Katz, C. - Elementos para Una Lectura Crítica de América Latina (2009)

Ensayos crticos
ISSN: 1900 - 480X
Elementos para una lectura crtica de Amrica Latina

Claudio Katz
Claudio Katz
(Argentina, 1954) es economista, integrante del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, profesor en la Universidad de Buenos Aires y director de varios proyectos de investigacin. Es autor de numerosos textos de interpretacin del capitalismo contemporneo y de la crisis econmica global. Participa activamente en los foros continentales de impugnacin del librecomercio, el endeudamiento externo y la militarizacin. Recibi menciones honorficas del Premio Libertador al Pensamiento Crtico por sus libros "El porvenir del socialismo" (2004) y Las disyuntivas de la izquierda en Amrica Latina (primera edicin, 2008). Ya circulan, adems, distintas ediciones nacionales de su ensayo El rediseo de Amrica Latina. ALCA, MERCOSUR Y ALBA (2006). Su libro ms reciente se titula "La economa marxista, hoy. Seis debates tericos" (2009). Como integrante del EDI (Economistas de Izquierda) ha publicado varios estudios sobre la coyuntura poltica y social de la Argentina. Su pgina web es: http://katz.lahaine.org/index.php
sta es una publicacin de
Espacio crtico Centro de estudios

Bogot, Colombia. Septiembre de 2010 http://www.espaciocritico.com
Tabla de contenido
I.
Comparaciones y explicaciones de la crisis Magnitudes y comparaciones Mayor impacto comercial que financiero Regresin social y deterioro popular Explicacin por intervencionismo Explicacin por ajuste
II.
Del industrialismo a la exportacin bsica La primarizacin en debate Prioridades de Estados Unidos El ocaso de la burguesa nacional Posliberalismo? Variedad de polticas econmicas Neoliberalismo ortodoxo en Mxico Social-liberalismo en Brasil Intento neodesarrollista en Argentina Reformismo distribucionista Las acotadas nacionalizaciones
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III.
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IV.
Contraofensiva imperial El garrote con buenos modales Militarizacin y narcotrfico Golpismo y desestabilizacin Instrumentos e ideologa
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V.
El peculiar ascenso de Brasil Ventajas y lmites Negociacin del liderazgo Dos cursos de centroizquierda Los sinsabores del progresismo
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VI.
De la reforma a la revolucin Logros y desafos Congelamiento o radicalizacin Resistencias y rebeliones Planteos estratgicos Una reformulacin socialista
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I. Comparaciones y explicaciones de la crisis

Resumen
El impacto de la eclosin global en Amrica Latina ha sido inferior a los pases desarrollados y ms agudo que en las economas ascendentes de Asia. Afect en mayor grado a Centroamrica que al hemisferio sur. El origen externo del temblor desmiente el mito de la responsabilidad autctona de estas conmociones, pero no exculpa a las clases dominantes locales. La crisis no presenta hasta ahora el alcance que tuvieron los colapsos de las ltimas dos dcadas. Esta diferencia obedece al carcter acotado de la transmisin financiera y a los efectos de la monumental ciruga de los bancos en la regin. Paradjicamente este contrapeso atrae capitales de corto plazo, que amenazan recrear las burbujas especulativas. El dato central de la coyuntura ha sido el freno de la retraccin comercial, pero se confirm la fragilidad que genera la dependencia regional de las exportaciones bsicas. El desempleo y la pobreza han vuelto a primer plano con la disminucin de las remesas. El xodo rural ensancha la brecha social y potencia la marginalidad urbana. Los economistas heterodoxos pasaron de un diagnstico de catstrofe a otro de irrelevancia de la crisis. Explican el impacto atenuado del temblor por la acertada intervencin del estado, pero olvidan el generalizado vuelco internacional hacia esta accin. Tambin encubren el auxilio brindado a las clases dominantes y no perciben, que se busc evitar un desplome del poder adquisitivo por el temor que suscita la resistencia popular. Los economistas ortodoxos atribuyen el limitado alcance de la crisis a la primaca de polticas de supervit fiscal, restriccin monetaria y endeudamiento controlado. Pero ocultan el costo social de esta orientacin y el impulso que brind a la concentracin y extranjerizacin de las finanzas. Los indicadores de presupuesto, inflacin o tipo de cambio confirman la continuada vulnerabilidad de la regin.
Claudio Katz
El alivio que ha sucedido al duro impacto inicial de la crisis reproduce en Amrica Latina una tendencia mundial. A mediados del 2008 irrumpi la recesin, el incremento del desempleo y la retraccin del comercio, a pesar de los socorros a las empresas que improvisaron todos los gobiernos. Pero al promediar el ao pasado se generaliz la distensin financiera, se contuvo la compresin del crdito y la desvalorizacin de las materias primas. El producto bruto sufri un significativo retroceso, pero tendera a recuperarse durante el 2010. Qu dimensin presenta esta crisis, en comparacin a las eclosiones que sacudieron a la regin en las ltimas dcadas?1
Magnitudes y comparaciones
El PBI latinoamericano aument 4,1% en el 2008, declinara 1,8% en el 2009 y volvera a subir 4,1% en el 2010. Este vaivn tambin sigue los lineamientos internacionales, con porcentuales ms favorables que los pases desarrollados y ms adversos que las economas ascendentes de Asia. Este resultado intermedio confirma que el impacto ha sido inferior al Primer Mundo, pero no tan atenuado como en China o la India. El estallido no se origin esta vez en Amrica Latina, sino en el epicentro del capitalismo. No sucedi a los descalabros de la deuda externa, los desmoronamientos fiscales o las fuertes devaluaciones, que peridicamente acosan a la regin. Esta localizacin externa destruye el mito de la invariable responsabilidad autctona de las desgracias que padece la zona. Nadie puede atribuir el vendaval actual a la corrupcin de los funcionarios, a la escasa disciplina de la poblacin o la menguante laboriosidad de los trabajadores. Los neoliberales han debido resignar su argumento predilecto para explicar el temblor en la regin. El detonante externo es ahora esgrimido para exculpar a las clases dominantes locales de cualquier responsabilidad, olvidando que el capitalismo no funciona en otra galaxia. Amrica Latina est inserta en
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Esta evaluacin contina nuestro primer anlisis: Katz Claudio, Amrica Latina frente a la crisis global, Crisis capitalista, economa, poltica y movimiento, Espacio Crtico Ediciones, Bogot, 2009. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 6
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un sistema que peridicamente soporta conmociones globales. Las mismas convulsiones que ahora desplomaron a los bancos estadounidenses, arrasaron en varias oportunidades a las finanzas de la periferia. Las crisis cambian de localizacin, pero obedecen siempre a un mismo determinante capitalista. Al confirmar esta inestabilidad estructural del sistema, el nuevo estallido sacudi al establishment latinoamericano, que se haba acostumbrado a un quinquenio de crecimiento y apostaba a un perodo semejante de apacibles negocios. Pero el efecto de esta crisis ha sido muy desigual. El gran desplome del 7% del PBI que afect a Mxico dista de la moderada cada que soport Brasil (uno o dos puntos). Mientras que Centroamrica sufri el efecto inmediato de la recesin estadounidense, las economas diversificadas de Sudamrica lograron atemperar esa incidencia. El origen estadounidense del crack y su menor impacto relativo sobre Amrica Latina constituyen, hasta ahora, los nicos puntos en comn de la eclosin reciente con la depresin del 30. Las comparaciones con los colapsos ms recientes de las ltimas dos dcadas de neoliberalismo son ms aleccionadoras2. La recesin actual sera ms aguda que las registradas durante 1990 y 2002 (cadas de PBI menores de un punto), pero no alcanzara la gravedad de 1983 (declinacin de 2,6%). Sera un shock profundo, pero de incidencia inferior a la dcada perdida del 80 o a la media dcada perdida de 1998-20033. En los derrumbes de esos perodos se verificaron desmoronamientos ms dramticos del PBI en varios pases. Hubo colapsos de 17 % en Chile (1983-84), 10 % en Mxico (1994), 11 % Argentina (2001-02) y declives muy pronunciados de Brasil (1998). La crisis actual presenta hasta ahora una magnitud inferior a esos antecedentes. Slo en Mxico la escala de la tormenta presenta semejanzas con el Tequila de 1994, tanto en la regresin industrial, cmo en la expansin del desempleo. Pero la turbulencia actual no ha incluido los desmoronamientos de bancos y la pulverizacin de la moneda, que condujeron en esa oportunidad al indito socorro de la Reserva Federal.
Mientras que en Estados Unidos la crisis se prolong hasta 1939, en la mayor parte de Amrica Latina concluy en 1932-35. Maira Luis, Cmo afectar la crisis la integracin regional?, Nueva Sociedad, n 224, noviembre-diciembre 2009. 3 Esta evaluacin presenta Ocampo Jos Antonio, La crisis econmica global, Nueva Sociedad, n 224, noviembre-diciembre 2009. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 7
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El brusco freno que ha sufrido la economa argentina tampoco guarda punto de comparacin con la histrica catstrofe del 2001. La crisis ha puesto fin a un quinquenio de alto crecimiento, pero no produjo el desplome de un modelo (convertibilidad), ni gener cesaciones de pago, confiscaciones de depsitos bancarios o descalabros monetarios. El mismo contraste se extiende a Brasil. La principal economa latinoamericana fue muy golpeada el ao pasado, pero la devaluacin inicial no precipit fugas de capital, depreciaciones monetarias, rebrotes inflacionarios o astronmicos ascensos de las tasas de inters. Estos episodios acompaaron, en cambio, al ocaso del cruzado (1986), al fin del Plan Collor (1990) y a la ltima quiebra fiscal (1999). La conmocin actual se ha caracterizado por un tipo de transmisin muy diferente.
Mayor impacto comercial que financiero

A diferencia de lo ocurrido en los 80 y 90 el efecto financiero de la crisis no ha sido significativo. La colocacin internacional de bonos pblicos se mantuvo con tasas de rendimiento elevadas y la severa cada inicial de las bolsas fue seguida por una persistente recuperacin. En la segunda mitad del 2009, los mercados burstiles de Brasil, Chile, Per o Colombia registraron incrementos del 100%. Por otra parte, el volumen de las reservas supera al nivel predominante durante las crisis de las ltimas dcadas y la carga del endeudamiento externo ha bajado. Estos pasivos (netos de reservas internacionales) equivalan al 6% de PIB (2008), frente al 30% predominante durante las eclosiones anteriores4. Esta menor gravitacin de los desequilibrios financieros ha reducido el inters de las interpretaciones centradas en esta rbita. Tambin el nfasis en los aspectos monetarios ha decado, ante la limitada corrosin sufri que esta vez el sistema bancario. Pero este cambio no es obra de la naturaleza. Reflej la monumental transformacin que sufrieron las entidades financieras, como consecuencia del tendal de quebrantos generados por las ltimas crisis. Los bancos de la regin han sido menos golpeados que sus equivalentes del Primer Mundo por haber procesado la depuracin, actualmente en curso en las entidades de Estados Unidos y Europa. Pero esta mayor consistencia poscrisis es un arma de doble filo, ya que atrae nuevas burbujas hacia la regin. En un marco de bajas tasas de
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Ocampo, La crisis. 8
Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009
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inters y alto riesgo de los bancos metropolitanos, los capitales de corto plazo afluyen a la zona para lucrar con los vaivenes de las acciones, los inmuebles y las monedas. Esta llegada de fondos contrasta, con la cada de 35- 45% de la inversin extranjera de largo plazo, que se registr durante el 2009. Los conocidos efectos desestabilizadores que genera este arribo de capitales golondrinas han conducido a introducir restricciones (especialmente en Brasil). Pero si la rentabilidad de esas operaciones persiste, las barreras podran quedar neutralizadas por otras vas de ingreso de los mismos fondos. En esta oportunidad, el tradicional canal financiero de transmisin de la crisis ha sido reemplazado por un impacto comercial. La sbita cada de los precios (29%) y del volumen de las exportaciones, que se observ entre el comienzo de la crisis (septiembre 2008) tiene pocos precedentes. Aunque alcanz un piso (junio del ao siguiente) y fue seguido de una nueva apreciacin de las materias primas, el resultado final de esta oscilacin es incierto. La renovada demanda de China, India y otras economas intermedias podra estabilizar estos precios, determinando una indita gravitacin de las compras asiticas sobre el ciclo comercial latinoamericano. Pero este cambio de comprador no altera la fuerte atadura de la regin al vaivn de cotizaciones de los bienes exportados. El ascenso de estos precios permiti cinco aos de continuada reactivacin y la reciente recuperacin ha operado cmo un salvavidas de poca consistencia.
Regresin social y deterioro popular

El estallido de la crisis provoc un inmediato aumento de 1% de la desocupacin en la regin. Al menos tres millones de personas perdieron su empleo durante los primeros meses del 2009, revirtiendo la moderada recuperacin de puestos de trabajo, que se registr durante el crecimiento del quinquenio precedente. Las ltimas estimaciones indican un incremento del 7,4 al 8,3% (o 9%) de la tasa promedio de desocupacin. Esta media incide en forma variable en las distintas economas (Argentina 8,8%, Chile 10,7%, Mxico 6,12%). El paro comenz golpeando a los asalariados de las industrias ms internacionalizadas y termin afectando duramente a los trabajadores precarizados e informales. En la juventud el desempleo duplica el promedio general. Hay 50 millones de jvenes latinoamericanos que se encuentran totalmente afuera del sistema
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educativo y 20 infrahumanas5.
millones
de
nios
trabajan
en
condiciones
Este agravamiento del desempleo coincide con una expansin de la pobreza, que afectara a un rango de 6 a 10 millones de individuos. El porcentaje de los desamparados latinoamericanos continuar girando en torno al 40% de la poblacin, con picos de agravamiento en las recesiones y reducidas mejoras durante las reactivaciones. Este ocano de pobres alimenta crecientes formas de precariedad laboral en todos los pases6. En las naciones ms desguarnecidas la irrupcin de la crisis incluy, adems, la desgracia del hambre. Este flagelo es un resultado directo de la reconversin neoliberal del agro, que acentu la especializacin exportadora, el xodo rural y la falta de alimentos. Amrica Latina participa con 53 millones de individuos en el mapa mundial de la desnutricin7. Otra consecuencia de la crisis ha sido la abrupta reduccin de las remesas. Esta disminucin de los envos familiares afecta particularmente a los pases centroamericanos, que sufrieron una verdadera desarticulacin demogrfica. Uno de cada 10 mexicanos reside en Estados Unidos y sus transferencias de fondos se han tornado vitales, al pasar de 7.500 millones de dlares (2000) a 26.000 millones (2007)8. En los ltimos meses del 2009 se verific incluso el indito fenmeno de remesas inversas, es decir giros realizados desde el Sur hacia los familiares que perdieron su empleo en el Norte. Pero el retorno a casa no parece una opcin, en el cuadro actual de recesin agravada por la gripe porcina y el desplome de turismo. La crisis tambin deteriora la distribucin del ingreso, recreando el ensanchamiento de la brecha social, que se atenu levemente durante el reciente ciclo de crecimiento. El ndice Gini (que mide este desnivel) registrara un incremento del 0,47% al 0,51%. Para una regin que padece los mayores ndices de desigualdad del planeta, las consecuencias de cualquier desmejora en esta rea son dramticas. Basta observar las cifras predominantes en la principal economa de la regin, para notar la dimensin de esa asimetra. En
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Rojas Aravena Francisco, Siete efectos polticos de la crisis internacional en Amrica Latina, Nueva Sociedad, n 224, noviembre-diciembre 2009. Fazio Hugo, Las grandes crisis latinoamericanas de los ltimos 15 aos, La explosin de la crisis global, LOM, Santiago, 2009. Tambin Pgina 12, 8-12-09. 6 La Nacin, 11-11-09, 6-9-09. 7 La Nacin, 15-10-09. 8 CEPAL Informe, 15-7-09, La Nacin, 22-11-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 10
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Brasil el 10 % ms rico posee casi el 75% de la riqueza total y el 45% de estos recursos es acaparado por 5000 familias, localizadas en cuatro ciudades9. La desintegracin social que generan estos niveles de desigualdad se traduce en un explosivo incremento de la criminalidad. Las pandillas son reclutadas entre jvenes desempleados que soportan la marginalidad urbana, potenciada por la destruccin de las comunidades agrarias. Una multitud de individuos sin trabajo, oficio u horizonte de vida ha sido empujada a esa informalidad por la reconversin capitalista de las ltimas dcadas. La delincuencia se ha expandido, adems, por la cultura del consumismo y de la ostentacin que propag el neoliberalismo, mientras demola el nivel de vida las familias obreras. Los capitalistas que causaron esta tragedia, ahora protestan vivamente contra sus efectos, especialmente cuando padecen en carne propia los secuestros o robos sanguinarios, que caracterizan a la nueva criminalidad. Los responsables de esta degradacin tambin se quejan de la baja formacin educativa, cmo si la regresin en este plano fuera ajena al aniquilamiento sufrido por la escuela pblica.
Explicacin por intervencionismo

Los voceros de CEPAL han acompaado las oscilantes interpretaciones de la crisis que expusieron los economistas ms afamados. Primero caracterizaron la eclosin como el mayor estallido de la posguerra y al poco tiempo, diagnosticaron un sbito fin de ese desmoronamiento. Ponderaron, adems, la madurez y capacidad de resistencia que ha exhibido Amrica Latina frente a estos temblores10. En ningn momento aclararon cmo se produjo el mgico pasaje de una catstrofe econmica a una recada irrelevante. En cambio, atribuyeron la novedosa capacidad que ha mostrado la zona para atemperar la crisis global, a las polticas heterodoxas de intervencin estatal. Algunos autores contrastaron estas acciones con la parlisis o ineficacia, que impuso en ocasiones anteriores, la subordinacin ortodoxa a los dictados del mercado. La intervencin del estado ha sido efectivamente un dato generalizado, que se manifest en distinto tipo de medidas. Algunas tendieron a disuadir el aumento de las tasas de inters y otras a sostener
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La Nacin, 6-9-09, Pgina 12, 26-12-09. Pochman Marcio. El pas de los desiguales. Le Monde Diplo, diciembre 2007. 10 CEPAL, Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe, 10-12-2009, Santiago de Chile. Tambin La Nacin, 11-11-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 11
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parcialmente la demanda mediante la expansin monetaria. Esta poltica predomin con diversos matices en casi todos los pases, desmintiendo la apologa neoliberal a las cualidades autocorrectivas del mercado. Pero esta orientacin no fue un invento latinoamericano. Acompa una tendencia mundial que asumi mayor intensidad en Estados Unidos y Europa. Pero esta intervencin ha sido posible en la regin por la existencia de reservas acumuladas durante la prosperidad del 2003-08. Como en ese perodo se registraron tasas de crecimiento del 5% anual y mejoras de los trminos de intercambio del 100%, los gobiernos contaron con un margen de accin inexistente en los colapsos anteriores. Aprovecharon la coyuntura creada por el primer perodo de crecimiento latinoamericano superior a las economas desarrolladas desde la posguerra. Especialmente el auge externo provey ingresos fiscales, que permitieron evitar la repeticin de la bancarrota mexicana de los 80 o el quebranto argentino del 2001. Pero la intervencin que pondera CEPAL no fue neutra. Socorri con fondos pblicos a los grandes bancos o empresas, mediante auxilios que excluyeron la redistribucin de ingresos. El incremento del gasto pblico benefici a las clases dominantes y solo incorpor compensaciones secundarias en el rea social. La atencin que igualmente se ha puesto en evitar un desplome del poder adquisitivo, refleja el temor que han dejado las grandes rebeliones populares de las ltimas dcadas. Ms que una repentina inclinacin por la heterodoxia, en la cpula del poder ha estado fresco el recuerdo de esos levantamientos sociales.
Explicacin por ajuste

Los economistas ortodoxos atribuyen el limitado impacto de la crisis en la regin a la aplicacin de estrictas polticas de supervit fiscal, restriccin monetaria y endeudamiento controlado. Consideran que esta sobriedad permiti afrontar con slidos escudos el vendaval externo11. Esta caracterizacin registra la existencia de un contexto fiscal y monetario efectivamente distinto al pasado reciente. La deuda regional equivalente al 53% del PBI y al 365% de exportaciones en 1987 se redujo al 21% y el 87% de estos guarismos en el 2008. Tambin los
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Esta tesis plantea Arriazu Ricardo, Amrica Latina logr ser menos vulnerable, Clarn, 21-9-09. Tambin Sturzenegger, Federico, en Pgina 12, 2-2-08. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 12
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bancos presentan un nivel ms acotado de apalancamiento, en un marco de endeudamiento pblico y privado ms reducido12. Pero este escenario no fue forjado con sobriedad administrativa. Ha sido el resultado de un ajuste social brutal, que incluy procesos de licuacin de deudas, desvalorizacin de capital y transferencias de ingresos solventados por las mayoras populares. Los neoliberales omiten esta ciruga, que tambin condujo a la reorganizacin de las finanzas a favor de un grupo ms selecto de entidades. Estas limpiezas han convertido por ejemplo a Brasil, en un nio mimado del establishment global. El pas recibe altas calificaciones de los banqueros (investment grade) e incluso presta plata al FMI. Luego de una escalada de quiebras (1994), que centraliz todo el sistema en pocas manos, las principales instituciones sobrevivientes se han especializado en operaciones con derivados y opciones. Slo 25 entidades controlan el 81% de los activos y mantienen altos lucros de intermediacin, en un marco de mayor estabilidad monetaria. En Mxico se consum un proceso semejante luego del colapso de 1994. Pero en este caso, la concentracin de bancos se produjo junto a la extranjerizacin de todo el sistema, especialmente luego del pasaje del Banamex al Citigrup y del Bancomer al BBVA. Toda la estructura de prstamos ha quedado, adems, muy conectada a la subordinacin econmica a Estados Unidos. En Argentina la reorganizacin bancaria sucedi al descomunal colapso del 2001-02. Aqu no slo hubo cierre y venta de entidades, sino tambin expropiaciones de depsitos, canjes compulsivos de las deudas, pesificaciones de acreencias dolarizadas y default de bonistas. La magnitud de este estallido termin limitando la hegemona lograda por las finanzas durante los aos 90, pero no revirti una estructura financiera retrgrada y concentrada. Slo 10 entidades controlan el 77 % de los depsitos13. Cmo procesos semejantes (o ms turbulentos) de reorganizacin bancaria se registraron en Ecuador y Venezuela (y otros pases), la eclosin reciente lleg a Latinoamrica en el perodo de reestructuraciones que sucede a las crisis. Pero esta coyuntura es frgil y no brinda proteccin frente a un rebote del temblor externo o una nueva erosin endgena. Las causas estructurales de la pulverizacin sufrida por los bancos durante los aos 80 y 90 persisten y la repeticin de esos estallidos es una posibilidad siempre latente.
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Clarn, 21-9-09. Pgina 12, 27-1-09. 13
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Los dos factores que pospusieron este desenlace altos precios de las materias primas exportadas y cierto control del dficit fiscal y la inflacin- estn sujetos a imprevisibles y repentinos desajustes. Los economistas ortodoxos presienten esta fragilidad y advierten contra los peligros que afronta la regin. Pero siempre olvidan considerar cun responsables son de esa vulnerabilidad.
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II. Del industrialismo a la exportacin bsica

Resumen
El modelo exportador ha recuperado preeminencia, multiplicando la atadura de la economa zonal al vaivn de precios de las materias primas. Los grandes proyectos de infraestructura buscan garantizar salidas externas para los insumos codiciados por las transnacionales. La minera a cielo abierto, la deforestacin y el uso irracional del suelo agravan las adversidades tradicionales del modelo extractivo y afianzan el peligroso deterioro del medio ambiente. Este esquema es avalado por CEPAL, que reemplaz el viejo industrialismo por una insostenible reivindicacin de la primarizacin. Estados Unidos busca recuperar las posiciones perdidas en la regin, para reforzar su aprovisionamiento de insumos bsicos. Europa no disputa preeminencia poltica, pero s negocios y podra quedar afectada por el deterioro econmico de Espaa. La llegada de China entraa un desafo mayor, en la disputa por el botn de minerales, alimentos y combustibles. La industria latinoamericana se amold a la creciente penetracin de las corporaciones multinacionales. Su gravitacin ha disminuido, pero no desapareci como sector de peso. Las viejas burguesas nacionales promotoras del mercado interno han sido reemplazadas por burguesas locales que jerarquizan la exportacin. El nuevo esquema no implica extranjerizacin total. Los capitalistas latinoamericanos continan manejando sus estados, con mayor inclinacin por la asociacin trasnacional. La incorporacin de Mxico, Brasil y Argentina al G 20 y el apoyo al FMI como reorganizador de las finanzas mundiales ilustran esta imbricacin. El Fondo no ha cambiado y contina administrando el ajuste al servicio de los banqueros. Es errneo atribuir un perfil posliberal a gobiernos que privatizan recursos bsicos, mantienen estructuras fiscales regresivas y apuntalan el agronegocio.
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El vaivn de los precios internacionales de los insumos incide como nunca sobre la economa latinoamericana. Mxico depende de los ingresos que aportan las ventas de petrleo, Argentina ha quedado atada a la valorizacin y depreciacin de la soja y Brasil est pendiente de los productos bsicos que comercializa. Esta subordinacin a la cotizacin de metales, alimentos o combustibles es muy superior en los restantes pases de la zona.
La primarizacin en debate
Es indudable que el modelo exportador ha recuperado preeminencia en la regin. Los grandes proyectos de infraestructura buscan garantizar salidas externas, para materias primas elaboradas siguiendo el esquema extractivo. Los principales conglomerados concentran su actividad en el sector primario, recreando la especializacin que histricamente empuj a Latinoamrica a un status perifrico. Entre 1985 y 1996 fueron extrados 2.706 millones de toneladas de productos, compuestos en un 88% por minerales y petrleo. La regin es muy codiciada por las compaas mineras, que explotan los cuantiosos acervos de cobre y hierro y los grandes yacimientos de litio y uranio. Tambin rene las reservas ms significativas de agua y biodiversidad del planeta. Durante la mayor parte del siglo XX el desarrollismo se opuso a la especializacin exportadora que promovan los liberales. Pero este rechazo se atenu en las ltimas dcadas y ha desembocado en la actualidad, en una curiosa reivindicacin de la primarizacin por parte de CEPAL. El principal vocero de la heterodoxia industrialista reivindica el potencial que ofrecen las actividades basadas en recursos naturales, resalta su aporte tecnolgico y defiende la suscripcin de acuerdos de librecomercio, para facilitar el ingreso de los productos bsicos a las economas desarrolladas1.
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CEPAL, Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe, 10-12-2009, Santiago de Chile. Una reivindicacin ms apologtica de este modelo plantea Castro Jorge, Los pases exportadores de alimentos adquieren mayor relevancia, Clarn, 6-9-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 16
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Estos planteos no slo contrastan con la tradicin industrialista, que encarn la CEPAL entre 1950 y 1980. Tambin ignoran los argumentos que se esgrimieron durante dcadas, contra las nefastas consecuencias del modelo primario-extractivo. Este esquema gener en el pasado sometimiento externo, saqueo de recursos y perdurables obstculos a la acumulacin. En la actualidad impone la persistencia de la pobreza y provoca la expulsin de la poblacin rural, sin gestar puestos de trabajo equivalentes en las reas urbanas. Todas las objeciones clsicas a la primarizacin mantienen su vigencia. La gravitacin de las empresas transnacionales, la mundializacin y la emergencia de Asia no atenan las adversidades de ese modelo. En realidad, los viejos problemas de la insercin exportadora han sido potenciados por las nuevas consecuencias de la devastacin ambiental. Los propios tcnicos de CEPAL han evaluado los dramticos costos sociales del cambio climtico para Amrica Latina, en materia de pestes, enfermedades y deterioro del agua o el suelo2. Pero estos impactos son divorciados de sus fundamentos en el esquema primario-extractivo. Especialmente se olvida que la principal fuente de emisin de gases txicos en la regin proviene de la minera a cielo abierto, la deforestacin y el uso irracional del suelo para ampliar monocultivos. Este deterioro del medio ambiente no se corrige en Amrica Latina con lamparillas que ahorren electricidad o automviles hbridos. Se requieren polticas de conservacin de la naturaleza, radicalmente opuestas a la continuada primarizacin del comercio exterior3.
Prioridades de Estados Unidos

Amrica Latina sigue ocupando un lugar estratgico para Estados Unidos, cmo gran reserva de recursos naturales. La regin cumple una funcin decisiva en el aprovisionamiento de los metales y el petrleo que utilizan el Pentgono y el complejo industrial del Norte. Mediante tratados bilaterales de librecomercio, Estados Unidos ha buscado resguardar este abastecimiento, mientras refuerza su exportacin de
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La Nacin, 17-12-09. Dos criticas contundentes a este modelo plantean Acosta, Alberto, Los gobiernos progresistas no han puesto en tela de juicio la validez del modelo extractivista. 10-9-09 www.ecoportal.net/content/view/full/88404. Gudynas, Eduardo, Insercin internacional y desarrollo latinoamericano, Observatorio de la Globalizacin, n 7, diciembre 2009.
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productos elaborados y generaliza la fabricacin de partes en las zonas francas4. El imperialismo norteamericano encara esta accin para superar una crisis de dominacin, sobre una regin tradicionalmente manejada como extensin de su propio territorio. La gestin de Bush estuvo signada por el fracaso del ALCA y la reaparicin de revueltas populares antiimperialistas. Esta oleada tambin dio lugar a nuevos gobiernos enfrentados con el Departamento de Estado. Obama busca revertir esta prdida de influencia estadounidense, que se verifica mucho ms en el hemisferio sur que en Centroamrica5. Estados Unidos busca tambin recuperar el terreno perdido a manos del capital europeo, desde el fuerte ingres de Espaa a sectores claves de las finanzas y los servicios latinoamericanos. Europa no disputa preeminencia militar, ni gran liderazgo poltico en la zona, pero alienta acuerdos de librecomercio para favorecer a sus propias compaas. Habr que ver si el duro efecto de la crisis actual sobre las firmas espaolas, les permite preservar su presencia como segundos inversores externos de la regin. La llegada de China a una zona histricamente alejada de su radio de accin representa un desafo mucho ms serio para Estados Unidos. La potencia oriental se ha convertido en gran demandante de petrleo, soja y cobre y su intercambio con Latinoamrica salt de 10 billones de dlares (2000) a 140 billones (2008). Adems, la economa china inunda de productos a sus nuevos socios y ha logrado convertir a Brasil en un cliente de primer orden. El intercambio entre ambos pases tiende a superar el comercio brasileoestadounidense y un deslizamiento del mismo tipo, comienza a observarse en Per, Chile y Argentina. Pero el gigante del Norte ya ha reaccionado suscribiendo un acuerdo de librecomercio transocenico (Vietnam, Singapur, Australia), que aglutina tambin a sus socios del pacfico sudamericano. En este escenario se dirime la disputa por el gran botn de los recursos naturales que atesora la regin.
Esta polticas es detallada por Saxe Fernndez, John, Amrica Latina: reserva estratgica de Estados Unidos?, OSAL n 25, abril 2009. Delgado Ramos, Amrica Latina como reserva minera, Memoria 238, octubre-noviembre 2009. 5 Hemos analizado este tema en Katz, Claudio, El rediseo de Amrica Latina, ALCA, MERCOSUR y ALBA, Ediciones Luxemburg, Buenos Aires, 2006. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 18
Claudio Katz
El ocaso de la burguesa nacional

La vieja estructura industrial que produca limitadamente bienes para el mercado interno ha quedado remodelada por las sucesivas crisis que padeci Amrica Latina. Ese tejido forma parte en la actualidad del esquema exportador, especialmente en los tres pases que desenvolvieron un sector fabril de importancia. La renovada gravitacin de las materias primas no ha destruido a la industria latinoamericana, pero debilit su incidencia en comparacin a la posguerra. Se ha modificado el perfil de la manufactura por el creciente peso de las corporaciones forneas. Sin embargo, tambin irrumpieron multinacionales latinas, en los nichos no ocupados por las grandes firmas internacionales. El retroceso relativo de la industria regional es ms visible en comparacin a la expansin de las firmas asiticas. La participacin general de ambas zonas en el comercio mundial sigui trayectorias claramente distintas. Mientras que Amrica Latina ha mantenido su presencia tradicional (del 4% del total en 1980 al 5 % en 2008), Asia salt del 6% al 23%, en el mismo perodo. La diferencia en el tipo de productos vendidos es mucho ms significativa, ya que en la primera zona mantiene su especializacin en materias primas y la segunda genera manufacturas industriales6. El escenario del 2010 es tan slo una expresin coyuntural de esta divergencia. Amrica Latina crecera 2 o 3 %, frente al 12% de China y el 8% de la India. Es indudable que la gravitacin preeminente de las finanzas y un patrn de crecimiento centrado en exportaciones bsicas ha recreado las viejas limitaciones de la industria latinoamericana. El viraje de las ltimas dcadas ha modificado, adems, el perfil social de las clases dominantes. Las viejas burguesas nacionales promotoras del mercado interno han quedado sustituidas por nuevas burguesas locales, que jerarquizan la exportacin y la asociacin con empresas transnacionales. El neoliberalismo consolid este cambio en las tres principales economas de la regin. La antigua burguesa industrial brasilea forjada al calor de las polticas desarrollistas perdi primaca. Desde los aos 80 fue reemplazada en el manejo del estado por el bloque actual de banqueros, hombres del agro-negocio y exportadores industriales. En Mxico, el unnime apoyo que brindan los capitalistas al acuerdo de librecomercio con Estados Unidos, ilustra ms categricamente la declinacin del viejo proteccionismo industrialista. En Argentina, el
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salto de un esquema a otro, adopt formas dramticas de demolicin fabril y destruccin del viejo empleo formal forjado durante la sustitucin de importaciones. Este cambio en las clases dominantes tambin dio lugar a una creciente predileccin por la rentabilidad financiera de corto plazo, junto a nuevas ligazones con empresas forneas. Ambos procesos se verifican en la fuga de capitales o a la inversin externa de capitales, que no encuentran colocaciones rentables en la acumulacin interna. Pero la desaparicin de las viejas burguesas nacionales no extingue a las clases capitalistas locales, que siguen actuando en funcin de sus propios intereses y disputan varias franjas de actividad con firmas forneas. Constatar la declinacin de la burguesa nacional slo implicar registrar que un segmento de la clase dominante (y una estrategia de acumulacin) han perdido relevancia. No hay extranjerizacin total ni copamiento transnacional. Los capitalistas latinoamericanos constituyen la fuerza social predominante en el manejo de los estados, aunque es mayor su inclinacin a profundizar la asociacin con el poder financiero global7. Un ejemplo de este cambio fue la actitud asumida por los gobiernos de Mxico, Brasil y Argentina frente a la crisis reciente. Los tres pases fueron incorporados a las reuniones del G 20, para apuntalar el socorro internacional de los bancos quebrados. Tal como se esperaba, la administracin neoliberal mexicana adscribi en forma ciega a todas las iniciativas de la Reserva Federal. Pero las mismas posturas adoptaron los presidentes ms autnomos de Brasil y Argentina. Las tres administraciones avalaron el sostn mundial del dlar y de los bancos quebrados. Concertaron esta postura en las reuniones mantenidas en Chile a mitad del 2009, con el vicepresidente estadounidense y el primer ministro britnico. Este cnclave fue calificado en forma absurda por la prensa, como un encuentro de lderes progresistas. Utilizar esa denominacin para describir la convergencia regional con autoridades anglo-estadounidense es tan ridculo, cmo otorgarle el premio Nobel de Paz al mximo exponente de imperialismo. En las reuniones que tramitaron la socializacin de las prdidas sufridas por los banqueros, no poda filtrarse ninguna pizca de progresismo. Mxico, Brasil y Argentina asumieron esa agenda, para ratificar que sus clases dominantes comparten las prioridades del capitalismo global.
Hemos desarrollado esta visin para el caso argentino en Katz Claudio, Burguesas imaginarias y existentes, Enfoques Alternativos, n 21, febrero 2004, Buenos Aires. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 20
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Posliberalismo?
Otra manifestacin de esta misma alineacin ha sido el apoyo al FMI para reorganizar las finanzas mundiales. Naciones que han sufrido en carne propia los ajustes que impone ese organismo, acompaan ahora la recomposicin de esa entidad. Mxico solicit inmediatamente un nuevo crdito, Brasil subi la apuesta aportando capital fresco al Fondo y Argentina comenz un largo camino de retorno al organismo que repudi, luego de cancelar las ilegtimas deudas que mantena con esa entidad. Esta nueva convalidacin del FMI es frecuentemente justificada con la reivindicacin de esta institucin, en su papel compensador de los desequilibrios internacionales. Se afirma que este apoyo a las regiones subdesarrolladas en los momentos de crisis, ser reforzado con mayor inyeccin de recursos8. Pero la credibilidad actual de esta fbula se ha reducido significativamente. El FMI siempre auxilia a los bancos afectados por el quebranto de los estados e impone medidas de ajuste que solventan los oprimidos. Un rol ms activo del Fondo slo implica exigencias ms drsticas sobre los deudores. Es muy frecuente escuchar que se ha producido una sbita transformacin del FMI, que aprendi las lecciones del pasado, ya no exige sacrificios y respeta a la soberana de las naciones. Pero resulta muy difcil encontrar algn indicio de esta inslita conversin de agresor de los pueblos en transmisor del desarrollo. En los hechos el FMI contina implementando la misma poltica, con idnticos ultimtum. Basta observar los ltimos convenios firmados por El Salvador, Islandia o Pakistn, para notar esa continuidad. Es cierto que en los ltimos meses se triplicaron los recursos del organismo, se renov el men de crditos y apareci una lnea de prstamos ms flexible para complementar el tradicional stand by. Pero los convenios mantienen las exigencias de siempre. Serbia y Bosnia debieron aceptar reducciones de salarios de los empleados pblicos y Ucrania o Bielorusia tuvieron que introducir la dura ley del dficit cero. Lo nico que ha cambiando es el discurso que legitima estos ajustes9. Las nuevas ilusiones en el FMI tienen un objetivo poltico. Buscan aislar a los gobiernos y movimientos sociales que mantienen crticas al
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Es la tesis de Frenkel Roberto, Rapeti Martn, La crisis mundial desde la perspectiva de los pases en desarrollo, Nueva Sociedad, n 224, noviembre-diciembre 2009. 9 Un detallado informe presentan Nemia, Pablo, El nuevo FMI, Pgina 12, 20-9-09, Wesibrot Mark, Jubilar al FMI, Pgina 12, 7-5-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 21
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organismo, exigen su abandono y proponen construir entidades alternativas al mayor emblema del neoliberalismo. La moda actual de revalorizar al FMI es compartida por muchas corrientes neodesarrollistas, hostiles a la primaca asignada al capital forneo (ahorro externo) y a la obstruccin al desenvolvimiento industrial, que generan las altas tasas de inters. Esos enfoques divergen del neoliberalismo convencional, pero aceptan la prioridad exportadora, el ajuste salarial y la estrecha asociacin con las corporaciones transnacionales. Al igual que CEPAL, renuncian a las aristas conflictivas del viejo desarrollismo y se oponen a una redistribucin radical del ingreso, complementada con nacionalizaciones y reformas agrarias10. Slo la aplicacin de estas tres ltimas medidas implicara el inicio real de un estadio posliberal. Es un error aplicar esta nocin a gobiernos que mantienen la privatizacin de los recursos bsicos, la estructura fiscal regresiva y la concentracin de capitales y tierras en el agro. Los cambios progresistas en estas tres reas constituyen puntos de partida insoslayables para comenzar rupturas con el legado neoliberal, que preservan los denominados gobiernos progresistas. En este terreno se diferencian de sus antecesores nacionalistas, que a mitad del siglo pasado chocaban con la oligarqua y el capital extranjero, para desenvolver la industrializacin autnoma e introducir reformas sociales.
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Un ejemplo en Bresser Pereira Luiz Carlos, Globalizacao e competicao, Folha de Sao Paulo, 2,11.09 22
III. Variedad de polticas econmicas

Resumen
Las distintas polticas econmicas obedecen a situaciones nacionales muy diferentes de erosin por arriba y resistencia por abajo. En Mxico, la crisis repite la profundizacin neoliberal, que sucedi a todas las eclosiones precedentes. Se refuerza la desarticulacin industrial que imponen las maquilas y se acenta el vaciamiento de reservas que genera la provisin de petrleo a Estados Unidos. La falta de inversiones potencia, adems, las presiones para privatizar la empresa estatal. Brasil se distingue del resto de la regin por sus multinacionales y la envergadura de su mercado. Pero su modelo actual no recrea el industrialismo de posguerra, ni elimina las asimetras con las economas centrales. El agronegocio ha recuperado primaca, bloqueando la reforma agraria y profundizando las tendencias hacia el librecomercio. El curso socioliberal condujo a la cooptacin de la burocracia sindical e introdujo un nuevo equilibrio entre sectores del bloque dominante. El modelo neodesarrollista intentado en Argentina emergi del descontento burgus con los resultados de la ciruga neoliberal, en un marco de grandes protestas populares. Se ha buscado recomponer la gravitacin de la burguesa industrial, en desmedro de los bancos y en conflicto con el agro-negocio. Hubo concesiones sociales, sin redistribucin de ingresos y sin nacionalizaciones de sectores estratgicos. El crecimiento del ltimo quinquenio no revirti la desarticulacin productiva y el empobrecimiento estructural. La poltica reformista de Venezuela, Bolivia y Ecuador incluye avances sociales, pero no resuelve los principales problemas de economas muy perifricas y dependientes. Las nacionalizaciones del proceso bolivariano son indispensables para superar el atraso y erradicar los derroches de la burguesa rentista. Pero la ausencia de control obrero y social y el injustificado pago de indemnizaciones reciclan los privilegios de la boliburguesa. Mayores avances en la estatizacin de los hidrocarburos son necesarios en Bolivia, para financiar la impostergable mejora del nivel de vida popular. Es un error intentar contrapesos del poder econmico de la derecha, mediante concesiones al capital extranjero. La importante auditoria de la deuda realizada en Ecuador choca con la continuidad de un modelo extractivo, que ha desatado fuertes conflictos con el movimiento indgena.
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En la regin se observan polticas econmicas diferenciadas en funcin de dos procesos: la consolidacin o erosin del neoliberalismo y el avance o reflujo de la resistencia popular. Estas singularidades se expresan en cuatro variantes de orientacin oficial.
Neoliberalismo ortodoxo en Mxico

La economa azteca ha sido particularmente afectada por la crisis actual. Mientras que el PBI se contraera 0,8% en Brasil y mantendra una leve suba de 1,5% en Argentina, decaer 7% en Mxico. A pesar de esta contraccin, el gobierno de Caldern reafirm la poltica neoliberal de las ltimas dcadas, otorgando mayores atribuciones al Banco Central para administrar el ajuste. Al igual que en la crisis anteriores, la eclosin actual induce a profundizar la atadura al neoliberalismo. Esta poltica se inici en Mxico a mitad de los 70 con un crack que precipit el endeudamiento externo y el despojo petrolero. El descalabro posterior de 1982 condujo a la suscripcin del NAFTA y el desmoronamiento bancario de 1994 desemboc en ms privatizaciones y librecomercio. Esta dinmica de neoliberalismo continuado, ubica a Mxico ms cerca del patrn mundial, que de las peculiaridades latinoamericanas. Esta orientacin no obedece slo al ascenso del partido derechista PAN, sino que es tambin compartida por la vieja burocracia nacionalista del PRI. Esta poltica econmica se afianz a pesar de sus nefastas consecuencias. Ha consagrado una profunda dualizacin entre la minora que lucra con el modelo vigente y la mayora afectada por ese esquema. Los perdedores se localizan especialmente en sectores de la pequea empresa, en la regin surea y en la masa de asalariados, que perdieron un milln de puestos de trabajo en ltima dcada. La crisis actual ha puesto de relieve la enorme dependencia hacia Estados Unidos, que absorbe el 85% de las exportaciones del pas. La recesin de la potencia vecina paraliz todo el cordn de maquiladoras, creando una situacin muy crtica en los sectores automotor, electrnico y textil. A diferencia de lo ocurrido en 1994, esta vez no se avizora una salida con mayores ventas al norte.
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El esquema de maquilas es vulnerable, adems, por la baja competitividad de actividades que operan con tecnologas fragmentadas. Los enormes lucros de las corporaciones forneas se asientan en los bajos costos salariales. Esas empresas han reforzado la desintegracin de la vieja estructura industrial, introduciendo mayores niveles de explotacin y depredacin ambiental. Ni siquiera han alentado aumentos significativos de la produccin, cmo lo demuestra el bajo crecimiento industrial (desde el ao el ao 2000, slo un tercio de la media prevaleciente en los 70)1. Pero el modelo actual es sostenido tambin por los grupos capitalistas aglutinados en torno a las nuevas multinacionales locales (Telmex, Cemex, Grupo Bimbo). Estas corporaciones se expandieron en los mercados vecinos, desarrollando especialidades no cubiertas por sus competidores metropolitanos (farmacia, medios de comunicacin, cemento, alimentos). El estancamiento industrial coincide con la consolidacin de Mxico cmo abastecedor petrolero de Estados Unidos. Mientras que en 1988 se destinaba a ese mercado el 50% del crudo, las colocaciones actuales bordean el 80%. Luego de Canad y Venezuela, el pas se ha convertido en la tercera fuente suministro del combustible importado por la primera potencia. Pero lo ms llamativo es la brutal depredacin que sufre este recurso. En los ltimos seis aos se extrajo el 87 % de todo el crudo sustrado en la era contempornea. Esta absorcin contrasta con el 13% capturado durante el largo perodo precedente de cuatro dcadas (1938-76). Adems, se han privilegiado toscas formas de primarizacin por la demora en construir refineras. Mxico es el sexto exportador mundial de petrleo, pero debe importar el 40% de la gasolina que consume por falta de procesamiento local del combustible. La baja inversin en exploracin est agotando, adems, las reservas y reforzando las presiones para privatizar la empresa estatal PEMEX. Esta firma se ubica en el podio de las diez principales petroleras del mundo, cuenta con ingresos anuales de 100.000 millones de dlares y nutre el 40% de los recursos del presupuesto estatal. Pero ha sufrido los tpicos procesos de endeudamiento y saqueo que preceden al remate de las compaas pblicas. La lista de aspirantes a ganar esta subasta es tan nutrida, cmo la resistencia que genera liquidar la compaa que financia al estado. Por
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Un contundente balance de este esquema presenta Valle Baeza, Alejandro, Mxico, del estancamiento a la crisis, razonyre2.razonyrevolucion.org/index.php, mayo 2009. Ver tambin: Blanke, Svenja. Mxico: una crisis sin (grandes respuestas), Nueva Sociedad n 224, noviembre-diciembre 2009. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 25
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esta razn, una administracin ultra-liberal no logra consumar su traspaso al sector privado2.
Social-liberalismo en Brasil
El impacto de la crisis global en Brasil fue semejante al promedio latinoamericano, pero la economa del pas cumplira un rol ms activo en la eventual reactivacin del 2010. Los pronsticos indican un crecimiento de 5,5%, frente a 4% de Argentina y 3,5% de Mxico. Si estas previsiones se cumplen, cambiara la tnica del rezago brasileo, observado durante el reciente ciclo de crecimiento regional. Mientras que Argentina o Venezuela crecieron en ese quinquenio al 7 u 8% del PBI, Brasil no super el 3%3. Pero cualquier anlisis basado en estos vaivenes de la coyuntura tiende a ensombrecer el afianzamiento de la principal economa de la regin. Esta consolidacin es muy resaltada por los voceros del capital financiero, que alaban a Lula y pronostican la conversin de Brasil en la quinta potencia del plantea, a mitad de siglo XXI. Ponderan especialmente la atraccin que ejerce la magnitud de su mercado sobre las inversiones externas. Esta afluencia aument un 30% durante el ao pasado, a pesar de la cada del 14% que registr esa variable en el resto del mundo. El entusiasmo capitalista toma en cuenta tambin la significativa expansin internacional de las multinacionales brasileas, que comienzan a incursionar en Centroamrica, frica y Medio Oriente. Un ncleo de 14 firmas ya figura en la lista de las 100 principales firmas globales emergentes. Las compaas con inversiones significativas en el exterior pasaron de 6 a 877 firmas desde 1990. Tambin llama la atencin el peso de las exportaciones manufactureras bsicas. Esta actividad expresa una reconversin de larga data, ya que las ventas externas de bienes industriales saltaron de 6,2% del total (1964), al 54% en la ltima dcada4. La gravitacin de estas compaas y la presencia de exportaciones industriales diferencian a Brasil del resto de la regin. Pero esta singularidad no aproxima el modelo vigente al proteccionismo de posguerra, ni a la precedente utilizacin de la renta cafetalera, para un
Este proceso es detallado por Colmenares, Francisco, Saldos de la crisis econmica y del petrleo, OSAL 26, 2009. Saxe Fernndez John. PEMEX: tejiendo su democratizacin. La Jornada, 14-2-08. 3 Un anlisis del impacto de la actual eclosin en comparacin con las precedentes brinda: Buenos, Fabio, Por qu a economa brasilea nao foi atingida ate agora pela crise?, 30-8-09. alainet.org/active 4 Informe completo en The Economist, Special report on business and finance in Brasil, november. 14th 2009. Tambin Castro Jorge, Las transnacionales brasileas descuentan el respaldo de Lula, Clarn, 31-509. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 26
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proceso de industrializacin importaciones5.
asentado
en
la
sustitucin
de
Las multinacionales brasileas operan con sus socios internacionales, privilegian las exportaciones y mantienen un gran retraso tecnolgico, no slo con las economas centrales, sino tambin con sus pares de Asia. La influencia que ha ganado la empresa aeronutica Embraer es un caso aislado. En Brasil no se ha desarrollado ningn sector de inversiones complejas en computacin, servicios, automotores o actividades nucleares. Los gastos de investigacin y desarrollo se ubican por debajo del promedio de la OCDE e incluso Corea del Sur registra 30 veces ms patentes, con un tercio de la poblacin del pas sudamericano6. Esta limitacin obedece, en gran medida, a la creciente incidencia de las agro-exportaciones, que en el ltimo perodo recuperaron primaca en desmedro de la industria. El viejo liderazgo en caf, jugo de naranja o azcar, ahora es complementado por el negocio de la soja y prximamente del etanol. Si se concreta el millonario programa de extraccin del petrleo descubierto en la costa, este recurso podra sumarse a la canasta primaria de ventas externas. Un efecto de esta gravitacin es la inclinacin de los distintos gobiernos a negociar mayor acceso al mercado agrcola internacional, a cambio de aperturas importadoras que afectan a la industria tradicional. Pero otra consecuencia ms devastadora de la euforia generada por el agronegocio es la destruccin ambiental. La frontera de la soja y de la ganadera se expande desmontando el Amazonas. Las diez grandes empresas que propician esta invasin destrozan con agrotxicos una monumental reserva de la naturaleza. Estas mismas compaas bloquean cualquier intento de avanzar en la reforma agraria, potencian el xodo rural y reducen la tierra cultivable para la alimentacin local. Tambin lucra con estas agresiones el 1,5% de los propietarios latifundistas, que detenta el 57% de la superficie rural relevada (en 2003)7. Todas las evaluaciones elogiosas del capitalismo brasileo omiten sealar que los beneficios son acaparados por una minora de financistas, ruralistas e industriales. La reciente decisin de aportar fondos al FMI (por un volumen de fondos equivalente a un ao de
Esta errnea comparacin plantea Skaf, Paulo, La experiencia brasilea, Pgina 12, 28-6-09. The Economist (Special Brasil), Bonilha Patricia, A atuacao desintegraora do BNDES na Amrica do Sul, Brasil do Fato, 15-12-09 7 Telles Mello, Jos Alfredo, Alianza do goberno com o agronegocio impulsiona desmatamiento, Correio da ciudadana, 31-1-08.
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auxilios sociales) es coherente con este apuntalamiento de los poderosos. Para ascender en la escala global se destina a ese organismo, los recursos que necesitan los desamparados. Basta observar cualquier dato de la realidad social brasilea para notar la persistencia de una fuerte brecha con cualquier pas del Primer Mundo. No slo los niveles de explotacin o desigualdad son muy superiores, sino que persiste una guerra pre moderna de las elites contra los pobres8. El modelo econmico actual mantiene los pilares del neoliberalismo introducido durante los aos 90. Durante ese perodo se consum una convergencia de sectores dominantes en la decisin compartida de reducir los salarios, achatar las jubilaciones y privatizar las empresas pblicas. Durante esta etapa los bancos impusieron astronmicas tasas de inters que condujeron al colapso del endeudamiento pblico. Estas crisis desembocaron, a su vez, en un giro exportador que reforz el papel del agronegocio y la incidencia de los industriales exportadores en el bloque dominante. Por esta razn se moderaron las privatizaciones, se reorden la apertura comercial y se adaptaron las altas tasas de inters a un nuevo equilibrio vigente en la cpula del poder. Aunque Lula ha favorecido a los bancos y a los vendedores de productos bsicos, otorg lugares privilegiados a la burguesa industrial, dentro de los lmites que permite el pago a los acreedores. El gobierno actual tambin asoci a la burocracia sindical a las elites dominantes, en un marco de creciente asistencialismo a los pobres. Esta poltica configura un esquema socioliberal diferenciado del neoliberalismo precedente, tanto en la ampliacin del bloque hegemnico de los poderosos, cmo en la cooptacin de las lderes obreros provenientes del PT y la CUT. Con esta poltica, el neoliberalismo ingres en una nueva fase9. Este esquema ha suscitado una verdadera idolatra hacia Lula por parte del capital global. Es un error confundir el rechazo cultural que genera el actual presidente entre ciertas elites, las rencillas de poder o la enemistad de los medios de comunicacin, con el respaldo que el
En 2008 la polica de Ro mat a una de cada 23 personas que se resistieron a ser detenidas, mientras que en Estados Unidos este indicador se ubica en una de cada 37.000 detenciones. Con un discurso jurdico que naturaliza la muerte, la polica tiene carta blanca para limpiar las ciudades, proteger a los ricos y librar a los desposedos a su propia suerte, en la selva que impera en las favelas. Malaguti Batista Vera, Rio virou um laboratorio de tcnicas genocidas, Correio da Ciudadana, 6-11-09. Lima Rocha Bruno, El capitalismo salvaje y la guerra urbana en Rio de Janeiro. radioinformaremosmexico.wordpress.com, 30-10- 2009. 9 Esta acertada tesis plantea: Boito Jr., Armando, As relacoes de classe na nova fase do neoliberalismo no Brasil, Sujetos sociales y nuevas formas de protesta en la historia reciente de Amrica Latina, CLACSO, Buenos Aires, 2006. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 28
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primer mandatario ha logrado entre las clases dominantes. El gobierno opt por extender el asistencialismo para bloquear la ampliacin real de los derechos sociales y se congraci con los poderosos, evitado el discurso beligerante que caracteriz al viejo nacionalismo de Vargas, Goulart o Brizola10.
Intento neodesarrollista en Argentina

La crisis reciente y el alivio posterior siguieron en Argentina pautas semejantes a Brasil. Pero la recada ha sido ms llamativa en la economa austral, por el contraste con el perodo previo (2003-08) de elevado crecimiento. Esa recuperacin cerr una dcada de virulenta ciruga neoliberal, que incluy formas extremas privatizacin, apertura comercial y flexibilizacin laboral, con dos picos de crisis hiperinflacionaria. El aparato productivo fue reorganizado en un marco de regresin industrial y empobrecimiento de la clase media. El crecimiento del ltimo quinquenio slo atenu estos dos flagelos. La pobreza se ha perpetuado en torno al 30% de la poblacin, en un pas que desconoci esa escala de miseria durante la mayor parte del siglo XX. Otro aspecto de este retroceso ha sido el vuelco hacia la especializacin exportadora liderada por la soja, que ya acapara el 70% de la tierra cultivable. La amplia gama de granos y carnes que venda Argentina ha quedado sustituida por la monoproduccin de un insumo de altsima rentabilidad, que no contribuye al desenvolvimiento agrcola integral. La prdida de posiciones econmicas se refleja, adems, en la reducida presencia de multinacionales propias. A diferencia de Mxico o Brasil, este tipo de empresas se cuenta en Argentina con los dedos de la mano. El desmantelamiento del viejo tejido industrial centrado en el mercado interno, no fue seguido por ningn desarrollo de exportaciones manufactureras. Pero lo ms distintivo del pas ha sido la contundencia de la reaccin popular. La rebelin masiva del 2001-02 provoc un quebranto institucional, sin ningn parangn en Mxico o Brasil. Las clases dominantes perdieron la cohesin por arriba, que han mantenido en estos dos pases e incluso emergi un sector hostil a la estrategia neoliberal.
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Rodrguez de Almeida, Nacional burgus e nacional neodesenvolvimentista, www.brasildefato.com.br/, 25/11/2009. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009
popular
em
tempos
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ufanismo
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Estas peculiaridades explican la introduccin de polticas neodesarrollistas bajo el mandato de los Kirchner. Estas orientaciones buscaron recomponer la gravitacin de la burguesa industrial, en desmedro de los bancos y en conflicto con el agro-negocio. El intento se llev a cabo inicialmente, en condiciones internacionales favorables y en el contexto interno de alta rentabilidad que gener la megadevaluacin (2001). Con esa poltica se apuntal una recomposicin de la autoridad del estado, que suscit durante varios aos el aval de toda la clase capitalista11. A diferencia de Mxico y Brasil, esta orientacin tambin incluy ciertas concesiones sociales que rompieron la sucesin de agresiones patronales. Hubo recomposicin del salario formal y recuperacin de la capacidad negociadora de los asalariados. El modelo neodesarrollista implic un reconocimiento de este cambio de relaciones de fuerzas con los oprimidos. Privilegi los subsidios a los capitalistas, pero tambin busc afianzar el manejo estatal de crecientes porciones de la renta agraria, para atemperar la presin por abajo. Cuando el modelo perdi fuerza, irrumpieron las tensiones con el establishment y se desat una profunda crisis, que permanece irresuelta desde el 200712. Pero los Kirchner no se equiparan con Pern. Un verdadero abismo separa las acotadas concesiones del ltimo perodo de las enormes conquistas populares de los aos 50. No se ha puesto en prctica ningn intento serio de redistribuir los ingresos y revertir el pavoroso crecimiento de la desigualdad social. El gobierno argentino intent resucitar el industrialismo con cierta proteccin arancelaria, aprovechando el escenario creado por el descalabro del 2001. Pero favoreci ms a la cpula del empresariado que al grueso de firmas y actu como abogado de las grandes compaas que se han internacionalizado (especialmente Techint). Esta postura fue muy evidente, cuando los intereses de estas empresas fueron amenazados por las medidas de estatizacin adoptadas en Venezuela. El neodesarrollismo contemporneo difiere, adems, de su precedente por la ausencia de grandes proyectos de inversin pblica y por la renuncia a introducir nacionalizaciones en los sectores claves de la economa. Desenvuelve una poltica distinta al socioliberalismo de Brasil, pero se ubica en el mismo marco de clases dominantes que han
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Hemos analizado estos temas en Katz Claudio, El giro de la economa argentina, Anuario EDI, n 3, ao 2007, Katz Claudio Coyuntura, modelo y distribucin, Anuario EDI, n 2, ao 2006, Buenos Aires. 12 Un anlisis en Sanmartino, Jorge, Crisis acumulacin y forma de estado en la Argentina post-liberal. lahistoriadeldia.wordpress.com/, 3-12- 2009. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 30
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sustituido el modelo burgus nacional por esquemas de exportacin y mayor asociacin con el capital transnacional. El ensayo neodesarrollista no pudo revertir la desarticulacin productiva y la enorme dependencia del equipamiento forneo. Tampoco recompuso la baja competitividad de la industria y su alto nivel de extranjerizacin. Por esta razn ya muestra signos de agotamiento. El obstculo ms importante a su continuidad es la predileccin que exhiben las clases dominantes por los elevados lucros que ofrece la primarizacin. La hostilidad de las elites hacia la poltica gubernamental, la salida de capitales, las inversiones en el exterior y la continuada venta de grandes empresas a firmas forneas ilustran el escaso apego actual de los acaudalados al curso neodesarrollista. Este distanciamiento fue acentuado por todos los desequilibrios que erosionan a ese modelo. El deterioro del tipo de cambio, la baja inversin privada, el cuello de botella energtico y la inflacin han afianzado la bsqueda de un nuevo esquema, ms asentado en la agroexportacin, que podra implementar el gobierno actual o su reemplazante.
Reformismo distribucionista
La poltica econmica en Venezuela, Bolivia y Ecuador difiere del resto de la regin por su cariz reformista. Los tres gobiernos alineados en el nacionalismo radical enfrentan serios conflictos con el imperialismo y las clases dominantes y adoptan medidas tendientes a mejorar el poder adquisitivo popular, a partir de cierta redistribucin del ingreso. La crisis global golpe a estos pases con la misma severidad que a las restantes economas. La cada inicial de las exportaciones de petrleo afect a Venezuela, las dificultades con el gas incidieron sobre Bolivia y la retraccin de las remesas golpe a Ecuador. Pero estas adversidades encontraron un lmite al promediar el 2009. En los tres pases se adoptaron tambin ciertas medidas de proteccin de los sectores populares, en un marco de austeridad, que no alter significativamente la poltica econmica. Venezuela logr altas tasas de crecimiento desde el ao 2003 merced a la bonanza petrolera. Por primera vez en la historia del pas, la clase dominante no ha sido la nica beneficiaria de esa ventaja. Se concret una importante reduccin de la pobreza (de 62% en 2003 a 31,5% en 2008) y de la indigencia (de 29% a 9% en ese perodo). Tambin disminuy el analfabetismo y se ampli la cobertura sanitaria. Adems, decay el desempleo de 18,4% (2003) a 8,3% (2007). Estos avances se
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financiaron con los fuertes incrementos del gasto social (de 170% entre 1998 y 2006), que acompaaron a la ampliacin de los ingresos gubernamentales13. Estas erogaciones han permitido garantizar el aprovisionamiento de alimentos, mediante un sistema de distribucin estatal a bajo precio (Mercal) y facilitaron un programa de construccin de viviendas populares. Pero el principal obstculo inmediato que enfrenta esta accin es el descontrol de la inflacin, que promedia porcentajes muy superiores al resto de la regin (23% durante el 2009) y lica la recomposicin del poder adquisitivo. La caresta no obedece slo al sabotaje de los capitalistas que desabastecen en los picos de la tensin poltica. Tampoco se explica por el desborde de importaciones o el aumento desproporcionado de la liquidez. Tiene un fundamento estructural en el escaso aprovisionamiento local de bienes para satisfacer el aumento del consumo. La nica forma progresista de resolver este cuello de botella es mediante un sostenido proceso de industrializacin. El mismo tipo de reformas sociales se ha concretado en Bolivia, pero en un contexto histrico de atraso y pobreza muy superiores. Este elevado subdesarrollo (incluso para los parmetros latinoamericanos) acota el margen de accin para implementar mejoras sociales. En estas condiciones se ha utilizado la renta de los hidrocarburos para introducir una cobertura para los nios, un ingreso para los jubilados y un subsidio para las mujeres embarazadas. Tambin se avanz significativamente en la reduccin del analfabetismo, la creacin de hospitales y la introduccin de coberturas sanitarias, apoyadas con la accin de mdicos cubanos. Con estas medidas la pobreza recin ha comenzado a disminuir del 68% a 58%, mientras la indigencia baj del 38 a 31%. La tragedia social de arrastre es gigantesca, en un pas que ha expulsado al exterior a una gran porcin de sus ciudadanos14. Finalmente en Ecuador, los avances sociales se han concentrado en el incremento del salario mnimo y el control sobre el trabajo precario. El pas no slo integra el pelotn de naciones ms rezagadas de la regin, sino que soport, adems, varias crisis financieras de proporciones maysculas. Tiene 1,5 millones de exilados econmicos y un porcentaje muy elevado de desempleados. Las mejoras logradas en la recaudacin de impuestos han servido para incrementar los gastos sociales,
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Weisbrot Mark, Sandoval Lus, La economa venezolana en tiempos de Chvez, CEPR, Washington, julio 2007. 14 Clarn, 8-12-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 32
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extender las coberturas asistenciales y mejorar la educacin y la salud pblicas15. Las medidas adoptadas en los tres pases constituyen slo moderados puntos de partida para resolver una tragedia social de largo arrastre. Estas iniciativas son necesarias, pero no alcanzan para resolver ningn problema estructural de economas muy perifricas y dependientes. Sin remover los obstculos que histricamente han bloqueado el desenvolvimiento de estas naciones resultar imposible conseguir avances perdurables para el grueso de la poblacin16
Las acotadas nacionalizaciones

La nacionalizacin de distinto de tipo de empresas constituye una iniciativa central para este tipo de gobiernos. Este curso se aceler en Venezuela con traspasos que incluyeron una siderrgica (SIDOR), una planta arrocera (de Cargill), un banco importante (del grupo Santander) y 75 empresas de servicios petroleros. El estado ingres en 12 rubros, con el explcito objetivo de multiplicar el desarrollo industrial. Este curso difiere de la prioridad econmica precedente, exclusivamente centrada en diversificar los mercados de exportacin del petrleo, para superar la atadura al mercado estadounidense. Con este propsito se apuntal al aprovisionamiento de China y se ha buscado introducir una negociacin de los contratos en euros. Pero esas medidas no resuelven la enorme dependencia de la economa venezolana del vaivn internacional del precio del crudo. Es sabido que por debajo de cierta cotizacin, cualquier modelo que se ensaye pierde sustento. La baja del promedio del 2008 (86 dlares) a la media del 2009 (56 dlares) provoc un serio impacto en la economa, que podra traducirse en un fuerte estancamiento durante el 2010 (previsiones de crecimiento del 0,5%). Las nacionalizaciones tambin difieren de la simple renegociacin de los contratos de extraccin del petrleo con las grandes compaas, que predomin en los ltimos aos. Con estas tratativas se logr aumentar las rentas para el estado, luego de un proceso de intensos conflictos con varias firmas (especialmente Exxon), que no ha quedado totalmente zanjado. En este terreno quedan pendientes muchas definiciones, especialmente en el tratamiento de los nuevos pozos de crudos extra pesados ubicados en la faja del Orinoco, cuya comercializacin requiere elevadas inversiones adicionales.
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Rosero Andrs. El proceso poltico en perspectiva, correosemanal.blogspot.com, 30-1- 2008. Este problema es analizado por Toussaint Eric, La route de lhistoire: tourn au Venezuela, en Equateur et en Bolivie, Inprecor n 553-554, septembre-octobre 2009. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 33
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Obviamente los neoliberales pegaron el grito en el cielo por una sucesin de nacionalizaciones que revierte el proceso de privatizaciones. Los crticos socialdemcratas optaron por una crtica ms elptica. Sugieren que las estatizaciones son medidas obsoletas o inviables en manos de los funcionarios venezolanos. Contrastan su aplicacin con la poltica de promocin de los negocios privados seguida por Lula, que es ponderada como un hito de la modernizacin17. Pero esta visin olvida que las nacionalizaciones son indispensables para construir una industria moderna con empleo, en una economa histricamente obstruida por los derroches de la burguesa rentista. Cuestionar su introduccin equivale a perpetuar el viejo esquema de despilfarro petrolero, que la clase dominante ha recreado junto a la hipcrita reivindicacin de la iniciativa privada y el espritu empresario. Las nacionalizaciones enfrentan muchas adversidades de administracin, pero lo que ms conspira contra sus efectos positivos es el pago de las indemnizaciones. Estos desembolsos no se justifican, especialmente frente a empresas como SIDOR, que surgieron de cuestionados procesos de privatizacin. Estas erogaciones han costado 15.000 millones de dlares, que podran haber sido utilizados en la inversin pblica18. Tambin existe una seria indefinicin en la forma de gestin. La burocracia estatal siempre obstruy el funcionamiento de las empresas pblicas y facilit el enriquecimiento privado. Pero ahora se podra introducir el control obrero y social requerido para optimizar la administracin de esas compaas. Otra decisin clave comenz a implementarse en los ltimos meses, con la intervencin en dos bancos (Canarias y Pro Vivienda), para ampliar el porcentaje de entidades bajo manejo estatal. Esta presencia es an minoritaria, pero se encuentra en franco avance. La estatizacin afect a un magnate estrechamente asociado con el gobierno, que cay en desgracia por el destape de grandes desfalcos. Por primera vez son penalizados los banqueros, que acumularon fortunas en los ltimos aos, lucrando con la especulacin de los bonos pblicos y el tipo de cambio. Esta accin podra iniciar un conflicto con la boliburguesa, que emergi en la ltima dcada desde la cspide del estado. Este sector constituye el principal enemigo interno del proceso bolivariano. Acta como segmento privilegiado, participa activamente del derroche consumista y se ha integrado al 10% ms rico de la poblacin que
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Natanson, Jos, Chavizaqu?, Pgina 12, 1-6-09. Guerrero, Modesto, Estatizaciones complicadas, pgina12, 11-3-09. 34
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maneja el 35,2% del PBI. Los derechistas de Miami estiman que la reciente nacionalizacin de bancos podra repetir el camino de la revolucin cubana19. Pero existe un serio problema de prioridades. Las nacionalizaciones no siguen un plan, ni estn sostenidas en las inversiones energticas requeridas para su desenvolvimiento. El gran apagn que sufre el pas al comienzo del nuevo ao no slo obedece a la adversidad climtica, sino a un retraso en la provisin elctrica que deteriora a toda la economa. Los capitalistas ponen ahora el grito en el cielo, pero jams invirtieron un dlar en este terreno y nunca fueron penalizadas por el gobierno. Al contrario, un contundente indicador de los beneficios acaparados por los poderosos es la participacin del sector privado en el PBI, que creci del 64,7% (1998) al 70,9% (2008), mientras que el sector pblico decreci del 34,8% a 29,1%. Estos datos revelan que los recursos pblicos se han utilizado para desenvolver concesiones sociales o subsidiar a los capitalistas, en pleno estancamiento de la inversin privada20. Esta ltima parlisis confirma que los acaudalados no estn dispuestos a aportar un slo un centavo de sus fortunas, mientras avizoren un horizonte de radicalizacin. Cunto ms se prolongue el intento oficial de seducir a este sector, mayor ser la demora en la industrializacin, que depende por completo de la inversin pblica. Estos dilemas se extienden a la agricultura, que contina proveyendo un porcentaje muy reducido de los alimentos consumidos en el pas. En Bolivia las nacionalizaciones son ms indispensables y al mismo tiempo ms complejas por el grado de atraso del pas. El manejo estatal de la renta que generan los hidrocarburos ha sido clave para lograr mejoras sociales, a partir de un espectacular incremento de 20 % del PBI de los ingresos gubernamentales. Este aumento es ms significativo que el crecimiento de la economa, a una tasa que supera ampliamente el promedio de las ltimas tres dcadas (5,2% desde el 2006)21. El gobierno ha optado hasta ahora por el proyecto de estatizacin ms conservador. Acept especialmente el pago de indemnizaciones, en gran parte destinadas a la compra de las refineras que manejaba
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Ocando Casto, La ofensiva de los banqueros, una purga poltica del chavismo, El Nuevo Heraldo, 10-1209. Tambin mbito Financiero, Los boligarcas, No crece la clase media, 13-2-07. Olivera Francisco, Los negocios con Venezuela, La Nacin, 16-3-08. 20 lvarez R Vctor, La transformacin del modelo productivo venezolano, 31-3-2008 centrointernacionalmiranda.gob.ve/personal/docs 21 Weisbrot Mark, Ray Rebecca y Johnston Jake, Bolivia: La economa bajo el gobierno de Morales, Centro de Investigacin en Economa y Poltica, Washington, Diciembre 2009. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 35
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Petrobrs. Qued a mitad de camino la iniciativa de realizar una auditora de las inversiones privadas sobredimensionadas, se cancelaron juicios a los viejos administradores y se toler una mala gestin de la petrolera estatal, bajo grandes presiones de las multinacionales. Estas vacilaciones convergen con definiciones muy contradictorias en otros mbitos. Por un lado se han dispuesto medidas de nacionalizacin (con indemnizaciones) de las telecomunicaciones y los ferrocarriles. Por otra parte, contina la poltica de fuertes concesiones al capital privado en la minera. En este sector los impuestos son bajos y persiste el proyecto de privatizar el rico yacimiento de El Mutn22. Tambin existe una convocatoria al capital extranjero para explotar los recursos petroleros del Amazonas. El argumento oficial destaca que ese camino permitir contrapesar el poder econmico que tiene la derecha, con el desarrollo de los recursos naturales de otras regiones. Pero esta poltica conducira a fortalecer otro polo capitalista, que no resultar ms afn a un proyecto popular por su carcter forneo. La historia de Bolivia desmiente en forma categrica esta ilusin. La erradicacin del atraso exige desenvolver un proceso racional de nacionalizaciones, en lugar de alentar competencias entre grupos dominantes por el usufructo del modelo extractivo. Las mismas seales contradictorias se verifican en el decisivo terreno agrario. Los ltimos proyectos han fijado el mximo de los predios en 5000 o 10000 hectreas, en lugar de las 50.000 actuales. Pero no se limitara el uso de tierras ociosas en manos del estado, ni se afectara la enorme concentracin en manos de terratenientes extranjeros. Estos sectores controlan el 66% de tierras y han consumado un generalizado desmonte para plantar soja, que ya es la segunda exportacin de Bolivia. Slo cien familias manejan este lucrativo negocio, en un pas que tiene el 87% de la tierra en manos del 7% de poblacin23. Las definiciones adoptadas en Ecuador se ubican por el momento en un terreno ms bsico. En ningn sector se han puesto en marcha el tipo de nacionalizaciones que se introdujeron en Venezuela y Bolivia. Se realiz, en cambio, una importante auditoria de la deuda, por parte de una comisin especialmente designada para investigar las operaciones ilegtimas. Esta evaluacin confirm, que el pas desembols varias veces el monto total de su deuda, a travs de distintos fraudes24.
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Soliz Rada, Andrs, La integracin fraudulenta, 13-7-09, mujeresporlademocracia.blogspot.com Restivo, Nstor. Inquietud de los argentinos con fuertes inversiones en soja. Clarn, 2009 24 Toussaint, Eric. Ecuador: los desafos de la nueva asamblea constituyente y de la deuda. www.aporrea.org/internacionales/ 14/01/08 Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 36
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La auditoria fue seguida por un canje de la deuda aceptado por el 91% de los acreedores. La revisin de los pasivos constituye la principal diferencia de esta transaccin con la encarada por otras administraciones (como el canje argentino del 2005). Pero el gobierno decidi posteriormente limitar las impugnaciones de otros contratos. Esta restriccin es coherente con la ausencia de transformaciones econmicas significativas en la estructura capitalista. Se mantienen las privatizaciones y opera un gabinete con representantes directos del agronegocio y la gran minera. Al eludir un curso de estatizacin, tambin subsiste la estrategia de insertar al pas como localidad de trnsito de las materias primas que fluyen entre Brasil y Asia. La continuidad de la petrodependencia y del modelo extractivo ha desatado fuertes conflictos con el movimiento indgena. Por un lado, el gobierno promueve la proteccin del medio ambiente, mediante un proyecto de resignar las explotaciones en la selva, a cambio de cierta compensacin internacional. Pero al mismo tiempo se ha convocado a una licitacin internacional, para extraer los recursos naturales de esa zona. Este llamado supone avanzar en la minera de cielo abierto, vulnerando las restricciones de la nueva constitucin. Por esta razn estall un duro conflicto con los movimientos sociales, que incluy una terrible secuela de represin. Este precedente ilustra las terribles consecuencias de preservar el rumbo capitalista25.
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Zibechi, Ral, Socialismo o represin, La Jornada, 12-10-09. 37
IV. Contraofensiva imperial

Resumen
Estados Unidos reactiva la IV Flota y erige nuevas bases en Colombia para desactivar el ALBA y amenazar a las administraciones poco confiables. Es evidente que el golpe de Honduras hubiera abortado rpidamente sin el auspicio de la embajada norteamericana. Obama utiliza una diplomacia de buenos modales para enmascarar la continuidad de la poltica imperialista. El pretexto del narcotrfico ha perdido credibilidad para justificar la militarizacin de la regin. La complicidad de los bancos con este negocio es tan inocultable, cmo su utilizacin para financiar mercenarios. Pero el caso de Mxico ilustra el poder logrado por una narcoburguesa local que debilita al estado y disgrega la vida social. Tambin Uribe recurre al argumento de las drogas para promover una presencia de los marines, que ha sido avalada por muchos gobiernos de UNASUR. La esculida clase dominante hondurea no toler un tenue ensayo de reformas y ahora busca imponer una situacin de hecho. Su accin confirma que el golpismo no es una reliquia del pasado. Los derechistas se han envalentonado, especialmente en los pases tradicionalmente manejados por dictaduras vandlicas. Este clima incentiva las tentaciones destituyentes en Paraguay y el recrudecimiento de la represin contra las comunidades indgenas de Per y el sindicalismo independiente de Mxico. Los medios de comunicacin se han convertido en el principal canal de las campaas reaccionarias. Exigen impunidad para manipular la informacin, perpetuar la difusin asimtrica de noticias e imponer la agenda poltica de los gobiernos. Aunque nadie los elige, fijan estas prioridades mientras despotrican contra las movilizaciones populares. Los idelogos conservadores nunca aplican sus criterios republicanos para juzgar a los presidentes afines. Resucitan el elitismo, desprecian a las masas y endiosan la inversin externa. Actualmente buscan azuzar los reflejos conservadores de las clases medias, para generar confrontaciones con otros sectores empobrecidos. Pero la derecha perdi la iniciativa que tena en los aos 90 y sus operativos enfrentan serios lmites.
Claudio Katz
La derecha y el imperialismo han puesto en marcha varias acciones para recuperar preeminencia, con operaciones diseadas en el cuartel general del norte. Estados Unidos encabeza esta reaccin con intimidaciones militares hacia una regin, que ha experimentado todo tipo de expediciones coloniales. El puntapi de la nueva campaa es la reactivacin de la IV Flota, que el Comando Sur estableci en Miami desde el abandono del canal de Panam. Ese centro monitorea una vasta red de instalaciones, que aseguran cobertura area y martima para cualquier incursin eventual de los marines.
El garrote con buenos modales

La estrategia en marcha se asienta en las nuevas bases militares de Colombia, que supervisan el rearme de los ejrcitos tteres y la recreacin de operaciones secretas inspiradas en las viejas tcnicas de la guerra fra. Estas acciones forman parte de un diseo global, que ha reproducido en Afganistn las formas de intervencin ensayadas con el Plan Colombia. Algunos analistas relativizan el peligro de las bases montadas en ese pas. Estiman que Estados Unidos jerarquiza la atencin de otros frentes y que la burguesa colombiana est demasiado ocupada en manejar sus negocios o controlar la actividad del profesionalizado ejrcito local1. Esta tranquilizadora mirada combina ceguera e ingenuidad, en el desconocimiento de las prioridades blicas del imperialismo norteamericano. Bastar recordar el prontuario de secuestros, torturas y salvajismos que acumulan sus discpulos de Colombia, para notar cun absurdo es el retrato de esos gendarmes cmo pulcros servidores de la patria. El cordn militar que est erigiendo el Pentgono apunta en lo inmediato a erosionar el ALBA y a hostigar a los gobiernos de Venezuela, Ecuador y Bolivia. Tambin pretende enviar mensajes de
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Natanson Jos, Tensiones y pretensiones en Sudamrica, Pgina 12, 30-8-09. 39
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amenaza a las administraciones poco confiables de Guatemala o El Salvador y al presidente adverso de Nicaragua. Con la fortificacin de todo el flanco sur se busca, adems, completar un cerco de militarizacin en torno a Mxico. Es obvio que la cobertura area de largo alcance est dirigida a ejercer un control de todo el Amazonas, sin consultas con Brasil. El golpe de Honduras ha sido un episodio clave de esta arremetida, ya que sin el auspicio de la embajada norteamericana habra abortado antes de cobrar forma. La asonada cont con el evidente sostn de generales apadrinados por el Pentgono y empresas estadounidenses, que controlan la economa del pequeo pas. Cortando significativamente las visas o bloqueando las remesas, el Departamento de Estado habra desecho el golpe en pocos minutos2. Obama despleg un gran cinismo para justificar esa inaccin (nos critican cundo intervenimos y cundo no intervenimos) e hizo la vista gorda durante todo el tiempo requerido, para asegurar la estabilizacin del golpe. Utiliz un doble discurso de rechazo formal y sostn prctico de los derechistas e hizo lo imposible para obligar a Zelaya a legitimar su propia destitucin, mediante un plan de recuperacin irrisorio (y de pocas horas) de su cargo. Existe un intenso debate sobre cul ha sido la responsabilidad directa de Obama en el operativo golpista. Algunos analistas subrayan su total connivencia (Golinger, Petras), otros destacan que fue prisionero de una accin manejada por los republicanos (Wallerstein). Ciertos enfoques remarcan que se ha buscado condicionar su gestin (Almeyra) o atarla a los grandes poderes que rodean la Casa Blanca (Born)3. Con el tiempo se develar la trama secreta de la conjura y el papel jugado por Obama. Pero es evidente que el primer mandatario cubri el manejo de la conspiracin por parte de su embajada, mientras su principal funcionaria (Hillary Clinton) canalizaba todas las presiones planteadas por los republicanos para sostener el golpe.
La participacin en el golpe de funcionarios de la embajada (Lanny Davis y Bennet Ratcliff), de empresas (Chiquita Brands- ex United Fruit, Addidas, Knights Apparel, Gap) de estudios jurdicos norteamericanos, ya ha sido ampliamente documentada. Gelman, Juan, USA-Honduras, Pgina 12, 30-7-09. 3 Golinger Eva, El guin de Washington: el golpe se repite, ahora en Honduras, Aporrea, 6-7-09. Petras James, Entrevista radial, Chury, 5-7-09. Wallerstein, Immanuel, La derecha contra-ataca, www.pagina12.com.ar/diario/elmundo 23-7, 2009. Wallerstein, Inmanuel, El retorno de la derecha latinoamericana, Pgina 12, 2-12-09. Almeyra, Guillermo, El golpe y la crisis, Sin Permiso, 30-6-09. Born, Atilio, Lo que Obama puede hacer, Pgina 12, 14-7-09. Born, Atilio, Honduras: una improbable solucin, 1-11-2009. Enfoques complementarios en: Dos Santos, Theotonio, Las lecciones de Honduras, ALAI, 7-7-09. Guerrero Modesto, Adnde va Honduras? 10-7- 2009 y ODonnell Santiago, Hundidos en Honduras, Pgina 12, 28-9-09, ODonnell Santiago, Escenarios, Pgina 12, 22-11-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 40
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Cualquiera haya sido su inclinacin inicial y los determinantes de su conducta (especialmente el deterioro de situacin en Afganistn e Irak), es indudable que Obama termin convalidando una tpica agresin colonial. Esta postura desminti todas sus convocatorias a erigir una nueva poca en las relaciones de Estados Unidos con la regin. Con lo ocurrido en Honduras concluy el corto idilio de mensajes amistosos y resurgieron las presiones descaradas del Departamento de Estado. Este organismo ya exigi una contundente alineacin de Amrica Latina contra Irn y todos los demonizados gobiernos de mundo rabe. En realidad, Obama retoma una diplomacia de buenos modales para implementar el uso del garrote, en un contexto muy distinto al imperante durante la era Bush. Debut con una hipcrita postura de humildad y una retrica conciliatoria que eluda definiciones. Acept la decisin de la OEA de anular varias restricciones obsoletas contra Cuba, pero no levant el embargo. Tampoco modific la poltica de agresin contra Venezuela. Pero el test de Honduras ha servido para ilustrar su rpido acomodamiento a los mandatos generales de la poltica exterior estadounidense. Este amoldamiento vuelve a confirmar que los republicanos y los demcratas representan dos versiones de una misma poltica imperial de la primera potencia. Obama ha retomado el multilaterialismo liberal, que sus antecesores Roosevelt y Carter ya utilizaron para reorganizar la supremaca estadounidense sobre Amrica Latina, en dos circunstancias crticas (la depresin del 30 y la derrota de Vietnam). Esta misma funcin pretende cumplir ahora el sucesor de Bush. Su accin est guiada por un intervencionismo solapado, destinado a recrear el liderazgo hegemnico4.
Militarizacin y narcotrfico
Estados Unidos contina justificando su militarizacin de la regin con el pretexto del narcotrfico. Esta cobertura ya acumula varias dcadas y ha perdido credibilidad. Comenz con Reagan en 1986, fue redoblada con la invasin Panam (1989) y finalmente consolidada con el Plan Colombia (2000). Pero ya resulta obvio, que la intervencin de los
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Distintos aspectos de esta estrategia indagan Rozoff, Rick, Estados Unidos intensifica los planos de guerra, Memoria 238, octubre-noviembre 2009. Bilbao, Luis, Qu se dirime en Bariloche, ALAI 27-8-09. Grandin, Greg, Cmo ser la doctrina Obama?, Memoria 238, octubre-noviembre 2009. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 41
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gendarmes slo conduce peridicas mudanzas de plantaciones y centros de distribucin de un pas a otro. Este reciclado obedece a la persistente demanda de drogas por compradores del Norte, especialmente en las localidades que no despenalizan el consumo. Pero tambin opera la asociacin directa que tienen distintos sectores del propio poder estadounidense, con un negocio excepcionalmente lucrativo. La complicidad de los grandes bancos con el lavado de dinero es ya un dato inocultable. Los multimillonarios ingresos que genera el trfico son, adems, utilizados por el propio aparato militar norteamericano para financiar operaciones ocultas y mantener ejrcitos de mercenarios. El cultivo de herona ha resurgido, por ejemplo, durante la reciente invasin a Afganistn, con la misma intensidad que los estupefacientes florecen en todas las localidades militarizadas de Mxico5. Pero las monumentales ganancias que genera el trfico dieron tambin lugar a una enriquecida una narco-burguesa, que impone formas de administracin territorial. Un sector de origen marginal, que adiestra su propio ejrcito de pandillas ha logrado comprometer a amplios segmentos de la burocracia y las fuerzas armadas. En varios pases las clases dominantes coexisten con esta lumpenburguesa, cuando despliega el terror contra las protestas populares o cuando desenvuelve funciones filantrpicas para blanquear el dinero sucio. Pero el crecimiento desmedido de este grupo rompe la cohesin del estado y provoca una disgregacin permanente de la vida social. En estas circunstancias se multiplican las tensiones y se afianza la militarizacin6. La experiencia ha demostrado que la respuesta blica slo desparrama sangre, encendiendo una irrefrenable escalada de violencia. Mientras que el nmero de asesinatos alcanza cifras pavorosas en Mxico, el Departamento de Estado tiende a oficializar este clima de guerra con propsitos intervencionistas. Los medios de comunicacin estadounidenses ya le colgaron a su vecino la cartula de estado fallido y auspician un despliegue de gendarmes no slo en la frontera, sino tambin dentro del territorio azteca. Pero el mayor epicentro de esta violencia contina localizado en Colombia, donde existen tres millones de desplazados y permanentes descubrimientos de cuerpos descuartizados en fosas comunes. Estas
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El 93% de herona actual es cultivado en regiones de Afganistn bajo directo control de Estados Unidos y sus corruptos socios locales. Gelman, Juan, Del herosmo a la herona, Pgina 12, 8-11-09. 6 Petras, James, Latin America: social movements in time of economic crisis, august 2009. www.globalresearch.ca/index.php Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 42
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tragedias son utilizadas por Uribe para justificar la instalacin de bases norteamericanas, olvidando que el arribo de estas tropas no ha modificado el clima de terror imperante en el pas. El principal lder continental de la reaccin desenvuelve un discurso esquizofrnico. Por un lado se declarara victorioso en la batalla contra las drogas y por otra parte convoca a los marines, para impedir el incontenible avance ese flagelo. Es obvio que Uribe acta bajo mandato directo del Pentgono. Ya permiti que los invasores tomen el control directo de los aeropuertos y del espacio radioelctrico y les ha otorgado plena inmunidad, para encubrir las incursiones que realizan los paramiliares en las zonas fronterizas. Las nuevas bases norteamericanas no han sido instaladas para contener el narcotrfico, sino para aumentar la presin agresiva sobre Venezuela y Ecuador. Reiteradamente Uribe ha intentado involucrar a ambos pases en falsas denuncias de complicidad con las drogas. La tensin que ha creado no expresa conflictos de seguridad por disputas de soberana, poder local o legitimidad interior7. Esta interpretacin -asentada en un falso objetivismo neutralista- oculta que Colombia prepara agresiones, con propsitos reaccionarios y por mandato del imperialismo norteamericano. Toda la red de organismos de la CIA (como la National Endowment for Democracy y el USAID) est operando a pleno, en la financiacin de acciones contra gobiernos, movimientos o personalidades antiimperialistas. Lo ms preocupante de esta arremetida es la convalidacin diplomtica que ha logrado Uribe. Primero forj un frente derechista con sus colegas de Mxico y Per y luego forz la resignada aprobacin de las bases de los gobiernos centroizquierdistas de Brasil y Argentina. Con el argumento de salvar la continuidad del nuevo organismo regional (UNASUR), estas administraciones neutralizaron las voces de repudio (Venezuela, Bolivia y Ecuador) y avalaron la presencia de los tropas del Pentgono.
Golpismo y desestabilizacin
El zarpazo de Honduras confirma la gravedad de la contraofensiva reaccionaria en todo el continente. Demuestra que el golpismo no es una reliquia del pasado, sino un recurso que preserva con formalismos institucionales las anacrnicas asonadas militares.
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Como plantea: Tokatlian, Juan Gabriel, Guerra en los Andes?, La Nacin, 24-11- 2009. 43
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Las justificaciones expuestas para destituir a Zelaya fueron totalmente absurdas. La consulta impulsada por el presidente derrocado para un eventual cambio de la Constitucin no violaba ninguna ley. Al contrario, abra un camino cierta democratizacin, para un pas sometido al bipartidismo oligrquico. La esculida clase dominante no le perdon al mandatario desplazado su tenue ensayo reformista de aumentos salariales, control de las importaciones y rupturas del monopolio petrolero8. En Honduras se reedit el mismo tipo de golpismo que fracas en Venezuela (2002) y Bolivia (2007). Pero incluy situaciones ms grotescas, cmo secuestrar a un presidente en piyama y difundir un texto de renuncia inexistente. Se est tanteado la introduccin de dictaduras posbananeras, que el imperialismo y la derecha ambicionan para varios pases. El objetivo es imponer situaciones de hecho, una vez superada la adversa reaccin diplomtica internacional, sabiendo que la viabilidad de las nuevas tiranas depende de la resistencia interior9. Hasta ahora slo lograron consumar este operativo en forma provisoria. Concretaron elecciones amaadas en un marco de elevada abstencin, pero juegan al aguante. Si logran perdurar en el gobierno, inclinarn la balanza internacional a su favor, especialmente entre los numerosos presidentes latinoamericanos, que siempre navegan por dnde sopla el viento. El golpe ha envalentonado a otros los derechistas, que tienen en la mira a los gobiernos de Guatemala, El Salvador o Nicaragua. Las elites dominantes no toleran cambios mnimos, en pases histricamente manejados por dictaduras vandlicas. Estn acostumbrados a reaccionar en forma brutal ante cualquier alteracin del status quo. Otro candidato a sufrir el mismo acoso es el presidente Lugo de Paraguay. Desde hace meses padece una sucesin de intimidaciones macartistas, que pueden desembocar en un juicio poltico. Aunque gobierna con un equipo neoliberal y mantiene ejercicios militares con el Pentgono, enfureci al establishment con tibias medidas de reforma (proyecto de impuesto a la renta personal, restitucin de la gratuidad del hospital pblico, vacunacin, catastro de propiedades agrcolas).
Incluso a los derechistas ms alocados les ha costado justificar el golpe. Un ejemplo en Vargas Llosa, El golpe de las burlas, La Nacin, 25-7-09. 9 Aspectos de la nueva estrategia en ODonnnell Santiago, Dictadura posbananera Pgina 12, 2-8-09 y Tokatlian, Juan Gabriel, Neogolpismo, Pgina 12, 13-7-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 44
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Lugo ha pospuesto la reforma agraria, en un pas donde el 85% de las tierras cultivables se encuentran en manos del 2,5% de poblacin. Pero los conservadores no estn dispuestos a tolerar ningn retoque de esa estructura oligrquica. Ya impusieron el retiro del vicepresidente del gobierno y propician un clima destituyente, mediante insistentes campaas en torno a la corrupcin, la inseguridad y la inmoralidad publica10. La estrategia agresiva que ha puesto en marcha la derecha latinoamericana se apoya en dos gobiernos claves: Per y Mxico. En el primer pas, Alan Garca otorg cobertura las tropas norteamericanas para ejercicios en distintos puntos del territorio. Adems, tuvo su bautismo de fuego en la batalla contra las comunidades indgenas del Amazonas, que resistieron el ingreso de las petroleras y la privatizacin de los bosques. Esa expropiacin de tierras es una exigencia del tratado de Librecomercio firmado con Estados Unidos. Pero la arremetida choc con la combativa respuesta de pobladores, que frenaron el atropello con huelgas y movilizaciones a un costo de treinta muertos. En Mxico, Caldern despliega agresiones de todo tipo. Su ltima embestida incluy la clausura de la compaa de Luz y Fuerza Central, con el fin de aniquilar un bastin de sindicalismo independiente. Recurri a una ocupacin de gendarmes, que emula las formas de presin inauguradas por Thatcher y Reagan. Pero esta arremetida enfrenta la decidida resistencia de los trabajadores, en un marco de creciente desgaste del partido gobernante PAN. Esta vertiente asumi la administracin del pas, con la ambicin de sustituir la prologada primaca que mantuvo el PRI durante varias dcadas. Pero al cabo de nueve aos de incontables fracasos y desprestigios, esa expectativa tiende a diluirse11.
Instrumentos e ideologa
Los medios de comunicacin se han convertido en el principal canal de propagacin de las campaas reaccionarias. Los neoliberales ya no esgrimen tanto las desprestigiadas banderas de la apertura comercial, la desregulacin laboral o las privatizaciones. Su principal estandarte es la libertad de prensa, que identifican con la impunidad de los grandes diarios o las emisoras para manipular la informacin.
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Un anlisis completo en Stefanoni, Pablo, Paraguay: una nueva Honduras, utopiaalsur.blogspot.com/ 1011-2009 11 Almeyra, Guillermo, Al grito de SME, www.jornada.unam.mx/ 8-11-2009 y Almeyra, Guillermo, La ofensiva de la derecha, La Jornada, 17-5-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 45
Claudio Katz
Este hbito presenta en la actualidad ribetes escandalosos. Mientras que en Honduras reina la censura, el encarcelamiento de periodistas y el cierre de seales independientes, la prensa regional se dedica a demonizar cualquier incidente menor de Venezuela, Bolivia o Ecuador. Los magnates del periodismo les han puesto la cruz a todos los gobiernos que intentan democratizar la informacin, cancelando licencias irregulares o acotando el monopolio privado de los noticieros12. La asimetra en la difusin de las noticias adopta formas groseras. Las estrellas del periodismo convencional operan como un poder supremo, que define mediante el formato de la cobertura la agenda de cada da. Exigen la renuncia de funcionarios, despliegan lobbies a favor o en contra de individuos previamente seleccionados, actan cmo inquisidores y adoptan la pose de los afamados. Sus comentarios son repetidos por auditorios masivos y propagados con ms intensidad que la opinin de cualquier poltico. Nadie elige a estos nuevos sacerdotes que no justifican sus puntos de vista, ni se someten al debate pblico de ideas. Sus atributos son inmensos. Fijan los temas del Parlamento, determinan las prioridades de la accin pblica y hasta precipitan las decisiones cotidianas de muchos presidentes. Los medios de comunicacin operan, en la actualidad, cmo el principal canal de transmisin de la ideologa conservadora. Desde ese plpito, la derecha despotrica contra los excesos populistas, que observan en las movilizaciones populares o en el ejercicio frecuente de los derechos electorales. Este tipo de participacin eriza la piel de los intelectuales liberales, que slo valoran la pasiva convalidacin del orden vigente. La hipocresa de los argumentos derechistas es particularmente visible en el despliegue de criterios republicanos para cuestionar la reeleccin de Chvez y justificar al mismo tiempo la perpetuacin presidencial de Uribe. Cualquier teora viene bien, si es funcional a una gestin reaccionaria. Cundo se agotan los razonamientos para aprobar las conveniencias del momento, los conservadores invocan otra justificacin ms elitista: la necesidad de superar las taras culturales de la poblacin latinoamericana. Este retraso mental es principalmente situado en la escasa adaptacin a las reglas competitivas del capitalismo13.
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Tan solo dos muestras de esta indignacin derechista puede observarse en: Botana, Natalio La batalla contra los medios, La Nacin, 31-5-09 y Laura, Carlos, Un proyecto que evoca las dictaduras Latinoamericanas, Clarn, 4-8-09. 13 Un ejemplo en: Oppenheimer, Andrs, La mejor respuesta al populismo, La Nacin, 12-5-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 46
Claudio Katz
Pero el debut de la crisis global tambin ha brindado a los derechistas la oportunidad para retomar su convocatoria a fuertes ajustes, que alentaran la llegada de los capitales externos. Las viejas tonteras de los aos 90 han vuelto a circular, especialmente en los momentos de mayor pnico financiero. En esas circunstancias reaparecen los llamados a cumplir con todos los deberes requeridos para ser elegidos por las corrientes mundiales de inversin14. Pero este postulado tiene menor asidero emprico, que cualquier otra creencia neoliberal. Las inclinaciones de los inversores estn orientadas por patrones de rentabilidad, que no guardan correspondencia directa con la fe conservadora de cada gobierno. No es la ideologa de Lula o Caldern, lo que orienta actualmente el mayor flujo de fondos hacia Brasil, en comparacin con Mxico. Existen mltiples causas en la determinacin del rdito que prometen los negocios en cada coyuntura y pas. Las campaas derechistas simplemente machacan una y otra vez sobre ciertos lugares comunes, para reactivar los proyectos de libre-comercio, privatizacin o flexibilizacin laboral. Con estas convocatorias intentan recrear los reflejos conservadores de grandes segmentos de las clases medias. Azuzar esta reaccin para generar confrontaciones con sectores ms empobrecidos es un objetivo central de la clase capitalista. Pero esta polarizacin es un arma de doble filo, ya que tambin precipita desengaos y furias contra los manipuladores. El comportamiento cambiante de los sectores medios es una variable que frecuentemente escapa, a quines disean las polticas antipopulares. Conviene no perder de vista que la derecha est embarcada en una contraofensiva, para doblegar las rebeliones y los movimientos sociales de la ltima dcada. No encabeza iniciativas frontales como en los aos 90 y enfrenta lmites mucho mayores que en ese perodo. Los reaccionarios que avanzaron en Honduras durante el 2009 fracasaron en varios intentos de mayor envergadura en el hemisferio sur (Venezuela, Bolivia y Ecuador). Sus gobiernos ms emblemticos atraviesan por situaciones crticas (Mxico, Per) y en la regin centroamericana persiste una situacin contradictoria. La derecha obtuvo victorias electorales en ciertos pases (Panam), pero perdi la presidencia de dos pases claves (El Salvador, Nicaragua). El resultado general de la arremetida reaccionaria es una incgnita an irresuelta.
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Un experto en estos mensajes es Castro, Jorge, An con la crisis Amrica Latina puede atraer ms capitales, Clarn, 17-05-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 47
V. El peculiar ascenso de Brasil

Resumen
La relevancia geopoltica de Brasil aumenta, pero su liderazgo tiene un costo que suscita tensiones en las clases dominantes. Esta primaca exige el rearme, operativos subimperiales en Hait y exhibiciones de fuerza para asegurar el usufructo local de las riquezas del Amazonas. Las aspiraciones hegemnicas se asemejan a las ambiciones regionales de otras economas intermedias del planeta. Pero Brasil carece de arsenales atmicos y no tiene experiencia en funciones militares forneas. Se encuentra, por ahora, al margen del selecto club de las potencias que definen rumbos a escala global. Igualmente, se ha despojado de cualquier resabio de su vieja condicin semicolonial y negocia cuotas de poder con Estados Unidos, a partir de coincidencias econmicas. Las opciones en juego son capitalistas y no favorecen a las clases oprimidas. Lula consolid una estabilizacin burguesa basada en la desmovilizacin y la despolitizacin. Desenvuelve un esquema socioliberal dentro del espectro de la centroizquierda. La atencin puesta en los planes sociales distingue este curso de las orientaciones derechistas. Pero esas coberturas enfrentan lmites de financiacin y demandas populares de trabajo genuino. A diferencia de Brasil, los mltiples conflictos que sacuden a la Argentina no se han atenuado. El pas arrastra un intenso legado de rebeliones populares, ante dominadores y funcionarios que no logran cohesionar su accin. En Uruguay prevalece la misma desmovilizacin que en Brasil, pero el temor a un retorno de la derecha condujo a renovar el mandato de la centroizquierda. Es engaoso utilizar este calificativo para la concertacin chilena, que se ha desgastado en la gestin de una herencia pinochetista de privatizaciones y librecomercio. De la decepcin con el progresismo no emergen, en general, tendencias ntidas de sustitucin.
Durante el ltimo ao qued reafirmada la relevancia geopoltica de Brasil, que para muchos analistas ya constituye una potencia emergente. Esta influencia tiene incluso expresiones simblicas, cmo la obtencin de la sede para organizar el Mundial de Ftbol (2014) y los juegos olmpicos (2016). Existe un abismo entre la incidencia de Itamaraty y cualquier otro pas latinoamericano en los conflictos regionales. Esta supremaca es ampliamente reconocida por su rival tradicional de Argentina. Las elites de este pas aceptan un acompaamiento subordinado a las decisiones estratgicas que adopta Brasil1. Pero ejercer ese liderazgo tiene un precio, que no estn dispuestos a solventar todos los sectores de la clase dominante brasilea. Obliga a ciertas concesiones econmicas en el corto plazo para asegurar la hegemona posterior, que suscitan fuertes tensiones internas. Las controversias generadas por los precios de importacin del gas boliviano y de la hidroelectricidad paraguaya son dos ejemplos recientes de esos conflictos.
Ventajas y lmites
Las elites brasileas saben que el podero militar es un ingrediente indispensable, para reforzar el liderazgo sudamericano. Por eso Lula suscribi un acuerdo de aprovisionamiento blico con Francia y aument un 50% el presupuesto militar desde el 2003. De paso, clausur cualquier investigacin de los crmenes cometidos por las Fuerzas Armadas, durante las ltimas dictaduras. Tambin ha concretado grandes compras aviones para vigilar la frontera. Pero lo ms conflicto sera una eventual revisin del tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares, firmado en los aos 80 bajo presin norteamericana. Esta carta se mantiene en reserva y existe poca disposicin del establishment a revertir esa decisin. Pero la discusin del tema permite negociar el ambicionado asiento en el Consejo de Seguridad de la ONU, que las grandes potencias no le conceden a Brasil.
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Somos vecinos de una potencia mundial y debemos disear poltica en funcin de ese dato, Jozami, Anbal, Aprendamos de Brasil, www.clarin.com/diario/, 23-9-2009. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 49
El pas ya ha pasado su primera prueba de accin subimperial en Hait. Los militares brasileos comandan las fuerzas de ocupacin (MINUSTAH), que mantienen el orden policial en la empobrecida isla. El costo de esta custodia supera toda la asistencia brindada y prometida a los haitianos, en infinitas conferencias internacionales. En los ltimos cinco aos, las tropas han garantizado la continuidad de la opresin que sufren los habitantes de los barrios degradados, los obreros explotados de las maquiladoras y los campesinos que huyen hacia Repblica Dominicana. En cambio, su labor no ha servido para evitar los centenares de muertos que dejaron los ltimos huracanes. Los militares slo cumplen funciones de intimidacin de las protestas sociales, actuando como guardianes de un neoprotectorado. Las clases dominantes del principal pas sudamericano necesitan reforzar sus exhibiciones de fuerza, si quieren mantener bajo custodia las riquezas del Amazonas, en la mira de los marines afincados en Colombia. Las bases en ese pas conspiran contra el proyecto brasileo de gestar un Consejo de Defensa bajo su mando, a travs de UNASUR. Lula intent recortar el alcance de las instalaciones norteamericanas, pero termin aceptado el hecho consumado que impuso el Pentgono2. En esta partida se juega quin manejar los cuantiosos recursos naturales que rodean a la mayor selva del planeta. El presidente actual dej claramente establecidas sus prioridades en estas disputas, al entregar 67,4 millones de hectreas del Amazonas a las latifundistas, que ocuparon predios en forma ilegal. En la distribucin de las tierras usurpadas, los dominadores brasileos no quieren ninguna competencia extranjera. Brasil aspira a ejercer una hegemona regional, siguiendo el mismo sendero que recorren otras economas intermedias en ascenso. Pero carece de arsenales atmicos y de experiencia en funciones militares forneas de gran alcance. Por eso mantiene una posicin relegada, en comparacin al papel que juegan Rusia o China. Algunos autores estiman que comparte esta diferencia con India y otros subrayan la semejanza con Sudfrica. Al igual que estos dos casos, la creciente gravitacin econmica e incidencia geopoltica de un pas, no alcanza para situarlo en el selecto club de potencias que definen el orden global3.
Lo que est en juego es analizado por Arias, Juan, Lula orden reforzar la vigilancia de fronteras, La Nacin, 3-8-09. Tokatlian, Juan, Bye bye Consejo Sudamericano de Defensa?, Pgina 12, 7-8-09. Tokatlian, Gabriel, Es hora de retirar las tropas de Hait, Clarn, 26-5-09. Calle, Fabin, Brasil fin de aos dorados?, Clarn, 12-11-09. 3 Anderson y Fiori plantean estas comparaciones. Anderson, Perry, O declinio do imperio americano?, Conferencia USP 17-11-09, jornaldaimprensa.com.br/editoria_texto. Fiori, Jos Lus, A nova geopoltica das Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 50
2
Es evidente que el perfil de Brasil depender de la relacin que mantenga con Estados Unidos. La subordinacin que predomin durante la mayor parte del siglo XX comenz a modificarse con el desarrollo industrial de los aos 60. Durante ese perodo se afianz una diplomacia autnoma, ms propia de pas intermedio que de un socio auxiliar de la primera potencia. En los aos 80 Brasil volvi a alinearse con Estados Unidos (y coquete con la aceptacin del ALCA), pero desde el 2000 reafirm su poltica de independencia desde la plataforma del MERCOSUR. Este rumbo se consolid en el ltimo lustro, con la convalidacin del desarrollo nuclear de Irn y la adopcin de una actitud ms equidistante frente a Israel. Brasil se ofrece como mediador en Medio Oriente y mantiene serias diferencias con las potencias centrales en la agenda ambiental. Pero sobre todo es evidente su intencin de ocupar los espacios abiertos por la crisis de dominacin estadounidense. Este objetivo slo conduce por el momento a una redistribucin de roles, en la coordinacin hegemnica con el poder norteamericano. Brasil mantiene un dilogo aparte con el gigante del norte e intenta realzar su papel de rbitro (y no de protagonista), en las zonas ms calientes del planeta. No quiere remover los estrechos vnculos forjados con Estados Unidos durante la guerra fra.
Negociacin del liderazgo

A diferencia de otros BRICs, Brasil tambin ha compartido muchos cursos econmicos globales con varios gobiernos norteamericanos. Como exportador de materias primas es un ferviente partidario del librecomercio y en las negociaciones de la OMC ha roto frecuentemente el bloque de los pases emergentes, para buscar arreglos bilaterales con las economas avanzadas. Tiene una economa ms transnacionalizada e integrada al circuito de las empresas globales que Rusia o la India. Adems, desenvuelve los biocombustibles en la misma direccin que Estados Unidos y apuesta a compartir un liderazgo en esta rea. Algunos autores estiman que el pas se encuentra ante la disyuntiva de profundizar su condicin perifrica (mediante la primarizacin exportadora y la subordinacin a Estados Unidos), o transitar un camino de liderazgo regional propio (con polticas de prioridad industrial). Consideran que el primer camino transformar a Brasil en una periferia
nacoes, Oikos n 8, 2007, Ro Janeiro. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 51
de lujo (cmo en otros tiempos fue Argentina), mientras que el segundo lo guiar hacia el sitial que logr Canad4. Esta visin parte del cuestionable supuesto, que cada clase dominante elige su insercin predilecta en el mercado mundial. No aclara por qu razn la mayora termina optando por el sendero de los perdedores. Adems, en la trayectoria histrica reivindicada aparecen ciertas contradicciones, ya que Canad termin ubicado en el lugar elogiado cmo abastecedor de materias primas y socio poltico incondicional de Estados Unidos. No sigui el rumbo propuesto de industrializacin autnoma e independencia diplomtica. En la actualidad Brasil est muy lejos del pelotn de lderes mundiales, pero ya no mantiene ningn rasgo de su vieja condicin altamente dependiente. Para formular un diagnstico ms acertado del lugar que ocupa en el escenario internacional es necesario registrar este hecho. Las categoras contemporneas de semiperiferia y subimperialismo son muy tiles para avanzar hacia una caracterizacin correcta. La discusin en boga sobre el futuro de Brasil gira en torno a opciones capitalistas, que definirn ventajas y desventajas para distintos grupos dominantes. No se dirimen mejoras para al conjunto de la nacin, ni menos an para sus clases oprimidas. Es importante reconocer este dato, para situar cualquier anlisis en sus justos trminos. El programa socioliberal de Lula canaliza el curso burgus que ha predominado. Por esta razn bloquea conquistas sociales en las ciudades y reformas agrarias en el campo. Ha provocado la reversin de un largo proceso de organizacin obrera en torno al PT, facilitando la desmovilizacin y la despolitizacin de los movimientos populares. El principal instrumento de esta accin ha sido una red de clientelismo, montada en torno a los planes asistenciales. La estabilizacin capitalista de Brasil se explica en gran medida, por su escasa participacin en el ciclo de rebeliones que conmovi al resto del continente. El sistema poltico elstico que tiene el pas volvi a absorber varios tipos de crisis, sin grandes rupturas. Tambin qued nuevamente neutralizada la resistencia popular, como ya ocurri en las dos conmociones anteriores de mayor alcance (1984 y 1992). En esta oportunidad ha cumplido un papel decisivo la cooptacin de la burocracia obrera y la manipulacin conservadora de los sentimientos populares5.
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Fiori, Jos Lus, America do Sul a beira do futuro, www.cartamaior.com.br/templates/, 04/11/2009. Dos anlisis de esta tendencia en Arcary, Valerio, O governo e a crise mundial, 8-7-09, listas.chasque.net/pipermail/. Oliveira Chico, Consenso despolitiza sociedade e coloca a Lula a directa de FHC, Jornal Valor Econmico, Sao Paulo, 27-05-09. Otro aspecto en Zibechi, Ral, Progresismo y neoliberalismo, La Jornada, 17-7-09.
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Dos cursos de centroizquierda

El perfil socio-liberal de Lula forma parte del espectro general de los gobiernos de centroizquierda. Estas administraciones se diferencian de la derecha por mantener una relacin ambigua con Estados Unidos, mientras toleran conquistas democrticas y bloquean las mejoras populares6. Los gobiernos de este tipo han sido favorecidos por el crecimiento econmico del ltimo quinquenio y pudieron absorber el cimbronazo de la crisis global. Atenuaron el impacto de esta eclosin con socorros a los empresarios y jerarquizaron el despliegue asistencial, para contrarrestar las resistencias populares. La atencin puesta en los planes sociales distingue a estas administraciones de sus pares derechistas y les ha permitido preservar cierta estabilidad poltica, sin modificar las desigualdades sociales. Si se reabre la crisis global ser muy difcil continuar con esta poltica de contencin. El asistencialismo se ha financiado con la tajada obtenida por los estados de la apreciacin que tuvieron las materias primas. La red de coberturas contribuy a introducir un colchn en las tensiones sociales y facilit la dominacin de los acaudalados, sin recurrir al uso sistemtico de la violencia que caracteriza a la derecha. Pero estos auxilios no slo chocan con lmites de financiamiento. Tambin afrontan la insatisfaccin de los sujetos sociales, que demandan trabajo bien remunerado y no ddivas del estado. Por otra parte, los principales gobiernos de centroizquierda han cumplido una funcin clave en la contencin poltica de Venezuela, Bolivia y Ecuador. Muchos analistas omiten este papel, al evaluar positivamente la accin de esas administraciones frente a la contraofensiva imperial. En los hechos, la capacidad para detener esta embestida ha sido muy reducida. Colombia reafirm la instalacin de las bases norteamericanas y el golpismo se recicl en Honduras, sin prestar mucha atencin al disgusto de los presidentes progresistas. Esta franja de mandatarios cumpli una funcin mediadora en Centroamrica para obstruir la resistencia popular. Ejercieron una influencia permanente sobre Zelaya, buscando moderar sus reacciones y lo indujeron a aceptar las negociaciones manejadas por Hillary Clinton, Arias y la OEA. Este camino disuadi la estrategia de confrontacin que promovan los movimientos sociales hondureos.
6
Hemos expuesto nuestra caracterizacin de este tipo de gobierno en Katz, Claudio, Las disyuntivas de la izquierda en Amrica Latina. Ediciones Luxemburg, Buenos Aires, 2008 (cap. 6). Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 53
Los gobiernos de centroizquierda comparten estrategias internas semejantes y una alineacin diplomtica convergente, pero enfrentan situaciones nacionales muy diferentes. Especialmente llamativo es el contraste de la experiencia brasilea y argentina. Mientras que Lula logr consolidar su orientacin socioliberal, los Kirchner han enfrentado un sobresalto tras otro. Esta asimetra obedece a marcadas diferencias en el nivel de la accin popular. El legado de la rebelin popular del 2001 ha obligado a gobernar en Argentina con un ojo siempre puesto en la reaccin de los oprimidos. Esta tensin acenta la falta de cohesin histrica de las clases dominantes y la escasa gravitacin estabilizadora de los funcionarios pblicos. A pesar de la reconstitucin de la autoridad estatal y del sostenido crecimiento econmico, los Kirchner no han podido mantener la aprobacin que lograron en el perodo 2003-2007. Se desgastaron en una confrontacin con la derecha, que captur a la clase media y rechazaron toda aproximacin con los movimientos sociales. En un pas dnde la vida poltica se dirime en las calles, no se vislumbra an quin ha quedado mejor parado. Al concluir el 2009 la derecha perdi capacidad de convocatoria y el gobierno demostr que tiene reservas para recuperar la iniciativa y fijar la agenda poltica. Pero se apoya en las arcaicas estructuras del Justicialismo y la burocracia sindical y no restablece la sintona inicial que tuvo con los principales grupos capitalistas. Tampoco resucita la simpata popular, en un momento de fuerte reaparicin de los sindicatos y los movimientos sociales independientes.
Los sinsabores del progresismo

El gobierno centroizquierdista de Uruguay ha exhibido ms parecidos con su colega brasileo, que con sus vecinos del Ro de la Plata. Indujo la misma desmovilizacin que propicio Lula, adelantando pagos al FMI, autorizando la depredacin forestal, permitiendo la contaminacin de empresas forestales y el avance forneo en el monocultivo de la soja. Tambin gener frustraciones en el plano democrtico, mediante el veto a la despenalizacin del aborto y la falta de compromiso del Frente Amplio con la campaa para anular la ley amnista a los represores de la dictadura. Pero es cierto tambin que en los ltimos aos se obtuvieron algunos logros parciales en materia de empleo, recuperacin salarial y atenuacin de la pobreza. Estas mejoras fueron suficientes para resucitar una reaccin popular, frente a la tenebrosa perspectiva de una
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victoria electoral derechista. En esta resistencia se ha sustentado la renovacin del mandato centroizquierdista7. El nuevo presidente Mugica sustituye la vieja cultura institucionalista de la clase media por una retrica plebeya, que sintoniza con el empobrecimiento del pas. Probablemente este cambio gener la identificacin afectiva que facilit la recuperacin electoral del Frente Amplio. Lo que no ha cambiado es la emigracin y el envejecimiento, que rodea a una sociedad estancada por la continuidad de un modelo que primariza y recicla la pobreza. Esta regresin ha sido ignorada por todas las congratulaciones que expres el establishment sudamericano con la cultura cvica, la continuidad institucional y la opinin pblica independiente de Uruguay. Estos elogios slo ilustran la sensacin de satisfaccin que exhiben los dominadores con la continuidad de un status quo, que perpeta los privilegios de una minora y los padecimientos de la mayora8. Resulta finalmente engaoso utilizar el calificativo de centroizquierda, para el gobierno de la concertacin chilena. El apelativo slo distingue en este caso, a la administracin de las ltimas dos dcadas de sus adversarios explcitamente alineados con el legado pinochetista. Sin embargo, en los hechos la poltica seguida por Bachelet tiene muchos puntos de contacto con el neoliberalismo conservador. Administr una herencia de la dictadura, que incluye la preservacin de la Constitucin de 1980 y un sistema electoral binominal, destinado a bloquear la representacin proporcional. Tambin mantuvo el librecomercio, la mercantilizacin de la educacin y la privatizacin de las jubilaciones. Esta poltica ha conducido a situar al pas en el podio de las 15 naciones con peor distribucin del ingreso del planeta9. En la primera vuelta de las recientes elecciones se registr un importante avance de la derecha, que por primera vez en vez en 20 aos ha quedado muy cerca de la presidencia. Su candidato es un empresario encumbrado por el marketing electoral. Este ascenso se apoya, a su vez,
Distintas miradas crticas exponen: Herrera Ernesto, y Juan Luis Berterretche, Seales de alerta para el progresismo, 7-7-09, postaportenia.blogspot.com. Zabalza, Jorge, No los voto ms, www.redota.com/foros/carpeta.asp 8-11-2009. Pieri, Mario, Orfandad estratgica, www.egrupos.net/grupo/agendaradical/archivo/msg 10-12 2009. Labayen, Sergio, Agria victoria, Rebelin 27-10-09. Zibechi, Ral, Uruguay: la cultura plebeya camino del gobierno, ALAI, 22-10-09. 8 Ejemplos de estos elogios en: Aliscioni, Claudio, Los desafos en un pas de consensos, Clarn, 26-10. Palermo, Vicente, Los ejemplos de Uruguay. Brasil y Chile, La Nacin, 26-10-09. Natanson, Jos, Uruguay y el dilogo de las izquierdas, Pgina 12, 29-11-09. 9 La Nacin, 13-12-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 55
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en una clase media conservadora forjada durante el pinochetismo que le ha marcado el paso a todos los gobiernos de la concertacin. Esta coalicin se ha desgastado y sufri una implosin de varias fracciones, que intuyen la necesidad de renovar el libreto. Pero tambin crece la insatisfaccin por abajo, la resistencia social de docentes, estudiantes secundarios, mineros y mapuches, en un marco de cierta recomposicin de la izquierda10. De conjunto las administraciones de centroizquierda han defraudado las expectativas que acompaaron su aparicin. No concretaron las reformas sociales prometidas y actuaron al servicio de las clases dominantes. Pero esta frustracin no se traduce en resultados uniformes de renacimiento de la derecha o consolidacin de alternativas de izquierda. Hasta ahora predominan resultados muy variados, que no definen una tendencia general.
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Ver: Gaudichard, Franck, De la democracia neoliberal en Chile, Rebelin, 14-12-09. Gonzlez, Mnica, Punto final para la transicin de la dictadura a la democracia, Clarn, 14-12-09. Prez Guerra Arnaldo, La concertacin se agot, ALAI, 9-1-209. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 56
VI. De la reforma a la revolucin

Resumen
Los gobiernos reformistas de Sudamrica lograron contundentes victorias electorales, en conflicto con los poderosos y desmintiendo todos los pronsticos de desplome. Pueden avanzar hacia rupturas revolucionarias o consolidar el capitalismo de estado. Estas dos perspectivas antagnicas implican, profundizar o bloquear el protagonismo popular en Venezuela. Suponen adoptar decisiones socialistas o erigir el capitalismo andino-amaznico en Bolivia y concretar las concesiones a las transnacionales o llevar a la prctica las conquistas de la nueva Constitucin en Ecuador. Estas mismas ambivalencias se han verificado tambin en Honduras, en actitudes de conciliacin o confrontacin frente al golpismo. Los desenlaces sern influidos por luchas sociales, que en la ltima dcada contribuyeron a contrapesar las derrotas en que se asienta el neoliberalismo. Durante el 2008-09 no se repitieron las revueltas generalizadas, pero hubo levantamientos contra el ajuste (Guadalupe y Martinica), resistencias contra la privatizacin (Per), movilizaciones en defensa del salario y el empleo (Mxico, Argentina). Lo ms significativo fue la sorprendente resistencia casi insurreccional contra el golpe en Honduras. Este contexto reanima las discusiones en la izquierda, en torno al modelo neodesarrollista. Su defensa no conduce a forjar una sociedad igualitaria, sino que desemboca en la estabilizacin conservadora y la prdida de credibilidad popular. Pero no basta con la simple declamacin de ideales. Se requiere una poltica de acumulacin de fuerzas. Es importante desenvolver una estrategia de radicalizacin para transformar la esperanza de cambios en una realidad de conquistas, que abra las compuertas para el socialismo del siglo XXI. Este proyecto involucra un novedoso alcance regional y exige combinar desarrollos productivos, proteccin ambiental y mejoras sustanciales del nivel de vida.
Claudio Katz
Durante el 2009 los gobiernos reformistas de Sudamrica ganaron la partida. Se afianzaron en batallas contra la derecha, sostenidas en la movilizacin popular. Los intentos golpistas del Oriente boliviano fueron demolidos, la agresin ensayada por Colombia contra Ecuador fue neutralizada y las campaas destituyentes no prosperaron en Venezuela.
Logros y desafos
A principio del ao Chvez logr una nueva victoria electoral, que incluy la recuperacin de los votantes que se abstuvieron en los comicios anteriores. Con este triunfo el oficialismo acumul desde 1988 quince xitos electorales y varios rcords en la reduccin de la abstencin. Tambin Correa consigui aplastar a sus adversarios en las urnas. Obtuvo cinco victorias sucesivas desde el 2006 y conquist plena mayora en 20 de las 24 provincias. Pero el dato ms llamativo ha sido la victoria Evo. Derrot primero en la calle la sublevacin fascista de Pando, neutraliz luego las maniobras en el Parlamento para distorsionar las leyes electorales y finalmente arras en los comicios. Es el primer presidente del convulsionado Altiplano que logra triunfos sucesivos, mejorando su votacin anterior e imponiendo una representacin abrumadora en las dos cmaras. Le arrebat varios bastiones a la oposicin en localidades que haban sostenido al golpismo y conquist el apoyo de la clase media que rechazaba su figura 1. Los resultados alcanzados por los tres gobiernos reformistas desmienten los pronsticos de desplome que difundi el establishment, confundiendo sus propios deseos con la realidad. La intervencin activa de las masas permiti, hasta ahora, remontar las conspiraciones de la derecha. Algunos cnicos afirman que este tipo de afianzamiento es compartido en la regin por administraciones de todos los colores polticos. Sealan que el oficialismo de cualquier vertiente cuenta con mayores recursos que la oposicin, para renovar su manejo del poder. Pero si esa capacidad para reciclarse desde arriba fuera tan imbatible, no habra lugar para la alternancia de los partidos.
1
Ver: Stefanoni, Pablo, Evo, arriba, Clarn, 2-12-09, Se abre una nueva etapa, Clarn, 6-12-09, Una hegemona con riesgos en el futuro, Clarn, 7-12-09. Born, Atilio, Por qu gan Evo?, Pgina 12, 7-12-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 58
Claudio Katz
Esa caracterizacin iguala, adems, en forma errnea a todos los presidentes, como si fuera lo mismo actuar al servicio de los poderosos, que gobernar en conflicto con el verdadero poder. Mientras que todas las presidencias derechistas y centroizquierdistas sintonizan con los dueos de la economa, en Venezuela y Bolivia (y en menor medida en Ecuador) predomina una tensin constante con la clase capitalista. Esos tres gobiernos han desarrollado, adems, una estrategia regional antiimperialista en torno al ALBA, que surgi como proyecto de intercambio comercial solidario opuesto al ALCA y diferenciado del MERCOSUR. Pero se ha consolidado como una referencia radical, alejada de la convergencia que ensaya la centroizquierda con el FMI y el G 20. El nuevo eje geopoltico forjado junto a Cuba incluye, adems, a ciertos gobiernos centroamericanos y es sostenido por numerosos movimientos sociales. Esta configuracin potencia la autoridad del ALBA y su poltica de respuestas frontales a la contraofensiva derechista. Ante el golpe de Honduras y la militarizacin de Colombia, este alineamiento formul una denuncia contundente de la complicidad estadounidense. Propuso tambin iniciativas de accin concretas (congelamiento de las relaciones con Colombia, denuncia de los pactos militares), que fueron bloqueadas por los restantes mandatarios de UNASUR. El ALBA ha trabajado en varios proyectos para erigir una arquitectura financiera regional autnoma, con mecanismos de proteccin frente a la crisis. Promueve una moneda regional (Sucre) para comenzar a emancipar a la regin de la dependencia del dlar. Tambin propone la inmediata puesta en marcha del Banco del Sur, contra las dilaciones que impuso Brasil (para evitar la aparicin de una entidad rival del BNDES). Aunque Lula acept ciertos criterios de funcionamiento igualitario para ese Banco ha limitado su financiacin. Tambin obstaculiza su desenvolvimiento para proyectos cooperativos, comunitarios y sociales o su accin como precedente de un fondo de estabilizacin monetaria de toda la zona. El ALBA ha intentado sortear esta oposicin creando su propio banco. En la ltima cumbre de este organismo (octubre pasado) se acord, avanzar en un sistema monetario de intercambio y en nuevos tratados comerciales, asentados en una empresa comn de exportacin e importacin2. Estas iniciativas confirman el perfil diferenciado de gobiernos reformistas, orientados a la asociacin con Cuba. Durante el 2009 la isla fue duramente afectada por la crisis global (cada del turismo, reduccin del precio del nquel, menor demanda de cigarros) y una fuerte secuencia de huracanes, que acentu las dificultades de la produccin alimenticia.
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Ver: Pez Prez, Pedro, Lo peor de la crisis todava est por venir, Pgina 12, 1-11-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 59
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La solidaridad de Venezuela en el suministro de petrleo ha contribuido decisivamente a situar estos impactos, muy lejos del dramatismo vivido en 1992-94.
Congelamiento o radicalizacin
El afianzamiento de un polo radical acenta las disyuntivas que enfrentan esos procesos. Los gobiernos antiimperialistas pueden avanzar hacia rupturas revolucionarias o consolidar la estabilizacin del capitalismo de estado. Estas dos perspectivas antagnicas estn simbolizadas en la historia latinoamericana por el curso seguido por las revoluciones cubana y mexicana. En el primer caso se consum una acelerada evolucin socialista, que permiti desenvolver profundas transformaciones y mejorar significativamente (durante un largo perodo inicial) el nivel de vida popular. En el segundo pas prevaleci el congelamiento de las reformas y la creacin de una nueva capa de opresores desde la cspide del estado. Los pasos necesarios para recrear el avance cubano y evitar la regresin mexicana no se estn adoptando en ninguno de los tres pases sudamericanos. En Venezuela, las confrontaciones recientes con la derecha (ley educativa, medios de comunicacin, nacionalizaciones) se implementaron sin crear los mecanismos requeridos para profundizar el protagonismo popular y la democratizacin poltica. El control desde arriba del partido oficialista PSUV, la manipulacin de dirigentes y los obstculos al control obrero ilustran estas restricciones. Estos problemas fueron abiertamente planteados a mitad de ao, en un importante encuentro de las vertientes de izquierda del proceso bolivariano. En ese cnclave se cuestion la falta de respuestas a las demandas de los movimientos sociales, los manejos verticales en el aparato estatal y el papel de los asesores ministeriales carentes de compromiso revolucionario. Tambin se resalt el fracaso de la audiencia de los medios de comunicacin pblicos, las indefiniciones del socialismo del siglo XXI y la continuada desigualdad social. La reducida tolerancia inicial a estas objeciones fue posteriormente reemplazada por un reconocimiento implcito de este llamado de atencin3. En Bolivia se ha creado un contexto muy propicio para introducir el giro revolucionario. El aplastamiento de la escala putchista durante el 2008 y la espectacular victoria electoral del 2009 han abierto todos los espacios para gestar este avance. Impera una situacin radicalmente inversa a la
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CEDICE, Jornadas de reflexin: Intelectuales, democracia y socialismo, Centro Internacional Miranda www.aporrea.org/medios/, 12-6-2009. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 60
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existente durante el ltimo ensayo reformista de 1985, cundo la vanguardia minera fue derrotada por la derecha. Sin embargo, hasta ahora no hay indicios de aprovechamiento de este repliegue de la reaccin, para comenzar la remocin del capitalismo. La primera condicin para avanzar por este camino es profundizar las transformaciones sociales. Este rumbo es abiertamente rechazado por quienes atribuyen el afianzamiento de Evo a las concesiones otorgadas a la oposicin en el Parlamento. No registran que la clave de los logros actuales fue la dinmica inversa de movilizaciones, que desgastaron a la derecha y forjaron una alianza de los oprimidos de la ciudad y el campo4. El gran problema actual son los instrumentos para continuar esta accin. El partido oficialista MAS permiti conquistar una nueva Constitucin, que ahora debe reglamentarse. Pero cada vez existen ms sntomas de mutacin de esa organizacin, que surgi de los sindicatos en lucha y ahora aglutina a pequeos propietarios rurales y urbanos, articulados en torno a una capa de funcionarios. Es evidente, adems, que el gran obstculo para comenzar una transicin al socialismo es la conviccin en este horizonte. Por un lado se multiplican los llamados oficiales a forjar esa sociedad, pero al mismo tiempo persiste la estrategia de erigir el capitalismo andino-amaznico. Este proyecto es irrealizable en la forma en que fue concebido. Un proceso de acumulacin local estrechamente conectado con el mercado mundial no es compatible con las modalidades de equidad de la estructura indgena. El desarrollo capitalista tiende a ensanchar las brechas sociales y a corroer esa vieja conformacin. Slo un proceso socialista podra asimilar ese legado, desenvolviendo un proceso de industrializacin que reduzca en forma progresiva la desigualdad. Los mismos dilemas se procesan en Ecuador, a la hora de evaluar los nuevos pasos de la revolucin ciudadana. Los tres aos de este cambio han permitido logros sustanciales, que se sintetizan en el texto de la nueva Constitucin. Esta carta incluye el carcter plurinacional del estado, prohbe a los financistas el manejo de los medios de comunicacin, introduce la revocatoria de los mandatos, limita la especulacin con el endeudamiento pblico e impide la socializacin estatal de las deudas privadas. Pero en el ejercicio del gobierno se adoptan medidas que chocan con estas normas. El ejemplo ms contundente de esta contradiccin ha sido
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Toer postula primera tesis y Almeyra la segunda. Toer, Mario, Con sabidura y una ayudita de los amigos, Pgina 12, 7-12-09. Almeyra Guillermo, Bolivia: El nuevo desafo. www.jornada.unam.mx 13-12- 2009. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 61
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el aval oficial a inversiones transnacionales destinadas a explotar los recursos naturales. Esta decisin suscit un violento choque con el movimiento indigenista. Tambin el decreto presidencial que otorga a las misiones catlicas atributos de evangelizacin, viola la separacin de la iglesia y el estado que establece la Constitucin. El trasfondo de estas tensiones es la composicin de un gobierno que propone ideas radicales, pero opera con funcionarios comprometidos con los intereses del capital 5. Estas ambivalencias del nacionalismo radical se han verificado tambin en Honduras. La inesperada transformacin de un gobernante clsico como Zelaya en participe del eje latinoamericano antiimperialista fue un contundente ejemplo del enorme impacto continental, que ha generado la existencia del ALBA. La aceptacin de las ofertas petroleras venezolanas desencaden conflictos con Shell y Texaco, que indujeron al golpe de estado. Pero el giro de Zelaya no respondi slo a un estmulo exterior. Estuvo directamente influido por el fuerte predicamento que lograron los movimientos sociales, al cabo de una frrea lucha contra el TLC y la depredacin que realizan las transnacionales. No es la primera vez en la historia latinoamericana que un presidente o lder militar radicaliza su accin, en un choque con la oligarqua o el imperialismo. Ya ocurri en Santo Domingo (Camao), en Per (Velazco Alvarado) o en Bolivia (Juan Jos Torres). Pero tambin existen mayores precedentes de vacilaciones, compromisos con las clases dominantes y frustraciones de la resistencia popular. Zelaya ha oscilado entre ambos antecedentes. Por un lado se mantuvo firme en la denuncia de la dictadura, en medidas de accin (como el retorno al pas) y en el llamado a la insurreccin. Por otra parte, pospuso varias veces ese regreso y se sum al juego de distracciones y maniobras dilatorias que manej Hillary Clinton. En esta oscilacin lleg a aceptar un acuerdo que avalaba el fraudulento proceso electoral, a cambio de retomar formalmente la presidencia por poco tiempo. Estas vacilaciones debilitaron la heroica resistencia popular contra el golpe y facilitaron las maniobras que realiz la dictadura para sortear el aislamiento diplomtico internacional 6.
Un interesante enfoque plantea: Acosta Alberto. A los tres aos de gobierno de la revolucin ciudadana, 7-110, www.facebook.com 6 Dos balances completamente opuestos plantean: Puricelli, Gabriel, Mel aguant, Lula empuj, www.pagina12.com.ar/ 31-10-09. Toer, Mario, Tiempos que merecen ser vividos, www.pagina12.com.ar/ 3110-09 y Senz, Roberto, Honduras luego de la llegada de Zelaya, Socialismo o Barbarie. correosemanal.blogspot.com, 28/09/09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 62
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Resistencias y rebeliones
Los desenlaces polticos de Amrica Latina dependen principalmente de los resultados que alcancen las luchas sociales. Estas acciones contribuyeron, especialmente en Bolivia, Ecuador, Venezuela y Argentina, a revertir la secuencia de derrotas populares en que se asienta el neoliberalismo. En esos pases se registraron levantamientos que enarbolaron reclamos coincidentes de anulacin de las privatizaciones, nacionalizacin de los recursos naturales y democratizacin de la vida poltica. Esas demandas se mantienen como ejes centrales de la resistencia popular. Esta lucha combina actualmente novedosas formas de protagonismo social (indgenas, jvenes, mujeres) con una acumulacin de las experiencias procesadas durante todo el siglo XX7. En la coyuntura del 2008-09 no se han repetido las revueltas generalizadas de los aos anteriores. Frente al shock creado por la crisis financiera global predomin una reaccin acotada, afn al tipo de respuestas observadas en otros puntos del planeta. Adems, los gobiernos latinoamericanos recurrieron con celeridad a fuertes gastos pblicos, para evitar la reiteracin de las sublevaciones que suscitaron los quebrantos bancarios y el caos inflacionario de 1999-2003. Durante el ao se registraron igualmente algunas acciones populares de envergadura frente al ajuste inicial que desat la crisis. Los levantamientos que conmovieron a dos islas del Caribe (Guadalupe y Martinica) fueron muy representativos de esta reaccin. Pero en general, la lucha social no tuvo un detonante nico, ni respondi directamente a la eclosin global. Un cmulo de motivaciones desencaden estos movimientos. En Per, los indgenas doblegaron con una extraordinaria resistencia el intento gubernamental de confiscar tierras. En otros pases resurgieron las movilizaciones sociales de los asalariados. Unas 200 marchas se concretaron en la ciudad de Mxico y otras 440 conmovieron a Buenos Aires. La batalla de los electricistas en el primer caso y de los obreros de la alimentacin o el subte en el segundo, sacudieron la vida social de estas capitales. La furibunda ira que transmiten las crnicas derechistas es un termmetro del impacto que han suscitado estas acciones entre los opresores8.
Ver: Regalado, Roberto, Amrica Latina: No se trata de proceso lineal, ALAI, 19-8-09. Un clsico exponente de esta furia es: Oppenheimer, Andrs, La cultura de la ilegalidad en la regin, La Nacin, 18-11-09.
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Pero la mayor sorpresa del ao ha sido la resistencia casi insurreccional que presentaron los oprimidos de Honduras al golpe derechista. Esta reaccin no estaba en los clculos de nadie, ni era esperada en un pas que oper durante dcadas como plataforma centroamericana del imperialismo. Basta observar el balance de la represin para notar cun heroica ha sido esta lucha. Hasta ahora se computan 21 asesinatos, 4000 casos de violaciones de derechos humanos y 120 presos polticos, rigurosamente ocultados por todos los voceros de la prensa libre. Durante 100 das de batalla contra el golpe, la respuesta popular alcanz picos de polarizacin poltica y confrontacin social que situaron esa rebelin en un plano prximo a los cuatro levantamientos sudamericanos de la ltima dcada. La Coordinadora Nacional de la Resistencia se convirti en un centro organizador de esta accin, a partir del gran protagonismo que tuvieron los sectores sociales de vanguardia de la docencia, el campesinado y los sindicatos clasistas9.
Planteos estratgicos
En este marco de reacciones populares muy variadas pero persistentes, las discusiones de proyectos polticos de la izquierda han recuperado inters. La batalla frontal contra las administraciones derechistas y pronorteamericanas de Uribe, Caldern o Alan Garca es una coincidente prioridad. Pero este acuerdo no se extiende a otros terrenos. Muchos pensadores sostienen que existe una sola lnea divisoria en la zona, que separa a la derecha de los restantes gobiernos. Colocan a Lula y a Chvez en un terreno comn y distinguen nicamente a los defensores del librecomercio de los partidarios de la integracin regional. Convocan a desenvolver polticas comunes de regulacin del capital financiero y promocin del mercado interno. Este enfoque cuestiona las iniciativas autnomas de los movimientos sociales que afectan a los gobiernos de centroizquierda, estimando que favorecen a la derecha. Esta postura tambin considera inexorable apostar a algn sendero de capitalismo ms benvolo. Pero con esta actitud se termina justificando las medidas que relegan las demandas populares, a favor de beneficios que reciben los dominadores. Este curso prevalece actualmente en Brasil, Argentina o Uruguay y se
Born Atilio, El principio del fin ALAI 22, 9-09. Senz, Roberto, Honduras luego de la llegada de Zelaya, www.socialismo-o-barbarie.org, 27-12-09. Hernndez Luis, La conversin de Manuel Zelaya, www.pensamientocritico, 11-7- 2009.
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Claudio Katz
basa en priorizar los subsidios a las empresas a cualquier mejora de los salarios. Esta visin postula, adems, una falsa disyuntiva entre el amoldamiento al status quo y la aceptacin de restauraciones conservadoras ms adversas. Olvida que la eleccin entre lo malo y lo peor slo conduce al desencanto y a la prdida de credibilidad popular. Cundo los sectores ms esperanzados observan esta ausencia de alternativas frente a la creciente desigualdad se desmoralizan y toman distancia de la accin poltica. En muchas ocasiones este escepticismo es la principal causa del retorno electoral de la derecha. Frente a la primaca de distintas variantes de un mismo patrn dominante, no sorprende que los derechistas consecuentes atraigan ms votantes, que sus imitadores social-liberales. Este sostn de los conservadores se ha convertido en una va de sancin al incumplimiento de las promesas de cambios pausados. Una involucin de este tipo se vislumbra actualmente en Chile. La resignacin ante el status quo tambin conduce a otro resultado: la estabilizacin conservadora de gobiernos centroizquierdistas, que se verifica en Brasil. Esta administracin desenvuelve una poltica exterior ms autnoma, pero es completamente ajena al nacionalismo popular, que histricamente combin en Amrica Latina acciones antiimperialistas, mejoras sociales y fuerte participacin de las masas. Ciertos autores no registran ningn inconveniente serio en la buena administracin del capitalismo que desenvuelve Lula. Consideran que este manejo motiva el despechado resentimiento de la derecha, en un marco de bajo nivel de conciencia de los oprimidos 10. Pero una acertada gestin del capitalismo solo es auspiciosa para los poderosos y genera invariables tormentos para los trabajadores. Los asalariados no generan los padecimientos que soportan, ni son culpables de sus elecciones polticas. Esta responsabilidad recae sobre los dirigentes, funcionarios e idelogos, que justifican la perpetuacin de la dominacin burguesa, atrados por las rencillas polticas del momento. Ciertamente Lula proviene del campo popular y sus adversarios actuales del rin de la burguesa, pero tambin Obama se forj en la adversidad racial y ahora sostiene sin ningn remordimiento al estado imperial. Ciertos analistas suelen presentar el curso centroizquierdista sudamericano como un beneficio internacional para los gobiernos radicales de Venezuela, Bolivia o Ecuador. Pero olvidan que las alianzas
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Pomar, Walter, 2009: a direita em desespero, Correio da Cidadania, Sao Paulo, 27-12-09. 65
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diplomticas establecidas por los presidentes progresistas con estas administraciones apuntan a reforzar negocios de distintos grupos dominantes y a bloquear la radicalizacin de los procesos ms avanzados de la regin. En lugar de favorecer rupturas anticapitalistas apuntalan a las boliburguesas de cada pas. En el pasado, esta estrategia era justificada como un desvo necesario para arribar al socialismo por un camino de etapas prolongadas. Pero en la actualidad este argumento slo aparece en forma ocasional, ya que se ha tornado intuitivamente insostenible. Salta a la vista que la promocin neodesarrollista del capitalismo, no guarda ninguna relacin con la construccin de una sociedad igualitaria. La aprobacin acrtica de los gobiernos de centroizquierda frecuentemente suscita en la regin, reacciones simtricas de cuestionamiento ciego a todas las administraciones, como si fueran equivalentes. En estos casos se objeta la poltica de Lula o Kirchner, con el mismo parmetro que se enjuicia a Chvez, Evo o Correa. Todos los mandatarios quedan ubicados en un mismo campo burgus, al ser denunciados cmo variantes de este sistema de dominacin. Esta visin es claramente dogmtica. Ignora las diferencias cualitativas que separan un ensayo reformista de la simple perpetuacin del orden vigente. Tampoco registra la importancia de las confrontaciones que oponen a los gobiernos radicales con el imperialismo. Este tipo de choque ha sido histricamente el motor de los procesos revolucionarios en Amrica Latina. Desconocer esta dinmica conduce al aislamiento, la impotencia y la incapacidad para fusionar la accin militante con la experiencia de las masas, para desenvolver la conciencia socialista. Las posturas dogmticas son estriles, ya que desvalorizan las mediaciones requeridas para lograr el objetivo socialista. En los casos ms extremos se alinean con la derecha por simple repeticin de los argumentos elitistas o por abstencin ante las confrontaciones en juego. Un ejemplo de este neutralismo son las posturas de neutralidad en las batallas electorales contra la oligarqua de Venezuela, Ecuador o Bolivia. Las reelecciones presidenciales -que han estado a veces en el centro de estas confrontaciones- han sido habitualmente cuestionadas con los mismos argumentos de derecha liberal. Se objeta la prrroga de los mandatos, como si fuera un principio constitucional intocable y de mayor gravitacin que la participacin popular en un choque con las fuerzas reaccionarias11.
Dos acertadas posturas en esta discusin en: Guerrero, Modesto, El dilema histrico de la revolucin bolivariana, Pgina 12,17-2-09. Born Atilio, Reelecciones buenas y malas, Pgina 12, 27-1-09. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 66
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Claudio Katz
Una reformulacin socialista

Es importante diferenciar a los gobiernos radicales y de centroizquierda para trazar estrategias de construccin de un proyecto socialista. La distincin permite motorizar polticas de radicalizacin, igualmente opuestas a la resignacin y al sectarismo. Al reconocer los rasgos progresivos que singularizan a los gobiernos reformistas se puede batallar por un rumbo de ruptura con el capitalismo, a partir de la accin independiente de los movimientos sociales. Esta estrategia implica alentar medidas de proteccin a los pueblos y sancin a los poderosos, para evitar que los desbarajustes provocados por el capitalismo sean solventados por las vctimas de este sistema. Estas acciones incluyen iniciativas que impidan los despidos, garanticen los ingresos mnimos y refuercen los gastos sociales. Son iniciativas que apuntan a la nacionalizacin efectiva de los sistemas financieros, la revisin del pago de las deudas pblicas y la recuperacin efectiva del control de los recursos naturales. Lo importante es convertir las definiciones formales de las nuevas constituciones, en hechos palpables de la vida cotidiana. Un paso en esta direccin podra ser la proyeccin de esos logros a escala regional, mediante la conformacin de un parlamento latinoamericano elegido por sufragio universal y surgido de la accin popular. La convergencia popular que debe construirse al servicio de las mayoras es muy distinta a los programas de integracin financiera o comercial, que promueven las clases dominantes. El embrin actual de la primera meta es el ALBA, actuando en coordinacin con distintos movimientos sociales. Esta entidad podra convertirse en la referencia zonal de una batalla antiimperialista, en contraposicin al afianzamiento del status quo, que prevalece en los encuentros de UNASUR. Algunos crticos cuestionan esta estrategia, considerando que es inviable cualquier accin que supere al neodesarrollismo propiciado por el MERCOSUR12. Pero la experiencia regional ha demostrado una y otra vez, cun paralizante es ese conformismo para el logro de los anhelos populares. Incluso para alcanzar reformas sociales bsicas hay que bregar por una sociedad igualitaria. Slo una perspectiva de transformaciones radicales genera temor entre los poderosos y consiguientes logros sociales.
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Rogalski, Michel, Voies dAmerique Latine, Tribune Libre, 23-10-07. 67
Claudio Katz
La poltica de radicalizacin es a veces descalificada por los crticos de la mitologa militante y de las utopas sentimentales 13. Estas objeciones reproducen el escepticismo estril que gan terreno durante el auge del neoliberalismo. Es una postura que actualmente choca con los ideales de lucha social recuperados por la juventud. En general, el espritu descredo pierde encanto cundo reaparece la resistencia popular. En esas circunstancias se verifica que la burla y cinismo slo encubre resignacin frente a la opresin. El resurgimiento de la esperanza transformadora es el dato clave de la realidad latinoamericana. Esa expectativa explica el lugar central que ocup la regin en la batalla contra el neoliberalismo durante la ltima dcada. Es un estado de nimo colectivo, que podra evolucionar hacia un liderazgo de proyectos anticapitalistas. El pilar subyacente de este impulso es la tradicin de convergencia del nacionalismo revolucionario con el socialismo, que se forj a partir de la revolucin cubana. Este acervo determina, tambin, una incidencia directa de los desenlaces actuales sobre el futuro de Cuba. El giro poltico de la regin puso fin al duro aislamiento que sufri la isla durante los aos 90, pero ha puesto en discusin dos alternativas totalmente opuestas para los prximos aos. Los defensores del regionalismo capitalista proclaman abiertamente que Cuba debe sumarse a este eje, renunciado al anhelo de gestar una sociedad comunista. En el polo opuesto se ubica el variado espectro de partidarios de la revolucin, que reivindican su vigencia y promueven caminos de profundizacin, democratizacin y renovacin socialista14. La batalla entre estos dos cursos antagnicos es una problemtica latinoamericana y no slo cubana. Es evidente que el avance o fracaso de los proyectos radicales en el conjunto del continente contribuir a inclinar la balanza, a favor de uno u otro bando dentro de la isla. La respuesta positiva a este conflicto es la recreacin de un proyecto socialista a escala regional, que se adapte a los cambios del siglo XXI. La crisis global ha erosionado muchas fantasas sobre las virtudes del capitalismo, pero todava no se vislumbran los contornos del proyecto alternativo. Hay muchas ideas, pero pocas definiciones sobre los senderos de una transicin socialista, que presenta en la actualidad una indita dimensin ambiental. La necesidad de proteger el planeta de la
13 14
Saint Upery, Marc, Revue des Livres, n 9, revuedeslivres.net/articles, 30/10/2009. Un exponente del primer enfoque es Laclau y del segundo Almeyra. Laclau, Ernesto, Los regmenes populares latinoamericanos estn muy bien instalados en el poder, Clarn, 10-5-09. Almeyra Guillermo, Permtanme discrepar, www.jornada.unam.mx 2009. Ensayos crticos No. 5, Bogot, 2 semestre de 2009 68
Claudio Katz
destructiva corrosin que impone la competencia por el beneficio se ha tornado prioritaria. Desde el eje del ALBA puede cobrar forma un planteo ecosocialista de alcance global asentado en dos pilares: la denuncia frontal de las races capitalistas que presenta la crisis climtica actual y las tradiciones regionales de proteccin de la madre tierra. Es un buen momento para encarar este nuevo desafo.
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Zibechi, Ral, Socialismo o represin, La Jornada, 12-10-09. 37

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