes implicados es en general muy positiva. En especial a la aportacin que las EEAs han tenido en la generacin de procesos de aprendizajes (Tabla 9.3):
2,89 2,70 2,45 2,27

Media*

2,88 2,60 2,66 2,53 2,27 2,71 2,89 2,60 2,44 2,88 2,48 2,86

*Siendo las puntuaciones asignadas a las capacidades: [2,50-3,50]-bastante desarrolladas, [1,50-2,50]-poco desarrolladas.

Durante los ltimos aos tambin se ha asistido a un proceso de reorganizacin de la Educacin ambiental fruto de los procesos de evaluacin y retroalimentacin de sus EEAS. Esta reorganizacin, ha dado lugar a que en algunas regiones se haya producido un fortalecimiento de sus redes y se hayan creado centros de

recursos y documentacin con el fin de dinamizar las necesidades tanto formativas como de coordinacin que la educacin ambiental presentaba en sus territorios. Sobre esta base, la encuesta realizada pretende ofrecer una lectura del grado de madurez que en la actua-

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Bloques

PROCESOS DE SOSTENIBILIDAD Y GOBERNANZA Equipamientos Ed. Formal Formacin Regulacin y coordinacin Institucionalizacin Variables

lidad ha adquirido la educacin en el conjunto de Espaa y en cada una de las CCAA en particular.
Apoyo a los programas de EA de las Administraciones Pblicas. Apoyo y coordinacin de la EA en el mbito regional.

Los resultados de la encuesta cursada muestran valoraciones especialmente negativas en cuanto a las variables de regulacin y coordinacin de la EA, Institucionalizacin, Profesionalizacin, Recursos y Usos ilegtimos de la disciplina.
Implementando de Estrategia o Plan Regional de Educacin Ambiental. Coordinacin de la EA a nivel interdisciplinar en el territorio. Apoyo local a la educacin ambiental. Auto-organizacin de los/as educadores/as ambientales.

Los resultados muestran un sentimiento generali-

Valores medios por variable, siendo 0: no aplicable, 1: muy poco de acuerdo, 2: poco de acuerdo, 3: bastante de acuerdo, 4: muy de acuerdo. 2 Valoracin media de cada indicador: Mala- valores menores de 2, Regular- valores de 2(inclusive) a 3, Buena- valores mayores de 3 (inclusive).
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SOSTENIBILIDAD EN ESPAA 2010

Fuente: Elaboracin Benayas et al a partir de CEDREAC, CENEAM, Consejera de educacin del Principado de Asturias, Consejera de Medio Ambiente de la Regin de Murcia, CRANA, Ecodes, Universidad de Valencia, Universidad Autnoma de Barcelona, Universidad Autnoma de Madrid, Universidad de Extremadura, Universidad de Granada, Universidad de Islas Baleares, Universidad de La Laguna, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad del Pas Vasco - 2010.

Recursos

Herramienta para la gestin Usos ilegtimos Valoracin Media

Profesionalizacin Condiciones laborales de los/as educadores/as ambientales. Uso de EA como una herramienta para la gestin del territorio. No se realiza una perversin en el uso de la EA.

Tabla 9.4. Resultados de la encuesta sobre la educacin ambiental y la educacin para el desarrollo sostenible en Espaa. Coordinacin por Red de equipamientos de interpretacin o/y EA. Dinamizacin de la poblacin local por los equipamientos de interpretacin o/y EA Consolidacin de los programas de ambientalizacin de centros escolares. Existencia de recursos estables de origen privado asociados a potenciar la EA. Grado de actividad de los Centros de Recursos y/o Documentacin. Financiacin especfica por parte de las Administraciones Pblicas (locales y regionales) para apoyar actuaciones de EA. En la 1 actualidad 2,3 2,6 2,3 1,8 1,9 2,3 2,3 1,8 2,5 2,4 1,9 2,4 2,9 2,1 2,9
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zado sobre la insuficiente implantacin y coordinacin de las EEAs producto en gran medida de un dficit de liderazgo. Por otro lado, tambin se consideran inadecuadas las condiciones laborales de los/as educadores/as ambientales que adems deben de realizar su trabajo en muchas ocasiones con escasos recursos. Por ltimo, el sentimiento de que la Educacin Ambiental (EA) esta usndose como instrumento propagandstico y de marketing verde de determinados intereses, etc. (Tabla 9.4).
2,3 2,3 2,0 1,6 2,0 2,0 1,7 2,6 2,7 2,0 1,8 2,8 1,9 2,9 2,1 2,1 1,7 1,8 2,2 1,6 2,1 2,6 2,0 1,8 1,7 2,6 2,1 2,4

2,7

ltimos 10 aos 2,7 2,1

Comparando otras CCAA 2,3 2,2

Existencia de una materia o asignatura curricular especfica de EA en los itinerarios formativos acordes con el perfil de educador/a ambiental.

2,3

2,2

2,1

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PROCESOS DE SOSTENIBILIDAD Y GOBERNANZA Andaluca Aragn Asturias Baleares, Islas Canarias, Islas Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Rioja, La Valencia Media Comunidad Autnoma

El anlisis de percepcin de la muestra respecto a la actualidad, en relacin con los ltimos 10 aos, indica una mejor valoracin de los ltimos 10 aos respecto de la actualidad en todas las variables. De acuerdo con estos resultados se puede decir que los/as encuestados/as observan una ligera mejora, aunque no cumple sus expectativas, en dichas variables respecto al pasado (Tabla 9.4).

Fuente: Elaboracin Benayas et al a partir de CEDREAC, CENEAM, Consejera de educacin del Principado de Asturias, Consejera de Medio Ambiente de la Regin de Murcia, CRANA, Ecodes, Universidad de Valencia, Universidad Autnoma de Barcelona, Universidad Autnoma de Madrid, Universidad de Extremadura, Universidad de Granada, Universidad de Islas Baleares, Universidad de La Laguna, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad del Pas Vasco - 2010.

Tabla 9.5. Resultados de la encuesta sobre la educacin ambiental y la educacin para el desarrollo sostenible en Espaa. En la actualidad 2,2 2,3 2,6 1,6 2,2 2,4 1,8 2,3 2,1 1,9 2,1 1,7 2,9 2,4 2,4 2,6 3,2 ltimos 10 aos 2,2 2,2 2,7 1,6 2,1 2,5 2,1 1,6 1,9 2,2 2,4 1,6 2,1 2,3 2,4 2,1 3,1 Comparando otras CCAA 1,9 2,0 1,4 2,1 2,1 2,1 2,9 2,9 2,4 1,7 1,6 2,3 1,0 2,5 2,1 1,6

El anlisis por CCAA (Tabla 9.5), nos muestra que en la actualidad Pas Vasco, Galicia, Andaluca y Navarra son las CCAA que mejor son valoradas mientras que Aragn, Canarias, Extremadura y Castilla y Len son las que presentan una peor percepcin.

EVALUACIN

La evolucin de la Educacin Ambiental est condicionada por distintas variables. Entre los posibles obstculos en este camino se identifica la escasez de recursos en las iniciativas, una insuficiente coordinacin interdisciplinar de los diferentes agentes vinculados con la educacin ambiental, y la falta de liderazgo en este sentido por la Administracin Regional competente. Sin embargo tambin se identifican potencialidades como la consolidacin de redes de trabajo no interdisciplinares (como las que coordinan los equipa-

mientos o las que agrupan a los/as educadores/as ambientales), as como la integracin en el currculo de itinerarios educativos vinculados con la EA de formacin especfica sobre sta. Paralelamente, existe mucha heterogeneidad en la percepcin de la madurez de la Educacin Ambiental en funcin de cada autonoma, aunque de forma media se observa que la evolucin existe aunque posiblemente a un ritmo y con unos factores de cambio que no cumplen las expectativas del sector.