Equipamiento y Licitaciones de Infraestructura Férrea en China

EQUIPAMIENTO FERROVIARIO Y PROCESOS DE LICITACIN DE INFRAESTRUCTURA FRREA EN CHINA.
Mara Garca-Asenjo Snchez

Marzo 2009
Actualizado por Javier Marn

Octubre 2012
NDICE
NDICE .......................................................................................................................................... 2 1. INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 3 2. RESUMEN Y CONCLUSIONES ............................................................................................... 5 3. PANORMICA DEL PAS ......................................................................................................... 9 4. DEMANDA............................................................................................................................... 13 4.1. PLAN DE INVERSIN GUBERNAMENTAL ................................................................... 13 4.2. SITUACIN DEL SECTOR FERROVIARIO ................................................................... 15 4.2.1. ESTADO DE LA RED FERROVIARIA CHINA ..................................................... 15 4.2.2. TRANSPORTE DE MERCANCAS ...................................................................... 25 4.2.3. TRANSPORTE DE PASAJEROS ........................................................................ 28 4.2.4. TRANSPORTE PBLICO URBANO .................................................................... 31 4.3. ADMINISTRACIONES RELACIONADAS CON EL SECTOR ......................................... 32 5. OFERTA .................................................................................................................................. 35 5.1. CLASIFICACIN DE LA OFERTA .................................................................................. 35 5.2. PROVEEDORES LOCALES ............................................................................................ 37 5.3. PROVEEDORES EXTRANJEROS.................................................................................. 40 6. COMERCIO EXTERIOR ......................................................................................................... 44 7. OPORTUNIDADES COMERCIALES ...................................................................................... 47 7.1. BARRERAS DE ENTRADA ............................................................................................. 47 7.2. FORMAS DE IMPLANTACIN EN EL MERCADO......................................................... 48 7.3. OPCIONES DE CANAL. .................................................................................................. 50 7.4. LICITACIN DE PROYECTOS ....................................................................................... 52 7.4.1. PARTES INVOLUCRADAS. ................................................................................. 53 7.4.2. TRAMITACIN DE LOS PROYECTOS ............................................................... 54 7.4.3. LICITACIONES EN EL SECTOR FERROVIARIO ............................................... 58 7.4.4. PRESENCIA DE EMPRESAS EXTRANJERAS. ................................................. 59 7.5. LEGISLACIN RELATIVA A LA INVERSIN EXTRANJERA. ....................................... 60 7.6. FINANCIACIN DE PROYECTOS.................................................................................. 61 7.7. OPORTUNIDADES COMERCIALES .............................................................................. 64 7.8. ANLISIS DAFO .............................................................................................................. 65 8. ANEXOS.................................................................................................................................. 67 8.1. LEGISLACIN APLICABLE. ........................................................................................... 67 8.2. DIRECCIONES DE INTERS ....................................................................................... 101 8.2.1. LISTADO DE OFICINAS ADSCRITAS AL MOR ............................................... 102 8.2.2. LISTADO DE EMPRESAS FILIALES DEL CSR Y CNR. ................................... 104 8.3. PRINCIPALES AGENCIAS DE LICITACIN. ............................................................... 105 8.4. PRINCIPALES FERIAS DEL SECTOR. ........................................................................ 106 8.5 PGINAS WEB ESPECIALIZADAS. .............................................................................. 108 8.6. OTRAS DIRECCIONES DE INTERS .......................................................................... 109
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Equipamiento ferroviario y procesos de licitacin de infraestructura frrea en China-2012, Javier Marn
1. INTRODUCCIN
Este estudio ha sido elaborado durante los meses de febrero y marzo de 2009 por Mara Garca-Asenjo Snchez y actualizado por Javier Marn Rodrguez en octubre y noviembre de 2012. Toda informacin, opiniones y sugerencias se han expuesto de buena fe, por lo que no implican responsabilidades legales. Aunque se han realizado todos los esfuerzos posibles para garantizar la informacin y datos que contiene el presente documento, la Oficina de Centros Empresariales de Madrid en el Exterior con sede en China, no se hace responsable de cualquier error u omisin que se pudiera haber incurrido, as como de las consecuencias que pudieran derivarse de la interpretacin de sus contenidos. La informacin ofrecida en el presente pliego no se debe considerar sustituta del debido asesoramiento jurdico.
El objetivo del informe es ofrecer una visin de la situacin actual y perspectivas de futuro del sector ferroviario en China. Para ello, se han analizado los componentes de la demanda y de la oferta, los factores de comercializacin y las oportunidades comerciales, es decir, aspectos generales que debe tener en cuenta el empresario espaol a la hora de introducirse en el mercado chino. En los anexos, se incluye un listado de administraciones relacionadas con el sector, las principales agencias de licitacin, las ferias ms relevantes, as como otras direcciones de inters.
Las partidas arancelarias utilizadas han sido las siguientes, incluidas dentro del captulo 86 Vehculos y material para vas frreas o similares, y sus partes; aparatos mecnicos, (incluso electromecnicos), de sealizacin para vas de comunicacin
86.01. Locomotoras y locotractores elctricos, (de energa exterior o de acumuladores). 86.02. Las dems locomotoras y locotractores. 86.03. Automotores y tranvas con motor excepto los de la partida 86.04. 86.04. Vehculos para el mantenimiento o servicio de vas frreas o similares, incluso autopropulsadas. 86.05. Coches de viajeros, furgones de equipajes, coches correo y dems coches especiales, para vas frreas o similares, excluyendo los de la partida 86.04. 86.06. Vagones para transporte de mercancas sobre carriles. 86.07 Partes de vehculos para vas frreas o similares. 86.08. Material fijo de vas frreas y similares, aparatos mecnicos de sealizacin, de seguridad, de control o de mando. 86.09. Contenedores (incluidos los contenedores cisterna y depsito), especialmente proyectados y equipados para uno o varios medios de transporte..
ABREVIATURAS
ADB AIC BOT ENR FDI JV NDRC MFA MOC MOFCOM MOFTEC MOR RMB RPC/PRC TOT WFOE WTO Banco Asitico de Desarrollo (Asian Development Bank) Administracin local de Industria y Comercio (Administration of Industry and Commerce) Modelo BOT: Construir- Explotar- Transferir (Build- Operate-Transfer) Novedades de Ingeniera (Engineering New Records) Inversin Directa Extranjera (Foreign Direct Investment) Empresa mixta (Joint Venture) Comisin Nacional para el Desarrollo y la Reforma (National Development and Reform Commission) Ministerio de Asuntos Exteriores (Ministry of Foreign Affairs) Ministerio de Transporte de la Repblica Popular China (Peoples Republic of China Ministry of Transport) Ministerio de Comercio de la Repblica Popular China Ministerio de Comercio Exterior y Cooperacin Econmica (Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation) Ministerio de Ferrocarriles de la Repblica Popular China Renminbi (Chinese Yuan Renminbi) Repblica Popular China (Peoples Republic of China) Modelo TOT: Transferir- Explotar-Transferir (Transfer- Operate- Transfer) Empresa 100% extranjera (Wholly Foreign Owned Enterprises) Organizacin Mundial de Comercio; OMC (World Trade Organization)
Moneda
TIPO DE CAMBIO EN VIGOR (26-octubre-2012)
La moneda local en China es el Yuan (CNY- Chinese Nacional Yuan), tambin denominado Renmimbi (RMB).
Con la fecha arriba indicada, el tipo de cambio con el Euro y Dlar americano es:
1 CNY= 0,12249 EUR
1 CNY= 0,15895 USD
1 EUR= 8,15236 CNY
1 USD= 6,28284 CNY
Fuente: www.oanda.com
2. RESUMEN Y CONCLUSIONES
La Repblica Popular China, con una superficie de 9.596.960 Km y una poblacin de 1.339 millones de habitantes es ya la segunda potencia econmica mundial, tras Estados Unidos. A pesar del impacto de la recesin vigente, se estima que el crecimiento en 2012 se mantenga entre el 7% (segn el Banco Mundial) y el 8% (segn fuentes oficiales chinas) y que contine el desarrollo acelerado de la urbanizacin. Se prev que en el ao 2020 la clase media china, con salarios entre 25.000 y 100.000RMB, se acerque a los 600 millones.
Empero que la pobreza se ha reducido en trminos globales, el rpido desarrollo econmico ha provocado grandes desigualdades, en gran parte debido al mal estado y escasez de la red de infraestructuras existente, que ha impedido que muchas regiones progresen. Mientras la economa ha crecido una media anual del 9%, la red ferroviaria slo ha aumentado un 1,5% anual.
En 2004 el Gobierno chino procedi a reformar el sector ferroviario, permitiendo la entrada a empresas privadas y favoreci las condiciones para la inversin extranjera. Redact un plan a medio y largo plazo (2004-2020) e incluy el desarrollo del sector transporte entre los objetivos principales del pasado XI Plan Quinquenal 2006-2010. Para alcanzar estos propsitos, la inversin media anual durante este periodo fue de 400.000 millones de RMB.
Durante el actual Plan Quinquenal (2011-2015) existen una serie de industrias en las que se prev un gran crecimiento, entre las que el segmento ferroviario est comprendido. As, no se trata solamente de aquellas contenidas en la categora de Industrias Emergentes Estratgicas, sino tambin de mercados cuyo desarrollo est alineado con los principios bsicos del nuevo plan, por lo que es de esperar que reciban un trato preferencial por parte de las autoridades (todava no concretado) en forma de incentivos fiscales, inversin pblica o facilidades administrativas.
La construccin de infraestructuras ferroviarias durante estos aos continuar avanzando a buen ritmo, pronosticndose la entrada en servicio de 30.000 kilmetros de nuevas lneas frreas. La inversin anual en proyectos ferroviarios ascender a 700 mil millones de RMB. As, China aumentar la longitud de sus lneas frreas abiertas al trfico de los 93.000 kilmetros actuales a los 120.000 kilmetros en 2015. El motivo de esta ampliacin es el estimulo econmico que ha recibido tras la recesin financiera mundial, segn ha anunciado el Ministro de Ferrocarriles de la nacin asitica, Shen Guangzu. Igualmente, el peridico local Peoples Daily recoge que 50.000 kilmetros se extendern a lo largo de las regiones occidentales del pas oriental.
El gigante asitico cuenta con la red de trenes ms extensa del mundo y considera el avance del sector transporte como el motor para el desarrollo econmico, cultural y social de las distintas zonas del estado. As:
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Construccin de nuevas vas. Se prev que a finales de 2012 la red ferroviaria nacional cuente con 94.000 Km. de lnea operativa y en 2015 alcance los 120.000 Km. En el ao 2011 se invirtieron un total de 461.084 millones de RMB. Durante el ao 2011 se construyeron 2.167 kilmetros de nuevas vas. En 2012, segn estadsticas del Ministerio de Ferrocarril Chino (Ministry of RailwaysMOR), los 93.000 Km. de vas frreas existentes suponen aproximadamente el 6 % del total de la red ferroviaria internacional, ocupando el puesto n2 en el mundo. Sin embargo, el trfico de pasajeros y mercancas registrado en los trenes chinos representa alrededor del 23 % del global.
Ante esta situacin, el Partido ha tomado medidas encaminadas a ampliar y reformar la red ferroviaria, a saber:
- Separar las lneas de pasajeros de las de carga. - Convertir las vas nicas en vas dobles. - Incrementar la velocidad de los principales trayectos. - Electrificar las vas existentes. En 2020 el 60% del total de las vas deber estar electrificado. - Conectar la zona oeste y centro del pas con la red existente. (Go West Policy). - Desarrollar una extensa red intermodal, con almacenes para contenedores y estaciones de carga y pasajeros.
A finales de 2007, China contaba con 78.000 Km. de lnea frrea, de los cuales un 30,7% estaba electrificado. Este sistema permite una mayor aceleracin de los vagones y una capacidad de carga superior. Desde 1998, la velocidad se ha incrementado varias veces significativamente, pasando de 120 Km. /h a 160 Km. /h en trenes express y a 200 Km. /h en trenes de pasajeros. Desde su posicin estratgica como principal centro manufacturero del mundo, China ocupa el primer puesto en volumen de carga transportada. En 2011 traslad 3.918 millones de toneladas por va frrea, un 7,8% ms que durante 2010, con un trayecto medio de 742,2 Km. Los trenes locales transportaron ms pasajeros y mercancas de lo presupuestado durante el 2011, inform el Ministerio de Ferrocarriles. La entidad atribuy el aumento a la entrada en operacin de nuevos ferrocarriles de alta velocidad, a la optimizacin de los horarios y a la mejora en los servicios.
http://www.globalasia.com/
Respecto al transporte de pasajeros, la demanda se est incrementando gracias al aumento del ingreso per cpita. En 2011 se realizaron un 11,1% ms de desplazamientos que el ao anterior por ferrocarril y se prev que se mantenga un crecimiento del 10% en lo que resta de 2012. Las lneas de alta velocidad entre las grandes ciudades, suponen cada vez ms competencia para el transporte areo, a pesar de que la atencin al cliente es todava su punto dbil. Es necesaria la inversin en marketing, en la gestin de las estaciones y en los servicios a bordo. Los propsitos, revisados en noviembre de 2008, del plan a medio y largo plazo 20042020, incluyen la previsin de 16.000 Km. de lneas de pasajeros para el ao 2020.
En relacin a la oferta, hay que distinguir por un lado, los proveedores de locomotoras y material rodante, cuya actividad manufacturera la abarcan prcticamente en su totalidad dos grupos de propiedad estatal que son el CNR y sus 20 filiales y el CSR y sus 16 filiales, y por otro, las empresas contratistas o constructoras, que se encargan de realizar proyectos de infraestructura. Resaltan tres entidades nacionales, con presencia tanto local como internacional, que son la CRCC, (Compaa China de Construccin de Ferrocarriles), la CREC, (Compaa China de Ingeniera de Ferrocarriles) y la CSCEC, (Compaa Estatal China de Ingeniera de la Construccin). Por otra parte, la gran cantidad de oportunidades comerciales que ofrece el mercado chino, unido a las exigencias de localizacin, han provocado que prcticamente todos los grandes suministradores extranjeros estn implantados en China. La mayora lo estn con socios locales, estableciendo Joint Ventures o asociaciones de transferencia tecnolgica. Destaca la presencia de Bombardier, Alstom y Siemens.
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Sin embargo, acceder al mercado chino no es fcil. Al desconocimiento del mercado y a los inconvenientes culturales y del idioma, hay que aadir las barreras de entrada especficas para el sector ferroviario que se detallan a continuacin: - Falta de claridad en las polticas y regulaciones, as como favoritismos locales. - Alto grado de inversin para llevar a cabo proyectos de infraestructura. - Exigencia de fabricacin local, que conlleva altos costes de establecimiento. - Dificultad de encontrar un socio adecuado. - Incertidumbres tarifarias que derivan del monopolio al que est sometido el sector. - Gran competencia internacional.
Todos los proyectos que se sacan a concurso pblico en China derivan de los planes de desarrollo gubernamentales. Para optar a presentarse a dichas licitaciones es necesario llevar a cabo un plan de viabilidad previo y ste es el principal escollo para las empresas extranjeras que desean participar. Una vez publicado el concurso, los tiempos para presentar la documentacin son muy cortos, por lo que es necesario que las compaas que quieran acceder, estn fsicamente presentes en China (bien con representacin propia, socio local o consultora especializada), para conocer las ofertas con antelacin suficiente y poder preparar
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Grupo Industrial de locomotoras y material rodante del Norte de China. Grupo Industrial de locomotoras y material rodante del Sur de China. 7
la documentacin. Adems, es fundamental tener buenos contactos en las administraciones locales pertinentes o en los institutos de diseo competentes. Actualmente, la Repblica Popular es el pas del mundo que ms est invirtiendo en el sector frreo y necesita tanto de la experiencia y tecnologa, como de la inversin extranjera. El segmento tiene importantes carencias, lo que supone una gran oportunidad para productos con alto valor tecnolgico. Lo ms demandado actualmente son los servicios de ingeniera, consultora y equipamiento para el metro. El material rodante, en cambio, al no necesitar de tecnologa forastera compite en precio. Por lo tanto, slo las empresas que fabriquen localmente sern competentes. La gestin de lneas es prcticamente inviable, ya que es un punto clave para el desarrollo del estado y est totalmente controlada por el Gobierno. Por ltimo, los servicios de firmas logsticas, estn solicitndose cada vez ms, con el fin de reducir los altos costes que suponen estas actividades en la cadena de suministro. Mientras que la mayora de los grandes grupos del sector estn ya presentes en China y adems elaboran localmente, las compaas pequeas estn an por llegar. Esto puede ser una buena oportunidad para el tejido empresarial espaol, que se compone en su mayora de Pymes. La recomendacin para estas agrupaciones es que accedan al mercado chino mediante el abastecimiento de equipos o servicios a otros grupos ya presentes.
3. PANORMICA DEL PAS

La Repblica Popular China se extiende por el este del continente asitico y por la orilla occidental del Ocano Pacfico. Por el este limita con la Repblica Popular Democrtica de Corea; por el norte, con Mongolia; por el nordeste, con Rusia; por el noroeste, con Kazajistn, Kirguizistn y Tayikistn; por el oeste y el suroeste, con Afganistn, Pakistn, India, Nepal y Butn; por el sur, con Birmania, Laos y Vietnam; por el este, mira a travs del mar a Japn, Taiwn y Filipinas.
China, que ocupa una superficie de 9.596.960 Km, de la cual slo el 11% es rea cultivable y el 36% son pastos y zonas forestales, es el tercer pas ms extenso del mundo, despus de Rusia y Canad y supone ms del 6% del espacio emergido mundial. Los principales ros del pas son el Yangtz y el Ro Amarillo (Huang He) que atraviesan la nacin de oeste a este y sus valles son vas de comunicacin hacia el interior.
Cuenta con una poblacin de 1.339 millones de habitantes y una densidad demogrfica de 140 Hab/Km. El 92% de la poblacin es de etnia Han y el 8% restante lo forman otros 56 grupos tnicos considerados minoras nacionales. La lengua oficial es el chino mandarn y adems se hablan ms de cien dialectos distintos. La unidad monetaria es el Yuan Renminbi (CNY o RMB) y la forma de Estado es el Rgimen de Partido nico (Partido Comunista Chino).
En cuanto a la distribucin administrativa, China est dividida en 22 provincias (Anhui, Fujian, Gansu, Guangdong, Guizhou, Hainan, Hebei, Heilongjiang, Henan, Hubei, Hunan, Jiangsu, Jiangxi, Jilin, Liaoning, Qinghai, Shaanxi, Shandong, Shanxi, Sichuan, Yunan y Zhejiang), cinco regiones autnomas (Guangxi, Inner Mongolia, Ningxia, Tibet y Xinjiang), cuatro
municipalidades bajo la administracin central (Pekn, Shanghai, Tianjin y Chongqing) y dos regiones administrativas especiales (Hong Kong y Macao).
La red de carreteras consta de 3.860.800 Km, de los que aproximadamente 74.000 Km son autopistas. La red ferroviaria comprende 93.000 Km, concentrados en su mayora en la parte oriental del pas. Asimismo, el mayor puerto es el de Shanghai que actualmente es el primero del mundo en nmero de operaciones con contenedores y en volumen de carga.
Adems, los principales aeropuertos son el de Pekn, Guangzhou Baiyun, Shanghai Hongqiao, Shanghai Pudong, Chengdu, Shenzhen y Xiamen. Las lneas areas ms importantes son Air China, China Eastern y China Southern.
El PIB de China en el ao 2011 fue de 47.156,4 mil millones de RMB incrementndose en un 9,2% con respecto al ao 2010. La distribucin del mismo fue de 4.771,2 mil millones de RMB para el sector primario (9,88%), 22.059,2 mil millones de RMB para el secundario (46,77%) y
Equipamiento ferroviario y procesos de licitacin de infraestructura frrea en China-2012, Javier Marn 9
20.326 mil millones de RMB para el terciario (43,35%), con incrementos del 4,5%, 10,6% y 8,9% respectivamente.
La poblacin urbana tuvo un ingreso per cpita en 2011 de 21.810 RMB lo que supuso un incremento del 14,1% con respecto al ao anterior. La rural obtuvo un ingreso anual per cpita de 6.977 RMB, representando un acrecentamiento del 17,9% en relacin a 2010.
Los datos sobre la inversin directa extranjera de China durante el ao 2011, confirman que ha sido nuevamente el primer pas en desarrollo en el mundo en cuanto a flujos recibidos de inversin directa extranjera (IDE), con un total de 116.000 millones de dlares, lo que supuso un aumento del 9% respecto a 2010.
Centrndonos en la inversin espaola, segn datos de Datainvex, el volumen de la misma durante el ao 2010 fue de 1.293,7 millones de Euros. El comportamiento desde enero hasta septiembre de 2011 ha sido a la baja, con un monto total de operaciones de inversin realizadas en China de 106,25 millones de Euros. Los sectores en los que las empresas espaolas estn invirtiendo hoy en da son principalmente energa, servicios, infraestructuras, venta minorista e industria.
Las exportaciones de China en el ao 2011 ascendieron a 1.898,6 mil millones de dlares, lo que supuso un 20,3% ms que en 2010, mientras que las importaciones se situaron en 1.743,5 mil millones de dlares, con un aumento de un 24,9% con respecto al ao anterior. Los principales productos importados fueron maquinaria, material elctrico, reactores nucleares, calderas, combustibles minerales, productos qumicos orgnicos, cobre, hierro, acero, aeronaves, equipamiento ptico, equipos mdicos y caucho. Finalmente, el supervit comercial de China en 2011 fue de 155,1 mil millones de dlares.
Evolucin de la economa y previsiones
El PIB de China progres un 9,2% en 2011 respecto a 2010, segn la Oficina Nacional de Estadstica China. Tras las polticas de expansin econmica implementadas en los aos 2008 y 2009 para esquivar la recesin financiera global, este pas asitico se mantiene creciendo por encima del 9%, a pesar de los intentos del Gobierno por enfriar la economa. Una de las principales preocupaciones de Pekn en la actualidad es la inflacin, que en abril de 2012 alcanz el 3,4%, una cifra un poco ms baja que el 4,9% de febrero de 2011 pero aun as preocupante, lo cual nos revela el escaso impacto que las medidas para apaciguar la economa han tenido en la realidad. No obstante, lo que ms le inquieta al Gobierno es que los precios de los alimentos subieron un 11,8% y los de los medicamentos un 3,4% La inflacin puede alentar el desorden social y la paz ciudadana es condicin sine qua non para el Estado chino.
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En los primeros meses de 2012, el valor aadido de las empresas del sector secundario aument en un 10,6%, lo que supone un 3,5% menos que en el ao 2011. El valor aadido total del sector industrial fue de 18,857.2 millones de yuanes, con un incremento del 10,7% respecto al ao anterior. Asimismo, la inversin en activos fijos en 2011 (con exclusin de los hogares rurales) se ampli en un 23,8% (30.193 millones de yuanes) y la inversin extranjera tuvo un aumento del 9% con respecto al ao precedente. Las ventas totales al por menor de bienes de consumo alcanz los 18.391,9 millones de yuanes, un crecimiento real del 11,6 %. Un anlisis sobre las diferentes reas mostr que las ventas al por menor de bienes de consumo en las zonas urbanas se situ en 15.955,2 millones de yuanes, creciendo un 17,2% y que en las zonas rurales alcanz los 2.436,7 millones de yuanes, aumentando un 16,7% .
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No todo son elementos favorables respecto a la economa China, ya que existe una preocupacin ms que notable acerca de la posibilidad de aumento de la burbuja inmobiliaria, impulsada por los prstamos bancarios que han producido el incremento del precio inmobiliario en ms del 50% en algunas de las principales ciudades del pas. El sector tambin se vio afectado por las informaciones de que China tiene la intencin de frenar el ritmo de los prstamos de este ao en un intento de adelantarse a la inflacin. A la espera de ver cmo se desarrollan los acontecimientos durante este ao, se pueden seguir dando por vlidas, aunque con cierto escepticismo, las previsiones que para la prxima dcada auguran un crecimiento acelerado de la poblacin urbana, pasando de los 500 millones de habitantes actuales en las ciudades, a cerca de 800 millones. De esta forma, la clase media china, con ingresos entre los 25.000 RMB y los 100.000 RMB, crecer para formar un mercado de potenciales clientes cercano a los 600 millones de consumidores para el ao 2020.
El yuan mantuvo un tipo de cambio fijo hasta el 21 de julio de 2005, cuando, ante las presiones de los mercados financieros y las amenazas polticas, decidi dejarlo fluctuar libremente. Esta condicin dur tres aos. En junio del 2008, en un contexto de crisis econmica mundial y tras ver que la apreciacin de la moneda haba afectado al paro negativamente y las exportaciones haban bajado en un 25,7%, el Gobierno decide volver a anclar el valor del yuan al del dlar. En ese periodo de libre fluctuacin, el yuan se apreci desde 8,276 yuanes por dlar hasta 6,827 yuanes por dlar. El 19 de junio de 2010, de nuevo para aplacar las crecientes crticas, el Banco Central Chino lanz una nota informativa diciendo que iba a acometer reformas en el rgimen del tipo de cambio, orientadas hacia una mayor flexibilizacin. El grado de inmovilismo del tipo de cambio ha variado a lo largo del tiempo, tratndose actualmente de un rgimen flotante en una banda de fluctuacin del 0,5%. Adems, el yuan ha pasado de denominarse en dlares a hacerlo en una cesta de divisas donde la mayor participacin le corresponde al dlar estadounidense, al euro, al yuan y al won sur coreano, y en menor medida, al baht tailands, al rublo, y a los dlares canadiense, australiano y de Singapur. Este movimiento ha supuesto una
http://www.stats.gov.cn/english/newsandcomingevents/
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tensin apreciativa para las divisas utilizadas como nomenclatura. Esto, a su vez, ha propiciado que estos pases denominen parte de sus reservas en dlares, lo que ha presionado el dlar al alza. Todo en conjunto se ha traducido en una apreciacin muy pequea del Renminbi a pesar de esa fluctuacin controlada, porque si bien se ha apreciado la divisa china, tambin lo ha hecho la estadounidense.
Por otro lado, en el ltimo plan quinquenal (2011-2015), anunciado el lunes 14 de marzo del 2011, se hace una especial mencin a la inequidad y al desarrollo sostenible. Se priorizarn una distribucin de la riqueza ms eficiente, un incremento del consumo domstico y una mejora de las infraestructuras y la seguridad social. El plan es representativo de los esfuerzos chinos para cambiar la base de su economa, de estar centrada en la inversin a estarlo en el consumo interno (importante motor de crecimiento cuando las aguas econmicas
internacionales siguen revueltas) y de un pas que favorece nicamente el desarrollo costero, a uno volcado en desarrollar el interior, ms rural y pobre. Adems, se pretende ampliar la proteccin al medio ambiente, acelerar el proceso de apertura y reforma y enfatizar el papel de Hong Kong como centro financiero internacional. A continuacin, los puntos ms importantes destacados en el plan son los siguientes:
La poblacin se mantendr bajo la lnea de los 1,39 miles de millones de habitantes.
La tasa de urbanizacin alcanzar el 51,1%.
El valor aadido de las industrias emergentes estratgicas ser del 8% del PIB.
Se incentivar la inversin extranjera en la agricultura moderna, la alta tecnologa y la industria de proteccin del medio ambiente.
Las zonas costeras pasarn de ser la fbrica del mundo a convertirse en polos de I+D, manufacturas de alta tecnologa y sector servicios.
Se seguir avanzando en la energa nuclear.
La longitud del entramado de vas frreas alcanzar los 45.000 Km.
La red de autopistas ser extendida hasta lograr los 83.000 Km. de longitud total.
Un nuevo aeropuerto ser construido en Pekn.
China edificar 36 millones de nuevos apartamentos para aquella poblacin de bajo poder adquisitivo.
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4. DEMANDA 4.1. PLAN DE INVERSIN GUBERNAMENTAL

A pesar de que la pobreza se ha reducido en trminos globales, el rpido desarrollo econmico no se ha producido de manera homognea. La zona de la costa ha sido la ms beneficiada, mientras que el interior y las reas rurales, continan en una situacin de miseria, en gran parte debido al mal estado y a la escasez de la red de infraestructuras existente, que no ha podido seguir el ritmo de la progresin econmica. En las dos ltimas dcadas, la economa ha crecido una media anual del 9%, mientras que la red ferroviaria tan slo lo ha hecho en un 1,8%.
La mejora de la red ferroviaria como forma de impulsar el desarrollo nacional puede entenderse de dos maneras. Por un lado, como la inversin en s misma que estimula el avance econmico, y por otro, como el perfeccionamiento de la red existente, reduciendo tiempos, costes y optimizando la seguridad, consiguiendo as, que la poblacin pueda optar a una mejor calidad de vida. As, en el ao 2004 el Gobierno central chino empieza a darse cuenta de la importancia de regenerar su red de infraestructuras, tanto en cuestiones de velocidad y comodidad, como en la gestin de las mismas. Por ello, reforma el sistema de inversiones y lo liberaliza, permitiendo la entrada a empresas privadas y estableciendo condiciones favorables para la inversin extranjera. Tambin redacta un plan a medio y largo plazo para el desarrollo de la red ferroviaria nacional (Medium and Long Term Railway Network Plan 2004-2020) e incluye el adelanto del sector de transporte entre los fines principales del plan quinquenal pasado (XI Plan Quinquenal 2006-2010) .
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Los objetivos del Plan 2004-2020 a medio y largo plazo han sido modificados por el Gobierno en el mes de noviembre de 2008 y, posteriormente, en mayo de 2011 por no adecuarse a la demanda existente. La futura red deber dar servicio a todas las ciudades de ms de 500.000 habitantes, con lneas que alcancen velocidades de 200 Km. /h o superiores. En 2015 se dispondr de un total de 120.000 Km. de lnea operativa frente a los 93.000 Km actuales. El 60% del total de las vas estar electrificado. Segn declaraciones de Lu Dongfu, Viceministro del MOR, para cumplir estos propsitos la inversin necesaria del plan revisado asciendera a 5 billones de RMB, frente a los 2 billones asignados inicialmente . Las causas por las que este plan ha tenido que ser reexaminado son las siguientes: 7
Aceleracin del proceso de urbanizacin: del ao 2000 al 2005, la poblacin de las diez principales ciudades chinas aument anualmente una media de 7,2% . Los ncleos urbanos cada vez son ms grandes y las zonas residenciales estn cada vez ms
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"Challenges and Opportunities for Railways in the Peoples Republic of China" Asian Development Bank.2007. Portal oficial del Gobierno Chino (http://english.gov.cn
"The Railways of the Peoples Republic of China: An Agenda for Action" 2008. Asian Development Bank. 13
lejos. El centro se convierte en el eje de los negocios, del gobierno y del comercio, siendo los coches todava caros para la mayora de los habitantes. Con cerca de un 45% de poblacin urbana y ms de 100 metrpolis con ms de un milln de personas cada una, China experimenta el surgimiento de una clase media urbana con niveles de poder adquisitivo comparables a los de los consumidores europeos. -
Creciente demanda en el transporte de pasajeros: el areo est todava fuera del alcance de la generalidad, pero cada vez se solicitan ms los servicios de trenes de alta velocidad entre las ciudades chinas ms importantes, gracias al aumento de la renta per cpita.
Competencia en el transporte de mercancas: el mal estado de las infraestructuras, supone altos precios de logstica y por tanto, mayores costes de produccin, influyendo en la economa.
Iniciativa del Gobierno para desarrollar el centro y oeste del pas, (Go West Policy): maquinaria, componentes y materias primas, viajan hacia el interior antes de regresar al este en forma de productos terminados, posibilitando as el avance de estas provincias.
Demanda de conexiones entre el transporte ferroviario y el martimo.
Adems de la inversin de 5 billones de RMB, en noviembre de 2008 el Gobierno anunci un refuerzo de 4 billones de RMB destinados a proyectos de infraestructuras para el perodo 2009-2010 y en 2011 otorg 700 millones de RMB anuales adicionales, con el fin de fomentar el crecimiento econmico del pas, que se est viendo afectado por la actual recesin mundial. La primera ayuda, que se hizo efectiva el ltimo trimestre de 2008, fueron 100.000 millones de RMB, de los cuales 25.000 millones de RMB se destinaron a grandes proyectos de infraestructura (ferrocarriles, carreteras, etc). De la segunda asistencia de 130.000 millones de RMB, que se hiz efectiva a comienzos del ao 2009, se emplearon 27.500 millones de RMB para inversin en infraestructura.
Por su parte, el XI Plan Quinquenal (2006-2010), utiliz 1,25 billones de RMB en aumentar la extensin de la red ferroviaria nacional, desarrollar la tecnologa existente y optimizar los procesos productivos. Tambin se establecieron las prioridades a seguir durante ese periodo y que fueron las siguientes:
Mejorar y aumentar la capacidad de las conexiones interurbanas de pasajeros y carga, mediante la construccin de 17.000 Km. de nuevas rutas, convirtiendo 8.000 Km. de vas nicas en vas dobles, e incrementando la velocidad de 5.000 Km.
Optimizar las rutas para el transporte del carbn.
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Construir 16.000 Km. de nuevas vas que conecten el centro y oeste del pas con la red existente (Go West Policy).
Electrificar 15.000 Km. de vas operativas. Desarrollar una extensa red intermodal, con almacenes para contenedores, de los cules 18 seran de gran tamao y 36 de mediano.
Para lograrlo, la inversin media anual fue de 400.000 millones de RMB, seis veces ms que el desembolso medio llevado a cabo en el X Plan Quinquenal 2001-2005. El sector tiene una oportunidad excepcional para acelerar su desarrollo y las empresas extranjeras una ocasin favorable, que no sencilla, para introducirse en este mercado, siempre teniendo en cuenta que la industria ferroviaria china est muy centralizada y depende totalmente del Ministerio de Ferrocarriles (MOR) y de sus 18 oficinas provinciales, que se encargan de realizar el 90% de los proyectos ferroviarios. A pesar de los intentos del Gobierno para atraer capital forastero, siguen existiendo limitaciones y las bajas tarifas no permiten obtener grandes beneficios. La gua para la inversin fornea (Catalogue for the Guidance of Foreign Investment Industries ), las clasifica en tres grupos, fomentadas, restringidas y no permidas, que procedemos a describir a continuacin:
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Inversiones fomentadas para el sector ferroviario
Investigacin, desarrollo, diseo e incluso fabricacin de equipamiento para el transporte por va frrea (limitado a Joint Ventures).
Construccin y gestin de la red nacional donde la parte china debe ser mayoritaria. Construccin y gestin de ferrocarriles feeder (alimentadores), ferrocarriles locales e instalaciones relacionadas, como puentes y tneles. Est limitado a Joint Ventures.
Mantenimiento de lneas de alta velocidad, interurbanas y especiales. La parte china debe ser mayoritaria.
Inversiones restringidas para el sector ferroviario
Corporaciones de transporte de carga. Compaas de transporte de pasajeros. La parte china debe ser mayoritaria.
Inversiones no permitidas en el sector ferroviario: Ninguna.
4.2. SITUACIN DEL SECTOR FERROVIARIO 4.2.1. ESTADO DE LA RED FERROVIARIA CHINA
Ministerio de Comercio de la Repblica Popular China (http://english.mofcom.gov.cn 15
Como puede observarse en el mapa, actualmente la red de ferrocarriles est concentrada en la zona este del pas, dejando el centro y oeste prcticamente sin conexiones.
Fuente: http://www.johomaps.com/as/china/chinarail.html 2012.
Uno de los principales objetivos de los Planes Quinquenales es el desarrollo de las infraestructuras ferroviarias, por ser energticamente eficientes, econmicamente permisibles, seguras y confortables. Igualmente, con los avances tcnicos conseguidos, ya no existen dificultades para su construccin en zonas poco accesibles. Desde que empez la reforma en la Repblica Popular China en 1978, y ms an a partir de 1990, la dimensin y la calidad de la red han ido mejorando. Sin embargo, la oferta sigue siendo insuficiente para satisfacer el sistema ferroviario ms utilizado del mundo.
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En el periodo de 1990 a 2001, se abrieron al trfico una media de 1.092 Km. anuales , ms del doble que en los diez aos anteriores. La velocidad se ha incrementado varias veces significativamente, pasando de 120 Km. /h a 160 Km. /h en trenes express y a 200 Km. /h en trenes de pasajeros. Adems, la electrificacin permite una mayor aceleracin de los vagones e incrementar su capacidad de carga, consiguiendo as una mayor eficiencia. En la siguiente
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Portal oficial del Gobierno Chino (http://english.gov.cn) 16
tabla, puede observarse la evolucin de la longitud de las vas frreas operativas en China desde el ao 2006 hasta el 2011.
4. a. EVOLUCIN DE LA LONGITUD DE LAS VAS FRREAS OPERATIVAS (Km.)

2011 93.000 46.000 39.000 38.600 2010 91.200 40.600 35.200 34.900 2009 85.550 34.300 32.800 29.300 2008 79.700 28.200 28.000 27.500 2007 78.000 24.000 25.800 26.500 2006 77.100 23.400 25.200 25.600
FERROCARRILES electrificados (49,4%) - va doble - bloqueo automtico

Fuente:
China Statistics Yearbook of 2011 *MOR (www.china-mor.gov.cn)

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Actualmente China cuenta con 93.000 Km. , de los cuales el 49,4% estn electrificados. El objetivo es conseguir una red de 120.000 Km. para 2015.
Segn datos del MOR, de los 93.000 Km existentes a mediados de 2012., 75.330 Km. son ferrocarriles nacionales, 5.810 Km. locales y 11.860 Km. estn gestionados por Joint Ventures.
En la siguiente tabla puede observarse la evolucin del nmero de trenes entre el ao 2000 y 2011, clasificados segn su gestin (nacionales, locales y JV) y tipo de locomotora (de vapor, diesel y elctricas).
4. b. NMERO DE TRENES (Unidades de locomotoras):

2011 Ferrocarriles Nacionales - de vapor - diesel (%) - elctricas Ferrocarriles Locales - de vapor - diesel (%) - elctricas Gestionadas por JV - de vapor - diesel (%) - elctricas 19.590 2010 18.349 0.3 54.7 45.0 279 4.3 93.2 2.5 nd 803 1.1 85.8 13.1 826 1.1 86.2 12.7 755 1.2 87.5 11.3 660 1,6 87,5 10,9 581 1,9 89,6 8,5 578 6,9 85,5 7,6 454 33,3 66,7 -2009 17.825 0.5 60.8 38.7 271 5.5 91.9 2.6 2008 17.336 0.5 63.7 35.8 346 5.8 92.2 2.0 2007 17.311 0,6 64,8 34,6 335 7,2 90,7 2,1 2006 16.904 0,5 67,2 32,3 314 9,8 88,8 1,4 2005 16.547 0,6 68,5 30,9 348 17,0 83,0 -2000 14.472 0,4 75,3 24,3 327 48,6 51,4 --
nd
Fuente: China Statistics Yearbook of 2011 MOR (www.china-mor.gov.cn)
A finales de 2007 el nmero total de locomotoras operativas era de 18.606. El 94,4% de stas, estaban gestionadas por ferrocarriles nacionales, el 1,8% por ferrocarriles locales y el 3,8% por JV. Podemos observar cmo en cuatro aos la cifra de unidades locomotoras administradas a nivel nacional ha alcanzado los 19.590 equipos, con un incremento del 5%. A continuacin, en la tabla 4.c., se detalla la evolucin en el mismo perodo del monto de vagones operativos, donde la progresin ha sido muy importante durante los ltimos aos, aumentando del ao
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China Statistics Yearbook of 2008 17
2007 al 2011en un 4,64%, por lo que la correlacion es parecida al crecimiento de las locomotoras.
4. c. EVOLUCIN DEL NMERO DE VAGONES (Unidades)

- pasajeros - de carga 2011 52.838 649.495 2010 50.391 622.284 2009 47.436 594.388 2008 43.215 584.961 2007 42.471 571.078 2006 40.945 558.483 2005 40.328 541.824 2000 35.989 439.943
Fuente: China Statistics Yearbook of 2011
En 2011 el nmero de vagones de pasajeros se increment un 4,85% respecto al ao anterior. Igualmente, creci un 68,1% entre los aos 2000 y 2011. Por su parte, la cifra de vagones de carga aument un 4,2% en 2011 y se extendi un 67,7% durante el periodo 2000-2011.
En la tabla 4.d. se especifica la evolucin de la capacidad de carga, total y por vagn, desde el ao 2000 hasta el 2007. El crecimiento medio de la misma en estos siete ltimos aos ha sido de 3,96%.
4. d. EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD DE CARGA (toneladas)

- total (tn) - por vagn (tn) 2007 35.263.000 61,7 2006 34.221.000 61,3 2005 32.945.000 60,8 2000 26.199.000 59,6
Fuente: China Statistics Yearbook of 2008 (no hemos encontrado datos ms actuales).
A da de hoy, la red ferroviaria china se caracteriza por lo siguiente: FORTALEZAS

DEBILIDADES

Eficiencia tcnica. Vas y material rodante en buen estado. Adecuado mantenimiento. Buena utilizacin del equipamiento. Mano de obra cualificada y disciplinada. Capacidad para construir los proyectos de infraestructura en tiempo y costes. Niveles altos de seguridad. Se est invirtiendo en mejorar la eficacia. Ayudas economicas del Gobierno. Mejoras tecnolgicas.
Uso de la red para obligaciones pblicas. Falta de libertad tarifaria. Capacidad insuficiente. No diferenciacin entre lneas de mercancas y pasajeros. Se da prioridad al transporte de carbn, frente a otra carga. La mayor parte del material rodante es propiedad del MOR, lo que supone un gran desembolso en mantenimiento y renovaciones (~2 mil mill. USD anuales). Escasa atencin al cliente.
El ICBC (Industrial and Commercial Bank of China) confirm en enero de 2008 que realiz prstamos por valor de 117.100 millones de RMB, lo que supone un 22% sobre el total de los prstamos concedidos en ese ao. Este aumento revela que las medidas instauradas por el Gobierno para estimular el crecimiento econmico estn dando resultados positivos. Adems, el 59% del total de prstamos concedidos en enero de 2009, por valor de 69.300 millones de RMB, se ha destinado a proyectos de infraestructura frrea, carreteras, compaas de suministro o centrales nucleares.
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A continuacin, procedemos a resumir qu lneas de alta velocidad estn en funcionamiento y cules estn en la fase de proyecto, los planes para el desarrollo de recursos locales y los que son para el avance de la zona oeste del pas y por ltimo, los trenes Maglev:
LNEAS DE ALTA VELOCIDAD EN FUNCIONAMIENTO

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Alta velocidad Pekn - Tianjin : desde el 1 de agosto de 2008, cubre una distancia de 120 Km. en apenas 30 minutos, haciendo cuatro paradas: Pekn, Yizhuang, Wuqing y Tianjin. En los das de servicio regular hay 47 trenes diarios en cada una de las dos ciudades, con un intervalo mnimo de tres minutos.
Operador: Ministerio de Ferrocarriles (MOR). Longitud: 115 Km. Inversin: 21.500 millones RMB. Velocidad mxima: 350 Km. /h.
La compaa Siemens Transportation Systems junto con su socio local Tangshan Locomotive and Rolling Stock Works fueron los encargados del suministro de 60 trenes "ICE 3". Cada tren tiene capacidad para 600 personas sentadas repartidas en ocho vagones. Alta velocidad Pekn Shanghai
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: lnea destinada exclusivamente a pasajeros, cuyo
trayecto dura cinco horas, frente a las 14 horas de antao. Se estima que 220.000 pasajeros utilizan este servicio diariamente.

Operador: Ministerio de Ferrocarriles (MOR). Longitud: 1.318 Km. Inversin: 100.000 millones de RMB. Velocidad mxima: 300 Km. /h.
Alta velocidad Nanning Guangzhou: las obras comenzaron el 9 de noviembre de 2008 y se estima que finalizarn en 54 meses. Esta construccin reducir el tiempo de enlace entre las dos urbes de 13 a 3 horas. El proyecto est financiado conjuntamente por el MOR, la provincia de Guangdong (Cantn) y la regin de Guangxi.
Longitud: 577,1 Km. Inversin: 41.000 millones de RMB. Velocidad mxima: 200 Km. /h.
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Portal de Informacin oficial (www.china.org.cn) www.railway-technology.com 19
Qinghai- Tibet Railway: la construccin de esta lnea ha permitido reducir los costes de transporte de mercancas hasta 0,12 RMB / tn-Km., aumentando la competitividad y mejorando considerablemente la calidad de vida de esta regin. Alimentos bsicos y productos tipo frigorficos o televisores a color, son ahora ms accesibles. El transporte de mercancas al Tibet se ha triplicado, pero tambin en sentido inverso, permitiendo que el agua mineralizada procedente de los glaciares de esta zona llegue al mercado nacional. Shanghai Wuhan Chongqing Chengdu: es uno de los cuatro corredores ferroviarios de alta velocidad descritos en el Plan Nacional. La poblacin total de las cuatro provincias y los dos municipios servidos por esta lnea de ferrocarril es de ms de 320 millones de personas, a las que da servicio.
LNEAS DE ALTA VELOCIDAD EN PROYECTO
En los ltimos aos, China ha apostado por mejorar la tecnologa necesaria para construir trenes de alta velocidad, ya que aunque el transporte areo est suficientemente desarrollado, todava sigue estando fuera del alcance de la mayora de la poblacin. Los propsitos incluyen, entre otros, la construccin de cuatro lneas de norte a sur del pas, cuatro lneas de este a oeste y varias lneas de alta velocidad interurbanas en las reas metropolitanas del Delta del Ro Perla, el Delta del ro Yangtze y el Golfo de Bohai. Estas tres zonas aportan el 40% del PIB nacional. Pekn Shenyang Harbin: se completar a finales de este ao 2012, conecta Beijing South Station y la estacin de Harbin y tiene una distancia de 1.700 Km de largo. El tren de alta velocidad reducir el tiempo de viaje desde Pekn a Harbin a menos de cuatro horas, es decir, la mitad del tiempo actual entre esas ciudades. Los trenes estn diseados para velocidades de 350 Km / h. Pekn Wuhan Shenzhen: ser una lnea ferroviaria de muchas secciones de alta velocidad que unir las dos urbes y que se abrir a finales de este ao 2012, segn Guangzhou Southern Metropolis Daily. La circulacin de trenes a 300 Km / h podrn recorrer los 2.372 kilometros entre Pekn y Shenzhen en tan slo ocho horas, en lugar de las 24 o 29 horas actuales. La lnea comenzar en Shenzhen y Pekn parando en Guangzhou, Changsha, Wuhan, Zhengzhou y Shijiazhuang. El Ministerio de Ferrocarriles tambin ha confirmado recientemente que el Shijiazhuang-Wuhan, lnea de alta velocidad ferroviaria, haba completado las ejecuciones de prueba. Hangzhou Ningbo Fuzhou Shenzhen: es una de las ocho arterias ferroviarias de alta velocidad que forman la columna vertebral de la red HSR china. La costa sureste era la nica regin de la construccin del tren de alta velocidad en la que no existan los ferrocarriles convencionales anteriores. Por lo tanto, las lneas ferroviarias de alta velocidad construidas en
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la costa sureste sern, en su mayor parte, tanto de pasajeros como de carga. Un puente adicional ser erigido a travs de la Baha de Hangzhou para trenes de alta velocidad, proporcionando un enlace directo entre Shanghai y Ningbo antes de 2020. El Corredor Costa Sureste HSR ser de aproximadamente 1.745 kilometros de largo y unir tres provincias costeras, a saber, Zhejiang, Fujian y Guangdong. Xuzhou Zhengzhou Lanzhou: todo el recorrido tendr una velocidad de 350 km/h, con una longitud de 1.400 Km en total, conectando la parte oriental con el noroeste de China. El trayecto se compone de cuatro secciones. En la actualidad, un segmento est en funcionamiento, mientras que dos tramos estn en construccin y uno en planificacin. Hangzhou - Shijiazhuang Changsha: en construccin. Qingdao - Shijiazhuang Taiyuan: en construccion. Golfo de Bohai: Pekn Tianjin & Tianjin Baoding : el proyecto, que comenz el ao 2009, une la ciudad portuaria de Tianjin en el Mar de Bohai, con Baoding, provincia de Hebei. En la actualidad estn conectadas slo por una autopista.
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Longitud: 145 Km. Inversin: 24.000 millones de RMB. Velocidad mxima: 250 Km. /h.
Delta del Yangtz: Shanghai - Nanjing & Shanghai Hangzhou: actualmente existen muchas salidas diarias desde y hacia Shanghai-Nanjing, recorriendo una distancia de cuatro horas de viaje en los trenes lentos y alrededor de 75 minutos en los rpidos. El trayecto Shanghai-Hangzhou tiene una tirada de 188 Km y se puede realizar desde 1 hora hasta 3 horas en funcin de si el tipo de tren es el Intercity Express (tren rpido) o el AC Fast Train (tren lento). Guangzhou Shenzhen, & Guangzhou Zhuhai: con una longitud de 147 kilmetros fue el primer ferrocarril de la Repblica Popular de China en alcanzar la velocidad de 220 Km/h en algunos tramos, aunque actualmente el Intercity se limita a unos 200 Km/h. Actualmente existen cuatro lneas entre Guangzhou East y la estacin de tren de Shenzhen. Las lneas 1 y 2 alcanzan los 200 Km/h para pasajeros y las lneas 3 y 4 llegan a los 160 Km/h (para pasajeros y mercancas). Por su lado, la distancia entre Guangzhou y Zhuhai es de 160 kilmetros y la conexion entre estas ciudades son muy buenas. El recorrido en tren interurbano es una forma econmica y rpida para viajar entre Guangzhou y Zhuhai, en comparacin con el transporte
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Portal oficial del Gobierno Chino (http://english.gov.cn) 21
en autobs. Cada da hay 24 pares de trenes interurbanos que circulan entre Guangzhou South Railway Station y Zhuhai North Station. El tiempo de recorrido es de aproximadamente 1 hora.
PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS LOCALES
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Ferrocarril interurbano de Jiangxi: con el objetivo de poder llegar a los destinos ms tursticos y a las principales zonas de minas, se van a mejorar las condiciones en 14 trayectos existentes y se va a ampliar la longitud de la red existente.
Longitud: 3.500 Km. (previsto para principios de 2013); 4.000 Km. (2015); 4.500 Km. (2020). Inversin: 116.520 millones de RMB.
Ferrocarril provincia de Shanxi (proyecto): dentro del plan de medio y largo plazo 20042020, se contempla una fuerte inversin en la provincia de Shanxi, en el norte de China, para facilitar el transporte del carbn. Slo esta demarcacin realiza la tercera parte de la produccin nacional de este mineral, por lo que el propsito es unir la zona norte y centro de Shanxi con los puertos de la regin de Shandong, dando continuidad al transporte frreo con el martimo. Se estima que en 2015 la longitud de la lnea operativa se haya incrementado en ms de un 60%.
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Longitud:
4.400 Km. (existente noviembre 2012). 5.300 Km. (previsin 2015).
Inversin: 150.000 millones de RMB.
Lnea Lanzhou-Xingjiang: operativa actualmente. El Gobierno planea invertir 120.000 millones de RMB en la construccin de una nueva lnea de pasajeros y en la renovacin de la existente para mercancas.
PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA OESTE (GO WEST POLICY)
Conexin del noroeste y suroeste de China con los pases fronterizos: -Kashi-Tuerga, (tramo de la lnea que une China y Ucrania). Kunming-Jinghong-Mohan (tramo de la lnea que una China y Laos). Dali-Ruili (tramo de la lnea que una China y Birmania). Reconstruccin del tramo Kuning-Hekou (lnea China - Vietnam).
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Portal de Informacin oficial (www.china.org.cn) www.railway-technology.com

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Conexin del norte y noroeste de China: mediante la construccin de las lneas TaiyuanZhongwei (Yinchuan) y Linhe-Hami.
Conexin del noroeste y suroeste de China: con la construccin de la lnea Lanzhou (Xining)-Chongqing (Chengdu).
Conexin entre las provincias de Xinjiang con el Tibet y Qinghai: a travs de la construccin de las lneas Kuerle - Geermu y Longgang - Dunhuang - Geermu.
Mejora de la red frrea de la zona oeste: con la construccin de un gran nmero de proyectos: Jinghe-Yining, Kuitun-Aletai, Linzhi-Lasa-Rikaze, Dali-Xianggelila, Yongzhou-Yulin, Hepu-Hechun, Liuzhou- Zhaoqing, Sanggendalai-Zhangjiakou, Zhungeer-Huhehaote, etc.
TRENES MAGLEV
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Shanghai Maglev Transportation Development
es una Joint Venture entre Siemens, Thyssen
Krupp y Transrapid Internacional. Es la lnea ferrocarril comercial ms rpida del mundo, pudiendo alcanzar velocidades de hasta 430 Km. /h, gracias a la tecnologa de levitacin magntica. Un sistema de imanes lo mantienen suspendido a 10 mm de la va, adems de funcionar como propulsor y freno. Sin embargo desde el 2004, las autoridades chinas han apostado por la tecnologa de la alta velocidad frente a la de levitacin magntica. Los trenes Maglev necesitan casi el doble de inversin, para obtener menor capacidad de transporte y un precio de billete cinco veces superior.
En la actualidad, slo existe una lnea que une el aeropuerto internacional de Shanghai (Pudong Airport Station) con la estacin de metro Longyang Road Station. El trayecto, de 30 Km., se realiza en siete minutos y medio, frente a los aproximadamente 55 minutos, que se tardara en automvil.
La construccin del nuevo Maglev entre las ciudades de Shanghai y Hangzhou, se aprob finalmente en agosto de 2008, con tres aos de retraso. La duracin (30 minutos) significa una disminucin en 60 minutos sobre el trayecto actual. Aunque la idea inicial era inaugurarlo para la Exposicin Universal de Shanghai 2010, segn el diario oficial local China Daily, el 27 de febrero de 2009, el gobierno de Shanghai estaba considerando la construccin de la lnea de maglev bajo tierra para disipar el temor del pblico a la contaminacin electromagntica y la decisin final tendra que ser aprobada por la Comisin de Desarrollo y Reforma. En marzo de 2009, el proyecto fue suspendido, aunque no ha sido oficialmente cancelado. El 26 de octubre de 2010 la apertura de la Shanghai-Hangzhou de alta velocidad hace pensar que la
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Shanghai Maglev Transportation Development Co.Ltd (http://www.smtdc.com/en/ ).

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construccin de esta lnea sea poco probable. El proyecto tendra un coste aproximado de 35.000 millones de RMB
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y una extensin de 199,43 Km., que incluye un ramal de conexin
entre los dos aeropuertos de Shanghai Hongqiao y Pudong.
El proyecto Maglev entre Guangzhou y Hong Kong, con parada intermedia en el parque temtico Disney World Hong Kong, estuvo un tiempo sin ver la luz debido a su alto coste, medidas de seguridad, etc. No obstante, la construccin de la seccin de Hong Kong comenz en enero de 2010, con un servicio que se inaugurar en 2015. Bajo el plan actual, la distancia total ser de 142 kilometros y el tiempo de viaje esperado desde West Kowloon Terminal hasta la estacin de tren del sur de Guangzhou ser de 48 minutos.
A continuacin se detallan los datos de la red ferroviaria china por regiones:
4. e. DATOS POR REGIONES. (2011)

Longitud vas frreas (km) 1.169,4 781,5 4.916,4 3.752,4 8.947,1 4.278,6 4.024,4 5785 422,4 1.921,2 1.774,6 2.849,9 2.111,4 2.834,5 3.833,4 4282 3.360,3 3.695,1 2.726,9 3205 693,7 1.396,2 3.549,2 2.001,9 2.473,4 Relacin vas frreas por superficie (km/km)
Regiones Beijing Tianjin Hebei Shanxi Mongolia Interior Liaoning Jilin Heilongjiang Shanghai Jiangsu Zhejiang Anhui Fujian Jiangxi Shandong Henan Hubei Hunan Guangdong Guangxi Hainan Chongqing Sichuan Guizhou Yunnan
Superficie(km) 16.807,8 11.305 190.000 156.000 1.183.000 145.900 187.400 454.000 6.340,5 102.600 101.800 139.600 121.400 166.900 156.700 167.000 185.900 211.800 178.000 236.700 33.900 82.400 485.000 170.000 394.000
0,070 0,069 0,026 0,024 0,008 0,029 0,021 0,013 0,067 0,019 0,017 0,020 0,017 0,017 0,024 0,026 0,018 0,017 0,015 0,014 0,020 0,017 0,007 0,012 0,006
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Portal oficial del Gobierno chino (http://english.gov.cn). 24
Xizang (Tibet) Shaanxi Gansu Qinghai Ningxia Xinjiang
1.220.000 205.600 455.000 720.000 66.400 1.660.000
531,5 4.079 2.441,4 1.863,3 1.248,4 4.228,8
0,000 0,020 0,005 0,003 0,019 0,003
Elaboracin propia en base a: China Statistics Yearbook 2011 & www.china.org.cn.
Como puede observarse en la tabla 4.e., las reas con menor concentracin de lneas son, por el siguiente orden, Xizang (Tibet), Xinjiang, Qinghai, Gansu, Yunnan, Sichuan y Mongolia Interior.
4.2.2. TRANSPORTE DE MERCANCAS

Desde su posicin estratgica como principal centro manufacturero del mundo, China, con sus 93.000 Km. de lnea frrea, ocupa el primer puesto en volumen de carga transportada, con una superioridad de 10,5 veces la carga media mundial. Una manera de reflejar la dependencia de la economa en este sector es expresarla mediante unidades transportadas por USD de Producto Interior Bruto. En el territorio oriental en 2011, este ratio fue de 1,39 tres veces ms que la media mundial, lo que revela la importancia de esta parcela dentro de la economa nacional .
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El transporte de mercancas va frrea es ms eficiente que por carretera, especialmente para grandes pesos y para recursos naturales como el carbn o los minerales. Permite un mayor volumen de carga, reduce los tiempos en larga distancia y es ms econmico. Sin embargo en la Repblica Popular, la capacidad a da de hoy, es muy inferior a la cada vez mayor demanda existente. A pesar que se estn creando nuevas rutas, tambin hay que mejorarlas y centrar los esfuerzos en satisfacer al cliente. Hasta ahora el servicio de la red ferroviaria se ha caracterizado por la incertidumbre en los tiempos, la falta de fiabilidad y las continuas prdidas y daos en la carga. Es necesario no slo un cambio, sino la cooperacin con otros medios de transporte para fomentar el transporte multimodal y poder ofrecer un servicio ptimo para el desplazamiento de mercancas.
Por otra parte, los servicios de logstica y transporte en procesos industriales, representan el 90% del ciclo productivo y suponen un 40% del coste total , un porcentaje realmente alto en comparacin con otros pases. Son necesarias mejoras urgentes que perfeccionen la eficiencia de la cadena de suministro, empezando por optimizar el uso de los contenedores y la conexin intermodal. Para este fin, se cre la "China Railways Container Transport Company", filial del
19 20
20
Asian Development Bank (ADB) "Challenges and Opportunities for Railways in the Peoples Republic of China" Asian Development Bank. 25
MOR, que cuenta desde noviembre de 2003, con una red de almacenes de contenedores conectados por un servicio regular de trenes. El inconveniente es que no tiene suficiente autonoma econmica para conseguir su objetivo principal, que es el de mejorar la actividad logstica. As, el estado necesita buscar socios extranjeros con experiencia y capacidad suficiente, con los que poder establecer Joint Ventures.
Tras la incorporacin de China en la WTO, en 2007 el Gobierno se comprometi a abrir el transporte frreo de mercancas a empresas forasteras para garantizar el buen servicio de las actividades comerciales. Un ejemplo de entidades presentes son Beijing China Railway United Logistics (BCRUL) y Descartes Systems Group, que se han unido para construir y gestionar una plataforma logstica integral que posibilite a las compaas de distribucin conseguir un control a tiempo real de los movimientos. El grupo Descartes proporciona los servicios de gestin, mientras que BCRUL le ayuda con las operaciones de marketing y venta de sus soluciones.
En la siguiente tabla se clasifica el volumen del trfico de mercancas en China, segn el medio de transporte utilizado, entre los aos 2007 y 2011: 4. f. EVOLUCIN DEL TRFICO DE MERCANCAS EN CHINA (miles de toneladas)
2011 36.850.000 3.930.000 28.130.000 4.230.000 55.280.000 540.000 2010 32.418.070 3.642.710 24.480.520 3.789.490 5.630 499.720 2009 28.252.220 3.333.480 21.278.340 3.189.960 4.455 445.980 2008 25.859.370 3.303.540 19.167.590 2.945.100 4.076 439.060 2007 22.758.220 3.142.370 16.394.320 2.811.990 4.020 405.520
TOTAL - Va frrea - Va terrestre - Va martima - Va area - Petrleo y gas
Fuente: China Statistics Yearbook of 2011 Statistical Communiqu of China 2011.
Otra forma de analizar el trfico de mercancas en la nacin asitica es estudiando la evolucin del recorrido de la carga segn el medio de transporte utilizado, en lugar del volumen de carga transportado, tal y como se detalla en la tabla 4.g. 4. g. EVOLUCIN DEL RECORRIDO DE LA CARGA (millones tn-km).
2011 15.901.410 2.946.580 5.133.320 7.519.620 17.170 284.720 2010 14.183.700 2.764.410 4.338.970 6.842.750 17.890 2.197 2009 12.213.300 2.523.920 3.718.880 5.755.670 12.623 2.022 2008 11.030.000 2.510.630 3.286.820 5.026.270 11.960 194.400 2007 10.141.900 2.379.700 1.135.470 6.428.480 11.639 186.600 2006 8.884.000 2.159.440 975.420 5.548.570 9.428 155.100
TOTAL - Va frrea - Va terrestre - Va martima - Va area - Petrleo y gas
Como puede observarse en las tablas 4.f. y 4.g., en 2011 el trfico de mercancas va frrea supuso un 14,7% del total nacional, alcanzando el de carretera un 67,7%. Comparando estas cifras, puede concluirse que el ferrocarril est orientado a medias/largas distancias (el trayecto
26
medio es de 534,01 Km.), mientras que el transporte por carretera se utiliza para viajes ms cortos, con un recorrido medio de 51,02 Km.
21
A pesar de que en 2011 se increment un 7,3% el volumen de carga transportado por ferrocarril (aument en 287.290 toneladas) respecto al ao anterior, la previsin del MOR es que se produzca un descenso de la demanda de terceros pases como consecuencia de la recesin vigente. Segn portavoces del Ministerio, habr que confiar en el acrecentamiento de la demanda de transporte de pasajeros para compensar las debilidades del de carga. A continuacin, la tabla 4.h. detalla la evolucin del recorrido de la carga va frrea, segn el tipo de ferrocarril (nacionales, locales o Joint Ventures): 4. h. RECORRIDO DE LA CARGA POR TIPO DE FERROCARRIL (millones tn-km).
2011 2.913.030 2.729.649 169.510 13.871 2010 2.764.410 2.593.730 159.070 11.610 2009 2.523.920 2.364.990 146.270 12.660 2008 2.510.630 2.364.890 130.650 15.090 2007 2.379.700 2.211.250 155.180 13.270
TOTAL - Ferrocarriles nacionales - Gestionados por una JV (sin contar los del Estado) - Ferrocarriles locales
Fuente: China Statistics Yearbook of 2011 &*Ministerio de Ferrocarriles (MOR).
A fecha de enero de 2012, los ferrocarriles nacionales representaban el 93,7% del total, los gestionados por Joint Ventures un 5,81% y los locales un 0,49%. En la siguiente tabla se considera solamente los ferrocarriles nacionales y se especifican en funcin de las cargas ms relevantes transportadas, que son el carbn, los minerales metlicos, el hierro, el acero y los minerales no frreos, el petrleo y los cereales.
4. i. FERROCARRILES NACIONALES POR TIPO DE CARGA MS RELEVANTE.

(2010) Trfico mercancas(miles tn) Recorrido de mercancas (mill tn-km) Distancia media (km) Carbn 1.560.200 1.001.551 642 Minerales Metlicos 380.880 248.432 652 Hierro, Acero y minerales no frreos 224.280 245.146 1.093 Petrleo 128.470 120.986 942 Cereales 96.920 174.666 1.802
Fuente: China Statistics Yearbook of 2011.
Por ltimo, la tabla 4.j. particulariza el transporte de mercancas va frrea en trminos de recorrido de carga por regiones.
21
http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htm
27
4. j. RECORRIDO DE LA CARGA VA FRREA POR REGIONES (mill. tn-km).

2010 (Unidades: millones tn-km) TOTAL Nac. Loc. JV
TOTAL Beijing Tianjin Hebei Shanxi Mongolia Interior Liaoning Jilin Heilongjiang Shanghai Jiangsu Zhejiang Anhui Fujian Jiangxi Shandong Henan Hubei Hunan Guangdong Guangxi Hainan Chongqing Sichuan Guizhou Yunnan Xizang (Tibet) Shaanxi Gansu Qinghai Ningxia Xinjiang
2.764.410 77.530 50.950 361.840 187.010 245.180 140.300 59.780 105.670 2.580 34.470 34.220 101.650 17.950 68.690 153.320 204.160 87.260 104.530 33.380 89.130 660 18.600 74.770 70.650 39.190 1.200 126.790 123.980 19.220 28.040 70.590
2.593.730 77.530 49.480 303.220 134.370 222.420 139.930 59.590 104.730 2.580 34.420 32.070 101.650 17.950 68.590 150.560 203.110 86.650 104.490 32.880 82.350 660 18.570 74.410 70.650 39.010 1.200 109.660 123.980 19.220 26.100 70.590
11.610
159.070 1.470
1.150 140 2.090 370 190 940 50 10
57.480 52.500 20.660
2.140
100 2.760 750 160 40 350 290 450 150 6.780 30 360 180 17.130
1.940
Fuente: China Statistics Yearbook of 2011.
4.2.3. TRANSPORTE DE PASAJEROS

El constante aumento de la renta per cpita est incrementando la demanda del transporte de pasajeros. Las lneas de alta velocidad entre las grandes ciudades supone cada vez mayor competencia para el transporte areo, pero el servicio de atencin al cliente es todava un punto dbil. Es necesaria una inversin en marketing y en la gestin de estaciones y servicios a bordo.
Los propsitos del plan a medio y largo plazo 2004-2020, revisados en noviembre de 2008 y en mayo de 2011, incluyen la construccin de 30.000 Km. de nuevas lneas de pasajeros, cifra que contrasta con la inicial en 2004, que slo contemplaba 4.000 Km.
22
Segn el Gobierno chino, en 2011 se produjeron 1.862 millones de desplazamientos por ferrocarril, un 9,9% ms que el ao anterior y se prev que en 2012 se mantenga un crecimiento del 10% hasta alcanzar los 2.000 millones de pasajeros transportados. Por el momento, estas expectativas se estn cumpliendo. En enero se realizaron 200 millones de desplazamientos, un 11,8% ms que el ao anterior y durante los 21 primeros das del ao nuevo lunar (ao nuevo chino), el volumen medio diario de traslados por ferrocarril ha incrementado en un 16,3% , con un total de 4,87 millones de personas.
23 24
La siguiente tabla analiza la evolucin del trfico de pasajeros en China segn el medio de transporte utilizado, distinguiendo los distintos tipos de ferrocarriles:
4. k. EVOLUCIN DEL TRFICO DE PASAJEROS EN CHINA (miles de personas)
TOTAL -Va frrea Nacionales Locales (%) JV Va terrestre Va martima Va area
2011 35.180.000 1.862.260 96.2 0.3 0.5 32.790.000 240.000 290.000
2010 32.695.082 1.676.090 98.3 0.3 1.4 30.527.380 223.920 267.690
2009 29.768.978 15.24.510 98.9 0.3 0.8 27.790.810 223.140 230.520
2008 28.678.920 14.61.930 98.8 0.3 0.9 26.821.140 203.340 2.510
A continuacin la tabla 4.l. detalla la evolucin del trfico de pasajeros en trminos de recorrido realizado (millones de personas -kilmetro), en funcin del medio de transporte utilizado y diferenciando de nuevo entre ferrocarriles nacionales, locales y gestionados por JV:
4. l. EVOLUCIN DEL RECORRIDO DE PASAJEROS (millones personas-Km.).

TOTAL -Va frrea Nacionales Locales (%) JV -Va terrestre -Va martima -Va area 2011 3.093.580 961.229 99.7 0.1 0.2 1.673.260 7.420 451.670 2010 2.789.430 876.220 99.6 0.1 0.3 1.502.080 7.230 403.900 2009 2.483.490 787.890 99.5 0.1 0.4 1.351.140 6.940 337.520 2008 2.319.670 777.860 99.5 0.1 0.4 1.247.610 5.920 288.280
22 23
Portal oficial del Gobierno Chino (http://english.gov.cn) National Bureau of Statistics of China (www.stats.gov.cn) 24 http://www.china-mor.gov.cn Equipamiento ferroviario y procesos de licitacin de infraestructura frrea en China-2012, Javier Marn 29
Como puede observarse en las tablas 4.k. y 4.l., a diferencia del transporte de mercancas va frrea, el de pasajeros supuso en 2011 slo un 5,29% del total nacional, mientras que por carretera represent el 93,2%. Si se compara en trminos de recorrido de pasajeros (personas-Km), los porcentajes ascienden a un 31% y 54% respectivamente. De nuevo el ferrocarril est orientado a medias/largas distancias (el trayecto medio es de 534,01 Km.), mientras que el transporte por carretera se utiliza para viajes ms cortos, con un recorrido medio de 51,02 Km.
25
Por ltimo, la presente tabla 4.m., analiza el recorrido de pasajeros va frrea por regiones.
4. m. RECORRIDO DE PASAJEROS VA FRREA POR REGIONES (Millones pasajeros-Km.)

2010 TOTAL TOTAL Beijing Tianjin Hebei Shanxi Mongolia Interior Liaoning Jilin Heilongjiang Shanghai Jiangsu Zhejiang Anhui Fujian Jiangxi Shandong Henan Hubei Hunan Guangdong Guangxi Hainan Chongqing Sichuan Guizhou Yunnan Xizang (Tibet) Shaanxi 876.220 9.950 13.690 73.060 15.600 17.030 51.020 20.590 25.950 6.020 35.160 36.270 46.810 13.770 56.480 43.490 76.600 43.050 71.730 45.880 18.200 210 10.040 26.160 18.940 8.610 940 36.260 Nac. 872.570 9.950 13.690 73.060 15.580 16.950 51.010 20.590 25.650 6.020 35.160 34.290 46.810 13.770 56.480 43.170 76.590 42.530 71.730 45.660 18.010 210 10.040 26.160 18.940 8.610 940 36.260 10 220 190 320 10 520 1.980 300 10 20 70 Loc. 630 JV 3020 TOTAL 721.630 9.080 10.230 59.550 12.250 13.500 43.660 18.180 21.390 5.130 30.980 25.850 34.180 10.100 48.010 34.310 65.050 34.700 60.390 38.880 15.360 90 7.740 22.390 16.050 7.050 800 31.950 7.600 18.990 15.480 6.510 800 30.410 1.540 10 Nac. 689.620 9.080 10.230 59.550 12.250 12.440 43.650 18.180 21.160 5.130 29.010 21.400 32.970 8.440 47.710 33.990 65.010 34.300 58.240 27.170 15.250 240 40 400 2.150 11.700 110 90 140 3.390 570 530 1.980 4.450 1.210 1.650 300 80 230 10 1.060 2007 Loc. 530 JV 31.480
25
http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htm 30
Gansu Qinghai Ningxia Xinjiang
31.930 4.460 3.340 14.970
31.930 4.460 3.340 14.970
25.460 3.870 2.650 12.810
25.340 3.870 2.650 12.810
120
Fuente: China Statistics Yearbook of 2008 & China Statistics Yearbook of 2011.
4.2.4. TRANSPORTE PBLICO URBANO

Segn el departamento de estadstica del Gobierno chino, en el ao 2011 la longitud total de lneas de transporte urbano, incluyendo autobuses, tranvas, metro y tren ligero, contaba con 142.500 Km. Con la creciente aceleracin del proceso de urbanizacin la demanda incrementa cada ao, pero su utilizacin es todava baja. As, en el ao 2011 se efectuaron 56.745 millones de desplazamientos, cifra que contrasta con los 1.339 millones de habitantes que tiene el pas asitico. El autobs y el tranva, debido a su accesibilidad y bajo coste, son los dos medios de transporte ms utilizados. Adems, en 2011 el nmero de vehculos de transporte pblico ascendi a 368.924 unidades, correspondiendo el 99% de ellos a autobuses y tranvas y tan slo un 1% (2.764 unidades) a vehculos de metro y tren ligero.
26
Por lo que se refiere a la construccin de la primera lnea de metro en China, sta comenz en Pekn en 1965, pero no fue hasta 1977 cuando se abri al pblico. Segn datos del Ministerio de Ferrocarriles, a fecha noviembre de 2012 existen 81 lneas en funcionamiento, repartidas en 18 metrpolis, con una longitud total de 2.128,68 Km. y 15 lneas estn en construccin. En la China Continental hay 50 ciudades que cuentan con una poblacin superior a un milln de habitantes. A da de hoy, al menos la mitad de los gobiernos de estas urbes estn estudiando la posibilidad de construccin de lneas de metro. Asimismo, la estimacin del World Railway Market Weekly, revela que se van a invertir ms de 50.000 millones de USD en la fabricacin de 1.000 Km. de nuevas vas antes de 2013.
En la siguiente tabla puede observarse la situacin del metro en la actualidad, clasificado por ciudades, lneas operativas y proyectos futuros:
4. n. SITUACIN Y PREVISIN FUTURA DEL METRO EN CHINA (2012)

Lneas operativas Longitud (Km.) N lneas 372 15 425 11 236 8 71,6 4 63,45 2 50,63 2 87 2 87,8 4 28,87 1 Proyectos futuros Longitud (Km.) N lneas (2020) 561,0 19 (2015) 595,0 11
Pekn Shanghai Guangzhou Tianjin Dalian Changchun Nanjing Chongqing Wuhan

26
(2015)
130,0
www.mofcom.cn 31
Shenzhen Shenyang Chengdu Hangzhou Xian Suzhou Zhengzhou Harbin Ningbo Qingdao Macao Hong Kong Taipei
178 49,66 40,9 46,5 20,5 25,73 En construccin, 2013 14,04 En construccin, 2014 En construccin, 2014 Proyecto 218,2 112,8
5 5 2 2 1 1 1
(2020) (2020) (2013)
251,8 141,0 62,1
6 4 2
9 6
Elaboracin propia en base a www.metro-china.org & www.urbanrail.net & www.railway-technology.com
4.3. ADMINISTRACIONES RELACIONADAS CON EL SECTOR

MINISTERIO DE FERROCARRILES (MOR; MINISTRY OF RAILWAYS) El MOR es la autoridad competente para cualquier actividad relacionada con el sector ferroviario y hasta el momento, el nico cliente final y el que puede autorizar el abastecimiento de material y tecnologa a nivel nacional. Entre sus funciones destacan las siguientes:
Planificacin y elaboracin de polticas y reglamentos. Control de proyectos de infraestructura ferroviaria. Financiacin y fijacin de precios. Supervisin de la calidad del material ferroviario.
Para llevarlas a cabo, cuenta con 18 oficinas provinciales y los siguientes 12 departamentos: 1. Oficina general: coordina los distintos departamentos, elabora informes, realiza el trabajo de secretara, informacin, visitas, publicacin de noticias y el archivo de los asuntos diarios. 2. Departamento de Poltica y Regulaciones: encargado de elaborar las medidas econmicas e industriales y los objetivos a seguir para la reforma de la red ferroviaria. 3. Departamento de Desarrollo y Planificacin: formula los planes de desarrollo a medio y largo plazo, as como los anuales, referidos a la construccin de proyectos ferroviarios. Tambin es el responsable del proceso de examen y aprobado de los proyectos y de asegurar que se cumpla con los objetivos de ahorro de energa y proteccin medioambiental. 4. Departamento Financiero: revisa los asuntos financieros, salvaguarda los derechos y beneficios de los fondos estatales, decide el mtodo de liquidacin de los ingresos, administra los fondos e inversiones para construccin de ferrocarriles y fija los precios.
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5. Departamento de Ciencia y Tecnologa: redacta los planes de desarrollo tecnolgico y las polticas y regulaciones a seguir, adems de organizar la cooperacin y comunicacin tanto cientfica como tecnolgica e introducir nuevos avances. 6. Departamento de Recursos Humanos. 7. Departamento de Trabajo y Salud: confiado de establecer y controlar los salarios e invertir en la formacin de los trabajadores, en sanidad y prevencin de riesgos laborales. 8. Departamento de Gestin de Obras: instaura los criterios de calidad y especificaciones de construccin, disea, coordina y supervisa los proyectos relevantes y realiza el examen final de la construccin. 9. Departamento de Cooperacin Internacional: responsable de las relaciones exteriores. 10. Departamento de Proteccin de Riesgos: elabora leyes y regulaciones que velen por la seguridad de los trabajadores e investiga y resuelve accidentes graves. 11. Oficina de Manejo de Trenes: confecciona las polticas, leyes y normas del transporte ferroviario y regula el mercado.
12. Oficina de Seguridad Pblica: facultada para mantener y salvaguardar el orden en los trenes. ASOCIACIN DE INGENIEROS PARA LA CONSTRUCCIN DE FERROCARRILES (CHINA ASSOCIATION OF RAILWAY ENGINEERING CONSTRUCTION) Esta asociacin representa a empresas estatales del sector en numerosos actos, ferias y seminarios. Todos los aos organiza el encuentro CIRC China International Railway Construction Engineering and Management Forum, cada vez con ms presencia internacional. CARS; ACADEMIA DE CIENCIAS DEL FERROCARRIL (CHINA ACADEMY OF RAILWAYS SCIENCE)
Creada el 1 de marzo de 1950 bajo el nombre de Instituto Tecnolgico del Ferrocarril, la hoy conocida como Academia de Ciencias de Ferrocarril, lleva 58 aos promoviendo el desarrollo de la red ferroviaria china desde su sede en Pekn (inicialmente situada en Tangshan), con ms de 2.350 personas en plantilla. Se ocupa de la formacin, asesoramiento y supervisin de los principales proyectos del pas.
MOC; MINISTERIO DE TRANSPORTE (MINISTRY OF TRANSPORT)
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Este ministerio es el responsable de la regulacin del transporte por carretera, areo, martimo y fluvial (puertos incluidos). Todos excepto el transporte frreo, que es competencia del MOR
MOFCOM; MINISTERIO DE COMERCIO (MINISTRY OF COMMERCE)
Su misin es elaborar estrategias, polticas y guas para el desarrollo del comercio nacional e internacional. Asimismo, busca fomentar la cooperacin econmica y la inversin extranjera, asegurndose de que las leyes chinas en materia de economa y comercio sean compatibles con los acuerdos bilaterales y multilaterales. Todo lo relacionado con comercio internacional es competencia de este ministerio, incluidas las regulaciones para importaciones y exportaciones y las de transferencia tecnolgica. Tambin se ocupa de regular el mercado, ajustando la oferta a la demanda, evitando monopolios y formulando planes de perfeccionamiento, tanto para zonas menos industrializadas como para actividades con un desarrollo ms escaso.
NDRC; COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y LA REFORMA (NATIONAL DEVELOPMENT AND REFORM COMMISSION)
Es uno de los rganos gubernamentales ms poderosos de China, dependiente del Gobierno central, con 28 oficinas y ms de 1.000 personas en plantilla. Es responsable de redactar e implementar las estrategias macroeconmicas, sociales y de desarrollo, coordinar la solucin a inconvenientes tanto econmicos como sociales de mbito nacional, fomentar el desarrollo de zonas rurales y examinar y aprobar grandes proyectos de infraestructura, entre otros. Adems la NDRC es responsable de las administraciones de energa y agricultura.
ROLLING STOCK RESEARCH INSTITUTE OF BEIFANG JIAO TONG UNIVERSITY
Este instituto de investigacin pertenece a una de las universidades ms prestigiosas de Pekn. Con ms de 100 aos de antigedad, fue creado especficamente para formar a ingenieros en el campo de las ciencias del ferrocarril. Desde el ao 2000 lo gestiona el Ministerio de Educacin y no el MOR y ha sido de los primeros centros educativos en acoger a profesores y estudiantes de ingeniera de otros pases.
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5. OFERTA 5.1. CLASIFICACIN DE LA OFERTA
En la mayora de los casos dentro de la industria ferroviaria, las compaas chinas se dedican a la fabricacin y montaje de las piezas, mientras que las europeas o japonesas desarrollan el software necesario para la manufactura de las mismas y para el equipamiento de alta tecnologa. Uno de los condicionantes que suele poner China para el acceso a empresas extranjeras a este sector, es la transferencia tecnolgica, consiguiendo as que las compaas locales adquieran los conocimientos necesarios para desarrollar por s mismas dichas tecnologas.
La oferta en el sector ferroviario puede clasificarse en dos grandes grupos. El primero de equipamiento ferroviario, incluyendo tres subsectores que son el de locomotoras y material rodante, el de sealizacin y por ltimo el de equipamiento de electrificacin, traccin y propulsin. El segundo conjunto est referido a los proyectos de infraestructura.
LOCOMOTORAS Y MATERIAL RODANTE
Prcticamente la totalidad de las grandes sociedades internacionales dedicadas a la fabricacin de equipamiento ferroviario ya estn presentes en la Repblica Popular y estn cooperando con socios locales. Es el caso de Bombardier, Alstom, o Siemens. La oferta se concentra principalmente en material rodante equipado con avanzados sistemas de control, (especialmente EMUs y DMUs), sealizacin, electrificacin, traccin y equipos de propulsin de alta velocidad.
SEALIZACIN
La demanda de sealizacin es cada vez mayor debido a varios factores, entre ellos la ampliacin de la longitud de la red ferroviaria, el aumento del porcentaje de electrificacin de sus vas o el constante incremento de la velocidad de las mismas. Todo esto requiere de una mayor eficiencia de los sistemas y estas necesidades tecnolgicas abren las puertas a nuevas oportunidades de negocio.
China Railway Signalling and Communications Corp (CSRC), es el mayor suministrador de sistemas de sealizacin ferroviaria en China. Esta empresa estatal proporciona el diseo, la produccin, el I+D, la instalacin, el mantenimiento y la supervisin de los sistemas de comunicaciones, de sealizacin, de electricidad y de automatizacin para metro y ferrocarril.
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Las instalaciones de sealizacin estn siendo proporcionadas, en el caso del metro de Shanghai, por Alstom en virtud de los trminos del contrato global, que ha sido premiado por el desarrollo y la construccin de la Lnea 3. El motor de cada tren tiene un equipo que puede detectar y controlar los fallos, y transmitir esa informacin al conductor. Las seales de diagnstico tambin se almacenan de modo que estos defectos pueden ser fcilmente identificados cuando un tren vuelve al depsito de mantenimiento.
Las pantallas de plasma en las plataformas muestran a los pasajeros la llegada de los prximos trenes, complementada por anuncios en mandarn e ingls.
EQUIPAMIENTO DE ELECTRIFICACIN, TRACCIN Y PROPULSIN
Los nuevos trenes ligeros demandan motores elctricos ms livianos y de menor consumo. Otros sistemas, permiten prescindir de este motor parcialmente (levitacin magntica) o totalmente (cable, presin de aire, etc.), lo que reduce considerablemente el peso del carruaje, con el consiguiente ahorro energtico y un mayor espacio til.
La empresa nacional de referencia es TEG Zhuzhou CSR Times Electric Co., Ltd, principal proveedor de sistemas elctricos para trenes. Investiga, disea, fabrica y vende una amplia gama de productos entre los que se incluyen convertidores de energa, motores auxiliares, equipamiento de seguridad, sistemas de control para el mantenimiento de los vehculos y componentes elctricos (dispositivos energticos, sensores, etc).
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURAS
La mayora de las firmas extranjeras presentes en China no se dedican nicamente a la fabricacin de equipos y componentes ferroviarios, sino que suelen presentarse a licitaciones pblicas para la realizacin de proyectos de infraestructura. Estos concursos acostumbran a incluir siempre un componente de transferencia tecnolgica en sus condiciones de participacin y son de gran complejidad. Suele haber un gran nmero de organizaciones involucradas, entre ellas, las autoridades gubernamentales competentes, las constructoras, los institutos de diseo y las agencias de licitacin.
Los contratistas nacionales cada vez son ms fuertes y van adquiriendo presencia en los mercados internacionales, aunque tienen bastantes dificultades para encontrar financiacin. El sistema de banca es estatal y todava hay muy poco apoyo a estos proyectos. Las entidades de mayor tamao estn especializadas, en su mayora, en el sector ferroviario. Adems, no se dedican en exclusiva a suministrar al MOR, sino que tambin exportan a otros pases, generalmente en vas de desarrollo, de Asia y frica. Las tres que ms resaltan son:
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Compaa China de Construccin de Ferrocarriles, CRCC : contratista nacional, de propiedad estatal que pertenece al ranking de las 500 empresas ms importantes a nivel mundial y al de las 225 sociedades contratistas ms grandes del mundo. Su negocio est dividido en cuatro reas, a saber, construccin, I+D y consultora, fabricacin y otros, entre los que se incluye ayudar al desarrollo nacional y suministrar servicios de logstica. Fuera de China est presente en ms de 60 pases, desde que en 1975 construyera la lnea Tanzania-Zambia. El proyecto supuso la construccin de 860 Km. de va, 320 puentes y 22 tneles por un valor total de 988 millones de RMB.
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Compaa China de Ingeniera de Ferrocarriles (CREC) : es la contratista nacional ms grande para proyectos ferroviarios. A nivel mundial, ocupa los primeros puestos en el ranking de las mayores agrupaciones constructoras y est incluida dentro de las 500 compaas ms importantes en el mbito internacional. Esta entidad ha participado en la realizacin de todos los principales proyectos ferroviarios nacionales, mediante la construccin y reforma de ms de 50.000 Km. de lnea (dos terceras partes del total de vas operativas) y la electrificacin de ms de 22.600 Km., de un total de 24.000 Km. Su primordial actividad es la construccin de ferrocarriles y carreteras, aunque tambin ofrece servicios de I+D, diseo, consultora y fabricacin de equipamiento.
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Compaa Estatal China de Ingeniera de la Construccin (CSCEC) : es la mayor constructora de inmuebles del pas. Divide su negocio en la construccin de edificios, la contratacin de servicios internacionales de ingeniera, servicios inmobiliarios, proyectos de infraestructura e inversiones futuras.
5.2. PROVEEDORES LOCALES

Bajo la poltica del MOR de promover la privatizacin del sector, los principales proveedores de locomotoras y material rodante se separaron de dicho ministerio y formaron dos grupos independientes que continan siendo propiedad estatal y que abarcan prcticamente toda la actividad manufacturera del sector.
Grupo Industrial de Locomotoras y Material Rodante del Norte de China. (CNR; China Northern Locomotive and Rolling Stock Industry (Group) Corporation).
Grupo Industrial de Locomotoras y Material Rodante del Sur de China. (CSR; China South Locomotive and Rolling Stock Industry (Group) Corporation).
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China Railway Construction Corporation (www.crcc.cn). China Railway Engineering Corporation (www.crec.cn). 29 China State Construction Engineering Corporation (www.cscec.cn). Equipamiento ferroviario y procesos de licitacin de infraestructura frrea en China-2012, Javier Marn 37
Como resultado de su larga historia trabajando juntos, ambos son casi idnticos en tamao (el CSR tiene 19 filiales y el CNR 18 ) y en actividades, que incluyen el diseo, fabricacin, reparacin, ajuste y mantenimiento de locomotoras elctricas, locomotoras diesel, vagones de pasajeros, vagones de mercancas, unidades mltiples elctricas (EMU) y diesel (DMU), motores de traccin y otros materiales rodantes. Segn datos oficiales del CNR, su produccin anual en 2011, fue la siguiente:
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Locomotoras elctricas: 370 unidades. Locomotoras diesel: 460 unidades. Vagones de mercanca: 26.000 unidades. Vagones de pasajeros: 2.300 unidades. Vagones interurbanos: 1.100 unidades.
FilialesCSR
CSR Chengdu Locomotive & Rolling Stock Co., Ltd. CSR Feb. 7th Rolling Stock Co., Ltd. CSR Luoyang Locomotive Co., Ltd. CSR Meishan Rolling Stock Co., Ltd. CSR Nanjing Puzhen Rolling Stock Co. Ltd. CSR Qishuyan Locomotive Co., Ltd. CSR Shijiazhuang Rolling Stock Co., Ltd. Shijiazhuang Guoxiang Transportation Equipment Co., Ltd. CSR Sifang Locomotive & Rolling Stock Co., Ltd. CSR Sifang Rolling Stock Co., Ltd. CSR Yangtze Rolling Stock Co., Ltd. CSR Zhuzhou Electric Locomotive Co., Ltd. Zhuzhou CSR Times Electric Co., Ltd. CSR Ziyang Locomotive Co., Ltd. CSR Xiangfan Locomotive Co., Ltd. CSR Zhuzhou Electric Locomotive Research Institute Co., Ltd. CSR Qishuyan Locomotive & Rolling Stock Technology Research Institute Co., Ltd., New Leap Transportation Equipment Investment & Leasing Co., Ltd CSR (Hong Kong) Co. Ltd
Filiales CNR
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Beijing Feb. 7th Railway Transportation Equipment Co., Ltd. Beijing Nankou Railway Transportation Machinery Co., Ltd.
Ver anexo 8.2.1.

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Changchun Railway Coach Co., Ltd. Changchun Railway Vehicles Co., Ltd CNR Dalian Locomotive & Rolling Stock Co., Ltd CNR Dalian Locomotive Research Institute Co., Ltd. CNR Datong Electric Locomotive Co., Ltd Harbin Railway Rolling Stock Co., Ltd. Jinan Railway Rolling Stock Co., Ltd Lanzhou Jinniu Railway Transportation Equipment Co., Ltd. Qiqihar Railway Rolling Stock Co., Ltd. Qingdao Sifang Rolling Stock Research Institute Co., Ltd. Tangshan Railway Vehicle Co., Ltd Tangshan Railway Transportation Equipment Co., Ltd. Tianjin LJ Railway Transport Equipment Ltd. Taiyuan Railway Rolling Stock Co., Ltd. Yongji Xinshisu Electric Equipment Co., Ltd. Xian Railway Rolling Stock Co., Ltd.
Entre todas las filiales de ambos grupos destacan las siguientes por su importancia como lderes en el mercado domstico y por su actividad internacional:
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CNR Changchun Railway Vehicles Co., Ltd. (CRC) : creada en marzo de 2002 con un capital total de 530 millones de RMB. Es propiedad del CNR. Su principal planta de produccin se encuentra en Changchun con una superficie total de 420.000 m. Ocupa el primer puesto en fabricacin nacional de material rodante con una cuota de mercado del 50%. Hasta ahora ha vendido ms de 28.000 vagones de pasajeros, que son aproximadamente el 50% de los operativos, y ha suministrado 2.200 coches para trenes interurbanos. Desde que en 1995 comenzara a exportar, ha despachado ms de 1.400 vehculos por un valor superior a 1.200 millones de USD a pases como Irn, Iraq, Pakistn, Bangladesh y Sri Lanka.
CSR Nanjing Puzhen Rolling Stock Works: creada en 1991, se dedica tanto a realizar mejoras de los productos existentes, como a desarrollar nuevas series de vagones, como por ejemplo los de dos pisos con aire acondicionado para corta y larga distancia, los de alta velocidad y los trenes interurbanos. En el ao 2000, la empresa comenz a colaborar con la compaa francesa Alstom y en conjunto suministraron 168 vagones para el metro de Shanghai, operacin que simboliza el alto grado de transferencia tecnolgica del que goza la entidad.
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Fuente: pgina web oficial (www.crc.chinacnr.com). 39
CSR Sifang Locomotive and Rolling Stock : creada en 1900 en Qingdao, ciudad costera del este del pas, pertenece al grupo CSR y est entre las principales 500 empresas industriales de China. De sus 40 filiales, algunas se dedican a la reconstruccin de vehculos ferroviarios, mientras que otras fabrican locomotoras y material rodante.
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CSR Zhuzhou Electrical Locomotive Works; ZELW (Gofront Group) : creada en 1936 en la provincia de Hunan, pertenece al grupo CSR, y es la mayor firma nacional de investigacin y manufactura de equipamiento ferroviario de traccin elctrica, con un 60% de cuota de mercado. Cuenta con modernos recursos de explotacin, tales como el mayor centro de montaje de locomotoras elctricas a nivel mundial, entre otros.
5.3. PROVEEDORES EXTRANJEROS

El gran nmero de oportunidades comerciales que ofrece el mercado chino en el sector ferroviario, unido a las exigencias de localizacin, han provocado que prcticamente todos los grandes grupos extranjeros estn presentes mediante Joint Ventures con socios locales o asociaciones de transferencia de tecnologa.
Bombardier Transportation: de origen canadiense, en 1997 adquiri la empresa alemana Waggonbau AG, que llevaba ms de 50 aos presente en China Ahora opera mediante tres JV dedicadas a la fabricacin de equipamiento ferroviario y tres sociedades WFOE. Tiene oficinas en Pekn, Shanghai, Guangzhou y Hong Kong y cuenta con ms de 2.500 personas en plantilla. Entre los principales proyectos realizados, se pueden nombrar el suministro de tecnologa de sealizacin a la lnea de alta velocidad Wuhan-Guangzhou, los sistemas de control y propulsin a la lnea 4 de metro de Pekn, un nuevo sistema de movimiento automatizado CX-100 para la lnea Guangzhou-ZhujiangXingcheng y para el aeropuerto internacional de Pekn, vagones de metro para Shanghai, vagones de carga encomendados por el MOR y el EMUs de alta velocidad. A continuacin se detallan las JV ms relevantes que ha establecido en la nacin asitica:
1.-Bombardier Sifang Power (Qingdao) Transportation Ltd.: JV instaurada en 1998, encargada de la fabricacin de vagones de pasajeros y material rodante.
2.-Changchun Bombardier Railway Vehicles Co. Ltd. (CBRC): JV creada en 1996, que se dedica principalmente a la produccin de vagones de metro.
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Fuente: pgina web oficial (http://eng.csrsf.com.cn/). Fuente: www.chinadaily.com.cn 40
3.-Bombardier CPC Propulsion System Co. Ltd. (BCP): JV entre Bombardier y Changzhou Railcar Propulsion Engineering R&D Center (CPC), que disea y fabrica sistemas de traccin, desde transformadores hasta el hardware y software de los sistemas de control.
ALSTOM: es el segundo fabricante de trenes a nivel mundial y est presente en China desde 1958 suministrando locomotoras diesel y elctricas. Tiene su sede central en Pekn y cuenta con una plantilla de 9.000 personas, repartidas en 15 ciudades, mediante 11 Joint Ventures, 4 WFOE, 3 filiales en Hong Kong y 6 oficinas de representacin. Su actividad incluye tanto el transporte como la manufactura de bienes de equipo para la produccin de energa. Entre los principales proyectos realizados localmente destacan el suministro de 60 EMUs de 200 Km/h, en colaboracin con CRC, el aprovisionamiento de material rodante y de sealizacin para los metros de Shanghai y Nanjing, la construccin de 180 locomotoras de carga Bobo y 500 Coco en colaboracin con Datong Locomotive, la electrificacin de 189 Km. de la lnea ShijiazhuangTaiyuan y el desarrollo del sistema de control automtico basado en la transmisin digital va radio (CBTC), que permite que un tren sin conductor conecte el aeropuerto de Pekn con la lnea 2 de metro. A continuacin se detallan las JV establecidas en China:
1.-Casco Signal Ltd.: fundada en 1986 por la unin de GRS, (General Railway Signal Company) y CRSC (China National Railway Signal & Communication Group Corporation). A da de hoy, GRS ya no existe y su parte pertenece a Alstom. Es uno de los principales suministradores de sistemas de sealizacin y soporte tcnico.
2.-Shanghai Alstom Transport Co., Ltd. (SATCO): creada en 1999 entre Alstom (40%) y Shanghai Rail Traffic Equipment Development Co., Ltd. (SRTED con el 60%). Se dedica principalmente al montaje y produccin de material rodante. Tambin a la fabricacin y mantenimiento de vagones, especialmente de metro.
3.-Alstom Qingdao Railway Equipment Co., Ltd: nace en 1999 de la unin entre Alstom (51%) y CNR Qingdao Sifang Institute (49%). Situada en Qingdao, es una fbrica dedicada a producir amortiguadores DISPEN, con una capacidad anual de 30.000 unidades. Igualmente realiza el mantenimiento y el servicio post venta tanto en China como en Europa. 4.-Xian Alstom Yongji Electric Equipment Co., Ltd: instaurada en 2006 entre Alstom (51%) y Xian Alstom Yongji Electric Equipment Co., Ltd (49%). Su actividad es la elaboracin y venta de motores de traccin, motores auxiliares y bombas para aires acondicionados. Su capacidad productiva es de 400 motores de traccin anuales y una media de 1.000 motores auxiliares y bombas para aires acondicionados.
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SIEMENS TS: desde 1989 Siemens Transportation Systems Group ofrece servicios, tanto de sistemas de sealizacin y control, electrificacin y suministro de material rodante, como de gestin de proyectos (Project Management). El grupo Siemens comenz su andadura en China en el ao 1904, aunque SIEMENS TS lleva operando desde 1989, contando en la actualidad con 60 oficinas y ms de 70 compaas operativas. Siemens TS, como parte de este grupo, cuenta con siete oficinas de representacin, una oficina central en Pekn y tres JV en Xian, Zhuzhou y Nanjing, que se detallarn a continuacin:
1.-Siemens Signalling Co., Ltd (SSCX): creada en 1995 por la unin del Grupo Siemens (70%) y Xian China Railway Signal Factory (30%). Su principal actividad es el suministro de productos y sistemas de sealizacin.
2.-Zhuzhou Siemens Traction Equipment Ltd (STEZ): JV con CSR Zhuzhou Electrical Locomotive Works (ZELW), especializada en la fabricacin de vagones de metro, trenes interurbanos y diferentes unidades de alta velocidad.
3.-Saitong Railway Eletrification (Nanjing) Co., Ltd (SREN): JV con el Grupo Daqo establecida en enero de 2005 en Nanjing (Jiangsu). Se encarga de desarrollar, manufacturar y distribuir la tecnologa y productos relacionados con la electrificacin de las lneas.
Entre sus principales encargos se encuentran el suministro de energa y de los sistemas de informacin y control para el metro de Guangzhou y para la fase I del metro de Shenzhen; la fabricacin de 40 vagones de metro; el suministro de energa, vagones y telecomunicaciones para diferentes proyectos del metro de Shanghai y de Pekn; el sistema de sealizacin de la lnea 1 del metro de Nanjing; la electrificacin de 954 Km. de la lnea Harbin-Dalian; el suministro de 180 locomotoras a peticin del MOR junto con su socio local ZELC; la provisin de 60 trenes para la lnea de alta velocidad Pekn-Tianjin junto a su socio local Tangshan; y el desarrollo de los sistemas de sealizacin, comunicacin y suministro de energa de la citada lnea Pekn-Tianjin, que es el proyecto piloto del MOR para llevar a cabo el establecimiento de una red ferroviaria de alta velocidad en todo el pas.
ANSALDO STS: 5.000 Km. de lnea ferroviaria se benefician de sus sistemas de sealizacin en el pas asitico. En sus 25 aos de experiencia su actividad se ha centrado en el suministro de sistemas de control CBTC y mtodos de sealizacin ATC/ATS y ERTMS. Entre otros, ha participado en los proyectos del metro de Shanghai, las lneas de pasajeros QinhuangdaoShenyang y Shijiazhuang-Taiyuan, la lnea de metro de Shenyang y la lnea de alta velocidad Zhengzhou-Xian. A continuacin se especifican los acuerdos a los que ha llegado Ansaldo STS con proovedores locales:
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1.-Beijing Railway Signal Factory (BRSF): asociacin de transferencia tecnolgica que acta como parte de los contratos de suministro de sistemas de sealizacin y equipamiento ATC a las lneas Pekn-Guangzhou, Guangzhou-Shenzhen y PeknShenyang.
2.-Alianza estratgica con Zhejiang Zheda Insigma Group Company Ltd. (INSIGMA): en diciembre de 2008 Ansaldo STS, a travs de su filial Union Switch & Signal International, firm el abastecimiento de dos proyectos de sealizacin CBTC (Communications Based Train Control) por valor de 30 millones de USD como parte de su alianza estratgica con el grupo Insigma. Estas dos entidades llevan colaborando desde el ao 2006 mediante la provisin de sistemas CBTC para el metro de Shenyang.
Otras corporaciones con presencia en China son Toshiba, General Electric, Motive Power Industries, Meridian Rail, CSEE, Mitsubishi, Marconi, Power Corporation of Canada, Systra o Geisma.
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6. COMERCIO EXTERIOR
A continuacin se muestran las partidas arancelarias ms representativas del equipamiento ferroviario incluidas dentro del captulo 86 Vehculos y material para vas frreas o similares, y sus partes, aparatos mecnicos, (incluso electromecnicos) y de sealizacin para vas de comunicacin. En concreto, se analizan las exportaciones e importaciones de China con el resto del mundo y en particular con Espaa para las siguientes partidas:
86.01. Locomotoras y locotractores elctricos, (de energa exterior o de acumuladores). 86.02. Las dems locomotoras y locotractores. 86.03. Automotores y tranvas con motor excepto los de la partida 86.04. 86.04. Vehculos para el mantenimiento o servicio de vas frreas o similares. 86.05. Coches de viajeros, furgones de equipajes, coches correo y dems coches especiales, para vas frreas o similares, excluyendo los de la partida 86.04. 86.06. Vagones para transporte de mercancas sobre carriles. 86.07 Partes de vehculos para vas frreas o similares. 86.08. Material fijo de vas frreas y similares, aparatos mecnicos, incluso electromecnicos, de sealizacin, de seguridad, de control o de mando, para vas frreas o similares, carreteras o vas fluviales, reas de servicio o estacionamientos, instalaciones portuarias o aeropuertos. 86.09. Contenedores (incluidos los contenedores cisterna y depsito), especialmente proyectados y equipados para uno o varios medios de transporte.
En las siguientes tablas, 6.a. y 6.b., se exponen los datos de comercio exterior de China con el resto del mundo. En la primera se puede observar el valor de las exportaciones domsticas al resto del mundo y en la segunda el de las importaciones totales realizadas por la Repblica Popular: 6. a. VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE CHINA AL MUNDO (Millones de USD) Cdigo 86 86.01 86.02 86.03 86.04 86.05 86.06 86.07 86.08 86.09 2007 9.546,54 9,46 123,77 48,04 10,80 127,27 90,00 305,08 50,95 8.781,16 2008 10.305,82 4,39 148.,46 43,86 28,37 54,25 266,83 576,82 80,40 9.102,46 2009 2.862,50 58,824 88,723 44,924 22,685 39,731 230,385 393,191 53,620 1.930,41 2010 8.915,16 188,077 131,918 477,192 23,500 35,634 305,323 422,510 99,328 7.231,67 2011 14.315,87 125,755 186,894 832,889 10,947 262,268 583,543 816,838 92,694 11.404,04
Fuente: www.comtrade.com
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6. b. VALOR DE LAS IMPORTACIONES A CHINA DE TODO EL MUNDO (Millones USD) Cd. 86 86.01 86.02 86.03 86.04 86.05 86.06 86.07 86.08 86.09 2007 1.425,16 125,12 83,85 78,37 56,71 0,0003 0,79 996,61 75,70 8,00 2008 1.450,85 18,25 36,81 116,50 33,60 0,10 0,00 1.178,06 63,08 4,45 2009 1.575,37 31,63 7,30 58,02 212,11 0,2 0,34 1.217,08 43,52 5,11 2010 2.021,23 55,70 2,95 227,10 286,85 0,26 2,14 1.374,69 61,45 10,07 2011 1.984,14 16,19 12,06 1,39 209,13 4,81 0,73 1.672,94 62,00 4,86
Como puede observarse en ambas tablas, a pesar del abismal supervit existente entre las exportaciones y las importaciones, los dos valores han aumentado significativamente, exceptuando algunas partidas y a partir del 2011, el volumen de las importaciones ha descendido. En 2011 las nicas partidas arancelarias en las que el importe de las importaciones supera al de las exportaciones fueron la 86.04. Vehculos de mantenimiento y la 86.07. Partes de vehculos para vas frreas o similares. Las exportaciones, en cambio, experimentaron un aumento gradual con un crecimiento de la partida 86 del 60,5%. Cabe destacar que el 79,6% de la cuanta de las exportaciones lo genera la partida 86.09. Contenedores cisterna y depsito, adems de la fuerte cada de la 86.01.Locomotoras y locotractores tanto en exportaciones como en importaciones.
A continuacin se analizan el valor de las exportaciones y de las importaciones entre China y Espaa.
6. c. VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE CHINA A ESPAA (millones USD) Cd. 86 86.01 86.02 86.03 86.04 86.05 86.06 86.07 86.08 86.09 2007 10,68 0,00 0,00 0 3,20 0,39 7,09 2008 23,02 0,00 0,00 0,39 15,71 1,42 5,50 2009 25,94 0,00 0,3 24,94 0,5 0,45 2010 25,03 18,57 0,68 5,78 2011 30,36 23,78 0,78 5,78
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6. d. VALOR DE LAS IMPORTACIONES CHINAS DESDE ESPAA (millones USD) Cd. 86 86.01 86.02 86.03 86.04 86.05 86.06 86.07 86.08 86.09 2007 25,65 ----0,16 25,49 0 2008 5,45 ----2,23 2,86 0,36 2009 10,81 7,98 2,82 0,3 2010 11,68 10,28 1,40 0,4 2011 8,90 6,3 2,56 3,3
Hasta 2007 las relaciones comerciales China-Espaa referentes al captulo 86 destacaban porque el valor de las importaciones venidas desde nuestro pas superaba al de las exportaciones del gigante asitico hacia el reino. Sin embargo en 2008, las importaciones procedentes de Espaa cayeron en ms del 78%, mientras que las exportaciones aumentaron en un 115,6%.
A nivel global, el crecimiento de las importaciones totales a China se ha ralentizado por la tendencia de numerosas empresas extranjeras a implantarse en el pas y fabricar localmente. As, en 2011, las importaciones al gigante asitico disminuyeron en un 31% respecto al ao anterior, sin embargo del ao 2008 al 2009 se incrementaron casi en un 100%.
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7. OPORTUNIDADES COMERCIALES 7.1. BARRERAS DE ENTRADA

Dimensiones del pas: la gran superficie que abarca China genera contrastes entre las distintas reas, tanto en el nivel econmico como en el desarrollo de sus infraestructuras. Pueden diferenciarse al menos cinco mercados principales: Cantn (sur), Shanghai (este), Pekn y Tianjin (norte), el oeste y el centro del pas, siendo la zona de la costa la ms desenvuelta y rica.
Desconocimiento del mercado: en general la mayor dificultad para entrar en este mercado es su desconocimiento, la ambigedad de la legislacin y la falta de transparencia en los procesos de licitacin, adems de riesgos sociales, polticos y de competencia local, entre otros.
Dificultad para encontrar clientes finales: las empresas pueden recurrir a los siguientes mtodos para su bsqueda:
Ferias especializadas: punto de encuentro con agrupaciones del sector (posibles distribuidores o clientes potenciales).
Conferencias / simposios tcnicos: proporcionan contactos de la industria y se presentan las novedades, lo que dota de especial inters a esta frmula.
Acercamiento a organismos gubernamentales o agentes bien relacionados. Es necesario debido a la falta de informacin y transparencia existente.
Contacto con otras compaas extranjeras presentes en el mercado chino con el objetivo de exportar productos complementarios y/o contactar con sus distribuidores.
Consultora externa: que realice la bsqueda de importadores, distribuidores, etc. Oficina de Centros Empresariales de Madrid en el Exterior en China: mediante la participacin en acciones comerciales, las firmas pueden solicitar a cualquiera de las instituciones que integran la oficina, informacin sectorial y la preparacin de una agenda de trabajo que satisfaga sus necesidades.
Barreras de entrada especificas para el sector ferroviario:
Alto grado de inversin necesaria para llevar a cabo los proyectos de infraestructura. Puede solucionarse con un buen plan de financiacin si est respaldado por los organismos competentes.
Elevados costes de establecimiento para fabricar localmente y dificultad a la hora de obtener las materias primas adecuadas. Se aconseja esta opcin si se trata de gnero con un valor aadido alto, ya que es muy difcil competir en volumen con los productores locales. Hacia el interior de China los costes de implantacin se abaratan.
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La necesidad de buscar un socio local adecuado. Falta de claridad en las polticas y regulaciones. Es necesario establecer una buena relacin con los organismos e instituciones chinas, aunque muchas veces existe un alto grado de proteccionismo gubernamental y de favoritismos locales.
Incertidumbres tarifarias: tanto por el tipo de cambio como por la potestad de las autoridades chinas para cambiar las tarifas.
Competencia internacional: ante la demanda de inversin extranjera en proyectos de infraestructura, los grandes grupos de ingeniera y consultora han decidido introducirse en este mercado y de hecho la mayora estn ya presentes.
7.2. FORMAS DE IMPLANTACIN EN EL MERCADO.

1. Abrir una oficina de representacin: es la forma de inversin ms sencilla y econmica contemplada en la legislacin china, a travs de la cul una empresa extranjera puede estar presente legalmente en el pas y obtener un mejor conocimiento del mercado. Sus costes y riesgos son ms bajos en comparacin con las otras formas de acceso. Sin embargo, no est reconocida como una entidad jurdica, por lo que no puede realizar la firma de contratos comerciales, la emisin de facturas, la compra-venta de productos o el almacenaje y distribucin de los mismos bajo su propio nombre, etc. Tampoco puede facturar por servicios tcnicos.
El procedimiento para la creacin de una oficina de representacin es el siguiente: para las compaas dedicadas a la fabricacin, comercio, consultora, contratacin, publicidad, inversiones, leasing, as como agencia de transporte de mercancas (inclusive de la expedicin de cargas), los procesos de solicitud y registro los lleva a cabo la Administracin local de Industria y Comercio (AIC; Administration of Industry and Commerce). Para otras industrias con normativa ms estricta (telecomunicaciones, banca y finanzas, seguros, legal, contabilidad, lneas areas y medios de comunicacin y ocio), el ministerio competente tiene que autorizar el proceso de solicitud antes de que la AIC realice el registro.
2. Establecer una Joint venture con una empresa local: Es la frmula de inversin ms adecuada para ciertos sectores con limitaciones y restricciones a la inversin extranjera. La JV puede adoptar dos formas:
Equity Joint Venture (agrupacin mixta de capital), las cuales permiten a empresas y entidades econmicas asociarse con sus equivalentes chinos. sta adopta el estatus legal similar al de una sociedad de responsabilidad limitada, siendo sus socios los inversores chinos y espaoles. Como corporacin de responsabilidad limitada sus socios compartirn riesgos y beneficios en proporcin al capital que hayan aportado.
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Cooperative JV (Joint Venture contractual), al igual que sucede con la anterior, consiente a empresas o entidades forasteras formar una JV con sus homlogos chinos. La diferencia fundamental de sta con la Joint Venture "agrupacin mixta de capital" es que los derechos y obligaciones tanto de los inversores forneos como de los nacionales estn sujetos al acuerdo contractual al que hayan llegado las partes, lo que les permite una mayor flexibilidad respecto a la anterior forma jurdica.
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El procedimiento que regula su creacin
es el siguiente:
Proceso de aprobado: (art.5) El primer paso es enviar toda la documentacin a la autoridad competente para su examen y aprobacin. Tras 45 das a partir de la recepcin, dicha autoridad deber decidir si est conforme. Adems, siempre que los trminos del contrato de la Joint Venture cambien de mutuo acuerdo entre las partes, habr que notificarlo a la jurisdiccin correspondiente (art.7).
Registro: (art.6) Dentro de los 30 das siguientes a recibir la aprobacin hay que solicitar el registro a la administracin competente en materia de comercio e industria, obteniendo as una licencia de negocio. La fecha de expedicin de esta licencia debe ser igual a la fecha de establecimiento de la JV. Dentro de los 30 das siguientes a la creacin hay que cumplir con las obligaciones fiscales correspondientes.
Duracin: (art.25) El periodo operacional de una JV tiene que ser acordado por ambas partes y figurar en el contrato. Si una vez finalizado quieren prolongarlo, tienen que requerirlo a la autoridad competente encargada de los exmenes y su aprobacin, con 180 das de antelacin sobre la fecha de cese del contrato. Dicha autoridad deber tomar una decisin en los 30 das siguientes de recibir la solicitud.
En el caso concreto del sector ferroviario, la autoridad competente para el proceso de aprobacin es el Departamento de Cooperacin Exterior del Ministerio de Ferrocarriles (MOR), que establece la obligacin de estos proyectos a contribuir al desarrollo y transmisin de la tecnologa utilizada, a la mejora de la gestin de las compaas y a crear algn beneficio econmico. Los requisitos necesarios para la creacin de las Joint Ventures estn recogidos en el siguiente documento: Medidas para la administracin del examen y aprobacin de proyectos de Joint Ventures, entre empresas Chinas y extranjeras, pertenecientes al sector ferroviario.
35
34 35
Ministerio de Comercio Chino; MOFCOM (http://english.mofcom.gov.cn). "Government's Interim Regulations for Foreign Investment Orientation." 49
3. Colaboracin con Institutos de Diseo: las ingenieras que slo deseen realizar proyectos de diseo preliminar, pueden buscar la colaboracin de algn instituto de diseo local que tenga contactos con firmas constructoras, agencias de licitacin o con los organismos
gubernamentales correspondientes.
4. Empresa 100% extranjera (WFOE; Wholly Foreign Owned Enterprise): se pueden implantar siempre que el producto a distribuir no tenga restricciones. En un primer momento estaban limitadas a procesos de fabricacin para su posterior exportacin o a la manufactura de productos que requiriesen de tecnologa compleja. Sin embargo, la creciente liberalizacin del mercado chino ha provocado que cada vez ms inversores opten por este modelo, ya que les permite un mayor control sobre la entidad.
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El procedimiento que regula la creacin de una WFOE es el siguiente :
Proyecto: (art.9) el primer paso es enviar un informe al gobierno local correspondiente explicando lo que se quiere hacer, incluyendo el propsito de la empresa, el campo de operacin, los productos, el equipamiento y la tecnologa, el espacio requerido, las especificaciones de servicios necesarios (agua, gas, etc) y otros requerimientos.
Proceso de aprobado: (art.7-10) despus de la solicitud, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperacin (MOFTEC) o el gobierno local autorizado, tiene que emitir un documento de aprobacin.
Registro: (art.12) en menos de 30 das desde que se sancione hay que registrar la compaa, obteniendo as la licencia de negocio. Si despus de 30 das no se ha realizado el registro, la aprobacin se invalidar.
Pago de impuestos: (art.12) tras la obtencin de la licencia de negocio, la empresa deber registrarse en las autoridades competentes para pagar sus gravmenes. Los empleados tambin tendrn que tributar en China.
7.3. OPCIONES DE CANAL.

- Organismos pblicos
A diferencia de otros sectores en los que se puede vender equipamiento directamente a los clientes finales, el principal comprador de equipamiento ferroviario en China es el Ministerio
36
Ministerio de Comercio Chino; MOFCOM (http://english.mofcom.gov.cn) 50
de Ferrocarril (MOR) y es quien lo distribuye entre las distintas empresas estatales. Una buena relacin con las instituciones competentes resulta de gran ayuda.
- Venta directa. Se pueden dar dos situaciones distintas
Ventas directas espordicas
Algunas firmas extranjeras de material ferroviario pueden recibir pedidos directamente de compaas chinas, bien por necesidades especficas en un momento puntual o porque algn agente ha identificado una necesidad de mercado y contacta directamente con la agrupacin. An as, no se debe contar con este tipo de ventas como forma de operar y es recomendable buscar un agente, distribuidor o representante.
Venta directa a los agentes implicados en la realizacin de proyectos.
Estudios de diseo: son los que recomiendan la tipologa y especificaciones que el proyecto requiere. Adems trabajan constantemente con empresas de construccin ferroviaria, pudindoles aconsejar la utilizacin de unos equipos u otros.
Constructoras: en funcin de su tamao pueden tener sus propios departamentos dedicados en exclusiva a la industria ferroviaria, convirtindolas en un canal rpido y directo para acceder al mercado.
Promotoras: la ventaja de establecer relaciones con un promotor en China es conseguir futuras ventas en base a los proyectos que ste va a acometer. Aunque exige un gran esfuerzo, si se consigue merece la pena.
Titular del proyecto: en el caso de concursos pblicos, los materiales que se utilizan se someten a consenso.
A continuacin procedemos a detallar los posibles escenarios para la venta directa a agentes:
Diferenciacin por coste: cuando existe un alto grado de competencia y el producto ofrecido es similar a los que ya estn en el mercado, la nica forma de diferenciarse es en el precio. Esta situacin es muy compleja para los inversores forasteros por la dificultad a la hora fabricar localmente y conseguir precios competitivos.
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Aportar valor aadido: si la venta del producto lleva aparejada la tcnica de aplicacin o instalacin de los mismos por ser equipamiento complejo. Esta opcin es ms favorable para los inversores forneos.
7.4. LICITACIN DE PROYECTOS

Todos los proyectos que se sacan a concurso pblico en China, derivan de los planes quinquenales o de planes locales de desarrollo. Aunque posteriormente se va a explicar el procedimiento a seguir, es necesario tener en cuenta que, generalmente cuando se publica una convocatoria, en muchas ocasiones ya es tarde para presentarse. Por ello, es necesario tener buenas relaciones con institutos de diseo o agencias de licitacin muy relacionados con el gobierno local y que sepan de las licitaciones con suficiente tiempo de antelacin como para preparar la solcitud pertinente. Asimismo, aquellas empresas ya implantadas en el pas debern desarrollar y mantener sus relaciones con el Gobierno con el objetivo de facilitar su acceso a proyectos presentes y futuros.
Previo a la publicacin del concurso es necesario llevar a cabo un plan de viabilidad en el que se especifique la informacin tcnica, econmica y operacional del proyecto. La realizacin de este plan puede prolongarse hasta dos aos debido a que hay muchas entidades involucradas. Sin embargo cuando se publica el concurso, los tiempos para presentar la documentacin son muy cortos siendo imposible su realizacin. ste es el principal inconveniente para las firmas extranjeras que quieren participar. Generalmente las agrupaciones que acceden tienen contacto con los institutos de diseo locales o con organismos gubernamentales. Por ello, conocen de antemano las necesidades de los proyectos y pueden adelantarse a la publicacin. As, ya se puede ir elaborando el plan de viabilidad antes de que se publique la oferta, siendo sta la mejor manera de acceder. Asimismo, es conveniente que las compaas madrileas que desean participar estn presentes en China, bien mediante un agente, un socio local chino o una consultora, con el objetivo de poder informarse acerca de los concursos con la antelacin suficiente y poder preparar toda la documentacin.
Los requisitos ms valorados son:
1. Presencia y fabricacin local: en la mayora de los casos se exige que se elabore alrededor de un 70% localmente. Adems, se requiere experiencia previa en proyectos similares en el pas. 2. Precio. 3. Incorporacin y transferencia de nueva tecnologa.
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Problemtica: -
Plazos de entrega muy reducidos. Necesidad de conferir toda la documentacin en chino. Falta de transparencia en los procesos y favoritismos locales. No existe un procedimiento estndar. Piden experiencia previa en proyectos similares en el estado.
7.4.1. PARTES INVOLUCRADAS.

ENTES ORGANIZADORES (PROMOTORES)
Pueden ser tanto autoridades gubernamentales como empresas, en este caso constructoras, que tienen que cubrir un cupo, consecuencia de los planes de desarrollo.
LICITADORES
Los licitadores son las compaas que se presentan a los concursos. Debido a la dificultad para establerse localmente en China, en la mayora de los casos cuentan con un socio local que le facilita contactos y coopera con ellas si es necesario. Es el caso de grandes proyectos de infraestructura, en los cuales los licitadores no tienen capacidad para realizar todo el trabajo y subcontratan a sus socios locales o a otras firmas para que lo realicen. La presencia de WFOEs es ms comn en activos ya construidos, en los que se busca renovar los equipos y/o la gestin de los mismos, ya que de esta manera la empresa extranjera posee el control total de la corporacin, al ser el nico inversor y no depender de entidades locales.
LOS INSTITUTOS DE DISEO
En China, a diferencia de en Espaa, la ingeniera no es una profesin liberal. As, el ingeniero no puede ejercer libremente y est obligado a trabajar dentro del marco de un Instituto de Diseo. Estos institutos son organismos propiedad del Gobierno, autorizados a validar oficialmente los proyectos de ingeniera y arquitectura. Los nacionales dependen en su mayora del Ministerio de Construccin o del Ministerio de Ferrocarriles, mientras que los provinciales obedecen al departamento correspondiente de la administracin provincial.
Desde que en 2001 China se uniera a la Organizacin Mundial de Comercio (WTO), los institutos de diseo comenzaron a redefinir sus funciones para poder hacer frente a la cada vez mayor competencia. Originariamente estas entidades se encargaban de todos los proyectos correspondientes al organismo pblico del que dependan. A da de hoy, pueden optar a
cualquiera independientemente del cuerpo que le corresponda, pero tienen que financiarse con sus propios ingresos. Esto supone una mayor competencia, presencia del sector privado ms elevada y un cambio en la percepcin del potencial cliente (antes era el instituto de diseo y ahora son los inversores).
AGENCIAS DE LICITACIN
Una agencia licitadora es una sociedad independiente que pacta con la parte demandante y contra pago de una cantidad negociada, la realizacin de las actividades necesarias para llevar a cabo la invitacin a la presentacin de licitaciones. Los concursos internacionales en China se gestionan siempre a travs de estas agencias. Suelen estar muy especializadas por zonas geogrficas y sector de actividad y sus funciones incluyen:
Elaborar un calendario con las fases y plazos del concurso. Redactar y poner a la venta la documentacin. Evaluar las capacidades de los licitadores. Organizar las visitas de prospeccin. Realizar el proceso de evaluacin y adjudicacin de un proyecto ganador. Ayudar al ente convocante a la eleccin de un ganador. Componer un borrador del contrato.
7.4.2. TRAMITACIN DE LOS PROYECTOS

El marco regulatorio de las licitaciones de proyectos de infraestructuras est determinado por dos leyes de carcter nacional. La primera es la Ley de Licitaciones (Tender Law) y la segunda la Ley de Contratacin Pblica (Procurement Law) .Analizando la ley puede observarse el gran nmero de proyectos que son objeto de concurso pblico. Sin embargo la falta de transparencia de la legislacin china posibilita a cualquiera de las partes a interpretar la ley en su beneficio, lo que deriva en la mayora de los casos, en favoritismos locales. Segn el artculo 3 de la Ley de Licitaciones, queda establecido que debern ser objeto de concurso pblico los siguientes proyectos:
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1.Los de gran escala y los servicios pblicos de inters. 2.Los financiados, en su totalidad o en parte, por el Estado. 3.Los sufragados con prstamos o ayudas de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros.
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Ver anexo 8.9. 54
A pesar de una clara poltica preferencial hacia lo nacional, la Ley de Contratacin Pblica establece que la contratacin de partes forasteras ser aceptable siempre que los bienes, construccin o servicios requeridos no puedan obtenerse en China.
Por otra parte los tipos de licitaciones son los siguientes:
1. Concurso abierto Open bid invitation: se llevar a cabo en los siguientes proyectos: los propuestos dentro de los planes gubernamentales de desarrollo, los locales de relevancia para el progreso de la zona y los financiados, en su totalidad o en parte, por el Estado.
2. Concurso restringido (previa invitacin) Requested bid invitation:. si implica la utilizacin de tecnologas complejas u otras exigencias especiales que slo puedan cumplir algunos ofertantes; si est limitado por condicionantes geogrficos o medio ambientales; si implica seguridad o secreto oficial, pero es adecuado para sacar a concurso pblico; si tiene un valor inferior a los costes que supondra convocar un concurso abierto. Adems, si quiere convocarse un concurso restringido para la realizacin de proyectos de relevancia, nacionales o locales, est sujeto a la aprobacin de las autoridades gubernamentales correspondientes.
El procedimiento para la organizacin y participacin en estos concursos, segn su reglamento Measures for the Bid Invitation and Bid Tendering for Construction an Engineering Projects , es el siguiente:
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Acuerdo con una agencia de licitacin y preparacin del plan de trabajo. Primero se firma un acuerdo con una agencia de licitacin. Posteriormente, se establecen los requisitos que deben cumplir los participantes y se elabora un listado de los mismos. Luego se evaluan sus credenciales y su historial y por ltimo se prepara un calendario del proceso. El tiempo mnimo estimado para la realizacin de estos documentos es de tres o cuatro das.
Pre-clasificacin: (es un examen opcional de capacidades, previo a la convocatoria). En primer lugar se hace pblico el ttulo de registro para los candidatos. Se procede a la inscripcin y venta de los pliegos de pre-clasificacin. Luego se evalua a los solicitantes y se elabora un informe. Por ltimo, se notifican los resultados, as como el lugar y plazos de venta de la documentacin del concurso para los participantes aptos. El tiempo mnimo estimado para este proceso es de seis das.
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Ver anexo 8.9. 55
Invitacin al concurso: en el caso de concursos abiertos, el ente organizador deber hacer pblico el anuncio, con los requisitos y pautas de actuacin, en los medios designados por el Estado (prensa o pginas web informativas). El principal medio utilizado es el portal www.chinabidding.com, creado para asegurar la transparencia de estos procedimientos. Si por el contrario se trata de un concurso restringido, el organizador est obligado a invitar por carta a un mnimo de tres posibles ofertantes, con la capacidad tcnica y financiera para llevar a cabo el proyecto. En ambos casos, el anuncio deber contener como mnimo los siguientes registros: el nombre y direccin del organizador, los requisitos de la oferta, el sitio y los plazos del proyecto de construccin, el lugar, plazos y tasas para obtener la documentacin del concurso y las exigencias sobre las capacidades de los ofertantes.
Documentacin del concurso: el ente organizador del concurso deber poner a la venta los ttulos del mismo, en el sitio y plazo establecido en la invitacin y durante un periodo mnimo de cinco das laborables. Adems podr requerir el pago de un depsito si la documentacin incluye planos que haya que devolver, que no podr sobrepasar ni el 2% del precio total del concurso, ni 800.000 RMB. El expediente del concurso deber incluir:
Invitacin al concurso. Reglamento para los participantes. Trminos del contrato. Formato de presentacin de los documentos. Especificaciones tcnicas. Planos. Mtodos y criterios de evaluacin. Fecha y lugar de la resolucin del concurso. Otros requisitos complementarios.
La agencia de licitacin se encargar de realizar la documentacin de la parte comercial y el instituto de diseo, los aspectos tcnicos. El tiempo mnimo estimado para obtener la documentacin definitiva es de 15 a 18 das. Todos los aspectos tienen que cumplir con lo establecido en la normativa:
Los requisitos tcnicos exigidos no pueden implicar la utilizacin de una marca o sello determinado o especificar un sitio u origen de los proveedores o cualquier otra situacin que sea excluyente.
Si el proyecto est dividido en varias fases y stas tienen los plazos establecidos, debern ser razonables y tienen que estar reflejados en la documentacin.
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Si se prev que la construccin del proyecto exceda los 12 meses de duracin, debern indicarse los plazos de pago y los mtodos de ajuste de precio.
Preparacin y presentacin de ofertas. Lo primero es organizar la visita de prospeccin para todos los potenciales licitadores (opcional). Tambin se resuelven las dudas de los participantes, de manera que el ente organizador deber dar una respuesta comn a todos los que hayan comprado la documentacin. Luego se presentan las ofertas y se constituye el comit de evaluacin. El plazo mnimo establecido por la ley para presentar las ofertas es de 20 das naturales desde el momento en que se hace pblica la documentacin. Los participantes debern presentar:
Carta de concurso. Precio dado. Planos constructivos. Listado de especificaciones tcnicas y de negocio. Si es el caso, los apartados que va a subcontratar.
Apertura del concurso, evaluacin y resolucin: las ofertas se debern sellar con la fecha de recepcin y no se pueden abrir hasta que finalice el plazo (fecha de apertura del concurso). Si se presentan menos de tres participantes, se convocar de nuevo el concurso. Una vez comenzado el mismo, se evaluarn las propuestas comparando precios, aspectos comerciales y tcnicos. Adems se podr solicitar las aclaraciones de los participantes si fuera necesario. El tiempo estimado para la evaluacin de los proyectos es de 6 a 8 das naturales*. El comit de evaluacin deber estar formado por un nmero impar de miembros, igual o superior a cinco, entre ellos, un representante del ente organizador y varios expertos en el campo de actuacin del proyecto. Una vez revisadas todas las propuestas, el comit presentar un informe de evaluacin firmado por todos los integrantes, con el orden de clasificacin de los participantes. Se propondrn de uno a tres proyectos y posteriormente, el ente organizador determinar el ganador en un plazo de 7 a 15 das naturales y ser el encargado de hacerlo pblico y enviar todas las notificaciones.
*
Contrato: en un mximo de 30 das desde que se hace pblico el proyecto ganador, el organizador y el licitador firmarn un contrato que recoja los trminos del acuerdo. Primero se hace un borrador, donde la agencia de licitacin es la responsable del contrato y de los anexos comerciales y la entidad ganadora, de los anexos tcnicos. Se negocia el esbozo, se elabora el definitivo y se firma. El tiempo estimado para redactar
Si el ltimo da del plazo es sbado o domingo, ste se aplazar hasta el siguiente lunes. Si el ltimo da del plazo es sbado o domingo, ste se aplazar hasta el siguiente lunes.
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el contrato, negociarlo y confeccionar el definitivo es de 7-10 a das naturales*. Dentro de los cinco das laborables posteriores a la firma del contrato, el ente organizador deber devolver el depsito al resto de los participantes.
A continuacin se resume el esquema del proceso de licitacin de proyectos:
Acuerdo con la Agencia de Licitacin.
Apertura del concurso: presentacin de ofertas.
Redactar y aprobar el plan de trabajo entre la agencia de licitacin y el organizador.
Evaluacin inicial de la documentacin.
Pre-clasificacin (si la hay).
Declaracin firmada de las ofertas presentadas.
Recopilar la documentacin del concurso.
Organizar una conferencia de evaluacin.
Publicacin de la invitacin al concurso, y elaboracin de un listado de participantes.
Seleccionar los ganadores, y elaborar un informe con el orden de todos los participantes.
Imprimir y poner a la venta la documentacin del concurso.
Notificar los resultados a todos los candidatos.
Contestar las preguntas de los participantes.
Redactar y negociar el contrato.
Constituir el Comit de Evaluacin
Firmar el contrato.
En el caso de que el proyecto est financiado por prstamos o ayudas econmicas procedentes de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros, se tendrn en cuenta las disposiciones que stos convengan, siempre que no sean contrarios a la legislacin de la RPC.
7.4.3. LICITACIONES EN EL SECTOR FERROVIARIO
Adems de lo establecido en la legislacin nacional, las disposiciones adicionales establecidas por el MOR tambin son de obligado cumplimiento. En materia de inspeccin, aprobacin o emisin de certificaciones para material y equipamiento ferroviarios, el MOR es el rgano competente. Toda la informacin relativa y/o requisitos para la produccin, mantenimiento o
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ejecucin de proyectos ferroviarios se encuentra disponible en la Web del Ministerio , en su decreto n14 . En la actualidad slo est disponible en chino.
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Al igual que en el resto de los sectores, los proyectos de infraestructura ferroviaria nacen de los planes de desarrollo gubernamentales. Los que son de mediano y pequeo tamao generalmente son propuestos por los diferentes gobiernos locales o el provincial, que es quien tiene la potestad de aprobarlos o rechazarlos. Si decide sancionarlos, deber elaborar un plan de viabilidad para presentarlo a las autoridades competentes del Gobierno central. Los proyectos de gran envergadura son normalmente propuestos directamente por este ltimo.
7.4.4. PRESENCIA DE EMPRESAS EXTRANJERAS.

Algunas de las fechas a tener en cuenta en este apartado son las siguientes:
1998: se levanta la prohibicin a la inversin extranjera. 10 noviembre 2001: se aprueba la adhesin de China a la OMC. 2004: entrada de capital privado para la construccin/ gestin de lneas de ferrocarril. 2007: liberalizacin del transporte de mercancas va frrea.
Aunque la inversin forastera est permitida desde 1998, no ha habido grandes progresos y sigue existiendo una clara poltica de favoritismo local. El mercado ferroviario en el pas asitico representa un alto valor estratgico y poltico. Como consecuencia de ello, su liberalizacin est siendo muy lenta aunque la tendencia es hacia la privatizacin del sector.
La incorporacin de China a la OMC en noviembre de 2001 supuso, entre otras cosas, la reduccin de aranceles sobre las importaciones. No obstante, esto no ha tenido un fuerte impacto en la venta de material ferroviario ya que los principales grupos han implantado sus procesos de produccin en la nacin oriental y ya no tienen que exportar su material.
En 2004 el Gobierno comunic sus planes para llevar a cabo la primera reforma, que consista en permitir la entrada de capital privado en la financiacin de la construccin y operacin de lneas ferroviarias. A partir de ese momento, comienza a haber cada vez ms presencia de compaas extranjeras de gran tamao y las relaciones pasan a ser ms fluidas. Se crean empresas mixtas con socios locales. An as, la Administracin china se encuentra con dificultades para atraer inversin fornea y poder llevar a cabo sus propsitos, debido sobre todo a los siguientes factores:
Limitaciones legales que todava existen para las agrupaciones extranjeras.
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Ministry of Railways (Certificaciones y Requisitos de entrada). Ministry of Railways: Decreto N14 59
Baja tasa de retorno. En 2005 el beneficio neto de la red ferroviaria china fue de 6.100 millones de RMB, con una tasa de retorno de tan slo un 2,4%.
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Bajas tarifas controladas por el Gobierno. stas tienen que estar basadas en la relacin oferta-demanda para que exista competencia y el mercado se regule.
Las obligaciones de servicio pblico a las que estn sometidas gran parte de las lneas. Muchas ni siquiera cubren sus costes.
La falta de competencia. La exigencia de localizacin en el pas, especialmente para firmas pequeas que carecen de recursos suficientes para implantarse productivamente en China.
Para conseguir la rentabilidad buscada por los grandes grupos forasteros, los modelos BOT (el Gobierno traspasa por un determinado periodo de tiempo, la propiedad y los derechos de explotacin a los ganadores del concurso) y TOT (consiste en la gestin de activos ya construidos), comienzan a tomar fuerza.
Hasta el momento una gran cantidad de sociedades espaolas que han conseguido entrar en China sin fabricar localmente, lo han hecho mediante crditos FAD . De esta manera se elimina el inconveniente de la competencia en precio.
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7.5. LEGISLACIN RELATIVA A LA INVERSIN EXTRANJERA.

El sector ferroviario en China ha sido tradicionalmente regulado de forma estricta por el Gobierno, debido a que durante muchos aos ha representado un factor clave en su estrategia militar y armamentstica. Sin embargo, la urgencia de desarrollar esta industria, el aumento de proyectos a la espera de encontrar financiacin y las deficiencias tecnolgicas nacionales, han llevado al MOR a abrirse a la inversin fornea. El catlogo para la inversin extranjera (Catalogue for Guiding Foreign Investment ) es un documento que plasma la poltica diseada por el Gobierno central chino para orientar y aprobar la inversin forastera en las distintas industrias. Desde el primero, publicado en 1995, las restricciones a la inversin fornea se han ido reduciendo, llegando a permitirse el registro de empresas 100% extranjeras. Adems, los proyectos se dividen en tres categoras:
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Fomentados, tienen derecho a elegir su localizacin y gozan de polticas preferenciales. Restringidos. Prohibidos.
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"Challenges and Opportunities for Railways in the Peoples Republic of China" Asian Development Bank Ver punto 7.6 Financiacin de Proyectos. 43 Catalogue for the Guidance of Foreign Investment Industries (Gua para la inversin extranjera) Equipamiento ferroviario y procesos de licitacin de infraestructura frrea en China-2012, Javier Marn 60
Los proyectos que no se mencionan en dicho pliego se consideran permitidos. En el sector ferroviario, aunque la mayora de las inversiones entran en la categora de fomentadas, muchas veces estn limitadas a la creacin de una Joint Venture con un socio local privado o de propiedad estatal.
El objetivo de las leyes y reglamentos detallados a continuacin, consiste en continuar con el desarrollo, la unificacin y la modernizacin de la red ferroviaria, de conformidad con las directrices del XI Plan Quinquenal 2006-2010.
Ley de Ferrocarril de la Repblica Popular de China (1 de mayo de 2005). Medidas Administrativas para la Construccin (1 de octubre de 2005). Reglamento sobre el Transporte Pblico Urbano (proyecto 2009).
Las licitaciones en su caso, estn determinadas por dos leyes de carcter nacional:
Ley de Licitaciones (Tender Law) Ley de Contratacin Pblica (Procurement Law).
7.6. FINANCIACIN DE PROYECTOS.

BANCO MUNDIAL El Banco Mundial es una organizacin internacional propiedad de 188 pases miembros, que suministra asistencia financiera y tcnica a los territorios en desarrollo de todo el mundo. Est formada por el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y por la Asociacin Internacional de Fomento (AIF). Cada institucin desempea una funcin distinta pero colabora con la otra para concretar la visin de una globalizacin sostenible. El BIRF centra sus actividades en las naciones de ingreso mediano y en aquellas pobres con capacidad crediticia, mientras que la AIF ayuda a los ms pobres del mundo. En conjunto ofrecen a los estados en desarrollo prstamos con bajas tasas de inters, crditos sin intereses y donaciones para una gran variedad de propsitos, que incluyen inversiones en educacin, salud, administracin pblica, infraestructura, desarrollo del sector financiero y privado, agricultura y gestin ambiental y de los recursos naturales. BANCO ASIATICO DE DESARROLLO (ADB; ASIAN DEVELOPMENT BANK)
El Banco Asitico de Desarrollo ha estado ayudando al desarrollo socioeconmico de la Repblica Popular desde 1986, proporcionando financiacin de proyectos tanto pblicos como privados, valorados en 18 mil millones de USD y prestando una asistencia tcnica estimada en 290 millones de USD. La financiacin anual en el sector pblico ha alcanzado los 1.500
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millones USD y en el periodo de 1988 a 2007 se aprobaron 20 proyectos privados.
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Para
apoyar la estrategia gubernamental de desarrollo nacional, el ADB establece una serie de objetivos a conseguir con los que pretenden reducir los niveles de pobreza, fomentar la igualdad entre las diferentes regiones de China, promover una mayor eficiencia energtica y fomentar la inversin extranjera para crear ms y mejores puestos de trabajo. La inversin en el sector pblico es prioritaria en los siguientes aspectos: Desarrollo de las infraestructuras rurales que estimulen el consumo domstico. Perfeccionamiento de las infraestructuras rurales en el interior del pas que permitan llevar a cabo el proceso de urbanizacin y de prosperidad medioambiental. Mejora del transporte, especialmente en el interior. Controlar los recursos y proteger el medio ambiente.
En el sector privado, la PRC Resident Mission (colaboracin entre el Banco Asitico de Desarrollo y China), es la encargada de organizar y coordinar reuniones y seminarios entre los diferentes pases asociados al ABD y el Gobierno chino. El objetivo de estos encuentros es el intercambio de informacin sobre proyectos de inversin financiados a travs de los Fondos de Ayuda al Desarrollo.
La poltica del ADB para la financiacin de proyectos ferroviarios se centra en cinco puntos: Financiar el desarrollo de la red ferroviaria en reas menos desarrolladas. Promover la proteccin del medio ambiente y sostenibilidad de actividades privadas. Mejorar la seguridad y eficiencia de los sistemas. Comercializar la gestin de la red ferroviaria. Fomentar la competitividad en la industria ferroviaria.
CORPORACIN FINANCIERA INTERNACIONAL (IFC; INTERNATIONAL FINANCE CORPORATION)
La Corporacin Financiera Internacional (IFC), creada en 1956, pertenece al Grupo del Banco Mundial y se dedica a promover el desarrollo econmico y sostenible en pases en vas de desarrollo mediante la financiacin de la inversin privada. El objetivo es crear nuevos puestos de trabajo, generar rentas pblicas y mejorar la poltica gubernamental y la actuacin medioambiental, especialmente en las zonas ms necesitadas. Ofrece diversos productos de financiacin adaptados a las demandas de las empresas que van a invertir en naciones en vas de desarrollo, adems de servicios de asesora, siempre que el proyecto cumpla con los siguientes requisitos:
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Banco Asitico de Desarrollo (ADB). Country Partnership Strategy. Febrero 2008. 62
Estar situado en un pas en vas de desarrollo miembro de IFC. Pertenecer al sector privado. Ser tcnicamente slido. Tener buenas perspectivas de ser rentable. Beneficiar a la economa local. Adecuarse a los requisitos medioambientales y sociales establecidos tanto por la IFC, como por el estado.
EUROPEAID
45
Agencia de la UE encargada de poner en prctica programas y proyectos de ayuda al exterior con el objetivo de maximizar el impacto de las mismas. Es responsable de todo el proceso, desde la identificacin de las necesidades, a los estudios de viabilidad, hasta la redaccin del concurso pblico y el proceso de evaluacin.
COFIDES
La Compaa Espaola de Financiacin del Desarrollo COFIDES, S.A., es una sociedad annima de capital mixto (pblico y privado), creada en 1988 con el objetivo de dar apoyo financiero a los proyectos privados viables que se lleven a cabo en pases emergentes o en desarrollo en los que exista algn tipo de inters espaol. El propsito es contribuir con criterios de rentabilidad tanto al progreso de esos territorios, como a la internacionalizacin de la economa y compaas espaolas. Para cumplir con esta doble finalidad, actualmente cuenta con unos fondos propios superiores a los 48 millones de euros, con la gestin de los fondos estatales FIEX y FONPYME y con capacidad de movilizacin de recursos de otras fuentes.
INSTITUTO DE CRDITO OFICIAL (ICO)
Entidad pblica empresarial adscrita al Ministerio de Economa y Hacienda a travs de la Secretara de Estado de Economa, que tiene consideracin de agencia financiera del Estado. El ICO trabaja por el crecimiento y la mejora de la distribucin de la riqueza nacional y fomenta aquellas actividades econmicas que por su trascendencia social, cultural, innovadora o ecolgica, merezcan una atencin preferente. La financiacin del ICO se dirige a impulsar sectores como la industria cinematogrfica, el transporte, favorecer los proyectos de innovacin tecnolgica, las energas renovables y potenciar la presencia de nuestras empresas en el exterior. Tambin colabora con los programas de poltica econmica en situaciones de crisis o
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Pgina web oficial UE (http://ec.europa.eu/europeaid/index_en.htm)

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catstrofes naturales, en apoyo a la exportacin o para facilitar crditos a personas fuera de los canales habituales de financiacin mediante la lnea de Microcrditos.
7.7. OPORTUNIDADES COMERCIALES

A continuacin se procede a transcribir la noticia publicada en la agencia de noticias Xinhua, el 30 de enero de 2009 por su especial inters. China tomar medidas efectivas para fomentar un crecimiento equilibrado del comercio bilateral con Espaa como parte de sus esfuerzos para promover la cooperacin total entre Espaa y China, afirm el Primer Ministro de China, Wen Jiabao. China y Espaa planean aumentar el volumen de comercio bilateral hasta los 40.000 millones de USD para el ao 2011 ().Para lograr este objetivo, China enviar una delegacin comercial a Espaa con el fin de ampliar sus importaciones de productos y equipamientos espaoles () Los lderes acordaron ampliar la inversin en los dos sentidos, especialmente en los sectores de telecomunicaciones, construccin de infraestructuras, industria automotriz y logstica. () Tambin se fomentar la cooperacin entre las pequeas y medianas empresas de ambos pases" asegur Wen Jiabao, que visit Espaa el mes de enero de 2009. Es un hecho reconocido que la nacin asitica est experimentando el mayor proceso urbanizador que se ha dado en el mundo, incluyendo el crecimiento de la clase media urbana y el incremento de las demandas de servicios pblicos, as como la bsqueda de la reduccin de las emisiones de carbono y de la contaminacin urbana. Las administraciones centrales y regionales locales tienen un inters creciente en el desarrollo de sistemas de transporte urbano ferroviario modernos y eficientes. Esto ha convertido al pas asitico en uno de los mayores mercados en todas las industrias relacionadas con los sistemas de transporte urbano ferroviario a nivel global.
Cada vez con mayor sofisticacin y flexibilidad, los procuradores de servicios pblicos y el sistema de gestin proporcionan un entorno relativamente ms favorable a los negocios para las empresas extranjeras a la hora de operar en el mercado.Tambin, aunque el rpido adelanto de los suministradores locales de los ltimos aos supone un reto para la cuota de mercado de aquellos forasteros, el volumen total del mercado chino y su incremento provocan que no pueda funcionar de manera auto-suficiente. Adems, las necesidades de tecnologas avanzadas y de experiencia fornea, tanto en tecnologas mecnicas bsicas como en conceptos operativos modernos, han empujado no slo a los compradores locales, sino a los propios proveedores, a una mayor colaboracin con compaas internacionales. En este sentido, la amplia experiencia y fuerza del sector de contratas espaol tiene su propia ventaja competitiva para explorar el mercado chino.
Actualmente China es el pas del mundo que ms est invirtiendo en el sector frreo. El desarrollo y mejora de la red de infraestructuras es una de las prioridades de los planes de perfeccionamiento vigentes. En este marco, las firmas extranjeras tienen una gran oportunidad
ya que el estado asitico necesita tanto de su experiencia y tecnologa como de su inversin para poder llevar a cabo un gran nmero de proyectos todava pendientes. Lo ms demandado son los servicios de ingeniera, consultora y equipamiento para el metro. El material rodante en cambio, tiene el inconveniente de la gran competencia en precio, tanto de agrupaciones domsticas como de compaas francesas y alemanas que fabrican localmente. Por ltimo, la gestin de cualquier tipo de lnea frrea es prcticamente inviable, ya que es un sector clave para el desarrollo del territorio y est totalmente controlada por el Gobierno. Por otra parte, la mayora de los grandes grupos internacionales de esta industria estn ya presentes en la Repblica Popular y adems elaboran localmente. Sin embargo, las sociedades pequeas estn an por llegar. Esto puede ser una buena oportunidad para el tejido empresarial espaol, que se compone en su mayora de Pymes. Entre los propsitos de los planes gubernamentales (plan a medio y largo plazo 2004-2020 y XII Plan Quinquenal 2011-2015), se pretende reformar y actualizar las lneas existentes, separar las lneas de carga y pasajeros, doblar las vas, electrificarlas, aumentar la velocidad, desarrollar la zona oeste y centro del pas y mejorar los servicios logsticos. Todo ello en un tiempo rcord. Adems, la creciente preocupacin por la degradacin medioambiental promueve el desarrollo de la red ferroviaria por ser el medio de transporte energticamente ms eficiente despus del martimo. Es previsible que se incrementen las oportunidades comerciales en la zona oeste e interior de China, por la poltica del Gobierno de conectar estas regiones con la red existente, con el objetivo de posibilitar su desarrollo. Poco a poco, las fbricas e industrias se van desplazando del este hacia el interior, en busca de mano de obra ms barata y precios de suelo ms bajos. El transporte y los costes de logstica van a determinar la ubicacin de estas unidades productivas y con ello la eficacia del sector frreo. A pesar de que las citadas oportunidades en este sector generen una mayor oferta y por tanto, un incremento en la capacidad de los servicios frreos (de carga y de pasajeros) esto no significa que vaya a haber un aumento en la demanda de estas actividades. Para que sta se produzca es necesario hacer un esfuerzo por mejorar la calidad y la atencin al cliente. El transporte por carretera tiene unos ndices de satisfaccin mucho ms altos que el ferrocarril, con mejores tiempos de entrega y menos prdidas de carga, lo cual provoca que los consumidores sean ms fieles. El ferrocarril tendr que demostrar sus mejoras en el servicio para tenerlo en cuenta como alternativa.
7.8. ANLISIS DAFO

A continuacin se presenta el anlisis Dafo realizado de la situacin actual de la industria ferroviaria en China:
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DEBILIDADES - Desconocimiento del mercado e idioma. - Escasez de contactos gubernamentales. - Dificultad para buscar un socio local. - Falta de recursos para la implantacin productiva. - Necesidad de una gran inversin si se quiere llevar a cabo proyectos de infraestructura. AMENAZAS - Diferencias culturales. - Barreras burocrticas. - Proteccionismo local. - Falta de transparencia en licitaciones. - Incertidumbres tarifarias. - Dificultad para calcular el retorno de la inversin. - Fuerte competencia, tanto de otras empresas, como de otras modalidades de transporte.
FORTALEZAS - Productos diseados con europeos. - Experiencia internacional. - Tecnologa punta. - Logstica eficiente. - Capital humano preparado. parmetros
OPORTUNIDADES - Mercado muy vasto. - Planes gubernamentales favorables. - Gran inversin y apoyo gubernamental. - Desarrollo zona oeste y centro del pas. - Promocin de altos niveles de calidad. - Demanda de nuevas tecnologas. - Bsqueda del desarrollo de servicios logsticos eficientes. - Solicitud de servicios de atencin al cliente. - Necesidad de una mayor oferta al ser un sector todava con mucho potencial de desarrollo. - Creciente preocupacin medioambiental.
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8. ANEXOS 8.1. LEGISLACIN APLICABLE.

TENDER LAW
Law of the People's Republic of China on Tenders and Bids (Adopted by the 11th Session of the Standing Committee of the Ninth National People's Congress on August 30, 1999; promulgated by the Order No.21 of the President of the People's Republic of China on August 30, 1999, and enter into force on January 1, 2000.)
Chapter I General Provisions
Article 1 For the purposes of regulating tender and bid activities, protecting the States interests, the social and public interests and the legitimate rights and interests of parties to tender and bid activities, improving the economic effects and ensuring the quality of projects, this Law is enacted.
Article 2 This Law applies to tender and bid activities in the territory of the People's Republic of China.
Article 3 The following construction projects in the territory of the People's Republic of China, including surveying and prospecting, design, engineering and supervision of such projects as well as the procurement of major equipment and materials related to the construction of such projects, must be subject to tenders: 1. projects such as large-scale infrastructure facilities and public utilities involving the social and public interests and public safety; 2. projects which are, completely or partly, invested by the State-owned funds or funded through State financing; and 3. projects using loans or aid funds from international organizations or foreign governments. The specific scope and standards on the scale of the projects listed in the preceding paragraph shall be worked out by the department of the State Council for development planning, jointly with relevant departments of the State Council, and be reported to the State Council for approval. If laws or the State Council have the provisions on the scope of other projects which must be subject to tenders, such provisions shall govern.
Article 4 No unit or person may break a project subject to tender into parts or resort to any other manner to dodge tender.
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Article 5 Tender and bid activities shall conform to the principles of openness, fairness, impartiality and good faith.
Article 6 Tender and bid activities for a project subject to tender according to law shall not be restricted by areas or departments. No unit or person may illegally restrict or exclude legal persons or other organizations from other areas or systems to take part in bidding or interfere in tender and bid activities in any form.
Article 7 Tender and bid activities and the parties thereto shall be subject to supervision imposed according to law. Relevant departments for administrative supervision shall impose supervision on tender and bid activities according to law and investigate into and deal with any illegal act therein. Administrative supervision on tender and bid activities and the specific duties and powers of relevant departments shall be laid down by the State Council.
Chapter II Tenders
Article 8 A tenderer is a legal person or any other organization that, in accordance with the provisions of this Law, puts forth a project subject to tender and carries out the tender.
Article 9 If a project subject to tender, in accordance with the relevant regulations of the State, is required to accomplish examination and approval procedures, it shall do so and obtain approval in advance. A tenderer shall have necessary funds or sources of funds for the project subject to tender and shall state it truthfully in his tender documents.
Article 10 Tenders include public tenders and invitational tenders. A public tender means that a tenderer, in the form of tender announcement, invites unspecified legal persons or other unspecified organizations to submit their bids. An invitational tender means that a tenderer, in the form of invitation for submission of bid, invites specified legal persons or other
specified organizations to submit their bids.
Article 11 If a national key project determined by the department of the State Council for development planning or a local key project determined by the people's government of a province, an
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autonomous region or a municipality directly under the Central Government is not suitable for carrying out public tender, it may be subject to invitational tender with approval of the department of the State Council for development planning or the people's government of the province, autonomous region or municipality under the Central Government.
Article 12 A tenderer shall have the right to choose, on his own, a procuratorial agency and authorize it to carry out the tender. No unit or person may designate a procuratorial agency for the tenderer in any form. A tenderer who has the capability of preparing his tender documents and organizing bid assessments may carry out the tender by himself. No unit or person may compel the tenderer to authorize a procuratorial agency to carry out the tender. If a tenderer carries out the tender by himself for a project subject to tender according to law, the matter shall be reported to the relevant department for administrative supervision for the record.
Article 13 A procuratorial agency is a social intermediary organization which is established according to law to engage in the procuratorial tender business and to provide related services. A procuratorial agency shall satisfy the following conditions: 1. Having a business site and necessary amount of capital for carrying out the procuratorial tender business; 2. Having a qualified technical and academic force capable of preparing the tender documents and organizing bid assessments; and 3. Having a bank of experts in such fields as technology and economics who satisfy the conditions laid down in Paragraph 3 of Article 37 of this Law and can serve as candidates of members of the bid assessment committees.
Article 14 Qualifications of procuratorial agencies engaging in the procuratorial tender business of construction projects shall be determined by the competent administrative departments for construction of the State Council or of the people's governments of provinces, autonomous regions or municipalities directly under the Central Government. Concrete measures therefor shall be formulated by the competent administrative department of the State Council for construction, jointly with relevant departments of the State Council. The competent departments for determination of qualifications of procuratorial agencies engaging in other procuratorial tender businesses shall be laid down by the State Council. Procuratorial agencies may not have any subordination relations or other interest relations with administrative organs and other State organs.
Article 15 A procuratorial agency shall carry out the tender within the scope authorized by the tenderer and shall comply with the provisions of this Law on tenderers.
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Article 16 A tenderer who adopts the public tender method shall issue a tender announcement. The tender announcements of projects subject to tender according to law must be issued in newspapers, periodicals, information networks or other media designated by the State. A tender announcement shall clearly contain such particulars as the name and address of the tenderer, nature of the project subject to tender, quantity, place and time of implementation and methods to acquire the tender documents.
Article 17 A tenderer who adopts the invitational tender method shall issue invitations for submission of bids to three or more specified legal persons or other specified organizations capable of undertaking the project subject to tender and having a good reputation and creditworthiness. An invitation for submission of bid shall clearly contain the particulars set forth in Paragraph 2 of Article 16 of this Law.
Article 18 A tenderer may, in accordance with the need of a project subject to tender, demand the intended bidders to provide documentary evidences related to their qualifications and information on their business performance in his tender announcement or invitations for submission of bids, and shall examine the qualifications of the intended bidders; and if the State has the provisions on the qualifications of bidders, such provisions shall govern. A tenderer may not restrict or exclude any intended bidder with unreasonable requirements and may not apply discrimination treatment to any intended bidder.
Article 19 A tenderer shall prepare the tender documents in accordance with the features and needs of the project subject to tender. The tender documents shall contain all substantial requirements and terms as technical requirements of the project subject to tender, standards on examination of bidders' qualifications, requirements on bid price quotation and bid assessment standards as well as main clauses of the contract to be signed. If the State has the provisions on technologies and standards of projects subject to tender, a tenderer shall, in accordance with these provisions, put forward corresponding requirements in his tender documents. If a project subject to tender needs to be divided into bid lots or to determine the construction period, the tenderer shall reasonably make such division or decision and shall state it in his tender documents clearly.
Article 20 No tender document may require or specify any specified producer or supplier or contain any other contents favoring or excluding intended bidders.
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Article 21 A tenderer may, in accordance with the actual conditions of a project subject to tender, organize intended bidders to inspect and survey the site of the project.
Article 22 A tenderer may not disclose to another person the names and number of intended bidders already acquired his tender documents or other information that might affect fair competition related to tender and bid activities. If a tenderer has a base bid price, it must be kept secret and confidential.
Article 23 A tenderer who desires to make necessary clarifications or modifications in his tender documents already issued shall notify all receivers of his tender documents in a written form at least 15 days prior to the deadline for submission of bid documents set in his tender documents. Such clarifications or modifications shall be the constituent of his tender documents.
Article 24 A tenderer shall set a reasonable period of time for bidders necessary for preparing their bid documents; nevertheless, for a project subject to tender according to law, the minimum period from the issue date of the tender documents to the deadline for submission of bid documents by bidders may not be less than 20 days.
Chapter III Bids Article 25 A bidder means a legal person or any other organization that responds to a tender and participates in bid competition. If a scientific research project subject to tender according to law allows individual persons to participate in bidding, the provisions of this Law on bidders shall apply to individual persons participating in bidding.
Article 26 A bidder shall have the capability to undertake the project subject to tender; and if the State has the provisions on the qualifications of bidders or the tender documents specifies the qualifications for bidders, a bidder shall have the qualifications provided or specified.
Article 27 A bidder shall prepare his bid documents as required by the tender documents. The bid documents shall respond to the substantial requirements and terms put forward in the tender documents. If a project subject to tender is a construction project, the contents of the bid documents shall contain the profiles and business performances of the persons-in-charge of the
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project and major technical personnel to be appointed as well as machinery and equipment to be employed for the project.
Article 28 A bidder shall deliver his bid documents to the place of submission prior to the deadline for submission set in the tender documents. The tenderer shall sign and keep the bid documents when receiving and may not open them. If the number of bidders is less than three, the tenderer shall issue the tender anew according to this Law. The tenderer shall refuse to accept any bid documents delivered after the deadline for submission set in the tender documents.
Article 29 Prior to the deadline for submission of bid documents set in the tender documents, a bidder may supplement, modify or withdraw his bid documents already delivered and shall notify the tenderer in writing. Such supplements or modifications shall be the constituent of his bid documents.
Article 30 A bidder who, in consideration of the actual conditions of the project stated in the tender documents, intends to subcontract some parts of the project excluding the main structure and critical work after winning the project, shall make clear statements in his bid documents.
Article 31 Two or more legal persons or other organizations may form a consortium and jointly submit their bids as one bidder. Each party to the consortium shall have corresponding capability to undertake the project subject to tender; if the State or the tender documents have provisions on the qualifications of bidders, all parties to the consortium shall have the corresponding qualifications provided. If units of the same profession form a consortium, the grade of qualifications shall be determined according to the unit with lowest qualification level. Parties to a consortium shall enter into an agreement on joint submission of bid to define the work and responsibility to be assumed by each of them, and shall deliver the said agreement to the tenderer together with the bid documents. If a consortium wins the bid, the parties thereto shall jointly enter into a contract with the tenderer and assume joint and several liability over the winning project to the tenderer. A tenderer may not compel bidders to form a consortium to make joint bidding and may not restrict competition among bidders.
Article 32 A bidder may not collude with other bidders in submitting their bid price quotations or discriminate fair competition by other bidders to prejudice the legitimate rights and interests of the tenderer or other bidders. A bidder may not collude with the tenderer in submitting his bid to prejudice the State's interests, the social and public interests or the legitimate rights and
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interests of any other person. It is forbidden for bidders to offer bribes to the tenderers or members of the bid assessment committees for winning.
Article 33 A bidder may not submit his bid price quotation below cost for competition, and may not submit his bid in the name of another person or resort to any other false and deceptive method for winning.
Chapter IV Bid Opening, Assessment and Winning Article 34 Bid opening shall be started openly at the same time of the deadline for submission of bid documents set in the tender documents; and the place of opening bids shall be the place predetermined in the tender documents.
Article 35 Bid opening shall be presided over by the tenderer, and all bidders shall be invited to join.
Article 36 When opening bids, the bidders or the representatives selected by them shall check the sealing of bid documents, and the sealing may also be checked and notarized by the notary organization commissioned by the tenderer; after being checked and verified, the working personnel shall open them in public, announce the names of bidders, bid price quotations and other main contents of bid documents. All bid documents received by the tenderer prior to the deadline for submission set in the tender documents shall be opened and announced in public when opening bids. Records on the bid opening shall be made and shall be placed on files for future reference.
Article 37 Bid assessment shall be the responsibility of the bid assessment committee established according to law by the tenderer. If a project must be subject to tender according to law, the bid assessment committee shall be composed of the representative of the tenderer and experts in the related technological and economic fields, and the number of committee members shall be an odd number at or above five, of the members, experts in technological and economic fields may not be less than two-thirds of the total members. Experts mentioned in the preceding paragraph shall have worked in the related fields for eight years or longer, have senior academic titles or the same professional level, and they shall be chosen from the name lists of experts provided by relevant departments of the State Council or relevant departments of the people's governments of provinces, autonomous regions and municipalities directly under the Central Government, or from the name list of experts in related fields in the expert bank of the procuratorial agency; for an ordinary project subject to tender, the experts may be chosen
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randomly, and for a special project subject to tender, the experts may be directly chosen by the tenderer. A person having an interest with a bidder may not join the bid assessment committee of the related project and; if already joined, shall be replaced. The name list of members of the bid assessment committee shall be kept secret and confidential before the bidding result is made.
Article 38 A tenderer shall take necessary measures to guarantee that bid assessment is carried out in a strictly secret and confidential situation. No unit or person may illegally interfere or affect the bid assessment procedure or result.
Article 39 The bid assessment committee may demand a bidder to make necessary clarifications or explanations on the contents with ambiguous denotation of his bid documents, however, such clarifications or explanations may not exceed the scope of his bid documents or alter any substantial contents of his bid documents.
Article 40 The bid assessment committee shall assess and compare all bid documents in accordance with the bid assessment standards and methods set in the tender documents and; if there is a base bid price, shall take it as reference. After finishing the assessment, the bid assessment committee shall give a written report thereon to the tenderer and recommend the qualified candidate winning bidders. The tenderer shall, pursuant to the written report on bid assessment given by the bid assessment committee, determine the winning bidder from among the candidate winning bidders recommended by the bid assessment committee. The tenderer may also authorize the bid assessment committee to directly determine the winning bidder. If the State Council has the special provisions on bid assessment of specified projects subject to tender, such provisions shall govern.
Article 41 The bid of a winning bidder shall satisfy any of the following requirements: 1. to be able to satisfy the maximum various comprehensive assessment standards set in the tender documents; or 2. to be able to satisfy the substantial requirements set in the tender documents and to have the lowest bid price quotation upon assessment, with the exception of the bid price quotation which is below cost.
Article 42 The bid assessment committee may deny all the bids if, after the assessment, believes that they fail to satisfy the requirements set forth in the tender documents. If all the bids on a project
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subject to tender according to law are denied, the tenderer shall start the tender anew in accordance with this Law.
Article 43 Before the winning bidder is determined, the tenderer may not negotiate with any bidder on such substantial contents as bid price or bidding plan.
Article 44 Members of the bid assessment committees shall objectively and impartially perform their duties, comply with the code of ethics and be personally liable for their assessment opinions. A member of a bid assessment committee may not contact any bidder privately and may not accept property or other benefits from any bidder. Members of the bid assessment committees and working personnel taking part in bid assessment may not disclose their bid assessment and comparison of bid documents, recommendation information about candidate winning bidders and other information related to bid assessment.
Article 45 When the winning bidder is determined, the tenderer shall issue a bid-winning notice to the former and concurrently, notify all bidders who do not win the bid about the result. The bidwinning notice is legally binding on both the tenderer and the winning bidder. If, after the bidwinning notice is issued, the tenderer alters the bidding result or the winning bidder waives the winning project, the said tenderer or the said winning bidder shall bear legal liabilities according to law.
Article 46 Within 30 days following the date of issuance of the bid-winning notice, the tenderer and the winning bidder shall enter into a written contract in accordance with the tender documents and the bid documents of the winning bidder. The tenderer and the winning bidder may not conclude any other agreement contrary to the substantial contents of the contract. If the tender documents require the winning bidder to provide an earnest for performance of contract, the winning bidder shall provide it.
Article 47 If a project must be subject to tender according to law, the tenderer shall, within 15 days following the date of determining the winning bidder, submit a written report about the tender and bid to the relevant department for administrative supervision.
Article 48 A winning bidder shall fulfil his obligations as contracted and complete the winning project. A winning bidder may not transfer the winning project to another person and may not break the
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winning project into parts for transferring them separately to other persons. A winning bidder may, as contracted or upon consent of the tenderer, subcontract parts of the winning project excluding the main structure and critical work to other persons to complete them. The persons accepting the subcontracts shall have corresponding qualifications and may not subcontract it again to other persons. A winning bidder shall be accountable to the tenderer for the subcontracted projects, and the persons accepting the subcontracts shall jointly and severally be liable for the subcontracted parts.
Chapter V Legal Liabilities Article 49 If a unit, in violation of the provisions of this Law, fails to carry out a tender for a project subject to tender or breaks a project subject to tender into parts or resorts to any other form to dodge tender, the unit shall be ordered to make corrections within a given period of time and may be imposed a fine exceeding 0.5 per cent and not exceeding 1 per cent of the contracted sum of the winning project; if the project uses, completely or partly, the State-owned fund, the project may be suspended or the allocation of fund may be suspended; and the person-in-charge directly responsible and other persons directly responsible of the unit shall be given sanctions according to law.
Article 50 If a procuratorial agency, in violation of the provisions of this Law, divulges confidential information and materials related to the tender and bid activity or colludes with a tender or bidder to prejudice the State's interests, the social and public interests or the legitimate rights and interests of other persons, the agency shall be imposed a fine exceeding 50,000 yuan and not exceeding 250,000 yuan and the person-in-charge directly responsible and other persons directly responsible of the agency shall be imposed a fine exceeding 5 per cent and not exceeding 10 per cent of the fine imposed on the agency; the illegal gains therefrom, if any, shall be confiscated of; if the circumstance is serious, its qualifications for procuratorial agency shall be suspended or revoked; and if a crime is constituted, criminal responsibility shall be demanded for according to law. If any loss is caused to other persons, the agency shall be liable therefor according to law. If an act set forth in the preceding paragraph affects the bidding result, the result shall be void and invalid.
Article 51 A tenderer who restricts or excludes an intended bidder with unreasonable requirements, applies discriminate treatment to an intended bidder, compels bidders to form a consortium to jointly submit their bids, or restricts competition among the bidders, shall be ordered to make corrections and may be imposed a fine exceeding 10,000 yuan and not exceeding 50,000 yuan.
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Article 52 If a tenderer for a project subject to tender according to law discloses to another person the names and numbers of intended bidders who have already acquired his tender documents or any other information related to the tender and bid which likely affects fair competition, or leaks the base bid price, the tenderer shall be given a warning and concurrently, may be imposed a fine exceeding 10,000 yuan and not exceeding 100,000 yuan; the person-in-charge directly responsible and other persons directly responsible of the tenderer shall be given sanctions according to law; and if a crime is constituted, criminal responsibility shall be demanded for according to law. If an act set forth in the preceding paragraph affects the bidding result, the result shall be void and invalid.
Article 53 If a bidder colludes with another bidder in submitting their bids or colludes with the tenderer in submitting his bid, or if a bidder resorts to the manner of offering bribes to the tenderer or members of the bid assessment committee to win the bid, his winning of the bid shall be void and invalid, the said bidder shall be imposed a fine exceeding 0.5 per cent and not exceeding 1 per cent of the sum of the winning project, the person-in-charge directly responsible and other persons directly responsible of the bidder shall be imposed a fine exceeding 5 per cent and not exceeding 10 per cent of the fine imposed on the bidder; the illegal gains therefore, if any, shall be confiscated of concurrently; if the circumstance is serious, his qualifications to take part in bidding of projects subject to tender shall be cancelled for one to two years and the cancellation shall be announced or even his business license shall be revoked by the administrative department for industry and commerce; and if a crime is constituted, criminal responsibility shall be demanded for according to law. If any loss is caused to other persons, the said bidder shall be liable therefore according to law.
Article 54 If a bidder submits his bid in the name of another person or resorts to deception to win the bid, his winning of the bid shall be void and invalid, if a loss is caused to the tenderer, the said bidder shall be liable therefore according to law; and if a crime is constituted, criminal responsibility shall be demanded for according to law. If a bidder of a project subject to tender according to law commits an act set forth in the preceding paragraph and does not commits a crime, the said bidder shall be imposed a fine exceeding 0.5 per cent and not exceeding 1 per cent of the sum of the winning project, the person-in-charge directly responsible and other persons directly responsible of the bidder shall be imposed a fine exceeding 5 per cent and not exceeding 10 per cent of the fine imposed on the bidder; the illegal gains therefore, if any, shall be confiscated of concurrently; and if the circumstance is serious, his qualifications for taking part in bidding for projects subject to tender according to law for one to three years shall be cancelled and the cancellation shall be announced, or even his business license shall be revoked by the administrative department for industry and commerce.
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Article 55 If a tenderer for a project subject to tender according to law, in violation of the provisions of this Law, negotiates with a bidder on such substantial contents as the bid price or bidding plan, the said tenderer shall be given a warning and the person-in-charge directly responsible and other persons directly responsible of the said tenderer shall be given sanctions according to law. If an act set forth in the preceding paragraph affects the bidding result, the result shall be void and invalid.
Article 56 If a member of a bid assessment committee accepts property or other benefits from a bidder or if a member of a bid assessment committee or a working personnel taking part in the bid assessment discloses to another person the assessment and comparison of bid documents, recommendation of candidate winning bidders or any other information related to bid assessment, the member or the personnel shall be given a warning, be confiscated of the property accepted and may concurrently be imposed a fine exceeding 3,000 yuan and not exceeding 50,000 yuan, the member of the bid assessment committee committing any of the illegal acts set forth shall be revoked his qualifications as a member of the committee and may no longer take part in bid assessment of projects subject to tender according to law; and if a crime is constituted, criminal responsibility shall be demanded for according to law.
Article 57 If a tenderer determines the winning bidder outside the candidate winning bidders recommended according to law by the bid assessment committee or determines on his own the winning bidder after all the bids for the project subject to tender according to law were denied by the bid assessment committee, the determination shall be void and invalid. The said tenderer shall be ordered to make corrections and may be imposed a fine exceeding 0.5 per cent and not exceeding 1 per cent of the sum of the winning project and; the person-in-charge directly responsible and other persons directly responsible of the said tenderer shall be given sanctions according to law.
Article 58 If a winning bidder transfers his winning project to another person, breaks the winning project into parts and subcontracts them separately to other persons or, in violation of the provisions of this Law, subcontracts the main structure or critical work of the winning project to other persons, or if a subcontractor subcontracts his project again, the transfer or subcontract shall be void and invalid, the winning bidder or the subcontractor shall be imposed a fine exceeding 0.5 per cent and not exceeding 1 per cent of the sum of the transferred or subcontracted project and concurrently; be confiscated of the illegal gains therefrom, if any; and may be ordered to stop his business for rectification; and if the circumstance is serious, the administrative department for industry and commerce shall revoke his business license.
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Article 59 If a tenderer and a winning bidder fail to enter into a contract in accordance with the tender documents and the bid documents of the winning bidder, or a tenderer and a winning bidder conclude an agreement contrary to the substantial contents of the contract, they shall be ordered to make corrections; and may be imposed a fine exceeding 0.5 per cent and not exceeding 1 per cent of the sum of the winning project.
Article 60 If a winning bidder fails to perform the contract signed with the tenderer, his earnest for performance of contract shall not be refunded, if a loss caused to the tenderer is larger than the amount of earnest, the winning bidder shall compensate the part in excess of the earnest; and if no earnest for performance of contract is provided, the winning bidder shall be liable for any loss of the tenderer. If a winning bidder fails to fulfil his obligations according to the contract signed with the tenderer and the circumstance is serious, his qualifications to take part in bidding for projects subject to tender according to law shall be cancelled for two to five years and the cancellation shall be announced, or even the administrative department for industry and commerce shall revoke his business license. If a contract is unable to be performed due to force majeure, the provisions of the preceding two paragraphs shall not apply.
Article 61 Administrative sanctions set forth in this Chapter shall be decided by the relevant departments for administrative supervision designated by the State Council, excluding those laid down by this Law to execute administrative sanctions.
Article 62 If any unit, in violation of the provisions of this Law, restricts or excludes a legal person or any other organization from another place or system to take part in bidding, designates a procuratorial agency for a tenderer, compels a tenderer to authorize a procuratorial agency to carry out the tender, or interferes the tender and bid activity in any other form, the unit shall be ordered to make corrections; the person-in-charge directly responsible and other persons directly responsible of the unit shall be given such sanctions as warning, recording of demerit or recording of serious demerit according to law, and if the circumstance is fairly serious, be given such sanctions as demotion, removal from office or expulsion according to law. A person who commits any of the acts set forth in the preceding paragraph by taking advantage of his power shall be demanded for his responsibility in accordance with the provisions of the preceding paragraph.
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A public servant of a State organ obligated for exercising administrative supervision according to law over tender and bid activities, who practices favoritism or irregularity, abuses his power or neglects his duty of office, shall be demanded for criminal responsibility according to law if a crime is constituted and; if no crime is constituted, be given administrative sanctions according to law.
Article 64 If the bidding result of a project subject to tender according to law is void and invalid due to violation of the provisions of this Law, a new winning bidder shall be determined from among other bidders according to the bidding terms laid down in this Law or a new tender shall be carried out according to this Law.
Chapter VI Supplementary Provisions Article 65 A bidder or any other interested person who believes that a tender and bid activity does not conform to the provisions of this Law shall be entitled to raise his objection to the tenderer or to file a complaint with the relevant department for administrative supervision according to law.
Article 66 Projects not suitable for carrying out tenders because of involving in State security, State secrets, emergency rescue and disaster relief or other special circumstances involving the use of relief fund for providing work as a form of relief or requiring to employ farmers as workers, may not be subject to tender in accordance with the relevant regulations of the State.
Article 67 If the loan or fund provider of a project subject to tender using a loan or aid fund from an international organization or a foreign government has different provisions on specific requirements and procedures for the tender and bid, his provisions may apply, with the exception of those contrary to the social and public interests of the People's Republic of China. Article 68 This Law shall enter into force on January 1, 2000.
PROCUREMENT LAW The Law of the People's Republic of China on Government Procurement was adopted by the Standing Committee of the National People's Congress on June 29, 2002. It was promulgated by President Jiang Zemin on the same date and will come into force on January 1, 2003. (Summary) "Government procurement" is defined to mean the procurement of goods, construction or services on lawfully formulated centralized procurement lists or which exceed procurement threshold standards by state agencies, institutional units and organizations at all levels with the
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use of government funds.When carrying out government procurement, domestic goods, construction and services should be procured except in the following circumstances: The goods, construction or services which it is necessary to procure cannot be obtained in China or cannot be obtained on reasonable commercial terms in China. Procurement is effected for use outside of China. Other laws or administrative regulations contain different stipulations.
The following methods are used for government procurement; open tendering; tendering by invitation; competitive negotiations; single-source procurement; request for quotations; and other methods of procurement recognized by the government procurement regulatory department of the State Council.
The Law states that the primary method for government procurement shall be open tendering.
MEASURES FOR THE BID INVITATION AND BID TENDERING FOR CONSTRUCTION AND ENGINEERING PROJECTS
Order of the State Development Planning Commission, the Ministry of Construction, the Ministry of Railway, the Ministry of Communications, the Ministry of Information Industry, the Ministry of Water Resources and Civil Aviation Administration of China (Docket No.30) In order to regulate the bid invitation activities for construction of engineering projects and in accordance with the Bidding Law of the Peoples Republic of China and the division of functions of the relevant departments under the State Council, the State Development Planning Commission, the Ministry of Construction, the Ministry of Railway, the Ministry of Communications, the Ministry of Information Industry, the Ministry of Water Resources and Civil Aviation Administration of China adopted the Measures for the Bid Invitation and Bid Tendering for Construction of Engineer Projects through discussion, which are hereby promulgated and shall come into force on May 1, 2003.
March 8, 2003. Measures for the Bid Invitation and Bid Tendering for Construction and Engineering Projects
Chapter 1 General Provisions

Article 1 In order to regulate the bid invitation activities for construction of engineering projects (hereinafter referred to as project construction), the present Measures are enacted in accordance with the Bidding Law of the Peoples Republic of China and the division of functions of the relevant departments under the State Council. Article 2 Any activities of bid invitation for project construction within the Peoples Republic of China shall be governed by the present Measures.
Article 3 The engineering projects that comply with the scope and standards fixed by the Provisions on the Tendering Scope and Scale Standards of Engineering Projects (Order No.3 of the State Development Planning Commission) must select the construction entities through bid invitation. No entity or individual may split a project subject to bid invitation pursuant to law into parts, or avoid the bid invitation by any other means.
Article 4 The principles of openness, fairness, justice and good faith must be observed in the activities of bid invitation for project construction.
Article 5 The activities of bid invitation for project construction shall be under the charge of the tenderee pursuant to law. No entity or individual may, by any means, illegally intervene with the activities of bid invitation for project construction. The activities of bid invitation for project construction shall not be restricted on the ground of areas or departments.
Article 6 The departments of development planning, economy and trade, construction, railway, communications, information industry, water resources, foreign trade and economic
cooperation, and civil aviation, etc. at various levels shall, according to the division of their functions set forth by the Circular of the General Office of the State Council on Distributing the Opinions on the Division of Functions of the Relevant Departments under the State Council in Administrative Supervision over Bidding Activities (Docket No.34 [2000] of the General Office of the State Council) and by the localities, supervise the project construction bid invitation activities, and investigate and punish the illegal acts therein pursuant to law.
Chapter 2 Invitation to Tender Article 7 The tendere of project construction shall be the legal person or other organization that proposes the project of construction bid invitation and that invite tenders pursuant to law.
Article 8 An engineering project subject to bid invitation shall meet the following conditions to carry out the construction bid invitation:1.-The tenderee has been established according to law; 2.-Where examination and approval formalities are required for preliminary design and budgetary estimation, the approval has been obtained; 3.- Where ratification formalities are required for the scope, method and organizational form of the bid invitation, approval has been
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obtained; 4.-Having the corresponding fund or the source of fund has been confirmed; 5.Having the design drawings and technical materials needed for the bid invitation.
Article 9 Project construction bid invitation is divided into open bid invitation and requested bid invitation.
Article 10 For an engineering construction subject to construction bid invitation pursuant to law, if the bid invitation shall be submitted to the department that examined and approved the project for examination and approval according to the provisions, the tenderee must submit the relevant bid invitation contents of the bid invitation in the feasibility study report to the department that examined and approved the project for ratification, such as scope, method and organizational form of bid invitation.
Article 11 Open bid invitation shall be carried out with respect to the key construction projects of the state determined by the department of development planning under the State Council, and the key construction projects of the localities determined by the peoples governments of the provinces, autonomous regions and municipalities directly under the Central Government, as well as the construction projects that are completely financed by state-owned capital or in which state-owned capital occupies the controlling or dominant position; and requested bid invitation may be carried out upon approval in any of the following situations:1) The project needs complex technologies or has other special requirements, and there are only a few potential tenderers available for selection;2) The project is restricted by natural and geographic environment; 3) The project involves state security, state secret or disaster rescue, and is fit for bid invitation but not for open bid invitation; 4) The value of the project is not worth the costs of the open bid invitation to be carried out; 5) Other situations that are unfit for open bid invitation as provided by laws and regulations. Requested bid invitation for the key construction projects of the state shall be subject to the approval of the department of development planning under the State Council; and requested bid invitation for the key construction projects of the localities shall be subject to the approval of the peoples governments of the provinces, autonomous regions and municipalities directly under the Central Government. With respect to the construction projects that are completely financed by state-owned capital or in which stateowned capital occupies the controlling or dominant position and that are subject to examination and approval, the requested bid invitation shall be subject to the approval of the department that examined and approved the project, however, where that department is only in charge of examination and approval of the establishment of the project, the examination and approval shall be made by the relevant administrative supervision department.
Article 12 Where an engineering project subject to examination and approval is in any of the following situations, it may carry out no bid invitation for construction upon approval of the examination and approval department specified in Article 11 of the present Measures.1) The
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project is unfit for bid invitation as it involves state security, state secret or disaster rescue;2) The project needs the labor of farmers as it uses poverty-relief fund and replaces aid by work;3) The main construction technologies employed involve certain patents or know-how;4) The project is constructed and used by the construction enterprise itself, and the qualification grade of that construction enterprise meets the project requirements; 5) Where any small attached project or main body extension project is added to the project under construction, the original bid winner still have the contracting capacity; 6) Other situations provided for by laws and administrative regulations. Where an engineering project not subject to examination and approval but subject to bid invitation is in any of the situations provided for in the preceding paragraph, it may be allowed not to carry out any bid invitation.
Article 13 In case of open bid invitation, the tenderee shall issue announcements on bid invitation, inviting unspecified legal persons or other organizations to tender bids. With respect to an engineering project subject to construction bid invitation pursuant to law, the announcement on bid invitation shall be published in the newspapers and periodicals and information networks designated by the state.In case of requested bid invitation, the tenderee shall issue the letters of bid invitation to 3 or more specified legal persons or other organizations with the capacity to undertake the project of construction bid invitation and with good credit standing.
Article 14 An announcement on bid invitation or letter of bid invitation shall indicate at least the following information:1) Name and address of the tenderee; 2) Contents, scale and fund source of the project of bid invitation; 3) Construction place and period of the project of bid invitation; 4) Place and time for obtaining the tender documents or the preliminary qualification documents; 5) Charges collected for the tender documents or preliminary qualification documents; 6) Requirements on the qualification grade of the tenderer.
Article 15 The tenderee shall sell the tender documents or pre-qualification documents at the time and place as set forth in the announcement on bid invitation or the tender invitation. It shall be no shorter than 5 workdays from the day of sale of the tender documents or pre-qualification documents to the day of stop of the sale. The tenderee may issue the tender documents through information networks or other medium, the tender documents issued through information networks or other medium have the same legal binding force as that of written tender documents, however, in case of inconsistence, the written tender documents shall prevail. The tenderee shall keep intact the original of the written tender documents.The charges collected for tender documents or pre-qualification documents shall be reasonable and may not be profit-making. With respect to the design documents attached, the tenderee may collect deposits from the tenderer; where the tenderer returns the design documents after the tender is opened, the tenderee shall return the deposits to the tenderer. Tender documents and prequalification documents shall not be returned after they are sold. The tenderee may not
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terminate the bid invitation after it has issued the announcement on bid invitation, the letters of bid invitation or has sold the tender documents or pre-qualification documents.
Article 16 The tenderee may, according to the characteristics and needs of the project of bid invitation itself, require potential tenderers or tendereres to provide documents for fulfillment of the qualification requirements, and make qualification examination of the potential tenderers or tendereres; where there are provisions of laws and administration regulations on the qualification of the potential tenderers or tendereres, such provisions shall be observed.
Article 17 The qualification examination is divided into pre-qualification examination and postqualification examination. Pre-qualification examination refers to the qualification examination made on the potential tenderers before the bid invitation. Post-qualification examination refers to the qualification examination made on the tenderers after the tender is opened. As a general principle, no post-qualification examination will be made where a pre-qualification examination has already been made, except as otherwise provided for by the tender documents.
Article 18 Where pre-qualification examination is employed, the tenderee may issue the prequalification announcement. The pre-qualification announcement shall be governed by the provisions of Articles 13 and 14 of the present Measures concerning the announcement on bid invitation. Where pre-qualification examination is employed, the tenderee shall indicate in the pre-qualification documents the conditions, standards and methods of the pre-qualification examination; where post-qualification examination is employed, the tenderee shall indicate in the tender documents the conditions, standards and methods of qualification requirements on the tenderers. The tenderee may not change the indicated qualifications and conditions, or make examination on the potential tenderers or the tenderers according to the qualifications and conditions that havent been indicated.
Article 19 After the pre-qualification examination, the tenderee shall issue a notice to those passing the examination and inform them of the time, place and method of acquiring the tender documents, and shall at the same time inform the unqualified potential tenderers of the results of the pre-qualification examination. The potential tenderers who fail the pre-qualification examination may not participate in the bid invitation. The tenders of the tenderers who fail the post-qualification examination shall be dealt with as nullified tenders.
Article 20 The qualification examination shall mainly examine whether the potential tenderers or tenderers meet the following conditions: 1) Having the independent right to conclude the contract; 2) Having the capacity to perform the contract, including professional and technical qualifications and capacity, fund, equipment and other material facilities, management capacity, experience, reputation and corresponding practicing personnel; 3) Having not been stopped from business, or deprived of the qualification for bid invitation, the property not being taken
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over or frozen, and having not been bankrupt; 4) Having no record of winning bids by fraudulent means or serious breach of contract or serious quality problems within the recent 3 years; 5) Other qualifications and conditions set forth by laws and administrative regulations. In qualification examination, the tenderee may not restrict or exclude potential tenderers or tenderers by unreasonable conditions, may not apply discriminatory treatments to the potential tenderers or tenderers. No entity or individual may restrict the number of tenderers by administrative means or other unreasonable methods.
Article 21 If the tenderee meets the conditions for self bid invitation provided for by law, it may handle the bid invitation by itself. No entity or individual may enforce the tenderee to commission any bid invitation agency to handle the bid invitation. A bid invitation agency may undertake the following bid invitation matters within the scope of its qualification grade: 1) Drafting the bid invitation scheme, drawing up and selling the tender documents and prequalification documents; 2) Examining the qualification of the tenderers; 3) Setting the base amount of the tender; 4) Organizing the tenderers to make on-sport surveys; 5) Organizing the tender opening, and tender evaluation, and assisting the tenderee in determination of the bid winner;6) Drafting the contract; 7) Other matters commissioned by the tenderee. A bid invitation agency may not act as the agent without authorization or beyond the authorization, and may not accept the commission when it is fully aware that the commissioned matters are against the law.A bid invitation agency may not accept commissions or provide bid invitation consultation for the same bid invitation project, and may not transfer the bid invitation commission without consent of the tenderee.
Article 23 A project bid invitation agency shall conclude a written commission contract with the tenderee, and take the agency fee according to the standards agreed upon by the two parties; if the state has any provisions on the charging standards, such provisions shall be observed.
Article 24 The tenderee shall formulate the tender documents pursuant to the characteristics and needs of the construction project. Generally, the tender documents shall include:1) Tender invitation;2) Instruction to tenderer;3) Main terms of the contract;4) Format of the tender documents;5) In case of tender by project quantity list, the project quantity list shall be provided;6) Technical terms;7) Design drawings;8) Standards and methods of tender evaluation;9) Subsidiary tender materials. The tenderee shall provide for in the tender documents the substantial requirements and conditions, and shall indicate them in an eyecatching way.
Article 25 The tenderee may require the tenderers to submit alternative tender schemes other than the tenders meeting the requirements of the tender documents, however, explanation shall be made in the tender documents, and corresponding evaluation and comparison measures shall be stated.
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Article 26 The technical standards provided for in the tender documents shall meet the compulsory standards of the state.The technical standards provided for in the tender documents may not require or indicate a certain patent, trademark, name, design, place of origin or supplier, neither may they contain any other contents that have preference towards or that exclude any potential tenderer. Where the tenderee must quote the technical standards of a supplier to correctly or clearly explain the technical standards of the bid invitation project, it shall add the words "or an equivalent to" after the references.
Article 27 Where a bid invitation construction project needs to be divided into sections and have the construction periods determined, the tenderee shall reasonably divide the tender sections and determine the construction periods, and indicate them in the tender documents. The project units with close technical connections and that are indivisible may not be divided into sections.The tenderee may not restrict or exclude any potential tenderer or tenderere by unreasonable tender sections or construction periods.
Article 28 The tender documents shall expressly provide for all the tender evaluation factors other than the price, as well as how to quantify these factors or how to make the evaluation according to such factors. The tender evaluation standards, methods and conditions for bid winning may not be changed during the tender evaluation.
Article 29 The tender documents shall fix an appropriate valid period for bid invitation, thus to ensure that the tenderee have enough time to finish the tender evaluation and sign the contract with the bid winner. The valid period for bid invitation shall be start on the deadline for the submission of tenders.If any special circumstances occur prior to the expiration of the original valid period of bid invitation, the tenderee may, by written form, ask all the tenderers for extension of the valid period. The tenderers agreeing the extension may not require or be allowed to modify the substantial contents of their tenders, however, the valid period of their tender deposit shall be extended accordingly; for the tenders refusing the extension, their tenders shall be invalidated, however, those tenderers have the right to withdraw their tender deposit. If any losses have been caused to the tenderers due to extension of the valid period of bid invitation, the tenderee shall make compensation to them except that the extension is needed by reason of force majeure.
Article 30 Where the construction period of a bid invitation project exceeds 12 months, the tender documents may provide for the project cost index system, and the factors and methods for price adjustment.
Article 31 The tenderee shall fix reasonable time needed by the tenderers to formulate their tenders; however, with respect to a project subject to bid invitation pursuant to law, it shall be no
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less than 20 days from the day of issuing of the tender documents to the day of closing of the submission of tenders.
Article 32 The tenderee may, according to the concrete situations of the bid invitation project, organize the potential tenderers to make on-spot surveys for the project, and introduce to them the information about the project site and the relevant environment. The tenderers shall be responsible by themselves for the judgment and decisions made by the potential tenderers based on the introduction by the tenderee. The tenderee may not organize only one tenderer or separately organized the tenderers to make on-spot surveys.
Article 33 With respect to the questions raised by the potential tenderers in reading of the tender documents and in on-spot surveys, the tenderee may give answers by written form or through the preliminary tender meeting, however, the tenderee shall notify all the potential tenderers who have bought the tender documents of the answers at the same time. Those answers shall be a part of the tender documents.
Article 34 The tenderee may decide whether or not to set the base amount of tender according to the characteristics of the project. Where the base tender amount is set, the setting process and the base tender amount shall be kept confidential. Where the base tender amount is to be set, such base amount shall be reasonably determined according to the approved preliminary design, and estimated investment, through the relevant pricing methods, by reference with the relevant project quota, in light of the market supply and needs, and in consideration of the factors of investment, construction period and quality etc. The base tender amount shall be set by the tenderee itself or by the intermediary agency commissioned thereby. And only one base amount may be set for one project. No entity or individual may enforce the tenderee to set or report the base tender amount, or intervene with the setting of the base tender amount. A bid invitation project may set no base amount, and carry out the bid invitation without the base amount.
Chapter 3 Tendering Article 35 Tenderers are the legal persons or other organizations that respond to the letters of bid invitation and participate in the bid invitation competition. Any tenderers affiliated agency (entity) without the qualification of an independent legal person, or any legal person, as well as any affiliated agency (entity) thereof, that provides design or consultation services for the preparation or supervision for a bid invitation project, shall have no qualification to participate in the bid invitation of that project.
Article 36 A tenderer shall draw up the tender pursuant to the requirements of the tender documents. A tender shall respond to the substantial requirements and conditions set forth by the tender documents. Generally a tender shall include: 1) Tender letter; 2) Quoted price; 3)
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Construction organization design; 4) Business and technical warps list. The tenderer shall indicate in the tender if it is to, according to the actual situations of the project as indicated in the tender documents, after winning the tender subcontract any part of the project that is not the main body or a key part.
Article 37 A tenderee may require the tenderers to submit the tender deposit in the tender documents. The tender deposit may be, apart from cash, bank guarantees, confirmed checks, bank drafts or cash checks. The tender deposit may not exceed 2% of the total tender price as a general principle; however, the maximum may not exceed 800,000 Yuan RMB. The valid period of the tender deposit shall be 30 days longer than the valid period of the bid invitation. A tenderer shall submit the tender deposit together with the tender to the tenderee according to the method and amount required by the tender documents. Where a tenderer fails to submit the tender deposit as required by the tender documents, its tender shall be rejected and be dealt with nullified tender.
Article 38 A tenderer shall serve the sealed tender to the bid invitation place prior to the deadline for submission of tenders as required by the tender documents. The tenderee shall, after receiving the tender, issue to the tenderer a proof marked with the recipient and time of receipt, and no entity or individual may open the tender before the tender opening. The tenders served after the deadline for submission of tenders as required by the tender documents are void, and the tenderee shall reject such tenders. Where less than 3 tenderers submit the tenders, the tenderee shall invite tenders again according to law. Where there are still less than 3 tenderers, an engineering project subject to examination and approval may carry out no bid invitation any more upon approval of the department that examined and approved the project; for any other engineering project, the tenderee may decide by itself not to invite tenders any more.
Article 39 Prior to the deadline for submission of tenders required by the tender documents, a tenderer may supplement, modify, replace or withdraw the submitted tender, and notify the tenderee by written form. The contents supplemented and modified shall be a part of the tender.
Article 40 After the deadline for submission of tenders and before the expiration of the valid period of bid invitation fixed by the tender documents, a tenderer may not supplement, modify, replace or withdraw its tender. The tenderee will not accept a tender supplemented, modified, or replaced by the tenderer; and will confiscate the tender deposit if the tender withdraws its tender.
Article 41 Before the tender opening, a tenderee shall appropriately keep the tender materials it has received, such as the tenders, notices of modification or withdrawal, and alternative tender schemes etc.
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Article 42 Two or more legal persons or other organizations may form an association to tender as joint tenderers.The parties to the association may not, after signing the agreement on joint bid invitation, tender in their own names, neither may they form any new association or participate in any other association to tender in the same project.
Article 43 Where an association has participated in and passed the pre-qualification examination, any changes to its composition must be subject to the consent of the tenderee prior to the deadline for submission of tenders. If the competitiveness of the association has been weakened as it includes any legal person or other organization that hasnt participated in or passed the pre-qualification examination, or the quality of the association has been lowered to below the minimum standard fixed by the pre-qualification documents, the tenderee shall have the right to reject that association.
Article 44 The parties to an association must appoint a leader, who will be authorized to be responsible for the bid invitation and for the direction and coordination in the performance of the contract on behalf of all the association members, and who shall submit to the tenderee the authorization letter signed by the legal representatives of all the association members.
Article 45 In case of joint bid invitation, the tender deposit shall be submitted in the name of the parties to the association or of the leader of the association. The tender deposit submitted in the name of the leader of the association shall be binding on all the members of association.
Article 46 All the following acts are conclusive quoting of price by tendereres: 1) The tenderers agree with each other to drive up or down the quoted price; 2) The tenderers agree with each other to quote high, middle-level, or low prices respectively in the bid invitation; 3) The tenderers carry out price competition among themselves and determine the bid winner before participating in the bid invitation; 4) Other acts of conclusive quoting of price among the tenderers.
Article 47 The following acts are conclusive bid invitation by the tenderee and the tenderers: 1) The tenderee opens any tender before the tender opening, and inform other tenderers of the bid invitation information, or assist a tenderer to replace the tender and change the quoted price; 2) The tenderee discloses the base tender amount to the tenderers; 3) The tenderee and the tenderers agree through discussion to drive up or down the price in bid invitation, and to give extra compensation to the tenderers or the tenderee after the bid winning; 4) The tenderee secretly determines the bid winner in advance; 5) Other acts of conclusive bid invitation. Article 48 A tenderer may not tender in any others name. The bid invitation in others name as used in the preceding paragraph refers to the act of a tenderer to be affiliated to any other construction entity, or to acquire the qualification or qualification certificate from any other entity
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through transfer or lease, or to have any other entity as well as the legal representative thereof stamp and sign on the its tender etc.
Chapter 4 Tender Opening, Evaluation and Determination Article 49 Tender opening shall be carried out at the same time as the deadline for submission of tenders fixed in the tender documents; the place of tender opening shall be the place fixed in the tender documents. Article 50 The tenderee will reject a tender if: 1) The tender hasnt been served within the prescribed time limit or to the designated place; 2) The tender hasnt been sealed as required by the tender documents. The tender evaluation committee will, after the preliminary examination, deal with a tender as nullified if: 1) The tender bears no entity stamp or no signature or stamp of the legal representative or the agent authorized thereby; 2) The tender hasnt been filled out in the prescribed format, the contents are incomplete or the key words are indistinct and illegible; 3) The tenderer has submitted two or more tenders of different contents, or quote two or more prices for one project in one tender without declaring which one is valid, with exception of the alternative tender scheme submitted as required by the tender documents; 4) The name or organizational structure of the tenderer is inconsistent with that in the prequalification examination; 5) No tender deposit has been submitted as required by the tender documents; 6) The bid invitation association hasnt attached the agreement on joint bid invitation of the parties to the association.
Article 51 The tender evaluation committee may, by written form, require a tenderer to make necessary clarification, explanation or amendment with respect to the contents of a tender with unclear meaning, inconsistent statements on the same issue or obvious errors in wordage or calculation. The tender evaluation committee may not raise any implied or inductive questions to the tenderer, or explicitly indicate to the tenderer the omissions and mistakes in the tender.
Article 52 The tenderee shall reject a tender which makes no response to the substantial requirements and conditions of the tender documents, and shall not allow the tenderer to make such a tender to be a responding one by modifying or canceling its differences or reservations not in conformity with the requirements.
Article 53 When evaluating the quoted prices of the tenders which substantially respond to the requirements of the tender documents, the tender evaluation committee shall make modifications according to the following principles, except as otherwise stipulated by the tender documents: 1) Where the amount embodied by figures differs from that embodied by words, the latter shall prevail; 2) Where the sum of the unit price multiplied by the project quantity differs from the total price, the unit price shall prevail. Where there is any obvious misplacement of decimals in the unit price, the total price shall prevail and the unit price shall be modified. The
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quoted price adjusted pursuant to the preceding paragraph shall be binding upon confirmation by the tenderer. The prices and preferential conditions not included in the tender shall not be considered in the tender evaluation.
Article 54 The additional proceeds arising from the alternative tender scheme submitted by the tenderer that is superior than the technical standards fixed by the tender documents shall not be considered in the evaluated price. Only for the tenderer who has met the basic technical requirements fixed by the tender documents and who has the lowest evaluated price or highest comprehensive score, the alternative scheme submitted by it may be considered.
Article 55 Where the tenderee has set the base amount of tender, that base amount shall be taken as reference in the tender evaluation, but may not be taken as the only basis for tender evaluation.
Article 56 After finishing the tender evaluation, the tender evaluation committee shall present to the tenderers a written tender evaluation report. The evaluation report shall be signed by all the members of the tender evaluation committee. After the tender evaluation committee presents the written evaluation report, the tenderee shall, as a general principle, determine the bid winner within 15 days, however, the bid winner shall be determined at no later a time than 30 workdays prior to the expiration of the valid period of bid invitation. The notice on bid winning shall be issued by the tenderee.
Article 57 The tender evaluation committee shall only recommend 1 to 3 candidates for bid winning, and shall indicate the order of those candidates. The tenderee shall accept the candidates recommended by the tender evaluation committee, and may not determine the bid winner from other than those candidates recommended by the tender evaluation committee.
Article 58 For a project subject to bid invitation pursuant to law, the tenderee shall determine the No. 1 candidate as the bid winner. Where the No.1 candidate waives the bid winning, or is unable to perform the contract due to force majeure, or fails to submit the performance deposit within the prescribed time limit as required by the tender documents, the tenderee may determine the No.2 candidate as the bid winner. Where the No.2 candidate is unable to sign the contract for the same reasons specified in the preceding paragraph, the tenderee may determine the No.3 candidate as the bid winner.The tenderee may authorize the evaluation committee to directly determine the bid winner.If the State Council has otherwise provisions on determination of the bid winner, such provisions shall be observed.
Article 59 The tenderee may not raise any requirements against the will of the bid winner, such as lowering the quoted price, adding the quantity, shortening the construction period etc, as the condition for issuing the notice on bid winning and for signing the contract.
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Article 60 The notice on bid winning shall be binding on the tenderee and the bid winner. After issuing the notice on bid winning, if the tenderee changes the bid winning results or if the bid winner waives the project it wins, they shall bear legal responsibilities pursuant to law.
Article 61 Where the tenderee uses all or part of the technical achievements or technical schemes in the tender of any losing entity, it shall obtain written consent of that entity and give it appropriate economic compensation.
Article 62 The tenderee and the bid winner shall, within 30 days from the day of issuing of the notice on bid winning, conclude a written contract in accordance with the tender documents and the tender of the winner. The tenderee and the bid winner may not conclude any other agreement that goes against the substantial contents of the contract. Where the tender documents require the bid winner to submit performance deposit or performance guarantee in any other form, the bid winner shall do so, and the bid winner shall be regarded as waiving the project it wins if it refuses to submit the guarantee. Where the tenderee requires the bid winner to submit performance deposit or performance guarantee in any other form, the tenderee shall at the same time provide the bid winner with guarantee for payment for the project. The tenderee may not raise the performance deposit at its will, or impose compulsory requirements on the bid winner to pay in advance the construction fund for the project it wins.
Article 63 The tenderee shall, within 5 workdays from signing the contract with the bid winner; return the tender deposit to the losing tenderers.
Article 64 The construction scale, construction standards, construction contents, and contract price determined in the contract shall be controlled within the scope of the approved preliminary design and the estimation documents; where it is necessary to exceed the prescribed scope, the exceeded scope shall, before signing of the bid winning contract, be submitted for examination and consent by the department that examined and approved the project. The said department will not acknowledge the exceeded scope when adjusting the preliminary design and making estimations if it shall have been submitted for examination.
Article 65 For a project subject to construction bid invitation pursuant to law, the tenderee shall, within 15 days from the day of issuing the notice on bid winning, submit the written report on the bid invitation to the relevant administrative supervision department. The written report as used in the preceding paragraph shall at least include: 1) Tendering scope; 2) Tendering method and the media through which the announcement on bid invitation is issued; 3) Instruction for tenderer, technical terms, evaluation standards and methods, and contract main terms etc in the tender documents; 4) Composition of the tender evaluation committee and the evaluation report; 5) Tender winning result.
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Article 66 The tenderee may not directly designate any sub-contractor.
Article 67 Where the conditions for sub-contracting are not met or the provisions on subcontracting are not complied with, the tenderee shall have the right to reject sub-contracting when signing the contract or where the bid winner raises such a requirement. Where the bid winner is found to have sublet the contract or make illegal subcontracts, the tenderee may require it to get right. It may terminate the contract if the bid winner refuses to get right, and may report to the relevant administrative supervision department for investigation and punishment. Where the supervisory personnel and the relevant administrative departments find that the bid winner, in violation of the contract terms, sublets the contract or make illegal subcontracts, they shall require the bid winner to get right, or inform the tenderee to require the bid winner to get right; and shall report to the relevant administrative supervision department for investigation and punishment if the bid winner refuses to get right.
Chapter 5 Legal Responsibilities Article 68 If any one fails to carry out bid invitation for a project subject to bid invitation pursuant to law, or breaks up a project subject to bid invitation into parts, or avoids the bid invitation by any other means, the relevant administrative department shall order the offender to get right within a prescribed time limit, and may impose on it a fine ranging from 5 to 10 of the contract sum of the project. In case a project is totally or partly financed by state-owned capital, the project examination and approval department may suspend the execution of the project or suspend allocation of the fund, and the personnel directly in charge of the entity and other directly responsible personnel shall be given sanctions pursuant to law.
Article 69 If a bid invitation agency, in violation of law, discloses the relevant information and materials about the bid invitation activities that should be kept confidential, or colludes with the tenderee or tenderer to impair the state interest, public interest or the legitimate rights and interests of others, the relevant administrative supervision department shall impose on that agency a fine ranging from 50,000 Yuan to 250,000 Yuan, and impose on the personnel directly in charge of the entity and other directly responsible personnel a fine ranging from 5% to 10% of the amount of fine imposed on the entity; if there are any illegal gains, such gains shall be confiscated; if the circumstances are serious, the relevant administrative supervision department may stop that agency from participating in bid invitation agency business in the relevant fields for a certain period, the qualification determination department may suspend or even cancel its qualification of bid invitation agency; if a crime has been constituted, the judicial department may prosecute it for criminal responsibilities. And the agency shall be liable for compensation for any losses caused to others. If the acts specified in the preceding paragraph affect the bid winning result, and the bid winner is the beneficiary of such acts, the bid winning shall be invalidated.
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Article 70 If a tenderee restricts or excludes any potential tenderer by unreasonable conditions, applies discriminatory treatments to the potential tenderers, compel the tenderers to form an association to make joint bid invitation, or restricts the competition among the potential tenderers, the relevant administrative supervision department shall order the tenderee to get right, and may impose on it a fine ranging from 10,000 Yuan to 50,000 Yuan.
Article 71 Where the tenderee of a project subject to bid invitation pursuant to law discloses to others the names and number of the potential tenderers that have acquired the tender documents or any other bid invitation information that may affect fair competition, or discloses the base amount of the tender, the relevant administrative supervision department shall give it a warning and may impose on it a fine ranging from 10,000 Yuan to 100,000 Yuan concurrently; the personnel directly in charge of the entity and other directly responsible personnel shall be given sanctions pursuant to law; if a crime has been constituted, the tenderee shall be subject to criminal liabilities. If the acts specified in the preceding paragraph affect the bid winning result, and the bid winner is the beneficiary of such acts, the bid winning shall be invalidated.
Article 72 If a tenderee terminates the bid invitation after it has issued the announcement on bid invitation, issued the letters of bid invitation or sold the tender documents or pre-qualification documents, except it has justified reasons, the relevant administrative supervision department shall give it a warning and may impose on it a fine of less than 30,000 Yuan regarding the circumstances; and the tenderee shall be liable for compensation for any losses caused to the circumstances; and the tenderee shall be liable for compensation for any losses caused to the potential tenderers.
Article 73 If a tenderee or bid invitation agency is in any of the following situations, the relevant administrative supervision department shall order it to get right within a prescribed time limit and may impose on it a fine of less than 30,000 Yuan regarding the circumstances; if the circumstances are serious, the bid invitation shall be invalidated: 1) Failing to issue the announcement on bid invitation on the designated media; 2) In case of requested bid invitation, failing to issue letters of bid invitation pursuant to law; 3) The period is shorter than 5 workdays from the day of selling of the tender documents or pre-qualification documents to the day of stopping the sale; 4) For a project subject to bid invitation, the period is shorter than 20 days from the day of issuing of the tender documents to the day of closing of submission of the tenders; 5) Failing to carry out open bid invitation where it should do so; 6) Carrying out bid invitation without necessary conditions; 7) Failing to go through the required ratification formalities; 8) Failing to carry out the bid invitation according to the contents ratified by the examination and approval department; 9) Accepting tenders after the deadline for submission of tenders; 10) Failing to carry out a new bid invitation where the number of tenderers in not in
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conformity with the legal requirements. Where a bid invitation is determined as void, a new bid invitation shall be carried out.
Article 74 If the tenderers collude with each other or with the tenderee in the bid invitation, or the tenderers try to win the tender by bribing the tenderee or the evaluation committee, the bid winning shall be invalidated, the relevant administrative supervision department shall impose on the offender a fine ranging from 5 to 10 of the sum of the project won, and impose on the personnel directly in charge of the entity and other directly responsible personnel a fine ranging from 5 to 10 of the sum of the fine imposed on the entity; if there are any illegal gains, such gains shall be confiscated; if the circumstances are serious, the offender shall be disqualified for 1 to 2 years, and the disqualification shall be announced, or the offender may even be deprived of its business license by the department of industry and commerce administration; if a crime has been constituted, the offender shall be subject to criminal liabilities. And the offender shall be liable for any losses caused to others. Article 75 If a tenderer tenders in others name or practices frauds by other means to cheat for bid winning, the bid winning shall be invalidated, and that tenderer shall be liable for compensation for any losses caused to the tenderee; if a crime has been constituted, the tenderer shall be subject to criminal liabilities. If a tenderee of a project subject to bid invitation pursuant to law has committed any of the act specified in the preceding paragraph, but such an act hasnt constituted a crime, the relevant administrative supervision department shall impose on the tenderer a fine ranging from 5 to 10 of the sum of the project won, and impose on the personnel directly in charge of the entity and other directly responsible personnel a fine ranging from 5 to 10 of the sum of the fine imposed on the entity; if there are any illegal gains, such gains shall be confiscated concurrently; if the circumstances are serious, the tenderer shall be disqualified from bid invitation for 1 to 3 years, and the disqualification shall be announced, and the tenderer may even be deprived of its business license by the department of industry and commerce administration.
Article 76 In case of a project subject to bid invitation, if the tenderee, in violation of law, negotiates with the tenderer on the price, the tender scheme or other substantial contents, the relevant administrative supervision department shall give the offender a warning, and impose sanctions on the personnel directly in charge of the entity and other directly responsible personnel pursuant to law. If the acts specified in the preceding paragraph affect the bid winning result, the bid winning shall be invalidated.
Article 77 If any member of the tender evaluation committee accepts money and goods or other benefits from the tenderer, or if any member of the tender evaluation committee or any relevant working staff participating in the evaluation discloses to other the evaluation and comparison of the tenders, the recommendation of bid winner candidates as well as any other relevant
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information about the evaluation, the relevant administrative supervision department shall give the offender a warning and confiscate the money and goods accepted, and may impose on the offender a fine ranging from 3,000 Yuan to 50,000 Yuan concurrently, disqualify him from being a evaluation committee member of the member who has commit any of the specified illegal acts, and that member may not participate in tender evaluation of any tender projects any more; where a crime has been constituted, the offender shall be subject to criminal liabilities.
Article 78 If any tender evaluation committee member, during the tender evaluation, leaves his post without permission and thus affects the normal proceeding of tender evaluation, or fails to perform his duties objectively and justly, the relevant administrative supervision department shall give that member a warning; if the circumstances are serious, that member shall be disqualified from being a member of the evaluation committee, may not participate in tender evaluation of any tender project any more, and be imposed on a fine of less than 10,000 Yuan.
Article 79 If any of the following situations occurs in the process of tender evaluation, the evaluation shall be invalidated, and a new evaluation or bid invitation shall be carried out pursuant to law, the relevant administrative supervision department may impose on the offender a fine of less than 30,000 Yuan: 1) If the tender documents used contain no definite evaluation standards and methods; 2) If the tender evaluation standards or methods contain any preferential or exclusive contents for or against the tenderers, impair or restrict the competition among the tenderers, and thus affect the evaluation result; 3) Any person who shall withdraw from being a member of the evaluation committee participates in the evaluation; 4) The formation and composition of the tender evaluation committee are not in conformity with the legal requirements; 5) The evaluation committee as well as its members commit any illegal act during the process of tender evaluation and thus affect the evaluation result.
Article 80 If a tenderee determines the bid winner not from the bid winner candidates recommended by the evaluation committee pursuant to law, or the tenderee of a project subject to bid invitation pursuant to law determines by itself the bid winner after all the tenders are denied by the evaluation committee, the bid winning shall be invalidated. The relevant administrative supervision department shall order the tenderee to get right, and may impose on it a fine ranging from 5 to 10 of the sum of the project won; and shall impose sanctions on the personnel directly in charge of the entity and other directly responsible personnel.
Article 81 If a tenderee fails to determine the bid winner within the prescribed time limit, or changes the bid winning result and refuses to sign the contract with the bid winner without justified reasons after issuing the notice on bid winning, or raises any additional conditions or changes the substantial contents of the contract when signing the contract, the relevant administrative supervision department shall give the tenderee a warning and order it go get right, and may impose on it a fine of less than 30,000 Yuan regarding the circumstances; and
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the tenderee shall be liable for compensation for any losses caused to the bid winner. If the bid winner, after the notice on bid winning is issued, waives the project it wins, refuses to sign the contract with the tenderee without justified reasons, raises any additional conditions or changes the substantial contents of the contract when signing the contract, or refuses to submit the required performance deposit, the tenderee may cancel its qualification for bid winning and confiscate its tender deposit; if the losses thus caused to the tenderee exceed the sum of the tender deposit, the bid winner shall compensate for the exceeding part; in absence of tender deposit, the bid winner shall be liable for compensation for the losses of the tenderee.
Article 82 If the bid winner sublets the project it wins to others, break up the project and sublets the parts of it to others respectively, or subcontracts some major or key work of the project to others in violation of law, or the subcontractor makes subcontracts again, such sublets and subcontracts shall be invalidated, the relevant administrative supervision department shall impose on the offender a fine ranging from 5 to 10 of the sum of the project sublet or subcontracted; if there are any illegal gains, such gains shall be confiscated; the offender may be ordered to stop business for rectification; if the circumstances are serious, the department of industry and commerce administration shall revoke the business license of the offender.
Article 83 If the tenderee and the bid winner fails to conclude the contract pursuant to the tender documents and the tender of the bid winner, or the tenderee and bid winner conclude any agreement that contravenes the substantial contents of the contract, or the tenderee arbitrarily raises the performance deposit or compel the bid winner to pay in advance the construction fund for the bid winning project, the relevant administrative supervision department shall order the offender to get right; and may impose on the offender a fine ranging from 5 to 10 of the sum of the project won.
Article 84 If a bid winner fails to conclude the contract with the tenderee, the performance deposit shall not be returned to it, if the losses thus caused to the tenderee exceed the sum of the performance deposit, the bid winner shall also compensate for the exceeding part; in absence of performance deposit, the bid winner shall be liable for the losses of the tenderee.If a bid winner fails to perform its obligations according to the contract it concluded with the tenderee, and if the circumstances are serious, the relevant administrative supervision department shall cancel its qualification for participating in bid invitation project for 2 to 5 years and shall announce the cancellation, and the bid winners business license may even be revoked by the department of industry and commerce administration. In case of failure to perform the contract due to force majeure, the provisions of the preceding two paragraphs shall not apply.
Article 85 If a tenderee fails to perform the contract it concluded with the bid winner, it shall return the performance deposit to the bid winner in doubled sum; if the losses thus caused to
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the bid winner exceed the performance deposit returned, the exceeding part shall be compensated; in absence of performance deposit, the tenderee shall be liable for the losses of the bid winner. The provisions of the preceding paragraph shall not apply in case of failure to perform the contract due to force majeure. Article 86 If a project subject to bid invitation pursuant to law violates any of the legal provisions and the bid winning is invalidated, another bid winner shall be determined from the remaining tenderers pursuant to the conditions for bid winning provided for by law or a new bid invitation shall be carried out. If the bid winning is invalidated, the notice on bid winning and the contract concluded shall not be binding retroactively, without prejudice to the effect of the terms concerning settlement of disputes that exist independently in the contract.
Article 87 If any entity, in violation of law, restricts or excludes the legal persons or other organizations outside of its area or trade from participating in the bid invitation, designates any bid invitation agency for the tenderee, compels the tenderee to commission any bid invitation agency to handle bid invitation matters, or intervenes with the bid invitation activities by any other means, the relevant administrative supervision department shall order that entity to get right; impose sanctions of warning, demerit, or special demerit on the personnel directly in charge of the entity and other directly responsible personnel, and impose the sanctions of demotion, removal from post or dismissal pursuant to law if the circumstances are serious.If any individual commits any illegal acts specified in the preceding paragraph by taking advantage of his/her authorities, he/she shall be subject to liabilities pursuant to the preceding paragraph. Article 88 If any state functionary in charge of administrative supervision over the bid invitation activities seeks private benefits through wrongful means, abuses the powers or neglects the duties, and constitutes a crime, the offender shall be subject to criminal liabilities; and if a crime hasnt been constituted, the offender shall be imposed on administrative sanctions.
Article 89 Any entity or individual is entitled to report and charge the illegal acts occurring during the process of construction bid invitation for engineering project to the project examination and approval department or the relevant administrative supervision department.
Chapter 6 Supplementary Provisions Article 90 In case any bid invitation is carried out by using the loans or financial aids from international organizations or foreign governments, if the creditor or fund supplier has any otherwise provisions on the conditions and procedures for construction bid invitation, such provisions shall be applied, except those violating the pubic interest of the Peoples Republic of China.
Article 91 The power to interpret the present Measures shall remain with the State Development Planning Commission in conjunction with the relevant departments.
Article 92 The present Measures shall come into force on May 1, 2003.
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8.2. DIRECCIONES DE INTERS

MINISTERIO DEL FERROCARRIL (MOR; MINISTRY OF RAILWAYS) 10 Fuxing Road. Pekn. China Tel: +86 10 6324 0114 Web: www.china-mor.gov.cn
ASOCIACIN DE INGENIEROS PARA LA CONSTRUCCIN DE FERROCARRILES (CHINA ASSOCIATION OF RAILWAY ENGINEERING CONSTRUCTION) N10 Fuxing Road. Pekn. China. Tel: +86 10 5184 7442 Web: www.carec.org.cn
CARS; ACADEMIA DE CIENCIAS DEL FERROCARRIL (CHINA ACADEMY OF RAILWAYS SCIENCE) N2 Daliushulu, Haidian District. Pekn. China. Tel: +86 10 51874353 Web: www.rails.com.cn
MOC; MINISTERIO DE TRANSPORTE (MINISTRY OF TRANSPORT) 240 Huixinli, Chaoyang District. Pekn. China. Tel: +86 10 6529 2327 Web: www.moc.gov.cn
MOFCOM; MINISTERIO DE COMERCIO (MINISTRY OF COMMERCE) 2 East Chang'an Avenue. Pekn. China Tel: +86 (0) 10 6512 1919 Web: www.mofcom.gov.cn
NDRC; COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y LA REFORMA (NATIONAL DEVELOPMENT AND REFORM COMMISSION) Departamento de Transporte 38 South Yuetan Street, Pekn China Web: www.sdpc.gov.cn
ROLLING STOCK RESEARCH INSTITUTE- BEIFANG JIAO TONG UNIVERSITY N3 Shang Yuan Cun, Xi Zhi Men Wai. Pekn. China. Tel: +86 10 516 83239 Web: www.njtu.edu.cn
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8.2.1. LISTADO DE OFICINAS ADSCRITAS AL MOR

OFICINA DE FERROCARRILES EN HARBIN No.51 Xizhi Street, Haerbin city, Heilongjiang province. 150006 51 Tel: +86 451 86422150 OFICINA DE FERROCARRILES EN SHENYANG No.4 Taipingbeijie, Heping district, Shenyang city, Liaoning province.110001 4 Tel:+86 24 62061060 OFICINA DE FERROCARRILES EN BEIJING No.6 Fuxinglu, Haidian district, Beijing.100860 6 Tel: +86 10 51822211 OFICINA DE FERROCARRILES EN TAIYUAN No.482 Jianshebeilu, Taiyuan city, Shangxi province.030013 482 Tel: +86 351 2621150 OFICINA DE FERROCARRILES EN HUHEHAOTE No.30 Xilinbeilu, Huhehaote city, Neimenggu province. 010057 30 Tel: +86 471 2242150 OFICINA DE FERROCARRILES EN ZHENZHOU No.106 Longhaizhonglu, Zhenzhou city, Henan province. 450052 106 Tel: +86 371 68322050 OFICINA DE FERROCARRILES EN WUHAN No.2 Bayilu, Wuchang district,Wuhan city,Hubei province.430071 2 Tel: +86 27 51125540 OFICINA DE FERROCARRILES EN XIAN No.33 Youyidonglu, Xian city, Shaanxi province.710054
33 Tel: +29 82323060 OFICINA DE FERROCARRILES EN JINAN No.2 Zhanqian, Jinan city, Shandong province.250001 2 Tel: +86 531 82422150 OFICINA DE FERROCARRILES EN SHANGHAI No.80 Tianmudonglu, Shanghai city. 200071 80 Tel:+86 21 51222150 OFICINA DE FERROCARRILES EN NANCHANG No.7 Zhanqian Nanlu, Nanchang city, Jiangxi province.330002 7 Tel: +86 791 7021150 OFICINA DE FERROCARRILES EN GUANGZHOU No.151 Zhongshanlu, Guangzhou City. 510088 151 Tel: +86 20 61322159 OFICINA DE FERROCARRILES EN NANJING No.30 Hengyangxilu, Nanning city, Guangxi province.530003 30 Tel:+86 771 2722150 OFICINA DE FERROCARRILES EN CHENGDU No.11 Beierduan,Yihuanlu, Chengdu city, Sicuani province.610081 11 Tel: +86 28 86432150 OFICINA DE FERROCARRILES EN KUNMING No.548 Nanzhanxincun, Tangshuang road, Kunming city, Yunnan Province.650011 548 Tel: +86 871 6123150
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OFICINA DE FERROCARRILES EN LANZHOU No.156 Hezhenglu, Chengguan district, Lanzhou city, Gansu province.730000 156 Tel: +86 931 4922150 OFICINA DE FERROCARRILES EN WULUMUQI No.2 Henanxilu, Wulumuqi city, Xinjiang province.830011 2 Tel: +86 991 7923010 OFICINA DE FERROCARRILES EN QINGZANG No.22 Jianguolu, Xining city, Qianghai province. 810007 22 Tel: +86 971 7192550
8.2.2. LISTADO DE EMPRESAS FILIALES DEL CSR Y CNR.
Empresas filiales del CSR: 16. CSR Yangtze Rolling Stock Co. Ltd (Material Rodante) CSR Zhuzhou Electric Locomotive Co. Ltd (Produccin y Desarrollo de Locomotoras Elctricas) CSR Ziyang Locomotive Co. Ltd. (Cabezas Locomotoras) CSR Qishuyan Locomotive Co. Ltd. (Cabezas Locomotoras) CSR Sifang Locomotive & Rolling Stock Co. Ltd. (Cabezas Locomotoras y Material Rodante) CSR Sifang Rolling Stock Co. Ltd. (Material Rodante) CSR Nanjing Puzhen Rolling Stock Co.Ltd (Material Rodante) CSR Meishan Rolling Stock Co.Ltd (Material Rodante) CSR Chengdu Locomotive & Rolling Stock Co. Ltd. (Cabezas Locomotoras y Material Rodante) CSR Luoyang Locomotive Co. Ltd. (Cabezas Locomotoras) CSR Xianfang Locomotive Co. Ltd. (Cabezas Locomotoras) CSR Feb 7 Rolling Stock Co.Ltd (Material Rodante) CSR Shijiazhuang Rolling Stock Co.Ltd (Material Rodante) CSR Zhuzhou Electric Locomotive Research Institute Co. Ltd, (Instituto de Investigacin de cabezas locomotoras) CSR Qishuyan Locomotive & Rolling Stock Technology Research Institute Co. Ltd. (Instituto de investigacin de cabezas locomotoras y material rodante) New Leap Transportation Equipment Investment & Leasing Co.Ltd (Vagones de Carga)
th
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Empresas filiales del CNR: 20. Qiqihar Railway Rolling Stock Co., Ltd (Material Rodante) Harbin Railway Rolling Stock Co., Ltd. Changchun Railway Coach Co., Ltd. Changchun Railway Vehicle Co., Ltd. CNR Dalian Locomotive & Rolling Stock Co., Ltd. Tangshan Railway Vehicle Co., Ltd Tangshan Railway Transportation Equipment Co., Ltd. Tianjin Loco & Rolling Stock Railway Transportation Eq. Beijing Feb. 7 Railway Transportation Equipment Co., Ltd. Beijing Nankou Railway Transportation Machinery Co., Ltd. CNR Datong Electric Locomotive Co., Ltd. Taiyuan Railway Rolling Stock Co., Ltd. Yongji Xinshisu Electric Equipment Co., Ltd. Jinan Railway Rolling Stock Co., Ltd. Xian Railway Rolling Stock Co., Ltd. Lanzhou Jinniu Railway Transportation Equipment Co., Ltd. CNR Dalian Locomotive Research Institute Co., Ltd. Qingdao Sifang Rolling Stock Research Institute Co., Ltd CNR Logistic Development Corp., Ltd. LORIC Import & Export Corp., Ltd
th
8.3. PRINCIPALES AGENCIAS DE LICITACIN.

CHINA INTERNATIONAL TENDERING COMPANY - Piso 9-11, Genertec Plaza, N.90 Xisanhuan zhonglu, Fengtai, Pekn. 100055. 90 , 91011 , 100055 Tel: +86 10 6337 3598 Fax: +86 10 6337 3599 E-mail: itc@itc.genertec.com.cn Web: www.chinaitc.com.cn CHINA RAILWAY MATERIALS COMMERCIAL CORP. - N.11,Huayuanjie,Xicheng. Pekn.100031. 11 . Tel: +86 10 51895188 Fax: +86 10 51895028 E-mail: crm@mail.crmsc.com.cn Web: www.crmsc.com.cn
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CMC INTERNATIONAL TENDERING CORPORATION - Piso 6-8,Genertec Plaza,N.90,Xisanhuan zhonglu, Fengtai, Pekn. 100055. 90 6-8 100055 Tel: +86 10 63348383 / 63348586 Fax: +86 10 63373537 Web: www.citc.com.cn
CHINA NATIONAL TECHNICAL IMPORT AND EXPORT CORPORATION (CNTIC) Piso 16-22, Genertec Plaza, N.90, Xisanhuan ZhongLu, Fengtai, Pekn, 100055. 90 16-22 ,10005 Tel+86 10 63349195 / 010-63349206 Fax+86 10 63373713 E-mail: cntic@cntic.genertec.com.cn Web: www.cntic.com.cn/en
BEIJING CHINA BIDDING - (AGENCIA PUBLICITADORA) Jingxin Plaza,N.2,Dongsanhuan Beilu, Chaoyang. Tel: +86 10 8449 2708 Web: www.chinabidding.com
8.4. PRINCIPALES FERIAS DEL SECTOR.

THE 6th METRO CHINA EXPO La Metro China Expo es la Feria Internacional de referencia en China para la industria de ferrocarriles urbanos. El evento representa un punto de encuentro para todos los sectores relacionados, ya que en ediciones anteriores han participado empresas como: Alstom, Bombardier, Siemens, Alcatel, Knorr-Bremse, Parsons Brinckerhoff, USSI, Westinghouse, ABB, Systra, Faiveley, Mitsubishi, Herrenknecht AG, Wirth/NFM, etc; adems de empresas locales de distintas zonas geogrficas de China.
Fecha: (pendiente de confirmar) 04-06 junio 2013
Lugar:
SNIEC - Shanghai New International Expo Centre 2345 Longyang Road, Pudong New Area Shanghai P.R.C. 201204
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Organizadores:
CIECC (China International Engineering Consulting Corporation); Intex Shanghai Co., Ltd. (China) ; IMAG (Germany).
Periodicidad:
Bianual
Contacto:
www.metro-china.org Tlf: +86 (21) 2890 6666 Fax: +86 (21) 2890 6777
THE 8th MODERN RAILWAYS EXHIBITION La Modern Railways Exhibition es la nica feria con carcter internacional celebrada en China que cuenta con el sello y patrocinio del Ministerio de Ferrocarril (MOR). Los 16.000 m de la pasada edicin, en septiembre del 2007, fueron visitados por cerca de 36.000 personas, el 9% visitantes internacionales. Entre los expositores, se cont con la presencia de los siguientes 12 pases: Canada, China (incluida Hong Kong ), Francia, Alemania, Italia, Japn, Corea, Pases Bajos, Suiza, Suecia, Inglaterra y Estados Unidos.
Fecha: junio 2013
Lugar:
Shanghai Exhibition Centre, Shanghai, China. 1000 Yanan Road Central, Shanghai
Organizadores:
Ministerio de Ferrocarriles de China (MOR) China World Trade Center Co., Ltd.
Periodicidad:
Bianual
Contacto:
www.modernrailways.com Tlf: +86 (10) 8859 2445/47 Fax: +86 (10) 8859 2449
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8.5 PGINAS WEB ESPECIALIZADAS.

BANCO ASITICO DE DESARROLLO www.adb.org
CHINA TENDER AND BID NETWORK www.cec.gov.cn
CHINA POWER BID NETWORK www.powerbid.com
CHINA BIDDING www.chinabidding.org
ENGINEERING NEW RECORDS www.enr.com
INVEST IN CHINA www.fdi.gov.cn
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES (MFA; MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS) www.mfa.gov.cn/eng
MINISTERIO DE COMERCIO (MOFCOM) www.english.mofcom.gov.cn
MINISTERIO DE FERROCARRILES (MOR) www.china-mor.gov.cn (slo disponible en idioma chino)
NATIONAL BUREAU OF STATISTICS www.stats.gov.cn
PGINA WEB OFICIAL DEL GOBIERNO CHINO www.english.gov.cn
RAILWAY TECHNOLOGY www.railway-technology.com
108
8.6. OTRAS DIRECCIONES DE INTERS

CENTROS EMPRESARIALES DE MADRID EN EL EXTERIOR-CHINA 1118 West Yan An Road, Room 1602 Shanghi 200052, China Tel: (+86)- 21-52585004 Fax: (+86)- 21- 52585006 Contacto: Susana Fernndez Prez- Directora E-mail: chinaoffice@madridinternational.cn Web: www.madridinternational.com
EMBAJADA DE ESPAA EN CHINA 9 Chaoyang Road Sanlitun 100600 Beijing Tel: (+86)-10-65323742/65323629/65323728/65321445 Fax: +86 10 6532 3401 Contacto: Eugenio Bregolat- Embajador. E-mail: emb.pekin@maec.es/embespcn@mail.mae.es/embesp@public.bta.net.on /embespcn@mail.mae.es/embesp@public.bta.net.on Web: http://www.mae.es
CONSULADO GENERAL DE ESPAA EN SHANGHAI 88 Century Avenue, piso 12. Torre Jinmao.200002 Shanghi, China Tel: (+86)-21-63213543 Fax: (+86)-21-63211726 Contacto: Gonzalo Dez Tortosa- Cnsul E-mail: spconsul@sh163.net Web: http://www.mae.es
CONSULADO GENERAL DE ESPAA EN CANTN 503, R&F Center, N.10 Huaxia Rd, Zhujiang Xin Cheng Tianhe District, 510623, Guangzhou Tel: 0086 20 38927185 Fax: 0086 20 38927197 Contacto: D.Jess Atienza Serna- Cnsul E-mail: cog.canton@maec.es Web: www.mae.es
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Equipamiento y Licitaciones de Infraestructura Férrea en China

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EQUIPAMIENTO FERROVIARIO Y PROCESOS DE LICITACIN DE INFRAESTRUCTURA FRREA EN CHINA.

Mara Garca-Asenjo Snchez

Actualizado por Javier Marn

Equipamiento ferroviario y procesos de licitacin de infraestructura frrea en China-2012, Javier Marn

Equipamiento ferroviario y procesos de licitacin de infraestructura frrea en China-2012, Javier Marn

TIPO DE CAMBIO EN VIGOR (26-octubre-2012)

1 CNY= 0,12249 EUR

1 CNY= 0,15895 USD

1 EUR= 8,15236 CNY

1 USD= 6,28284 CNY

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3. PANORMICA DEL PAS

Evolucin de la economa y previsiones

Equipamiento ferroviario y procesos de licitacin de infraestructura frrea en China-2012, Javier Marn

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La poblacin se mantendr bajo la lnea de los 1,39 miles de millones de habitantes.

La tasa de urbanizacin alcanzar el 51,1%.

Se seguir avanzando en la energa nuclear.

La longitud del entramado de vas frreas alcanzar los 45.000 Km.

Un nuevo aeropuerto ser construido en Pekn.

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4. DEMANDA 4.1. PLAN DE INVERSIN GUBERNAMENTAL

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Demanda de conexiones entre el transporte ferroviario y el martimo.

Optimizar las rutas para el transporte del carbn.

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Inversiones fomentadas para el sector ferroviario

Inversiones restringidas para el sector ferroviario

Inversiones no permitidas en el sector ferroviario: Ninguna.

Ministerio de Comercio de la Repblica Popular China (http://english.mofcom.gov.cn 15

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Fuente: http://www.johomaps.com/as/china/chinarail.html 2012.

Portal oficial del Gobierno Chino (http://english.gov.cn) 16

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4. a. EVOLUCIN DE LA LONGITUD DE LAS VAS FRREAS OPERATIVAS (Km.)

FERROCARRILES electrificados (49,4%) - va doble - bloqueo automtico

China Statistics Yearbook of 2011 *MOR (www.china-mor.gov.cn)

4. b. NMERO DE TRENES (Unidades de locomotoras):

Fuente: China Statistics Yearbook of 2011 MOR (www.china-mor.gov.cn)

China Statistics Yearbook of 2008 17

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4. c. EVOLUCIN DEL NMERO DE VAGONES (Unidades)

Fuente: China Statistics Yearbook of 2011

4. d. EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD DE CARGA (toneladas)

A da de hoy, la red ferroviaria china se caracteriza por lo siguiente: FORTALEZAS

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LNEAS DE ALTA VELOCIDAD EN FUNCIONAMIENTO

: lnea destinada exclusivamente a pasajeros, cuyo

Portal de Informacin oficial (www.china.org.cn) www.railway-technology.com 19

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LNEAS DE ALTA VELOCIDAD EN PROYECTO

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Portal oficial del Gobierno Chino (http://english.gov.cn) 21

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PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS LOCALES

4.400 Km. (existente noviembre 2012). 5.300 Km. (previsin 2015).

Inversin: 150.000 millones de RMB.

PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA OESTE (GO WEST POLICY)

Portal de Informacin oficial (www.china.org.cn) www.railway-technology.com