Repblica Bolivariana De Venezuela.

Plan Educacin Para Todos Venezuela

VENEZUELA Y LA EDUCACIN PARATODOS Balance Nacional y Programa de trabajo

Documento preparado por el Grupo tcnico del Plan Nacional de Educacin para Todos

Caracas, Agosto 2003

d Documento

EPT VENEZUELA

ndice
Presentacin I Parte La poltica educativa nacional y el marco de accin de la educacin para todos 1. La educacin y la agenda de desarrollo nacional 1.1. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin ( 2001- 2007 ). Plan de equilibro social 2. La Poltica Educativa. La refundacin del proyecto nacional y los desafos para la Educacin 3. Algunos obstculos para el logro de la Poltica Educativa Venezolana. 4.Las iniciativas alrededor de la primera infancia 4.1 Caracterizacin de la oferta en Educacin Preescolar 4.2. Anlisis de la Situacin Actual de la Atencin Educativa que se Ofrece a la Poblacin Infantil de 0 a 6 Aos de Edad. 4.2.1. Anlisis de cobertura 4.2.2. Caracterizacin de la atencin que se ofrece en el nivel de educacin inicial 5. Equidad y calidad universal en la educacin Bsica. La escuela de jornada completa 5.1. La oferta en Educacin Bsica 5.2. Anlisis de cobertura 5.3. Escuelas Bolivarianas. Modelo de la escuela de tiempo completo 5.3.1. Modelo de la Escuela de Tiempo Completo 6. Las respuestas para la seguridad alimentaria nutricional. El Programa de Alimentacin Escolar (PAE). 7. Los jvenes, la educacin profesional y el emprendimiento. Las escuelas tcnicas 7.1. La oferta en Educacin Media Diversificada y Profesional 7.2. Educacin y Trabajo productivo 7.3. Formacin y capacitacin tcnica 7.4. Escuelas Productivas 7.5. Educacin Rural 8. La satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje de jvenes y adultos excluidos. La campaa Misin Robinson 9. Las iniciativas para mejorar las condiciones ambientales de enseanza y aprendizaje. El plan de desarrollo de la infraestructura y de equipamiento pedaggico 10. Los aprendizajes socialmente relevantes: La transformacin curricular 11. La eliminacin de las disparidades de gnero 12. La calidad y pertinencia de los aprendizajes 12.1.Polticas de Formacin Permanente 12.2. Sistema Nacional de Medicin y Evaluacin del Aprendizaje (SINEA) 12.3. El Plan Nacional de Lectura 13. La educacin intercultural bilinge 14. La modernizacin de la gestin educativa: la redefinicin ministerial, la participacin social, la comunidad educativa y el gobierno escolar. Desconcentracin y descentralizacin. 14.1. Nuevos espacios para la participacin de las comunidades y la sociedad 14.2. Formulacin de polticas educativas mediante procesos de consulta y concertacin 15. La educacin y la sociedad del conocimiento. El desarrollo de las nuevas tecnologas informticas y telemticas. 16. El capital educativo disponible en la sociedad y el estado. Las universidades, las organizaciones no gubernamentales, las redes de educacin comunitaria. 17. Aumento de la inversin Nacional en educacin II. Parte El plan nacional de Educacin para Todos. La consolidacin institucional 1. Espacios y medios 2. Operacin y actividades del Plan Nacional de Educacin para Todos

d Documento

EPT VENEZUELA

Presentacin

El presente Informe resume las iniciativas que se vienen construyendo alrededor del Plan Nacional de Educacin para Todos (EPT). Como es sabido, el plan ha sido concebido como un instrumento para propiciar formas de gestin democrticas, recursos de participacin de la sociedad, medios de cooperacin e intercambio entre los pases de la regin, una articulacin de los esfuerzos que realizan el estado, el mundo civil, las instituciones y los colectivos ciudadanos que emprenden actividades alrededor del mejoramiento de los servicios, la vigilancia del cumplimiento de los acuerdos y las metas que los gobiernos, entre ellos el venezolano, han venido definiendo desde la Conferencia de Jontiem. Estos alrededor de los desafos perentorios de comienzos de este siglo en torno al derecho social a la educacin, la superacin de los obstculos que afectan la calidad de los aprendizajes que se impartan en las instituciones educativas, la proteccin de los grupos ms vulnerables que histricamente han quedado excluidos de los bienes educativos, el acceso a las nuevas herramientas de la sociedad del conocimiento, las necesidades que surgen de un mundo que viene transformando el ejercicio de la democracia como forma de gobierno y las visiones de desarrollo y bienestar. Los datos aportados sobre los sistemas escolares latinoamericanos, pese a las diferencias nacionales, muestran que persisten las dinmicas que producen desigualdades sociales y bajos desempeos

en sus resultados educativos. El Informe Social de la Cepal evidencia que a lo largo del tiempo que lleva andando la reforma, las disparidades en los aos de escolaridad que acumulan los grupos sociales no slo se mantienen sino que en algunos casos se han profundizado1. El Estudio llevado a cabo por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin, indica que lo que vienen aprendiendo los escolares dista mucho de cubrir las expectativas de los esfuerzos y la inversin que se ha destinado en todos los pases de la regin; dejando ver, por lo dems, que este hecho repercute por igual en la enseanza pblica y privada2. Y, en un marco comparado mundial, el reciente Reporte Pisa preparado por la Oecd y la Unesco confirma el fenmeno anterior al anotar los pobres logros de los pases latinoamericanos que formaron parte del proyecto3. En Venezuela, especialmente desde mediados de los aos 80, el tema educativo viene siendo objeto de un debate pblico que involucra a la sociedad en su conjunto. A comienzo del nuevo milenio en un escenario de cambio poltico, el gobierno venezolano, recogiendo el malestar de la sociedad, no slo refrend los acuerdos de la iniciativas
1 Cepal, Panorama social de Amrica Latina (Santiago de Chile: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, 2002). 2 Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin, "Primer estudio internacional comparativo. Segundo Informe" (Santiago de Chile: Orealc/Unesco, 2000). 3 Unesco/Oecd, Literacy Skills fot the World of Tomorrow (Pars: Ediciones de la Unesco, 2003). Existe una versin resumida en espaol que puede consultarse en www.pisa.oecd.org

d Documento

EPT VENEZUELA

2
de Jontiem y Dakar, sino que desde el primer momento de su gestin insisti en la necesidad de construir acuerdos en torno a la consideracin de la educacin como el corazn de una estrategia de desarrollo sostenible y endgena, a la necesidad de otorgarle importancia a las prioridades educativas en la agenda de gobierno y a la procura de una nueva institucionalidad para canalizar estos conceptos y prioridades dentro de los importantes cambios que se adelantan en la transformacin del Estado, de la sociedad y la economa. Es as que convocando al pas para la deliberacin sobre el futuro que se quiere, impuls y aprob en 1999 una nueva Carta Constitucional en la cual se recogen y profundizan principios y normas de la tradicin republicana y humanista que valora a la educacin en lo que significa para la justicia y la igualdad y a estos ideales como el epicentro de la institucionalidad de una democracia inclusiva. El nuevo texto de la Constitucin Bolivariana remarca la responsabilidad del Estado en la garanta del derecho a la educacin y el valor de la escuela pblica para la integracin social, extiende la gratuidad y la obligatoriedad, reconoce los derechos de los grupos y las minoras nacionales histricamente marginados, propone formas de participacin ciudadana en la gestin de los servicios y en el gobiernos escolar y compromete un mnimo aceptable de inversin para modificar los obstculos que durante dcadas deterioraron las condiciones de la enseanza y el aprendizaje. En consonancia con la aspiracin de la gran mayora de los venezolanos que participaron y acordaron estos principios y normas, desde el comienzo de la misma gestin de gobierno, pese a las difciles circunstancias econmicas y polticas, se viene avanzando en varias direcciones simultneamente, ensayndose para ello modos originales de consulta abierta para la participacin en la construccin de la accin pblica en el campo de la educacin4. Hoy da, pueden mostrarse logros destacados en la direccin que apunta los objetivos de la Educacin para Todos. As, en la neutralizacin de las barreras que en los ltimos aos venan determinando una cada de la matrcula de la educacin Bsica y que apuntan a la universalizacin de la incorporacin; en la implantacin de un programa en fuerte expansin actual alrededor de la escuela Bsica pblica de jornada completa, tal es el caso de las Escuelas Bolivarianas; en la continuacin y revisin de la transformacin curricular; en la prioridad de la educacin de la primera infancia, que viene avanzando en el diseo de una poltica de educacin inicial que tiene fuertes expectativas en torno a la cobertura de la poblacin de 0 a 6 aos, en la articulacin de la educacin maternal y preescolar, en la elaboracin del curriculum y en la experimentacin de formas convencionales y no convencionales en la atencin. De la misma manera, en la intensificacin de los programas para minimizar el impacto de las variables sociales y familiares que influyen en la desercin, la repeticin y la baja prosecucin de la educacin Bsica, por ejemplo, en el Programa de Alimentacin Escolar; en la atencin decidida de minoras nacionales autctonas eternamente postergadas, respetando sus idiosincracias culturales; en la puesta en marcha de un plan nacional de alfabetizacin que aspira a reducir drsticamente en el corto plazo la tasa de analfabetismo que afecta a la poblacin juvenil y adulta de los sectores pobres rurales y urbanos excluidos; en la reforma a la educacin media, especialmente
As, primero, la Constituyente Educativa de 1999 y, segundo, la movilizacin en torno a la revisin curricular, que son amplios sistema de consulta que incluyen los mbitos estadales, locales, comunitarios, magisteriales y escolares,
4

d Documento

EPT VENEZUELA

3
concentrada ahora en la recuperacin de las escuelas tcnicas con un nfasis en la formacin profesional de los sectores juveniles afectados por el abandono temprano de la educacin. Adems, en la modernizacin de la gestin pblica de los servicios, adecuando gerencial y tecnolgicamente la organizacin ministerial a las tareas de planificacin, evaluacin y participacin del diseo previsto en la nueva Constitucin, incluyendo la reactivacin del Sistema Nacional de Evaluacin de los Aprendizajes (SINEA), un alcance ms extenso de las responsabilidades de las comunidades educativas y un concepto de gobierno escolar que enfatiza formas ms directas de desconcentracin y descentralizacin de las decisiones; en el mejoramiento de las condiciones laborales y salariales de los docentes; en la democratizacin del acceso a las nueva tecnologas de comunicacin y su incorporacin como herramienta educativa, con el programa de Infocentros y el desarrollo de los Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT). Con ritmos que se han venido incrementado, todas estas iniciativas estn en curso respaldadas por una tendencia al aumento de la inversin. Como veremos ms adelante, unas ms avanzadas que otras, las prioridades establecidas constituyen indicadores de la importancia que la educacin tiene en la estrategia de desarrollo y de la manera como Venezuela viene encarando los compromisos de Jontiem y Dakar y construyendo los acuerdos regionales de Cochabamba y La Habana. Todas ellas han sido disearlas no como iniciativas sueltas y sin relacin las unas con las otras, sino de una manera sistmica, esperando que puedan romper las fuentes de la profunda desigualdad social de la educacin y transformar sustancialmente los desempeos de la educacin venezolana, acorde con los desafos del cambio tecnolgico y poltico para la sociedad democrtica del siglo XXI.

d Documento

EPT VENEZUELA

I Parte La poltica educativa nacional y el marco de accin de la educacin para todos

El gobierno venezolano como garante e impulsor de voluntades colectivas para el cumplimiento del acuerdo mundial de Educacin para Todos, adelanta poltica educativas en conjuncin con el Plan Estratgico Social del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin ( 2001- 2007 ), favoreciendo el cumplimiento de los objetivos propuestos por el Foro Mundial de Dakar, en tanto que la poltica y los planes propenden a vincularse como una Red, acercando las brechas demarcadas por las desigualdades y apuntalando los derechos sociales y la equidad de oportunidades. Con una visin de este tipo se pretende lograr el impacto deseado evitando la dispersin en la inversin, vista desde la perspectiva estructural, econmica y social al mismo tiempo, al replicar acciones que teniendo como norte el mismo objetivo, se diluyen en el espacio y el tiempo, perdiendo incluso pertinencia. Las Polticas Educativas, persiguen la transformacin hacia una economa productiva, entendindose sta como un concepto integrador, no solo asociado al crecimiento, sino a la produccin cultural y a la ciudadana. Venezuela se encuentra desde el ao 1999 construyendo, con el nuevo Marco Constitucional, una referencia innovadora en todos sus contextos, en donde la consolidacin de la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin ,as como el cumplimiento de las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas en materia de inversin educativa5, prefiguran el cumplimiento de los acuerdos internacionales que en materia de Derecho Social enmarcados a travs de la Educacin, se puedan plantear.

1. La educacin y la agenda de desarrollo nacional. 1.1. La refundacin del proyecto nacional y los desafos para la Educacin La implementacin del plan nacional de Educacin para Todos, ocurre en un tiempo especial, el de profundos cambios en el diseo de la sociedad que se tiene, lo cual viene involucrando un valor nuevo a la educacin y una nueva visin del desarrollo nacional. Lo uno y lo otro, en medio de grandes dificultades, han venido tomando fuerza al calor de decisiones de envergadura que intentan romper los obstculos estructurales que han impedido aprovechar las potencialidades de su riqueza econmica y su creatividad cultural en una direccin de progreso con justicia y bienestar social. La refundacin constitucional, las nuevas instituciones que comienzan a tomar cuerpo para el Estado y la participacin social, el empeo en una economa sustentable con control endgeno y abierta a la integracin regional, son hitos que marcan profundamente los ideales y las tareas de un proyecto nacional que se nutre de principios de igualdad, que recupera la responsabilidad del estado en la provisin de educacin, que desea

Dice la Constitucin: "A tal fin [garantizar el derecho a la educacin], el Estado realizar una inversin prioritaria de conformidad con las recomendaciones de las Naciones Unidas". Artculo 103 del Captulo VI. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Caracas, 1999.

d Documento

EPT VENEZUELA

2
una sociedad integrada en torno a ideales de equidad, trabajo y conocimiento en la tradicin de la democracia republicana.

2. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin ( 2001- 2007 ). Plan de equilibro social Las necesidades de la sociedad venezolana son mltiples y perentorias. Durante las ltimas dcadas la pobreza aument de manera vertiginosa, lo cual se vio reflejado en el retroceso del ndice de Desarrollo Humano6. Aunque se han hecho esfuerzos por revertir esa tendencia, la inequidad sigue presente. El objetivo sigue siendo alcanzar la justicia social. Dicha justicia se manifiesta en ampliar y profundizar la democracia social en todos los campos que le conciernen, como son: educacin, alimentacin, salud, vivienda, cultura, recreacin y seguridad. La conquista de la justicia social se fortalece en lo pblico, donde el inters colectivo en su accin poltica y social toma, progresivamente, las decisiones claves para su desarrollo. Por ende, se establece una corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en su conjunto como legtimo y efectivo poder ciudadano de participacin y protagonismo. En esa corresponsabilidad es de destacar el surgimiento de nuevos actores, destacando la accin de la comunidad para formular, ejecutar y evaluar polticas pblicas y la correspondiente y necesaria rendicin de cuentas. Una clave lo constituye, entonces, el control social de las intervenciones del Estado. Por ello, se hace necesario universalizar los derechos sociales con garanta de equidad, disminuir las brechas sociales de riqueza, ingreso y calidad de vida, y apropiarse de lo pblico como espacio de inters y accin ciudadana. En sta bsqueda, el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, tiene como estrategia la incorporacin progresiva, es decir la inclusin, de todos esos vastos sectores que de manera continuada han sido marginados de ejercer una verdadera ciudadana. Para ello se plantea: 1. Garantizar el disfrute de los derechos sociales de forma universal y equitativa. 2. Mejorar la distribucin del ingreso y la riqueza. 3. Fortalecer la participacin social y generar poder ciudadano, en espacios pblicos de decisin. Para garantizar la universalizacin de los derechos, uno de los aspectos planteados es lograr una educacin de calidad para todos. Venezuela ha sido partcipe de diversas acciones realizadas a travs de iniciativas como el Proyecto Principal de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (PROMEDLAC, 1980-2000), el cual contribuy a un importante esfuerzo regional para ampliar la cobertura de los sistemas educativos, reducir el analfabetismo e introducir reformas para la mejora da la calidad. A ello se suman los esfuerzos desarrollados en la regin a partir de la Declaracin de Educacin para Todos de Jomtien (1990). Dichos esfuerzos han continuado con el Proyecto Regional de Educacin para Latinoamrica y el Caribe (PREALC), el cual propone estimular cambios substantivos en las polticas pblicas para hacer efectiva la propuesta de Educacin para Todos (EPT), y atender as las demandas de desarrollo humano. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes (MECD), como rgano del Estado rector, orientador y supervisor de la Educacin Venezolana, desarrolla sus polticas educativas en su esencia transformadora, y en las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007.
6 Ocei/Pnud, Informe sobre Desarrollo Humano en Venezuela, 2000. Caminos para superar la pobreza (Caracas: CDB Publicaciones, 2001).

d Documento

EPT VENEZUELA

En ese sentido, es compromiso del MECD contribuir desde la Educacin a:

En lo econmico, desarrollar la economa productiva y social a travs del acceso y diversificacin de la produccin. En lo social, alcanzar la equidad y justicia social fortaleciendo la inclusin a travs de la incorporacin progresiva. En lo poltico, construir la democracia bolivariana a travs del impulso y promocin de la participacin protagnica corresponsable. En lo territorial, ocupar y consolidar el territorio a travs del fortalecimiento de la descentralizacin desconcentrada. En lo internacional, fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar, impulsando la pluralizacin multipolar.

Para alcanzar el logro del Plan de Desarrollo, el Estado se ha trazado como polticas prioritarias:

a. b. c. d.

Atencin Integral al nio y al adolescente. Seguridad alimentaria nutricional. Proteccin Social a los Adultos Mayores. Infraestructura Social Bsica.

El Ministerio de Educacin Cultura y Deportes enmarcado en el cumplimiento de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ejecucin del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin ( 2001 2007 ) , avanza una poltica educativa expresada en :

Una Educacin Integral de calidad para todos. La escuela como espacio de equidad y corresponsabilidad. Descentralizacin e Integralidad. Modernizacin del sistema escolar.

Con ello se persigue cumplir el fin establecido en la Constitucin de Refundar la Repblica , para establecer una sociedad democrtica , participativa y protagnica , multitnica y pluricultural en un Estado de justicia , federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad , la independencia , la paz , la solidaridad , el bien comn , la integridad territorial , la convivencia y el imperio de la ley para sta y las futuras generaciones ; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin. a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el

d Documento

EPT VENEZUELA

4
equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad.7, en donde queda establecida la educacin y el trabajo como procesos fundamentales que posibilitan su alcance. Los fines educativos caracterizados por :

El desarrollo del potencial creativo de cada ser humano. El pleno ejercicio de su personalidad. La valoracin del trabajo. La participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social. La valoracin de la identidad nacional, con una visin latinoamericana y universal. demarcan la Nueva Escuela Venezolana como un Espacio del quehacer comunitario. Espacio para la formacin integral. Espacio para la produccin. Espacio para la creacin. Espacio de salud y vida. Espacio para las innovaciones pedaggicas. Espacio para la comunidad alternativa. Espacio para la creatividad. Espacio para las T. I. C.(Tecnologas de Informacin y Comunicacin) Espacio para las Consejos Comunitarios. Espacio para la paz. Espacio para la Convivencia e Interculturalidad

Para la concrecin de este marco poltico, se implementan estrategias convencionales y no convencionales, fundamentadas en una concepcin sistmica del currculo, bajo la metodologa de la construccin participativa, a partir de las experiencias desarrolladas en el aula, con la participacin de maestros, universidades, instituciones, comunidades, organismos y entes relacionados con el quehacer educativo, en donde la escuela es considerada en conjuncin con la familia y la comunidad, el centro de accin. La nutricin, la salud, el deporte, la recreacin , la cultura, el maestro como lder y constructor social, la recuperacin ambiental del espacio escolar, forman parte del concepto de calidad educativa. El Estado venezolano al asumir la educacin como funcin indeclinable en todos los niveles y modalidades del sistema educativo establece como misin referente a ellos, en el cumplimiento de las finalidades descritas, bajo los principios de integralidad y totalidad del conocimiento la formacin de un ciudadano democrtico, justo y valorativo de la doctrina de derechos a travs de su incorporacin en la Educacin Maternal, la Universalizacin de la Educacin Preescolar , la Educacin Integral y de calidad de la nias, nios y adolescentes, con la vinculacin de las escuelas rurales y las escuelas granjas como fuentes de desarrollo artesanal y su insercin al sistema productivo y alimentario con reconocimiento de la pluriculturalidad, interculturalidad y multietnicidad, la atencin educativa integral de los
7

Prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

d Documento

EPT VENEZUELA

5
educandos con necesidades especiales , la diversificacin del nivel de Educacin Media con pertinencia local y regional , modernizacin y reactivacin de las escuelas tcnicas y su insercin al sistema productivo alimentario formando y capacitando al adulto, con reconocimiento de sus saberes y su integracin al sistema productivo como pequeos microempresarios. Todo ello con la incorporacin plena de las comunidades educativas y el liderazgo de un docente consustanciado con la labor social que le corresponde liderar, por lo que asume el ejercicio de su profesin y se preocupa de mantener una prctica activa, contextualizada, de pertinencia local, regional y nacional, por lo que el proceso de actualizacin y formacin permanente lo asume corresponsablemente, lo que implica la superacin del tallerismo y la capacitacin prescrita como estrategias de mantenimiento de la vigencia de la prctica educativa.

3. Algunos obstculos para el logro de la Poltica Educativa Venezolana

Para concretar esta perspectiva se vienen encarando dificultades que pueden caracterizarse de la siguiente manera: El campo educativo particularmente ha estado marcado por objetivos curriculares y modelos pedaggicos descontextualizados respecto a nuestra realidad y nuestras necesidades; costosos cursos de capacitacin a los docentes sin relacin con las verdaderas necesidades pedaggicas y de servicio, desvinculando al docente de su aula y sus alumnos; un modelo de privatizacin de la educacin que se tradujo en una disminucin progresiva de la atencin del Estado a la educacin, que dejaba la carga del mantenimiento escolar en manos de los padres y representantes y elementos esenciales de poltica educativa y de seguridad social en manos de los sindicatos y federaciones. un congelamiento del proceso de descentralizacin, particularmente en la transferencia de competencias a las Gobernaciones de estado; procesos esenciales de la poltica educativa, tales como los concursos para seleccionar a los docentes y al personal de los niveles de supervisin (incluyendo al personal directivo de los planteles), se encontraban interferidos por una excesiva e inconveniente intromisin de las organizaciones gremiales; una Reforma Educativa en el nivel de la educacin Bsica (I y II), en la cual no hubo una participacin relevante de los maestros responsables del proceso, lo que ha hecho difcil la puesta en prctica de los programas vigentes, desvirtuando el objetivo curricular de la Educacin Bsica.

En el Cuadro 1 se presenta un resumen del dficit de poblacin estudiantil por Entidad Federal y por grupo de edades, para el ao 2002. All observamos que los mayores esfuerzos deben ir dirigidos a atender a la poblacin entre 0 y 6 aos, donde se tiene un 78,61% de ese grupo etreo que necesitan ser atendidos. En consecuencia, Venezuela est realizando toda una serie de acciones en el nivel de Educacin Inicial, para lograr cubrir gran parte de ese dficit.

d Documento

EPT VENEZUELA

Cuadro 1. Dficit de Poblacin Estudiantil por Entidad Federal y por Grupo de Edades. Ao 2002

Poblacin Total *
GRUPO DE EDAD TOTAL
AMAZONAS ANZOTEGUI APURE ARAGUA BARINAS BOLVAR CARABOBO COJEDES DELTA AMACURO DISTRITO CAPITAL FALCN GURICO LARA MRIDA MIRANDA MONAGAS NUEVA ESPARTA PORTUGUESA SUCRE TCHIRA TRUJILLO VARGAS YARACUY ZULIA

Poblacin Matriculada **
de 0 a 6 5.226 44.957 14.113 38.193 19.331 44.187 55.021 12.361 8.575 77.736 40.196 19.904 56.006 24.414 82.805 25.312 17.847 27.399 27.057 29.424 23.304 10.143 22.191 109.372 % 25,03% 23,17% 14,70% 17,38% 17,99% 19,25% 16,49% 26,75% 30,07% 31,95% 33,25% 17,51% 21,81% 20,06% 21,97% 23,61% 28,34% 18,08% 18,98% 17,45% 23,98% 23,57% 24,85% 20,54% de 7 a 21 4.645.209 24.982 256.132 99.845 262.434 144.086 272.387 375.476 56.331 28.625 329.646 163.156 138.977 301.096 151.899 377.130 153.103 73.735 163.157 183.152 205.688 131.923 55.861 110.332 586.056 % 60,19% 69,62% 66,77% 61,38% 56,20% 72,66% 60,95% 56,34% 62,84% 59,85% 61,17% 66,42% 64,48% 58,48% 63,48% 49,73% 73,00% 59,22% 57,93% 63,80% 62,78% 67,79% 61,56% 62,83% 57,76% 835.074 21,39%

Poblacin Estudiantil a Atender ***

de 0 a 6 15.653 149.081 81.913 181.564 88.122 185.346 278.620 33.842 19.942 165.545 80.682 93.772 200.819 97.274 294.133 81.915 45.137 124.163 115.484 139.235 73.893 32.893 67.096 423.169 % 74,97% 76,83% 85,30% 82,62% 82,01% 80,75% 83,51% 73,25% 69,93% 68,05% 66,75% 82,49% 78,19% 79,94% 78,03% 76,39% 71,66% 81,92% 81,02% 82,55% 76,02% 76,43% 75,15% 79,46% de 7 a 21 3.071.782 10.901 127.449 62.810 204.524 54.225 174.527 290.935 33.315 19.199 209.258 82.501 76.561 213.817 87.371 381.225 56.626 50.768 118.508 103.908 121.953 62.695 34.887 65.278 428.541 % 39,81% 30,38% 33,23% 38,62% 43,80% 27,34% 39,05% 43,66% 37,16% 40,15% 38,83% 33,58% 35,52% 41,52% 36,52% 50,27% 27,00% 40,78% 42,07% 36,20% 37,22% 32,21% 38,44% 37,17% 42,24% 3.069.293 78,61%

de 0 a 6 3.904.367 20.879 194.038 96.026 219.757 107.453 229.533 333.641 46.203 28.517 243.281 120.878 113.676 256.825 121.688 376.938 107.227 62.984 151.562 142.541 168.659 97.197 43.036 89.287 532.541

de 7 a 21 7.716.991 35.883 383.581 162.655 466.958 198.311 446.914 666.411 89.646 47.824 538.904 245.657 215.538 514.913 239.270 758.355 209.729 124.503 281.665 287.060 327.641 194.618 90.748 175.610 1.014.597

Fuente: (*) Instituto Nacional de Estadsticas. (**) Memoria y Cuenta Ao 2001, del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. (***) Estimaciones Propias de la DROM / UCEP.

4. Las iniciativas alrededor de la primera infancia 4.1 Caracterizacin de la oferta en Educacin Preescolar De acuerdo a fuentes obtenidas del Resumen de Estadsticas Educativas del ao escolar 2000 2001, emitido por el MECD tenemos que para la Educacin Preescolar formal existe una matricula de 835.074 discriminados de la siguiente forma: 678.985 planteles oficiales y 156.089 planteles privados (Cuadro 2). El nivel de Educacin Preescolar es administrado en dos (2) fases, una primera fase denominada maternal, comprendida entre las edades de 0 aos a 3 aos, y una segunda (2) fase denominada preescolar, comprendida entre las edades de 4 aos a 6 aos (Cuadro 3).

d Documento

EPT VENEZUELA

Hay 79.275 nios y nias que estn en la modalidad no convencional (Cuadro 4). Ello hace un total de 914.349 nias y nios en la Educacin Preescolar, 835.074 corresponden a la modalidad convencional y 79.275, a la no convencional.

Cuadro 2: Matrcula de Educacin Preescolar por Dependencia. Aos Escolares: 1990 91 al 2000 20 01.

AOS ESCOLARES 1990-91 % 1991-92 % 1992-93 % 1993-94 % 1994-95 % 1995-96 % 1996-97 % 1997-98 % 1998-99 % 1999-00 % 2000-01 %

TOTAL 634.812 11,3 674.644 6,3 683.495 7,7 695.320 1,7 716.529 3,1 696.362 (2,8) 738.845 6,1 759.372 2,8 737.967 (2,8) 800.885 8,5 835.074 4,3

DEPENDENCIA OFICIAL TOTAL 537.634 13,2 568.437 5,7 568.131 5,7 562.448 (1,0) 577.077 2,6 552.997 (4,2) 599.106 8,3 613.765 2,4 591.224 (3,7) 654.844 10,8 678.985 3,7 NACIONAL ESTADAL MUNICIPAL AUTNOMA 422.253 11,3 436.402 3,4 429.829 1,8 422.881 (1,6) 423.366 0,1 372.841 (11,9) 397.445 6,6 400.688 0,8 382.098 (4,6) 431.128 12,8 444.690 3,1 85.502 23,1 100.226 17,2 105.008 22,8 108.756 3,6 120.919 11,2 135.634 12,2 158.622 16,9 170.194 7,3 169.064 (0,7) 183.144 8,3 188.540 2,9 8.457 9,1 10.503 24,2 10.823 28,0 9.334 (13,8) 8.598 (7,9) 8.623 0,3 8.229 (4,6) 8.124 (1,3) 9.067 11,6 9.253 2,1 11.556 24,9 21.422 15,1 21.306 (0,5) 22.471 4,9 21.477 (4,4) 24.194 12,7 35.899 48,4 34.810 (3,0) 34.759 (0,1) 30.995 (10,8) 31.319 1,0 34.199 9,2

DEPENDENCIA PRIVADA 97.178 1,8 106.207 9,3 115.364 18,7 132.872 15,2 139.452 5,0 143.365 2,8 139.739 (2,5) 145.607 4,2 146.743 0,8 146.041 (0,5) 156.089 6,9

NOTA: Los porcentajes estn referidos al incremento interanual de cada ao escolar con respecto al ao inmediato anterior

d Documento

EPT VENEZUELA

Cuadro 3. Matrcula de Educacin Preescolar por Aos de Edad. Aos Escolares: 1991 92 al 2000 2001

AOS ESCOLARE S 1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 TOTAL 634.812 674.644 683.495 695.320 716.529 696.362 738.845 759.372 737.967 800.885 835.074 Menos de 3 7.015 6.647 6.849 7.936 8.088 11.078 12.324 3 95.463 104.105 104.852 102.259 98.317 85.866 96.848 100.940 89.515 102.377 106.005

AOS 4

DE

EDAD 5 274.173 290.304 294.820 296.146 314.533 301.981 323.557 335.109 329.972 350.012 357.071 6 37.726 38.199 36.313 36.969 37.236 72.955 55.610 50.011 61.158 58.463 87.160 Ms de 6 583 743 1.153 914 1.529 2.664 1.693 1.508 2.303 3.251 4.911

226.867 241.293 246.357 259.032 257.899 226.249 254.288 263.868 246.931 275.704 267.603

d Documento

EPT VENEZUELA

9
Cuadro 4. Nios atendidos en los programas no convencionales de educacin preescolar por entidad federal. Aos escolares: 1991 92 al 2000 - 2001
ENTIDAD FEDERAL VENEZUELA DISTRITO CAPITAL AMAZONAS ANZOATEGUI APURE ARAGUA BARINAS BOLIVAR CARABOBO COJEDES DELTA AMACURO FALCON GUARICO LARA MERIDA MIRANDA MONAGAS NUEVA ESPARTA PORTUGUESA SUCRE TACHIRA TRUJILLO VARGAS YARACUY ZULIA 1991 - 92 105.710 10.139 11.230 8.742 5.726 691 791 2.594 6.557 714 0 4.717 99 2.008 13.733 5.671 4.683 0 6.260 1.441 590 8.990 a 2.661 7.673 1992 - 93 132.580 11.475 0 8.247 1.464 1.364 351 5.032 2.278 1.469 136 11.872 1.284 1.469 8.722 11.003 8.744 819 8.396 5.615 11.007 17.906 a 3.120 10807 1993 - 94 104.117 8.559 7.939 11.120 1.138 3.716 1.203 3.293 213 1.145 30 4.126 531 2.193 4.476 3.763 7.921 1.494 11.276 1.931 0 11.803 a 1.415 14.832 AOS ESCOLARES 1994 - 95 1995 - 96 1996 - 97 147.667 158.085 106.070 35.532 13.233 6.385 8.321 9.523 447 0 306 271 8.659 3.097 477 2.221 3.502 4.187 3.380 1.220 1.252 4.250 4.213 3.957 6.075 21.781 5.691 0 4.500 1.989 1.210 1.210 0 594 173 3.424 1.142 532 1.178 1.881 19.464 10.621 3.677 11.205 5.490 21.595 32.251 25.237 4.188 9.378 15.120 1.365 4.678 11.185 6.197 325 5.054 2.614 0 0 8.791 7.517 2.330 6.921 8.336 0 a a a 2.095 1.641 1.775 16.959 0 0 1997 - 98 143.497 5.111 390 11.797 629 2.827 3.965 4.557 4.524 3.126 0 4.452 1.105 3.085 3.069 32.827 10.317 9.403 7.538 0 4.481 15.618 a 2.064 12.612 1998 - 99 144.501 11.221 478 10.793 972 2.296 1.676 1.455 5.513 462 0 1.957 1.377 2.000 3.441 34.496 10.940 14.428 1.498 338 10.864 9.339 x 2.241 16.716 1999-00 95.708 3.429 0 9.275 503 2.750 2.267 985 17.266 708 0 2.375 0 0 2.357 29.441 5.867 854 1.016 349 2.164 2.522 x 0 11.580 2000-01 79.275 2.496 0 3.288 557 1.563 4.618 2.229 10.067 2.255 401 1.950 991 2.012 1.205 22.319 3.495 3.333 1.851 606 1.144 6.076 0 1.548 5.271

Fuente: Memoria del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes Ao 2001.

4.2. Anlisis de la Situacin Actual de la Atencin Educativa que se Ofrece a la Poblacin Infantil de 0 a 6 Aos de Edad Venezuela, tal como se ha sealado a lo largo de este documento, confronta en la actualidad una situacin de cambios con una visin de sociedad y de pas en construccin, desde una perspectiva de transformacin humanista y cooperativa, orientada a la formacin de una democracia inclusiva, dentro de las pautas de diversidad, participacin y solidaridad con miras al desarrollo integral del ser humano. El deterioro en el mbito social y cultural, caracterizado fundamentalmente por la ausencia del sentido de pertenencia, se evidencia en gran medida en el sistema educativo. La pobreza crtica que pudiera alcanzar un 80% de la poblacin, aunado a la baja calidad educativa, son factores que vulneran cada vez ms el derecho a la educacin de la poblacin infantil. Por ello es importante considerar los desequilibrios sociales que afectan el desarrollo integral de los nios y nias de Venezuela. Actualmente la discusin en la Educacin Inicial y especialmente en el rea de atencin integral al nio y nia de 0 a 6 aos, se centra en la necesidad de incrementar la cobertura de programas y servicios que brindan atencin; en las estrategias para garantizar la calidad de esa atencin; y, en la eficiencia y eficacia de la gestin, de modo que se garantice la equidad en el acceso a los servicios.

d Documento

EPT VENEZUELA

10
Se definen dos problemas bsicos; a nivel nacional, la limitada cobertura de la poblacin de nios y nias menores de 3 4 aos, y en algunos estados y en el sector rural, de los nios y nias de 4 a 6 aos. En segundo lugar, la poca calidad de los servicios y de la atencin brindada, vinculada con la caracterizacin de la atencin que se ofrece en el nivel. En este contexto se presenta el Anlisis de Situacin de la Educacin Inicial, en los aspectos de cobertura y caracterizacin de la atencin que se ofrece a la poblacin de 0 a 6 aos. 4.2.1. Anlisis de cobertura Para el ao 2000 las proyecciones de poblacin realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica (anteriormente OCEI) estimaron en 3.902.353 nios/as a nivel nacional del grupo etreo de 0 a 6 aos de edad, de los cuales 2.241.709 que representan el 57.4% corresponden a la poblacin infantil de 0 a 3 aos y 1.660.644 (42.6%) corresponden a la poblacin de 4 a 6 aos.8 El Estado venezolano a travs del sector educativo, para el ao escolar 2000-2001 logra atender a 966.169 nios/as que representan el 24,7% del total de poblacin de 0 a 6 aos distribuidos en: 835.074 (21.4%) nios de 0 a 6 aos atendidos a travs de los servicios de educacin inicial convencional (Cuadro N 2), 79.275 (1,7%) del mismo grupo etreo atendidos mediante la ejecucin de estrategias no convencionales (Cuadro N 3), lo que da un total de poblacin de 0 a 6 aos atendida por educacin inicial de 914.349. Adicionalmente, fueron atendidos 51.820 nios de 5 y 6 aos, incorporados al 1er. grado de educacin bsica (3,1%). Del grupo etreo de 4 a 6 aos de edad constituidos por 1.660.664 nios y nias a nivel nacional, el sector educativo logr atender a 792.420 nios (47,7%) con un dficit de cobertura de 868.224 nios y nias que no lograron ingresar al sistema educativo formal que representan el 52,3%. Por otra parte, el sistema educativo slo logr atender 168.838 nios y nias de 0 a 3 aos de edad que representan el 7,5% del total conforman el grupo etreo. Las cifras de SENIFA respecto a la poblacin atendida por los Hogares de Cuidado Diario (HCD) y Multihogares (MHCD), suman un total de 193.593 de 0 a 6 aos (no existe registro por edades), se atienden nios y nias en situacin de pobreza extrema en comunidades donde no hay otras modalidades de atencin, ubicadas en los diferentes estados del pas. Los HCD y los MHCD son administrados por Asociaciones Civiles y organizaciones no gubernamentales, aunque progresivamente su gestin y administracin pasa a las comunidades. La oferta educativa actual de la Educacin Inicial, est constituida por la existencia de 12.136 locales e instalaciones educativas (oficiales-privadas) donde se ofrece educacin del nivel y 461 locales donde se ejecutan programas y estrategias de atencin no convencional, asimismo 34.771 secciones o aulas de preescolar, para una cobertura de poblacin de 914.349 nios y nias de 0-6 aos.

8 Fuente: Datos de la Direccin de Educacin Inicial a partir de informacin estadstica de INE. Memoria y Cuenta del MECD 2001. Datos de SENIFA 2002

d Documento

EPT VENEZUELA

11
Del total de locales educativos 7040 centros se ubican en reas urbanas, representando el 58% mientras que 5096 se ubican en reas rurales e indgenas 42%. En relacin al recurso humano existen, segn nmina, 39.987 docentes adscritos al nivel de educacin inicial, de los cuales 34.771 se adscriben a las aulas y a los programas no convencionales, con un promedio nacional de atencin de 21 nios por docente.

4.2.2. Caracterizacin de la Atencin que se ofrece en la educacin Inicial La Educacin Inicial en su operatividad utiliza estrategias convencionales y no convencionales, lo que implica el desarrollo de la prctica pedaggica en el aula, con las familias y en la comunidad. Se definen como estrategias convencionales, las de aula que se aplican a travs de atencin directa a los nios y nias de 0 a 6 aos en los centros de Educacin Inicial que funcionan en locales apropiados para tal fin (planteles, aulas, salas maternales) en un horario establecido (medio turno o turno completo), durante un ao escolar. Las estrategias no convencionales brindan atencin a la poblacin de 0 a 6 aos que no ha tenido acceso al sistema educativo por la va convencional y a aquellos nios y nias menores de 4 aos que estn al cuidado de adultos significativos (familias, madres cuidadoras). La atencin se produce donde la poblacin infantil se encuentre: en la familia, en ambientes educativos comunitarios, en los hogares de cuidado diario, en los multihogares y otros servicios espontneos de cuidado infantil. Se toman las experiencias familiares y comunitarias como una gran oportunidad, como espacios concretos, reales y cercanos al nio y la nia que permiten atenderlos de acuerdo a sus caractersticas y necesidades. Estudios y evaluaciones realizadas por el Ministerio en las diferentes entidades federales permiten afirmar que la atencin educativa actual que se brinda a los nios y nias del Nivel de Educacin Inicial, a travs de las estrategias convencionales y no convencionales, en su mayora es deficitaria y centrada exclusivamente en el hecho pedaggico caracterizada por:

Insuficiencia y deterioro de la infraestructura fsica y dotacin escolar. La planta fsica del nivel de educacin inicial existente en el mbito nacional, es insuficiente para atender la creciente demanda de servicios educativos del nivel, ocasionando que el 52,3% de la poblacin de 4 a 6 aos este excluida del sistema educativo, al no tener garanta de acceso a travs de los servicios existentes. Existe limitada capacidad de los servicios de Educacin Inicial para ofrecer atencin integral en jornada de turno completo a la poblacin de 0 a 6 aos a nivel nacional, generando que los mismos no respondan a las necesidades de las familias y comunidades donde se encuentran los centros educativos. La poblacin demanda atencin integral que cubra salud, nutricin, cuidado, jornada diaria completa y educacin Aunque la mayora de los docentes tienen claridad terica en cuanto a la planificacin, no existe coherencia entre lo planificado y el trabajo en el aula, pues no aplican los conocimientos

d Documento

EPT VENEZUELA

12
y metodologas pedaggicas adecuadas que les permitan abordar los procesos de construccin de los aprendizajes a partir del conocimiento del nio y la nia. El desempeo del personal docente se ve afectado por la desigualdad e insuficiencia de su formacin acadmica y el limitado acceso a las escasas oportunidades de formacin y actualizacin que se organizan en las diferentes instancias de gestin del Ministerio y las instituciones de formacin docente a nivel nacional. A esto se une la ausencia de mecanismos de seguimiento y evaluacin a la actualizacin realizada. Debilidad institucional de las instancias de gestin de la educacin inicial, caracterizada por la ausencia de registros estadsticos confiables sobre la situacin real de la atencin y exclusin de la poblacin de 0 a 6 aos, ausencia de indicadores que permitan evaluar y medir la calidad y cobertura de atencin, la ejecucin de los programas implementados en el nivel y el desempeo institucional de la educacin inicial. Baja capacidad tcnico-administrativa y gerencial de los equipos tcnicos en la ejecucin de las funciones de coordinacin, planificacin, evaluacin y supervisin requeridas por el nivel, la falta de dotacin de equipos y materiales de apoyo y la carencia de recursos para financiar los procesos de capacitacin y acompaamiento de los docentes en los servicios de educacin inicial. No obstante, existen iniciativas de experiencias innovadoras y significativas en el nivel; sin embargo, debemos reconocer que en su mayora la prctica pedaggica est caracterizada por ser tradicional, de carcter directivo y orientada a organizar el trabajo de los nios en el aula y no centrada en los intereses, necesidades y potencialidades de los nios y nias, tal como lo revelan las evaluaciones realizadas. Adems, se promueven experiencias exitosas en el desarrollo de las estrategias no convencionales con las redes sociales que involucran directamente en la gestin a las comunidades, incluyendo la educacin indgena y de fronteras, desplazando la intervencin mediatizada de organizaciones no gubernamentales que en la evaluacin no han dado buenos resultados; sin embargo, en la mayora de los centros educativos no se cuenta con estrategias para propiciar la organizacin y fortalecimiento de estas redes. As como, para fomentar la participacin de las familias en el hecho educativo y en su rol como primeros educadores de sus hijos e hijas.

4.3. Propuestas a mediano plazo 1. En trminos de cobertura: a) La ampliacin de la Educacin Inicial significa el desarrollo y ejecucin de un conjunto de acciones que tendrn como finalidad: ampliar la oferta educativa y garantizar el acceso a la educacin a la poblacin de 3 a 6 aos de edad, a tales fines, se plantea:

d Documento

EPT VENEZUELA

13

Incremento de la capacidad fsica de atencin, mediante la construccin de nuevas instalaciones educativas y su dotacin para el funcionamiento de los servicios de atencin integral en Educacin Inicial. Mejoramiento de las condiciones fsicas de la infraestructura del nivel de Educacin Inicial existentes (rehabilitacin, ampliacin), tanto de locales independientes como anexos en las Escuelas Bsicas. Desarrollo de estrategias tendientes a que los servicios de educacin inicial existentes, funcionen al 100% de su capacidad instalada.

b) Se prev tambin el desarrollo y consolidacin de estrategias no convencionales para la atencin de la poblacin infantil de 0 a 3 aos y la incorporacin y atencin de nios y nias de 4 a 6 aos no incorporados al sistema educativo. 2. En trminos curriculares, el diseo del curriculum implica que la ampliacin de la Educacin Inicial significar: Ampliar la concepcin y enfoque de atencin. Transicin progresiva del enfoque de atencin centrado en lo pedaggico al enfoque de atencin integral con base al nuevo Currculo del nivel. Extender la atencin que se ofrece a otros grupos etreos del nivel no atendidos por el sistema convencional. Ampliar las condiciones para la atencin integral: turno integral.

Mejorar la formacin del docente y las condiciones fsico-ambientales de los servicios de

educacin inicial existentes.

Fortalecimiento de la familia como primera institucin educativa del nio y la nia de 0 a 6

aos

En funcin de las polticas anteriormente descritas, el Estado Venezolano, en correspondencia con el Primer Objetivo de EPT, se plantea las siguientes metas de atencin de poblacin hasta el ao 2015:

d Documento

EPT VENEZUELA

14

OBJETIVO:

[1] Extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia, especialmente para los nios mas vulnerables y desfavorecidos

POBLACION AO OBJETIVO 0 A 6 AOS 3.902.353 3.916.591 3.927.354 3.938.085 3.948.839 3.959.525 4.005.659 4.015.240 ATENDIDA 914.349 948.554 1.038.392 1.102.269 1.172.805 1.248.042 1.706.410 2.330.445 % 0,2343 0,2422 0,2644 0,2799 0,2970 0,3152 0,4260 0,5804

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2010 2015

5. Equidad y calidad universal en la educacin Bsica. La escuela de jornada completa En cuanto a la Normativa existente, se establece la obligatoriedad de la Educacin Bsica en sus nueve aos de escolaridad, ante lo cual el estado tiene el deber de garantizar tanto el acceso universal, como la permanencia de los nios, nias y jvenes en la tercera etapa de este nivel educativo. En este sentido, los sustentos legales se declaran en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, artculo N 3 donde se establece que : ... Es a travs de la Educacin como se alcanzarn los fines esenciales de la defensa y desarrollo de la persona, al respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y el bienestar del pueblo y la garanta del

d Documento

EPT VENEZUELA

15
cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta constitucin.... Para responder a los estatutos legales de polticas y normativas nacionales del Estado Venezolano, el Ministerio de Educacin Cultura y Deportes, asumiendo su responsabilidad de garantizar una Educacin Integral y de Calidad para Todos, desarrolla polticas y planes educativos actuales y con proyeccin hacia el ao 2015 que garanticen el acceso y permanencia de los nios, nias y jvenes con edades comprendidas entre los 7 y 15 aos de edad en la Educacin Bsica. En este sentido en relacin con la Tercera Etapa ( 7 a 9 grados) se establecen polticas, ejecutando lneas de accin y actividades relacionadas con : Lograr la continuidad escolar de los nios y nias de la segunda etapa de Educacin Bsica hacia la tercera etapa de este nivel educativo facilitndoles su ingreso a centros educativos gratuitos, con espacios fsicos e instalaciones de calidad (infraestructura, comedores escolares, ncleos integrales de bienestar estudiantil, bibliotecas escolares, centros informticos y telemticos, laboratorios, entre otros), cuya ubicacin sea cercana a su lugar de residencia. Lograr un incremento anual en la atencin de la poblacin escolar de estudiantes de la tercera etapa de Educacin Bsica (1% aproximadamente ) desde el ao 2000 al 2015. Llevar a cabo la Transformacin del Curriculo de Educacin Bsica con nfasis en la Tercera Etapa.. Realizar eventos (talleres, jornadas, conferencias, seminarios) locales, regionales y nacionales para la construccin, validacin, administracin y seguimiento del currculo de la tercera etapa de EB,. Ejecutar actividades diversas para la elaboracin de recursos didcticos de enseanza y de aprendizaje, como herramientas pedaggicas que enriquecen la administracin del Curriculo de la tercera etapa. Realizar actividades que favorezcan la formacin permanente de los docentes que laboran en la tercera etapa de Educacin Bsica en funcin de la transformacin curricular. Realizar acciones de formacin integral para los estudiantes de la tercera etapa a travs de las Sociedades Bolivarianas Estudiantiles y de Folklore; Centros de Ciencias y Tecnologa; Centros para la Educacin Ambiental. Producir materiales en distintos formatos (impresos, audiovisuales, electrnicos, otros ) para docentes, estudiantes y comunidades que apoyen la actividad pedaggica, educativa y social. Fomentar el desarrollo Integral de los estudiantes de la Tercera Etapa a travs de las Escuelas Productivas, con la filosofa de aprender haciendo y ensear produciendo. Formar a los estudiantes y comunidades en general para la produccin efectiva de alimentos agropecuarios a travs de las Escuelas Productivas para la Seguridad Alimentaria. Dotacin de materiales, laboratorios, talleres a escuelas de la tercera etapa de Educacin Bsica, as como lo relativo a construccin, remodelacin de la infraestructura de planteles oficiales en todo el pas. Educar para el Trabajo, a travs del currculo, a los jvenes estudiantes de la tercera etapa a fin de incorporarlos a la vida productiva, permitindole y exigindole su participacin transformadora en beneficio propio y de su comunidad. Ejecutar actividades educativas que permitan la formacin integral de los jvenes de la tercera etapa de manera de superar la violencia familiar, de gnero, infantil- juvenil y otras formas de maltrato a travs de una Educacin para la Paz. Desarrollar en las unidades educativas de todo el pas actividades para la formacin integral en Educacin Sexual y Reproductiva de jvenes de la tercera etapa de Educacin Bsica, mediante la revisin e incorporacin en el curriculo de contenidos en el rea, la produccin de materiales didcticos, ejecucin de talleres para la formacin de docentes y otros miembros de la

Documento EPT VENEZUELA

16
comunidad, otros) con el fin de mejorar la calidad de vida de los venezolanos y venezolanas, facilitando el disfrute general de los derechos sexuales y reproductivos que la constitucin garantiza. Estas, estarn coordinadas con el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas y otros organismos nacionales e internacionales. Lograr una renovacin de la actividad evaluativa de los alumnos de la tercera etapa de Educacin Bsica considerndola como un proceso contnuo y sistemtico y como herramienta de aprendizaje que promueva el desarrollo intelectual de los estudiantes y el logro de los objetivos curriculares, a travs de acciones de formacin de los docentes para llevar a cabo este proceso, participacin de distintos sectores de las comunidades. Extender progresivamente la propuesta de Escuelas Bolivarianas a todas las escuelas venezolanas del nivel de Educacin Bsica, con la finalidad de incorporar la jornada escolar completa, que es una de las caractersticas esenciales de este modelo y que garantiza el abordaje efectivo de los diferentes ejes transversales contenidos en el diseo curricular de la I y II etapa de Educacin bsica.

5.1. La oferta en Educacin Bsica La matrcula atendida para el nivel de Educacin Bsica es de 4.645.209, siendo atendido por el sector oficial 3.854.423 y en privados 790.786. (Cuadro 5) La Educacin Bsica comprende 3 etapas. La primera etapa de 1er a 3er grado, la 2da etapa de 4to a 6to grado, la 3era etapa de 7mo a 9no grado. ( Cuadro 6)

Documento EPT VENEZUELA

17

Cuadro 5. Matrcula de Educacin Bsica por Dependencia. Aos Escolares: 1990 91 al 2000 2001.

AOS TOTAL ESCOLARES 1990-91 4.052.947 % 4,7 1991-92 4.190.047 % 3,4 1992-93 % 1993-94 % 1994-95 % 1995-96 % 1996-97 % 1997-98 % 1998-99 % 1999-00 % 2000-01 % 4.222.035 0,8 4.217.283 (0,1) 4.249.389 0,8 4.120.418 (3,0) 4.262.221 3,4 4.367.857 2,5 4.299.671 (1,6) 4.448.422 3,5 4.645.209 4,4

DEPENDENCIA OFICIAL TOTAL NACIONAL 3.495.806 2.304.098 4,7 2,8 3.594.172 2.340.511 2,8 3.577.752 (0,5) 3.515.652 (1,7) 3.524.830 0,3 3.375.365 (4,2) 3.513.379 4,1 3.597.282 2,4 3.518.783 (2,2) 3.690.482 4,9 3.854.423 4,4 1,6 2.315.443 (1,1) 2.262.698 (2,3) 2.268.737 0,3 2.207.473 (2,7) 2.267.313 2,7 2.310.516 1,9 2.249.050 (2,7) 2.403.869 6,9 2.541.507 5,7 ESTADAL MUNICIPAL AUTNOMA 1.059.835 109.987 21.886 9,1 3,4 8,1 1.116.224 116.093 21.344 5,3 1.128.389 1,1 1.119.469 (0,8) 1.124.376 0,4 1.016.296 (9,6) 1.102.195 8,5 1.155.198 4,8 1.141.806 (1,2) 1.168.992 2,4 1.190.282 1,8 5,6 112.017 (3,5) 110.564 (1,3) 60.387 (45,4) 56.260 (6,8) 53.531 (4,9) 50.280 (6,1) 59.273 17,9 57.919 (2,3) 63.153 9,0 (2,5) 21.903 2,6 22.921 4,7 71.330 211,2 95.336 33,7 90.340 (5,2) 81.288 (10,0) 68.654 (15,5) 59.702 (13,0) 59.481 (0,4)

DEPENDENCIA PRIVADA 557.141 4,8 595.875 7,0 644.283 8,1 701.631 8,9 724.559 3,3 745.053 2,8 748.842 0,5 770.575 2,9 780.888 1,3 757.940 (2,9) 790.786 4,3

Nota: Los porcentajes estn referidos al increm interanua de cada ao escolar con respecto al ao inm ento l ediato anterior.

Documento EPT VENEZUELA

18

Cuadro 6. Matrcula de Educacin Bsica por Grados de Estudio. Aos Escolares: 1991 92 al 2000 20 01.

AOS TOTAL ESCOLARES 1990-91 % 1991-92 % 1992-93 % 1993-94 % 1994-95 % 1995-96 % 1996-97 % 1997-98 % 1998-99 % 1999-00 % 2000-01 % 4.052.947 100 4.190.047 100 4.222.035 100 4.217.283 100 4.249.389 100 4.120.418 100 4.262.221 100 4.367.857 100 4.299.671 100 4.448.422 100 4.645.209 100

GRADOS DE ESTUDIO PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO 695.780 17,2 699.283 16,7 682.881 16,2 669.449 15,9 663.541 15,6 651.617 15,8 670.701 15,7 657.448 15,1 602.315 14,0 625.354 14,1 666.205 14,3 592.677 14,6 613.552 14,6 607.689 14,4 594.429 14,1 589.597 13,9 574.615 13,9 592.766 13,9 609.424 13,9 588.259 13,7 576.622 13,0 595.178 12,8 544.394 13,4 569.023 13,6 577.952 13,7 566.496 13,4 563.300 13,3 549.046 13,3 558.932 13,1 580.785 13,3 589.875 13,7 591.413 13,3 582.277 12,5 505.367 12,5 520.027 12,4 530.922 12,6 532.893 12,6 528.241 12,4 512.956 12,4 525.119 12,3 538.770 12,3 544.733 12,6 558.436 12,5 559.045 12,0 QUINTO 456.490 11,3 467.992 11,2 471.920 11,2 477.771 11,3 480.979 11,3 466.922 11,3 479.509 11,3 491.086 11,2 490.487 11,4 513.587 11,5 531.176 11,4 SEXTO 389.021 9,6 412.595 9,8 415.923 9,9 418.371 10,0 428.442 10,1 420.410 10,2 430.310 10,1 444.826 10,2 445.674 10,4 462.385 10,4 489.599 10,5 SEPTIMO 402.316 9,9 421.226 10,1 435.569 10,3 435.069 10,3 442.628 10,4 414.690 10,1 436.322 10,2 456.884 10,5 454.189 10,6 488.769 11,0 530.110 11,4 OCTAVO 261.566 6,4 271.734 6,5 280.510 6,6 294.202 7,0 304.797 7,2 290.806 7,1 313.644 7,4 321.848 7,4 320.337 7,5 346.346 7,8 379.780 8,2 NOVENO 205.336 5,1 214.615 5,1 218.669 5,1 228.603 5,4 247.864 5,8 239.356 5,8 254.918 6,0 266.786 6,1 263.802 6,1 285.510 6,4 311.839 6,7

5.2. Anlisis de la cobertura Para el ao 2000 las proyecciones de poblacin realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica (anteriormente OCEI) estimaron en 4.835.868 nios/as y jvenes a nivel nacional del grupo etreo de 7 a 15 aos de edad, la cual se considera como la edad normal para estar cursando el nivel de Educacin Bsica. El Estado venezolano a travs del sector educativo, para el ao escolar 2000-2001 logra atender a 4.165.543 nios/as y jvenes que representan el 86,1% del total de poblacin de 7 a 15 aos. De ese nmero hay 4.025.314 nios/as y jvenes que son atendidos por el nivel de Educacin Bsica. Adicionalmente son atendidos 140.229 del mismo grupo etreo, incorporados a la Educacin Media. Ello implica que hay un dficit de cobertura de 670.025

Documento EPT VENEZUELA

19
nios/as y jvenes del grupo etreo de 7 a 15 aos que no estn en el sistema, lo que representa el 13,9%.

5.3. Escuelas Bolivarianas. Modelo de la escuela de tiempo completo 5.3.1. El modelo de escuela de tiempo completo

El Proyecto Escuelas Bolivarianas constituye una poltica del Estado Venezolano, dirigida a brindar una educacin integral, de calidad, a nios, nias y adolescentes en los niveles de preescolar y bsica de I y II Etapa, afrontando las deficiencias presentadas en dichos niveles. El proyecto se inscribe en el proceso de transformacin poltica y social que vive el pas y responde a la alta prioridad que se le otorga a la educacin como eje fundamental para la transformacin social dentro de este proceso. Una de las caractersticas esenciales del modelo Escuelas Bolivarianas es que se rige por un horario de atencin integral (8 horas) que, a diferencia de la escuela convencional, garantiza una educacin integral de calidad que atiende las necesidades bsicas de alimentacin y salud y se abordan en forma efectiva los diferentes ejes transversales contenidos en el diseo curricular de la I y II etapa de la bsica, permitiendo una mejor relacin tiempo/contenido. El horario integral puede comenzar a las 7:00, 7:30 u 8:00 am, dependiendo de las caractersticas geogrficas y sociales de cada Escuela Bolivariana. Diariamente, en una Escuela Bolivariana de I y II etapa, se utilizan seis horas de actividades curriculares de contenidos programticos (matemtica, lengua materna, ciencias, historia, educacin fsica, deportes, folklore, msica otras disciplinas). De tal forma, que en la semana los nios, nias y adolescentes tienen 25 horas de contenidos curriculares en matemtica, lengua materna, ciencias, historia; dependiendo del grado y 5 horas de contenidos curriculares de las reas msica, artes, danza, deportes, educacin fsica, etc. Se utilizan 10 horas semanales para la actividad de alimentacin(2 diarias). (ver Anexo 1). Si se trata de un preescolar, la distribucin del horario es similar, aadiendo una hora de descanso diaria. En las escuelas convencionales de I y II etapas, los nios , nias y adolescentes, reciben 3 horas y 45 minutos de contenidos acadmicos curriculares de acuerdo a cada grado; incluyendo en esta carga horaria las horas destinadas a educacin fsica, artes plsticas y otras disciplinas (19 horas y 45 minutos a la semana). Es importante aclarar, que en la concepcin ms amplia de currculo, todas las actividades destinadas a la formacin integral del educando dentro del recinto escolar, son catalogadas parte del mismo. La caracterstica ms importante del docente de las Escuelas Bolivarianas es el de ser maestro integral, el cual est capacitado para orientar el proceso de enseanza en casi todas las reas. En deportes, educacin fsica, msica, folklore, etc. el alumnado es atendido por docentes especialistas de cada una de ellas. El docente integral, desempea un trabajo de aula 35 horas a la semana y destina 5 horas a la semana para la planificacin.

Documento EPT VENEZUELA

20
La propuesta de las Escuelas Bolivarianas se inicia como un proyecto en etapa experimental que pretende extenderse progresivamente a todas las escuelas venezolanas. La experimentalidad es vista como un marco que permite la incorporacin de la jornada escolar completa, superacin de trabas burocrticas y limitaciones organizativas, flexibilizacin del currculo, as como la articulacin de esfuerzos especiales por parte del Estado. Por otro lado, como un proceso que permite detectar fortalezas y debilidades en la generacin de las experiencias de implantacin, desarrollando el aprendizaje organizacional y el fortalecimiento institucional necesario para la extensin del proyecto. Supone entonces, una supervisin y una evaluacin permanente, como parte de un proceso dinmico de mejoramiento. El proyecto parte de la conviccin que las transformaciones en materia educativa no son un trabajo de pocos aos ni una responsabilidad exclusiva del M.E.C.D., tampoco de un solo sector de la sociedad. Las transformaciones se basan en la materializacin de esfuerzos de articulacin entre voluntades plurales, debate abierto, sin verdades absolutas ni respuestas categricas reflexionando sobre las polticas sociales y culturales abordadas por la sociedad venezolana en su conjunto. La Escuela Bolivariana es en esencia comunitaria, lo que implica la vinculacin de la misma con la vida cotidiana, el trabajo y la conservacin ambiental de la localidad donde est ubicada. En las actividades diarias desarrolladas por los docentes y alumnos, se articulan los contenidos programticos del currculo con la gestin por proyectos en el aula, donde se desarrollan el acervo cultural e histrico de la localidad, regin del pas, garantizando la flexibilidad del currculo donde los contenidos programticos puedan dar cuenta de la diversidad de sujetos, espacios geogrficos, clima, etc., y a la vez el alumnado participe activamente en el cmo se aborda, dnde y el qu se va a investigar. Los proyectos pedaggicos de aula tienen como punto de desarrollo la solucin de problemas centros de inters vinculado a las necesidades de alumnos, comunidad y sociedad. Garantiza la participacin activa y el aprendizaje significativo, que se aborda en correlacin con los contenidos programticos. Esta prctica permite la investigacin e innovacin por parte de los actores del proceso educativo, mejorando su calidad. La idea de un currculo esttico aparece como un contrasentido de la velocidad de los cambios que se experimentan en este siglo. Es necesario un currculo flexible que pueda ser enriquecido por la prctica cotidiana y las nuevas informaciones que, a la vez, resulte ms pertinente a las necesidades educativas y a las caractersticas de los educandos y de su entorno. Esto supone, la consideracin del currculo como una propuesta abierta a experimentacin, ya que en la medida que se pone en prctica, se reflexiona sobre las implicaciones en el aula y los fines generales que han de realizarse en la prctica, connotndose la concepcin del currculo como un todo, desde las cosas ms sencillas de la cotidianidad hasta los contenidos programticos de cada nivel y modalidad. De tal forma que todas las actividades son consideradas curriculares y su distribucin en la carga horaria responde a la planificacin que el conjunto de docentes, alumnos y comunidad consideren pertinentes. En la construccin de una nueva escuela democrtica, es indispensable que el Estado se comprometa a cumplir con su papel de creador de las condiciones, para que sea realidad una educacin de calidad para todos. Pero eso no es suficiente, son muchos los retos que hay que enfrentar y es mucho lo que hay que idear. Para ello, contamos con la experiencia, la reflexin,

Documento EPT VENEZUELA

21
el nimo y la fuerza de maestras y maestros, de familias, alumnos y comunidades, en un proyecto de responsabilidad compartida.

En funcin de las polticas anteriormente descritas, el Estado Venezolano, en correspondencia con el Objetivo 2 de EPT, se plantea las siguientes metas de atencin de poblacin hasta el ao 2015:

OBJETIVO

[2] Velar porque antes del ao 2015 todos los nios, y sobre todo las nias y los nios que se encuentran en situaciones difciles, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen.

POBLACION AO OBJETIVO 7 A 15 AOS 4.835.868 4.862.047 4.888.200 4,914.425 4.940.573 4.966.776 5,039.331 5,107.227 ATENDIDA 4,025,314 4.186.371 4,117,381 4,184,620 4,243,848 4,303,508 4,543,545 4,790,530 % 0.8323 0.8610 0.8685 0.8760 0.8835 0.8910 0,9285 0,9660

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2010 2015

6. Las respuestas para la seguridad alimentaria nutricional. El Programa de Alimentacin Escolar (PAE). El PAE es un conjunto de acciones de carcter estructural destinadas a contribuir con el mejoramiento del nivel nutricional, el rendimiento acadmico, la permanencia y la prosecucin de los estudiantes en el sistema educativo, mediante el suministro de una alimentacin diaria, variada, adecuada a los requerimientos nutricionales, a los patrones culturales y a la disponibilidad de insumos en las zonas que habitan. La poblacin del programa est conformada por alumnos de los niveles de Educacin Preescolar, Bsica (I, II y III etapas), de Educacin Especial, Media, Diversificada y

Documento EPT VENEZUELA

22
Profesional, inscritos en planteles oficiales y en planteles privados que atiendan nios en situacin de exclusin social. Para el ao 2003 se ha programado atender una poblacin de 793.176 alumnos.

El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes (MECD) desarrolla el programa en dos reas fundamentales, a saber: las Escuelas Bolivarianas y el PAE Modalidades. La primera se refiere, por supuesto, al PAE que se aplica en las Escuelas Bolivarianas, en esta rea se ha programado atender para el ao 2003 una poblacin de 649.816 alumnos. mientras que la segunda hace referencia al PAE que se aplica en Escuelas Granjas, Escuelas Tcnicas y Liceos, Preescolares y Escuelas Especiales. donde se atienden 143.360 alumnos. Para el primer caso, la focalizacin se basa en la seleccin del plantel. Esto quiere decir que en una escuela que es seleccionada para el programa de Escuelas Bolivariana, los alumnos deben recibir el PAE. Los criterios para seleccionar una Escuela son los siguientes: Ubicacin del plantel en zona de escasos recursos (para esto se utiliza el mapa de la pobreza suministrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social). Planta fsica en buen estado. Dotacin de equipo liviano (utensilios de cocina). Dotacin de equipo pesado (equipo de cocina y refrigeracin. Espacio para la elaboracin y almacenaje de los alimentos. Los docentes deben trabajar como mnimo 8 horas diarias. En el caso de planteles del PAE Modalidades, el criterio de focalizacin fundamental es el nivel de pobreza de los alumnos del plantel seleccionado. Los criterios para la seleccin de los planteles en que se atender a la poblacin beneficiaria son los siguientes:

Poblacin estudiantil de escasos recursos econmicos (para esto se utiliza el mapa de la pobreza)..
Poblacin con dficit nutricional (los estudios correspondientes los realiza el Instituto Nacional de Nutricin).. El plantel puede estar ubicado en zonas urbanas y/o rurales. Para la implementacin del programa se pueden generar las siguientes opciones: Cocina escolar. Espacio del plantel destinado a la elaboracin de alimentos. Cocina familiar. Elaboracin de alimentos en hogares y su distribucin en el o los planteles, siempre debe ser de carcter temporal. Comedores escolares. Espacio de la escuela destinado especialmente a la ingesta de alimentos. Los alumnos pueden ingerir los alimentos en el saln de clases si no se dispone del espacio para el comedor.

Documento EPT VENEZUELA

23
Microempresas. Contratacin de organizaciones creadas para la preparacin y/o distribucin de alimentos (pueden ser creadas por miembros de la comunidad o personas particulares). En este caso se har nfasis en las microempresas El programa contempla un componente pedaggico cuyo objetivo es mejorar los hbitos nutricionales de los beneficiarios as como el desarrollo de prcticas alimentaras adecuadas que permitan el mejoramiento de la salud, entendindose que estos hbitos y prcticas se refieren a conocimiento de los alimentos y sus combinaciones y comportamiento en la mesa. Ello implica, entre otros elementos, los siguientes: Capacitar a los docentes para la aplicacin de la gua alimentaria en el aula. Vincular el programa con los contenidos curriculares. Incentivar la creatividad y accin innovadora del docente en lo relativo a la enseanza de hbitos alimenticios. Estimular el desarrollo de hbitos alimentarios en los nios.

Para la implementacin del programa en cada uno de los planteles beneficiados deben cumplirse previamente las siguientes condiciones:

La Sociedad de Padres y Representantes de cada plantel debe constituirse en Asociacin Civil, debidamente registrada y de duracin ilimitada; sin embargo la directiva debe durar en sus funciones lo mismo que dura el ao escolar. Los padres, representantes o miembros de la comunidad en general que participen directamente en la prestacin del servicio deben capacitarse en higiene y manipulacin de alimentos, esta capacitacin es proporcionada por el Instituto Nacional de Nutricin, los materiales son proporcionados por el PAE con cargo al presupuesto del programa. Los mens deben ser avalados por el Instituto Nacional de Nutricin (INN) y cumplir con las disposiciones del Reglamento General de Alimentos del Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS). Donde el servicio se preste por empresas, se deben capacitar las Asociaciones Civiles en los procesos de administracin y ejecucin del programa. Los docentes de los planteles deben capacitarse en el manejo instrumental de las guas de alimentacin

El seguimiento, control y evaluacin del programa se realiza siguiendo un esquema organizativo basado en los niveles territoriales de gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Actualmente se est desarrollando el Sistema de Informacin del PAE que servir como base para la evaluacin de la gestin fsica, financiera y operativa del programa.

Documento EPT VENEZUELA

24

Dado que el PAE es un programa social de tipo asistencial masivo, los recursos deben provenir siempre del Estado, sobre todo porque la inversin es recurrente y se realiza durante nueve de los doce meses del ao. Esto hace que los requerimientos de recursos se eleven en la medida en que se aumenta la cobertura del programa. Los costos de la inversin requerida se elevan adems por el efecto de la inflacin sobre los precios de los alimentos. Con base en lo anterior, la opcin para el programa es la bsqueda de mecanismos de reduccin de costos, para lo cual se pueden adoptar las siguientes soluciones de corto y mediano plazo: Una primera solucin podra ser reforzar el carcter comunitario de la escuela (fundamentalmente para el caso de las Escuelas Bolivarianas), haciendo nfasis en la participacin de la comunidad en reas asociadas con la operacin del plantel, tales como la preparacin de los alimentos. De esta manera se puede generar una reduccin de los gastos de funcionamiento del programa. Por este concepto se ahorrara para el ao 2002 el 2,23% de los gastos de funcionamiento. La segunda tiene que ver con la creacin de cooperativas que provean al plantel de los insumos requeridos para la elaboracin de los alimentos. Esto tiene relevancia en la medida en que los gastos de alimentacin absorben ms 90% de los costos totales en el PAE Bolivariano y 99,98% en el PAE Modalidades. En este sentido, en la medida en que se creen cadenas de comercializacin que acerquen ms a planteles y productores se reduciran los costos de los insumos alimenticios. Un efecto paralelo es que se estimulara la produccin agrcola nacional de escala pequea. Otra solucin consiste en promover el autoabastecimiento de las Escuelas Granjas incorporadas al programa, sobre todo en aquellos rubros donde en los cuales este tipo de planteles se especializa. Finalmente, se presenta la posibilidad de estimular la creacin de los huertos escolares. Bajo este esquema, los planteles que posean un huerto escolar pueden complementar el men con insumos autogenerados de manera que se podran abaratar significativamente los costos del men diario.

Estas soluciones no son excluyentes entre s, de manera que dependiendo del tipo de plantel se pueden combinar dos o ms de estas opciones. 7. Los jvenes, la educacin profesional y el emprendimiento. Las escuelas tcnicas 7.1. La oferta en Educacin Media Diversificada y Profesional El Nivel de Educacin Media, Diversificada y Profesional es el 3er nivel del sistema educativo, corresponde a la formacin de bachilleres y tcnicos medio en la especialidad correspondiente. Los estudios respectivos tendrn una duracin de dos a tres aos. Entre las especialidades con mayor nmero de estudiantes se encuentran: Ciencias y Humanidades, Agropecuaria, Industrial, Comercio y Servicios y Asistenciales ( Cuadro 7).

Documento EPT VENEZUELA

25

Cuadro 7. Matrcula de Educacin Media por Tipo de Formacin, Aos de Estudio y Especialidad. Ao Escolar: 2000 2001.

TIPO DE FORMACION Y AOS DE ESTUDIO TOTAL CIENCIAS Y HUMANIDADES

ESPECIALIDADES AGROPECUARIA INDUSTRIAL COMERCIO Y ASISTENCIAL OTRAS SERVICIOS

TOTAL PRIMERO SEGUNDO TERCERO EDUC. MEDIA DIVERSIFICADA PRIMERO SEGUNDO TERCERO EDUC. MEDIA PROFESIONAL PRIMERO SEGUNDO TERCERO

456.078 251.161 194.981 9.936

373.983 210.180 163.751 52

8.046 4.014 2.951 1.081

21.408 9.954 7.922 3.532

48.951 24.946 19.264 4.741

915 434 271 210

2.775 1.633 822 320

409.834 230.187 178.091 1.556

373.983 210.180 163.751 52

1.999 977 696 326

3.271 1.414 941 916

29.331 16.890 12.253 188

88 49 24 15

1.162 677 426 59

46.244 20.974 16.890 8.380

0 0 0 0

6.047 3.037 2.255 755

18.137 8.540 6.981 2.616

19.620 8.056 7.011 4.553

827 385 247 195

1.613 956 396 261

Documento EPT VENEZUELA

26
7.2. Educacin y Trabajo productivo En correspondencia con el objetivo 3 de Dakar: Velar porque las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para la vida activa, el Estado Venezolano, con la colaboracin de organismos gubernamentales y no gubernamentales del pas, ha asumido el reto y el compromiso, a travs del MECD de apoyar procesos, facilitar recursos y fortalecer la prctica productiva escolar con la filosofa de aprender haciendo y ensear produciendo. Se pretende generar un espacio de formacin integral del nuevo republicano, fortaleciendo el autofinanciamiento, la autogestin y la participacin comunitaria, a travs de la Educacin y el Trabajo, como procesos fundamentales para alcanzar los fines de la Nacin; organizando y desarrollando un amplio programa de Educacin para el Trabajo dotando a los participantes de conocimientos generales y tcnicos para su incorporacin efectiva al desarrollo del pas, su participacin social en la comunidad y la insercin en el mercado de trabajo.

7.3. Formacin y capacitacin tcnica El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte ofrece diversas opciones de educacin y capacitacin tcnica vocacional para los jvenes y adultos del Nivel de Educacin Media, Diversificada y Profesional, la Modalidad de Educacin de Adultos y la Modalidad Educacin Especial a travs del Programa de Educacin y Trabajo.

En materia de Educacin Media, Diversificada y Profesional, se adelanta los siguiente: Actualmente se contempla el proyecto Escuelas Tcnicas Robinsonianas, el cual se sustenta sobre cuatro objetivos fundamentales interdependientes entre s: Mejoramiento de la infraestructura; Transformacin curricular; Mantenimiento y dotacin; y Actualizacin docente y fortalecimiento permanente de centros de formacin tcnico profesional. El alcance de este proyecto se fundamenta en el compromiso de la formacin integral de los jvenes y adultos para afrontar el trabajo productivo y el desarrollo autnomo del pas. La refundacin de las Escuelas Tcnicas en Venezuela es un elemento de prioridad dentro de cualquier plan de recuperacin nacional. El desarrollo del sector productivo del pas, requisito indispensable para su recuperacin econmica, depende, en gran medida de que se cuente con el personal tcnico competente necesario para tal fin. Los avances tecnolgicos en el mbito mundial requeridos para competir en un mundo globalizado, inexorablemente obligan a la urgente modernizacin de la formacin tcnica en Venezuela. El resultado de la Refundacin de las Escuelas Tcnicas, ser la formacin de tcnicos medios con los niveles adecuados para asumir las exigencias actuales de los sectores productivos del pas. Esto, permitir emprender el desarrollo de las reas estratgicas del pas, as como, la insercin de la poblacin en el mercado de trabajo a travs del fortalecimiento de la Educacin para el Trabajo en concordancia con el aparato productivo. Aspectos estos que incidirn inmediatamente en el mejoramiento de la calidad de vida de un nmero considerable de la poblacin, desarrollo del parque industrial, mejoramiento de la productividad, junto con el

Documento EPT VENEZUELA

27
fortalecimiento de una economa autosustentable. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes est orientando su participacin en los planes de cooperacin de la OEA (Educacin para el Trabajo y Desarrollo de la Juventud), de la OEI (Plan Sub-regional Andino), del BID (Dilogo para la Educacin Secundaria 2001), hacia la asistencia tcnica para la redimensin de los planes de formacin tcnico profesional a nivel medio y para la formacin permanente del personal tcnico docente. En este marco, la inversin de los recursos de cooperacin, se dirigen a la dotacin de las escuelas tcnicas, elemento fundamental para la reactivacin de la formacin tcnica media en el pas, ms an, dado que la reactivacin de las escuelas tcnicas est destinada principalmente a la poblacin joven, esta inversin se recuperara con los beneficios de insercin de estos jvenes al sector productivo del pas. La nueva orientacin de las Escuelas Tcnicas ha trado como resultado para el ao 1999 un aumento de 20.000 inscritos nuevos en 7 grado, quienes estn participando del enfoque redimensin del rea de Educacin para el Trabajo, con la finalidad de formarlos en el desarrollo de habilidades generales. Para el ao 2000 se atendieron en el nivel de Educacin Media Diversificada y Profesional, 279.551 y para el 2001: 349.173, con una estimacin para el 2002 de 431.013 estudiantes jvenes que demandan una formacin profesional a nivel medio, por ello la transformacin de las instituciones que forman tcnicos medios es inminente e inaplazable. Se han creado nuevos programas en el rea de petrleo, gas y petroqumica con el apoyo del CIED, PDVSA, el Plan Bolvar 2000-2001, FEDE, FUNDAESCOLAR, Gobernaciones y Alcaldas, que han venido reparando la infraestructura de todos los planteles educativos, donde se incluyen aquellos en los que funcionan las Escuelas Tcnicas. En cuanto a Capacitacin, el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), tiene como objetivo principal la eficiente formacin y capacitacin continua de la fuerza laboral, complementando la educacin recibida en el sistema formal con la colaboracin de patronos y trabajadores de los sectores productivos de bienes y servicios, orientando la formacin hacia el empleo en aras de la competitividad, contribuyendo as con el desarrollo social, econmico y tecnolgico. En el ao 2002 el INCE logr formar/capacitar un total de 512.991 participantes, superando los resultados obtenidos en el ao 2001, en aproximadamente un 25%.

Para el ao 2003, el INCE se plantea las siguientes acciones: Incrementar para ste ao la meta de participantes en un 10% con respecto al

ao 2002. Desarrollar programas para jvenes aprendices, finalidad que se cumple creando escuelas especiales, organizndole aprendizaje dentro de las fbricas y talleres con la cooperacin de los patronos, de acuerdo con las disposiciones que fije el Reglamento de la Ley de Creacin del INCE. Impulsar la capacitacin agrcola y pecuaria de los egresados de escuelas rurales.

Documento EPT VENEZUELA

28
Colaborar con la lucha contra el Analfabetismo y contribuir al mejoramiento de la Educacin Primaria implementada en el pas, en cuanto favorezca a la Formacin Profesional. Consolidar la formacin de nuevos empresarios (metodologa CEFE) para incentivar la formacin de micro-empresas. Apoyar los programas sociales dirigidos a sectores con dificultades de insercin laboral: jvenes desocupados, discapacitados, mujeres, trabajadores desempleados mayores de 45 aos. Dictar un total de 30.555 cursos para formar / capacitar 550.000 personas a travs de los distintos programas y estrategias de formacin a fin de proporcionarles conocimientos, habilidades y destrezas que requieren para el desempeo eficiente de su funcin laboral. 7.4. Escuelas Productivas El Proyecto Escuelas Productivas tiene como propsito fundamental desarrollar un sistema de accin pedaggica que permita incorporar los diversos sectores de produccin de las comunidades urbana y rural a la funcin educativa con el objeto de impulsar la seguridad alimentaria, como poltica de Estado desde la escuela, a travs de las Escuelas Tcnicas Agropecuarias, en conjuncin con las Escuelas Granjas, las Escuelas Rurales con participacin directa de las Universidades e Institutos Universitarios . Se considera la creacin de un consorcio productivo, integrado por unidades de produccin , con una estructura acadmica y productora, que son gerenciadas por: la gerencia acadmica a cargo de un docente con perfil de Tcnico Agropecuario y la gerencia de mercadeo a cargo de un docente con perfil de Ingeniero Agrnomo, quien se encarga de la colocacin y mercadeo de la produccin. La primera lnea de colocacin del producto est prevista para las Escuelas Bolivarianas. Se desarrollarn proyectos de horticultura, psicultura, floricultura, cunicultura, apicultura avicultura, porcicotcnia, ovinos, caprinos y conservacin de alimentos. El proyecto tiene su inicio en el Estado Gurico, perteneciente a los Llanos Venezolanos, y ha contemplado la incorporacin de 9 Escuelas Tcnicas Agropecuarias , 102 Escuelas Rurales , con el apoyo de la Universidad de Los Llanos , el Instituto Tecnolgico de Los Llanos. Tiene una cobertura de 9 municipios constituye un proyecto multisectorial con participacin de los Ministerios de Agricultura y Tierras , Ministerio de Ciencia y Tecnologa, HIDROVEN, la Gobernacin, las Alcaldas, el sector agrario privado, quien bajo las figuras de asesora y mecenazgo participan en el proyecto. 7.5. Educacin Rural En los pases de Amrica Latina y en este caso en Venezuela, sobre todo en los ltimos quince aos nos hemos visto impulsados a volver la mirada hacia los espacios rurales. El proceso de migracin y consiguiente urbanizacin que se aceler en las ciudades ms importantes de la regin, como resultado de la bsqueda de mejores condiciones y calidad de vida por parte de los campesinos y habitantes de otras zonas de difcil acceso, como son las zonas fronterizas, origin, entre otros factores, la desintegracin acelerada de estos sectores poblacionales en esas ciudades, donde su marginacin ha creado otros graves problemas de grandes magnitudes y complejidades. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consolida las demandas sociales, jurdicas, polticas y culturales de la sociedad rural y agrcola. La participacin directa de la gente en la toma de decisiones para la solucin de sus problemas y los de su comunidad; la incorporacin

Documento EPT VENEZUELA

29
ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y el control y evaluacin de sus resultados; la promocin de la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural; la garanta de la seguridad alimentaria de la poblacin; la produccin de alimentos declarada como de inters nacional y fundamental al desarrollo econmico y social de la Nacin; la promocin por parte del Estado de las condiciones para el desarrollo rural integral; el fomento de la actividad agrcola y el uso ptimo de la tierra, todos ellos contemplados en esta carta permitirn al sistema educativo venezolano alcanzar con mayor celeridad y eficiencia, sus metas y objetivos para el bienestar social y econmico de la comunidad rural. En el artculo 3 de la Constitucin reza la educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines. As el Estado, tiene la obligacin de transformar la estructura agraria del pas y de incorporar a su poblacin rural al desarrollo econmico social y poltico de la nacin. En ese sentido, debe repotenciar los programas de educacin formal y no formal, que propendan a la organizacin y participacin activa de la familia y de la comunidad y promover la constitucin de cooperativas y pequeas agroindustrias con el propsito de fortalecer el proceso de diversificacin econmica del pequeo y mediano agricultor y productor. Siendo la escuela rural pilar de la comunidad, ella debe convertirse en un centro para la integracin de experiencias y coordinacin de esfuerzos de organismos pblicos y privados en el desarrollo socioeconmico, debe estar vinculada al proceso productivo y la valoracin de la vida rural, promover la participacin activa y sostenida de la comunidad local en el proceso educativo, convertirse en un pequeo centro de investigacin directamente conectado a las necesidades del agricultor y de la agroindustria para aumentar sus niveles de produccin y productividad agrcola, desarrollar programas de extensin y asistencia tcnica en la comunidad para ayudar a mejorar las condiciones de vida de la poblacin campesina. La educacin agropecuaria es el pilar slido y fundamental en el desarrollo del sector agrcola y rural. Ella representa uno de los medios ms eficaces que posee el sistema educativo para materializar su contribucin al desarrollo nacional, regional del sector agropecuario, atendiendo a su papel formativo, a su funcin de crear y difundir conocimientos y a su efecto de la elevacin del nivel cultural de las comunidades rurales. La Educacin Rural se orientar a estimular el desarrollo integral de la familia, a fin de lograr significativos niveles de calidad de vida que estimule su desarrollo poblacional as como el ingreso y permanencia del escolar dentro de los servicios educacionales que el estado ofrecer conforme a las necesidades, expectativas y peculiaridades de las zonas rurales; en tal sentido los planes, programas y acciones educacionales, se orientarn a inscribir esta modalidad educativa en los conceptos de seguridad y defensa nacional relacionado con la seguridad alimentaria y ofrecer los servicios comunitarios para el desarrollo integral y sostenido. La meta que persigue la educacin rural como vehculo sustentable del sector es la de fortalecer el apego del alumno a sus comunidades, a travs de una educacin para el trabajo, donde los nios, nias, y jvenes aprendan haciendo, que les permitir seguir sus intereses, desenvolverse en un lugar de origen garantizndole su desempeo activo y mejoramiento de las condiciones de vida., a travs del desarrollo mximo del individuo de acuerdo a las necesidades de las comunidades, apoyndose en la adquisicin de habilidades y destrezas que capacitan a ese nio(a) para alcanzar la realizacin de s mismo y de las familias que habitan en el campo venezolano, de modo que facilite y afiance tal permanencia en ese mbito geopoltico que le es propio y caracterstico de su herencia a travs del tiempo.

Documento EPT VENEZUELA

30
La Educacin Rural ha venido desempeando algunos proyectos que involucran a la comunidad como lo son los Huertos Escolares, Proyectos de Produccin y Cooperativismo, especficamente en las Escuelas Bsicas Rurales. Desde 1990, el Ministerio de Educacin Cultura y Deportes viene desarrollando el Proyecto Renovemos la Escuela Bsica Rural y en la actualidad se ejecutan los proyectos Banderas del Gobierno Nacional como son las Escuelas Bolivarianas y reactivacin de las Escuelas Tcnicas Agropecuarias. El Objetivo principal de la Direccin de Educacin Rural es mejorar la calidad de la educacin del sector, con miras al logro de un desarrollo sostenible y sustentable en comunidades con poblacin minoritarias ubicadas en zonas de difcil acceso, fortaleciendo la atencin y participacin de las comunidades rurales para su incorporacin al desarrollo productivo del pas; adems de incrementar la cobertura en los niveles de educacin inicial y bsica. En el sector rural la educacin bsica se atiende mediante unidades operativas distribuidas en todo el pas, las mismas son: Ncleos Escolares Rurales: Son instituciones tcnico-administrativas integradas por escuelas concentradas y unitarias, que se encuentran ubicadas en un determinado medio geogrfico y su finalidad es garantizar la escolaridad a los nios del campo en la I y II etapa de y en algunos casos la III Etapa de Educacin Bsica.
Escuelas Granja: Son unidades operativas, cuya finalidad es impartir al alumno egresado de los ncleos escolares rurales o escuelas bsicas rurales, prosecucin escolar en la II y III etapa de Educacin Bsica. En esta institucin el alumno adquiere destrezas propias de educacin para el trabajo, campo y cra, taller-hogar, etc. Al cumplir la III etapa de Educacin Bsica el alumno puede continuar en educacin tcnica profesional o ingresar al mercado de trabajo. En estas escuelas el alumno puede permanecer en condiciones de interno o externo segn su domicilio.

Escuelas Bsicas Graduadas Rurales: Son instituciones cuya finalidad es: organizar, planificar y controlar la ejecucin del diseo curricular de Educacin Bsica atendiendo las tres etapas de este nivel en el sector, y a los alumnos de estas instituciones, su preparacin se enfatiza en el rea de educacin para el trabajo. Cooperativas y Huertos Escolares: Adems de las instituciones anteriormente sealadas, los alumnos atendidos en el medio rural, fronterizo e indgena, reciben beneficios de los programas de cooperativas escolares y huertos escolares. Cooperativas Escolares: Son asociaciones educativas, que desarrollan actividades econmicas sencillas con fines didcticos, que permiten al educando organizarse, aprender en forma prctica cmo se realiza una gestin econmica y hacer hombres aptos para el ejercicio de la vida democrtica, adems de facilitar la organizacin de las actividades escolares. Huertos Escolares: Es un programa de actividades educativas, realizado en los planteles de educacin bsica ubicados en medio rural, donde los nios inician desde temprana edad el aprendizaje de tcnicas para los cultivos, la produccin de alimentos y la cra de animales domsticos. Este programa contribuye a la capacitacin de los jvenes, los ayuda a valorar el trabajo del campo y les permite obtener herramientas para organizarse e incorporarse al desarrollo del proceso productivo.

Documento EPT VENEZUELA

31
En lo que se refiere a educacin media profesional, en el sector rural existen escuelas agropecuarias, distribuidas en 22 entidades federales. En la actualidad funcionan en Venezuela, 10.382 Escuelas Rurales, entre preescolares, unitarias, concentradas, graduadas, granjas, Unidades Educativas y Escuelas Tcnicas Agropecuarias que pueden ser Nacionales, Estadales, Municipales y algunas privadas.

8. La satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje de jvenes y adultos excluidos. La campaa Misin Robinson En correspondencia con el objetivo 4 de Dakar: Aumentar de aqu al 2015 el nmero de adultos alfabetizados en un 50% en particular tratndose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la Educacin Bsica y la Educacin Permanente, el MECD presenta una visin de la alfabetizacin que convoca a un replanteo que va ms all de la simple decodificacin, dado el nuevo conocimiento disponible sobre su adquisicin y desarrollo, as como las demandas puestas sobre ella por la realidades contemporneas. Por ello, al abordarla como proceso debe articularse con lo referente a la capacitacin en produccin de bienes sociales, esto es, la formacin en micro empresas, autogestin y formacin ciudadana, y asegurar la prosecucin educativa al participante. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, a travs de la Direccin de Educacin de Adultos asume el diseo, coordinacin y ejecucin del Plan de Alfabetizacin Nacional, ya que reconoce la alfabetizacin como un derecho bsico de las personas, inscrito en los derechos humanos, el cual debe constituirse como una poltica de Estado, un proyecto nacional de desarrollo, garantizando la calidad y la sustentabilidad de la alfabetizacin mediante la articulacin del Estado, la sociedad y la cooperacin internacional. El enfoque de este Plan plantea la alfabetizacin como un componente transversal de programas de educacin de adultos de distinto tipo: Educacin y trabajo; Desarrollo local; Ciudadana y participacin; Gnero y otros. As mismo, la alfabetizacin puede relacionarse con programas de salud y de educacin al consumidor, programas de promocin del crdito y de la microempresa. Debe tenerse presente la necesidad impostergable de asegurar la prosecucin en los estudios sistemticos del participante, para lo cual culmina el proceso con las pruebas de ubicacin, las cuales permitirn conocer en que semestre de educacin bsica se incorporar. Para la Educacin de Adultos los aspectos contenidos en el equilibrio econmico generan una serie de compromisos, los cuales deben ser atendidos con la mayor brevedad, se trata de una visin diferente a la sostenida hasta el presente, al hablar de economa social, se abre una perspectiva nueva para la sociedad venezolana, en la que no es el capital el punto central, sino la persona, pero no desprovista e indefensa, sino preparada, ms an, la concepcin alcanza no slo a la individualidad, sino que especficamente est dirigido a las comunidades locales.

Documento EPT VENEZUELA

32
Con el propsito de erradicar el analfabetismo, se ejecutarn acciones dirigidas a elevar los niveles de integracin social de esta poblacin. Para ello se trabajar en la promocin de programas de lectoescritura en las localidades de mayor porcentaje de analfabetas y la integracin de estudiantes, comunidad y trabajadores en campaas de alfabetizacin. As mismo, en pro del fortalecimiento de la economa social, se orientarn acciones dirigidas a insertar la publicacin adulta en programas que lo capaciten para el desarrollo de actividades econmicas de carcter asociativo, donde los trabajadores o la comunidad son los dueos del patrimonio de las empresas, no existiendo una separacin entre el capital y el trabajo.

8. 1. Principios del Plan de Alfabetizacin Nacional (PAN) 1- Esta enmarcado dentro del contexto de educacin total. Concepto que vuelve a ocupar un lugar clave en los procesos de educacin con indgenas y campesinos. 2- Se fundamenta en los aspectos poltico, social, cultural y econmico de la nacin, a objeto de que responda a las necesidades y requerimientos de la poblacin joven y adulta, desde una concepcin multitnica y pluricultural. 3.- Reconoce que el joven y el adulto recibe, transforma y genera los valores de la cultura, constituye un bien irrenunciable del pueblo venezolano y en consecuencia puede ser simultneamente, participante y facilitador del proceso educativo. 4.- Constituye un elemento de integracin nacional ya que propicia la participacin consciente en la transformacin del pas.

Estrategias de ejecucin El proceso de alfabetizacin, dado su carcter nacional, presenta una diversidad de posibilidades de acuerdo a ubicacin geogrfica, disposicin de recursos, tanto humanos como materiales y todos los aspectos que involucra el encuentro educativo entre adultos, Desde el punto de vista geogrfico se pueden establecer tres niveles de accin:

Nacional: Representado por la Direccin Nacional de Educacin de Adultos, cuyas funciones son: dirigir, coordinar y evaluar el desarrollo del Plan en todas sus expresiones.

Regional: Cumple igual funcin en el mbito de la Zona Educativa respectiva.

Documento EPT VENEZUELA

33
Local: Est representado por las diversas organizaciones e iniciativas que surjan en la comunidad y a travs de cualquier espacio y tiempo, las cuales debe relacionarse con la Zona Educativa respectiva, con el propsito de recibir el apoyo y soporte necesario dentro del Voluntariado Nacional de Alfabetizacin.

Metas De acuerdo al cronograma establecido en el Plan, se alfabetizarn a nivel nacional 400.000 personas en el ao 2003, 500.000 en el 2004 y 600.000 en el 2005, lo cual nos acercara a la erradicacin del analfabetismo ya que se estima que en la actualidad existen 1.539.307 analfabetas Cuadro 8). Accin Alfabetizadora La ejecucin se iniciar desde el mismo momento en el cual se forme el voluntariado, ya que se seleccionarn las zonas de actividad de cada grupo y ellos se constituirn en equipo de trabajo que se ocupar de censar la poblacin, organizarla y prepararla para recibir su curso de alfabetizacin.
Cuadro 8: Metas del Plan de Alfabetizacin Nacional Metas del Plan de Alfabetizacin Nacional NUMERO ENTIDAD FEDERAL Amazonas Anzotegui Apure Aragua Barinas Bolvar Carabobo Cojedes Delta Amacuro Distrito Capital Falcn Gurico Lara Mrida Miranda Monagas ESTIMADOS DE ANALFABETAS 7293 69.829 54.529 57.816 55.831 56.248 85.435 23.617 20.617 57.291 57.985 58.849 128.172 67.550 92.359 44.755 ALFABETIZADOS POR AO

2003 1.896 18.156 14.178 15.032 14.516 14.624 22.213 6.140 5.360 14.896 15.076 15.301 33.325 17.563 24.013 11.636

2004 2.334 22.345 17.449 18.501 17.866 17.999 27.339 7.557 6.597 18.333 18.555 18.832 41.015 21.616 29.555 14.322

2005 3.063 29.328 22.902 24.283 23.449 23.624 35.883 9.919 8.659 24.062 24.354 24.717 53.832 28.371 38.791 18.797

Documento EPT VENEZUELA

34
Nueva Esparta Portuguesa Sucre Tchira Trujillo Vargas Yaracuy Zulia TOTALES (*) 22.657 86.328 84.130 72173 67.623 55.343 46.994 221.576 1.595.000 5.891 22.445 21.874 18.765 17.582 14.389 12.218 57.610 394.699 7.250 27.625 26.922 23.095 21.639 17.710 15.038 70.904 500.000 9.516 36.258 35.335 30.313 28.402 23.244 19.737 93.062 600.000

(*) Totales por ao aproximados

El reto del cumplimiento de las metas del milenio, expresadas en la Cumbre de Dakar, asumidas por el Gobierno Nacional del Presidente Chvez, condujo a revisar el PAN como una respuesta contundente dentro del programa social focalizado hacia la erradicacin del analfabetismo. Una vez analizado el alcance de este Plan Ordinario de Alfabetizacin se apreci que en condiciones normales poda ser la poltica a seguir, no obstante, la inclusin de todas aquellas personas que por siempre haban estado fuera de la posibilidad de disfrutar del derecho a la educacin; motiv al diseo de estrategias masivas que incidieran significativamente en los aspectos fundamentales de esa exclusin, uno de ellos, quizs el ms evidente era la alta cifra de analfabetas, y por ello, no se duda en asumir la opcin del mtodo Yo, si puedo , que se basa en la utilizacin de recursos tecnolgicos de avanzada, as como en la aplicacin de opciones alternativas basadas en la Andragoga. Una vez seleccionado el mtodo se cuantific la aspiracin: 1.000.000 de venezolanos alfabetizados en dos meses, para ello se necesitaron establecer 50.000 ambiente de trabajo, atendidos por 100.000 facilitadores, los cuales fueron en su totalidad voluntarios y voluntarias que se incorporaron a la accin a lo largo y ancho de toda Venezuela. Hoy da, en la primera quincena de Septiembre y como celebracin del da mundial de la alfabetizacin se celebr el acto de entrega de diplomas a los primeros 100.000 alfabetizados, y se tiene previsto que cada quince das se irn promoviendo 100.000 nuevos egresados, hasta completar el milln captado. Simultneamente a esta accin alfabetizadora el Presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras, jurament el mismo 8 de Septiembre la Comisin de la Misin Robinson II, la cual dirigir la fase de prosecucin al sexto grado de Educacin Bsica, en la cual se integra el milln de venezolanos egresados de Robinson I y dos millones que por algn motivo no pudieron concluir su formacin en este nivel educativo. Se aspira para Julio de 2004, completar la formacin de este contingente con un nivel similar al cuarto grado, y para julio de 2005 completar la formacin hasta el sexto grado. Este esfuerzo requiere la instalacin de 70.000 ambientes de trabajo, con 140 mil facilitadores y 72 coordinadores regionales. Esta etapa de la Misin Robinson se pondr en accin a partir del 28 de Octubre de 2003 y culminar en Julio del ao 2004 Es importante destacar que la Misin Robinson en sus diversas versiones se ha convertido en una gran empresa social, a travs de la cual se incide en diversos aspectos del mejoramiento del nivel de vida, as como de atencin a diversos aspectos del crecimiento personal, tal es el caso de la atencin mdica que gener la atencin de adultos mayores, la adquisicin de mltiples equipos para habilitar los diversos ambientes de trabajo, las plantas elctricas, las cuales se agotaron en el

Documento EPT VENEZUELA

35
pas, el mejoramiento del nivel de autoestima en la poblacin, as como la incorporacin de millares de venezolanos a la dinmica social que actualmente se vive en la Repblica Bolivariana de Venezuela.

9. Las iniciativas para mejorar las condiciones ambientales de enseanza y aprendizaje. El plan de desarrollo de la infraestructura y de equipamiento pedaggico El apoyo de la actividad del aula, con estrategias que incorporen el uso efectivo de los recursos, prefiguran las siguientes lneas de accin: Dirigir y articular la produccin y difusin de programas audiovisuales, en atencin a las polticas educativas. Producir, disear y difundir programas audiovisuales como apoyo al docente.

Producir, disear y difundir programas audiovisuales como estrategia alternativa a los medios convencionales, que coadyuven a la cobertura y el mejoramiento de la calidad educativa. Dotar de bibliotecas de aula y bibliotecas centrales a los planteles de Educacin Bsica y Media Diversificada Profesional.

10. Los aprendizajes socialmente relevantes: la transformacin curricular La Actualizacin Curricular se desarrolla mediante una metodologa de participacin colectiva , plural multicontextualizada adecuada a las exigencias del pas , con reconocimiento del acervo pedaggico autctono pero enmarcado en el pensamiento universal que conlleva a la produccin terica. En donde participan no solo los actores relevantes en la historia socio productiva del pas, sino aquellos que no teniendo tal reconocimiento, sin embargo son poseedores de todos los talentos necesarios para integrarse al desarrollo transformador del mismo. Una metodologa innovadora que plantea un modelo ondulatorio, que en su nivel inicial propone algunos temas generadores para la discusin, que a medida que se incorporan los diferentes colectivos de discusin van expandiendo y alimentando hasta llegar al nivel ms inclusivo. Proporcionar la base terica que permitir la posterior programacin. Ello en contraposicin al modelo de consulta de expertos e implantacin, que ha acompaado las reformas educativas. El enfoque curricular que se desarrolla est basado sobre la prctica educativa y persigue una mayor identificacin y contextualizacin del curriculum, con la praxis as como la realidad de una flexibilizacin. Se mantiene la visin sistmica del Sistema Educativo por lo que la discusin abarca de manera integral a todos sus componentes en los diferentes niveles y modalidades, sin referenciar a uno sobre el otro y manteniendo el concepto de educacin total.

Documento EPT VENEZUELA

36

11. La eliminacin de las disparidades de gnero. El objetivo N 5 de Dakar plantea: Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria de aqu, al ao 2.005 y lograr antes del ao 2.015 la igualdad entre los gneros en relacin con la educacin, en particular garantizando a los jvenes un acceso pleno y equitativo a una educacin bsica de buena calidad, as como un buen rendimiento. En el caso venezolano, este objetivo no corresponde con una situacin problemtica que est presente en nuestro sistema. Si observamos las estadsticas educativas en la dcada 1.991. 2.001, tenemos que en el nivel de Educacin Bsica ( 1 a 9 grado ), no hay disparidades importantes entre los sexos masculino y femenino (Cuadro 9), inclusive en el nivel de Educacin Media ( 10 y 11 grado ), el sexo femenino presenta una matrcula superior al sexo masculino (Cuadro 10).

Cuadro 9. MATRCULA DE EDUCACIN BSICA POR SEXO, SEGN AOS ESCOLARES

AOS ESCOLARES 1990-91 AL 2001-02

AO ESCOLAR 1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001.02

TOTAL 4.052.947 4.190.047 4.222.035 4.217.283 4.249.389 4.120.418 4.262.418 4.367.857 4.299.671 4.448.422 4.645.209 4.818.201

MASCULINO 2.034.784 2.108.942 2.126.695 2.122.477 2.136.459 2.069.061 2.145.506 2.201.076 2.166.821 2.245.844 2.351.000 2.442.291

FEMENINO 2.018.163 2.081.105 2.095.340 2.094.806 2.112.930 2.051.357 2.116.715 2.166.781 2.132.850 2.202.578 2.294.209 2.375.910

Cuadro 10. MATRCULA DE EDUCACIN MEDIA POR SEXO, SEGN AOS ESCOLARES
AOS ESCOLARES 1990-91 AL 2001-02

AO ESCOLAR 1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02

TOTAL 281.419 289.430 298.534 311.209 333.704 329.287 377.984 388.956 400.794 422.800 456.078 499.706

MASCULINO 120.832 124.745 127.516 131.289 141.489 139.695 160.090 166.485 172.145 183.655 199.684 220.249

FEMENINO 160.587 164.685 171.018 179.920 192.215 189.592 217.894 222.471 228.649 239.145 256.394 279.457

Documento EPT VENEZUELA

37

Cuando se analiza la matrcula de repitientes por sexo, observamos que es un problema ms agudo en el caso del sexo masculino, el cual presenta para cada uno de los aos escolares desde 1990-91 hasta el 2001-02 una mayor porcentaje de repitencia que el sexo femenino, tanto para Educacin Bsica como para Educacin Media (Cuadros 11 y 12).

Cuadro 11. MATRCULA REPITIENTE DE EDUCACIN BSICA POR SEXO SEGN AOS ESCOLARES AOS ESCOLARES: 1990-91 AL 2001-02 AOS ESCOLARES 1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 TOTAL 448.204 469.650 478.835 474.895 455.530 439.212 440.172 432.686 353.507 348.858 381.124 414.339 SEXO MASCULINO 262.036 276.263 284.740 282.552 270.824 258.368 259.007 255.908 210.343 207.594 228.728 250154 FEMENINO 186.168 193.387 194.095 192.343 184.706 180.844 181.165 176.778 143.164 141.264 152.396 164185

Cuadro 12. MATRCULA DE REPITIENTE DE EDUCACION MEDIA POR SEXO SEGUN AOS ESCOLARES AOS ESCOLARES: 1990-91 AL 2001-02
AOS ESCOLARES 1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 SEXO MASCULINO 9.205 8.853 7.992 7.622 8.793 8.442 8.522 9.718 10.610 10.970 11.025 11.619

TOTAL 19.540 18.509 15.649 14.800 17.406 17.362 17.660 19.858 21.313 20.993 21.549 22.083

FEMENINO 10.335 9.656 7.657 7.178 8.613 8.920 9.138 10.140 10.703 10.023 10.524 10.464

Documento EPT VENEZUELA

38

12.

La calidad y pertinencia de los aprendizajes.

El objetivo N 6 de Dakar indica que es necesario: Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los parmetros ms elevados, para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales. Las respuestas del Estado Venezolano ante esa indispensable mejora cualitativa viene dada en funcin de polticas de formacin permanente de los docentes y planes que propendan al desarrollo social de todos los sectores de la poblacin y el monitoreo permanente de los logros de aprendizaje.

12.1.Polticas de Formacin Permanente La Direccin de Formacin Permanente y Supervisin del MECD disea las Polticas de Formacin Permanente enfocndolas como un proceso continuo, que se inicia desde la gestacin y trasciende al proceso de escolarizacin, implicando aspectos extraescolares. Su finalidad es lograr la formacin de los docentes y de todos los miembros del sector educativo, adems de la familia y la sociedad. Para ello, enmarca su Poltica en dos lneas estratgicas: a) La Formacin de todo el personal que integra el sector educativo: docentes, profesionales corresponsables del proceso educativo as como el personal administrativo y obrero, por medio de los programas de evaluacin institucional, investigacin educativa y desarrollo profesional. Este ltimo, contempla la formacin inicial y la formacin continua. La Formacin Inicial est articulada con el Ministerio de Educacin Superior y, actualmente, se estn revisando propuestas para los cambios necesarios en el currculo y se prevn programas de profesionalizacin para los docentes en servicio no graduados , por lo cual se establecern los convenios necesarios con las universidades formadoras de docentes. En articulacin con el Ministerio de Educacin Superior se est trabajando en la Revisin de la Resolucin N 1 del ao 1993, donde se establecen las Polticas de Formacin Docente en Venezuela, lo cual ser motivo de discusin y participacin por parte de los docentes. La Formacin Docente en Venezuela, es a nivel de Educacin Superior y contempla el desarrollo de competencias para atender la diversidad del alumnado, mediante la acreditacin de especialidades y la prctica profesional que constituye uno de los componentes del plan de estudio. En cuanto a las condiciones laborales, se est previendo la evaluacin de desempeo del docente en su respectiva institucin, en articulacin con las Polticas de Personal y el Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente. b) La Formacin Permanente de la familia y dems miembros de la comunidad, como constructores de la ciudadana y como fuerza laboral del Pas.

Documento EPT VENEZUELA

39
En este sentido, la Direccin de Formacin Permanente y Supervisin se encuentra inmersa en la construccin del Sistema Nacional de Formacin Permanente para lograr operativizar y administrar las polticas que se tienen previstas, en relacin a todo lo que tiene que ver con este importante aspecto de la vida del ser humano. Es as, como se realiz una Jornada Nacional de Formacin Permanente y Supervisin con el fin de estructurar los equipos de Formacin Permanente a nivel estadal y luego, a travs de la Coordinacin Acadmica y los supervisores, formar su respectivos equipos de Formacin Permanente de Distritos y Municipios, as como los que van a funcionar en los diferentes planteles (nivel local). Seleccionando, para esto, participantes que renan las experiencias positivas y preparacin profesional necesaria para ejercer las funciones correspondiente a los equipos. De esta manera la seleccin resulta un estimulo e incentivo al docente. Esto con el objetivo de que los corresponsables del sector educativo, en cada una de las instancias, se vinculen en un trabajo articulado para brindar atencin integral, no slo a los docentes sino a todos los que conforman la escuela como espacio social, donde interactan los miembros de la institucin y los grupos que pertenecen a la comunidad circundante. Posteriormente, una vez iniciado el trabajo de los equipos, se tiene previsto crear redes interinstitucionales. Como resultado de la I Jornada Nacional de Formacin Permanente, se estructur la Red Oriental de Formacin Permanente para el intercambio de experiencias entre los estados y el anlisis de los temas educativos. Esta Red Oriental ha realizado dos Jornadas en las cuales se llegaron a diferentes acuerdos, que le han dado un gran impulso al desarrollo de la Poltica de Formacin Permanente en esta regin, sobre todo en lo que concierne a los siguientes temas: Supervisin Educativa. Evaluacin de Desempeo del Personal Administrativo (se estableci la necesidad de la evaluacin de desempeo de los docentes desde la institucin educativa). Proyecto Educativo Integral Comunitario, donde confluyen todos los miembros de la comunidad educativa y se da respuesta a las necesidades de la institucin, incluyendo al personal docente para la reflexin de su prctica pedaggica y de la comunidad circundante Comunidad Educativa.

En relacin a los otros estados del pas, se est haciendo un trabajo continuo para lograr la conformacin de los equipos de Formacin Permanente ya que, debido a la rotacin del personal en las Zonas Educativas, se han presentado algunas dificultades, pero es posible afirmar, que en cada una de ellas hay un representante de Formacin Permanente que est trabajando en funcin de impulsar las lneas estratgicas de la Poltica. Por otra parte, se ha articulado un trabajo con el Viceministerio de Deporte, para la formacin de Promotores Deportivos y personal de la comunidad. Para la implementacin de esta programacin se seleccion el estado Gurico como proyecto piloto. Para la apertura del ao escolar 2002-2003 se plantearon dos temas de trabajo: la induccin para el personal que ingresa al ejercicio profesional (22.000) en los diferentes Niveles y Modalidades del Sistema Educativo, as como la planificacin institucional, a fin de redimensionar el Proyecto Pedaggico de Plantel como Proyecto Educativo Integral Comunitario a fin de incorporar en cada institucin, las diferentes acciones interinstitucionales ,

Documento EPT VENEZUELA

40
sectoriales e intersectoriales que se deben desarrollar para atender las Polticas Educativas, establecidas para el cambio, entre otras: la educacin y salud, educacin y comunidad, integracin escolar de los alumnos con necesidades especiales y el desarrollo de la creatividad. Para ser ms efectiva la participacin de los docentes en los procesos de formacin y en la gestin de los planteles educativos se fortalecen los crculos de estudios u otras formas de colectivos que permiten el crecimiento profesional dentro de las instituciones. En las Polticas de Formacin Permanente se establecen las redes de comunicacin e informacin a fin de propiciar el acceso a los participantes en el proceso educativo de informacin significativa que contribuya al mejoramiento de su prctica pedaggica. La poltica de Formacin Permanente conlleva a la superacin del paradigma del tallerismo y la capacitacin, que poco valor agregado ha dejado en el mejoramiento de la praxis educativa. Por lo que se plantea como lneas marco de la poltica para este valioso componente: Construir un Subsistema Nacional de Formacin Permanente para el mejoramiento del ejercicio profesional del docente vinculndolo con la comunidad , con apoyo de las universidades en cada regin del pas articulados en redes. Desarrollar un concepto amplio de Formacin que involucra no slo a los docentes sino tambin a la comunidad, que conlleve a establecer la comunidad educadora, en donde la formacin permanente es vista como un continuo del proceso educativo desde la gestacin hasta el adulto mayor. Implementar la Formacin Permanente a todo el personal que integra el sector educativo: docentes, profesionales afines , administrativos y obreros. La consideracin de la familia y dems miembros de la comunidad. Implementar la Formacin Permanente en espacios escolarizados y no escolarizados.

12.2. Sistema Nacional de Medicin y Evaluacin del Aprendizaje (SINEA) El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes ha venido desarrollando, desde el ao 1997, el Sistema Nacional de Medicin y Evaluacin del Aprendizaje (SINEA), el cual se est convirtiendo en un sistema de produccin de indicadores de calidad de la educacin para la gestin y la toma de decisiones. En el ao 1997 se realiz la primera aplicacin piloto con el fin de validar los diferentes instrumentos de medicin y en el ao 1998 se realiz la primera evaluacin nacional. Para est evaluacin se trabaj por el sistema de muestreo estratificado. La muestra de alumnos fue de 32292 para el tercer grado, 34244 para el sexto grado y 28764 para el noveno, lo cual hace que el error muestral sea solamente de 0,5 puntos en la media. La muestra de directores de plantel fue de 884, la de docentes 1091 y la de representantes 19520.

Documento EPT VENEZUELA

41
Los estratos de la muestra fueron los siguientes: planteles oficiales: rurales, urbanos marginales y urbanos no marginales; planteles privados: rurales, urbanos marginales y urbanos no marginales. Posteriormente, en el ao 1999 se produjeron todos los informes. Se elaboraron 23 informes por cada dominio de la muestra de 3 grado y 23 de 6 y uno de noveno dirigidos a los 23 Directores de zona, existentes para ese entonces, donde se le planteaba la situacin de la educacin en su entidad federal en relacin con el rendimiento de los alumnos que terminan cada una de las tres etapas del nivel de Educacin Bsica, en las reas de Lengua y Matemtica. Se elabor un informe nacional de 3 grado, uno de sexto y otro de 9, un informe nacional sobre los factores asociados al aprendizaje y un informe nacional sobre valores, dirigidos a las autoridades del Despacho de Educacin. Al mismo tiempo, tambin se elaboraron tres informes dirigidos a los docentes de aula que laboran en los grados 3, 6 y 9, donde se explica en detalle las deficiencias encontradas en las reas de Lengua y Matemtica, las probables causas de stas y sugerencias de cmo superarlas. Por otro lado, se hicieron exposiciones a las autoridades educativas del Nivel Central del Despacho Educativo, a los 23 Jefes de Zona de ese entonces, al cuerpo docente y autoridades de ocho instituciones de educacin superior relacionadas con la formacin de docentes, con el fin de que las deficiencias antes mencionadas fueran analizadas y consideradas en la formacin de los profesionales del campo de la educacin Todos los informes producidos por el SINEA han sido tomados en cuenta para la capacitacin de los docentes emprendida por la Fundacin CENAMEC (Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza de la Ciencia), por el equipo de capacitacin existente en ese momento en el Despacho de Educacin y por las autoridades educativas de varias gobernaciones del pas. En el ao 2000 el SINEA realiz la segunda aplicacin piloto de instrumentos y en julio del presente ao 2003 se di inicio a la segunda evaluacin nacional, en la cual est programada la produccin de tres nuevos indicadores de calidad de la educacin relacionados con el proceso de enseanza-aprendizaje que ocurre en el saln de clase.

12. 3. El Plan Nacional de Lectura El Plan Nacional de Lectura : se enmarca dentro de las lneas generales del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin ( 2001 2007 ) y constituye una respuesta como Poltica de Estado en materia de lectura que prev ofrecer respuestas rpidas y eficaces, para que los venezolanos puedan acceder a la lectura, al libro y a los dems bienes culturales. Tiene como objetivo la formacin de lectores autnomos, crticos y capaces de mejorar su calidad de vida y entender y transformar su realidad. El Plan Todos por la Lectura, tiene un horizonte de tiempo entre el ao 2002 al ao 2012, se concibe bajo un esfuerzo interinstitucional, que tiene como propsito desarrollar la capacidad lectora y ampliar la experiencia de la lectura en la poblacin venezolana, sin desconocer la importancia que en ella alcanza la oralidad por medio de la enseanza y la promocin de la lectura dentro y fuera del sistema educativo para formar lectores competentes, que asuman la lectura no slo como ejercicio placentero, sino tambin como va para mejorar su formacin y su contribucin al desarrollo de la sociedad.

Documento EPT VENEZUELA

42
Lneas de accin: Apoyo a los diversos programas de alfabetizacin Impulso a los procesos de alfabetizacin intercultural bilinge. Fortalecimiento y desarrollo de las bibliotecas del sistema educativo. Fortalecimiento de la Red Nacional de Bibliotecas pblicas. Desarrollo de un proceso de formacin de promotores de la lectura. Registro y sistematizacin de las experiencias de lectura y escritura. Fortalecimiento del potencial editorial. Establecimiento de la coordinacin permanente entre MECD y los productores de material de lectura. Desarrollo de los valores de integracin cultural iberoamericana, latinoamericana y caribea. Realizacin de estudios e investigacin sobre aptitud y experiencia lectora.

Se establecen dos etapas: Etapa I: 2002- 2003 consiste en la formulacin, investigacin y dotacin del plan. Etapa II : La ejecucin del plan conlleva un apoyo interinstitucional, con reconocimiento del Centro Nacional del Libro ( CENAL ), como ente fundamental en la ejecucin del mismo. El Gobierno Nacional, consistente en el inters de fomentar la lectura y ofrecer una respuesta al acceso de los libros, que constituyen un rubro de inversin tan elevada que poco a poco han reducido la posibilidad de que la mayora de la poblacin pueda comprarlos, con apoyo de la cooperacin internacional de Cuba distribuy en el mes de Julio la coleccin Biblioteca Familiar a todos los nios y nias egresados del 6 de forma gratuita. Esta coleccin conformada por 25 libros de lectura de autores enmarcados en las corrientes universales y nacionales, sumaron un milln de bibliotecas, para un total de veinticinco millones de libros. Por Decreto Presidencial se promulg el Concurso Nacional de Lectura. Lo que generar una actividad constante hacia lectura durante todo el ao escolar, ya que se elegir el mejor lector por municipio, por regin hasta obtener el mejor lector por estado para un total nacional de veinticuatro lectores Premios Nacional de Lectura. De igual manera de promulg el bono libro, para los empleados de la administracin pblica que permite comprar libros de lectura por el valor del bono.

13.

La educacin intercultural bilinge

Para dar cumplimiento al fin supremo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en donde se establece la refundacin de la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa, multitnica y pluricultural, el MECD cre la Direccin Nacional de Educacin Indgena, mediante Resolucin Nro. 181 del 14 de mayo de 2001, en concordancia con el marco filosfico y jurdico de la Constitucin Bolivariana, y desde all se adelantan las polticas

Documento EPT VENEZUELA

43
educativas, culturales y lingsticas, que coloca en la prctica educativa la incorporacin del tema de la interculturalidad como principio rector y operativo del sistema educativo nacional. En este sentido, se han dado notables avances para la atencin y participacin de los pueblos indgenas en el proceso educativo venezolano, entre los cuales se destacan los Decretos Presidenciales N 1795, que dispone el uso obligatorio de los idiomas indgenas en todos los planteles pblicos y privados ubicados en hbitat indgenas, incluyendo ares urbanas habitadas por indgenas, y el Nro. 1796 que dispone la creacin del Consejo Nacional de Educacin, Culturas e Idiomas Indgenas, como rgano asesor del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, para la orientacin de las polticas educativas indgenas, y al mismo tiempo la participacin indgena en el proceso de transformaciones curriculares y pedaggicas. Por otra parte, se ha logrado con el apoyo de UNICEF y el PNUD, la publicacin de los textos monolinges y bilinges en los idiomas indgenas: Bari, Bar, Yaruro, Karia, Wayuu, Warekena, Baniva, Warao, Curripaco, entre otros. Cabe destacar en esta coleccin la publicacin de la Carta Magna publicada en Idioma wayuunaiki, as como proyectos de formacin de docentes indgenas en el contexto de la educacin intercultural bilinge e investigacin pedaggica. Tambin son puntos fundamentales de atencin: La construccin, rehabilitacin de la planta fsica y la dotacion escolar, atendiendo las caractersticas socioculturales y ambientales.

Polticas Educativas, Culturales y Lingsticas Indgenas

Fortalecimiento y ampliacin de la cobertura de la Educacin Propia y Educacin Intercultural Bilinge, articulada con todos los niveles y modalidades del sistema educativo nacional. La Educacin Propia como punto de partida de la formacin docente del sistema educativo en todos sus niveles y modalidades. La Educacin Intercultural Bilinge como poltica de Estado y educativa asumiendo la Interculturalidad como principio rector y operativo del sistema educativo nacional. Proposicin ante la UNESCO a solicitud de los pueblos indgenas la declaracin sobre la interculturalidad de los sistemas educativos locales y planetarios. Apoyo al Proyecto de la Declaracin universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas en la Organizacin de las Naciones Unidas. Produccin y publicacin de materiales educativos orales, escritos y audiovisuales en idiomas indgenas y bilinges. Revitalizacion cultural y lingstica para la atencin de los pueblos indgenas en situaciones altamente vulnerables. Construccin, rehabilitacin y dotacion de escuelas indgenas con pertinencia ecolgica, cultural y lingstica.

Documento EPT VENEZUELA

44
Clasificacin y codificacin de las escuelas ubicadas en hbitat indgenas y en reas urbanas habitadas por indgenas, donde se impartir la Educacin Intercultural Bilinge. Uso obligatorio de los idiomas indgenas en todos los planteles pblicos y privados, ubicados en habitas indgenas, incluyendo las reas urbanas habitadas por indgenas, en las cuales se implementara la Educacin Intercultural Bilinge. Ampliacin del uso social de los idiomas indgenas, mas all del mbito escolar con el propsito de operativizar su oficializacion. Las polticas de alfabetizacin orientadas hacia los pueblos indgenas, se asumen en trminos interculturales, partiendo de la Educacin Propia de cada pueblo.

14. La modernizacin de la gestin educativa: la redefinicin ministerial, la participacin social, la comunidad educativa y el gobierno escolar. Desconcentracin y descentralizacin.

El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes como organismo rector de los sectores educativo, cultural y deportivo, y en razn de las competencias que le asigna la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y sus Leyes, ha redefinido su visin y misin en los siguientes trminos: Visin: Promover en la sociedad venezolana en concordancia con los lineamientos de la Nacin y el Estado, un mayor nivel de desarrollo sociocultural mediante la formacin integral de todos los ciudadanos, capaces de enfrentar la vida, de construir su propio destino, responsables con su ncleo familiar, solidarios social y culturalmente con la comunidad, comprometidos con la patria y con la salvaguarda de los valores culturales de la nacin venezolana. Misin: Constituye la institucin rectora en materia de poltica educativa, cultural y deportiva, identificada con los planes y lineamientos nacionales, que incorpora e implementa las innovaciones y cambios que tienen lugar en el campo del conocimiento y el manejo de la informacin, la cultura y el deporte, como aspectos esenciales del desarrollo integral del ser humano mediante una formacin con pertinencia social y asegurando la participacin activa, emprendedora, solidaria y tica de los hombres y mujeres en los procesos de transformacin sociopolticos y econmicos que se desarrollan en el pas. En funcin de la nueva misin y visin del MECD, la renovacin de la gestin educativa apunta en primer lugar a la escuela. Esta renovacin est dirigida a la adaptacin de las prcticas escolares al contexto, a las necesidades y caractersticas de los alumnos; a la consistencia del currculo, con una formacin de 80% de origen centralizado y 20% de caractersticas regionales y locales.

Documento EPT VENEZUELA

45
Se trata de desarrollar una gestin compartida entre la escuela y su comunidad, bajo la rectora del Estado que implica la organizacin de un ambiente democrtico que permita ejercer la autonoma legtima del plantel en las determinaciones curriculares, en el 20% contextualizado en la idiosincrasia de la misma; en la organizacin interna dentro de un ambiente democrtico que implica participacin y protagonismo de los miembros de la comunidad educativa, asociaciones civiles, organizaciones vecinales, deportivas, culturales y autoridades locales, conjuntamente con los estudiantes, maestros, personal docente, administrativo, obrero ello conlleva a fortalecer los canales de comunicacin institucional y as construir un clima organizacional que incentive la participacin ciudadana, la ejecucin de proyectos que fomenten experiencias innovadoras y generen mecanismos de auto y coevaluacin institucional. Juegan un papel primordial los proyectos comunitarios que desarrolla cada escuela, como una expresin colectiva de las necesidades de cada comunidad, generando espacios para el dilogo y la participacin de todo el entorno como formas de articulacin de la gestin escolar. Con este enfoque se trata de desarrollar una nueva cultura del proceso educativo, que tiene como sentido fundamental formar un ciudadano con derechos y deberes garantizando el derecho de los nios, nias y adolescentes para que se apropien de una educacin de calidad. En este sentido, son de suma importancia las Comunidades Educativas, caractersticas de las escuelas convencionales, y las cuales estn amparadas por la Resolucin 751 del 10 de noviembre de 1986, publicada en Gaceta oficial N 33 del 06 de marzo de 1987, donde se seala su organizacin y funcionamiento. Las Asociaciones Civiles, tambin se encuentran fundamentadas en la Resolucin 751, donde se seala su concepto y organizacin. En los actuales momentos, se est en la elaboracin de una nueva resolucin, ya que la anterior present la gran debilidad de excluir al director como figura que garantiza el cumplimiento de la poltica educativa, generando todo tipo de conflictos al desdibujar el Estado Docente.

14.1. Nuevos espacios para la participacin de las comunidades y la sociedad civil El Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, ya mencionado en este documento, seala que el Modelo de Desarrollo en Venezuela, evolucionar hacia la premisa de la inclusin, desde la participacin protagnica, la corresponsabilidad en el ejercicio y control de la Gestin Pblica, la desconcentracin, y la descentralizacin son los fundamentos necesarios para el logro de un equilibrio social, econmico, poltico, territorial e internacional, siendo la educacin pilar bsico para el logro del Modelo de Desarrollo deseado. La Constitucin de la Repblica Bolivariana en su artculo: 3, asigna un papel preponderante a la educacin y al trabajo cuando determina que son los medios a travs de los cuales se pueden alcanzar los fines esenciales que tiene el Estado Venezolano, para el logro del desarrollo. En el articulo: 102, de la Carta Magna, expresa que la educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, estableciendo adems este artculo que: ...El estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana... .

Documento EPT VENEZUELA

46
El Ministerio de Educacin Cultura y Deportes (MECD), de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece como una de sus polticas pblicas el desarrollo de: La Escuela como Espacio de Equidad y Corresponsabilidad , en ese sentido, las polticas educativas desarrolladas por el MECD prevn la necesidad de fortalecer espacios de debates, reflexin, concertacin y acuerdos entre los entes gubernamentales y los diferentes actores sociales, esto en correspondencia con los expresamente sealado en la Carta Magna. Desde la Direccin Nacional de Comunidades Educativas, se ha desarrollado un modelo de Gestin Participativa, con el objeto de: Fortalecer el proceso de ciudanizacin, el cual se ha concentrado en un conjunto de acciones mancomunadas entre el estado y la sociedad civil, algunas de las cuales presentamos a continuacin.

14.1.1. Corresponsabilidad entre el estado y la sociedad civil En la construccin de esta corresponsabilidad se han desarrollado las siguientes iniciativas: a. Voluntariado por la defensa de la educacin Se ha conformado un Voluntariado Nacional por la Defensa del Derecho a la Educacin cuyos objetivos son: Coadyuvar al proceso de concientizacin de la poblacin venezolana, en cuanto: al significado de la educacin como un Derecho Humano, impulsar la eficiencia, integralidad, y calidad de la educacin, con la participacin de las comunidades organizadas, en las Asambleas de Ciudadanos por la Defensa al Derecho a la Educacin. Contribuir con las comunidades a generar un proceso de participacin democrtica en la toma de decisiones, con respecto al hecho educativo.

El voluntariado funciona en los escenarios parroquiales, municipales y estadales, con el apoyo de las Coordinaciones Estadales de la Direccin Nacional de Comunidades Educativas, a su vez, dependientes de las Zonas Educativas, de cada estado las cuales son los rganos delegados por el MECD, para ejercer la rectora de la educacin estadal como representantes del MECD. b. Consejos parroquiales y municipales de educacin. La poltica de fortalecimiento en los trminos de corresponsabilidad y participacin protagnico de las comunidades y la sociedad civil se intenta reforzar con la creacin de los Consejos Parroquiales y Municipales de Educacin, instancias estas de participacin ciudadana, donde estarn presentes las autoridades educativas, los actores propios de la sociedad civil interesados en el hecho educativo, los Directores de los centros educativos de cada municipios, los miembros de las Comunidades Educativas, segn lo establecido en la Resolucin 751 sobre el Rgimen Legal de Comunidades Educativas vigente, las Juntas Parroquiales del municipio correspondiente, la representacin estudiantil y docentes de cada centro educativo, los entes de: seguridad, salud, proteccin civil, voluntariado, y todos aquellos entes y actores que puedan contribuir al desarrollo de la educacin en cada instancia local. Las reuniones de estos Consejos sern decididas de acuerdo a la dinmicas de necesidades y prioridades de cada escenario local, y en estas reuniones se debatir, se diagnosticar, y se llegar a concrecin en cuanto a soluciones de los problemas o iniciativas que se presenten en cada localidad, en relacin con las instituciones educativas que de ellas formen partes, esto en el marco de la corresponsabilidad estado- familia- sociedad.

Documento EPT VENEZUELA

47
14.2. Formulacin de polticas educativas mediante procesos de consultas y concertacin En el transcurso del ao dos mil dos, se desarroll una primera fase en el proceso de debate nacional con relacin al nuevo Rgimen Legal de Comunidades Educativas. En el segundo semestre del presente ao (2003), se origina desde la Direccin Nacional Comunidades Educativas la segunda Fase de Consulta Nacional en torno al Nuevo Rgimen Legal de Comunidades Educativas, cuyo objetivo es consustanciar este Rgimen Legal con lo establecido en la Carta Magna de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en cuanto a la necesidad de: un mayor protagonismo de las comunidades en el proceso educativo, de ampliar mecanismos de participacin protagnica democrtica a fin de que la escuela se convierta en un espacio de construccin de ciudadana, poniendo en practica la corresponsabilidad EstadoFamilia- Sociedad, en la toma de decisiones. Con esta consulta se intenta desarrollar en el sector educativo el contenido del articulo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que establece el derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas a participar en los asuntos pblicos y en sentido seala: .. la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo.. , se aspira que el nuevo Rgimen Legal de Comunidades Educativas contenga elementos que refuercen el Factor de Contralora por parte de las familias en el quehacer de las instituciones educativas a fin de garantizar una educacin de calidad, controlada por las Comunidades en corresponsabilidad con el Ministerio de Educacin Cultura y Deportes como ente rector de la educacin en la sociedad, segn lo establecido en la Constitucin. En la consulta se tomarn en cuenta los diversos espacios geogrficos, desarrollndose este proceso en el mbito parroquial, municipal, estadal, hasta lograr un documento nacional que sea producto de la participacin de la mayor cantidad de actores posibles. La Resolucin que surja de esta consulta sustituir a la actual Resolucin de Comunidades Educativas

15. La educacin y la sociedad del conocimiento. El desarrollo de las nuevas tecnologas informticas y telemticas La Fundacin Bolivariana de Informtica y Telemtica (FUNDABIT), es un organismo adscrito al Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, constituido mediante el Decreto N 1.193, el 6 de febrero de 2001, publicado en la Gaceta Oficial N 37.137, el 9 de febrero de 2001. Misin Incorporar las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en el proceso educativo para contribuir con la formacin integral del individuo. Visin Ser la institucin de vanguardia del Ministerio de Educacin Cultura y Deportes en apoyo a la gestin educativa, mediante la incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Objetivos

Documento EPT VENEZUELA

48

Establecer los lineamientos que orienten la aplicacin de las polticas educativas emanadas del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, en cuanto a la incorporacin y utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en la gestin educativa. Establecer los lineamientos que orienten el funcionamiento de la plataforma tecnolgica instalada en los centros informticos con fines educativos. Apoyar al Ministerio de Educacin Cultura y Deportes en la aplicacin y divulgacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Establecer los lineamientos orientados al mejoramiento de la integracin escuelacomunidad, a travs del uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Establecer los lineamientos para la produccin, seleccin y evaluacin de recursos orientados a mejorar la prctica pedaggica, a travs del uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Apoyar los planes del Estado venezolano en la integracin de la poblacin en el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC).

Acciones Instalacin y puesta en marcha de Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT), los cuales son centros educativos dotados de recursos multimedios e informticos para brindar a las escuelas y comunidad en general, espacios para desarrollar proyectos educativos mediante el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Creacin del Portal Educativo Nacional, en convenio con el Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI), lo cual permitir a docentes y estudiantes acceder a servicios asociados tales como: informacin relacionada con diversas disciplinas o reas acadmicas, enlaces con otras instituciones educativas nacionales e internacionales, espacios para compartir experiencias en tiempo real y diferido, cursos y talleres a distancia, foros, concurso, juegos, servicio de publicaciones en WEB, entre otros. Creacin de un Centro Virtual Educativo, espacio en formato Web de apoyo a los procesos de enseanza y aprendizaje, dirigido a docentes y estudiantes de los diferentes niveles y modalidades de la educacin formal venezolana. Proporcionar contenidos acadmicos, planes y programas del currculo nacional vigente, recursos didcticos, experiencias pedaggicas y resultados de investigaciones y proyectos relacionados con el uso educativo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Conformacin de La Red Nacional de Actualizacin Docente Mediante el Uso Educativo de la Informtica y la Telemtica (RENADIT), con el fin de desarrollar planes de formacin de carcter continuo y permanente a docentes en servicio, haciendo uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) y con la participacin de institutos de educacin superior, grupos organizados de las localidades y autoridades locales municipales y regionales.. Logros de FUNDABIT Hasta la fecha se han instalado 103 Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT) en los 23 estados del territorio nacional, atendiendo 17.391 docentes y 50.018 alumnos de la Escuela Bsica Nacional (I, II y III etapa), as como 47.628 personas de las localidades cercanas a los CBIT. A su vez se ha logrado la participacin de gobernaciones, alcaldas, zonas educativas y comunidades en el proyecto de los Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT); se han obtenido donaciones del Gobierno regional, local y otras instituciones pblicas, y se han producido convenios de cooperacin con organismos como PDVSA, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT)-Centro Nacional de Tecnologas de la Informacin (CNTI) y Fundacin Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza de la Ciencia (CENAMEC).

Documento EPT VENEZUELA

49

16.

Aumento de la inversin Nacional en educacin

La informacin sobre presupuesto y gasto pblico en educacin muestra la preocupacin de las autoridades del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por incrementar las partidas para el financiamiento de tan importante sector de la actividad social. El Cuadro 13 presenta el presupuesto anual de la nacin, el presupuesto anual del MECD y la relacin porcentual entre ambos. En el ao 1998 se produjo un descenso considerable en la serie de los diez aos 1991-2001. Se destaca el ao 2000, con el porcentaje ms alto en los diez aos, con un valor cercano al 23%.
Cuadro 13.RELACION PORCENTUAL DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE EDUCACIN RESPECTO AL DE LA NACION
AOS: 1991 AL 2001 PRESUPUESTO ANUAL NACIONAL 739.736.600.000 1.002.246.658.907 1.100.465.772.260 1.939.106.657.972 3.043.441.500.000 4.441.531.700.000 10.152.059.400.000 11.947.399.000.000 13.696.059.000.000 17.878.137.200.000 23.214.303.000.000 PRESUPUESTO ANUAL DEL MINISTERIO 136.571.163.841 181.105.397.726 232.475.133.079 385.847.513.821 580.265.722.706 886.761.132.285 1.953.815.347.161 1.968.276.600.000 2.674.291.757.088 4.107.256.660.698 4.780.759.138.381 RELACION PORCENTUAL MECD / NACION 18,46 18,07 21,13 19,90 19,07 19,97 19,25 16,47 19,53 22,97 20,59

AOS 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

El anlisis del gasto pblico en educacin como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB), muestra un incremento constante en los aos comprendidos entre 1999-2001, hasta llegar al mximo de 4,7% en los diez aos de la serie 1992-2001, tal como se muestra en el Cuadro 14.

Cuadro 14.GASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO Y DEL GASTO SOCIAL
AOS: 1992-2001

AO GASTO PBLICO* 1992 154.660,20 1993 186.850,30 1994 307.891,40 1995 448.007,90 1996 621.615,20 1997 1.504.757,40 1998 1.689.645,80 1999 2.423.677,20 2000 3.610.587,50 2001 4.313.487,20 *Millones de bolvares

% DEL PIB 3,7 3,4 3,5 3,3 2,1 3,5 3,2 3,9 4,4 4,7

% DEL GASTO SOCIAL 38,4 42,5 47,2 43,2 29,9 36,6 41,1 43,2 41,1 40

Documento EPT VENEZUELA

50
Fuente: MPD, SISTEMA INTEGRADO DE INDICADORES SOCIALES PARA VENEZUELA (SISOV)

II Parte
El plan nacional de Educacin para Todos. La institucionalizacin 1. Espacios y medios La promocin de los Planes Nacionales de Educacin para Todos viene siendo estimulada, ya lo hemos dicho, en el contexto de los acuerdos que han venido formalizndose desde la Declaracin de Jontiem, no como un plan paralelo sino como un medio para articular los esfuerzos que se despliegan desde el estado y la sociedad para permitir el cumplimiento a los objetivos de la Declaracin de Jontiem y del Foro de Dakar, as como las metas acordadas en el marco de accin regional definido en Santo Domingo y evaluado en La Habana, ciertamente que propiciando la corresponsabilidad en la gestin; entendiendo que la educacin es un compromiso de todos. Como tal, el Plan debe ser en esencia un conjunto de iniciativas dirigidas a fortalecer la participacin social en el diseo, control, monitoreo y evaluacin de las polticas educativas nacionales. Para ello supone la organizacin de un espacio propicio para el dilogo nacional entre decisores y actores sociales, al mismo tiempo que un mbito para la incorporacin de administraciones estadales y municipales, empresas pblicas y privadas, agencias de desarrollo local, organizaciones no gubernamentales, movimientos pedaggicos, universidades, organizaciones de usuarios, grupos comunitarios. Supone tambin el desarrollo de medios institucionales para estimular la conexin de las experiencias que desde el mundo pblico y civil se desarrollan como respuestas novedosas para los problemas de la gestin, las necesidades de aprendizaje, la produccin de materiales y equipamiento, el uso educativo del tiempo libre, la capacitacin de maestros, la actualizacin de

Documento EPT VENEZUELA

51
las didcticas, la cultura organizacional de las escuelas, la investigacin experimental en los temas relevantes. Junto a lo anterior, debe funcionar como un mbito para estimular el intercambio y la cooperacin con los pases de la regin y con las agencias internacionales. En sntesis, el propsito del plan es fortalecer los recursos a travs del desarrollo de medios y espacios que permitan el acceso abierto a la informacin y las decisiones, el seguimiento pblico de las iniciativas, el aprovechamiento de la cooperacin nacional e internacional, la relacin fluida entre decisores y usuarios as como el control social de las polticas.

2. Operacin y actividades del Plan Nacional de Educacin para Todos Condicionado por las difciles circunstancias que el pas tuvo que afrontar por acontecimientos excepcionales durante los dos ltimos aos, el trabajo tcnico de diseo del plan nacional de educacin para Todos ha venido avanzando, como se pudo ver en la primera parte de este documento, en la definicin de las correspondencias entre las orientaciones de poltica nacional y los propsitos generales del marco de accin aprobado en Santo Domingo. Hacia fines de este ao, la tarea central del plan nacional de educacin para todos es la de materializar mecanismos organizativos que permitan: (i) la difusin masiva hacia los actores sociales de informacin relevante sobre los alcances del programa regional de Educacin Para Todos. Ello debe ser as puesto que la gran mayora de los sectores pertinentes desconocen sus propsitos. la incorporacin de interlocutores estratgicos a la gestin del plan, fortaleciendo un espacio desconcentrado para la circulacin de ideas y experiencias.

(ii)

(iii)

estructurar recursos para el monitoreo y la evaluacin peridica de la marcha del plan.

En esta direccin, se trabaja en varas lneas:

(1) Organizacin y agenda de trabajo de la Coordinacin y del equipo tcnico de apoyo.

(2) Conformacin de una estructura estable alrededor de la organizacin de un comit promotor de la educacin para Todos que incentive la desconcentracin de la participacin en la iniciativa en el conjunto de la sociedad.

(3) Fortalecimiento del sistemas de consultas como experiencia de participacin directa de los
actores en el diseo de la accin pblica en educacin.

Documento EPT VENEZUELA

52
(4) Preparacin de un Dilogo Nacional, identificando y vinculando interlocutores estratgicos de las instituciones pblicas y de la organizacin ciudadana al plan nacional. Este primer Dilogo pensamos que debe organizarse alrededor del tema de la gestin de la educacin, especialmente de los modos de participacin y asociacin. (5) Articulacin peridica de grupos de trabajo especializados segn las lneas de accin del plan, lo cual debe permitir la circulacin de la informacin, la discusin y el seguimiento a travs de la convocatoria peridica a laboratorios de monitoreo.

(6) Organizacin de una plataforma tecnolgica para la creacin de un observatorio de

evaluacin del plan. (7) Definicin de las formas de cooperacin de las agencias internacionales que tienen sede en Venezuela.

(8) Incorporacin de las redes regionales que promueven la iniciativa de Educacin para Todos;
tal es el caso de la red Innovemos.

(9) Establecimiento de los criterios para el modo de funcionamiento del Foro Nacional de
Educacin para Todos.

(10)

Propuesta a la Orealc de un Seminario sobre las reformas educativas en Amrica Latina y el Caribe y la persistencia de la desigualdad educativa.

Documento EPT VENEZUELA