Apuntes Gas Electricidad

Poltica y matriz energtica
Apuntes para el Plan Energtico Nacional

Electricidad e Hidrocarburos
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria Divisin de Gas Natural
Publicacin elaborada por la Divisin de Gas Natural de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria (GART) de OSINERGMIN y editada por Teps Group S.A.C. segn CLS OSINGERMIN-GART-032-2008. Por la GART Gerente Adjunto GART: Gerente de Divisin de Gas Natural: Asesor Tcnico GART: Especialistas: Vctor Ormeo Salcedo Luis Espinoza Quiones Carlos Palacios Olivera Daniel Hokama Kuwae Virginia Barreda Grados
Por Teps Group Editor Responsable: Asistente de Edicin: Diseador: Pedro Hugo Morote Gladis Espinoza Cerna Pablo Quispe Snchez
Edicin OSINERGMIN Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria GART Divisin de Gas Natural Av. Canad 1460 San Borja Lima 14 Telfono: 219 3400; Anexos: 2001 / 2010; Fax: 224 0491 Copyright OSINERGMIN-GART 2008 La reproduccin total o parcial de este documento y/o su tratamiento informtico estn permitidos, siempre y cuando se citen las fuentes y se haya solicitado el permiso correspondiente del OSINERGMIN-GART. ISBN: .
Presentacin
Presentacin
El Plan Referencial de Energa al 2015, elaborado por el Ministerio de Energa y Minas sobre la base del estudio integral de energa, es un documento que muestra la situacin del sector energa y las proyecciones de la demanda, la oferta, las inversiones y la balanza comercial para un planeamiento que tiene como horizonte el ao 2015. Dada la dinmica del sector, el Plan se enriquece y perfecciona para afrontar los cambios y variables del mercado energtico en el lago plazo. OSINERGMIN, por su parte, como organismo regulador de los servicios pblicos de electricidad y gas natural, intervine en forma permanente en el desarrollo de las Polticas de Estado del sector con propuestas e iniciativas que buscan asegurar la disponibilidad de energa para asegurar el desenvolvimiento socio-econmico del pas. De ah que dentro de este accionar institucional se inscriba la elaboracin y publicacin del documento Apuntes para el Plan Energtico Nacional elaborado por la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, GART, y que contiene aportes puntuales del organismo regulador susceptibles de ser recogidos por el Plan Referencial de Energa al 2015. El alcance de estas contribuciones son descritas en el presente documento segn el siguiente plan editorial: El primer captulo analiza el panorama del mercado energtico internacional y nacional, y se presentan la produccin, demanda, venta as como el estado de las reservas energticas del pas. El segundo captulo hace una breve descripcin de la poltica que se sigue en el pas en el campo de la energa y de la matriz energtica actual, donde se contextualiza la realidad del Per con el escenario global y regional, asimismo presenta un anlisis de la balanza comercial de hidrocarburos, del sector elctrico y del gas natural. El tercer captulo presenta la problemtica del sector elctrico, en donde se explica y analiza la crisis de precios que experimenta el sector elctrico y la relacin que tiene en ella el gas natural.
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En el cuarto captulo se presentan las propuestas y proyecciones realizadas por OSINERGMIN como un aporte para solucionar la problemtica del Per en cuanto sus futuros requerimientos de energa, y, asimismo, apoyar en la construccin de las bases para la elaboracin de una Poltica Energtica de Estado, fundamentada en la aceptacin de la volatilidad de los recursos, y en la necesidad del pas de buscar nuevas fuentes de energa as como desarrollar aquellas que abundan, como la hidrulica, que en un corto o largo plazo pueden ayudar a enfrentar eventuales crisis de energa. La GART espera, por tanto, que esta publicacin cumpla su cometido.
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Presentacin ................................................................................................................................ 3 Introduccin ................................................................................................................................ 5 Captulo I: Panorama del mercado energtico nacional ............................................................................. 19 1.Produccin ............................................................................................................................. 20 1.1. Electricidad ......................................................................................................................... 20 1.2.Gas Natural .......................................................................................................................... 22 1.3.Petrleo .............................................................................................................................. 25 1.4.Hidrocarburos Lquidos ....................................................................................................... 25 1.5.Carbn ................................................................................................................................. 27 2.Demanda ................................................................................................................................ 28 2.1.Electricidad .......................................................................................................................... 28 2.2.Hidrocarburos Lquidos ....................................................................................................... 28 3.Venta....................................................................................................................................... 30 3.1.Electricidad .......................................................................................................................... 30 3.2.Gas Natural .......................................................................................................................... 30 3.3.Petrleo ............................................................................................................................... 31 4.Reservas ................................................................................................................................. 32 4.1.Gas Natural .......................................................................................................................... 32 4.2.Petrleo ............................................................................................................................... 33 4.3.Hidrocarburos Lquidos ....................................................................................................... 34 5.Sectores de consumo ............................................................................................................. 34 6.Conclusiones........................................................................................................................... 35 Captulo II: Poltica y matriz energtica ...................................................................................................... 37
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1.Escenario global y regional ..................................................................................................... 38 1.1.Energa y economa ............................................................................................................. 43 1.2.Futuro energtico ................................................................................................................ 45 2.Escenario Local ....................................................................................................................... 46 2.1.La Balanza Comercial de Hidrocarburos .............................................................................. 55 2.2.El sector elctrico ................................................................................................................ 56 2.3.Proyecto Camisea como instrumento de poltica energtica .............................................. 59 2.4.La poltica energtica actual ................................................................................................ 63 3.Conclusiones........................................................................................................................... 68 Captulo III: Problemtica Elctrica ............................................................................................................... 69 1.Problemtica del sector.......................................................................................................... 72 1.1.Regulacin del Sistema elctrico peruano .......................................................................... 73 2.Sistema energtico actual ...................................................................................................... 75 2.1.Garanta por LGN ................................................................................................................. 78 2.2.Garanta por Diesel .............................................................................................................. 83 3.Alternativa para incrementar la seguridad del Sistema energtico actual .............................85 4.Seguridad del Sistema energtico futuro ............................................................................... 86 5.Valor de la electricidad ........................................................................................................... 88 6.Situacin del sector energtico .............................................................................................. 91 7.Conclusiones........................................................................................................................... 94 Captulo IV: Competencia hidro versus el gas natural en la generacin elctrica del Per ......................... 97 1.Costos de produccin de electricidad ................................................................................... 98 1.1.Costos Fijos ......................................................................................................................... 98 1.2.Costos Variables ................................................................................................................. 99 1.3.Costos Totales ..................................................................................................................... 99 1.4.Costos Totales expresados por unidades de energa ......................................................... 101 1.5.Pago por potencia y energa .............................................................................................. 102 1.6.Ingreso adicional por reduccin de CO2............................................................................ 103 1.7.Costos medios con reduccin de CO2 ............................................................................... 104 1.8.Efecto del transporte de gas natural en el costo de la unidad........................................... 106 2.Conclusiones......................................................................................................................... 108 Captulo V: Propuestas y Proyecciones ...................................................................................................... 109 1.Propuestas para resolver el problema en el sector elctrico ............................................... 111 1.1.Control de la reserva ......................................................................................................... 111 1.2.Precio mnimo para la Tarifa en Barra ............................................................................... 111 1.3.Incentivos a la generacin distribuida ............................................................................... 111 1.4.Costo fijo por el transporte de gas natural ........................................................................ 112 1.5.Reserva de gas natural cerca de las centrales elctricas ................................................... 112 1.6.Seguro de compras de energa en el spot ......................................................................... 113 1.7.Pago de la capacidad de generacin elctrica ................................................................... 113 2.Revisin del pasado .............................................................................................................. 113 2.1.Conclusin de la revisin ................................................................................................... 114 3.Proyeccin del futuro ........................................................................................................... 114
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3.1.Caso 1: Sin nueva generacin ........................................................................................... 115 3.2.Caso 2: Con nueva generacin ......................................................................................... 118 4.Expansin del sector elctrico y gas natural en el Per....................................................... 121 4.1.Anlisis ............................................................................................................................. 121 4.2.Competencia en el transporte de energa ........................................................................ 126 4.2.1.Transporte : Camisea-Ilo (Opcin sierra) ....................................................................... 126 4.2.2.Transporte: Camisea-Ilo (Opcin costa) ......................................................................... 127 4.2.3.Transporte: Lima-Chimbote (Opcin costa) ................................................................... 128 4.2.4.Resumen de tarifas de transporte por gasoductos ....................................................... 129 4.3.Competencia trmico hidrulico ...................................................................................... 130 5.Proyecciones del sector energtico ..................................................................................... 135 6.Conclusiones........................................................................................................................ 141 Captulo VI: Recomendaciones .................................................................................................................. 143 Anexos .................................................................................................................................... 145 Anexo 1: Transporte actual de energa en el pas (electroductos y gasoductos) .................... 146 Anexo 2: Transporte futuro de energa en el pas (electroductos y gasoductos) ................... 147 Anexo 3: Potencial disponible de energa geotrmica ........................................................... 148 Anexo 4: Potencial disponible de energa elica .................................................................... 149 Anexo 5: Potencial disponible de energa solar ...................................................................... 150 Bibliografa ............................................................................................................................. 151
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Panorama del mercado energtico nacional
Captulo I Panorama del mercado energtico nacional

La economa peruana evoluciona positivamente desde el 2003. El Producto Bruto Interno (PBI) nacional creci en 8,99% en 2007, lo que representa el mayor crecimiento registrado desde 1994, en el que la variacin del PBI fue 12,8% respecto al ao anterior. Al finalizar el ao 2007, el PBI ascendi a 335,730 millones de Nuevos Soles. El Grfico N 1.1 presenta las variaciones anuales del PBI desde el ao 1992.
Grfico N 1.1 Producto Bruto interno: 1992 - 2007 (Variacin % anual)
Fuente: INEI 19
El crecimiento del PBI tiene una estrecha relacin con la positiva evolucin de todos los sectores econmicos, entre los cuales debe sealarse al sector energa sin cuya contribucin es imposible explicar el desempeo de la economa nacional en el pasado reciente y su sostenibilidad futura. El sector energa comprende los subsectores de electricidad, hidrocarburos, carbn y energas renovables, respecto a los cuales se hace en este captulo una rpida exposicin de los aspectos ms relevantes del comportamiento de la produccin, demanda, ventas, reservas y otros aspectos de los subsectores indicados. La significacin de cada uno de los subsectores se refleja en el Grfico N 1.2 que muestra la importancia de la participacin cada uno de ellos en el conjunto del sector energa, segn el ltimo Balance de Energa publicado por el Ministerio de Energa y Minas.
Grfico N 1.2 Estructura del consumo final de energa por fuentes
Fuente: Balance Nacional de Energa
1. Produccin 1.1. Electricidad

La produccin total de electricidad en 2007 fue de 28 133 GW.h, mientras que en 2006 fue de 25 603 GW.h, y en el 2005 se produjo en total 23 812 GW.h. En tanto, la produccin mensual del mercado elctrico en junio del ao 2008 fue 2 529 GW.h, cifra superior en 10,3%, 22,4%, 31,7%, 37,8% y 44,8% respecto a la produccin del mismo mes de los aos 2007, 2006, 2005, 2004 y 2003, tal como se muestra en el Grfico N 1.3. Las empresas generadoras que han contribuido en mayor grado a la produccin de energa elctrica a nivel nacional fueron Edegel con 25,8%, Electroper con el 21,4%, Enersur con 15,2%, Egenor con 6,2%, Termoselva con 4,4%, Kallpa con 3,5%, Electroandes con 3,0%, Egasa con 2,7%, EEPSA con 2,5%, Egemsa con 2,4%, San Gabn con 1,7% y Cahua con 1,4%; mientras que las dems representan el 9,8% restante, tal como se muestra en el Cuadro N 1.1.
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Grfico N 1.3 Produccin mensual de energa elctrica 2003 - 2008
Fuente: Ministerio de Energa y Minas
Cuadro N 1.1 Produccin de energa elctrica por empresas - junio 2008
Fuente: Ministerio de Energa y Minas 21
En tanto, la produccin del Sistema Elctrico Interconectado Nacional representa el 98,0% de la produccin del pas, mientras que el 2,0% restante se realiza en los Sistemas Aislados, tal como se muestra en el Grfico N 1.4.
Grfico N 1.4 Produccin de energa elctrica por sistema
Fuente: MInisterio de Energa y Minas
1.2. Gas Natural

En junio de 2008, la produccin nacional de gas natural alcanz 369,1 millones de pies cbicos diarios. Esto represent un incremento en 32,91% con respecto a junio de 2007, cuando la produccin fue de 277,7 millones de pies cbicos diarios. Asimismo, en comparacin con mayo del ao 2008 la produccin de gas natural ha crecido en 8,95%, producto de la mayor demanda de las centrales de generacin elctrica. Como se muestra en el Grfico N 1.4, Pluspetrol Per Corporation S.A. fue el mayor productor de gas natural con 8 504 millones de pies cbicos durante el mes de junio (283,5 millones de pies cbicos diarios), registrando un incremento de 10,32% con respecto a mayo de 2008. Con este volumen de produccin, Pluspetrol Per Corporation S.A. se mantuvo como el principal productor de gas natural con una participacin del 76,8% del total nacional.
Grfico N 1.5 Participacin en la produccin de gas natural a junio 2008
Fuente: Perupetro 22
Aguayta Energy del Per S.A, operador del lote 31-C, es el segundo productor a nivel nacional con 1 370 millones de pies cbicos durante junio (45,6 millones de pies cbicos diarios) representando el 12,4% de la produccin nacional. Le siguen Petro Tech Peruana S.A., (operador del Lote Z-2B) que produjo 489,7 millones de pies cbicos durante el mes (16,3 millones de pies cbicos diarios), con una participacin del 4,4% en la produccin nacional, y Petrobras Energa Per S.A., (operador del Lote X) que produjo 355 millones de pies cbicos en dicho mes, con una participacin de 3,2%. Finalmente, la produccin acumulada en el pas en los primeros seis meses del 2008 fue de 53 742 millones de pies cbicos, cantidad superior en 38,4% a la registrada durante el mismo perodo del 2007. Asimismo, en comparacin con el ao 2004, ao que entr en operacin el proyecto Camisea, la produccin de gas natural se ha incrementado en 383%, es decir, la produccin acumulada de enero a junio de 2008 es 4,8 veces la produccin que se obtuvo entre enero y junio del ao 2004 (Ver Grfico N 1.6).
Grfico N 1,6 Produccin acumulada de gas natural Enero - Junio 2001 - 2008 (Millones de Pis Cbicos)
Fuente: Perupetro
En tanto, en el ao 2007, la produccin reportada por las empresas productoras de gas natural fue de 17,8 millones de m3/da, cifra superior en 101% a lo producido en el 2006. Este incremento estuvo liderado por la produccin de gas natural proveniente de la empresa Pluspetrol Per Corporation S.A., seguido por Aguayta Energy del Per S.A. y. Petro Tech Peruana S.A. El Cuadro N 1.2 la produccin total de gas natural en 2007, en miles de m3/da.
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Cuadro N 1.2 Produccin de gas natural
Fuente: Propia M m3 /da = Miles de metros cbicos por da calendario.
La produccin de gas natural por empresa en 2007 se muestra en el Grfico N 1.7.

Grfico N 1.7 Produccin de gas natural por empresa 2007
Fuente: Propia
En el primer semestre del ao 2008, la produccin fiscalizada de gas natural ha alcanzado los 52 942 millones de pies cbicos1.
1 Fuente: INEI. http://www1.inei.gob.pe/perucifrasHTM/inf-eco/pro029.htm
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1.3. Petrleo
La produccin fiscalizada nacional de petrleo, en el ao 2005 alcanz los 40 622 578 barriles. En el 2006, ascendi a los 42 187 082 barriles, y en 2007 alcanz los 41 562 211 barriles de petrleo. En el primer semestre del ao 2008, la produccin acumulada de petrleo asciende a 13 499 762 barriles. Tan slo en el mes de junio de 2008, la produccin fiscalizada de petrleo ascendi a los 2 251 954 barriles, monto que fue distribuido porcentualmente entre: Petrobras (Lote X) 18,9%; Petro Tech (Lote Z-2B) 13,8%; Pluspetrol (Lote 8) 20,4%; Pluspetrol (Lote 1-AB) 31,2%; y otros el 15,8%, tal como se muestra en el Grfico N 1.8.
Grfico N 1.8 Distribucin porcentual de petrleo a junio 2008
1.4. Hidrocarburos Lquidos

En junio de 2008, la produccin nacional de hidrocarburos lquidos alcanz los 6 542,51 miles de barriles (218,08 miles de barriles por da). El 40,1% de la produccin nacional de derivados de petrleo corresponde a la Refinera La Pampilla (Repsol y Asociados); el 29,5% a Refinera Talara (Petroper); y 30,4% a otras refineras menores, tales como: El Milagro, Iquitos y Conchn (Petroper), la Refinera Pucallpa (Maple Gas Co.) y las Plantas Pisco (Pluspetrol), Verdn (EEPSA) y Aguayta (Aguayta). La mayor produccin del mes corresponde al diesel 2: 240,87 miles de metros cbicos, seguido de los petrleos industriales (residuales): 217,38 miles de metros cbicos, de las gasolinas: 112,18 miles de metros cbicos, del propano: 62,09 miles de metros cbicos, del turbo A-1: 59,61 miles de metros cbicos, del GLP: 35,57 miles de metros cbicos, del butano: 28,65 miles de metros cbicos, del intermediate fuel oil: 15,50 miles de metros cbicos, de los asfaltos: 12,47 miles de metros cbicos, del kerosene 8,03 miles de metros cbicos, del diesel 2 bunker nacional: 6,17 miles de metros cbicos, del marine fuel oil: 5,99, de los solventes: 3,21 miles de metros cbicos, de la gasolina natural Maple: 2,91 miles de metros cbicos, y otros productos con 229,55 miles de metros cbicos, tal como se muestra en el Cuadro N 1.3.
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Cuadro N 1.3 Produccin de hidrocarburos lquidos por refinera 2008 (miles de m3)
Fuente: Ministerio de Energa y Minas 26
Grfico N 1.9 Participacin en la Produccin de Hidrocarburos Lquidos junio 2008
Fuente: Elaboracin propia
1.5. Carbn
De acuerdo al Anuario Minero 20072, la produccin nacional de carbn alcanz las 107,091 toneladas y en el ao 2007 alcanz las 279,140 toneladas. De acuerdo a la informacin del Balance Nacional de Energa de 2006, la Regin Libertad posee las mayores reservas de carbn existentes, con alrededor del 87% del total nacional, seguido por la regin Ancash con 9% y Lima con 3% entre otras regiones que alcanzan el 1%. La produccin de carbn mineral oficialmente registrada en el ao 2006, se muestra en el Cuadro N 1.4.
Cuadro N 1.4 Produccin de Carbn Mineral (En miles de kilos)3
Fuente: Direccin General de Minera- Ministerio de Energa y Minas

Libro elaborado por el Ministerio de Energa y Minas Miles de kilos equivale a 103 de acuerdo al Sistema Legal de Unidades de Medida del Per, Ley 23560, aprobado el 31 de diciembre de 1982.
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2. Demanda 2.1. Electricidad

De acuerdo al Boletn de Estadstica Elctrica de la Direccin General de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas correspondiente a junio de 2008, la mxima demanda del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) en junio de 2008 fue 4091 MW, la misma que se registr el 25 de junio a las 19:00 horas, cifra que represent un incremento de 10,1% respecto a la mxima demanda del mismo mes en 2007, tal como se muestra en el Grfico N 1.10.
Grfico N 1.10 Mxima demanda de Potencia mensual 2003 - 2008

A junio de 2008 la demanda interna de los hidrocarburos lquidos asciende a 154,62 miles de barriles por da calendario (MBDC), siendo el Diesel N2 el combustible de mayor demanda con 75,16 MBDC, seguido por el GLP, que registr un consumo de 29,06 MBDC y las gasolinas que registraron un consumo de 23,58 MBDC, y los residuales con una demanda de 14,14 MBDC, mientras que los consumos del turbo y kerosene llegaron a 11,67 MBDC y 1,01 MBDC respectivamente, tal como se muestra en el Cuadro N 1.5. En el ao 2007 la demanda interna de los hidrocarburos lquidos fue de 147,01 MBDC, siendo el Diesel N2 el combustible de mayor demanda con 70,53 MBDC, seguido por el GLP con una demanda de 27,40 MBDC, y las gasolinas con una demanda de 23,07 MBDC, y los residuales con una demanda de 13,34 MBDC, mientras que el turbo y el kerosene llegaron a 11,41 MBDC y 1,26 MBDC respectivamente.
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Cuadro N 1.5 Demanda interna de hidrocarburos lquidos a junio de 2008
Grfico N 1.11 Demanda total de hidrocarburos lquidos a junio 2008
Fuente: Propia
Grfico N 1.12 Demanda total de hidrocarburos lquidos - 2007
Fuente: Propia 29
3. Venta 3.1. Electricidad

La venta de energa a cliente final en junio del ao 2008 fue de 2 204 GW.h, con un 8,6% de incremento respecto a la venta de igual periodo del ao anterior. Asimismo, con relacin al mes de junio de 2006 este aumento fue 22%, y con respecto a los aos 2005, 2004 y 2003, los incrementos fueron 31,2%, 38,5% y 46,4%, respectivamente. (Ver Grfico N 1.13)
Grfico N 1.13 Venta mensual de energa a cliente final 2003 -2008
3.2. Gas Natural

La venta de gas natural reportada por las empresas productoras fue de 7,3 millones de m3/da, cifra superior en 52,6% a la vendida en el ao 2006. Este incremento estuvo liderado por la venta de gas natural proveniente de las empresas Pluspetrol Per Corporation S.A., seguido por Aguayta Energy del Per S.A. y. Petro Tech Peruana S.A.
Cuadro N 1.6 Participacin en las ventas de gas natural - 2007
Fuente: Propia 30
Las empresas que han tenido mayor venta de gas natural durante el ao 2007 fueron Pluspetrol Per Corporation S.A. con 74%, Aguayta Energy del Per S.A. con 11%, las que en conjunto representan el 85% de la produccin total del pas. (Ver Cuadro N 1.6 y Grfico 1.14).
Grfico N 1.14 Venta de gas natural por empresa 2007
Fuente: Propia
La produccin de gas natural est concentrada en la selva peruana (87,9%), donde se encuentran las dos empresas con mayor participacin en la produccin de este carburante, y estas son Pluspetrol Per Corporation S.A y Aguayta Energy del Per S.A. Asimismo, se registr una venta diaria promedio de 7,3 millones de m3/da.
3.3. Petrleo
Durante el ao 2007 las ventas en el mercado interno fueron de 50 815 760 barriles de derivados de petrleo, donde Diesel N2 alcanz el mayor volumen de ventas con 23 690 121 barriles (46,6%), seguido del GLP (19%), que en estos ltimos aos ha incrementado notablemente su demanda, otros productos importantes por el volumen demandado fueron las gasolinas de uso motor (15,1%) y los combustibles residuales (12,4%). La venta interna de combustibles derivados de petrleo durante los primeros seis meses de 2008 es la siguiente: En enero la venta en promedio diario fue de 135,69 MBPD. El mayor porcentaje de ventas lo present el Diesel N2 con 50,8%, seguido del GLP con el 16,9%4. En febrero, la venta en promedio diario fue de 144,52 MBPD. El mayor porcentaje lo present el Diesel N2 con 48,1%, seguido del GLP con 18,6%, las gasolinas con 15,07% y los residuales con el 11,49%5 de las ventas totales, respectivamente. En marzo, la venta en promedio diario fue de 128,11 MBPD. Esta disminucin en las ventas se debi principalmente a las menores ventas de Diesel N2 y residual 500 por parte de la Refinera La Pampilla, las ventas de Diesel N2 representan 47,2% los residuales 10,2%, el GLP 19,6% y las gasolinas 16,08%6 de las ventas totales, en ese orden.
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Informe mensual estadstico, venta de combustibles en el pas, enero 2008, Ministerio de Energa y Minas. Informe mensual estadstico, venta de combustibles en el pas, febrero 2008, Ministerio de Energa y Minas Informe mensual estadstico, venta de combustibles en el pas, marzo 2008, Ministerio de Energa y Minas.
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En abril, la venta interna de combustibles derivados de petrleo en promedio diario fue de 152,55 MBPD. El aumento en las ventas se debi principalmente a los mayores consumos de Diesel N2, GLP y residual 500. La Refinera La Pampilla vendi ms diesel que el mes anterior y Pluspetrol aument sus ventas de GLP respecto al mes de marzo. Finalmente, las ventas de Diesel N2 representaron 45,9%, los residuales 14,8% y el GLP 18,5%7 de las ventas totales, respectivamente. En tanto, en mayo, la venta en promedio diario fue de 153,30 MBPD. Este aumento se debi primordialmente a los mayores consumos de Diesel N2, GLP, gasolinas motor y residual 500. Las ventas de Diesel N2 expresan el 50,6% y el GLP el 15,8%8 de las ventas totales. Finalmente, en el mes de junio, la venta interna en promedio diario fue de 151,09 MBPD. Las ventas de Diesel N2 expresan el 43,3%, el GLP 19%, los residuales 17,2% y las gasolinas el 13,6%, de las ventas totales, en ese orden9.
4. Reservas
Las reservas probadas de energa comercial al 31 de diciembre de 200610, fueron aproximadamente 25 800 184 TJ11. Los datos que se presentan a continuacin fueron extrados del Libro Anual de Reservas 2006, realizado por el Ministerio de Energa y Minas.
4.1. Gas Natural

Las reservas probadas de gas natural al 31 de diciembre de 2007 ascienden a 11 821 TCF12 que comparadas con las del ao 2006 (11,842 TCF) representa una ligera disminucin de 0,18% bsicamente por la produccin extrada durante el ao 2007.
Cuadro N 1.7 Reservas probadas de gas natural 2007 (TCF)
Las reservas probadas de lquidos de gas natural al 31 de diciembre de 2007 ascienden a 674,1 MMSTB, que comparadas con las del ao 2006 (681,5 MMSTB) representa una ligera disminucin del 1,08%, debido a la produccin obtenida en el ao 2007, tal como se muestra en el Cuadro N 1.8 .
Informe mensual estadstico, venta de combustibles en el pas, abril 2008, Ministerio de Energa y Minas. Informe mensual estadstico, venta de combustibles en el pas, mayo 2008, Ministerio de Energa y Minas. Informe mensual estadstico, venta de combustibles en el pas, junio 2008, Ministerio de Energa y Minas. 10 Ministerio de Energa y Minas, Balance Nacional de Energa 2006. 11 Tera joules = 10 joules 12 Tera Pies Cbicos
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Cuadro N 1.8 Reservas probadas de LGN MSTB (2007)
En tanto, el Grfico N 1.15 muestra las reservas y demanda de gas natural por un periodo de 20 aos.
Grfico N 1.15 Reservas y demanda de gas natural de los Lotes 88 y 56 Camisea 2008 - 2027 ( 20 aos)
(*) Escenario hidrotrmico: Generacin con termoelctricas a gas natural e hidroelctricas (**)Incluye nueva informacin de Camisea pero no incluye reciente hallazgo en el Lote 57. Fuente Ministerio de Energa y Minas
4.2. Petrleo
Las reservas probadas de petrleo, estimadas al 31 de diciembre de 2007, ascienden a 447,4 MMSTB13 las mismas que muestran un incremento de 7,6% respecto al ao 2006 (415,8 MMSTB), principalmente por el xito en la perforacin de pozos de desarrollo en la selva, costa norte y el Zcalo Continental, reclasificacin de reservas e identificacin de nuevas ubicaciones para perforar y nuevos trabajos de reacondicionamiento.
13
Millones de barriles estndar
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Cuadro N 1.9 Reservas probadas de petrleo MSTB (2007)

Las reservas probadas de hidrocarburos lquidos, al 31 de diciembre de 2007, ascienden a 1 121 486 miles de barriles (MSTB), mientras que en el 2006 ascendan a 1 097 288 MSTB. En el 2007, la selva fue la zona donde se encontr la mayor cantidad de reservas, las mismas que ascendieron a 920,3 MSTB, seguido por la costa con 127,2 MSTB y el zcalo con 73,9 MSTB, tal como se muestra en el Cuadro N 1.10.
Cuadro N 1.10 Reservas probadas de Hidrocarburos Lquidos MSTB (2007)
5. Sectores de consumo
De acuerdo con la informacin recogida del ltimo Balance Nacional de Energa publicado por el Ministerio de Energa y Minas (publicacin elaborada con data recogida a finales del ao 2006), el consumo de energa del sector residencial, comercial y pblico fue 158 883 TJ, con una participacin del 31,9%, porcentaje ligeramente por debajo que el del sector Transporte (32,8%), pero un poco ms alto que el del sector Industrial y Minera (28,1%). Se puede destacar que estos tres sectores tienen prcticamente la misma participacin. El consumo de los sectores Agropecuario, Agroindustrial y Pesca, slo representan el 4,3% del consumo total. Finalmente, se resalta que el consumo de energa de los sectores residencial, comercial y pblico y transporte respecto al ao anterior, aumentaron en 2,2% y 11,9% respectivamente, tal como se muestra en el Cuadro N 1.11.
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Cuadro N 1.11 Consumo final total de energa por sectores econmicos (TJ)
Fuente: Balance Nacional de Energa 2006
Grfico N 1.16 Estructura del consumo final de energa por sectores econmicos
Fuente: Balance Nacional de Energa 2006
En los balances energticos, a pesar de existir obras y proyectos de pequea envergadura que estn brindando servicio, con xito en algunos casos y en proceso de experimentacin en otros, no se consideran a las fuentes de energa elica, nuclear, biogs, entre otras, en razn de su participacin poco relevante.
6. Conclusiones
El crecimiento del PBI del Per en los ltimos aos tiene una estrecha relacin con el positivo desarrollo del sector energa, sin cuya contribucin es imposible explicar el desempeo de la economa nacional en el pasado reciente y su sostenibilidad futura. La produccin total de electricidad en los tres aos precedente al 2008 ha crecido sostenidamente, alcanzando en el 2007 los 28 133 GW.h, mientras en el 2006 fue de 25 603 GW.h, y en el 2005 de 23 812 GW.h, debido al aumento del consumo en los diferentes estratos econmicos del pas, y que se ve reflejado en el crecimiento del PBI. La mayor produccin corresponde al SEIN con el 98% de la misma. Las reservas probadas de energa comercial al 31 de diciembre de 2006, fueron aproximadamente 25 800 184 TJ.
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Tanto la produccin como el consumo de gas natural han crecido significativamente desde el 2004. En el ao 2007, la produccin reportada por las empresas productoras de gas natural fue de 17,8 millones de m3/da, cifra superior en 101% a lo producido en el 2006. Mientras la venta de gas natural reportada por las empresas productoras en el mismo ao fue de 7,3 millones de m3/da, cifra superior en 52,6% a la vendida en el ao 2006. La mayor produccin de gas se da principalmente en la Selva y el estado de las reservas de gas natural ha disminuido ligeramente (0,18%) por la produccin de 2007. Mientras la reserva de LGN ha disminuido en 1,8% por el mismo motivo. Los combustibles lquidos que ms consume el mercado interno son el diesel N 2 y el GLP seguidos por las gasolinas y los residuales y, en menor medida, por el kerosene y el turbo. En los ltimos tres aos su consumo est en alza, mientras la produccin local se mantiene estacionaria. El sector transporte es el mayor consumidor de energa, seguido por el sector residencial, comercial y pblico, y por el sector industrial y minera, con un consumo promedio similar; y, por ltimo, los sectores agropecuario, agroindustrial y pesca, que slo representan el 4,3% del consumo total. La produccin de carbn es mnima y poco relevante, as como la de otros energticos alternativos.
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Captulo II Poltica y matriz energtica

La poltica energtica responde a los objetivos trazados dentro de cada estrategia nacional de desarrollo, y parte del anlisis de la demanda y oferta actual de energa. Es la matriz energtica, como instrumento de anlisis, la que nos permite visualizar las interrelaciones entre las fuentes y los usos energticos, comparando las eficiencias tcnicas en el aprovechamiento de cada fuente y los patrones de consumo de cada sector econmico. Al hacer el anlisis evolutivo de la matriz energtica y relacionarla con las polticas econmicas y energticas, as como las interrelaciones con el entorno internacional (fuerzas tecnolgicas, sociales y ambientales), se puede determinar qu factores contribuyeron a determinada orientacin y qu se debe hacer para dirigir esta evolucin en el camino deseado. La poltica energtica rene los deseos de las naciones y la matriz energtica refleja su realidad. En el presente captulo se efecta un anlisis econmico-energtico a nivel global y regional, as como local, con el objeto de determinar los principales elementos que influyen en los pases al momento de definir su poltica energtica. Dentro del anlisis global y regional se analiza la evolucin y tendencia del consumo de energa en el mundo y, asimismo, se realiza una comparacin entre regiones geogrficas y grupos de pases industrializados. El anlisis local se aboca en el desarrollo de las fuentes de energa del Per y las relaciones que existen entre el desarrollo econmico y el energtico. Luego se revisa los planes propuestos por el Ministerio de Energa y Minas, como parte de la poltica energtica, y se sealan algunas lneas de estrategia con el objeto de alcanzar las metas fijadas en las propuestas.
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1. Escenario Global y Regional El consumo de energa en el mundo ha ido creciendo conforme se desarrollaba la capacidad productiva de los pases. El aumento de nuevas unidades de generadoras y el mejoramiento de las existentes, aunado a los precios relativos de cada fuente energtica, marcaron el crecimiento y ocaso de algunos energticos. Por ejemplo, durante la primera mitad del Siglo XIX predominaba como fuente energtica el trabajo animal, luego, gracias a la invencin de la mquina de vapor, fue posible transformar la energa contenida en el carbn en energa mecnica, dando origen a la revolucin industrial. Desde 1850, hasta la mitad del Siglo XX, predomin en el mundo el uso del carbn como fuente energtica, pero ya a comienzos del siglo pasado se inici la comercializacin de la energa elctrica. Ms tarde, en la segunda mitad del Siglo XX, es cuando el petrleo se convierte en la principal fuente energtica del mundo desplazando al carbn. Hace 35 aos, (en el ao 1973,) se produce el primer embargo de petrleo por parte de los pases miembros de la OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo), esto origin una crisis energtica de impacto mundial, ya que de la noche a la maana los precios del crudo de elevaron de 10 a 40 US$ por barril (a valores constantes del 2007). Esta crisis llev a las economas industrializadas del mundo a replantear su poltica energtica y como sta debera responder al crecimiento econmico del pas.
Grfico N 2.1. Evolucin y Proyeccin del consumo Mundial de energa
Fuente: Propia
Desde esta crisis, en estos pases, tomaron vigencia polticas destinadas a garantizar el suministro energtico, as como a mejorar la eficiencia en el consumo de energticos en sus naciones. Todas las polticas se orientaron, principalmente, a mantener la seguridad nacional minimizando la dependencia energtica o a tener un mayor control de las fuentes localizadas fuera de sus territorios.
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Grfico N 2.2. Evolucin de precio del Petrleo en valores constantes del 2007
Fuente: Propia
Es as como, desde hace dcadas, pases como Estados Unidos, Francia, Alemania y Gran Bretaa intensifican sus programas de desarrollo tecnolgico en bsqueda de nuevas fuentes de energa que reduzcan la dependencia del exterior, dentro de dichos programas se encuentra el uso de energa atmica como fuente energtica comercial (www.doe.gov). En el ao 1979, se produce otro embargo de petrleo por parte de la OPEP, originando que el precio del crudo se elevara hasta cerca de 80 US$ por barril. En dicho ao, la produccin mundial de petrleo era 66 millones de barriles por da, de los cuales, la OPEP produca el 47%. Estados Unidos produca y consuma 10,1 y 18,4 millones de barriles por da (equivalentes a 3 700 y 6 730 millones de barriles por ao). Teniendo en cuenta que las reservas probadas de petrleo de este pas estaban en los 36 500 millones de barriles la cobertura energtica de sus reservas era de tan solo 10 aos (ratio reservas / produccin). Si no se hubieran producido los embargos petroleros de los aos 73 y 79, los pases industrializados, tal vez, seguiran creyendo que el petrleo era un commodity de fcil acceso en el mundo y que estaba libre de conflictos y situaciones polticas, por lo que el crecimiento industrial y econmico de sus naciones, en base a crudo importado, estaba garantizado. La realidad demostr que el petrleo es un recurso estratgico, tanto para los pases productores como para los consumidores, y como tal debe tenerse una estrategia nacional respecto a l. En el ao 1981, el ratio R/P (reservas / produccin) mundial para los combustibles fsiles (petrleo, gas natural y carbn) se encontraba en 115 aos. En los aos 1991 y 2001, este ratio se redujo a 106 y 96 aos, respectivamente. Para el caso de Estados Unidos, Canad y Mxico (Amrica del Norte), para estos mismos aos, el ratio R/P fue 93, 85 y 73 aos, respectivamente. Si se consideran nicamente los hidrocarburos el ratio para Norteamrica disminuira a 12 aos. La fuente energtica que eleva los ratios de reserva / produccin para los pases industrializados es el carbn.
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Los sucesos de los ltimos 35 aos ponen de manifiesto que las crisis energticas en el mundo estn ligadas a las crisis de los hidrocarburos, por tal razn los pases industrializados estn diseando estrategias para reducir la dependencia de esta fuente y a la vez incrementar la diversidad de su matriz energtica. Adems, en los aos 1981, 1991 y 2001, la regin con mayores reservas de hidrocarburos del mundo fue el Medio Oriente, con porcentajes de participacin de 41%, 50% y 51% de las reservas mundiales, en ese orden. Otra de las regiones con mayores reservas, y que en estos aos se mantuvo con 22% de participacin, fue la ex Unin Sovitica. Las reservas de las regiones industrializadas como Norteamrica y Europa han tenido una participacin decreciente respecto a las reservas globales. Norteamrica tena en 1981 el 14%, reducindose a 9% en 1991 y a 6% en el 2001. De igual forma, Europa tena en 1981 el 5% reducindose en 1991 y 2001 a 3% y 2,5%, respectivamente.
Grfico N 2.3. Distribucin de las Reservas de Hidrocarburos por Regiones
Fuente: Propia
La regin de Asia Pacfico, que incluye al Japn, ha mantenido su nivel de reservas de hidrocarburos en 6%, mientras que la regin Centro y Sur de Amrica ha incrementado su participacin desde 4% en 1981 a 9% en el 2006. El bajo nivel de reservas de hidrocarburos mantenido por Europa ha originado un mayor nivel de importacin. En el ao 2006, Europa consumi 62% ms energa que la que produjo, vindose en la necesidad de importar este dficit. La ventaja para Europa fue que una buena parte de esta importacin se cubri con gas natural proveniente de la ex Unin Sovitica y de Argelia (norte de frica). Situacin ventajosa, dado que al consumir gas natural los precios responden a factores relativamente constantes respectos a los del crudo (petrleo) por lo que presentan una baja volatilidad. Normalmente, en el negocio del gas natural se tienen contratos de largo plazo que permiten pagar las altas inversiones de las redes de transporte. Esta es una de las razones por lo que la crisis del petrleo no impact tan fuerte en el PBI de los pases de Europa, como s ocurri en Estados Unidos.
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En el 2006, las regiones de Amrica del Norte y Asia Pacfico consuman 5% y 10% por encima de su produccin, respectivamente, requiriendo importar para cubrir este dficit.
Grfico N 2.4. Balance de Energa por Regiones, ao 2006
Fuente: Propia
Japn, al ser un importador neto de hidrocarburos, debi equilibrar su matriz de energa para no depender de muy pocas fuentes de abastecimiento, por esta razn, en los aos 90, desarroll la tecnologa de los buques criognicos para el transporte del gas natural, de tal forma, que las grandes reservas de Australia e Indonesia le fueran comercialmente accesibles. Para reducir los riesgos de la dependencia del petrleo, los pases han diversificado sus fuentes de energa y desarrollado mejoras tecnolgicas que les han permitido el aprovechamiento de otras alternativas energticas. Uno de los casos ms saltantes es el de la energa nuclear, que ha permitido a pases como Estados Unidos, Francia y Japn reducir su nivel de dependencia. Para ello, la estrategia energtica seguida por los pases industrializados, para incrementar la diversidad de sus fuentes y cubrir sus requerimientos, fue desarrollar nuevas tecnologas y financiarlas con fondos pblicos hasta hacerlas comercialmente factibles. Tal como se muestra en las siguientes figuras, cada pas utiliza el recurso que ms tiene, y trata de minimizar la importacin. En el ao 2006, el consumo de hidrocarburos en Amrica del Norte cubra el 65%de sus necesidades energticas, mientras que en el Medio Oriente esta fuente ocupa el 97%. La regin Centro y Sur de Amrica es la que consume la mayor proporcin de energa hidrulica con cerca del 28% del total de sus requerimientos energticos.
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Grfico N 2.5. Cobertura del Consumo de Energa por Regiones segn Fuentes, ao 2006
Fuente: Propia
Grfico N 2.6. Cobertura del Consumo de Energa por Pases Industrializados, segn Fuentes, ao 2006
Fuente: Propia
Por otro lado, uno de los pases con un crecimiento por encima de la media mundial es China14, el cual en el 2006 satisfaca el 76% de su consumo energtico con carbn (69%) e hidroenerga (7%). Se puede observar que los pases industrializados (a excepcin de Francia) cubren buena parte de su consumo de energa con carbn, ya que este es un recurso abundante en estos pases. El gran inconveniente de este combustible es la contaminacin ambiental, por lo que a futuro su costo de produccin se incrementar por las exigencias ambientales y ser reemplazado por otras fuentes menos contaminantes15.
14 15
China en el decenio 1991 al 2001, creci a una tasa media anual de 1,9%, mientras que el Mundo creci a 1,1%. Existe tambin el desarrollo de la tecnologa del secuestro de carbono que permitir a futuro reducir las emisiones de CO2.
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1.1. Energa y Economa

La Poltica Nacional de Energa de Estados Unidos aprobada por el presidente George W. Bush en mayo del 2001, refleja lo enunciado anteriormente y se sintetiza en las siguientes expresiones: Amrica debe tener una poltica energtica que planee para el futuro, pero que satisfaga las necesidades de hoy. Creemos que podemos desarrollar nuestros recursos naturales y proteger nuestro ambiente. Presidente George W. Bush. La Poltica Energtica Nacional... marca el primer paso en la direccin de tratar los retos energticos soslayados por mucho tiempo. Dado nuestro crecimiento econmico y nuestro alto estndar de vida, estamos enfrentados a las crisis energticas. El Plan Energtico Nacional equilibra las necesidades de oferta energtica de Amrica a travs de la tecnologa, la diversidad del suministro y la conservacin, y pavimenta el camino para el futuro energtico de Amrica. Secretario de Energa, Spencer Abraham. Tal como lo enuncia el Secretario de Energa de Estados Unidos, la Poltica Energtica rene una serie de medidas para hacer frente a los retos del futuro. Estados Unidos es consciente que su actual matriz de energa depende de la importacin de hidrocarburos y que esta debera orientarse a reducir esta dependencia. El camino adoptado para ello es invertir en tecnologas que hagan factibles a futuro nuevas fuentes de energa, afortunadamente cuentan con recursos econmicos y cientficos para esta tarea16. Al revisar los impactos que han tenido las diversas crisis energticas en el desarrollo econmico y tecnolgico de los pases industrializados miembros de la OECD (Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo), es fcil entender el por qu de la preocupacin en garantizar el suministro de energa.
Grfico N 2.7. Interrelacin entre el PBI y el Consumo de Energa para pases Industrializados
Fuente: Propia
16 En el borrador del Plan Estratgico del Departamento de Energa de Estados Unidos (DOE), elaborado en agosto del 2003, se seala que la ciencia y tecnologa son la principal herramienta en la persecucin de su misin orientada a la seguridad nacional. El DOE ha amasado enormes capacidades tecnolgicas y cientficas para servir a Amrica como nunca se hubiera anticipado 25 aos atrs. Estas capacidades deben ser aplicadas para cumplir la misin de apoyar la seguridad nacional.
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La crisis del petrleo de 1973 origin un estancamiento de las economas industrializadas del mundo. En ese ao el PBI per cpita de Estados Unidos era 15,6 miles de US$ (de 1990) por habitante y durante los siguientes 2 aos decreci hasta 15,1 (reduccin de 3%). Por otra parte, donde si hubo un cambio mayor fue en la eficiencia energtica, ya que en este mismo periodo (1973 a 1975) el consumo per cpita de energa se redujo desde 0,293 a 0,273 Tera Joule (TJ) por mil habitantes, es decir, una reduccin de 7% en 2 aos. Luego de esta crisis, la economa de los Estados Unidos volvi a crecer, recuperando 4 aos despus, el consumo per cpita del ao 1972. La segunda crisis del petrleo, en 1979, elev el precio del barril de crudo a cerca de 80 US$, lo cual origin un mayor shock en los pases industrializados. En el periodo de 1979 a 1983, el PBI per cpita de Estados Unidos se mantuvo alrededor de 17 miles de US$ por habitante, aprecindose un cambio sustancial en la eficiencia energtica, ya que en este mismo periodo el consumo per cpita de energa se redujo desde 0,29 a 0,25 Tera Joule (TJ) por habitante, es decir, una reduccin de 14% en 4 aos. Adems, disminuy la tendencia creciente de este ndice, es decir, mejor la eficiencia en el uso de la energa. La siguiente crisis del petrleo tuvo relacin con la guerra del golfo de 1991. La invasin a Kuwait por parte de Irak elev el precio del crudo a cerca de 35 US$ por barril. Este hecho forz a una reduccin del consumo per cpita y a un estancamiento del crecimiento econmico. En la ltima dcada del siglo pasado, continu el crecimiento econmico de los pases industrializados y al mismo tiempo aumentaron muy poco los consumos per cpita, debido a las polticas de eficiencia energtica implementadas luego de las crisis.
Grfico N 2.8. Interrelacin entre el PBI y la Intensidad Energtica de pases Industrializados
Fuente: Propia
Otro indicador importante que mide la evolucin econmica y la eficiencia energtica es la Intensidad Energtica17. En el ao 1970, Estados Unidos requera 20 TJ para generar un
17 Se define como la cantidad de energa necesaria para producir una unidad de PBI. En nuestros clculos expresamos la Intensidad Energtica en TJ por milln de US$ de PBI.
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milln de US$ de PBI. Luego, en el ao 1975, producto de la crisis de 1973, slo requiri 18 TJ por milln de US$ de PBI. En los siguientes aos, y presionado por las crisis del petrleo, Estados Unidos redujo su Intensidad Energtica, en el 2006, a 10 TJ por milln de US$, es decir una reduccin de 50% en 35 aos. Esto se logro gracias a las polticas de eficiencia energtica implementadas y al desarrollo de mejoras tecnolgicas. Al igual que Estados Unidos, los pases de Europa y los miembros de la OECD obtuvieron mejoras significativas en la Intensidad Energtica, de tal forma que se obtuvo un mayor PBI con menos energa. En los pases en vas de desarrollo como Mxico, Espaa, Corea y Singapur, existe una etapa donde crece su Intensidad Energtica como resultado de sus procesos de industrializacin y su afn de alcanzar a sus pares.
1.2. Futuro Energtico

En la etapa de posguerra, el consumo mundial de energa creci a una tasa media anual de 5%, al finalizar el siglo XX esta tasa de crecimiento se redujo a menos de 2%. Se predice que conforme avance el siglo XXI las tasas de crecimiento del consumo mundial de energa se irn reduciendo a tasas menores al 1% anual (fuente DOE EIA). Los anlisis efectuados por el Departamento de Energa (DOE) de los Estados Unidos y la Agencia Internacional de Energa (IEA) predicen que para los siguientes 20 aos, el mundo se dirigir a un mayor consumo del gas natural. Esta prediccin se basa en el hecho que el desarrollo tecnolgico en el transporte del gas natural va martima reducir los costos de suministros y, por tanto, incrementar el acceso rentable a nuevas reservas.
Grfico N 2.9. Proyeccin del Consumo Mundial de Energa y tasa de Crecimiento
Fuente: Propia
Este crecimiento de la demanda de gas natural y el desarrollo de nuevos reservorios no accesibles comercialmente hasta ahora, predicen que el costo del gas natural se incrementar a futuro hasta el costo marginal de desarrollo de la nueva oferta18. El carbn mantendr su presencia en el mundo, ya que es la mayor fuente energtica disponible en los pases industrializados. Esta permanencia y las exigencias ambientales
18
Platts Energy, Business & Technology, June 2003.
45
forzarn a mejoras tecnolgicas que incrementarn los costos de esta fuente (secuestro de carbono). Se predice que las nuevas tecnologas en la produccin de energa, entrarn en mayor escala a satisfacer la demanda de energa a partir del 2030, donde la energa Solar, Geotermia y Elica tendrn un menor costo. La energa nuclear ser la fuente futura del mundo cuando la fusin sea tcnica y comercialmente viable.
2. Escenario Local
Al igual que en el resto del mundo, el desarrollo del sector energa en el Per se ha visto influenciado por las crisis del petrleo. De 1981 a 2006, las reservas de hidrocarburos en la regin Centro y Sur de Amrica se multiplicaron por 3, siendo los pases que acompaaron el crecimiento, Bolivia, Brasil, Venezuela y Per. En promedio, las reservas de estos pases crecieron a una tasa media anual de entre el 6% y el 7%. En el ao 1981, el 61% de las reservas de hidrocarburos de la regin estaban en poder de Venezuela, 25 aos despus (2006), esta participacin se eleva a 73%. Uno de los pases que ha incrementado sus reservas es Bolivia, mientras que el pas que ms ha reducido su participacin es Argentina (de 15% a 3%).
Grfico N 2.10. Reservas de Hidrocarburos en Amrica del Sur
Fuente: Propia
Por otro lado, en el ao 2006, la regin cubra ms del 65% de su consumo en base a los hidrocarburos. De estos pases sobresalen Argentina y Venezuela, ya que entre el 40% y 50% de su consumo es cubierto con gas natural. Este resultado se debe a las polticas internas implementadas en Argentina y Venezuela, con el objeto de masificar el uso del gas natural, para lo cual estos estados se hicieron cargo del desarrollo de las redes. Ecuador, al contar con reservas de petrleo, sobresale por la alta participacin del hidrocarburo en su matriz de energa, por lo que el Estado fomenta su consumo interno va subsidio. Colombia y Brasil son los pases con mayor uso de la energa hidrulica (35% a 40%), ya que ambas naciones, en el pasado, tuvieron como poltica favorecer la construccin de centrales hidrulicas19. Chile es el nico pas de la regin que utiliza una mayor proporcin de carbn en su matriz energtica (11%), alentado por su bajo costo y por las exigencias de energa de los sectores minero y elctrico.
19 La antigua Ley General de Electricidad, promulgada en el ao 1981, tuvo sus orgenes en una misin del BM / BID que recomend aplicar el modelo Brasileo.
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Grfico N 2.11. Cobertura del Consumo en Amrica del Sur: Ao 2006
Fuente: Propia
El Per, en la matriz energtica, presenta una participacin del 65% de hidrocarburos (petrleo y gas natural), mientras que el carbn y la hidroelectricidad se sitan entre el 5 y 30%, respectivamente.
Por otro lado, en el periodo de 1970 a 2001, la productividad de los pases de la regin fue afectada tambin por las crisis de la energa. En el caso de la evolucin de los ndices de Intensidad Energtica y PBI per cpita, tenemos que en esta poca el comportamiento del Per ha sido zigzagueante. Desde 1970 a 1980, el PBI per cpita aument y la Intensidad Energtica se redujo, ello se debi bsicamente al modelo de industrializacin adoptado (sustitucin de importaciones) y a la ejecucin de grandes obras de infraestructura. En la siguiente dcada (1980 a 1990), el PBI per cpita se redujo por debajo de los niveles de 1970 y la Intensidad Energtica aument ligeramente. Al contrario, en la dcada siguiente, de 1990 a 2000, mientras el PBI per cpita creci a niveles superiores a 1970 la Intensidad Energtica disminuy. La evolucin de la Intensidad Energtica se debe a factores relacionados con la disponibilidad de nuevas fuentes de energa, el mejoramiento de las tecnologas de uso y el precio de los energticos, los cuales cambian los patrones de consumo.
Grfico N 2.12. Intensidad Energtica y PBI per Cpita para Amrica Latina
Fuente: Propia 47
Grfico N 2.13. Consumo de Energa Primaria y PBI per Cpita para Amrica Latina
0,08 0,07 0,06
TJ / Habitante
0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0,00

2 4 Mxico 6 8 10 PBI per Cpita (miles US$ 1990 por persona) Argentina Brasil Chile Colombia 12 Ecuador Per 14
Fuente: Propia
Pases como Brasil, Chile y Mxico presentan un crecimiento de su PBI per cpita en los ltimos 30 aos, mientras que Argentina tambin tiene el comportamiento zigzagueante del Per. Resalta el comportamiento de Venezuela, quin en los ltimos 30 aos ha reducido sostenidamente el PBI per cpita y ha incrementado su Intensidad Energtica. Este comportamiento, es atpico, ya que es razonable pensar que pases en vas de desarrollo incrementen su Intensidad Energtica de la mano con su mejora econmica, para luego de alcanzar cierto nivel empiece una reduccin del ndice de Intensidad Energtica (caso de Corea, Singapur, Mxico y Espaa). En el ao 2006, las reservas de petrleo del Per alcanzaron el 10% de las reservas de energa primaria (petrleo, gas natural, carbn e hidroenerga sin incluir biomasa) mientras que por el lado de la produccin la participacin del petrleo lleg a un 41%, por el lado del gas natural el pas obtuvo un nivel de reservas de 61% y una produccin de 36%. Lo anterior muestra que el Per utiliza ms de lo que menos tiene, lo cual a la larga ha conseguido desequilibrar su Balanza de Hidrocarburos.
Grfico N 2.14. Per 2006: Produccin y Reservas de Energa
100% 22,0 80% 60% 40% 20% 0%
Petrleo
23,9 5,4
0,8 36,3
61,0 40,9 9,7

Produccin Gas Natural + LGN Reservas Hidroenerga Carbn Mineral
Fuente: Propia 48
Cuadro N 2.1 Per 2006: Produccin y Reservas de Energa Primaria
Fuente: Ministerio de Energa y Minas - Balance Nacional de ENERGA - OTERG
Por el lado de la hidroenerga, se aprecia que el nivel de reservas es del orden de 24%, y la produccin de 22%. El bajo desequilibrio en esta fuente se debe a que en los ltimos 30 aos el Per favoreci el uso de esta energa mediante la construccin de grandes proyectos hidrulicos, los cuales no slo traen efectos en el sector elctrico sino tambin en la agricultura e industrias conexas (cemento, siderurgia, metalmecnica, etc.)
Cuadro N 2.2. Per: Evolucin de la Produccin de Energa Primaria
Fuente: Propia 49
Los desequilibrios observados entre las reservas y produccin de hidrocarburos sern corregidos en los siguientes aos con el desarrollo del gas natural va el proyecto Camisea. En lo que respecta a la produccin nacional de energa, el crecimiento de la produccin en el Per viene acompaado por el crecimiento de la hidroenerga, la cual pas, de ocupar una participacin en la produccin total de 4,7% en 1970, a 13,7% en el 2006, siendo la dcada de mayor crecimiento la de los aos 80 del siglo pasado.
Grfico N 2.15 Evolucin de la Produccin de Energa Primaria
Fuente: Propia
En el tema de los hidrocarburos, y en especial del petrleo, este tuvo su auge en el periodo 1970 al 1980, donde creci a una tasa anual de 10,5%, llegando a incrementar su participacin en la produccin nacional de energa desde 55,7% en 1970 a 71,2% en 1980. En el siguiente decenio esta fuente se estanc y tuvo un decrecimiento anual de 4,5%, llegando a una participacin de 64% en 1990. En la ltima dcada (1990 al 2000), se reduce el decrecimiento, gracias a la privatizacin de determinados campos, pero contina el descenso natural de los pozos petroleros. Por el lado del consumo de energa, durante el periodo de anlisis (1970 a 2000) este creci a una tasa media anual de 1,61% (sin considerar la biomasa), siendo las fuentes que crecieron el carbn, GLP, kerosene, Diesel N2 y la electricidad. Dentro de los hidrocarburos (no incluye biomasa, carbn y electricidad), en el ao 2006 se tuvo que el Diesel N2 ocupaba la mayor participacin dentro del consumo nacional con un 45%, seguido del residual (16%), gasolinas (14%), y GLP (12%). En el ao 1975, la fuente predominante eran las gasolinas con 32%, mientras que el Diesel N2 tena un 18%.
50
Cuadro N 2.3. Per: Evolucin del Consumo de Energa por Fuentes
Fuente: Propia 51
Grfico N 2.16 Per: Evolucin del Consumo de Energa Secundaria
Fuente: Propia
Grfico N 2.17. Per: Consumo de Hidrocarburos por Fuentes
Fuente: Propia
De lo anterior se deduce que, desde los aos 80 hasta ahora, ha tenido lugar un proceso de sustitucin de las gasolinas por el Diesel N2, lo cual tuvo impacto en los procesos de refinacin, ya que las refineras son sistemas con estructuras de produccin rgidas y cualquier desbalance entre la carga (ingreso de crudo) y el consumo de derivados repercute en la importacin y/o exportacin de hidrocarburos. En lo que respecta a la evolucin de la participacin de cada uno de los sectores econmicos en el consumo nacional de energa, podemos observar que el sector que ms ha crecido es el Transporte, siendo la dcada de mayor crecimiento la de 1990 a 2001.
52
Cuadro N 2.4. Per: Evolucin del Consumo de Energa por Sector Econmico
Miles de TJ
Residencial y Comercial Pblico Transporte Agro-Industria Pesca Minero-Metalugia Industria Otros Total 1970 134,1 6,9 70,2 24,0 28,0 12,4 49,2 0,0 324,9 1980 167,0 8,7 94,6 10,8 8,1 31,4 69,6 0,0 390,3 1990 152,5 12,0 104,6 9,6 9,1 27,5 48,4 0,0 363,7 2000 149,1 11,4 141,7 10,7 16,4 48,2 75,2 0,0 452,6 2006 151,4 7,5 163,5 7,2 14,1 42,5 97,6 0,0 483,7
Participacin
Residencial y Comercial Pblico Transporte Agro-Industria Pesca Minero-Metalugia Industria Otros Total 1970 41,3% 2,1% 21,6% 7,4% 8,6% 3,8% 15,1% 0,0% 100,0% 1980 42,8% 2,2% 24,2% 2,8% 2,1% 8,0% 17,8% 0,0% 100,0% 1990 41,9% 3,3% 28,7% 2,6% 2,5% 7,6% 13,3% 0,0% 100,0% 2000 32,9% 2,5% 31,3% 2,4% 3,6% 10,7% 16,6% 0,0% 100,0% 2 006 31,3% 1,5% 33,8% 1,5% 2,9% 8,8% 20,2% 0,0% 100,0%
Crecimiento Anualizado
Residencial y Comercial Pblico Transporte Agro-Industria Pesca Minero-Metalugia Industria Otros Total 70 al 80 +2,2% +2,3% +3,0% -7,6% -11,7% +9,7% +3,5% +0,0% +1,9% 80 al 90 -0,9% +3,3% +1,0% -1,2% +1,2% -1,3% -3,6% +0,0% -0,7% 90 al 2000 -0,2% -0,6% +3,1% +1,1% +6,0% +5,8% +4,5% +0,0% +2,2% 00 al 06 +0,3% -6,8% +2,4% -6,4% -2,5% -2,1% +4,4% +0,0% +1,1%
Fuente: Propia
Adems, el sector Transporte es el responsable del 81% del consumo de Diesel N2, cuya participacin es slo del 37% en el ao 1970. El crecimiento del sector Transporte, aunado al aumento del consumo del Diesel N2, se debi bsicamente a factores relacionados con el precio relativo entre gasolinas y diesel (proceso de sustitucin), y a la reduccin de los costos de transformacin de las unidades de transporte va la importacin de unidades usadas con motores a petrleo. Este incremento en el consumo de Diesel N2, con la consiguiente reduccin en los consumo de gasolinas, y aunado a la estructura de refinacin de los aos 80, origin un incremento sostenido de la importacin de Diesel N2 para satisfacer la demanda interna. Lo anterior explica lo sucedido en el periodo 1979 al 1986, donde la produccin de crudo nacional estuvo en auge y la refinacin adaptada a la demanda, por lo que las importaciones se redujeron al mnimo.
53
Cuadro N 2.5. Per: Evolucin del Consumo de Diesel N 2 por Sector Econmico
Miles de TJ
Residencial y Comercial Pblico Transporte Agro-Industria Pesca Minero-Metalugia Industria Otros Total 1 970 0,0 1,7 11,2 2,9 8,0 2,8 3,9 0,0 30,5 1 980 0,0 2,3 26,1 2,2 3,1 6,7 5,0 0,0 45,4 1 990 0,0 5,4 44,7 0,8 1,7 2,2 4,0 0,0 58,8 2 000 0,5 2,7 82,9 1,0 3,7 8,0 8,3 0,0 107,1 2 006 0,2 0,8 104,1 0,3 1,0 11,6 9,9 0,0 127,9
Participacin
1 970 Residencial y Comercial Pblico Transporte Agro-Industria Pesca Minero-Metalugia Industria Otros Total 0,0% 5,5% 36,7% 9,6% 26,2% 9,2% 12,9% 0,0% 100,0% 1 980 0,0% 5,0% 57,5% 4,8% 6,8% 14,8% 11,1% 0,0% 100,0% 1 990 0,0% 9,2% 76,0% 1,4% 2,9% 3,7% 6,8% 0,0% 100,0% 2 000 0,5% 2,5% 77,4% 0,9% 3,4% 7,5% 7,7% 0,0% 100,0% 2 006 0,1% 0,6% 81,4% 0,2% 0,8% 9,1% 7,8% 0,0% 100,0%
Crecimiento Anualizado
Residencial y Comercial Pblico Transporte Agro-Industria Pesca Minero-Metalugia Industria Otros Total 70 al 80 +0.0% +3.0% +8.8% -2.9% -9.0% +9.2% +2.5% +0.0% +4.0% 80 al 90 +0.0% +9.2% +5.5% -9.6% -5.8% -10.7% -2.3% +0.0% +2.6% 90 al 2000 +0.0% -6.7% +6.4% +2.1% +7.9% +13.9% +7.6% +0.0% +6.2% 00 al 06 -18.0% -19.0% +3.9% -19.0% -19.0% +6.4% +3.1% +0.0% +3.0%
Fuente: Propia
Grfico N 2.18. Per: Evolucin de la Importacin de Energa
Fuente: Propia
54
En los aos posteriores a 1988, con la declinacin de la produccin y el incremento en el consumo de Diesel N 2, se hizo necesario incrementar la importacin de crudo para balancear la carga de las refineras y, adems, tal como se seal anteriormente, tambin era necesario, por las restricciones en la estructura de refinacin, importar Diesel N2.
2.1. La Balanza Comercial de Hidrocarburos

Los cambios en la exportacin e importacin repercuten en la Balanza Comercial de Hidrocarburos, pasando de un saldo negativo de 200 millones de US$ en 1991 a un saldo negativo de 1 500 millones de US$ en el 2007.
Grfico N 2.19. Per: Balanza Comercial de Hidrocarburos en US$
Fuente: Propia
Grfico N 2.20. Per: Balanza Comercial de Hidrocarburos en Energa
Fuente: Propia 55
La Balanza Comercial de Hidrocarburos tiene dos factores bsicos que la determinan, por un lado la diferencia de precios entre la importacin y exportacin y, por otro, la diferencia en volumen. En los ltimos aos, la diferencia de precios se ha reducido hasta cerca de 7 US$ por barril, con lo que la diferencia en volumen es el mayor responsable del saldo negativo de esta balanza.
Grfico N 2.21. Per: Precios de Intercambio de Hidrocarburos
Fuente: Propia
Como el Per no tiene control sobre los precios internacionales del crudo y sus derivados, la nica estrategia que le queda para controlar su Balanza Comercial de Hidrocarburos es el volumen. En este aspecto existen dos opciones: aumentar la exportacin o reducir la importacin. La exportacin de hidrocarburos depende del nivel de produccin de cada tipo de petrleo, y de la carga de crudo en las refineras locales, la cual, a su vez, est determinada por el consumo interno de derivados. Es importante mencionar, que con el proyecto Camisea, el Per podra convertirse en exportador de derivados tales como GLP y gasolina natural, y esto depender del nivel de produccin del proyecto. En el caso de la importacin de hidrocarburos, esta depende del consumo interno de derivados, del tipo y cantidad de crudo nacional, de la estructura de refinacin y de los precios de los hidrocarburos. El Per requiere de crudos livianos para equilibrar la carga de las refineras y as producir los derivados que consume el mercado interno. Lamentablemente por el diseo de las refineras y por el precio relativo del Diesel N2, se requiere importar este producto para compensar la produccin nacional. Si se disea una estrategia donde el sector transporte se oriente al gas natural, entonces se reducir el consumo nacional de gasolinas, diesel y GLP, reducindose la necesidad de importar y, al mismo tiempo, incrementar la exportacin. Por la diferencia de precios entre los hidrocarburos lquidos y el gas natural, es ms rentable para el pas exportar lquidos que exportar gas natural.
56
2.2. El sector elctrico

En los ltimos aos el sector elctrico ha crecido a tasas por encima del 8% equiparando los crecimientos obtenidos en la dcada del 70. Si se observa la evolucin de dicho sector en los ltimos 30 aos se apreciar una cada del crecimiento a partir de los aos 80, llegando a su valor mnimo en el periodo de 1985 a 1990. Desde que se dio la reforma del sector elctrico en el ao 1992, mediante la Ley de Concesiones Elctricas (LCE), y se efectuaron diversos cambios en la economa del pas, el crecimiento del sector elctrico ha sido constante y a tasas anuales por encima del 5%.
Grfico N 2.22. Per: Produccin de Electricidad
Fuente: Propia
Por el lado de los insumos requeridos para la produccin de electricidad, en la actualidad se tiene una mayor presencia del gas natural, carbn y residual 6, reducindose grandemente el consumo de Diesel N2.
Grfico N 2.23. Per: Participacin de Fuentes en la Produccin de Electricidad
Fuente: Propia 57
La mayor presencia de hidrocarburos en la produccin de electricidad se debe a la adopcin de polticas orientadas a tener un mayor parque de generacin trmica, debido a que la dependencia hidrulica ha originado en el pasado grandes problemas para el crecimiento econmico del pas. Por otro lado, el crecimiento econmico del pas desde el ao 1992 ha significado un incremento en el consumo per cpita de electricidad, habindose duplicado dicho consumo en el periodo de 14 aos.
Grfico N 2.24. Per: Produccin de Electricidad y PBI
Fuente: Propia
Antes de 1992 el pas atravesaba un estancamiento en el consumo per cpita de electricidad producto de las diversas crisis econmicas en las que estuvo inmerso. Actualmente, el pas enfrenta un crecimiento sostenido del consumo per cpita de la mano con el crecimiento econmico. Si bien, el crecimiento energtico del pas tiene la direccin contraria al crecimiento energtico de los pases desarrollados, esto se debe a nuestro bajo grado de industrializacin, por lo que es de esperar un mayor crecimiento econmico y energtico por habitante. Tal como se indic, la poltica energtica de los ltimos 15 aos se orient a reducir la participacin hidrulica con el objeto de mejorar la seguridad en la provisin de la energa elctrica. En el Grafico N 2.25 se aprecia que existe un ao hidrolgico (1989) donde la produccin hdrica, en los meses de estiaje, slo alcanza a producir el 55% de la capacidad instalada, lo cual impacta en la oferta de electricidad. Si el sistema elctrico no estuviera preparado para hacer frente a esta contingencia entonces se tendra que racionar el suministro.
58
Grfico N 2.25. Per: Aleatoriedad de la Produccin Hidroelctrica
Fuente: Propia
En el ao 1989 no se lleg a racionar la electricidad a los consumidores debido a que el consumo se redujo producto de la crisis econmica, pero la situacin crtica del sistema se evidenci en el ao 1992 cuando el pas creca debido a la reactivacin econmica. En ese ao no se cont con el apoyo de la naturaleza lo que restringi la oferta hdrica a un nivel de 63%. Las crisis hdricas del ao 1992 y del 2003 evidencian la necesidad de contar con un parque trmico eficiente que permita garantizar la operacin econmica del sistema elctrico. Otra medida poltica del Estado debe ser el controlar que la nueva generacin hidroelctrica tenga mayor seguridad en la energa producida, es decir, garantizar un mnimo de factor de planta, de tal forma, que el complemento trmico sea el ms econmico.
2.3. Proyecto Camisea como instrumento de Poltica Energtica

Los yacimientos de Camisea ubicados en la selva norte del departamento del Cusco tienen reservas de gas natural equivalentes a 2 800 millones de barriles equivalentes de petrleo (BEP), de los cuales 2 200 son gas natural seco y 600 son lquidos (GLP ms gasolina natural)20. La inversin en Camisea asciende a 1 400 millones de dlares de los cuales 500 millones de dlares corresponden al campo, 800 millones de dlares al transporte en alta presin y 100 millones de dlares a la distribucin. La parte ms compleja y de difcil solucin es el transporte, ya que se requiere instalar ductos y estaciones de compresin, y operarlos durante 30 aos. El Ministro de Energa y Minas seal alguna vez que si Camisea hubiera estado en la costa, se hubiera desarrollado hace buen tiempo y sin apoyo del gobierno, pero no es as, se requera un modelo de negocios que permita al transportista operar y ser rentable a la vez de obtener tarifas competitivas.
20
Luis Espinoza, Camisea Impacto en el Sector Energtico, Nov-2000.
59
Porque es tan importante Camisea para el Per?

Camisea representa para el Per un nivel de reservas de 7 veces las existentes en petrleo, y, adems, si el gas natural seco se destinara nicamente a producir electricidad, esta reserva podra cubrir los nuevos requerimientos del pas por 30 aos21. Por otro lado, Camisea permite sustituir combustibles en los sectores elctrico, industrial, minero, manufactura y otros, logrando reducir los consumos internos de Diesel N2, GLP y residual. La sustitucin de gasolinas no ha sido contemplada en las evaluaciones iniciales del proyecto, por lo que no se ha cuantificado su impacto en el sector transporte. Esta sustitucin de combustibles, debido a Camisea, reducir los consumos internos de derivados e incidir positivamente en la Balanza Comercial. Tal como lo seal el ministro de Energa y Minas22, durante el diseo del actual esquema de Camisea, el proyecto necesitaba resolver el tema de la creacin de una empresa que se dedique al transporte del gas natural y a la vez ofrezca un precio que haga accesible el gas natural. Dentro de los problemas se vio que las incertidumbres del mercado del gas natural, aunado a la imposibilidad de definir una tarifa para el transporte que haga rentable esta actividad, hacan inviable el desarrollo de esta actividad por separado del campo, que es el que usualmente subsidia al inicio los transportes.
Grfico N 2.26. Circulo vicioso del gas natural de Camisea
Fuente: Propia
Al final de cuentas lo que se tena en Camisea era un crculo vicioso, donde, al no poder reducir la incertidumbre de la demanda esta se trasladaba a la tarifa, la cual resultaba siendo tan alta que desalentaba a la demanda y de nuevo se repeta el ciclo. Hay que tener en cuenta que en dicho periodo (1998 al 1999) el precio de los combustibles que competan con el gas natural estaba entre 4 y 5 dlares por milln de BTU y, por lo tanto, no se tena mucho margen para trasladar el costo de la incertidumbre de la demanda en las tarifas del gasoducto. Es en este punto que el gobierno evalu la conveniencia de garantizar el transporte con el objeto de independizarlo del campo y de esta manera no afectar negativamente las regalas por el gas natural.
21 22
Luis Espinoza, Camisea Impacto en el Sector Energtico, Nov-2000, revisin 2007. Ing. Daniel Hokama.
60
La garanta otorgada a Camisea consiste en definir una demanda mnima para el gasoducto (capacidad garantizada) la cual sera pagada al transportista aunque la demanda real sea inferior. La diferencia entre la demanda mnima y la real se denomina el costo de la garanta y es pagada por los beneficiarios del gasoducto. De acuerdo con la Ley 27133, Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural, los beneficiarios del proyecto de gas natural son los usuarios elctricos y este beneficio se evala por la reduccin de las tarifas elctricas producto del gas natural. De acuerdo con los clculos efectuados por OSINERGMIN, la relacin entre el Beneficio obtenido por la reduccin de las tarifas elctricas, en el horizonte de estudio, por efecto de Camisea, y el Costo de pagar la demanda mnima de transporte en lugar de la demanda real, es igual a 3. Esto quiere decir que por cada milln de dlares pagado por los usuarios elctricos como garanta al transportista de Camisea, se recibe 3 millones de dlares de menor facturacin de electricidad (menor tarifa elctrica). Dentro del esquema de Camisea, el gobierno defini menores precios del gas natural para el sector elctrico, ya que este tiene que garantizar el gasoducto y por tanto soporta la mayor parte de los riesgos. En resumen, considerando una operacin tpica de una central termoelctrica, el precio del gas natural en la actualidad est en 2,5 dlares por milln de BTU, mientras que el resto de consumidores tienen un precio mayor.
Cuadro N 2.6. Estimados de precio del Gas Natural segn tipo de clientes
Nota: En el caso de Ica no hay divisin entre alta y baja presin. Fuente: Propia
Los clientes industriales y del gas natural vehicular (GNV) tienen precios que dependen del volumen consumido, los que fluctan entre 4,5 y 2,6 dlares por milln de BTU, respectivamente. Es importante sealar que la cadena del gas natural de Camisea incluye: las redes internas del consumidor, las redes pblicas de distribucin en baja presin, la distribucin en alta presin, el transporte en alta presin y la planta de produccin de gas natural seco. Dentro de esta cadena existen eslabones ms caros que otros dependiendo del tipo de cliente. Por ejemplo, para un consumidor domstico la distribucin en baja presin representa el 70% del costo total, y esto se debe al bajo nivel de consumo23.
23
Actualmente un cliente residencial consume mensualmente, en promedio, 21 m3 de gas natural lo cual equivale a 15 kg (baln y medio) de GLP.
61
Grfico N 2.27. Composicin del precio del Gas Natural segn tipo de cliente
Fuente: Propia
Grfico N 2.28. Costo de la Cadena del Gas Natural de Camisea
Fuente: Propia
En el caso de los consumidores industriales y comerciales, el transporte y la distribucin en alta presin representan entre el 40% y 50% del costo total, mientras que para el generador elctrico esta red es el 50% de su costo.
62
En resumen, el proyecto Camisea ha sido enfocado para resolver los problemas de competitividad del sector elctrico y del sector industrial, ya que con el uso del gas natural stos traeran ventajas directas a los consumidores e indirectas al Estado va la menor importacin de energa, as como la reduccin de la contaminacin ambiental (mejora de la calidad de vida). Por otra parte es conveniente sealar que dentro del esquema de Camisea existe la obligacin del distribuidor de expandir la red y dar el servicio a un mnimo de consumidores a lo largo del tiempo24, esto se hizo con el objeto de iniciar la masificacin del gas natural va el equilibrio de costos entre los grandes clientes y los pequeos. Lamentablemente, en la poca del diseo de Camisea, no se plante la necesidad de introducir el gas natural en el sector transporte, ya que se no se tena claro una estrategia para este sector y porque adems la poltica del gobierno era de total libertad y la normativa de este sector recae en su mayora en la competencia municipal.
2.4. La Poltica Energtica Actual

El Ministerio de Energa y Minas elabor en setiembre del ao 2002 un documento de trabajo denominado: Lineamientos de Poltica de Largo Plazo para el Sector Energa, dentro de este seala, como visin para el sector, el desarrollo de un sistema eficiente, que cubra las necesidades bsicas de la poblacin, que contribuya con el crecimiento econmico y que tenga un impacto ambiental controlado. Dentro de los objetivos de la poltica energtica elaborado por el Ministerio de Energa y Minas tenemos:
Cuadro N 2.7 Objetivos de la Poltica Energtica Nacional
Fuente: Propia
La poltica energtica sealada en el documento del Ministerio de Energa y Minas busca promover el uso del gas natural para con ello satisfacer los objetivos de seguridad (cubrir necesidades y reducir la dependencia), diversidad de la matriz de energa, eficiencia en el uso y reduccin del impacto ambiental. Por otro lado, en el ao 2005, se autoriz la exportacin de parte del gas natural de Camisea hacia Mxico, va el proyecto liderado por la empresa Hunt Oil (Per LNG), que a su vez es parte del Consorcio de Camisea en el campo25. El Ministerio de Energa y
24 25
Se establece como nmero mnimo de clientes: 10 000 a los 2 aos, 30 000 a los 4 aos y 70 000 a los 6 aos de operacin. Conforman el consorcio del campo: Pluspetrol (36%), Hunt Oil (36%), SK (18%), Tecpetrol (10%).
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Minas, juntamente con el Congreso de la Repblica, apoy y promovi el cambio en la legislacin para permitir que la exigencia de satisfacer siempre el mercado nacional por un horizonte mnimo de 20 aos, se cambie por una de slo satisfacer esta exigencia (20 aos) al inicio del proyecto. El Per, actualmente (julio 2008) importa Diesel N 2 a un precio de 29 dlares por GJ (Giga Joule) o 175 dlares por barril. Es importante mencionar que la importacin de este combustible en el ao 2007 fue de 20 mil barriles por da (33% del consumo nacional que totaliz 60 mil barriles por da), lo que valorizado a precios actuales significara un egreso para el pas de 3,5 millones de dlares por da.
Grfico N 2.29. Precios de Combustibles a julio de 2008
Fuente: Propia
Grfico N 2.30. 2007: Precios de Importacin de Combustibles
Fuente: Propia 64
Por otra parte, en un proyecto de exportacin de gas natural, va la tecnologa de la licuefaccin, el precio pagado al Per sera igual a la diferencia entre el precio del mercado de destino menos los costos de transporte. Si se asume el destino de Mxico con un valor medio de 10 dlares por GJ y un costo de la cadena del LNG igual a 4 dlares por GJ, entonces el precio neto para el Per sera de 6 dlares por milln de BTU, lo cual equivale a un 20% del precio de importacin del Diesel N 2. Por otra parte, la exportacin de los lquidos de Camisea (GLP y gasolinas) y del Residual significa para el Per un precio neto de 22 y 15 dlares por GJ, respectivamente. Es decir, por la exportacin de lquidos el pas gana entre 2 y 4 veces ms que la exportacin de gas natural. A qu se debe esta diferencia?
Grfico N 2.31. 2007: Precios de Exportacin de Combustibles
Fuente: Propia
De los grficos mostrados se desprende que el valor de los combustibles en el pas depende del costo de las cadenas de transporte, y en el caso del Gas Natural Licuefactado (GNL), este costo es del 40% al 60% del valor del producto en el mercado, mientras que en las cadenas de lquidos este flucta entre 5% y 10% del valor en el mercado. Entonces, en un negocio de exportacin de GNL, el negocio no es el gas natural sino el transporte, y al final por los contratos y metodologa de reajuste del precio del gas en el pas productor, se termina asegurando la rentabilidad del transportista y cargando todos los riesgos al propietario de los yacimientos. Por lo expresado, sera ms rentable para el pas promover el uso del gas natural en el mercado interno, ya que esta medida reducira la importacin e incrementara la exportacin de lquidos con la consiguiente mejora econmica y ambiental. Para hacer esto, el Estado debera enfocarse en la parte ms compleja de la masificacin del gas natural que es el desarrollo de las redes y el financiamiento de las conversiones. La poltica energtica del pas se resume en sus tres pilares bsicos: independencia energtica, seguridad, y oportunidad del suministro y cuidado del medio ambiente, conceptos que se muestran el Grfico N 2.32
65
Grfico N 2.32 Esquema de la Poltica Energtica
Fuente: Propia
En tanto, debemos resaltar la poltica que se aplica en el sector energa para cada subsector, el Cuadro N 2.8 muestra la poltica energtica del Per en el tiempo, asimismo los cuadros contiguos muestran las polticas adoptadas para los combustibles lquidos, gas natural, carbn e hidroelectricidad.
Cuadro N 2.8 Poltica Energtica en el tiempo
Fuente: Propia 66
Cuadro N 2.9 Poltica Energtica aplicada a los combustibles lquidos
Fuente: Propia
Cuadro N 2.10 Poltica Energtica aplicada al gas natural
Fuente: Propia
Cuadro N 2.11 Poltica Energtica aplicada al carbn
Fuente: Propia 67
Cuadro N 2.12 Poltica Energtica aplicada a la hidroelectricidad
Fuente: Propia
3. Conclusiones
Los pases industrializados como parte de su poltica energtica priorizan la seguridad del suministro de tal forma de no afectar su seguridad econmica (parte de su seguridad nacional). Adems, utilizan la tecnologa como medio para diversificar las fuentes de suministro y as disminuir la dependencia externa. El Per tiene un consumo de energa desequilibrado con relacin a sus recursos y produccin, lo cual lo lleva a recurrir a la importacin y exportacin para equilibrar su balance (sobre todo en los hidrocarburos). El proyecto Camisea tiene una garanta del Estado para el desarrollo de los gasoductos por parte de los inversionistas privados. Esta garanta es pagada por los usuarios elctricos quienes se benefician por la reduccin de tarifas que trae el uso del gas natural en la generacin elctrica. El Ministerio de Energa y Minas plasma su poltica energtica en cubrir los requerimientos bsicos de la poblacin y en promover el uso del gas natural de tal forma de reducir los costos de la energa, la Balanza Comercial de Hidrocarburos y tambin controlar la contaminacin ambiental. Como parte del anlisis se ha identificado que es ms rentable para el Per promover e incentivar el consumo local de gas natural, ya que este consumo interno reducira el consumo de hidrocarburos lquidos, lo que a su vez reducir la importacin de crudos y derivados y tambin incrementar la exportacin de derivados (GLP y gasolinas). El pas gana entre 2 y 4 veces ms exportando lquidos que gas natural licuefactado. Se requiere definir polticas sectoriales que promuevan el uso del gas natural en cada sector de tal forma de obtener los beneficios sealados. Por la incidencia del Diesel N2 en la importacin de energa del pas, y considerando que el Sector Transporte es el principal consumidor de Diesel N2, deberan estudiarse estrategias para promover el uso del gas natural en este sector.
68
Problemtica Elctrica
Captulo III Problemtica Elctrica
Desde la aplicacin de la Ley de Concesiones Elctricas, LCE, en 1993, el sector elctrico ha experimentado crisis de precios26 debido a eventos hidrolgicos, sin llegar al racionamiento gracias a la reserva instalada. En el pasado el control de la reserva ha sido una preocupacin del Estado, por lo cual mediante COPRI (Proinversin) se exigi en los procesos de privatizacin la instalacin de capacidad adicional. En este mismo tema ayudaron proyectos privados, no comprometidos con Proinversin, que se orientaron a satisfacer a grandes clientes industriales. Existe en la LCE la exigencia de velar por la seguridad del suministro, pero esta se orienta al corto plazo, en donde el Comit de Operacin Econmica del Sistema, COES, debe optimizar la operacin y minimizar el riesgo de falla. Por lo tanto, el manejo de la reserva y la seguridad a largo plazo es una funcin del Estado que hoy se materializa mediante Proinversin, pero que no est institucionalizado en la LCE. La determinacin y control de la reserva, como un objetivo nacional, no es algo que pueda hacer una asociacin privada como el COES, ya que su naturaleza pasa por la adopcin de polticas pblicas en el tema de la seguridad, y el periodo de anlisis y control escapa del inters de los generadores. Es importante reconocer que la estructura (tipo, tamao, ubicacin) de la reserva afecta los precios de corto y largo plazo, por tanto, al ser los precios el principal inters de los generadores, y no la garanta de suministro, entonces, mediante el control de la reserva se condicionara el precio a esperar.
26 Elevacin del precio de la energa en el COES muy por encima del precio regulado, lo que conllev a un desincentivo a contratar entre los generadores y sus clientes.
69
Las modificaciones introducidas en julio del 2006 a la LCE, son incompletas ya que no introduce un control real de la garanta de largo plazo, y adems, no ofrece desde un punto de vista administrativo una seguridad al inversionista en generacin de que la reserva ser razonable. Adems, en dicha modificacin se hace hincapi en que el distribuidor, mediante contratos de largo plazo, es el que debe garantizar que su demanda est cubierta, dejndole toda la responsabilidad por los errores en el pronstico. Debido a lo anterior, y teniendo en cuenta que buena parte de las empresas distribuidoras son de naturaleza estatal, y que las distribuidoras no son responsables del mercado libre, entonces se percibe que la mejor opcin para las distribuidoras es tener una previsin conservadora (tasa baja de crecimiento) y un horizonte de planeamiento ms corto, ya que los errores que puede conllevar la sobre-contratacin son errores de gestin no reconocidas en las tarifas. Por otra parte, tal como se demuestra en este documento, slo las centrales o empresas generadoras con bajo costo de produccin (por debajo de la Tarifa Base regulada por OSINERGMIN) tienen el incentivo de contratar, mientras que las centrales de alto costo son utilizadas slo para rentar en el mercado de corto plazo o spot, administrado por el COES. De acuerdo con lo anterior, la existencia de una oferta abundante de parte de los generadores para cubrir los contratos de largo plazo de las distribuidoras podra ser una ilusin, ya que no est demostrada la rentabilidad de contratar para todos los generadores, teniendo en cuenta el riesgo hidrolgico al que est sometido el sistema. Por tanto, se hace necesario implementar el control de reserva y, a la vez, la incorporacin de la garanta de que el Precio en Barra (o precio de largo plazo de generacin) no se desplome por efectos de shocks de oferta en el corto plazo (inclusin de nuevas tecnologas de bajo precio y grandes tamaos de las unidades). En las modificaciones, de los aos 2005 y 2006, introducidas a la LCE se trat de reducir la discrecionalidad en el clculo del Precio en Barra con el objeto de reducir el riesgo al posible desplome de dicho precio y a la vez conseguir contratos de largo plazo con el mercado regulado. La modificacin del ao 2005 (reduccin del periodo de proyeccin tarifaria de 4 a 2 aos) signific un incremento de la Tarifa en Barra pero no elimin el problema de falta de contratos y de seguridad del suministro a largo plazo. De la modificacin del ao 2006 se puede concluir lo siguiente:
Falta de control de la demanda total (cliente libre y regulado). Falta de incentivos a las distribuidoras (privadas y estatales) para contratar a largo plazo, o bien, existe mucho riesgo para las distribuidoras que se puedan equivocar en la compra a largo plazo. No es rentable para todos los generadores contratar, lo que origina que la demanda no se pueda cubrir con contratos. Hay un incentivo muy alto, para los generadores, a retrasar la entrada de unidades con el objeto de mantener el precio de largo plazo en un valor alto. No hay incentivo para mejorar la oferta de generacin porque esta redunda en una cada del precio que puede ser no controlada.
70
No hay incentivo real para la cogeneracin o generacin distribuida dentro del sector elctrico (los incentivos estn en el sector gas natural). La tarifa de largo plazo (Precio en Barra) est concebido como un costo econmico del conjunto de generacin, pero no garantiza que una determinada tecnologa recupere sus costos. Esto fomenta que slo las centrales de bajo costo estn incentivadas a contratar, dejando la reserva sin ninguna garanta. No hay un mercado claro para el pago de la reserva y los incentivos para buscar su eficiencia. Tratamiento de los costos fijos por transporte de gas natural (contrato a firme) que hoy son soslayados por la existencia de la Garanta por Red Principal. Se requiere un mecanismo para que dentro del sector elctrico se resuelva este problema. Falta de control en la cadena de suministro de electricidad y gas natural para reducir el riesgo de falla de corto plazo. Falta conciliar el desarrollo del sector elctrico con el del gas natural (transporte elctrico y transporte de gas natural) de tal forma de incentivar la desconcentracin de las centrales de generacin y minimizar los posibles efectos a la prdida de algn sistema de transporte.
La revisin del pasado demuestra que las tarifas a nivel global han estado bien, y que el problema se debe a la volatilidad de las mismas, a los cambios en los combustibles y a la entrada de nuevos proyectos que incrementan los riesgos para los generadores que an tienen mucho que recuperar. Por el lado de la reserva, se observa que un margen entre 20% y 30% otorga la seguridad al sistema de poder hacer frente a eventos hidrolgicos y a posibles fallas de algunas unidades. Finalmente, el modelo de pago de la generacin con exigencia de contratos de suministro funciona bien para las mquinas de base que tienen un bajo costo, pero para las mquinas de punta y las de Reserva el mecanismo de recuperacin ya no son los contratos, por lo que el sistema debe tener una garanta de recuperacin si se quiere tener una reserva adecuada. Por lo tanto, a nivel global existe el complemento de las mquinas de base con la mquinas de punta, pero a nivel particular y, en especial, cuando hay que hacer frente a contratos, las mquinas de base tienen predileccin en los contratos y, en consecuencia, la exigencia de tener toda la demanda contratada se enfrenta a una barrera tecnolgica que slo se resuelve si se est frente a un monopolio de generacin. Ante ello, debemos tener claro que el sistema usado en el Per presenta restricciones que hacen que el precio real sea superior al precio terico, y, por lo tanto, no debemos preocuparnos tanto por el precio sino por la seguridad de largo plazo y cmo podemos estar tranquilos de alcanzar dicha seguridad.
1. Problemtica del sector

El problema del sector se reduce a tener el nmero suficiente de unidades que minimice el riesgo de falla en el abastecimiento del suministro, considerando adems los problemas en el transporte de energa (electricidad y gas natural).
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Lo que se observa es que las seales de precios son contradictorias, tanto para el inversionista como para el regulador. Por ejemplo, el regulador y los clientes esperan que las nuevas unidades de generacin reduzcan los precios, mientras que el inversionista espera que los precios sean lo suficientemente altos como para pagar sus inversiones. Dentro de la esfera de nuestro sistema regulatorio, con un mercado pequeo y poco atractivo para nuevos operadores, es razonable pensar que los inversionistas ya presentes tienen un poder sobre el mercado que controlan, y adems, si stos desean que el precio no se deprima ante la entrada de nueva generacin, el mismo sistema los llevar a coordinar y programar las inversiones que hagan sostenible el precio, para esto pueden conformar club de coordinacin (SNMPE27, COES y otros). Para lograr una verdadera competencia en la generacin, se debe quitar el miedo que traera una competencia aguerrida (que sucedera en un mercado ms apetecible que el nuestro) que es el desplome los precios por debajo de los costos medios de largo plazo de la nueva generacin. Ante este temor, los generadores reaccionan programando sus unidades sin importarles el riesgo de falla, ya que el sistema actual no responsabiliza a nadie por la mala garanta de suministro a largo plazo. Las soluciones adoptadas en la Ley 2883228 se enfocan en que los clientes son los responsables de definir su futuro y por lo tanto a asegurar su suministro mediante contratos. Este planteamiento presenta problemas, debido a que los clientes no se enfocan en el largo plazo, ya que este tiene muchas incertidumbres y por tanto el horizonte de su previsin es ms corto. Adems, los generadores no contratan toda su oferta ya que buena parte de ella tiene costos altos y no existe en el sistema un seguro contra el ao seco. Por todas estas razones, la Ley 28832 debe ser mejorada para introducir la garanta del suministro a largo plazo y la seguridad de que el posible sobre-equipamiento no conllevar a un desplome en los precios que perjudique al capital privado. Adems, debe decidirse si: Existe un control de los contratos para la totalidad de los clientes. La demanda contratada incluye tambin a la reserva. Se separa el pago del mercado de reserva. Se agrega el control de la cadena de abastecimiento (gas y electricidad). Por todo esto, la propuesta es ofrecer, ahora, a los inversionistas que un equipamiento seguro no traer el desplome del precio por debajo del costo medio de desarrollo de largo plazo. Se propone que dicho costo medio se ubique entre las tecnologas de generacin ms fciles de evaluar que son: ciclo simple y ciclo combinado y que la revisin tecnolgica se haga cada 5 aos. Para el inicio el precio mnimo del cual no debera bajar el precio monmico de generacin ser el promedio entre el ciclo simple y ciclo combinado operando en Chilca. De acuerdo a un anlisis efectuado por los especialistas de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria (GART) de OSINERGMIN, la problemtica del sector energtico se resume en los siguientes puntos: Alta tasa de crecimiento de la demanda de electricidad (10% anual) y del gas natural (mayor al 35% anual). Ausencia de programas de administracin de la demanda. Crecimiento de la generacin elctrica basada totalmente en gas natural (26% anual en la ltima dcada).
27 28
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica.
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Reduccin sostenida de la reserva operativa de generacin (agosto 2008: 0%). Alta volatilidad de la hidrologa, que implica mayores requerimientos de reserva de generacin a gas natural basada en tecnologa de ciclo simple. Capacidad del ducto insuficiente (gas natural), por congestin en tramo de la costa con restricciones de suministro. El sistema requiere ampliaciones de capacidad de gasoductos y plantas de produccin (provisiones consideradas para el 2009-2012). Falta de informacin sobre nuevas reservas. Precio de gas natural distorsiona su uso eficiente. Desarrollo descoordinado de infraestructura de gas natural y electricidad. Para comprender la problemtica, primero se debe entender la regulacin del sistema elctrico en el pas.
1.1. Regulacin del sistema elctrico peruano

Desde el punto de vista del Estado el servicio elctrico es esencial para el desarrollo econmico del pas y se pretende que sea un servicio universal; asimismo es un servicio pblico que se brinda a travs de un monopolio natural, que requiere ser regulado para evitar que su posicin de dominio se traduzca en formas de abuso al usuario. Desde el punto de vista de los usuarios se requiere que las condiciones del producto y de servicio sean tiles para el cliente y se busca que el usuario pague una tarifa justa; mientras que para los proveedores se requieren reglas que permitan predecir ingresos que justifiquen el retorno razonable de la inversin. El Grfico N 3.1 muestra el antes y el despus de la Ley de Concesiones Elctricas.
Grfico N 3.1 Comparacin: antes y despus de la LCE
Modelo anterior Modelo actual
Fuente: Propia
El modelo de regulacin en el Per se rige con la divisin del negocio en tres actividades: generacin, transmisin y distribucin. La primera se traduce en la produccin de electricidad por medio de centrales elctricas que transforman la energa hidrulica o trmica
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en electricidad; la segunda, es el transporte de electricidad en niveles altos de tensin que permiten un alto flujo de electricidad, y la tercera se traduce en el transporte de la electricidad en baja tensin hasta la puerta del cliente final, tal como se puede observar en el Grfico N 3.2.
Grfico N 3.2 Cadena de Valor de la electricidad
Fuente: Propia
a) Generacin
Para realizar la actividad de generacin se requiere permiso del Estado, ya que para desarrollar centrales hidrulicas es necesaria una concesin debido al uso de recursos renovables (agua) que son propiedad de la Nacin. Asimismo, para desarrollar centrales trmicas se requiere permisos de operacin, debido a que la mayora de recursos son bienes pblicos, y en caso de la geotermia y las centrales nucleares se exige concesiones especiales. En esta actividad, el generador tiene derecho a vender su energa a dos mercados: mercado de contratos y mercado COES o spot. En el mercado de contratos el generador slo puede vender a clientes libres (con capacidad contratada o demanda mayor o igual a 1 000 kW o 1 MW) y a distribuidoras; estos contratos de generacin son libres y de naturaleza pblica. Mientras que el mercado spot no requiere firmar un contrato, ya que las reglas de conexin y operacin son definidas por el COES, el generador puede vender potencia firme y energa producida, el precio de la potencia es definido por el COES de acuerdo a un procedimiento especfico, y el precio de la energa es igual al Costo Marginal.
b) Transmisin
Para realizar la actividad de transmisin se planifica la expansin y se otorga permiso de concesin por el uso de bienes pblicos. El transmisor no comercializa electri74
cidad slo brinda el servicio de transporte, no se requiere contratos con el cliente, ya que estos pueden usar la capacidad disponible dado por el Criterio de Acceso Abierto. Las tarifas son reguladas y se calculan segn el costo medio de largo plazo. Hasta el ao 2006 las lneas se clasificaban en: Sistema Principal y Sistema Secundario (asociado a la generacin y asociado a la demanda o distribucin, especial), y a partir de este ao se clasifican en: Sistema Garantizado (definido en el Plan de Transmisin y promovido por el Estado), y Sistema Complementario (realizado por algn agente).
c) Distribucin
Para realizar la actividad de distribucin, las empresas distribuidoras necesitan una concesin para operar en determinada rea geogrfica. Estas concesiones son exclusivas, es decir, no puede haber dos distribuidoras en una misma rea geogrfica. Esta actividad es regulada para todos sus clientes. La distribucin se clasifica en: Media Tensin (30 kV, 10 kV, 13,2 kV, 22,9 kV) y Baja Tensin (220 V, 380 V). La distribuidora tiene que asegurar la entrega del producto en condiciones de calidad estndar. La distribucin elctrica puede ser area o subterrnea. El Grfico N 3.3 resume el mercado elctrico peruano.
Grfico N 3.3 Resumen del mercado elctrico peruano
Fuente: Propia
2. Sistema Energtico Actual

En un estudio efectuado por los especialistas de la GART se determin que para el ao 2008 el sistema elctrico central tendr una capacidad instalada de 3 535 MW, de los cuales 1 555 MW correspondern al gas natural de Camisea, 1 806 MW a centrales hidrulicas ubicadas en la cercana y los restantes 174 MW a las centrales trmicas de Aguayta, tal como se muestra en el Cuadro N 3.1.
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Cuadro N 3.1 Capacidad instalada en el Sistema Central MW
Nota: Edegel incluye Huanchor, Yanango y Chimay. Fuente: Propia - Perseo
Las centrales trmicas que operan con el gas de Camisea se ubican en el departamento de Lima y se abastecen mediante gasoductos operados por TGP y Clidda. Adicionalmente, las centrales de Ventanilla y Santa Rosa, propiedad de Edegel, pueden operar con combustible Diesel N2, que es abastecido desde la refinera la Pampilla (Repsol) y la planta de ventas Callao (Petroper).
Grfico N 3.4 Sistema energtico actual (1998)
Planta Chimbote Disponible Diesel Total 136 MB
Chimbote
Paramonga
Sistema Aguayta Trmico 48 MB

Ventanilla Gas D2 462 MW 308 MW Zapallal
174 MW
Pampilla Disponible Diesel Total 775 MB Planta Callao Disponible Diesel Total 477 MB
Ducto de Lquidos
Ventanilla
Sistema Electroandes Hidro 204 MW
Ducto Clidda (20" y 14")

Chavarra
Camin Cisterna
Sta Rosa
Sistema Edegel Hidro 736 MW
Gas D2 Conchn Disponible Diesel Total 426 MB City Gate Lurn
228 MW 124 MW
Santa Rosa
San Juan Enersur
Gas D2 Gas D2 Ducto TGP (18") Humay
525 MW 0 MW 340 MW 0 MW
Sistema Electroper Hidro

Chilca
Globeleq
866 MW
Ayacucho Ducto TGP (24")

Independencia
Ducto TGP (32")
Sistema Camisea
Fuente: Propia 76
Desde el punto de vista del abastecimiento de combustible necesario para que las plantas elctricas operen, en reemplazo del gas natural se dispone de almacenamiento de Diesel N2 en un tamao equivalente a 1,7 millones de barriles. Dicho almacenamiento es capaz de suministrar la demanda nacional de este combustible (65 mil barriles por da) hasta por 26 das, lo cual es muy superior a lo exigido en las normas de comercializacin (15 das). En el caso de la demanda de electricidad en Lima, en 2007, la demanda mxima fue de 1 509 MW, mientras que para el ao 2008 se ha previsto una demanda de 1 660 MW, segn se observa en el Cuadro N 3.2.
Cuadro N 3.2 Demanda de Electricidad en Lima
Ao 2007 Energa Potencia TWh MW 5,23 746 5,35 763 10,58 1 509 Ao 2008 Energa Potencia TWh MW 5,75 821 5,88 839 11,64 1 660 Crecimiento 10% 10% 10%
Edelnor Luz del Sur Total
Nota: Ao 2007 estimado con informacin a setiembre. 2008 proyectado. Fuente: Propia
En consecuencia, el exceso de oferta de generacin elctrica en Lima pone de manifiesto la categora de regin exportadora de la ciudad capital, por lo que el sistema de transporte elctrico debe hacer frente a volmenes crecientes de energa desde el centro del pas haca el norte y sur. Por otro lado, slo la central de Ventanilla (340 MW) y parte de Santa Rosa (124 MW) estn en capacidad de generar electricidad en base al Diesel N2. Ventanilla no puede producir los 462 MW de su ciclo combinado con este combustible por problemas con los gases calientes, segn se muestra en el Cuadro N 3.3.
Cuadro N 3.3 Requerimiento de Combustibles de Centrales Trmicas de Lima
Fuente: Propia
En consecuencia, la instalacin de centrales trmicas en Chilca basadas nicamente en gas natural significa, que en caso de falla en el suministro del gas no se contar con 865 MW en el sector elctrico. Una de las causas por la que los generadores trmicos a gas natural no colocan redundancia en combustible pasa porque los incentivos para garantizar la operacin de la unidad no estn correctamente colocados, ya que la potencia y energa firme se paga sin un compromiso de operacin mnima.
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En el contexto actual, si se desea garantizar la operacin de la central por al menos 5 das, se debe disponer de 35,5 millones de m3 de gas natural o en su defecto 235 mil barriles de Diesel N2, si se incluye la opcin de la operacin dual de las centrales de Enersur y Globeleq (Ver Cuadro 3.4)
Cuadro N 3.4 Garanta de combustibles para superar falla en suministro de gas natural
Fuente: Propia
De acuerdo con lo anterior, para la operacin de las centrales de Lima en gas natural se requiere 7,1 millones de m3 por da o 47 mil barriles de Diesel N2 por da, si se considera a Globeleq y a Enersur en operacin dual. A julio de 2008, la paridad de importacin del Diesel N2 es 116,2 dlares por barril, lo que se traduce en un costo variable de produccin de electricidad de 219,3 dlares por MWh.
2.1. Garanta por LNG29

La opcin de colocar redundancia en el gas natural va plantas de LNG cercanas a las centrales que operan en Lima significa un costo de inversin total de 434 millones de dlares. Si esta cifra se divide entre la capacidad instalada de las centrales trmicas se obtiene un costo medio de instalacin de 279 dlares por KW. Este costo es semejante a la instalacin de una turbina de gas natural. En el Grfico N 3.5 se presenta el sistema elctrico con el sistema de gas natural. Las plantas de LNG son representadas mediante cubos donde se seala la capacidad de almacenamiento de LNG (miles de TM30), la capacidad de regasificacin (miles de m3/h) y el costo de inversin total. En el Cuadro N 3.5 se determina la demanda de gas natural licuado necesario para la operacin de las centrales trmicas.
29 30
Gas Natural Licuado Toneladas Mtricas
78
Grfico N 3.5 Sistema energtico actual (1998) con garanta de gas natural
Fuente: Propia
Cuadro N 3.5 Necesidad de LNG para cubrir la falla esperada
Fuente: Propia
El tamao de la planta de licuefaccin responde al volumen total a almacenar y al periodo de tiempo necesario para licuar dicho volumen. De acuerdo con los volmenes obtenidos y considerando un periodo de llenado de 30 das, se requiere una planta de 1 689 m3 por da de lquidos en Chilca y otra de 870 m3 por da en Edegel.
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Cuadro N 3.6 Tamao de la Planta de Licuefaccin

Tiempo de llenado Consumo propio m3 liq / da 1 689 870 30 15% TM liq / da 706 364 das
Chilca / Conchn Lima / Pampilla
milln US$ 194 100 293 mil US$ / (TM/d)
Inversin Fuente: Propia
274
De acuerdo con los costos estimados en el Documento de Trabajo 01-2007-GART/DGT31, la inversin en plantas de licuefaccin es igual a 274 mil dlares por cada TM/da de lquidos. La planta requiere depsitos criognicos para almacenar el gas natural requeridos por las centrales y los usos propios de la planta. De acuerdo con lo sealado, la capacidad de los depsitos debe ser 51 mil m3 de lquidos en Chilca y 26 mil m3 de lquidos en Edegel. Si se tiene en cuenta un costo de inversin de 400 dlares por m3 de lquido, se puede determinar los costos de inversin en la planta criognica.
Cuadro N 3.7 Tamao del Depsito Criognico
Inversin Factor Uso m3 liq 50 682 26 109 400 78% milln US$ 20,3 10,4 30,7 US$ / m3 liq
Chilca / Conchn Lima / Pampilla
Fuente: Propia
La siguiente etapa del proceso corresponde a la Planta de Regasificacin, donde el volumen de gas regasificado obedece a la necesidad de produccin de electricidad. De acuerdo con los clculos, la planta de Chilca debe tener una capacidad de 195 mil m3 por hora de gas, mientras que la planta de Edegel debe tener una capacidad de 100 mil m3/h de gas.
Cuadro N 3.8 Tamao de la Planta de Regasificacin
Fuente: Propia
31 Riesgo de Indisponibilidad del Ducto de Camisea en el Sector Elctrico, elaborado para OSINERGMIN por especialistas de Latin Bridge Business (dirigido por Esteban Serra Mont) y de la GART (Vctor Ormeo, Daniel Camac, Manuel Uribe y Jaime Mendoza).
80
El costo unitario de inversin en la planta de regasificacin equivale a 188 dlares por m3/h de gas procesado, por lo tanto, los costos de inversin ascienden a 36,6 y 18,9 millones de dlares en Chilca y Edegel, respectivamente. Debido a que las turbinas operan a una presin de 30 bar se requiere adecuar el gas natural para dicha presin, por lo que se hace necesario la instalacin de compresores. Se asume que la presin de almacenaje en los depsitos criognicos es la presin atmosfrica, y que a la salida de la planta de regasificacin se tiene una presin de 5 bar. El tamao de la planta de compresin depende de la relacin de compresin y del flujo de gas natural. De acuerdo con los datos asumidos se tiene que las plantas de compresin en Chilca y Edegel son de 14,4 y 7,4 miles de HP32, respectivamente.
Cuadro N 3.9 Planta de compresin del gas natural
P Inicial P Final Inversin milln pc/d 165,5 85,3 250,8 5 30 2 500 HP 14 379 7 407 21 786 Bar Bar US$ / HP milln US$ 35,9 18,5 54,5
Consumo Propio milln pc/d 8,2 4,2 12,5
Chilca / Conchn Lima / Pampilla Fuente: Propia
El costo de inversin en centrales de compresin esta alrededor de 2 500 dlares por HP comprimido. Por lo tanto, la inversin total es de 54,5 millones de dlares. En el Cuadro N 3.10 se resume los costos de inversin de todos los elementos involucrados en la planta de peak shaving. El costo en Chilca y Edegel es de 286 y 148 millones de dlares, respectivamente.
Cuadro N 3.10 Resumen de inversiones en LNG (Milln US$)
Chilca / Conchn Lima / Pampilla Total Licuefaccin 194 100 293 MW 865 690 1 555 Almacenamiento 20 10 31 Milln US$ 286 148 434 37 19 55 US$ / kW 331 214 279 Compresin 36 19 54 Total 286 148 434
Chilca / Conchn Lima / Pampilla Total Fuente: Propia
Si se divide el costo total entre la capacidad de produccin de electricidad se obtiene un costo medio de inversin para Chilca y Edegel de 331 y 241 dlares por kW instalado. El costo medio de inversin en Chilca es ms caro que el de Edegel debido a que las centrales de Chilca son de ciclo simple, por lo que estas requieren ms gas por kW de lo que requieren las centrales de Edegel, que en buena parte son de ciclos combinados. Para definir los costos variables, se debe de evaluar el costo del gas natural comprado por las plantas para abastecer a las centrales ms el consumo propio de la planta. Segn los
32
Horse Power (Caballos de fuerza)
81
clculos, la planta requiere comprar 43,8 millones de m3 de gas natural para un consumo de 35,5 millones de m3.
Cuadro N 3.11 Costo variable por compra de gas natural para LNG
Milln pc/d
Chilca / Conchn Lima / Pampilla Total Usuarios 165,5 85,3 250,8 Licuefaccin 30,7 15,8 46,5 Compresin 8,2 4,2 12,5 Total 204,4 105,3 309,7 Usu/Total 81% 81% 81%
Chilca / Conchn Lima / Pampilla Total Total Fallado
Usuarios 4,7 2,4 7,1 35,5
Milln m3/d Licuefaccin Compresin 0,9 0,2 0,4 0,1 1,3 0,4 Milln m3 6,6 1,8
Total 5,8 3,0 8,8 43,8
Fuente: Propia
Si se considera que el precio del gas natural, en Chilca y Edegel es igual a 94,6 y 102,9 dlares por millar de m3, respectivamente, se puede determinar los costos por compra de gas natural.
Cuadro N 3.12 Costo variable del LNG
Precio del Gas Natural Gas 56,7 56,7 US$ / mil m3 RP 37,9 46,2 Total 94,6 102,9
Chilca / Conchn Lima / Pampilla Costo del Gas Natural
Chilca / Conchn Lima / Pampilla Total

Fuente: Propia
Usuarios 2,22 1,24 3,46
Licuefaccin 0,41 0,23 0,64
Milln US$ Compresin 0,11 0,06 0,17
Total 2,74 1,53 4,27
US$ / MWh 33,0 25,8 30,0
Los resultados para Chilca y Edegel arrojan que el costo variable es igual a 33 y 25,8 dlares por MWh. De nuevo, el menor costo en Edegel se debe al ciclo combinado.
Cuadro N 3.13 Parmetros Financieros
Periodo Tasa FRC 20 240 12,0% 0,9% 13,4% 1,1% aos meses anual mensual anual mensual
Fuente: Propia 82
Si se tiene en cuenta los costos financieros del sector elctrico, se pueden determinar los costos fijos anuales y el costo variable de la alternativa presentada.
Cuadro N 3.14 Resumen de Costos Anuales por LNG
Inversin US$/kW-ao Chilca / Conchn Lima / Pampilla Total Fuente: Propia 44,3 28,6 37,4 3% O&M US$/kW-ao 9,9 6,4 8,4 Total Fijo US$/kW-ao 54,3 35,0 45,7 Variable US$ / MWh 33,0 25,8 30,0
En el Cuadro N 3.14 se aprecia que el costo fijo medio es igual a 45,7 dlares por kWao, mientras que el costo variable medio es igual a 30 dlares por cada MWh.
2.2. Garanta por Diesel

El sistema de back up utilizando Diesel N2 se apoya en la existencia de plantas de almacenamiento de combustibles muy cercanas a las centrales, por lo que, la provisin de combustible se puede hacer en forma rpida y a bajo costo.
Grfico N 3.6 Sistema energtico actual (1998) con seguridad de Diesel N2
Fuente: Propia 83
De acuerdo con los estndares de diseo para los tanques de almacenamiento ubicados en las plantas elctricas, se requiere 0,16 barriles de almacenamiento por cada kW instalado de la central. Adems, el costo de inversin en los tanques equivale a 47,7 dlares por cada barril. De acuerdo con lo sealado, se puede determinar el almacenaje necesario en cada planta con el objeto de hacer frente a una escasez en el gas natural. Al final, el costo de los tanques equivale a 7,6 dlares por kW instalado de la central.
Cuadro N 3.15 Necesidad de almacenamiento de Diesel N2
Fuente: Propia
Como parte de los supuestos se ha asumido que la central requiere un ducto de lquidos, necesario para conectar el tanque de la central con los tanques de almacenamiento en la refinera o planta de ventas. El costo del ducto equivale a 3,7 dlares por kW instalado.
Cuadro N 3.16 Inversin en ductos de lquidos
Fuente: Propia
Finalmente, para que la central opere con Diesel N2, esta debe estar preparada para operar en forma dual (gas natural Diesel N2) por lo que debe reconocerse un costo extra por dualidad. Dicho costo extra equivale a 20 dlares por kW instalado.
Cuadro N 3.17 Costo de dualizar (gas natural/Diesel N2) las turbinas de gas
Fuente: Propia 84
En resumen, el costo de inversin adicional, para que operen las centrales en forma dual, equivale a 24,7 dlares por kW instalado, tal como se puede observar en el Cuadro N 3.18.
Cuadro N 3.18 Inversin total del sistema de garanta con Diesel N2 (US$/kW)
Fuente: Propia
Este costo de inversin puede ser convertido en un costo fijo anual considerando los parmetros financieros utilizados en el sector elctrico. Adems, el costo variable corresponde al costo del Diesel N2 que es igual a 219,3 dlares por MWh, tal como se muestra en el Cuadro N 3.19.
Cuadro N 3.19 Resumen de Costo Anual del Sistema de Garanta con Diesel N2
Fuente: Propia
3. Alternativa para incrementar la seguridad del sistema energtico actual

En la comparacin entre las alternativas se aprecia la diferencia en los costos fijos y variables para suministrar la energa en una situacin de emergencia. De acuerdo con lo sealado en la tabla resumen, un alto costo fijo (LNG) produce un bajo costo de operacin (US$/ MWh) mientras que un bajo costo fijo (Diesel N2) produce un alto costo de operacin.
Cuadro N 3.20 Resumen de costos de alternativas de seguridad
Fuente: Propia
La solucin de este problema pasa por la determinacin del tiempo de indiferencia entre uno y otro proyecto (tiempo ptimo), que significa un tiempo de 9,2 das. Si se tiene en cuenta que el diseo de la planta de LNG obedece a una garanta de suministro de 5 das, entonces queda claro que el proyecto de redundancia va la provisin de Diesel N2 es la ms econmica, ya que no presenta fuertes costos fijos y porque adems existe ya muy buena parte de la infraestructura construida.
85
Hay que recalcar que ante un costo de racionamiento de 3 500 dlares por MWh, las alternativas presentadas son rentables para tiempos de racionamientos superiores a las 16 horas.
Grfico N 3.7 Comparacin de alternativas de seguridad
Fuente: Propia
Grfico N 3.8 Comparacin del costo fallas y costos de seguridad
Fuente: Propia
4. Seguridad en el sistema energtico futuro

De acuerdo a los resultados obtenidos, el desarrollo futuro del sector elctrico basado en el gas natural, debe apoyarse en un back up de las centrales duales que operen con Diesel N2, y que adems, debe orientarse la instalacin a zonas cercanas a las plantas de venta de combustibles que existen actualmente.
86
Grfico N 3.9 Expansin del sistema energtico con garanta basada en Diesel N2
Fuente: Propia
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Adicionalmente, el proyecto de Per LNG33, permitir tener un nuevo gasoducto desde Ayacucho hasta Pampa Melchorita que incrementara la seguridad del sistema de gas natural (line pack). Ante ello, se debe replantear el desarrollo de los ductos para que las ampliaciones que TGP deba hacer en la costa, desde Pampa Melchorita a Lurn, considere un mayor dimetro que permita transportar gas natural hasta Chimbote, de tal forma de desconcentrar la generacin trmica en Lima y aliviar el sistema de transmisin elctrica. El sistema trmico de gas natural localizado a futuro en Chimbote deber contar con la redundancia en los almacenamientos de Diesel N2 de la actual planta de venta.
5. Valor de la electricidad
Todo programa de planeamiento de la seguridad de suministro se basa en definir cul es el costo para los usuarios de no contar con el producto suministrado, ya que si el costo de racionar es pequeo, le conviene al suministrador no entregar el producto y pagar la compensacin. En el caso del Per, el costo de racionar la energa considerada en el modelo Perseo y otros es de 250 dlares por MWh, cifra muy inferior al costo que actualmente tiene la electricidad para el pas. La determinacin de esta cifra obedece al costo de sustituir la energa no suministrada por una fuente propia durante un corto periodo de tiempo. Actualmente el costo del Diesel N2 supera los 116 dlares por barril, sin impuestos, lo cual en una turbina de gas natural, con 33% de rendimiento, significa un costo variable de 219 dlares por MWh. Por esta razn, el costo de racionamiento en la actualidad es muy bajo comparado con el costo variable de la autoproduccin, y adems, se debe tener en cuenta los otros costos asociados a obtener energa a corto plazo. Para definir el costo de racionar la energa elctrica a nivel nacional se plantea que el Producto Bruto Interno (PBI) del pas es el resultado de una serie de insumos, siendo uno de ellos la electricidad.
PBI = f ( Electricidad , Otros )

De acuerdo con esta funcin, la variacin del PBI respecto de la produccin nacional de electricidad corresponde al costo marginal que la electricidad tiene dentro del PBI, o dicho de otra forma, el impacto que tendra en el PBI el no contar con una unidad de energa (costo de racionamiento).
CostoFalla =
PBI Electricidad
En los Cuadros N 3.21 y 3.22 se muestra la evolucin del PBI nacional y de la produccin de electricidad a nivel nacional.
33 Empresa encargada de la Planta de Licuefaccin de gas natural, ubicada en Pampa Melchorita, aproximadamente a 170 Km al sur de Lima.
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Cuadro N 3.21 Evolucin del PBI (valores nominales) y produccin de electricidad
Fuente: Propia
Cuadro N 3.22 Evolucin del PBI (valores constantes) y produccin de electricidad
Fuente: Propia
En el Grfico N 3.10 se aprecia que el costo del racionamiento (pendiente de la curva), a precios del 2006, es de 10 638 Nuevos Soles por MWh, lo cual equivale a 3 500 dlares por MWh.
Grfico N 3.10 PBI (en NS/.) y produccin de electricidad
Fuente: Propia 89
De igual forma, en el Grfico N 3.11 se aprecia que el costo del racionamiento (pendiente de la curva) es de 4 059 dlares por MWh, pero se tiene un factor de correlacin menor al anterior. La diferencia entre este valor (4 000) y el determinado en el grfico anterior (3 500) radica en que si se hace un anlisis en dlares se tiene el problema del tipo de cambio, que en los ltimos aos ha descendido lo cual ha incrementado en demasa la pendiente de la curva.
Grfico N 3.11 PBI (en US$) y produccin de electricidad
Fuente: Propia
Por lo expresado, el costo de racionar electricidad para el total de la economa debe ser de 3 500 dlares por MWh y la forma de considerarlo en los modelos de simulacin de la operacin del sistema elctrico debe adaptarse al hecho de que en el sector elctrico ya se paga a los generadores elctricos un ingreso fijo que es la potencia. Adicionalmente, en el Grfico N 3.12 se muestra el costo marginal de la electricidad para el pas y el efecto medio de un MWh en el PBI. Ciertamente, el costo marginal representa el menor valor del efecto de la electricidad en el PBI.
Grfico N 3.12 Efecto de la electricidad en el PBI
Fuente: Propia 90
6. Situacin del sector energtico

En agosto de 2008 se presentaron dos apagones en distintos distritos de Lima, en esa coyuntura las empresas Luz del Sur y Edelnor, distribuidoras de energa elctrica en la capital del pas, manifestaron que el corte de luz se debi a una falta de suministro de gas natural a las empresas generadoras. El 02 de agosto de este ao el ministro de Energa y Minas manifest que exista una congestin en el gasoducto de Camisea que se extendera hasta el 30 de setiembre de 2009, lo cual, en la prctica, segn expertos, significa que se racionara el suministro de gas natural para las centrales trmicas que utilizan el gas para generar energa elctrica34. Asimismo, reconoci que el pas atravesaba una situacin delicada por el tema del racionamiento, por las escasas lluvias para alimentar a las plantas hidroelctricas y que el gasoducto estaba congestionado, razn por la que varias termoelctricas a gas natural no funcionan a plenitud.35 El sistema actualmente funciona con una reserva de 8%, en un escenario con lluvias el sistema se encuentra en 23% de su capacidad, que corresponde a 340 MW, de los cuales 200 MW se encuentran inutilizados porque no pueden abastecerse de gas natural. Los meses ms crticos, segn los especialistas, son setiembre y octubre, debido a la mayor ausencia de lluvias, por lo que hay un riesgo alto de racionamiento y se vendra un escenario de precios altos, para evitar esto se requiere de acciones rpidas. El Grfico N 3.13 muestra la reserva operativa en el periodo agosto-setiembre 2008, asimismo el Grfico N 3.14 muestra la evolucin de la reserva.
Grfico N 3.13 Reserva Fra del SEIN en mxima demanda (Periodo del 19/08/2008 al 19/09/2008)
Fuente: Propia
34 35
http://peru21.pe/noticia/213725/no-hay-cortes-luz-programados-no-puedo-adivinar-fallas El Comercio, Racionalizaran uso de gas natural para enfrentar crisis energtica. Agosto 2008. Lima, Per. Pg. a2.
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Grfico N 3.14 Evolucin de Oferta vs. Demanda
Fuente: Propia
El crecimiento en la demanda de gas natural ha contribuido a que se genere una eventual crisis en el oportuno abastecimiento de este hidrocarburo, ya que el crecimiento descontrolado de la demanda puede generar que para el ao 2025 se agoten las reservas de Camisea sino se implementa una poltica energtica a largo plazo que se inicie por racionalizar el uso del gas natural, que es principalmente usado en la generacin elctrica. Los Grficos N 3.15 y 3.16 muestran el crecimiento de la demanda de gas natural, mientras que el Grfico N 3.17 muestra el crecimiento a corto plazo con dependencia exclusiva del gas natural.
Grfico N 3.15 Volumen de gas natural transportado diariamente por TGP En millones de Pis cbicos diarios (MMSPCD) 25 de agosto 2004 - 18 agosto 2008
Fuente: Propia 92
Grfico N 3.16 Evolucin de mxima demanda de gas natural
Fuente: Propia
2005 2006 2007 50% 36% 66%
Fuente: Propia
La energa siempre ha sido un tema estratgico para los pases, sobre todo si se considera el costo que significa para cada pas el no tener dicha energa. En el caso del Per, la electricidad contribuye de manera importante al crecimiento del pas, al tener un costo de oportunidad para el pas equivalente a US$ 4 000 por cada MWh vendido. La importancia de la energa hace que el pas trace su objetivo nacional de acuerdo con tres vectores estratgicos: independencia energtica, seguridad y oportunidad del suministro y medio ambiente. Estos vectores confluyen en el costo que estara dispuesto a pagar el pas por respetar sus lneas estratgicas. El sector elctrico del pas est en continua evolucin, desde hace 20 aos, de una predominancia hdrica a una participacin igualitaria entre gas natural e hidroenerga. Esta evolucin es producto de las crisis sufridas en el sector elctrico que llevaron a replantear la necesidad de buscar una mezcla segura entre las dos fuentes energticas mayoritarias con las que cuenta el pas (hidroenerga y gas natural). Actualmente el sector elctrico crece a una tasa del 10% anual, lo cual significa un incremento anual de nueva generacin del orden de 440 MW. En el ao 2015, de seguir la tendencia, la demanda sera de 8 574 MW y el crecimiento anual, en dicho ao sera de 857 MW. Es en este nivel de crecimiento donde la instalacin de grandes centrales hidroelctricas es econmicamente viable, por tanto, el pas no debe sacrificar los proyectos ms rentables de generacin hdrica comprometindolos a demandas externas ya que estas se necesitarn pronto.
93
El desarrollo del gas de Camisea debe verse, sobre todo en el campo elctrico, como la transicin natural del pas hacia una seguridad mayor, donde al aprovechar la ventaja del gas natural, en oportunidad y tamao de escala, se puede lograr un crecimiento seguro y econmico a largo plazo.
Grfico N 3.17 Concepcin hidro y gas natural en el sector elctrico
Fuente: Propia
Grfico N 3.18 El problema del crecimiento Quin garantiza el Balance Oferta- Demanda?
Fuente: Propia
94
Actualmente el pas enfrenta crecimientos de la demanda elctrica (ms del 10% anual) que es un reflejo del crecimiento de la economa en general. En el tema de la energa se debe reconocer que el pas tiene una energa barata (comparada con el resto de pases) que influye en la reconversin industrial y en la instalacin de nuevas industrias. Por este crecimiento acelerado tiene su maldicin o inconveniente: se requiere prever, con suficiente antelacin, para instalar la infraestructura (capacidad de transporte y reserva) necesaria que satisfaga el consumo futuro. Por ejemplo, en el caso elctrico (2008), si el pas creciera al 3% anual, en el 2011 se necesitar tener 408 MW adicionales, cifra que puede ser manejada con cierta facilidad ya que se tiene una reserva de 1 000 MW. En cambio, si el crecimiento es del 10% anual, el crecimiento acumulado en 3 aos sera de 1 456 MW, lo cual supera los mrgenes de reserva.
7. Conclusiones
El problema actual es la falta de disponibilidad de combustible (gas natural y Diesel) debido al uso ineficiente del gasoducto (ciclos simples requieren 66% ms transporte que ciclo combinado) y a la demora en el pago del Fondo de Combustibles que perjudica a los vendedores de combustible. Falta de unidades de generacin para hacer frente al Ao Seco, pues no hay control del tamao y ubicacin de la reserva. El COES no tiene mandato efectivo sobre los agentes, ya que sus instrucciones dependen de la buena voluntad de los mismos. Falta de control en asegurar el suministro de electricidad, ya que se ha confiado en que el mercado lo provea slo por la seal de precios, asimismo, se estim que el riesgo asumido por los agentes no iba a repercutir en el resto de los usuarios. Realizar un planeamiento no es hacer estudios, sino controlar que el futuro deseado se cumpla. La energa es un complemento importante del desarrollo nacional y requiere una estrategia de planificacin a futuro para evitar que la indisponibilidad en algn eslabn de la cadena de suministro origine prdidas sociales mayores que el pago de una mayor seguridad. Actualmente, con los altos costos de los hidrocarburos, queda en evidencia que la inversin en infraestructura energtica (transporte y reserva) es el mejor negocio para el pas.
95
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Competencia hidro versus el gas natural en la generacin elctrica
Captulo IV Competencia hidro versus el gas natural en la generacin elctrica
Actualmente el precio del gas natural para la generacin elctrica es de US$ 2,5 por Giga Joule (GJ) lo que equivale a US$ 101,3 por millar de m3. Al respecto, algunas personas entendidas opinan con dicho precio se hace inviable el desarrollo de centrales hidroelctricas.
Cuadro N 4.1 Precios del gas natural de Camisea
Costo GN US$ / GJ US$ / mil m3 1,50 60,8 1,00 40,5 2,50 101,3 40,50 GJ / mil m3
Produccin T&D Total PCSGN =

Fuente: Propia
En el caso de la electricidad, el gas natural compite con la hidraulicidad no slo en los costos variables sino, tambin, en el costo medio total, ya que la competencia no es por quien opera al corto plazo sino por el que puede capturar mercado. En esta seccin se demuestra que para las centrales hidrulicas con costos de inversin de US$ 2 000 por kW y factor de planta del 70% el actual precio del gas natural resulta atractivo para ejecutar la inversin. El problema de las hidrulicas est en las mayores barreras que tienen que transitar para poder construir una central, lo cual encarece el costo de la central en beneficio de las centrales trmicas. Un tema muy importante, que muy pocos mencionan, es el hecho que las centrales hidrulicas no pueden contratar por encima del 80% de su energa mxima, lo cual si lo pueden hacer las centrales trmicas, esta imposibilidad se produce por el efecto hidrolgico que reduce la energa firme y, por lo tanto, incrementa los costos medios de produccin.
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1. Costos de Produccin de Electricidad

El costo medio de produccin de la electricidad es la suma de los costos fijos de inversin y operacin ms los costos variables de la central. Existen dos formas de considerar el transporte del gas natural: a) Contratos a Firme; y b) Contratos Interrumpibles.
1.1. Costos Fijos

En el Cuadro N 4.2 se muestran los costos fijos anuales de la inversin ms la operacin y mantenimiento de las centrales. Para el caso de las hidrulicas, de ciclo combinado y de ciclo simple se asumen un costo de inversin igual a 2 000, 700 y 350 US$/kW, respectivamente. En todos los casos el costo de operacin y mantenimiento (O&M) es equivalente al 3% de la inversin.
Cuadro N 4.2 Transporte de gas natural como Servicio Interrumpible (TI)
Tecnologa Hidro Ciclo Combinado Ciclo Simple Inversin US$ / kW I 2 000 700 350 Vida Util ao n 50 30 20 Tasa % t 12% 12% 12% FRC t*(1+t)^n / [(1+t)^n - 1] 12,04% 12,41% 13,39% O&M % Inversin %O&M 3% 3% 3% Costo Fijo Anual % Inversin A = FRC + O&M 15.0% 15.4% 16.4% US$ / kW-ao CFM = I x A 300,8 107,9 57,4
Fuente: Propia
Para el caso del transporte del gas natural el contrato por servicio firme es un costo fijo y depende de la capacidad reservada diaria (consumo mximo en el da) y de la tarifa de transporte. En el caso del costo del transporte una central de ciclo combinado requiere de 0,173 miles de m3 de gas natural por MWh o 1,518 miles de m3 por kW al ao. Si se tiene en cuenta que la tarifa de transporte de gas natural es igual a 1,0 US$/GJ o 40,5 US$/mil m3, entonces el costo fijo anual por transporte es igual a 1,518 x 40,5 = 61,5 US$ / kW-ao.
Cuadro N 4.3 Transporte de gas natural como Servicio Firme (TF)
Fuente: Propia
El costo fijo de las centrales que contratan el transporte del gas natural como servicio firme es igual a la suma del costo fijo de la unidad ms el del transporte. En el caso del ciclo combinado el costo fijo total es igual a 169,4 US$/kW-ao, tal como se muestra en el Cuadro N 4.4
Mquina US$ / kW-ao
CFM = I x A
Transporte US$ / kW-ao

CFT
Total US$ / kW-ao

CF = CFA + CFT
Hidro Ciclo Combinado Ciclo Simple
300,8 107,9 57,4 61,5 100,1
300,8 169,4 157,5
Fuente: Propia 98
1.2. Costos Variables

El costo variable est compuesto por el costo del combustible ms el costo no combustible. En el caso del gas natural, el transporte interrumpible es agregado al costo del combustible, mientras que en el transporte firme el costo no se incluye en el precio del combustible. En el Cuadro N 4.5 se muestra los costos variables considerando al gas natural con contratos por servicio interrumpible.
Cuadro N 4.5 Transporte de gas natural como Servicio Interrumpible (TI)
Fuente: Propia
Para el caso del servicio firme, la diferencia con el Cuadro N 4.5 consiste en no incorporar al costo del combustible el costo del transporte. En este caso el precio del gas natural es igual a US$ 1,5 por GJ, tal como se puede observar en el Cuadro N 4.6
Fuente: Propia
1.3. Costos Totales

El costo total a recuperar se divide en costo fijo y costo variable. El caso del transporte interrumpible se muestra en el Cuadro N 4.7 y el Grfico N 4.1
Cuadro N 4.7 Costos por recuperar (TI)
Fuente: Propia
En el Grfico N 4.1 se aprecia que el costo fijo del ciclo combinado y del ciclo simple es la tercera y quinta parte del costo fijo de la central hidrulica, mientras que el costo variable tiene la tendencia contraria. Sin embargo, este grfico no indica cual es la unidad ms econmica, ya que se requiere simular la operacin de la central para tener en cuenta el factor de utilizacin.
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Grfico N 4.1 Transporte de gas natural como Costo Variable

350 300 250 Fijo: US$ / kW-ao 200 150 100 50 0 -50 -100 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 Variable: US$ / MWh Variable: US$ / MWh
Hidro
Hidro CO2 Fijo
Ciclo Combinado Variable
Ciclo Simple
-10
Fuente: Propia
En el caso del transporte de gas natural como costo fijo, se tiene el incremento de los costos fijos a recuperar y la reduccin de los costos variables.
Cuadro N 4.8 Costos por recuperar (TF)
Resumen de Costos Por Tecnologa Fijo Variable
Hidro 300,8 0,3
Ciclo Combinado
Fuente: Propia
169,4 14,5
Ciclo Simple 157,5 21,1
Unidad US$ / kW-ao US$ / MWh
En el Grfico N 4.2 se aprecia el incremento de los costos fijos y la reduccin de los costos variables, pero se reduce la diferencia entre el ciclo combinado y ciclo simple con respecto al costo fijo de la central hidrulica, ya que ahora la relacin es slo de 2 a 1. Al igual que el anterior este grfico no indica cual es la unidad ms econmica, ya que se requiere simular la operacin de la central para tener en cuenta el factor de utilizacin.
Grfico N 4.2 Transporte de gas natural como Costo Fijo
350 300 250 Fijo: US$ / kW-ao 200 150 100 50 0 -50 -100 35 30 25 20 15 10 5 0 -5
Hidro
Hidro CO2 Fijo
Ciclo Combinado Variable
Ciclo Simple
-10
Fuente: Propia 100
El Grfico N 4.3 resume los costos fijos y variables de las diversas centrales agregando como un tipo de central la modalidad de contratacin del transporte. Por ejemplo el trmino TI significa Transporte Interrumpible mientras que TF significa Transporte Firme.
Grfico N 4.3 Costo de produccin de electricidad
350 300 250 Fijo: US$ / kW-ao 200 150 100 50 0 -50 -100 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 Variable: US$ / MWh
Hidro
Hidro CO2
CC TF Fijo
CC TI Variable
CS TF
CS TI
-10
Fuente: Propia
1.4. Costos totales expresados por unidad de energa

Los costos sealados en el punto anterior se expresan en unidad de energa dividiendo el costo fijo entre el nmero de horas de operacin y agregando este resultado al costo variable. En los siguientes cuadros se muestran los casos donde hay diferencia en la modalidad de transporte del gas natural.
Costo a recuperar en la energa producida Fuente: Propia
Factor de Planta 10% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Costo medio por Tecnologa: US$/MWh
Cuadro N 4.9
Hidro 343,7 69,0 57,5 49,4 43,2 38,5 34,6
Ciclo Combinado
144,7 46,2 42,1 39,1 36,9 35,2 33,9
Ciclo Simple 98,0 45,7 43,5 41,9 40,8 39,8 39,1
Hidro - CCGN 199,0 22,8 15,5 10,2 6,3 3,2 0,8
Cuadro N 4.10 Costo a recuperar en la energa producida

Factor de Planta 10% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Hidro 343 ,7 69,0 57,5 49,4 43,2 38,5 34,6
Ciclo Combinado
207,9 53,2 46,8 42,1 38,7 36,0 33,9
Ciclo Simple 200,9 57,1 51,1 46,8 43,6 41,1 39,1
Hidro - CCGN 135,8 15,8 10,8 7,2 4,5 2,4 0,8
Fuente: Propia 101
El resultado ms saltante es que para una operacin al 100% de la capacidad, la del ciclo combinado es ms econmica que la hidrulica en 0,8 US$ / MWh. Otro resultado importante es que, independientemente de la modalidad de contratacin del transporte de gas natural, para factores de uso mayores al 50% se tiene que el ciclo combinado es ms econmico.
1.5. Pago por Potencia y Energa

Es importante sealar que el sistema tarifario paga a las unidades de generacin el costo fijo mnimo como un costo de potencia. En nuestro caso dicho costo mnimo es igual a 57,4 US$ / kW-ao. En consecuencia, el costo a recuperar en los ingresos por energa se obtiene al restar del costo fijo los ingresos por potencia (57,4 US$ / kW-ao).
Precio = 57,4 US$ / kW-ao Se descuenta reserva y otros
Costos por Recuperar (TI)

Hidro 243,5 0,3
Ciclo Combinado
Fijo Variable
Resumen de Costos por Tecnologa Ciclo Simple Unidad 50,5 0,0 US$ / kW-ao 21,5 32,6 US$ / MWh
Fuente: Propia
De igual forma, el Cuadro N 4.12 considera los costos totales para la modalidad de transporte de gas natural como servicio firme restado los ingresos por potencia.
Resumen de Costos Por Tecnologa Fijo Variable
Hidro 243,5 0,3
Ciclo Combinado
112,0 14,5
Ciclo Simple 100,1 21,1
Unidad US$ / kW-ao US$ / MWh
Fuente: Propia
En los Cuadros N 4.13 y N 4.14 se tiene los costos medios no recuperados que sern asignados como un costo por energa. Se aprecia que para el contrato interrumpible de transporte de gas natural, el ciclo simple presenta un costo de energa igual a su costo variable, esto quiere decir que no tiene riesgo en la recuperacin de sus costos.
Factor de Planta 10% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Hidro 278,2 55,9 46,6 40,0 35,0 31,2 28,1
Ciclo Combinado
79,2 33,1 31,2 29,8 28,8 28,0 27,3
Ciclo Simple 32,6 32,6 32,6 32,6 32,6 32,6 32,6
Hidro - CCGN 199,0 22,8 15,5 10,2 6,3 3,2 0,8
Fuente: Propia 102

Factor de Planta 10% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Fuente: Propia
Hidro 278,2 55,9 46,6 40,0 35,0 31,2 28,1
Ciclo Combinado
142,4 40,1 35,8 32,8 30,5 28,7 27,3
Ciclo Simple 135,4 44,0 40,2 37,5 35,4 33,8 32,6
Hidro - CCGN 135,8 15,8 10,8 7,2 4,5 2,4 0,8
Por otro lado, en el caso del contrato firme de transporte de gas natural, el costo de energa del ciclo combinado es inferior al del ciclo simple. La competitividad del ciclo combinado respecto de la hidrulica no cambia.
1.6. Ingreso Adicional por reduccin de CO2

De acuerdo con el protocolo de Kyoto, la reduccin del CO2 tiene un costo econmico que es compensado por los agentes contaminantes. En el Cuadro N 4.15 se asume que una central hidrulica reduce la cantidad de CO2 de una central de ciclo combinado y el costo de la tonelada de CO2 es igual a US$ 19.
Precio =
19,0
US$ / Ton CO2
Considerando que elimina CO2 de un Ciclo Combinado

0,383
Ton CO2 / MWh
Ingreso Adicional por CO2

7,27
US$ / MWh
Costos por Recuperar (TI)

Fijo Variable
Hidro 243,5 -7,0
Ciclo Combinado
Fuente: Propia
De acuerdo con esto, por cada MWh producido con energa hidrulica se obtiene un ingreso adicional de 7,27 US$, el cual se puede simular como un costo negativo. En consecuencia, en la tabla de costos se debe de restar de las centrales hidrulicas el ingreso por CO2.
Fijo Variable
Hidro 243,5 -7,0
Ciclo Combinado
Fuente: Propia
103
1.7. Costos medios con reduccin de CO2

De acuerdo con la tabla de costos se construye el costo medio de energa de las hidrulicas considerando los ingresos por CO2. Es importante sealar que el ingreso por CO2 es funcin de la produccin lo cual equivale al factor de utilizacin.
Factor de Planta 10% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Fuente: Propia
Hidro 271,0 48,6 39,3 32,7 27,8 23,9 20,8
Ciclo Combinado
79,2 33,1 31,2 29,8 28,8 28,0 27,3
Ciclo Simple 32,6 32,6 32,6 32,6 32,6 32,6 32,6
Hidro - CCGN 191,7 15,5 8,2 2,9 -1,0 -4,0 -6,5

Factor de Planta 10% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Hidro 271,0 48,6 39,3 32,7 27,8 23,9 20,8
Costo medio por Tecnologa: US$/MWh Ciclo Combinado Ciclo Simple Hidro - CCGN 142,4 135,4 128,6 40,1 44,0 8,5 35,8 40,2 3,5 32,8 37,5 -0,1 30,5 35,4 -2,7 28,7 33,8 -4,8 27,3 32,6 -6,5
Fuente: Propia

400 350 300 US$ / kW-ao 250 200 150 100 50 0 0% 10% 20% 30% Hidro CO2 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Factor de Utilizacin Hidro Ciclo Combinado Ciclo Simple
Fuente: Propia
104

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 0% 10% 20% Hidro 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Factor de Utilizacin Hidro CO2 Ciclo Combinado Ciclo Simple
Fuente: Propia

400 350 300 US$ / kW-ao 250 200 150 100 50 0 0% 10% 20% Hidro 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Factor de Utilizacin Hidro CO2 Ciclo Combinado Ciclo Simple
Fuente: Propia
En este escenario (ingresos por CO2) la economa de la central hidrulica ha mejorado, llegando a ser ms econmica que el ciclo combinado para factores de uso mayores al 70%. Los grficos N 4.4, 4.5, 4.6 Y 4.7 muestran los mismos resultados en donde se considera el tipo de transporte del gas natural y el ingreso por CO2.
105

200 180 160 140 US$ / MWh 120 100 80 60 40 20 0 0% 10% 20% Hidro 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Factor de Utilizacin Hidro CO2 Ciclo Combinado
Ciclo Simple
Fuente: Propia
1.8. Efecto del transporte de gas natural en el costo de la unidad

De los casos estudiados se desprende, que para cualquier tecnologa de produccin de electricidad basada en el gas natural el contrato interrumpible para el transporte de este hidrocarburo es ms econmico para una central trmica. Esto ocurre porque las tarifas de ambos servicios es la misma y, tambin, porque no existe incentivo en el precio de la potencia para exigir los contratos a firme de gas natural.
Grfico N 4.8 Costo de desarrollo de la generacin elctrica (CC)
350 300 250 US$ / kW-ao 200 150 100 50 0 0% 10% 20% 30% 40% CC TF 50% 60% CC TI 70% 80% 90% 100%
Factor de Utilizacin
Fuente: Propia 106
Grfico N 4.9 Costo de desarrollo de la generacin elctrica (CC)

200 180 160 140 US$ / MWh 120 100 80 60 40 20 0 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Factor de Utilizacin CC TF CC TI
Fuente: Propia
Grfico N 4.10 Costo de desarrollo de la generacin elctrica (CS)

400 350 300 US$ / kW-ao 250 200 150 100 50 0 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Factor de Utilizacin CS TF CS TI
Fuente: Propia
107
Grfico N 4.11 Costo de desarrollo de la generacin elctrica (CS)

200 180 160 140 US$ / MWh 120 100 80 60 40 20 0 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Factor de Utilizacin CS TF CS TI
Fuente: Propia
Sin embargo, la situacin anterior ha sido corregida por OSINERGMIN al introducir en la definicin del precio del transporte de gas interrumpible el factor de utilizacin, con lo que se logra incrementar el costo de dicha modalidad y por lo tanto incentivar los contratos a firme.
2. Conclusiones

Se piensa que es inviable el desarrollo de centrales hidroelctricas debido al actual precio del gas. Lo anterior es debido a que para la construccin de las centrales hidrulicas existen mayores barreras para construirlas, lo cual las hace caras si se comparan con los costos de las centrales trmicas. Si se hace un anlisis de los costos fijos como de las variables, los costos expresados por Unidad de energa pueden arrojar resultados favorables a la generacin hidrulica. Siempre hay que tener en cuenta que en la actulidad debido al protocolo de Kyoto sobre ambiente, las hidrulicas pueden obtener un ingreso por la reduccin del CO2.
108
Propuestas y Proyecciones
Captulo V Propuestas y Proyecciones
En el presente captulo se desarrolla, en forma sucinta, propuestas y proyecciones que se consideran necesarias para enfrentar la problemtica energtica del pas. Su desarrollo es a partir de una visin panormica, de largo plazo, de los sectores que participan en esta realidad a travs de tres dcadas, poniendo nfasis en los sectores Elctrico, Transporte, Hidrocarburos e Industrial y sus implicancias en el desarrollo econmico y el bienestar social de la Nacin. Para ello se han utilizado ejemplos, escenarios, casos, entre otros mecanismos para sustentar las propuestas, que implican la adopcin de polticas de Estado, para cada uno de estos sectores, as como sus proyecciones a fin de asegurar que no falte la energa que necesite el pas en un futuro siempre prximo. Adems de exponer algunas conclusiones y recomendaciones al respecto, que sintetizan lo expuesto.
1. Propuestas para resolver el problema en el sector elctrico

Para resolver el problema del sector elctrico se presenta un resumen de las principales propuestas analizadas a grandes rasgos, requirindose un anlisis posterior en detalles reglamentarios que no deben cambiar la naturaleza y forma de las mismas. Estas propuestas significan introducir un seguimiento y control de la reserva como mecanismo para obtener Seguridad a Largo Plazo, y a la vez, tambin incluir un precio mnimo (piso) para el Precio en Barra de tal forma de conciliar dos objetivos que son contrarios en la Ley de Concesiones Elctricas (LCE). Una propuesta es crear la agencia encargada de la seguridad, la que tendr la facultad de manejar el mercado de reserva a Largo Plazo, pudiendo contratar por parte de los clientes dicha reserva e incluirlos a prorrata en todos los contratos en forma automtica. El pago de la reserva deber hacerse mediante un fondo explcito manejado por la Agencia, por el Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES), o un Fideicomiso, quienes de acuerdo con mecanismos transparentes garantizaran el pago a las unidades.
109
Adicionalmente, se introducen mecanismos para mejorar la competitividad del sector generacin tales como:
Incentivos reales a la compra de energa por parte de empresas cogeneradoras o de generacin distribuida, hasta un lmite razonable. Garanta en la recuperacin de los costos fijos de transporte de gas natural, que actualmente son minimizados por la GRP. Garanta de reserva de gas natural para hacer frente a fallas en los gasoductos que pueden afectar la confiabilidad del sector elctrico. Mecanismo de seguro de corto plazo para generadores, de tal forma que permita reducir el riesgo de compras al spot para satisfacer sus contratos. Mejora al mecanismo de pago de la capacidad de generacin.
Cuadro N 5.1
Las soluciones a los problemas detectados se resumen en el Cuadro N 5.1.
Fuente: Propia 110
1.1. Control de la reserva

Este mecanismo consiste en que una Agencia del gobierno supervise, controle, y administre el pago de la reserva, de tal forma que permita tener a largo plazo una garanta real de la seguridad del sistema ante eventos hidrolgicos, fallas de centrales y posibles fallas en la cadena de suministro (lneas elctricas o gasoductos). Para ello se definen valores crticos de actuacin con los que la Agencia convocara al capital privado para proveer las unidades solicitadas. Debe tenerse en cuenta que esta medida va acompaada del precio mnimo, por lo tanto, no debera tener un rechazo del capital privado. Para implementar esta propuesta se requiere efectuar cambios en la LCE para otorgar todas las potestades a la Agencia para que ella defina el tipo y tamao de unidad que se necesita y el momento en el que debera estar presente. Adems, la Agencia, en su planeamiento, debera de exigir a los generadores existentes su programa de obras futuro con un compromiso de ejecucin, lo que significa penalidad por retraso, para evitarle sobrecosto a la sociedad.
1.2. Precio mnimo para la Tarifa en Barra

Este mecanismo agrega un control adicional a la definicin de la Tarifa en Barra, que debera permitir que el tipo de central con la que actualmente crece el sistema no tenga mucho riesgo en la recuperacin de su costo medio. Se propone que el precio mnimo sea un ponderado entre el costo medio de un ciclo combinado y un ciclo simple, operando en Lima, para un factor de planta cercano al factor de carga del sistema (80%). Para la definicin de los costos medios debe tenerse como principio su simplicidad y facilidad de actualizacin cada vez que se deba aplicar la Tarifa en Barra, para reducir el riesgo regulatorio.
1.3. Incentivos a la generacin distribuida

La generacin distribuida requiere varios tipos de incentivos para hacerla atractiva a los clientes industriales que actualmente tienen la red de gas natural cerca. Las medidas a adoptar son las siguientes:
1.3.1. Precio total del gas natural

La generacin distribuida para la suma del: Precio del gas en Camisea, ms la tarifa por la Red de Alta Presin (TGP y Clidda) y ms la tarifa por la Red de Media Presin (otras redes o la Red Comn de Distribucin). Debe tenerse presente que la tarifa por las otras redes es volumtrica y consideran una parte del subsidio cruzado para pagar el Polietileno de las Redes de Baja Presin que abastece a los usuarios de menor consumo. Por lo tanto, se propone crear una categora especial en las tarifas que slo incluya una parte del subsidio.
1.3.2. Costo total de produccin de electricidad

Dentro de los costos se debe reducir los pagos por el uso de las lneas de transmisin a lo estrictamente necesarios, quedando excluidos los costos de stand-by que deberan ser asumidos por todos los consumidores de distribucin.
1.3.3. Precio de venta de la electricidad

Debe establecerse la obligacin de la distribuidora a comprar los excedentes de los Generadores Distribuidos, con un sobreprecio de Y% como mximo y por un volumen total que no debe de exceder de X%.
111
Los parmetros X e Y deben obtenerse evaluando los costos reales que tienen cada tipo y tamao de generador distribuido de acuerdo a la realidad de cada concesin. Con esta medida se puede lograr reducir la demanda percibida a nivel de la generacin de gran escala para minimizar el riesgo de falla en el corto plazo.
1.4 Costo fijo por el transporte de gas natural

Actualmente los generadores elctricos pagan el gas natural como un costo variable, ya que la GRP cierra la cuenta entre el costo de capacidad y el costo variable. El problema se presenta cuando se extinga la GRP como mecanismo (2010) ya el transportista exigir la firma de contratos de capacidad para reducir el riesgo por sus ingresos. En la generacin elctrica, la definicin de contratos de capacidad eleva el riesgo en los generadores debido al problema hidrolgico que hace difcil, para los generadores trmicos, contratar una reserva a firme. Adems, si se tiene en cuenta que el crecimiento del gasoducto se hace mediante reservas de capacidad, entonces, en un futuro cercano, se necesitar de contratos de capacidad para controlar la seguridad en la cadena de suministro de gas natural. Por lo expuesto, se propone que en la formulacin de los precios se considere al transporte de gas natural como un costo fijo, con lo que se reducira el costo variable actualmente considerado. Pero si esta medida no viene acompaada de una garanta en el pago de este costo, entonces, el riesgo de la recuperacin del mismo estar nuevamente en el generador, y tendremos de nuevo agentes tratando de mantener altos los costos marginales en el Spot para garantizar la recuperacin de todos sus costos fijos. La medida traera como consecuencia la reduccin del costo marginal de energa en el Spot, pero - garantizara que el costo medio de las centrales a gas natural est reflejado en la Tarifa en Barra.
1.5. Reserva de gas natural cerca de las centrales elctricas

La Agencia preocupada por la seguridad del sistema tambin deber de preocuparse por la cadena de suministro de energa (gas natural y electricidad), de tal forma que podr abocarse a solicitar la construccin de una planta de licuefaccin para mantener una posible falla por debajo de los estndares definidos. Dentro del futuro planeamiento de la Agencia debe tenerse en cuenta el desarrollo de los nuevos gasoductos, lo cuales tienen una cierta capacidad de almacenamiento (line pack), las nuevas lneas de transmisin y las posibles plantas de gas natural licuado (tipo Per LNG) para poder minimizar el costo de la seguridad para el sector elctrico. De acuerdo a lo conocido hasta ahora, una posible alternativa para reducir a futuro el costo de falla en los gasoductos es: Desarrollar en Lima una planta de regasificacin y compresin de gas natural que permita usar los tanques de gas natural lquidos en manos de Per LNG. Desarrollar gasoductos por otras zonas y que desconcentren la generacin de electricidad, de tal forma de reducir el riesgo por falla del gasoducto. La segunda medida tiene la ventaja de fomentar la reduccin del precio de la electricidad, si se mantiene como poltica que el gas natural cuesta lo mismo para el sector elctrico en cualquier parte de la costa del pas.
112
1.6 Seguro por compras de energa en el Spot

Este es un mecanismo adicional que tiene por objeto controlar el precio de compra en el Spot para el agente que contrata el seguro. Obviamente, este seguro beneficia a los generadores que son deficitarios y no pueden cubrir sus contratos siempre sujeto a las volatilidades de costos del Spot. El seguro funciona garantizando un precio mximo de compra, para lo cual debe de pagar una prima equivalente a Z (US$/MWh) por toda la energa que comercialice. Se propone que al inicio lo administre la Agencia del Estado, de tal forma que si la prima Z es insuficiente se pueda trasladar el costo no cubierto a los clientes mediante un sobre costo. Al inicio se puede hacer uso de parte de los recursos que obran en el Regulador (de ejercicios pasados) para llenar el fondo. Adems, este fondo se puede llenar con las multas administrativas impuestas a los agentes del sistema elctrico y del gas natural.
1.7. Pago de la capacidad de generacin elctrica

En lo que respecta al pago de la capacidad debe adaptarse el mecanismo actual para separar los pagos por la reserva del pago a las mquinas de punta. Dentro del pago a las mquinas de punta debe ajustarse los parmetros que definen la potencia a firme de las centrales hidrulicas para acercarlas a la potencia media que realmente pueden ofrecer al sistema. Todas las mejoras se pueden hacer en el reglamento de la LCE.
2. Revisin del pasado

En los siguientes cuadros y grficos se presentan los principales indicadores que marcan la evolucin del sector elctrico desde el ao 1994 hasta el 2006, por lo cual cubre las dos principales crisis de precios que ha sufrido el sistema elctrico nacional. La interpretacin de esta informacin se puede resumir en lo siguiente:
El mayor crecimiento de la capacidad instalada se produjo entre los aos 1996 y 2000, debido fundamentalmente a compromisos de inversin incentivados por el Estado. La participacin hidrulica trmica se equilibra en un 50%. El consumo de energa creci a una tasa media del 6%, siendo la tasa del ltimo ao cercana al 8%. La produccin se elev de 13 TWh en 1994 a 26 TWh en el 2006 (se duplic en 12 aos). El factor de carga del sistema (uso de la capacidad mxima) ha evolucionado del 72% en el ao 1994 al 85% en los ltimos aos. Esto redunda en la reduccin del costo medio y en el incentivo a instalar mquinas de base (hidrulicas, ciclos combinados y carbn). La proporcin en la produccin de energa hidrulica - trmica depende del ao hidrolgico, observndose un mximo de 90% (2001) y un mnimo de 73% (2004 al 2006). El costo del activo fijo por unidad de potencia instalada se ha venido reduciendo desde 1 700 US$/kW (1995) hasta 900 US$/kW en el ao 2006. Estas cifras recogen los estados financieros de las empresas. En la actualidad el activo fijo no depreciado equivale a 700 US$/kW. El comportamiento del Precio de energa en Barra, regulado por OSINERGMIN, con el del costo marginal de energa determinado por el COES, muestra un equilibrio hasta el ao 2003. En el periodo 2004 al 2006 es donde se presenta las mximas diferencias.
113
Estas diferencias se deben al incremento desmedido en el precio de los combustibles lquidos y a la reaccin lenta de los generadores en la adaptacin del parque de generacin (conversin de mquinas e instalacin de nuevas unidades al gas natural).
Entre los aos 1997 y 1999 la participacin de la generacin trmica (en la produccin de energa) se elev al 20%, originando una crisis de precios en el ao 1997 lo que desencaden en una falta de contratos. En los aos 2004 a 2006, la participacin trmica se eleva al 25% (en su mayora gas natural) originando precios marginales de casi el doble el periodo 97 a 99, originando de nuevo la misma crisis de precios con falta de contratos. En el periodo 2004 a 2007, el precio de los combustibles lquidos se elev al triple de lo que se tena en el periodo 97 a 99, por lo que esto explica en parte el cambio en la magnitud de los precios (costos marginales del COES). El anlisis de los costos variables medios del componente trmico muestran que dicho ndice tuvo un valor mximo de 43 US$/MWh en 1997, mientras que en el 2004 su valor fue 33 US$/MWh. Este resultado se explica porque desde el 2004 la participacin del gas natural es mayor lo cual reduce el costo medio de produccin. Al comparar los costos variables trmicos con los costos marginales se aprecia que la desadaptacin del parque (participacin de los diversos combustibles en la formacin del costo marginal) es la causante de los altos costos marginales del 2004 a 2006, muy por encima del costo medio trmico y del costo medio de produccin. De acuerdo con la informacin financiera, el costo medio del combustible y lubricante ha tenido su mximo en 1997 con 9 US$/MWh, mientras que en el periodo 2004 a 2006 dicho ndice ha fluctuado entre 6 y 8 US$/MWh. El costo medio de generacin (incluye costos operativos ms la depreciacin y el inters sobre el capital no recuperado) ha mostrado una evolucin decreciente, llegando a valores cercanos al precio medio de generacin (40 US$/MWh) en el periodo 2001 a 2006. La generacin interna de recursos (GIR o EBITDA) ha fluctuado entre 20 y 30 US$/MWh, observndose entre el ao 2005 y 2006 un valor cercano a los 26 US$/MWh (equivalente a 180 US$/kW-ao o a 1 400 US$/kW efectivo). El precio regulado a nivel generacin (sin la reserva) ha estado siempre por encima del costo medio del ciclo combinado a gas natural (32 US$/MWh), siendo el ao 2004 donde se igual dicho valor. Actualmente, dicho precio es el promedio de los costos medios del ciclo combinado y del ciclo simple, ambos a gas natural y operando con un factor de planta del 80%.
2.1. Conclusin de la revisin

Los precios regulados no han sido malos, mientras que el desequilibrio de los costos marginales obedece a impactos externos y a una reaccin no oportuna de los generadores. El no tener un precio mnimo de garanta de recuperacin de la unidad estndar de generacin incentiva a los generadores a operar en grupo y a planear la incorporacin de las siguientes unidades. Slo si existe la garanta que una lucha por entrar a un mercado pequeo como el nuestro no originar un desplome en el precio, se quitar el incentivo a participar en la programacin grupal.
3. Proyeccin del futuro

En esta seccin se efecta la proyeccin de la oferta y demanda hasta el ao 2012 y se analiza el comportamiento de los precios y el riesgo de falla de acuerdo a diversos tipos de herramientas.
114
Como la demanda es probabilstica, se ha efectuado simulaciones considerando un crecimiento medio (8%) y una desviacin estndar del 1%. Sobre esto se ha supuesto un crecimiento mnimo y mximo del 7% y 10%, respectivamente. Trabajando con el valor medio se tiene: En el primer trimestre del ao 2007, la potencia efectiva hidrulica y trmica son 2 803 y 2 006 MW, respectivamente.
1. El sistema cuenta con 1 134 MW con gas natural lo que equivale al 31% de la Mxima
Demanda (MD). De esta potencia, 840 MW son con Camisea (23% de la MD). Lima y definen el costo marginal en pocas de escasez.
Cuadro N 5.2 Oferta y Demanda
2. Quedan 730 MW en unidades a Diesel N2 y residual N6 500, los que estn fuera de
Fuente: Propia
3.1. Caso 1: Sin Nueva Generacin

En los siguientes grficos se presentan la evaluacin de la oferta y demanda desde el 2007 hasta el 2012, considerando slo la oferta declarada en el informe de tarifas de mayo del 2007. Este caso permite evaluar que pasara si no se tiene nueva oferta en dicho periodo y adems cual debera ser el incremento adecuado para minimizar la falla o racionamiento de energa. La interpretacin de esta informacin se puede resumir en lo siguiente:
La produccin hidrulica tiene una fuerte variacin entre los meses hmedos y secos de casi el 25% de la energa media disponible. Si se considera el efecto de los aos secos, la dispersin se incrementa hasta un 50% de sus valores medios.
115
La dispersin hidrulica unida a la variacin estacional de la demanda, condiciona la volatilidad de la produccin trmica. Es probable que en el 2009 se presente una falla de 340 MW, como valor extremo. En trmino medio (50% de probabilidad) la falla sera del orden de 50 MW. Para los siguientes aos, la falla extrema se incrementa casi al mismo ratio. Para el 2010, y, con una probabilidad media del 50%, la falla de potencia y energa es del orden del 3% y del 1%, del respectivo ndice de produccin (mxima demanda o energa total). Los valores extremos indican que dichos porcentajes para la potencia y energa se elevan a 10% y 5%, respectivamente. El costo marginal de energa (CMgE), para la probabilidad media, se eleva en el ao 2009 por encima de 50 US$/MWh. Para eventos extremos, dicho ndice supera los 200 US$/MWh. Para los siguientes aos, los CMgE tienen cada vez una tendencia al alza. El consumo de gas natural de Camisea presenta la misma fluctuacin que la generacin trmica, debido a la evolucin hidrulica. Para el ao 2010, las centrales actuales (Edegel, Enersur y Globeleq) tienen una capacidad mxima y mnima de 7 y 5 millones de metros cbicos por da, respectivamente. El factor de utilizacin de la capacidad mxima de la central estuvo en el ao 2007 entre 30% y 70%. Conforme crece el sistema y al no haber previsto en este escenario nueva generacin, el factor de uso se eleva al ao 2010 hasta en un 80%.
Grfico N 5.1 Balance Determinstico
7,000 6,000 5,000 4,000
MW
3,000 2,000 1,000 0
Fuente: Propia 116
M ar -0 Ju 7 n0 Se 7 p0 Di 7 c0 M 7 ar -0 Ju 8 n0 Se 8 p0 Di 8 c08 M ar -0 Ju 9 n0 Se 9 p0 Di 9 c09 M ar -1 Ju 0 n1 Se 0 p1 Di 0 c10 M ar -1 Ju 1 n1 Se 1 p1 Di 1 c1 M 1 ar -1 Ju 2 n1 Se 2 p1 Di 2 c12

Hidro Trmico Reserva

3,500 3,000 2,500 2,000 MW 1,500 1,000 500 0 (500) (1,000)
7 07 07 07 08 08 08 08 09 09 09 09 10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 -0 a r Jun Sep Dic- a r Jun Sep Dic- a r Jun Sep Dic- a r Jun Sep Dic- a r Jun Sep Dic- a r Jun Sep DicM M M M M M
Fuente: Propia

160% 140% 120% 100% % MD 80% 60% 40% 20% 0%
7 07 07 07 08 08 08 08 09 09 09 09 10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 -0 a r Jun- ep Dic- a r Jun- ep Dic- a r Jun- ep Dic- a r Jun- ep Dic- a r Jun- ep Dic- a r Jun ep DicS S S S S S M M M M M M
Fuente: Propia 117
Fuente: Propia
3.2. Caso 2: Con Nueva Generacin

El Caso 2 supone los mismos parmetros de evolucin de la demanda del Caso 1, la diferencia estriba en la inclusin, a partir del ao 2009, de centrales a ciclo simple (a gas natural) con el objeto de reducir el riesgo de falla del sector elctrico. En los siguientes grficos se presentan la evaluacin de la oferta y demanda desde el ao 2007 hasta el ao 2012, La interpretacin de esta informacin se puede resumir en lo siguiente:
Se requiere ingresar cada ao, desde el ao 2009, 340 MW (2 unidades TG de 170 MW cada una). La reserva del sistema, con la inclusin de las nuevas unidades, se mantiene con un mnimo de 20%. Slo se tiene falla extrema al ao 2012, la cual se resuelve incrementado una unidad adicional de ciclo simple (170 MW). Para el ao 2012, y, con una probabilidad media del 50%, la falla de potencia y energa es del orden del 0,5% y del 0,1%, del respectivo ndice de produccin (mxima demanda o energa total). Los valores extremos indican que dichos porcentajes para la potencia y energa se elevan a 2% y 0,5%, respectivamente. El costo marginal de energa (CMgE), para la probabilidad media, se encuentra entre 20 y 40 US$/MWh. Para eventos extremos, dicho ndice supera los 60 US$/MWh.
118
El consumo de gas natural de Camisea presenta la misma fluctuacin que la generacin trmica, debido a la evolucin hidrulica. Para el ao 2010, las centrales tienen una capacidad mxima y mnima de 8 y 5 millones de metros cbicos por da, respectivamente. El factor de utilizacin de la capacidad mxima de la central est actualmente (2007) entre 30% y 70%. Conforme crece el sistema y al incorporarse nueva generacin, el factor de uso se eleva al ao 2011 entre 60% y 80%.
8 000 7 000 6 000 MW 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0
2 2 1 1 0 0 9 9 8 8 7 7 2 1 0 9 8 7 -0 0 -0 07 -0 0 -0 08 -0 0 -0 09 -1 1 -1 10 -1 1 -1 11 -1 1 -1 12 a r n- p ic- a r n- p ic- a r n- p ic- a r n- p ic- a r n- p ic- a r n- p icM Ju Se D M Ju Se D M Ju Se D M Ju Se D M Ju Se D M Ju Se D

Fuente: Propia

3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0
MW
7 07 07 07 08 08 08 08 09 09 09 09 10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 -0 a r n- p ic- a r n- p ic- a r n- p ic- a r n- p ic- a r n- p ic- a r n- p icM Ju Se D M Ju Se D M Ju Se D M Ju Se D M Ju Se D M Ju Se D

Fuente: Propia 119

160% 140% 120% 100%
% MD
80% 60% 40% 20% 0%
2 2 1 1 0 0 9 9 8 8 7 7 2 1 0 9 8 7 -0 0 -0 07 -0 0 -0 08 -0 0 -0 09 -1 1 -1 10 -1 1 -1 11 -1 1 -1 12 a r n- p ic- a r n- p ic- a r n- p ic- a r n- p ic- a r n- p ic- a r n- p icM Ju Se D M Ju Se D M Ju Se D M Ju Se D M Ju Se D M Ju Se D
Hidro
Trmico
Reserva
Fuente: Propia Grfico N 5.8 Balance Determinstico
Fuente: Propia 120
4. Expansin del sector elctrico y gas natural en el Per 4.1. Anlisis

En la actualidad el pas tiene, en el sector elctrico, 5 600 MW de potencia instalada y una demanda de punta de 3 500 MW, con lo cual la reserva instalada es de 2 100 MW (60% de la potencia de punta). De acuerdo con estas cifras, parecera que no hay problema en la cobertura de la demanda elctrica para los prximos aos, pero teniendo un sistema que crece al 8% anual (300 MW) y una disponibilidad hidrulica media del 80% (potencia instalada de 2 800 MW), entonces la reserva disponible es de 1 500 MW (40%), lo que se consumira en 3 aos y dejara al sistema en una posicin crtica (reserva menor al 20%).
Grfico N 5.9 Situacin actual del transporte elctrico y de gas natural
Fuente: Propia
Si se tiene en cuenta que el rea de la costa central dispone de una energa barata con Camisea, entonces, de acuerdo con el punto de vista privado, los desarrollos de la nueva generacin sern con gas natural ubicado en Lima, con lo cual se favorece el centralismo y obliga al Estado a expandir el gasoducto actual (para el 2011) y las lneas de transmisin para exportar electricidad desde el centro del sistema elctrico hacia el norte y sur. Si se mantiene la situacin de concentrar la generacin en Lima, debido a que los actores privados slo observan el costo privado de ampliar la generacin y no las externalidades que la generacin impone a los sistemas de transporte, entonces para el ao 2010 se requerir capacidad de transporte al norte y sur de 600 y 500 MW, respectivamente, por lo que en la actualidad se debera iniciar la ampliacin de las infraestructuras de transporte.
121
Grfico N 5.10 Situacin al 2010 del transporte elctrico y de gas natural

Chimbote - Trujillo
D=800 I=800
600 Paramonga
Ao 2010
Aguayta
Gas a EE Mantaro Camisea
Lima - Ica
D=3000 I=3800
Gas a EE
Cotaruse
Cuzco 500
D=800 I=1000
Moquegua
Fuente: Propia
Si esta situacin se mantiene hasta el ao 2015 (generacin centralizada en Lima), entonces la capacidad de transporte hacia el norte y sur de pas debe ser ampliada para soportar 1 000 y 800 MW, respectivamente. En este escenario, las regiones norte y sur seran deficitarias en energa y en reserva de mquinas, debiendo depender nicamente de la generacin de Lima para poder abastecer sus consumos. Por otra parte, el mantener un equilibrio o balance en la reserva por cada centro de carga (norte, centro y sur) debe ser un objetivo del Estado, ya que el desbalance origina mayores costos de transporte que son pagados directamente por los consumidores y no es asumido en los costos de desarrollo de generacin. La ltima modificacin de la Ley de Concesiones Elctricas, de julio de 2006, permite expandir el transporte elctrico mediante un sistema de licitaciones donde el costo es asignado a los generadores responsables, pero este mecanismo va a ser muy difcil de aplicar, en la prctica, ya que los generadores evitarn una asignacin de pago de largo plazo o, en definitiva, incrementarn sus precios internos en perjuicio del costo nacional.
122
Grfico N 5.11 Situacin al 2015 del transporte elctrico y de gas natural sin desarrollo de nuevos gasoductos
Chimbote - Trujillo
D=1200 I=800
R= -33% Paramonga 1000
Ao 2015
Aguayta
Lima - Ica
D=4300 I=6300
R= 46%
Gas a EE
Cotaruse
Cuzco 800
D=1100 I=1000
R= -10%
Moquegua
Fuente: Propia
La situacin descrita como el futuro inminente, para el ao 2015 puede ser revertida si se tiene un plan de descentralizacin de la generacin elctrica (va gas natural o centrales hidrulicas) y esto originar que el transporte de energa (gasoducto y electroducto) sea minimizado. De acuerdo con lo anterior, el Grfico N 5.12 muestra el posible desarrollo del sector elctrico en base a centrales a gas natural, con gasoductos hacia el norte y sur del pas. No se ha incluido el desarrollo hidrulico por no contar con los proyectos alternativos y no tener en cuenta el costo adicional que debera pagarse para hacer rentables tales mquinas. En el escenario analizado se muestra un equilibrio en la reserva y la transformacin de las lneas elctricas en lneas de respaldo, ya que cada rea se autosostiene y por tanto, no debera presentar mayores diferencias en los costos de generacin. Para que este escenario sea viable se debe tener claro que, en la generacin de electricidad. el despacho de las centrales slo debe depender del precio del gas natural en Camisea (boca de pozo) y no debe incluir el transporte, porque este es un costo fijo del sistema. Al hacer esto, el transporte de gas natural toma la misma condicin que el transporte elctrico, ya que en los despachos slo intervienen las prdidas de transmisin elctricas ms no as los costos de desarrollo de dicho transporte.
123
Grfico N 5.12 Situacin al 2015 del transporte elctrico y de gas natural con desarrollo de nuevos gasoductos
Chimbote - Trujillo
D=1500 I=1800
R= 20% Paramonga
Ao 2015
Aguayta
Lima - Ica Gas a EE
D=4300 I=5000
R= 16% Cotaruse Cuzco Gas a EE
D=1100 I=1500
R= 36% Fuente: Propia
Moquegua Gas a EE
En resumen, el escenario deseable al ao 2015 es el de tener una generacin descentralizada, sea con gas natural o hidrulica, donde el desarrollo de gasoductos obedezca al menor costo social para los consumidores, ya que considerar slo el costo privado de la generacin involucra un desarrollo centralizado que es ms caro para la sociedad. Existen varias condiciones que se deben de tener en cuenta para que el desarrollo del sistema elctrico siga el escenario de mnimo costo para la sociedad y con un cierto grado de seguridad en el suministro (reserva descentralizada). Estas condiciones son:
El Estado debe proveer el desarrollo de los transportes de energa ms eficientes para la sociedad. El Estado no debe de autorizar la instalacin de centrales donde no existe capacidad de transporte disponible y donde tambin la expansin costar ms para la sociedad. Los costos fijos de los transportes de energa no deben de influir en los costos variables de produccin ni en los despachos (operacin de las centrales). Las tarifas en barra o precio monmico de generacin deben pagar como mnimo la expansin de la central elctrica que es marginal a largo plazo, de tal forma que se incentive la instalacin. Esto conlleva a crear un precio mnimo que asegure el retorno para la tecnologa entrante y no origine un desplome de los precios en barra va reflejar slo los precios marginales.
124
Si las reservas de gas natural son limitadas, y existe riesgo de no renovar tales reservas en el corto plazo, el Estado debe fomentar el uso eficiente de la energa mediante el uso de tecnologas de mayor inversin (ciclo combinado).
Actualmente existe una incongruencia en las polticas estatales que buscan por un lado el mnimo costo y por el otro tratan de ofrecer a la sociedad un servicio garantizado y eficiente. Si se apela a que las decisiones son privadas y el Estado no interviene, entonces, el desarrollo del sistema nos llevar a la situacin actual, es decir: desarrollo centralizado, con inversiones de bajo costo que desperdician la mitad del gas natural porque no les conviene instalar centrales ms eficientes. El argumento, esgrimido por los generadores privados, para no instalar centrales eficientes pasa por sostener que debido al precio bajo del gas natural es ms conveniente generar con un ciclo simple que con un ciclo combinado. Este argumento responde a una visin de corto plazo, ya que el inversionista privado ve el transporte de gas natural como un costo variable para la sociedad, ya que el mecanismo de la GRP36 no los obliga a comprar el transporte desde Camisea como un costo fijo, sino por el contrario, se paga el transporte como un costo segn volumen. La GRP es un mecanismo transitorio que se extinguir cuando el gasoducto est lleno. Mientras esto no ocurra, los generadores pueden considerar al transporte variable, ya que existe capacidad excedente en el ducto. Por otro lado, el reglamento de la LCE establece que para que un generador se haga merecedor al pago de la potencia, este debe garantizar que dispone de combustible para hacer frente a cualquier cambio de la demanda, si esto no ocurre, entonces el COES no debera autorizar el pago de dicho concepto. En la actualidad nos enfrentamos al hecho de que la capacidad del gasoducto de TGP no ha llegado a su requerimiento contractual (450 millones de pies cbicos por da), pero el ducto soporta una capacidad menor que, en una eventualidad, y con un despacho de todas las centrales trmicas no se podra abastecer a todas las centrales y en esta condicin se debera racionar la cuota de gas natural. Este problema se resuelve de forma administrativa, donde los generadores deben contratar una capacidad mnima de transporte y TGP debe proveer esta a firme, con lo cual debera hacer las inversiones en un plazo mximo de 12 meses. Pero esta solucin administrativa conlleva pasar el riesgo de recuperar los costos de transporte a los generadores, por lo que existira una presin fuerte para no asumirlo. Adems, a la sociedad le importa hoy que el transporte de gas natural sea usado en forma eficiente, es decir, por mquinas que consuman la menor cantidad de gas natural para una potencia generada dada. Esto se logra con ciclos combinados, pero aqu de nuevo la solucin privada lleva a poner las mquinas ms baratas e ineficientes ya que los ciclos combinados desploman los precios de la energa y no permiten recuperar los costos de estas mquinas (en la actualidad el precio de la potencia slo paga una mquina de ciclo simple).
36 GRP = Garanta por Red Principal. Es el mecanismo creado en la Ley 27133 mediante el cual el transportista obtiene un Ingreso Garantizado Anual (IGA) mediante el aporte de los usuarios del gas natural y los usuarios elctricos. La GRP es el costo pagado por los usuarios elctricos y se determina como la diferencia entre el IGA menos los ingresos provenientes de los usuarios del gas natural. Conforme el ducto alcance su capacidad mxima los ingresos de los usuarios del gas natural ir en aumento y por tanto la GRP se ir reduciendo hasta extinguirse. Cuando se extinga la GRP, el transportista se ver obligado a exigir a sus clientes contratos a firmes, y los mismos clientes tambin se vern obligados a reservar capacidad para poder transportar su gas desde Camisea hasta su centro de consumo.
125
De un anlisis efectuado por especialistas de la GART de OSINERGMIN se concluye que la solucin no es incrementar el precio de la potencia, ya que beneficiara a las mquinas de bajo costo que en la actualidad no otorgan un beneficio adicional para la sociedad. Por lo tanto, lo que se debe de definir es un valor mnimo para el precio de la energa vendida37, que garantice la recuperacin de la inversin de un ciclo combinado terico. Adems, el mecanismo debe proveer la recuperacin del costo de transporte de gas natural para las diversas mquinas elctricas considerando su eficiencia trmica.
4.2. Competencia en el transporte de energa

En esta seccin se analizan la economa de transportar 500 MW de energa va electricidad o gas natural para cada uno de las zonas identificadas (norte, centro y sur) del pas. Los costos del gasoducto responden a un anlisis de los costos unitarios obtenidos por TGP en el desarrollo del gasoducto de Camisea a Lima, y ajustados para un mayor costo del acero. El gasoducto de TGP permite inferir costos de desarrollo para cada zona geogrfica del pas (costa, sierra y selva).
4.2.1. Transporte: Camisea Ilo (opcin Sierra)

El Grfico N 5.13 muestra los costos de abastecer una demanda de 500 MW en la zona sur va un gasoducto que parte de Camisea y recorre las regiones de Cusco, Puno, Arequipa y Moquegua. Desde el punto de vista elctrico, para abastecer esta demanda se debe de ampliar la lnea de transmisin Mantaro-Socabaya.
Grfico N 5.13 Evaluacin del transporte de energa al sur del pas (alternativa sierra)
Generador Elctrico
17,3 Milln PC / 100 MW 86,5 Milln PC/d Gasoducto

D= L= Capac = K= I= mI = O&M = 24 pulg 1030 km 250 milln pc/d 43,0 US$/m-pulg 1 063,0 milln US$ 10,6 milln US$ / mes 4% Inversin 42,5 milln US$ / ao 3,5 milln US$ / mes 14,2 milln US$ / mes 466,0 miles US$ / da 30,4 por mes
Gas
Sur
500 MW
Lnea Elctrica (Costo Fijo)
T= L= Capac = K= I= mI = O&M = 220 kV 700 km 500 MW 1,20 US$/m-MW 420 US$/m-MW 4,2 milln US$ / mes 4% Inversin 16,8 milln US$ / ao 1,4 milln US$ / mes 5,6 milln US$ / mes 184,1miles US$ / da
Lima
Total = Das =
Transporte de Electricidad
Transporte de Gas Natural
Total =
Uso =
35% 161,2 miles US$ / da
Gas
Lurn
Generador Elctrico
Prdidas Elctricas
E Total = E Perdida = T= Costo = 0% 12 000 MWh / da 0 MWh / da 25 US$/MWh 0,0 miles US$ / da
Ahorro = 132,8 miles US$ / da Relacin: Lnea / Gasoducto 1,8
T= 0,89 US$/KPC V= 86,5 Milln PC/d Costo = 77,0 miles US$/da
Mayor Precio Local

E Total = Efecto = T= Costo = 5% 16 438 MWh / da 822 MWh / da 40 US$/MWh 32,9 miles US$ / da
Gas Camisea
Entrada del Gas
Mantaro
Total =
294,0 miles US$ / da
Incluye gasoducto TGP
Fuente: Propia
37
Esto soluciona de paso el problema de cmo incentivar la firma de contratos entre generadores y distribuidores.
126
Los resultados muestran que el costo de transporte de un gasoducto, adaptado a la demanda, equivale a US$ 161 mil por da, mientras que el costo de la electricidad, sumado todas sus externalidades, equivale a US$ 294 mil por da. Esto quiere decir que la lnea es 1,8 veces ms cara que el gasoducto. En el desarrollo del transporte va la electricidad se debe tener en cuenta que colocar ms generacin local en Lima conlleva a ampliar el transporte de gas natural desde Camisea a Lima y a ampliar tambin la lnea elctrica desde Mantaro a Ilo. Adems, todo desarrollo va lnea elctrica lleva a que los precios en el mercado destino (Ilo) sean ms alto que en la zona de exportacin (Lima) y por consiguiente existe una prdida de bienestar en la zona sur. Por otra parte, el beneficio que trae para el pas el desarrollo de un gasoducto por la sierra no se ha incluido en los clculos ya que esto mejorara la evaluacin del gasoducto y por tanto incrementara la relacin mostrada.
4.2.2. Transporte: Camisea Ilo (opcin Costa)

El Grfico N 5.14 muestra los costos para abastecer una demanda de 500 MW en la zona sur va un gasoducto que parte de Humay (Ica) y recorre las regiones de Ica, Arequipa y Moquegua. Desde el punto de vista elctrico, para abastecer esta demanda se debe de ampliar la lnea de transmisin Mantaro-Socabaya.
Grfico N 5.14 Evaluacin del transporte de energa al sur del pas (alternativa costa)
D= L= Capac = K= I= mI = O&M = 30 pulg 800 km 250 milln pc/d 33,0 US$/m-pulg 792,0 milln US$ 7,9 milln US$ / mes 4% Inversin 31,7 milln US$ / ao 2,6 milln US$ / mes 10,6 milln US$ / mes 347,2 miles US$ / da 30,4 por mes
Gas
Tra
Generador Elctrico
Sur
500 MW
Lima
Total = Das =
nsp ort ed eG as N atu ral
Total =
Uso =
35% 120,1 miles US$ / da
Gas
Lurn
Generador Elctrico
Prdidas Elctricas

TGP = Costa = Total = 77,0 miles US$/ da 120,1 miles US$/ da 197,1 miles US$/ da
T= 0,89 US$/KPC V= 86,5 Milln PC/d Costo = 77,0 miles US$ / da
Mayor Precio Local

E Total = Efecto = T= Costo = Total = 5% 16 438 MWh / da 822 MWh / da 40 US$/MWh 32,9 miles US$ / da 217,0 miles US$ / da
Gas Camisea
Entrada del Gas
Mantaro
Incluye gasoducto TGP
Fuente: Propia
Los resultados muestran que el costo de transporte de un gasoducto, adaptado a la demanda, equivale a US$ 120 mil por da, mientras que el costo de la electricidad, sumado todas sus externalidades, equivale a US$ 217 mil por da. Esto quiere decir
127
que la lnea es 1,8 veces ms cara que el gasoducto. En la comparacin gasoducto con electroducto no se incluyen los costos del gasoducto de TGP porque el desarrollo o ampliacin de este gasoducto es comn a ambas alternativas. Si se quiere comparar la alternativa del gasoducto sierra con el gasoducto costa, si se debe de incluir el costo de TGP en el gasoducto costa. En el desarrollo del transporte va la electricidad se debe tener en cuenta que colocar ms generacin local en Lima conlleva a ampliar el transporte de gas natural desde Camisea a Lima y a ampliar tambin la lnea elctrica desde Mantaro a Ilo. Adems, todo desarrollo va lnea elctrica lleva a que los precios en el mercado destino (Ilo) sean ms altos que en la zona de exportacin (Lima) y por consiguiente existe una prdida de bienestar en la zona sur. Por otra parte, el beneficio que trae para el pas el desarrollo de un gasoducto por la costa (que es menor que el de la sierra) no se ha incluido en los clculos, ya que esto mejorara la evaluacin del gasoducto y por tanto incrementara la relacin mostrada. En la comparacin de las dos alternativas de gasoductos, se tiene que el ducto por la sierra cuesta US$ 161 miles por da, mientras que el ducto de la costa, incluido el costo de TGP, cuesta US$ 197 miles por da. Por lo tanto, la ruta sierra es ms econmica en US$ 36 mil por da.
4.2.3 Transporte: Lima Chimbote (opcin Costa)

El Grfico N 5.15 muestra los costos de abastecer una demanda de 500 MW en la zona norte va un gasoducto que parte de Lurn (Lima) y recorre las regiones de Lima y Ancash. Desde el punto de vista elctrico, para abastecer esta demanda se debe de ampliar las lneas de transmisin Lima-Chimbote.
Grfico N 5.15 Evaluacin del transporte de energa al norte del pas (alternativa costa)
D= L= Capac = K= I= mI = O&M = 26 pulg 500 km 200 milln pc/d 30,0 US$/m-pulg 390 milln US$ 3,9 milln US$ / mes 4% Inversin 15,6 milln US$ / ao 1,3 milln US$ / mes 5,2 milln US$ / mes 171,0 miles US$ / da 30,4 por mes
Gas
Generador Elctrico
Demanda
500 MW
Total = Das =
Transporte de Gas Natural
Total =
Uso =
43% 73,9 miles US$ / da
Prdidas Elctricas
Mayor Precio Local Generador Elctrico

E Total = Efecto = T= Costo = 5% 10 959 MWh / da 548 MWh / da 40 US$/MWh 21,9 miles US$ / da
Lurn Gas
Demanda
Entrada del Gas
Total =
174,4 miles US$ / da
Fuente: Propia 128
Los resultados muestran que el costo de transporte de un gasoducto, adaptado a la demanda, equivale a 74 mil dlares por da, mientras que el costo de la electricidad, sumado todas sus externalidades, equivale a 174 mil dlares por da. Esto quiere decir que la lnea es 2,4 veces ms cara que el gasoducto. En la comparacin gasoducto con electroducto no se incluyen los costos del gasoducto de TGP porque el desarrollo o ampliacin de este gasoducto es comn a ambas alternativas. En el desarrollo del transporte va la electricidad se debe tener en cuenta que colocar ms generacin local en Lima conlleva a ampliar el transporte de gas natural desde Camisea a Lima. Adems, todo desarrollo va lnea elctrica lleva a que los precios en el mercado destino (Chimbote) sean ms altos que en la zona de exportacin (Lima) y por consiguiente existe una prdida de bienestar en la zona norte. Por otra parte, el beneficio que trae para el pas el desarrollo de un gasoducto por la costa norte no se ha incluido en los clculos, ya que esto mejorara la evaluacin del gasoducto y por tanto incrementara la relacin mostrada.
4.2.4. Resumen de tarifas de Transporte por gasoductos

El Grfico N 4.51 muestra los posibles costos de transporte de gas natural para los diversos gasoductos que actualmente se estn analizando. Se observa que el gasoducto al norte tendra el mismo costo del gasoducto de TGP, pero hay que tener en cuenta que el costo actual del acero casi se ha duplicado al que fue usado por TGP. El gasoducto al sur presenta dos opciones de desarrollo o etapas: desarrollar primero un ducto Camisea Cuzco y luego desarrollar el ducto Cuzco Ilo. Si slo se hiciera el ducto hacia Cuzco, con una demanda de 100 millones de pies cbicos por da, entonces el ducto debera ser de 14 pulgadas, y en esta situacin la tarifa sera de 0,73 dlares por millar de pie cbico. Pero, si se emprende un desarrollo para un ducto con una capacidad de 200 millones de pies cbicos por da en Ilo, entonces el desarrollo es de 24 pulgadas y las tarifas desde Camisea hasta Ilo seran de 1,91 dlares por millar de pie cbico.
Grfico N 5.16 Resumen de la evaluacin del transporte de energa va gasoductos
Gas
Chimbote Lima-Chimbote 0,88 US$/KPC

Tubera de 26 pulg
Lima
Gas
0,89 US$/KPC
Gas Camisea
0,73 US$/KPC
Tubera de 14 pulg
Camisea-Moquegua 1,91 US$/KPC

Tubera de 24 pulg
Gas Cuzco
Cuzco-Moquegua 1,18 US$/KPC
Gas Moquegua
Fuente: Propia 129
En esta situacin, es claro que le conviene al pas el desarrollo de una mayor infraestructura ya que se usa mejor la economa de escala, debido a que el colocar ahora un ducto de 14 pulgadas implicar a futuro un mayor costo de ampliacin del tramo ms caro del gasoducto (selva del Cuzco). Adems, debe tenerse presente que actualmente en la zona ubicada al sur de Camisea, existen varias empresas petroleras que estn buscando gas natural, y se deberan en hacer pblicos sus descubrimientos. Si esta situacin se concreta, entonces el gasoducto al Sur debera ser ampliado y por consiguiente los costos se reduciran en forma significativa.
4.3. Competencia trmico hidrulico

En esta seccin se revisa la competencia entre la central trmica a ciclo combinado, ubicada en Lima, y la central hidrulica ubicada en el norte del pas (Chimbote). Se han asumido costos de inversin y operacin utilizados en el ao 2007 y mediante la optimizacin con el Solver de Excel se han obtenido resultados interesantes que se muestran en esta seccin. El anlisis se ha dividido en dos casos: Caso 1: efectuar la expansin del sistema considerando slo los costos variables de la lnea de transmisin (prdidas), ya que se asume que alguien (los consumidores) paga el costo fijo de la lnea (inversin ms operacin y mantenimiento). Caso 2: similar al Caso 1, pero se considera como costo de expansin la totalidad del costo de la lnea (costo variable ms costo fijo). Adicionalmente en cada uno de los casos se simulan tres opciones de costo de centrales hidrulicas con el objeto de encontrar el punto de quiebre en el cual el ciclo combinado es o no ms conveniente que la central hidrulica. De los resultados del caso 1 (Ver Grficos N 5.17, 5.18 y 5.19) se observa que si la central hidrulica cuesta menos de US$ 1 000 por kW, entonces es ms conveniente desarrollar dicha central que el ciclo combinado en Lima, pero, si el costo est por encima de los US$ 1 300 por kW, la situacin se revierte y el abastecimiento de la demanda de Chimbote debe hacerse desde Lima.
Grfico N 5.17 Competencia Trmico Hidro sin el efecto del costo fijo de la Lnea
Potencia = 500 Energa = 3 504 Factor de Carga = 80% Costo Medio = 30,3 MW Gwh US$ / MWh
Demanda
Lima + Lnea = US$ / MWh
Respecto a la Recepcin
Lima
Prdidas = Envo = Recepcin = Inversin =
CC GN
Potencia = Energa = Factor de Carga = Inversin = Costo Medio =
0 0 85% 550 MW GWh US$/kW US$ / MWh
Costo Medio =
7% 0 0 0 0 0,00 0 0,0
Chimbote
MW GWh MW GWh US$ / (kW-m) milln US US$ / MWh
Hidro
Potencia = Energa = Factor de Carga = Inversin = Costo Medio = 571 3,504 70% 1,000 30,3 MW GWh US$/kW US$ / MWh
Fuente: Propia 130
Demanda
Lima + Lnea = 33,1 US$ / MWh
Lima
CC GN
Potencia = 358 Energa = 2 669 Factor de Carga = 85% Inversin = 550 Costo Medio = 30,8
MW GWh US$/kW US$ / MWh
Costo Medio =
7% 358 2 669 333 2 482 0,00 0 0,0
Chimbote
Hidro
Potencia = Energa = Factor de Carga = Inversin = Costo Medio = 167 1 022 70% 1 150 34,5 MW GWh US$/kW US$ / MWh
Fuente: Propia
Demanda
Lima + Lnea = 34,3 US$ / MWh
Lima
CC GN
Potencia = 538 Energa = 3 768 Factor de Carga = 80% Inversin = 550 Costo Medio = 31,9
MW GWh US$/kW US$ / MWh
Costo Medio =
7% 538 3 768 500 3 504 0,00 0 0,0
Chimbote
Hidro
Potencia = Energa = Factor de Carga = Inversin = Costo Medio = 0 0 29% 1 300 34,5 MW GWh US$/kW US$ / MWh
Fuente: Propia
Del mismo modo, los resultados del caso 2 (Ver Grficos N 5.20, 5.21, 5.22 y 5.23) se observa que si la central hidrulica cuesta menos de US$ 1 600 por kW, entonces es ms conveniente desarrollar dicha central que el ciclo combinado en Lima, pero, si el costo est por encima de los US$ 1 900 por kW, la situacin se revierte y el abastecimiento de la demanda de Chimbote debe hacerse desde Lima.
131
Grfico N 5.20 Competencia Trmico Hidro con el efecto del costo fijo de la Lnea
Demanda
Lima
CC GN
Costo Medio =
7% 0 0 0 0 1,19 0 0,0
Chimbote
Hidro
Potencia = 571 Energa = 3 504 Factor de Carga = 70% Inversin = 1 300 Costo Medio = 40,4 MW GWh US$/kW US$ / MWh
Fuente: Propia
Demanda
Lima
CC GN
Costo Medio =
7% 0 0 0 0 1,19 0 0,0
Chimbote
Hidro
Potencia = 571 Energa = 3 504 Factor de Carga = 70% Inversin = 1 600 Costo Medio = 48,9 MW GWh US$/kW US$ / MWh
Fuente: Propia
132
Fuente: Propia
Fuente: Propia
En el Grfico N 5.24 se resumen los resultados obtenidos, quedando en evidencia que la expansin de la oferta de generacin desde Lima, incluyendo la transmisin elctrica, da una seal ms econmica para las centrales hidrulicas ubicadas en la zona norte. Se aprecia que la diferencia entre el caso 1 y 2 es de aproximadamente US$ 600 por cada kW, lo que quiere decir que este costo es la externalidad que evita la central hidrulica por instalarse cerca del centro de consumo.
133
Grfico N 5.24 Competencia Trmico Hidro
Fuente: Propia
Adicionalmente a lo mostrado en los clculos, debe tenerse en cuenta que la LCE ha definido que las actividades de generacin y transporte son actividades separadas y que la ampliacin del transporte elctrico no es una obligacin ni del transportista ni del generador. En consecuencia, la decisin privada de ampliar la generacin en forma centralizada originar congestin en las lneas de transmisin existentes, lo cual desvincular los costos de la energa en los mercados (norte, centro y sur), con el consiguiente problema social en las zonas deficitarias (importadoras de electricidad). La situacin anterior debe llevar al planificador a impulsar la ampliacin de la red elctrica y luego asignar el costo de dicha ampliacin a los responsables de la misma. Para que el inversionista privado, que tom la decisin de instalarse en Lima, sin observar los costos de transmisin que tendra que pagar a futuro, tome la mejor decisin para el pas, es decir, incluya la transmisin en su anlisis, entonces, el modelo de tarifas y compensaciones debera asignarle a l los costos de dicha ampliacin por un tiempo muy largo (20 a 30 aos), lo cual en la prctica es muy complicado y difcil de definir. Adems, si los inversionistas en generacin, que desean ubicarse en Lima, perciben la asignacin futura de un posible costo de transmisin, entonces, tratarn de incrementar sus ingresos para hacer frente a este posible pago, con lo cual los precios de la energa deben ser mayores a los estimados nicamente con la generacin (sin incluir la transmisin). Si esto parece razonable desde el punto de vista econmico, en la prctica el nuevo generador va a pretender un costo mayor y luego solicitar a futuro la cancelacin del pago debido a cambios en los flujos a lo largo de la red. Por lo expresado, es muy difcil asignar los costos del transporte de energa en redes que abastecen a varios generadores, por lo que la solucin del sistema principal parece ser la mejor opcin. La socializacin de los costos de transmisin va la red principal tiene el problema de que elimina la seal del mejor costo econmico para la sociedad, al evaluar entre la produccin local y la importacin de electricidad. Por este motivo, el modelo actual de
134
expansin de la generacin elctrica debe ser corregido para que el sistema reconozca a mquinas locales (por ejemplo hidrulicas) un premio por el costo de expansin del transporte que evita. En el anlisis mostrado dicho premio es equivalente a 600 US$ por kW lo que puede significar un tercio del costo total de la nueva mquina hidrulica. El tema del desarrollo de la transmisin est ligado ntimamente al desarrollo de la generacin y por consiguiente, ambos deben ser planificados para orientar el desarrollo por el menor costo social. Adems, si el Estado busca que cada zona del pas tenga un equilibrio mnimo entre oferta y demanda, entonces, deber imponer restricciones mnimas que llevarn a desarrollar la mejor fuente local para alcanzar esta condicin mnima de suministro. En resumen, el Estado debe:
Desarrollar un planeamiento energtico observando las restricciones mnimas de seguridad y evaluando el mnimo costo social. En base a este planeamiento, desarrollar los transportes de energa de tal forma de obtener la sinergia entre las diversas fuentes energticas (hidrocarburos, gas natural, hidroelectricidad, carbn y otras fuentes renovables). Incentivar mediante el manejo de permisos para la instalacin de unidades de generacin o mediante el pago de incentivos a nuevas ofertas de generacin local, de tal forma que se usen las inversiones ya incurridas en los transportes de energa y no se generen congestiones en las redes existentes.
Si el Estado define que se requiere un determinado tipo de generacin local, debe ser capaz de pagar un costo adicional extra tarifario para que dicha inversin se haga. La determinacin del costo extra se puede obtener mediante licitaciones. En el caso hidroelctrico, el Estado debe de invertir en la mejora de la informacin de los nuevos desarrollos para que los potenciales inversionistas reduzcan su periodo de evaluacin y tambin el riesgo del negocio.
5. Proyecciones del sector energtico

Los siguientes mapas muestran las proyecciones efectuadas por los especialistas de la GART de OSINERGMIN en cuanto a la masificacin del gas natural y la situacin de la electricidad en el pas como un todo y por zonas. Si se compara el Grfico N 5.25 con el N 5.26 tenemos que para el 2015 la energa a nivel pas crecer a una tasa del 8%, y que el promedio de electricidad es de 50 TW/ao como consumo del pas, mientras que en los hidrocarburos lquidos estaremos a una tasa inferior o negativa, ya que se estima una sustitucin de combustibles por gas natural, el mismo que alcanzar un consumo del orden de los 24 millones de m3 por da, asimismo la participacin de los residuales se reducir, el GLP tomar ms fuerza respecto a su participacin, y la participacin de las gasolinas se reducir por la sustitucin de gas natural, el kerosene turbo se mantendr por la demanda del turbo en el sector turismo, debido al consumo de aviones, mientras que el kerosene desaparecer, y finalmente, la participacin del diesel N2 se reducir por la sustitucin del parque automotor. Adems se puede observar que si no se promueven proyectos de hidrulica, para el 2015 el pas no estar preparado para afrontar un desabastecimiento de gas, debido al crecimiento de la demanda, pues las reservas, la produccin y el transporte no estarn aptos para afrontar dichos requerimientos.
135
Grfico N 5.25 Situacin al 2010
81
80
79
78
77
76
75
74
73
72
71
70
69
Combustibles 33 mil bl/da 197 TJ/da Creci. 4%

2
o
Ecuad Ecuador d dor
Colombia Colombia m
Hidro-Energa 2,4 TWh/ao 24 TJ/da

Electricidad 6,2 TWh/ao 62 TJ/da Creci. 10%
Hidro = 78% Trmico = 22% T-GN = 17% T-Otros = 4%
TUMBES TUMBES UM UM
Norte
6
o
Gas Natural (EE) 0,3 milln AMAZO A ZO AMAZONAS ZONA PIURA 3 PIURA m /da AMAZONAS 12 TJ/da
LAMBAYEQUE L M YEQUE LAMBAYEQU CAJAMARCA
LORETO O
Trmico 0,7 TWh/ao 7 TJ/da

Per
/d 34 TJ ,4) (2 SAN MARTIN N MARTIN TI

8
o
LA LIBERTAD LIBERTAD B R
no At ln tic o
ANCASH A ANCASH
Hidro-Energa 13 TWh/ao 130 TJ/da

HUANUCO A Electricidad
Oc
Per en Amrica del Sur
Hidro = 48%
9
o
10
11
Centro
13
o
12
Gas Natural (EE) 9,6 milln m3/da 384 TJ/da
22 TWh/ao PASCO O 220 TJ/da Creci. 8%

JUNIN JUNIN U LIMA
UCAYALI
Trmico = 52% Brasil = 52% Brasil T-GN 10 T-Otros = 0%

o
Trmico 14,4 TWh/ao MADRE DE DIOS DE M 144 TJ/daDIOS

CUSCO CUSCO C
11
12
HUANCAVELICA H A HUANCAVELICA Vd L / 20 TJ (1,4) ICA
13
14
APURIMAC APURIMAC U AYACUCHO AYACUCHO C H
14
Bolivia a
o
15
16
17
Hidro-Energa 2,3 TWh/ao 23 TJ/da AREQUIPA AREQUIPA I
15
Hidro = 61%
16
o
Trmico = 39% T-GN = 0% MOQUEGUA T-Otros = 39% M QUEGU MOQ GUA Q U 17

o
18
Gas Natural 0
81
o
Sur
Fuente: Propia 136
80
79
78
77
76
TrmicoTACNA TACNA N 1,4 TWh/ao 14 TJ/da Chile

o
18
75
74
73
72
71
70
69
Grfico N 5.26 Masificacin GN al 2015

0
o
81
80
79
78
77
76
75
74
73
72
71
70
69
Ecuador
2
o
Colombia
2
o
TUMBES LORETO
Combustibles 120 mil bl/da AMAZONAS PIURA 690 TJ/da Creci.LAMBAYEQUE -1%
5
o
Hidro-Energa 18 TWh/ao 180 TJ/da Creci. <>
Per
CAJAMARCA
SAN MARTIN
no At ln tic o a

9
o
Oc
LA LIBERTAD
10
11
GLP = 13% Gasolinas = 10% Kero-Turbo = 9% Diesel = 37% Residuales = 5%

o
ANCASH
HUANUCO
Electricidad UCAYALI 50 TWh/ao PASCO 500 TJ/da Creci. 8% JUNIN

HUANCAVELICA
Brasil
10
o
11
12
LIMA
MADRE DE DIOS CUSCO
12
13
13
14
ICA
o
APURIMAC AYACUCHO
14
Bolivia
o
15
16
17
Gas Natural 24,6 milln m3/da 986 TJ/da Creci. 13%

o o o
GN en EE = 18,7 mio m3/d GN en Otros = 5,9 mio m3/d

78
o
Hidro = 36%
AREQUIPA
PUNO
15
Trmico = 64% T-GN = 63% MOQUEGUA T-Otros = 1%

16
o
17
18
81
80
79
77
76
75
74
Aguayta y Talara = 2 mio m3/d

o
TACNA
Chile
o
18
73
72
71
70
69
Fuente: Propia
En tanto, el Grfico N 5.27 muestra una proyeccin a nivel zonas: norte, centro y sur y se puede observar que para el 2015 se presentar un escenario con gas natural distribuido, donde las lneas de transporte de electricidad no operan bsicamente transportando elec137
tricidad sino estn de contingencia. Asimismo se muestra que la electricidad en el centro del pas va a crecer en el orden del 8%, en el norte se llegar a tasas mayores del 10%, y en el sur se alcanzar una tasa del 7%, mientras que en el gas natural, el norte alcanzar casi los 6 millones de m3 por da, y el sur casi los 5 millones de m3, y el centro casi 15 millones de m3.
0
o
81
80
79
78
77
76
75
74
73
72
71
70
69

2
o
Ecuad Ecuador d dor
Colombia Colombia m
TUMBES TUMBES UM UM
Norte
6
o
Gas Natural 5,5 milln AMAZO A ZO AMAZONAS ZONA PIURA 3 PIURA m /da AMAZONAS TJ/da 220
LAMBAYEQUE L M YEQUE LAMBAYEQU CAJAMARCA
Electricidad 10 TWh/ao 100 TJ/da Creci. 10%
Hidro-Energa 2,4 TWh/ao 24 TJ/da
Hidro = 23% Trmico = 77% T-GN = 77% T-Otros = 0%
LORETO O
Trmico 7,6 TWh/ao 76 TJ/da

Per
SAN MARTIN N MARTIN TI
Combustibles 67 mil bl/da 374 TJ/da Creci. -2%

8
o
LA LIBERTAD LIBERTAD B R
Oc
Aguayta = 1 mio m3/d
Hidro-Energa 13 TWh/ao 130 TJ/da
no
At ln tic o
Hidro = 42%
9
o
ANCASH A ANCASH
HUANUCO A Electricidad
10
11
Centro
13
o
12
Gas Natural 14,7 milln m3/da 589 TJ/da
32 TWh/ao PASCO O 320 TJ/da 8% Creci.

JUNIN JUNIN U LIMA
UCAYALI
Trmico = 58% BT-GN Brasil = 57% T-Otros = 1% 10

o
Trmico 19 TWh/ao MADRE DE DIOS DE M 190 TJ/daDIOS

CUSCO CUSCO C
11
12
HUANCAVELICA H ANCAVELICA HUA A V L
Camisea crece 15%+

14
o
13
ICA
o
APURIMAC APURIMAC U AYACUCHO AYACUCHO C H
14
Bolivia a
o
15
16
17
18
Sur
Fuente: Propia 138
81
80
79
Gas Natural 4,4 milln m3/da 176 TJ/da

78
o
Hidro-Energa 2,3 TWh/ao 23 TJ/da AREQUIPA AREQUIPA I
15
Hidro = 30%
o
16 Trmico = 70% T-GN = 70% MOQUEGUA T-Otros = 0% M QUEGU MOQ GUA Q U 17

o
77
76
TrmicoTACNA TACNA N 5,6 TWh/ao 56 TJ/da Chile

o
18
75
74
73
72
71
70
69
El Grfico N 5.28 propone que el gas de Camisea sea llevado al norte y al sur lo que signifara que la potencia y el consumo se lleguen a equilibrar.
0
o
81
80
79
78
77
76
75
74
73
72
71
70
69
Ecuador
2
o
Colombia
2
o
TUMBES
Talara EE 0,4 milln m3/d

LORETO
PIURA
AMAZONAS
LAMBAYEQUE
o
Per
CAJAMARCA
SAN MARTIN

9
o
HUANUCO
Q medio = 5,5 milln m3/d Q diseo = 7 milln m3/d L = 500 km / D = 26 Inversin = 455 milln US$ Tarifa = 1,0 US$ / kpc
10
o
ANCASH
UCAYALI
Oc
P=1400 LA LIBERTAD MW C=1400 MW
no
At ln tic o
Aguayta EE 1,0 milln m3/d
Brasil
10
o
PASCO
11
JUNIN LIMA HUANCAVELICA CUSCO ICA APURIMAC AYACUCHO
Camisea EE 16,4 milln m3/d

MADRE DE DIOS
11
12
12
13
P=4600 MW C=4600 MW
13
14
P=1200 MW C=1200 MW
14
o
Bolivia
69
o
15
PUNO
3
o
15
Q diseo = 12,8 milln m /d L = 600 km / D = 24 Inversin >< 600 milln US$ Tarifa = 0,9 US$ / kpc
16 17
o
AREQUIPA
16
18
Q medio = 4,4 milln m3/d Q diseo = 7 milln m3/d L = 1000 km / D = 24 Inversin = 990 milln US$ Tarifa = 1,8 US$ / kpc
78
o
MOQUEGUA TACNA
17
81
80
79
77
76
Chile
o
18
75
74
73
72
71
70
Fuente: Propia
El Grfico N 5.29 resume la posicin de los especialistas de la GART de OSINERGMIN, si la produccin de electricidad se sigue concentrando en Lima, sta ser ms costosa en las
139
zonas sur y norte del pas, ya que estas regiones siempre dependeran de la zona centro para abastecerse, por lo tanto el precio de la energa en estas zonas ser mayor, por lo que la solucin es desconcentrar la produccin de electricidad para beneficiar a todo el pas.
Grfico N 5.29 Situacin al 2015
0
o
81
80
79
78
77
76
75
74
73
72
71
70
69
Ecuador
2
o
Colombia
Exportar desde el Centro hacia el Norte y Sur Eso le conviene al Pas?

TUMBES LORETO
Zona Importadora (precios altos)

6
o
PIURA
AMAZONAS
LAMBAYEQUE CAJAMARCA SAN MARTIN
Per

9
o
HUANUCO
10
o
ANCASH
UCAYALI
Oc
P=400 MW C=1400 MW
a no
LA LIBERTAD
7,5 TWh / 75 TJ/d 1000 MW
At l
ntic o
Brasil
10
o
PASCO
11
JUNIN
12
o
Camisea EE 16,4 milln m3/d

MADRE DE DIOS
11
LIMA HUANCAVELICA CUSCO

o
12
13
Zona Exportadora (precios bajos)

14 15
o
P=6200 MW C=4600 MW
ICA
APURIMAC AYACUCHO
4,3 TWh / 43 TJ/d 600 MW

13
o
14
Bolivia
69
o
PUNO
o
15
16
AREQUIPA
16
17
MOQUEGUA
17
Zona Exportadora (precios altos)

18
o
P=600 MW C=1200 MW
79
o
TACNA
81
80
78
77
76
75
74
73
72
71
Chile P=Produccin C=Consumo

70
o
18
Fuente: Propia 140
6. Conclusiones
Al concluir este captulo se pueden establecer las siguientes conclusiones: Es necesario efectuar una poltica energtica que se oriente a la seguridad del suministro nacional y zonal. Para ello se debe hacer: i) planificacin de los sistemas de transportes (gasoductos y electroductos); y ii) orientar la generacin (con capital privado) en las Zonas Crticas, mediante la cobertura de los costos extras. Los costos extras son producto de la competencia de los transportes de energa. Diversificar la generacin, tanto en tipo como en ubicacin mediante la promocin y el pago de los costos no cubiertos por la tarifa (subsidio). Los subsidios no deben asumirse como un costo marginal sino como el incremento del costo medio por diversificacin. Desarrollar los gasoductos troncales hacia el Norte y Sur deben ser la prioridad del Estado: i) Dentro del gasoducto Sur, la ruta de mejor costo y mayor potencial futuro para el pas es la Sierra (Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua, Tacna); ii) El gasoducto Norte por la costa presenta ventajas constructivas, pero puede evaluarse un gasoducto Ayacucho, Huancayo, Tarma, Chimbote. Las ampliaciones apremiantes de la Transmisin Elctrica deben de hacerse minimizando el Costo de Corto Plazo, ya que estas deben adaptarse a la Estrategia de Largo Plazo (gasoductos): i) La ampliacin de Mantaro Socabaya debe hacerse con la mnima inversin; y ii) El anillo de Lima (Chilca Zapallal) debe hacerse en 220 kV. Al ao 2015 se requiere incentivar generacin hidroelctrica en cada zona, de acuerdo a los tamaos requeridos, para lo cual, el Ministerio de Energa y Minas: i) Debe evaluar y definir los proyectos necesarios en cada Zona (Norte, Centro y Sur), y ii) Concursar estos proyectos y asignar un pago extra (subsidio) por la parte no cubierta en la tarifa. Todas estas cosas requieren cambio en la Ley para instrumentar: i) Promocin de gasoductos troncales; ii) Incentivos a la generacin termoelctrica con gas natural en forma descentralizada; y iii) Incentivo a la diversificacin de fuentes (hidrulica), de acuerdo con las 3 principales zonas. El costo de racionamiento del sector elctrico debe ser fijado en US$ 3 500 por MWh. El generador elctrico que no puede garantizar en todo momento su potencia firme (a excepcin de los mantenimientos programados) debe pagar a la sociedad el costo marginal del sistema, y en caso de falla el costo de racionamiento. La mejor alternativa para incrementar la seguridad en la produccin de electricidad debido a posibles fallas en el suministro del gas natural es obligar a la instalacin de mquinas duales (gas natural Diesel N2) con sistemas de aprovisionamiento desde plantas de ventas va poliductos. Es ms conveniente para el sistema elctrico la instalacin de parques de generacin trmica cercanos a las plantas de almacenamiento de combustibles lquidos ya instalados en el pas. El reconocimiento de la dualidad de la central de punta ms la redundancia en el combustible significa incrementar el precio de la potencia de punta en 9%. El costo medio de produccin de un ciclo combinado equivale a US$ 34 por MWh, mientras que una central hidrulica tpica tiene un costo medio de US$ 50 por MWh. Por lo
141
tanto, en las condiciones actuales, es muy difcil que el ciclo combinado pueda ser destronado por la central hidrulica. Si existiera un fondo, con recursos provenientes de los beneficios sociales que trae usar el gas natural en otras labores industriales diferentes a la produccin de electricidad, entonces el costo medio de produccin de electricidad con centrales hidrulicas se puede reducir por debajo del costo medio de las centrales trmicas a gas natural. El menor costo de produccin de la central hidrulica garantiza que la sustitucin del ciclo combinado por la hidroelctrica no se traduzca en la elevacin del precio de la electricidad.
142
Recomendaciones
Captulo VI Recomendaciones
Al concluir este documento podemos establecer las siguientes recomendaciones:
Modificar los sistemas de pago de la potencia firme para que sean un incentivo a la garan-
ta de electricidad. El pago de la potencia firme debe ser una opcin que puede tomar el generador que quiera tener un ingreso garantizado, pero debe compensar con el costo de falla en caso no provea lo garantizado. los sistemas de transporte de gas natural, para incrementar la seguridad y al mismo tiempo reducir el costo social para el pas. gencia para dotar al sistema de 300 MW adicionales.
Definir un plan de desarrollo de la generacin-transmisin de electricidad de la mano de Efectuar generacin de emergencia, a travs de la implementacin de un Decreto de Ur Realizar administracin del racionamiento. Establecer una poltica sectorial para el desarrollo sostenible de las fuentes de energa, ello
mediante el desarrollo integrado del gas natural y la electricidad, la ampliacin y diversificacin de la oferta, el uso eficiente de los recursos (fuentes e infraestructura), la administracin de la demanda y el fortalecimiento institucional.
Mejorar la autoridad del COES. Posibilitar que los precios del gas natural favorezcan el crecimiento eficiente, ya que el
precio del gas natural para el mercado interno debe reflejar progresivamente los costos de oportunidad de los mercados relevantes (evitar la volatilidad) y el precio del mismo debe ajustarse con un impuesto especfico para equilibrar el costo de oportunidad, y lo recaudado de este impuesto se destinara al desarrollo de proyectos hidroelctricos y otras fuentes renovables, se otorgara incentivos para la generacin eficiente de ciclo combinado, y al desarrollo de infraestructura de lneas de transmisin y gasoductos.
143
Incrementar la disponibilidad de gas natural.
Imponer penalidad por uso ineficiente del gas natural. Incrementar la reserva del Sistema Elctrico, a travs de licitaciones con Proinversin. Redefinir los pagos por confiabilidad (Potencia y Energa Firme). Incrementar la disponibilidad de Diesel N2. Realizar la promocin de grandes proyectos hidrulicos con Buen Factor de Planta. Desconcentrar la generacin a gas natural hacia el norte y sur. Incorporar la Funcin de monitorear la seguridad del Sistema Elctrico y de gas natural (OSINERGMIN).
Crear una institucin con el propsito de fomentar la hidrulica.
144
Anexos
Anexos
145
Anexo 1: Transporte actual de energa en el pas (electroductos y gasoductos)
ECUADOR
COLOMBIA
MACHALA ZARUMILLA PTO. PIZARRO TUMBES NVO. ZORRITOS MANCORA IQUITOS REPARTICIN
ZORRITOS
TUMBES
TALARA MALACAS VERDUN
El ARENAL
SULLANA CURUMUY PIURA CHULUCANAS PAITA HUANCABAMBA PIURA OESTE LA UNION MORROPON SECHURA
PIURA
LORETO AMAZONAS
MUYO BAGUA CHICA BAGUA GRANDE RIOJA LA PELOTA CACLIC CHACHAPOYAS GERA YURIMAGUAS MOYOBAMBA
OCCIDENTE
CONSTANTE
LAMBAYEQUE
CHICLAYO OESTE
JAEN OLMOS MOTUPE LA VIA ILLIMO CARHUAQUERO TUMAN CAYALTI
TARAPOTO
SAN MARTIN
CELENDIN YANACOCHA SAN MARCOS CAJABAMBA MORENA BELLAVISTA
CAJAMARCA
CHILETE
PACASMAYO MALABRIGO STGO DE CAO
GALLITO CIEGOCAJAMARCA
CHARAT OTUZCO
BRASIL
TOCACHE TAYABAMBA YARINACOCHA PUCALLPA
Trujillo
TRUJILLO NORTE
ALTO CHICAMA MOTIL PALLASCA VIR LA PAMPA
LA LIBERTAD
SIHUAS POMABAMBA CAON DEL PATO
IA
AV
AR R
OC AN OP AC
CALLAHUANCA
Chimbote
SAN JACINTO CASMA
NEPEA CARAZ CARHUAZ PIERINA ANTAMINA HUARAZ VIZCARRA TICAPAMPA
AUCAYACU AGUAYTIA TINGO MARIA
HUANUCO
HUANUCO
HUARMEY
ANCASH
FIC O
HUINCO PACHACHACA POMACOCHA MOYOPAMPA
PARAMONGA NUEVA PARAMONGA
GOYLLARISQUIZGAPASCO UCHUCCHACUA C.H.YUNCAN CAHUA PARAGSHA CARHUAMAYO
OXAPAMPA
UCAYALI
YAUPI CONDORCOCHA MALPASO CHUNCHUYACU HUACHO ANDAHUASI TARMA YANANGO OROYA NUEVA PACHACHACA C.H.CHIMAY JUNIN LA OROYA HUARAL HUINCO POMACOCHA JAUJA ZAPALLAL MATUCANA CHAVARRIA CHUPACA CALLAHUANCA HUAYUCACHI VENTANILLA MOYOPAMPA PAMPAS SANTA ROSA HUAMPANI BALNEARIOS CHUMPE MANTARO SAN JUAN RESTITUCION LIMA HUANCAVELICA COBRIZA
Camisea
CAMISEA
211
Lurn
CUSCO
CHAHUARES QUILLABAMBA
MADRE DE DIOS
PTO. MALDONADO
HUANCAVELICA
INGENIO
HUANTA AYACUCHO
Melchorita
CAETE
VENTANILLA
HUAMPANI
CAUDALOSA TAMBO DE MORA CANGALLO INDEPENDENCIA PISCO VILLACURI PARACAS ICA TACAMA SANTA MARGARITA
C.H. MACHU PICCHU CACHIMAYO INCA PAUCARTAMBO ABANCAY PISAC QUENCORO DOLORESPATA CH SAN GABAN
Humay
ANDAHUAYLAS
AYACUCHO
NASCA
COMBAPATA CHALHUANCA CHUQUIBAMBILLA
ICA
PALPA
APURIMAC
SICUANI AYAVIRI
TINTAYA ARCATA
AZANGARO
CIRCUITO LIMA
A INDEPENDENCIA
MARCONA SAN NICOLAS BELLA UNION
CAYLLOMA
CALLALLI
JULIACA PUNO
TAPARACHI
AREQUIPA
DESCRIPCIN LNEA DE TRANSMISIN EN 220 kV LNEA DE TRANSMISIN EN 138 kV LNEA DE TRANSMISIN EN 33-50-60-66 kV SUBESTACIN CENTRAL HIDRULICA CENTRAL TRMICA CAPITAL DE DEPARTAMENTO
o
LNEAS EXISTENTES
LNEAS PROYECTADAS
CHILINA CHARCANI I,II,III,IV,VI MAJES MOLLENDO
CHARCANI V SOCABAYA
ILAVE POMATA
CERRO VERDEMOQUEGUA REPARTICION MONTALVO BOTIFLACA MOQUEGUA TOQUEPALA ARICOTA I CHALLAHUAYA ILO ARICOTA 2 TARATA EL AYRO ILO 2 TOQUELA ALTO LOS HEROES TOMASIRI CALANA TACNA LA YARADA
TACNA
GASODUCTO
CHILE
146
BOLIVIA
PUQUIO
COTARUSE
SAN RAFAEL ANTAURA
PUNO
CH
Anexos
Anexo 2: Transporte futuro de energa en el pas (electroductos y gasoductos)
ECUADOR
COLOMBIA
MACHALA ZARUMILLA PTO. PIZARRO TUMBES NVO. ZORRITOS MANCORA IQUITOS REPARTICIN
ZORRITOS
TUMBES
TALARA MALACAS VERDUN
El ARENAL PAITA
SULLANA CURUMUY PIURACHULUCANAS PIURA OESTE HUANCABAMBA MORROPON
PIURA
LORETO AMAZONAS
MUYO YURIMAGUAS MOYOBAMBA TARAPOTO
LA UNION SECHURA CONSTANTE
OCCIDENTE
JAEN
LAMBAYEQUE
OLMOS MOTUPE LA VIA ILLIMO CARHUAQUERO
BAGUA CHICA BAGUA GRANDE RIOJA LA PELOTA CACLIC
CHACHAPOYAS GERA
TUMAN CHICLAYO POMALCA CAJAMARCA CELENDIN SAN MARTIN OESTE BELLAVISTA CAYALTI YANACOCHA GUADALUPE GALLITO CIEGO CAJAMARCA PACASMAYO CHILETE SAN MARCOS CAJABAMBA MORENA MALABRIGO OTUZCOCHARAT STGO DE CAO LA LIBERTAD TOCACHE TRUJILLO NORTE MOTIL ALTO CHICAMA TAYABAMBA Trujillo PALLASCA VIR SIHUAS POMABAMBA CAON DEL PATO LA PAMPA CHIMBOTE SAN JACINTO CASMA NEPEA
YARINACOCHA PUCALLPA
BRASIL
AV
AR
RIA
OC ANO PAC FICO

HUINCO CALLAHUANCA POMACOCHA
CARAZ CARHUAZ
AUCAYACU AGUAYTIA TINGO MARIA
ANTAMINA PIERINA HUARAZ VIZCARRA TICAPAMPA
HUANUCO
HUANUCO
HUARMEY
ANCASH
PARAMONGA NUEVA PARAMONGA
GOYLLARISQUIZGA PASCO UCHUCCHACUA OXAPAMPA C.H.YUNCAN CAHUA PARAGSHA CARHUAMAYO
UCAYALI
YAUPI CONDORCOCHA MALPASO CHUNCHUYACU HUACHO ANDAHUASI TARMA YANANGO OROYA NUEVA PACHACHACA C.H.CHIMAY LA OROYA JUNIN HUARAL HUINCO POMACOCHA JAUJA ZAPALLAL MATUCANA CHUPACA CHAVARRIA HUAYUCACHI CALLAHUANCA VENTANILLA PAMPAS MOYOPAMPA SANTA ROSA 211 HUAMPANI BALNEARIOS CHUMPE MANTARO SAN JUAN RESTITUCION LIMA HUANCAVELICA Lurn COBRIZA
Camisea
CAMISEA
CUSCO
Quillabamba
CHAHUARES QUILLABAMBA
MADRE DE DIOS
PTO. MALDONADO
HUANCAVELICA
INGENIO
HUANTA AYACUCHO
Melchorita
PACHACHACA
CAETE
CH
VENTANILLA
HUAMPANI
MOYOPAMPA
Humay TAMBO DE MORA CANGALLO INDEPENDENCIA PISCO VILLACURI PARACAS ICA TACAMA SANTA MARGARITA
AYACUCHO
NASCA
CAUDALOSA
ABANCAY ANDAHUAYLAS
C.H. MACHU PICCHU CACHIMAYO INCA PAUCARTAMBO PISAC QUENCORO DOLORESPATA CH SAN GABAN
COMBAPATA CHALHUANCA CHUQUIBAMBILLA
ICA
PALPA
PUQUIO
COTARUSE TINTAYA ARCATA
AYAVIRI
AZANGARO
CIRCUITO LIMA
A INDEPENDENCIA
MARCONA SAN NICOLAS BELLA UNION
CAYLLOMA
CALLALLI
Juliaca
JULIACA TAPARACHI TAPARACHI PUNO
AREQUIPA
DESCRIPCIN LNEA DE TRANSMISIN EN 220 kV LNEA DE TRANSMISIN EN 138 kV LNEA DE TRANSMISIN EN 33-50-60-66 kV SUBESTACIN CENTRAL HIDRULICA CENTRAL TRMICA CAPITAL DE DEPARTAMENTO
o
LNEAS EXISTENTES
LNEAS PROYECTADAS
CHILINA CHARCANI I,II,III,IV,VI MAJES MOLLENDO
CHARCANI V SOCABAYA
ILAVE POMATA
CERRO VERDE MOQUEGUA REPARTICION MONTALVO MOQUEGUA BOTIFLACA TOQUEPALA ARICOTA I CHALLAHUAYA ARICOTA 2 TARATA EL AYRO TOQUELA ALTO LOS HEROES TOMASIRI CALANA TACNA LA YARADA
Ilo
ILO ILO 2
TACNA
GASODUCTO
CHILE
BOLIVIA
APURIMAC
SICUANI
SAN RAFAEL ANTAURA
PUNO
147
Anexo 3: Potencial disponible de energa geotrmica
148
Anexos
Anexo 4: Potencial disponible de energa elica
149
Anexo 5: Potencial disponible de energa solar
150
Bibliografa
Bibliografa
1.- Ministerio de Energa y Minas. Plan Referencial de Hidrocarburos 2007-2016. Lima, Per. 2006. 2.- Ministerio de Energa y Minas. Plan Referencial de Electricidad 2006-2015. Lima, Per. 2006. 3.- Ministerio de Energa y Minas. Plan Nacional de Electrificacin Rural 2006-2015. Lima, Per. 2006. 4.- Ministerio de Energa y Minas. Plan Referencial de Energa al 2015. Lima, Per. 5.- Ministerio de Energa y Minas. Plan Maestro de Energas Renovables. Lima, Per. 2006. 6.- Ministerio de Energa y Minas. Balance Nacional de Energa 2006. Lima, Per. 2006. 7.- Ministerio de Energa y Minas. Anuario Estadstico de Hidrocarburos 2007. http://www.minem.gob.pe/hidrocarburos/pub_anuario_2007.asp 8.- I Foro de Inversiones ALC-UE. Poltica Energtica Nacional y Energas Renovables. Lima, Per. Mayo 2008. http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/FORO_REGIONES_PRESENTACIONES/Precursores/MINEM_Amadeo%20Prado.pdf 9.- Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa, Boletn Estadstico Mensual Sector Hidrocarburos Informe Junio de 2008. Lima, Per. 2008. 10.- Ministerio de Energa y Minas, Estadstica Elctrica- Junio 2008. Lima, Per. 2008. http://www.minem.gob.pe/archivos/dge/estadisticas/informativo/junio2008.pdf 11.- OLADE, Competencia en mercados energticos: Documento Nacional de Lecciones Aprendidas Caso Per. Abril 2006.
151
12.- Rojas, Oswaldo; Rojas, Jorge y Salas, Julio. Situacin energtica de los hidrocarburos en el Per. Pgs. 21-32. Noviembre de 2006. http://www.scielo.org.pe/pdf/id/v9n2/a05v9n2.pdf 13.- Diversificar la Matriz Energtica del Per www.participaperu.org.pe/novedades/seminario_internacional/PEDRO_GAMIO_2.pp14.- Ministerio de Energa y Minas. Libro Anual de Reservas 2006 Resumen Ejecutivo. Lima, Per. 2007. 15.- Narvez, Alejandro. Crisis del Petrleo y Poltica Energtica. Lima, Per. 2006 http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/administracion/n18_2006/a03.pdf 16.- Ministerio de Energa y Minas. Venta de combustibles en el pas: Enero Junio 2008. Lima, Per. 2008. http://www.minem.gob.pe/archivos/dgh/estadisticas/informens/2008/junio/ventas.pdf 17.- Ministerio de Energa y Minas. Produccin de Hidrocarburos Lquidos junio 2008. Lima, Per. 2008. 18.- CIES. Poltica Energtica frente a la elevacin de los precios del petrleo. Lima, Per. 2008. http://cies.org.pe/node/962 19.- Ministerio de Energa y Minas. Hacia una nueva matriz energtica en el Per. Pgs. 2-13. Lima, Per 2007.
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153
154
147

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Poltica y matriz energtica

Apuntes para el Plan Energtico Nacional

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Panorama del mercado energtico nacional

Captulo I Panorama del mercado energtico nacional

Apuntes para el Plan Energtico Nacional

Fuente: Balance Nacional de Energa

1. Produccin 1.1. Electricidad

Panorama del mercado energtico nacional

Grfico N 1.3 Produccin mensual de energa elctrica 2003 - 2008

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

Cuadro N 1.1 Produccin de energa elctrica por empresas - junio 2008

Fuente: Ministerio de Energa y Minas 21

Apuntes para el Plan Energtico Nacional

Fuente: MInisterio de Energa y Minas

1.2. Gas Natural

Panorama del mercado energtico nacional

Apuntes para el Plan Energtico Nacional

Cuadro N 1.2 Produccin de gas natural

Fuente: Propia M m3 /da = Miles de metros cbicos por da calendario.

La produccin de gas natural por empresa en 2007 se muestra en el Grfico N 1.7.

Panorama del mercado energtico nacional

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

1.4. Hidrocarburos Lquidos

Apuntes para el Plan Energtico Nacional

Fuente: Ministerio de Energa y Minas 26

Panorama del mercado energtico nacional

Grfico N 1.9 Participacin en la Produccin de Hidrocarburos Lquidos junio 2008

Fuente: Elaboracin propia

Fuente: Direccin General de Minera- Ministerio de Energa y Minas

Apuntes para el Plan Energtico Nacional

2. Demanda 2.1. Electricidad

Grfico N 1.10 Mxima demanda de Potencia mensual 2003 - 2008

2.2. Hidrocarburos Lquidos

Panorama del mercado energtico nacional

Cuadro N 1.5 Demanda interna de hidrocarburos lquidos a junio de 2008

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

Grfico N 1.11 Demanda total de hidrocarburos lquidos a junio 2008

Grfico N 1.12 Demanda total de hidrocarburos lquidos - 2007

Apuntes para el Plan Energtico Nacional

3. Venta 3.1. Electricidad

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

3.2. Gas Natural

Panorama del mercado energtico nacional

Apuntes para el Plan Energtico Nacional

4.1. Gas Natural

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

Panorama del mercado energtico nacional

Cuadro N 1.8 Reservas probadas de LGN MSTB (2007)

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

Millones de barriles estndar

Apuntes para el Plan Energtico Nacional

Cuadro N 1.9 Reservas probadas de petrleo MSTB (2007)

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

4.3. Hidrocarburos Lquidos

Fuente: Ministerio de Energa y Minas