Cartilla Plan Decenal de Educación

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Pacto social por la educacin

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La educacin que queremos para el pas que soamos

Presentacin
Para el Ministerio de Educacin Nacional es un privilegio presentar al pas el Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 2015, un plan construido por los colombianos y que ser la carta de navegacin educativa durante los prximos diez aos. Si algo queda claro, es que la movilizacin social lograda a travs de la amplia consulta y el debate pblico para la construccin del Plan Decenal propone nuevas comprensiones, replantea los enfoques y construye nuevos paradigmas respecto a las transformaciones educativas, a partir de los cuales Gobiernos y ciudadanos, debemos trabajar de manera eficiente y articulada. El verdadero saldo poltico y pedaggico del Plan es el de la organizacin, la permanente informacin y la masiva participacin fue la garanta de un Plan que hoy presenta propuestas concretas y aportes reveladores. Ms de 20 mil colombianos comprometidos con la educacin tuvieron la oportunidad de expresar su pensamiento y aportar a la deliberacin a travs de mesas de trabajo, foros virtuales, llamadas telefnicas y correos electrnicos para construir un acuerdo nacional de cara a los desafos de la educacin en el siglo XXI. Esta participacin hizo posible que hoy contemos con el Plan como herramienta para la gestin educativa en el nivel local, municipal, departamental y nacional. Esperamos que los gobiernos nacional y locales, los diversos sectores, y la sociedad en general, se comprometan con programas de gobierno e iniciativas innovadoras en este propsito nacional. En cuanto a la articulacin de la poltica educativa del actual gobierno, estamos presentando el Plan Sectorial de Educacin 2006 2010, ajustando las metas de la administracin, a los planteamientos del Plan decenal; en la publicacin del Plan Sectorial quedarn explcitos los aportes de esta administracin a los objetivos de la dcada. Somos conscientes de que los retos son inmensos y es imposible alcanzarlos sin el compromiso decidido de todos y cada uno de nosotros. Sin embargo, el inters que tantos colombianos han mostrado en este proceso es reflejo de que la educacin es un tema fundamental que preocupa y ocupa al pas y que podemos trabajar conjuntamente. La educacin como parte esencial de la equidad, de la competitividad y de la construccin de la paz es hoy un inters nacional de primer orden. Los invito a trabajar con entusiasmo y compromiso por el futuro de los nios y los jvenes de nuestro pas. El reto no podra ser ms importante.
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CECILIA MARA VLEZ WHITE Ministra de Educacin Nacional
Encuentre la versin completa del PNDE en el DVD anexo a este documento. Metodologa de la construccin colectiva del PNDE 2006-216______________________________ Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 -2016 _________________________________ Alcance ___________________________________ Visin _____________________________________ Propsitos _________________________________ Captulo 1 DESAFOS DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA Fines de la educacin y su calidad en el siglo XXI. (globalizacin y autonoma) Educacin en y para la paz la convivencia y la ciudadana. Renovacin pedaggica y uso de las TIC en la educacin. Ciencia y tecnologa integradas a la educacin. Captulo 2 GARANTAS PARA EL CUMPLIMIENTO PLENO DEL DERECHO A LA EDUCACIN EN COLOMBIA Ms y mejor inversin en educacin. Desarrollo infantil y educacin inicial. Equidad, acceso, permanencia y calidad. Liderazgo, gestin, transparencia y rendicin de cuentas en el sistema educativo.
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Captulo 3 AGENTES EDUCATIVOS Desarrollo profesional, dignificacin y formacin de docentes y directivos docentes. Otros actores en y ms all del sistema educativo.
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Captulo 4 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y PARTICIPACIN DEL PNDE Plataforma virtual del PNDE. Comisin nacional de seguimiento. Instancias nacional y territorial permanente de coordinacin del PNDE. Red nacional de seguimiento.
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Observatorio sel PNDE.

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Otros mecanismos.
Metodologa de la construccin colectiva del
La movilizacin social impulsada entre 1994 y 1996 por organizaciones vinculadas al sector educativo y acogida por el Ministerio de Educacin Nacional para la formulacin del Plan Nacional Decenal de Educacin 1996-2005, le plante al pas dos grandes retos: cmo ampliar la base de la deliberacin, en el marco del espritu participativo de la Constitucin Poltica, para que el Plan fuera resultado de una construccin colectiva cada vez ms amplia e incluyente y cmo interpretar su carcter indicativo establecido por la Ley 115, para que efectivamente sirviera como herramienta de planeacin de los gobiernos cobijados por su vigencia, sin pretender condicionar sus decisiones, pero enmarcndolas en el horizonte propuesto por un pacto social por la educacin.
PNDE 2006-2016
1. Construccin colectiva del plan

Como respuesta al primer reto, se aplic la metodologa del Modelo General de Comunicacin Pblica1 para disear un imaginativo y ambicioso proceso de movilizacin social que el pas conoci como Construccin colectiva del Plan Nacional Decenal de Educacin2 Planteamiento estratgico: la movilizacin se dise con base en el siguiente planteamiento estratgico:
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Matriz de diseo estratgico Campos Categoras Corporativo Ordenamiento del proceso Organizacional Movilizador Participacin efectiva
Ejes temticos Alineamiento estratgico del sector Claridad y flexibilidad de la metodologa Coherencia de la movilizacin
Temas crticos Visin compartida en torno al pde Diseo metodolgico Comunicacin interna
Seguimiento a compromisos Construccin de confianza y calidad Escenarios de deliberacin de la movilizacin Visibilizacin de actores y campos de actuacin Sistematizacin calificada Del proceso Socializacin de la informacin Sistematizacin del proceso y produccin y socializacin de informacin
Informativo
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Informacin de calidad
JARAMILLO L., Juan Camilo y otros, Modelo de comunicacin pblica organizacional e informativa para entidades del Estado MCPOI, USAID - Casals & Associates Inc., Bogot, 2004. El diseo estratgico y operativo de la construccin del Plan, fue elaborado por el asesor para la movilizacin, Juan Camilo Jaramillo y la asesora de comunicacin , Natalia Ramrez Jaramillo.
Campos: Se decidi trabajar en los cuatro campos propuestos por el Modelo General de Comunicacin Pblica para la planeacin estratgica de un proceso de esta naturaleza: corporativo, donde se articula su identidad y se administra la imagen que proyecta; informativo, donde se proporciona informacin de calidad sobre su desarrollo y se garantiza su transparencia; organizacional, donde se construye y comunica su coherencia y movilizador, donde se convoca y se hace posible que sea participativo e incluyente. Categoras: Los problemas de comunicacin que deban ser resueltos por la metodologa, fueron identificados primero en un Diagnstico Rpido Participativo (DRP) 3 y luego clasificados en tres grandes categoras: 1. Ordenamiento del proceso (problemas relacionados con la necesidad de estructurar y organizar la movilizacin). 2. Participacin efectiva (problemas relacionados con garantizar una participacin amplia e incluyente de la sociedad ) 3. Informacin de calidad (problemas relacionados con la necesidad de garantizar informacin oportuna, suficiente y calificada sobre su desarrollo y evolucin). Estas categoras determinaron, a la vez, el imaginario a partir del cual se convoc a la movilizacin: el pas iba a emprender un proceso ordenado, participado e informado, para definir el horizonte deseado para la educacin durante los siguientes diez aos.
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Ejes temticos: A partir de las categoras, fue posible identificar ocho ejes temticos en los cuales haba que trabajar: En relacin con el ordenamiento del proceso: 1. Alineamiento del sector educativo con respecto a la metodologa escogida y a la importancia de construir el Plan en forma colectiva. 2. Claridad y flexibilidad de la metodologa. 3. Coherencia en todas las etapas y acciones de la movilizacin. En relacin con la participacin efectiva: 4. Seguimiento y verificacin del cumplimiento de compromisos. 5. Creacin de escenarios accesibles e incluyentes para la deliberacin. 6. Visibilidad de los actores participantes en el debate pblico y reconocimiento de sus campos de actuacin. En relacin con la informacin de calidad: 7. Sistematizacin calificada de la informacin. 8. Socializacin amplia, oportuna y suficiente de la informacin. Temas crticos: Una vez definidos, los ejes temticos fueron reagrupados para establecer los temas crticos en los que haba que focalizar la planeacin de la movilizacin. Se identificaron cinco temas crticos, a partir de los cuales se formularon objetivos, para cuyo logro se trazaron las es-
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Para el Diagnstico Rpido Participativo (DRP), se hicieron dos conversatorios con carcter de grupos focales, ambos el 10 de octubre de 2006, con expertos en movilizacin y en educacin. En el primero participaron: Mara Teresa Pea, Liliana Gonzlez, Hernn Salamanca, Jorge Hernn Crdenas y Ana Mercedes Vivas. En el segundo: Juan Pablo Ferro, Omar Rincn, Natalia Calle, Ana Mara Miralles y Patricia Camacho.
trategias de las cuales se desprende el plan de accin que se implement: 1. Construir visin compartida en torno al PNDE. 2. Implementar un plan de comunicacin interna. 3. Utilizar un diseo metodolgico especialmente concebido para el proceso. 4. Construir confianza y garantizar calidad de la movilizacin. 5. Sistematizar el proceso, producir y socializar informacin. Con estos elementos fue posible identificar nueve grupos de inters para los cuales se disearon estrategias y acciones comunicativas4 y, finalmente, se formularon tres grandes ideas reguladoras5 a partir de las cuales se construyeron los mensajes que se comunicaron a travs de piezas y acciones comunicativas: Un proceso ordenado nos llevar al PNDE que queremos. El PNDE lo construimos entre todos. La informacin sobre el PNDE es un bien pblico.
ajustes, la movilizacin se realiz en cuatro momentos: 1) documentacin; 2) construccin de la agenda para el debate pblico; 3) debate pblico; y 4) concertacin del PNDE.
Primer momento: documentacin.

Comprende el periodo que va desde noviembre de 2005 hasta el 18 de octubre de 2006. En esta etapa se realiz el balance del Plan 1996-2005 La Educacin un compromiso de todos7 y se hicieron reuniones de difusin en diferentes lugares del pas.
Segundo momento: construccin de la agenda para el debate pblico.

Los temas a partir de los cuales se realiz el debate pblico, fueron definidos en una dinmica que parti de una agenda propuesta por un grupo de personalidades quienes, adems, actuaron como garantes de la transparencia de la construccin colectiva del Plan y culmin con una consulta institucional en lnea en la que se puso a consideracin del pas esta agenda punto de partida.
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Desarrollo de la movilizacin
El diseo operativo de la Construccin Colectiva del PNDE requiri de varios reenfoques, en cumplimiento del propsito de aplicar una metodologa flexible capaz de asimilar sobre la marcha las lecciones aprendidas6. Consolidando estos reenfoques y
Estos grupos de inters, que corresponden al los pblicos a los cuales se propuso llegar, fueron clasificados siguiendo la metodologa del Modelo General de Comunicacin Pblica, de acuerdo con su cercana o distancia con el equipo coordinador Plan, de la siguiente manera: MEN, equipo coordinador territorial, entidades territoriales, sector educativo, mesas de trabajo intersectoriales, ciudadana participante en la consulta, lderes de opinin, medios de comunicacin y opinin pblica 5 En la metodologa del Modelo General de Comunicacin Pblica, las ideas reguladoras son aquellas que de manera axiomtica definen el sentido que deben comunicar los mensajes y contenidos que se produzcan. 6 El Plan cont con un sistema de indicadores de seguimiento diseado por Sergio Alejandro Jaramillo Lpez, que permiti producir informacin en lnea permanente en cada una de sus etapas. 7 El balance fue realizado por el Centro de Estudios para el Desarrollo Econmico CEDE, de la Universidad de los Andes, con el apoyo de las fundaciones Compartir, Corona, Empresarios por la Educacin, Luker, Promigas, Restrepo Barco, Terpel y Corpodeducacin. Coordinador: Fabio Snchez; integrantes del equipo Mary Simpson, Catherine Rodrguez y Armando Armenta
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Agenda de las personalidades: El 18 de octubre de 2006, en Medelln, el Presidente de la Repblica convoc a un grupo de personalidades provenientes de diversos sectores, representantes de diversas ideologas y maneras de pensar el pas y especialistas de amplio reconocimiento cada una en su actividad y en su sector y les encomend la tarea de proponer una agenda que estableciera los temas y las prioridades alrededor de las cuales organizar el debate pblico. Ellos fueron los doctores: Antanas Mockus Sivickas, Carlos Eduardo Vasco Uribe, Vicky Colbert de Arboleda, Abadio Green Stocel, Jairo Clopatofsky Ghisays, Eduardo Garca Vega, Vctor Ral Castro Neira, Jaime Abello Banfi, Francisco Piedrahita Plata, Vera Grabe Loewenherz y Rafael Serrano Sarmiento. La agenda de las personalidades propuso 10 temas para el debate8: 1. Educacin para la paz, la convivencia y la ciudadana 2. Cobertura articulada con calidad y equidad 3. Multiplicacin de la atencin y educacin a la primera infancia 4. Educacin para la autonoma en un entorno de creciente interdependencia 5. Renovacin pedaggica para mejorar el aprendizaje 6. Educacin con apoyo en los medios masivos de comunicacin y para la apropiacin crtica de sus mensajes. 7. Ms y mejor inversin en educacin 8. Potenciacin de la gestin y de la transparen8 9
cia del sistema educativo 9. Educacin para la competitividad y ampliacin de los horizontes educativos a todos los contextos sociales 10. Ciencia y Tecnologa articuladas al sistema educativo Consulta institucional en lnea: Una vez establecida la agenda punto de partida, era necesario validar sus temas y enunciados y establecer un orden de prioridades. Para ello, se recurri al diseo de una plataforma informtica que permiti hacer una consulta en lnea, en la que, adems de aplicar una encuesta para determinar la preferencia de los temas, los participantes pudieron exponer sus argumentos, desagregar los temas, plantear nuevas formas de formularlos y proponer nuevos temas. La plataforma, construida por el equipo de la Oficina de Tecnologa del Ministerio de Educacin Nacional 9, recibi el premio ExcelGov 2007 de la OEA en la categora Participacin Ciudadana y fue la herramienta utilizada para realizar la consulta entre el 20 de diciembre de 2006 y el 20 de enero de 2007, con la participacin de 1.632 instituciones de todos los departamentos del pas. La Consulta, que registr un alto nivel de aportes va Internet desde los rincones ms apartados del pas en una poca considerada tradicionalmente inactiva para cualquier proceso de esta naturaleza, arroj como resultado una nueva agenda, construida a partir de la que propusieron las personalidades, pero concertada con una amplia participacin institucional 10 :
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Las propuestas originales de las personalidades fueron procesadas y sistematizadas para el establecimiento de la agenda, por el doctor Jess Meja Peralta, asesor del MEN La herramienta informtica que estructur esta plataforma, fue diseada por la profesional Deicy Alexandra Parra Chaux, bajo la direccin del jefe de la oficina de Tecnologa del MEN Javier Orlando Torres. 10 El procesamiento de los resultados de la consulta fue realizado, utilizando el programa para anlisis de contenido Atlas ti, por un equipo investigador perteneciente al CIFE de la Universidad de los Andes, conformado por: Digenes Carvajal Llamas (coordinador), Jorge Alberto Mahecha Rodrguez, Eddier Alexander Martnez lvarez, Magda Roco Martnez Montoya, Claudia Marcela Hurtado Caycedo y Derly Yohanna Snchez Vargas.
1. Ciencia y tecnologa integradas a la educacin. 2. Renovacin pedaggica y uso de las TIC en la educacin. 3. Profesionalizacin, dignificacin y formacin de los docentes. 4. Ms y mejor inversin en educacin. 5. Educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana. 6. Equidad: acceso, permanencia y calidad. 7. La educacin ms all del sistema educativo 8. Desarrollo infantil y educacin inicial. 9. Liderazgo, gestin, transparencia y rendicin de cuentas en el sistema educativo. 10. Fines y calidad de la educacin en el siglo XXI (globalizacin y autonoma)
Tercer momento: debate pblico

Para ordenar el debate y sistematizar los resultados, el equipo coordinador defini la estructura que tendra el Plan, de manera que se pudieran cruzar y sistematizar los documentos aportados por los diferentes niveles del debate utilizando la misma plataforma que se utiliz para el procesamiento de los resultados de la Consulta. Esta estructura determin que el PNDE 2006-2016 tendra: una visin, unos propsitos y unos mecanismos de seguimiento; y, para cada uno de los diez temas de la agenda concertada, objetivos, metas y acciones posibles para el cumplimiento de esos objetivos y metas. El siguiente cuadro comparativo, presenta la estructura adoptada para el PNDE 2006-2016 en relacin con la que se utiliz en la formulacin del PNDE 1996-2005:
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Estructura del PNDE 1996 - 2005 EL PROYECTO DE NACIN Y LA EDUCACIN PROPSITOS GENERALES Objetivos y metas del PNDE Estrategias programadas de accin Financiacin Compromisos Seguimiento, evaluacin y difusin del PNDE
Estructura del PNDE 2006 - 2015 VISIN PROPSITOS GENERALES Objetivos y metas de cada uno de los temas de la agenda Acciones posibles en cada uno de los temas de la agenda Seguimiento, evaluacin y difusin del PNDE
El debate pblico, realizado entre el 20 de enero y el 30 de mayo de 2007, se organiz en tres niveles: 1) presencial, orientado a instituciones, a travs de mesas de trabajo; 2) virtual, orientado a especialistas, a travs de foros en internet; y 3) meditico, orientado a ciudadanos, a travs de los medios masivos de comunicacin. Mesas de trabajo: mediante un procedimiento sencillo de inscripcin en el sitio web del Plan, se conformaron 1675 mesas de trabajo en todo el pas. En estas mesas, integrada cada una por lo menos por cinco entidades de cualquier sector, es decir, no necesariamente vinculadas de manera explcita o directa con la educacin. Cada mesa de trabajo, que poda desarrollar los diez temas de la agenda o focalizarse en uno o varios de ellos, cumpli el requisito de editar en el sitio web del Plan su propuesta estructurada de acuerdo con el esquema de contenido diseado para el Plan por el equipo coordinador, lo cual permiti procesar todos los documentos dentro de los tiempos previstos. Foros virtuales 11: en el sitio web del Plan se abrieron once foros virtuales, diez de ellos especializado en cada uno de los temas de la agenda y el ltimo en la visin, los propsitos y los mecanismos de seguimiento. Cada foro estuvo orientado por un experto temtico que cumpli las funciones de moderador y dos expertos en comunicacin que se encargaron de ordenar los
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aportes da a da y producir sntesis semanales que retroalimentarn la conversacin. Estos foros permanecieron abiertos para el debate entre el 28 de marzo y el 29 de abril y tuvieron una participacin de 1.731 personas que deliberaron sobre los temas y construyeron sus propuestas siguiendo el esquema de contenido diseado para el documento final por el equipo coordinador del Plan. Propuestas Ciudadanas 12: aplicando la metodologa creada por el Programa Voces Ciudadanas de la Universidad Pontificia Bolivariana de Medelln y con el apoyo entusiasta de los medios masivos de comunicacin, se lanzaron tres preguntas generadoras abiertas a la ciudadana relacionadas con el horizonte deseado para la educacin durante los siguientes diez aos 13. Las respuestas recibidas en el transcurso de tres semanas a travs de 13.287 llamadas a la lnea 1-8000 y 1.091 correos electrnicos, fueron procesadas para establecer tendencias de opinin, que luego se profundizaron en 30 conversaciones con 424 ciudadanos, profesionales, estudiantes, amas de casa, jubilados, etc., en diez ciudades 14. As se lleg a establecer una Agenda Ciudadana que, en conversacin con la Agenda para el Debate Pblico, complement y enriqueci los aportes y las propuestas de los especialistas que participaron en los foros virtuales y de las instituciones que lo hicieron en las mesas de trabajo.
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Los Foros Virtuales fueron diseados y coordinados por lvaro H. Galvis Panqueva con el apoyo de Claudia Mara Zea Restrepo, asesora de nuevas tecnologas del Ministerio de Educacin Nacional. 12 Al frente de las propuestas ciudadanas, estuvo la profesora Ana Mara Miralles Castellanos, gestora y coordinadora del proyecto de periodismo pblico Voces Ciudadanas de la Universidad Pontificia Bolivariana de Medelln. 13 Las tres preguntas, difundidas y promovidas a travs de medios masivos y cuyas respuestas podan ser dadas por cualquier ciudadano a travs de una lnea 01-8000, fueron: Usted qu propone para mejorar la educacin en Colombia? Para usted qu es lo ms importante en la educacin de los jvenes hoy?, Y usted qu cree que necesitamos aprender los colombianos en los prximos diez aos? 14 Estas ciudades fueron: Bogot, Medelln, Cali, Bucaramanga, Pasto, Pereira, Cartagena, Barranquilla, Ibagu y Neiva.
Cuarto momento: concertacin del PNDE 2006-2016.

Una vez producidos los insumos: las propuestas de los foros virtuales y las mesas de trabajo articuladas alrededor de la agenda concertada y de la estructura diseada por el equipo coordinador y las propuestas ciudadanas organizadas alrededor de tres preguntas generadoras, se convoc a una Asamblea Nacional por la Educacin, como instancia de deliberacin presencial, para la concertacin final del enfoque y los contenidos del Plan.
En cada uno de estos grupos hubo un moderador capacitado previamente por la Secretara Tcnica de la Asamblea y tres relatores, uno con experiencia en la elaboracin de mapas conceptuales, otro en la elaboracin de relatoras escritas y el tercero elegido por los asamblestas. La regla de oro, en todo este proceso, fue la no imposicin de consensos o unanimidades a travs de ningn mecanismo de eliminacin, votacin o anulacin de puntos de vista, y la adopcin, en todos los casos, del disenso, as fuera de una persona, como aporte vlido que deba quedar registrado y consignado en la relatora de la deliberacin. En la segunda fase los grupos que trabajaron cada tema se reunieron durante un da en plenarias temticas, en las que hubo un moderador y dos relatores, asignados por la Secretara Tcnica, trabajando en forma coordinada con los relatores elegidos por los asamblestas en cada uno de los grupos de trabajo. Siguiendo la regla de oro de acoger los disensos, las plenarias temticas consolidaron las relatoras de los grupos y concertaron los contenidos del Plan; de esta manera, el cuarto da, se pudo realizar una Gran Plenaria en la que las relataras fueron ledas y aprobadas por los asamblestas, quienes determinaron el nombramiento de una comisin redactora que se encargara de organizar, depurar, sintetizar y darle forma definitiva al documento del Plan. Comisin Redactora La Comisin Redactora del Plan se reuni en Bogot del 18 al 20 de septiembre y estuvo conformada por los 31 relatores elegidos por los asamblestas en
Asamblea Nacional por la Educacin15:

La Asamblea se reuni en el Instituto Pedaggico Nacional en Bogot entre el 3 y el 7 de septiembre, con la asistencia de 1.744 asamblestas, entre delegados de las mesas de trabajo, los foros virtuales, los grupos de conversacin ciudadanos y las Secretaras de Educacin de los municipios y departamentos certificados, adems de entidades gubernamentales como Icetex, Icfes, Sena, Colciencias, Minhacienda, Mincultura, Bienestar Familiar, DNP y MEN. Todos los asamblestas participaron en igualdad de condiciones en la deliberacin. En una primera fase, que dur dos das, la discusin se realiz por grupos de asamblestas que se preinscribieron en cada uno de los temas de la agenda, de tal manera que, para cada uno de los diez temas, hubo tres grupos de deliberacin, cuya tarea consisti en plantear cules deberan ser sus objetivos, metas y acciones posibles. La discusin sobre la visin, los propsitos y los mecanismos de seguimiento, se concentr en un solo grupo, dada la poca cantidad de asamblestas preinscritos en el tema.
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El diseo de la Asamblea Nacional por la Educacin fue realizado por la Corporacin Viva la Ciudadana, en coordinacin con el Asesor Metodolgico y el Gerente del Plan. La Secretara Tcnica de la Asamblea, estuvo a cargo de Beatriz Gonzlez Soto, de Viva la Ciudadana.
cada uno de los grupos de trabajo que deliberaron durante la primera fase, con el acompaamiento del grupo de las personalidades quienes cumplieron a lo largo del proceso su funcin como garantes de transparencia y cumplimiento de las reglas del juego y la participacin de funcionarios del MEN expertos en cada uno de los temas. La Comisin, acogiendo la arquitectura del Plan diseada por el equipo coordinador, agrup los objetivos, metas y acciones posibles propuestos por los asamblestas, en Macro-Objetivos, Macro-Metas y categoras de acciones posibles y estableci la tabla de contenidos del documento, as: alcance; visin; propsitos; capitulo I Desafos de la Educacin en Colombia; captulo II Garantas para el derecho pleno de la educacin en Colombia; captulo III Agentes Educativos; y captulo IV Mecanismos de seguimiento, evaluacin y participacin del PNDE.
las herramientas necesarias para su ejecucin16 con la intencin de hacer realidad los propsitos y objetivos17, lo que significa que fue concebido para que el pas adoptara sus propsitos, implementara las ocho estrategias con sus objetivos y metas y ejecutara los programas, a pesar de que reconoca, en su parte emotiva, que no pretenda entrar en detalles ni especificidades que son propios de la autonoma de las entidades territoriales, las comunidades y las instituciones educativas, que son las autorizadas para determinar las acciones y prioridades a seguir para alcanzar los propsitos y metas del Plan18 Sin embargo, es claro que buena parte de la sensacin de malestar que se pudo haber generado en algunos sectores por el hecho de que los gobiernos posteriores al que lo promulg no lo hubieran asumido en la forma explcita, juiciosa y sistemtica que se esperaba (a pesar de que los temas y las preocupaciones que se plantearon en ese momento marcaron en forma definitiva el rumbo del desarrollo educativo hasta hoy), tuvo que ver, probablemente, con el hecho de que fue concebido y construido como un marco lgico que estableci ocho estrategias, para las cuales se definieron programas concretos con objetivos, metas y en algunos casos acciones que deban realizarse para el logro de esos objetivos y metas. Es clara, entonces, la pertinencia de la pregunta acerca de cul debe ser la estructura de un plan indicativo, como establece la Ley 115 que debe ser el Plan Nacional Decenal de Educacin y cmo se diferencia esta estructura de la de un plan vinculante. El PNDE 2006-2016 asume la planeacin indicativa como aquella que establece el horizonte deseado y define los propsitos, pero deja actuar libremente a quien le
2. Arquitectura del plan

El segundo reto planteado por el PNDE 1996-2005, est relacionado con la naturaleza del Plan como herramienta de planificacin y con la necesidad de afinar su arquitectura, de tal manera que, adems de su valor como proceso movilizador que contribuye a que el pas realice una reflexin ordenada, participada e informada sobre el horizonte que espera para la educacin durante una dcada, cumpla a cabalidad su funcin como marco contextual de obligatoria referencia en ese periodo para las decisiones de los gobiernos nacional y territoriales y las actuaciones de las organizaciones sociales y las comunidades interesadas en el desarrollo educativo. El Plan 1996-2005, estableci que adoptaba un conjunto de estrategias y programas, dirigidos a configurar Plan Nacional Decenal de Educacin 1996-2005La Educacin Compromiso deTodos, pg 20. dem. 18 dem, Pg. 3
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corresponde asumir la responsabilidad de la operacin, al no pretender una coherencia vertical que amarre acciones a metas y objetivos. De esta manera, la arquitectura propuesta para este Plan, busca potenciar su funcin indicativa: 1. Trazando el horizonte hacia donde debe encaminarse el desarrollo educativo en el decenio de su vigencia, mediante el establecimiento de una visin que resulta de un amplio e incluyente pacto social por la educacin. 2. Fijando los derroteros que debe seguir la educacin mediante la adopcin de un conjunto de propsitos. 3. Ofrecindole a cada gobierno nacional o territorial, institucin educativa o comunidad, un conjunto de opciones, susceptibles de ser adoptadas y ajustadas en concordancia con sus propios planes y proyectos polticos y operativos, tanto en el nivel de los objetivos, como de las metas y las acciones. Se espera que al buscar la concrecin de los propsitos, cada operador del orden gubernamental, institucional o comunitario pueda elegir aquellos Macro-Objetivos que coincidan con su propio proyecto y dentro de ellos los objetivos especficos que considere pertinentes, para cuyo logro, en sus planes operativos, podr asumir las Macro-Metas correspondientes y dentro de ellas sus metas especficas. Esta estructura le permitir disponer de un amplio conjunto de acciones posibles que fueron pensadas para el cumplimiento de metas especficas, lo cual debe servirle para elegir y ejecutar aquellas que le garanticen la coherencia vertical que debe mantener todo plan operativo, al establecer, de acuerdo con su proyecto particular, la necesaria correspondencia entre propsito, objetivo, meta y accin.
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Visin Propsito 1 Tema... Macro objetivo 1 Objetivo 1 Disensos Macro meta 1 Meta 1 Disensos Categora de agrupamiento 1 Accin 1 Accin 2 Accin n Meta 2 Meta n Objetivo 2 Objetivo n Macro objetivo 2 Objetivo 1 Disensos Macro meta 2 Meta 1 Disensos Categora de agrupamiento 1 Accin 1 Accin 2 Accin 3 Accin n Meta 2 Meta 3 Meta n Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo n Macro objetivo n Objetivo 1 Disensos Macro meta n Meta 1 Disensos Categora de agrupamiento 1 Accin 1 Accin 2 Accin 3 Meta 2 Meta n Objetivo 2 Objetivo 3 Propsito 2 Propsito 3 Propsito n
Mecanismos de seguimiento
Lectura y aplicabilidad de las herramientas que proporciona el PNDE

1. La visin, los propsitos y los temas del PNDE comprometen a todas las entidades del orden central, seccional y local, al sector pblico y privado, a la sociedad civil y la familia, a orientar las transformaciones, que en materia de educacin, el pas necesita. 2. Con el fin de concretar la redaccin final del documento del PNDE a partir de la informacin producida en la Asamblea Nacional, se realiz un ejercicio de ordenamiento y clasificacin de los objetivos, metas y acciones para cada uno de los temas. Como resultado, el presente documento, est estructurado de la siguiente manera: un conjunto de Macro - Objetivos y Macro - Metas, es decir, las grandes categoras temticas y una serie de objetivos y metas particulares consecuentes a los enunciados macros.
3. Igualmente, se elaboraron categoras de agrupamiento para las acciones como herramienta de clasificacin y ordenamiento del numeroso conjunto de acciones propuestas por el pas. En este sentido, constituyen un rico inventario de posibilidades que deber ser consultado y tenido en cuenta para los diseos de planes operativos. 4. La Asamblea determin las instancias y los procedimientos para hacer posibles los mecanismos de seguimiento al Plan. Estos mecanismos fundan su solidez en la fuerza de la movilizacin social que le dio origen a este Plan y, por tanto, son responsabilidad de la sociedad en su conjunto. Se espera que la sociedad movilizada permanentemente en torno a la educacin, a travs de los mecanismos de seguimiento y evaluacin y difusin adoptados por la Asamblea, sea la encargada de velar porque se cumpla la vocacin indicativa de este Plan Nacional del Desarrollo Educativo 2006-2016.
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Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 -2016*

Alcance
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El Plan Nacional Decenal de Educacin 20062016, PNDE, se define como un pacto social por el derecho a la educacin, y tiene como finalidad servir de ruta y horizonte para el desarrollo educativo del pas en el prximo decenio, de referente obligatorio de planeacin para todos los gobiernos e instituciones educativas y de instrumento de movilizacin social y poltica en torno a la defensa de la educacin, entendida sta como un derecho fundamental de la persona y como un servicio pblico que, en consecuencia, cumple una funcin social. El PNDE ser un pacto social en la medida en que su formulacin y ejecucin comprometa a todos los agentes responsables de la educacin, representados en el Estado, la sociedad y la familia.
Visin
sin social por el Estado, con la participacin co-responsable de la sociedad y la familia en el sistema educativo. La educacin es un proceso de formacin integral, pertinente y articulado con los contextos local, regional, nacional e internacional que desde la cultura, los saberes, la investigacin, la ciencia, la tecnologa y la produccin, contribuye al justo desarrollo humano, sostenible y solidario, con el fin de mejorar la calidad de vida de los colombianos, y alcanzar la paz, la reconciliacin y la superacin de la pobreza y la exclusin.
Propsitos
1. El Estado debe garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la educacin en condiciones de equidad para toda la poblacin y la permanencia en el sistema educativo desde la educacin inicial hasta su articulacin con la educacin superior. 2. La educacin en su funcin social, reconoce a los estudiantes como seres humanos y sujetos activos de derechos y atiende a las particularidades de los contextos local, regional, nacional e internacional, debe contribuir a la transformacin de la realidad social, poltica y econmica del pas, al logro de la paz, a la superacin de la pobreza y la exclusin, a la reconstruccin del tejido social y al fomento de los valores democrticos, y a la formacin de ciudadanos libres, solidarios y autnomos. 3. Fortalecer la educacin pblica en todos sus niveles, como tema prioritario en
En Colombia, en 2016, dentro del marco del Estado social y democrtico de derecho y de su reconocimiento constitucional como un pas multicultural, pluritnico, diverso y biodiverso, la educacin es un derecho cumplido para toda la poblacin y un bien pblico de calidad, garantizado en condiciones de equidad e inclu*
Documento revisado por la Comisin Relatora elegida en la Asamblea Nacional de Educacin reunida en Bogot entre el 18 y el 20 de septiembre de 2007.
las agendas nacionales y territoriales, en los planes de desarrollo e inversin de las entidades municipales, departamentales y nacionales, para asegurar a todos, condiciones de disponibilidad, acceso, permanencia y calidad en trminos de igualdad, equidad e inclusin. 4. El Estado colombiano, a travs de polticas pblicas sostenidas, garantizar la asignacin, inversin y gestin de los recursos adecuados, suficientes y progresivos para la educacin, y fortalecer la descentralizacin, la autonoma de las regiones y la gestin educativa con criterios de eficacia, eficiencia, transparencia, calidad y bien comn. 5. La educacin como poltica de Estado debe materializarse en polticas, planes, programas, proyectos y acciones que promuevan la cultura, la investigacin, la innovacin, el conocimiento, la ciencia, la tecnologa y la tcnica, que contribuyan al desarrollo humano integral, sostenible y sustentable, a travs de la ampliacin de las oportunidades de progreso de los individuos, las comunidades, las regiones y la nacin. 6. Impulsar la actualizacin curricular, la articulacin de los niveles escolares y las funciones bsicas de la educacin, as como la investigacin, las innovaciones y el establecimiento de contenidos, prcticas y evaluaciones que propicien el aprendizaje y la construccin social del conocimiento, de acuerdo con las etapas de desarrollo, las expectativas y las necesidades individuales y colectivas de
los estudiantes, propias de su contexto y del mundo actual. 7. El sistema educativo colombiano debe tener su fundamento en la pedagoga, y estar basado en el respeto y en el reconocimiento social de la accin de los maestros, como sujetos esenciales del proceso educativo de calidad. El Estado garantizar a los maestros condiciones de vida dignas para su desarrollo profesional, personal y tico. 8. En el marco de la Constitucin Poltica de Colombia, y de las normas reglamentarias especiales que regulan la educacin para la diversidad tnica y cultural, se debe construir, en concertacin con las diferentes etnias, un sistema de educacin propio que integre distintos modelos, que responda a sus concepciones y particularidades, y que se articule a un propsito comn de nacin. 9. El sistema educativo debe disear propuestas pedaggicas, y crear condiciones materiales, psicosociales y de seguridad, que respondan a las necesidades educativas de todas las comunidades vctimas del conflicto armado. 10. El sistema educativo debe garantizar a nias, nios, jvenes y adultos, el respeto a la diversidad de su etnia, gnero, opcin sexual, discapacidad, excepcionalidad, edad, credo, desplazamiento, reclusin, reinsercin o desvinculacin social y generar condiciones de atencin especial a las poblaciones que lo requieran.
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11. La educacin debe ser objeto de una poltica de Estado, expresada en una ley estatutaria concertada con la sociedad, para fortalecer su carcter pblico, gratuito, incluyente y de calidad.
Disenso:
La promulgacin de la ley estatutaria no puede ser un propsito del Plan. La Constitucin de 1991 es clara y explcita en cuanto al derecho a la educacin y la responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia.
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Captulo
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Desafos de la educacin en Colombia

Fines de la educacin y su calidad en el siglo XXI. (globalizacin y autonoma) Educacin en y para la paz la convivencia y la ciudadana. Renovacin pedaggica y uso de las TIC en la educacin. Ciencia y tecnologa integradas a la educacin.
Fines y calidad de la educacin en el
siglo XXI y autonoma) (globalizacin

As mismo, se plantea la necesidad de garantizar el acceso, uso y apropiacin crtica de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), como herramientas para el aprendizaje, la creatividad, el avance cientfico, tecnolgico y cultural, que permitan el desarrollo humano y la participacin activa en la sociedad del conocimiento. La evaluacin se aborda como el proceso mediante del cual se identifican fortalezas, debilidades y se plantean estrategias de fortalecimiento y reestructuracin. Es importante desarrollar y consolidar un sistema integrado de evaluacin de aprendizajes en todos los niveles con proyeccin internacional. Lo anterior, evidencia la necesidad de establecer parmetros generales dentro de los cuales pueda trabajarse de acuerdo con contextos especficos, manejados desde una misma concepcin de evaluacin, tanto en el mbito nacional como en el internacional. Tambin se seala la importancia de disear currculos pertinentes orientados hacia el desarrollo de las dimensiones del ser, a la construccin de la identidad nacional, la democracia y el acceso al conocimiento y la cultura mediante procesos innovadores y de calidad que incentiven el aprendizaje, la investigacin y la permanencia en el sistema.
Las propuestas en torno a este tema destacan seis aspectos principales: el primero de ellos tiene que ver con garantizar un sistema educativo articulado y coherente en sus diferentes niveles, incluyendo la educacin para el trabajo y el desarrollo humano, que d respuesta a las exigencias socioeconmicas, polticas, culturales y legales de la sociedad colombiana. En este sentido, el estudiante es un ciudadano en ejercicio del pleno desarrollo de la personalidad, respetuoso de los derechos, deberes y la diversidad cultural, tnica y ambiental, que vive en paz y armona con sus semejantes y la naturaleza, con capacidad para acceder al conocimiento cientfico, tcnico, cultural y artstico y es competente en su desempeo personal social y laboral. En cuanto al docente, se visiona con fortalezas en lo pedaggico y disciplinar, sensible a la problemtica social, en permanente proceso de cualificacin y actualizacin y reconocido por su desempeo y proyeccin. Otra prioridad que se expresa, es desarrollar y fortalecer la cultura de la investigacin para lograr un pensamiento crtico e innovador y el desarrollo humano sostenible, de acuerdo a las necesidades de cada contexto y como aporte a la transformacin socio cultural.
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Macro objetivos
1. Articulacin y coherencia del sistema educativo Lograr un sistema educativo articulado, coherente y contextualizado en los diferentes niveles de formacin y en las regiones, que permita la movilidad y formacin integral de la niez y la juventud colombiana, en un entorno democrtico, pacfico y globalizado. Disenso: Adoptar, consolidar y poner en marcha una poltica de Estado, para que la coherencia y cohesin de un sistema educativo, incluyente y contextualizado, se d en todos los niveles desde la educacin inicial hasta la superior, en la bsqueda del desarrollo de competencias bsicas, ciudadanas, laborales generales y especficas y del desarrollo humano, orientadas a la satisfaccin de las necesidades de la poblacin del pas y del mundo, con criterios de flexibilidad pedaggica y curricular para lograr una formacin integral ciudadana y de convivencia pacfica. 2. Sistema de seguimiento y evaluacin Organizar, implementar y consolidar un sistema de seguimiento y evaluacin del sector educativo, que d cuenta de logros y dificultades de los estudiantes, su acceso, cobertura y permanencia en el sistema y la eficiencia de los entes responsables de la prestacin y la calidad del servicio. Disenso: El sistema de evaluacin va dirigido a los logros, por tanto, no se asume como un sistema de evaluacin de procesos. Se debe precisar a quines se debe evaluar. Debe existir un control por parte de gobernadores y alcaldes y este aspecto no se encuentra en el objetivo acogido. Debe existir tanto un contexto nacional como ,
local, por tanto dichas autoridades locales deben constituirse como veedores de procesos acadmicos. Se debe tener presente que las competencias son inherentes a los sistemas avanzados de gestin. 3. Cultura de la investigacin Desarrollar y fortalecer la cultura de la investigacin, con el propsito de lograr un pensamiento crtico e innovador y el desarrollo humano sostenible, de acuerdo con las necesidades de cada contexto y como aporte a la transformacin socio cultural. Disenso: Construir currculos pertinentes que respondan a los fines y propsitos de la educacin, donde se privilegie la investigacin, el desarrollo de competencias, el acceso al conocimiento, a la ciencia, la tcnica y la cultura, en coherencia con los procesos de formacin, mejoramiento continuo de los maestros para generar impacto social, desarrollar y fortalecer una cultura de la investigacin y la innovacin acorde con los objetivos especficos de los diferentes niveles educativos, con criterios sociales y de autonoma. 4. Uso y apropiacin de las TIC Garantizar el acceso, uso y apropiacin crtica de las TIC, como herramientas para el aprendizaje, la creatividad, el avance cientfico, tecnolgico y cultural, que permitan el desarrollo humano y la participacin activa en la sociedad del conocimiento. Disenso: Promover una educacin pertinente a lo largo del sistema educativo que desarrolle los conocimientos, habilidades, aptitutes y valores para el trabajo y el emprendimiento.
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5. Currculo Disear currculos que garanticen el desarrollo de competencias, orientados a la formacin de los estudiantes en cuanto a ser, saber, hacer y convivir, y que posibilite su desempeo a nivel personal, social y laboral.
satisfaccin de las necesidades bsicas, en el marco de una convivencia pacfica y el reconocimiento de la diversidad tnica, cultural y ambiental. 5. Sistema de evaluacin y seguimiento El pas cuenta con un sistema integral de seguimiento y evaluacin del sector educativo para todos los niveles y entes responsables de la prestacin y calidad del servicio, da cuenta de los avances, dificultades y falencias y permite posicionar la educacin como herramienta de transformacin social. 6. Perfil del estudiante Se cuenta con un ciudadano en ejercicio del pleno desarrollo de la personalidad, respetuoso de los derechos, deberes y la diversidad cultural, que viva en paz y armona con sus semejantes y la naturaleza, con capacidad para acceder al conocimento cientfico, tcnico, cultural y artstico y competente en su desempeo personal, social y laboral.
Macro metas
1. Perfil docente Se tiene un docente con fortalezas en lo pedaggico y disciplinar, sensible a la problemtica social, en permanente proceso de cualificacin y actualizacin; reconocido por su desempeo y proyeccin. 2. Currculos pertinentes En el 2016 se han fortalecido y contextualizado los currculos desde la educacin inicial hasta la superior, orientados hacia el desarrollo de las dimensiones del ser, a la construccin de la identidad nacional, la democracia y el acceso al conocimiento y la cultura, mediante procesos innovadores y de calidad que incentiven el aprendizaje, la investigacin y la permanencia en el sistema. 3. Calidad del sistema Se tiene un sistema educativo articulado y coherente en sus diferentes niveles, incluida la educacin para el trabajo y el desarrollo humano, y da respuesta a las exigencias socioeconmicas, polticas, culturales y legales de la sociedad colombiana. 4. Desarrollo humano Se tiene el desarrollo humano como eje fundamental de los procesos educativos, lo que ha permitido potenciar las dimensiones del ser, la autonoma, sus competencias, la valoracin del arte y la cultura, y la
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Categoras de acciones
Autonoma en las instituciones educativas Competencias Currculos pertinentes Infraestructura y dotacin Investigacin Articulacin y flexibilidad del sistema Proyecto de nacin Seguimiento y evaluacin Perfil del docente
Educacin en y para la paz,

Son cinco las prioridades que se manifiestan frente a este tema. Por una parte, se expresa la importancia de disear y aplicar polticas pblicas articuladas intra e intersectorialmente que garanticen una educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana, basadas en un enfoque de derechos y deberes, principios de equidad, inclusin, diversidad social, econmica, cultural, tnica, poltica, religiosa, sexual y de gnero, valoracin y tratamiento integral de los conflictos, respeto por la biodiversidad y el desarrollo sostenible. As mismo, se seala la responsabilidad de la educacin como un compromiso entre el Estado, las familias, la sociedad civil, los medios de comunicacin, el sector productivo, las ONG y las comunidades educativas, con el fin de promover una educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana democrtica. Consecuentemente, tambin se resalta la idea de una educacin que promueva la formacin e interiorizacin de valores humanos pertinentes a las necesidades del siglo XXI, y garanticen la participacin democrtica. Por ltimo, se enfatiza la importancia de dar una especial mirada a los grupos pobla-
la convivencia y la ciudadana
cionales en situacin de desplazamiento, de vulnerabilidad y con necesidades educativas especiales, mediante la adopcin de programas flexibles con enfoques diferenciales de derechos. Macro objetivos 1. Inclusin, diversidad, diferencia, identidad y equidad. Disear y aplicar polticas pblicas articuladas intra e intersectorialmente que garanticen una educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana, basadas en: Enfoque de derechos y deberes. Principios de equidad, inclusin, diversidad social, econmica, cultural, tnica, poltica, religiosa, sexual y de gnero. Valoracin y tratamiento integral de los conflictos. Respeto por la biodiversidad y el desarrollo sostenible. Disenso: La espiritualidad no se contempla en el Plan. No se involucra activamente el concepto de Dios quien conduce a la paz espiritual e interior. Se plantea un miedo para introducir la Biblia como texto gua en la educacin.
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Disenso: Se discuti sobre la pertinencia de dejar la categora diversidad econmica, en la redaccin del objetivo, en tanto podra sugerirse que se est afirmando como objetivo del eje temtico Garantizar () la diversidad () econmica. Por otro lado, no es claro el sentido que se le otorga a dicha categora, es decir, si sta hace referencia a la desigualdad social (injusticia) o a la diferencia econmica entre los seres humanos. Algunos sugirieron acoger el segundo sentido y hablar de diferencia socio-econmica. 2. Otros agentes educativos y relaciones con el entorno Comprometer al Estado, la sociedad civil, los medios de comunicacin, el sector productivo, las ONG, las comunidades educativas y las familias, en la corresponsabilidad intra e intersectorial, hacia una educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana democrtica. 3. Educacin en valores, participacin y convivencia democrtica Aplicar polticas pblicas intra e intersectoriales que promuevan en toda la sociedad la formacin e interiorizacin de valores humanos pertinentes a las necesidades del siglo XXI, y garanticen la participacin democrtica y la convivencia. 4. Estructura y organizacin escolar Articular las instancias involucradas en los programas de organizacin escolar, de manera que los proyectos educativos institucionales consoliden culturas en y para la paz, la convivencia y la ciudadana, con nfasis en la igualdad de oportunidades, la tolerancia, el respeto, la participacin y la solidaridad.
5. Derechos, proteccin, promocin y poblacin vulnerable con necesidades educativas especiales Aplicar polticas intra e intersectoriales para el v y la restitucin del derecho a una educacin con calidad de todos los grupos poblacionales vulnerables, mediante la adopcin de programas flexibles con enfoques diferenciales de derechos. Macro metas 1. Inclusin diversidad, diferencia, identidad y equidad Se han incrementado, en cantidad y calidad, las instituciones de educacin, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil con planes, programas y proyectos pedaggicos orientados al reconocimiento de las diferencias culturales, tnicas, religiosas, polticas, socioeconmicas, de opcin sexual y de gnero que garanticen el ejercicio pleno de los derechos humanos y civiles en el marco de la poltica pblica del Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos (PLANEDH). 2. Otros agentes educativos y relaciones con el entorno Para fortalecer la educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana, se han promovido estrategias de articulacin y corresponsabilidad entre: Las entidades del Estado. Los medios de comunicacin masivos y comunitarios. El sector productivo. La sociedad civil. La comunidad educativa. Las familias.
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3. Educacin en valores, participacin y convivencia democrtica Se han implementado e incorporado en los planes de desarrollo territoriales programas, estrategias y proyectos especficos para el desarrollo de valores y competencias para la paz, la convivencia y la ciudadana que incluyan: Sistematizacin y evaluacin de su impacto en la vida escolar, la comunidad educativa y la sociedad en su conjunto. La resignificacin de los proyectos educativos institucionales (PEI) hacia la construccin de culturas de paz y democracia. 4. Educacin en valores, participacin , convivencia democrtica y medio ambiente Los programas, estrategias y proyectos de educacin ambiental han respondido a la poltica pblica existente de manejo responsable del ambiente, la cual se basa en: El respeto a la biodiversidad. La construccin de regin. La sostenibilidad de los contextos naturales y sociales. 5. Estructura y organizacin escolar Todas las instituciones de educacin han incorporado herramientas conceptuales, metodolgicas, pedaggicas, organizativas y financieras, que ajusten a sus contextos particulares los lineamientos de poltica educativa, con criterios de pertinencia, eficiencia y eficacia al servicio de una educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana.
6. Derechos, proteccin, promocin y poblacin vulnerable y con necesidades especiales El pas ha desarrollado un sistema especial de atencin educativa para todas las poblaciones vulnerables que incluye: Adopcin de estrategias compensatorias de educacin en emergencia. Desarrollo de programas intersectoriales especficos para estos casos. Difusin y puesta en prctica de un portafolio de ofertas educativas de comprobada eficacia, flexibles, diferenciales y pertinentes, acordes con sus necesidades. Programas especiales de pedagoga de la reconciliacin y de preparacin para situaciones de posconflicto.
Inclusin, diversidad, diferencia, identidad y equidad Otros agentes educativos y relaciones con el entorno Educacin en valores, participacin y convivencia democrtica Estructura y organizacin escolar Derechos, proteccin, promocin y poblacin vulnerable y con necesidades especiales Polticas pblicas
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Renovacin pedaggica
Dotar y mantener en todas las instituciones y centros educativos una infraestructura tecnolgica informtica y de conectividad, con criterios de calidad y equidad, para apoyar procesos pedaggicos y de gestin es una de las prioridades en este tema, as como fortalecer procesos pedaggicos que reconozcan la transversalidad curricular del uso de las TIC, apoyndose en la investigacin pedaggica. Se plantea la necesidad de fortalecer los procesos lectores y escritores como condicin para el desarrollo humano, la erradicacin del analfabetismo, la participacin social y ciudadana y el manejo de los elementos tecnolgicos que ofrece el entorno. Es importante resaltar el proceso de cualificacin en la formacin docente, en particular en uso y apropiacin de las TIC y la importancia de fortalecer los planes de estudio que respondan a las necesidades especficas de las comunidades a las cuales pertenecen los estudiantes. Otro aspecto importante, tiene que ver con la implementacin de estrategias didcticas activas que faciliten el aprendizaje autnomo, colaborativo y el pensamiento crtico y creativo mediante el uso de las TIC, y, disear currculos colectivamente con base en la investigacin que promueven la calidad
y uso de las TIC en la educacin

de los procesos educativos y la permanencia de los estudiantes en el sistema. Por ltimo se expresa de manera reiterada la importancia de revisar el sistema de evaluacin vigente y que contribuya al mejoramiento de los estdares de calidad. Macro objetivos 1. Dotacin e infraestructura Dotar y mantener en todas las instituciones y centros educativos una infraestructura tecnolgica informtica y de conectividad, con criterios de calidad y equidad, para apoyar procesos pedaggicos y de gestin. Disensos: - Modificar instituciones educativas por establecimientos educativos. - La palabra institucin educativa incluye todos los tipos de centros educativos. 2. Evaluacin y estndares de calidad Revisar, reevaluar y articular el sistema de evaluacin y de promocin para todos los niveles del sistema educativo colombiano de tal manera que sean coherentes con los estndares de calidad nacionales e internacionales.
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3. Fortalecimiento de los procesos lectores y escritores Garantizar el acceso, la construccin y el ejercicio de la cultura escrita como condicin para el desarrollo humano, la participacin social y ciudadana y el manejo de los elementos tecnolgicos que ofrece el entorno. 4. Fortalecimiento de procesos pedaggicos a travs de las TIC Fortalecer procesos pedaggicos que reconozcan la transversalidad curricular del uso de las TIC, apoyndose en la investigacin pedaggica. Disensos: Las TIC no se pueden usar como eje transversal que fortalezca procesos de enseanza y aprendizaje, porque son un apoyo para los mtodos pedaggicos con los cuales se desarrollan planes y programas dentro de los cuales las TIC simplemente seran un recurso. Se present un debate sobre la inclusin del concepto de transversalidad de las TIC. 5. Innovacin pedaggica e interaccin de los actores educativos Construir e implementar modelos educativos y pedaggicos innovadores que garanticen la interaccin de los actores educativos, haciendo nfasis en la formacin del estudiante, ciudadano del siglo XXI, comprendiendo sus caractersticas, necesidades y diversidad cultural. 6. Fortalecimiento de los proyectos educativos y mecanismos de seguimiento Renovar continuamente y hacer seguimiento a los proyectos educativos institucionales y munici-
pales, para mejorar los currculos con criterios de calidad, equidad, innovacin y pertinencia; propiciando el uso de las TIC. 7. Formacin inicial y permanente de docentes en el uso de las TIC Transformar la formacin inicial y permanente de docentes y directivos para que centren su labor de enseanza en el estudiante como sujeto activo, la investigacion educativa y el uso apropiado de las TIC. Macro metas 1. Diseo de currculos En el 2010, las instituciones educativas han diseado currculos colectivamente con base en investiga-cin que incluyen el uso transversal de las TIC y promueven la calidad de los procesos educativos y la permanencia de los estudiantes. 2. Innovacin pedaggica a partir del estudiante En el 2010, todas las instituciones educativas han desarrollado modelos e innovaciones educativas y pedaggicas que promueven el aprendizaje activo, la interaccin de los actores educativos y la participacin de los estudiantes. 3. Innovacin pedaggica a partir de la investigacin En el 2010, todas las entidades territoriales y las institucioneseducativas conforman grupos de investigacin para la innovacin educativa y pedaggica e incentivan experiencias significativas y redes colaborativas virtuales.
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4. Fortalecimiento de los procesos lectores y escritores En el 2008, el pas cuenta con una poltica pblica de lectura y escritura dirigida a la promocin e implementacin de planes y proyectos, a la erradicacin del analfabetismo y a la dotacin de un sistema de bibliotecas escolares y municipales. 5. Fortalecimiento de procesos pedaggicos a travs de las TIC En el 2010 el MEN ha promulgado polticas nacionales tendientes al uso de estrategias didcticas activas que faciliten el aprendizaje autnomo, colaborativo y el pensamiento crtico y creativo mediante el uso de las TIC. T odas las Instituciones educativas han renovado sus proyectos educativos en torno a la transformacin de sus ambientes de aprendizaje con el apoyo de las TIC, los cuales son presentados en redes virtuales educativas. 6. Formacin inicial y permanente de docentes en el uso de las TIC En las escuelas normales y en las facultades de educacin, los programas de formacin promueven la investigacin e incluyen el uso de las TIC como estrategia pedaggica y, adems, el 80% de los docentes son competentes en estrategias interactivas, cooperativas y que integran las TIC para el aprendizaje significativo. 7. Dotacin e infraestructura Se ha facilitado el acceso a internet para toda la poblacin colombiana, todas las instituciones educativas
tienen acceso de calidad, los docentes y directivos cuentan con sus computadores personales y existe un computador disponible por cada dos estudiantes. 8. Fortalecimiento de los proyectos educativos y mecanismos de seguimiento Los entes territoriales desarrollan programas de acompaamiento y divulgacin a la renovacin pedaggica y uso de las TIC. 9. Estndares y competencias En 2009 el MEN ha formulado polticas que regulen programas con componentes virtuales, no presenciales, y han promulgado estndares de competencias pedaggicas que incorporan las TIC para docentes y competencias de uso de las TIC para estudiantes de todos los niveles. 10. Evaluacin En el 2009, se ha reglamentado el sistema de evaluacin y promocin de estudiantes, para que responda a metas de calidad, permanencia y cobertura. Desde el 2010, se aplica una prueba que evala el nivel de logro de los estndares de competencias a estudiantes, docentes y directivos docentes en el uso de las TIC.
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Innovacin pedaggica y currculo Innovacin pedaggica e investigacin Innovacin pedaggica a partir del estudiante Fortalecimiento de los procesos lectores y escritores Fortalecimiento de procesos pedaggicos a travs de las TIC Formacin inicial y permanente de docentes en el uso de las TIC Dotacin e infraestructura Fortalecimiento de los proyectos educativos y mecanismos de seguimiento Estndares de calidad Evaluacin
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Ciencia y tecnologa integradas a la educacin

Las propuestas frente a este tema, giran en torno a cuatro prioridades: la primera, implementar una poltica pblica para incrementar el desarrollo en ciencia y tecnologa; la segunda, fortalecer una cultura de ciencia, tecnologa e innovacin; una tercera prioridad, se basa en la idea de formar el talento humano necesario para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, y, finalmente, se propone fortalecer la educacin tcnica y tecnolgica, de tal manera que responda a las necesidades del mercado laboral, el sector productivo y la sociedad.
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2. Cultura de la investigacin y el conocimiento Fomentar, desarrollar y fortalecer de manera permanente una cultura de ciencia, tecnologa e innovacin. 3. Talento humano Formar el talento humano necesario para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. 4. Educacin tcnica y tecnolgica Fortalecer la educacin tcnica y tecnolgica Macro metas 1. Poltica pblica Las entidades territoriales cuentan con programas y proyectos que desarrollan la poltica pblica en ciencia, tecnologa e innovacin. 2. Ciencia, tecnologa e innovacin Incremento en el nmero de alianzas para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. 3. Cultura de la investigacin y el conocimiento Incremento de la cultura de investigacin y el conocimiento cientfico, en todos los niveles del sistema educativo, como factor de desarrollo del pas.
As mismo, se seala de manera reiterada, la articulacin de la formacin en ciencia y tecnologa con las necesidades y transformaciones que desde el sector productivo y el mercado laboral, la sociedad necesita, con el fin de mejorar la calidad de vida de los colombianos y con especial atencin a las poblaciones rurales. Igualmente, se plantea la necesidad de fortalecer la educacin tcnica y tecnolgica, la formacin para el trabajo y el desarrollo humano. Macro objetivos 1. Poltica pblica Implementar una poltica pblica que fomente el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin entre las diferentes instituciones, niveles educativos y sectores.
4. Educacin formal, informal y formacin para el trabajo y desarrollo humano La formacin en ciencia, tecnologa e innovacin est fortalecida en la educacin formal, informal y formacin para el trabajo y desarrollo humano. 5. Experiencias exitosas Existen mecanismos de sistematizacin y transferencia de experiencias exitosas y significativas en ciencia y tecnologa e innovacin en todo el pas. 6. Arte, ciencia, tecnologa y etnocultura Los centros e instituciones educativas del pas han incorporado en sus procesos de formacin el arte, la ciencia, la tecnologa y la etnocultura como elementos para el desarrollo cientfico y tecnolgico. 7. Infraestructura y dotacin Aumento en la cobertura en infraestructura y dotacin cientfica y tecnolgica en el sector educativo. 8. Talento humano Aumento en la oferta y demanda de programas de formacin del talento humano necesario para el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. 9. Educacin tcnica y tecnolgica Los programas de formacin tcnica y tecnolgica son de buena calidad y responden a las necesidades del mercado laboral, el sector productivo y la sociedad.
Ciencia y tecnologa aplicadas al tema martimo Ciencia, tecnologa articulados al arte, la cultura y la etnocultura Fortalecimiento de la investigacin y conocimiento cientfico Fortalecimiento de la educacin tcnica y tecnolgica Ciencia y tecnologa articuladas a la educacin para el trabajo y el desarrollo humano Gestin de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin Infraestructura y dotacin Formacin de talento humano para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin Desarrollo de competencias cientficas Desarrollo de una poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin
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Garantas para el cumplimiento pleno del derecho a la educacin en colombia

Ms y mejor inversin en educacin. Desarrollo infantil y educacin inicial. Equidad, acceso, permanencia y calidad. Liderazgo, gestin, transparencia y rendicin de cuentas en el sistema educativo.
Ms y mejor inversin en educacin

Las propuestas frente a este tema apuntan a gestionar y asignar mayores recursos para garantizar el acceso y la permanencia a la educacin desde la primera infancia hasta el nivel superior, que incluya a la poblacin vulnerable, con necesidades educativas especiales, grupos y comunidades indgenas, afrocolombianos, raizales, room, urbana marginal, rural dispersa, madres cabeza de familia, adultos, destinados al mejoramiento y al fortalecimiento de sus potencialidades, priorizando los recursos para construir equidad territorial, urbana, rural y social en general. Tambin se plantea la necesidad de incrementar la inversin para dignificar y profesionalizar a los docentes y mejorar significativamente las condiciones laborales y salarialesde los educadores. As mismo, se define la importancia de capacitar a padres y madres de familia y/o tutores para que contribuyan en los procesos educativos y participen en las decisiones del sector. Los aportes de los colombianos frente a este tema, reiteran la idea de fortalecer la descentralizacin y las autonomas territoriales, revisando y equilibrando mecanismos equitativos de las transferencias, segn las necesidades particulares. Finalmente se plantea incrementar la inversin de la nacin y los entes territoriales para garantizar cobertura, calidad y eficiencia de los recursos fsicos y administrativos sostenibles, de manera equitativa para mejorar la infraestructura fsica, dotacin tecnolgica y modernizacin de los establecimientos educativos e instituciones de educacin superior destinados a fortalecer la ciencia, tecnologa, investigacin, innovacin y emprendimiento en todos los niveles y tipos de educacin. Macro objetivos 1. Inversin y equidad Garantizar los recursos y la gestin eficiente que permita asegurar el derecho a una educacin gratuita con calidad y pertinencia para todos los colombianos. Gestionar y asignar recursos de inversin para garantizar el acceso y la permanencia en la educacin desde la primera infancia hasta el nivel superior, que incluya la poblacin vulnerable, con necesidades educativas especiales, grupos y comunidades indgenas, afrocolombianos, raizales, room, urbana marginal, rural dispersa, madres cabeza de familia, adultos, destinados al mejoramiento y al fortalecimiento de sus potencialidades; priorizando los recursos para construir equidad territorial, urbana, rural y social en general.
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Disenso: - Disenso con la gratuidad total. 2. Inversin y gestin Garantizar y aumentar los recursos estatales y privados destinados a la educacin oficial y mejorar la capacidad de gestin de las instituciones del Estado, con el fin de ofrecer una educacin pertinente en todos los niveles y modalidades del sector educativo que permitan asegurar el acceso, cobertura, equidad, calidad, gratuidad y permanencia. 3. Inversin en ciencia, tecnologa y emprendimiento Incrementar la inversin de la nacin y los entes territoriales con el fin de garantizar cobertura, calidad y eficiencia de los recursos fsicos y administrativos sostenibles, de manera equitativa, para mejorar la infraestructura fsica, dotacin tecnolgica y modernizacin de los establecimientos educativos e instituciones de educacin superior, destinados a fortalecer ciencia, tecnologa, investigacin, innovacin y emprendimiento en todos los niveles y tipos de educacin, con el propsito de construir una cultura del conocimiento. 4. Inversin para el talento y el bienestar Incrementar la inversin para dignificar y profesionalizar al personal al servicio de la educacin y garantizar una mejora significativa en las condiciones laborales, salariales, de bienestar y mejora de incentivos. As mismo, capacitar a padres y madres de
familia y/o tutores para que contribuyan en los procesos educativos y participen en las decisiones del sector. 5. Inversin y eficiencia Establecer criterios y mecanismos para el uso transparente, eficiente, equitativo, democrtico y participativo de los recursos, con el fin de optimizar su rendimiento en todos los niveles e instancias del sector educativo. 6. Descentralizacin Fortalecer la descentralizacin y las autonomas territoriales, revisar y equilibrar los mecanismos equitativos de las transferencias, segn las necesidades particulares, incluido el traslado de recursos destinados a la calidad de los establecimientos educativos y resaltar la responsabilidad conjunta de los entes territoriales y el sector privado. Macro metas 1. Inversin y equidad En 2016 se ha garantizado el acceso, permanencia y gratuidad de la educacin desde la atencin integral de primera infancia hasta la educacin media para todos, pertinente y descentralizada y otorgando prioridad a las poblaciones marginales, grupos tnicos y sectores en condicin de vulnerabilidad. 2. Inversin y gestin En el 2016 los recursos destinados al sector educativo de fuentes estatales, privadas e internacionales han crecido progresivamente hasta el 7% del PIB.
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Disenso: - Para algunos asamblestas el PIB para educacin debe llegar hasta el 6% - Entre el 6 y 7%. 3. Inversin en infraestructura, ciencia, tecnologa y emprendimiento En el 2016 se ha aumentado la inversin en ciencia, tecnologa, investigacin, innovacin y emprendimiento hasta el 1.5% del PIB, de manera que incida fundamentalmente en el desarrollo econmico y social del pas. En el 2016 se ha incrementado y mejorado la inversin en infraestructura y dotacin de manera que permita mejorar los ambientes de aprendizaje para la formacin integral en todos los niveles y modalidades del sector educativo oficial. 4. Talento humano y bienestar En el 2016 se ha incrementado la inversin que garantice la estabilidad laboral, capacitacin, salarios, incentivos y evaluacin formativa de los docentes, directivos docentes y personal administrativo. As mismo, se habrn desarrollado programas de capacitacin para padres de familia y/o tutores para que contribuyan en los procesos educativos. 5. Inversin y eficiencia Al 2016 se han establecido criterios concertados de asignacin de recursos y mecanismos eficientes de control en los entes territoriales y el nivel central, sobre la base de un sistema integral de informacin.
6. Descentralizacin En el 2016 se ha establecido un sistema que incremente, en trminos reales, las transferencias de la nacin a los entes territoriales, para ser asignadas con criterio de equidad, con el fin de fortalecer el proceso de descentralizacin mediante el otorgamiento de autonomas regionales en el manejo de los recursos educativos de acuerdo con las necesidades de las poblaciones.
Inversin y equidad Inversin y gestin Inversin en infraestructura, ciencia, tecnologa y emprendimiento Inversin en talento humano y bienestar Inversin y eficiencia Descentralizacin
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Desarrollo infantil y educacin inicial

Como idea central, se seala la necesidad de garantizar la oferta de atencin integral a nios menores de 7 aos y asumirlo como un propsito intersectorial e intercultural en el que el sistema educativo articule las instancias del orden nacional, regional y local, pblicas y privadas para garantizar el acceso, la permanencia, la cobertura y la inclusin. As mismo, se destaca como requisito para una educacin de calidad, el fortalecimiento de los programas de formacin y cualificacin de docentes de preescolar y de las instituciones (escuelas normales y facultades de educacin). En trminos generales, adems de reconocer a las nias y nios como sujetos de derecho, se propone el fortalecimiento de planes, programas y proyectos dirigidos al cuidado de la infancia, proceso en el cual, adems del Estado, deben comprometerse la familia y el sector privado. Se reitera la importancia de convertir la educacin inicial en prioridad de la inversin econmica nacional, regional y local de Colombia. Macro objetivos 1. Universalidad : garanta de Acceso, permanencia, cobertura e inclusin Garantizar, desde una perspectiva de derechos, la oferta de atencin integral y, por ende, la educacin inicial a los nios y las nias menores de 7 aos, a travs de acciones articuladas con otros sectores corresponsables. Este objetivo se debe visualizar desde el marco de los derechos planteados en los tratados internacionales a los cuales se ha adherido Colombia, y desde la Constitucin y las leyes, en las que prevalece el inters superior de los nios y las nias. Disensos: - El rango de edad contemplada como primera infancia, de cero a cinco o de cero a seis aos, contemplndose para la deliberacin de cero a seis aos de edad. - Comprensin de los conceptos de cobertura, acceso y gratuidad. - Entidades que deben garantizar la educacin en la primera infancia. Concluyendo la existencia de entidades responsables que deben dar cuenta de esta garanta. - Se debate el uso del concepto de educacin inicial o de educacin preescolar, porque se est hablando de stos fuera de los lineamientos de la ley, lo cual generaba inconsistencias en la redaccin de los objetivos al hacer mencin de estos aspectos, segn lo dispuesto en la Ley 115 de 1994. 2. Corresponsabilidad / Intersectorialidad / Articulacin Consolidar la atencin integral y, por ende, la educacin inicial, como un propsito intersectorial e intercultural en el que el sistema educativo articule las instancias del orden nacional, regional y local, pblicas y privadas. Todos los
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sectores que conforman una sociedad, tienen responsabilidad en la garanta de los derechos de la infancia. El sector educativo, por su naturaleza, es quien tiene la responsabilidad de coordinar las acciones de todos los dems. 3. Calidad: formacin de agentes educativos. Infraestructura, dotacin, modalidades de atencin, modelos pedaggicos Garantizar el cumplimiento de requerimientos bsicos para la atencin integral y la educacin inicial, en diferentes modalidades de acuerdo con sus contextos y caractersticas particulares. Los requerimientos bsicos hacen referencia a infraestructura, dotacin de mobiliario y material didctico, talento humano, modelos pedaggicos y todas aquellos aspectos que tienden a garantizar una atencin integral de calidad. 4. Financiacin Convertir la educacin inicial en prioridad de la inversin econmica nacional, regional y local. La Ley 1098 de 2006 seala la obligatoriedad de asignacin de recursos necesarios para garantizar el cumplimiento de las polticas pblicas de niez en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal para asegurar la prevalencia de los derechos de los nios. Macro metas 1. Universalidad Al finalizar la legislatura del 2009 est reformado el inciso 3 del artculo 67 de la Constitucin Poltica: El Estado, la sociedad y la familia son corresponsables de la educacin que ser obligatoria hasta los
17 aos de edad y que comprender la educacin inicial (0 a 6 aos) y 11 grados de la educacin bsica y media. En el 2016 se garantiza la oferta de atencin integral y, por ende, la educacin inicial al 100% de los nios y las nias menores de 7 aos, a travs de acciones articuladas con otros sectores corresponsables. La universalizacin de la atencin integral a la primera infancia tiene muchos argumentos que favorecen la construccin de capital social. 2. Corresponsabilidad / Intersectorialidad / Articulacin En el 2016 se encuentran operando sistemas y procesos de articulacin intersectorial en los niveles nacional, departamental y municipal, que garanticen la atencin integral y, por ende, la educacin inicial. Los procesos de articulacin intersectorial y el compromiso interinstitucional son indispensables para garantizar la atencin integral de la primera infancia. 3. Calidad En el 2010 estn establecidos los requerimientos bsicos y las orientaciones pedaggicas para la educacin inicial, en las diferentes modalidades y segn las caractersticas particulares de cada contexto, los cuales estn validados, divulgados e implementados en el 2016. La gradualidad del cumplimiento de la meta se debe a la existencia de una fase de definicin de requerimientos bsicos, y otra de aplicacin, y validacin segn modalidades de atencin y contextos particulares.
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Disenso: Se aclara que aunque esto no qued escrito en la relatora hubo disenso en esta meta, ya que no se busca que los nios sean escolarizados desde los 3 aos. Se aclara que nunca hubo oposicin hacia el fortalecimiento de una oferta oficial desde que fuera en ambientes propios para el desarrollo de los nios. 4. Financiacin En el 2010 los planes de desarrollo de los entes nacionales, departamentales, distritales y municipales incluyen programas de atencin integral y educacin inicial para la primera infancia y asignan recursos en concordancia con el cumplimiento de las metas de garanta de acceso y de calidad. Se requiere un crecimiento gradual de la asignacin de recursos, de manera que para el 2016 se logren las metas de universalizacin y calidad de la atencin integral a la primera infancia
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Universalidad Corresponsabilidad / Intersectorialidad / Articulacin Calidad Financiacin
Equidad:
acceso, permanencia y calidad

con necesidades educativas especiales. En cuanto a la calidad, se expresa la necesidad de consolidar sistemas integrales de calidad que permitan la evaluacin de instituciones y programas, y el desarrollo de las acciones gubernamentales dirigidas al mejoramiento y seguimiento de todo el sistema educativo. Macro objetivos 1. Derecho a la educacin Garantizar y promover, por parte del Estado, a travs de polticas pblicas, el derecho y el acceso a un sistema educativo pblico sostenible que asegure la calidad, la permanencia y la pertinencia en condiciones de inclusin, as como la permanencia en el mismo, en todos los niveles: inicial, bsico, medio y superior. Disenso: La Constitucin Poltica de Colombia establece que la educacin es gratuita sin perjuicio de que deban pagar por ella quienes tienen capacidad econmica para hacerlo. La nocin de equidad supone que el Estado se ocupe prioritariamente de los pobres y vulnerables. Artculo 13 de la Constitucin
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Como su nombre lo indica, en este tema la prioridad se basa en garantizar y promover por parte del Estado, a travs de polticas publicas, el derecho y el acceso a un sistema educativo pblico sostenible que asegure la calidad, la permanencia y la pertinencia en condiciones de inclusin en todos los niveles del sistema educativo: inicial, bsico, medio y superior. Sobre la pertinencia, se plantea asegurar un sistema educativo coherente a los contextos en todos los niveles, que responda con las necesidades, caracterizaciones y exigencias del entorno, que reconozca la diversidad cultural, tnica y las creencias culturales. As mismo, se propone fortalecer el tema de bienestar estudiantil y ofrecer en las instituciones educativas acciones y programas con profesionales idneos, que permitan mejorar el desarrollo armnico, fsico psicolgico y social de los estudiantes con el fin de estimular su permanencia en el sistema. Con respecto al tema de equidad, se seala la idea de garantizar los apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos para minimizar las barreras en el aprendizaje, promover la participacin de la poblacin vulnerable,
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Poltica de Colombia. El sentido de la gratuidad debe entenderse en el sentido expresado en la Constitucin Poltica de Colombia. La gratuidad debe ser exclusivamente para quienes no pueden pagar por ella. Lo contrario sera fomentar, arrastrar la inequidad histrica e interregional y no cerraramos la brecha entre quienes han tenido ms o menos oportunidades. Disensos: - No es nicamente polticas, se concert polticas pblicas. - Adecuacin de infraestructuras educativas para garantizar la accesibilidad de las personas en condicin de discapacidad. 2. Pertinente Asegurar un sistema educativo pertinente en todos los niveles, que responda a las necesidades, caracterizaciones y exigencias del entorno. Disenso: Es importante sealar la permanencia del educador, pues cuando se incluye en el trmino de la oferta educativa queda en forma tcita. Existe una preocupacin por reglamentar este tema. 3. Bienestar estudiantil Ofrecer en las instituciones educativas acciones y programas de bienestar estudiantil con profesionales idneos que permitan el desarrollo armnico, fsico psicolgico y social de los educandos para promover su permanencia en el sistema educativo.
Disenso: - Conformacin por localidades de unidades de atencin integral de carcter intersectorial e interdisciplinar que garantice el apoyo y asesora a los docentes, la atencin teraputica a los nios y nias, los jvenes y a la familia, que impulse la investigacin e innovacin pedaggica. 4. Proyecto educativo institucional Garantizar la universalizacin de proyectos educativos institucionales de calidad, pertinente, que estimulen la permanencia del estudiante en el sistema educativo. 5. Reconocimiento de la diversidad cultural Garantizar pedagogas pertinentes para el reconocimiento de la diversidad tnica, cultural, de creencias y las dems formas asociativas que implican la interculturalidad y que hacen parte de la identidad nacional. 6. Sistemas integrales de calidad Consolidar sistemas integrales de calidad que permitan la evaluacin de instituciones y programas, y el desarrollo de las acciones gubernamentales dirigidas al mejoramiento y seguimiento de todo el sistema educativo. 7. Necesidades educativas especiales Garantizar los apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos para minimizar las barreras en el a p r e n d i z a j e , p r o m o v e r l a p a r t i c i p a c i n d e l a p o b l a cin vulnerable, con necesidades educativas especiales (dis-
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capacidad y talentos), y permitir el acceso a un sistema educativo pblico pertinente y de calidad. Disenso: No se evidencia la atencin a las personas en extraedad y que constituyen un gran nmero, sobre todo en el sector rural. Macro metas 1. Sistema educativo Garantizar el 100% de acceso a la educacin inicial, bsica y media y por lo menos el 50% en educacin superior y el 20% de la educacin posgradual, en trminos de equidad, pertinencia, permanencia y calidad. 2. Desercin escolar En el 2010 las entidades del orden nacional y territorial han desarrollado programas especficos para garantizar la retencin escolar en todos los niveles educativos y lograr la meta del 2%. 3. Acceso a la educacin superior El Estado, garantiz el 100% de acceso a la educacin superior con equidad, pertinencia, permanencia y calidad para la poblacin con nivel Sisben 1 y 2 que alcancen niveles de excelencia y que decidan entrar al sistema, en articulacin con el sector productivo y acorde con los intereses de la poblacin. 4. Bienestar del estudiante El 100% de las instituciones educativas en todos los niveles, han garantizado la implementacin de programas integrales de bien-
estar estudiantil incluido el arte, el deporte y lo ambiental mediante la vinculacin de personal idneo, en cumplimiento de requisitos de calidad y equidad. 5. Calidad de la educacin El 100% de las instituciones educativas cuentan con programas adecuados de formacin integral, para que los estudiantes logren altos estndares de calidad en todos los niveles educativos que aseguren su acceso, pertinencia, permanencia y calidad. 6. Investigacin El Estado, impulsa, apoya e implementa, en un 100%, la investigacin en todos los niveles de la educacin a travs de centros que para tal efecto se constituyan y que cuenten con la logstica e inversin requerida. 7. Necesidades educativas especiales y reconocimiento a la diversidad cultural y tnica En el 2010, el Estado garantiza el acceso, permanencia, pertinencia y calidad de la educacin a la poblacin con necesidades educativas especiales, poblacin con prcticas culturales y sociales diversas, en la medida de sus condiciones y caractersticas particulares, incorporando la interculturalidad.
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Acceso, cobertura y permanencia Apoyo financiero para el acceso Investigacin Apoyos pedaggicos, teraputicos, tecnolgicos y bienestar estudiantil Articulacin intersectorial Asignacin de recursos Competencias comunicativas Competencias laborales
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Calidad y gestin Infraestructura y dotacin Marco legal Inclusin educativa y el reconocimiento de la diversidad tnica y cultural
Liderazgo, gestin, transparencia y rendicin de cuentas en el sistema educativo

La apuesta de los colombianos frente a este tema gira en torno a garantizar los procesos de formacin para la gestin, el liderazgo y la participacin en la construccin de polticas pblicas educativas, desarrollar procesos para el fortalecimiento de la articulacin intersectorial, aseguramiento de la calidad y consolidacin de la gestin educativa, y, desarrollar procesos de transparencia que incrementen mecanismos de control, estructuracin e implementacin del sistema de informacin de la gestin educativa. Macro objetivos 1. Liderazgo Garantizar procesos de formacin para la gestin, el liderazgo y la participacin en la construccin de polticas pblicas educativas. Disenso: No se establecen quines son los responsables de planear, no solo los docentes, pues se debe incluir a toda la comunidad educativa en la planeacin. As mismo, hay disenso en torno a que no para todas las instituciones educativas se cuenta con una forma clara de presupuesto, ni siquiera hay transferencia de recursos por parte de las entidades descentralizadas.
2. Gestin Desarrollar procesos para el fortalecimiento de la articulacin intersectorial, aseguramiento de la calidad y consolidacin de la gestin educativa. Disensos: - Se tiene confusin en qu se quiere descentralizar y a qu recursos se refiere. El gobierno escolar debe incluirse puesto que es quien apoya la descentralizacin. - Crear un modelo de acreditacin, en primaria y media, no superior, pero que no sea nico, puesto que no es posible unificar contextos. Diferencia entre acreditacin y certificacin. Crear una nueva gua, mantener la que existe. Las instituciones no tienen indicadores elaborados, deben crearlos y aplicarles una norma tcnica para verificar el proceso. Determinar si es un proceso inductivo o deductivo. Buscar la certificacin o simplemente mejorar el sistema educativo. Tambin dotar de recursos para llevar a cabo la certificacin. No se ponen de acuerdo entre dejar una o varias guas tcnicas, puesto que sera imposible amarrar a las instituciones en una y se deben tener en cuenta las instituciones que antes ya se haban certificado.
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3. Transparencia Desarrollar procesos de transparencia que incrementen mecanismos de control, estructuracin e implementacin del sistema de informacin de la gestin educativa. Macro metas 1. Liderazgo En el sistema educativo, al 2016, se ha incrementado porcentual y significativamente la formacin en gestin, liderazgo y participacin, as como la construccin de polticas educativas. 2. Gestin Las entidades educativas, en el 2016, han implementado porcentual y significativamente procesos de articulacin intersectorial e institucional, aseguramiento y fortalecimiento de la gestin y la calidad. 3.Transparencia En el 2016, el sistema educativo ha implementado porcentual y significativamente veeduras, mecanismos para el aseguramiento de la transparencia y un sistema de informacin y control a la gestin educativa. De igual manera, ha instituido el cumplimiento de cdigos ticos en el pas.
Gestin: Apoyo Articulacin Evaluacin Formacin Gestin educativa Gestin financiera Polticas y legislacin Liderazgo: Articulacin Comunicacin Evaluacin Formacin Gestin educativa Gestin financiera Participacin Polticas y legislacin Transparencia: Comunicacin Control Evaluacin Gestin educativa Polticas y legislacin Talento humano
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Agentes Educativos
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Desarrollo profesional, dignificacin y formacin de docentes y directivos docentes. Otros actores en y ms all del sistema educativo.
Agentes educativos
Desarrollo profesional, dignificacin y formacin de docentes y directivos docentes

Frente a los docentes, la propuesta se plantea a partir de cuatro aspectos, el primero, relacionado con la profesionalizacin y calidad de vida de los docentes, donde la prioridad es promover la profesionalizacin de los maestros y directivos docentes mediante la formulacin de estatutos que integren aspectos pedaggicos, disciplinares, cientficos, investigativos, ticos, sociales, culturales, ambientales y la generacin de polticas pblicas que reconozcan sus derechos humanos y laborales. El segundo aspecto se refiere a la formacin de los docentes de educacin superior, donde se propone fortalecer la calidad de la educacin superior con la implementacin de propuestas para la formacin de los docentes universitarios que enfaticen en lo pedaggico, didctico, epistemolgico, tico y lo investigativo como produccin de conocimiento, desde lo disciplinar y profesional. La formacin docente, tambin implica articular los niveles de formacin inicial, pregrado, postgrado y la formacin permanente de los maestros, mediante polticas pblicas y un sistema nacional de formacin y promocin docente cuyos ejes centrales sean la pedagoga, la ciencia, el arte, la tecnologa, la investigacin, la tica y los derechos humanos. Finalmente, se propone fortalecer la identidad profesional de los maestros y los directivos docentes colombianos como pedagogos, sujetos sociales, polticos, ticos y estticos, promotores del desarrollo humano, protagonistas y dinamizadores de procesos educativos, culturales, interculturales, cientficos, ambientales, artsticos y tecnolgicos. Macro objetivos 1. Identidad Fortalecer la identidad profesional de los maestros y los directivos docentes colombianos como pedagogos, sujetos sociales, polticos, ticos y estticos, promotores del desarrollo humano, protagonistas y dinamizadores de procesos educativos, culturales, interculturales, cientficos, ambientales, artsticos y tecnolgicos. 2. Profesionalizacin y calidad de vida Promover la profesionalizacin de los maestros y directivos docentes mediante la formulacin de un estatuto profesional docente que integre aspectos pedaggicos, disciplinares, cientficos, investigativos, ticos, sociales, culturales, ambientales y la generacin de polticas pblicas que reconozcan sus derechos humanos y laborales.
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Disensos: - No se est de acuerdo con un estatuto nico, como se plante en la mesa, porque existen situaciones jurdicas que no permiten hacer esto. - Se desconocera el estatuto de los docentes tnicos. - La antigedad del decreto 2277 desactualizado para las condiciones actuales y los docentes vinculados a l tienen en proyeccin una vigencia de aproximadamente 10 aos. Los docentes que vienen en l, deben seguir en l. - El Estado no puede seguir sosteniendo y financiando las condiciones prestacionales que se plantean en el 2277. 3. Formacin y desarrollo profesional Articular los niveles de formacin inicial, pregrado, posgrado y la formacin permanente de los maestros, mediante polticas pblicas y un Sistema Nacional de Formacin y Promocin Docente, cuyos ejes esenciales sean la pedagoga, la ciencia,el arte, la tecnologa, la investigacin, la tica y los derechos humanos. 4. Formacin de los docentes de educacin superior Fortalecer la calidad de la educacin superior con la implementacin de propuestas para la formacin de los docentes universitarios que enfaticen en lo pedaggico, didctico, epistemolgico, tico y lo investigativo como produccin de conocimiento, desde lo disciplinar y profesional. Macro Metas 1. Identidad El 100% de los educadores y etnoeducadores ha fortalecido su identidad a travs de procesos de formacin permanente, la participacin en comuni-
dades o redes acadmicas y el ejercicio pedaggico innovador y transformador. 2. Profesionalizacin y calidad de vida En el 2010 hay una poltica establecida a nivel nacional y regional y un estatuto profesional docente implementado, que garantiza condiciones dignas de vida y de trabajo para los maestros y que atiende, de manera particular, a quienes laboran en zonas rurales o marginales. Disensos: - Las condiciones especficas de grupos de docentes hacen inconveniente un estatuto docente nico, por ejemplo los indgenas. - Teniendo en cuenta que el sector educativo cuenta con un estatuto de profesionalizacin docente que es muy reciente, es preferible que ste se desarrolle y se aplique antes de estructurar un nuevo estatuto. - La promulgacin de la ley estatutaria no puede ser un propsito del Plan. La Constitucin de 1991 es clara y explcita en cuanto al derecho a la educacin y la responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia. 3. Formacin y desarrollo profesional Funciona un sistema nacional de formacin, actualizacin y promocin de maestros con directrices y lineamientos que articulan niveles y promueven acciones de apoyo a procesos de innovacin e investigacin pedaggica, comunidades acadmicas, experiencias significativas, pasantas, programas de maestra y doctorado, uso de las tecnologas y la creacin de un fondo editorial. 4. Formacin de los docentes de educacin superior En el 2009 el 100% de las instituciones de educacin superior cuenta con polticas y programas
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de formacin y desarrollo profesional docente en aspectos pedaggicos, didcticos, curriculares e investigaciones. El 70% de los docentes universitarios participan en programas de formacin, desarrollo profesional docente, movilidad nacional e internacional, realizan proyectos de investigacin y publican los hallazgos y resultados de sus producciones.
Identidad Profesionalizacin y calidad de vida: polticas pblicas y estatuto profesional docente Desarrollo profesional
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Formacin y promocin docente Investigacin Sistema de informacin y comunicacin
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Agentes educativos
Otros actores en y ms all del

sistema educativo
Las propuestas frente a este tema, sealan la participacin de la familia como principal responsable del proceso de formacin de sus integrantes, la necesidad de crear y fortalecer la participacin e incidencia de los sectores productivo, solidario y social en la educacin, para garantizar una formacin tcnica, tecnolgica y profesional con calidad y pertinencia que propenda por el desarrollo humano. Se propone disear e implementar estrategias y mecanismos que garanticen el cumplimiento de la responsabilidad social de los medios de comunicacin e informacin, y que permitan el acceso, la integracin, uso y produccin de estos, por parte de los actores sociales en diferentes escenarios culturales, laborales, polticos, tecnolgicos, ambientales y cientficos, para el cumplimento de los fines de la educacin en Colombia. En este sentido, se busca que los medios asuman la responsabilidad por la produccin de contenidos basados en criterios pedaggicos y educativos que permiten la consolidacin de una identidad cultural. Adicionalmente, se habla de implementar una poltica pblica nacional que permita la articulacin del Plan Nacional Decenal de Educacin con los planes de desarrollo y programas regionales, territoriales y sectoriales, teniendo en cuenta los diferentes actores, escenarios, contextos y dinmicas socioculturales en el marco del sistema educativo de la educacin formal, para el desarrollo humano y la formacin para el trabajo y la educacin informal. Finalmente, se plantea fortalecer la educacin en y desde de los espacios culturales, sociales, polticos y naturales. Macro objetivos 1. Participacin de la familia en la educacin Disear e implementar estrategias pedaggicas que garanticen la efectiva vinculacin de la familia como principal responsable del proceso de formacin de sus integrantes, con la participacin concensuada de los dems actores sociales. 2. Mecanismos de participacin del sector productivo y solidario Crear y fortalecer los mecanismos de participacin de los sectores productivo, solidario y social, comprometindolos en la construccin, desarrollo y acompaamiento de los procesos de formacin de ciudadanos y ciudadanas crticos, autnomos, solidarios y responsables con sigo mismos y con el entono, atendiendo las directri[49]
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ces de la poltica nacional, regional, territorial, local, institucional y sectorial de educacin, el PNDE y polticas ambientales. 3. Poltica pblica como eje integrador de los diferentes sectores Implementar una poltica pblica nacional que permita la articulacin del PNDE con los planes de desarrollo y programas regionales, territoriales y sectoriales, teniendo en cuenta los diferentes actores, escenarios, contextos y dinmicas socioculturales en el marco del sistema educativo de la educacin formal, para el desarrollo humano y la formacin para el trabajo y la educacin informal. 4. Responsabilidad de los medios de comunicacin e informacin con el cumplimiento de los fines de la educacin Disear e implementar estrategias y mecanismos que garanticen el cumplimiento de la responsabilidad social de los medios de comunicacin e informacin, y que permitan el acceso, la integracin, uso y produccin de stos, por parte de los actores sociales en diferentes escenarios culturales, laborales, polticos, tecnolgicos, ambientales y cientficos, para el cumplimento de los fines de la educacin en Colombia. 5. Fortalecimiento de la educacin en y desde de los espacios culturales, sociales, polticos y naturales Disear estrategias que articulen y fortalezcan los espacios culturales, sociales, polticos y naturales para que incidan en la educacin de los colombianos y colombianas.
Macro metas 1. Participacin de la familia en la educacin La familia se ha constituido en el actor prioritario del desarrollo personal de sus integrantes y cuenta con el acompaamiento del establecimiento educativo en su formacin, desde acciones complementarias y eficaces, enmarcadas en el Proyecto Educativo Institucional (PEI). 2. Mecanismos de participacin del sector productivo y solidario Se ha garantizado el acceso a una formacin tcnica, tecnolgica, profesional, con calidad y pertinencia, que propenda por el desarrollo humano y la formacin para el trabajo, donde se articulen las necesidades y expectativas de los sectores educativo, productivo, solidario y los entes territoriales. Los establecimientos educativos fomentan un pensamiento empresarial individual y cooperativo que se integra a la realidad local, regional, nacional y global. 3. Poltica pblica como eje integrador de los diferentes sectores Los diferentes sectores (produccin, comunicacin, informacin y educacin, entre otros), desarrollan planes, programas y acciones, mediante agendas polticas conjuntas transversales, en atencin a sus competencias y responsabilidades en los entes territoriales, para la formacin integral de los colombianos, mediante la organizacin interinstitucional e intersectorial.
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4. Responsabilidad de los medios de comunicacin e informacin con el cumplimiento de los fines de la educacin Los medios de comunicacin e informacin asumen su responsabilidad tica en la produccin de sus contenidos, con criterios pedaggicos y educativos que permiten la consolidacin de una identidad cultural; y es obligacin de los organismos y entidades pblicas de los sectores educativo y cultural, asegurar la calidad de los contenidos como un bien social. 5. Fortalecimiento de la educacin en y desde de los espacios culturales, sociales, polticos y naturales Se cuenta, desde el 2010, con una red educadora que integra diferentes actores sociales que utilizan los escenarios de las ciudades y las regiones en proyectos de formacin de los individuos, incidiendo en el mejoramiento de la calidad de vida. La Red Nacional de Bibliotecas Pblicas cuenta con agendas conjuntas entre los ministerios de Cultura, Educacin, Comunicacin y Medio Ambiente y el sector privado, en las que integran sus servicios con las instituciones educativas, sus bibliotecas, las ofertas de ciudad educadora y otros proyectos de carcter nacional, regional, territorial, local, institucional, sectorial, social y cultural. La sociedad colombiana reconoce y valora la diversidad lingstica, las cosmovisiones, la organizacin social, la espiritualidad y la interaccin de los grupos tnicos con la naturaleza, como aporte a la construccin de procesos educativos.
Participacin de la familia en la educacin Mecanismos de participacin del sector productivo y solidario Poltica pblica como eje integrador de los diferentes sectores Responsabilidad de los medios de comunicacin e informacin con el cumplimiento de los fines de la educacin Fortalecimiento de la educacin en y desde de los espacios culturales, sociales, polticos y naturales
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Captulo
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Mecanismos de seguimiento, evaluacin y participacin del PNDE

Plataforma virtual del PNDE. Comisin nacional de seguimiento. Instancias nacional y territorial permanente de coordinacin del PNDE. Red nacional de seguimiento. Observatorio sel PNDE. Otros mecanismos.
Mecanismos de seguimiento, evaluacin y participacin del PNDE

1. Plataforma virtual del PNDE 2006 - 2016 El Ministerio de Educacin Nacional garantizar, en el portal web www.plandecenal.edu.co, el mantenimiento de la plataforma dispuesta para el proceso de la formulacin del PNDE 20062016, de manera que permita: Brindar informacin pblica de manera permanente sobre los avances de implementacin y seguimiento al PNDE. Disponer de espacios de encuentro y participacin social y ciudadana, debate e intercambio de experiencias e iniciativas al PNDE. Constituir una base de datos con toda la documentacin producida durante el proceso de construccin e implementacin del PNDE. Ofrecer mecanismos de consulta, control y participacin ciudadana permanente para el seguimiento de la sociedad colombiana al PNDE. Constituirse en fuente de informacin y consulta para el observatorio, as como ser instrumento para la sistematizacin del proceso PNDE. Ser un espacio de encuentro y articulacin de todos los actores que deseen hacer parte activa de la Red Nacional del PNDE. 2. Comisin Nacional de Seguimiento La comisin de concrecin y redaccin del contenido y mecanismos de seguimiento del PNDE, designa una comisin provisional de cinco (5) personas seleccionadas de entre sus integrantes para que continu con el seguimiento del proceso PNDE, h a s t a l a i n s t a lacin formal de la Comisin Nacional de Seguimiento. La Comisin Nacional tiene el carcter de autnoma e independiente para velar responsablemente por el respeto a la integridad del PNDE. El seguimiento se realizar a partir de esta Comisin Nacional conformada por lo establecido en la Asamblea Nacional, la cual se caracteriza como un rgano deliberativo, veedor que observa y analiza los avances del PNDE, a partir de instrumentos de seguimiento, control, evaluacin y medicin de indicadores de proceso, gestin y de resultados del PNDE. La ruta de seguimiento e implementacin del PNDE debe tener un alcance de sostenibilidad social y prever su financiacin, fundamento por el cual la Comisin Nacional establecer la interlocucin, gestin y acompaamiento de invitados aliados estratgicos de los diversos sectores representativos de orden regional, nacional e internacional.
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2.1. Funciones de la Comisin Nacional: Definir sus reglas de administracin, operatividad y gestin de financiamiento para el funcionamiento sostenible e integral del sistema de seguimiento y evaluacin del PNDE. Realizar un planteamiento estratgico en trminos de tiempo de orientacin indicativa para la implementacin del PNDE, a corto, mediano y largo plazo. Realizar la coordinacin nacional necesaria con el observatorio del PNDE, el Gobierno Nacional, el Ministerio Nacional de Educacin, con todos los entes territoriales, sectores sociales e institucionales para la articulacin y funcionamiento del sistema de seguimiento y evaluacin del PNDE.
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2.2. Conformacin La primera Comisin Nacional estar conformada por veintitrs (23) personas representantes de la Asamblea Nacional del PNDE; dos (2) por cada una de las 11 mesas temticas y uno elegido por los grupos tnicos. Los c o m i s i o n a d o s sern elegidos por votacin electrnica directa y personal, por los participantes de la Asamblea y de acuerdo con la base de datos oficial de la misma. Los elegidos sern las dos (2) personas de mayor votacin y en ningn caso correspondern a un mismo departamento, distrito o entidad territorial certificada, si se presenta este caso, se respetar el criterio de la mayor participacin posible del pas y en consecuencia la designacin corresponder a la persona siguiente, con mayor votacin que represente a otra regin. En caso de que no hayan personas de otras regiones, se escoger al candidato con la siguiente mayor votacin. En caso de renuncia o retiro forzoso de alguno de los comisionados, ste ser reemplazado por quien le haya seguido en nmero de votos de la respectiva mesa, respetndose el criterio enfatizado. Las personas de cada mesa, que aspiren a ser elegidas a participar activamente en la Comisin Nacional de Seguimiento al PNDE, deben de postularse e inscribirse personalmente en la plataforma virtual del PNDE.
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Es organismo veedor y de control de la implementacin del PNDE. Liderar los procesos de socializacin de informes de avances del PNDE acordados por la Asamblea Nacional. Se pronuncia y realiza recomendaciones respecto de los informes de avances del PNDE. Apoya y dinamiza la promocin, divulgacin e implementacin del PNDE. Concerta y coordina con el Gobierno Nacional, los entes territoriales, para la implementacin del PNDE a travs de sus respectivos planes de desarrollo.
Para las respectivas votaciones, se utilizar un mecanismo concertado con el MEN, que garantice la transparencia del proceso de eleccin. Se establece que el mecanismo para la eleccin de las prximas comisiones nacionales, despus de la primera ser: un delegado representante de estas comisiones o instancias regionales, que se constituya legtimamente, en consideracin de la ms amplia convocatoria y representatividad de todos los sectores de cada regin del pas, de sus minoras, como de diversos actores interesados y comprometidos en participar en el seguimiento y evaluacin del PNDE, desde lo local y regional. Corresponde y es mandato para la I Comisin Nacional de seguimiento del PNDE, promover la constitucin de comisiones o instancias regionales amplias de socializacin, seguimiento, implementacin y evaluacin del PNDE. Estas comisiones o instancias regionales tienen el carcter de ser pactos sociales por el seguimiento, implementacin y evaluacin del PNDE y fuentes de suministro directo de informacin al observatorio del PNDE. 2.3. Perodos de las comisiones El trmino de vigencia de esta primera Comisin Nacional ser de dos (2) aos, hasta 30 de noviembre de 2009. Las dems comisiones tendrn tres aos de vigencia. Se harn evaluaciones de balances bianuales, organizacin de asambleas y foros, de la siguiente manera:
En estas asambleas de seguimiento, el MEN y las secretaras de educacin presentarn sus respectivos informes de rendicin de avances del Plan Decenal. As mismo, todas las instituciones educativas en todos sus niveles y dems entidades y agentes comprometidos con la educacin colombiana, presentarn en sus informes de gestin institucional, un captulo de implementacin y avances del PNDE. Toda esta informacin se canaliza hacia el observatorio del PNDE. La II Comisin Nacional tiene vigencia de 2009-2012. Le corresponde organizar la Asamblea de 2011. La III Comisin Nacional tiene vigencia de 20122015 y organiza la asamblea 2013. En noviembre de 2015 se inicia el balance final del actual plan e iniciar la formulacin del siguiente PNDE. 3. Instancias nacional y territorial permanente de coordinacin del PNDE. El Gobierno Nacional, el Ministerio de Educacin y las secretaras de educacin de los departamentos, los distritos y los municipios certificados, constituirn o mantendrn, sus respectivas instancias de nivel nacional, territoriales de coordinacin operativa del seguimiento y la implementacin del PNDE. Designarn los responsables y destinarn recursos adecuados y suficien[55]
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tes para su desempeo y facilitarn las condiciones necesarias para el pleno cumplimiento del PNDE, su articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo, con los planes de desarrollo territoriales y los planes sectoriales, lo mismo que la concertacin de amplios pactos sociales en los cuales intervengan otras entidades pblicas e instituciones y organizaciones de la sociedad. El Gobierno Nacional, el Ministerio de Educacin, las secretaras de educacin y los entes territoriales deben de apoyar y dinamizar la promocin, divulgacin e implementacin del PNDE, en los contextos del orden nacional, regional, local, sectorial e institucional. 4. Red Nacional de Seguimiento Se conforma a partir de todos los asamblestas que participaron en la formulacin del PNDE, ms todas aquellas personas y sectores comprometidos activamente en la construccin e implementacin del PNDE y tiene por objeto: Socializar, promocionar y gestionar en todos los niveles territoriales la implementacin del PNDE. Trabajar de manera organizada para que el PNDE sea tenido en cuenta y articulado en la formulacin de los prximos planes de desarrollo mu-
nicipales y departamentales; para ello se promover la suscripcin de pactos sociales como instrumento de movilizacin e incidencia social y poltica del PNDE, que garantice que el carcter indicativo trascienda a referente obligatorio de planeacin. Ejercer control social con respecto a la implementacin del PNDE. Articular el PNDE a los procesos particulares y locales mediante la promocin e implementacin de pactos sociales, y se constituye en una fuente de informacin primaria que posibilita el seguimiento a los procesos del PNDE. Dinamizar la comunicacin entre los diversos actores de los niveles nacional, regional y local. 5. Observatorio del PNDE Es un organismo tcnico para el monitoreo del PNDE a travs de: Diseo de instrumentos, indicadores de proceso, gestin, resultado, a los macro objetivos, macro metas y acciones planteadas en cada uno de los temas partes integrantes del documento PNDE. Establecimiento de una lnea de base como referencia para la elaboracin de las mediciones, anlisis de resultados e informes de divulgacin nacional e internacional. Investigaciones respecto de la evolucin de los temas del PNDE.
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[56]
Puesta en funcionamiento del relacionamiento y articulacin necesarios con todas las fuentes de informacin pertinentes; la Comisin Nacional y todas las instancias regionales, locales, sectoriales e institucionales, como de la Red Nacional del PNDE, para la recepcin oportuna y eficiente de toda la informacin pertinente a la naturaleza y objeto social del observatorio. 6. Otros mecanismos Los foros educativos anuales nacionales, departamentales, municipales y distritales, conforme a la Ley 115, Art. 164. Estos espacios incluirn en todo caso informes de avances en los respectivos niveles, como debates y reflexiones respecto del PNDE.
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En este disco encontrar la versin detallada del Plan, la cual presenta los objetivos , metas y acciones para cada tema, documentacin sobre la deliberacin y un video sobre el PNDE.
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Una nueva educacin construida entre todos los colombianos con el apoyo de:
Andiarios, Aviatur Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Coca Cola, Comisin Nacional de Televisin, , Compaa Nacional de Chocolates, Compensar Corporacin Andina de Fomento, Fundacin Empresarios por la Educacin, , Hewlett Packard, Instituto Caro y Cuervo, Instituto Pedaggico Nacional, Organizacin de Estados Iberoamericanos, Satena, Secretara de Educacin de Bogot, Secretara de Salud de Bogot, Suramericana de Seguros, Superintendendencia de Vigilancia, Secretara Ejecutiva Convenio Andres Bello , Telefnica, UNICEF Universidad Pedaggica Nacional. ,
Agradecemos especialmente a la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y a la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) por su apoyo en la publicacin del presente documento.
contactenos@plandecenal.edu.co / Tels: 222 2800 Ext 2107 - 2108

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