Desarrollo sustentable ecolgico, econmico y social?

Introduccin A fin de siglo la sustentabilidad del ambiente se encuentra en una posicin desventajosa con relacin al legado de las futuras generaciones, como lo es la calidad de vida. Lamentablemente, a pesar de los esfuerzos puestos de manifiesto a travs de acuerdos internacionales, declaraciones de principios y acciones sobre el desarrollo mundial sustentable, presentados en la Cumbre de la Tierra realizada en Ro y, posteriores reuniones -con suerte diversa-, la pobreza, la enfermedad, el analfabetismo y el deterioro incesante de los ecosistemas no ha cesado. El trmino desarrollo sustentable rene dos lneas de pensamiento en torno a la gestin de las actividades humanas: una de ellas concentrada en las metas de desarrollo y la otra en el control de los impactos dainos de las actividades humanas sobre el ambiente. Se promovi el uso del termino desarrollo sustentable en el informe de la Comisin Bruntland Nuestro Futuro Comn publicado en 1987 . El informe proporciona una de las definiciones ms citadas: afirma que se deben satisfacer las necesidades de esta generacin sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para cubrir sus propias necesidades. En cuanto a la definicin de sustentabilidad, La Estrategia Mundial de Conservacin, publicada en 1980, aporta un enfoque ecolgico de la misma, al esbozar tres objetivos considerados necesarios para la conservacin de los recursos vivos: el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales y de los sistemas que dan sostn a la vida, la preservacin de la diversidad gentica y el aprovechamiento sustentable de las especies y los ecosistemas. Los objetivos del componente desarrollo del desarrollo sustentable pueden ser los contenidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948 o ms recientemente, en la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo de 1986 es decir, el derecho de todos a disfrutar de un nivel de vida adecuado en trminos de salud y bienestar, que incluyen la alimentacin, el vestido, la vivienda y la atencin mdica, as como los servicios sociales necesarios. Esta misma declaracin, documentos subsecuentes y Nuestro futuro Comn tambin subrayan que los objetivos del desarrollo deben incluir el derecho de voto en un marco de gobierno representativo. Cabe considerar la evolucin de la conciencia social acerca del tema, la que demuestra un inters in-crescendo a partir de la dcada del 70.

En la dcada del 50 comenz a advertirse que las especies y las comunidades naturales podran no recuperarse de la destruccin excesiva de su hbitat. En los sesenta, en cambio, se puso el nfasis sobre el desarrollo de la agricultura y el mbito rural, siendo prioritarias las exigencias de los mercados de consumo ms prsperos de todo el mundo, las que inhiban, en muchos casos el desarrollo y la propia sustentabilidad. A principios de los 70 se pens en las limitaciones que el medio poda imponer al crecimiento econmico y la relacin entre pobreza aguda y ambiente adems de crearse conciencia sobre la vulnerabilidad del medio natural. La segunda mitad de los 70 y 1 de los 80 fueron escenario de la creciente concientizacin sobre la naturaleza finita de ciertos recursos no renovables en el mundo y, de la vulnerabilidad de los ecosistemas frente a la contaminacin derivada de las actividades humanas. Por ltimo, la dcada del 90 trajo aparejada la preocupacin por los daos derivados de las actividades humanas, como por ejemplo, el agotamiento de la capa de ozono. El ambiente se convierte en un tema internacional en 1972, con la Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano llevada a cabo en Estocolmo, Suecia. Un resultado de la misma fue el establecimiento del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. En dicha Conferencia se tom la decisin de organizar la Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos en 1976, un reconocimiento explcito- en el sistema de Naciones Unidas - del papel de los asentamientos humanos en el desarrollo y en la calidad del ambiente. Esta Conferencia, conocida como la Conferencia Hbitat, contribuy a enfatizar el papel central que debe ocupar la satisfaccin de las necesidades bsicas en el desarrollo (especialmente agua, saneamiento, y atencin primaria de la salud). En los aos siguientes fueron alcanzados slo resultados limitados para hacer del ambiente parte de los planes nacionales de desarrollo e incluirlo en el proceso de toma de decisiones. Mientras se realizaban algunos progresos sobre la temtica de carcter cientfico y tcnico, desde un punto de vista poltico, el ambiente continuaba siendo descuidado frente a fenmenos como la disminucin de la capa de ozono, el calentamiento del planeta, el degradamiento de los bosques y algunos problemas ambientales que se tornaban siempre ms graves con el correr del tiempo. Cuando en 1983 la ONU prepar la Comisin Mundial sobre el Ambiente y el Desarrollo, la defensa del ambiente estaba convirtindose en una cuestin de supervivencia para todos. En 1987 la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo public Nuestro Futuro Comn, documento que se pronuncia por la preservacin y salvaguarda de los recursos naturales del planeta y un crecimiento econmico continuado.

Precedida por el noruego Gro Harlem Brundtland, la Comisin concluy que deban satisfacerse las necesidades del presente sin por ello comprometer la capacidad de las generaciones futuras a la satisfaccin de sus propias necesidades y que, proteccin del ambiente y crecimiento econmico deberan afrontarse como una cuestin nica. De conformidad y siguiendo el informe Brundtland, la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc a la Conferencia ONU sobre el Ambiente y el Desarrollo (UN Conference on Environment and Development- UNCED). La Conferencia, conocida como Cumbre de la Tierra, se llev a cabo en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Ella represent el desenvolvimiento de las tratativas internacionales sobre los temas del ambiente y del desarrollo. El primer objetivo de la Cumbre era el de encontrar un punto de equilibrio entre las exigencias econmicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes y futuras y de establecer los fundamentos para una asociacin entre las naciones industrializadas y los pases en vas de desarrollo, como tambin entre los gobiernos y los sectores de la sociedad civil que estuviera basada sobre una mutua comprensin de las recprocas necesidades e intereses. LA POLITICA Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE Los lmites a los que se enfrenta el desarrollo sustentable no estn basados exclusivamente en la limitacin de los recursos. La gestacin y aplicacin de polticas para que ms de 2.000 millones de pobres en el mundo puedan tener agua potable, vivienda, salud, educacin y medios de vida adecuados, no necesariamente implica el uso irracional de los recursos renovables o no. Conviene resaltar que los gobiernos son responsables primarios del desarrollo sustentable. Es su deber elaborar planes tanto nacionales como regionales y locales que conlleven a la definicin de polticas y estrategias, capaces de lograr una amplia participacin de la comunidad -incluyendo las organizaciones no gubernamentales- y el sector privado. Ms an, las autoridades locales- los municipios- juegan un rol preponderante y decisivo para lograr el desarrollo sustentable. La participacin de la comunidad y el sector empresarial, son la clave para lograr un consenso respecto a las estrategias a seguir. Si este proceso de cambio se propicia a nivel local, conforme se seala en el Programa 21 queda pendiente una tarea importante, que es crear conciencia ambiental y capacitar a los representantes de los gobiernos locales para la gestin y toma de decisiones en materia ambiental.

MEJORAR LA CALIDAD DEL CRECIMIENTO Los principales factores que conducen al desarrollo sustentable son: el crecimiento econmico, medido en trminos monetarios; la equidad, medida en paramtros sociales y la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales, medida con parmetros fsico-biticos. Existe hoy un nuevo escenario, con evidencias crticas similares y con una globalizacin de los problemas. En cada pas o regin, la definicin del ideal del desarrollo sustentable, deber ser el resultado de la negociacin entre los diferentes actores involucrados. Por ello, la explotacin de los recursos renovables y no renovables y, la capacidad de los sistemas naturales para absorber las emisiones contaminantes derivadas de las acciones humanas, cuyos efectos secundarios implican altos costos para las generaciones futuras, tiene profundas implicaciones polticas pues apela a limitaciones en la capacidad de los individuos, las empresas y las naciones para utilizar estos recursos. Uno de los temas clave de las prximas dcadas ser el intento por resolver la bsqueda de mayor riqueza y desarrollo en las sociedades nacionales dentro del reconocimiento mundial de los lmites materiales a la bisfera. No hay duda de que la dotacin de recursos naturales y los sistemas naturales pueden sustentar la poblacin del mundo hoy y el futuro cercano, eliminando la pobreza absoluta, cubriendo las necesidades bsicas y con esperanza de vida en todos los pases comparables a los de las naciones ms opulentas, es decir, mejorando la calidad de vida. No obstante lo expuesto, para la mayora de los ciudadanos de los pases subdesarrollados ser difcil compartir las preocupaciones por el efecto invernadero, el agotamiento de la capa de ozono u otros temas ambientales de orden mundial. La cuestin de supervivencia en 20 aos o ms es de poca importancia para quienes tienen dificultades para sobrevivir hoy. Un programa para movilizar a todos los gobiernos a fin de que aborden los problemas del ambiente debe ayudar a generar la capacidad de cada sociedad para identificar, analizar y actuar en lo relativo a sus propios problemas ambientales. En diversas circunstancias, se toma el producto bruto interno como sinnimo de calidad de vida utilizando como indicador directo del crecimiento econmico en los planes y modelos de desarrollo, al reflejar la produccin y el ingreso global de un pas, no indica el consumo ni la distribucin ; abarca el sector monetario de la economa y, en consecuencia, omite factores sociales que no podran expresarse fcilmente en trminos monetarios.

LA CRISIS AMBIENTAL Se habla de crisis ambiental en forma frecuente. Segn la hiptesis de Ignacio Sachs la crisis ambiental incluye no solo la depredacin y mal uso de los recursos naturales sino tambin de los recursos humanos a travs del desempleo y subempleo. Existen en le mundo 120 millones de desempleados, 70 millones de subempleados, y 600 millones de pobres urbano, segn la ltima reunin Cumbre de Poblacin (Estambul 1994) Otra crisis, y sta es originada por los intelectuales y cientficos sociales es que todo lo que pas en el mundo en las ultima dcadas, es exactamente lo contrario de lo que las ciencias sociales haban imaginado y o previsto. En efecto, una idea de hace 30 o 40 aos atrs era que se reproduciran en los pases perifricos, los modelos de desarrollo de los pases industriales y que se producira una homogeneizacin de las sociedades en el mundo. Es ms exacto hablar de una terceromundializacin del planeta, muy diferente del proceso inicialmente imaginado. El problema de la exclusin social, segregacin espacial, pobreza econmica y poblacin sin techo est en el debate actual de los pases mas industrializados. Hay 5 millones de personas sin techo en los pases desarrollados, segn el relatorio de Desarrollo Humano, 100 millones de personas viven bajo la lnea de la pobreza. Y esto no se debe a la crisis econmica, porque las tasas de crecimiento de la economa mundial no han bajado, sino todo lo contrario. Por otro lado esta la crisis ambiental referida a la creacin de patrones de crecimiento que se traducen en la incorporacin predatoria de recursos naturales en el flujo de la renta (introduccin predatoria de Capital de la naturaleza en el flujo de la renta) Esto supone descapitalizar a la naturaleza, hablando en un lenguaje economicista. Porque al mismo tiempo que generamos polucion, o sea todo pasa como si el sistema de produccin actual fuese un sistema de produccion de riqueza que va acompaado de la reproduccin ampliada de la pobreza y de la exclusin social en el mbito de la sociedad y por la degradacin ambiental. Llamar a esto Desarrollo es muy difcil, ms bien es un crecimiento perverso o mal desarrollo. Porque la mayora de esos problemas es resultado de ese crecimiento. Por lo tanto, la cuestin es como pasar de uno a otro paradigma del desarrollo Es preciso armonizar los siguientes criterios: Social Etico Ambiental Eficiencia econmica

Cmo formular polticas publicas que hagan coincidir el criterio de rentabilidad econmica, eficiencia macrosocial y evitar la externalizacion de costos sociales y ecolgicas. Dada la existencia de diferentes etapas de crecimiento economico, segn consta en el cuadro que sigue: Tipo de crecimiento Salvaje Benigno Ecolgicamente sustentable Consecuencias Alto costo social y ecolgico Surge la alerta ambiental Reunin Cumbre Estocolmo (60 al 70) Alto desempleo, genera confusiones, como por ej. Cul es la sustentabilidad social, ecolgica y econmica?

Cabe preguntarse Como transitar de una etapa a otra? Para mejorar la calidad de vida de la gente? MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA GENTE : satisfaccin de usuarios en el area ambiental El concepto calidad de vida implica una pregunta crucial sobre las condiciones de la produccin privada y del poder. Cunto de las necesidades reales y de los intereses del pueblo, en especial de los trabajadores, han sido descuidadas en nuestra sociedad ? As, la calidad de vida cubre no slo el consumo sino la produccin, no slo los fenmenos perifricos, sino tambin las causas sociales. Desde el ngulo opuesto, esto significa que no es suficiente producir solamente, sino pensar tambin en la distribucin, el intercambio y la satisfaccin de las necesidades econmicas sociales. Calidad de vida incluye consumo y produccin, o ms bien sus relaciones ; su proporcionalidad y compatibilidad vista desde el aspecto de la necesidad. Una concepcin sobre la calidad de vida puede intervenir no slo como una medida de correccin ex-post del crecimiento incontrolado de industrializacin y de la inversin privada anrquica, sino tambin reflejar las intenciones de muchos usuarios del concepto calidad de vida La nocin de calidad de vida, por otro lado, se identifica con la siguiente ecuacin : calidad de vida + crecimiento econmico + realizaciones espirituales, culturales, recreativas, etc. Esto significa que, el mejoramiento de aquella depende, tanto del nivel de vida como de otros valores que hacen a la verdadera realizacin del hombre.

CALIDAD DE VIDA Y CALIDAD AMBIENTAL Los modelos de mercado vigentes en los pases latinoamericanos llegan al rea ambiental. A travs de los esfuerzos puestos de manifiesto a travs de acuerdos internacionales, declaraciones de principios y acciones sobre el desarrollo mundial sustentable, presentados en la Cumbre de la Tierra realizada en Ro y, posteriores reuniones -con suerte diversa-, ha mejorado la calidad de vida de la gente? En trminos objetivos se siguen dando niveles de pobreza extrema, mortalidad infantil por condiciones ambientales adversas analfabetismo y el deterioro incesante de los ecosistemas. Cmo percibe la gente esta situacin y cmo afecta sus niveles de satisfaccin? Se trata de averiguar el grado y nivel de alcance de la informacin ambiental en las personas que habitan las diferentes regiones del pais asi como su conocimiento sobre acciones correctivas o mitigadoras como resultado de las reuniones cumbres y en caso de que esto no ocurra cmo debera orientarse las politicas para una correccin de las mismas.Cmo orientar las polticas ambientales de acuerdo a las necesidades de la poblacin a travs de sistemas de gestin ms efectivos?. Tambin debera considerarse la posibilidad que los usuarios y o destinatarios de esas polticas tuvieran mayor libertad y capacidad para tomar decisiones que afecten sus condiciones de vida ,su calidad ambiental y por ltimo su salud . FORTALECIENDO AL CIUDADANO Dados los cambios en las polticas mundiales relacionados con la temtica ambiental la cuestin especifica planteada, es observar en qu grado los cambios y los acuerdos logrados van dirigidos a cambiar el papel de los usuarios y o destinatarios, aumentando o no la capacidad de la gente para decidir en las cuestiones que afectan su calidad de vida y ambiental en particular. Es fundamental determinar hasta qu punto este aspecto se est transformando en un elemento motor de la situacin futura del ambiente en los pases latinoamericanos. Tiene autonoma la gente a travs de sus formas organizativas (ONGs), pueden elegir libremente contando con la informacin suficiente y saben las consecuencias de ciertas formas de contaminacin sobre su salud? ...se tratara de devolver a los ciudadanos el control sobre sus deseos y voluntades a fin de hacer posible la autogestin en materias que afectan a sus propias vidas(Garcs S.JP, 1999 pag. 20) Si el mercado penetra la vida cotidiana de las personas, stas tendran que tener la oportunidad de elegir libremente en relacin a la mxima informacin disponible, adecuada autonoma en cuanto a las decisiones sobre su calidad de vida y la de su familia.

CONCLUSIONES Y DISCUSIN - Hay una imposibilidad de crear patrones de desarrollo que no correspondan a una cultura de un grupo dado y el criterio de sustenatabilidad espacial-territorial, porque el problema de la distribucin(mala distribucin) de las actividades humanas en este Planeta es uno de los elementos esenciales de la crisis socio ambiental. - No debe confundirse crecimiento con desarrollo. Nuestro desafo es como promover el desarrollo y lo que significa evitar el crecimiento salvaje, como transitar de la etapa primera (salvaje) a la segunda, de la 2 a la 3? Y no ir en desmedor de la calidad devida sino todo lo contratio: promoverla - Qu significa esto en trminos prcticos? - Cmo integrar la biodiversidad con la socioculural, con las costumbres mores, pautas culturales con las interacciones de todos con todos? - Cmo internalizar el gerenciamineto ambiental en el sistema econmico? - Cmo articular la etnociencia con la tcnica y el conocimiento practico, el conocimiento practico con el episteme, como utilizan los recursos las poblaciones locales? - Las normativas ambientales tienden a actuar en el sentido de restriccin, y no de viabilizacin Una poltica ambiental es y ha sido de restriccin - Cmo transformar una poltica restrictiva en otra propositiva?... que genere alianzas con sectores? - Cmo diferenciar proyecto ambientales de estrategias de desarrollo que integren la dimensin ambiental? Estos son interrogantes que deberia plantearse todo profesional e investigador del desarrollo, se puede pensar en terminos socio- economicos sin integrar dla dimension ambiental? Y cuales son las consuencuencias de un pensamiento disociado? BIBLIOGRAFIA CONSULTADA Clark, T.N. Community Social Indicators From Analytical Models to Policy Aplication in Urban Affairs Quaterly, Vol.9 (1) 1973 Op. 3-33. Economic and Noneconomic QOL indicators in Large Metropolitan Areas and Journal of Economics and Sociology. Vol6 1977.QOL prodution moddel for, Proyect Impact Assessment Metodology Pa Dowedwn Hutchson & Ross, 1976. Galtung, Qualitat der Leberns Krieger M.H. Scial Indicators for the quality of individual life Institute of Urban and Regional Development Working Paper N 104 BEKERLEY, 1973. Liu BC Quality of life in the USA 1970 Kansas City Midwest Rsearch Institut,1973, Quality of life in the US Metropolittan Areas A comprehensive Statiustical Assaessment (Washington D.C. US GPO, 1975 Y New York Prager Publishers, 1976 Net Migrations Rate an the quality of life Review of Economics and Statistics Vol. 57 N 3, 1976.

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