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conflictos colectivos

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Los Conflictos Colectivos

Uno de los aspectos más importantes del Derecho Colectivo del Trabajo en Venezuela, lo constituyen los conflictos colectivos que son medios para modificar las condiciones de trabajo, reclamar el cumplimiento de las convenciones colectivas, o para oponerse a medidas de cualquier índole que puedan perjudicar a los trabajadores, incluyendo las prácticas antisindicales. La ley establece dos clases de procedimientos de solución de conflictos colectivos: la autocomposición y la heterocomposición. En la primera categoría se encuentran: la negociación, la conciliación, la mediación y la consulta. En tanto que en la segunda se encuentran: el arbitraje y la decisión judicial.

La negociación colectiva y la conciliación establecidas en la ley son obligatorias y no puede interrumpirse la prestación del servicio sin haberse agotado las mismas. No obstante ello, el agotamiento de estas instancias, no menoscaba el derecho del sindicato de iniciar formalmente un conflicto mediante la introducción de un pliego de peticiones, el cual puede tener carácter conflictivo o conciliatorio, a juicio del solicitante.

En este sentido la autoridad administrativa tiene a su cargo el deber de procurar la solución armónica y pacífica de las divergencias, aun antes de que revistan carácter conflictivo, es decir, antes de que se presente el pliego de peticiones conflictivo, sin perjuicio de que las partes acuerden procedimientos previos para la solución de las diferencias. Agotados que sean estos procedimientos previos y una vez que la autoridad administrativa tenga conocimiento de que hay una diferencia de carácter colectivo, abrirá una etapa de negociación colectiva entre las partes, con la potestad de participar en ella si lo estima conveniente, a fin de armonizar los intereses enfrentados. Este procedimiento se aplica indistintamente a los trabajadores del sector privado y del sector público, como ya lo señalamos, con la diferencia de que en este último caso, es necesario darle aviso al representante de la República.

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Una vez agotados los procedimientos previos, los trabajadores pueden dar inicio al procedimiento conflictivo mediante la presentación de un pliego de peticiones conflictivo ante la autoridad administrativa, quien le dará aviso al patrono, en el cual el sindicato manifieste sus planteamientos en relación con las condiciones de trabajo de los prestadores de servicios o para que se celebre una convención colectiva o se dé cumplimiento a la ya celebrada. Una vez presentado el pliego el sindicato no puede realizar nuevos planteamientos, salvo que se refieran a hechos sobrevenidos.

Con posterioridad al inicio del conflicto la autoridad administrativa verificará el cumplimiento de los requisitos del pliego conflictivo, sin perjuicio de notificarlo al patrono y en ejercicio de su atribución de facilitar una solución armónica al mismo, diligenciará lo conducente para constituir una Junta de Conciliación, a fin de concertar una solución satisfactoria para las partes. Durante la conciliación el patrono no puede oponer defensas relativas a la ausencia de requisitos del pliego de peticiones, que hayan sido decididas con antelación por la autoridad administrativa. Alcanzada la conciliación o declarada imposible de lograr concluirá esta etapa del procedimiento, y la recomendación de la Junta de Conciliación puede dar lugar a un arreglo con carácter definitivo o sugerir que el conflicto sea sometido a arbitraje.

Dos características importantes de esta etapa son que los trabajadores una vez iniciado el conflicto, por breve lapso, no pueden suspender sus labores y también existe la posibilidad de que se acumulen varios conflictos en uno sólo a fin de designar una sola Junta de Conciliación, en todos aquellos casos en los cuales se planteen conflictos colectivos de trabajo en diversas empresas que forman parte de una misma rama de actividad.

Si la conciliación no tiene éxito se puede ocurrir a una Junta de Arbitraje, cuyas decisiones son obligatorias para las partes durante un determinado período, se basan principalmente en la equidad, atendiendo a lo más

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del sector público y del sector privado. Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarán de inamovilidad mientras el mismo dure. b) De ejecución. el derecho a huelga es un derecho constitucional de todos los trabajadores de Venezuela. Para el ejercicio del derecho a huelga en Venezuela.conveniente al interés de las partes en conflicto y no tiene ningún recurso administrativo. con las limitaciones establecidas en la ley. El artículo 195 del Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo clasifica los conflictos colectivos de trabajo susceptibles de dilucidarse autónomamente. podrán ser: a) Novatorios. Objeto de los Conflictos y distintos modos de solución de los conflictos. después de que la huelga ha sido declarada. es decir. sin importar que los trabajadores permanezcan en las cercanías del lugar de trabajo. cuando pretendan reclamar el cumplimiento de las obligaciones patronales sobre condiciones de trabajo y 3 . en los términos siguientes: "Objeto del conflicto colectivo del trabajo: Los conflictos colectivos de trabajo. en casos excepcionales. cuando persigan modificar las condiciones de trabajo de los incluidos en su ámbito de validez personal. pero sí judicial. Tal como lo señalamos anteriormente. sólo es necesaria la presentación de un pliego de peticiones conflictivo al cabo de lo cual hay que dejar transcurrir un breve plazo para poder realizar la suspensión colectiva de labores y cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo. en atención a su objeto. en condiciones similares a las de los trabajadores amparados por fuero sindical. al margen de los órganos jurisdiccionales.

quienes negociarán por ellos. Las negociaciones y conflictos colectivos que surjan entre uno (1) o más sindicatos de trabajadores y uno (1) o más patronos. Técnicas provenientes de la neurolingüística. En una empresa. se tramitarán de acuerdo con lo dispuesto en este Capítulo. para reclamar el cumplimiento de las convenciones colectivas. la mediación y el arbitraje. En el arbitraje existe la participación de un tercero ajeno a las partes en conflicto. este tercero es totalmente neutral respecto de las partes y sus intereses. explotación o faena en que presten servicio más de diez (10) trabajadores. no podrán interrumpirse las labores. En cuanto a las técnicas utilizadas para acercarse a la contraparte pueden ser las comunes a todos los medios alternativos. ya sea de parte del patrono. quien posteriormente a la realización de un procedimiento consensuado previamente por las partes.c) Defensivos. e intenta que ambas lleguen a un acuerdo consensuado que elimine el conflicto sin aportar por sí soluciones. dicha negociación puede ser transferida a los representantes de cada una de las partes. Artículo 470. En la negociación las partes involucradas interactúan de modo directo sin intervención de terceros. establecimiento. aunque en el caso de la representación legal. emite un laudo vinculante para ambas. antes 4 . En la mediación existe un sujeto ajeno a los sujetos que participan del conflicto. Artículo 469. ej. o para oponerse a que se adopten determinadas medidas que afecten a los trabajadores de la respectiva empresa. explotación o establecimiento. o sea a sus abogados. cuando estuvieren destinados a evitar que se adopten medidas que perjudiquen a los trabajadores de la respectiva empresa" (Subrayado y negrillas de este Tribunal). algunas son la negociación. elegido por ambas. para modificar las condiciones de trabajo. ya de parte de los trabajadores. la conciliación. Existiendo un conflicto existen varias formas alternativas de resolución del mismo.

En ningún caso se coartará el derecho del sindicato a presentar el pliego de peticiones cuando lo juzgue conveniente. La negociación para celebrar una convención colectiva. Artículo 474. Cuando se plantee un conflicto colectivo relacionado con un servicio público u organismo dependiente del Estado. solicitada por el sindicato que represente a la mayoría absoluta de los trabajadores de una empresa. Artículo 473. Sección Segunda Del Pliego de Peticiones Artículo 475.de que se hayan agotado los procedimientos de negociación y conciliación previstos en las disposiciones de este Capítulo. el Inspector del Trabajo procurará abrir una etapa de negociaciones entre el patrono o patronos y el sindicato o sindicatos respectivos y podrá participar en ellas personalmente o por medio de un representante. aun antes de que ellas revistan carácter conflictivo por la presentación del pliego correspondiente. deberán cumplirlos antes de la iniciación del proceso conflictivo. Los funcionarios del Trabajo procurarán la solución pacífica y armónica de las diferencias que surjan entre patronos y trabajadores. Al tener conocimiento de que está planteada o por plantearse una diferencia de naturaleza colectiva. Si los sindicatos hubieren acordado con los patronos procedimientos previos con miras a la solución de las diferencias que surjan entre ellos. el Inspector del Trabajo lo comunicará de inmediato al Procurador General de la República a los fines conducentes. Artículo 471. sin que ello pueda ser alegado para negar la admisión del mismo. para interesarse en armonizar sus puntos de vista e intereses. El procedimiento conflictivo comenzará con la presentación de un pliego de peticiones en el cual el sindicato expondrá sus planteamientos para que el patrono tome o deje de tomar ciertas medidas relativas a las 5 . Artículo 472. se regirá por las disposiciones contenidas en el Capítulo IV de este Título.

el sindicato presentante no podrá hacer nuevos planteamientos y reclamos. En caso de ausencia o incapacidad de uno de los representantes. el patrono o patronos. la Junta de Conciliación.condiciones de trabajo. durante la discusión del mismo y hasta su definitiva solución. Artículo 476. quien deberá tramitarlo de inmediato. este será sustituido por su respectivo suplente. el Inspector del Trabajo lo transcribirá por sí o por medio de un empleado de su oficina al patrono o patronos de que se trate. y por la otra. así como a cualquier sindicato o cámara de producción a la cual pertenezcan la mayoría de los patronos que estuvieren representados. Artículo 477. El pliego de peticiones se presentará al patrono por intermedio del Inspector del Trabajo. o miembros del personal directivo de la empresa o empresas. y podrán estar acompañados por los asesores que designen. para que se celebre una convención colectiva o se dé cumplimiento a la que se tiene pactada. Los representantes así nombrados constituirán dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes de la comunicación hecha al Inspector del Trabajo. por una parte. Una vez presentado un pliego contentivo de uno o más planteamientos. salvo que se trate de hechos ocurridos con posterioridad a la presentación del pliego. junto con éste o su representante. 6 . Sección Tercera De la Conciliación Artículo 478. Artículo 479. El Inspector exigirá al sindicato y a los patronos o a su sindicato que le comuniquen dentro de las cuarenta y ocho (48) horas el nombramiento de dos (2) representantes y de un (1) suplente por cada delegación. Los representantes referidos deberán ser trabajadores pertenecientes a la entidad o entidades contra las que se promueva el conflicto. Dentro de las veinticuatro (24) horas después de recibido el pliego de peticiones.

En el caso de que uno de los miembros suplentes de la Junta de Conciliación haya tenido que reemplazar definitivamente a un representante titular. Artículo 481. Artículo 485. Artículo 487. el Inspector que presida la Junta exigirá inmediatamente a la parte respectiva que nombre. Artículo 483. por lo menos. Artículo 488. Artículo 486. salvo que estén reemplazando a su representante titular. el Inspector o su representante exigirá inmediatamente a dicha parte el nombramiento de nuevos delegados. o hasta que haya decidido que la conciliación es imposible. haya o no ocurrido la suspensión de las labores. en su defecto. Los suplentes concurrirán también a las reuniones.Artículo 480. La Junta continuará reuniéndose hasta que haya acordado una recomendación unánimemente aprobada. En el caso de que los miembros de la Junta de Conciliación designados por una de las partes en conflicto no concurrieren o dejaren de concurrir a sesiones de la Junta. El Inspector o su representante presidirán las sesiones de la Junta e intervendrá en sus deliberaciones con el propósito de armonizar el criterio de las partes. a la brevedad posible. Los trabajadores interesados no suspenderán las labores colectivamente hasta tanto no hayan transcurrido ciento veinte (120) horas contadas a partir de la presentación del pliego de peticiones. otro suplente. Artículo 482. Agotado el procedimiento de conciliación. si las partes no convinieren en el arbitraje. La recomendación de la Junta de Conciliación o. A falta de otra proposición de arbitraje deberá hacerla el presidente de la Junta de Conciliación. de cada una de las partes. pero no tendrán derecho a voto. La recomendación de la Junta de Conciliación puede tomar la forma de términos específicos de arreglo o la recomendación de que la disputa sea sometida a arbitraje. Ninguna sesión se podrá constituir válidamente sin la asistencia de un (1) representante o sustituto. Artículo 484. la Junta de Conciliación o su presidente expedirá un informe fundado que 7 . pondrá fin a esta etapa del procedimiento. el acta en que se deja constancia de que la conciliación ha sido imposible.

En caso de duda acerca de cuál es el sindicato más representativo a propósito de una eventual huelga o conflicto colectivo. la autoridad administrativa organizará un referéndum sindical en la forma establecida en la ley. explotaciones o establecimientos que forman parte de una rama de actividad económica. A este informe se le dará la mayor publicidad posible. los servicios indispensables relativos a la salud de la 8 . Cuando se plantee un conflicto colectivo de trabajo en diversas empresas.contenga la enumeración de las causas del conflicto. En dicho informe deberá establecerse expresamente alguno de los siguientes hechos: a) Que el arbitraje insinuado por el presidente de la Junta ha sido rechazado por ambas partes. la cual se determinará en el informe. También deben mantener los trabajadores del sector público y del sector privado. podrá tramitarse el conflicto como uno solo y acordarse la designación de una sola Junta de Conciliación. aceptado o solicitado por una de las partes. un extracto de las deliberaciones y una síntesis de los argumentos expuestos por las partes. La huelga debe estar fundamentada en un reclamo sobre las condiciones en que se presta el trabajo. industrial. Artículo 489. ha sido rechazado por la otra. agrícola. haber agotado los procedimientos previos legales y contractuales y notificar a las autoridades a fin de evitar alteraciones del orden público. comercial o de servicios. Hay que destacar que su ejercicio no perjudica el tiempo de servicio del trabajador. o b) Que el arbitraje. para que se celebre una convención colectiva o para que se dé cumplimiento a ella y el sindicato o la coalición deben representar a la mayoría de los trabajadores.

El incumplimiento de esta obligación hace la huelga ilegal y se considera además una falta grave que puede acarrear la sustitución de los trabajadores responsables. por el contrario está sometido a una serie de regulaciones entre las cuales también destaca. es accesoria de la huelga principal en sus efectos jurídicos y debe someterse a conciliación. cause graves daños a la vida o la seguridad de la población. o a la conservación. 9 . resulta evidente que el mismo no es ilimitado.población o a las instituciones. pero no a arbitraje. Similar regulación se encuentra en varios países latinoamericanos. establecidos en el convenio colectivo y a falta de éstos en la ley. No obstante la amplitud y tradición que tiene en Venezuela el derecho a huelga. Si las partes no han acordado en el convenio colectivo cuáles son los servicios indispensables. pueden acordarlo ante la autoridad administrativa y en caso de desacuerdo pedirle a ésta que los fije y contra esa decisión las partes tienen recursos administrativos y judiciales. mantenimiento de maquinarias y seguridad de la empresa. la potestad que tiene la autoridad administrativa de ordenar la reanudación de la faena cuando considere que la huelga. Al igual que en otros ordenamientos jurídicos. por sus particulares circunstancias. en Venezuela se regula la huelga de solidaridad con la finalidad de ayudar a otros trabajadores del mismo oficio en su lucha por las mejoras en las condiciones de prestación del servicio. y para su ejercicio basta que se presente una declaración de solidaridad ante la autoridad administrativa del lugar. En lo que respecta a la huelga en vehículos éstos tienen disposiciones especiales que la regulan. Esta orden administrativa no pone fin al conflicto colectivo sino que ordena que la disputa sea sometida a un arbitraje.

*La mediación donde el tercero interviene en la negociación y somete a consideración de las partes formulas específicas de arreglo. con el objeto de inducir al patrono a tomar o dejar de tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo. *Es un acto colectivo voluntario. Justificación La huelga surge como consecuencia de la imposibilidad de solucionar los conflictos colectivos de la manera que establece el artículo 194 del Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo los cuales son: *La negociación directa entre las partes. con abandono del lugar donde se desarrolla la actividad laboral. acuerdo previo. Características. *La conciliación donde un tercero interviene en la negociación para coadyuvar a las partes a alcanzar un acuerdo. dentro de las condiciones que establezca la ley. consiste en la interrupción colectiva del trabajo. llevada a cabo por los trabajadores de una empresa establecimiento o faena. La inasistencia de la mayoría de los trabajadores de una empresa a sus labores. como consecuencia de un 10 . *Debe existir una concertación. La Huelga La Huelga. *La consulta directa a los trabajadores. los sujetos activos son los trabajadores y los pasivos son los patronos.Fundamento Constitucional: La huelga se encuentra establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su Artículo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a la huelga.

el patrono no está obligado a la relación.). basta que sea hecha por la mayoría de los trabajadores. Dicho artículo prevé la huelga como causa de suspensión de la relación de trabajo. *Prohibición de despido (Art.T. Efectos *Suspensión de la relación de trabajo (Art. c) Para que se dé cumplimiento a una convención colectiva pautada. *Reanudación de las faenas. * Constituye un derecho legítimo cuando se cumplen los requisitos y formalidades legales. y someter el conflicto a arbitraje. *Tiene que haber una suspensión colectiva de trabajo con intención de volver al mismo. *En Venezuela tiene los siguientes objetivos: a) Para que el patrono tome. 458 L. el Ejecutivo Nacional podrá proveer a las reanudación de las faenas. en la forma que lo exijan los intereses generales. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. 11 . previo Decreto Especial que indique los fundamentos de la medida. La L. no constituye un acto de huelga. b) Para que se celebre una convención colectiva. duración o por otras circunstancias graves ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o de una parte de ella. Indica que los trabajadores gozarán de fuero sindical durante la negociación colectiva o la tramitación de un conflicto de trabajo. *La huelga es una suspensión colectiva de labores por tiempo indeterminado.O. 94. No se requiere que la suspensión sea total.). d) Para dar apoyo a otra huelga (solidaridad). literal "e" L.paro de transporte o por motivos de enfermedad. Las demás obligaciones subsisten.T.O. es un medio de presión. por tanto no prestando el trabajador su servicio.O.T permite que en caso de huelga que por su extensión.

*Computo de antigüedad (Artículo 505 L.V. los trabajadores podrán suspender el trabajo. Mientras dure la huelga. el buque no podrá abandonar el puerto. excepto aquellos que tienen la responsabilidad de custodiarlo.O. Clasificación de las huelgas. La C. cuyos servicios son prestados directamente por el Estado o por el Régimen de concesiones o por los particulares en forma reglamentada.O. Servicios públicos son aquellas actividades.T sólo distingue. o no. debiendo abandonar el buque. públicas o privadas. según que el conflicto se tramite de acuerdo con los preceptos de su Título VII. señala con respecto a la huelga. La L. que cuando la nave se encuentre fondeada en un puerto dentro del territorio nacional. Huelgas en los Servicios Públicos.B. también. que establecen que los trabajadores que presten servicio en vehículos o aeronaves no podrán suspender sus labores en sitios distintos a aquellos donde tengan sus bases de operaciones o sean terminales de itinerario dentro del territorio nacional y que los trabajadores que presten servicio en un buque no podrán declarar la huelga durante la navegación.O. tácitamente. La L. Huelgas Lícitas e ilícitas. Huelga de los trabajadores de aeronaves y buques. entre huelgas legales o ilegales.R.O. La L. dirigidas en forma continua a satisfacer necesidades colectivas declaradas de interés público.T trae dos disposiciones nuevas sobre estos trabajadores (artículos 499 y 500).T) se consagra a través del trabajador y en forma expresa que el tiempo de servicio de un trabajador no se considerara como interrumpido por su ausencia del trabajo con motivo de un conflicto colectivo cuando este se haya tramitado de conformidad con lo dispuesto en la ley. La segunda disposición prevé. salvo que razones técnicas o económicas lo hagan indispensable. previo el cumplimiento de los requisitos de ley. que en los servicios públicos ese derecho se ejercerá en los casos que aquella determine.T ha 12 .

Artículo 503. y en tal virtud deberá cesar tan pronto como sea resuelta. La Ley Orgánica del Trabajo.establecido que el derecho de huelga podrá ejercerse en los servicios públicos sometidos a esta ley. Huelga de Solidaridad. b) La Junta de Conciliación se constituirá únicamente. c) La Junta de Conciliación limitará su actuación a mediar en el conflicto principal. 13 . quiere decir que en caso contrario no podrá permitirse el ejercicio de la huelga. arte profesión o gremio. por su misma naturaleza. por solidaridad. con dos (2) representantes de los trabajadores y un (1) suplente. y e) La huelga de solidaridad. coadyuvando con la Junta de Conciliación de este conflicto en la solución del mismo. en su lucha con sus patronos.El Lock – out: concepto y características. correrá las mismas contingencias de ésta. sea cual fuere la solución que tenga. que serán representantes del conjunto de todos los patronos y todos los trabajadores que. se unan a la huelga de otros trabajadores de un mismo oficio. además del Inspector del Trabajo o su representante. y dos(2) representantes de los patronos y un (1) suplente. arte. previo cumplimiento de los requisitos exigidos por el artículo 503 de la supra citada Ley. d) La huelga de solidaridad tendrá el carácter de accesoria de la respectiva huelga.. no dará lugar al arbitraje. se incorporen sucesivamente al conflicto estarán representados de pleno derecho por las mismas personas que constituyen desde el principio la respectiva Junta de Conciliación. en cuanto sea aplicable y no se oponga a las reglas siguientes: a) El pliego de peticiones será sustituido por una declaración de solidaridad con los trabajadores que sean parte en el conflicto principal de que se trate. prevé la posibilidad de que trabajadores de un mismo oficio.-" Para la tramitación de las huelgas de solidaridad se seguirá el procedimiento pautado en este Capítulo. cuando su paralización no cause perjuicios irremediables a la población o a las instituciones. profesión o gremio. 7.

ya de parte de los trabajadores. establecimiento. Es una acción directa. Mantiene las condiciones de trabajo existentes. con participación del Inspector procuran la solución del diferendo. Sin embargo.A. sólo podrá fundarse en circunstancias económicas que pongan en peligro la actividad o la existencia de la empresa. no podrán interrumpirse las labores ya sea de parte del patrono. se le permite al patrono interrumpir las labores. Dice "En una empresa. pacífica y temporal. el pliego de planteamiento de aspiraciones del patrono presentado al inspector del trabajo. sin que se señalen las finalidades. como la huelga. consiste en la paralización de las actividades de la empresa. de conformidad con el art.   14 . Es de advertir que el Lock – out no tiene rango constitucional como la huelga. Características  La titularidad del derecho a plantear la negociación y el conflicto corresponde al empleador. Ese periodo de negociaciones colectivas conciliatorias no podrá exceder de 15 días laborales según el calendario de la administración pública (Art. dejar afuera. aunque de duración incierta. 42 de la L. origina un procedimiento conciliatorio no regimentado con condiciones y plazos.P. explotación o faena en que presten servicio más de 10 trabajadores.O. 470 de la L. ya que pretende prolongarse tan solo hasta el momento en que los trabajadores acepten las pretensiones propuestas. Puede ser ejercido por uno o varios patronos. El cierre patronal.O. el art.T. para inducir a los trabajadores a aceptar determinadas modificaciones en la relación de trabajo. El procedimiento legal del Lock – out difiere del de huelga en notas importantes: en primer lugar. antes de que se hayan agotado los procedimientos de negociación y conciliación previstos en las disposiciones de este capítulo.). En el mundo laboral se le conoce también como paro patronal o huelga de patrones.La palabra lock – out proviene del inglés que significa cerrar afuera. en que las partes.

y c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. Se entiende por huelga la suspensión colectiva de las labores por los trabajadores interesados en un conflicto de trabajo. Artículo 495. represente a la mayoría de los trabajadores de la respectiva empresa. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome. No se considera violatoria del artículo anterior la presencia colectiva de trabajadores en las inmediaciones del lugar de trabajo. una vez declarada la huelga. Mejora las condiciones existentes. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. Desmejora las condiciones de trabajo vigentes en la empresa. la federación o confederación que la plantee. están obligados a continuar trabajando aquellos cuyos servicios sean indispensables para la salud de la población o para la conservación y 15 . mas no en el grado a que aspiran los trabajadores. para que celebre una convención colectiva o para que dé cumplimiento a la que tiene pactada. considerado éste en relación a los patronos contra los cuales se instrumente.  De la huelga Artículo 494. El derecho de huelga podrá ejercerse en los servicios públicos sometidos a esta Ley. cuando su paralización no cause perjuicios irremediables a la población o a las instituciones. explotación o establecimiento. según sea el caso. involucrados en el conflicto. De los trabajadores en conflicto. o en la profesión o rama de actividad. o al sindicato o federación. Artículo 496. aun declarada la huelga. Artículo 498. b) Que el sindicato. Artículo 497.

arte. profesión o gremio en su lucha con sus 16 . Los trabajadores obligados a continuar prestando servicio serán los estrictamente necesarios para preservar la higiene y seguridad y la fuente de trabajo. sin justificación suficiente. previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley. profesión o gremio que sólo tenga por objeto ayudar a otros trabajadores del mismo oficio. excepto aquellos que tienen la responsabilidad de custodiarlo.mantenimiento de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajos o las exponga a graves deterioros y quienes tengan a su cargo la seguridad y conservación de los lugares de trabajo. Artículo 502. A fin de facilitar a las autoridades de policía su misión de impedir que se violen los derechos constitucionales y de conservar el orden público. la declaración de huelga o la de poner término a una huelga existente. Cuando la embarcación se encuentre fondeada en un puerto dentro del territorio nacional. arte. Artículo 500. Los trabajadores que presten servicio en vehículos o aeronaves no podrán suspender sus labores en sitios distintos a aquellos donde tengan su base de operaciones o sean terminales de itinerario dentro del territorio nacional. Artículo 501. A estos efectos. y abandonarán el buque. El sindicato y el patrono se pondrán de acuerdo sobre el número de trabajadores que continuarán prestando servicio. de conformidad con los requerimientos técnicos propios de la actividad. el patrono y sus representantes están obligados a permitir su entrada a la empresa y facilitarles el cumplimiento de su labor. los trabajadores podrán suspender el trabajo. En caso de huelga de trabajadores de un determinado oficio. Artículo 499. Mientras dure la huelga. el buque no podrá abandonar el puerto salvo que razones técnicas o económicas lo hagan indispensable. El sindicato podrá hacer las observaciones que estime pertinentes cuando a su juicio se exija trabajo a personas. Los trabajadores que presten servicio en un buque no podrán declarar la huelga durante la navegación. tanto los patronos como los trabajadores participarán a la Primera Autoridad Civil de la jurisdicción.

y someter el conflicto a arbitraje. se incorporen sucesivamente al conflicto. y e) La huelga de solidaridad. b) La Junta de Conciliación se constituirá únicamente. duración o por otras circunstancias graves. en la forma que lo exijan los intereses generales. Artículo 503. d) La huelga de solidaridad tendrá el carácter de accesoria de la respectiva huelga. que serán representantes del conjunto de todos los patronos y de todos los trabajadores. sea cual fuere la solución que tenga. ésta se ejercerá dentro de la jurisdicción de la Inspectoría donde esté planteado el conflicto principal. previo Decreto especial que indique los fundamentos de la medida. 17 . el Ejecutivo Nacional podrá proveer a la reanudación de las faenas. El tiempo de servicio de un trabajador no se considerará interrumpido por su ausencia del trabajo con motivo de un conflicto colectivo. y dos (2) representantes de los patronos y un (1) suplente. Para la tramitación de las huelgas de solidaridad se seguirá el procedimiento pautado en este Capítulo. correrá las mismas contingencias de ésta. y en tal virtud deberá cesar tan pronto como sea resuelta. Artículo 505.patronos. ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o de una parte de ella. en cuanto sea aplicable y no se oponga a las reglas siguientes: a) El pliego de peticiones será sustituido por una declaración de solidaridad con los trabajadores que sean parte en el conflicto principal de que se trate. estarán representados de pleno derecho por las mismas personas que constituyen desde el principio la respectiva Junta de Conciliación. además del Inspector del Trabajo o su representante. por su misma naturaleza. a quienes afecte la huelga de solidaridad. Artículo 504. no dará lugar al arbitraje. con dos (2) representantes de los trabajadores y un (1) suplente. Los patronos y los trabajadores que. respectivamente. c) La Junta de Conciliación limitará su actuación a mediar en el conflicto principal. En caso de huelga que por su extensión. coadyuvando con la Junta de Conciliación de este conflicto en la solución del mismo. por solidaridad.

ni desmejorar sus condiciones de trabajo o tomar medidas contra él. salvo que se trate de hechos ocurridos con posterioridad al pliego. El pliego de peticiones se presentará al patrono por intermedio del Inspector del trabajo. El Procedimiento administrativo de conflicto colectivo: Requisitos. Los planteamientos son los relacionados con los llamados conflictos de intereses o económicos. Determina la L. Una vez presentado un pliego contentivo de uno o más planteamiento. La ley del 36 solo hacía referencia al objetivo de inducir al patrono o patronos a tomar o dejar de tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo (Art. 217). 18 . quien deberá tramitarlo de inmediato. por motivo de sus actividades legales en relación con un conflicto de trabajo. durante la discusión del mismo y hasta su definitiva solución. Artículo 506. y ningún trabajador podrá molestar ni incitar a boicoteo contra algún patrono interesado directamente en una disputa de trabajo.O.cuando éste se haya tramitado de conformidad con lo dispuesto en este Capítulo. que el procedimiento conflictivo comenzará con la presentación de un pliego de peticiones en el cual el sindicato expondrá sus planteamientos para que el patrono tome o deje de tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo. 475. para que se celebre una convención colectiva o se dé cumplimiento a la que se tiene pactada. el sindicato presentante no podrá hacer nuevos planteamientos o reclamos.T. Ningún patrono podrá despedir o trasladar a un trabajador. con motivo de su actitud en tal disputa. en su Art. En Venezuela en todo procedimiento conflictivo es obligatorio cumplir con la etapa de conciliación.

por iniciativa del inspector del trabajo. Una vez presentado el pliego y hasta que sea resuelto. el empleador puede recurrir a las normas relativas a negociaciones y conflictos colectivos. el inspector del trabajo debe promover negociaciones entre los interesados y podrá participar en ellas para tratar de armonizar sus posiciones. Además. salvo sobre hechos sobrevenidos. No obstante. 19 . El procedimiento conflictivo comienza con la presentación de un pliego de peticiones del sindicato de trabajadores al empleador. por intermedio del inspector del trabajo. La recomendación puede incluir términos específicos de arreglo o la proposición de que el conflicto sea sometido a arbitraje. y establece mecanismos y procedimientos para ello: la misma negociación colectiva. presidida por el inspector del trabajo o su representante. en casos de despidos masivos.Conflictos colectivos La ley asigna un papel activo a las autoridades del trabajo para prevenir y resolver los conflictos colectivos del trabajo entre empleadores y trabajadores. que no sean competencia de los tribunales del trabajo. y durante ese lapso los trabajadores estarán investidos de inamovilidad. La ley prevé que esta fase concluya con un informe circunstanciado en el cual se indique en particular si la idea del arbitraje ha sido aceptada. en caso de circunstancias económicas que pongan en peligro la actividad o la existencia misma de la empresa. admite que el empleador proponga al sindicato la modificación de condiciones de trabajo. mediación y arbitraje. la conciliación. las cláusulas modificadas permanecen en vigencia hasta un plazo no mayor del que falte para la expiración de la convención colectiva. Se inicia así. Si hay acuerdo. La fase de conciliación tiene lugar cuando el empleador es notificado del pliego de peticiones y se constituye una junta de conciliación con dos representantes de cada parte. Ante la eventualidad de un conflicto colectivo. La ley no templa como la anterior la posibilidad del cierre de empresas. un procedimiento conciliatorio que puede durar hasta quince días hábiles. La junta se reúne hasta lograr una recomendación unánime o hasta llegar a la conclusión de que la conciliación es imposible. no puede el sindicato formular nuevos planteamientos y reclamos.

se prohíbe declararla: a) a los trabajadores que presten servicios en vehículos o aeronaves. escogido por dicho sindicato. una vez declarada la huelga. en ese supuesto. ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o de una parte de ella. o celebre una convención colectiva. durante la navegación. explotaciones o faenas con más de diez trabajadores. en sitios distintos a aquellos donde tengan su base de operaciones o sean terminales de itinerario dentro del territorio nacional. Su duración es de dos a tres años. y el buque no podrá abandonar el puerto a menos que razones técnicas o económicas lo hagan indispensable. escogido por los otros dos. El conflicto se somete a una junta formada por tres miembros: uno. una vez declarada la huelga. La junta tiene la misma facultad de investigación que un tribunal y sus audiencias son públicas. En particular. la presencia colectiva de trabajadores en las inmediaciones del lugar de trabajo. el Ejecutivo Nacional puede ordenar la reanudación de las faenas y someter el conflicto a arbitraje. Sus miembros tienen carácter de árbitros arbitradores y sus decisiones son inapelables. los trabajadores en conflicto deben mantener un servicio mínimo cuando sea indispensable para la salud de la población o para ciertos requerimientos de los lugares de trabajo. por su extensión. y b) a los trabajadores de buques. La huelga es definida en la ley como la suspensión colectiva de las labores por los trabajadores interesados en un conflicto de trabajo. pero pueden ser recurridas por ilegalidad. La interrupción de las labores no puede tener lugar en empresas. Cuando la huelga. salvo si tienen la responsabilidad de custodiarlo. para recurrir a la huelga es necesario: a) que con la misma se pretenda que el empleador adopte medidas relacionadas con las condiciones de trabajo. otro. de una terna presentada por el sindicato de los trabajadores en conflicto. duración u otras circunstancias graves. sin que antes se hayan agotado los procedimientos de negociación y conciliación. de una terna presentada por el empleador. Se admite. escogido por empleador. La huelga está permitida en los servicios públicos. o le dé 20 . éstos abandonarán el buque. Sin embargo.El arbitraje es voluntario. Además. quien la preside. El laudo arbitral se publica en la Gaceta Oficial y es obligatorio para las partes. aún declarada la huelga. y el tercero. establecimientos. cuando su paralización no cause perjuicios irremediables a la población o a las instituciones.

c) que se hayan cumplido los procedimientos conciliatorios legales y los convencionales si existen. y d) que hayan transcurrido ciento veinte horas desde la presentación del pliego de peticiones. o han desaparecido. con iguales derechos que los demás directores. gozarán de protección especial. Uno de esos directores es designado por la confederación sindical más representativa y el otro es elegido por los trabajadores interesados. durante el cual goza de inamovilidad y su tiempo de servicios no se considera interrumpido. no hay lugar al arbitraje. 21 . y de las empresas en que el Estado u otra persona de Derecho público posea más del 50% del capital).cumplimiento a la que esté pactada. para ayudar a otros trabajadores en conflicto con sus empleadores. organismos de desarrollo económico o social del sector público. b) que la promueva una organización sindical mayoritaria. Tratándose de una huelga de solidaridad el procedimiento de conciliación varía y. El empleador no puede tomar medidas contra el trabajador en relación con un conflicto de trabajo. naturalmente. Representación de los trabajadores en la gestión de entes públicos La ley dispone que haya dos directores laborales en los cuerpos directivos de los entes públicos descentralizados (institutos autónomos. El impacto de estas disposiciones ha disminuido a medida que importantes empresas públicas han sido privatizadas. Está previsto que las empresas privadas que adopten una orientación similar en este aspecto. accesoria. con motivo de su actitud en tal conflicto. Del inicio y el fin de la huelga se debe informar a las autoridades de policía. o bien una acción de solidaridad. a quienes corresponde velar porque se respeten los derechos constitucionales y se preserve el orden público. Asimismo ningún trabajador podrá molestar ni incitar a boicoteo contra algún empleador interesado directamente en un conflicto de trabajo.

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