Derechos de las personas con discapacidad: implicaciones de la Convencin Internacional de la ONU.

Miguel ngel Verdugo Alonso

Salamanca, 16 de junio de 2009

ANTECEDENTES
1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos ONU (1948). 2. Programa de Accin Mundial para las personas con discapacidad ONU (1982). 3. Convencin sobre los Derechos del Nio ONU (1989). 4. Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad ONU (1994). 5. Declaracin de Salamanca y marco de accin conferencia mundial sobre necesidades educativas especiales, acceso y calidad. UNESCO, Espaa (1994). + 2009 (15 aos despus) INICO E INCLUSIN INTERNACIONAL 6. Declaracin del Milenio ONU (2000).

M.A. Verdugo INICO, Universidad de Salamanca

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Quin tiene discapacidad? 650 millones de personas en el mundo 10% de la poblacin 20% en los pases ms pobres 30% de los jvenes de la calle 80% vive en pases en desarrollo Si vives ms de 70 aos, 8 de ellos sers persona con discapacidad, el 11,5% de tu vida
Naciones Unidas y UNICEF
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Quin tiene discapacidad? La discapacidad es un concepto que evoluciona y que es el resultado de la interaccin entre la deficiencia de una persona y las barreras y actitudes de la sociedad Las discapacidades incluyen deficiencias fsicas, mentales, intelectuales y sensoriales tales como ceguera, sordera, deterioro de la movilidad y deficiencias en el desarrollo Las personas podran llegar a tener alguna discapacidad debido a lesiones fsicas, enfermedades o envejecimiento.
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Naciones Unidas

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Porqu una Convencin? Porque las Convenciones Internacionales tienen la misin de proteger los derechos humanos de los grupos en especial riesgo de discriminacin, y a muchas personas con discapacidad:
Les impiden recibir educacin Les impiden conseguir empleo Les impiden tener acceso a la informacin Les impiden obtener el adecuado cuidado mdico Les impiden desplazarse Les impiden integrarse en la sociedad y ser aceptados
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El sistema de derechos humanos actual tiene por objeto promover y proteger los derechos humanos de las personas con discapacidad pero las normas y los mecanismos existentes de hecho no proporcionan proteccin adecuada para los casos concretos de personas con discapacidad. Evidentemente es hora de remediar ese defecto
Comisionada de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Louise Arbour
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El 13 de diciembre de 2006, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, tras las negociaciones que comenzaron en diciembre de 2001 cuando se cre el Comit Ad Hoc (Resolucin 56/583) Resolucin A/RES/61/106 La ceremonia de apertura para la firma de la Convencin se realiz el 30 de marzo de 2007
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La Convencin y el Protocolo Facultativo estn abiertos a la firma de todos los Estados y las organizaciones de integracin regional desde el 30 de marzo de 2007. A 16 de junio de 2009:
139 signatarios de la Convencin 82 signatarios del Protocolo Facultativo 58 ratificaciones de la Convencin 36 ratificaciones del Protocolo
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 http://www.un.org/disabilities/documents/ maps/enablemap.jpg

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Convencin Es el primer tratado de Derechos Humanos que ha sido adoptado en el siglo XXI Es un instrumento jurdico para hacer valer los derechos de 650 millones de personas, el 10% de la poblacin mundial Es el tratado internacional negociado de manera ms rpida en la historia
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Convencin
Obliga a los pases que la ratifican a revisar su normativa interna sobre discapacidad y a adaptar la legislacin vigente para cumplir con el contenido de la Convencin Texto flexible: consenso con tan diversos pases Se basa en el concepto de diversidad ms que en las limitaciones: El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condicin humanas.
A. Palacios y J. Romanach (2007). El modelo de la diversidad. La Biotica y los derechos
humanos como herramientas para alcanzar la plena dignidad en la diversidad funcional. Ediciones Diversitas (SID).

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Convencin Los pases que se unen a la Convencin se comprometen a elaborar y poner en prctica polticas, leyes y medidas administrativas para asegurar los derechos reconocidos en la Convencin y abolir las leyes, reglamentos, costumbres y prcticas que constituyen discriminacin (Artculo 4) No crea un nuevo derecho
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Crear obligaciones para los Estados? S. Los Estados se vern obligados a introducir medidas destinadas a promover los derechos de las personas con discapacidad y a luchar contra la discriminacin Eliminarn las leyes y prcticas que establecen una discriminacin hacia las personas con discapacidad y les tendrn en cuenta en la aprobacin de nuevos programas o nuevas polticas
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Protocolo Facultativo Protocolo Facultativo sobre comunicaciones que permite presentar peticiones al Comit Permitir a los particulares y los grupos presentar sus reclamaciones sobre presuntas violaciones de los derechos a un Comit de Expertos, una vez agotados los procedimientos de recurso a escala nacional 18 artculos
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Cmo se ha llegado hasta aqu? La Asamblea General estableci en 2001 un Comit Especial para negociar la Convencin:
Gobiernos Comisiones Nacionales de Derechos Humanos Organizaciones Internacionales Organizaciones No Gubernamentales
Fue la primera vez que las organizaciones no gubernamentales participaron en un tratado de proteccin a los derechos humanos

Primera reunin: agosto de 2002 Redaccin del texto: comenz en mayo de 2004 Acuerdo sobre el texto: agosto de 2006
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Estructura de la Convencin Prembulo 50 artculos Definiciones (Art. 2):

Comunicacin Lenguaje Discriminacin Ajustes razonables Diseo universal

Creacin de un Comit (Art. 34) Publicacin en formato accesible (Art. 49)

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Prembulo Recordando los principios de la Carta de las Naciones Unidas, el Programa de Accin Mundial y las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad Reafirmando la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelacin de todos los derechos humanos y libertades Reconociendo que la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno Destacando la importancia de incorporar las cuestiones relativas a la discapacidad como parte integrante del desarrollo sostenible Reconociendo la diversidad de las personas con discapacidad...
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Articulado Artculo 1. Propsito Artculo 2. Definiciones Artculo 3. Principios generales Artculo 4. Obligaciones generales Artculo 5. Igualdad y no discriminacin Artculo 6. Mujeres con discapacidad Artculo 7. Nios y nias con discapacidad Artculo 8. Toma de conciencia Artculo 9. Accesibilidad Artculo 10. Derecho a la vida
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Artculo 1. Propsito
El propsito de la presente Convencin es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.

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Artculo 2. Definiciones
La comunicacin incluir los lenguajes, la visualizacin de textos, el Braille, la comunicacin tctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia de fcil acceso, as como el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacin, incluida la tecnologa de la informacin y las comunicaciones de fcil acceso; Por lenguaje se entender tanto el lenguaje oral como la lengua de seas y otras formas de comunicacin no verbal; Por discriminacin por motivos de discapacidad se entender cualquier distincin, exclusin o restriccin por motivos de discapacidad que tenga el propsito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminacin, entre ellas, la denegacin de ajustes razonables; Por ajustes razonables se entendern las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las dems, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales; Por diseo universal se entender el diseo de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptacin ni diseo especializado. El diseo universal no excluir las ayudas tcnicas para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten. M.A. Verdugo 20

Artculo 3. Principios generales

El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas; La no discriminacin; La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad; El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condicin humanas; La igualdad de oportunidades; La accesibilidad; La igualdad entre el hombre y la mujer; El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.

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Artculo 11. Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias Artculo 12. Igual reconocimiento como persona ante la ley Artculo 13. Acceso a la justicia Artculo 14. Libertad y seguridad de la persona Artculo 15. Proteccin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes Artculo 16. Proteccin contra la explotacin, la violencia y el abuso Artculo 17. Proteccin de la integridad personal Artculo 18. Libertad de desplazamiento y nacionalidad Artculo 19. Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad Artculo 20. Movilidad personal
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Artculo 21. Libertad de expresin y de opinin, y acceso a la informacin Artculo 22. Respeto de la privacidad Artculo 23. Respeto del hogar y de la familia Artculo 24. Educacin Artculo 25. Salud Artculo 26. Habilitacin y rehabilitacin Artculo 27. Trabajo y empleo Artculo 28. Nivel de vida adecuado y proteccin social Artculo 29. Participacin en la vida poltica y pblica Artculo 30. Participacin en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte

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Artculo 31. Recopilacin de datos y estadsticas Artculo 32. Cooperacin internacional Artculo 33. Aplicacin y seguimiento nacionales Artculo 34. Comit sobre los derechos de las personas con discapacidad Artculo 35. Informes presentados por los Estados Partes Artculo 36. Consideracin de los informes Artculo 37. Cooperacin entre los Estados Partes y el Comit Artculo 38. Relacin del Comit con otros rganos Artculo 39. Informe del Comit Artculo 40. Conferencia de los Estados Partes

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Artculo 41. Depositario Artculo 42. Firma Artculo 43. Consentimiento en obligarse Artculo 44. Organizaciones regionales de integracin Artculo 45. Entrada en vigor Artculo 46. Reservas Artculo 47. Enmiendas Artculo 48. Denuncia Artculo 49. Formato accesible Artculo 50. Textos autnticos: rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso
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En Espaa
El Gobierno autoriz la firma el 23 de marzo de 2007 Espaa firm el primer da (30 marzo) Aportaciones de la delegacin espaola: Artculo 6: Mujeres con discapacidad Artculo 7: Nios con discapacidad Real Patronato sobre Discapacidad y CERMI
Libro: La discapacidad como una cuestin de derechos humanos: una aproximacin a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Palacios A. y Bariffi F.) http://

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Resumen El propsito de la Convencin es promover, proteger y garantizar el disfrute de los derechos humanos por las personas con discapacidad Cubre una serie de mbitos fundamentales: la accesibilidad, la libertad de movimiento, la salud, la educacin, el empleo, la habilitacin y rehabilitacin, la participacin en la vida poltica, y la igualdad y la no discriminacin Marca un cambio en el concepto de discapacidad, pasando de una preocupacin en materia de bienestar social a una cuestin de Derechos Humanos
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Cambio de paradigma
Modelos: De la Prescindencia Rehabilitador Social De los Derechos Humanos
Puig de la Bellacasa (1990): Modelo tradicional, Paradigma de la rehabilitacin y Paradigma de la autonoma personal Casado: La integracin utilitaria, La exclusin aniquiladora, La atencin especializada y tecnicada y La accesibilidad

Con la Convencin, la discapacidad es tratada en el mbito del Derecho Internacional dentro del sistema internacional de proteccin
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INSTITUCIONAL Quin lo recibe? Qu se planifica? Quin toma las decisiones? Qu principios guan? Paciente Los cuidados El especialista

DE INTEGRACIN Cliente Las habilidades El equipo

EN LA COMUNIDAD Ciudadano El futuro La persona con su crculo de apoyos Autodeterminacin, relaciones e inclusin

Limpieza, salud y seguridad

Habilidades y socializacin

Qu determina la calidad?

La prctica profesional y el nivel de cuidados

La realizacin de programas y objetivos

La calidad de vida del individuo

DIMENSIONES DE CALIDAD DE VIDA

(Schalock, 1996, 1997; Schalock y Verdugo, 2002/2003, 2007; Verdugo, 2006)

Bienestar Material Desarrollo Personal Bienestar Fsico Bienestar Emocional Relaciones Interpersonales Autodeterminacin Inclusin Social Derechos

Flix Ordez. Concurso de Fotografa del INICOFundacin Grupo Norte 2006

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Qu va a permitir la convencin de 2006?

Reforzar las polticas inclusivas favoreciendo su extensin Nuevas regulaciones que garanticen derechos Acoger demandas de colectivos discriminados

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Retos de la sociedad actual en relacin con los derechos

Escaso conocimiento de los documentos internacionales Desfase entre las leyes y su aplicacin prctica Las dificultades de aplicacin permiten identificar las necesidades de mejora. Hay que centrarse en la comprensin y aplicacin de las normas y recomendaciones en forma de buenas prcticas, para evitar que las actitudes inadecuadas sigan mermando la efectividad de las polticas.
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Muchas gracias por vuestra atencin!!!

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