Los malos presupuestos pblicos

Problema Causas Acciones necesarias

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Para tener buenos presupuestos pblicos, necesitamos

Presupuesto basado en Resultados con Perspectiva Ciudadana

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Sin embargo, Por qu, en muchos casos, tenemos presupuestos elaborados nicamente con la perspectiva burocrtica?
Metas burocrticas: -Atender 67 localidades -Elaborar 12 informes -Incrementar recaudacin Etc. Metas ciudadanas: Resolver problemas de -Transporte -Inseguridad -Agua -Salud Etc.

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Problema central El sistema presupuestario del gobierno respectivo no contribuye totalmente con la eficacia y calidad del gasto pblico en la medida que no est orientado a la planificacin, consecucin y evaluacin de resultados con perspectiva ciudadana Causas directas 1 Falta de vinculacin del plan estatal de desarrollo con el presupuesto desde una perspectiva de resultados con enfoque ciudadano 2 Abundancia de normas aejas que dificultan o no orientan la gestin institucional para resultados con perspectiva ciudadana 3 Debilidad en sistemas de informacin, seguimiento y evaluacin para dar cuenta clara, transparente y oportuna de los avances y resultados 4 Poca capacidad de gestin orientada a resultados, medida tanto en trminos de personal como en los mecanismos de coordinacin interinstitucional 5 Muy escasa participacin ciudadana en los procesos decisorios de la programacin y presupuestacin del gobierno respectivo

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Deberan aplicar: Presupuesto basado en Resultados (PbR) Herramienta que permite vincular el plan con el presupuesto y con la ejecucin de acciones, orientando el gasto pblico al logro de resultados e impactos concretos

Perspectiva Ciudadana Considerar los resultados desde el punto de vista de las ciudadanas y los ciudadanos. Construir la oferta programtica del presupuesto a partir de la demanda ciudadana y no de la oferta misma
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Sistema de Planeacin

Ejecucin

Programacin POA Formulacin del Plan y los PMP

Presupuestacin

Control

Evaluacin

Productos Resultados Impactos

Sistemas de apoyo
< Administracin de recursos, Informacin >

Infraestructura jurdica

Retroalimentacin Los presupuestos dentro del sistema de planeacin

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Es necesario examinar cmo estn las cosas en cada uno de los componentes del sistema de planeacin y determinar qu debe modificarse, suprimirse o adicionarse

Normatividad Formulacin del Plan y los PMP Vinculacin Plan-Presupuesto Programacin y Presupuestacin Control Evaluacin Sistemas de Apoyo
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Es necesario examinar cmo estn las cosas en cada uno de los componentes del sistema de planeacin y determinar qu debe modificarse, suprimirse o adicionarse

I. MARCO NORMATIVO 1.Normas Jurdicas 2.Disposiciones Administrativas

II. PLANEACION (Formulacin del Plan y PMP) 1.Consistencia y persistencia de la planeacin como sistema. 2.Alcance y contenido de los planes de desarrollo. 3.Organizacin institucional de la planeacin.

III. VINCULACION PLAN PRESUPUESTO 1.Instrumentos y mtodos de ensamble entre planes y presupuestos. 2.Orientaciones programticas para la asignacin de recursos. 3.Coordinacin entre las reas de planeacin y de presupuesto.

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Es necesario examinar cmo estn las cosas en cada uno de los componentes del sistema de planeacin y determinar qu debe modificarse, suprimirse o adicionarse

IV. PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN

IV. A Programacin 1.Programacin global del gasto pblico. 2.Estructura Programtica 3.Elementos del contenido de los programas 4.Programacin del ingreso 5.Compatibilizacin de la programacin del gasto e ingreso 6.Programacin por Unidades Responsables IV. B Presupuestacin 1.Determinacin de la poltica presupuestaria 2.Criterios de asignacin de recursos 3.Instrumental tcnico para la formulacin de los proyectos de presupuesto 4.Formulacin de los proyectos presupuestarios 5.integracin global del proyecto de presupuesto

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Es necesario examinar cmo estn las cosas en cada uno de los componentes del sistema de planeacin y determinar qu debe modificarse, suprimirse o adicionarse

V. CONTROL 1.Tipos y niveles 2.Momentos e instrumentos 3.Organismos responsables

VI. EVALUACION 1.Tipos y niveles de la evaluacin 2.Momentos de la evaluacin 3.Indicadores para la medicin y evaluacin 4.Responsabilidades de la evaluacin 5.Anlisis de resultados y realimentacin.

VII. SISTEMAS DE APOYO 1.Sistema de administracin de recursos humanos 2.Sistema de administracin de recursos materiales 3.Sistema de administracin de recursos financieros 4.Sistema de Informacin 5.Participacin ciudadana

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Es necesario examinar cmo estn las cosas en cada uno de los componentes del sistema de planeacin y determinar qu debe modificarse, suprimirse o adicionarse

ELEMENTOS DE ESPECIAL ATENCIN 1.Perspectiva Ciudadana en la determinacin de Resultados a lograr con programas y presupuestos 2.Enfoque de Gnero para contribuir a la igualdad entre mujeres y hombres de Sonora 3.Aplicar o agregar uso de lenguaje ciudadano en documentos de informacin programtica y presupuestal

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Factores que inciden en la problemtica de un sistema presupuestario pblico Presiones de intereses de grupos y partidos polticos, en el Poder Legislativo Ausencia de profesiona lizacin en el servicio pblico

Requieren de especial atencin por los actores que participan en estos factores, de manera que se supriman los aspectos que inciden en forma negativa al sistema presupuestario.
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Son Ms Malos cuando: Se hace guerra meditica e intimidaciones en contra de ciudadanas y ciudadanos que quieren mejores presupuestos

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Consultora y capacitacin calidad@ahaazd.com http://albertohaaz.ning.com Sonora, Mxico

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