INTRODUCCION DEL CURSO

Bienvenidos a nuestro
Curso: MINERIA DE NO METALICOS

INTRODUCCION DEL CURSO

Ing. Jorge Luis Concepcin Gamarra

Post Graduado en Seguridad y Medio Ambiente Minero en la Escuela de Minas de Ales Francia (2003-2004). Diplomado en Implementacin y Auditoras de Sistemas de Gestin Integrados en Calidad, Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiental (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001) Instituto de la calidad - PUCP (2010) y Auditor Lder en OHSAS 18001 (2004). Ingeniero de Minas. Con ms de 20 aos de experiencia profesional en la actividad minera. Desempeado cargos de Superintendente y/o Jefe de Seguridad e Higiene en empresas Industriales y Mineras.

INTRODUCCION DEL CURSO

Objetivo General del Curso

Proporcionar los conocimientos bsicos tanto tericos como prcticos de la explotacin y beneficio econmico de los minerales no metlicos en el pas. Enlazar la econmica de los no metlicos a los conocimientos de geologa de minas y minado superficial.
Revisar el marco legal minero y ambiental que regulan la actividad minera no metlica.

INTRODUCCION DEL CURSO

Al finalizar el Curso, el participante podr:

Podr definir las tcnicas de explotacin y beneficio de los minerales no metlicos.
Entender las tcnicas del beneficio y la aplicacin de los minerales no metlicos en las diversas industrias. Integrar las exigencias de los requisitos legales, ambientales, de seguridad y salud ocupacional, y de responsabilidad social en la explotacin de los minerales no metalicos.

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Estructura del Curso

Clases maestras del Catedrtico Sesiones dirigidas por el Catedrtico como facilitador Discusiones en grupos. Ejercicios en grupos: Estudio de casos.

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Horario para el Curso

Martes: 18:30 21:30 Clases Tericas: Clases Prctica 18:30 20:00 :20:15 21:30 02 hrs. 02 hrs.

Visita Tcnica - Prctica de Campo:

02 Ciclo.

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tiles requeridos por el participante

Un USB para registrar diversos documentos.

Copias de los ejercicios y casos a tratar. Un cuadernillo para tomar notas.

Bolgrafos.

Evaluacin del participante

Tipo de Evaluacin Peso % de Evaluacin Factor de Clculo NOTA X = (Nx)

Examen Parcial 1 (EP1)

Examen Parcial 2 (EP2)

30%
30%

N1 = EP1 x 0.3
N2 = EP2 x 0.3

Estudio de Casos: n (EC)

Informe Tcnicos: n (IT) Resultado Acadmico (RA)

20%
20% 100%

N3 = (EC)/n x 0.2
N4 = (IT)n x 0.2 NOTA FINAL N1 + N2 + N3 + N4

Un examen sustitutoro, reemplazar al EP1 o EP2. Luego se proceder a recalcular la NOTA FINAL, que equivale al Resultado Acadmico del Alumno

INTRODUCCION DEL CURSO

Seguridad y Cultura en el Curso

Respuesta a emergencias y rutas de evacuacin

Reglas de seguridad del recinto.

Dispositivos e instalacin equipos audiovisuales de

Evitar la disrupcin de la clase. (telfonos y/o ruidos)

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Curso: MINERIA DE NO METALICOS

GENERALIDADES

INTRODUCCION DEL CURSO

MINERAL NO METALICO
Se entiende por minerales no metlicos, a las rocas de construccin y ornamentales.
Dentro de los depsitos no metlicos o industriales encontramos principalmente los materiales que se utilizan a diario en la sociedad moderna como: piedra, carbonatos (caliza, dolomita), sales, sulfuros, magnesita, yeso, talco, fluorita, asbestos, gravas y arenas, marmol, granito, arcillas (caolin, bentonita, montmorillonita), etc.

INTRODUCCION DEL CURSO

Principales No metlicos
Los productos mineros no metlicos con mayor volumen de produccin (ms de 100 mil toneladas) en el Per son: caliza, piedra, arena, arcillas, sal comn, puzolana, slice y hormign. Al interior de este grupo, los de mayor produccin en los ltimos aos fueron la caliza que aporta el 63% de la produccin minera no-metlica y la piedra que aporta el 12% . Los dos productos que registraron el aumento ms importante fueron el yeso (+110,6%), y la arcilla (+89,2%). El producto que sufri la ms importante cada fue el hormign (-31,5%).

INTRODUCCION DEL CURSO

PRODUCCION DE NO METALICOS 2009

No Metlico Caliza / dolomita Calcita Arena Hormign Yeso Travertino Talco

(TM) 10,303,698 7,971,856 3,521,635 3,208,135 320,887 97,586 13,296

Fuente: Reporte de Produccin MINEM - 2009

EXPORTACION DE NO METALICOS 2009 EXPORTACION US$ FOB

Producto Marmol y travertinos Placas y baldosas de cermica Cemento Clinker Cemento Portland, excepto blanco 2006 2.4 2007 2.9 % Variacin 19.4

1.1
0.0 1.5

2.4
1.3 1.7

112.3

7.7

Vidrio de seguridad
SUB TOTAL Otros TOTAL

0.4
5.5 3.5 9.1

0.7
8.9 5.5 14.4

53.1
60.4 54.7 58.2

Fuente: Reporte de SUNAT - 2009

Curso: MINERIA DE NO METALICOS

MARCO LEGAL VIGENTE PARA LA ACTIVIDAD MINERA

MARCO NORMATIVO GENERAL

CAPITULO II: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

CONSTITUCION POLITICA 1993

CAPITULO II: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES - Artculo 66

A quien pertenecen los RRNN? A la Nacin. Cul es el papel del Estado? Ejercer soberana en aprovechamiento.

su

CONSTITUCION POLITICA 1993 CAPITULO II: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES - Artculo 66
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los RRNN - Ley N 26821 Artculo 19.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los RRNN se otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural. Ley General de Minera Artculo 7.- Las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general y transporte minero son ejecutadas por personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, a travs del sistema de concesiones.

CONSTITUCION POLITICA 1993

CAPITULO II: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES - Artculo 66

Qu otorga la concesin? Un derecho real sujeto a la ley orgnica.

Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867 Decreto Legislativo N 1040 ley de formalizacin de la pequea minera y artesanal

DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS REGIONALES

El Estado peruano es un Estado unitario por tanto los GR ejercen sus facultades dentro del marco constitucional y legal. (Principio
de cooperacin y lealtad).

Las competencias regionales slo son las explcitamente sealadas en la Constitucin y en las leyes de desarrollo de descentralizacin. (Principio de taxatividad y
clusula de residualidad).

DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS REGIONALES

Los GR tienen funciones asignadas expresamente por el Decreto Legislativo N 1040, respecto de la pequea mineria y minera artesanal.

Los GR Tienen a su cargo los procedimientos sealados en el Decreto Supremo N 084-207EM que inicien los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales.

DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS REGIONALES

ROL DEL GOBIERNO REGIONAL

Propicia formalizacin del acuerdo o contrato de explotacin entre el productor minero artesanal y el titular del derecho minero.

PROPICIA FORMALIZACIN DEL ACUERDO

DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS REGIONALES

ROL DEL GOBIERNO REGIONAL 1. Capacitacin tecnolgica operativa y de administracin para explotacin racional del yacimiento. 2. Orienta sobre derechos, obligaciones y procedimientos administrativos. 3. Informa sobre proveedores, clientes y acceso a insumos de produccin materia de control especial por el Estado. 4. Asesora en la identificacin de fuentes de financiamiento y de comercializacin .
ROL TUTELAR

DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS REGIONALES ROL DEL GOBIERNO REGIONAL

De quienes ejercen actividad minera dentro de los rangos de capacidad instalada de produccin y/o beneficio y/o extensin previstos en el artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, se encuentren o no acreditados como pequeos productores mineros o productores mineros artesanales.

FISCALIZACION REGIONAL EN RAZON AL RANGO

Decreto Supremo N 018-92-EM Reglamento de Procedimiento Mineros

Decreto Supremo N 03-94-EM Reglamento de los Ttulos pertinentes del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera

OTORGAMIENTO DE CONCESION MINERA

INFORME TECNICO
INFORME TECNICO

PETITORIO

PUBLICACIONES
CARTELES EL PERUANO Y DIARIO LOCAL

ELEVESE

CON PROYECTO DE TITULO

TITULO CONCESION

PUBLICACION INSCRIPCION (opcional-usuario) de Ttulo

2
INFORME LEGAL INFORME LEGAL

1. 7 das para revisar el petitorio y notificar carteles. 2. 30 das hbiles para publicar y 60 das calendario para presentarlos. 3. 30 das para estos informes 4. 5 das para elevar al Presidente de INGEMMET o Gobierno Regional*. 5. No menor de 30 das calendarios desde ltima publicacin. 6. Primeros 15 das del mes siguiente. 7. Al quedar consentido el ttulo (15 das de publicacin)

MARCO NORMATIVO GENERAL

Decreto Supremo N 018-92-EM - Artculo 23

El ttulo de concesin no autoriza por s mismo a realizar actividades mineras de exploracin ni explotacin, previamente el concesionario deber: 1.
2. 3. 4.

Gestionar la aprobacin del Instituto Nacional de Cultura. Contar con la certificacin ambiental. Obtener el permiso para la utilizacin de tierras. Obtener las dems licencias, permisos y autorizaciones.

PARTICIPACION CIUDADADA
Paso 2
PERMISOS:
Paso 1 CONCESION MINERA

AMBIENTALES TIERRAS INC SERNANP MUNICIPALES AGUAS-ANA GR ETC...

ACTIVIDAD MINERA EXPLORACION EXPLOTACION

FISCALIZACION
Pagos: Derecho de Vigencia Penalidad Pagos: Derecho de Vigencia Penalidad Canon - Regalas

DECRETOS LEGISLATIVOS N 1010 y 1054

El D. Leg. N 1010 fue modificado por el 1054. Regula nuevos plazos para obtener la produccin, nuevos rangos de produccin y caducidad por falta de produccin.

DECRETOS LEGISLATIVOS N 1010 y 1054

Se reglament por Decreto Supremo N 054-2008-EM. El nuevo plazo (11 aos) se computa a partir del ao 2009. En tanto sigue en plena vigencia el rgimen anterior.

DECRETO LEGISLATIVO N 1040

Modifica la Ley N 27651, Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal.
Precisa las funciones de los Gobiernos Regionales.

MARCO NORMATIVO ESPECIAL

24 Ene 2002 21 Abr 2002 Ley de Formalizacin y Promocin de la Ley N 27651 Pequea Minera y la Minera Artesanal Rgto. de la Ley de Formalizacin y DS N 013Promocin de la Pequea Minera y la 2002-EM Minera Artesanal Ley estableciendo nuevo plazo al Ley N 28315 derecho de preferencia para los PMA D Leg. modifica Ley N 27651 y TUO de D. Leg N 1040 Ley General de Minera. Nuevo Rgto. de la Ley N 27651 Derogan DS. N 005-2009-EM restituyen DS. N 013-2002-EM. DS N 0052009-EM y DS N 0512009-EM

05 Ago 2004 26 Jun 2008 23 Ene 2009 13 Jun 2009

Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera ArtesanalLey N 27651

DEFINICIONES-CONDICIONES

La minera artesanal es una actividad de subsistencia: Productos destinados al sustento familiar. Utilizacin intensiva de mano de obra: Equipos bsicos y mtodos manuales reas apartadas y deprimidas del pas: mbito de una circunscripcin territorial.

PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES

Numeral 1 Art. 91 Condiciones Personales Numeral 1 Art. 91 Condiciones la actividad Numeral 2 Art. 91 Limites extensin Una sola persona natural. Conjunto de personas naturales Personas jurdicas conformadas por personas naturales Cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras Habitualidad o actividad como medio de sustento: explotacin y/o beneficio directo de minerales Uso de mtodos manuales y/o equipos bsicos.

de

de

Posean hasta 1,000 has. entre denuncios, petitorios y concesiones mineras o hayan suscrito acuerdos o contratos. Capacidad instalada de produccin y/o beneficio no + de 25 TM por da. Caso de minerales no metlicos y de materiales de construccin, el lmite mximo de la capacidad instalada de produccin y/o beneficio ser de hasta 100 TM por da. Caso yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo de capacidad instalada de produccin y/o beneficio ser de 200 M3 por da.

Numeral 3 Art. 91 Limites capacidad

de

Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal Decreto Supremo N 013-2002-EM

CONDICIONES
EQUIPOS BSICOS Lampas, picos, combas, barretas, cinceles, carretillas, carros mineros, zarandas, quimbaletes, maritatas, tolvas, perforadoras elctricas y bombas elctricas de hasta cuatro pulgadas de dimetro y de hasta 25 HP, y dems elementos y equipos similares, para la extraccin y beneficio dentro de los lmites establecidos por Ley.

Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal Decreto Supremo N 013-2002-EM

CONDICIONES
MTODOS MANUALES
Fuerza fsica, habilidad manual y destreza personal, para la extraccin y escogido de minerales, as como para la recuperacin de metales por mtodos sencillos de beneficio tales como gravimetra, amalgamacin, cianuracin, lixiviacin dentro de los lmites establecidos por Ley.

Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal Decreto Supremo N 013-2002-EM CONDICIONES LIMITES DE EXTENSION Se computa la suma de las reas correspondientes a denuncios, petitorios y concesiones mineras, que estn bajo las siguientes condiciones: A ttulo personal o en sociedad conyugal. b. De los que es cesionario. c. reas sujetas a un Acuerdo o Contrato de Explotacin. d. Solicitados en calidad de co - peticionarios, en la proporcin correspondiente. e. Pertenecientes a cualquiera de las sociedades mencionadas en el artculo 186 del TUO, en la proporcin correspondiente.
a.

Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal Decreto Supremo N 013-2002-EM
CONDICIONES
MBITO TERRITORIAL DE LA CONDICION DE PMA

La condicin de PMA procede respecto de los derechos mineros, capacidad instalada en el mbito de una circunscripcin provincial o en el mbito de circunscripciones provinciales colindantes sobre el que se extienden sus actividades.

Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal - Ley N 27651

Decreto Legislativo N 1040

PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES DE SUSTANCIAS NO METLICAS

Los mineros de sustancias no metlicas y de materiales de construccin, se consideran PMA en caso que cumplan los requisitos indicados referidos a condiciones personales, condiciones de la actividad y lmites de capacidad instalada de produccin o beneficio.

Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal Decreto Supremo N 013-2002-EM
PERDIDA DE LA CONDICION DE PMA Ocurre automticamente cuando: a. Supera los lmites establecidos en el Artculo 91 del TUO. b. Transfiere o cesiona sus derechos mineros. c. Por resolucin del Acuerdo o Contrato de Explotacin por la causal ambiental. d. Por vencimiento del plazo. e. Por acreditacin de la condicin de PPM. f. Por transferencia o extincin de todos sus derechos mineros. g. Por poseer por cualquier ttulo derechos mineros en provincia distinta o no colindante a la que sustenta su calificacin.

MEDIDAS PROMOCIONALES Ley N 27651

Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera ArtesanalLey N 27651

MEDIDAS PROMOCIONALES DERECHO DE PREFERENCIA
En aplicacin de la Ley N 27651, fueron censadas a nivel nacional 569 reas. De dicho nmero slo 37 reas fueron solicitadas en ejercicio del derecho de preferencia.

Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal- Ley N 27651

MEDIDAS PROMOCIONALES DERECHO DE VIGENCIA
US $ 3,00 o su equivalente en moneda Rgimen General nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada
PPM US $ 1.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada US $ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada

PMA

Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal- Ley N 27651

MEDIDAS PROMOCIONALES PRODUCCION

US $ 100.00 por ao y hectrea sustancias metlicas US $ 50.00 por ao y hectrea sustancias no metlicas US $ 50.00 por ao y por hectrea US $ 25.00 por ao y por hectrea otorgada

Rgimen General

PPM
PMA

Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal- Ley N 27651

MEDIDAS PROMOCIONALES PENALIDAD

Sptimo Ao Rgimen General US $ 6.00 por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual US $ 1.00 por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual US $ 0.50 por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual Do dcimo Ao US $ 20.00 por ao y por hectrea US $ 5.00 por ao y por hectrea

PPM

PMA

US $ 3.00 por ao y por hectrea.

Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera ArtesanalLey N 27651

MEDIDAS PROMOCIONALES MULTAS
No menor de 0.1% de una (1) UIT, ni mayor de quince (15) UIT,

Rgimen General

PPM
PMA

El monto mximo ser de dos (2) UIT

El monto mximo ser de una (1) UIT.

DECRETO SUPREMO N 051-2009-EM MEDIDAS PROMOCIONALES PRIMER PETITORIO MINERO Y CALIFICACION La AUTORIDAD REGIONAL es competente para recibir, tramitar y resolver los petitorios mineros que presente el administrado que rena las condiciones para calificarse como productor minero artesanal. COMPETENCIA

DECRETO SUPREMO N 051-2009-EM

MEDIDAS PROMOCIONALES PRIMER PETITORIO MINERO Y CALIFICACION El administrado (PMA) debe adjuntar a su primer petitorio minero la Declaracin Jurada Bienal para obtener su calificacin de productor minero artesanal. La Declaracin Jurada Bienal presentada con el primer petitorio minero ser remitida por la autoridad regional a la Direccin General de Minera para su evaluacin y pronunciamiento.

CALIFICACIN SIMULTNEA

DECRETO SUPREMO N 051-2009-EM

MEDIDAS PROMOCIONALES PRIMER PETITORIO MINERO Y CALIFICACION

Por excepcin, el pago del derecho de vigencia de estos petitorios mineros se efectuar conforme al monto que corresponde al rgimen de PMA.

PRIMER PAGO COMO PMA

PETITORIO DE CONCESION MINERA

ROL DEL GOBIERNO REGIONAL COMPETENCIA EN RAZON A LA CONDICION DEL ADMINISTRADO PETITORIOS Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Solicitante sujeto al rgimen general Mesas de Partes del INGEMMET

Solicitante Calificado Pequeo Productor Minero Productor Minero Artesanal Excepcin 1 Petitorio de PMA

Mesas de Partes de los Gobiernos Regionales

(Artculo 12 DS 018-92-EM y Art. 6 del DS 084-2007-EM)

DECRETO SUPREMO N 051-2009-EM

MEDIDAS PROMOCIONALES PRIMER PETITORIO MINERO Y CALIFICACION La tramitacin de los petitorios mineros prosigue despus que la Direccin General de Minera otorgue la calificacin de productor minero artesanal.

Si la calificacin de productor minero artesanal fuera denegada, la autoridad regional declara el rechazo del petitorio minero.

TRAMITACIN DE PETITORIO CONDICIONADA - RECHAZO

Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal Ley N 27651

MEDIDAS PROMOCIONALES REGIMEN CONTRACTUAL ESPECIAL ACUERDOS Y CONTRATOS DE EXPLOTACIN Por el acuerdo o contrato de explotacin el titular de un derecho minero autoriza a personas naturales o jurdicas a desarrollar actividad minera artesanal para extraer minerales en una parte o en toda su concesin minera, a cambio de una contraprestacin. El acuerdo o contrato de explotacin constituye un requisito alternativo a la tenencia de derechos mineros para acreditar la condicin de PMA

Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal Ley N 27651 MEDIDAS PROMOCIONALES REGIMEN CONTRACTUAL ESPECIAL CONSTITUCIN POLTICA DEL PER Artculo 62.- Libertad de contratar La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar vlidamente segn las normas vigentes al tiempo del contrato.

Los conflictos derivados de la relacin contractual slo se solucionan en la va arbitral o en la judicial, segn los mecanismos de proteccin previstos en el contrato o contemplados en la ley.

Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal- Ley N 27651

MEDIDAS PROMOCIONALES DISPOSICIONES AMBIENTALES ESPECIALES Las partes que suscriben el contrato o acuerdo de Explotacin Minera responden solidariamente por los daos causados al ambiente El incumplimiento de las normas ambientales comprobadas por la autoridad minera constituye causal de resolucin del Contrato o Acuerdo de Explotacin Minera RESPONSABILIDAD AMBIENTAL SOLIDARIA