Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado ACUERDO GUBERNATIVO No. 1056-92 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO PALACIO NACIONAL: Guatemala, 22 de diciembre de 1992

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CONSIDERANDO:

Que la Ley de Contrataciones del Estado, ordena la emisin del Reglamento que desarrolle las normas contenidas en dicha Ley y facilite su aplicacin,

POR TANTO, En el ejercicio de la funcin que le confiere el inciso a) del artculo 138 de la Constitucin Poltica de la Repblica y con fundamento en el artculo 106 del Decreto 57-92 del Congreso de la Repblica, EL CONSEJO DE MINISTROS ACUERDA:

Emitir el siguiente: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. TITULO I CAPITULO UNICO Disposiciones Generales Artculo 1. Negociaciones entre las entidades del sector pblico. Las negociaciones entre las dependencias de los organismos y entidades a que se refiere el artculo 2 de la Ley; se podrn hacer con o sin pago, por permuta o por compensacin, as: a) Cuando se trate de bienes muebles, equipos y suministros, servicios personales y no personales, previa autorizacin de las autoridades superiores correspondientes que determina el artculo 9 de la Ley. b) Cuando se trate de transferencia de posesin o de propiedad de bienes inmuebles, previa autorizacin por Acuerdo Gubernativo, formalizndose mediante escritura pblica suscrita ante el Escribano de Gobierno. La

Direccin de Bienes del Estado y Licitaciones o la oficina encargada del inventario de las entidades descentralizadas, levantar el acta de la entrega respectiva y har en sus registros las anotaciones correspondientes.

Artculo 2. Bienes y suministros importados. Para la compra de bienes en la forma prevista en el artculo 5 de la Ley, el organismo o la entidad pblica interesada formar expediente acreditando fehacientemente los extremos establecidos en dicho artculo, incluyendo el anlisis cuantitativo que demuestre que el precio resultar por lo menos quince por ciento (15%) ms abajo que el que tengan en el mercado nacional. Este ltimo precio lo determinar, para efectos de comparaciones, la dependencia interesada por los medios idneos disponibles. Concluido el trmite del expediente, la autoridad a que se refiere el artculo 9 de la Ley resolver lo que sea pertinente y en su caso, autorizar la importacin. Artculo 3. Fluctuacin de precios. Los organismos del Estado, sus dependencias y las entidades mencionadas en el artculo 1 de la Ley, reconocern y pagarn o deducirn al contratista el monto de las fluctuaciones de precios sobre la base de los que figuren en la oferta y estn incorporados al contrato, de conformidad con los artculos 7 y 61 de la Ley, aplicando en los casos indicados, los sistemas siguientes:

1.

SISTEMA DE FORMULAS: Se usar el sistema de frmulas, en los casos siguientes:

1.1 En contratos de obra, en los renglones de trabajo que quedan incorporados a dichos contratos; 1.2 En contratos para la fabricacin de bienes, muebles o equipos, en los renglones que queden incorporados a dichos contratos. 1.3 En contratos de servicio a que se refiere el numeral 2.2 del artculo 44 de la Ley. 1.4 En contratos de arrendamiento de maquinaria y equipos. 1.5 En contratos que incluyan el suministro y/o instalacin de bienes, muebles o equipo. Unicamente en el suministro de los mismos, se podr usar tambin el sistema de comparacin de precios, debiendo pactarse en el contrato el procedimiento a utilizar. La frmula general, que se desarrollar en cada caso para el reajuste de precios es la siguiente: R = ( c-1 ) A * E; donde R = Valor del Reajuste; A = Factor de Anticipo. Se aplicar calculando la relacin porcentual entre el anticipo no amortizado y el monto original del contrato sobre el cual se concedi el mismo, de acuerdo a la siguiente tabla: RELACION PORCENTUAL FACTOR A Mayor de 15 hasta 20 0.88 Mayor de 10 hasta 15 0.91 Mayor de 5 hasta 10 0.94 Mayor de 0 hasta 5 0.97 0 1.00

E = Monto bruto de la estimacin o pago;

C = Factor del reajuste de cada rengln que se calcular de acuerdo a la siguiente frmula: C = Ko + Ke x Ie/Io; donde: Ko = Coeficiente de ponderacin que representa los gastos fijos del contrato (finanzas, seguros, gastos legales, timbres profesionales, acometida de servicios para instalaciones provisionales y gastos fijos de administracin) el que no debe exceder del seis por ciento, salvo cuando se convenga un porcentaje mayor en contratos con renglones que contemplen su pago parcial o total en moneda extranjera y se utilicen ndices de precios de otrospases. = Sumatoria Ke = Coeficiente de ponderacin de cada elemento dentro del rengln de trabajo del contrato; Ie = Indice de precios del elemento en el mes que corresponde la estimacin, de acuerdo al programa de trabajo vigente. Io = Indice de precios del elemento en el mes de apertura de ofertas o de presentacin de precios para trabajos extras y variaciones del contrato, a que se refiere el artculo 52 de la Ley. La suma de todos los coeficientes de ponderacin debe dar como resultado la unidad. Las entidades interesadas establecern, de ser posible en las bases de licitacin y obligatoriamente en los contratos, las frmulas desarrolladas particulares de reajuste de precios, derivados de la frmula general aplicable en cada caso, segn la naturaleza de la contratacin. Como requisito para el pago de fluctuaciones, cuando vare el valor del contrato, se establecern en los propios acuerdos de trabajo extra, las frmulas particulares a aplicarse y se especificar el mes de presentacin de la oferta del respectivo trabajo extra. El procedimiento para el clculo de sobrecostos por sistema de frmulas es el siguiente: a. Al determinarse el monto de la estimacin de trabajo de cada perodo, se efectuar el clculo de la fluctuacin causada mediante la aplicacin de las frmulas particulares de cada contrato, con base en los ndices de precios publicados por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) o los que se pacten contractualmente, para los casos en que el INE no los publique. Si los ndices correspondientes al mes de la estimacin no estuvieren publicados cuando se efecte el clculo regirn con carcter provisional los publicados inmediatos anteriores. El ajuste definitivo se efectuar cuando sean publicados todos los ndices del mes a que corresponda la estimacin. b. La fluctuacin ser calculada para la fecha en la cual la estimacin de trabajo debi haber sido ejecutada de acuerdo al programa de trabajo vigente, aunque la misma hubiese sido ejecutada posteriormente. Cuando haya incumplimiento por parte del contratista, no se reconocern los sobrecostos que correspondan al perodo de desfase comprendido entre la fecha programada de trabajo y la fecha de ejecucin. Debe entenderse que el programa de trabajo ser modificado cuando el atraso en la ejecucin de la obra se deba a causas no imputables al contratista. Tambin se podr modificar el programa de trabajo, cuando se autoricen prrrogas al plazo contractual y cuando el supervisor ordene cambios en el orden de la ejecucin de los renglones de trabajo. c. En el caso de que el contratista ejecute el trabajo anticipadamente a la programacin, la fluctuacin se calcular con los ndices del mes de la estimacin en que se haya ejecutado el trabajo. d. Conjuntamente con la estimacin de trabajo se tramitar y efectuar el pago de sobrecostos, el cual podr quedar sujeto a un ajuste por incremento o decremento, segn resulte de la aplicacin de los ndices definitivos que le correspondan. e. Dentro de los veinte (20) das calendario siguientes a la fecha de publicacin de los ndices de precios, el contratista presentar el clculo de las fluctuaciones definitivas de cada perodo, estableciendo la diferencia que exista con el clculo provisional efectuado conjuntamente con la estimacin de trabajo. En la siguiente estimacin se har el ajuste correspondiente. Si no hubiera estimaciones de trabajo pendientes, el ajuste se har en la liquidacin. Si el contratista no presenta dentro del tiempo antes indicado la solicitud de ajuste

definitivo, prescribir el derecho al cobro de cualquier diferencia que resultare a su favor entre el ajuste definitivo y el reajuste provisional. Transcurrido dicho perodo sin que el contratista haya presentado su solicitud de ajuste definitivo, el supervisor deber calcularlo dentro de los diez (10) das calendario siguientes para que si el ajuste fuese a favor del Estado se deduzca de la siguiente estimacin. f. En el caso de las contrataciones a que se refiere el inciso 2.2 del artculo 44 de la Ley, se reconocer el pago de sobrecostos aplicando las disposiciones aqu establecidas para los contratos de obra.

2.

SISTEMA DE COMPARACION DE PRECIOS: El sistema de comparacin de precios para el clculo de sobrecostos se podr utilizar en contratos para provisin de bienes, muebles o equipos y suministros y en contratos de obra que incluyan la provisin de los mismos. En este ltimo caso, se utilizar el sistema de comparacin de precios nicamente en los renglones que se refieren a dichas provisiones. El procedimiento para el clculo de sobrecostos por el sistema de comparacin de precios es el siguiente: a. Se comparan los precios consignados en la oferta e incorporados al contrato, con los precios finales actualizados comprobados como adelante se establece. Si se trata de elementos importados, las comparaciones se harn con los precios CIF correspondientes sin incluir impuestos a la importacin, reconocindose sin embargo, los diferenciales que se produzcan en dichos impuestos y otros gastos relacionados con la importacin, derivados de los precios finales y los consignados en el contrato. Adems se reconocer el diferencial cambiario por fluctuacin de moneda. b. Para efectos de las comparaciones, el contratista est obligado a presentar la documentacin necesaria para establecer las diferencias, incluyendo la informacin a su alcance, que compruebe que los precios finales actualizados son los realmente existentes en el mercado nacional, o internacional en su caso, a la fecha de su reclamacin. La entidad interesada deber velar porque en los contratos a suscribirse, en lo posible, se incluyan ndices o referencias para comprobar los extremos sealados. En el caso de bienes importados, los documentos correspondientes se presentarn en originales o fotocopias debidamente legalizadas por Notario. c. Para que sea reconocido el pago de sobrecostos en la provisin de bienes importados, el contratista deber solicitarlo tan pronto como tenga conocimiento de que los mismos se produjeron y antes del acta de recepcin definitiva de los bienes, muebles o equipos y suministros, en su caso, debiendo acompaar los documentos en donde consta que se ha registrado el incremento. Si dichos documentos estn escritos en idioma distinto al espaol, se acompaar su traduccin jurada, se llenarn adems las formalidades legales pertinentes y debern contar con los pases de ley. d. Cuando el contratista sea proveedor directo, deber comprobar documentalmente el incremento de su costo de acuerdo a los precios actualizados del mercado, cuando se presente la reclamacin. e. Recibida la solicitud de sobrecostos, la entidad interesada verificar que los clculos estn correctos, examinar la documentacin complementaria y determinar la procedencia de reconocer y pagar el sobrecosto. f. En el caso de reclamacin de sobrecostos en la provisin de bienes, equipos, muebles o suministros, cuyos precios sean fijados por disposicin legal (precios topes), se reconocer la diferencia entre el precio contratado y el que rija a la fecha de entrega. Artculo 4. Indices de precios y salarios. El Instituto Nacional de Estadstica (INE) debe procesar y publicar mensualmente los ndices de precios, a ms tardar dentro de los treinta (30) das siguientes al mes que corresponda. El Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas, debe proporcionar a dicho Instituto, la informacin necesaria, incluyendo la relacionada con salarios, dentro de los primeros veinte (20) das del mes siguiente al que correspondan, los ndices a procesar y publicar. Asimismo, los dems Ministerios de Estado y las entidades descentralizadas, en lo que les corresponda, deben proporcionar la informacin necesaria para la publicacin de los ndices. En el caso que se empleen ndices de pases extranjeros, se obtendrn por conducto de las embajadas y/o consulados de Guatemala en el exterior o a travs de las embajadas y/o consulados de los respectivos pases acreditados en Guatemala.

TITULO II CAPITULO I Rgimen de Licitacin Artculo 5. Prevalencia de documentos. En caso de discrepancia en los documentos de licitacin, la prevalencia de los mismos ser en el orden en que se cita a continuacin: Disposiciones Especiales, Especificaciones Tcnicas, Especificaciones Generales, Planos y Bases de Licitacin. La autoridad administrativa superior de la entidad interesada velar porque el contenido de los documentos sea lo ms completo posible. Las negociaciones a que se refiere el artculo 1 de la Ley, cuando se financien total o parcialmente con recursos externos, se regirn por el convenio respectivo debidamente aprobado. Artculo 6. Dictmenes. Los dictmenes tcnicos a que se refiere el artculo 21 de la Ley, sern emitidos por personal especializado que designe la autoridad administrativa superior de la dependencia, y las que no cuenten con esta clase de personal podrn recurrir a otras dependencias que dispongan del mismo, debindose analizar el cumplimiento de los requisitos de los documentos de licitacin previstos por la Ley, as como el examen de los aspectos jurdicos del caso. Artculo 7. Pago por entrega de bases. El pago a que se refiere el artculo 22 de la Ley, que podr hacerse en efectivo o con materiales, corresponder en todo caso a reposicin del equivalente de los gastos efectuados en la reproduccin de los documentos que se entreguen a los interesados, lo que se consignar en los anuncios correspondientes. Dichos pagos sern fijados por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada. Artculo 8. Anuncio de licitacin. Los anuncios contendrn como mnimo una breve descripcin de lo que se licita, indicacin del lugar donde se entregarn a los interesados los documentos de la licitacin, condiciones de su entrega, lugar, da y hora para la recepcin y apertura de plicas. Dichos anuncios podrn contener otros datos esenciales de los requisitos a que se refieren los artculos 19 y 22 de la Ley. El tamao de cada anuncio en ningn caso ser menor de seis (6) pulgadas por dos (2) columnas. Artculo 9. Contenido de la plica. La plica deber contener como mnimo, segn el caso, los siguientes documentos: 1. La oferta firmada por el oferente o su representante legal. 2. Declaracin jurada o compromiso a que se refiere el inciso 10 del artculo 19 de la Ley. 3. Declaracin jurada a que se refiere el artculo 26 de la Ley. 4. Garanta de sostenimiento de oferta. 5. Constancia de estar precalificado en el Registro correspondiente. 6. Programa preliminar de inversin y ejecucin de los trabajos, de acuerdo al sistema que se especifique en las bases, o calendarizacin para le entrega de bienes o suministros. 7. Cuadro de cantidades estimadas de trabajo. 8. Anlisis detallado de la integracin de costos de todos y cada uno de los precios unitarios que se aplicarn a los diferentes conceptos o renglones de trabajo. 9. Documentos que acrediten la personalidad jurdica del oferente y la personera jurdica de su representante, en su caso. En ningn caso se admitirn en la oferta condiciones que modifiquen o tergiversen las Bases de Licitacin. Del cumplimiento de este requisito sern responsables los miembros de la Junta de Licitacin. Artculo 10. Recepcin y apertura de plicas. Recibidas las ofertas, la Junta proceder a abrir las plicas, se dar lectura al precio total de cada oferta y en el acta correspondiente se identificarn las ofertas recibidas, sin

transcribirlas ni consignar en detalle sus precios unitarios, siendo suficiente anotar el monto de cada oferta. Cuando se trate de obras se proceder como lo establece el artculo 29 de la Ley. Los miembros de la Junta numerarn y rubricarn las hojas que contengan las ofertas propiamente dichas. Artculo 11. Colusin. Para la aplicacin del artculo 25 de la Ley, se entiende por colusin la existencia de acuerdo entre dos o ms oferentes para lograr en forma ilcita la adjudicacin. Determinada fehacientemente la existencia de colusin entre oferentes, las ofertas presentadas por ellos sern rechazadas y la Junta de Licitacin queda obligada a dar los avisos respectivos para cancelar la inscripcin en el Registro de Precalificados correspondiente, sin perjuicio de otras sanciones contempladas en leyes especiales. Artculo 12. Adjudicacin. La Junta de Licitacin levantar acta de la adjudicacin en la cual constarn los aspectos a que se refiere el artculo 33 de la Ley, emitiendo el punto resolutivo correspondiente. Artculo 13. Compensacin en caso de prescindir. En los casos en que se prescinda de la negociacin, la dependencia interesada calcular el importe de la compensacin y pagar su valor con cargo a la partida presupuestaria que se asigne, otorgndose los finiquitos correspondientes. CAPITULO II Rgimen de Cotizacin Artculo 14. Juntas de cotizacin. Los integrantes de las Juntas de Cotizacin a que se refiere el artculo 15 de la Ley, sern nombrados por la autoridad administrativa superior de la dependencia interesada, misma que aprobar la adjudicacin. Podrn funcionar o no varias Juntas de Cotizacin con carcter temporal o permanente segn las necesidades o conveniencia de la dependencia interesada. Artculo 15. Pedidos. Previo a la solicitud de cotizaciones deber contarse con el pedido suscrito por el Jefe de la oficina que corresponda, que justifique la necesidad de la compra o contratacin de los bienes, suministros, obras o servicios, debiendo contarse con la descripcin y especificaciones de lo que se requiere, bases de contratacin cuando proceda y en el caso de obras, tambin con estudios, diseos, planos y referencias sobre el costo probable de las mismas, todo aprobado por la autoridad administrativa superior de la dependencia interesada. Artculo 16. Requisitos. En el pedido para cotizacin, se debern especificar los requisitos que sean aplicables, de los contenidos en el artculo 19 de la Ley, a los cuales se sujetarn los oferentes. En todo caso, deber indicarse claramente el lugar donde se construirn las obras, debern ser entregados los bienes o suministros o prestarse los servicios. Los documentos que contengan tales requisitos, debern ser aprobados por la autoridad administrativa superior de la dependencia interesada en la negociacin. De acuerdo con el artculo 39 de la Ley, deber obtenerse un mnimo de tres (3) ofertas firmes, cuando el monto no exceda de trescientos mil quetzales (Q.300,000.00) y cinco (5) ofertas firmes, cuando exceda de dicho monto; pero si por falta de oferentes no se pudiera llenar dicho requisito, sern suficientes los que fuere posible obtener, circunstancia que deber ser calificada, bajo la responsabilidad de la autoridad administrativa superior de la dependencia interesada, hacindolo constar en acta. Se entiende por ofertas firmes, las cotizaciones que realmente sealen el precio o valor de lo que se ofrece. Artculo 17. Aplicacin supletoria. De conformidad con el artculo 42 de la Ley, las disposiciones que rigen la licitacin se aplicarn supletoriamente en el Rgimen de Cotizacin, en lo que fueren procedentes; especialmente cuando el monto no exceda de trescientos mil quetzales (Q.300,000.00). CAPITULO III Excepciones Artculo 18. Contrataciones necesarias y urgentes para resolver situaciones de inters nacional o beneficio social. Para la emisin del acuerdo a que se refiere el inciso 1.3 del artculo 44 de la Ley, deber contarse con Bases de Contratacin, Especificaciones Generales y Tcnicas, Disposiciones Especiales y fuente de financiamiento para la contratacin de bienes, suministros y servicios. En el caso de contratacin de obras,

adems debe existir un proyecto definido que cuente con terreno para su construccin, estudios, diseos, planos de construccin y todos aquellos requisitos que garanticen la ejecucin del proyecto con las tcnicas de ingeniera aplicables, satisfaciendo la necesidad con la urgencia que se plantea. Previo a la emisin del acuerdo, deber obtenerse la opinin favorable de las entidades siguientes: a) De la Contralora General de Cuentas, para que verifique el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el primer prrafo del presente artculo, que a su vez garanticen alcanzar los objetivos de la negociacin a travs del contrato que se suscriba; b) De la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica, para evaluar la inversin financiera y la factibilidad tcnico-econmica que fehacientemente demuestren resolver la situacin de inters nacional o beneficio social invocado; y en el caso de contratacin de obra, establecer que sea compatible con los proyectos contemplados en los planes de desarrollo y verificar el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el segundo prrafo de este artculo; c) Del Ministerio de Finanzas Pblicas, para compatibilizar los recursos econmicos que requiera la negociacin con los contemplados en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. Las opiniones anteriores se requerirn simultneamente a las entidades sealadas, las que debern proporcionar dentro del plazo de diez (10) das de recibido el requerimiento. Lo anterior sin perjuicio de los requisitos establecidos en el ltimo prrafo del artculo 19 de la Ley. Artculo 19. Procedimiento normativo para el Ministerio de la Defensa Nacional y sus instituciones. Para la excecin contemplada en el numeral 1.6 del artculo 44 de la Ley, las compras, ventas y contrataciones de bienes, suministros, obras y servicios que haga el Ejrcito de Guatemala y sus instituciones, tales como el Instituto de Previsin Militar y otras, se proceder de conformidad con las normas y procedimientos administrativos que emita el Ministerio de la Defensa Nacional. Artculo 20. Compras y Contrataciones con proveedores nicos. Para establecer el extremo a que se refiere el numeral 1.10 del artculo 44 de la Ley, el organismo, dependencia o entidad interesada har una publicacin en el Diario Oficial y otra en uno de los diarios de mayor circulacin en el pas, invitando a los interesados en ofertar la contratacin de los bienes, suministros o servicios solicitados, sealando da, hora y lugar para que presten su disposicin a ofertar. En dicha invitacin se especificarn las caractersticas de lo que se desea adquirir y el plazo para presentar la manifestacin de inters, el cual no podr ser mayor de cinco (5) das hbiles a partir de la ltima publicacin. Se designar una comisin receptora formada por tres miembros nombrados por la autoridad administrativa superior de la dependencia interesada en la negociacin. Si a la hora sealada no concurrieren interesados o presentarse uno slo, se har constar en el acta de recepcin y se proceder como sigue: a. En el primer caso la autoridad competente queda facultada para comprar o contratar directamente con cualquier persona. b. En el segundo, podr contratar con el nico interesado en ofertar. Si se presentare ms de un oferente, la comisin receptora despus de levantar el acta respectiva, proceder de inmediato a rendir un informe escrito a la autoridad superior de la entidad interesada en la negociacin para que proceda a efectuar la licitacin o cotizacin segn sea el caso. Artculo 21. Arrendamientos. El arrendamiento de inmuebles, maquinaria y equipo a que se refiere el numeral 2.1 del artculo 44 de la Ley, podr efectuarse siempre que el organismo dependencia o entidad interesada careciere de ellos, los tuviere en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. Para el efecto, la dependencia o unidad interesada deber justificar la necesidad y conveniencia de la contratacin, a precios razonables en relacin a los existentes en el mercado; y con estos antecedentes la autoridad administrativa superior de la entidad interesada si lo considera procedente, aprobar el contrato respectivo, de acuerdo a la Ley y este Reglamento, sin perjuicio de poder aplicar el procedimiento de cotizacin, a criterio de la citada autoridad.

Artculo 22. Contratacin de estudios, diseos y supervisin de obras y servicios tcnicos. Para la contratacin a que se refiere el numeral 2.2 del artculo 44 de la Ley, se proceder como sigue: a) El organismo del Estado, dependencia o entidad estatal interesada, podr abrir concurso, llamando a participar a las personas que tengan inters en la prestacin de los servicios requeridos, por medio de un (1) aviso publicado en el Diario Oficial y, como mnimo, otro en uno de los diarios de mayor circulacin en el pas. Debern mediar por lo menos tres (3) das hbiles entre cada aviso. b) Cuando por la naturaleza de los servicios requeridos o por circunstancias especiales, el organismo o dependencia interesados no abriera concurso, solicitar directamente la propuesta de ofertas y la documentacin complementaria para su calificacin a las personas individuales o jurdicas que considere conveniente, en un nmero no menor de tres (3). En ambos casos, se solicitarn en sobres cerrados separadamente, la Propuesta Tcnica y la Oferta Econmica. Para la calificacin se integrar una comisin compuesta por tres (3) miembros nombrados por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada. Las Ofertas Econmicas quedarn cerradas en custodia de la comisin, la que har, primeramente, la evaluacin cualitativa de las Propuestas Tcnicas presentadas por los participantes, tomando en cuenta su capacidad, experiencia, precalificacin cuando corresponda y otros requisitos o condiciones que sean pertinentes o que especialmente se exijan segn la naturaleza del trabajo, con el fin de seleccionar sucesivamente entre ellos a los calificados para prestar los servicios, descalificando a los que no estn capacitados para ello. De todo lo actuado se levantar acta. Seguidamente se abrir la Oferta Econmica de la persona individual o jurdica seleccionada en primer lugar, la que podr ser aceptada si es razonable, pudiendo pedrsele al oferente las aclaraciones que sean necesarias para justificar su precio. En caso de que el precio no se considerara razonable, este oferente quedar definitivamente descartado y se abrir la Oferta Econmica del calificado en segundo lugar, continundose el mismo procedimiento con los calificados, si fuere necesario, hasta seleccionar a la persona con la cual se contratar el servicio. Artculo 23. Obras artsticas, cientficas o literarias. Para la adquisicin de las obras a que se refiere el numeral 2.3 del artculo 44 de la Ley, deber contarse nicamente con dictamen favorable de las autoridades siguientes: 1. Obras artsticas, del Ministerio de Cultura y Deportes. 2. Obras literarias, del Ministerio de Educacin. 3. Obras cientficas, de la entidad idnea correspondiente a juicio de la autoridad superior de la entidad interesada. Artculo 24. Otros casos. Para la ampliacin de los incisos 2.4 y 2.5 del artculo 44 de la Ley, el organismo y sus dependencias, la entidad interesada en la negociacin o el Tribunal Supremo Electoral, en su caso, emitirn el procedimiento normativo correspondiente. TITULO III CAPITULO I Contratos Artculo 25. Contrato abierto. (Modificado por el acuerdo gubernativo 487-94, Artculo 1). El contrato abierto a que se refiere el Artculo 46 de la Ley de Contrataciones del Estado, es administrado por el Ministerio de Finanzas Pblicas a travs de la direccin de Adquisiciones y consiste en solicitar mediante convocatoria pblica, la oferta de precios de los bienes de uso general y constante que necesite el Sector Pblico o de considerable demanda que sean requeridos por dos o ms Instituciones del Estado y sus entidades descentralizadas con destino al cumplimiento de sus programas de trabajo, teniendo en cuenta la compra por volumen que incide en mejores precios y la normalizacin de especificaciones que hacen ms econmica y

prctica la adquisicin de bienes, su uso y mantenimiento. La contratacin se ajustar al procedimiento siguiente: a) La direccin de Adquisiciones, llevar un registro con banco de especificaciones de los bienes de uso general y constante que necesite el Sector Pblico o de considerable demanda que requieran dos o ms instituciones, los cuales integrarn el catlogo respectivo. b) El concurso de ofertas de precio, segn se indique, se iniciar con dos publicaciones en el Diario Oficial, con intervalo de cinco das entre cada una, expresando bienes, caractersticas generales, formas de despacho, lugares de entrega, garanta de productos y otros datos que se consideren pertinentes, y poniendo a disposicin de los oferentes los documentos, cintas o cualquier otro material de tecnologa moderna (disquetes) con las bases y especificaciones. As mismo se indicar da, hora y lugar de entrega, apertura y calificacin pblica de ofertas, fechas de celebracin de contratos, perodo de vigencia y sanciones por incumplimiento. c) La Direccin de Adquisiciones llevar un banco de Juntas de Calificacin atendiendo a la idoneidad, capacidad tcnica y efectividad de sus integrantes. Las unidades ejecutoras y entidades del sector pblico quedan obligadas a colaborar para la formacin de tales Juntas, las cuales con tres integrantes, uno nombrado por el Ministerio de Finanzas Pblicas, otro por la Direccin de Adquisiciones y el tercero ser solicitado a la dependencia o a la entidad ms afn al tipo o especialidad del bien, tendrn a su cargo la recepcin, apertura, calificacin pblica y adjudicacin. Sern aplicables los Artculo del 10 al 16 de la Ley de Contrataciones del Estado en la que a Juntas se refiere y en cada caso se nombrar un asesor tcnico que participar con voz pero sin voto. d) El Contrato Abierto se adjudicar total o parcialmente por productos al oferente que presente el precio ms bajo y se ajuste a las especificaciones. En caso de empate entre dos o ms oferentes, stos presentarn nueva oferta segn hora que se fije, al quinto da hbil siguiente, que deber ser en precio menor al que determin el empate; si ste persistiere se continuar de igual manera hasta que pueda seleccionarse al oferente de menor precio. e) No se adjudicar un contrato si el precio de la oferta es igual o superior a los precios de mercado que tenga registrados la Direccin de Adquisiciones. Si se prescindiere o se rescindiere un Contrato Abierto, podr adjudicarse la contratacin al que haya sido calificado como segundo, siempre atendiendo a que el precio sea menor que el de mercado. f) Los Contratos Abiertos sern firmados por el Director de Adquisiciones y el propietario o representante legal de la empresa, dentro de los cinco das despus de la adjudicacin y estarn vigentes por el plazo que en cada concurso se determine. g) Los casos de incumplimiento de Contratos Abiertos debern ser reportados a la Direccin de Adquisiciones para los efectos que procedan. h) El Ministerio de Finanzas Pblicas no autorizar el pago de adquisiciones hechas por otro sistema, si los precios son iguales o superiores a los que figuren en las listas de Contrato Abierto y si las especificaciones no corresponden a la normalizacin fijada. La lista de Contratos Abiertos ser entregada nicamente a las unidades ejecutoras o entidades del Sector Pblico, documentalmente o en cualquier otro medio de impresin o grabacin. Artculo 26. Suscripcin y aprobacin del contrato. La suscripcin del contrato deber hacerla el funcionario de grado jerrquico inferior al de la autoridad que lo aprobar. Tales instrumentos debern ser suscritos preferentemente en las dependencias interesadas. Previo a la aprobacin del contrato deber constituirse la garanta de cumplimiento correspondiente. El contrato deber ser aprobado en todos los casos, dentro de los diez (10) das calendario contados a partir de la presentacin por parte del contratista de la garanta del cumplimiento a que se refiere el artculo 65 de la Ley. Para los efectos de la aprobacin del contrato y la aplicacin del prrafo tercero del artculo 47 de la Ley, en las dependencias y entidades de la Presidencia de la Repblica, la autoridad administrativa superior es el Presidente.

Artculo 27. Prrroga por caso fortuito o causa de fuerza mayor o por cualquier otra causa no imputable al contratista. Cuando por caso fortuito o causa de fuerza mayor se solicitare prrroga del plazo, el contratista dentro del plazo de diez (10) das de ocurrido el hecho, notificar a la supervisin o su equivalente, indicando las implicaciones en la ejecucin del contrato para que se levante el acta correspondiente. Desaparecidas las causas que motivaron al contratista para hacer la notificacin, ste lo har del conocimiento de la supervisin o su equivalente para que se levante nueva acta, en la que se har constar la prrroga a que tiene derecho el contratista. Cuando la entidad contratante ordene la ejecucin de cantidades de trabajo adicionales, en el documento que se emita se har constar la prrroga al plazo contractual. Igual procedimiento se seguir cuando se ordenen cambios de diseo que afecten el desarrollo normal de los trabajos. Cuando se ordene la suspensin temporal de los trabajos, por causas no imputables al contratista, se levantarn actas al inicio y al final de dicha suspensin. En el acta en la que se haga constar la finalizacin de la suspensin de los trabajos, se consignar la prrroga al plazo contractual. Cuando por cualquier otra causa no imputable al contratista se afecte el desarrollo normal de los trabajos, ste har la solicitud de prrroga a la supervisin, exponiendo los motivos que la justifican. La autoridad administrativa superior de la dependencia resolver si ha lugar o no a lo solicitado. Artculo 28. Variaciones del monto del contrato. Los documentos a que se refiere el artculo 52 de la Ley, se definen as: a) Orden de Cambio: Orden aprobada por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada para que se efecte cualquier cambio o modificacin a los planos o especificaciones o bien para suprimir o disminuir las cantidades de trabajo de uno o ms renglones, pudiendo dar derecho al contratista a una compensacin econmica, para lo cual ste deber presentar los clculos de costos que la justifiquen. b) Orden de Trabajo Suplementario: Orden aprobada por la autoridad administrativa superior a la entidad interesada para la ejecucin de unidades adicionales en cualquiera de los renglones, a los precios unitarios del respectivo rengln. c) Acuerdo de Trabajo Extra: Acuerdo entre la entidad o dependencia interesada y el contratista, aprobado por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada, para la ejecucin de trabajos con base en precios unitarios o suma global, convenidos de mutuo acuerdo, para los cuales no existen renglones ni precios establecidos en la oferta presentada, ni en el contrato. De no llegarse a un acuerdo, el contratista har el trabajo, compensndosele econmicamente en la forma siguiente: a) La mano de obra previamente asignada para la ejecucin del trabajo, se pagar de acuerdo a los salarios que el contratista tenga en vigor al autorizarse el trabajo, aplicando a su monto total el factor de prestaciones y contribuciones laborales que corresponda y este resultado se incrementar en veinticinco por ciento (25%) para cubrir los gastos de direccin, suministro y reparacin de herramientas y equipos menores; no se har pago por personal de administracin del contratista. b) Todos los materiales empleados en el trabajo se pagarn contra comprobantes, incluyendo los gastos de transporte, carga, descarga y/o acarreo, incrementando el monto total de veinticinco por ciento (25%) para cubrir los gastos de administracin. c) El contratista recibir pago por el valor de la renta de cualquier maquinaria y equipo, por el tiempo necesario para la ejecucin de los trabajos. Para determinar el valor de la renta se utilizar el listado de precios disponible en la Cmara Guatemalteca de la Construccin en la fecha prxima anterior a la ejecucin de los trabajos. Al valor de la renta no se le incrementar ningn porcentaje. Las variaciones del valor de los contratos de obra o de suministro de equipo instalado, podrn efectuarse cuando en la ejecucin de los mismos se encontraren situaciones no previstas o no detectadas en la planificacin, tales como fallas geolgicas, fenmenos de la naturaleza, condiciones del terreno o cualquier otra causa que haga imposible el cumplimiento normal de lo pactado o la terminacin del proyecto. Cuando las variaciones no sobrepasen el veinte por ciento (20%) del valor original ajustado del contrato, se regularn con los documentos definidos en los numerales del uno (1) al tres (3) anteriores; y se celebrar un

contrato adicional si la ampliacin excede del porcentaje antes indicado, sin sobrepasar el cuarenta por ciento (40%). Artculo 29. Valor original ajustado del contrato. Para la correcta aplicacin de lo dispuesto por la Ley y este Reglamento el valor original ajustado del contrato se obtendr multiplicando el valor original del mismo, por el resultado de dividir el Indice de Precios al Consumidor del mes anterior al que se determine dicho valor ajustado, entre el Indice de Precios al Consumidor del mes de la presentacin de la oferta. CAPITULO II Recepcin y Liquidacin Artculo 30. Nombramiento de comisiones receptoras y perodo que no se computa en el proceso de recepcin. En los contratos que incluyan varias unidades u obras que puedan utilizarse o ponerse en servicio separadamente podrn hacerse recepciones parciales, para lo cual la autoridad administrativa superior de la entidad interesada nombrar la comisin receptora correspondiente, que deber proceder a la recepcin de conformidad con el artculo 55 de la Ley, en el entendido que para la recepcin final del objeto del contrato, dicha autoridad nombrar a la comisin receptora y liquidadora a que se refiere el mencionado artculo de la Ley. No se tomar en cuenta para el cmputo del plazo de terminacin de la obra, el o los perodos comprendidos entre la fecha de recepcin del aviso por escrito del contratista de que la obra est terminada, y la fecha en que ste reciba el pliego de indicaciones o certificacin del acta donde consten las correcciones que debe efectuar, a que se refiere el artculo 55 de la Ley. Artculo 31. Pago por liquidacin. El saldo que existiera a favor del contratista en la liquidacin, se le pagar dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que la autoridad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada apruebe la liquidacin del contrato, o treinta (30) das despus de que haya transcurrido el plazo de un mes que se indica en el artculo 57 de la Ley, sin que se produzca ninguna resolucin con relacin al proyecto de liquidacin presentado por el contratista. CAPITULO III Pagos Artculo 32. Moneda de pago. Los pagos se harn en quetzales, moneda nacional, salvo que por la naturaleza de la contratacin el contrato estipule otra moneda. Los contratos celebrados con base en convenios internacionales de prstamo que especifiquen el pago de otra moneda, estarn sujetos a lo estipulado en dichos convenios. Artculo 33. Autorizacin de pagos. Todos los pagos derivados de la ejecucin de los contratos a que se refiere la Ley, debern ser autorizados por la autoridad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada. Artculo 34. Anticipo. El anticipo en el porcentaje mximo a que se refiere el artculo 58 de la Ley, se conceder con un destino especfico para la ejecucin de la obra, la fabricacin del bien o la prestacin del servicio contratado, de acuerdo al programa de inversin del anticipo elaborado por el contratista y aprobado por la autoridad administrativa superior de la entidad o aprobado por la autoridad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada. Todos los pagos hechos con el anticipo debern ser supervisados por la entidad, dependencia o unidad ejecutora. Previamente al recibo de cualquier cantidad en concepto de anticipo, el contratista deber constituir, en favor de la entidad contratante, la garanta de anticipo a que se refiere el artculo 66 de la Ley, que caucione el cien por ciento (100%) de dicha cantidad. La cantidad que se otorgue por concepto de anticipo deber quedar totalmente amortizada por el contratista al finalizarse la obra, al entregarse el bien o al terminar de presentarse los servicios.

El descuento del anticipo se calcular multiplicando el monto bruto de cada estimacin por el mismo porcentaje de anticipo que se haya concedido, sin incluir en el monto de la estimacin, el valor de las Ordenes de Trabajo Suplementario y Acuerdos de Trabajo Extra en los cuales no se hayan otorgado anticipo. Si el contratista no inicia la obra o no invierte el anticipo recibido de acuerdo a las estipulaciones contractuales, pagar el inters calculado con la tasa activa a que se refiere el artculo 63 de la Ley, sobre el anticipo recibido o lo reintegrar al Estado. Artculo 35. Estimaciones para pagos. La entidad, dependencia o unidad ejecutora contratante podr hacer pagos parciales a cuenta del contrato, contra estimaciones peridicas de trabajo ejecutado por el contratista y aceptado por el supervisor o su equivalente; estas estimaciones podrn hacerse mensualmente, salvo que se haya establecido otro plazo en el instrumento contractual. Para el pago de la estimacin, el contratista entregar al supervisor un proyecto de estimacin, dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento del perodo; el supervisor dentro de los siguientes cinco (5) das de haberlo recibido, deber revisar y aprobar la estimacin conciliando cualquier diferencia con el contratista. En todo caso cualquier diferencia que posteriormente resultare a favor o en contra del contratista, podr ajustarse en la prxima estimacin o en la liquidacin. TITULO IV CAPITULO UNICO Garantas y Seguros Artculo 36. Causas para hacer efectiva la garanta de sostenimiento de oferta. Son causas para hacer efectiva la garanta de sostenimiento de oferta: a) Si el adjudicatario no sostiene su oferta; b) Si no concurre a suscribir el contrato respectivo dentro del plazo que determina el artculo 47 de la Ley o, si habindolo hecho no presenta la garanta de cumplimiento dentro del plazo de quince (15) das siguientes a la firma del contrato. En estos casos, quedar sin efecto la adjudicacin de la negociacin, debindose emitir la resolucin que as lo disponga y mande a ejecutar la garanta. Artculo 37. Cancelacin de garanta de sostenimiento de oferta. Al aprobarse la adjudicacin, la dependencia o entidad interesada deber notificar a los oferentes. Con esta notificacin, los oferentes que ocupen el tercer lugar y los siguientes podrn cancelar la garanta de sostenimiento de oferta y al calificado en segundo lugar se le notificar para que cancele la garanta hasta que el contrato sea aprobado. Artculo 38. Garanta de cumplimiento. Esta garanta se constituir: 1) Cuando se trate de bienes, suministros y servicios, por el diez por ciento (10%) del monto del contrato respectivo. 2) Cuando se trate de obras, por un valor del diez por ciento (10%) al veinte por ciento (20%) del monto del contrato respectivo, a criterio de la autoridad administrativa superior de la entidad interesada. En ambos casos la garanta cubrir con el diez por ciento (10%) de su valor, el pago de salarios y prestaciones laborales de los trabajadores incluyendo las cuotas patronales establecidas por la Ley y, con el noventa por ciento (90%) restante, el cumplimiento del contrato de acuerdo con las especificaciones, planos y dems documentos contractuales, as como la ejecucin de la obra dentro del tiempo estipulado. Artculo 39. Vigencia de la garanta de cumplimiento. La garanta de cumplimiento deber estar vigente, segn el caso: a) Cuando se trate de bienes, suministros o servicios hasta que la entidad interesada extienda la constancia de haber recibido a su satisfaccin la garanta de calidad o de funcionamiento, o haberse prestado el servicio, en su caso.

b) Cuando se trate de obras, hasta que la entidad interesada extienda la constancia de haber recibido a su satisfaccin la garanta de conversacin de obra. Artculo 40. Reduccin de la garanta de anticipo y saldo del mismo en caso de rescisin, resolucin o terminacin del contrato. Conforme se amortice el anticipo otorgado al contratista, se podr reducir en la misma medida la garanta de anticipo. Al concluir el plazo contractual original, el supervisor o su equivalente extender una certificacin donde conste el saldo del anticipo pendiente de amortizar, para que el contratista gestione el endoso de reduccin de la fianza respectiva. En casos de rescisin, resolucin o terminacin del contrato, el saldo del anticipo ser tomado en cuenta en la liquidacin del contrato. Artculo 41. Garantas. Las garantas que se otorguen conforme lo dispuesto en el artculo 70 de la Ley, permanecern en vigencia hasta la finalizacin de la garanta de conservacin de obra; o de calidad o funcionamiento, para el caso de bienes y suministros. Tales garantas cubrirn como mnimo: a) Tratndose de obras, las responsabilidades civiles, a terceros y los riesgos inherentes a que est expuesta la obra; y b) Tratndose de bienes y suministros, los riesgos terrestres, martimos y areos a que estn sujetos los mismos, hasta su recepcin satisfactoria. Tratndose de seguros que se contraten en el pas, debern sujetarse a las formalidades que determina el Decreto Ley No. 473.

TITULO V CAPITULO UNICO Registros Artculo 42. Vigencia y actualizacin. La inscripcin en los Registros tiene una vigencia mxima de un ao, con vencimiento al 31 de diciembre de cada ao. Sin embargo el interesado podr obtener su inscripcin o actualizacin cuando lo considere conveniente. Para efectos de la actualizacin de los asientos, los Registros harn el anuncio en el mes de noviembre de cada ao, mediante un aviso publicado en el Diario Oficial y otro en uno de los de mayor circulacin en el pas, con intervalo de cinco (5) das hbiles. En dichos anuncios se fijar la fecha hasta la cual debern presentarse los datos, informes o documentos que se requieran; los interesados estarn obligados a proporcionarlos para que su inscripcin contine vigente por el ao siguiente. Artculo 43. Organizacin de los Registros. Cada registro se organizar y funcionar conforme lo determinen las normas que se dicten para el efecto, de conformidad con el artculo 79 de la Ley. Para su eficaz funcionamiento, contar con el personal tcnico y administrativo que sea necesario. Artculo 44. Asesora especial. Las entidades del Sector Pblico estn obligadas a prestar a los Registros, la asistencia tcnica y profesional que se les solicite, as como cualquier informacin que se requiera, sin costo alguno. Artculo 45. Precalificacin. Para la precalificacin, cada Registro deber efectuar dentro de su competencia los anlisis y estudios de la capacidad tcnica, financiera, experiencia y organizacin de los solicitantes. Artculo 46. Especialidad y grupos. Para los efectos de precalificacin de Empresas para ejecucin de obras se clasificarn as: I. ESPECIALIDADES 1. Excavaciones 2. Movimiento de tierras

3. Puentes 4. Estructuras de drenaje para obras viales 5. Terracera 6. Pavimentos 7. Edificios 8. Pistas para aeropuertos 9. Tneles 10. Oleoductos 11. Acueductos 12. Presas 13. Lneas de transmisin elctrica 14. Instalaciones de mquinas 15. Instalaciones de comunicaciones elctricas 16. Construcciones e instalaciones portuarias 17. Vas ferroviarias 18. Obras de irrigacin 19. Alcantarillados y drenajes urbanos 20. Instalaciones para agua potable 21. Estructuras metlicas 22. Estructuras de concreto 23. Perforaciones 24. Otros no especificados en los numerales que anteceden. II. GRUPOS DE CAPACIDAD ECONOMICA A hasta Q. 500,000.00 B hasta Q. 1.000,000.00 C hasta Q. 2.000,000.00 D hasta Q. 3.000,000.00 E hasta Q. 4.000,000.00 F hasta Q. 5.000,000.00 G hasta Q. 6.000,000.00 H hasta Q. 7.000,000.00

I hasta Q. 8.000,000.00 J hasta Q. 10.000,000.00 K hasta Q. 15.000,000.00 L hasta Q. 20.000,000.00 M hasta Q. 25.000,000.00 N hasta Q. 30.000,000.00 hasta Q. 40.000,000.00 O hasta Q. 50.000,000.00 P hasta Q. 75.000,000.00 Q hasta Q.100.000,000.00 R ms de Q.100.000,000.00 Artculo 47. Inscripcin. En cada Registro se preceder a la inscripcin de las personas individuales o jurdicas que hayan sido precalificadas, en libros u hojas sueltas debidamente autorizadas por la Contralora General de Cuentas. Artculo 48. Notificacin. La inscripcin deber ser notificada al interesado y, si se tratare del Registro de Obras, con indicacin de las especialidades y grupo en que qued comprendido. Artculo 49. Constancia de precalificacin. El Registro deber entregar, a solicitud de los interesados, constancia de su inscripcin y del estado de su capacidad econmica y especialidades, en su caso. Artculo 50. Aviso. La persona individual o jurdica inscrita, est obligada a dar aviso por escrito al Registro de Precalificados de Obras, dentro del plazo de cinco (5) das de notificada la aprobacin del contrato, de toda licitacin o cotizacin que se le adjudique o cualquier obligacin que contraiga relacionada con el giro de sus negocios ya sean stas en el sector pblico o en el privado. Artculo 51. Contenido del aviso y documentos. El aviso a que se refiere el artculo anterior contendr por lo menos: a) Objeto del contrato b) Monto del contrato c)Plazo contractual d)Otra informacin que requiera el Registro El aviso se acompaar de fotocopias de la notificacin de la aprobacin del contrato o constancia fehaciente de la obligacin contrada. Artculo 52. Falta de aviso. Si se omitiera el aviso antes mencionado, se sancionar al adjudicatario suspendindole su inscripcin en el respectivo Registro durante seis (6) meses y si se comprobare que carece de capacidad econmica para adjudicarle la negociacin de que se trate, se suspender su inscripcin en el mismo Registro durante un (1) ao. Artculo 53. Envo de copia de resoluciones. Toda entidad o dependencia debe enviar copia al Registro de Precalificados que corresponda, de la resolucin que apruebe la adjudicacin y de la que apruebe el contrato, dentro del plazo de tres (3) das. Igual aviso se dar cuando el contratista incurra en incumplimiento del contrato por causas que le sean imputables.

Artculo 54. Normas de funcionamiento. Cada Registro elaborar las normas para su funcionamiento interno, el cual ser aprobado, cuando se trate de obras, por el Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas; cuando se trate de consultores, por la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica y cuando se trate de proveedores, por el Ministerio de Finanzas Pblicas. Artculo 54 bis. Registro de Proveedores. (Adicionada por el Decreto Gubernativo 487- 94, artculo 2). Para los efectos de los Artculos 73 y 76 de la Ley de Contrataciones del Estado y su desarrollo en el Reglamento, se considera como Registro de Proveedores, el control de inscripcin y pago de contribuyentes y pequeos contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado IVA- que lleve la Direccin General de Rentas Internas, haciendo constar la actividad econmica como comerciante que le da carcter de especialidad y el monto mensual de ventas que refleja su capacidad financiera. La constancia vigente de inscripcin en el rgimen del Impuesto al Valor Agregado IVA- acredita la condicin de proveedor a que se refieren los Artculo 47, Artculo 48 y Artculo 49 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Para este Registro no ser necesario cumplir con el requisito de hojas o libros autorizados por la Contralora General de Cuentas a que se refiere el Artculo 47 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. En materia de proveedores, las empresas extranjeras a que se refiere el Artculo 77 de la Ley de Contrataciones del Estado, acreditarn su inscripcin provisional nicamente con la que efecten en el Registro Mercantil y la definitiva, cumpliendo todos los requisitos legales y reglamentarios que se determinan en este Acuerdo. La actualizacin en el Registro de Proveedores a que se refieren los Artculos 78 de la Ley de Contrataciones del Estado y el Artculo 42 de este Reglamento, equivale, para el caso de los contribuyentes, a la Declaracin y Recibo de Pago al Impuesto al Valor Agregado, correspondiente al mes de diciembre y para el caso de pequeos contribuyentes, a la Declaracin Anual del IVA. TITULO VI CAPITULO UNICO Prohibiciones y Sanciones Artculo 55. Fraccionamiento. Se entiende por fraccionamiento cuando debiendo sujetarse la negociacin por su monto, al procedimiento de licitacin o cotizacin, se fraccione deliberadamente con el propsito de evadir la prctica de cualquiera de dichos procedimientos.

Artculo 56. Otras infracciones. Las sanciones pecuniarias a que se refiere el artculo 38 de la Ley, se aplicarn a cada uno de los responsables de conformidad con la escala siguiente: MONTO DE LA NEGOCIACION PORCENTAJE DE SANCION Hasta Q. 500,000.00 1% hasta Q. 1.000,000.00 2% hasta Q. 2.000,000.00 3% hasta Q. 3.000,000.00 4% ms de Q. 3.000,000.00 5% Artculo 57. Compensacin por daos y perjuicios. Sin perjuicio de la imposicin de las sanciones que procedan conforme a las leyes, el Estado deber demandar la compensacin de los daos y perjuicios sufridos con motivo de la interposicin de acciones frvolas e impertinentes que entorpezcan el desarrollo normal del proceso de la contratacin; independientemente de la cancelacin de suscripcin en el respectivo Registro.

TITULO VII CAPITULO UNICO Enajenacin y Transferencia de bienes del Estado Artculo 58. Subasta pblica. Cumplidos los requisitos contemplados en los artculos 89 y 90 de la Ley, para la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles, muebles o materiales de propiedad del Estado, se seguir el procedimiento de subasta pblica siguiente:

1. La negociacin la realizar la autoridad superior o funcionario equivalente de la dependencia en el pas. Adems, si se trata de bienes inmuebles fuera del municipio de Guatemala, se anunciar fijando avisos en los estrados de la Municipalidad correspondiente, durante quince (15) das. El tiempo para efectuar la subasta no podr exceder de cuarenta y cinco (45) das calendario, desde la fecha de publicacin del primer anuncio. 2. La subasta se anunciar una vez en el Diario Oficial y una vez en otro diario de mayor circulacin en el pas. Adems, si se trata de bienes inmuebles fuera del municipio de Guatemala, se anunciar fijando avisos en los estrados de la Municipalidad correspondiente, durante quince (15) das. El tiempo para efectuar la subasta no podr exceder de cuarenta y cinco (45) das calendario, desde la fecha de publicacin del primer anuncio. 3. Los avisos de lo que deba enajenarse o transferirse, debern contener su descripcin detallada; si se trata de bienes inmuebles, se incluir su localizacin, extensin, linderos y cultivos, nmeros de registro, as como indicacin del departamento o municipio donde est situado, si fuere el caso. Se especificar tambin el precio base de la subasta, la forma de pago y dems condiciones de la negociacin, el da y hora sealado para el remate y el lugar en que se efectuar la diligencia.

Artculo 59. Postores. (Modificado por el acuerdo gubernativo 487-94, Artculo 3). Podrn participar como postores quienes en el acto del remate acrediten haber depositado en las cajas de la entidad interesada en la subasta, el quince por ciento (15%) del precio base de la misma, en efectivo, cheque de caja, cheque certificado, o bien quienes presentaren fianza legalmente expedida, o carta de crdito de garanta abierta por una institucin bancaria. Los depsitos o garantas a que se refiere el presente artculo, debern constituirse a ms tardar a las quince (15:00) horas del da hbil anterior a la fecha sealada para la realizacin de la subasta. Los postores debern regirse por las bases que se elaboren para cada subasta pblica especfica; las cuales sern realizadas por la autoridad superior o funcionario equivalente.

Artculo 60. Remate. (Modificado por el acuerdo gubernativo 487-94, Artculo 4). El da y hora sealados, el pregonero anunciar el remate y las posturas, las cuales podrn ser de viva voz, escritas o mixtas, que se vayan haciendo, de las que tomar nota el funcionario respectivo. Cuando ya no hubiere ms posturas, la autoridad o funcionario ante quien se practique el remate las examinar y cerrar el mismo, declarndolo fincado en el mejor postor, y lo har saber por el pregonero. De todo lo actuado el funcionario respectivo levantar un acta, la cual ser firmada por quienes intervinieron en la diligencia del remate, incluyendo el rematario. Los depsitos se devolvern a los participantes una vez concluida la diligencia, excepto al adjudicatario quien lo dejar como parte del precio.

Si el da sealado no hubiere postores que ofrecieren como mnimo la base del remate, la autoridad superior o funcionario equivalente suspender el mismo, pudiendo sealar fecha para una nueva subasta, de conformidad con las condiciones que se establezcan. De volver a producirse ausencia de postores, la autoridad superior o el funcionario equivalente podr o no convocar a un nuevo remate, previo estudio tcnico y jurdico de la situacin.

Artculo 62. Transferencia, Transformacin, y Aportes de Bienes del Estado a Sociedades. (Modificado por el acuerdo gubernativo 487-94, Artculo 4). En la compraventa, la transferencia a sociedades, y la transformacin institucional, de bienes muebles o inmuebles, atendiendo a la justificacin de la negociacin, sta se aprobar por la autoridad superior que corresponda por medio de Acuerdo.

En los casos previstos en el Artculo 9, numeral 3, de la Ley de Contrataciones del Estado, la aprobacin se har por medio de Acuerdo Gubernativo. Pero, si se tratare de bienes inmuebles, la negociacin ser aprobada por Acuerdo Gubernativo en Consejo de Ministros.

Cuando la operacin se refiera a la prestacin de un servicio pblico, deber cumplirse con lo dispuesto en los apartados de Concesiones que norman esta materia en la Ley de Contrataciones del Estado y en este Reglamento.

En todos los casos; debern relacionarse las condiciones de la respectiva negociacin y observarse las disposiciones relativas a la subasta pblica.

TITULO VIII CAPITULO UNICO Concesiones

Artculo 63. Aprobacin del contrato. Llenados los requisitos que contempla el Ttulo IX, Captulo Unico de la Ley, el contrato que contenga concesin sobre servicios pblicos, ser sometido a consideracin del Congreso de la Repblica para los fines previstos en la literal k, del artculo 183 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Artculo 64. Reglamento del objeto de la concesin. El contrato contendr la aceptacin por parte del concesionario de los reglamentos que regulan el funcionamiento del objeto de la concesin.

Artculo 65. Revertimiento de bienes. Las construcciones, instalaciones y equipo necesario para la prestacin de los servicios, deber ser revertido al Estado al vencimiento del plazo de la concesin, en condiciones de funcionamiento adecuado y libres de todo gravamen.

Artculo 66. Obligaciones del concesionario. En el contrato se consignar la obligacin de parte del concesionario de llevar contabilidad de conformidad con la Ley, para permitir en todo tiempo, la prctica de las auditorias que la autoridad competente considere necesarias, as como la aceptacin por parte del concesionario de poner, en cualquier momento, a disposicin de la autoridad competente, los libros, documentos de contabilidad e informacin que le requiera.

Artculo 67. Rescate del servicio. El Estado est obligado a rescatar el servicio por causas de utilidad pblica, indemnizando al concesionario, si procede, el valor de las obras e instalaciones, tomando en consideracin la recuperacin de su inversin. Se considera causas de utilidad pblica las siguientes:

a. Cuando se compruebe que el servicio prestado por el concesionario es notoriamente deficiente.

b. Cuando el concesionario sin la autorizacin correspondiente aumentare las tarifas; y

100.Causas de fuerza mayor y caso fortuito debidamente comprobados. En el caso de pago de indemnizacin al concesionario, se har el avalo de los bienes, tomando en consideracin todos los elementos y factores que determinen su precio real, sin atenerse exclusivamente a declaraciones catastrales o fiscales, informes o datos de entidades o dependencias del Estado, debiendo someterse el expediente y proyecto del contrato correspondiente, a revisin de la Contralora General de Cuentas antes de su aprobacin, y no se har ningn pago a cargo del contrato de traslacin de los bienes sino que hasta que haya sido aprobado por la autoridad que corresponda. En todo caso, el Estado debe hacerse cargo del servicio, libre de pasivos de cualquier clase.

Artculo 68. Reajuste de tarifas. Para cada servicio a concesionar en forma particular, se desarrollarn las frmulas matemticas de sobrecostos que se incorporarn al contrato, que permitirn a la autoridad competente autorizar el incremento de tarifas, si fuera el caso.

Artculo 69. Prohibiciones al concesionario. Se prohbe transferir, ceder, gravar o enajenar la concesin y sus recursos.

Artculo 70. Garantas. Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y el funcionamiento eficiente del objeto de la concesin, el concesionario constituir a favor del Estado las garantas que se fijen en el contrato, de acuerdo con la cuanta e importancia de la inversin.

TITULO IX CAPITULO UNICO Disposiciones Finales y Transitorias

Artculo 71. Jurisdiccin arbitral. Para la correcta aplicacin de lo dispuesto por el artculo 103 de la Ley, cuando una controversia mediante clusula compromisoria o convenio se haya acordado someterla a la jurisdiccin arbitral, no podr iniciarse accin penal en tanto no se haya agotado el procedimiento arbitral y el administrativo correspondiente.

Artculo 72. Finiquitos. Aprobada la liquidacin como lo establece el artculo 57 de la Ley, se otorgar el finiquito recproco entre las partes, que los libera de sus obligaciones, salvo lo dispuesto en el artculo 67 de la misma Ley. Artculo 73. Registro de Contratos. (Transitorio). Dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia del presente Reglamento, la Contralora General de Cuentas deber tener organizado y funcionando el Registro de Contratos para que cumpla con los fines que determine el artculo 74 de la Ley. Dicho Registro funcionar de acuerdo a las normas de funcionamiento que dicte la citada institucin.

Artculo 74. Actualizacin de Registros. (Transitorio). Dentro del plazo de seis (6) meses contados a partir de la publicacin del presente Acuerdo, el Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas, el Ministerio de Finanzas Pblicas y la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica debern actualizar la organizacin y funcionamiento de los Registros Precalificados de Obras, de Proveedores y de consultores, respectivamente.

Artculo 75. Fases. (Transitorio). Para la aplicacin del artculo 105 de la Ley, las fases concluyen en los trmites siguientes: 100.Aviso de licitacin o requerimiento de cotizacin. 101.Adjudicacin de la licitacin o cotizacin. 102.Notificacin de la aprobacin de la adjudicacin. 103.Suscripcin del contrato. 104.Notificacin de la aprobacin del contrato. Dentro de las fases anteriormente definidas, podrn omitirse los trmites que requera la Ley de Compras y Contrataciones o su Reglamento, ya derogados, que la nueva Ley y este Reglamento no contemplan.

Los contratos aprobados o en ejecucin al inicio de la vigencia de la Ley, en lo que respecta a las disposiciones para su ejecucin, a partir de esa fecha se regirn sin ningn trmite por lo establecido en la misma. Sin embargo, para la correcta aplicacin de la Ley y este Reglamento, si fuera necesario, se harn los contratos modificatorios correspondientes. Con la finalidad exclusiva de garantizar la terminacin de los proyectos que estn en proceso al entrar en vigencia la nueva Ley, si fuera necesario hacer ampliaciones al monto de los contratos, las partes podrn acogerse a la Ley de Compras y Contrataciones y su Reglamento vigentes al momento en que tales contratos fueron suscritos.

Artculo 76. Devolucin de retenidos efectuados en los contratos en ejecucin. (Transitorio). Los retenidos que se hubieren efectuado en aplicacin de la Ley de Compras y Contrataciones (Decreto 35-80 del Consejo de la Repblica), podrn ser devueltos a solicitud del contratista, garanta que ser sustituida, en su oportunidad, por la de saldos deudores que determina el artculo 68 de la Ley.

Artculo 77. Factor de anticipo para contratos en ejecucin. (Transitorio). Para la correcta aplicacin de la frmula de sobrecostos a que se refiere el Artculo 3 de este Reglamento, en aquellos contratos en ejecucin en los que se hubiere otorgado el veinticinco por ciento (25%) de anticipo, mientras el porcentaje de anticipo por amortizar no sea igual al veinte por ciento (20%) o menos, se usar un Factor de Anticipo (A) igual a cero punto ochenta y cinco (0.85).

Artculo 78. Definiciones. Para la correcta aplicacin de lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento, se entiende por: Oferente: Persona individual o jurdica que presenta una oferta. Adjudicatario: Oferente a quien se ha adjudicado la negociacin. Contratista: Persona individual o jurdica con quien se suscribe un contrato. Plazo Contractual: Perodo en das calendario, meses o aos de que dispone el contratista para el cumplimiento del objeto del contrato. Vigencia del Contrato: Perodo comprendido de la fecha de aprobacin del contrato a la fecha de aprobacin de la liquidacin del mismo. Entidad, Dependencia Interesada o Contratante, o Unidad Ejecutora: Es la entidad, dependencia o unidad encargada del trmite y la administracin de la ejecucin del objeto del contrato y en su caso, su supervisin. Ley: Ley de Contrataciones del Estado, Decreto 57-92 del Congreso de la Repblica. Organo Administrativo Superior del Organismo Legislativo: Es la Junta Directiva del Congreso de la Repblica. Organo Administrativo Superior del Organismo Judicial: Es la Corte Suprema de Justicia. Monto o Valor Total de la Negociacin: Es el valor de contratacin de obras, bienes, suministros o servicios, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA). Servicios profesionales individuales en general: Son servicios individuales en general de carcter profesional o tcnico profesional. Autoridad Administrativa Superior de la Entidad Interesada o Autoridad Administrativa Superior: Es la autoridad no colegiada que ocupa el orden jerrquico superior en la dependencia o entidad correspondiente. Autoridad Superior: Es la autoridad que en cada caso determina el artculo 9 de la Ley. Adjudicacin Definitiva: Es la adjudicacin aprobada.

Artculo 79. Derogatoria. Adems del Reglamento de la Ley de Compras y Contrataciones contenido en el Acuerdo Gubernativo de fecha 9 de julio de 1980 y sus modificaciones derogadas implcitamente en la Ley, se deroga el numeral 14 del artculo 9 y la literal d) del artculo 39 del Acuerdo Gubernativo nmero M. de F.P. 572 de fecha 16 de febrero de 1972; el Acuerdo Gubernativo del 7 de marzo de 1952 (Reglamento sobre Contratos Administrativos); el ltimo prrafo del numeral 2) del artculo 16 del Acuerdo Gubernativo No. 7-86 del 6 de enero de 1986 y cualquier otra disposicin reglamentaria que se oponga o tergiverse al presente Reglamento.

Artculo 80. Vigencia. El presente Acuerdo Gubernativo entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.

COMUNIQUESE JORGE ANTONIO SERRANO ELIAS RICHARD AITKENHEAD CASTILLO Ministro de Finanzas Pblicas

ALVARO E. HEREDIA JOSE DOMINGO GARCA SAMAYOA MINISTERIO DE COMUNICACIONES Ministro de la Defensa Nacional TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

ING. CESAR AUGUSTO FERNANDEZ F. LIC. FRANCISCO ROLANDO PERDOMO MINISTRO DE ENERGIA Y MINAS MINISTRO DE GOBERNACION

RICHARD CASTILLO SINIBALDI ING. AGR. ADOLFO B. CARRERA MINISTRO DE DESARROLLO MINISTRO DE AGRICULTURA GANADERIA Y ALIMENTACION URBANO Y RURAL

GONZALO MENDEZ PARK MARIA LUISA BELTRANENA DE PADILLA MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES MINISTRA DE EDUCACION

ESTUARDO MENESES CORONADO LIC. JUAN LUIS MIRON AGUILAR VICEMINISTRO DE CULTURA Y DEPORTES MINISTRO DE ECONOMIA ENCARGADO DEL DEPACHO

MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN Dr. EUSEBIO DEL CID PERALTA SOCIAL MINISTRO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL