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actos administrativos

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Definición: Los Actos Administrativos es la manera como se expresa el actuar unilateral, de oficio o a petición de parte, de la administración.

La Definición Legal art. 7 LOPA Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los órganos de la administración pública. Principios que rigen al acto administrativo. Principio de ejecutividad. Principio de ejecutoriedad. Principio de motivación. Principio de discrecionalidad. Principio de Inderogabilidad de los actos generales por los actos particulares. Principio de ejecutividad El principio de ejecutividad es aquel en virtud del cual los actos administrativos definitivamente firmes, esto es, producen los efectos perseguidos con su emanación, sin necesidad de una homologación por parte de un órgano extraño a la esfera de la Administración. los actos administrativos deben ejecutarse inmediatamente por la Ejecutividad que les es inherente, y la impugnación que se haga de ellos no suspende su ejecución, Principio de ejecutoriedad puede considerarse como una manifestación especial de la eficacia de los actos administrativos, en cuanto estos imponen deberes o restricciones a los administrados, que pueden ser realizados aun contra la voluntad de ellos, por medio de los órganos administrativos. La ejecutoriedad puede ser administrativa o judicial. La primera es de regla y la segunda es de excepción. Los medios de que se vale la administración son coercitivos, en tanto se oponen la coerción para obligar al administrado a que cumpla el acto o que lo ejecute, pudiendo la administración ejecutarlo por si misma en caso de incumplimiento del administrado o cuando este se niegue a ejecutarlo. Estos medios son: ocupación, ejecución sobre bienes, ejecución de oficio, coerción directa o coerción indirecta. La ejecutoriedad de los actos administrativos es una consecuencia de su Ejecutividad. Las diferencias existentes entre Ejecutividad y ejecutoriedad es que la primera tiene que ver con la validez de los actos administrativos y la segunda con su eficacia Principio de motivación el artículo 9 del texto de la LOPA establece:

b) La motivación. ni los de carácter particular vulnerar lo establecido en una disposición administrativa de carácter general. tanto generales como particulares 'adoptadas por los Ministros. esta facultad se encuentra limitada en la ley y el ejercicio de la potestad discrecional debe efectuarse. Ahora bien. con los elementos antes indicados es exigida sólo a los actos de carácter particular.a) La motivación consiste en la referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. . Una orden no puede derogar a una resolución aún cuando nos encontremos en una hipótesis análoga a la antes planteada. por disposición del Presidente de la República. no emerge sólo del legislador sino también del uso de la potestad reglamentaria. por vía reglamentaria puede acordarse la discrecionalidad. bien. Se establece así la necesidad tanto de la motivación fáctica como de la motivación jurídica. aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dictó la disposición general". una resolución no puede derogar un decreto aun cuando éste contenga un acto individual y la primera tenga contenido normativo. De acuerdo con esta primera regla analizada. Principio de discrecionalidad: Previsto en el artículo 12 de la LOPA que por "disposición legal o reglamentaria" pueda dejarse alguna "medida o providencia a juicio de la autoridad competente" La posibilidad de disponer de un margen libre de apreciación que permita al órgano administrativo aplicar sus criterios de oportunidad y conveniencia en la emanación del acto. el artículo 14 clasifica así a los actos de acuerdo con el indicado rango: Decretos. que son las decisiones de mayor jerarquía dictados por el Presidente de la República y refrendados por el Consejo de Ministros si fue tomado en tal sede. o por él o los Ministros a quien corresponda. o lo que es lo mismo. Se derivan dos reglas de aplicación: Primera Regla: Los actos administrativos han de atender a la jerarquía establecida en forma tal que los de menor rango no pueden derogar a los de rango superior al efecto. a la cual podemos denominar Regla de la Jerarquía. Resoluciones: Son las decisiones. o bien por disposición de la ley Orden o Providencia: Son las restantes decisiones de los órganos cie la Administración Pública Nacional. Principio de Inderogabilidad de los actos generales por los actos particulares El artículo 13 de la LOPA establece que: "ningún acto administrativo podrá violar lo establecido en otro de superior jerarquía. "manteniendo la debida proporcionalidad y adecuación con la situación" específica que se haya planteado.

resoluciones. decisiones. extrínsecos que el artículo 18 de la LOPA enumera. un acto administrativo particular no puede derogar la disposición de carácter general aun cuando la última haya sido dictada por un órgano inferior al que dictara a aquélla CARACTERISTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO La característica esencial del acto administrativo. es su sometimiento al principio de legalidad. providencias. 2 . 7 de la LOPA fundamentalmente: Competencia Contenido del acto Objeto Motivación Los actos administrativos deben cumplir ciertos requisitos esenciales para surtir efectos. obliga así a la Administración a someterse en sus declaraciones a las modalidades extrínsecas que ella le señala (legalidad formal) y a llenar los requisitos que ella establece (legalidad sustancial).Segunda Regla: Regla : del contenido del acto. Estas categorías son los: decretos. estos son los requisitos que se refiere el art. órdenes. El principio de legalidad en virtud del cual la actividad administrativa ha de ceñirse a los condicionamientos de la ley. Por lo tanto la . El acto ha de ubicarse dentro de una de las categorías que la ley establece y llenar las condiciones que a la misma se exigen. En efecto. a) Legalidad formal Por lo que atañe a la legalidad formal la norma exige lo siguiente: 1. La publicación es aplicable a los reglamentos mientras que la notificación lo es a los actos administrativos. El acto ha de contener una serie de elementos. La falta de publicación y de la notificación de un acto administrativo trae como consecuencia que este sea ineficaz. b) Legalidad sustancial Implica que el acto tenga los elementos intrínsecos. derivada de la redacción del artículo que lo define en el texto de la ley sancionada. De acuerdo con esta regla. Estos requisitos esenciales son: La Publicación y la notificación de los interesados. la noción misma del acto es la expresión del principio señalado en dos de sus modalidades fundamentales: la legalidad formal y la legalidad sustancial. El acto que no ha sido notificado no produce efectos jurídicos inmediatos.

18. "El objetivo. LOPA c. LOPA Vicio en el objeto Imposible. El acto administrativo no suerte efecto mientras no sea notificado al interesado. la integración del acto administrativo se logra. no antes ni después. Art.s LOPA Indeterminación. se concreta. Vicio en la motivación. 19. 12. Art. Art. Art. 19. Es entonces cuando el acto administrativo adquiere eficacia. y no desde la fecha de su admisión". a. ilícito. 9. LOPA Violación cosa juzgada administrativa. Art. Arts. Arts. 13.19 LOPA Usurpación de funciones y de autoridad Extralimitación de atribuciones Ausencia base legal. forma parte de él. LOPA -Violación actos efectos generales. Vicio en el procedimiento: Ausencia total. Arts: 9. Art.5 LOPA b.9. LOPA . 12. el fin. -Violación actos superior jerárquico. Vicio en la causa. Art.5 LOPA Violación de ley. 18. Vicio en la exteriorización.notificación es elemento del acto. se produce desde el momento en que el interesado a quien va dirigido toma conocimiento (que es el fin de la notificación). LOPA Vicio en el fin.2 LOPA Vicios de forma. 18. 19. 13. Apartando los vicios anteriores los demás lo afectan en su validez y dependiendo el grado de gravedad pueden producir nulidad absoluta o anulabilidad Vicios de los Actos Administrativos: de fondo y de forma Vicios de fondo Incompetencia manifiesta Art.

No puede pedir su declaratoria el Ministerio Público.20 No puede ser declarada de oficio por el juez. La acción de nulidad es imprescriptible. Puede pedir su declaración del Ministerio Público. Vicios legales y constitucionales . La acción prescribe con el transcurso del tiempo. con excepción del que ha realizado el acto conociendo o debiendo conocer al vicio que lo invalidaba.Nulidad absolutaEn el derecho son nulos los actos cuyos vicios es insubsanable y carecen de validez. La nulidad relativa se aplica: Art. La nulidad absoluta se aplica en las reglas siguientes: Art. 19 LOPA Puede ser declarado de oficio por el juez. Puede pedir que se lo declare todos los interesados. No es susceptible de confirmación. Puede ser confirmado por los interesados. en el cual no surten ningún efecto jurídico. sino a petición de partes.

En cuanto a la extensión de los efectos. . no dicen relación con una persona en particular. Actos particulares. Actos Generales. aquellos cuyos efectos dicen relación con la situación jurídica de una o más personas determinadas. sus efectos son de carácter objetivo. van dirigido a un numero indeterminado de personas.a..

. Actos Complejos. Actos Discrecionales. .En cuanto a las facultades que se utilizan al dictarlo: Actos Reglados. c. .autorización..1) Favorables.Principales.concesión.admisión. . todos sus elementos están establecidos por ley.dispensa o renuncia. . en su nacimiento interviene un solo órgano de la administración o emana de 2 o más órganos entre los cuales hay una relación jerárquica. sean Principales o Definitivos.b. . a través de él se obtiene el efecto jurídico principal perseguido al dictar el acto. en su nacimiento intervienen a lo menos 2 órganos administrativos entre los cuales no hay una vinculación orgánica. e.. b) Actos Resolutorios. actos de .Dependiendo de la etapa del procedimiento en que se dictan a) Actos de Mero Trámite o Preparatorios.2) Desfavorables o de Gravamen.. actos .En cuanto a su contenido favorable o no para los particulares. tenemos Actos Simples. e.En cuanto a los órganos que intervienen en la formación del acto. . cuando en contra de un acto principal se han interpuesto todos los recursos que procedan o haya transcurrido el plazo para ello. d.sancionatorios.aprobación. e. en cuanto al elemento motivo del acto existe un espacio de discrecionalidad para la autoridad llamada a dictarlo. o que los interesados hayan hecho uso de ellos. .Definitivo.órdenes. se dictan con el objeto de hacer posible un acto principal posterior.

disciplinarios. la admisión en establecimientos educacionales). El Ejecutivo Nacional puede conceder remisión o rebaja de las deudas atrasadas contraídas para con el fisco nacional. entendido como el acto que autoriza el ejercicio de una actividad prohibida por el ordenamiento jurídico. pues simplemente reconoce el derecho. La autorización es un acto de carácter declarativo. en efecto.El permiso. la competencia del funcionario. como son. lo cual ocurre cuando la Administración debe exclusivamente constatar el cumplimiento de los extremos fácticos previstos en la norma o permitiéndose un cierto margen de discrecionalidad. así ocurre. con la aprobación que se produce luego del acto controlado otorgándole eficacia jurídica. pero en este caso. créditos o derechos pertenecientes al fisco. caso en el cual siempre se encontrará la autoridad administrativa limitada por los presupuestos del artículo 12 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. La Constituci6n dispone que las exoneraciones de impuestos u otras contribuciones solo pueden concederse en los casos previstos en la ley (Art. . . levantando las barreras de ley para su ejercicio. . Dispensa para el cumplimiento del servicio militar. se trata de una exención especial respecto de una prohibición general en beneficio exclusivo de quien lo pide. en las circunstancias señaladas en la ley y mediante el cumplimiento de los requisitos establecidos en ella (Art. Sólo puede hacerlo en los casos particulares señalados por la ley. precisamente. graciosamente. la formalidad de interés público. . y el cumplimiento del trámite legal. es un acto por el cual la Administración descarta la aplicación de una norma general a un caso concreto (vg. .La dispensa.La orden. . la administración pública no puede renunciar a los derechos del fisco. el acto es constitutivo del derecho.expropiatorios. que se produce cuando la actuación de policía es aposteriori. que se configura por la decisión de la Administración de la obligación o prohibición de hacer algo..Actos de Renuncia son aquellas manifestaciones de voluntad de la autoridad administrativa mediante las cuales se declaran extinguidos. otorgándole derechos y obligaciones y sometiéndolo a un régimen jurídico propio"(v.La aprobación. La autorización es. ésta puede encontrarse absolutamente reglada. 49 de la LOHPN) Importancia de la clasificación .La admisión es un acto que incorpora a un particular a una actividad de interés público. esta actuación de policía se admite en forma verbal. . la anuencia de la Administración para el ejercicio del derecho.La concesión es también una técnica que puede ser utilizada en materia depolicía administrativa. En general. 224). el control de la causa. .g.

opera para investir a un individuo de las circunstancias de un status que. ha sido previamente establecido por una ley. con carácter general.Por ejemplo: para el ejercicio de los derechos ciudadanos no basta con haber cumplido 18 años de edad. y ordinariamente los actos jurisdiccionales provienen de los tribunales que le dictan sentencias . que constituyan un verdadero estado. con la finalidad de crear situaciones jurídicas concretas. porque no se agota con la realización de la misma sino que permite su renovación continúa. o una situación jurídica general o individual.Resulta importante la clasificación de los actos administrativos porque permite identificarlos y establecer las diferencias entre las diferentes clases de actos Existen diferentes clasificaciones pero estas no son excluyentes sino complementarias En cuanto a otra clase de actos hay Acto–Condición Es el que tiene por objeto determinar la aplicación permanente de un Estatuto de Derecho a un individuo o a varios. es necesario estar inscrito en el padrón electoral Acto-Jurisdiccionales Manifestación de voluntad por la cual agentes públicos declaran con fuerza y verdad legal un hecho. Se trata de un acto jurisdiccional que emana de un órgano del Estado.

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