FASE DE SELECCIN I.

- CONCEPTO GENERALES: Los procesos de seleccin se ubican en la etapa pre contractual y constituyen la va para la formacin de la voluntad administrativa. La seleccin es la Fase Esencial del procedimiento de contratacin, ya que comprende a todos los actos dirigidos a lograr la manifestacin de voluntad comn del ente pblico licitante y de un tercero contratista. Aqu las relaciones que se entablan son bilaterales, afectan o pueden afectar a terceros y se desarrolla a travs del llamado A Licitacin. II.- DEFINICIONES Acto administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios o la ejecucin de una obra Sistema aplicado por la Administracin respecto de la seleccin de candidatos que pueden presentar ofertas. Interrelacin jurdica entre Administracin y Administrado: en el Proceso de Seleccin el poder pblico se traduce en derechos subjetivos del Estado, los que se exteriorizan en actos del poder o prerrogativas como formas del ejercicio de su competencia; por otro lado se establece para el Administrado oferente el derecho deber de participacin y colaboracin en la preparacin, formacin, impugnacin y fiscalizacin de la voluntad administrativa contractual. Bajo estos puntos se establece que las Entidades se encuentran obligadas a tener una conducta diligente y respetuosa de las normas que rigen la contratacin pblica en afn de que sus adquisiciones y contrataciones sean expeditivas y eficientes, debiendo adoptar tratamientos y acciones que beneficien el dinamismo de las contrataciones pblicas, con el fin de evitar circunstancias o conductas que perjudiquen innecesariamente el proceso de seleccin, el derecho de los postores y produzcan el incremento de los costos de transaccin de la contratacin pblica, hacindola mas onerosa, lenta e ineficiente. III.- TIPOS Y MODALIDADES DE SELECCIN Segn el Art. 15 de la Ley de Contrataciones del Estado se establece los siguientes Procesos de Seleccin: Licitacin Pblica.Concurso Publico Adjudicacin Publica Directa; y Adjudicacin de Menor Cuanta

Se dispone que estos Procesos se pueden realizar de manera individual clsica: De Forma Corporativa (Compra Corporativa) En Subasta Inversa

 En Convenio Marco Los distintos tipos de procesos de seleccin se instrumentalizan por parte de las entidades pblicas en funcin del objeto y de los montos presupuestales establecidos en la Ley de Presupuesto. IV.- DETERMINACION DEL PROCESO DE SELECCIN Cuando el objeto del proceso de seleccin se encuentra debidamente definido.- Se considerar el objeto principal de la contratacin y el Valor Referencial establecido por la Entidad para la contratacin. Cuando las contrataciones involucren un conjunto de prestaciones.- El objeto principal del proceso de seleccin se determinara en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo. Adquisicin de bienes o servicios complementarios.- En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre s, se consideran incluidos en la contratacin objeto del contrato. V.- EL FRACCIONAMIENTO, LA PROHIBICION DE FRACCIONAMIENTO Y LA RELATIVIZACION DEL FRANCCIONAMIENTO Lo encontramos en el Art. 19 de la LCE y Art. 20 del RLCE. Aqu se trata de que se ha excluido de la responsabilidad por el fraccionamiento al Titular de la Entidad o a la Mxima Autoridad Administrativa, ubicndola como en el rgano Encargado. Se establece la obligacin en las entidades que la contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera de manera continua o peridica, se realizara por periodos no menores a 1 ao. Relativizacin del Fraccionamiento Casos en los que no se consideran fraccionamiento: A las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva. Aqu se produce la intervencin del MEF, previa aprobacin de los Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin, mediando Decreto Supremo, se determina los sectores que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la micro y pequea empresa. Cuando estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la Entidad restringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad presupuestal correspondiente. Esto puede subsanarse durante la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarse con mayores crditos presupuestarios no previsto, provenientes de trasferencias de partidas, crditos suplementarios y recursos pblicos captados o percibidos directamente por la Entidad.

 Cuando con posterioridad a la aprobacin del PAC surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, la cual deber ser atendida en su integridad a travs de una contratacin. En los casos en que se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con objetos contractuales distintos. VI.- COMPUTO DE PLAZOS Y LA FINALIZACION DE LOS PROCESOS DE SELECCIN Segn la Resolucin N 500 2008 TC S1, se preciso: son entendidos como mximos, se computan independientemente de cualquier formalidad, y obligan por igual a la Administracin y a los Administrados, quienes tienen recprocamente el deber de cumplirlos y poder exigir su cumplimiento en la sede que corresponda, en aquello que respectivamente les concierna. Por otro lado el Art. 14 de la LCE y el Art. 23 del RLCE establecen: en los proceso de Seleccin los plazos se computan en das hbiles, los mismos que corren desde la convocatoria hasta la suscripcin del Contrato. Se define como das inhbiles al sbado y domingo, los feriados no laborales y los declarados por el Poder Ejecutivo y autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento. Mientras que el Art. 22 de la LCE determina que: los procesos de seleccin culminan cuando: Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste. Se cancela el Proceso. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. No se suscriba el contrato. VII.- EL RGIMEN DE NOTIFICACIONES Para el participante es muy importante, debido a que mediante l no slo se le notifican las actuaciones propias del procedimiento, sino que adems, le permite a l, como parte interesada mantener un seguimiento del proceso, para lo que el OSCE debe contar con una pgina web que le permita acceder. El Art. 25 del RLCE en relacin a las actuaciones realizadas en los distintos tipos de procesos de seleccin y de modalidades dispone: que todos los actos realizados durante el mismo, se entendern notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE, se le notificara personalmente en la sede la Entidad o a la direccin de correo electrnico que consigne al momento de registrarse como participante. En cualquier circunstancia, la notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso. VIII.- MECANISMOS DE CONTROL PARTICIPACION DEL VEEDOR DEL OCI Mediante Resolucin N 528 2005 CG la Contralora General de la Republica aprob la Directiva N 001 2005 CG/OCI-GSNC, que se refiere al Ejercicio del Control Preventivo por

los rganos de Control Institucional. Se establece entre las modalidades en que se ejercer el Control Preventivo, a la Veedura bajo el siguiente procedimiento: Veedura.- Dentro del Marco del Control Preventivo, se considera que el OCI, participar a travs de un representante, que puede ser el jefe del OCI, en calidad de veedor en los procesos o actos que realice la entidad con la finalidad de observar el desarrollo de los mismos, as como de ser pertinente, alertar al titular de la existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, la probidad o el cumplimiento de de la normativa correspondiente. Comprenden los procesos de: para la adquisicin de de bienes, contratacin de servicios, consultora y ejecucin de obras, incluyendo las modalidades de subasta inversa y convenio marco de precios, as como los de rgimen especiales. - El representante el OCI como consecuencia de su participacin suscribir el acta o documento resultante que en su caso se formule sobre el proceso o acto en que haya participado. Dicha suscripcin no significara en ningn caso dar conformidad al evento materia de la veedura. - Al termino de su labor, el veedor emitir un informe sobre su participacin y el desarrollo del acto.de revelarse en este algn aspecto que deba ser de conocimiento de la entidad, el OCI informar en forma escrita, con la celeridad del caso, al Titular del al entidad o a quien haga sus veces. - Para los casos de adquisicin de bienes, contratacin de servicios, consultora y ejecucin de obras, de conformidad con el Art. 43 de la Ley N 27785, modificada por ley N 28396; se remitir para los fines de su competencia al CONSUCODE la presuntas infracciones contra la normatividad legal en el desarrollo de los proceso cometidos por los postores, cautelando que no se afecte el principio de reserva del control gubernamental. - Las veeduras que se efecten a los procesos de seleccin para la adquisicin de bienes , contrataciones del servicios, consultora y ejecucin de obras, debern tomar en consideracin lo siguiente: o El OCI acreditara al veedor por escrito ante el Comit especial u rgano encargado, en los actos de recepcin y evaluacin de propuestas, as como otorgamiento de la Buena Pro de las licitaciones pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones directas Publicas y procesos derivados de exoneraciones que realice la entidad. o Cuando la entidad no cuente con OCI, la Contralora General podr designar a la persona que en representacin del Sistema Nacional de Control, ejerza las funciones de veedor. o El veedor acceder a la documentacin que contenga las propuestas de los postores y otros documentos propios de la seleccin, sin que ello implique interferencia en la autonoma de las decisiones del Comit Especial ni en los proceso de gerencia y/o gestin de la administracin institucional. Su funcin no sustituye la labor del Notario Pblico o Juez de Paz. o Culminando el acto de otorgamiento de la buena pro, el Comit Especial deber proporcionar al veedor en forma inmediata la informacin necesaria para la formulacin de su informe.

El veedor acreditado por el OCI, elevara su informe a este rgano adjuntando el Cuadro Resumen de Evaluacin de Propuestas y el Cuadro de Conformacin del Comit Especial. La Remisin y recepcin de la informacin no afectara el ejercicio del control posterior por el Sistema y no implicara que la Contralora General emita conformidad respecto a la evaluacin de propuestas o a la conformacin del Comit Especial.