CONTENIDO DE ECUADOR

CAPÍTULO I. ASPECTOS GENERALES NACIONALES E INSTITUCIONALES . . . . . . . . . . . . 5

CONSTITUCIÓN NACIONAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR DE 5 DE
JUNIO DE 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
INSTITUCIONES AMBIENTALES
Ministerio del Medio Ambiente y entidades administrativas 52
DECRETO Nº 505 DE 22 DE ENERO DE 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Consejos, comités y comisiones 55
DECRETO SUPREMO Nº 31-C DE 28 DE ENERO DE 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
DECRETO SUPREMO Nº 3429 DE 9 DE MAYO DE 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
DECRETO EJECUTIVO Nº 1671 DE 17 DE JULIO DE 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
DECRETO EJECUTIVO Nº 1107 DE 23 DE SEPTIEMBRE DE 1993 . . . . . . . . . . . . . . . 61
DECRETO EJECUTIVO Nº 1731 DE 6 MAYO DE 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
DECRETO Nº 394 DE 8 DE DICIEMBRE DE 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Institutos y corporaciones 68
LEY Nº 2026 DE 7 DE SEPTIEMBRE DE 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
DECRETO LEGISLATIVO DE 23 DE OCTUBRE DE 1941 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
DECRETO DE 7 DE FEBRERO DE 1980. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
ACUERDO MINISTERIAL Nº 3409 DE 19 DE OCTUBRE DE 1989 . . . . . . . . . . . . . . . 80
Otros ministerios y su relación con el ambiente 95
DECRETO Nº 3944 DE 26 DE JUNIO DE 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
ACUERDO Nº 0264 DE 13 DE JULIO DE 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Autoridades administrativas y científicas 133
ACUERDO Nº 0462 DE 23 DE NOVIEMBRE DE 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
DESARROLLO
Desarrollo municipal 135
DECRETO Nº 2073 DE 19 DE DICIEMBRE DE 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Fondos nacionales 139
DECRETO Nº 461 DE 2 DE FEBRERO DE 1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
LEGISLATURA
Contaminación ambiental 144
LEY Nº 374 DE 21 DE MAYO DE 1976. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

CAPÍTULO II. DISPOSICIONES Y NORMAS ESPECÍFICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

ÁREAS PROTEGIDAS
Áreas silvestres protegidas 150
LEY Nº 74 DE 14 DE AGOSTO DE 1981. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Parques nacionales 165
LEY Nº 67 DE 11 DE MARZO 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
DECRETO SUPREMO Nº 1306 DE 27 DE AGOSTO DE 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
DECRETO SUPREMO Nº 164 DE 18 DE FEBRERO DE 1973 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
DECRETO EJECUTIVO Nº 700 DE 5 DE MARZO DE 1982. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
DECRETO EJECUTIVO Nº 2706 DE 10 DE SEPTIEMBRE 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
DECRETO EJECUTIVO Nº 3573 DE 3 DE AGOSTO 1992 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
DECRETO Nº 435 DE 28 DE JULIO DE 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
DECRETO EJECUTIVO Nº 245 DE 29 DE ABRIL DE 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
ACUERDO INTERMINISTERIAL Nº 1743 DE 5 DE AGOSTO DE 1988 . . . . . . . . . . . . 200
ACUERDO MINISTERIAL DE 14 FEBRERO DE 1964 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0267 DE 19 DE JULIO 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
ACUERDO N° 5 DE 30 DE OCTUBRE DE 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
RESOLUCIÓN Nº 001 RD DE 31 DE ENERO DE 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Expediciones, investigaciones y visitas 239
RESOLUCIÓN Nº RD-93-0020 DE 4 DE AGOSTO 1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240

1
 Estaciones biológicas 243
DECRETO Nº 523 DE 12 DE MARZO DE 1964 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Zonas costeras 246
DECRETO EJECUTIVO Nº 375 DE 19 DE ENERO DE 1989 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
FAUNA Y FLORA
Caza, pesca y acuicultura 250
LEY Nº 38 DE 28 DE JULIO DE 1993. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
DECRETO Nº 178 DE 12 DE FEBRERO DE 1974 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
DECRETO EJECUTIVO Nº 3570 DE 31 DE JULIO DE 1992 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
ACUERDO MINISTERIAL Nº 12287 DE 6 DE ENERO 1975 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
ACUERDO MINISTERIAL Nº 348 DE 3 DE AGOSTO DE 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
ACUERDO Nº 052 DE 13 DE FEBRERO DE 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
ACUERDO Nº 262 DE 6 DE MAYO DE 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
ACUERDO Nº 062 DE 20 DE MARZO DE 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Conservación 276
DECRETO Nº 90 DE 31 DE ENERO DE 1975 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
ACUERDO Nº 9832 DE 5 DE NOVIEMBRE DE 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
ACUERDO Nº 212 DE 31 DE JULIO DE 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Especies amenazadas 281
ACUERDO MINISTERIAL Nº 196 DE 9 DE MAYO DE 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Recursos fitogenéticos 283
DECISIÓN Nº 345 DE 25 DE OCTUBRE DE 1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Investigación, colección y exportación 290
DECRETO Nº 487 DE 12 DE AGOSTO DE 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
RESOLUCIÓN Nº 083-85-CNDP DE 1 DE OCTUBRE DE 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . 294
RESOLUCIÓN Nº R-019 DE 12 DE MAYO DE 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Sustancias estupefacientes y psicotrópicas 298
LEY Nº 108 DE 14 DE SEPTIEMBRE DE 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
RESOLUCIÓN DEL CONSEP DE 25 DE MARZO DE 1992 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
APROVECHAMIENTO FORESTAL
Permisos y valorización 332
RESOLUCIÓN Nº 016 RD DE 9 DE DICIEMBRE DE 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Explotación y manejo 338
RESOLUCIÓN Nº 0004-RD DE 31 DE ENERO DE 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
PROPIEDAD INTELECTUAL Y BIOSEGURIDAD
Bioseguridad 341
Ley Nº 3 DE 20 DE SEPTIEMBRE DE 1996. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
AGUA
Códigos 343
CÓDIGO DE 23 DE MARZO DE 1960 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
DECRETO SUPREMO Nº 369 DE 18 DE MAYO 1972. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
Mar territorial 408
DECRETO SUPREMO Nº 959-A DE 28 DE JULIO DE 1971. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
Aguas continentales 411
DECRETO Nº 1111 DE 20 DE AGOSTO DE 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0081 DE 6 DE MARZO DE 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
Aprovechamiento y uso 416
DECRETO Nº 1514 DE 13 DE OCTUBRE DE 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
SUSTANCIAS PELIGROSAS, RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
Productos químicos 418
ACUERDO Nº 015-CD DE 16 DE NOVIEMBRE DE 1993. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
Residuos sólidos 423
ACUERDO MINISTERIAL Nº 001005 DE 26 DE DICIEMBRE DE 1996 . . . . . . . . . . . . . 424
IMPACTO AMBIENTAL
Impacto ambiental 431
ACUERDO MINISTERIAL Nº 764 DE 29 DE NOVIEMBRE DE 1985 . . . . . . . . . . . . . . 432

2
CAPÍTULO III. SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
SALUD
Códigos 438
DECRETO SUPREMO Nº 188 DE 4 DE FEBRERO DE 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
AGROPECUARIO
Códigos 459
LEY DE 16 DE ENERO DE 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
Sistemas de explotación 470
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0148 DE 2 DE MAYO DE 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
Semillas y frutales 474
DECRETO SUPREMO Nº 2509 DE 11 DE MAYO DE 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
Funcionamiento 478
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0488 DE 28 DE DICIEMBRE DE 1994 . . . . . . . . . . . . . . 479
Sanidad animal 486
LEY Nº 56 DE 12 DE MARZO DE 1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
DECRETO Nº 4146 DE 9 DE AGOSTO DE 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492
RESOLUCIÓN Nº 359 DE 15 DE DICIEMBRE DE 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
DECISIÓN Nº 328 DE 22 DE OCTUBRE DE 1992 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
Sanidad vegetal 524
DECRETO EJECUTIVO Nº 189 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 1998 . . . . . . . . . . . . . . . 525
DECRETO Nº 52 DE 14 DE ENERO 1974 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
RESOLUCIÓN Nº 416 DE 22 DE JULIO DE 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
RESOLUCIÓN Nº 026 DE 13 DE NOVIEMBRE DE 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0095 DE 7 DE MARZO DE 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
Plaguicidas y productos de uso agropecuario 547
DECRETO EJECUTIVO Nº 2331 DE 21 DE DICIEMBRE DE 1983 . . . . . . . . . . . . . . . 548
DECRETO EJECUTIVO Nº 939 DE 12 DE JULIO DE 1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
ACUERDO INTERMINISTERIAL Nº 016 DE 18 DE ENERO 1996. . . . . . . . . . . . . . . . 567
ACUERDO INTERMINISTERIAL Nº 120 DE 6 DE ABRIL 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0020 DE 12 DE ENERO DE 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . 583
ACUERDO Nº 0431 DE 18 DE NOVIEMBRE DE 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591
ACUERDO MINISTERIAL Nº 014 DE 22 DE ENERO 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
Programas nacionales 598
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0536 DE 13 DE AGOSTO DE 1974 . . . . . . . . . . . . . . . 599
Reforma agraria 605
LEY S/N DE 10 DE JULIO DE 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606
DECRETO SUPREMO Nº 507 DE 15 DE MAYO DE 1974. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623
MINAS Y ENERGÍA
Códigos 625
LEY Nº 126 DE 20 DE MAYO DE 1991. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 626
DECRETO EJECUTIVO Nº 368 DE 3 DE DICIEMBRE DE 1996. . . . . . . . . . . . . . . . . 656
Hidrocarburos 673
LEY Nº 1173 DE 16 DE FEBRERO DE 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674
DECRETO EJECUTIVO Nº 2982 DE 17 DE AGOSTO 1995. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677
Explotación, conservación y restauración minera 709
DECRETO EJECUTIVO Nº 3934 DE 20 DE JUNIO DE 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 710
ACUERDO MINISTERIAL Nº 338 DE 15 DE SEPTIEMBRE DE 1989 . . . . . . . . . . . 726
Energías no convencionales 729
DECRETO EJECUTIVO Nº 1641 DE 30 DE MARZO DE 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . 730

CAPÍTULO IV. APROBACIÓN, RATIFICACIÓN,

ADHESIÓN DE LEGISLACIÓN INTERNACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733
FAUNA Y FLORA
DECRETO EJECUTIVO Nº 1720 DE 17 DE DICIEMBRE DE 1943 . . . . . . . . . . . . . . . 735
PROPIEDAD INTELECTUAL Y BIOSEGURIDAD
DECISIÓN Nº 391 DE 12 DE DE JULIO DE 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 741
CLIMA
CONVENIO S/N DE 20 DE FEBRERO DE 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 753

3
SUSTANCIAS Y ACTIVIDADES PELIGROSAS, RESIDUOS LÍQUIDOS Y SÓLIDOS
ACUERDO DE 19 DE JUNIO DE 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 761
COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA
CONVENIO DE 18 DE DICIEMBRE DE 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 766
CONVENIO DE 20 DE DICIEMBRE DE 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769
CONVENIO DE 29 DE NOVIEMBRE DE 1974 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 774
ACUERDO DE 22 DE OCTUBRE DE 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 779
ACUERDO DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 782
CONVENIO DE 3 DE OCTUBRE DE 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 785

4
CAPÍTULO I.
ASPECTOS GENERALES
NACIONALES E
INSTITUCIONALES

ENTRAR
CONSTITUCIÓN
NACIONAL

6
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR DE 5 DE
JUNIO DE 1998*
La Asamblea Nacional Constituyente expide la
presente Constitución Política de la República del Ecua-
dor.
El Pueblo del Ecuador
Inspirado en su historia milenaria, en el recuerdo
de sus héroes y en el trabajo de hombres y mujeres que,
con su sacrificio, forjaron la patria.
Fiel a los ideales de libertad, igualdad, justicia,
progreso, solidaridad, equidad y paz que han guiado sus
pasos desde los albores de la vida republicana.
Proclama su voluntad de consolidar la unidad de
la nación ecuatoriana en el reconocimiento de la diversi-
dad de sus regiones, pueblos, etnias y culturas, invoca la
protección de Dios; y
En ejercicio de su soberanía, establece en esta
Constitución las normas fundamentales que amparan los
derechos y libertades, organizan el Estado y las institu-
ciones democráticas e impulsan el desarrollo económico
y social.
TÍTULO I.
De los principios
fundamentales
Artículo 1
El Ecuador es un estado social de derecho, sobe-
rano, unitario, independiente, democrático, pluricultural
y multiétnico. Su gobierno es republicano, presidencial,
electivo, representativo, responsable, alternativo, parti-
cipativo y de administración descentralizada.
La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es
la base de la autoridad, que ejerce a través de los órganos
del poder público y de los medios democráticos previs-
tos en esta Constitución.
El Estado respeta y estimula el desarrollo de to-
das las lenguas de los ecuatorianos. El castellano es el
idioma oficial. El quichua, el shuar y los demás idiomas
ancestrales son de uso oficial para los pueblos indígenas,
en los términos que fija la ley.
La bandera, el escudo y el himno establecidos por
la ley, son los símbolos de la patria.
* Fuente: Registro Oficial Nº 1 de 11 de agosto de 1998.
Artículo 2.
El territorio ecuatoriano es inalienable e irreduc-
tible. Comprende el de la Real Audiencia de Quito con
las modificaciones introducidas por los tratados válidos,
las islas adyacentes, el archipiélago de Galápagos, el mar
territorial, el subsuelo y el espacio suprayacente respec-
tivo.
La capital es Quito.
Artículo 3.
Son deberes primordiales del Estado:
1. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
2. Asegurar la vigencia de los derechos huma-
nos, las libertades fundamentales de mujeres y hom-
bres, y la seguridad social.
3. Defender el patrimonio natural y cultural del
país y proteger el medio ambiente.
4. Preservar el crecimiento sustentable de la
economía, y el desarrollo equilibrado y equitativo en
beneficio colectivo.
5. Erradicar la pobreza y promover el progreso
económico, social y cultural de sus habitantes.
6. Garantizar la vigencia del sistema democráti-
co y la administración pública libre de corrupción.
Artículo 4.
El Ecuador en sus relaciones con la comunidad in-
ternacional:
1. Proclama la paz, la cooperación como sistema
de convivencia y la igualdad jurídica de los estados.
2. Condena el uso o la amenaza de la fuerza
como medio de solución de los conflictos, y descono-
ce el despojo bélico como fuente de derecho.
3. Declara que el derecho internacional es nor-
ma de conducta de los estados en sus relaciones recí-
procas y promueve la solución de las controversias
por métodos jurídicos y pacíficos.
4. Propicia el desarrollo de la comunidad inter-
nacional, la estabilidad y el fortalecimiento de sus or-
ganismos.
5. Propugna la integración, de manera especial la
andina y latinoamericana.
6. Rechaza toda forma de colonialismo, de neo-
7
 colonialismo, de discriminación o segregación, reco-
noce el derecho de los pueblos a su autodetermina-
ción y a liberarse de los sistemas opresivos.
Artículo. 5
El Ecuador podrá formar asociaciones con uno o
más estados, para la promoción y defensa de los intere-
ses nacionales y comunitarios.
TÍTULO II.
De los habitantes
CAPÍTULO I.
De los ecuatorianos
Artículo 6.
Los ecuatorianos lo son por nacimiento o por na-
turalización.
Todos los ecuatorianos son ciudadanos y, como
tales, gozan de los derechos establecidos en esta Consti-
tución, que se ejercerán en los casos y con los requisitos
que determine la ley.
Artículo 7.
Son ecuatorianos por nacimiento:
1. Los nacidos en el Ecuador.
2. Los nacidos en el extranjero:
2.1. de padre o madre ecuatoriano por naci-
miento, que esté al servicio del Ecuador o de un
organismo internacional o transitoriamente au-
sente del país por cualquier causa, si no manifies-
tan su voluntad contraria;
2.2. de padre o madre ecuatoriano por naci-
miento, que se domicilien en el Ecuador y mani-
fiesten su voluntad de ser ecuatorianos;
2.3. de padre o madre ecuatoriano por naci-
miento, que con sujeción a la ley, manifiesten su
voluntad de ser ecuatorianos, entre los dieciocho
y veintiún años de edad, no obstante residir en el
extranjero.
Artículo 8.
Son ecuatorianos por naturalización:
1. Quienes obtengan la ciudadanía ecuatoriana
por haber prestado servicios relevantes al país.
2. Quienes obtengan carta de naturalización.
3. Quienes, mientras sean menores de edad,
son adoptados en calidad de hijos por ecuatoriano.
Conservan la ciudadanía ecuatoriana si no expresan
voluntad contraria al llegar a su mayoría de edad.
4. Quienes nacen en el exterior, de padres ex-
tranjeros que se naturalicen en el Ecuador, mientras
aquellos sean menores de edad. Al llegar a los diecio-
cho años conservarán la ciudadanía ecuatoriana si no
hicieren expresa renuncia de ella.
5. Los habitantes de territorio extranjero en las
zonas de frontera, que acrediten pertenecer al mis-
mo pueblo ancestral ecuatoriano, con sujeción a los
convenios y tratados internacionales, y que manifies-
ten su voluntad expresa de ser ecuatorianos.
Artículo 9.
La ciudadanía no se pierde por el matrimonio o su
disolución.
Artículo 10.
Quienes adquieran la ciudadanía ecuatoriana con-
forme al principio de reciprocidad, a los tratados que se
hayan celebrado y a la expresa voluntad de adquirirla,
podrán mantener la ciudadanía o nacionalidad de origen.
Artículo 11.
Quien tenga la ciudadanía ecuatoriana al expedir-
se la presente Constitución, continuará en goce de ella.
Los ecuatorianos por nacimiento que se naturali-
cen o se hayan naturalizado en otro país, podrán mante-
ner la ciudadanía ecuatoriana.
El Estado procurará proteger a los ecuatorianos
que se encuentren en el extranjero.
Artículo 12.
La ciudadanía ecuatoriana se perderá por cance-
lación de la carta de naturalización y se recuperará con-
forme a la ley.
CAPÍTULO II.
De los extranjeros
Artículo 13.
Los extranjeros gozarán de los mismos derechos
que los ecuatorianos, con las limitaciones establecidas en
la Constitución y la ley.
Artículo 14.
Los contratos celebrados por las instituciones del
Estado con personas naturales o jurídicas extranjeras,
llevarán implícita la renuncia a toda reclamación diplo-
mática. Si tales contratos fueren celebrados en el territo-
rio del Ecuador, no se podrá convenir la sujeción a una
jurisdicción extraña, salvo el caso de convenios interna-
cionales.
Artículo 15.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras no
podrán adquirir, a ningún título, con fines de explotación
económica, tierras o concesiones en zonas de seguridad
nacional.
8

TÍTULO III.
De los derechos, garantías y
deberes
CAPÍTULO I.
Principios generales
Artículo 16.
El más alto deber del Estado consiste en respetar
y hacer respetar los derechos humanos que garantiza
esta Constitución.
Artículo 17.
El Estado garantizará a todos sus habitantes, sin
discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio y el goce
de los derechos humanos establecidos en esta Constitu-
ción y en las declaraciones, pactos, convenios y más ins-
trumentos internacionales vigentes. Adoptará, mediante
planes y programas permanentes y periódicos, medidas
para el efectivo goce de estos derechos.
Artículo 18.
Los derechos y garantías determinados en esta
Constitución y en los instrumentos internacionales vi-
gentes, serán directa e inmediatamente aplicables por y
ante cualquier juez, tribunal o autoridad.
En materia de derechos y garantías constituciona-
les, se estará a la interpretación que más favorezca su
efectiva vigencia. Ninguna autoridad podrá exigir condi-
ciones o requisitos no establecidos en la Constitución o
la ley, para el ejercicio de estos derechos.
No podrá alegarse falta de ley para justificar la
violación o desconocimiento de los derechos estableci-
dos en esta Constitución, para desechar la acción por
esos hechos, o para negar el reconocimiento de tales de-
rechos.
Las leyes no podrán restringir el ejercicio de los
derechos y garantías constitucionales.
Artículo 19.
Los derechos y garantías señalados en esta Cons-
titución y en los instrumentos internacionales, no exclu-
yen otros que se deriven de la naturaleza de la persona y
que son necesarios para su pleno desenvolvimiento mo-
ral y material.
Artículo 20.
Las instituciones del Estado, sus delegatarios y
concesionarios, estarán obligados a indemnizar a los par-
ticulares por los perjuicios que les irroguen como conse-
cuencia de la prestación deficiente de los servicios públi-
cos o de los actos de sus funcionarios y empleados, en el
desempeño de sus cargos.
Las instituciones antes mencionadas tendrán de-
recho de repetición y harán efectiva la responsabilidad
de los funcionarios o empleados que, por dolo o culpa
grave judicialmente declarada, hayan causado los perjui-
cios. La responsabilidad penal de tales funcionarios y em-
pleados, será establecida por los jueces competentes.
Artículo 21.
Cuando una sentencia condenatoria sea reforma-
da o revocada por efecto de recurso de revisión, la per-
sona que haya sufrido una pena como resultado de tal
sentencia, será rehabilitada e indemnizada por el Estado,
de acuerdo con la ley.
Artículo 22.
El Estado será civilmente responsable en los ca-
sos de error judicial, por inadecuada administración de
justicia, por los actos que hayan producido la prisión de
un inocente o su detención arbitraria, y por los supues-
tos de violación de las normas establecidas en el artículo
24. El Estado tendrá derecho de repetición contra el juez
o funcionario responsable.
CAPÍTULO II.
De los derechos civiles
Artículo 23.
Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta
Constitución y en los instrumentos internacionales vi-
gentes, el Estado reconocerá y garantizará a las personas
los siguientes:
1. La inviolabilidad de la vida. No hay pena de
muerte.
2. La integridad personal. Se prohiben las penas
crueles, las torturas; todo procedimiento inhumano,
degradante o que implique violencia física, psicológi-
ca, sexual o coacción moral, y la aplicación y utiliza-
ción indebida de material genético humano.
El Estado adoptará las medidas necesarias
para prevenir, eliminar y sancionar, en especial, la
violencia contra los niños, adolescentes, las mujeres y
personas de la tercera edad.
Las acciones y penas por genocidio, tortura,
desaparición forzada de personas, secuestro y homi-
cidio por razones políticas o de conciencia, serán im-
prescriptibles. Estos delitos no serán susceptibles de
indulto o amnistía. En estos casos, la obediencia a ór-
denes superiores no eximirá de responsabilidad.
3. La igualdad ante la ley. Todas las personas se-
rán consideradas iguales y gozarán de los mismos de-
rechos, libertades y oportunidades, sin discrimina-
ción en razón de nacimiento, edad, sexo, etnia, color,
origen social, idioma; religión, filiación política, posi-
ción económica, orientación sexual; estado de salud,
discapacidad, o diferencia de cualquier otra índole.
4. La libertad. Todas las personas nacen libres.
Se prohibe la esclavitud, la servidumbre y el tráfico
de seres humanos en todas sus formas. Ninguna per-
sona podrá sufrir prisión por deudas, costas, impues-
9
tos, multas ni otras obligaciones, excepto el caso de
pensiones alimenticias. Nadie podrá ser obligado a
hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohi-
bido por la ley.
5. El derecho a desarrollar libremente su perso-
nalidad, sin más limitaciones que las impuestas por el
orden jurídico y los derechos de los demás.
6. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecoló-
gicamente equilibrado y libre de contaminación. La
ley establecerá las restricciones al ejercicio de deter-
minados derechos y libertades, para proteger el me-
dio ambiente.
7. El derecho a disponer de bienes y servicios,
públicos y privados, de óptima calidad; a elegirlos con
libertad, así como a recibir información adecuada y
veraz sobre su contenido y características.
8. El derecho a la honra, a la buena reputación y
a la intimidad personal y familiar. La ley protegerá el
nombre, la imagen y la voz de la persona.
9. El derecho a la libertad de opinión y de expre-
sión del pensamiento en todas sus formas, a través de
cualquier medio de comunicación, sin perjuicio de las
responsabilidades previstas en la ley.
La persona afectada por afirmaciones sin
pruebas o inexactas, o agraviada en su honra por in-
formaciones o publicaciones no pagadas hechas por
la prensa u otros medios de comunicación social, ten-
drá derecho a que estos hagan la rectificación corres-
pondiente en forma obligatoria, inmediata y gratuita,
y en el mismo espacio o tiempo de la información o
publicación que se rectifica.
10.El derecho a la comunicación y a fundar me-
dios de comunicación social y a acceder, en igualdad
de condiciones, a frecuencias de radio y televisión.
11.La libertad de conciencia; la libertad de reli-
gión, expresada en forma individual o colectiva, en
público o en privado. Las personas practicarán libre-
mente el culto que profesen, con las únicas limitacio-
nes que la ley prescriba para proteger y respetar la
diversidad, la pluralidad, la seguridad y los derechos
de los demás.
12.La inviolabilidad de domicilio. Nadie podrá in-
gresar en él ni realizar inspecciones o registros sin la
autorización de la persona que lo habita o sin orden
judicial, en los casos y forma que establece la ley.
13.La inviolabilidad y el secreto de la correspon-
dencia. Esta sólo podrá ser retenida, abierta y exami-
nada en los casos previstos en la ley. Se guardará el
secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su
examen. El mismo principio se observará con res-
pecto a cualquier otro tipo o forma de comunicación.
14.El derecho a transitar libremente por el terri-
torio nacional y a escoger su residencia. Los ecuato-
rianos gozarán de libertad para entrar y salir del
Ecuador. En cuanto a los extranjeros, se estará a lo
dispuesto en la ley. La prohibición de salir del país
solo podrá ser ordenada por juez competente, de
acuerdo con la ley.
15.El derecho a dirigir quejas y peticiones a las
autoridades, pero en ningún caso en nombre del pue-
blo; y a recibir la atención o las respuestas pertinen-
tes, en el plazo adecuado.
16.La libertad de empresa, con sujeción a la ley.
17.La libertad de trabajo. Ninguna persona podrá
ser obligada a realizar un trabajo gratuito o forzoso.
18.La libertad de contratación, con sujeción a la
ley.
19.La libertad de asociación y de reunión, con fi-
nes pacíficos.
20.El derecho a una calidad de vida que asegure
la salud, alimentación y nutrición, agua potable, sa-
neamiento ambiental; educación, trabajo, empleo,
recreación, vivienda, vestido y otros servicios socia-
les necesarios.
21.El derecho a guardar reserva sobre sus con-
vicciones políticas y religiosas. Nadie podrá ser obli-
gado a declarar sobre ellas. En ningún caso se podrá
utilizar la información personal de terceros sobre sus
creencias religiosas y filiación política, ni sobre datos
referentes a salud y vida sexual, salvo para satisfacer
necesidades de atención médica.
22.El derecho a participar en la vida cultural de la
comunidad.
23.El derecho a la propiedad, en los términos
que señala la ley.
24.El derecho a la identidad, de acuerdo con la
ley.
25.El derecho a tomar decisiones libres y respon-
sables sobre su vida sexual.
26.La seguridad jurídica.
27.El derecho al debido proceso y a una justicia
sin dilaciones.
Artículo 24.
Para asegurar el debido proceso deberán obser-
varse las siguientes garantías básicas, sin menoscabo de
otras que establezcan la Constitución, los instrumentos
internacionales, las leyes o la jurisprudencia:
1. Nadie podrá ser juzgado por un acto u omi-
sión que al momento de cometerse no esté legal-
mente tipificado como infracción penal, administrati-
va o de otra naturaleza, ni se le aplicará una sanción
no prevista en la Constitución o la ley. Tampoco se
podrá juzgar a una persona sino conforme a las leyes
preexistentes, con observancia del trámite propio de
cada procedimiento.
2. En caso de conflicto entre dos leyes que con-
tengan sanciones, se aplicará la menos rigurosa, aun
cuando su promulgación fuere posterior a la infrac-
ción; y en caso de duda, la norma que contenga san-
ciones se aplicará en el sentido más favorable al en-
causado.
3. Las leyes establecerán la debida proporciona-
lidad entre infracciones y sanciones. Determinará
también sanciones alternativas a las penas de priva-
ción de la libertad, de conformidad con la naturaleza
de cada caso, la personalidad del infractor y la rein-
serción social del sentenciado.
10
 4. Toda persona, al ser detenida, tendrá dere-
cho a conocer en forma clara las razones de su deten-
ción, la identidad de la autoridad que la ordenó, la de
los agentes que la llevan a cabo y la de los responsa-
bles del respectivo interrogatorio.
También será informada de su derecho a per-
manecer en silencio, a solicitar la presencia de un
abogado y a comunicarse con un familiar o con cual-
quier persona que indique. Será sancionado quien
haya detenido a una persona, con o sin orden escrita
del juez, y no justifique haberla entregado inmediata-
mente a la autoridad competente.
5. Ninguna persona podrá ser interrogada, ni
aun con fines de investigación, por el Ministerio Pú-
blico, por una autoridad policial o por cualquier otra,
sin la asistencia de un abogado defensor particular o
nombrado por el Estado, en caso de que el interesa-
do no pueda designar a su propio defensor. Cual-
quier diligencia judicial, preprocesal o administrativa
que no cumpla con este precepto, carecerá de efica-
cia probatoria.
6. Nadie será privado de su libertad sino por or-
den escrita de juez competente, en los casos, por el
tiempo y con las formalidades prescritas por la ley,
salvo delito flagrante, en cuyo caso tampoco podrá
mantenérsele detenido sin fórmula de juicio, por más
de veinticuatro horas. Se exceptúan los arrestos dis-
ciplinarios previstos por la ley dentro de los organis-
mos de la fuerza pública. Nadie podrá ser incomuni-
cado.
7. Se presumirá la inocencia de toda persona
cuya culpabilidad no se haya declarado mediante sen-
tencia ejecutoriada.
8. La prisión preventiva no podrá exceder de
seis meses, en las causas por delitos sancionados con
prisión, ni de un año, en delitos sancionados con re-
clusión. Si se excedieren esos plazos, la orden de pri-
sión preventiva quedará sin efecto, bajo la responsa-
bilidad del juez que conoce la causa.
En todo caso, y sin excepción alguna, dictado
el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria,
el detenido recobrará inmediatamente su libertad,
sin perjuicio de cualquier consulta o recurso pen-
diente.
9. Nadie podrá ser obligado a declarar en juicio
penal contra su cónyuge o parientes hasta dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afini-
dad, ni compelido a declarar en contra de sí mismo,
en asuntos que puedan ocasionar su responsabilidad
penal.
Serán admisibles las declaraciones voluntarias
de quienes resulten víctimas de un delito o las de los
parientes de éstas, con independencia del grado de
parentesco. Estas personas, además, podrán plantear
y proseguir la acción penal correspondiente.
10.Nadie podrá ser privado del derecho de de-
fensa en ningún estado o grado del respectivo proce-
dimiento. El Estado establecerá defensores públicos
para el patrocinio de las comunidades indígenas, de
los trabajadores, de las mujeres y de los menores de
edad abandonados o víctimas de violencia intrafami-
liar o sexual, y de toda persona que no disponga de
medios económicos.
11.Ninguna persona podrá ser distraída de su
juez competente ni juzgada por tribunales de excep-
ción o por comisiones especiales que se creen para el
efecto.
12.Toda persona tendrá el derecho a ser oportu-
na y debidamente informada, en su lengua materna,
de las acciones iniciadas en su contra.
13.Las resoluciones de los poderes públicos que
afecten a las personas, deberán ser motivadas. No
habrá tal motivación si en la resolución no se enuncia-
ren normas o principios jurídicos en que se haya fun-
dado, y si no se explicare la pertinencia de su aplica-
ción a los antecedentes de hecho. Al resolver la im-
pugnación de una sanción, no se podrá empeorar la
situación del recurrente.
14.Las pruebas obtenidas o actuadas con viola-
ción de la Constitución o la ley, no tendrán validez al-
guna.
15.En cualquier clase de procedimiento, los testi-
gos y peritos estarán obligados a comparecer ante el
juez y a responder al interrogatorio respectivo, y las
partes tendrán derecho de acceso a los documentos
relacionados con tal procedimiento.
16.Nadie podrá ser juzgado más de una vez por
la misma causa.
17.Toda persona tendrá derecho a acceder a los
órganos judiciales y a obtener de ellos la tutela efecti-
va, imparcial y expedita de sus derechos e intereses,
sin que en caso alguno quede en indefensión. El in-
cumplimiento de las resoluciones judiciales será san-
cionado por la ley.
Artículo 25.
En ningún caso se concederá la extradición de un
ecuatoriano. Su juzgamiento se sujetará a las leyes del
Ecuador.
Capitulo III.
De los derechos políticos
Artículo 26.
Los ciudadanos ecuatorianos gozarán del dere-
cho de elegir y ser elegidos, de presentar proyectos de
ley al Congreso Nacional, de ser consultados en los casos
previstos en la Constitución, de fiscalizar los actos de los
órganos del poder público, de revocar el mandato que
confieran a los dignatarios de elección popular, y de de-
sempeñar empleos y funciones públicas.
Estos derechos se ejercerán en los casos y con los
requisitos que señalen la Constitución y la ley.
Los extranjeros no gozarán de estos derechos.
11
 Artículo 27.
El voto popular será universal, igual, directo y se-
creto; obligatorio para los que sepan leer y escribir, fa-
cultativo para los analfabetos y para los mayores de se-
senta y cinco años. Tendrán derecho a voto los ecuato-
rianos que hayan cumplido dieciocho años de edad y se
hallen en el goce de los derechos políticos.
Los miembros de la fuerza pública en servicio ac-
tivo no harán uso de este derecho.
Los ecuatorianos domiciliados en el exterior po-
drán elegir presidente y vicepresidente de la República,
en el lugar de su registro o empadronamiento. La ley re-
gulará el ejercicio de este derecho.
Artículo 28.
El goce de los derechos políticos se suspenderá
por las razones siguientes:
1. Interdicción judicial, mientras ésta subsista,
salvo el caso de insolvencia o quiebra que no haya
sido declarada fraudulenta.
2. Sentencia que condene a pena privativa de li-
bertad, mientras ésta subsista, salvo el caso de con-
travención.
3. En los demás casos determinados por la ley.
Artículo 29.
Los ecuatorianos perseguidos por delitos políti-
cos tendrán derecho a solicitar asilo y lo ejercerán de
conformidad con la ley y los convenios internacionales.
El Ecuador reconoce a los extranjeros el derecho de asi-
lo.
CAPÍTULO IV.
De los derechos económicos,
sociales y culturales
SECCIÓN I.
De la propiedad
Artículo 30.
La propiedad, en cualquiera de sus formas y
mientras cumpla su función social, constituye un derecho
que el Estado reconocerá y garantizará para la organiza-
ción de la economía.
Deberá procurar el incremento y la redistribu-
ción del ingreso, y permitir el acceso de la población a los
beneficios de la riqueza y el desarrollo.
Se reconocerá y garantizará la propiedad intelec-
tual, en los términos previstos en la ley y de conformidad
con los convenios y tratados vigentes.
Artículo 31.
El Estado estimulará la propiedad y la gestión de
los trabajadores en las empresas, por medio de la trans-
ferencia de acciones o participaciones a favor de aque-
llos. El porcentaje de utilidad de las empresas que co-
rresponda a los trabajadores, será pagado en dinero o en
acciones o participaciones, de conformidad con la ley.
Esta establecerá los resguardos necesarios para que las
utilidades beneficien permanentemente al trabajador y a
su familia.
Artículo 32.
Para hacer efectivo el derecho a la vivienda y a la
conservación del medio ambiente, las municipalidades
podrán expropiar, reservar y controlar áreas para el de-
sarrollo futuro, de conformidad con la ley.
El Estado estimulará los programas de vivienda de
interés social.
Artículo 33.
Para fines de orden social determinados en la ley,
las instituciones del Estado, mediante el procedimiento y
en los plazos que señalen las normas procesales, podrán
expropiar, previa justa valoración, pago e indemnización,
los bienes que pertenezcan al sector privado. Se prohíbe
toda confiscación.
Artículo 34.
El Estado garantizará la igualdad de derechos y
oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a re-
cursos para la producción y en la toma de decisiones
económicas para la administración de la sociedad conyu-
gal y de la propiedad.
SECCIÓN II.
Del trabajo
Artículo 35.
El trabajo es un derecho y un deber social. Goza-
rá de la protección del Estado, el que asegurará al traba-
jador el respeto a su dignidad, una existencia decorosa y
una remuneración justa que cubra sus necesidades y las
de su familia. Se regirá por las siguientes normas funda-
mentales:
1. La legislación del trabajo y su aplicación se su-
jetarán a los principios del derecho social.
2. El Estado propenderá a eliminar la desocupa-
ción y la subocupación.
3. El Estado garantizará la intangibilidad de los
derechos reconocidos a los trabajadores, y adoptará
las medidas para su ampliación y mejoramiento.
4. Los derechos del trabajador son irrenuncia-
bles. Será nula toda estipulación que implique su re-
nuncia, disminución o alteración. Las acciones para
reclamarlos prescribirán en el tiempo señalado por la
ley, contado desde la terminación de la relación labo-
ral.
5. Será válida la transacción en materia laboral,
siempre que no implique renuncia de derechos y se
celebre ante autoridad administrativa o juez compe-
tente.
12
 6. En caso de duda sobre el alcance de las dispo-
siciones legales, reglamentarias o contractuales en
materia laboral, se aplicarán en el sentido más favora-
ble a los trabajadores.
7. La remuneración del trabajo será inembarga-
ble, salvo para el pago de pensiones alimenticias.
Todo lo que deba el empleador por razón del traba-
jo, constituirá crédito privilegiado de primera clase,
con preferencia aun respecto de los hipotecarios.
8. Los trabajadores participarán en las utilidades
líquidas de las empresas, de conformidad con la ley.
9. Se garantizará el derecho de organización de
trabajadores y empleadores y su libre desenvolvi-
miento, sin autorización previa y conforme a la ley.
Para todos los efectos de las relaciones laborales en
las instituciones del Estado, el sector laboral estará
representado por una sola organización.
Las relaciones de las instituciones comprendi-
das en los numerales 1, 2, 3 y 4, del artículo 118 y de
las personas jurídicas creadas por ley para el ejercicio
de la potestad estatal, con sus servidores, se sujeta-
rán a las leyes que regulan la administración pública,
salvo las de los obreros, que se regirán por el dere-
cho del trabajo.
Cuando las instituciones del Estado ejerzan
actividades que no puedan delegar al sector privado,
ni éste pueda asumir libremente, las relaciones con
sus servidores, se regularán por el derecho adminis-
trativo, con excepción de las relacionadas con los
obreros, que estarán amparadas por el derecho del
trabajo.
Para las actividades ejercidas por las institu-
ciones del Estado y que pueden ser asumidas por de-
legación total o parcial por el sector privado, las rela-
ciones con los trabajadores se regularán por el dere-
cho del trabajo, con excepción de las funciones de di-
rección, gerencia, representación, asesoría, jefatura
departamental o equivalentes, las cuales estarán suje-
tas al derecho administrativo.
10.Se reconoce y garantiza el derecho de los tra-
bajadores a la huelga y el de los empleadores al paro,
de conformidad con la ley.
Se prohíbe la paralización, a cualquier título,
de los servicios públicos, en especial los de salud,
educación, justicia y seguridad social; energía eléctri-
ca, agua potable y alcantarillado; procesamiento,
transporte y distribución de combustibles; transpor-
tación pública, telecomunicaciones. La ley establece-
rá las sanciones pertinentes.
11.Sin perjuicio de la responsabilidad principal
del obligado directo y dejando a salvo el derecho de
repetición, la persona en cuyo provecho se realice la
obra o se preste el servicio será responsable solidaria
del cumplimiento de las obligaciones laborales, aun-
que el contrato de trabajo se efectúe por intermedia-
rio.
12.Se garantizará especialmente la contratación
colectiva; en consecuencia, el pacto colectivo legal-
mente celebrado no podrá ser modificado, descono-
cido o menoscabado en forma unilateral.
13.Los conflictos colectivos de trabajo serán so-
metidos a tribunales de conciliación y arbitraje, inte-
grados por los empleadores y trabajadores, presidi-
dos por un funcionario del trabajo. Estos tribunales
serán los únicos competentes para la calificación, tra-
mitación y resolución de los conflictos.
14.Para el pago de las indemnizaciones a que tie-
ne derecho el trabajador, se entenderá como remu-
neración todo lo que éste perciba en dinero, en servi-
cios o en especies, inclusive lo que reciba por los tra-
bajos extraordinarios y suplementarios, a destajo,
comisiones, participación en beneficios o cualquier
otra retribución que tenga carácter normal en la in-
dustria o servicio.
Se exceptuarán el porcentaje legal de utilidades,
los viáticos o subsidios ocasionales, la decimotercera,
decimocuarta, decimoquinta y decimosexta remunera-
ciones; la compensación salarial, la bonificación comple-
mentaria y el beneficio que representen los servicios de
orden social.
Artículo 36.
El Estado propiciará la incorporación de las muje-
res al trabajo remunerado, en igualdad de derechos y
oportunidades, garantizándole idéntica remuneración
por trabajo de igual valor.
Velará especialmente por el respeto a los dere-
chos laborales y reproductivos para el mejoramiento de
sus condiciones de trabajo y el acceso a los sistemas de
seguridad social, especialmente en el caso de la madre
gestante y en período de lactancia, de la mujer trabajado-
ra, la del sector informal, la del sector artesanal, la jefa de
hogar y la que se encuentre en estado de viudez. Se
prohibe todo tipo de discriminación laboral contra la
mujer.
El trabajo del cónyuge o conviviente en el hogar,
será tomado en consideración para compensarle equita-
tivamente, en situaciones especiales en que aquél se en-
cuentre en desventaja económica. Se reconocerá como
labor productiva, el trabajo doméstico no remunerado.
SECCIÓN III.
De la familia
Artículo 37.
El Estado reconocerá y protegerá a la familia
como célula fundamental de la sociedad y garantizará las
condiciones que favorezcan integralmente la consecu-
ción de sus fines. Esta se constituirá por vínculos jurídi-
cos o de hecho y se basará en la igualdad de derechos y
oportunidades de sus integrantes.
Protegerá el matrimonio, la maternidad y el ha-
ber familiar. Igualmente apoyará a las mujeres jefas de
hogar.
El matrimonio se fundará en el libre consenti-
13
miento de los contrayentes y en la igualdad de derechos,
obligaciones y capacidad legal de los cónyuges.
Artículo 38.
La unión estable y monogámica de un hombre y
una mujer, libres de vínculo matrimonial con otra perso-
na, que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las
condiciones y circunstancias que señale la ley, generará
los mismos derechos y obligaciones que tienen las fami-
lias constituidas mediante matrimonio, inclusive en lo re-
lativo a la presunción legal de paternidad, y a la sociedad
conyugal.
Artículo 39.
Se propugnarán la maternidad y paternidad res-
ponsables. El Estado garantizará el derecho de las perso-
nas a decidir sobre el número de hijos que puedan pro-
crear, adoptar, mantener y educar. Será obligación del
Estado informar, educar y proveer los medios que coad-
yuven al ejercicio de este derecho.
Se reconocerá el patrimonio familiar inembarga-
ble en la cuantía y condiciones que establezca la ley, y
con las limitaciones de ésta. Se garantizarán los derechos
de testar y de heredar.
Artículo 40.
El Estado protegerá a las madres, a los padres y a
quienes sean jefes de familia, en el ejercicio de sus obliga-
ciones. Promoverá la corresponsabilidad paterna y ma-
terna y vigilará el cumplimiento de los deberes y dere-
chos recíprocos entre padres e hijos. Los hijos, sin consi-
derar antecedentes de filiación o adopción, tendrán los
mismos derechos.
Al inscribir el nacimiento no se exigirá declaración
sobre la calidad de la filiación, y en el documento de iden-
tidad no se hará referencia a ella.
Artículo 41.
El Estado formulará y ejecutará políticas para al-
canzar la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres, a través de un organismo especializado que
funcionará en la forma que determine la ley, incorporará
el enfoque de género en planes y programas, y brindará
asistencia técnica para su obligatoria aplicación en el sec-
tor público.
SECCIÓN IV.
De la salud
Artículo 42.
El Estado garantizará el derecho a la salud, su pro-
moción y protección, por medio del desarrollo de la se-
guridad alimentaria, la provisión de agua potable y sanea-
miento básico, el fomento de ambientes saludables en lo
familiar, laboral y comunitario, y la posibilidad de acceso
permanente e ininterrumpido a servicios de salud, con-
forme a los principios de equidad, universalidad, solidari-
dad, calidad y eficiencia.
Artículo 43.
Los programas y acciones de salud pública serán
gratuitos para todos. Los servicios públicos de atención
médica, lo serán para las personas que los necesiten. Por
ningún motivo se negará la atención de emergencia en
los establecimientos públicos o privados.
El Estado promoverá la cultura por la salud y la
vida, con énfasis en la educación alimentaria y nutricional
de madres y niños, y en la salud sexual y reproductiva,
mediante la participación de la sociedad y la colaboración
de los medios de comunicación social.
Adoptará programas tendientes a eliminar el al-
coholismo y otras toxicomanías.
Artículo 44.
El Estado formulará la política nacional de salud y
vigilará su aplicación; controlará el funcionamiento de las
entidades del sector; reconocerá, respetará y promove-
rá el desarrollo de las medicinas tradicional y alternativa,
cuyo ejercicio será regulado por la ley, e impulsará el
avance científico-tecnológico en el área de la salud, con
sujeción a principios bioéticos.
Artículo 45.
El Estado organizará un sistema nacional de salud,
que se integrará con las entidades públicas, autónomas,
privadas y comunitarias del sector. Funcionará de mane-
ra descentralizada, desconcentrada y participativa.
Artículo 46.
El financiamiento de las entidades públicas del sis-
tema nacional de salud provendrá de aportes obligato-
rios, suficientes y oportunos del Presupuesto General
del Estado, de personas que ocupen sus servicios y que
tengan capacidad de contribución económica y de otras
fuentes que señale la ley.
La asignación fiscal para salud pública se incre-
mentará anualmente en el mismo porcentaje en que au-
menten los ingresos corrientes totales del presupuesto
del gobierno central. No habrá reducciones presupues-
tarias en esta materia.
SECCIÓN V.
De los grupos vulnerables
Artículo 47.
En el ámbito público y privado recibirán atención
prioritaria, preferente y especializada los niños y adoles-
centes, las mujeres embarazadas, las personas con disca-
pacidad, las que adolecen de enfermedades catastróficas
de alta complejidad y las de la tercera edad. Del mismo
modo, se atenderá a las personas en situación de riesgo y
14
víctimas de violencia doméstica, maltrato infantil, desas-
tres naturales o antropogénicos.
Artículo 48.
Será obligación del Estado, la sociedad y la familia,
promover con máxima prioridad el desarrollo integral de
niños y adolescentes y asegurar el ejercicio pleno de sus
derechos. En todos los casos se aplicará el principio del
interés superior de los niños, y sus derechos prevalece-
rán sobre los de los demás.
Artículo 49.
Los niños y adolescentes gozarán de los derechos
comunes al ser humano, además de los específicos de su
edad. El Estado les asegurará y garantizará el derecho a la
vida, desde su concepción; a la integridad física y psíqui-
ca; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral
y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recrea-
ción; a la seguridad social, a tener una familia y disfrutar
de la convivencia familiar y comunitaria; a la participación
social, al respeto a su libertad y dignidad, y a ser consulta-
dos en los asuntos que les afecten.
El Estado garantizará su libertad de expresión y
asociación, el funcionamiento libre de los consejos estu-
diantiles y demás formas asociativas, de conformidad
con la ley.
Artículo 50.
El Estado adoptará las medidas que aseguren a los
niños y adolescentes las siguientes garantías:
1. Atención prioritaria para los menores de seis
años que garantice nutrición, salud, educación y cui-
dado diario.
2. Protección especial en el trabajo, y contra la
explotación económica en condiciones laborales pe-
ligrosas, que perjudiquen su educación o sean noci-
vas para su salud o su desarrollo personal.
3. Atención preferente para su plena integración
social, a los que tengan discapacidad.
4. Protección contra el tráfico de menores, por-
nografía, prostitución, explotación sexual, uso de es-
tupefacientes, sustancias psicotrópicas y consumo de
bebidas alcohólicas.
5. Prevención y atención contra el maltrato, ne-
gligencia, discriminación y violencia.
6. Atención prioritaria en casos de desastres y
conflictos armados.
7. Protección frente a la influencia de programas
o mensajes nocivos que se difundan a través de cual-
quier medio, y que promuevan la violencia, la discri-
minación racial o de género, o la adopción de falsos
valores.
Artículo 51.
Los menores de dieciocho años estarán sujetos a
la legislación de menores y a una administración de justi-
cia especializada en la Función Judicial. Los niños y ado-
lescentes tendrán derecho a que se respeten sus garan-
tías constitucionales.
Artículo 52.
El Estado organizará un sistema nacional descen-
tralizado de protección integral para la niñez y la adoles-
cencia, encargado de asegurar el ejercicio y garantía de
sus derechos. Su órgano rector de carácter nacional se
integrará paritariamente entre Estado y sociedad civil y
será competente para la definición de políticas. Forma-
rán parte de este sistema las entidades públicas y priva-
das.
Los gobiernos seccionales formularán políticas lo-
cales y destinarán recursos preferentes para servicios y
programas orientados a niños y adolescentes.
Artículo 53.
El Estado garantizará la prevención de las discapa-
cidades y la atención y rehabilitación integral de las per-
sonas con discapacidad, en especial en casos de indigen-
cia. Conjuntamente con la sociedad y la familia, asumirá
la responsabilidad de su integración social y equiparación
de oportunidades.
El Estado establecerá medidas que garanticen a
las personas con discapacidad, la utilización de bienes y
servicios, especialmente en las áreas de salud, educa-
ción, capacitación, inserción laboral y recreación; y me-
didas que eliminen las barreras de comunicación, así
como las urbanísticas, arquitectónicas y de accesibilidad
al transporte, que dificulten su movilización. Los munici-
pios tendrán la obligación de adoptar estas medidas en el
ámbito de sus atribuciones y circunscripciones.
Las personas con discapacidad tendrán trata-
miento preferente en la obtención de créditos, exencio-
nes y rebajas tributarias, de conformidad con la ley.
Se reconoce el derecho de las personas con dis-
capacidad, a la comunicación por medio de formas alter-
nativas, como la lengua de señas ecuatoriana para sor-
dos, oralismo, el sistema Braille y otras.
Artículo 54.
El Estado garantizará a las personas de la tercera
edad y a los jubilados, el derecho a asistencia especial
que les asegure un nivel de vida digno, atención integral
de salud gratuita y tratamiento preferente tributario y en
servicios.
El Estado, la sociedad y la familia proveerán a las
personas de la tercera edad y a otros grupos vulnerables,
una adecuada asistencia económica y psicológica que ga-
rantice su estabilidad física y mental.
La ley regulará la aplicación y defensa de estos de-
rechos y garantías.
15

SECCIÓN VI.
De la seguridad social
Artículo 55.
La seguridad social será deber del Estado y dere-
cho irrenunciable de todos sus habitantes. Se prestará
con la participación de los sectores público y privado, de
conformidad con la ley.
Artículo 56.
Se establece el sistema nacional de seguridad so-
cial. La seguridad social se regirá por los principios de so-
lidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficien-
cia, subsidiaridad y suficiencia, para la atención de las ne-
cesidades individuales y colectivas, en procura del bien
común.
Artículo 57.
El seguro general obligatorio cubrirá las contin-
gencias de enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo,
cesantía, vejez, invalidez, discapacidad y muerte.
La protección del seguro general obligatorio se
extenderá progresivamente a toda la población urbana y
rural, con relación de dependencia laboral o sin ella, con-
forme lo permitan las condiciones generales del sistema.
El seguro general obligatorio será derecho irre-
nunciable e imprescriptible de los trabajadores y sus fa-
milias.
Artículo 58.
La prestación del seguro general obligatorio será
responsabilidad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, entidad autónoma dirigida por un organismo téc-
nico administrativo, integrado tripartita y paritariamente
por representantes de asegurados, empleadores y Esta-
do, quienes serán designados de acuerdo con la ley.
Su organización y gestión se regirán por los crite-
rios de eficiencia, descentralización y desconcentración,
y sus prestaciones serán oportunas, suficientes y de cali-
dad.
Podrá crear y promover la formación de institu-
ciones administradoras de recursos para fortalecer el sis-
tema previsional y mejorar la atención de la salud de los
afiliados y sus familias.
La fuerza pública podrá tener entidades de segu-
ridad social.
Artículo 59.
Los aportes y contribuciones del Estado para el
seguro general obligatorio deberán constar anualmente
en el presupuesto general del Estado, y serán transferi-
dos oportuna y obligatoriamente a través del Banco
Central del Ecuador.
Las prestaciones del seguro social en dinero no
serán susceptibles de cesión, embargo o retención, salvo
los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones
contraídas a favor de la institución aseguradora y estarán
exentas del pago de impuestos.
No podrá crearse ninguna prestación ni mejorar
las existentes a cargo del seguro general obligatorio, si
no se encontraren debidamente financiadas, según estu-
dios actuariales.
Los fondos y reservas del seguro social serán pro-
pios y distintos de los del Estado, y servirán para cumplir
adecuadamente los fines de su creación y funciones. Nin-
guna institución del Estado podrá intervenir en sus fon-
dos y reservas ni afectar su patrimonio.
Las inversiones del Instituto Ecuatoriano de Segu-
ridad Social con recursos provenientes del seguro gene-
ral obligatorio, serán realizadas a través del mercado fi-
nanciero, con sujeción a los principios de eficiencia, se-
guridad y rentabilidad, y se harán por medio de una co-
misión técnica nombrada por el organismo técnico admi-
nistrativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
La idoneidad de sus miembros será aprobada por la su-
perintendencia bajo cuya responsabilidad esté la supervi-
sión de las actividades de seguros, que también regulará
y controlará la calidad de esas inversiones.
Las pensiones por jubilación deberán ajustarse
anualmente, según las disponibilidades del fondo respec-
tivo, el cual se capitalizará para garantizar una pensión
acorde con las necesidades básicas de sustentación y
costo de vida.
Artículo 60.
El seguro social campesino será un régimen espe-
cial del seguro general obligatorio para proteger a la po-
blación rural y al pescador artesanal del país. Se financia-
rá con el aporte solidario de los asegurados y empleado-
res del sistema nacional de seguridad social, la aporta-
ción diferenciada de las familias protegidas y las asigna-
ciones fiscales que garanticen su fortalecimiento y desa-
rrollo. Ofrecerá prestaciones de salud, y protección con-
tra las contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y
muerte.
Los seguros públicos y privados que forman parte
del sistema nacional de seguridad social, contribuirán
obligatoriamente al financiamiento del seguro social
campesino a través del Instituto Ecuatoriano de Seguri-
dad Social, conforme lo determine la ley.
Artículo 61.
Los seguros complementarios estarán orientados
a proteger contingencias de seguridad social no cubiertas
por el seguro general obligatorio o a mejorar sus presta-
ciones, y serán de carácter opcional. Se financiarán con el
aporte de los asegurados, y los empleadores podrán
efectuar aportes voluntarios. Serán administrados por
entidades públicas, privadas o mixtas, reguladas por la
ley.
16

SECCIÓN VII.
De la cultura
Artículo 62.
La cultura es patrimonio del pueblo y constituye
elemento esencial de su identidad. El Estado promoverá
y estimulará la cultura, la creación, la formación artística
y la investigación científica. Establecerá políticas perma-
nentes para la conservación, restauración, protección y
respeto del patrimonio cultural tangible e intangible, de
la riqueza artística, histórica, lingüística y arqueológica de
la nación, así como del conjunto de valores y manifesta-
ciones diversas que configuran la identidad nacional, plu-
ricultural y multiétnica. El Estado fomentará la intercul-
turalidad, inspirará sus políticas e integrará sus institucio-
nes según los principios de equidad e igualdad de las cul-
turas.
Artículo 63.
El Estado garantizará el ejercicio y participación
de las personas, en igualdad de condiciones y oportuni-
dades, en los bienes, servicios y manifestaciones de la
cultura, y adoptará las medidas para que la sociedad, el
sistema educativo, la empresa privada y los medios de
comunicación contribuyan a incentivar la creatividad y
las actividades culturales en sus diversas manifestacio-
nes.
Los intelectuales y artistas participarán, a través
de sus organizaciones, en la elaboración de políticas cul-
turales.
Artículo 64.
Los bienes del Estado que integran el patrimonio
cultural serán inalienables, inembargables e imprescripti-
bles. Los de propiedad particular que sean parte del pa-
trimonio cultural, se sujetarán a lo dispuesto en la ley.
Artículo 65.
El Estado reconocerá la autonomía económica y
administrativa de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, que
se regirá por su ley especial, estatuto orgánico y regla-
mento.
SECCIÓN VIII.
De la educación
Artículo 66.
La educación es derecho irrenunciable de las per-
sonas, deber inexcusable del Estado, la sociedad y la fa-
milia; área prioritaria de la inversión pública, requisito del
desarrollo nacional y garantía de la equidad social. Es res-
ponsabilidad del Estado definir y ejecutar políticas que
permitan alcanzar estos propósitos.
La educación, inspirada en principios éticos, plu-
ralistas, democráticos, humanistas y científicos, promo-
verá el respeto a los derechos humanos, desarrollará un
pensamiento crítico, fomentará el civismo; proporcio-
nará destrezas para la eficiencia en el trabajo y la pro-
ducción; estimulará la creatividad y el pleno desarrollo
de la personalidad y las especiales habilidades de cada
persona; impulsará la interculturalidad, la solidaridad y
la paz.
La educación preparará a los ciudadanos para el
trabajo y para producir conocimiento. En todos los nive-
les del sistema educativo se procurarán a los estudiantes
prácticas extracurriculares que estimulen el ejercicio y la
producción de artesanías, oficios e industrias.
El Estado garantizará la educación para personas
con discapacidad.
Artículo 67.
La educación pública será laica en todos sus nive-
les; obligatoria hasta el nivel básico, y gratuita hasta el ba-
chillerato o su equivalente. En los establecimientos pú-
blicos se proporcionarán, sin costo, servicios de carácter
social a quienes los necesiten. Los estudiantes en situa-
ción de extrema pobreza recibirán subsidios específicos.
El Estado garantizará la libertad de enseñanza y
cátedra; desechará todo tipo de discriminación; recono-
cerá a los padres el derecho a escoger para sus hijos una
educación acorde con sus principios y creencias; prohibi-
rá la propaganda y proselitismo político en los planteles
educativos; promoverá la equidad de género, propiciará
la coeducación.
El Estado formulará planes y programas de edu-
cación permanente para erradicar el analfabetismo y for-
talecerá prioritariamente la educación en las zonas rural
y de frontera.
Se garantizará la educación particular.
Artículo 68.
El sistema nacional de educación incluirá progra-
mas de enseñanza conformes a la diversidad del país.
Incorporará en su gestión estrategias de descentraliza-
ción y desconcentración administrativas, financieras y
pedagógicas. Los padres de familia, la comunidad, los
maestros y los educandos participarán en el desarrollo
de los procesos educativos.
Artículo 69.
El Estado garantizará el sistema de educación in-
tercultural bilingüe; en él se utilizará como lengua princi-
pal la de la cultura respectiva, y el castellano como idio-
ma de relación intercultural.
Artículo 70.
La ley establecerá órganos y procedimientos
para que el sistema educativo nacional rinda cuentas
periódicamente a la sociedad sobre la calidad de la en-
señanza y su relación con las necesidades del desarrollo
nacional.
17
 Artículo 71.
En el presupuesto general del Estado se asignará
no menos del treinta por ciento de los ingresos corrien-
tes totales del gobierno central, para la educación y la
erradicación del analfabetismo.
La educación fiscomisional, la particular gratuita,
la especial y la artesanal, debidamente calificadas en los
términos y condiciones que señale la ley, recibirán ayuda
del Estado. Los organismos del régimen seccional autó-
nomo podrán colaborar con las entidades públicas y pri-
vadas, con los mismos propósitos, sin perjuicio de las
obligaciones que asuman en el proceso de descentraliza-
ción.
Artículo 72.
Las personas naturales y jurídicas podrán realizar
aportes económicos para la dotación de infraestructura,
mobiliario y material didáctico del sector educativo, los
que serán deducibles del pago de obligaciones tributa-
rias, en los términos que señale la ley.
Artículo 73.
La ley regulará la carrera docente y la política sala-
rial, garantizará la estabilidad, capacitación, promoción y
justa remuneración de los educadores en todos los nive-
les y modalidades, a base de la evaluación de su desem-
peño.
Artículo 74.
La educación superior estará conformada por
universidades, escuelas politécnicas e institutos superio-
res técnicos y tecnológicos. Será planificada, regulada y
coordinada por el Consejo Nacional de Educación Supe-
rior, cuya integración, atribuciones y obligaciones cons-
tarán en la ley.
Entre las instituciones de educación superior, la
sociedad y el Estado, existirá una interacción que les per-
mita contribuir de manera efectiva y actualizada a mejo-
rar la producción de bienes y servicios y el desarrollo
sustentable del país, en armonía con los planes naciona-
les, regionales y locales.
Artículo 75.
Serán funciones principales de las universidades y
escuelas politécnicas, la investigación científica, la forma-
ción profesional y técnica, la creación y desarrollo de la
cultura nacional y su difusión en los sectores populares,
así como el estudio y el planteamiento de soluciones
para los problemas del país, a fin de contribuir a crear
una nueva y más justa sociedad ecuatoriana, con méto-
dos y orientaciones específicos para el cumplimiento de
estos fines.
Las universidades y escuelas politécnicas públicas
y particulares serán personas jurídicas autónomas sin fi-
nes de lucro, que se regirán por la ley y por sus estatutos,
aprobados por el Consejo Nacional de Educación Supe-
rior.
Como consecuencia de la autonomía, la Función
Ejecutiva o sus órganos, autoridades o funcionarios, no
podran clausurarlas ni reorganizarlas, total o parcialmen-
te, privarlas de sus rentas o asignaciones presupuestarias
ni retardar injustificadamente sus transferencias.
Sus recintos serán inviolables. No podrán ser alla-
nados sino en los casos y términos en que puede serlo el
domicilio de una persona. La vigilancia y mantenimiento
del orden interno serán de competencia y responsabili-
dad de sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo
de la fuerza pública, la máxima autoridad universitaria o
politécnica solicitará la asistencia pertinente.
Artículo 76.
Las universidades y escuelas politécnicas seran
creadas por el Congreso Nacional mediante ley, previo
informe favorable y obligatorio del Consejo Nacional de
Educación Superior, que autorizará el funcionamiento de
los institutos superiores técnicos y tecnológicos, de
acuerdo con la ley.
Artículo 77.
El Estado garantizará la igualdad de oportunidad
de acceso a la educación superior. Ninguna persona po-
drá ser privada de acceder a ella por razones económi-
cas; para el efecto, las entidades de educación superior
establecerán programas de crédito y becas.
Ingresarán a las universidades y escuelas politéc-
nicas quienes cumplan los requisitos establecidos por el
sistema nacional obligatorio de admisión y nivelación.
Artículo 78.
Para asegurar el cumplimiento de los fines y fun-
ciones de las instituciones estatales de educación supe-
rior, el Estado garantizará su financiamiento e incremen-
tará su patrimonio.
Por su parte, las universidades y escuelas politéc-
nicas crearán fuentes complementarias de ingresos y sis-
temas de contribución.
Sin perjuicio de otras fuentes de financiamiento
de origen público y privado o alcanzadas mediante auto-
gestión, las rentas vigentes asignadas a universidades y
escuelas politécnicas públicas en el presupuesto general
del Estado, se incrementarán anualmente y de manera
obligatoria, de acuerdo con el crecimiento de los ingre-
sos corrientes totales del gobierno central.
Artículo 79.
Para asegurar los objetivos de calidad, las institu-
ciones de educación superior estarán obligadas a la ren-
dición social de cuentas, para lo cual se establecerá un
sistema autónomo de evaluación y acreditación, que fun-
cionará en forma independiente, en cooperación y coor-
dinación con el Consejo Nacional de Educación Supe-
rior.
Para los mismos efectos, en el escalafón del do-
cente universitario y politécnico se estimularán especial-
18
mente los méritos, la capacitación y la especialización de
postgrado.
SECCIÓN IX.
De la ciencia y tecnología
Artículo 80.
El Estado fomentará la ciencia y la tecnología, es-
pecialmente en todos los niveles educativos, dirigidas a
mejorar la productividad, la competitividad, el manejo
sustentable de los recursos naturales, y a satisfacer las
necesidades básicas de la población.
Garantizará la libertad de las actividades científi-
cas y tecnológicas y la protección legal de sus resultados,
así como el conocimiento ancestral colectivo.
La investigación científica y tecnológica se llevará
a cabo en las universidades, escuelas politécnicas, institu-
tos superiores técnicos y tecnológicos y centros de in-
vestigación científica, en coordinación con los sectores
productivos cuando sea pertinente, y con el organismo
público que establezca la ley, la que regulará también el
estatuto del investigador científico.
SECCIÓN X.
De la comunicación
Artículo 81.
El Estado garantizará el derecho a acceder a fuen-
tes de información; a buscar, recibir, conocer y difundir
información objetiva, veraz, plural, oportuna y sin censu-
ra previa, de los acontecimientos de interés general, que
preserve los valores de la comunidad, especialmente por
parte de periodistas y comunicadores sociales.
Asimismo, garantizará la cláusula de conciencia y
el derecho al secreto profesional de los periodistas y co-
municadores sociales o de quienes emiten opiniones for-
males como colaboradores de los medios de comunica-
ción.
No existirá reserva respecto de informaciones
que reposen en los archivos públicos, excepto de los do-
cumentos para los que tal reserva sea exigida por razo-
nes de defensa nacional y por otras causas expresamente
establecidas en la ley.
Los medios de comunicación social deberán par-
ticipar en los procesos educativos, de promoción cultu-
ral y preservación de valores éticos. La ley establecerá
los alcances y limitaciones de su participación.
Se prohibe la publicidad que por cualquier medio
o modo promueva la violencia, el racismo, el sexismo, la
intolerancia religiosa o política y cuanto afecte a la digni-
dad del ser humano.
SECCIÓN XI.
De los deportes
Artículo 82.
El Estado protegerá, estimulará, promoverá y
coordinará la cultura física, el deporte y la recreación,
como actividades para la formación integral de las perso-
nas. Proveerá de recursos e infraestructura que permi-
tan la masificación de dichas actividades.
Auspiciará la preparación y participación de los
deportistas de alto rendimiento en competencias nacio-
nales e internacionales, y fomentará la participación de
las personas con discapacidad.
CAPÍTULO V.
De los derechos colectivos
SECCIÓN I.
De los pueblos indígenas y
negros o afroecuatorianos
Artículo 83.
Los pueblos indígenas, que se autodefinen como
nacionalidades de raíces ancestrales, y los pueblos ne-
gros o afroecuatorianos, forman parte del Estado ecua-
toriano, único e indivisible.
Artículo 84.
El Estado reconocerá y garantizará a los pueblos
indígenas, de conformidad con esta Constitución y la ley,
el respeto al orden público y a los derechos humanos, los
siguientes derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer su identi-
dad y tradiciones en lo espiritual, cultural, lingüístico,
social, político y económico.
2. Conservar la propiedad imprescriptible de las
tierras comunitarias, que serán inalienables, inem-
bargables e indivisibles, salvo la facultad del Estado
para declarar su utilidad pública. Estas tierras estarán
exentas del pago del impuesto predial.
3. Mantener la posesión ancestral de las tierras
comunitarias y a obtener su adjudicación gratuita,
conforme a la ley.
4. Participar en el uso, usufructo, administración
y conservación de los recursos naturales renovables
que se hallen en sus tierras.
5. Ser consultados sobre planes y programas de
prospección y explotación de recursos no renova-
bles que se hallen en sus tierras y que puedan afectar-
los ambiental o culturalmente; participar en los bene-
ficios que esos proyectos reporten, en cuanto sea
posible y recibir indemnizaciones por los perjuicios
socio-ambientales que les causen.
6. Conservar y promover sus prácticas de ma-
nejo de la biodiversidad y de su entorno natural.
19
 7. Conservar y desarrollar sus formas tradicio-
nales de convivencia y organización social, de genera-
ción y ejercicio de la autoridad.
8. A no ser desplazados, como pueblos, de sus
tierras.
9. A la propiedad intelectual colectiva de sus co-
nocimientos ancestrales; a su valoración, uso y desa-
rrollo conforme a la ley.
10.Mantener, desarrollar y administrar su patri-
monio cultural e histórico.
11.Acceder a una educación de calidad. Contar
con el sistema de educación intercultural bilingüe.
12.A sus sistemas, conocimientos y prácticas de
medicina tradicional, incluido el derecho a la protec-
ción de los lugares rituales y sagrados, plantas, anima-
les, minerales y ecosistemas de interés vital desde el
punto de vista de aquella.
13.Formular prioridades en planes y proyectos
para el desarrollo y mejoramiento de sus condiciones
económicas y sociales; y a un adecuado financiamien-
to del Estado.
14.Participar, mediante representantes, en los
organismos oficiales que determine la ley.
15.Usar símbolos y emblemas que los identifi-
quen.
Artículo 85.
El Estado reconocerá y garantizará a los pueblos
negros o afroecuatorianos, los derechos determinados
en el artículo anterior, en todo aquello que les sea aplica-
ble.
SECCIÓN II.
Del medio ambiente
Artículo 86.
El Estado protegerá el derecho de la población a
vivir en un medio ambiente sano y ecológicamente equi-
librado, que garantice un desarrollo sustentable. Velará
para que este derecho no sea afectado y garantizará la
preservación de la naturaleza.
Se declaran de interés público y se regularán con-
forme a la ley:
1. La preservación del medio ambiente, la con-
servación de los ecosistemas, la biodiversidad y la in-
tegridad del patrimonio genético del país.
2. La prevención de la contaminación ambiental,
la recuperación de los espacios naturales degrada-
dos, el manejo sustentable de los recursos naturales y
los requisitos que para estos fines deberán cumplir
las actividades públicas y privadas.
3. El establecimiento de un sistema nacional de
áreas naturales protegidas, que garantice la conser-
vación de la biodiversidad y el mantenimiento de los
servicios ecológicos, de conformidad con los conve-
nios y tratados internacionales.
Artículo 87.
La ley tipificará las infracciones y determinará los
procedimientos para establecer responsabilidades admi-
nistrativas, civiles y penales que correspondan a las per-
sonas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, por
las acciones u omisiones en contra de las normas de pro-
tección al medio ambiente.
Artículo 88.
Toda decisión estatal que pueda afectar al medio
ambiente, deberá contar previamente con los criterios
de la comunidad, para lo cual ésta será debidamente in-
formada. La ley garantizará su participación.
Artículo 89.
El Estado tomará medidas orientadas a la conse-
cución de los siguientes objetivos:
1. Promover en el sector público y privado el
uso de tecnologías ambientalmente limpias y de
energías alternativas no contaminantes.
2. Establecer estímulos tributarios para quienes
realicen acciones ambientalmente sanas.
3. Regular, bajo estrictas normas de bioseguri-
dad, la propagación en el medio ambiente, la experi-
mentación, el uso, la comercialización y la importa-
ción de organismos genéticamente modificados.
Artículo 90.
Se prohíben la fabricación, importación, tenencia
y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, así como
la introducción al territorio nacional de residuos nuclea-
res y desechos tóxicos.
El Estado normará la producción, importación,
distribución y uso de aquellas sustancias que, no obstan-
te su utilidad, sean tóxicas y peligrosas para las personas
y el medio ambiente.
Artículo 91.
El Estado, sus delegatarios y concesionarios, se-
rán responsables por los daños ambientales, en los tér-
minos señalados en el artículo 20 de esta Constitución.
Tomará medidas preventivas en caso de dudas
sobre el impacto o las consecuencias ambientales negati-
vas de alguna acción u omisión, aunque no exista eviden-
cia científica de daño.
Sin perjuicio de los derechos de los directamente
afectados, cualquier persona natural o jurídica, o grupo
humano, podra ejercer las acciones previstas en la ley
para la protección del medio ambiente.
SECCIÓN III.
De los consumidores
Artículo 92.
La ley establecerá los mecanismos de control de
20
calidad, los procedimientos de defensa del consumidor,
la reparación e indemnización por deficiencias, daños y
mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupción
de los servicios públicos no ocasionados por catástrofes,
caso fortuito o fuerza mayor, y las sanciones por la viola-
ción de estos derechos.
Las personas que presten servicios públicos o que
produzcan o comercialicen bienes de consumo, serán
responsables civil y penalmente por la prestación del ser-
vicio, así como por las condiciones del producto que
ofrezcan, de acuerdo con la publicidad efectuada y la
descripción de su etiqueta. El Estado auspiciará la consti-
tución de asociaciones de consumidores y usuarios, y
adoptará medidas para el cumplimiento de sus objetivos.
El Estado y las entidades seccionales autónomas
responderán civilmente por los daños y perjuicios causa-
dos a los habitantes, por su negligencia y descuido en la
atención de los servicios públicos que estén a su cargo y
por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
CAPÍTULO VI.
De las garantías de los
derechos
SECCIÓN I.
Del hábeas corpus
Artículo 93.
Toda persona que crea estar ilegalmente privada
de su libertad, podrá acogerse al hábeas corpus. Ejercerá
este derecho por sí o por interpuesta persona, sin nece-
sidad de mandato escrito, ante el alcalde bajo cuya juris-
dicción se encuentre, o ante quien haga sus veces. La au-
toridad municipal, en el plazo de veinticuatro horas con-
tadas a partir de la recepción de la solicitud, ordenará
que el recurrente sea conducido inmediatamente a su
presencia, y se exhiba la orden de privación de libertad.
Su mandato será obedecido sin observación ni excusa,
por los encargados del centro de rehabilitación o del lu-
gar de detención.
El alcalde dictará su resolución dentro de las vein-
ticuatro horas siguientes. Dispondrá la inmediata liber-
tad del reclamante si el detenido no fuere presentado, si
no se exhibiere la orden, si ésta no cumpliere los requisi-
tos legales, si se hubiere incurrido en vicios de procedi-
miento en la detención o, si se hubiere justificado el fun-
damento del recurso.
Si el alcalde no tramitare el recurso, será civil y
penalmente responsable, de conformidad con la ley.
El funcionario o empleado que no acate la orden
o la resolución será inmediatamente destituido de su
cargo o empleo sin más trámite, por el alcalde, quien co-
municará tal decisión a la Contraloría General del Estado
y a la autoridad que deba nombrar su reemplazo.
El funcionario o empleado destituido, luego de
haber puesto en libertad al detenido, podrá reclamar por
su destitución ante los órganos competentes de la Fun-
ción Judicial, dentro de los ocho días siguientes a aquel en
que fue notificado.
SECCIÓN II.
Del hábeas data
Artículo 94.
Toda persona tendrá derecho a acceder a los do-
cumentos, bancos de datos e informes que sobre sí mis-
ma, o sobre sus bienes, consten en entidades públicas o
privadas, así como a conocer el uso que se haga de ellos y
su propósito.
Podrá solicitar ante el funcionario respectivo, la
actualización de los datos o su rectificación, eliminación
o anulación, si fueren erróneos o afectaren ilegítimamen-
te sus derechos.
Si la falta de atención causare perjuicio, el afecta-
do podrá demandar indemnización.
La ley establecerá un procedimiento especial
para acceder a los datos personales que consten en los
archivos relacionados con la defensa nacional.
SECCIÓN III.
Del amparo
Artículo 95.
Cualquier persona, por sus propios derechos o
como representante legitimado de una colectividad, po-
drá proponer una acción de amparo ante el órgano de la
Función Judicial designado por la ley. Mediante esta ac-
ción, que se tramitará en forma preferente y sumaria, se
requerirá la adopción de medidas urgentes destinadas a
cesar, evitar la comisión o remediar inmediatamente las
consecuencias de un acto u omisión ilegítimos de una au-
toridad pública, que viole o pueda violar cualquier dere-
cho consagrado en la Constitución o en un tratado o
convenio internacional vigente, y que, de modo inminen-
te, amenace con causar un daño grave. También podrá
interponerse la acción si el acto o la omisión hubieren
sido realizados por personas que presten servicios públi-
cos o actúen por delegación o concesión de una autori-
dad pública.
No serán susceptibles de acción de amparo las
decisiones judiciales adoptadas en un proceso.
También se podrá presentar acción de amparo
contra los particulares, cuando su conducta afecte grave
y directamente un interés comunitario, colectivo o un
derecho difuso.
Para la acción de amparo no habrá inhibición del
juez que deba conocerla y todos los días serán hábiles.
El juez convocará de inmediato a las partes, para
oírlas en audiencia pública dentro de las veinticuatro ho-
ras subsiguientes y, en la misma providencia, de existir
fundamento, ordenará la suspensión de cualquier acto
que pueda traducirse en violación de un derecho.
21
 Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, el
juez dictará la resolución, la cual se cumplirá de inmedia-
to, sin perjuicio de que tal resolución pueda ser apelada
para su confirmación o revocatoria, para ante el Tribunal
Constitucional.
La ley determinará las sanciones aplicables a las
autoridades o personas que incumplan las resoluciones
dictadas por el juez; y a los jueces y magistrados que vio-
len el procedimiento de amparo, independientemente
de las acciones legales a que hubiere lugar. Para asegurar
el cumplimiento del amparo, el juez podrá adoptar las
medidas que considere pertinentes, e incluso acudir a la
ayuda de la fuerza pública.
No serán aplicables las normas procesales que se
opongan a la acción de amparo, ni las disposiciones que
tiendan a retardar su ágil despacho.
SECCIÓN IV.
De la defensoría del pueblo
Artículo 96.
Habrá un defensor del pueblo, con jurisdicción
nacional, para promover o patrocinar el hábeas corpus y
la acción de amparo de las personas que lo requieran;
defender y excitar la observancia de los derechos funda-
mentales que esta Constitución garantiza; observar la ca-
lidad de los servicios públicos y ejercer las demás funcio-
nes que le asigne la ley.
El defensor del pueblo reunirá los mismos requi-
sitos exigidos para ser magistrado de la Corte Suprema
de Justicia; será elegido por el Congreso Nacional de fue-
ra de su seno, con el voto favorable de las dos terceras
partes de sus miembros, luego de haber escuchado a las
organizaciones de derechos humanos legalmente reco-
nocidas. Desempeñará sus funciones durante cinco años,
podrá ser reelegido por una sola vez, y rendirá informe
anual de labores al Congreso Nacional.
Tendrá independencia y autonomía económica y
administrativa; gozará de fuero e inmunidad en los térmi-
nos que señale la ley.
CAPÍTULO VII.
De los deberes y
responsabilidades
Artículo 97.
Todos los ciudadanos tendrán los siguientes de-
beres y responsabilidades, sin perjuicio de otros previs-
tos en esta Constitución y la ley:
1. Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las
decisiones legítimas de autoridad competente.
2. Defender la integridad territorial del Ecuador.
3. Respetar los derechos humanos y luchar por-
que no se los conculque.
4. Promover el bien común y anteponer el inte-
rés general al interés particular.
5. Respetar la honra ajena.
6. Trabajar con eficiencia.
7. Estudiar y capacitarse.
8. Decir la verdad, cumplir los contratos y man-
tener la palabra empeñada.
9. Administrar honradamente el patrimonio pú-
blico.
10.Pagar los tributos establecidos por la ley.
11.Practicar la justicia y solidaridad en el ejercicio
de sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios.
12.Propugnar la unidad en la diversidad, y la rela-
ción intercultural.
13.Asumir las funciones públicas como un servi-
cio a la colectividad, y rendir cuentas a la sociedad y a
la autoridad, conforme a la ley.
14.Denunciar y combatir los actos de corrup-
ción.
15.Colaborar en el mantenimiento de la paz y la
seguridad.
16.Preservar el medio ambiente sano y utilizar
los recursos naturales de modo sustentable.
17.Participar en la vida política, cívica y comuni-
taria del país, de manera honesta y transparente.
18.Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la
ética.
19.Conservar el patrimonio cultural y natural del
país, y cuidar y mantener los bienes públicos, tanto
los de uso general, como aquellos que le hayan sido
expresamente confiados.
20.Ama quilla, ama llulla, ama shua. No ser ocio-
so, no mentir, no robar.
TÍTULO IV.
De la participación
democrática
CAPÍTULO I.
De las elecciones
Artículo 98.
Los partidos políticos legalmente reconocidos
podrán presentar o auspiciar candidatos para las dignida-
des de elección popular.
Podrán también presentarse como candidatos los
ciudadanos no afiliados ni auspiciados por partidos políti-
cos
Los ciudadanos elegidos para desempeñar funcio-
nes de elección popular podrán ser reelegidos indefini-
damente.
El presidente y vicepresidente de la República po-
drán ser reelegidos luego de transcurrido un período
después de aquel para el cual fueron elegidos.
La Constitución y la ley señalarán los requisitos
para intervenir como candidato en una elección popular.
22
 Artículo 99.
En las elecciones pluripersonales los ciudadanos
podrán seleccionar los candidatos de su preferencia, de
una lista o entre listas. La ley conciliará este principio con
el de la representación proporcional de las minorías.
Artículo 100.
Los dignatarios de elección popular en ejercicio,
que se candidaticen para la reelección, gozarán de licen-
cia sin sueldo desde la fecha de inscripción de su candida-
tura.
Si presentaren su candidatura a una dignidad dis-
tinta, deberán renunciar al cargo, previamente a su ins-
cripción.
Artículo 101.
No podrán ser candidatos a dignidad alguna de
elección popular:
1. Quienes, dentro de juicio penal por delitos
sancionados con reclusión, hayan sido condenados o
llamados a la etapa plenaria, salvo que en este segun-
do caso se haya dictado sentencia absolutoria.
2. Los funcionarios públicos de libre nombra-
miento y remoción, y los de período fijo, a menos
que hayan renunciado con anterioridad a la fecha de
la inscripción de su candidatura.
Los demás servidores públicos podrán ser
candidatos y gozarán de licencia sin sueldo desde la
fecha de inscripción de sus candidaturas; y de ser ele-
gidos, mientras ejerzan sus funciones.
Los docentes universitarios no requerirán de
licencia para ser candidatos y ejercer la dignidad.
3. Los magistrados y jueces de la Función Judi-
cial, a no ser que hayan renunciado a sus funciones
seis meses antes de la fecha de inscripción de la res-
pectiva candidatura.
4. Los que hayan ejercido autoridad ejecutiva en
gobiernos de facto.
5. Los miembros de la fuerza pública en servicio
activo.
6. Los que tengan contrato con el Estado, como
personas naturales o como representantes o apode-
rados de personas jurídicas, nacionales o extranjeras,
siempre que el contrato haya sido celebrado para la
ejecución de obras públicas, prestación de servicios
públicos o explotación de recursos naturales, me-
diante concesión, asociación o cualquier otra modali-
dad contractual.
Artículo 102.
El Estado promoverá y garantizará la participa-
ción equitativa de mujeres y hombres como candidatos
en los procesos de elección popular, en las instancias de
dirección y decisión en el ámbito público, en la adminis-
tración de justicia, en los organismos de control y en los
partidos políticos.
CAPÍTULO II.
De otras formas de
participación democrática
SECCIÓN I.
De la consulta popular
Artículo 103.
Se establece la consulta popular en los casos pre-
vistos por esta Constitución. La decisión adoptada será
obligatoria si el pronunciamiento popular contare con el
respaldo de la mayoría absoluta de votantes.
El voto en la consulta popular será obligatorio en
los términos previstos en la Constitución y en la ley.
Artículo 104.
El presidente de la República podrá convocar a
consulta popular en los siguientes casos:
1. Para reformar la Constitución, según lo pre-
visto en el artículo 283.
2. Cuando, a su juicio, se trate de cuestiones de
trascendental importancia para el país, distintas de las
previstas en el número anterior.
Artículo 105.
Los ciudadanos en goce de derechos políticos y
que representen el ocho por ciento del padrón electoral
nacional, podrán solicitar al Tribunal Supremo Electoral
que convoque a consulta popular en asuntos de trascen-
dental importancia para el país, que no sean reformas
constitucionales. La ley regulará el ejercicio de este de-
recho.
Artículo 106.
Cuando existan circunstancias de carácter tras-
cendental atinentes a su comunidad, que justifiquen el
pronunciamiento popular, los organismos del régimen
seccional, con el voto favorable de las tres cuartas partes
de sus integrantes, podrán resolver que se convoque a
consulta popular a los ciudadanos de la correspondiente
circunscripción territorial.
Podrán, asimismo, solicitar que se convoque a
consulta popular, los ciudadanos en goce de derechos
políticos y que representen por lo menos el veinte por
ciento del número de empadronados en la correspon-
diente circunscripción.
Artículo 107.
El Tribunal Provincial Electoral de la correspon-
diente circunscripción, una vez que haya comprobado el
cumplimiento de los requisitos establecidos en estas
normas y en la ley, procederá a hacer la correspondiente
convocatoria.
Artículo 108.
Los resultados de la consulta popular, luego de
23
proclamados por el tribunal electoral correspondiente,
se publicarán en el Registro Oficial dentro de los quince
días subsiguientes.
En ningún caso las consultas convocadas por ini-
ciativas popular se efectuarán sobre asuntos tributarios.
SECCIÓN II.
De la revocatoria del mandato
Artículo 109.
Los ciudadanos tendrán derecho a resolver la re-
vocatoria del mandato otorgado a los alcaldes, prefectos
y diputados de su elección, por actos de corrupción o in-
cumplimiento injustificado de su plan de trabajo.
Cada uno de los candidatos a alcalde, prefecto o
diputado, al inscribir su candidatura presentará su plan
de trabajo ante el correspondiente tribunal electoral.
Artículo 110.
La iniciativa para la revocatoria del mandato la
ejercerá un número de ciudadanos en goce de los dere-
chos políticos, que represente por lo menos el treinta
por ciento de los empadronados en la respectiva circuns-
cripción territorial.
Una vez que el tribunal electoral verifique que la
iniciativa cumple con los requisitos previstos en esta
Constitución y en la ley, procederá a la convocatoria en
los diez días inmediatamente posteriores a tal verifica-
ción. El acto electoral se realizará dentro de los treinta
días subsiguientes a la convocatoria.
Artículo 111.
Cuando se trate de actos de corrupción, la revo-
catoria podrá solicitarse en cualquier tiempo del período
para el que fue elegido el dignatario. En los casos de in-
cumplimiento del plan de trabajo, se podrá solicitar des-
pués de transcurrido el primero y antes del último año
del ejercicio de sus funciones. En ambos casos, por una
sola vez dentro del mismo período.
Artículo 112.
En la consulta de revocatoria participarán obliga-
toriamente todos los ciudadanos que gocen de los dere-
chos políticos. La decisión de revocatoria será obligato-
ria si existiere el pronunciamiento favorable de la mayo-
ría absoluta de los sufragantes de la respectiva circuns-
cripción territorial. Tendrá como efecto inmediato la ce-
sación del funcionario, y la subrogación por quien le co-
rresponda de acuerdo con la ley.
Artículo 113.
En los casos de consulta popular y revocatoria del
mandato, el Tribunal Provincial Electoral de la corres-
pondiente circunscripción, una vez que haya comproba-
do el cumplimiento de los requisitos establecidos en es-
tas normas y en la ley, procederá a la convocatoria.
Los gastos que demanden la realización de la con-
sulta o la revocatoria del mandato, se imputarán al presu-
puesto del correspondiente organismo seccional.
CAPÍTULO III.
De los partidos y movimientos
políticos
Artículo 114.
Se garantizará el derecho a fundar partidos políti-
cos y participar en ellos en las condiciones establecidas
en la ley. Los partidos políticos gozarán de la protección
del Estado para su organización y funcionamiento.
Artículo 115.
Para que un partido político sea reconocido legal-
mente e intervenir en la vida pública del Estado, deberá
sustentar principios doctrinarios que lo individualicen,
presentar un programa de acción política en consonancia
con el sistema democrático; estar organizado en el ámbi-
to nacional y contar con el número de afiliados que exija
la ley.
El partido o movimiento político que en dos elec-
ciones pluripersonales nacionales sucesivas, no obtenga
el porcentaje mínimo del cinco por ciento de los votos
válidos, quedará eliminado del registro electoral.
Artículo 116.
La ley fijará los límites de los gastos electorales.
Los partidos políticos, movimientos, organizaciones y
candidatos independientes, rendirán cuentas ante el Tri-
bunal Supremo Electoral sobre el monto, origen y desti-
no de los recursos que utilicen en las campañas electora-
les.
La publicidad electoral a través de los medios de
comunicación colectiva, solo podrá realizarse durante
los cuarenta y cinco días inmediatamente anteriores a la
fecha de cierre de la campaña electoral.
La ley sancionará el incumplimiento de estas dis-
posiciones.
CAPÍTULO IV.
Del estatuto de la oposición
Artículo 117.
Los partidos y movimientos políticos que no par-
ticipen del gobierno, tendrán plenas garantías para ejer-
cer, dentro de la Constitución y la ley, una oposición crí-
tica, y proponer alternativas sobre políticas guberna-
mentales. La ley regulará este derecho.
24

TÍTULO V.
De las instituciones del estado
y la función pública
CAPÍTULO I.
De las instituciones del Estado
Artículo 118.
Son instituciones del Estado:
1. Los organismos y dependencias de las Funcio-
nes Legislativa, Ejecutiva y Judicial.
2. Los organismos electorales.
3. Los organismos de control y regulación.
4. Las entidades que integran el régimen seccio-
nal autónomo.
5. Los organismos y entidades creados por la
Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad
estatal, para la prestación de servicios públicos o para
desarrollar actividades económicas asumidas por el
Estado.
6. Las personas jurídicas creadas por acto legis-
lativo seccional para la prestación de servicios públi-
cos.
Estos organismos y entidades integran el sector
público.
Artículo 119.
Las instituciones del Estado, sus organismos y de-
pendencias y los funcionarios públicos no podrán ejercer
otras atribuciones que las consignadas en la Constitución
y en la ley, y tendrán el deber de coordinar sus acciones
para la consecución del bien común.
Aquellas instituciones que la Constitución y la ley
determinen, gozarán de autonomía para su organización
y funcionamiento.
CAPÍTULO II:
De la función pública
Artículo 120.
No habrá dignatario, autoridad, funcionario ni
servidor público exento de responsabilidades por los ac-
tos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus
omisiones.
El ejercicio de dignidades y funciones públicas
constituye un servicio a la colectividad, que exigirá capa-
cidad, honestidad y eficiencia.
Artículo 121.
Las normas para establecer la responsabilidad ad-
ministrativa, civil y penal por el manejo y administración
de fondos, bienes o recursos públicos, se aplicarán a los
dignatarios, funcionarios y servidores de los organismos
e instituciones del Estado.
Los dignatarios elegidos por votación popular, los
delegados o representantes a los cuerpos colegiados de
las instituciones del Estado y los funcionarios y servido-
res públicos en general, estarán sujetos a las sanciones
establecidas por comisión de delitos de peculado, cohe-
cho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acción para
perseguirlos y las penas correspondientes serán impres-
criptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarán y conti-
nuarán aun en ausencia de los acusados. Estas normas
también se aplicarán a quienes participen en estos deli-
tos, aunque no tengan las calidades antes señaladas; ellos
serán sancionados de acuerdo con su grado de responsa-
bilidad.
Artículo 122.
Los funcionarios de libre nombramiento y remo-
ción, los designados para período fijo, los que manejan
recursos o bienes públicos y los ciudadanos elegidos por
votación popular, deberán presentar, al inicio de su ges-
tión, una declaración patrimonial juramentada, que in-
cluya activos y pasivos, y la autorización para que, de ser
necesario, se levante el sigilo de sus cuentas bancarias.
De no hacerlo, no podrán posesionarse de sus cargos.
También harán una declaración patrimonial los miem-
bros de la fuerza pública a su ingreso a la institución, pre-
viamente a la obtención de ascensos, y a su retiro.
Al terminar sus funciones presentarán también
una declaración patrimonial juramentada, que incluya
igualmente activos y pasivos. La Contraloría General del
Estado examinará las dos declaraciones e investigará los
casos en que se presuma enriquecimiento ilícito. La falta
de presentación de la declaración al término de las fun-
ciones hará presumir enriquecimiento ilícito.
Cuando existan graves indicios de utilización de
un testaferro, la Contraloría podrá solicitar declaracio-
nes similares, a terceras personas vinculadas con quien
ejerza o haya ejercido una función pública.
Artículo 123.
No podrán ser funcionarios ni miembros de orga-
nismos directivos de entidades que ejerzan la potestad
estatal de control y regulación, quienes tengan intereses
o representen a terceros que los tuvieren en las áreas
que vayan a ser controladas o reguladas.
El funcionario público deberá abstenerse de ac-
tuar en los casos en que sus intereses entren en conflicto
con los del organismo o entidad a los que preste sus ser-
vicios.
Artículo 124.
La administración pública se organizará y desa-
rrollará de manera descentralizada y desconcentrada.
La ley garantizará los derechos y establecerá las
obligaciones de los servidores públicos y regulará su in-
greso, estabilidad, evaluación, ascenso y cesación. Tanto
el ingreso como el ascenso dentro del servicio civil y la
carrera administrativa, se harán mediante concursos de
méritos y de oposición. Solo por excepción, los servido-
25
res públicos estarán sujetos a un régimen de libre nom-
bramiento y remoción.
Las remuneraciones que perciban los servidores
públicos serán proporcionales a sus funciones, eficiencia
y responsabilidades.
En ningún caso la afiliación política de un ciudada-
no influirá para su ingreso, ascenso o separación de una
función pública.
Artículo 125.
Nadie desempeñará más de un cargo público. Sin
embargo, los docentes universitarios podrán ejercer la
cátedra si su horario lo permite.
Se prohibe el nepotismo en la forma que determi-
ne la ley. La violación de este principio se sancionará pe-
nalmente.
TÍTULO VI.
De la función legislativa
CAPÍTULO I.
Del Congreso Nacional
Artículo 126.
La Función Legislativa será ejercida por el Con-
greso Nacional, con sede en Quito. Excepcionalmente
podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional.
Estará integrado por diputados que serán elegidos por
cada provincia en número de dos, y uno más por cada
doscientos mil habitantes o fracción que pase de ciento
cincuenta mil. El número de habitantes que servirá de
base para la elección será el establecido por el último
censo nacional de población, que deberá realizarse cada
diez años.
Artículo 127.
Para ser diputado se requerirá ser ecuatoriano
por nacimiento, estar en goce de los derechos políticos,
tener al menos veinticinco años al momento de la ins-
cripción de su candidatura y ser oriundo de la provincia
respectiva, o haber tenido su residencia en ella de modo
ininterrumpido por los menos durante los tres años in-
mediatamente anteriores a la elección.
Los diputados desempeñarán sus funciones por el
período de cuatro años.
Artículo 128.
Los partidos o movimientos políticos que cuen-
ten con un número de diputados que represente por lo
menos el diez por ciento del Congreso Nacional, podrán
formar un bloque legislativo. Los partidos que no lleguen
a tal porcentaje, podrán unirse con otros para formarlo.
Artículo 129.
El Congreso Nacional elegirá cada dos años un
presidente y dos vicepresidentes. Para los primeros dos
años, elegirá a su presidente de entre los diputados per-
tenecientes al partido o movimiento que tenga la mayor
representación legislativa, y a su primer vicepresidente
del partido o movimiento que tenga la segunda mayoría.
El segundo vicepresidente será elegido de entre los dipu-
tados que pertenezcan a los partidos o movimientos mi-
noritarios. Desempeñarán tales funciones durante dos
años.
Para los siguientes dos años, el presidente y el pri-
mer vicepresidente se elegirán de entre los partidos o
movimientos que hayan obtenido la segunda y la primera
mayoría, respectivamente.
Los vicepresidentes reemplazarán, en su orden,
al presidente, en caso de ausencia temporal o definitiva,
y el Congreso Nacional llenará las vacantes cuando sea
del caso.
Artículo 130.
El Congreso Nacional tendrá los siguientes debe-
res y atribuciones:
1. Posesionar al Presidente y Vicepresidente de
la República proclamados electos por el Tribunal Su-
premo Electoral. Conocer sus renuncias; destituir-
los, previo enjuiciamiento político; establecer su in-
capacidad física o mental o abandono del cargo, y de-
clararlos cesantes.
2. Elegir Presidente de la República en el caso
del Artículo 168, inciso segundo, y Vicepresidente,
de la terna propuesta por el Presidente de la Repúbli-
ca, en caso de falta definitiva.
3. Conocer el informe anual que debe presentar
el Presidente de la República y pronunciarse al res-
pecto.
4. Reformar la Constitución e interpretarla de
manera generalmente obligatoria.
5. Expedir, reformar y derogar las leyes e inter-
pretarlas con carácter generalmente obligatorio.
6. Establecer, modificar o suprimir, mediante
ley, impuestos, tasas u otros ingresos públicos, ex-
cepto las tasas y contribuciones especiales que co-
rresponda crear a los organismos del régimen seccio-
nal autónomo.
7. Aprobar o improbar los tratados internacio-
nales, en los casos que corresponda.
8. Fiscalizar los actos de la Función Ejecutiva y
los del Tribunal Supremo Electoral y solicitar a los
funcionarios públicos las informaciones que conside-
re necesarias.
9. Proceder al enjuiciamiento político, a solicitud
de al menos una cuarta parte de los integrantes del
Congreso Nacional, del Presidente y Vicepresidente
de la República, de los ministros de Estado, del Con-
tralor General y Procurador del Estado, del Defensor
del Pueblo, del Ministro Fiscal General; de los supe-
rintendentes, de los vocales del Tribunal Constitu-
cional y del Tribunal Supremo Electoral, durante el
ejercicio de sus funciones y hasta un año después de
terminadas.
El Presidente y Vicepresidente de la República
26
solo podrán ser enjuiciados políticamente por la co-
misión de delitos contra la seguridad del Estado o por
delitos de concusión, cohecho, peculado y enriqueci-
miento ilícito, y su censura y destitución solo podrá
resolverse con el voto conforme de las dos terceras
partes de los integrantes del Congreso. No será ne-
cesario enjuiciamiento penal para iniciar este proce-
so.
Los demás funcionarios referidos en este nú-
mero podrán ser enjuiciados políticamente por in-
fracciones constitucionales o legales, cometidas en el
desempeño del cargo. El Congreso podrá censurar-
los en el caso de declaratoria de culpabilidad, por ma-
yoría de sus integrantes.
La censura producirá la inmediata destitución
del funcionario, salvo en el caso de los ministros de
estado, cuya permanencia en el cargo corresponderá
decidir al Presidente de la República.
Si de la censura se derivaren indicios de res-
ponsabilidad penal del funcionario, se dispondrá que
el asunto pase a conocimiento del juez competente.
10.Autorizar, con la votación de las dos terceras
partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal del
Presidente y Vicepresidente de la República cuando
el juez competente lo solicite fundadamente.
11.Nombrar al Procurador General del Estado,
al Ministro Fiscal General, al Defensor del Pueblo, a
los superintendentes; a los vocales del Tribunal
Constitucional y Tribunal Supremo Electoral y a los
miembros del directorio del Banco Central; conocer
sus excusas o renuncias, y designar a sus reemplazos.
En los casos en que los nombramientos pro-
cedan de ternas, éstas deberán ser presentadas
dentro de los veinte días subsiguientes a la vacancia
del cargo. De no recibirse tales ternas en este plazo,
el Congreso procederá a los nombramientos, sin
ellas.
El Congreso Nacional efectuará las designa-
ciones dentro del plazo de treinta días contados a
partir de la fecha de recepción de cada terna. De no
hacerlo, se entenderá designada la persona que cons-
te en el primer lugar de dicha terna.
12.Elegir por mayoría de las dos terceras partes
de sus integrantes la terna para la designación del
Contralor General del Estado. Se procederá de la
misma manera para reemplazarlo, en caso de falta
definitiva.
13.Aprobar el presupuesto general del Estado y
vigilar su ejecución.
14.Fijar el límite del endeudamiento público, de
acuerdo con la ley.
15.Conceder amnistías generales por delitos po-
líticos, e indultos por delitos comunes, con el voto fa-
vorable de las dos terceras partes de sus integrantes.
En ambos casos, la decisión se justificará cuando me-
dien motivos humanitarios. No se concederá el in-
dulto por delitos cometidos contra la administración
pública y por los delitos mencionados en el inciso ter-
cero del número 2 del artículo 23.
16.Conformar las comisiones especializadas per-
manentes.
17.Las demás que consten en la Constitución y
en las leyes.
CAPÍTULO II.
De la organización y
funcionamiento
Artículo 131.
Para el cumplimiento de sus labores, el Congreso
Nacional se regirá por la Constitución, la Ley Orgánica
de la Función Legislativa, el Reglamento Interno y el Có-
digo de Ética.
Artículo 132.
El Congreso Nacional se instalará en Quito, sin
necesidad de convocatoria, el 5 de enero del año en que
se posesione el Presidente de la República, y sesionará
en forma ordinaria y permanente, con dos recesos al
año, de un mes cada uno. Las sesiones del Congreso se-
rán públicas. Excepcionalmente, podrá constituirse en
sesión reservada, con sujeción a la ley.
Artículo 133.
Durante los períodos de receso, el presidente del
Congreso o el Presidente de la República podrán convo-
car a períodos extraordinarios de sesiones del Congreso
Nacional para conocer exclusivamente los asuntos espe-
cíficos señalados en la convocatoria. El presidente del
Congreso Nacional también convocará a tales períodos
extraordinarios de sesiones, a petición de las dos terce-
ras partes de sus integrantes.
Artículo 134.
Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Con-
greso Nacional integrará comisiones especializadas per-
manentes, en las que participarán todos sus miembros.
La Ley Orgánica de la Función Legislativa determinará el
número, conformación y competencias de cada una de
ellas. Se prohíbe la creación de comisiones ocasionales.
CAPÍTULO III.
De los diputados
Artículo 135.
Los diputados actuarán con sentido nacional y se-
rán responsables políticamente ante la sociedad, del
cumplimiento de los deberes propios de su investidura.
La dignidad de diputado implicará el ejercicio de
una función pública. Los diputados, mientras actúen
como tales, no podrán desempeñar ninguna otra función
pública o privada, ni dedicarse a sus actividades profesio-
nales si fueren incompatibles con la diputación. Podrán
27
desempeñar la docencia universitaria si su horario lo per-
mite.
Prohíbese a los diputados ofrecer, tramitar, reci-
bir o administrar recursos del Presupuesto General del
Estado, salvo los destinados al funcionamiento adminis-
trativo del Congreso Nacional. Igualmente les estará
prohibido gestionar nombramientos de cargos públicos.
No podrán percibir dietas u otros ingresos de fondos pú-
blicos que no sean los de diputado, ni integrar directo-
rios de otros cuerpos colegiados de instituciones o em-
presas en las que tenga participación el Estado.
Los diputados que, luego de haber sido elegidos,
acepten nombramientos, delegaciones, comisiones o re-
presentaciones remuneradas de la Función Ejecutiva,
perderán su calidad de tales.
Artículo 136.
Los diputados que incurran en violaciones al Có-
digo de Ética serán sancionados con el voto de la mayoría
de los integrantes del Congreso. La sanción podrá oca-
sionar la pérdida de la calidad de diputado.
Artículo 137.
Los diputados no serán civil ni penalmente res-
ponsables por los votos y opiniones que emitan en el
ejercicio de sus funciones.
No podrán iniciarse causas penales en su contra
sin previa autorización del Congreso Nacional, ni serán
privados de su libertad, salvo en el caso de delitos fla-
grantes. Si la solicitud en que el juez competente hubiera
pedido autorización para el enjuiciamiento no fuere con-
testada en el plazo de treinta días, se la entenderá conce-
dida. Durante los recesos se suspenderá el decurso del
plazo mencionado.
Las causas penales que se hayan iniciado con an-
terioridad a la posesión del cargo, continuarán tramitán-
dose ante el juez competente.
CAPÍTULO IV.
De la Comisión de Legislación
y Codificación
Artículo 138.
Habrá una Comisión de Legislación y Codifica-
ción, conformada por siete vocales designados por la
mayoría de los integrantes del Congreso Nacional, de
fuera de su seno, que trabajará en forma permanente.
Los vocales integrantes de esta Comisión perma-
necerán seis años en sus funciones y podrán ser reelegi-
dos. Se renovarán parcialmente cada tres años y deberán
tener sus respectivos suplentes elegidos de la misma ma-
nera. No podrán desempeñar ninguna otra función pú-
blica, privada o profesional, que les impida ejercer el car-
go o que sea incompatible con las actividades para las
que fueron designados, a excepción de la docencia uni-
versitaria.
Los vocales deberán cumplir los mismos requisi-
tos que se exigen para la designación de magistrados de
la Corte Suprema de Justicia.
Artículo 139.
Serán atribuciones de la Comisión de Legislación
y Codificación:
1. Preparar proyectos de ley, de conformidad
con el trámite previsto en la Constitución.
2. Codificar leyes y disponer su publicación.
3. Recopilar y ordenar sistemáticamente la legis-
lación ecuatoriana.
CAPÍTULO V.
De las leyes
SECCIÓN I.
De las clases de leyes
Artículo 140.
El Congreso Nacional, de conformidad con las
disposiciones de esta sección, aprobará como leyes las
normas generalmente obligatorias de interés común.
Las atribuciones del Congreso que no requieran
de la expedición de una ley, se ejercerán a través de
acuerdos o resoluciones.
Artículo 141.
Se requerirá de la expedición de una ley para las
materias siguientes:
1. Normar el ejercicio de libertades y derechos
fundamentales, garantizados en la Constitución.
2. Tipificar infracciones y establecer las sancio-
nes correspondientes.
3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin per-
juicio de las atribuciones que la Constitución confiere
a los organismos del régimen seccional autónomo.
4. Atribuir deberes o cargas a los organismos del
régimen seccional autónomo.
5. Modificar la división político-administrativa
del país, excepto en lo relativo a parroquias.
6. Otorgar a los organismos públicos de control
y regulación, la facultad de expedir normas de carác-
ter general, en las materias propias de su competen-
cia, sin que estas puedan alterar o innovar las disposi-
ciones legales.
7. Reformar o derogar leyes e interpretarlas con
carácter generalmente obligatorio.
8. Los casos en que la Constitución determine.
Artículo 142.
Las leyes serán orgánicas y ordinarias.
Serán leyes orgánicas:
1. Las que regulen la organización y actividades
de las Funciones Legislativa, Ejecutiva y Judicial; las
del régimen seccional autónomo y las de los organis-
mos del Estado, establecidos en la Constitución.
28
 2. Las relativas al régimen de partidos, al ejerci-
cio de los derechos políticos y al sistema electoral.
3. Las que regulen las garantías de los derechos
fundamentales y los procedimientos para su protec-
ción.
4. Las que la Constitución determine que se ex-
pidan con este carácter.
Las demás serán leyes ordinarias.
Artículo 143.
Las leyes orgánicas serán aprobadas, reformadas,
derogadas o interpretadas por mayoría absoluta de los
integrantes del Congreso Nacional.
Una ley ordinaria no podrá modificar una ley or-
gánica ni prevalecer sobre ella, ni siquiera a título de ley
especial.
SECCIÓN II.
De la iniciativa
Artículo 144.
La iniciativa para la presentación de un proyecto
de ley corresponderá:
1. A los diputados, con el apoyo de un bloque le-
gislativo o de diez legisladores.
2. Al Presidente de la República.
3. A la Corte Suprema de Justicia.
4. A la Comisión de Legislación y Codificación.
Artículo 145.
El Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo
Electoral, el Contralor General del Estado, el Procura-
dor General del Estado, el Ministro Fiscal General, el De-
fensor del Pueblo y los superintendentes, tendrán facul-
tad para presentar proyectos de ley en las materias que
correspondan a sus atribuciones específicas.
Artículo 146.
Podrán presentar proyectos de ley, un número
de personas en goce de los derechos políticos, equiva-
lente a la cuarta parte del uno por ciento de aquellas ins-
critas en el padrón electoral.
Se reconocerá el derecho de los movimientos so-
ciales de carácter nacional, a ejercer la iniciativa de pre-
sentar proyectos de ley. La ley regulará el ejercicio de
este derecho.
Mediante estos procedimientos no podrán pre-
sentarse proyectos de ley en materia penal ni en otras
cuya iniciativa corresponda exclusivamente al Presidente
de la República.
Artículo 147.
Solamente el Presidente de la República podrá
presentar proyectos de ley mediante los cuales se creen,
modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto
público o modifiquen la división político-administrativa
del país.
Artículo 148.
Los proyectos de ley deberán referirse a una sola
materia y será presentado al presidente del Congreso
con la correspondiente exposición de motivos. Si el pro-
yecto no reuniere estos requisitos no será tramitado.
Artículo 149.
Quienes presenten un proyecto de ley de confor-
midad con estas disposiciones, podrán participar en su
debate, personalmente o por medio de un delegado que
para el caso acrediten.
Cuando el proyecto sea presentado por la ciuda-
danía, se señalarán los nombres de dos personas para
participar en los debates.
SECCIÓN III.
Del trámite ordinario
Artículo 150.
Dentro de los ocho días subsiguientes al de la re-
cepción del proyecto, el presidente del Congreso orde-
nará que se lo distribuya a los diputados y se difunda pú-
blicamente su extracto. Enviará el proyecto a la comisión
especializada que corresponda, la cual iniciará el trámite
requerido para su conocimiento, luego de transcurrido
el plazo de veinte días contados a partir de su recepción.
Ante la comisión podrán acudir con sus puntos de
vista, las organizaciones y los ciudadanos que tengan in-
terés en la aprobación de la ley, o que consideren que sus
derechos pueden ser afectados por su expedición.
Artículo 151.
Con el informe de la comisión, el Congreso reali-
zará el primer debate sobre el proyecto, en el curso del
cual podrán presentarse las observaciones pertinentes.
Luego volverá a la comisión para que ésta presente un
nuevo informe para el segundo debate, dentro del plazo
establecido por la ley.
Artículo 152.
En el segundo debate, el proyecto será aprobado,
modificado o negado por el voto de la mayoría de los
concurrentes a la sesión, salvo en el caso de las leyes or-
gánicas.
Artículo 153.
Aprobado el proyecto, el Congreso lo enviará in-
mediatamente al presidente de la República para que lo
sancione u objete.
Sancionada la ley o no habiendo objeciones, den-
tro de los diez días subsiguientes a aquel en que el presi-
29
dente de la República la recibió, se promulgará de inme-
diato en el Registro Oficial.
Si el presidente de la República objetare total-
mente el proyecto, el Congreso podrá volver a consi-
derarlo solamente después de un año, contado a partir
de la fecha de la objeción. Transcurrido este plazo, el
Congreso podrá ratificarlo en un solo debate, con el
voto de las dos terceras partes de sus miembros, y lo
enviará inmediatamente al Registro Oficial para su pro-
mulgación.
Si la objeción fuere parcial, el Congreso deberá
examinarla en un plazo máximo de treinta días contados
a partir de la fecha de entrega de la objeción presidencial
y podrá, en un solo debate, allanarse a ella y enmendar el
proyecto, con el voto favorable de la mayoría de asisten-
tes a la sesión. Podrá también ratificar el proyecto inicial-
mente aprobado, con el voto de las dos terceras partes
de sus miembros. En ambos casos, el Congreso enviará
la ley al Registro Oficial para su promulgación. Si el Con-
greso no considerare la objeción en el plazo señalado, se
entenderá que se ha allanado a ésta y el presidente de la
República dispondrá la promulgación de la ley en el Re-
gistro Oficial.
Toda objeción será fundamentada y en el caso de
objeción parcial, el presidente de la República presentará
un texto alternativo.
En los casos señalados en esta disposición y en el
artículo 152, el número de asistentes a la sesión no podrá
ser menor de la mitad de los integrantes del Congreso.
Artículo 154.
Si la objeción del presidente de la República se
fundamentare en la inconstitucionalidad total o parcial
del proyecto, éste será enviado al Tribunal Constitucio-
nal para que emita su dictamen dentro del plazo de trein-
ta días. Si el dictamen confirmare la inconstitucionalidad
total del proyecto, éste será archivado. Si confirmare la
inconstitucionalidad parcial, el Congreso Nacional debe-
rá realizar las enmiendas necesarias para que el proyecto
pase luego a la sanción del Presidente de la República.
Si el Tribunal Constitucional dictaminare que no
hay inconstitucionalidad, el Congreso ordenará su pro-
mulgación.
SECCIÓN IV.
De los proyectos de urgencia
económica
Artículo 155.
El Presidente de la República podrá enviar al Con-
greso Nacional proyectos de ley calificados de urgencia
en materia económica. En este caso, el Congreso deberá
aprobarlos, modificarlos o negarlos, dentro de un plazo
máximo de treinta días, contados a partir de su recep-
ción.
El trámite para la presentación, discusión y apro-
bación de estos proyectos será el ordinario, excepto en
cuanto a los plazos anteriormente establecidos.
Mientras se discute un proyecto calificado de ur-
gente, el presidente de la República no podrá enviar
otro, salvo que se haya decretado el estado de emergen-
cia.
Artículo 156.
Si el Congreso no aprobare, modificare o negare
el proyecto en el plazo señalado en el artículo anterior, el
presidente de la República lo promulgará como decre-
to-ley en el Registro Oficial. El Congreso Nacional po-
drá, en cualquier tiempo, modificarlo o derogarlo, si-
guiendo el trámite ordinario previsto en la Constitución.
SECCIÓN V.
Del trámite en la comisión
Artículo 157.
El Congreso Nacional podrá delegar a la Comi-
sión de Legislación y Codificación, la elaboración de pro-
yectos de leyes o el estudio y conocimiento de proyectos
que le hubieren sido presentados para su consideración,
de acuerdo con las normas relativas a la iniciativa de las
leyes, los que serán tramitados de conformidad con lo
establecido en esta sección.
La comisión no podrá tratar proyectos de leyes
tributarias, ni los calificados de urgencia en materia eco-
nómica.
Artículo 158.
Los proyectos que por delegación elabore la co-
misión, con la correspondiente exposición de motivos,
serán remitidos al Congreso Nacional, el que resolverá
por votación de la mayoría de sus integrantes, si el pro-
yecto se someterá al trámite ordinario o al especial esta-
blecido en esta sección.
Si el Congreso resolviere que el proyecto siga el
trámite especial, los diputados, dentro del plazo de
treinta días contados desde la fecha en que fue puesto a
su conocimiento, formularán observaciones por escrito
y con ellas el presidente del Congreso lo devolverá a la
comisión a fin de que examine las observaciones formu-
ladas. La comisión remitirá al presidente del Congreso el
proyecto definitivo junto con un informe, en el que dará
cuenta de las modificaciones introducidas y de las razo-
nes que tuvo para no acoger las demás observaciones.
El Congreso conocerá el informe de la comisión y
podrá:
1. Aprobar o negar en su totalidad el proyecto
de ley.
2. Conocer y resolver sobre aquellas observa-
ciones que no hayan sido acogidas por la comisión.
3. Conocer, aprobar o improbar, uno por uno,
los artículos del proyecto enviado por la comisión.
En estos casos, el Congreso adoptará la resolu-
30
ción en un solo debate y por votación de la mayoría de
sus integrantes. Aprobado el proyecto, se lo remitirá al
presidente de la República para su sanción u objeción.
El mismo trámite especial se seguirá cuando la
comisión presente sus informes sobre proyectos que le
hayan sido remitidos por el Congreso para su estudio y
conocimiento.
Artículo 159.
La Comisión de Legislación y Codificación podrá,
por propia iniciativa, preparar proyectos de ley que se-
rán enviados al presidente del Congreso para que sean
tramitados ordinariamente, salvo que el Congreso re-
suelva, por mayoría de sus integrantes, que se los tramite
en la forma especial establecida en este sección.
Artículo 160.
Los proyectos de codificación preparados por la
comisión, serán enviados al Congreso Nacional para que
los diputados puedan formular observaciones. Si no lo hi-
cieren en el plazo de treinta días o si se solucionaren las
presentadas, la comisión remitirá el proyecto al Registro
Oficial para su publicación; si no se solucionaren, el Con-
greso Nacional resolverá lo pertinente sobre las obser-
vaciones materia de la controversia.
CAPÍTULO VI.
De los tratados y convenios
internacionales
Artículo 161.
El Congreso Nacional aprobará o improbará los
siguientes tratados y convenios internacionales:
1. Los que se refieran a materia territorial o de
límites.
2. Los que establezcan alianzas políticas o milita-
res.
3. Los que comprometan al país en acuerdos de
integración.
4. Los que atribuyan a un organismo internacio-
nal o supranacional el ejercicio de competencias deri-
vadas de la Constitución o la ley.
5. Los que se refieran a los derechos y deberes
fundamentales de las personas y a los derechos co-
lectivos.
6. Los que contengan el compromiso de expe-
dir, modificar o derogar alguna ley.
Artículo 162.
La aprobación de los tratados y convenios, se
hará en un solo debate y con el voto conforme de la ma-
yoría de los miembros del Congreso.
Previamente, se solicitará el dictamen del Tribu-
nal Constitucional respecto a la conformidad del tratado
o convenio con la Constitución.
La aprobación de un tratado o convenio que exija
una reforma constitucional, no podrá hacerse sin que an-
tes se haya expedido dicha reforma.
Artículo 163.
Las normas contenidas en los tratados y conve-
nios internacionales, una vez promulgados en el Registro
Oficial, formarán parte del ordenamiento jurídico de la
República y prevalecerán sobre leyes y otras normas de
menor jerarquía.
TÍTULO VII.
De la función ejecutiva
CAPÍTULO I.
Del presidente de la República
Artículo 164.
El presidente de la República ejercerá la Función
Ejecutiva, será jefe del Estado y del gobierno, y respon-
sable de la administración pública. Su período de gobier-
no, que durará cuatro años, se iniciará el 15 de enero del
año siguiente al de su elección.
Artículo 165.
Para ser presidente de la República se requerirá
ser ecuatoriano por nacimiento, estar en goce de los de-
rechos políticos y tener por lo menos treinta y cinco años
de edad, a la fecha de inscripción de su candidatura.
El presidente y el vicepresidente de la República,
cuyos nombres constarán en la misma papeleta, serán
elegidos por mayoría absoluta de votos, en forma univer-
sal, igual, directa y secreta.
Si en la primera votación ningún binomio hubiere
logrado mayoría absoluta, se realizará una segunda vuel-
ta electoral dentro de los siguientes cuarenta y cinco
días, y en ella participarán los candidatos que hayan obte-
nido el primero y segundo lugares, en las elecciones de la
primera vuelta.
No será necesaria la segunda votación, si el bino-
mio que obtuvo el primer lugar, alcanzare más del cua-
renta por ciento de los votos válidos y una diferencia ma-
yor de diez puntos porcentuales sobre la votación logra-
da por el ubicado en segundo lugar. Los diez puntos por-
centuales serán calculados sobre la totalidad de los votos
válidos.
Artículo 166.
No podrán ser candidatos a la presidencia de la
República:
1. El cónyuge, padres, hijos o hermanos del pre-
sidente de la República en ejercicio.
2. El vicepresidente de la República y los minis-
tros de Estado, a menos que renuncien con anteriori-
dad a la fecha de inscripción de su candidatura.
3. Quienes se encuentren incursos en las prohi-
biciones constantes en el artículo 101.
31
 Artículo 167.
El presidente de la República cesará en sus funcio-
nes y dejará vacante el cargo en los casos siguientes:
1. Por terminación del período para el cual fue
elegido.
2. Por muerte.
3. Por renuncia aceptada por el Congreso Na-
cional.
4. Por incapacidad física o mental que le impida
ejercer el cargo, legalmente comprobada y declarada
por el Congreso Nacional.
5. Por destitución, previo enjuiciamiento políti-
co.
6. Por abandono del cargo, declarado por el
Congreso Nacional.
Artículo 168.
En caso de falta definitiva del presidente de la Re-
pública, le subrogará el vicepresidente por el tiempo que
falte para completar el correspondiente período consti-
tucional.
Si faltaren simultánea y definitivamente el presi-
dente y el vicepresidente de la República, el presidente
del Congreso Nacional asumirá temporalmente la Presi-
dencia y convocará al Congreso Nacional para que, den-
tro del plazo de diez días, elija al Presidente de la Repú-
blica que permanecerá en sus funciones hasta completar
el respectivo período presidencial.
Artículo 169.
En caso de falta temporal del presidente de la Re-
pública, lo reemplazarán, en su orden, el Vicepresidente
de la República o el ministro de Estado que designe el
presidente de la República.
Serán causas de falta temporal del presidente de
la República, la enfermedad u otra circunstancia que le
impida transitoriamente ejercer su función, o la licencia
concedida por el Congreso Nacional.
No se considerará falta temporal la ausencia del
país por asuntos inherentes al ejercicio de sus funciones,
sin perjuicio de lo cual, el presidente podrá delegar de-
terminadas atribuciones al Vicepresidente de la Repúbli-
ca.
Artículo 170.
El presidente de la República, durante su manda-
to y hasta un año después de haber cesado en sus funcio-
nes, deberá comunicar al Congreso Nacional, con ante-
lación, su decisión de ausentarse del país.
Artículo 171.
Serán atribuciones y deberes del presidente de la
República los siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las
leyes, los tratados y los convenios internacionales y
demás normas jurídicas dentro del ámbito de su
competencia.
2. Presentar, en el momento de su posesión, su
plan de gobierno con los lineamientos fundamentales
de las políticas y acciones que desarrollará durante su
ejercicio.
3. Establecer las políticas generales del Estado,
aprobar los correspondientes planes de desarrollo y
velar por su cumplimiento.
4. Participar en el proceso de formación y pro-
mulgación de las leyes, en la forma prevista en esta
Constitución.
5. Expedir los reglamentos necesarios para la
aplicación de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas,
así como los que convengan a la buena marcha de la
administración.
6. Convocar a consultas populares de acuerdo
con lo preceptuado en la Constitución.
7. Presentar al Congreso Nacional, el 15 de ene-
ro de cada año, el informe sobre la ejecución del plan
de gobierno, los indicadores de desarrollo humano,
la situación general de la República, los objetivos que
el gobierno se proponga alcanzar durante el año si-
guiente, las acciones que llevará a cabo para lograrlo,
y el balance de su gestión. Al fin del período presiden-
cial, cuando corresponda posesionar al nuevo presi-
dente, presentará el informe dentro de los días com-
prendidos entre el 6 y el 14 de enero.
8. Convocar al Congreso Nacional a períodos
extraordinarios de sesiones. En la convocatoria se
determinarán los asuntos específicos que se conoce-
rán durante tales períodos.
9. Dirigir la administración pública y expedir las
normas necesarias para regular la integración, orga-
nización y procedimientos de la Función Ejecutiva.
10.Nombrar y remover libremente a los minis-
tros de Estado, a los jefes de las misiones diplomáti-
cas y demás funcionarios que le corresponda, de con-
formidad con la Constitución y la ley.
11.Designar al Contralor General del Estado de
la terna propuesta por el Congreso Nacional; cono-
cer su excusa o renuncia y designar su reemplazo en
la forma prevista en la Constitución.
12.Definir la política exterior, dirigir las relacio-
nes internacionales, celebrar y ratificar los tratados y
convenios internacionales, previa aprobación del
Congreso Nacional, cuando la Constitución lo exija.
13.Velar por el mantenimiento de la soberanía
nacional y por la defensa de la integridad e indepen-
dencia del Estado.
14.Ejercer la máxima autoridad de la fuerza pú-
blica, designar a los integrantes del alto mando militar
y policial, otorgar los ascensos jerárquicos a los ofi-
ciales generales y aprobar los reglamentos orgánicos
de la fuerza pública, de acuerdo con la ley.
15.Asumir la dirección política de la guerra.
16.Mantener el orden interno y la seguridad pú-
blica.
17.Enviar la proforma del Presupuesto General
del Estado al Congreso Nacional, para su aprobación.
32
 18.Decidir y autorizar la contratación de em-
préstitos, de acuerdo con la Constitución y la ley.
19.Fijar la política de población del país.
20.Indultar, rebajar o conmutar las penas, de
conformidad con la ley.
21.Conceder en forma exclusiva pensiones y
montepíos especiales, de conformidad con la ley.
22.Ejercer las demás atribuciones que le confie-
ren la Constitución y las leyes.
CAPÍTULO II.
Del Vicepresidente de la
República
Artículo 172.
Para ser elegido Vicepresidente, deberán cum-
plirse los mismos requisitos que para presidente de la
República. Desempeñará esta función durante cuatro
años.
Artículo 173.
El vicepresidente, cuando no reemplace al presi-
dente de la República, ejercerá las funciones que éste le
asigne.
Artículo 174.
En caso de falta definitiva del vicepresidente, el
Congreso Nacional elegirá su reemplazo, con el voto
conforme de la mayoría de sus integrantes, de una terna
que presentará el presidente de la República. El vice-
presidente elegido desempeñará esta función por el
tiempo que falte para completar el período de gobier-
no. Cuando la falta sea temporal, no será necesaria la
subrogación.
Artículo 175.
Las prohibiciones establecidas en el artículo 166
para el presidente de la República, regirán también para
el vicepresidente, en cuanto sean aplicables.
CAPÍTULO III.
De los ministros de Estado
Artículo 176.
Los ministros de Estado serán de libre nombra-
miento y remoción del presidente de la República y lo re-
presentarán en los asuntos propios del ministerio a su
cargo. Serán responsables por los actos y contratos que
realicen en el ejercicio de esa representación.
El número de ministerios, su denominación y las
materias de su competencia, serán determinados por el
presidente de la República.
Artículo 177.
Los ministros de Estado serán ecuatorianos ma-
yores de treinta años y deberán estar en goce de los de-
rechos políticos.
Artículo 178.
No podrán ser ministros:
1. El cónyuge, padres, hijos o hermanos del pre-
sidente o vicepresidente de la República.
2. Las personas que hayan sido sentenciadas por
delitos sancionados con reclusión, o llamados dentro
de un juicio penal a la etapa plenaria, salvo que en
este segundo caso, hayan recibido sentencia absolu-
toria.
3. Los que tengan contrato con el Estado, como
personas naturales o como representantes o apode-
rados de personas jurídicas nacionales o extranjeras,
siempre que el contrato haya sido celebrado para la
ejecución de obras públicas, prestación de servicios
públicos o explotación de recursos naturales, me-
diante concesión, asociación o cualquier otra modali-
dad contractual.
4. Los miembros de la fuerza pública en servicio
activo.
Artículo 179.
A los ministros de Estado les corresponderá:
1. Dirigir la política del ministerio a su cargo.
2. Firmar con el presidente de la República los
decretos expedidos en las materias concernientes a
su ministerio.
3. Informar al Congreso Nacional, anualmente y
cuando sean requeridos, sobre los asuntos a su car-
go.
4. Asistir a las sesiones del Congreso Nacional y
participar en los debates, con voz pero sin voto, en
asuntos de interés de su ministerio.
5. Comparecer ante el Congreso Nacional
cuando sean sometidos a enjuiciamiento político.
6. Expedir las normas, acuerdos y resoluciones
que requiera la gestión ministerial.
7. Ejercer las demás atribuciones que establez-
can las leyes y otras normas jurídicas.
CAPÍTULO IV.
Del estado de emergencia
Artículo 180.
El presidente de la República decretará el estado
de emergencia, en todo el territorio nacional o en una
parte de él, en caso de inminente agresión externa, gue-
rra internacional, grave conmoción interna o catástrofes
naturales. El estado de emergencia podrá afectar a todas
las actividades de la sociedad o algunas de ellas.
33
 Artículo 181.
Declarado el estado de emergencia, el presidente
de la República podrá asumir las siguientes atribuciones o
algunas de ellas:
1. Decretar la recaudación anticipada de im-
puestos y más contribuciones.
2. Invertir para la defensa del Estado o para en-
frentar la catástrofe, los fondos públicos destinados a
otros fines, excepto los correspondientes a salud y
educación.
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lu-
gar del territorio nacional.
4. Establecer como zona de seguridad todo el
territorio nacional, o parte de él, con sujeción a la ley.
5. Disponer censura previa en los medios de co-
municación social.
6. Suspender o limitar alguno o algunos de los
derechos establecidos en los números 9, 12, 13, 14 y
19 del artículo 23, y en el número 9 del artículo 24 de
la Constitución; pero en ningún caso podrá disponer
la expatriación, ni el confinamiento de una persona
fuera de las capitales de provincia o en una región dis-
tinta de aquella en que viva.
7. Disponer el empleo de la fuerza pública a tra-
vés de los organismos correspondientes, y llamar a
servicio activo a toda la reserva o a una parte de ella.
8. Disponer la movilización, la desmovilización y
las requisiciones que sean necesarias, de acuerdo con
la ley.
9. Disponer el cierre o la habilitación de puertos.
Artículo 182.
El Presidente de la República notificará la declara-
ción del estado de emergencia al Congreso Nacional,
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la publi-
cación del decreto correspondiente. Si las circunstancias
lo justificaren, el Congreso Nacional podrá revocar el
decreto en cualquier tiempo.
El decreto de estado de emergencia tendrá vi-
gencia hasta por un plazo máximo de sesenta días. Si las
causas que lo motivaron persistieren, podrá ser renova-
do, lo que será notificado al Congreso Nacional.
Cuando las causas que motivaron el estado de
emergencia hayan desaparecido, el presidente de la Re-
pública decretará su terminación y, con el informe res-
pectivo, notificará inmediatamente al Congreso Nacio-
nal.
CAPÍTULO V.
De la fuerza pública
Artículo 183.
La fuerza pública estará constituida por las Fuer-
zas Armadas y la Policía Nacional. Su misión, organiza-
ción, preparación, empleo y control serán regulados por
la ley.
Las Fuerzas Armadas tendrán como misión fun-
damental la conservación de la soberanía nacional, la de-
fensa de la integridad e independencia del Estado y la ga-
rantía de su ordenamiento jurídico.
Además de las Fuerzas Armadas permanentes, se
organizarán fuerzas de reserva, según las necesidades de
la seguridad nacional.
La Policía Nacional tendrá como misión funda-
mental garantizar la seguridad y el orden públicos. Cons-
tituirá fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas para la de-
fensa de la soberanía nacional. Estará bajo la supervisión,
evaluación y control del Consejo Nacional de Policía,
cuya organización y funciones se regularán en la ley.
La ley determinará la colaboración que la fuerza
pública, sin menoscabo del ejercicio de sus funciones es-
pecíficas, prestará para el desarrollo social y económico
del país.
Artículo 184.
La fuerza pública se debe al Estado. El Presidente
de la República será su máxima autoridad y podrá dele-
garla en caso de emergencia nacional, de acuerdo con la
ley.
El mando militar y el policial se ejercerán de
acuerdo con la ley.
Artículo 185.
La fuerza pública será obediente y no deliberante.
Sus autoridades serán responsables por las órdenes que
impartan, pero la obediencia de órdenes superiores no
eximirá a quienes las ejecuten de responsabilidad por la
violación de los derechos garantizados por la Constitu-
ción y la ley.
Artículo 186.
Los miembros de la fuerza pública tendrán las
mismas obligaciones y derechos que todos los ecuatoria-
nos, salvo las excepciones que establecen la Constitu-
ción y la ley.
Se garantizan la estabilidad y profesionalidad de
los miembros de la fuerza pública. No se los podrá privar
de sus grados, honores ni pensiones sino por las causas y
en la forma previstas por la ley.
Artículo 187.
Los miembros de la fuerza pública estarán sujetos
a fuero especial para el juzgamiento de las infracciones
cometidas en el ejercicio de sus labores profesionales.
En caso de infracciones comunes, estarán sujetos a la jus-
ticia ordinaria.
Artículo 188.
El servicio militar será obligatorio. El ciudadano
será asignado a un servicio civil a la comunidad, si invoca-
re una objeción de conciencia fundada en razones mora-
les, religiosas o filosóficas, en la forma que determine la
ley
34
 Artículo 189.
El Consejo de Seguridad Nacional, cuya organiza-
ción y funciones se regularán en la ley, será el organismo
superior responsable de la defensa nacional, con la cual,
los ecuatorianos y los extranjeros residentes estarán
obligados a cooperar.
Artículo 190.
Las Fuerzas Armadas podrán participar en activi-
dades económicas relacionadas con la defensa nacional.
TÍTULO VIII.
De la función judicial
CAPÍTULO I.
De los principios generales
Artículo 191.
El ejercicio de la potestad judicial corresponderá
a los órganos de la Función Judicial. Se establecerá la uni-
dad jurisdiccional.
De acuerdo con la ley habrá jueces de paz, encar-
gados de resolver en equidad conflictos individuales, co-
munitarios o vecinales.
Se reconocerán el arbitraje, la mediación y otros
procedimientos alternativos para la resolución de con-
flictos, con sujeción a la ley.
Las autoridades de los pueblos indígenas ejerce-
rán funciones de justicia, aplicando normas y procedi-
mientos propios para la solución de conflictos internos
de conformidad con sus costumbres o derecho consue-
tudinario, siempre que no sean contrarios a la Constitu-
ción y las leyes. La ley hará compatibles aquellas funcio-
nes con las del sistema judicial nacional.
Artículo 192.
El sistema procesal será un medio para la realiza-
ción de la justicia. Hará efectivas las garantías del debido
proceso y velará por el cumplimiento de los principios de
inmediación, celeridad y eficiencia en la administración
de justicia. No se sacrificará la justicia por la sola omisión
de formalidades.
Artículo 193.
Las leyes procesales procurarán la simplificación,
uniformidad, eficacia y agilidad de los trámites. El retardo
en la administración de justicia, imputable al juez o ma-
gistrado, será sancionado por la ley.
Artículo 194.
La sustanciación de los procesos, que incluye la
presentación y contradicción de las pruebas, se llevará a
cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los princi-
pios: dispositivo, de concentración e inmediación.
Artículo 195.
Salvo los casos expresamente señalados por la
ley, los juicios serán públicos, pero los tribunales podrán
deliberar reservadamente. No se admitirá la transmisión
de las diligencias judiciales por los medios de comunica-
ción, ni su grabación por personas ajenas a las partes y a
sus defensores.
Artículo 196.
Los actos administrativos generados por cual-
quier autoridad de las otras funciones e instituciones del
Estado, podrán ser impugnados ante los correspondien-
tes órganos de la Función Judicial, en la forma que deter-
mina la ley.
Artículo 197.
La Corte Suprema de Justicia en pleno, expedirá
la norma dirimente que tendrá carácter obligatorio,
mientras la ley no determine lo contrario, en caso de fa-
llos contradictorios sobre un mismo punto de derecho,
dictados por las Salas de Casación, los Tribunales Distri-
tales o las Cortes Superiores.
CAPÍTULO II.
De la organización y
funcionamiento
Artículo 198.
Serán órganos de la Función Judicial:
1. La Corte Suprema de Justicia.
2. Las cortes, tribunales y juzgados que establez-
can la Constitución y la ley.
3. El Consejo Nacional de la Judicatura.
La ley determinará su estructura, jurisdicción y
competencia.
Artículo 199.
Los órganos de la Función Judicial serán indepen-
dientes en el ejercicio de sus deberes y atribuciones.
Ninguna función del Estado podrá interferir en los asun-
tos propios de aquellos.
Los magistrados y jueces serán independientes en
el ejercicio de su potestad jurisdiccional aun frente a los
demás órganos de la Función Judicial; solo estarán some-
tidos a la Constitución y a la ley.
Artículo 200.
La Corte Suprema de Justicia tendrá jurisdicción
en todo el territorio nacional y su sede en Quito. Actuará
como corte de casación, a través de salas especializadas,
y ejercerá, además, todas las atribuciones que le señalen
la Constitución y las leyes.
35
 Artículo 201.
Para ser magistrado de la Corte Suprema de Justi-
cia, se requerirá:
1. Ser ecuatoriano por nacimiento.
2. Hallarse en goce de los derechos políticos.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco años.
4. Tener título de doctor en jurisprudencia, de-
recho o ciencias jurídicas.
5. Haber ejercido con probidad notoria la profe-
sión de abogado, la judicatura o la docencia universi-
taria en ciencias jurídicas, por un lapso mínimo de
quince años.
6. Los demás requisitos de idoneidad que fije la
ley.
Artículo 202.-
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia
no estarán sujetos a período fijo en relación con la dura-
ción de sus cargos. Cesarán en sus funciones por las cau-
sales determinadas en la Constitución y la ley.
Producida una vacante, el pleno de la Corte Su-
prema de Justicia designará al nuevo magistrado, con el
voto favorable de las dos terceras partes de sus integran-
tes, observando los criterios de profesionalidad y de ca-
rrera judicial, de conformidad con la ley.
En la designación se escogerá, alternadamente, a
profesionales que hayan ejercido la judicatura, la docen-
cia universitaria o permanecido en el libre ejercicio pro-
fesional, en este orden.
Artículo 203.
El Presidente de la Corte Suprema de Justicia in-
formará anualmente por escrito al Congreso Nacional
sobre sus labores y programas.
Artículo 204.
Se reconoce y se garantiza la carrera judicial, cu-
yas regulaciones determinará la ley.
Con excepción de los magistrados de la Corte Su-
prema de Justicia, los magistrados, jueces, funcionarios y
empleados de la Función Judicial, serán nombrados pre-
vio concurso de merecimientos y oposición, según co-
rresponda, de acuerdo con lo establecido en la ley.
Artículo 205.
Se prohibe a los magistrados y jueces ejercer la
abogacía o desempeñar otro cargo público o privado,
con excepción de la docencia universitaria. No podrán
ejercer funciones en los partidos políticos, ni intervenir
en contiendas electorales.
CAPÍTULO III.
Del Consejo Nacional de la
Judicatura
Artículo 206.
El Consejo Nacional de la Judicatura será el órga-
no de gobierno, administrativo y disciplinario de la Fun-
ción Judicial. La ley determinará su integración, la forma
de designación de sus miembros, su estructura y funcio-
nes.
El manejo administrativo, económico y financiero
de la Función Judicial, se hará en forma desconcentrada.
Artículo 207.
En los casos penales, laborales, de alimentos y de
menores, la administración de justicia será gratuita.
En las demás causas, el Consejo Nacional de la Ju-
dicatura fijará el monto de las tasas por servicios judicia-
les. Estos fondos constituirán ingresos propios de la Fun-
ción Judicial. Su recaudación y administración se hará en
forma descentralizada.
La persona que litigue temerariamente pagará a
quien haya ganado el juicio las tasas que éste haya satisfe-
cho, sin que en este caso se admita exención alguna.
CAPÍTULO IV.
Del régimen penitenciario.
Artículo 208.
El sistema penal y el internamiento tendrán como
finalidad la educación del sentenciado y su capacitación
para el trabajo, a fin de obtener su rehabilitación que le
permita una adecuada reincorporación social.
Los centros de detención contarán con los recur-
sos materiales y las instalaciones adecuadas para atender
la salud física y psíquica de los internos. Estarán adminis-
trados por instituciones estatales o privadas sin fines de
lucro, supervigiladas por el Estado.
Los procesados o indiciados en juicio penal que se
hallen privados de su libertad, permanecerán en centros
de detención provisional.
Unicamente las personas declaradas culpables y
sancionadas con penas de privación de la libertad, me-
diante sentencia condenatoria ejecutoriada, permanece-
rán internas en los centros de rehabilitación social.
Ninguna persona condenada por delitos comunes
cumplirá la pena fuera de los centros de rehabilitación
social del Estado.
36

TÍTULO IX.
De la organización electoral
Artículo 209.
El Tribunal Supremo Electoral, con sede en Quito
y jurisdicción en el territorio nacional, es persona jurídica
de derecho público. Gozará de autonomía administrativa
y económica, para su organización y el cumplimiento de
sus funciones de organizar, dirigir, vigilar y garantizar los
procesos electorales, y juzgar las cuentas que rindan los
partidos, movimientos políticos, organizaciones y candi-
datos, sobre el monto, origen y destino de los recursos
que utilicen en las campañas electorales.
Su organización, deberes y atribuciones se deter-
minarán en la ley.
Se integrará con siete vocales principales, quienes
tendrán sus respectivos suplentes, en representación de
los partidos políticos, movimientos o alianzas políticas
que hayan obtenido las más altas votaciones en las últi-
mas elecciones pluripersonales, en el ámbito nacional,
los que presentarán al Congreso Nacional las ternas de
las que se elegirán los vocales principales y suplentes.
Los vocales serán designados por la mayoría de
los integrantes del Congreso, permanecerán cuatro años
en sus funciones y podrán ser reelegidos.
El Tribunal Supremo Electoral dispondrá que la
fuerza pública colabore para garantizar la libertad y pure-
za del sufragio.
Artículo 210.
El Tribunal Supremo Electoral organizará, super-
visará y dirigirá los procesos electorales para elegir re-
presentantes a organismos deliberantes de competencia
internacional, cuando así esté establecido en convenios o
tratados internacionales vigentes en el Ecuador.
TÍTULO X.
De los organismos de control
CAPÍTULO I.
De la Contraloría General del
Estado
Artículo 211.
La Contraloría General del Estado es el organis-
mo técnico superior de control, con autonomía adminis-
trativa, presupuestaria y financiera, dirigido y represen-
tado por el Contralor General del Estado, quien desem-
peñará sus funciones durante cuatro años.
Tendrá atribuciones para controlar ingresos, gas-
tos, inversión, utilización de recursos, administración y
custodia de bienes públicos. Realizará auditorías de ges-
tión a las entidades y organismos del sector público y sus
servidores, y se pronunciará sobre la legalidad, transpa-
rencia y eficiencia de los resultados institucionales. Su ac-
ción se extenderá a las entidades de derecho privado,
exclusivamente respecto de los bienes, rentas u otras
subvenciones de carácter público de que dispongan.
La Contraloría dictará regulaciones de carácter
general para el cumplimiento de sus funciones. Dará
obligatoriamente asesoría, cuando se le solicite, en las
materias de su competencia.
Artículo 212.
La Contraloría General del Estado tendrá potes-
tad exclusiva para determinar responsabilidades admi-
nistrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad
penal, y hará el seguimiento permanente y oportuno
para asegurar el cumplimiento de sus disposiciones y
controles.
Los funcionarios que, en ejercicio indebido de las
facultades de control, causen daños y perjuicios al interés
público o a terceros, serán civil y penalmente responsa-
bles.
Artículo 213.
Para ser Contralor General del Estado se requeri-
rá:
1. Ser ecuatoriano por nacimiento.
2. Hallarse en ejercicio de los derechos políti-
cos.
3. Tener título profesional universitario.
4. Haber ejercido con probidad notoria la profe-
sión o la cátedra universitaria por un lapso mínimo de
quince años.
5. Cumplir los demás requisitos de idoneidad
que fije la ley.
CAPÍTULO II.
De la Procuraduría General
del Estado
Artículo 214.
La Procuraduría General del Estado es un orga-
nismo autónomo, dirigido y representado por el Procu-
rador General del Estado, designado para un período de
cuatro años por el Congreso Nacional, de una terna en-
viada por el Presidente de la República.
Artículo 215.
El Procurador General será el representante judi-
cial del Estado y podrá delegar dicha representación, de
acuerdo con la ley. Deberá reunir los requisitos exigidos
para ser ministro de la Corte Suprema de Justicia.
Artículo 216.
Corresponderá al Procurador General el patroci-
nio del Estado, el asesoramiento legal y las demás funcio-
nes que determine la ley.
37

CAPÍTULO III.
Del Ministerio Público
Artículo 217.
El Ministerio Público es uno, indivisible e inde-
pendiente en sus relaciones con las ramas del poder pú-
blico y lo integrarán los funcionarios que determine la
ley. Tendrá autonomía administrativa y económica. El
Ministro Fiscal General del Estado ejercerá su represen-
tación legal.
Artículo 218.
El Ministro Fiscal será elegido por el Congreso
Nacional por mayoría de sus integrantes, de una terna
presentada por el Consejo Nacional de la Judicatura.
Deberá reunir los mismos requisitos exigidos para ser
magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Desempe-
ñará sus funciones durante seis años y no podrá ser ree-
legido.
Artículo 219.
El Ministerio Público prevendrá en el conoci-
miento de las causas, dirigirá y promoverá la investiga-
ción preprocesal y procesal penal. De hallar fundamen-
to, acusará a los presuntos infractores ante los jueces y
tribunales competentes, e impulsará la acusación en la
sustanciación del juicio penal.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Minis-
tro Fiscal General organizará y dirigirá un cuerpo policial
especializado y un departamento médico legal.
Vigilará el funcionamiento y aplicación del régi-
men penitenciario y la rehabilitación social del delincuen-
te.
Velará por la protección de las víctimas, testigos y
otros participantes en el juicio penal.
Coordinará y dirigirá la lucha contra la corrup-
ción, con la colaboración de todas las entidades que,
dentro de sus competencias, tengan igual deber.
Coadyuvará en el patrocinio público para mante-
ner el imperio de la Constitución y de la ley.
Tendrá las demás atribuciones, ejercerá las fa-
cultades y cumplirá con los deberes que determine la
ley.
CAPÍTULO IV.
De la Comisión de Control
Cívico de la Corrupción
Artículo 220.
La Comisión de Control Cívico de la Corrupción
es una persona jurídica de derecho público, con sede en
la ciudad de Quito, con autonomía e independencia eco-
nómica, política y administrativa. En representación de la
ciudadanía promoverá la eliminación de la corrupción;
receptará denuncias sobre hechos presuntamente ilíci-
tos cometidos en las instituciones del Estado, para inves-
tigarlos y solicitar su juzgamiento y sanción. Podrá pro-
mover su organización en provincias y cantones.
La ley determinará su integración, administración
y funciones, las instituciones de la sociedad civil que ha-
rán las designaciones y la duración del período de sus in-
tegrantes que tendrán fuero de Corte Suprema.
Artículo 221.
Cuando la Comisión haya finalizado sus investiga-
ciones y encontrado indicios de responsabilidad, pondrá
sus conclusiones en conocimiento del Ministerio Público
y de la Contraloría General del Estado.
No interferirá en las atribuciones de la función
judicial, pero ésta deberá tramitar sus pedidos. Podrá
requerir de cualquier organismo o funcionario de las
instituciones del Estado, la información que considere
necesaria para llevar adelante sus investigaciones. Los
funcionarios que se nieguen a suministrarla, serán san-
cionados de conformidad con la ley. Las personas que
colaboren para esclarecer los hechos, gozarán de pro-
tección legal.
CAPÍTULO V.
De las superintendencias
Artículo 222.
Las superintendencias serán organismos técnicos
con autonomía administrativa, económica y financiera y
personería jurídica de derecho público, encargados de
controlar instituciones públicas y privadas, a fin de que
las actividades económicas y los servicios que presten, se
sujeten a la ley y atiendan al interés general.
La ley determinará las áreas de actividad que re-
quieran de control y vigilancia, y el ámbito de acción de
cada superintendencia.
Artículo 223.
Las superintendencias serán dirigidas y represen-
tadas por superintendentes elegidos por el Congreso
Nacional con el voto de la mayoría de sus integrantes de
ternas enviadas por el presidente de la República. De-
sempeñarán sus funciones durante cuatro años y podrán
ser reelegidos.
Para ser designado superintendente se necesitará
tener al menos treinta y cinco años de edad, título uni-
versitario en profesiones relacionadas con la función que
desempeñarán y experiencia de por lo menos diez años
en el ejercicio de su profesión, avalada por notoria probi-
dad.
38
 TÍTULO XI.
De la organización territorial y
descentralización
CAPÍTULO I.
Del régimen administrativo y
seccional
Artículo 224.
El territorio del Ecuador es indivisible. Para la ad-
ministración del Estado y la representación política exis-
tirán provincias, cantones y parroquias. Habrá circuns-
cripciones territoriales indígenas y afroecuatorianas que
serán establecidas por la ley.
Artículo 225.
El Estado impulsará mediante la descentralización
y la desconcentración, el desarrollo armónico del país, el
fortalecimiento de la participación ciudadana y de las en-
tidades seccionales, la distribución de los ingresos públi-
cos y de la riqueza.
El gobierno central transferirá progresivamente
funciones, atribuciones, competencias, responsabilida-
des y recursos a las entidades seccionales autónomas o a
otras de carácter regional. Desconcentrará su gestión
delegando atribuciones a los funcionarios del régimen
seccional dependiente.
Artículo 226.
Las competencias del gobierno central podrán
descentralizarse, excepto la defensa y la seguridad nacio-
nales, la dirección de la política exterior y las relaciones
internacionales, la política económica y tributaria del
Estado, la gestión de endeudamiento externo y aquellas
que la Constitución y convenios internacionales expresa-
mente excluyan.
En virtud de la descentralización, no podrá haber
transferencia de competencias sin transferencia de re-
cursos equivalentes, ni transferencia de recursos, sin la
de competencias.
La descentralización será obligatoria cuando una
entidad seccional la solicite y tenga capacidad operativa
para asumirla.
CAPÍTULO II.
Del régimen seccional
dependiente
Artículo 227.
En las provincias habrá un gobernador, represen-
tante del presidente de la República, que coordinará y
controlará las políticas del gobierno nacional y dirigirá las
actividades de funcionarios y representantes de la Fun-
ción Ejecutiva en cada provincia.
CAPÍTULO III.
De los gobiernos seccionales
autónomos
Artículo 228.
Los gobiernos seccionales autónomos serán ejer-
cidos por los consejos provinciales, los concejos munici-
pales, las juntas parroquiales y los organismos que deter-
mine la ley para la administración de las circunscripcio-
nes territoriales indígenas y afroecuatorianas.
Los gobiernos provincial y cantonal gozarán de
plena autonomía y, en uso de su facultad legislativa po-
drán dictar ordenanzas, crear, modificar y suprimir tasas
y contribuciones especiales de mejoras.
Artículo 229.
Las provincias, cantones y parroquias se podrán
asociar para su desarrollo económico y social y para el
manejo de los recursos naturales.
Artículo 230.
Sin perjuicio de lo prescrito en esta Constitución,
la ley determinará la estructura, integración, deberes y
atribuciones de los consejos provinciales y concejos mu-
nicipales, y cuidará la aplicación eficaz de los principios
de autonomía, descentralización administrativa y partici-
pación ciudadana.
Artículo 231.
Los gobiernos seccionales autónomos generarán
sus propios recursos financieros y participarán de las
rentas del Estado, de conformidad con los principios de
solidaridad y equidad.
Los recursos que correspondan al régimen sec-
cional autónomo dentro del Presupuesto General del
Estado, se asignarán y distribuirán de conformidad con la
ley. La asignación y distribución se regirán por los si-
guientes criterios: número de habitantes, necesidades
básicas insatisfechas, capacidad contributiva, logros en el
mejoramiento de los niveles de vida y eficiencia adminis-
trativa.
La entrega de recursos a los organismos del régi-
men seccional autónomo deberá ser predecible, directa,
oportuna y automática. Estará bajo la responsabilidad del
ministro del ramo, y se hará efectiva mediante la transfe-
rencia de las cuentas del tesoro nacional a las cuentas de
las entidades correspondientes.
La proforma anual del presupuesto general del
Estado determinará obligatoriamente el incremento de
las rentas de estos organismos, en la misma proporción
que su incremento global.
Artículo 232.
Los recursos para el funcionamiento de los orga-
nismos del gobierno seccional autónomo estarán confor-
mados por:
39
 1. Las rentas generadas por ordenanzas propias.
2. Las transferencias y participaciones que les
corresponden. Estas asignaciones a los organismos
del régimen seccional autónomo no podrán ser infe-
riores al quince por ciento de los ingresos corrientes
totales del presupuesto del gobierno central.
3. Los recursos que perciben y los que les asigne
la ley.
4. Los recursos que reciban en virtud de la trans-
ferencia de competencias.
Se prohibe toda asignación discrecional, salvo ca-
sos de catástrofe.
Artículo 233.
En cada provincia habrá un consejo provincial con
sede en su capital. Se conformará con un número de
consejeros fijados por la ley, en relación directa con su
población; y, desempeñarán sus funciones durante cua-
tro años. La mitad más uno de los consejeros serán elegi-
dos por votación popular, y los restantes designados de
conformidad con la ley por los concejos municipales de la
provincia y serán de cantones diferentes a los que perte-
nezcan los consejeros designados por votación popular.
El prefecto provincial será el máximo personero
del consejo provincial, que lo presidirá con voto dirimen-
te. Será elegido por votación popular y desempeñará sus
funciones durante cuatro años. Sus atribuciones y debe-
res constarán en la ley.
El Consejo Provincial representará a la provincia
y, además de las atribuciones previstas en la ley, promo-
verá y ejecutará obras de alcance provincial en vialidad,
medio ambiente, riego y manejo de las cuencas y micro-
cuencas hidrográficas de su jurisdicción. Ejecutará obras
exclusivamente en áreas rurales.
Artículo 234.
Cada cantón constituirá un municipio. Su gobier-
no estará a cargo del concejo municipal, cuyos miembros
serán elegidos por votación popular. Los deberes y atri-
buciones del concejo municipal y el número de sus inte-
grantes estarán determinados en la ley.
El alcalde será el máximo personero del concejo
municipal, que lo presidirá con voto dirimente. Será ele-
gido por votación popular y desempeñará sus funciones
durante cuatro años. Sus atribuciones y deberes consta-
rán en la ley.
El concejo municipal, además de las competen-
cias que le asigne la ley, podrá planificar, organizar y re-
gular el tránsito y transporte terrestre, en forma directa,
por concesión, autorización u otras formas de contrata-
ción administrativa, de acuerdo con las necesidades de la
comunidad.
Artículo 235.
En cada parroquia rural habrá una junta parro-
quial de elección popular. Su integración y atribuciones
se determinarán en la ley. Su presidente será el principal
personero y tendrá las responsabilidades y competen-
cias que señale la ley.
Artículo 236.
La ley establecerá las competencias de los órga-
nos del régimen seccional autónomo, para evitar super-
posición y duplicidad de atribuciones, y regulará el pro-
cedimiento para resolver los conflictos de competen-
cias.
Artículo 237.
La ley establecerá las formas de control social y
de rendición de cuentas de las entidades del régimen
seccional autónomo.
CAPÍTULO IV.
De los regímenes especiales
Artículo 238.
Existirán regímenes especiales de administración
territorial por consideraciones demográficas y ambienta-
les. Para la protección de las áreas sujetas a régimen es-
pecial, podrán limitarse dentro de ellas los derechos de
migración interna, trabajo o cualquier otra actividad que
pueda afectar al medio ambiente. La ley normará cada
régimen especial.
Los residentes del área respectiva, afectados por
la limitación de los derechos constitucionales, serán
compensados mediante el acceso preferente al beneficio
de los recursos naturales disponibles y a la conformación
de asociaciones que aseguren el patrimonio y bienestar
familiar. En lo demás, cada sector se regirá de acuerdo
con lo que establecen la Constitución y la ley.
La ley podrá crear distritos metropolitanos y re-
gular cualquier tipo de organización especial.
Se dará preferencia a las obras y servicios en las
zonas de menor desarrollo relativo, especialmente en las
provincias limítrofes.
Artículo 239.
La provincia de Galápagos tendrá un régimen es-
pecial.
El Instituto Nacional Galápagos o el que haga sus
veces, realizará la planificación provincial, aprobará los
presupuestos de las entidades del régimen seccional de-
pendiente y autónomo y controlará su ejecución. Lo diri-
girá un consejo integrado por el gobernador, quien lo
presidirá; los alcaldes, el prefecto provincial, represen-
tantes de las áreas científicas y técnicas, y otras personas
e instituciones que establezca la ley.
La planificación provincial realizada por el Institu-
to Nacional Galápagos, que contará con asistencia técni-
ca y científica y con la participación de las entidades del
régimen seccional dependiente y autónomo, será única y
obligatoria.
40
 Artículo 240.
En las provincias de la región amazónica, el Esta-
do pondrá especial atención para su desarrollo sustenta-
ble y preservación ecológica, a fin de mantener la biodi-
versidad. Se adoptarán políticas que compensen su me-
nor desarrollo y consoliden la soberanía nacional.
Artículo 241.
La organización, competencias y facultades de los
órganos de administración de las circunscripciones terri-
toriales indígenas y afroecuatorianas, serán reguladas
por la ley.
TÍTULO XII.
Del sistema económico
CAPÍTULO I.
Principios generales
Artículo 242.
La organización y el funcionamiento de la econo-
mía responderán a los principios de eficiencia, solidari-
dad, sustentabilidad y calidad, a fin de asegurar a los habi-
tantes una existencia digna e iguales derechos y oportu-
nidades para acceder al trabajo, a los bienes y servicios: y
a la propiedad de los medios de producción.
Artículo 243.
Serán objetivos permanentes de la economía:
1. El desarrollo socialmente equitativo, regional-
mente equilibrado, ambientalmente sustentable y
democráticamente participativo.
2. La conservación de los equilibrios macroeco-
nómicos, y un crecimiento suficiente y sostenido.
3. El incremento y la diversificación de la pro-
ducción orientados a la oferta de bienes y servicios
de calidad que satisfagan las necesidades del mercado
interno.
4. La eliminación de la indigencia, la superación
de la pobreza, la reducción del desempleo y subem-
pleo; el mejoramiento de la calidad de vida de los ha-
bitantes, y la distribución equitativa de la riqueza.
5. La participación competitiva y diversificada de
la producción ecuatoriana en el mercado internacio-
nal.
Artículo 244.
Dentro del sistema de economía social de merca-
do al Estado le corresponderá:
1. Garantizar el desarrollo de las actividades
económicas, mediante un orden jurídico e institucio-
nes que las promuevan, fomenten y generen confian-
za. Las actividades empresariales pública y privada
recibirán el mismo tratamiento legal. Se garantizarán
la inversión nacional y extranjera en iguales condicio-
nes.
2. Formular, en forma descentralizada y partici-
pativa, planes y programas obligatorios para la inver-
sión pública y referenciales para la privada.
3. Promover el desarrollo de actividades y mer-
cados competitivos. Impulsar la libre competencia y
sancionar, conforme a la ley, las prácticas monopóli-
cas y otras que la impidan y distorsionen.
4. Vigilar que las actividades económicas cum-
plan con la ley y Regularlas y controlarlas en defensa
del bien común. Se prohíbe el anatocismo en el siste-
ma crediticio.
5. Crear infraestructura física, científica y tecno-
lógica; y dotar de los servicios básicos para el desa-
rrollo.
6. Emprender actividades económicas cuando lo
requiera el interés general.
7. Explotar racionalmente los bienes de su do-
minio exclusivo, de manera directa o con la participa-
ción del sector privado.
8. Proteger los derechos de los consumidores,
sancionar la información fraudulenta, la publicidad
engañosa, la adulteración de los productos, la altera-
ción de pesos y medidas, y el incumplimiento de las
normas de calidad.
9. Mantener una política fiscal disciplinada; fo-
mentar el ahorro y la inversión; incrementar y diver-
sificar las exportaciones y cuidar que el endeuda-
miento público sea compatible con la capacidad de
pago del país.
10.Incentivar el pleno empleo y el mejoramiento
de los salarios reales, teniendo en cuenta el aumento
de la productividad, y otorgar subsidios específicos a
quienes los necesiten.
Artículo 245.
La economía ecuatoriana se organizará y desen-
volverá con la coexistencia y concurrencia de los secto-
res público y privado. Las empresas económicas, en
cuanto a sus formas de propiedad y gestión, podrán ser
privadas, públicas, mixtas y comunitarias o de autoges-
tión. El Estado las reconocerá, garantizará y regulará.
Artículo 246.
El Estado promoverá el desarrollo de empresas
comunitarias o de autogestión, como cooperativas, talle-
res artesanales, juntas administradoras de agua potable y
otras similares, cuya propiedad y gestión pertenezcan a
la comunidad o a las personas que trabajan permanente-
mente en ellas, usan sus servicios o consumen sus pro-
ductos.
Artículo 247.
Son de propiedad inalienable e imprescriptible
del Estado los recursos naturales no renovables y, en ge-
neral, los productos del subsuelo, los minerales y sustan-
cias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso
los que se encuentran en las áreas cubiertas por las aguas
del mar territorial.
41
 Estos bienes serán explotados en función de los
intereses nacionales. Su exploración y explotación racio-
nal podrán ser llevadas a cabo por empresas públicas,
mixtas o privadas, de acuerdo con la ley.
Será facultad exclusiva del Estado la concesión del
uso de frecuencias electromagnéticas para la difusión de
señales de radio, televisión y otros medios. Se garantiza-
rá la igualdad de condiciones en la concesión de dichas
frecuencias. Se prohíbe la transferencia de las concesio-
nes y cualquier forma de acaparamiento directo o indi-
recto por el Estado o por particulares, de los medios de
expresión y comunicación social.
Las aguas son bienes nacionales de uso público; su
dominio será inalienable e imprescriptible; su uso y apro-
vechamiento corresponderá al Estado o a quienes ob-
tengan estos derechos, de acuerdo con la ley.
Artículo 248.
El Estado tiene derecho soberano sobre la diver-
sidad biológica, reservas naturales, áreas protegidas y
parques nacionales. Su conservación y utilización soste-
nible se hará con participación de las poblaciones involu-
cradas cuando fuere del caso y de la iniciativa privada, se-
gún los programas, planes y políticas que los consideren
como factores de desarrollo y calidad de vida y de con-
formidad con los convenios y tratados internacionales.
Artículo 249.
Será responsabilidad del Estado la provisión de
servicios públicos de agua potable y de riego, saneamien-
to, fuerza eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, facili-
dades portuarias y otros de naturaleza similar. Podrá
prestarlos directamente o por delegación a empresas
mixtas o privadas, mediante concesión, asociación, capi-
talización, traspaso de la propiedad accionaria o cual-
quier otra forma contractual, de acuerdo con la ley. Las
condiciones contractuales acordadas no podrán modifi-
carse unilateralmente por leyes u otras disposiciones.
El Estado garantizará que los servicios públicos,
prestados bajo su control y regulación, respondan a prin-
cipios de eficiencia, responsabilidad, universalidad, acce-
sibilidad, continuidad y calidad; y velará para que sus pre-
cios o tarifas sean equitativos.
Artículo 250.
El Fondo de Solidaridad será un organismo autó-
nomo destinado a combatir la pobreza y a eliminar la in-
digencia. Su capital se empleará en inversiones seguras y
rentables y no podrá gastarse ni servir para la adquisición
de títulos emitidos por el gobierno central u organismos
públicos. Sólo sus utilidades se emplearán para financiar,
en forma exclusiva, programas de educación, salud y sa-
neamiento ambiental, y para atender los efectos sociales
causados por desastres naturales.
El capital del Fondo de Solidaridad provendrá de
los recursos económicos generados por la transferencia
del patrimonio de empresas y servicios públicos, excep-
to los que provengan de la transferencia de bienes y ac-
ciones de la Corporación Financiera Nacional, Banco de
Fomento y organismos del régimen seccional autónomo,
y se administrará de acuerdo con la ley.
Artículo 251.
Los gobiernos seccionales autónomos, en cuyas
circunscripciones territoriales se exploten e industriali-
cen recursos naturales no renovables, tendrán derecho a
participar de las rentas que perciba el Estado. La ley re-
gulará esta participación.
Artículo 252.
El Estado garantizará la libertad de transporte te-
rrestre, aéreo, marítimo y fluvial dentro del territorio
nacional o a través de él. La ley regulará el ejercicio de
este derecho, sin privilegios de ninguna naturaleza.
El Estado ejercerá la regulación del transporte te-
rrestre, aéreo y acuático y de las actividades aeroportua-
rias y portuarias, mediante entidades autónomas civiles,
con la participación de las correspondientes entidades
de la fuerza pública.
Artículo 253.
El Estado reconocerá las transacciones comercia-
les por trueque y similares.
Procurará mejores condiciones de participación
del sector informal de bajos recursos, en el sistema eco-
nómico nacional, a través de políticas específicas de cré-
dito, información, capacitación, comercialización y segu-
ridad social.
Podrán constituirse puertos libres y zonas fran-
cas, de acuerdo con la estructura que establezca la ley.
CAPÍTULO II.
De la planificación económica
y social
Artículo 254.
El sistema nacional de planificación establecerá
los objetivos nacionales permanentes en materia econó-
mica y social, fijará metas de desarrollo a corto, mediano
y largo plazo, que deberán alcanzarse en forma descen-
tralizada, y orientará la inversión con carácter obligatorio
para el sector público y referencial para el sector priva-
do.
Se tendrán en cuenta las diversidades de edad, ét-
nico-culturales, locales y regionales y se incorporará el
enfoque de género.
Artículo 255.
El sistema nacional de planificación estará a cargo
de un organismo técnico dependiente de la Presidencia
de la República, con la participación de los gobiernos sec-
cionales autónomos y de las organizaciones sociales que
determine la ley.
42
 En los organismos del régimen seccional autóno-
mo podrán establecerse departamentos de planificación
responsables de los planes de desarrollo provincial o
cantonal, en coordinación con el sistema nacional.
CAPÍTULO III.
Del régimen tributario
Artículo 256.
El régimen tributario se regulará por los princi-
pios básicos de igualdad, proporcionalidad y generalidad.
Los tributos, además de ser medios para la obtención de
recursos presupuestarios, servirán como instrumento
de política económica general.
Las leyes tributarias estimularán la inversión, la
reinversión, el ahorro y su empleo para el desarrollo na-
cional. Procurarán una justa distribución de las rentas y
de la riqueza entre todos los habitantes del país.
Artículo 257.
Sólo por acto legislativo de órgano competente
se podrán establecer, modificar o extinguir tributos. No
se dictarán leyes tributarias con efecto retroactivo en
perjuicio de los contribuyentes.
Las tasas y contribuciones especiales se crearán y
regularán de acuerdo con la ley.
El presidente de la República podrá fijar o modifi-
car las tarifas arancelarias de aduana.
CAPÍTULO IV.
Del presupuesto
Artículo 258.
La formulación de la proforma del Presupuesto
General del Estado corresponderá a la Función Ejecuti-
va, que la elaborará de acuerdo con su plan de desarrollo
y presentará al Congreso Nacional hasta el 1 de septiem-
bre de cada año. El Banco Central presentará un informe
al Congreso Nacional sobre dicha proforma.
El Congreso en pleno conocerá la proforma y la
aprobará o reformará hasta el 30 de noviembre, en un
solo debate, por sectores de ingresos y gastos. Si hasta
esa fecha no se aprobare, entrará en vigencia la profor-
ma elaborada por el Ejecutivo.
En el año en que se posesione el presidente de la
República, la proforma deberá ser presentada hasta el 31
de enero y aprobada hasta el 28 de febrero. Entre tanto,
regirá el presupuesto del año anterior.
El Congreso no podrá incrementar el monto esti-
mado de ingresos y egresos previstos en la proforma.
Durante la ejecución presupuestaria, el Ejecutivo deberá
contar con la aprobación previa del Congreso para incre-
mentar gastos más allá del porcentaje determinado por
la ley.
Artículo 259.
El presupuesto general del Estado contendrá to-
dos los ingresos y egresos del sector público no financie-
ro, excepto los de los organismos del régimen seccional
autónomo y de las empresas públicas.
El Congreso Nacional conocerá también los pre-
supuestos de las empresas públicas estatales.
No se podrá financiar gastos corrientes mediante
endeudamiento público.
Ningún organismo público será privado del pre-
supuesto necesario para cumplir con los fines y objetivos
para los que fue creado.
El ejecutivo informará semestralmente al Con-
greso Nacional sobre la ejecución del presupuesto y su li-
quidación anual.
Sólo para fines de la defensa nacional se destina-
rán fondos de uso reservado.
Artículo 260.
La formulación y ejecución de la política fiscal será
de responsabilidad de la Función Ejecutiva. El presidente
de la República determinará los mecanismos y procedi-
mientos para la administración de las finanzas públicas,
sin perjuicio del control de los organismos pertinentes.
CAPÍTULO V.
Del Banco Central
Artículo 261.
El Banco Central del Ecuador, persona jurídica de
derecho público con autonomía técnica y administrativa,
tendrá como funciones establecer, controlar y aplicar las
políticas monetaria, financiera, crediticia y cambiaria del
Estado y, como objetivo, velar por la estabilidad de la
moneda.
Artículo 262.
El directorio del Banco Central se integrará con
cinco miembros propuestos por el presidente de la Re-
pública y designados por mayoría de los integrantes del
Congreso Nacional. Ejercerán sus funciones por un pe-
ríodo de seis años, con renovación parcial cada tres años.
El Congreso Nacional deberá efectuar las designaciones
dentro de diez días contados a partir de la fecha en que
reciba la nómina de los candidatos. Si no lo hiciere en
este lapso, se entenderán designados quienes fueron
propuestos por el presidente de la República. Si el Con-
greso rechazare algunos de los nombres o la nómina en-
tera, el presidente de la República deberá proponer nue-
vos candidatos. Los miembros del directorio elegirán de
su seno al presidente, quien desempeñará sus funciones
durante tres años; podrá ser reelegido y tendrá voto cali-
ficado en las decisiones del organismo. El ministro que
tenga a su cargo las finanzas públicas y el superintenden-
te responsable del control del sistema financiero, podrán
asistir a las sesiones del directorio con voz, pero sin voto.
43
 Los miembros del directorio del Banco Central
no podrán realizar otras actividades laborales, a excep-
ción de la docencia universitaria. Durante su gestión y
hasta seis meses después de la separación de su cargo,
no tendrán vinculación laboral o societaria con institucio-
nes públicas o privadas del sistema financiero.
La remoción de los miembros del directorio será
propuesta por el presidente de la República de acuerdo
con la ley, y resuelta por las dos terceras partes de los in-
tegrantes del Congreso Nacional.
Artículo 263.
El directorio del Banco Central expedirá regula-
ciones con fuerza generalmente obligatoria, que se pu-
blicarán en el Registro Oficial; presentará informes se-
mestrales al presidente de la República y al Congreso
Nacional, e informará acerca del límite del endeuda-
miento público, que deberá fijar el Congreso Nacional.
Artículo 264.
La emisión de moneda con poder liberatorio ili-
mitado será atribución exclusiva del Banco Central. La
unidad monetaria es el Sucre, cuya relación de cambio
con otras monedas será fijada por el Banco Central.
Artículo 265.
El Banco Central no concederá créditos a las ins-
tituciones del Estado ni adquirirá bonos u otros instru-
mentos financieros emitidos por ellas, salvo que se haya
declarado estado de emergencia por conflicto bélico o
desastre natural.
No podrá otorgar garantías ni créditos a institu-
ciones del sistema financiero privado, salvo los de corto
plazo que hayan sido calificados como indispensables
para superar situaciones temporales de iliquidez.
CAPÍTULO VI.
Del régimen agropecuario
Artículo 266.
Será objetivo permanente de las políticas del
Estado el desarrollo prioritario, integral y sostenido de
las actividades agrícola, pecuaria, acuícola, pesquera y
agroindustrial, que provean productos de calidad para el
mercado interno y externo, la dotación de infraestructu-
ra, la tecnificación y recuperación de suelos, la investiga-
ción científica y la transferencia de tecnología.
El Estado estimulará los proyectos de foresta-
ción, reforestación, sobre todo con especies endémicas,
de conformidad con la ley. Las áreas reservadas a estos
proyectos serán inafectables.
Las asociaciones nacionales de productores, en
representación de los agricultores del ramo, los campe-
sinos y profesionales del sector agropecuario, participa-
rán con el Estado en la definición de las políticas sectoria-
les y de interés social.
Artículo 267.
El Estado garantizará la propiedad de la tierra
en producción y estimulará a la empresa agrícola. El
sector público deberá crear y mantener la infraestruc-
tura necesaria para el fomento de la producción agro-
pecuaria.
Tomará las medidas necesarias para erradicar la
pobreza rural, garantizando a través de medidas redistri-
butivas, el acceso de los pobres a los recursos producti-
vos.
Proscribirá el acaparamiento de la tierra y el lati-
fundio. Se estimulará la producción comunitaria y coope-
rativa, mediante la integración de unidades de produc-
ción.
Regulará la colonización dirigida y espontánea,
con el propósito de mejorar la condición de vida del
campesino y fortalecer las fronteras vivas del país, pre-
cautelando los recursos naturales y el medio ambien-
te.
Artículo 268.
Se concederá crédito al sector agropecuario en
condiciones preferentes. El Estado propenderá a la crea-
ción de un seguro agropecuario, forestal y pesquero.
Artículo 269.
La pequeña propiedad agraria, así como la mi-
croempresa agropecuaria, gozarán de especial protec-
ción del Estado, de conformidad con la ley.
Artículo 270.
El Estado dará prioridad a la investigación en ma-
teria agropecuaria, cuya actividad reconoce como base
fundamental para la nutrición y seguridad alimentaria de
la población y para el desarrollo de la competitividad in-
ternacional del país.
CAPÍTULO VII.
De la inversión
Artículo 271.
El Estado garantizará los capitales nacionales y ex-
tranjeros que se inviertan en la producción, destinada es-
pecialmente al consumo interno y a la exportación.
La ley podrá conceder tratamientos especiales a
la inversión pública y privada en las zonas menos desa-
rrolladas o en actividades de interés nacional.
El Estado, en contratos celebrados con inversio-
nistas, podrá establecer garantías y seguridades especia-
les, a fin de que los convenios no sean modificados por
leyes u otras disposiciones de cualquier clase que afecten
sus cláusulas.
44

TÍTULO XIII.
De la supremacía, del control
y de la reforma de la
constitución
CAPÍTULO I.
De la supremacía de la
Constitución
Artículo 272.
La Constitución prevalece sobre cualquier otra
norma legal. Las disposiciones de leyes orgánicas y ordi-
narias, decretos–leyes, decretos, estatutos, ordenanzas,
reglamentos, resoluciones y otros actos de los poderes
públicos, deberán mantener conformidad con sus dispo-
siciones y no tendrán valor si, de algún modo, estuvieren
en contradicción con ella o alteraren sus prescripciones.
Si hubiere conflicto entre normas de distinta je-
rarquía, las cortes, tribunales, jueces y autoridades admi-
nistrativas lo resolverán, mediante la aplicación de la nor-
ma jerárquicamente superior.
Artículo 273.
Las cortes, tribunales, jueces y autoridades admi-
nistrativas tendrán la obligación de aplicar las normas de
la Constitución que sean pertinentes, aunque la parte in-
teresada no las invoque expresamente.
Artículo 274.
Cualquier juez o tribunal, en las causas que co-
nozca, podrá declarar inaplicable, de oficio o a petición
de parte, un precepto jurídico contrario a las normas de
la Constitución o de los tratados y convenios internacio-
nales, sin perjuicio de fallar sobre el asunto controverti-
do.
Esta declaración no tendrá fuerza obligatoria sino
en las causas en que se pronuncie. El juez, tribunal o sala
presentará un informe sobre la declaratoria de inconsti-
tucionalidad, para que el Tribunal Constitucional resuel-
va con carácter general y obligatorio.
CAPÍTULO II.
Del Tribunal Constitucional
Artículo 275.
El Tribunal Constitucional, con jurisdicción nacio-
nal, tendrá su sede en Quito. Lo integrarán nueve voca-
les, quienes tendrán sus respectivos suplentes. Desem-
peñarán sus funciones durante cuatro años y podrán ser
reelegidos. La ley orgánica determinará las normas para
su organización y funcionamiento, y los procedimientos
para su actuación.
Los vocales del Tribunal Constitucional deberán
reunir los mismos requisitos que los exigidos para los mi-
nistros de la Corte Suprema de Justicia, y estarán sujetos
a las mismas prohibiciones. No serán responsables por
los votos que emitan y por las opiniones que formulen en
el ejercicio de su cargo.
Serán designados por el Congreso Nacional por
mayoría de sus integrantes, de la siguiente manera:
Dos, de ternas enviadas por el presidente de la
República.
Dos, de ternas enviadas por la Corte Suprema de
Justicia, de fuera de su seno.
Dos, elegidos por el Congreso Nacional, que no
ostenten la dignidad de legisladores. Uno, de la terna en-
viada por los alcaldes y los prefectos provinciales.
Uno, de la terna enviada por las centrales de tra-
bajadores y las organizaciones indígenas y campesinas de
carácter nacional, legalmente reconocidas.
Uno, de la terna enviada por las Cámaras de la
Producción legalmente reconocidas.
La ley regulará el procedimiento para la integra-
ción de las ternas a que se refieren los tres últimos inci-
sos.
El Tribunal Constitucional elegirá, de entre sus
miembros, un presidente y un vicepresidente, que de-
sempeñarán sus funciones durante dos años y podrán ser
reelegidos.
Artículo 276.
Competerá al Tribunal Constitucional:
1. Conocer y resolver las demandas de inconsti-
tucionalidad, de fondo o de forma, que se presenten
sobre leyes orgánicas y ordinarias, decretos-leyes,
decretos, ordenanzas; estatutos, reglamentos y re-
soluciones, emitidos por órganos de las instituciones
del Estado, y suspender total o parcialmente sus
efectos.
2. Conocer y resolver sobre la inconstitucionali-
dad de los actos administrativos de toda autoridad
pública. La declaratoria de inconstitucionalidad con-
lleva la revocatoria del acto, sin perjuicio de que el
órgano administrativo adopte las medidas necesarias
para preservar el respeto a las normas constituciona-
les.
3. Conocer las resoluciones que denieguen el
hábeas corpus, el hábeas data y el amparo, y los casos
de apelación previstos en la acción de amparo.
4. Dictaminar sobre las objeciones de inconsti-
tucionalidad que haya hecho el presidente de la Re-
pública, en el proceso de formación de las leyes.
5. Dictaminar de conformidad con la Constitu-
ción, tratados o convenios internacionales previo a su
aprobación por el Congreso Nacional.
6. Dirimir conflictos de competencia o de atri-
buciones asignadas por la Constitución.
7. Ejercer las demás atribuciones que le confie-
ran la Constitución y las leyes.
Las providencias de la Función Judicial no serán
susceptibles de control por parte del Tribunal Constitu-
cional.
45
 Artículo 277.
Las demandas de inconstitucionalidad podrán ser
presentadas por:
1. El presidente de la República, en los casos
previstos en el número 1 del artículo 276.
2. El Congreso Nacional, previa resolución de la
mayoría de sus miembros, en los casos previstos en
los números 1 y 2 del mismo artículo.
3. La Corte Suprema de Justicia, previa resolu-
ción del Tribunal en Pleno, en los casos descritos en
los números 1y 2 del mismo artículo.
4. Los consejos provinciales o los concejos mu-
nicipales, en los casos señalados en el número 2 del
mismo artículo.
5. Mil ciudadanos en goce de derechos políticos,
o cualquier persona previo informe favorable del De-
fensor del Pueblo sobre su procedencia, en los casos
de los números 1 y 2 del mismo artículo.
El presidente de la República pedirá el dictamen
establecido en los números 4 y 5 del mismo artículo.
La dirimencia prevista en el número 6 del mismo
artículo, podrá ser solicitada por el presidente de la Re-
pública, por el Congreso Nacional, por la Corte Supre-
ma de Justicia, los consejos provinciales o los concejos
municipales.
La atribución a que se refiere el número 3 del
mismo artículo, será ejercida a solicitud de las partes o
del Defensor del Pueblo.
Artículo 278.
La declaratoria de inconstitucionalidad causará
ejecutoria y será promulgada en el Registro Oficial.
Entrará en vigencia desde la fecha de su promulgación y
dejará sin efecto la disposición o el acto declarado in-
constitucional. La declaratoria no tendrá efecto retroac-
tivo, ni respecto de ella habrá recurso alguno.
Si transcurridos treinta días desde la publicación
de la resolución del Tribunal en el Registro Oficial, el fun-
cionario o funcionarios responsables no la cumplieren, el
Tribunal, de oficio o a petición de parte, los sancionará
de conformidad con la ley.
Artículo 279.
El Tribunal Constitucional informará anualmente
por escrito al Congreso Nacional, sobre el ejercicio de
sus funciones.
CAPÍTULO III.
De la reforma e interpretación
de la Constitución
Artículo 280.
La Constitución Política podrá ser reformada por
el Congreso Nacional o mediante consulta popular.
Artículo 281.
Podrán presentar proyectos de reforma constitu-
cional ante el Congreso Nacional, un número de diputa-
dos equivalente al veinte por ciento de sus integrantes o
un bloque legislativo; el presidente de la República, la
Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional o
un número de personas en ejercicio de los derechos po-
líticos, cuyos nombres consten en el padrón electoral, y
que equivalga al uno por ciento de los inscritos en él.
Artículo 282.
El Congreso Nacional conocerá y discutirá los
proyectos de reforma constitucional, mediante el mismo
trámite previsto para la aprobación de las leyes. El segun-
do debate, en el que se requerirá del voto favorable de
las dos terceras partes de la totalidad de miembros del
Congreso, no podrá efectuarse sino luego de transcurri-
do un año a partir de la realización del primero.
Una vez aprobado el proyecto, el Congreso lo re-
mitirá al Presidente de la República para su sanción u ob-
jeción, conforme a las disposiciones de esta Constitu-
ción.
Artículo 283.
El presidente de la República, en los casos de ur-
gencia, calificados previamente por el Congreso Nacio-
nal con el voto de la mayoría de sus integrantes, podrá
someter a consulta popular la aprobación de reformas
constitucionales. En los demás casos, la consulta proce-
derá cuando el Congreso Nacional no haya conocido,
aprobado o negado las reformas en el término de ciento
veinte días contados a partir del vencimiento del plazo
de un año, referido en el artículo anterior.
En ambos eventos se pondrán en consideración
del electorado textos concretos de reforma constitucio-
nal que, de ser aprobados, se incorporarán inmediata-
mente a la Constitución.
Artículo 284.
En caso de duda sobre el alcance de las normas
contenidas en esta Constitución, el Congreso Nacional
podrá interpretarlas de un modo generalmente obligato-
rio. Tendrán la iniciativa para la presentación de proyec-
tos de interpretación constitucional, las mismas perso-
nas u organismos que la tienen para la presentación de
proyectos de reforma, su trámite será el establecido
para la expedición de las leyes. Su aprobación requerirá
del voto favorable de las dos terceras partes de los inte-
grantes del Congreso Nacional.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
De los habitantes
Primera.
Cuando las leyes o convenciones internacionales
vigentes se refieran a “nacionalidad”, se leerá “ciudada-
46
nía”, y cuando las leyes se refieran a “derechos de ciuda-
danía”, se leerá “derechos políticos”.
De la seguridad social
Segunda.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de
manera inmediata y urgente, iniciará un profundo proce-
so de transformación para racionalizar su estructura,
modernizar su gestión, aplicar la descentralización y des-
concentración, recuperar su equilibrio financiero, opti-
mizar la recaudación y el cobro de la cartera vencida;
complementar la capacidad instalada en salud para la co-
bertura universal, superar los problemas de organiza-
ción, de gestión, de financiamiento y de cobertura, para
que cumpla con los principios de la seguridad social y en-
tregue prestaciones y servicios de calidad, en forma
oportuna y eficiente.
Para el efecto, intervendrá al Instituto Ecuatoria-
no de Seguridad Social, una comisión integrada en forma
tripartita por un representante de los asegurados, uno
de los empleadores y uno de la Función Ejecutiva, desig-
nados todos hasta el 31 de agosto de 1998 por el presi-
dente de la República que se posesionará el mismo año.
El consejo superior cesará inmediatamente en sus fun-
ciones, que asumirá la comisión interventora, la que
nombrará de fuera de su seno al director y al presidente
de la comisión de apelaciones; dispondrá la realización
de los correspondientes estudios actuariales y, por me-
dio de compañías auditoras independientes de prestigio
internacional, la actualización de los balances y estados
financieros, y la auditoría económica y administrativa del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
En el plazo de seis meses contados a partir de su
integración, la comisión interventora presentará a la Co-
misión de Legislación y Codificación del Congreso Na-
cional, un proyecto de reforma a la ley de seguridad so-
cial y otras leyes para la modernización y reorganización
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Entregará
al presidente de la República un plan integral de reforma
del mismo Instituto e iniciará su ejecución inmediata-
mente.
La comisión interventora, dentro de los proyec-
tos de ley que presentará al Congreso Nacional y luego
de efectuar los estudios pertinentes, recomendará la re-
muneración sobre la cual se calcularán los aportes al se-
guro general obligatorio y sus porcentajes, y presentará
también una propuesta para la reforma o supresión de
las jubilaciones especiales.
La comisión interventora cesará en sus funciones
en el momento en que, de conformidad con la ley, se po-
sesionen los nuevos directivos, quienes continuarán el
proceso de reestructuración del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social.
Los proyectos presentados por la comisión inter-
ventora al Congreso Nacional tendrán el trámite espe-
cial establecido a través de la Comisión de Legislación y
Codificación.
Tercera.
El gobierno nacional cancelará la deuda que man-
tiene con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
por el financiamiento del cuarenta por ciento de las pen-
siones y por otras obligaciones, con sus respectivos inte-
reses, en dividendos iguales pagaderos anual y sucesiva-
mente, en el plazo de diez años a partir de 1999, siempre
que se haya iniciado el proceso de su reestructuración.
Estos dividendos deberán constar en el Presupuesto Ge-
neral del Estado y no podrán destinarse a gastos corrien-
tes ni operativos.
El cuarenta por ciento adeudado por el financia-
miento de las pensiones se destinará al fondo de pensio-
nes, y lo adeudado por otras obligaciones financiará las
prestaciones a que corresponda.
Cuarta.
Los fondos de las aportaciones realizadas para las
distintas prestaciones se mantendrán en forma separada
y no se utilizarán en prestaciones diferentes de aquellas
para los que fueron creados. Uno de estos fondos lo
constituirá el del seguro social campesino.
Los fondos de invalidez, vejez, muerte, riesgos
del trabajo y cesantía se administrarán y mantendrán se-
paradamente del patrimonio del Instituto de Seguridad
Social.
Quinta.
El personal que, a consecuencia de la transforma-
ción y racionalización del Instituto Ecuatoriano de Segu-
ridad Social quede cesante, tendrá derecho a las indem-
nizaciones que, por la terminación de la relación, estén
vigentes en la ley y contratos, a la fecha en que dejen de
prestar sus servicios.
De la educación
Sexta.
El año lectivo durará doscientos días laborables
en todo el sistema educativo nacional, a partir del perío-
do 1999–2000.
Séptima.
El Estado establecerá progresivamente el servicio
obligatorio de educación rural, que deberá cumplirse
como requisito previo para optar por el título de profe-
sionales de la educación. La ley determinará lo pertinen-
te en relación con el cumplimiento de este deber.
Octava.
Se propiciará la conversión de las escuelas unido-
centes en pluridocentes.
Novena.
El Congreso Nacional dictará la Ley de Educación
Superior en el plazo de seis meses. Mientras tanto el
Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politécni-
cas seguirá funcionando con la composición y atribucio-
nes establecidas en la ley vigente.
Décima.
La ley establecerá que el Consejo Nacional de
Educación Superior estará compuesto por nueve miem-
bros; cinco de ellos serán rectores electos por las univer-
sidades, escuelas politécnicas e institutos superiores téc-
nicos y tecnológicos, (dos, por las universidades oficiales;
uno, por las politécnicas oficiales; uno, por las universida-
des particulares; uno, por los institutos superiores técni-
cos y tecnológicos); dos, por el sector público, y uno, por
el sector privado, y un presidente del consejo, electo por
47
los demás miembros, que deberá ser un ex-rector uni-
versitario o politécnico o un académico de prestigio.
La secretaría general del CONUEP será la base
para la conformación de la secretaría técnica administra-
tiva del Consejo Nacional de Educación Superior.
La ley regulará el funcionamiento de una asam-
blea de la universidad ecuatoriana integrada por los rec-
tores y por representantes de profesores, estudiantes,
empleados y trabajadores de las universidades y escuelas
politécnicas.
Undécima.
Los institutos superiores técnicos y tecnológicos
continuarán dependiendo del Ministerio de Educación,
hasta que funcione el Consejo Nacional de Educación
Superior.
Duodécima.
El Consejo Nacional de Educación Superior, en el
plazo de seis meses contados a partir de su integración,
formulará el sistema nacional de admisión y nivelación, al
que obligatoriamente se someterán las universidades y
escuelas politécnicas. Las que cuenten con un sistema de
admisión y nivelación continuarán aplicándolo hasta
cuando sea aprobado el sistema nacional. Las que no lo
tengan, lo establecerán desde el año lectivo 1999-2000.
Decimotercera.
Las contribuciones de los estudiantes, que esta-
blezcan las universidades y escuelas politécnicas públi-
cas, deberán ser, exclusivamente, matrículas diferencia-
das de acuerdo con su nivel socio-económico. Las uni-
versidades y escuelas politécnicas podrán seguir cobran-
do derechos y tasas por servicios.
Decimocuarta.
Solamente las universidades particulares que, de
acuerdo con la ley, vienen recibiendo asignaciones y
rentas del Estado, continuarán percibiéndolas en el fu-
turo. Estas serán incrementadas en los términos esta-
blecidos en el inciso tercero del artículo 78 de esta
Constitución.
Decimoquinta.
Los estatutos de la Escuela Politécnica del Ejérci-
to y de la Universidad Andina Simón Bolívar serán apro-
bados y reformados por los organismos que establecen
sus normas propias.
Decimosexta.
En todos los niveles de la educación se enseñará
cuáles son los derechos y deberes que tienen los ciuda-
danos ecuatorianos.
De las elecciones
Decimoséptima.
Se reconocerá a las mujeres la participación del
veinte por ciento en las listas de elecciones pluripersona-
les, así como todos los derechos y garantías consagrados
en leyes y tratados internacionales vigentes.
Decimoctava.
La elección de los representantes ante el Parla-
mento Andino se regirá por la ley de elecciones, hasta
que la Comunidad Andina de Naciones establezca el ré-
gimen electoral uniforme.
Del sector público
Decimonovena.
Se igualará el valor actual del subsidio familiar
para los servidores públicos que lo perciben.
Del Congreso Nacional
Vigésima.
El presidente y los vicepresidentes del Congreso
Nacional que entren en funciones en agosto del año
2000, las ejercerán hasta el 4 de enero del año 2003.
Vigésima primera.
El Congreso Nacional que se instale en agosto de
1998, elaborará y aprobará el Código de Ética dentro de
los treinta días posteriores a su instalación.
Vigésima segunda.
El Congreso Nacional, en el plazo de seis meses,
determinará las leyes vigentes que tendrán calidad de or-
gánicas.
Vigésima tercera.
Tres de los vocales de la Comisión de Legislación
y Codificación, elegidos por primera vez luego de que
entre en vigencia esta Constitución y escogidos por sor-
teo, cesarán en sus funciones al cumplirse tres años de su
elección. El Congreso Nacional designará sus reempla-
zos por el período constitucional de seis años.
Vigésima cuarta.
Si el Congreso Nacional no expidiere las leyes
que prevé esta Constitución en el plazo en ella fijado, el
Presidente de la República enviará al Congreso los co-
rrespondientes proyectos de ley que seguirán el trámite
de aquellos calificados como de urgencia económica.
Vigésima quinta.
Los funcionarios e integrantes de organismos de-
signados por el Congreso Nacional y el Contralor Gene-
ral del Estado designado, a partir del 10 de agosto de
1998 para un período de cuatro años, en virtud de las
disposiciones de esta Constitución, permanecerán en el
desempeño de sus funciones hasta enero del año 2003.
De la Función Judicial
Vigésima sexta.
Todos los magistrados y jueces que dependan de
la Función Ejecutiva pasarán a la Función Judicial y, mien-
tras las leyes no dispongan algo distinto, se someterán a
sus propias leyes orgánicas. Esta disposición incluye a los
jueces militares, de policía y de menores. Si otros funcio-
narios públicos tuvieren entre sus facultades la de admi-
nistrar justicia en determinada materia, la perderán, y se
la trasladará a los órganos correspondientes de la Fun-
ción Judicial. El Consejo Nacional de la Judicatura pre-
sentará al Congreso Nacional los proyectos que modifi-
quen las leyes pertinentes, para que estas disposiciones
puedan cumplirse.
El personal administrativo que actualmente labo-
ra en las cortes, tribunales y juzgados militares, de policía
y de menores, cuya estabilidad se garantiza, pasará a for-
mar parte de la Función Judicial.
Los bienes y el presupuesto de esas dependencias
se transferirán igualmente a la Función Judicial.
Vigésima séptima.
La implantación del sistema oral se llevará a efec-
48
to en el plazo de cuatro años, para lo cual el Congreso
Nacional reformará las leyes necesarias y la Función Judi-
cial adecuará las dependencias e instalaciones para adap-
tarlas al nuevo sistema.
Del régimen penitenciario y de rehabili-
tación social
Vigésima octava.
Los sindicados por delitos reprimidos con prisión
que se encuentren actualmente detenidos por más de un
año, sin sentencia, obtendrán su inmediata libertad, sin
perjuicio de la continuación de las causas penales hasta su
terminación.
La aplicación de esta norma estará a cargo de los
jueces que estén conociendo los correspondientes pro-
cesos penales.
El Consejo Nacional de la Judicatura sancionará a
los jueces que hayan actuado negligentemente en los jui-
cios respectivos.
Del Ministerio Público
Vigésima novena.
El Congreso Nacional reformará las leyes perti-
nentes, en el plazo de un año, para que el Ministerio Pú-
blico cumpla las funciones establecidas en esta Constitu-
ción.
De la Comisión de Control Cívico de la
Corrupción
Trigésima.
Hasta que se dicte la ley correspondiente, la Co-
misión de Control Cívico de la Corrupción, estará inte-
grada por siete miembros, designados por el Presidente
de la República elegido en 1998, que representarán a las
instituciones de la sociedad civil. Para ser miembro de la
comisión se requerirá
1. Ser ecuatoriano por nacimiento y mayor de
cuarenta años de edad.
2. No tener impedimento legal para ejercer car-
gos públicos.
3. Gozar de reconocida probidad.
4. No ejercer funciones en partidos o movi-
mientos políticos.
Los actuales miembros de la Comisión Antico-
rrupción podrán ser designados para integrarla.
De las superintendencias
Trigésima primera.
Las superintendencias existentes continuarán
funcionando, de conformidad con la Constitución sus
respectivas leyes.
El Congreso Nacional expedirá o reformará las
leyes que el sector que lo requiera sea regulado y con-
trolado por la correspondiente superintendencia o insti-
tución equivalente, cuando sea del caso.
De la descentralización
Trigésima segunda.
Para hacer efectivas la descentralización y la des-
concentración, el gobierno nacional elaborará un plan
anual e informará al Congreso sobre su ejecución.
Trigésima tercera.
Las tenencias políticas continuarán funcionando
hasta que se dicte la ley que regule las juntas parroquiales
y los jueces de paz. Se garantizará la estabilidad del per-
sonal administrativo que no sea de libre remoción, y que
labore en las jefaturas y tenencias políticas, conforme a la
ley.
Trigésima cuarta.
El Congreso Nacional, antes de la posesión de las
autoridades seccionales que se elijan el año 2000, expe-
dirá las leyes necesarias relacionadas con los organismos
regionales o provinciales que actualmente funcionan en
el país, distintos de los consejos provinciales y concejos
municipales.
Trigésima quinta.
Los municipios creados con posterioridad a la ex-
pedición de leyes especiales que asignen rentas a esas
instituciones, tendrán acceso a tales asignaciones en si-
milares condiciones que los otros.
De la economía
Trigésima sexta.
El Congreso Nacional dictará las modificaciones a
las leyes pertinentes, para la plena aplicación de las dis-
posiciones del Capítulo I del Título XII.
Trigésima séptima.
Los ingresos provenientes del cobro de tasas por
el uso de facilidades aeroportuarias y portuarias, debe-
rán destinarse exclusivamente para cubrir las necesida-
des de inversión y operación de los aeropuertos, puertos
e infraestructura adyacente, así como de los organismos
de regulación y control de estas actividades, salvo las
asignaciones establecidas por ley hasta la fecha, a favor
de la Casa de la Cultura Ecuatoriana.
Trigésima octava.
En las provincias de Esmeraldas y El Oro se esta-
blecerán puertos libres conforme a las normas que se
expidan al efecto.
De la planificación económica
Trigésima novena.
Los funcionarios y empleados que actualmente
prestan sus servicios personales en el Consejo Nacional
de Desarrollo, CONADE, pasarán a formar parte del or-
ganismo al que se refiere el artículo 255 de esta Consti-
tución, con la estabilidad de que gocen de acuerdo con la
ley. El personal mencionado, hasta que entre en vigencia
la ley que integre el organismo, estará bajo las órdenes y
el control del presidente de la República. También serán
transferidos a ese organismo los bienes pertenecientes al
CONADE.
Del Banco Central
Cuadragésima.
Dos de los vocales del directorio del Banco Cen-
tral, elegidos por primera vez luego de que entre en vi-
gencia esta Constitución y escogidos por sorteo, cesarán
en sus funciones al cumplirse los tres años de su elección.
El presidente de la República propondrá los candidatos
para reemplazar a los cesados, y el Congreso Nacional
designará a los reemplazantes, en la forma y por el perío-
do previstos en el artículo 262.
En el plazo de seis meses, el Congreso Nacional
dictará las reformas a la ley de Régimen Monetario y Ban-
49
co del Estado, que sean necesarias para la aplicación de del original que reposa en el archivo de la Secretaría Ge-
lo dispuesto en esta Constitución. neral de la Asamblea Nacional Constituyente.
Cuadragésima primera. (f) Secretario General .
El directorio del Banco Central asumirá los debe- Representantes a la Asamblea Nacional Constitu-
res y atribuciones que le corresponden a la Junta Mone- yente.
taria, sin perjuicio de lo que disponga la ley. OSWALDO HURTADO LARREA
Cuadragésima segunda. MARCELO SANTOS VERA
Hasta que el Estado cuente con instrumentos le- ERNESTO ALBÁN GÓMEZ
gales adecuados para enfrentar crisis financieras y por el ORLANDO ALCÍVAR SANTOS
plazo no mayor de dos años contados a partir de la vigen- JAZMINE GERMANIA ALVAREZ
cia de esta Constitución, el Banco Central del Ecuador GABRIEL ANDRADE ENDARA
podrá otorgar créditos de estabilidad y de solvencia a las LUIS ANDRADE GALINDO
instituciones financieras, así como créditos para atender JORGE AÑAZCO CASTILLO
el derecho de preferencia de las personas naturales de- KAISER ARÉVALO BARZALIO
positantes en las instituciones que entren en proceso de JOSÉ F. ASÁN WONSANG
liquidación. ENRIQUE AYALA MORA
Registro Oficial CARLOS E. BARREZUETA
Cuadragésima tercera. LUIS BERMEO JARAMILLO
Hasta que se dicte la ley correspondiente, el Re- ELIECER BRAVO ANDRADE
gistro Oficial con su personal, bienes y presupuesto, pa- FRANCISCO DAVID CARBONELL
sará a depender del Tribunal Constitucional. El Congre- JUAN CÁRDENAS ESPINOZA
so Nacional, en el plazo de un año, expedirá la ley que es- JOSÉ B. CARRIÓN MALDONADO
tablezca la autonomía del Registro Oficial. JUAN CASTANIER MUÑOZ
Generales NICOLÁS CASTRO BENITES
Cuadragésima cuarta. RODRIGO CISNEROS DONOSO
El Estado impulsará, con los países limítrofes, MARIO COELLO IZQUIERDO
convenios tendientes a promover el desarrollo de las zo- GUILLERMO COELLO
nas de frontera y a resolver problemas de identificación, MARCO CORTÉS VILLALBA
cedulación y tránsito de sus habitantes. PATRICIO CÓRDOVA CEPEDA
Cuadragésima quinta. ANGEL POLIBIO CHAVEZ
Los plazos establecidos en esta Constitución se FELIPE MARCELINO CHUMPI
contarán a partir de la fecha de su vigencia, a menos que MAURICIO DÁVALOS GUEVARA
se determine lo contrario en forma expresa. MARCELO DOTTI ALMEIDA
Cuadragésima sexta. GUILLERMO FALCONÍ ESPINOZA
Declárase política nacional la reconstrucción de GABRIEL GALARZA LÓPEZ
las provincias de la Costa y de otras regiones del país, de- GLORIA GALLARDO ZAVALA
vastadas por el fenómeno El Niño. El Gobierno Nacional LUIS FERNANDO GUERRERO
será responsable de su cumplimiento. CORNELIO HARO
JACINTO KON LOOR
MANUEL KUN RAMÍREZ
IVÁN LÓPEZ SAUD
DISPOSICIÓN FINAL
VÍCTOR LOBATO VINUEZA
La presente Constitución codificada, aprobada
VICTOR JUNIOR LEÓN
hoy 5 de junio de 1998, en Riobamba ciudad sede de la
LAURO LÓPEZ BUSTAMANTE
fundación del Estado Ecuatoriano en 1830, que contiene
JOSÉ LLERENA OLVERA
reformas y textos no reformados de la actual, entrará en
CLAUDIO MALO GONZÁLEZ
vigencia el día en que se posesione el nuevo Presidente
NELSON MÁRQUEZ JIMÉNEZ
de la República en el presente año 1998, fecha en la cual
NICANOR MERCHÁN LUCO
quedará derogada la Constitución vigente.
MARIO MINUCHE MURILLO
Promúlguese y publíquese en la Gaceta Constitu-
EDGAR DARWIN MONTALVO
cional y difúndase por otros medios de comunicación so-
PATRICIA NAVEDA SUÁREZ
cial, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
RICARDO NOBOA BEJARANO
(f). LUIS MEJIA MONTESDEOCA
GLADYS OJEDA DE VACA
Presidente.
ANGEL ORTIZ YANGARI
(f). DIEGO ORDÓÑEZ GUERRERO
NINA PACARI VEGA
Secretario General.
HUMBERTO POGGI ZAMBRANO
República del Ecuador.
MARCO TULIO RESTREPO
Asambleas Nacional Constituyente.
LUIS REINOSO GARZÓN
Certifico que la copia que antecede, es fiel copia
EDGAR IVÁN RODRÍGUEZ

50
CÉSAR ROHON HERVAS
FRANCO ROMERO LOAIZA
HUGO RUÍZ ENRÍQUEZ
BOLIVAR NAPOLEÓN SÁNCHEZ
EDGAR SANTILLÁN OLEAS
JUAN F. SEVILLA MOLTALVO
ROQUE SEVILLA
JULIO CÉSAR TRUJILLO VÁZQUEZ
MIGUEL VALAREZO SIGCHO
CYNTHIA VITERI JIMÉNEZ
ARMANDO GUSTAVO VEGA
JOSÉ VEGA ILAQUICHE
ALFREDO VERA ARRATA
ALEXANDRA VELA PUGA
MARIANO ZAMBRANO SEGOVIA

51
 INSTITUCIONES
AMBIENTALES
Ministerio del Medio
Ambiente y entidades
administrativas

52
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO Nº 505 DE 22 DE ENERO DE
1999*
fusiónase en una sola entidad el
Ministerio de Medio Ambiente y el
Instituto Ecuatoriano Forestal y de
Áreas Naturales y Vida Silvestre
(INEFAN).
Considerando
Que mediante Ley Nº 8, publicada en el Registro
Oficial Nº 27 de 16 de septiembre de 1992, se creó el
Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y
Vida Silvestre, como organismo ejecutor de las atribu-
ciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería en lo re-
ferente a recursos forestales, áreas naturales y vida sil-
vestre.
Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 195-A, pu-
blicado en el Suplemento al Registro Oficial Nº 40 de 4
de octubre de 1996, se creó el Ministerio de Medio
Ambiente y, posteriormente, con Decreto Ejecutivo Nº
290, publicado en el Suplemento al Registro Oficial Nº
64 de 8 de noviembre de 1996, se dispuso que el Institu-
to Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Sil-
vestre funcione adscrito al indicado Ministerio.
Que el territorio de la República ha soportado un
alarmante proceso de deforestación que ha alcanzado,
durante los últimos diez años, a más de dos millones de
hectáreas.
Que esto implica una pérdida de biodiversidad y
recursos genéticos, aumento de la erosión, pérdida de
humedad y lluvias y deforestación de las cuencas hidro-
gráficas, con los consecuentes daños ambientales, eco-
nómicos y sociales para el país.
Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 340, publi-
cado en el Registro Oficial Nº 77 de 30 de noviembre de
1988, se declaró prioritaria y de emergencia la actividad
forestal.
Que es necesario organizar de mejor manera el
esquema administrativo del sector forestal y de las áreas
naturales y vida silvestre, a fin de mejorar su funciona-
miento.
Que es indispensable intensificar los esfuerzos
para el desarrollo forestal, con la participación de los
sectores publico y privado, organismos no gubernamen-
tales y organizaciones campesinas y comunitarias, y.
En ejercicio de las atribuciones que le confieren el
numero 9 del articulo 171 de la Constitución Política de
* Fuente: Registro Oficial Nº 118 de 28 de enero de 1999.
la República; el articulo 17 de la Ley de Modernización
del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Pú-
blicos por parte de la iniciativa privada; y, la letra h) del
articulo 11 del Estatuto del Régimen Jurídico Administra-
tivo de la Función Ejecutiva.
Decreta
Articulo 1.
Fusiónanse en una sola entidad el Ministerio de
Medio Ambiente y el Instituto Ecuatoriano Forestal y de
Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN). La entidad
resultante de la fusión será el Ministerio de Medio
Ambiente.
Articulo 2.
Los funcionarios, empleados y trabajadores del
Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y
Vida Silvestre, pasan a prestar sus servicios en el Ministe-
rio de Medio Ambiente, con los mismos derechos y obli-
gaciones que tenían hasta la presente fecha.
Dentro de los noventa días siguientes a la expedi-
ción de este decreto, el Ministerio de Medio Ambiente
elaborará la estructura orgánico funcional de la nueva
entidad buscando la mejor utilización de los recursos hu-
manos, materiales y financieros de la misma. Los puestos
que no sean necesarios para los objetivos del Ministerio,
serán suprimidos conforme lo previsto por la letra d) del
artículo 59 de la Ley de Servicio Civil y Carrera Adminis-
trativa.
Articulo 3.
Los bienes del Instituto Ecuatoriano Forestal y de
Areas Naturales y Vida Silvestre, pasarán al Ministerio de
Medio Ambiente conforme lo establece el Capítulo IV
del Reglamento General de Bienes del Sector Público.
Dentro de los noventa días siguientes a la expedi-
ción de este Decreto, se iniciará el trámite de remate de
los bienes que sean innecesarios para el Ministerio de
Medio Ambiente y la nueva institución prevista en el
Articulo 5 de este Decreto.
Articulo 4.
En todas las normas en las que se hace referencia
al Instituto Ecuatoriano Forestal y de Areas Naturales y
Vida Silvestre, se entenderá que se habla del Ministerio
53
de Medio Ambiente, el que a partir de la presente fecha
ejercerá las funciones y atribuciones que la Ley Forestal y
de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre
asigna al Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Articulo 5.
El Ministerio de Medio Ambiente diseñará y pon-
drá en funcionamiento una institución que cumpla con
los objetivos en materia forestal de conformidad con la
visión y propósitos establecidos en el Decreto Ejecutivo
Nº 40, publicado en el Registro Oficial 77 de 30 de no-
viembre de 1998 que declaró prioritaria y emergente la
actividad forestal.
Al efecto, hasta tanto se constituye la nueva insti-
tución, el Ministerio de Medio Ambiente ejercerá las si-
guientes funciones que le corresponderán una vez esta-
blecida:
a) Definir los criterios o indicadores nacionales
de manejo forestal sustentable, los mismos que
deberán ser observados por las instituciones pú-
blicas y privadas involucradas en la actividad fo-
restal.
b) Formular el Plan de Forestación Nacional y
coordinar su ejecución con las entidades y perso-
nas públicas y privadas que trabajan en el sector.
c) Preparar un sistema de incentivos y líneas de
financiamiento para el manejo sustentable de los
bosques y la reforestación de las áreas producti-
vas, tanto de dominio público como de dominio
privado, dando prioridad al fomento de la activi-
dad forestal que promueva la preservación del
medio ambiente y el desarrollo social y económi-
co, a través de proyectos ejecutados por entida-
des públicas, organismos no gubernamentales,
empresas privadas, organizaciones campesinas o
personas naturales.
d) Gestionar la obtención de recursos financie-
ros y técnicos, nacionales y extranjeros, y canali-
zarlos para la ejecución de proyectos de desarro-
llo forestal.
e) Coordinar, racionalizar y estimular la inver-
sión y la ejecución de proyectos forestales, con
entidades y personas públicas y privadas; y.
f) Elaborar un programa de ordenamiento fo-
restal que permita al sector definir las zonas de
uso productivo y aquellas de conservación. Esta
clasificación deberá observar motivos de interés
social, económico y ambiental.
Articulo 6.
El Parque Nacional Galápagos y la Reserva Marina
de Galápagos dependerán directamente del Ministro de
Medio Ambiente. El primero funcionará como una uni-
dad administrativa desconcentrada, constituida como
ende contable de acuerdo con la Ley Orgánica de Admi-
nistración Financiera y Control y las normas técnicas res-
pectivas.
Articulo 7.
A excepción del Parque Nacional Galápagos, que
se rige por las normas especiales del articulo anterior, el
Ministerio de Medio Ambiente establecerá los mecanis-
mos necesarios para la administración y manejo de las
áreas protegidas, pudiendo contar para ello con el apoyo
del sector privado a través de cualquier mecanismo per-
mitido por el sistema jurídico ecuatoriano.
Articulo 8.
Derógase el Decreto Ejecutivo Nº 408, publica-
do en el Registro Oficial Nº 105 de 12 de enero de 1993
y el articulo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 290, publicado
en el Suplemento al Registro Oficial Nº 64 de 8 de no-
viembre de 1996.
Disposiciones transitorias
Primera.
Para cumplir con lo previsto en los artículos 2 y 3
de este decreto, se conformará una comisión integrada
por sendos delegados de los ministros de Medio
Ambiente, de Agricultura y del Secretario General de la
Presidencia de la República.
Segunda.
Los bienes que por ley corresponden al Instituto
Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silves-
tre INEFAN, y que aun no hayan sido traspasados a este
Instituto, se los transferirá directamente al Ministerio de
Medio Ambiente..
Disposición final
De la ejecución de este decreto, que entrará en
vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial,
encárguese la Ministra de Medio Ambiente.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, el 22 de
enero de 1999.
(f.) JAMIL MAHUAD WITT
Presidente Constitucional de la República.
(f.) YOLANDA KAKABADSE
Ministra de Medio Ambiente.
Es fiel copia del original.
Lo certifico:
(f.) RAMÓN YULEE CH.
Secretario General de la Presidencia de la Repú-
blica.
54
Consejos, comités y
comisiones

55
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO SUPREMO DE GOBIERNO
DECRETO SUPREMO Nº 31-C DE 28 DE
ENERO DE 1976*
Establece con carácter permanente
la Comisión Nacional de
Asentamientos Humanos.
El Consejo Supremo de Gobierno.
Considerando
Que mediante Resolución Nº 3128 de la Asam-
blea General de la ONU, aprobada el 13 de diciembre de
1973, se decidió celebrar en Vancouver, del 31 de mayo
al 11 de junio de 1976 la Conferencia Exposición de las
Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos.
Que el Gobierno nacional, a través de la Comi-
sión Interinstitucional de Asentamientos Humanos, en
cumplimiento de las obligaciones derivadas de dicha re-
solución, hállase participando activamente en los prepa-
rativos de dicha Conferencia-Exposición.
Que es de interés permanente para el Estado ve-
lar por el bienestar de la población, mediante un apropia-
do enlace entre las instituciones estatales cuya labor está
encaminada a superar las actuales condiciones de los
asentamientos humanos del país.
En uso de las facultades de que está investido.
Decreta
Artículo 1.
Establécese con carácter permanente la Comi-
sión Nacional de Asentamientos Humanos, la que estará
integrada por las siguientes instituciones:
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de Obras Públicas y Telecomunica-
ciones.
Ministerio de Trabajo y Bienestar Social.
Ministerio de Salud Pública, a través de la Sub-
secretaría de Saneamiento Ambiental.
Ministerio de Agricultura y Ganadería, a tra-
vés de la Dirección General de Desarrollo Fores-
tal.
Junta Nacional de Planificación y Coordina-
ción Económica.
Junta Nacional de la Vivienda.
Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos.
Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y
Colonización.
Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias.
* Fuente: Registro Oficial Nº 44 de 15 de marzo de 1976.
Subcomisión Ecuatoriana de Cuencas Bina-
cionales Puyango-Túmbez y Catamayo-Chira.
Municipio de la ciudad de Quito; y
Municipio de la ciudad de Guayaquil.
Artículo 2.
La coordinación de dicha Comisión será de res-
ponsabilidad del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Artículo 3.
La Comisión Nacional de Asentamientos Huma-
nos mantendrá enlace con las Instituciones mencionadas
en el artículo 1 a fin de llevar un adecuado registro de las
condiciones de vida que se observen en los asentamien-
tos humanos del país, y propondrá normas de acción
tendientes a superar las condiciones de vida de la pobla-
ción sin perjuicio de la salvaguardia del ambiente ecológi-
co.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Primera.
Facúltase a la Comisión Nacional de Asentamien-
tos Humanos, con el objeto de asegurar una positiva par-
ticipación ecuatoriana en la Conferencia-Exposición de
la Organización de las Naciones Unidas sobre Asenta-
mientos Humanos, a celebrar los contratos de realiza-
ción de las siguientes presentaciones audiovisuales: I.
Asentamientos humanos y desarrollo, II. Parque Nacio-
nal Galápagos-Uso sabio del medio ambiente, y III. Asen-
tamientos humanos y petróleo, cuyo financiamiento
cuanta con aportes de la Organización de las Naciones
Unidas por un total de diez mil dólares; de la Agencia Ca-
nadiense para el Desarrollo Internacional, con un aporte
de diez mil dólares; y como contrapartida nacional los
aportes de: Subcomisión de Cuencas Binacionales Pu-
yango-Túmbez, Catamayo-Chira, con un total de cinco
mil trescientos dieciséis dólares con veintidós centavos
destinados al primer proyecto, del Ministerio de Agricul-
tura y Ganadería por intermedio de la Dirección General
de Desarrollo Forestal, con un aporte de tres mil dos-
cientos noventa y un dólares con setenta centavos, desti-
nados al segundo proyecto y, del Ministerio de Recursos
Naturales y Energéticos, con la suma de tres mil doscien-
56
tos setenta y seis dólares con veinte centavos, para el
tercer proyecto.
Segunda.
La administración de los fondos mencionados en
la disposición anterior estará a cargo del Ministerio de
Relaciones Exteriores a través del Director del Departa-
mento Financiero de ese portafolio y de acuerdo con las
resoluciones que al respecto adoptare la Comisión Na-
cional de Asentamientos humanos, la cual en esta mate-
ria se sujetará a los presupuestos ya aprobados por la Se-
cretaría General del Hábitat.

Artículo 4.
Encárguense de la ejecución del presente decreto
los señores ministros de Relaciones Exteriores, de Agri-
cultura y Ganadería y Recursos Naturales y Energéticos.
Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a 28 de
enero de 1976.
(f). ALFREDO POVEDA BURBANO
Vicealmirante
Comandante General de la Fuerza Naval
Presidente del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). GUILLERMO DURÁN ARCENTALES
General de División
Comandante General de la Fuerza Terrestre
Miembro del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). LUIS LEORO FRANCO
Brigadier General
Comandante General de la Fuerza Aérea
Miembro del Consejo Supremo de Gobierno .
(f). ARMANDO PESANTES GARCÍA
Ministro de Relaciones Exteriores.
(f) MARCO PEÑAHERRERA G.
Ministro Encargado de Agricultura y Ganadería.
(f). RENÉ VARGAS PAZZOS
Coronel de E.M.
Ministro de Recursos Naturales y Energéticos.
Es copia. Lo certifico.
(f). VICTOR H. GARCÉS POZO
Capitán de Navío de E.M
Secretario General de la Administración Pública.

57
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO SUPREMO DE GOBIERNO
DECRETO SUPREMO Nº 3429 DE 9 DE
MAYO DE 1979*
Créase el Comité Nacional para la
Prevención y Estudio de la
Contaminación Marina.
El Consejo Supremo de Gobierno.
Considerando
Que bajo los auspicios de la Comisión Permanen-
te del Pacífico Sur se llevó a cabo en Santiago de Chile,
del 6 al 10 de noviembre de 1978, la Reunión Internacio-
nal de Trabajo sobre Contaminación Marina en el Pacífi-
co Sudeste.
Que en dicha conferencia, los países concurren-
tes entre los que estaba el Ecuador, acordaron un plan
de acción inmediata sobre investigación de la contamina-
ción marina en el Pacífico Sudeste.
Que para la ejecución de ese plan así como para la
programación futura, se recomendó la organización de
Comités Nacionales; y
Que es indispensable dar impulso, con la coope-
ración internacional, a los trabajos de prevención y estu-
dio de la contaminación marina.
Decreta
Artículo 1.
Créase el Comité Nacional para la Prevención y
Estudio de la Contaminación Marina, con sede en la ciu-
dad de Guayaquil y dependiente de la Sección Ecuatoria-
na de la Comisión Permanente del Pacífico Sur.
Artículo 2.
El Comité estará constituido por:
- un representante del Ministerio de Relaciones
Exteriores que hará de Coordinador;
- un representante del Instituto Oceanográfico
de la Armada;
- un representante del Instituto Nacional de
Pesca;
- un representante de la Facultad de Ciencias
Naturales de la Universidad de Guayaquil; y
- un representante de la Politécnica del Guayas.
Artículo 3.
Entre las principales funciones encomendadas al
Comité, estarán:
1. Conformar grupos de trabajo específicos para
* Fuente: Registro Oficial Nº 851 de 12 de junio de 1979.
las investigaciones de trazas de metales, pesticidas,
hidrocarburos, deshechos orgánicos y otros, de
acuerdo a los problemas del país.
2. Preparar inventarios de los recursos disponi-
bles para los estudios en contaminación marina y ela-
borar directorios de instituciones e investigadores.
3. Establecer las prioridades de investigación, de
acuerdo al plan de acción propuesto, previa la evalua-
ción de los proyectos.
4. Obtener de las autoridades competentes el
apoyo para la ejecución de las investigaciones nece-
sarias de acuerdo a las prioridades establecidas.
5. Propender al establecimiento de un Centro
de Documentación e Informática, sobre contamina-
ción marina; y
6. Proponer y asesorar en la ejecución de pro-
gramas de educación y extensión sobre contamina-
ción marina.
Artículo 4.
El Comité elaborará su propio reglamento que
será sometido a la aprobación de la Sección Ecuatoriana
de la Comisión Permanente del Pacífico Sur.
Artículo 5.
Los señores ministros de Relaciones Exteriores,
Defensa Nacional y Recursos Naturales quedan encarga-
dos de la ejecución del presente decreto.
Dado en Quito, a los nueve días del mes de mayo
de mil novecientos setenta y nueve.
(f). ALFREDO POVEDA BURBANO
Comandante General de la Fuerza Naval
Presidente del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). GUILLERMO DURÁN ARCENTALES
Comandante General de la Fuerza Terrestre
Miembro del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). LUIS LEORO FRANCO
Comandante General de la Fuerza Aérea
Miembro del Consejo Supremo de Gobierno .
(f). JOSÉ AYALA LASSO
Ministro de Relaciones Exteriores.
(f). ANDRÉS ARRATA MACÍAS
Ministro de Defensa Nacional.
(f). EDUARDO SEMBLANTES POLANCO
Ministro de Recursos Naturales y Energéticos.
Es copia. Lo certifico.
58
(f). JULIO ENRIQUE DOBRONSKI BOHÓR-
QUEZ
Coronel E.M.S., Secretario General de la Admi-
nistración Pública

59
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO EJECUTIVO Nº 1671 DE 17 DE
JULIO DE 1990*
Nómbrase una Comisión dación Charles Darwin y Asociación Ecuatoriana de
Multisectorial que se encargará de Agencias de Viajes y Operadores de Turismo (ASECUT).
elaborar con el carácter de urgente,
un plan global de manejo turístico y Artículo 3.
Prohíbese, hasta la puesta en vigencia de los pla-
de conservación ecológica de las
nes globales de manejo a los que se refiere el artículo 1
islas Galápagos. del presente decreto, el otorgamiento de nuevas paten-
tes de operación turística en las islas Galápagos, a título
Considerando provisional o definitivo, y suspéndese toda autorización
Que las islas Galápagos han sido declaradas por la para la construcción de nuevos hoteles en las islas.
UNESCO como patrimonio natural de la humanidad.
Que es obligación del Estado ecuatoriano defen-
Artículo 4.
der sus recursos naturales y humanos.
De la ejecución del presente Decreto que entrará
Que, para el logro de un equilibrado desarrollo
en vigencia a partir de su publicación en el Registro Ofi-
en el archipiélago, es urgente la elaboración de un estu-
cial, se encarga a los señores Ministros de Agricultura,
dio integral que tome en cuenta los aspectos ecológicos,
Defensa e Industrias, Comercio, Integración y Pesca.
las posibilidades turísticas y las necesidades de los habi-
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 17 de ju-
tantes del archipiélago.
lio de 1990.
Que en 1982 se estableció, mediante estudios
(f). RODRIGO BORJA
provisionales, que la capacidad admisible de turistas en
Presidente Constitucional de la República.
Galápagos era de 25.000 al año, y que desde entonces no
(f). MARIO JALIL RODRÍGUEZ
se ha adoptado un plan global de manejo turístico y con-
Ministro de Agricultura y Ganadería.
servación ecológica de las islas.
(f). JORGE FÉLIX MENA
Que el 22 de abril de 1990 el Gobierno ecuatoria-
Ministro de Defensa Nacional.
no declaró la década de 1990, como la del ecodesarrollo.
(f). JACINTO JOUVIN MÁRQUEZ DE LA
Decreta
PLATA
Ministro de Industrias, Comercio, Integración y
Artículo 1. Pesca.
Nombrar una Comisión Multisectorial que se en- Es copia. Certifico.
cargará de elaborar, con el carácter de urgente, un plan (f). WASHINGTON HERRERA
global de manejo turístico y de conservación ecológica Secretario General de la Administración Pública.
de las islas Galápagos y presentarlo a consideración de la
Presidencia de la República.

Artículo 2.
La comisión estará integrada por el Ministro de
Agricultura, quien la presidirá, o su delegado; por el Di-
rector General de Aviación Civil (DAC); por el Director
General de la Marina Mercante y del Litoral; por el Ge-
rente del Instituto Nacional Galápagos (INGALA); por la
Directora Ejecutiva de la Corporación Ecuatoriana de
Turismo (CETUR); y por un representante de cada una
de las siguientes organizaciones: Fundación Natura, Fun-

* Fuente: Registro Oficial Nº 482 de 18 de julio de 1990.

60
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO EJECUTIVO Nº 1107 DE 23 DE
SEPTIEMBRE DE 1993*
Crease adscrita a la presidencia de
la república la Comisión Asesora
Ambiental (“CAAM”)
Considerando
Que es indispensable preservar el medio ambien-
te, para lograr un desarrollo sustentable y asegurar el
bienestar de las generaciones presentes y futuras;
Que es necesario el fortalecimiento institucional
para incorporar la variable ambiental en la planificación
del desarrollo, formular políticas, establecer estrategias
y coordinar la gestión; y,
En ejercicio de las atribuciones que le otorgan la
Constitución y la Ley,
Decreta
Artículo 1
Créase adscrita a la Presidencia de la República la
Comisión Asesora Ambiental (´CAAM´).
La “CAAM” será presidida por un delegado del
Presidente de la República e integrada, además, por los
siguientes miembros:
a) El Secretario General de Planificación o su de-
legado.
b) El Ministro de Agricultura y Ganadería o su
delegado.
c) El Ministro de Energía y Minas o su delegado.
d) El Ministro de Defensa Nacional o su delega-
do.
e) El Ministro de Relaciones Exteriores o su de-
legado.
f) Un representante de los sectores productivos
por la Costa y Galápagos; y otro por los sectores
productivos de la Sierra y Oriente; y
g) Un representante de las Organizaciones no
Gubernamentales de Defensa del Medio
Ambiente.
Estos tres últimos representantes, serán nombra-
dos por el Presidente de la República y deberán tener sus
respectivos suplentes.
La Comisión podrá incorporar en forma Ad - hoc,
para atender casos específicos, a representantes de
otros Ministerios o instituciones públicas o privadas.
El Director de la Unidad Asesora de Medio
* Fuente: Registro Oficial Nº 283 de 24 de septiembre de 1993.
Ambiente (UNAMA) de la Secretaría General de Planifi-
cación actuará en calidad de secretario del “CAAM”.
Los delegados durarán en sus funciones dos años
y podrán ser reelegidos. los delegados de los ministerios
deberán tener funciones relacionadas con asuntos am-
bientales, en sus respectivas posiciones.
Artículo 2
La “CAAM” tendrá las siguientes funciones:
Proporcionar las orientaciones de políticas y es-
trategias nacionales en los temas relativos al medio am-
biente, para ponerlas a consideración y aprobación del
Presidente de la República.
a) Asegurar la participación de los distintos sec-
tores e instituciones en los procesos y compro-
meter la emisión de los Acuerdos Ministeriales e
Interministeriales que sean pertinentes;
b) Proponer lineamientos de alcance nacional
sobre el tema ambiental incluyendo propuestas
de ordenamiento ambiental en aspectos adminis-
trativos y jurídicos.
c) Promover la participación de la empresa pri-
vada y de la comunidad en la gestión ambiental.
d) Dirimir los conflictos de competencia que se
presenten entre los diferentes organismos o insti-
tuciones públicas en asuntos ambientales.
e) Aprobar los Planes Operativos del “CAAM” y
del UNAMA y sus presupuestos de acuerdo con
la ley.
f) Coordinar y evaluar la ejecución de los pro-
gramas que lleva a cabo la UNAMA.
g) Proponer la elaboración de estudios, normas
y ejecución de programas y proyectos referidos al
medio ambiente; y
h) Coordinar la asignación de recursos a que se
refieren los artículos 6 y 7 de este Decreto.
Artículo 3.
Transformase la actual Dirección de Medio
Ambiente de la Secretaría General de Planificación en
Unidad Asesora de medio Ambiente dependiente direc-
tamente del Secretario General de Planificación.
Artículo 4.
La Unidad Asesora de Medio Ambiente (UNA-
61
MA) será la unidad administrativa asesora, ejecutora de
apoyo técnico y seguimiento de la “CAAM” y tendrá las
siguientes funciones principales, además de las que se es-
tablecen en el Reglamento Orgánico Funcional de la Se-
cretaría General de Planificación del CONADE:
a) Cumplir y hacer cumplir las decisiones de la
“CAAM”.
b) Recopilar información y realizar los análisis,
estudios y trámites que se requieran para el cum-
plimiento de las funciones de la “CAAM”.
c) Asesorar a la “CAAM” en la coordinación para
la asignación de recursos a que se refiere el
Artículo 7 de este Decreto.
d) Preparar, para consideración del “CAAM”, el
proyecto de Plan Operativo anual del “CAAM” y
de la UNAMA.
e) Coordinar sus tareas con instituciones rela-
cionadas con el medio ambiente, como la Comi-
sión de Tratado Amazónico, la Comisión Perma-
nente para las Islas Galápagos y el Programa de
Manejo de Recursos Costeros, entre otras; y
f) Organizar Comisiones interinstitucionales e
interdisciplinarias, para el estudio, promoción y
ejecución de las políticas ambientales.
Artículo 5.
El Director de la UNAMA tendrá las siguientes
funciones principales:
a) Planificar, dirigir y coordinar los trabajos de la
UNAMA.
b) Ejecutar las decisiones de la “CAAM”; y
c) Actuar como Secretario de la “CAAM”.
normas reglamentarias que deberán ser aprobadas por
el Presidente de la República.
Artículo 8.
De la ejecución del presente Decreto que entrará
a regir desde la fecha de su promulgación en el Registro
Oficial, encargase a los Ministros de Relaciones Exterio-
res, Defensa nacional, Finanzas y Crédito Público, Agri-
cultura y Ganadería y Energía y Minas.
Dado, en el Palacio nacional, en Quito, a 23 de
septiembre de 1993.
(f). SIXTO A. DURÁN-BALLÉN C.
Presidente Constitucional de la República.
(f). DIEGO PAREDES PEÑA
Ministro de Relaciones Exteriores.
(f). JOSÉ GALLARDO ROMÁN
Ministro de Defensa Nacional.
(f). CÉSAR ROBALINO GONZAGA
Ministro de Finanzas y Crédito Público.
(f). MARIANO GONZÁLEZ PORTÉS
Ministro de Agricultura y Ganadería.
(f). FRANCISCO ACOSTA COLOMA
Ministro de Energía y Minas.
Es copia. Certifico
(f). JOSÉ VICENTE MALDONADO D.
Secretario General de la Administración Pública.

Artículo 6.
La asignación de los recursos provenientes de
créditos externos o internos, donaciones o asignaciones
presupuestarias, destinados al cumplimiento de los obje-
tivos de la “CAAM”, será coordinada por la Comisión.
Estos recursos serán comprometidos y movilizados, de
conformidad con las disposiciones de la Ley de Presu-
puestos del Sector Público, por la Secretaría General de
Planificación o por las entidades y organismos a los que
se les hayan asignado.

Artículo 7.
La “CAAM” será financiada con recursos del pre-
supuesto del Estado, con créditos internos y externos no
reembolsables, y con otras formas de financiamiento de
acuerdo con la ley.
Para su financiamiento dispondrá de un presu-
puesto distributivo aprobado por el Ministro de Finan-
zas.

Disposición transitoria
La Comisión Asesora Ambiental (CAAM), en el
plazo de 90 días, como máximo prepara las respectivas

62

DECRETO EJECUTIVO Nº 1731 DE 6 MAYO
DE 1994*
Compleméntanse las Normas
Relativas a la Integración y
Funcionamiento de la Comisión
Permanente para las Islas
Galápagos
Considerando
Que el Archipiélago de Galápagos con sus am-
bientes terrestres y marinos, constituye un patrimonio
natural del Ecuador y de la humanidad que requiere de la
máxima protección del Estado Ecuatoriano.
Que es necesario regular algunos aspectos de las
actividades productivas y de crecimiento poblacional
que podrían producir impactos ambientales negativos,
ocasionando desequilibrios ecológicos que, a su vez pro-
voquen deterioros en tan preciado patrimonio.
Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 2707 del 10
de septiembre de 1991, publicado en el Registro Oficial
Nº 769 del 13 de septiembre de 1991, se creó la “Comi-
sión Permanente para las Islas Galápagos”, y es necesario
completar las normas relativas a su integración y funcio-
namiento.
Que, en virtud de la Ley Nº 08 publicada en el Re-
gistro Oficial Nº 27 de 16 de septiembre de 1992, se
creó el Instituto Ecuatoriano Forestal de Areas Natura-
les y Vida Silvestre INEFAN, como una entidad autóno-
ma, de derecho público, adscrita al Ministerio de Agricul-
tura y Ganadería, para asumir las atribuciones conferidas
a dicho Ministerio en la Ley Forestal y de Conservación
de Areas Naturales y Vida Silvestre, en su Reglamento de
Aplicación y, en otras disposiciones legales y reglamenta-
rias sobre la materia.
Que, existen diferentes planes destinados a la
preservación ecológica del Archipiélago de Galápagos y a
mejorar las condiciones económicas de sus habitantes,
planes que deben ser ajustados y actualizados para su
aplicación.
Que es obligación del Gobierno Nacional velar
por la preservación y conservación del Patrimonio Na-
cional y Cultural del Estado; y
En ejercicio de las facultades que le otorgan la
Constitución y la ley.
Decreta
* Fuente: Registro Oficial Nº 436 de 9 de mayo de 1994.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
FUNCIÓN EJECUTIVA
I. En relación a la Comisión
Permanente para las Islas
Galápagos
Artículo 1.
Dispónese que se aceleren los procesos de dise-
ño y ejecución de los planes de manejo, con los debidos
ajustes, mediante las etapas y subproyectos que se re-
quieran, para cuyo efecto las instituciones involucradas
en ellos, tomarán las medidas necesarias a fin de lograr su
eficiente y oportuna participación, bajo la coordinación
de la Comisión Permanente para las Islas Galápagos. El
Ministerio de Finanzas canalizará los recursos financieros
adicionales a los recursos externos que se obtengan,
para el funcionamiento efectivo de la Comisión Perma-
nente para las Islas Galápagos.
Artículo 2.
Para asegurar el eficiente y oportuno cumpli-
miento de dichos planes, la Comisión Permanente para
las Islas Galápagos coordinará, promoverá y apoyará: la
realización de los estudios; los acuerdos interinstitucio-
nales, el establecimiento y canalización de regulaciones y
normas adicionales; la obtención de financiamiento in-
terno y externo; la puesta en marcha de las acciones pla-
nificadas; la debida coordinación para la ejecución de los
planes de manejo; todo esto respetando las atribuciones
legales que corresponden a los diferentes organismos y
entidades de los sectores público y privado.
Artículo 3.
Se modifica la nómina de integrantes de la Comi-
sión Permanente para las Islas Galápagos, con respecto a
lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 2707 del 10 de
septiembre de 1991, publicado en el Registro Oficial Nº
769 del 13 de esos mismos mes y año, de manera que
queda integrada por: un representante del Presidente de
la República, quien la presidirá; y por un delegado de
cada una de las siguientes entidades: Ministerio de De-
fensa Nacional, Ministerio de Agricultura y Ganadería,
Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca,
Ministerio de Información y Turismo, CONADE, Institu-
to Nacional Galápagos-INGALA, Municipio de Galápa-
gos, Asociación Nacional de Empresas Turísticas en Ga-
lápagos-ASOGAL, Asociación de Armadores Turísti-
63
cos-ADATUR, y un delegado de las Pre-cooperativas de
Pescadores Artesanales, siendo asesores sin voto los si-
guientes: un delegado de la Asociación Ecuatoriana de
ECOTURISMO y otro de la Fundación Charles Darwin.
II. En relación a las actividades
en el Parque Nacional
Galápagos
Artículo 4.
Apruébase el “Plan Maestro para la Protección de
la Biodiversidad, mediante el Fortalecimiento del Siste-
ma Nacional de Areas Protegidas”, dentro del proceso
de aplicación de los planes de manejo existentes.
Artículo 5.
El INEFAN, en coordinación con el Ministerio de
Información y Turismo y la Presidencia de la Comisión
Permanente, efectuará los estudios necesarios para ac-
tualizar, desde el punto de vista de la conservación eco-
lógica, las normas de concesión de cupos para embarca-
ciones de toda clase o modalidad de operación turística
en Galápagos, a título provisional o definitivo.
Hasta que se actualicen las normas en referencia,
no se otorgarán nuevos cupos de operación turística
para el parque.
Artículo 6.
El Ministerio de Defensa Nacional, antes de con-
ferir la autorización para el ingreso de naves extranjeras,
cuyos pasajeros manifiesten el deseo de visitar áreas del
Parque Nacional Galápagos, deberán contar previamen-
te con el informe favorable del INEFAN.
El INEFAN coordinará con la Presidencia de la
Comisión Permanente para emitir los informes respecti-
vos, con excepción de casos fortuitos o de fuerza mayor
que serán atendidos por la autoridad competente.
III. En relación a la reserva de
recursos marinos de Galápagos
(RRMG)
Artículo 7.
El INEFAN y la Subsecretaría de Recursos Pes-
queros serán los responsables de la administración de la
Reserva de Recursos Marinos de Galápagos.
Artículo 8.
El INEFAN, conjuntamente con los Ministerios
de Defensa Nacional, MICIP y de Información y Turis-
mo, establecerá un sistema de control aéreo y marítimo
para la RRMG.
Artículo 9.
El INEFAN conjuntamente con el MICIP, a través
de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros y el Instituto
Nacional de Pesca, en coordinación con la Presidencia
de la Comisión Permanente, establecerán un programa
de investigación permanente de los recursos ictiológicos
de la RRMG.
Con estos estudios, en un plazo máximo de 130
días, se reglamentará la zona de pesca, los tiempos de
veda y demás actividades extractivas sustentables en la
RRMG.
IV. En relación a la actividad de
las pesquerías en la región de
Galápagos
De Conformidad con el artículo 20 de la Ley de
Pesca, el Consejo Nacional de Desarrollo, emitió un in-
forme favorable y en tal virtud, las pesquerías de la Re-
gión Insular se deberán realizar dentro del siguiente mar-
co referencial:
Artículo 10.
Solo se permitirá la actividad pesquera artesanal a
los pescadores de las diferentes cooperativas de Galápa-
gos, que tengan más de cinco años de residencia en el
Archipiélago.
Artículo 11.
No se incrementará, ni el número, ni la capacidad
de las embarcaciones que se encuentran registradas per-
manentemente por lo menos desde hace 5 años, en las
diferentes capitanías de puertos de la región insular o en
la DIGMER, hasta abril de 1994.
Artículo 12.
La utilización de los recursos hidrobiológicos se
realizará con criterios de uso sostenido mediante la apli-
cación de vedas, zonas de pesca y períodos de pesca.
Artículo 13.
Se permitirá la comercialización hacia el Conti-
nente desde Galápagos, de la pesca obtenida por los pes-
cadores artesanales.
Artículo 14.
Se creará la Subdirección de Pesca, en Puerto
Ayora, con jurisdicción y competencia en la región insu-
lar ecuatoriana.
Artículo 15.
Mantiénese la suspensión de la actividad de pesca
no artesanal en la Reserva de Recursos Marinos de Galá-
pagos.
64
 Artículo 16. Oficial encárgase a los Ministros: de Defensa Nacional;
La Subsecretaría de Pesca, en coordinación con la Finanzas y Crédito Público; Agricultura y Ganadería,
Armada Nacional y el INEFAN establecerá en el plazo de Industrias, Comercio, Integración y Pesca; e Información
60 días contados a partir de la vigencia del presente de- y Turismo.
creto, programas especiales de control de las pesquerías Dado en el Palacio Nacional en Quito a 6 de mayo
en la región de Galápagos. de 1994.
(f). SIXTO A. DURÁN BALLÉN C.
Presidente Constitucional de la República.
(f). JOSÉ GALLARDO ROMÁN
V. En relación a la actividad Ministro de Defensa Nacional.
turística en Galápagos (f). CESAR ROBALINO GONZAGA
Ministro de Finanzas y Crédito Público.
Artículo 17. (f). MARIANO GONZÁLEZ FORTÉS
El Ministerio de Información y Turismo, en coor- Ministro de Agricultura y Ganadería.
dinación con el INEFAN, y la Presidencia de la Comisión (f). JOSÉ VICENTE MALDONADO
Permanente, otorgará autorizaciones y registros para Ministro de Industrias, Comercio,
nuevos hoteles o alojamientos a título provisional o defi- Integración y Pesca.
nitivo, previo estudio de la capacidad turística de Galápa- (f). ARMANDO ESPINEL ELIZALDE
gos. Ministro de Información y Turismo.
Es copia.
Certifico
Artículo 18. (f). CARLOS LARREÁTEGUI
Se promoverá la sistematización y estabilización Secretario General de la Administración Pública.
de la oferta y la demanda turística en Galápagos, para ali-
viar la presión sobre atractivos sujetos a alta demanda y
desarrollar o incrementar la capacidad de atractivos al-
ternos poco utilizados en la actualidad.

Artículo 19.
Se prohibe realizar recorridos turísticos por áreas
del Parque Nacional Galápagos y de la Reserva de Recur-
sos Marinos a las embarcaciones de uso privado de ban-
dera nacional o extranjera que no tengan la autorización
respectiva del INEFAN.

VI. En relación a la condición

de vida del habitante de
Galápagos

Artículo 20.
Bajo la coordinación de la Comisión Permanente
para las Islas Galápagos, y con la participación de las insti-
tuciones que corresponda, en el plazo de noventa días a
partir de la vigencia del presente Decreto, se presentará
al Ejecutivo una propuesta de programa especial de me-
joramiento de las condiciones de vida en los centros po-
blados de Galápagos y de producción agrícola, ganadera
y artesanal, a fin de incluirlo en los proyectos que el Go-
bierno Nacional, a través de varias instituciones y meca-
nismos, está impulsando para financiar y ejecutar obras y
servicios en favor de la población que habita el Archipié-
lago de Galápagos.

Artículo 21.
De la ejecución del presente decreto que entrará
a regir desde la fecha de su publicación en el Registro

65
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
DECRETO Nº 394 DE 8 DE DICIEMBRE DE
1998*
Suprímase de la Comisión Asesora
Ambiental (CAAM), adscrita al
Ministerio de Medio Ambiente.
Considerando
Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 1107 publi-
cado en el Registro Oficial Nº 283 de 24 de septiembre
de 1993 se creó la Comisión Asesora Ambiental de la
Presidencia de la República, respondiendo a la necesidad
de preservar el medio ambiente para lograr el desarrollo
sustentable y asegurar el bienestar de las generaciones
presentes y futuras, así como a la necesidad de fortaleci-
miento institucional que incorpore la variable ambiental
en la planificación del desarrollo, formulación de políticas
y estrategias, coordinación de la gestión de las diversas
instancias del sector público, entre otras.
Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 195-A pu-
blicado en el Suplemento del Registro Oficial Nº 40 del 4
de octubre de 1996 se creó el Ministerio de Medio
Ambiente, en tanto autoridad ambiental dentro de la
Función Ejecutiva, con objetivos y funciones que abarcan
a las que en su momento animaron a la Comisión Aseso-
ra Ambiental.
Que la Comisión Asesora Ambiental fue adscrita
al Ministerio de Medio Ambiente, mediante Decreto
Ejecutivo Nº 290 publicado en el Suplemento del Regis-
tro Oficial Nº 64 del 8 de noviembre de 1996, mante-
niendo su carácter de contraparte nacional en los conve-
nios de cooperación internacional suscritos por el Go-
bierno ecuatoriano.
Que la Comisión Asesora Ambiental desde el
momento que se creó el Ministerio de Medio Ambiente
perdió significación, convirtiéndose en un organismo
meramente formal y sin más función que la de actuar
como contraparte nacional en algunos convenios y pro-
yectos internacionales, por lo cual es necesario e ineludi-
ble adoptar las medidas conducentes al fortalecimiento
del Ministerio de Medio Ambiente, integrando en este
todas las funciones relativas a la cooperación internacio-
nal en temas ecológicos y ambientales; y
En ejercicio de la facultad que le confiere el ar-
ticulo 11, letra g) del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva.
Decreta
* Fuente: Registro Oficial Nº 87 de 14 de diciembre de 1998.
REPÚBLICA
Articulo 1.
Suprímase la Comisión Asesora Ambiental
(CAAM), adscrita al Ministerio de Medio Ambiente, de-
rogándose el Decreto Ejecutivo Nº 1107 publicado en el
Registro Oficial Nº 283 de 24 de septiembre de 1993 y
en consecuencia todas las obligaciones y funciones que le
correspondían trasladase íntegramente al Ministerio de
Medio Ambiente, el cual asumirá los compromisos y fun-
ciones que mediante convenios de cooperación interna-
cional correspondían a dicha Comisión en calidad de
contraparte nacional en los mismos, sin que esto impli-
que modificación o cambio del contenido y alcance de di-
chos convenios.
Articulo 2.
Todas las atribuciones, derechos, obligaciones,
activos, pasivos, partidas presupuestarias y personal ad-
ministrativo de la Comisión que se suprime pasarán a
formar parte del Ministerio de Medio Ambiente.
Articulo 3.
La Ministra de Medio Ambiente mediante Acuer-
do Ministerial, constituirá la Unidad de Coordinación de
Proyecto de Asistencia Técnica para Gestión Ambiental
(PATRA), dependiente del Despacho del Ministerio de
Medio Ambiente, unidad que se regirá por el Convenio
de Préstamo 3998-EC suscrito el 1 de agosto de 1996,
entre la República del Ecuador y el Banco Internacional
de Reconstrucción y Fomento (BIRF), y su Manual de
Operaciones.
Articulo 4.
El Ministro de Finanzas realizará las reformas pre-
supuestarias para el cumplimiento de los aportes que en
calidad de contraparte nacional le corresponde realizar,
conforme lo previsto en los convenios de cooperación
internacional en vigencia.
Articulo 5.
La Ministra de Medio Ambiente coordinará con el
Ministro de Relaciones Exteriores las acciones condu-
centes a definir y suscribir los instrumentos que incorpo-
ren el nuevo carácter de contraparte nacional del Miste-
66
rio de Medio Ambiente en los Convenios Internacionales
vigentes. Por lo que, a partir de la fecha de publicación
del presente decreto todas las unidades coordinadoras y
ejecutoras de los convenios suscritos por el Estado ecua-
toriano con organismos internacionales dependerán di-
rectamente del despacho ministerial de Medio Ambien-
te, dentro del ámbito de su competencia.

Disposición final
El presente decreto entrará en vigencia a partir
de su publicación en el Registro Oficial, y de su ejecución
encárgase a los Ministros de Finanzas v Crédito Publico,
de Relaciones Exteriores y de Medio Ambiente.
Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a 8 de di-
ciembre de 1998.
(f.) JAMIL MAHUAD WITT
Presidente Constitucional de la República.
(f.) FIDEL JARAMILLO BUENDÍA
Ministro de Finanzas y Crédito Publico.
(f.) JOSÉ AYALA LASSO
Ministro de Relaciones Exteriores.
(f.) YOLANDA KAKABADSE NAVARRO
Ministro de Medio Ambiente.
Es fiel copia del original.
Lo certifico
(f.) RAMÁN YULEE CH.
Secretario General de la Presidencia de la Repú-
blica.

67
 Institutos y
corporaciones

68
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO SUPREMO DE GOBIERNO
LEY Nº 2026 DE 7 DE SEPTIEMBRE DE
1977*
Ley constitutiva del Instituto
Nacional de Pesca.
El Consejo Supremo de Gobierno
Considerando
Que mediante Decreto Nº 582-a de 5 de diciem-
bre de 1960, publicado en el Registro Oficial Nº 105 de 5
de enero de 1961, se creó el instituto Nacional de Pesca,
el mismo que fue sustituido por Decreto Nº 1321, de 18
de octubre de 1966, publicado en el Registro Oficial de
21 de los mismos mes y año.
Que mediante Decreto Supremo Nº 669, de 24
de julio de 1972, publicado en el Registro Oficial Nº 113,
de 1 de agosto del mismo año, se dicta una nueva ley de
Pesca, transfiriendo las funciones de la Junta Directiva
del Instituto Nacional de Pesca al Consejo Nacional de
Desarrollo Pesquero, creado por dicha ley; la misma que
fue derogada por una nueva dictada mediante Decreto
Supremo Nº 178 de 12 de febrero de 1974, publicada en
el Registro Oficial Nº 497, de 19 de los mismos mes y
año, sin que en esta nueva ley se incluya entre las funcio-
nes del Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero cita-
do, las de reemplazar en sus funciones a la Junta Directi-
va del Instituto Nacional de Pesca.
Que por las consideraciones anteriores, se hace
urgente y necesario dictar una nueva Ley Constitutiva
del Instituto Nacional de Pesca, que solucionando las
omisiones anteriores contemple las reformas sustancia-
les con el objeto de dotar a dicha Entidad de una organi-
zación adecuada que le permita el cumplimiento integral
de sus fines y objetivos; y
En uso de las facultades de que se halla investido,
expide la siguiente:
* Fuente: Registro Oficial Nº 486 de 19 de diciembre de 1977.
LEY CONSTITUTIVA DEL
INSTITUTO NACIONAL DE
PESCA
CAPÍTULO I.
De la naturaleza
Artículo 1.
El Instituto Nacional de Pesca es una entidad de
derecho público, de carácter científico-técnico, dedica-
do a la investigación de los recursos bioacuáticos y sus
actividades conexas, con personería jurídica, patrimonio
y recursos propios, adscrito al Ministerio de Recursos
Naturales y Energéticos y con domicilio en la ciudad de
Guayaquil.
CAPÍTULO II.
De los objetivos
Artículo 2.
El Instituto Nacional de Pesca tiene como objeti-
vos:
a) Realizar la investigación científica y tecnológi-
ca de los recursos bioacuáticos, basada en el co-
nocimiento del medio ambiente y de los organis-
mos que lo habitan con la finalidad de evaluar su
potencial, diversificar la producción, propender
al desarrollo de la actividad pesquera y lograr su
óptima y racional utilización; y
b) Prestar asistencia científica y técnica en las ac-
tividades relacionadas con la investigación de
los recursos bioacuáticos y sus actividades cone-
xas.
Artículo 3.
Son deberes y atribuciones del Instituto Nacional
de Pesca:
a) Investigar la naturaleza, distribución y volu-
men de los recursos bioacuáticos contenidos en
las aguas nacionales.
b) Investigar, experimentar y recomendar nor-
69
 mas y sistemas adecuados, para explotar y utilizar
racionalmente los recursos bioacuáticos.
c) Elaborar estudios y análisis económicos den-
tro de los programas de investigación.
d) Realizar el análisis y control de calidad de los
productos pesqueros.
e) Efectuar estudios del ecosistema y recomen-
dar medidas que tiendan a preservar o corregir
toda posible contaminación del medio y especies
bioacuáticas.
f) Informar y divulgar los resultados de las inves-
tigaciones; y
g) Cumplir con las demás disposiciones legales y
reglamentarias.
CAPÍTULO III.
De la organización
Artículo 4.
Para el cumplimiento de sus funciones el Instituto
estará conformado por una Junta Directiva, la Dirección
y las Dependencias Técnicas y Administrativas que se es-
tablezcan en el Reglamento Orgánico Funcional.
De la Junta Directiva:
Artículo 5.
La Junta Directiva estará integrada por los si-
guientes miembros:
- el Ministro de Recursos Naturales y Energéti-
cos o el Subsecretario de Recursos Pesque-
ros, quien lo presidirá;
- el Director General de Pesca o su delegado
permanente;
- el Director del Instituto Oceanográfico de la
Armada, o su delegado permanente; y
- un representante del sector privado designa-
do de acuerdo con el Reglamento, que para el
efecto dictará el Ministerio de Recursos Natu-
rales y Energéticos.
El Director del Instituto Nacional de Pesca actua-
rá en calidad de Secretario, sin derecho a voto.
Artículo 6.
Son funciones de la Junta Directiva:
a) Determinar las políticas que deberá aplicar el
Instituto en base al Plan General de Desarrollo
del Gobierno.
b) Conocer y aprobar los planes, programas y
proyectos de trabajo, a largo, mediano y corto
plazos, presentados por el Director.
c) Nombrar y remover al Director.
d) Conocer y aprobar la proforma presupuesta-
ria de la Institución.
e) Resolver acerca de la adquisición y venta de
muebles o inmuebles, cuya contratación requiera
de su autorización.
f) Autorizar al Director del Instituto la suscrip-
ción de contratos y la ejecución del gasto, cuyo
monto exceda al millón de sucres, (s/.
1.000.000,00).
g) Aprobar el Reglamento Orgánico Funcional y
ponerlo a consideración del Ministro de Recursos
Naturales y Energéticos, para su expedición; y
h) Las demás que le confieran la ley y los regla-
mentos.
Artículo 7.
La Junta Directiva sesionará en forma ordinaria
cada tres meses, y extraordinariamente, a petición de su
Presidente, de dos de sus miembros o del Director del
Instituto.
La convocatoria deberá efectuarse por lo menos
ocho días antes de cada sesión y ella contendrá la agenda
a tratarse.
Artículo 8.
El quórum para las reuniones será de tres miem-
bros, y las decisiones se adoptarán por mayoría de votos.
El Presidente tendrá voto dirimente.
Del Director:
Artículo 9.
El Director del Instituto será nombrado por la
Junta Directiva, de una terna de candidatos que para el
efecto presentará el Ministro de Recursos Naturales y
Energéticos.
Artículo 10.
El Director del Instituto Nacional de Pesca será
nombrado para el período de cuatro años y podrá ser
reelegido.
Artículo 11.
Para ser Director del Instituto Nacional de Pesca,
se requiere:
a) Ser ecuatoriano de nacimiento.
b) Poseer título académico o diplomas otorga-
dos por instituciones de nivel superior; y
c) Tener experiencia en el ramo pesquero.
El Director del Instituto Nacional de Pesca podrá
ser separado de su cargo por decisión de la Junta Directi-
va, en caso de contravención a disposiciones legales y re-
glamentarias que rijan la marcha de la institución, negli-
gencia comprobada en el cumplimiento de sus funciones
o en la adopción de las medidas necesarias para alcanzar
los objetivos y propósitos que persigue el Instituto.
Artículo 12.
Son funciones del Director del Instituto Nacional
de Pesca, las siguientes:
70
 a) Ejercer la representación legal, judicial y ex-
trajudicial del Instituto.
b) Programar, organizar, dirigir y controlar las
actividades del Instituto, de acuerdo con los obje-
tivos y políticas establecidas o que se establecie-
ren.
c) Presentar anualmente a consideración de la
Junta Directiva los planes, programas y proyectos
de trabajo, y dirigir su ejecución, una vez aproba-
dos.
d) Presentar hasta el 1 de septiembre de cada
año, el proyecto de presupuesto del Instituto, a
consideración de la Junta Directiva.
e) Administrar y controlar el manejo de los fon-
dos del Instituto e informar trimestralmente a la
Junta Directiva, respecto a los gastos efectuados
a nivel de partidas presupuestarias y otros.
f) Presentar trimestralmente a la Junta Directiva
un informe del progreso de los trabajos progra-
mados.
g) Suscribir contratos y realizar los gastos nece-
sarios para la ejecución de las actividades a cargo
del Instituto por el monto fijado por la Junta Di-
rectiva.
h) Asistir, establecer y mantener coordinación
efectiva y permanente con las instituciones nacio-
nales internacionales de carácter científico, técni-
co y económico, que cumplan funciones que inte-
resen al Instituto.
i) Asistir a las sesiones de la Junta Directiva en
calidad de Secretario.
j) Cumplir y hacer cumplir leyes, reglamentos,
resoluciones y demás disposiciones de la Junta; y
k) Nombrar y remover al personal del Instituto,
con sujeción a las disposiciones legales y regla-
mentarias vigentes.
Del Subdirector:
Artículo 13.
El Subdirector será designado por el Director y lo
subrogará a este en caso de ausencia temporal, y sus fun-
ciones son:
a) Dirigir, supervisar y coordinar las labores de
investigación de los diferentes departamentos del
Instituto, con el fin de dar cumplimiento a los pla-
nes, programas y proyectos establecidos; y
b) Las demás funciones determinadas en el Re-
glamento Orgánico Funcional y de las que fueran
ordenadas por el Director.
CAPÍTULO IV.
Del patrimonio
Artículo 14.
El patrimonio del Instituto Nacional de Pesca es-
tará constituido por:
a) Los bienes muebles o inmuebles de su propie-
dad.
b) Los bienes que adquiera a cualquier título; y
c) Las aportaciones que se le hicieren.
Artículo 15.
Los recursos del Instituto Nacional de Pesca esta-
rán constituidos por:
a) Las asignaciones constantes en el Presupues-
to General del Estado.
b) El producto de los trabajos que efectúe el
Instituto.
c) El producto de la venta de sus publicaciones.
d) Los empréstitos internos o externos que con-
tratare.
e) El producto de la venta de los recursos del
mar o de sus aguas interiores, capturado durante
operaciones de pesca experimental, y/o
exploratoria, así como el que se obtuviere por
cultivos de especies bioacuáticas.
f) Los valores, asignaciones, porcentajes y más
valores que por ley se le otorgue.
Artículo 16.
Los fondos del Instituto Nacional de Pesca, serán
depositados en la cuenta corriente única indicando el ori-
gen y el concepto del depósito, y serán movilizados de
conformidad con los procedimientos establecidos en las
disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.
CAPÍTULO V.
Disposiciones generales
Primera.
El Instituto Nacional de Pesca elaborará los regla-
mentos orgánico-funcional y de aplicación de esta ley, y
los someterá a consideración de la Junta Directiva, en el
plazo de 60 días contados a partir de la fecha de publica-
ción de este decreto, para su correspondiente expedi-
ción por el Ministro de Recursos Naturales y Energéti-
cos.
Segunda.
Los casos no contemplados en la presente ley,
podrán ser resueltos por la Junta Directiva del Instituto
Nacional de Pesca, siempre que no impliquen reforma
legal.
Tercera.
Exonérase al Instituto Nacional de Pesca del pago
de todos los impuestos y derechos fiscales, especiales y
municipales, provinciales, adicionales y timbres en la ad-
quisición y registro de bienes muebles, e inmuebles; es-
pecialmente los que graben la importación de naves,
equipos, maquinarias y materiales que necesite para el
cumplimiento de sus objetivos.
71
 CAPÍTULO VI.
Disposiciones transitorias
Primera.
Ratifícase todo lo actuado por el Ministro de Re-
cursos Naturales y Energéticos, en lo que se refiere a las
funciones que le correspondían a la Junta Directiva del
Instituto Nacional de Pesca y que fueron derogadas por
el Decreto Supremo Nº 178 de 12 de febrero de 1974,
de 19 de los mismos mes y año.
Segunda.
Facúltase por esta sola ocasión al Director del
Instituto Nacional de Pesca, para que proceda a la reor-
ganización de dicha Institución, reubicando a personal en
base a las necesidades funcionales.

DISPOSICIÓN FINAL.
Deróganse todas las disposiciones que se opon-
gan a la presente ley.
De la ejecución de la presente ley que entrará en
vigencia desde esta fecha, sin perjuicio de su promulga-
ción en el Registro Oficial, encárguense los señores Mi-
nistros de Recursos Naturales y Energéticos, Finanzas y
Crédito Público, Defensa Nacional y Gobierno y Munici-
palidades.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a siete de
diciembre de 1977.
(f). ALFREDO POVEDA BURBANO
Comandante General de la Fuerza Naval
Presidente del consejo Supremo de Gobierno.
(f). GUILLERMO DURAN ARCENTALES
Comandante General de la Fuerza Terrestre
Miembro del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). LUIS LEORO FRANCO
Comandante General de la Fuerza Aérea
Miembro del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). EDUARDO SEMBLANTES POLANCO
General de Brigada
Ministro de Recursos Naturales y Energéticos.
(f). SANTIAGO SEVILLA LARREA
Ministro de Finanzas y Crédito Público.
(f). ANDRÉS ARRATA
Ministro de Defensa Nacional.
(f). BOLÍVAR JARRIN C.
Coronel de E.M.
Ministro de Gobierno y Municipalidades.
Es copia. Lo certifico.
(f).VíCTOR H. GARCÉS POZO
Contralmirante
Secretario General de la Administración Pública.

72
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
DECRETO LEGISLATIVO DE 23 DE
OCTUBRE DE 1941*
Ley de Creación del Instituto
Nacional de Higiene.
El Congreso de la República del Ecuador.
Decreta
La siguiente Ley de Creación del Instituto Nacio-
nal de Higiene.
Artículo 1.
Créase el Instituto Nacional de Higiene como de-
pendencia de la Dirección General de Sanidad.
Artículo 2.
Tendrá su sede en la ciudad de Guayaquil y fun-
cionará en el edificio construido por la Dirección Gene-
ral de Sanidad para el objeto, edificio que será considera-
do patrimonio del instituto.
Artículo 3.
Cuando lo requieran las necesidades Sanitarias o
los estudios y campañas locales, el Instituto Nacional de
Higiene podrá fundar filiales o montar laboratorios tem-
porales o permanentes, en otras ciudades o regiones del
país.
Artículo 4.
El Instituto Nacional de Higiene es una persona
jurídica autónoma administrativa y técnicamente, repre-
sentada por el Director General de Sanidad, y sin perjui-
cio de las atribuciones del Director del Instituto. Estará
exento de toda obligación legal referente a impuestos,
contribuciones, derechos de aduana, papel sellado, im-
puestos de venta y sobre facturas y otros de cualquier
naturaleza que en el presente o en el futuro afecten la in-
tegridad de las entradas o patrimonio de la institución.
II. Actividades y Funciones
Artículo 5.
Las actividades del Instituto Nacional de Higiene
son preferentemente:
a) Científicas. En el terreno de la bacteriología,
parasitología, inmunología, epidemiología, esta-
* Fuente: Registro Oficial Nº 348 de 23 de octubre de 1941.
dística, patología humana y animal y ciencias afi-
nes relacionadas con la biología y medicina sanita-
ria.
b) Sanitarias. De orientación, control técnico de
las campañas que emprenda la Dirección General
de Sanidad de Diagnóstico, aplicado a las enfer-
medades transmisibles, de análisis de control
bromatológico, de aguas, de especialidades far-
macéuticas y productos biológicos, de fabricación
de productos biológicos u otros destinados al
diagnóstico, prevención o curación de enferme-
dades, especialmente contagiosas, etc.
c) Educacionales. De preparación del personal
técnico sanitario, cooperación a la enseñanza su-
perior de la higiene y ramas afines, divulgación y
propaganda en materia de higiene.
d) Comerciales. De preparación y venta a bajo
costo de los productos que elabore, cuando sean
de utilidad para la conservación o protección de
la salud pública. En el Reglamento Interno del
Instituto se detallarán las actividades y funciones a
desarrollar de acuerdo con estas directivas.
Artículo 6.
Las personas que efectuaren satisfactoriamente
cursos de especialización en el Instituto Nacional de Hi-
giene serán preferidas en la ocupación de cargos técni-
cos en el Servicio Sanitario, y deberán serlo en otros ser-
vicios afines dependientes del Estado.
III. Del personal
Artículo 7.
El Instituto Nacional de Higiene contará con el
personal técnico, administrativo y de servicio, necesario
para el correcto desempeño de sus funciones. El Regla-
mento Interno del Instituto, dictado por la Dirección Ge-
neral de Sanidad considerará las condiciones de ingreso,
ascenso, remoción y escalafón del personal.
Artículo 8.
El personal del Instituto Nacional de Higiene co-
rresponderá a las siguientes categorías:
a) Miembros honoris causa, designación que solo
73
 podrá recaer en individuos que no estén al servi-
cio activo del Instituto y que hayan cooperado en
forma destacada al desenvolvimiento material o
científico de la institución.
b) Miembros contratados por convenios espe-
ciales con la Dirección General de Sanidad.
c) Miembros activos, designación reservada a
los especialistas que hayan realizado estudios sa-
tisfactorios en el extranjero, o en el país, que se
dediquen a funciones a tiempo completo y hayan
renunciado al ejercicio profesional.
d) Jefes técnicos de departamentos o secciones
independientes que no reúnan las calificaciones
de los Miembros Activos, respecto a especializa-
ción o a trabajo a tiempo completo.
e) Ayudantes técnicos, designación destinada a
los profesionales que desempeñan labores de es-
pecialización bajo la dirección de un Miembro o
Jefe del Instituto.
f) Asistentes técnicos, serán los empleados téc-
nicos de cualquier naturaleza que no posean títu-
los profesionales reconocidos por el Estado.
Artículo 9.
Son prerrogativas de los Miembros Activos del
instituto:
a) Ser designados de preferencia a otros candi-
datos para los cargos de jefes de departamentos
o secciones independientes.
b) Recibir nombramientos por períodos de cua-
tro años, automáticamente renovables si no hu-
biere notificación justificada de lo contrario.
c) Recibir cada tres años de servicios efectivos,
un aumento de salario equivalente al diez por
ciento del sueldo básico. Este aumento seguirá a
los incrementos de salarios por ascenso u otras
causas. Los trienios se acumularán hasta máximo
de cincuenta por ciento del monto del salario.
d) Formar parte del Consejo Técnico Consulti-
vo del instituto.
e) Poder desempeñar actividades docentes re-
muneradas en el Magisterio Superior o Secunda-
rio.
f) Recibir después de cuatro años de servicio un
diploma del Estado que le acredite como Técnico
Sanitario en la rama de su especialización.
g) Recibir indemnización de dos años de sueldo,
en caso de incapacidad permanente o muerte por
accidente o enfermedad contraída en actos de
servicio. La incapacidad deberá ser establecida
por el Consejo Técnico Consultivo.
h) Recibir atención médica gratuita, con goce de
salario en caso de incapacidad transitoria por las
mismas causas.
i) Permiso por tres meses con goce de sueldo y
otros tres sin goce del mismo, a causa de enfer-
medades de otra naturaleza.
Tal permiso será propuesto por una comisión
médica presidida por el Director del Instituto.
j) Inclusión en el escalafón técnico del Instituto,
que por disposiciones que se establecerán en el
Reglamento Interno, regirá el ascenso, rango y
categoría económica de los miembros activos.
Las disposiciones de este escalafón serán con-
sideradas de preferencia al elaborarse o crearse
en el futuro el Escalafón de la Carrera Sanitaria.
k) Estabilidad de los cargos, no pudiendo ser re-
movidos por razones ajenas al orden técnico o
administrativo. A la expiración de cada período
de nombramiento cuatrienal, el Director del
Instituto podrá solicitar de los Miembros Activos
una prueba de eficiencia práctica o teórica.
Artículo 10.
Todo nombramiento del personal será hecho por
el Director General de Sanidad previo acuerdo con el Di-
rector del Instituto.
Artículo 11.
La organización del Instituto Nacional de Higiene
tendrá carácter funcional y en consecuencia el Director
del Instituto de acuerdo con el Director General de Sani-
dad, podrá destinar al personal a los Departamentos o
Secciones que sean de mayor utilidad para el desarrollo
de las actividades del Establecimiento, considerando la
capacidad y especialización de los empleados.
Artículo 12.
Los horarios de los empleados técnicos serán de-
terminados por el Director General de Sanidad de
acuerdo con el Director del Instituto. Los horarios de los
empleados administrativos y de servicio serán los que
determinen las disposiciones generales relativas a em-
pleados públicos y obreros.
Artículo 13.
El personal administrativo es el que desempeña
funciones que requieren trabajo intelectual, pero inde-
pendientes de actividades técnicas especializadas; y per-
sonal de servicio, el que sirve funciones que no requieren
conocimientos especiales y que sean de naturaleza total
o principalmente manual.
Artículo 14.
El Director General de Sanidad dictará a pro-
puesta del Director del Instituto el Reglamento Orgánico
e Interno del establecimiento, en el cual deberán esta-
blecerse las obligaciones y atribuciones de cada catego-
ría y del personal y la forma como se desarrollarán las ac-
tividades del Instituto.
Artículo 15.
El Instituto tendrá para todos los asuntos de ca-
rácter legal que contempla esta ley, un Abogado Consul-
tor con cuatro años, por lo menos, de ejercicio profesio-
74
nal, cuyos sueldos se fijarán en el respectivo presupues-
to.
IV. De las rentas
Artículo 16.
Las rentas del Instituto Nacional de Higiene están
constituidas por:
a) Las cantidades que se le asignaren en los pre-
supuestos del Estado.
b) Las cantidades que con el mismo objeto tras-
pase al Instituto Nacional de Higiene el Director
General de Sanidad de los fondos generales de la
Dirección a su cargo.
c) El producto de la venta de preparados de
cualquier naturaleza elaborados en el Instituto,
como así mismo el valor de los análisis y exáme-
nes sujetos a arancel, incluso los de control de
productos biológicos.
d) Los derechos por registro e impuestos a es-
pecialidades farmacéuticas, como asimismo los
derechos que crea la presente ley por instalación
y funcionamiento de Laboratorios biológicos y
farmacéuticos.
e) Las subvenciones, donaciones y legados que
el Instituto Nacional de Higiene reciba de particu-
lares o instituciones nacionales o extranjeras; y
f) Las cantidades provenientes de cualquier dis-
posición legal que taxativamente indique el desti-
no de incrementar los fondos del Instituto Nacio-
nal de Higiene.
Artículo 17.
Las rentas del Instituto, de cualquier procedencia,
serán depositadas en una cuenta especial, en la Institu-
ción Bancaria que se designare como fideicomisaria del
establecimiento. El Director General de Sanidad, previo
informe escrito del Director del Instituto elaborará el
Presupuesto anual de gastos, tomando en cuenta las en-
tradas disponibles, el ejercicio presupuestario del año
anterior y las nuevas actividades de la institución.
El Reglamento Interno del Instituto establecerá la
forma de cautelación, distribución e inversión de las ren-
tas del Instituto, el funcionamiento de la Oficina de Con-
tabilidad y las reglas a que quedará sujeta la percepción
de entradas propias y los pagos que se efectúen. Los sal-
dos no gastados en un ejercicio económico, no podrán
ser distraídos en ningún otro objeto y pasarán a incre-
mentar los fondos patrimoniales del instituto para su me-
jora y perfeccionamiento.
V. Disposiciones generales
Artículo 18.
Facúltase al Director General de Sanidad para fir-
mar convenios con instituciones nacionales o extranjeras
que técnica o económicamente beneficien al Instituto;
para percibir los fondos resultantes de dichos convenios,
para reducir a escritura pública contratos con técnicos
extranjeros cuyos servicios sean necesarios para la bue-
na marcha y desarrollo científico del establecimiento;
para aceptar, recaudar e invertir donaciones y legados, y
para efectuar transacciones comerciales sobre presta-
ción de servicios, contratos de venta de los productos
elaborados por el Instituto, cancelar o abrir créditos, ad-
quirir materiales en el país o extranjero, contratar em-
préstitos locales u obtener créditos que puedan ser cu-
biertos con las entradas propias de la Institución, cobrar
y cancelar facturas, para efectuar inversiones y pagos de
acuerdo con el ejercicio presupuestario y en general,
para realizar toda operación de carácter económico ne-
cesaria a la buena marcha de la institución.
El Director del Instituto y el abogado deberán
asesorar al Director General de Sanidad en estas activi-
dades, en la forma que lo determine el Reglamento
Interno del Instituto. El Jefe de la Oficina de Contabilidad
será responsable ante la Contraloría General de la Repú-
blica de la forma como se recauden las entradas del Insti-
tuto y del modo como se efectúen las inversiones presu-
puestarias, responsabilidad que deberá estar protegida
por la fianza legal.
Artículo 19.
Modifícase el artículo 5 de la Ley Nº 159, sobre
Especialidades Farmacéuticas y de consiguiente, el ar-
tículo 54 del “Reglamento sobre fabricación, introduc-
ción, propaganda y venta de productos químicos y far-
macéuticos”, reemplazando el inciso 2 por la siguiente
disposición: “Así mismo, cada especialidad o preparación
farmacéutica que se expenda en envases uniformes de
precio mayor de ($ 5.00), pagarán por unidad que se
ponga a la venta, un impuesto en forma de timbre de
diez centavos para las nacionales ($ 0,10), y veinte centa-
vos para las extranjeras ($ 0,20), impuesto que deberá
afectar a la producción y no al consumo. Los artículos de
belleza a que se refiere el artículo 73 de dicho Reglamen-
to quedarán sujetos a las mismas disposiciones. Facúltase
al Director General de Sanidad para establecer el Regla-
mento y Aranceles respectivos y crear un control ade-
cuado de precios de dichos productos, para evitar el alza
indebida y la especulación comercial con los mismos”.
Artículo 20.
Modifícase el artículo 46 del mismo reglamento
agregando: los medicamentos y especialidades farma-
céuticas de los comisos rematados en subasta pública
podrán ser adquiridos sólo por personas autorizadas
para comerciar con medicamentos y el producto del re-
mate incrementará los fondos del instituto.
Artículo 21.
Autorízase al Director General de Sanidad para
establecer la fiscalización de los productos biológicos de
75
acuerdo con las normas internacionales y promulgar el
arancel respectivo, fijando los precios de los análisis que
para dicha fiscalización realice el Instituto Nacional de
Higiene.
Dado en Quito, capital de la República, a 25 de
septiembre de 1941.
(f). JULIO E. MORENO
Presidente de la Cámara del Senado.
(f). J. R. BOLOÑA R.
Presidente de la Cámara de Diputados.
(f). C. O. BAHAMONDE
Secretario de la Cámara del Senado.
(f). TELMO N. VACA DEL POZO
Secretario de la Cámara de Diputados.
Palacio Nacional, en Quito, a 11 de octubre de 1941
Sancionado por el Ministerio de la Ley.
(f). RAFAEL VALLEJO LARREA
El Subsecretario de Previsión Social
y Sanidad e Higiene.
Es copia.
(f). RAFAEL VALLEJO LARREA
Subsecretario de Sanidad e Higiene.

76
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
DECRETO DE 7 DE FEBRERO DE 1980*
Créase el Instituto Nacional
Galápagos (INGALA).
La Cámara Nacional de Representantes.
Considerando
Que, el Archipiélago de Galápagos constituye una
Provincia de la República cuyas partes terrestre y maríti-
ma contienen Recursos Naturales que deben ser preser-
vados por su valor científico y otros que son explotables
por su valor económico.
Que, los habitantes de la región Insular gozan de
los derechos que establece la Constitución de la Repúbli-
ca para todos los ecuatorianos.
Que, actualmente no existen las organizaciones
administrativas ni los recursos económicos que demanda
la acción coordinada de protección a la naturaleza, la
asistencia al hombre, el ordenamiento turístico y el apro-
vechamiento de los recursos explotables.
Que, por el atractivo turístico, existe una corrien-
te universal que se manifiesta, cada vez con mayor fuer-
za, por visitar Galápagos, la cual debidamente aprove-
chada generaría significativo aporte a la balanza de pagos,
a la actividad aérea, marítima, hotelera, y crearía fuentes
de trabajo para muchas personas.
Que, es menester coordinar todos los esfuerzos
del Estado y ampliarlos, a través de un organismo que
tome decisiones tendientes a conservar la Ecología, en
base a la investigación científica, la planificación, y actúe
conforme a las especialísimas y particulares condiciones
de Galápagos.
Que, es conveniente asignar recursos a Galápa-
gos, sin gravar la economía popular.
Que, conforme a la ley vigente no existe Concejo
Provincial en Galápagos.
Que, no existiendo recursos humanos en las Islas,
de formación superior y de residencia permanente, es
imposible afrontar los problemas existentes en la región.
Y en uso de las atribuciones que le confiere la ley.
Decreta
Artículo 1.
Créase el Instituto Nacional Galápagos, cuyas si-
glas son INGALA, entidad de derecho público, con per-
sonería jurídica, patrimonio, recursos propios y capaci-
dad para ejercer derechos y contraer obligaciones, ads-
crito a la Presidencia de la República, con domicilio en
Puerto Baquerizo, Isla San Cristóbal, Provincia de Galá-
pagos.
* Fuente: Registro Oficial Nº 131 de 21 de febrero de 1980.
FUNCIÓN LEGISLATIVA
Artículo 2.
Corresponde al INGALA, desarrollar las activida-
des que le asigna este decreto, con el fin de procurar el
bienestar de los ecuatorianos domiciliados en la provin-
cia, conservar los valores de la naturaleza de interés
científico y aprovechar los recursos susceptibles de ex-
plotación. Para estos fines toda acción requiere previa-
mente la investigación y planificación.
Artículo 3.
El INGALA actuará por sí mismo o mediante con-
venio con otros organismos del Estado y del sector pri-
vado conforme a este decreto. Previa autorización com-
petente podrá suscribir convenios con organismos del
exterior.
Artículo 4.
El INGALA estará constituido por un Directorio y
una Gerencia que tenga dependencias especializadas.
Artículo 5.
El Directorio estará integrado por:
a) Un delegado por cada una de las siguientes
instituciones: Ministerio de Agricultura y Ganade-
ría, Ministerio de Industrias, Comercio e Integra-
ción, Ministerio de Recursos Naturales y Energé-
ticos. Los delegados a que se refiere este literal,
deben ser profesionales de nivel superior, nom-
brados y removidos libremente por los titulares
del respectivo ministerio.
b) Un delegado por el Concejo Nacional de De-
sarrollo.
c) Un delegado que represente a los Concejos
Cantonales de la Provincia.
d) Un profesional delegado de las escuelas de
Ciencias Naturales de las universidades del país,
nombrado por los Rectores. Los delegados sindi-
cados en los literales: b), c) y d), durarán cinco
años en el ejercicio de sus cargos.
e) Un miembro del Parlamento que durará el
tiempo para el cual fue elegido, como Represen-
tante ante la Cámara.
El Presidente del Directorio será elegido por sus
miembros.
Artículo 6.
El quórum se establece con cuatro miembros.
77
Las resoluciones se tomarán con cuatro votos favora-
bles. Un asunto que cuente con el apoyo de la mayoría
simple inferior a cuatro votos será considerado pendien-
te de resolución.
El Gerente participará en las reuniones con voz
informativa.
Artículo 7.
No podrán formar parte del directorio:
a) Los delegados o empleados del INGALA al
mando de la gerencia.
b) Las personas contratistas o que trabajen para
contratistas del INGALA.
c) Los que fueren parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad
de uno de los miembros del Directorio actuante.
Cuando a la misma fecha fueren designados dos
miembros que guarden tales parentesco entre sí,
uno de ellos será vetado por los miembros no in-
cursos en tal inhabilidad. Por excepción esta deci-
sión se tomará por simple mayoría.
Artículo 8.
Corresponde al directorio:
a) Nombrar directamente a su secretario; y de
las ternas presentadas por el gerente, a los subge-
rentes, Directores de Departamentos y asesores.
b) Dictar y modificar los reglamentos internos
del INGALA.
c) Remover a los funcionarios indicados en el li-
teral a) de ese artículo, de acuerdo a los regla-
mentos, o cuando hubieren causas justificadas.
d) Considerar y aprobar el presupuesto general
anual del INGALA y el Plan de actividades presen-
tados por el gerente.
e) Considerar y aprobar el informe anual de acti-
vidades elaborado por el gerente.
f) Considerar y aprobar anualmente los balan-
ces y estados financieros anuales; autorizar la ad-
quisición o enajenación de bienes inmuebles; y,
determinar la participación, en Galápagos de in-
versiones en el sector privado, conforme a sus fi-
nes de creación.
g) Considerar las bases de concursos de ofertas
y concursos de precios a convocar para el cumpli-
miento de sus fines y decidir sobre los resultados
cuyos montos excedan a la decisión permitida a la
gerencia.
h) Considerar y autorizar la celebración de con-
cursos y contratos cuya cuantía exceda a los dos
millones de sucres.
i) Aprobar reglamentos de gastos que la geren-
cia deba hacer por monto igual o inferior a los dos
millones de sucres.
j) Designar representantes ante empresas en las
que el INGALA tenga derechos.
k) Establecer oficinas fuera de la sede, si fueren
necesarias, para el cumplimiento de sus fines.
l) Considerar y resolver pedidos de otras insti-
tuciones del Estado para que obligaciones especí-
ficas de éstas sean asumidas por el INGALA, den-
tro del tiempo determinado, cuando convenga al
interés nacional.
m) Fijar la política económica respecto de saldos
de caja a fin de optimizar los ingresos del
INGALA.
n) Aprobar operaciones con el Banco de Fo-
mento de Galápagos, para proyectos específicos
aprobados por el INGALA.
o) Autorizar la apertura de cartas de crédito por
montos superiores a dos millones de sucres.
p) Nombrar los funcionarios de auditoría, que
en conjunto con funcionarios de la Contraloría
General de la Nación o separadamente fiscaliza-
rán la actividad económica y financiera el
INGALA, sin perjuicio de las atribuciones del ge-
rente.
q) Designar el subrogante de la gerencia cuando
el titular sea autorizado para ausentarse por quin-
ce días o más.
r) Determinar los lugares permitidos para acce-
so turístico y las normas para visitarlos.
s) Aprobar la remuneración y servicios que debe
recibir el personal del INGALA, tomando en
cuenta las circunstancias que caracterizan al
Archipiélago.
Artículo 9.
El gerente será designado y removido por el Pre-
sidente de la República, debe ser ecuatoriano por naci-
miento y profesional de nivel superior.
Artículo 10.
Corresponde al gerente:
a) Ejercer la representación legal, judicial y ex-
trajudicial del INGALA.
b) Celebrar los contratos y convenios con los
sectores público y/o privado nacionales autoriza-
dos por el directorio.
c) Resolver sobre todos los actos relativos de la
administración general y de personal, conforme a
los reglamentos del INGALA.
d) Preparar la agenda para las sesiones de Direc-
torio y concurrir a ellas.
e) Hacer cumplir la ley, los reglamentos de la
Institución y las resoluciones del directorio.
f) Encargar la gerencia cuando su ausencia sea
menor a quince días.
Artículo 11.
Corresponde al INGALA:
a) Realizar las obras y servicios, que correspon-
diendo a los Concejos Provinciales, demande la
comunidad, y una vez ejecutados los transferirá a
los Concejos Cantonales; si llegare a un acuerdo
con ellos.
78
b) Asistir a los Concejos Cantonales en todos los
servicios de investigación, en la planificación, fi-
nanciamiento, contratación, ejecución y control
de obras, cuando tales organismos, para este fin,
firmen convenios con el INGALA, quien podrá
aportar económicamente.
c) Asistir técnica y económicamente a depen-
dencias y organismos del Estado, en asuntos ten-
dientes a la conservación de la naturaleza, a la
prestación de servicios públicos, al bienestar de la
comunidad, al desarrollo y ordenamiento del tu-
rismo, a la explotación de los recursos naturales y
a la formación de recursos humanos cuyos servi-
cios sean requeridos en el territorio Insular.
d) Regular el asentamiento de los habitantes, el
número y tránsito de turistas, dictar normas para
las actividades insulares, tomando como base la
investigación para proteger los valores de la natu-
raleza, autorizar operaciones en general, salvo
aquellas relativas al aspecto militar y al Código de
Policía Marítima vigente.
e) Promover en los habitantes, nativos o resi-
dentes y domiciliados en el territorio Insular, for-
mas de trabajo compatibles con la ecología y dar-
les asistencia económica restituible.
f) Investigar la forma de aprovechar los recursos
naturales, las aguas subterráneas y superficiales;
dictar normas sobre asentamiento urbano, uso
de substancias químicas en la agricultura y sanea-
miento ambiental, destino de las aguas servidas,
actividades agropecuaria y pesquera y más accio-
nes que deberá ser controladas para manteni-
miento de la ecología.
g) Colaborar en el cumplimiento de las disposi-
ciones vigentes para la conservación de la natura-
leza.
h) Asistir gratuitamente a los habitantes residen-
tes en trámites que deban realizar ante institucio-
nes del Estado en la zona continental.
Las obligaciones económicas ante tales insti-
tuciones correrán de cuenta del beneficiario.
i) Asistir a los organismos del Estado para que
cualquier proyecto de obra en la Provincia no
afecte las condiciones de la naturaleza.
j) Buscar un acuerdo con personas residentes
que deban renunciar a sus derechos, en procura
de mantener la ecología.
Artículo 12.
Constituyen recursos del INGALA:
a) El dos por ciento de la superficie de las Islas
habitadas. Estas áreas serán demarcadas por
IERAC previa selección por expertos del
INGALA y del Ministerio de Agricultura y Gana-
dería, respetando el Patrimonio Municipal, las
áreas de interés científico y la propiedad privada.
Las adjudicaciones pueden efectuarse en forma
parcial.
b) Los recursos que actualmente por la ley co-
rresponden al Concejo Provincial de Galápagos,
que nunca se constituyó.
c) Los valores que le asigne el presupuesto del
Estado.
d) Las contribuciones del sector público y priva-
do.
e) Los recursos que generen los servicios y bie-
nes del INGALA.
Artículo 13.
Los gastos que demande la administración, los
servicios o su presupuesto, en ningún caso podrán exce-
der del veinte por ciento del presupuesto general de
este instituto.
Artículo 14.
Deróganse las disposiciones que se opongan al
cumplimiento de este Decreto, que regirá desde su pro-
mulgación en el Registro Oficial.
Dado, en Quito, en la Sala de Sesiones de la Ho-
norable Cámara Nacional de Representantes, a los once
días del mes de diciembre de mil novecientos setenta y
nueve.
(f).ASSAD BUCARAM E.
Presidente de la H. Cámara Nacional
de Representantes.
(f). VICENTE VANEGAS LÓPEZ
Secretario de la H. Cámara Nacional
de Representantes.
Palacio Nacional, Quito, a los siete días del mes
de febrero de mil novecientos ochenta.
Promúlguese
(f). JAIME ROLDÓS AGUILERA
Presidente Constitucional de la República.
Es copia. Lo certifico
(f). AB. ALEJANDRO ROMÁN ARMENDÁRIZ
Secretario General de la Administración Pública.
79
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
ACUERDO MINISTERIAL Nº 3409 DE 19 DE
OCTUBRE DE 1989*
Reglamento Orgánico Funcional del
Instituto de Higiene y Medicina
Tropical Leopoldo Izquieta Pérez
(INHMT).
El Ministerio de Salud Publica.
Considerando
Que el Instituto Nacional de Higiene y Medicina
Tropical Leopoldo Izquieta Pérez (INHMT), fue creado
mediante Decreto Legislativo s/n de 25 de septiembre
de 1941, publicado en el Registro Oficial Nº 348, de oc-
tubre del mismo año.
Que es necesario expedir legalmente un Regla-
mento Orgánico Funcional para el Instituto, a fin de que
este instrumento norme el desarrollo de las actividades
del INHMT y propenda al incremento continuo de la ca-
lidad científica y capacidad operativa del mismo.
Que es responsabilidad de este portafolio esta-
blecer los mecanismos que contribuyan a elevar el nivel
científico-técnico de sus dependencias, particularmente
de los institutos especializados como el INHMT, con el
objeto de mejorar las condiciones de salud y de vida de la
población ecuatoriana.
Que la Secretaría de Desarrollo Administrativo
de la Presidencia de la República, ha emitido dictamen fa-
vorable para la expedición del presente reglamento me-
diante Oficio Nº 89-509-SENDA de 21 de septiembre
de 1989, y
En uso de sus facultades legales.
Acuerda
Expedir el siguiente Reglamento Orgánico Fun-
cional del Instituto Nacional de Higiene y Medicina Tro-
pical Leopoldo Izquieta Pérez (INHMT).
TÍTULO I.
CAPÍTULO I.
Ámbito de acción
Artículo 1.
El Instituto Nacional de Higiene y Medicina Tro-
pical Leopoldo Izquieta Pérez (INHMT), es un centro
científico y tecnológico, que organiza sus actividades
bajo su propia dirección y responsabilidad con sujeción al
* Fuente: Registro Oficial Suplemento Nº 299 de 20 de octubre de 1989.
Código de la Salud y otras leyes conexas a la materia de
sus funciones, y de conformidad y en cumplimiento de
las políticas y planes nacionales emitidos por el Ministe-
rio de Salud Pública (MSP).
Tiene su sede central en la ciudad de Guayaquil,
contando, además, con una red de laboratorios distribui-
dos en todo el país. Depende técnica y administrativa-
mente del Ministerio de Salud Pública-Subsecretaría de
Salud de la Zona II.
CAPÍTULO II.
Funciones generales
Artículo 2.
Son funciones del INHMT, con base a las estable-
cidas en el decreto de su creación, las siguientes:
1. Científicas.
a) Investigar y producir biológicos, sueros, me-
dios de cultivo y otros productos de uso terapéu-
tico o de diagnósticos, en las áreas de salud huma-
na y de salud animal, en adelante identificadas
como Áreas de salud 1 y 2.
b) Efectuar actividades de laboratorio para el
diagnóstico bioquímico, hematológico, microbio-
lógico, inmunológico y anatomopatológico a nivel
nacional en Áreas de salud 1 y 2.
c) Planificar, coordinar, ejecutar y supervisar
trabajos de investigación relacionados con el área
de su competencia.
d) Supervisar e impulsar el desarrollo técni-
co-científico de los laboratorios provinciales que
constituyen la red periférica del INHMT.
e) Promover la cooperación técnica en el campo
de la investigación biológica, tanto a nivel nacional
como internacional.
f) Constituirse en laboratorio de referencia, a
nivel nacional, en las Áreas de Salud 1 y 2.
g) Prestar servicios de asistencia y asesoría, en el
área de su competencia, a otros organismos y en-
tidades, tanto públicas como privadas.
2. Sanitarias:
a) Ejercer actividades de registro de medica-
mentos y alimentos, en las Áreas de salud 1 y 2;
así como de cosméticos, productos higiénicos,
80
 plaguicidas y demás productos sujetos a las dispo-
siciones del artículo 100 del Código de la Salud en
vigencia.
b) Participar en actividades de control sanitario
de las mismas substancias y productos, de acuer-
do con las disposiciones pertinentes del Código
de la Salud.
c) Integrar la Comisión Interinstitucional de
Coordinación de Actividades de Prevención y
Control contemplada dentro del Plan Nacional
de Prevención y Control del Tráfico Ilícito y del
uso indebido de estupefacientes.
d) Realizar y verificar los análisis químicos y toxi-
cológicos de drogas estupefacientes, psicotrópi-
cas y precursores químicos, en coordinación con
la Procuraduría General del Estado y las autorida-
des competentes.
3. Educacionales:
a) Desarrollar actividades de capacitación y
adiestramiento, en el área de su competencia, di-
rigidas a personal del Ministerio de Salud y de
otras instituciones públicas y privadas.
b) Cooperar con las instituciones de Educación
Superior en la enseñanza de las áreas de compe-
tencia del INHMT, y en la difusión de material
científico.
4. Funciones generales:
a) Planificar, organizar, dirigir y controlar las ac-
tividades de los laboratorios centrales, con sede
en la ciudad de Guayaquil, y de los laboratorios
zonales y provinciales, para el diagnóstico de dife-
rentes enfermedades, en las Áreas de Salud 1 y 2.
b) Coordinar sus actividades con las distintas di-
recciones e institutos del nivel central del Minis-
terio de Salud y con las direcciones provinciales
de Salud así como integrar los consejos, comités y
comisiones, tanto institucionales como extra ins-
titucionales, que le correspondan de acuerdo con
sus funciones.
c) Presentar al Ministro de Salud Pública y al
Subsecretario de la zona II, un informe anual de
sus actividades científico-técnicas y administrati-
vas.
TÍTULO II.
De la estructura orgánica
CAPÍTULO I.
De los niveles
Artículo 3.
El INHMT, para el cumplimiento de sus funcio-
nes, está integrado por los siguientes niveles técni-
co-administrativo: ejecutivo, asesor, de apoyo adminis-
trativo, técnico operativo, central y técnico operativo
periférico.
Artículo 4.
El Nivel Ejecutivo está conformado por el Direc-
tor del INHMT, quien dirige, orienta y dispone estrate-
gias de acción para el cumplimiento de los objetivos del
instituto.
Artículo 5.
El Nivel Asesor constituye la instancia de consejo
y consultoría específicas del Director del INHMT; y está
conformado por el Consejo Técnico y de Desarrollo
Institucional del INHMT, la Dirección de Planificación y
Coordinación, las Direcciones Jurídica y de Comunica-
ción.
Artículo 6.
El Nivel de Apoyo Administrativo se encarga de la
administración de los recursos humanos, materiales y fi-
nancieros necesarios para el cumplimiento de los objeti-
vos del INHMT; y está constituido por la Dirección
Administrativa con sus Divisiones: Secretaría General y
Archivo y Servicios Generales; la Dirección de Recursos
Humanos con sus divisiones: Administración de la Ley de
Servicio Civil y Carrera Administrativa, Administración
Laboral y Seguridad e Higiene; y la Dirección Financiera
con sus divisiones: Presupuesto, Contabilidad y Tesore-
ría.
Artículo 7.
El Nivel Técnico Operativo Central está confor-
mado por las direcciones de Diagnóstico, Producción,
Registro y Control Sanitario e Investigación, cada una de
ellas con sus correspondientes divisiones. Estas se encar-
gan de la ejecución de los planes y programas del INHMT
en su sede en la ciudad de Guayaquil y de la supervisión,
evaluación y apoyo técnico a los laboratorios zonales y
provinciales.
Artículo 8.
El Nivel Técnico Operativo Periférico es el encar-
gado de la ejecución de los planes y programas del
INHMT a nivel zonal y provincial, y del apoyo técnico a
otros laboratorios de sus correspondientes áreas de in-
fluencia. Esta conformado por las direcciones zonales Li-
toral, Norte y Austral.
CAPÍTULO II.
Del nivel ejecutivo
Artículo 9.
La Dirección del INHMT está a cargo del Direc-
tor Nacional, quien es su representante legal y ejerce la
administración del Instituto, así como la organización y
adopción de medidas necesarias para la ejecución de las
políticas y planes nacionales de salud, en el área de com-
petencia del INHMT; y para el cumplimiento de las dis-
81
posiciones legales pertinentes, y las emitidas por las au-
toridades superiores del Ministerio de Salud.
Artículo 10.
Son atribuciones del Director del INHMT a más
de las establecidas en el Manual de Clasificación de Pues-
tos de la Dirección Nacional de Personal, las siguientes:
a) Planificar, organizar, dirigir, supervisar y eva-
luar todos los programas técnicos, operativos,
administrativos y financieros del INHMT, de con-
formidad con las políticas emanadas de las autori-
dades del Ministerio de Salud y los reglamentos
del mismo instituto.
b) Asesorar e informar al Ministerio de Salud, en
asuntos relacionados con el área de competencia
del INHMT.
c) Presentar a las autoridades competentes para
su conocimiento y aprobación, los planes, pro-
gramas y presupuestos anuales del instituto.
d) Administrar los recursos humanos, materiales
y financieros del INHMT, de acuerdo a las nor-
mas vigentes.
e) Proponer al Ministerio de Salud para su apro-
bación las tasas que percibirá el Instituto por la
prestación de sus diferentes servicios.
f) Ejercer las demás funciones y facultades que
le deleguen, expresamente las autoridades supe-
riores del Ministerio de Salud.
Artículo 11.
En caso de ausencia temporal del Director del
INHMT, podrá ser reemplazado, a elección de éste por
el Director de Planificación y Coordinación o el Director
que designe el titular del instituto.
CAPÍTULO III.
Del nivel asesor
Artículo 12.
Son funciones del Consejo Técnico y de Desarro-
llo Institucional, las siguientes:
a) Asesorar al director en la organización y es-
tructura del instituto.
b) Conocer los proyectos y programas de desa-
rrollo y promoción institucional.
c) Conocer y emitir su opinión en relación a las
evaluaciones periódicas de los planes y progra-
mas que desarrolla el instituto.
d) Conocer y asesorar en los proyectos de in-
vestigación que sean presentados al Instituto o
sean desarrollados por el mismo, y las publicacio-
nes planteadas por el Consejo Editorial de la Di-
rección de Investigación.
e) Asesorar al Director del INHMT en la adop-
ción de estrategias generales dirigidas a optimizar
la ejecución de los planes y programas del Institu-
to.
f) Conocer y emitir criterios respecto a los pla-
nes y programas anuales del Instituto, y sobre la
proforma presupuestaria anual.
g) Emitir pronunciamientos sobre todos aque-
llos asuntos que sean sometidos a su considera-
ción por el Director del INHMT.
h) Establecer los reglamentos internos del insti-
tuto.
Artículo 13.
El Consejo Técnico y de Desarrollo Institucional
del INHMT está integrado por el Director del mismo
Instituto, quien lo preside, el Director de Planificación y
Coordinación, quien actúa como Secretario, y los direc-
tores de Diagnóstico, Producción, Registro Sanitario e
investigación; asistiendo, los directores de Asesoría Jurí-
dica, Comunicación Social, Administrativo, Recursos
Humanos y Financiero de considerarse necesario.
Este Consejo podrá convocar en caso necesario,
a los directores zonales, Jefes de División o a cualquier
otro funcionario del Instituto, con el fin de que informen
o emitan sus opiniones, respecto a situaciones específi-
cas.
El Consejo Técnico y de Desarrollo Institucional
se reunirá ordinariamente los primeros días de cada mes
por convocatoria de su Presidente, o por pedido de las
dos terceras partes de los miembros principales del
Consejo.
Artículo 14.
Son funciones de la Dirección de Planificación y
Coordinación, las siguientes:
a) Mantener información actualizada sobre la si-
tuación de los planes y programas que desarrolla
el Instituto a través del Área de Estadística.
b) Dirigir y organizar el subsistema de organiza-
ción y métodos del instituto.
c) Elaborar los planes y programas generales del
INHMT, y proponerlos al Director del Instituto y
al Consejo Técnico y de Desarrollo Institucional.
d) Coordinar la elaboración de la proforma pre-
supuestaria anual del INHMT.
e) Promover y coordinar con la Dirección de
Asesoría Jurídica la elaboración de normas refe-
rentes a aspectos específicos del área de compe-
tencia del INHMT, así como, la elaboración de
proyectos de reglamentos internos del instituto.
f) Desarrollar el subsistema de información del
INHMT.
g) Coordinar la realización y el seguimiento de
evaluaciones periódicas, de los planes y progra-
mas del INHMT, tanto en el nivel central como en
el periférico.
h) Emitir criterios técnicos, previos a la acepta-
ción de propuestas de coordinación o desarrollo
institucional, ofertados o solicitados a organismos
82
 nacionales e internacionales, en materia de com-
petencia del INHMT.
i) Orientar y coordinar la asistencia técnica in-
ternacional.
j) Coordinar los proyectos y los programas de
desarrollo institucional con la Secretaría Nacional
de Desarrollo Administrativo (SENDA).
k) Presentar informes trimestrales de sus activi-
dades al nivel correspondiente.
Artículo 15.
Son funciones de la Dirección Jurídica las siguien-
tes:
a) Asesorar al Director y a los niveles directivos
del INHMT, en todo lo relacionado con aspectos
legales del trabajo que desarrolla el instituto.
b) Elaborar proyectos de acuerdos ministeriales,
resoluciones, reglamentos, contratos y demás
instrumentos de carácter legal que requiera el
funcionamiento del INHMT.
c) Codificar y mantener actualizado el archivo
de la legislación ecuatoriana relacionada con las
actividades del INHMT.
d) Llevar el trámite correspondiente a los con-
cursos de ofertas, precios y adquisiciones.
e) Las demás que le corresponda, de acuerdo a
la ley y a los reglamentos.
f) Asesorar en los conflictos individuales o co-
lectivos de trabajo del Instituto de considerarse
necesario.
g) Presentar informes trimestrales de sus activi-
dades al nivel correspondiente.
Artículo 16.
Son funciones de la Dirección de Comunicación
Social, las siguientes:
a) Preparar un programa de difusión a nivel na-
cional y ponerlo a consideración del director.
b) Preparar y difundir informaciones referentes
a los planes, programas y actividades desarrolla-
das por el Instituto, en materia de comunicación
social.
c) Coordinar con todas las dependencias del
INHMT, la difusión de las actividades y eventos
realizados en estos niveles.
d) Coordinar con la Dirección Nacional de Rela-
ciones Públicas del nivel central del Ministerio la
difusión en todo el país de las actividades del Insti-
tuto, así como, la difusión en el INHMT de las
propuestas y actividades del nivel central del Mi-
nisterio, la elaboración de guiones o diseños de
materiales de comunicación social.
e) Mantener informado al Director del INHMT,
respecto de las opiniones vertidas en los medios
de comunicación social, que tengan relación con
las actividades del instituto.
f) Coordinar sus actividades con la SENAC y
con los medios de comunicación social.
g) Presentar informes trimestrales de sus activi-
dades al nivel correspondiente.
h) Difundir las diferentes publicaciones científi-
cas del Instituto a nivel nacional e internacional.
Artículo 17.
Son funciones de Informática:
a) El apoyo en la investigación científica dirigida a
las áreas que utilizan la automatización y compu-
tarización como herramientas capaces de solu-
cionar problemas en forma rápida y exacta.
b) La orientación a los usuarios del manejo de los
computadores, su utilización, crecimiento orga-
nizado de los mismos, y formas de mejorar el ren-
dimiento de los departamentos y divisiones, apli-
cando la automatización.
c) Establecer procedimientos de trabajo e im-
plementar manuales de procedimientos para
cada una de las áreas que están involucradas en
los sistemas de computación.
d) Acelerar los procesos manuales, minimizando
los cálculos y procedimientos excesivos de datos,
mejorando la calidad de información que reciben
las unidades.
CAPÍTULO IV.
Del nivel de apoyo
administrativo
Artículo 18.
Son funciones de la Dirección Administrativa las
siguientes:
a) Elaborar procedimientos específicos para el
manejo administrativo de las diferentes instancias
del INHMT, tanto a nivel central como periférico,
de acuerdo con las disposiciones legales vigentes
y la política de descentralización administrativa.
b) Supervisar el cumplimiento de las leyes, regla-
mentos y normas relacionadas con el manejo ad-
ministrativo en todos los niveles del INHMT.
c) Apoyar el proceso de desarrollo administrati-
vo, especialmente en lo relacionado a la facilita-
ción de los trámites y la dotación de los insumos
necesarios para el trabajo del INHMT.
d) Elaborar, en coordinación con la Dirección de
Planificación y Coordinación y con la Dirección
Financiera del INHMT, el plan de provisión de re-
cursos materiales que requieren los distintos pro-
gramas del Instituto, con su correspondiente pre-
supuesto.
e) Participar en la formulación de la proforma
presupuestaria del Instituto y supervisar la ejecu-
ción del presupuesto en todos los niveles del
INHMT.
f) Participar en la entrega-recepción de bienes,
83
 muebles y equipos adquiridos o recibidos en do-
nación por el INHMT.
g) Dirigir y coordinar la organización y funciona-
miento de otros servicios de apoyo administrati-
vo, tales como: imprenta, conserjería y vigilancia,
mantenimiento y reparación de equipos.
h) Coordinar y supervisar las actividades de las
divisiones a su cargo.
i) Presentar informes trimestrales de sus activi-
dades al nivel correspondiente.
Artículo 19.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Direc-
ción Administrativa del INHMT, cuenta con las siguien-
tes divisiones:
a) Secretaría General y Archivo.
b) Servicios Generales.
Artículo 20.
Son funciones de la División de Secretaría Gene-
ral y Archivo las siguientes:
a) Recibir, encaminar y archivar la documenta-
ción e información oficial remitida por la Direc-
ción de Planificación y Coordinación.
b) Preparar memorándumes, circulares y ofi-
cios, dispuestos por las Diferentes direcciones
del INHMT.
c) Dirigir y controlar la biblioteca e imprenta de
la Institución.
d) Responder la correspondencia oficial dispues-
ta por el Director del INHMT.
e) Organizar el archivo general de la Institución.
f) Enviar los informes técnicos relacionados con
el Registro Sanitario, al Ministerio de Salud Públi-
ca.
g) Conceder copias certificadas de documentos
de la Institución, con la aprobación de la Direc-
ción.
h) Actuar en las sesiones del Consejo Técnico y
de Desarrollo Institucional, en calidad de prose-
cretario.
i) Elaborar informes trimestrales de actividades
a los niveles correspondientes.
Artículo 21.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Divi-
sión de Secretaría General y Archivo del INHMT, cuenta
bajo su dependencia con las Áreas de Biblioteca e
Imprenta.
Artículo 22.
Son funciones de la División de Servicios Genera-
les las siguientes:
a) Desarrollar y supervisar, con sujeción a las
disposiciones legales vigentes y a las normas ema-
nadas del nivel central del Ministerio, el sistema
de administración de recursos materiales, espe-
cialmente en lo concerniente a la adquisición, in-
greso, custodia, distribución y control, además de
programación y evaluación de construcciones.
b) Apoyar la ejecución y supervisión de los pro-
gramas y actividades del INHMT, mediante la
provisión oportuna de los recursos materiales ne-
cesarios.
c) Vigilar el cumplimiento del reglamento de uti-
lización, mantenimiento y control de vehículos
del Ministerio de Salud Pública, en lo referente al
parque automotor del INHMT.
d) Mantener actualizado un registro de provee-
dores de insumos necesarios para el funciona-
miento de las distintas dependencias del INHMT,
y para el desarrollo de los programas correspon-
dientes.
e) Realizar las adquisiciones programadas y las
emergentes, previo visto bueno del Director del
Instituto y con sujeción a las disposiciones legales
vigentes.
f) Organizar las bodegas del Instituto, y asesorar
y supervisar el funcionamiento de las mismas en
los laboratorios zonales y provinciales.
g) Establecer, en coordinación con la Dirección
de Planificación y Coordinación, y con los depar-
tamentos técnicos del instituto, los niveles máxi-
mos y mínimos de reservas de insumos y reportar
con 60 días de anticipación los límites críticos de
existencias para su reposición. En el caso de me-
dicamentos, productos biológicos y otros artícu-
los que posean fecha de caducidad, reportar el
vencimiento de los mismos con 90 días de antici-
pación.
h) Organizar y mantener actualizado, de acuer-
do a las normas, el archivo de documentos refe-
rentes a la recepción, ingreso, control, distribu-
ción, elaboración y egreso de insumos y produc-
tos relacionados con las actividades específicas
del instituto.
i) Informar trimestralmente de sus actividades a
los niveles correspondientes.
Artículo 23.
Para el cumplimiento de estas funciones la Divi-
sión de Servicios Generales del INHMT, cuenta con los
siguientes departamentos:
a) Adquisiciones e Importaciones.
b) Mantenimiento y Construcciones.
c) Inventarios y Almacén.
Artículo 24.
Son funciones de la Dirección Financiera, las si-
guientes:
a) Implantar en el INHMT los sistemas conta-
bles, presupuestarios y financieros, de conformi-
dad con la Ley Orgánica de Administración Finan-
ciera y Control, y sus reglamentos y manuales
respectivos.
b) Asesorar al Director del INHMT, en aspectos
84
 de carácter financiero, especialmente en lo refe-
rente a la formulación y ejecución presupuestaria.
c) Dirigir el proceso de formulación presupues-
taria del nivel central, asesorar la formulación de
los presupuestos de los laboratorios zonales y
provinciales, consolidar todos estos presupues-
tos y someterlos a consideración del Director del
INHMT y del Consejo Técnico y de Desarrollo
Institucional.
d) Dirigir, coordinar, controlar y supervisar la
administración financiera del INHMT, arbitrando
medidas tendientes a mejorar el control conta-
ble, y para la implantación del Manual de Contabi-
lidad Gubernamental y de los reglamentos co-
rrespondientes.
e) Atender oportunamente y con eficiencia los
requerimientos de los departamentos técnicos
del INHMT, y los despachos del alícuotas corres-
pondientes a los laboratorios zonales y provincia-
les.
f) Evaluar trimestralmente la ejecución presu-
puestaria del INHMT, y recomendar a los niveles
respectivos, las reformas que sean del caso, de
acuerdo a la problemática detectada.
g) Tramitar y controlar la aplicación de las refor-
mas presupuestarias y transferencias aprobadas
para las distintas actividades del instituto.
h) Preparar y remitir la información económi-
co-financiera, requerida por el nivel central del
Ministerio de Salud, la Contraloría General del
Estado, Ministerio de Finanzas y los demás orga-
nismos que la requieran legalmente.
i) Solicitar oportunamente a la Dirección del
Instituto, se disponga la iniciación de las acciones
legales pertinentes por incumplimiento de pagos
o por incumplimiento de contratos de adquisicio-
nes de bienes o servicios.
j) Informar trimestralmente de sus actividades a
los niveles correspondientes.
Artículo 25.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Direc-
ción Financiera del INHMT, cuenta con las divisiones de:
a) Presupuesto.
b) Contabilidad.
c) Tesorería.
Artículo 26.
Son funciones de la División de Presupuesto las
siguientes:
a) Programar y ejecutar la proforma presupues-
taria de acuerdo a las necesidades económi-
cas-financieras de la Institución, en coordinación
con los niveles internos correspondientes para
someterla a consideración de las autoridades del
INHMT.
b) Enviar la proforma presupuestaria anual con
la anticipación requerida a los niveles superiores
competentes de los Ministerios de Salud y Finan-
zas.
c) Efectuar las diligencias de rigor para la apro-
bación del presupuesto anual de la institución.
d) Efectuar el estudio del presupuesto aprobado
y hacerlo conocer a las áreas responsables del
manejo económico-financiero de la institución.
e) Efectuar las reformas presupuestarias necesa-
rias para el financiamiento de las partidas que se
encuentren agotadas o sin el financiamiento ade-
cuado.
f) Elaborar las cédulas presupuestarias trimes-
tralmente y hacerlas conocer a los niveles com-
petentes tanto al interior del INHMT como a los
ministerios respectivos.
g) Efectuar el control, evaluación y liquidaciones
periódicas.
h) Informar trimestralmente de sus actividades a
los niveles correspondientes.
Artículo 27.
Son funciones de la División de Contabilidad las
siguientes:
a) Controlar el fiel cumplimiento a los aspectos
legales que contempla la Contraloría General del
Estado, en todas las transacciones ejecutadas por
el INHMT.
b) Cumplir y hacer cumplir las normas técnicas y
de control interno dictadas por la Contraloría.
c) Asegurar el control previo sobre los ingresos,
compromisos y pagos.
d) Presentar estados financieros mensuales a los
niveles competentes del INHMT.
e) Supervisar que los registros contables se lle-
ven correctamente y en forma oportuna.
f) Asignar labores al personal del área, estipulan-
do los procedimientos que deben seguirse en el
ejercicio de la función.
g) Supervisar las labores del personal del Área
de Contabilidad.
h) Evaluar periódicamente los resultados obteni-
dos, posterior a la respectiva planificación, direc-
ción, coordinación, organización y control del sis-
tema integrado de contabilidad en la institución.
Artículo 28.
Son funciones de la División de Tesorería las si-
guientes:
a) Programar, supervisar y evaluar las activida-
des del personal de Tesorería.
b) Capacitar al personal para el desarrollo de sus
funciones.
c) Cancelar sueldos y cuentas por pagar a nivel
nacional, en relación con las funciones del
INHMT.
d) Supervigilar planillas de sueldos, aportes al
IESS, rentas, etc., previo a su cancelación.
85
 e) Elaborar solicitudes de giro para cancelación
de sueldos y gastos del INHMT.
f) Legalizar comprobantes de ingresos y listados
de pagos de sueldos y demás gastos a nivel nacio-
nal.
g) Refrendar informes económicos y atender re-
clamaciones en dicho orden tanto de empleados
del INHMT, como de los usuarios del servicio de
la institución.
h) Registrar los ingresos y efectuar depósitos
bancarios diarios de lo recaudado.
Artículo 29.
Son funciones de la Dirección de Recursos Hu-
manos, las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir en todas las instan-
cias y niveles del INHMT, las disposiciones, nor-
mas y procedimientos relacionados con la admi-
nistración de personal, que constan en la Ley de
Servicio Civil y Carrera Administrativa, en el Có-
digo de Trabajo, y demás leyes y reglamentos co-
rrespondientes.
b) Mantener actualizados los registros de recur-
sos humanos que prestan servicios en el Instituto.
c) Reclutar y seleccionar el personal requerido
para el funcionamiento del INHMT, con sujeción
a los procedimientos y normas legales estableci-
das para el efecto.
d) Coordinar la convocatoria y tramitación de
los concursos abiertos y cerrados para la provi-
sión de puestos de profesionales en el instituto.
e) Preparar y tramitar a los niveles jerárquicos
correspondientes, de acuerdo con las disposicio-
nes legales vigentes, las acciones de personal rela-
cionadas con nombramientos, contratos, ascen-
sos, traslados, remociones, vacaciones, permisos
y otras; inclusive, la realización de sumarios admi-
nistrativos cuando sea del caso.
f) Solicitar al Director del Instituto la iniciación
de acciones legales por incumplimiento de con-
tratos de trabajo o de servicios ocasionales, con-
forme a las disposiciones del Código de Trabajo y
la Ley de Servicios Personales por contratos.
g) Proporcionar a la División Financiera, infor-
mación sistemática y oportuna sobre el movi-
miento y sanciones al personal del Instituto, con
el objeto de facilitar la elaboración de roles de
pago y la realización de trámites con otras institu-
ciones.
h) Arbitrar medidas tendientes a favorecer el
bienestar laboral, de acuerdo con las leyes y las
normas sobre la materia.
i) Informar mensualmente de sus actividades a
los niveles correspondientes.
j) Las demás que por ley o reglamento se le asig-
ne.
Artículo 30.
La Dirección de Recursos Humanos, cuenta para
el cumplimiento de sus funciones con las siguientes divi-
siones:
a) Administración de Ley de Servicio Civil y Ca-
rrera Administrativa.
b) Administración Laboral.
c) Seguridad e Higiene.
Artículo 31.
Son funciones de la División de Ley de Servicio
Civil y Carrera Administrativa las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir los principios conte-
nidos en los artículo 71 de la Ley de Servicio Civil
y Carrera Administrativa, en concordancia con
los artículos 26 y 27 del reglamento de la misma
ley.
b) Implementar las disposiciones emanadas por
el Ministerio de Salud y la Dirección Nacional de
Personal.
c) Aplicar y actualizar el Manual de Clasificación
de Puestos y la escala de sueldos básicos.
d) Reclutar y clasificar los recursos humanos y
dar trámite para los nombramientos respectivos.
e) Elaborar proyectos de reclasificación o reva-
lorización de sueldos acorde a los lineamientos de
la Dirección Nacional de Personal.
f) Programar la capacitación de los funcionarios
del INHMT.
g) Mantener actualizadas las hojas de vida del
personal y determinar las necesidades de los re-
cursos humanos de acuerdo a los requerimientos
de la Institución.
h) Las demás que por ley o reglamento se le asig-
ne.
Artículo 32.
Son funciones de la División de Administración
Laboral las siguientes:
a) Reclutar y seleccionar al personal amparado
por el Código de Trabajo.
b) Determinar funciones y establecer calenda-
rios vacacionales del personal en concordancia
con los niveles operativos de responsabilidad co-
rrespondientes.
c) Reclasificar y revalorizar salarios, de acuerdo
a las políticas del INHMT y Ministerio de Trabajo.
d) Programar la capacitación del personal y man-
tener actualizada su hoja de vida.
e) Establecer medidas disciplinarias con sujeción
a los principios laborales y tramitar sanciones a
los niveles correspondientes si el caso lo amerita-
re.
f) Implementar acciones que permitan logros
sociales contemplados en las contrataciones co-
lectivas.
g) Las demás que por ley o reglamento se le asig-
ne.
86
 Artículo 33.
Son funciones de la División de Seguridad e Higie-
ne las siguientes:
a) Supervisar que los equipos que utiliza el re-
curso humano de la Institución se encuentren en
perfecto estado.
b) Controlar la distribución racionalizada de ac-
tividades al recurso humano, evitando recargo de
trabajo individual o colectivo con potencial riesgo
de accidentes.
c) Establecer un manual de bioseguridad que
normatice la prevención de accidentes, acciones
de seguridad personal y colectiva posterior a los
mismos y el trámite interno y ante la Unidad de
Riesgo de Trabajo del IESS. Hacerlo conocer y
ponerlo en vigencia.
CAPÍTULO V.
Del Nivel Técnico Operativo
Central
SECCIÓN I.
De la Dirección de
Diagnóstico
Artículo 34.
Son funciones de la Dirección de Diagnóstico las
siguientes:
a) Planificar, programar, dirigir, coordinar, su-
pervisar y evaluar los programas científicos del
INHMT, en las áreas de diagnóstico directo, pa-
tología clínica, inmunología, patología anatómica,
microbiología clínica y estudio epidemiológico de
vectores, tanto en áreas de salud humana como
animal, con el propósito de detectar los proba-
bles agentes etiológicos de patología endémica o
epidémica del país.
b) Elaborar normas y procedimientos, así como
implantar técnicas actualizadas, tendientes a la ra-
cionalización y optimización de las labores del
área de su competencia.
c) Programar actividades de capacitación y
adiestramiento en los distintos niveles, en coordi-
nación con el Instituto Nacional de Capacitación
del nivel central del Ministerio de Salud, contando
con la cooperación de organismos nacionales e
internacionales.
d) Actuar a través del Laboratorio Central de la
ciudad de Guayaquil y de los laboratorios de la
red provincial, como laboratorios de referencia a
nivel nacional y provincial, tanto para el sector
público como para el sector privado, especial-
mente en las Áreas de Patología y Microbiología
Clínica.
e) Supervisar la aplicación de normas, procedi-
mientos y técnicas utilizadas en los laboratorios
provinciales pertenecientes al INHMT, en los la-
boratorios de las unidades operativas del Ministe-
rio de Salud y en los laboratorios privados del
país; con sujeción a las disposiciones del Código
de la Salud.
f) Participar en la formulación de la proforma
presupuestaria anual del INHMT.
g) Integrar los comités y comisiones que le co-
rresponda, de acuerdo al área de su competen-
cia.
h) Informar trimestralmente de sus actividades a
los niveles correspondientes.
Artículo 35.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Direc-
ción de Diagnóstico cuenta con las siguientes divisiones:
a) Diagnóstico de salud 1.
b) Diagnóstico de salud 2.
c) Microbiología Clínica.
d) Diagnóstico de Vectores.
Artículo 36.
Son funciones de la División de Diagnóstico de
Salud 1:
a) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las fun-
ciones de los departamentos a su cargo.
b) Supervisar los análisis y diagnósticos hemato-
lógicos y bioquímicos, mediante métodos y técni-
cas apropiadas, al igual que los diagnósticos de
elementos químicos y celulares en muestras de
orina y de parásitos en heces.
c) Supervisar y controlar los diagnósticos ma-
croscópicos y microscópicos de especímenes, así
como los exámenes relacionados con citologías
vaginales, biopsias y otros especímenes.
d) Supervisar la correcta aplicación de las técni-
cas de microscopía electrónica, en las distintas
áreas de trabajo del INHMT.
e) Controlar las actividades relacionadas con el
campo inmunológico.
f) Diseñar, ejecutar o apoyar el desarrollo de
proyectos de investigación relacionados con el
área de su competencia, previo estudio de los ni-
veles correspondientes.
Artículo 37.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Divi-
sión de Diagnóstico de Salud 1 cuenta con los siguientes
departamentos:
a) Patología Clínica.
b) Patología Anatómica.
c) Microscopía Electrónica.
d) Inmunología.
e) Serología de Sífilis.
Artículo 38.
Son funciones de la División de Diagnóstico de sa-
lud 2:
87
 a) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las fun-
ciones de los departamentos a su cargo.
b) Supervisar la aplicación de las técnicas para el
correcto diagnóstico de la fiebre aftosa y de la es-
tomatitis vesicular.
c) Supervisar el procesamiento de muestras
para cultivos celulares, con objeto de fijar virus y
reconocer efectos citopatológicos.
d) Controlar la recepción de muestras, previo el
diagnóstico micológico, bacteriológico, viral y pa-
rasitológico.
e) Diseñar, ejecutar o apoyar el desarrollo de
proyectos de investigación relacionados con el
área de su competencia, previo estudio de los ni-
veles correspondientes.
Artículo 39.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Divi-
sión de Diagnóstico de Salud 2, cuenta con los siguientes
departamentos:
a) Enfermedades Vesiculares.
b) Virología General.
c) Diagnóstico de Rabia.
d) Bacteriología.
e) Parasitología.
Artículo 40.
Son funciones de la División de Microbiología Clí-
nica las siguientes:
a) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las fun-
ciones de los departamentos a su cargo.
b) Supervisar y controlar la aplicación de técni-
cas convencionales para el diagnóstico etiológico
de las enfermedades en las áreas específicas de
Parasitología, Virología, Bacteriología, Micología
y Tuberculosis.
c) Dirigir, coordinar y evaluar los programas es-
pecíficos de investigación de enfermedades endé-
micas y epidémicas.
d) Integrar los comités interinstitucionales de la-
boratorios nacionales de Control de Enfermeda-
des del área de su competencia.
Artículo 41.
Para el cumplimiento de estas funciones la Divi-
sión de Microbiología Clínica cuenta con los siguientes
departamentos:
a) Parasitología.
b) Virología.
c) Bactereología Diagnóstica y Experimental.
d) Micología.
e) Tuberculosis.
f) Enterobacterias.
Artículo 42.
Son funciones de la División de Diagnóstico de
Vectores:
a) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las fun-
ciones de los departamentos a su cargo.
b) Orientar y controlar el estudio epidemiológi-
co de los principales vectores existentes en las
áreas epidémicas y endémicas del país; y proce-
der a la identificación y aislamiento de los agentes
causantes, tanto en el campo de salud humana
como animal.
Artículo 43.
Para el cumplimiento de estas funciones la Divi-
sión de Diagnóstico de Vectores cuenta con los siguien-
tes departamentos:
a) Entomología de Salud 1,2.
b) Leptospirosis.
c) Peste.
d) Patología de Salud 2.
SECCIÓN II.
De la Dirección de Producción
Artículo 44.
Son funciones de la Dirección de Producción, las
siguientes:
a) Planificar la producción de biológicos, de con-
formidad con los requerimientos del Ministerio
de Salud, a través de sus programas específicos,
así como de otras instituciones del sector, y con
miras al cumplimiento de las metas establecidas
en los Planes Nacionales de Salud.
b) Elaborar normas y procedimientos, así como
realizar técnicas convencionales para la produc-
ción y control de biológicos y manejo de animales
de laboratorio.
c) Controlar el almacenamiento y distribución
de productos biológicos.
d) Mantener un banco de datos referentes a in-
formes sobre el control de calidad de productos
biológicos, procedentes de centros internaciona-
les especializados.
e) Integrar los comités correspondientes al área
de su competencia.
f) Realizar evaluaciones ex-ante y ex-post, res-
pecto a los programas de producción de biológi-
cos inmunizantes.
g) Supervisar y evaluar el trabajo de las divisio-
nes a su cargo.
h) Programar actividades de capacitación y
adiestramiento en el área de su competencia, en
coordinación con el Instituto Nacional de Capaci-
tación del Nivel Central del Ministerio de Salud y
contando con la cooperación de organismos na-
cionales e internacionales.
i) Diseñar, ejecutar o apoyar el desarrollo de
proyectos de investigación relacionados con el
área de su competencia, previo estudio de los ni-
veles correspondientes.
88
 j) Participar con la formulación de la proforma
presupuestaria anual del INHMT.
k) Informar trimestralmente de sus actividades a
los niveles correspondientes.
Artículo 45.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Direc-
ción de Producción cuenta con las siguientes divisiones:
a) Producción de Vacunas de Salud 1.
b) Producción de Vacunas de Salud 2.
c) Centro de Animales de Laboratorio y Medios
de Cultivo.
Artículo 46.
Son funciones de la División de Producción de
Vacunas de Salud 1:
a) Supervisar la producción y controlar la calidad
de la vacuna BCG líquida, de la solución de PPD y
de los diluyentes de BCG liofilizada.
b) Supervisar la producción de toxoides diftérico
y tetánico y controlar que la calidad de estos pro-
ductos esté acorde con los requerimientos esta-
blecidos, como proceso previo a la preparación
de vacunas.
c) Supervisar la producción y controlar la cali-
dad, tanto del proceso como del producto final a
granel, de la vacuna pertusis y de antígenos febri-
les.
d) Supervisar la producción y controlar la calidad
de vacuna cerebro - ratón lactante (CRL) infec-
tando con virus rábico; así como, controlar la eje-
cución de las pruebas para la dosificación de anti-
cuerpos antirrábicos en sueros humanos.
e) Supervisar las condiciones en las que se pro-
duce la mezcla y posterior envase de las vacunas
DPT (triple); DT (mixta); TT (toxoide tetánico);
BCG; antirrábica CRL; y antitífica.
f) Supervisar la producción y control de calidad
del Suero Antiofídico.
g) Controlar la purificación y producción de
cualquier antígeno o anticuerpo, elaborado en el
INHMT para uso en salud 1.
Artículo 47.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Divi-
sión de Producción de Vacunas de Salud 1 cuenta con los
siguientes departamentos:
a) BCG - PPD.
b) Toxoide Tetánico.
c) Toxoide Diftérico.
d) Pertusis.
e) Vacuna y Suero Antirrábico de uso humano.
f9 Suero Antiofídico.
g) Mezcla y Envase Aséptico de Vacunas.
Artículo 48.
Son funciones de la División de Producción de
Vacunas de Salud 2:
a) Supervisar el procesamiento y control de cali-
dad de vacuna contra la fiebre aftosa, utilizando
como sustrato epitelio lingual y ensayar nuevas
técnicas para la producción industrial de dicho
biológico.
b) Supervisar la producción y controlar la calidad
de vacuna de Cerebro-Ratón -Lactante, infectado
de virus rábico, para uso canino; así como de va-
cuna antirrábica en cultivo celular.
c) Supervisar la producción y controlar la calidad
de vacuna para encefalitis equina.
d) Supervisar la producción y control de calidad
de vacuna triple bovina; para brucelosis y pollo-
rum; y demás biológicos de uso animal.
e) Supervisar y controlar la calidad de la siembra,
adaptación, purificación e inactivación de cepas
como proceso previo a la preparación de vacuna
triple bovina.
f) Controlar la purificación y producción de
cualquier antígeno o anticuerpo elaborado en el
INHMT para uso en salud 2.
Artículo 49.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Divi-
sión de Producción de Vacunas de Salud 2, cuenta con
los siguientes departamentos:
a) Antiaftosa.
b) Antirrábica.
c) Encefalitis Equina.
d) Bacterinas.
e) Brucelosis.
Artículo 50.
Son funciones de la División del Centro de Ani-
males de Laboratorio y Medios de Cultivo:
a) Supervisar y controlar la producción, selec-
ción, cruces y entrega de animales (ratones, co-
bayos, conejos, serpientes, animales mayores), a
las unidades del INHMT que los requieran de
acuerdo a sus necesidades.
b) Supervisar y controlar la calidad de prepara-
ción de las soluciones, medios de cultivo líquidos
y sólidos, reactivos, colorantes, y demás materia-
les que se utilizan en los diferentes departamen-
tos del instituto.
Artículo 51.
Para el cumplimiento de estas funciones la Divi-
sión de Centro de Animales de Laboratorio y Medios de
Cultivo, cuenta con los siguientes departamentos:
a) Laboratorio de Producción de Ratones.
b) Laboratorio de Producción de Cobayos y Co-
nejos.
c) Laboratorio de producción de Animales Ma-
yores.
d) Laboratorio de Producción de Serpientes.
e) Medios de cultivo de Salud 1. 2.
f) Cultivo de Tejido de Salud 2.
89

SECCIÓN III.
La Dirección de Registro y
Control Sanitario
Artículo 52.
Son funciones de la Dirección de Registro y Con-
trol Sanitario, las siguientes:
a) Realizar, de acuerdo con las disposiciones del
Código de la Salud, los procedimientos necesa-
rios para el registro sanitario de los productos na-
cionales y extranjeros, tanto de uso humano
como animal, previo a su comercialización en el
país.
b) Participar en las actividades de control sanita-
rio, en coordinación con las dependencias corres-
pondientes de los niveles: central, zonal, y provin-
cial del Ministerio de Salud, y con otras institucio-
nes que tengan competencia en el área.
c) Informar a la autoridad de salud competente
sobre los resultados de los exámenes analíticos,
químicos, microbiológicos, biológicos, y farmaco-
lógicos que se realizan a cada producto del que se
solicite registro.
d) Integrar la comisión interinstitucional encar-
gada de reglamentar la instalación y funciona-
miento de laboratorios e industrias de productos
químico-farmacéuticos, alimenticios, cosméticos,
higiénicos, biológicos inmunizantes, y plaguicidas;
y realizar inspecciones técnicas periódicas de las
instalaciones de este tipo de entidades.
e) Elaborar normas y procedimientos tendientes
a optimizar las funciones técnicas del área de su
competencia.
f) Actuar como laboratorio de referencia en el
control de calidad química, microbiológica, de los
productos de uso humano y animal, de conformi-
dad a las disposiciones del Código de la Salud.
g) Asesorar y mantener coordinación con orga-
nismos relacionados con las áreas de toxicología,
química forense, control de drogas estupefacien-
tes, psicotrópicos y precursores químicos.
h) Programar actividades de capacitación y
adiestramiento en el área de su competencia, en
coordinación con el Instituto Nacional de Capaci-
tación del nivel central del Ministerio de Salud
contando con la cooperación de organismos na-
cionales e internacionales.
i) Participar en la formulación de la proforma
presupuestaria anual del INHMT.
k) Informar trimestralmente de sus actividades a
los niveles correspondientes.
Artículo 53.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Direc-
ción de Registro Sanitario cuenta con las siguientes divi-
siones:
a) Registro Sanitario de Salud 1. 2.
b) Control de Medicamentos, Cosméticos y
Productos Higiénicos de Salud 1. 2.
c) Control de alimentos y Agua Salud 1. 2.
d) Control de Biológicos Inmunizantes.
Artículo 54.
Son funciones de la División de Registro Sanitario
de Salud 1. 2.:
a) Analizar y estudiar la documentación técnica
presentada por los laboratorios de industrias fa-
bricantes, previo a la obtención de registro sani-
tario de sus productos en las áreas de medica-
mentos, cosméticos, productos higiénicos, bioló-
gicos inmunizantes y plaguicidas.
b) Realizar los análisis físicos, químicos y farma-
cológicos de los productos detallados en el literal
a., de este artículo, muestreados a nivel de plan-
tas de producción y aduanas.
c) Cumplir y hacer cumplir las normas estableci-
das en el Código de la Salud y otros instrumentos
legales pertinentes, previo a la expedición del Re-
gistro Sanitario.
Artículo 55.
Para el cumplimiento de estas funciones la Divi-
sión de Registro Sanitario de Salud 1. 2., cuenta con los
siguientes departamentos:
a) Registro de Medicamentos.
b) Registro de Cosméticos y Productos Higiéni-
cos.
c) Registro de Alimentos.
d) Registro de Productos Biológicos.
e) Farmacología.
f) Registro de Plaguicidas.
Artículo 56.
Son funciones de la División de Control Sanitario
de Salud 1. 2.:
a) Estudiar y desarrollar las técnicas convencio-
nales para el control de calidad y el control del
cumplimiento de los requisitos de actividad, pu-
reza, inocuidad, eficacia y estabilidad de los pro-
ductos sometidos a registro sanitario.
b) Establecer y ejecutar procedimientos para
controlar, de forma continua y permanente, la ca-
lidad de los lotes de producción, a nivel de labora-
torio o fábrica, distribuidores y sitios de expen-
dio, de los productos medicamentosos, cosméti-
cos, biológicos inmunizantes y plaguicidas.
c) Vigilar el abastecimiento y existencias de estu-
pefacientes de uso normal y especial, a nivel de
todas las unidades de salud del país, tanto públicas
como privadas.
d) Controlar la concesión de licencias a los labo-
ratorios farmacéuticos para la producción e im-
portación de medicamentos que contengan estu-
pefacientes y sustancias psicotrópicas, y efectuar
90
 el respectivo control de calidad a nivel del labora-
torio.
e) Vigilar el cumplimiento de las normas sobre
control de radiaciones ionizantes en el personal
que trabaja en este campo, así como en las insta-
laciones correspondientes a nivel nacional.
Artículo 57.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Divi-
sión de Control Sanitario de Salud 1. 2. cuenta con los si-
guientes departamentos:
a) Control de Medicamentos.
b) Control de Cosméticos y Productos Higiéni-
cos.
c) Control de Estupefacientes y Toxicología.
d) Radiobiología.
e) Control de Productos Biológicos.
Artículo 58.
Son funciones de la División de Alimentos y Aguas
Salud 1. 2.:
a) Realizar análisis microbiológicos y bromatoló-
gicos de alimentos procesados y no procesados,
como requisito previo a la obtención del registro
sanitario de estos productos.
b) Realizar análisis microbiológicos y bromatoló-
gicos de alimentos registrados anteriormente,
provenientes de fábricas o lugares de procesa-
miento, distribuidores y sitios de expendio.
c) Realizar análisis microbiológicos y químicos
del agua de consumo humano y animal, con el fin
de detectar su calidad e inocuidad para los consu-
midores directos e indirectos.
d) Supervisar la utilización de técnicas adecuadas
para el control de la calidad química, microbioló-
gica de los lácteos y sus derivados.
Artículo 59.
Para el cumplimiento de estas funciones la Divi-
sión de Control de Alimentos y Aguas Salud 1. 2., cuenta
con los siguientes departamentos:
a) Microbiología Sanitaria.
b) Bromatología Salud 1. 2.
c) Química Sanitaria de Aguas.
d) Lacticíneos.
Artículo 60.
Son funciones de la División de Control de Bioló-
gicos Inmunizantes:
a) Realizar pruebas de control de potencia, este-
rilidad, inocuidad, presencia de pirógenos y com-
ponentes químicos, en los biológicos inmunizan-
tes y en los sueros hiperinmunes de uso humano
elaborados en la Institución.
b) Elaborar patrones o estándares que servirán
para el control de calidad respectivo.
c) Supervisar la utilización de técnicas adecuadas
para el control de calidad de los biológicos inmu-
nizantes.
Artículo 61.
Para el cumplimiento de estas funciones la Divi-
sión de control de biológicos Inmunizantes cuenta con
los siguientes departamentos:
a) Control de Vacunas Bacterianas.
b) Control de Vacunas Virales.
c) Control de Sueros Hiperinmunes y Hemode-
rivados.
Artículo 62.
Son funciones de la Dirección de Investigación,
las siguientes:
a) Determinar, conjuntamente con la Dirección
del Instituto y con la Dirección de Planificación y
Coordinación, las prioridades de investigación del
INHMT, en concordancia con las políticas y pla-
nes nacionales de salud.
b) Elaborar el programa anual de investigaciones
del INHMT, y someterlo a consideración del Di-
rector y del Consejo Técnico y de Desarrollo
Institucional del Instituto.
c) Participar en el diseño y orientar la ejecución
de los proyectos de investigación que desarrollen
cualquiera de las instancias del Instituto, tanto a
nivel central como periférico.
d) Participar en la recolección, producción y di-
fusión de información científica en las áreas de
competencia del Instituto.
e) Coordinar sus actividades con las otras Direc-
ciones del INHMT, y con el Instituto de Investiga-
ciones para el Desarrollo de la Salud (IIDES), del
nivel central del Ministerio de Salud así como con
el CONACYT, y otros organismos nacionales e
internacionales de investigación.
f) Informar trimestralmente del INHMT sobre
el desarrollo, avance y resultados de las respecti-
vas investigaciones.
g) Desarrollar la capacitación científica de los
miembros del Instituto y de los provenientes de
las instituciones que lo solicitaren.
Artículo 63.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Direc-
ción de Investigación cuenta con las siguientes divisiones:
a) Investigación Salud 1.
b) Investigación Salud 2.
Artículo 64.
Son funciones de la División de Investigación Sa-
lud 1:
a) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las fun-
ciones de los departamentos a su cargo.
b) Elaborar programas de investigación relacio-
nados con Salud 1, coordinándolos con los dife-
rentes departamentos de la institución.
91
 c) Analizar los proyectos realizados con la Di-
rección de Investigación, previo a su discusión fi-
nal con los niveles pertinentes para su respectiva
ejecución.
d) Supervisar y controlar la ejecución de los pro-
gramas de investigación.
e) Evaluar los resultados obtenidos y presentar
informes trimestrales de sus actividades a los ni-
veles correspondientes.
Artículo 65.
Para el cumplimiento de estas funciones la Divi-
sión de Investigación de Salud 1 cuenta con los siguientes
departamentos:
a) Patología Experimental.
b) Inmunoquímica.
c) Genética.
Artículo 66.
Son funciones de la División de Investigación Sa-
lud 2:
a) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las fun-
ciones de los departamentos a su cargo.
b) Elaborar programas de investigación relacio-
nados con Salud 2, coordinándolos con los dife-
rentes departamentos de la Institución.
c) Apoyar el desarrollo de investigaciones en el
Área de Genética y de Patología de la Reproduc-
ción.
d) Presentar los proyectos de investigación para
estudio conjunto con la Dirección de Investiga-
ción, previo a su discusión final con los niveles
pertinentes para su respectiva ejecución.
e) Evaluar los resultados obtenidos y presentar
informes trimestrales de sus actividades a los ni-
veles correspondientes.
Artículo 67.
Para el cumplimiento de estas funciones la Divi-
sión de Investigación Salud 2, cuenta con los siguientes
departamentos:
a) Genética.
b) Patología de la Reproducción.
CAPÍTULO VI.
Del Nivel Técnico Operativo
Periférico
Artículo 68.
Para la ejecución de sus programas en los niveles
zonal y provincial, el INHMT cuenta con tres direcciones
nonales: Litoral, Norte y Austral, con sedes en Quito,
Guayaquil y Cuenca, respectivamente, las mismas que se
encargan de planificar, organizar, ejecutar, supervisar y
evaluar las labores técnico administrativas en las áreas de
su competencia, en estricta coordinación con las depen-
dencias centrales del INHMT, de cuyo Director depen-
den orgánica y funcionalmente.
Artículo 69.
Son funciones de las direcciones zonales del
INHMT, las siguientes:
a) Administrar los recursos humanos, materiales
y financieros del área de su competencia, de con-
formidad con las políticas y planes nacionales del
Ministerio de Salud los programas y directrices
del nivel central del INHMT, y las leyes, normas y
procedimientos vigentes sobre la materia.
b) Coordinar, supervisar y evaluar el trabajo de
los laboratorios provinciales de su área de com-
petencia de conformidad con los programas y dis-
posiciones emitidos por el nivel central del
INHMT.
c) Programar actividades de capacitación y
adiestramiento en el área de su competencia, en
coordinación con el Instituto Nacional de Capaci-
tación del Ministerio de Salud y el Nivel Central
del INHMT, contando con la cooperación de or-
ganismos nacionales e internacionales.
d) Diseñar, orientar, ejecutar y apoyar el desa-
rrollo de investigaciones referentes al área de
competencia del INHMT, en especial en las líneas
de control de calidad de alimentos y otros pro-
ductos de consumo humano y control de enfer-
medades endémicas y epidémicas.
e) Supervisar la correcta aplicación de normas,
procedimientos y técnicas específicas en los labo-
ratorios zonales y provinciales de su área de com-
petencia, así como en los laboratorios privados
que funcionan en el país, de conformidad con las
disposiciones pertinentes en el Código de la Sa-
lud.
f) Informar trimestralmente de sus actividades,
a los niveles correspondientes.
Artículo 70.
Para el cumplimiento de estas funciones, las di-
recciones zonales del INHMT, cuentan con las siguientes
divisiones:
a) Diagnóstico.
b) Control sanitario.
c) Investigación de alimentos, Nutrición y de
Enfermedades Endémicas y Epidémicas.
d) Administrativa.
Artículo 71.
Son funciones de la División de Diagnóstico, las si-
guientes:
a) Ejecutar, supervisar, evaluar y coordinar en el
área de su competencia los programas de patolo-
gía clínica y anatómica, inmunología y microbiolo-
gía, todos ellos en las áreas de salud 1. y 2.
b) Recibir y ejecutar las referencias de análisis
hematológicos, bioquímicos, urinarios, coproló-
92
 gicos y citológicos, provenientes de otros labora-
torios, o en general de otras unidades de salud,
tanto públicas como privadas.
c) Las demás que le fueren asignadas, de acuer-
do con las necesidades del desarrollo del sistema
de servicios del Ministerio de Salud.
Artículo 72.
Para el cumplimiento de estas funciones, las Divi-
siones de Diagnóstico de las direcciones zonales del
INHMT, cuentan con los siguientes departamentos:
a) Patología Anatómica de las Áreas de Salud 1 y
2.
b) Patología Clínica de las Áreas de Salud 1 y 2.
c) Inmunología de las Áreas de Salud 1 y 2.
d) Microbiología de las Áreas de Salud 1 y 2.
e) Diagnóstico Hormonal.
En caso necesario y de acuerdo con las caracterís-
ticas locales, podrán funcionar laboratorios específicos
para el Áreas de Salud 2.
Artículo 72.
[En el documento fuente este
artículo posee la misma numeración
que el anterior “N del E”]
Son funciones de la División de Control Sanitario
las siguientes:
a) Dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y eva-
luar las actividades relacionadas con el control de
alimentos, medicamentos, estupefacientes, psi-
cotrópicos, a nivel de plantas procesadoras, dis-
tribuidores y sitios de expendio.
b) Coordinar las actividades de capacitación re-
ferentes a su área.
c) Las demás que le fueren asignadas, de acuer-
do con las necesidades de desarrollo del sistema
de servicios del Ministerio de Salud.
Artículo 73.
Para el cumplimiento de estas funciones las divi-
siones de Control Sanitario de las direcciones zonales del
INHMT, cuentan con los siguientes departamentos:
a) Control de medicamentos.
b) Toxicología y estupefacientes.
Artículo 74.
Son funciones de la División de Investigación de
Alimentos, Nutrición y de Enfermedades Endémicas y
Epidémicas, las siguientes:
a) Elaborar el programa anual de investigaciones
para cada Jefatura Zonal del INHMT, de confor-
midad con las políticas y planes nacionales de sa-
lud y las directrices emanadas del nivel central del
Instituto, y someter dicho programa a la aproba-
ción de los niveles correspondientes del INHMT.
b) Diseñar u orientar el diseño de proyectos de
investigación y ejecutar, supervisar y evaluar esas
investigaciones, de acuerdo con las necesidades
de desarrollo del sistema de servicios del Ministe-
rio de Salud previo a la aprobación de los niveles
competentes del INHMT.
c) Participar en la recolección, producción y di-
fusión de información científica en las áreas de
competencia del INHMT.
d) Coordinar sus actividades con las dependen-
cias centrales del INHMT, con el Instituto de
Investigaciones para el Desarrollo de la Salud
(IIDES) del Ministerio de Salud, con el CONA-
CYT, y otros organismos nacionales e internacio-
nales de investigación.
e) Informar trimestralmente al Director del
INHMT sobre el desarrollo, avance y resultados
de las respectivas investigaciones realizadas a ni-
vel zonal.
Artículo 75.
Son funciones de la División Administrativa las si-
guientes:
a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones
constantes en la Ley Orgánica de Administración
Financiera y Control (LOAFYC), Ley de Servicio
Civil y Carrera Administrativa, Código de Traba-
jo, y demás leyes conexas, además de los regla-
mentos legales vigentes, relacionados con el área
administrativo-financiera.
b) Ejecutar las actividades relacionadas con la
administración financiera, de recursos humanos y
de abastecimientos, así como las relacionadas con
el mantenimiento preventivo y reparativo de edi-
ficios, equipos, instrumentos y otros bienes mue-
bles, todos ellos supervisados por el nivel central.
c) Ejecutar procedimientos de manejo adminis-
trativo, procurando la desconcentración y des-
centralización administrativo financiera de los la-
boratorios de su competencia.
d) Ejecutar y mantener actualizado el plan de
aprovisionamiento de recursos materiales, de
acuerdo con los requerimientos de los laborato-
rios de su área de competencia.
e) Optimizar los trámites para la provisión de in-
sumos nacionales e importados que se requiera
para la ejecución de los programas y para el buen
funcionamiento de los laboratorios de su área.
f) Mantener actualizado el sistema de inventa-
rios de bienes muebles, inmuebles y animales de
investigación, de los laboratorios de su área.
g) Mantener actualizado el sistema de inventa-
rios de recursos humanos que laboran en los la-
boratorios y dependencias de su área, así como,
mantener un banco de “elegibles” para los distin-
tos puestos.
h) Ejecutar las acciones administrativas de recur-
sos humanos, que le corresponda por ley o por
reglamento.
i) Colaborar en los planes y programas de capa-
citación que se desarrollen en el área de su com-
petencia.
93
 j) Las demás que le fueren asignadas, de acuer-
do con las necesidades del desarrollo del sistema
de servicios del Ministerio de Salud.
Artículo 76.
Para el cumplimiento de estas funciones las divi-
siones Administrativas de las Direcciones Zonales del
INHMT, cuentan con los siguientes departamentos:
a) Recursos humanos.
b) Financiero.
c) Abastecimientos.
d) Mantenimiento.
Estos departamentos se implementarán progresi-
vamente en las jefaturas zonales, de acuerdo con la com-
plejización de las funciones que desempeñen.
Artículo 77.
En las direcciones zonales Norte y Austral funcio-
nan laboratorios zonales, ubicados en las ciudades de
Quito y Cuenca, cada uno de los cuales cuenta con un
Jefe de Laboratorio.
DISPOSICIÓN FINAL
Por la expedición del presente reglamento Orgá-
nico Funcional, queda derogado el Acuerdo Ministerial
Nº 11311 de 7 de agosto de 1984 y todas las disposicio-
nes que se hubieren expedido anteriormente sobre la
estructura y funciones del INHMT, o que se opongan a
este instrumento.
Este reglamento entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial.
Comuníquese y publíquese.
Dado en Quito, a 19 de octubre de 1989.
(f). PLUTARCO NARANJO VARGAS
Ministro de Salud Pública.
Es fiel copia del original. Certifico, en Quito a 19
de octubre de 1989.
(f). JOSÉ IBARRA MUNIZAGA
Secretario General
del Ministerio de Salud Pública.

Artículo 78.
El Director Nacional del INHMT desempeña, si-
multáneamente, las funciones de Director Zonal del Li-
toral, pudiendo delegar estas funciones, en caso necesa-
rio.

CAPÍTULO VII.
De los laboratorios
provinciales

Artículo 79.
De la Dirección Zonal Norte dependen los labo-
ratorios del INHMT, ubicados en las provincias de Car-
chi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Napo,
Pastaza y Sucumbíos.

Artículo 80.
De la Dirección Zonal del Litoral dependen los la-
boratorios del INHMT, ubicados en las provincias de
Esmeraldas, Manabí, Los Ríos, Guayas, El Oro, Chimbo-
razo, Bolívar y Galápagos.

Artículo 81.
De la Dirección Zonal Austral dependen los labo-
ratorios del INHMT, ubicados en las provincias dl Cañar,
Azuay, Loja, Morona y Zamora.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA
El Director del Instituto dictará el Reglamento de
Personal, en el plazo de 60 días después de la publicación
en el Registro Oficial del presente acuerdo.

94
 Otros ministerios y su
relación con el ambiente

95
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
DECRETO Nº 3944 DE 26 DE JUNIO DE
1996*
Facultades y deberes de la
Secretaría General de Planificación
(SEGEPLAN).
Considerando
Que mediante Ley Nº 002 de 28 de noviembre
de 1984, publicada en el Registro Oficial Nº 102 de 10 de
enero de 1985, se constituye el Consejo Nacional de
Desarrollo y establece que la Secretaría General de Pla-
nificación es su organismo técnico-administrativo.
Que la Secretaría General de Planificación es el
organismo encargado de diseñar y proponer los planes
nacionales de desarrollo, impartir instrucciones técnicas
sobre las inversiones públicas, coordinar y evaluar su eje-
cución.
Que la Ley de Presupuestos del Sector Publico y
su reglamento, le otorga a la Secretaria General de Plani-
ficación nuevas competencias relacionadas con la inver-
sión pública.
Que para lograr estos propósitos es menester
reestructurar la Secretaría General de Planificación y de-
finir sus funciones en concordancia con la política de mo-
dernización del Estado.
Que el artículo 17 letra b) de la Ley de Moderni-
zación del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servi-
cios Públicos, por parte de la iniciativa privada, faculta al
Presidente de la República reorganizar entidades públi-
cas en el ámbito del Gobierno Central.
Que la Secretaría General de Planificación dentro
del proceso de modernización ha sido declarada entidad
piloto por el Consejo Nacional del CONAM, conforme
se señala en Oficio Nº 004475 de 21 de diciembre de
1995, suscrito por el Director Ejecutivo de esta entidad.
Que la SENDA y el CONAM mediante Oficios
Nos. 426 SEDA-DINADI-007249 de 31 de mayo de
1996 y 005918 de 29 de mayo de 1996, respectivamen-
te, se han pronunciado favorablemente al respecto de
acuerdo con las disposiciones establecidas en la Ley Nº.
16 de 2 de marzo de 1989, publicada en el Registro Ofi-
cial Nº. 143 de 7 de los mismos mes y año y Ley Nº. 50
de 21 de diciembre de 1993, publicada en el Registro
Oficial Nº. 349 de 31 de los mismos mes y año; y
En ejercicio de las atribuciones que le confieren la
Constitución y la ley.
* Fuente : Registro Oficial Nº 982 de 5 de julio de 1996.
REPÚBLICA
Decreta
Artículo 1.
La Secretaría General de Planificación (SEGE-
PLAN), con sede en Quito, es el organismo técnico del
CONADE, rector del Sistema Nacional de Planificación
y de Inversiones con potestad para su administración fi-
nanciera presupuestaria y de gestión.
Sus facultades y deberes son los señalados en la
ley, en el presente decreto y los que se determinen en el
correspondiente Reglamento Orgánico Funcional.
Artículo 2.
A la Secretaría General de Planificación (SEGE-
PLAN) le corresponde:
a) Diseñar, proponer y evaluar las políticas y es-
trategias nacionales de desarrollo sustentable y
de población.
b) Diseñar, proponer y evaluar las políticas y es-
trategias de desarrollo regional.
c) Determinar las prioridades para la ejecución
de proyectos de inversión pública.
d) Coordinar con el Ministerio de Finanzas y
Crédito Público la política presupuestaria en ma-
teria de inversiones.
e) Coordinar con el Ministerio de Finanzas y
Crédito Público y el Banco Central del Ecuador
las políticas de financiamiento de los proyectos de
inversión.
f) Coordinar las políticas de inversión con el
CONAM, en función de la Ley de Modernización
del Estado.
g) Dirigir y coordinar el Sistema Nacional de
Inversiones.
h) Formular el Programa Anual de Inversiones.
i) Emitir dictámenes en coordinación con el Mi-
nisterio de Finanzas y Crédito Público respecto a
modificaciones de las asignaciones presupuesta-
rias de los proyectos de inversión.
j) Elaborar el programa de cooperación técnica
internacional y asistencia económica para el desa-
rrollo y calificar la prioridad de los proyectos co-
rrespondientes, conforme la ley y a su reglamen-
to; y
96
 k) Emitir dictámenes conforme a la ley sobre las
proformas presupuestarias de las entidades del
Régimen Seccional Autónomo y sus reformas.
Artículo 3.
Son competencias del Secretario General de Pla-
nificación:
a) Representar a la Secretaría General de Planifi-
cación (SEGEPLAN).
b) Dirigir y supervisar las labores de la Secretaría
General de Planificación (SEGEPLAN).
c) Presentar informes al Presidente y Vicepresi-
dente de la República y los que sean requeridos
por el Congreso Nacional y las entidades del sec-
tor público.
d) Determinar las políticas y criterios técnicos
para establecer las prioridades de los proyectos
de inversión pública.
e) Aprobar mediante Resolución las normas téc-
nicas en materia de su competencia.
f) Coordinar con el Ministerio de Finanzas para
la aprobación el Programa Anual de Inversiones
del Sector Público.
g) Nombrar, contratar o remover al personal de
la Secretaría General de Planificación (SEGE-
PLAN).
h) Aprobar la proforma presupuestaria de la Se-
cretaría General de Planificación (SEGEPLAN) y
administrar su presupuesto.
i) Actuar personalmente o designar delegados
ante las entidades en cuya conformación participa
la Secretaría General de Planificación (SEGE-
PLAN).
j) Autorizar y celebrar los contratos necesarios
para la gestión institucional.
k) Aprobar toda clase de actos administrativos y
normativos relacionados con la Entidad.
l) Delegar atribuciones en los niveles de inferior
jerarquía de la Secretaría General de Planifica-
ción.
m) Ejercer las funciones, representaciones y de-
legaciones que le asigne el Presidente del
CONADE; y
n) Las demás atribuciones que determinen las le-
yes y los reglamentos.
Artículo 4.
Para cumplir las funciones determinadas en este
decreto, la Secretaría General de Planificación contará
con la siguiente estructura:
a) Nivel Directivo: Despacho del Secretario Ge-
neral de Planificación.
b) Nivel Ejecutivo: Subsecretaría General, Sub-
secretaría Técnica de Planificación y Subsecreta-
ría Técnica de Inversiones.
c) Nivel Asesor: Dirección General de Asesoría
Jurídica, Asesoría Técnica y Relaciones Públicas.
d) Nivel Operativo: Agencia Ecuatoriana de
Cooperación Externa (AGECE), Direcciones Ge-
nerales de: Medio Ambiente, Operaciones Sec-
cionales, Informática, Estudios y Estrategias, Pla-
nificación Social, Planificación Regional, Progra-
mación de Inversiones, Proyectos, Regional del
Litoral y Regional del Austro.
e) Nivel de Apoyo: Dirección General Adminis-
trativa con la Dirección de Recursos Humanos y
las siguientes unidades de servicios administrati-
vos: Centro de Información, Proveeduría, Docu-
mentación y Archivo e Imprenta; Dirección Fi-
nanciera con las unidades de Contabilidad, Presu-
puesto, Tesorería y Control de Bienes; y
f) Entidad Adscrita: La Secretaría del Frente So-
cial, de acuerdo con lo dispuesto en Decreto Eje-
cutivo Nº 2207, publicado en el Registro Oficial
Nº 553 de 21 de octubre de 1994.
Artículo 5.
La Secretaría General de Planificación contará
con los siguientes recursos:
a) Las asignaciones del Presupuesto del Gobier-
no Central.
b) Los aportes que a su favor fijen otros organis-
mos.
c) Los préstamos y otra clase de recursos que
provengan de fuentes nacionales o extranjeras; y
d) Las donaciones y legados hechos a su favor.
Disposiciones transitorias
Primera.
Los compromisos nacionales e internacionales
suscritos a nombre del CONADE serán ejecutados por
la Secretaría General de Planificación.
Segunda.
Los activos y pasivos del CONADE serán admi-
nistrados por la Secretaría General de Planificación.
Tercera.
El Secretario General de Planificación en el plazo
de 30 días elaborará el correspondiente Reglamento
Orgánico Funcional y lo presentará a la Presidencia de la
República para su expedición.
Artículo final.
De la ejecución del presente decreto que entrará
en vigencia a partir de su publicación en el Registro Ofi-
cial, encárgase al Ministro de Finanzas y Crédito Público.
Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a 26 de
junio de 1996.
(f). EDUARDO PEÑA TRIVIÑO
Vicepresidente Constitucional de la República.
(f). FRANCISCO BORJA PLATA
Ministro de Finanzas y Crédito Público, Encarga-
do.
Es fiel copia del origina. Lo certifico
(f). JUAN AGUIRRE ESPINOSA
Secretario General de la Administración Pública.
97
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
ACUERDO Nº 0264 DE 13 DE JULIO DE
1994*
Reglamento Orgánico Funcional del TÍTULO I.
Ministerio de Agricultura y De los objetivos
Ganadería.
Artículo 1.
El Ministro de Agricultura y Ganadería. El objetivo general del Ministerio de Agricultura y
Considerando Ganadería (MAG) y de todos los organismos del Sector
Que el Ministerio de Agricultura y Ganadería, en Público Agropecuario (SPA), es el de promover el desa-
concordancia con la Política de Modernización del Sec- rrollo armónico y sostenido del Sector Agropecuario.
tor Público implementada por el Gobierno Nacional, ha
preparado el Plan de Reorganización y Modernización de Artículo 2.
esta Secretaría de Estado. Los objetivos específicos del MAG son los de
Como consecuencia de este plan, se considera orientar, dirigir y evaluar las actividades del Sector Agro-
necesario reestructurar el Ministerio de Agricultura y pecuario para el logro del objetivo general.
Ganadería con una readecuación de las actividades que
ahora ejecuta y de acuerdo con la política de moderniza-
ción del Estado.
Que resulta necesario reformar las disposiciones TÍTULO II.
pertinentes del Reglamento Orgánico Funcional del Mi- De la estructura orgánica
nisterio de Agricultura y Ganadería, expedido por
Acuerdo Ministerial Nº 0192, publicado en el Registro Artículo 3.
Oficial Nº 488 y sus reformas. La estructura orgánica del Ministerio de Agricul-
Que el artículo 360, de la Ley Orgánica de Admi- tura y Ganadería, está compuesta
nistración Financiera y Control faculta a los ministros de por los siguientes niveles:
Estado y máximas autoridades de las entidades y organis- - nivel ejecutivo;
mos del Sector Público a expedir los correspondientes - nivel asesor;
reglamentos orgánicos funcionales. - nivel de apoyo;
Que la Secretaría Nacional de Desarrollo Admi- - nivel operativo.
nistrativo emite dictamen favorable constante en el Ofi-
cio Nº 94-424-SENDA-DINADI, del 6 de julio de 1994,
de conformidad con las atribuciones establecidas en el
artículo 3 de la Ley Nº 16, publicado en el Registro Ofi- CAPÍTULO I.
cial Nº 143 del 7 de marzo de 1989, en concordancia con Nivel ejecutivo
el artículo 1 del Decreto Ejecutivo Nº 1275 de febrero
de 1990, y publicado en el Registro Oficial Nº 389 del 6 Artículo 4.
de marzo de 1990; y, en uso de las atribuciones que le El Nivel Ejecutivo está compuesto por:
confiere la ley. - el Ministro de Agricultura y Ganadería;
Acuerda - el Subsecretario Técnico: administrativo;
Expedir el siguiente Reglamento Orgánico Fun- - el Subsecretario de Política e Inversión Secto-
cional del Ministerio de Agricultura y Ganadería. rial, y
- los Subsecretarios Regionales de: Sierra y
Amazonía, litoral sur y Galápagos, y litoral
norte.

* Registro Oficial Suplemento Nº 485 de 18 de julio de 1994.

98

CAPÍTULO II.
Nivel asesor
Artículo 5.
El Nivel Asesor está conformado por:
- Consejo Agrario Superior;
- Consejos Agrarios Provinciales;
- Comité de Concertación Agropecuaria;
- Consejos de Concertación Agropecuaria Re-
gional;
- Comité de Generación y Transferencia de
Tecnología;
- Dirección de Auditoría Interna; y las siguien-
tes Direcciones:
Dependencias de la Subsecretaría de
Política e Inversión Sectorial:
- Dirección de Análisis de Políticas, conformada
por: División de Políticas Macroeconómicas, y
División de Políticas Sectoriales;
- Dirección de Planificación, Inversión y Presu-
puesto Sectorial, conformada por: División de
Planificación e Inversión Sectorial, y División
de Presupuesto Sectorial;
- Dirección de Asuntos Internacionales; y
- Dirección de Planeamiento de la Seguridad
para el Desarrollo, conformada por: División
de Seguridad Alimentaria, División de Movili-
zación Agropecuaria y División de Defensa
Civil Agropecuaria.
Dependencias de la Subsecretaría Téc-
nico - Administrativa
- Dirección Jurídica, conformada por: División
de Análisis de la Legislación Agropecuaria y
Desregulación, División de Contratación Pú-
blica, y División de Asuntos Judiciales, Labora-
les y Organizaciones Campesinas;
- Dirección de Desarrollo Institucional confor-
mada por: División de Desarrollo Institucio-
nal, y División de Coordinación con el Sector
Privado;
- Dirección de Comunicación Social.
Artículo 6.
El Consejo Agrario Superior, está constituido por
los siguientes miembros:
- Ministro de Agricultura y Ganadería, quien lo
presidirá;
- Subsecretario Técnico-Administrativo;
- Subsecretario de Política e Inversión Secto-
rial;
- Subsecretario de la Sierra y Amazonía;
- Subsecretario del Litoral Sur y Galápagos;
- Subsecretario del Litoral Norte;
- Secretario General de Planificación del
CONADE;
- Gerente General del Banco Nacional de Fo-
mento;
- Directores Ejecutivos de las Instituciones Pú-
blicas del Sector Agropecuario.
La Secretaría del Consejo Agrario Superior, será
desempeñada por el Director de Planificación, Inversión
y Presupuesto Sectorial.
El Consejo Agrario Provincial, estará integrado
por el Director Provincial Agropecuario, quien lo presi-
dirá y los representantes provinciales de las Entidades
Públicas vinculadas al Sector Agropecuario existentes en
la provincia.
La Secretaría de este Consejo será ejercida por el
Jefe de la Unidad de Programación Presupuestaria.
Artículo 7.
El Comité de Concertación Agropecuaria (CCA)
será presidido por el Ministro de Agricultura y Ganadería
e integrado previa invitación del Ministro, de acuerdo a
los temas a ser tratados, por los representantes de las
organizaciones de productores, procesadores y comer-
cializadores de productos e insumos agropecuarios; y,
por representantes de los Colegios Profesionales vincu-
lados al sector.
Los Consejos de Concertación Agropecuaria Re-
gional serán presididos por el Subsecretario Regional
respectivo y tendrán igual conformación que el Comité
de Concertación Agropecuaria.
Artículo 8.
El Comité de Generación y Transferencia de Tec-
nología será presidido por el Subsecretario Técnico -
Administrativo e integrado por los siguientes miembros:
- Director de Análisis de Políticas;
- Director Ejecutivo del INIAP;
- un representante del CONADE;
- un representante de la CONUEP;
- dos representantes del sector productor.
El Director de Investigación, Transferencia de
Tecnología y Extensión Agropecuaria, ejercerá las fun-
ciones de Secretario.
CAPÍTULO III.
Nivel de apoyo
Artículo 9.
El Nivel de Apoyo está conformado por:
Dependencias de la Subsecretaría de
Política e Inversión Sectorial:
- Dirección de Comercio Interno y Externo,
conformada por: División de Comercio Inter-
no, y División de Comercio Externo;
- Dirección de Información Agropecuaria, con-
formada por: División de Informática, y Divi-
sión de Estadísticas Agropecuarias;
Dependencias de la Subsecretaría Téc-
nico - Administrativa:
- Dirección de Recursos Humanos, conforma-
99
 da por: División de Selección y Clasificación, y
División de Capacitación, Evaluación, Regis-
tro y Control;
- Dirección Financiera, conformada por: Divi-
sión de Contabilidad, División de Ejecución y
Control Presupuestario, y División de Admi-
nistración de Caja;
- Dirección Administrativa, conformada por:
División de Adquisiciones y Proveeduría, y Di-
visión de Servicios Generales.
CAPÍTULO IV.
Nivel operativo
Artículo 10.
El Nivel Operativo está conformado por:
Dependencias de la Subsecretaría Téc-
nico - Administrativa:
- Dirección Nacional Agropecuaria, conforma-
da por: División de Desarrollo Agropecuario,
División de Insumos Agropecuarios, y Divi-
sión de Sanidad Agropecuaria;
- Dirección Nacional de Investigación, Transfe-
rencia de Tecnología y Extensión Agropecua-
ria, conformada por: División de Investigación
y Transferencia Tecnológica, División de
Extensión Agropecuaria, y División del Año
Técnico Rural;
- Dirección Nacional de Recursos Naturales
Renovables, conformada por: División de Re-
cursos Naturales Renovables, y División de
Impacto Ambiental Rural;
- Dirección Nacional de Desarrollo Campesi-
no, conformada por: División de Programas
de Reducción de la Pobreza Campesina, y Di-
visión de Promoción de la Organización Cam-
pesina;
- Instituto Nacional de Capacitación Campesi-
na, conformado por: División de Investigación
y Capacitación, y División de Diseño y Ayu-
das; y
- Programas Nacionales de: mecanización agrí-
cola, sanidad animal, y sanidad vegetal;
Dependencias de las Subsecretarías Re-
gionales:
Las Subsecretarías Regionales conformadas por:
- Consejo de Concertación Agropecuaria Re-
gional;
- Despacho del Subsecretario;
- Divisiones de: asesoría jurídica, planificación,
y administrativa;
- Programas Nacionales de: banano, café, ca-
cao, arroz, algodón, maíz duro y soya;
- Direcciones Provinciales Agropecuarias.
Artículo 11.
La jurisdicción de la Subsecretaría de la Sierra y
Amazonía, comprende las Direcciones Provinciales
Agropecuarias de: Carchi; Imbabura; Pichincha; Cotopa-
xi; Tungurahua; Bolívar; Chimborazo; Cañar; Azuay;
Loja; Sucumbíos; Napo; Pastaza; Morona Santiago; y,
Zamora Chinchipe.
Artículo 12.
La jurisdicción de la Subsecretaría del Litoral Sur y
Galápagos, comprende las Direcciones Provinciales
Agropecuarias de: Guayas; los Ríos; el Oro; y Galápagos;
y además dependen de esta Subsecretaría los Programas
Nacionales de: cacao; banano; arroz; y, algodón, maíz
duro y soya.
Artículo 13.
La jurisdicción de la Subsecretaría del Litoral
Norte, comprende las Direcciones provinciales Agrope-
cuarias de: Esmeraldas; y, Manabí; y, el Programa Nacio-
nal del café.
Artículo 14.
Las Direcciones Provinciales Agropecuarias esta-
rán conformadas por:
- el Departamento de Programación;
- el Departamento Técnico;
- el Departamento de Asesoría Jurídica;
- el Departamento Administrativo-Financiero;
y
- las Agencias de Servicios Agropecuarios
(ASAS).
TÍTULO III.
De las funciones
CAPÍTULO I.
Del Ministerio de Agricultura y
Ganadería
Artículo 15.
Son funciones del Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería, las siguientes:
a) Orientar las actividades del Sector Agrope-
cuario del país.
b) Coordinar las diversas actividades de las orga-
nizaciones públicas y privadas del sector.
c) Coordinar las actividades del Sector Agrope-
cuario con el resto de los sectores económicos y
sociales.
d) Evaluar el impacto que puedan tener en el
Sector Agropecuario las políticas económicas y
sociales aplicadas por el Gobierno Nacional y
presentar el análisis de dichos efectos a conside-
ración del Presidente de la República.
e) Diseñar, con la participación del sector priva-
do, las diversas políticas y estrategias agropecua-
100
 rias y someter las mismas a la aprobación del Pre-
sidente de la República.
f) Coordinar la ejecución de las políticas aproba-
das y evaluar sus resultados.
g) Establecer las prioridades de gasto e inversión
pública en el sector y promover su aprobación
por parte del CONADE.
h) Promover las inversiones privadas en el sec-
tor agropecuario.
i) Dirigir y controlar el proceso presupuestario
en el Sector Público Agropecuario y presentar el
anteproyecto de presupuesto al Ministerio de Fi-
nanzas y Crédito Público.
j) Promover la identificación, formulación y eva-
luación de proyectos de inversión y de coopera-
ción técnica en el sector.
k) Producir, evaluar y divulgar la información ne-
cesaria para la toma de decisiones por parte de
los agentes económicos vinculados con las activi-
dades agropecuarias.
l) Formular, dirigir, monitorear y evaluar el pro-
ceso de reorganización y modernización de las
empresas, entidades y programas del Sector
Agropecuario.
m) Orientar y apoyar el proceso de desarrollo
institucional y gerencial de las entidades del sec-
tor.
n) Promover el desarrollo de las organizaciones
privadas representativas del sector.
o) Desregular las actividades sectoriales y esta-
blecer una nueva normatividad que contribuya a
la obtención de los objetivos sectoriales en forma
eficaz y eficiente.
p) Cumplir y hacer cumplir las políticas y norma-
tividad sectorial, a nivel regional y provincial.
q) Ejecutar las actividades programadas en los
planes operativos y brindar asistencia técnica al
Sector Agropecuario; y
r) Organizar, dirigir y vigilar las actividades de
planeamiento de la seguridad alimentaria en el
Sector Público Agropecuario.
CAPÍTULO II.
Del Nivel Ejecutivo
Del Ministro
Artículo 16.
Son funciones del Ministro de Agricultura y Gana-
dería, las siguientes:
a) Representar al Sector Público Agropecuario y
al Ministerio de Agricultura y Ganadería de acuer-
do a lo establecido en la Ley de Régimen Adminis-
trativo y demás normas legales vigentes.
b) Aprobar, dirigir la ejecución y evaluar las polí-
ticas y estrategias sectoriales agropecuarias, de
acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo.
c) Establecer, conjuntamente con el Ministerio
de Finanzas y el Consejo Nacional de Desarrollo
(CONADE), el monto de recursos financieros
necesarios para el desarrollo del Sector Agrope-
cuario.
d) Aprobar los planes, programas y requeri-
mientos financieros que presenten a su conside-
ración los organismos del Sector Público Agrope-
cuario.
e) Aprobar los planes, programas y convenios de
cooperación técnica y financiera internacional
para el Sector Agropecuario.
f) Dirigir las actividades del Ministerio.
g) Expedir acuerdos y resoluciones de su com-
petencia.
h) Nombrar y remover el personal del Ministe-
rio, de conformidad con las leyes y reglamentos
pertinentes y de acuerdo a las necesidades de la
Institución.
i) Delegar aquellas funciones que permitan des-
concentrar la gestión administrativa y técnica del
Ministerio.
j) Celebrar los contratos, acuerdos y convenios,
de acuerdo con la ley.
k) Presidir el Consejo Superior Agrario, el Co-
mité de Concertación Sectorial y los Directorios
de los Cuerpos Colegiados que la ley determine.
l) Presentar al Presidente de la República el in-
forme anual del MAG y del Sector Público Agro-
pecuario; y, los demás que fueren requeridos por
éste; y
m) Ejercer las demás funciones que le competan
de acuerdo con la Constitución y Leyes de la Re-
pública.
Del Subsecretario Técnico - Administra-
tivo
Artículo 17.
Son funciones del Subsecretario Técnico-Admi-
nistrativo, las siguientes:
a) Proponer en consulta con el sector público y
privado las políticas de los diversos servicios e ins-
tituciones agropecuarias y someter las mismas a
la aprobación del Ministro de Agricultura y Gana-
dería.
b) Monitorear la ejecución de las políticas y la
aplicación de las normas aprobadas e informar al
Ministro de Agricultura y Ganadería.
c) Desregular el actual marco legal del sector, en
cuanto pueda limitar la libre competencia, sin
descuidar el buen manejo de los recursos natura-
les renovables.
d) Dirigir la actividad técnica, administrativa y fi-
nanciera del Ministerio.
e) Vigilar la correcta ejecución del presupuesto y
supervisar la gestión financiera, en concordancia
con las disposiciones legales pertinentes.
f) Poner a consideración del Ministro de Agri-
101
 cultura y Ganadería la normatividad técnica bajo
la cual deberán operar las dependencias públicas
que actúan en el Sector Agropecuario.
g) Apoyar el desarrollo institucional y gerencial
de las instituciones y servicios del sector público y
privado agropecuario orientando su gestión al
cumplimiento de sus nuevos roles dentro del mo-
delo de desarrollo y políticas sectoriales.
h) Formular, dirigir y monitorear el proceso de
transferencia, privatización o liquidación de los
programas de fomento y empresas del Ministe-
rio.
i) Promover la capacitación del personal del Mi-
nisterio de Agricultura y Ganadería y las institu-
ciones del sector en las áreas de su competencia.
j) Diseñar y coordinar la implementación de la
política de recursos humanos del Sector Público
Agropecuario.
k) Cooperar con las Subsecretarías Regionales
del Ministerio de Agricultura y Ganadería en las
relaciones de estas con las corporaciones regio-
nales y órganos seccionales en cuanto al cumpli-
miento de las políticas y normatividad nacional
agropecuaria.
l) Mantener informado al Ministro de Agricultu-
ra y Ganadería sobre el avance de los planes, pro-
gramas, proyectos y convenios que se ejecutan
dentro de su campo de acción.
m) Promover la adecuada coordinación entre las
dependencias centrales del Ministerio y las Sub-
secretarías Regionales en las áreas de su compe-
tencia.
n) Establecer los lineamientos básicos y normas
técnicas para que la prestación de servicios a nivel
de campo cumpla con los objetivos fundamenta-
les del desarrollo campesino.
o) Promover y elaborar estudios específicos de
carácter técnico sobre aspectos de interés y
competencia del Ministerio.
p) Establecer normas y metodologías que regu-
len la ejecución de planes, programas, proyectos
y convenios del Ministerio.
q) Presidir o asistir por delegación expresa del
Ministro de Agricultura y Ganadería a los Cuer-
pos Colegiados de los cuales forma parte el Minis-
terio, de acuerdo con lo estipulado en las leyes y
reglamentos; y
r) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Ministro de Agricultura y Ganadería.
Del Subsecretario de Política
e Inversión Sectorial
Artículo 18.
Son funciones del Subsecretario de Política e
Inversión Sectorial, las siguientes:
a) Recomendar políticas, mecanismos y estrate-
gias para el reforzamiento del Sector Agropecua-
rio, a fin de que el Ministro de Agricultura y Gana-
dería tome las decisiones adecuadas para el fo-
mento y desarrollo del sector productor, agroin-
dustrial y consumidor.
b) Analizar los efectos de las políticas macroeco-
nómicas y sociales del Gobierno en el desarrollo
del Sector Agropecuario y recomendar al Minis-
tro de Agricultura y Ganadería las medidas nece-
sarias para mantener o modificar tales políticas.
c) Analizar las actuales políticas sectoriales y re-
comendar al Ministro de Agricultura y Ganadería
las nuevas políticas o medidas de política para
mantener o modificar estas, conforme a los efec-
tos de las mismas.
d) Monitorear los efectos que vayan producien-
do las medidas de las distintas políticas en el desa-
rrollo del sector, recomendando al Ministro de
Agricultura y Ganadería las medidas correctivas o
de apoyo que corresponda.
e) Elaborar el Programa de Inversiones Públicas
de corto y mediano plazo para el Sector Agrope-
cuario y someter el mismo a la aprobación del Mi-
nistro de Agricultura y Ganadería, en concordan-
cia con las disposiciones impartidas por el
CONADE y el Ministerio de Finanzas y Crédito
Público.
f) Programar los requerimientos financieros
para la elaboración del Plan de Inversiones para el
Sector Agropecuario y gestionar ante los órganos
públicos o privados pertinentes la obtención de
los recursos necesarios para financiar las activida-
des del sector.
g) Actuar como organismo rector y coordinador
del sistema de planificación del Sector Agrope-
cuario en concordancia con disposiciones impar-
tidas por el CONADE y el Ministerio de Finanzas
y Crédito Público.
h) Promover los estudios de prefactibilidad o
factibilidad de los proyectos de inversión específi-
cos de interés para el sector.
i) Dirigir el proceso de formulación del presu-
puesto del Sector Público Agropecuario, presen-
tar y negociar el mismo en el Ministerio de Finan-
zas.
j) Dirigir los estudios sobre la evolución de los
mercados nacionales e internacionales de pro-
ductos agropecuarios frescos y procesados para
el corto y mediano plazo y divulgar los resultados
de los mismos al sector privado.
k) Recomendar mecanismo de políticas que per-
mitan el desarrollo y el mejoramiento del comer-
cio exterior de los productos agropecuarios.
l) Apoyar las iniciativas del sector privado para
mejorar la competitividad de este en exportacio-
nes, importaciones y comercialización interna y
externa de productos frescos y procesados de
origen agropecuario.
m) Conducir el proceso de producción de esta-
dísticas e información agropecuaria necesaria
para la toma de decisiones económicas de los
102
 agentes públicos y privados. En su caso, tomar
bajo su responsabilidad la producción y difusión
de información específica.
n) Negociar, monitorear y evaluar los Proyectos
de Cooperación Técnica y Financiera internacio-
nal y/o extranjera para el Sector Agropecuario.
o) Participar en la formulación de las políticas de
desarrollo rural, en lo que respecta al componen-
te agropecuario de las mismas.
p) Coordinar con otros organismos públicos y/o
privados en aquellas materias de su competencia.
q) Recomendar cambios en la legislación vigente
que permitaa el vigorizamiento del Sector Agro-
pecuario.
r) Presidir o asistir por delegación expresa del
Ministro de Agricultura y Ganadería a los Cuer-
pos Colegiados de los cuales forma parte el Minis-
terio, de acuerdo con lo estipulado en las leyes y
reglamentos; y
s) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Ministro de Agricultura y Ganadería.
De los Subsecretarios Regionales
Artículo 19.
Son funciones de los Subsecretarios Regionales,
las siguientes:
a) Proponer políticas y estrategias de desarrollo
agropecuario para la región.
b) Dirigir y supervisar el cumplimiento de las po-
líticas, normas, planes, programas, proyectos y
convenios del Sector Agropecuario en el área de
su jurisdicción.
c) Definir, en coordinación con la Subsecretaría
Técnico-Administrativa y la Subsecretaría de Po-
lítica e Inversión Sectorial, las medidas de política
y estrategias de desarrollo agropecuario; y coor-
dinar con las mismas la ejecución en las unidades
bajo su jurisdicción de las políticas, planes, pro-
gramas y proyectos del Ministerio de Agricultura
y Ganadería.
d) Representar al Ministro de Agricultura y Ga-
nadería ante las autoridades Regionales y Seccio-
nales de la respectiva región.
e) Dirigir el sistema de administración de perso-
nal en el área de su jurisdicción.
f) Coordinar con la Dirección de Recursos Hu-
manos, la clasificación de puestos, valoración, re-
clutamiento, selección y ascensos de personal.
g) Dirigir, coordinar y orientar en la elaboración
del Plan Operativo Anual Regional y de la progra-
mación presupuestaria correspondiente.
h) Facilitar y apoyar la ejecución del Plan Opera-
tivo de la Región.
i) Coordinar, administrar y gestionar la asigna-
ción de recursos humanos, físicos y financieros de
los planes, programas y proyectos de la región en
coordinación con las respectivas Direcciones
Provinciales Agropecuarias y Programas Nacio-
nales.
j) Promover la identificación y desarrollo de
proyectos de inversión pública que sean de im-
portancia para el desarrollo agropecuario de la
respectiva región.
k) Proponer normas técnicas y lineamientos bá-
sicos para el cumplimiento de los objetivos de de-
sarrollo agropecuario de la región.
l) Apoyar y supervisar a las Direcciones Provin-
ciales y Programas Nacionales en la ejecución de
acciones de promoción, organización e infraes-
tructura básica del sector agropecuario.
m) Cumplir y hacer cumplir la Ley de Servicio Ci-
vil y Carrera Administrativa, Código de Trabajo,
Ley de Servicios Personales y demás leyes y regla-
mentos vigentes.
n) Formular directrices, lineamientos básicos y
programas de actividades que permitan un ade-
cuado funcionamiento de los mecanismos de
apoyo administrativo en lo referente al manejo de
los servicios generales.
o) Presentar al Ministro de Agricultura y Gana-
dería informes trimestrales sobre el avance de los
trabajos realizados.
p) Gestionar y firmar convenios con Institucio-
nes Públicas y Organismos Privados tendientes a
fortalecer la gestión del Ministerio en la región
siempre y cuando estos no signifiquen compro-
metimiento de recursos económicos por parte
del Estado.
q) Firmar contratos mercantiles (arrendamien-
tos) de infraestructuras necesarias para la buena
marcha de la Subsecretaría Regional.
r) Conocer y aprobar estatutos de organizacio-
nes campesinas dentro del ámbito de su región.
s) Presidir o asistir por delegación expresa del
Ministro de Agricultura y Ganadería a los Cuer-
pos Colegiados de los cuales forma parte el Minis-
terio, de acuerdo con lo estipulado en las leyes y
reglamentos; y
t) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Ministro de Agricultura y Ganadería.
CAPÍTULO III.
Del Nivel Asesor
Del Consejo Agrario Superior (CAS)
Artículo 20.
Son funciones del Consejo Agrario Superior
(CAS), las siguientes:
a) Actuar como organismo de consulta del Mi-
nistro de Agricultura y Ganadería en asuntos
agropecuarios, jurídicos y económicos para el
sector.
b) Asesorar al Ministro de Agricultura y Ganade-
103
 ría en la conducción y coordinación de las activi-
dades del sector público agropecuario.
c) Asesorar al Ministro de Agricultura y Ganade-
ría en el análisis de políticas sectoriales agrope-
cuarias.
d) Asesorar al Ministro de Agricultura y Ganade-
ría en el análisis de las prioridades sectoriales y
sus implicaciones en los programas y actividades
de sus respectivas organizaciones.
e) Examinar los problemas que afectan y dificul-
tan el desarrollo del Sector Agropecuario y suge-
rir las medidas apropiadas para su solución; y
f) En general, asesorar al Ministro de Agricultu-
ra y Ganadería en el análisis y discusión de los
asuntos que este le someta a consideración del
CCA.
Del Comité de Concertación Agrope-
cuaria (CCA)
Artículo 21.
Son funciones del Comité de Concertación Agro-
pecuaria (CCA), las siguientes:
a) Presentar al Ministro de Agricultura y Gana-
dería los puntos de vista y sugerencias del sector
privado agropecuario, sobre las políticas y estra-
tegias implementadas.
b) Asesorar al Ministro de Agricultura y Ganade-
ría en la formulación de las políticas nacionales de
desarrollo, políticas agropecuarias y las implica-
ciones de las mismas para los distintos grupos de
productores, procesadores y comercializadores
de productos e insumos agropecuarios.
c) Colaborar con el Ministro de Agricultura y
Ganadería en el establecimiento de grupos de
trabajo que analicen los problemas de interés
sectorial e informen al Comité sobre los resulta-
dos obtenidos.
d) Participar con el Ministro de Agricultura y Ga-
nadería en el análisis y discusión de medidas y es-
trategias para promover la inversión pública y pri-
vada en el Sector Agropecuario.
e) Cooperar con el Ministro de Agricultura y Ga-
nadería en el seguimiento y evaluación de las acti-
vidades de modernización y privatización del Sec-
tor Agropecuario; y
f) En general, apoyar al Ministro de Agricultura y
Ganadería en el análisis y discusión de actividades
de interés del sector público y privado agrope-
cuario.
Del Consejo de Concertación Agrope-
cuaria Regional
Artículo 22.
Son funciones del Consejo de Concertación
Agropecuaria Regional, las siguientes:
a) Presentar al Subsecretario Regional los pun-
tos de vista y sugerencias del sector privado agro-
pecuario, sobre las políticas y estrategias imple-
mentadas en la región.
b) Asesorar al Subsecretario Regional en la for-
mulación de las políticas regionales de desarrollo
del sector agropecuario y las implicaciones de las
mismas para los distintos grupos de productores,
procesadores y comercializadores de productos
e insumos agropecuarios de la Región.
c) Colaborar con el Subsecretario Regional en el
establecimiento de grupos de trabajo que anali-
cen los problemas de interés sectorial y regional e
informe al Consejo sobre los resultados obteni-
dos.
d) Participar con el Subsecretario Regional en el
análisis y discusión de medidas y estrategias para
promover la inversión pública y privada en la Re-
gión canalizada al sector agropecuario.
e) Cooperar con el Subsecretario Regional en el
seguimiento y evaluación de las actividades de
modernización y privatización del Sector Agrope-
cuario, aplicadas en la región; y
f) En general, apoyar al Subsecretario Regional
en el análisis y discusión de actividades de interés
del sector público y privado agropecuario de la
región.
Del Comité de Generación y Transfe-
rencia de Tecnología (CGTT)
Artículo 23.
Son funciones del Comité de Generación y
Transferencia de Tecnología (CGTT), las siguientes:
a) Analizar y presentar para la aprobación del
Ministro de Agricultura y Ganadería la política de
investigación, transferencia de tecnología y ex-
tensión agropecuaria.
b) Coordinar las acciones entre los organismos
públicos y privados del área de su competencia, a
fin de coadyuvar a la implementación de las políti-
cas aprobadas.
c) Preparar propuestas para la aprobación de los
organismos pertinentes, tendientes a conseguir
recursos de instituciones internacionales que im-
pulsen la investigación agropecuaria, transferen-
cia de tecnología y extensión agropecuaria.
d) Cooperar con el Ministro de Agricultura y Ga-
nadería en el análisis y discusión de medidas y es-
trategias para promover la inversión pública y pri-
vada en el Sector Agropecuario.
e) Participar en el seguimiento y evaluación de
las actividades de investigación, transferencia de
tecnología y extensión agropecuaria; y
f) En general, apoyar al Subsecretario Técni-
co-Administrativo en el análisis y discusión de ac-
tividades de su competencia.
104
 De la Dirección de Auditoría Interna
Artículo 24.
Son funciones de la Dirección de Auditoría Inter-
na, las siguientes:
a) Analizar y evaluar los sistemas y procedimien-
tos de control interno.
b) Controlar el cumplimiento de las normas,
transacciones, registros, informes y estados fi-
nancieros.
c) Comprobar el cumplimiento de las normas,
disposiciones legales y políticas aplicables a la en-
tidad, en el desarrollo de sus actividades.
d) Examinar la asignación y utilización de los re-
cursos financieros, humanos y materiales.
e) Controlar el cumplimiento de los objetivos y
metas fijadas en los planes, programas, proyectos
y convenios a cargo de la entidad y sus dependen-
cias.
f) Participar en la determinación de indicadores
para la realización de auditorías operacionales.
g) Analizar y opinar sobre la información que
produzca la entidad y sus dependencias para
efectos de evaluación presupuestaria.
h) Promover la capacitación del personal de au-
ditoría.
i) Asesorar a las autoridades en asuntos especí-
ficos sobre la administración de sus recursos pre-
supuestados; y
j) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Ministro de Agricultura y Ganadería.
De la Dirección Jurídica
Artículo 25.
Son funciones de la Dirección Jurídica, las siguien-
tes:
a) Asesorar al Ministro, Subsecretarios, Directo-
res y demás dependencias del Ministerio, en los
asuntos de orden legal y jurídico.
b) Elaborar anteproyectos de leyes, decretos,
reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás ins-
trumentos legales.
c) Patrocinar ante los jueces y tribunales del
país, conjuntamente con el Ministro de Agricultu-
ra y Ganadería, la defensa judicial y extrajudicial
del MAG, en los casos permitidos por las leyes o
por delegación del Procurador General del Esta-
do.
d) Recopilar la legislación inherente al Sector
Agropecuario y preparar conjuntamente con las
Direcciones Jurídicas del Sector Público Agrope-
cuario, las normas necesarias para simplificar y
desregular las actividades del mismo.
e) Elaborar minutas y preparar los contratos res-
pectivos.
f) Intervenir en las licitaciones y concursos que
convoca el Ministerio, conforme a lo dispuesto en
las leyes y reglamentos pertinentes.
g) Participar y asesorar en el Comité de Adquisi-
ciones del Ministerio.
h) Atender el proceso administrativo-judicial en
las controversias de comunas, cooperativas y
otras organizaciones similares.
i) Tramitar las acciones necesarias para formali-
zar las privatizaciones, liquidaciones o transferen-
cias de empresas, programas, funciones o activos
del Ministerio.
j) Absolver consultas de las diversas Direccio-
nes y Divisiones.
k) Cumplir con las funciones establecidas en las
leyes y reglamentos pertinentes.
l) Dirigir y coordinar las actividades de las Uni-
dades Jurídicas del Ministerio y sus entidades ads-
critas y vinculadas, en los asuntos que requieren
la decisión, pronunciamiento o firma del Ministro
de Agricultura y Ganadería; y
m) Cumplir las demás funciones que le asigne el
Ministro de Agricultura y Ganadería.
De la División de Análisis de la Legisla-
ción Agropecuaria y Desregulación
Artículo 26.
Son funciones de la División de Análisis de la Le-
gislación Agropecuaria y Desregulación, las siguientes:
a) Recopilar la legislación del Sector Agropecua-
rio, incluyendo lo relacionado con las entidades
adscritas y vinculadas.
b) Analizar con la cooperación del CONAM y de
las Direcciones Jurídicas del Sector Agropecuario
la legislación respectiva y proponer la derogación,
modificación o reformas pertinentes.
c) Preparar anteproyectos de leyes, decretos,
acuerdos, reglamentos y demás normas secunda-
rias, necesarias para su modernización y simplifi-
cación; y
d) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Jurídico.
De la División de Contratación Pública
Artículo 27.
Son funciones de la División de Contratación Pú-
blica, las siguientes:
a) Absolver consultas y emitir informes relacio-
nados con las Leyes de Contratación Pública, de
Presupuestos del Sector Público, de Consultoría,
LOAFYC y sus reglamentos de aplicación.
b) Intervenir en los trámites precontractuales,
según las leyes y reglamentos pertinentes.
c) Elaborar proyectos de contratos de adquisi-
ción de bienes, de prestación de servicios, de eje-
cución de obras, de trabajo, de arrendamiento,
105
 de comodato, de permuta y otros en los que in-
tervenga el Ministerio.
d) Formular y suscribir las minutas y proyectos
de contratos en que el Ministerio fuere parte.
e) Mantener un catastro actualizado de los con-
venios y contratos suscritos por el Ministerio de
Agricultura y Ganadería; y
f) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Jurídico.
De la División de Asuntos Judiciales, La-
borales y Organizaciones Campesinas
Artículo 28.
Son funciones de la División de Asuntos Judiciales,
Laborales y Organizaciones Campesinas, las siguientes:
a) Elaborar proyectos de leyes, decretos, acuer-
dos, resoluciones, reglamentos y demás instru-
mentos legales, relacionados con el sector agro-
pecuario.
b) Participar en la defensa judicial y extrajudicial
del Ministerio, en las causas en que intervenga
como actor o como demandado.
c) Preparar proyectos de demandas, denuncias,
excitativas, acusaciones particulares, solicitudes,
alegatos y otros escritos procesales ante los jue-
ces y tribunales comunes, tribunales distritales
fiscales, de lo Contencioso Administrativo y de
Garantías Constitucionales.
d) Participar en la defensa de los intereses del
Ministerio, en los conflictos colectivos de trabajo.
e) Instaurar y sustanciar los procesos administra-
tivo-judiciales de Comunas Campesinas y Coope-
rativas Agropecuarias, de Sanidad Animal y Vege-
tal, de acuerdo con las leyes y estatutos pertinen-
tes.
f) Llevar un catastro de los procesos en trámite,
para efectos de control y sustanciación.
g) Asesorar en los trámites previstos en el ar-
tículo 72 de la Ley de Fomento y Desarrollo
Agropecuario y conformar la comisión estableci-
da en dicho precepto para calificar el estado de
explotación de los predios rústicos.
h) Cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamen-
tos de comunas, cooperativas y asociaciones de
carácter agropecuario
i) Mantener un catastro actualizado de la situa-
ción legal de las organizaciones campesinas; y
j) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Jurídico.
De la Dirección de Desarrollo Institucio-
nal
Artículo 29.
Son funciones de la Dirección de Desarrollo Insti-
tucional, las siguientes:
a) Establecer la política y estrategia para el forta-
lecimiento institucional y gerencial de los organis-
mos del Sector Agropecuario, de acuerdo al pro-
ceso de modernización.
b) Difundir a los organismos del Sector Agrope-
cuario la política y estrategia aprobadas, para su
implementación.
c) Apoyar a los organismos del sector para ade-
cuarse a las nuevas políticas y estrategias institu-
cionales y gerenciales aprobadas.
d) Monitorear los planes y proyectos que ejecu-
tan las organizaciones para alcanzar su desarrollo
institucional y gerencial, informando al Subsecre-
tario Técnico-Administrativo sobre los avances o
problemas encontrados.
e) Elaborar normas, metodologías e instrumen-
tos técnicos y administrativos para el desarrollo
institucional del sector.
f) Apoyar a la capacitación de los funcionarios
del Ministerio de Agricultura y Ganadería y del
sector en metodologías de análisis, desarrollo y
evaluación institucional y gerencial.
g) Elaborar, de acuerdo a los lineamientos del
CONAM y del Ministerio de Agricultura y Gana-
dería, el programa de reorganización y moderni-
zación del sector público agropecuario y some-
terlo a la aprobación del Subsecretario Técni-
co-Administrativo.
h) Dirigir la ejecución del programa de reorgani-
zación y modernización del Sector Público Agro-
pecuario, informando al Subsecretario Técni-
co-Administrativo sobre el desarrollo del mismo.
i) Monitorear la ejecución de los planes y pro-
yectos de los organismos del Sector Público
Agropecuario para alcanzar su desarrollo institu-
cional y gerencial.
j) Proponer al Subsecretario Técnico-Adminis-
trativo las medidas legales, presupuestarias o de
otra índole que fueren necesarias para la instru-
mentación del programa de modernización.
k) Coordinar y apoyar el desarrollo institucional
y gerencial de las organizaciones representativas
del sector privado agropecuario.
l) Coordinar y concertar con las organizaciones
públicas o privadas, de ámbito nacional o regional
que deban asumir algunos de los programas, em-
presas o unidades del actual Sector Público Agro-
pecuario.
m) Apoyar a las organizaciones privadas agrope-
cuarias que hayan asumido algunos de los progra-
mas, empresas o unidades del Sector Público
Agropecuario.
n) Analizar y proponer mecanismos tendientes a
la desconcentración funcional, financiera y admi-
nistrativa del Sector Público Agropecuario.
o) Dirigir y coordinar los procesos de reformas y
reestructuras orgánico-funcional del Ministerio,
Programas Nacionales y Entidades Adscritas y
Vinculadas, de conformidad a los lineamientos del
CONAM y SENDA.
106
 p) Identificar y analizar las necesidades inheren-
tes al Desarrollo Institucional de los Programas
Nacionales y proponer acciones de mejoramien-
to de los procesos relativos a su gestión.
q) Desarrollar sistemas y procedimientos técni-
co-administrativos para ser implantados en las di-
ferentes dependencias del MAG.
r) Elaborar y mantener actualizado manuales de
procedimiento para el normal funcionamiento
del Ministerio, en relación al flujo de información
y disposiciones técnicas y administrativas; y
s) Coordinar con la Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial la ejecución de
las Reformas Institucionales que se implementen
en el Sector Público Agropecuario.
t) Velar por el cumplimiento de las decisiones y
resoluciones tomadas al interior de los Cuerpos
Colegiados y otros organismos de coordinación
en el sector público.
u) Asesorar a las autoridades en la toma de deci-
siones en aspectos relacionados con el funciona-
miento de Cuerpos Colegiados y Entidades
Adscritas y Vinculadas del Sector Público Agrope-
cuario; y
v) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Ministro de Agricultura y Ganadería.
De la División de Desarrollo
Institucional
Artículo 30.
Son funciones de la División de Desarrollo Institu-
cional, las siguientes:
a) Conocer y analizar el proceso de moderniza-
ción del Estado para elaborar las políticas y estra-
tegias destinadas al fortalecimiento institucional
del Sector Agropecuario.
b) Preparar un programa de desconcentración
agropecuaria de funciones, responsabilidades y
competencias a las dependencias provinciales y
regionales.
c) Analizar y proponer sistemas administrativos
para mejorar el nivel de gestión de la administra-
ción agropecuaria mediante una correcta utiliza-
ción de los recursos.
d) Identificar las funciones, trámites administra-
tivos y controles innecesarios que se den en la ad-
ministración agropecuaria.
e) Elaborar normas, metodologías e instrumen-
tos técnicos-administrativos para el desarrollo
institucional del Sector Agropecuario.
f) Apoyar a los organismos agropecuarios del
MAG y Entidades Adscritas para que se adecuen a
las nuevas políticas y estrategias institucionales.
g) Difundir a los organismos del Sector Agrope-
cuario la política y estrategia aprobadas.
h) Dirigir la ejecución del programa de reorgani-
zación y modernización del sector público agro-
pecuario, informando al Subsecretario Técni-
co-Administrativo sobre el desarrollo del mismo.
i) Monitorear los planes y programas que ejecu-
tan las organizaciones para alcanzar su desarrollo
institucional.
j) Elaborar la normatividad requerida para la
aplicación de la desconcentración administrativa.
k) Analizar los procedimientos administrativos,
con el fin de proponer su simplificación.
l) Dirigir y coordinar los procesos de reformas y
reorganizaciones del Ministerio, Programas Na-
cionales y Entidades Adscritas y Vinculadas, de
conformidad a los lineamientos del CONAM y
SENDA.
m) Elaborar y mantener actualizados manuales
administrativos para el normal funcionamiento
del Ministerio, especialmente en lo relativo a las
disposiciones técnico-administrativas.
n) Elaborar un sistema de información y comuni-
cación agropecuaria.
o) Centralizar y organizar la información sobre la
marcha de los Cuerpos Colegiados.
p) Velar por el cumplimiento de las decisiones y
resoluciones tomadas al interior de los Cuerpos
Colegiados y otros organismos de coordinación
en el Sector Público.
q) Asesorar a las autoridades en la toma de deci-
siones en aspectos relacionados con el funciona-
miento de Cuerpos Colegiados y Entidades
Adscritas y Vinculadas del Sector Público Agrope-
cuario; y
r) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Desarrollo Institucional.
De la División de Coordinación con el
Sector Privado
Artículo 31.
Son funciones de la División de Coordinación con
el Sector Privado, las siguientes:
a) Coordinar y apoyar el desarrollo institucional
y gerencial de las organizaciones respectivas del
Sector Privado Agropecuario.
b) Establecer mecanismos de coordinación con
organizaciones del sector privado agropecuario,
para la ejecución del proceso de desarrollo insti-
tucional y gerencial.
c) Coordinar y analizar los programas y proyec-
tos con las organizaciones del sector privado
agropecuario, con el fin de determinar aquellas
que deban transferirse atribuciones, facultades y
obligaciones.
d) Apoyar el desarrollo de los organismos priva-
dos agropecuarios que hayan asumido progra-
mas, empresas, o unidades del Sector Público
Agropecuario.
e) Cooperar y apoyar a organismos privados
agropecuarios para promover inversiones priva-
das en los programas de desarrollo agropecuario.
107
 f) Elaborar la normatividad de promoción, crea-
ción y desarrollo de organizaciones privadas, las
mismas que deberán ser conocidas e implemen-
tadas por parte de las Subsecretarías Regionales y
Direcciones Provinciales.
g) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Desarrollo Institucional.
De la Dirección de Comunicación Social
Artículo 32.
Son funciones de la Dirección de Comunicación
Social, las siguientes:
a) Proponer políticas, estrategias y métodos de
comunicación social y de relaciones públicas del
Ministerio, en coordinación con el Ministerio de
Información y Turismo.
b) Organizar y coordinar las actividades de rela-
ciones públicas y de comunicación social, para
proyectar a la opinión pública la imagen del Sec-
tor Agropecuario.
c) Organizar y coordinar las actividades de pro-
tocolo del Ministerio.
d) Elaborar boletines informativos para los me-
dios de información colectiva, relacionados con
programas y actividades del Sector Público Agro-
pecuario y organizar conferencias de prensa pre-
via autorización del Ministro de Agricultura y Ga-
nadería.
e) Mantener una vinculación permanente con
los medios de comunicación, a fin de garantizar
una constante y objetiva información de las activi-
dades del Sector Público Agropecuario a la opi-
nión pública.
f) Mantener informado al Ministro de Agricultu-
ra y Ganadería sobre las publicaciones de prensa
relacionadas con las actividades del Sector Agro-
pecuario.
g) Organizar y mantener actualizado un archivo
del material publicado en los medios de comuni-
cación sobre las actividades del Sector Agrope-
cuario.
h) Elaborar y publicar periódicos, folletos y otros
impresos con información general y técnica, para
difundir las acciones, programas, proyectos y
nuevas tecnologías para el Sector Agropecuario;
e cas Macroeconómicas, las siguientes:
i) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Ministro de Agricultura y Ganadería.
De la Dirección de Análisis de Políticas
Artículo 33.
Son funciones de la Dirección de Análisis de Polí-
ticas, la siguientes:
a) Analizar y sugerir políticas y mecanismos de
políticas orientados a la toma de decisiones, que
permitan el reforzamiento del Sector Agropecua-
rio, en beneficio del productor, agroindustrial y
consumidor.
b) Analizar y evaluar los efectos de las políticas
macroeconómicas en el Sector Agropecuario.
c) Informar al Subsecretario de Políticas e Inver-
sión Sectorial sobre los análisis macroeconómi-
cos y sugerir cambios que permitan mantener o
modificar tales efectos.
d) Asesorar al Subsecretario de Política e Inver-
sión Sectorial en las negociaciones a que diesen
lugar las acciones de política macroeconómica
anteriores y monitorear los efectos de las accio-
nes recomendadas.
e) Analizar e informar sobre los efectos de las
políticas sectoriales agropecuarias al Subsecreta-
rio de Política e Inversión Sectorial, y recomendar
las medidas pertinentes.
f) Analizar el comportamiento de la oferta-de-
manda y ventajas comparativas de los productos
agropecuarios, a corto y mediano plazo, que per-
mita orientar la toma de decisiones.
g) Informar al Subsecretario de Política e Inver-
sión Sectorial sobre análisis sectoriales y reco-
mendar las medidas necesarias para mantener o
modificar tales efectos.
h) Coordinar y organizar foros para el diálogo
con el Sector Privado a fin de que conozcan sobre
los estudios, análisis y recomendaciones de políti-
cas y obtener decisiones consensuales, oportunas
y adecuadas sobre los temas tratados.
i) Elaborar informes mensuales y anuales sobre
el comportamiento del Sector Agropecuario, res-
pecto a las incidencias de las variables macroeco-
nómicas, sectoriales, producción y comercializa-
ción de los productos.
j) Analizar y sugerir cambios en la legislación vi-
gente que permita el fortalecimiento del merca-
do y un funcionamiento eficiente del mismo; y
k) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario de Política e Inversión Sectorial.
De la División de Análisis de Políticas
Macroeconómicas
Artículo 34.
Son funciones de la División de Análisis de Políti-
a) Analizar los efectos de las políticas fiscal, tri-
butaria, cambiaria, crediticia y otras políticas ma-
croeconómicas sobre el Sector Agropecuario,
tanto a corto como a mediano plazo.
b) Presentar los resultados de los análisis al Di-
rector y recomendar medidas específicas para
corregir o mantener dichas medidas.
c) Asesorar al Director en las negociaciones a
que diese lugar los análisis realizados.
d) Monitorear los efectos que vayan producien-
do en el Sector Agropecuario las medidas adopta-
108
 das e informar periódicamente al Director de
Análisis de Políticas.
e) Recopilar, tabular y mantener un banco de da-
tos de las variables macroeconómicas con inci-
dencia en el Sector Agropecuario, para la elabo-
ración de los estudios pertinentes.
f) Elaborar informes mensuales y anuales sobre
el comportamiento del Sector Agropecuario, res-
pecto a la incidencia de las variables macroeconó-
micas; y
g) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Análisis de Políticas.
De la División de Análisis de Políticas
Sectoriales
Artículo 35.
Son funciones de la División de Análisis de Políti-
cas Sectoriales, las siguientes:
a) Analizar el comportamiento del Sector Agro-
pecuario en su conjunto y su contribución a la
economía del país y proyectar el mismo bajo di-
versas condiciones.
b) Presentar los resultados del análisis anterior al
Director y recomendar las medidas específicas de
política que habrá que tomarse para modificar o
mantener los efectos referidos.
c) Asesorar al Director de Análisis de Políticas
en las negociaciones a que diesen lugar las reco-
mendaciones aprobadas.
d) Efectuar estudios sobre la oferta-demanda,
de los productos agropecuarios, ventajas compa-
rativas, elasticidades, tendencias de la producción
e implicaciones de las mismas para el sector.
e) Preparar mecanismos y diseñar incentivos
que permitan la autogestión y conformación de
organizaciones de los productores agropecua-
rios.
f) Analizar e informar mensual y anualmente so-
bre el comportamiento y perspectivas de la pro-
ducción y abastecimiento de los principales pro-
ductos e insumos agropecuarios, a nivel interno y
subregional.
g) Recopilar, tabular y mantener un banco de da-
tos sobre las variables sectoriales, que permitan
la elaboración de los estudios respectivos.
h) Analizar la estructura, comportamiento, de-
sempeño y desarrollo de los principales merca-
dos de factores, insumos y productos agropecua-
rios.
i) Analizar, y sugerir cambios en leyes y regla-
mentos para el Sector Agropecuario, que per-
mitan un funcionamiento eficiente del merca-
do; y
j) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Análisis de Políticas.
De la Dirección de Planificación, Inver-
sión y Presupuesto Sectorial
Artículo 36.
Son funciones de la Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial, las siguientes:
a) Coordinar el Sistema de Planificación Agrope-
cuario, articulándose a nivel nacional con la Se-
cretaría General de Planificación del CONADE.
b) Proporcionar orientaciones, metodologías y
coordinar con las demás unidades del Sistema de
Planificación del Sector Agropecuario, la elabora-
ción de planes, programas, proyectos y conve-
nios.
c) Planificar y elaborar los requerimientos finan-
cieros para la ejecución de planes, programas,
proyectos y convenios del Sector Agropecuario,
y buscar fuentes alternativas de financiamiento.
d) Establecer de acuerdo a los lineamientos del
CONADE, del Ministerio de Finanzas y a las polí-
ticas sectoriales, los planes operativos y las priori-
dades de inversión pública, para conocimiento y
aprobación del Subsecretario de Política e Inver-
sión Sectorial.
e) Promover la inversión privada en áreas priori-
tarias del Programa de Inversiones del Sector que
no puedan ser financiadas por el Sector Público.
f) Dirigir y supervisar la elaboración del Plan
Operativo del Ministerio, en coordinación con las
diferentes dependencias y bajo los lineamientos
del CONADE y de las políticas sectoriales.
g) Cooperar con el Subsecretario de Política e
Inversión Sectorial y las autoridades sectoriales
públicas y privadas en la obtención oportuna de
los recursos aprobados.
h) Dirigir el Proceso Presupuestario del Sector
Público Agropecuario, canalizando hacia las orga-
nizaciones adscritas al Ministerio de Agricultura y
Ganadería las instrucciones del Ministerio de Fi-
nanzas y el CONADE para la preparación de los
presupuestos anuales.
i) Asesorar al Subsecretario de Política e Inver-
sión Sectorial en el análisis y las decisiones res-
pecto a las solicitudes presupuestarias de las or-
ganizaciones del Sector Público Agropecuario.
j) Asesorar al Subsecretario de Política e Inver-
sión Sectorial en las negociaciones ante el Minis-
terio de Finanzas y CONADE para la justificación
del anteproyecto de presupuesto presentado.
k) Evaluar la ejecución presupuestaria e infor-
mar al Subsecretario de Política e Inversión Sec-
torial sobre tal evaluación.
l) Dirigir y supervisar la elaboración del informe
anual de labores del Sector Agropecuario, en
coordinación con las unidades del Sector.
m) Dirigir, coordinar y ejecutar el sistema de se-
guimiento y evaluación del Ministerio y organis-
mos del Sector Público Agropecuario, a fin de
medir los resultados y el impacto conseguido a
109
 través de los diferentes planes, programas, pro-
yectos y convenios.
n) Mantener información actualizada sobre la
formulación y ejecución de los presupuestos del
Sector Público Agropecuario en los últimos 10
años, tanto en valores corrientes como constan-
tes. La información se presentará por programas,
por objeto de gasto y destino económico, tanto a
nivel nacional como regional o provincial según el
caso; y
o) Coordinar con la Dirección de Desarrollo
Institucional la definición de estrategias y meca-
nismos que permitan la optimización en el uso de
los recursos en el Sector Público Agropecuario.
p) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario de Política e Inversión Sectorial.
De la División de Planificación e Inver-
sión Sectorial
Artículo 37.
Son funciones de la División de Planificación e
Inversión Sectorial, las siguientes:
a) Proponer los planes operativos y las priorida-
des de inversión de acuerdo a los lineamientos
superiores.
b) Preparar los lineamientos básicos y metodo-
lógicos para la elaboración de planes, programas,
proyectos y convenios para el Ministerio y depen-
dencias del Sector Agropecuario.
c) Participar en la elaboración del Programa Sec-
torial de Inversiones.
d) Promover la realización de los estudios de
prefactibilidad y factibilidad de los proyectos de
inversión identificados en el Programa de Inver-
siones Agropecuarias.
e) Promover la participación de inversionistas
privados en el financiamiento de los proyectos de
inversión identificados en el Programa de Inver-
siones.
f) Ejecutar el Sistema de Seguimiento y Evalua-
ción que permita medir los resultados y el impac-
to conseguido a través de diferentes planes, pro-
gramas, proyectos y convenios que ejecutan las
entidades del Sector Agropecuario, e informar al
Subsecretario de Política e Inversión Sectorial,
señalando las causas que incidieron para el cum-
plimiento de los mismos.
g) Coordinar con los organismos pertinentes
para que el flujo de los recursos destinados para
los proyectos aprobados, sean oportunos y flui-
dos.
h) Elaborar anualmente el Plan Operativo del
Ministerio, en coordinación con las diferentes de-
pendencias.
i) Elaborar anualmente el informe de labores
del Ministerio y coordinar la elaboración con las
entidades del Sector Agropecuario; y
j) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Planificación, Inversión y Presu-
puesto Sectorial.
De la División de Presupuesto Sectorial
Artículo 38.
Son funciones de la División de Presupuesto Sec-
torial, las siguientes:
a) Obtener del CONADE y el Ministerio de Fi-
nanzas las orientaciones anuales para la prepara-
ción del Presupuesto del Sector Público Agrope-
cuario.
b) Canalizar estas orientaciones hacia las organi-
zaciones adscritas del Sector Público Agropecua-
rio y hacia aquellas organizaciones que participen
en actividades conjuntas con el Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
c) Asesorar a las organizaciones del Sector Pú-
blico Agropecuario y del Ministerio de Agricultu-
ra y Ganadería en la preparación de los proyectos
de presupuestos.
d) Colaborar con la Dirección, en el análisis y
evaluación de las solicitudes de presupuestos
presentadas por las entidades del Sector Agrope-
cuario.
e) Consolidar los anteproyectos de presupues-
tos aprobados y someterlos a la aprobación de la
Dirección.
f) Asesorar a la Dirección o en su caso al Subse-
cretario de Política e Inversión Sectorial, en las
negociaciones ante las autoridades presupuesta-
rias para la justificación y defensa del anteproyec-
to de presupuesto presentado.
g) Evaluar la ejecución presupuestaria tanto del
Ministerio como del resto del sector público
agropecuario e informar a la Dirección.
h) Mantener actualizada la información presu-
puestaria sobre los últimos 10 años y proyectar
los requerimientos por igual período. La informa-
ción deberá ser presentada tanto en cifras co-
rrientes como constantes y de ser posible deberá
ser presentada por Programas; origen y aplica-
ción por objeto del gasto, destino económico,
tanto a nivel nacional, regional o provincial según
el caso.
i) Capacitar, sea directamente o a través de ter-
ceros, al personal del Ministerio y del Sector Pú-
blico Agropecuario en la nueva normatividad pre-
supuestaria nacional y asesorarlos en la implanta-
ción de la misma en sus respectivas unidades.
j) Dirigir el proceso presupuestario en el Minis-
terio de Agricultura y Ganadería; y
k) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Planificación, Inversión y Presu-
puesto Sectorial.
110
 De la Dirección de Asuntos Internacio-
nales
Artículo 39.
Son funciones de la Dirección de Asuntos Inter-
nacionales, las siguientes:
a) Coordinar, tramitar y actuar como organismo
de enlace para la implementación de proyectos
planteados por organismos internacionales.
b) Asesorar, preparar propuestas y coordinar las
solicitudes de cooperación técnica mediante con-
venios, acuerdos y otros documentos de carácter
internacional.
c) Coordinar la búsqueda de financiamiento na-
cional y/o extranjero para la implementación de
proyectos de desarrollo, de acuerdo con las ne-
cesidades establecidas por los organismos com-
petentes.
d) Mantener coordinación con la Secretaría Ge-
neral de Planificación del CONADE para la apro-
bación de proyectos de asistencia técnica exte-
rior.
e) Coordinar y tramitar con el Ministerio de Re-
laciones Exteriores y embajadas lo relacionado
con: convenios, visitas, capacitación en el exte-
rior e información internacional.
f) Mantener un inventario actualizado de conve-
nios, acuerdos, programas, proyectos, así como
de los compromisos contraídos con organismos
internacionales por parte del Ministerio de Agri-
cultura y Ganadería.
g) Monitorear y mantener un sistema actualiza-
do de información sobre el avance de los conve-
nios, proyectos y acuerdos, así como de las eva-
luaciones de los mismos.
h) Coordinar y preparar la agenda de trabajo de
las autoridades de este portafolio cuando estas
asistan a foros internacionales que traten sobre la
problemática agropecuaria, así como visitas ofi-
ciales a otros países; y
i) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario de Política e Inversión Sectorial.
De la Dirección de Planeamiento de la
Seguridad para el Desarrollo
Artículo 40.
Son funciones de la Dirección de Planeamiento
de la Seguridad para el Desarrollo, las siguientes:
a) Asesorar al Subsecretario de Política e Inver-
sión Sectorial en materia de movilización, defensa
civil y seguridad alimentaria y hacer las recomen-
daciones que corresponda.
b) Informar al Subsecretario de Política e Inver-
sión Sectorial sobre aspectos de seguridad nacio-
nal, de conformidad con las resoluciones del
Consejo de Seguridad Nacional y las directrices
de su Secretaría General.
c) Mantener coordinación con las dependen-
cias del Ministerio, la Secretaría General del
Consejo de Seguridad Nacional y otras entida-
des nacionales, regionales y seccionales, para fi-
nes de preparación, ejecución, supervisión y
evaluación de planes o programas específicos
relacionados con seguridad nacional, defensa ci-
vil, seguridad alimentaria y movilización del Sec-
tor Agropecuario.
d) Coordinar con la Secretaría General de Plani-
ficación del CONADE, Ministerios del frente so-
cial y otras dependencias del Estado para el esta-
blecimiento de políticas y la identificación, elabo-
ración y ejecución de proyectos de seguridad ali-
mentaria y nutricional en beneficio de los secto-
res rurales y marginales del país.
e) Elaborar anualmente los planes generales de
defensa civil, movilización y seguridad alimentaria
del Ministerio de Agricultura y Ganadería; y coor-
dinar su ejecución mediante la suscripción de
convenios o contratos con las entidades locales o
seccionales y organizaciones gremiales y campe-
sinas del sector agropecuario.
f) Asistir por delegación del Subsecretario de
Política e Inversión Sectorial a reuniones de la Se-
cretaría del Consejo de Seguridad, Defensa Civil
y Movilización.
g) Participar en la preparación de los planes de
trabajo y coordinar actividades con las Direccio-
nes Nacionales de Defensa Civil, Movilización y
Seguridad, de la Secretaría General del Consejo
de Seguridad Nacional.
h) En casos de emergencia, asumir de acuerdo
con la ley, la dirección de acciones de asistencia a
la población afectada y coordinar la implementa-
ción de los programas de ayuda alimentaria.
i) Elaborar periódicamente, conforme a la ley,
informes de la situación del sector agropecuario,
de acuerdo a las directrices emanadas por la Se-
cretaría General del Consejo de Seguridad o las
Direcciones Nacionales de Defensa Civil y Movili-
zación.
j) Supervisar el cumplimiento de los planes y
programas relativos a seguridad nacional, defensa
civil, movilización y seguridad alimentaria, evaluar
su avance e informar al Subsecretario de Política
e Inversión Sectorial.
k) Preparar y difundir directivas Ministeriales,
relativas a defensa civil, movilización agropecua-
ria y seguridad alimentaria, que sean de interés al
Sector Agropecuario.
l) Cumplir con las misiones determinadas en el
artículo 27 del Reglamento de la Ley de Seguridad
Nacional; y
m) Cumplir con las demás funciones que le asig-
ne el Subsecretario de Política e Inversión Secto-
rial.
111
 De la División de Seguridad Alimentaria
Artículo 41.
Son funciones de la División de Seguridad Alimen-
taria, las siguientes:
a) Elaborar el plan básico y proyectos de seguri-
dad alimentaria a ser implementados por el Sec-
tor Agropecuario, con la intervención de la Se-
cretaría General de Planificación del CONADE y
organismos nacionales e internacionales.
b) Elaborar programas de producción para el
mejoramiento nutricional de la población ecuato-
riana, particularmente de aquella en situación de
riesgo, en coordinación con los Ministerios del
frente social y otras dependencias del Estado, or-
ganizaciones no gubernamentales y el sector pri-
vado.
c) Coordinar con las Direcciones Provinciales
Agropecuarias, instituciones regionales de desa-
rrollo y asociaciones de productores, la elabora-
ción de planes y proyectos para incentivar la pro-
ducción de alimentos básicos y elevar la producti-
vidad, a fin de lograr la autosuficiencia de la pobla-
ción.
d) Establecer la coordinación que sea del caso,
con los ministerios del frente social, organizacio-
nes no gubernamentales, sector privado, organi-
zaciones comunitarias y otros organismos para el
abastecimiento de alimentos básicos a los secto-
res de población en riesgo de inseguridad alimen-
taria.
e) Diseñar en coordinación con el Ministerio de
Salud, programas de capacitación agrícola y edu-
cación nutricional a nivel regional y nacional para
incentivar, a nivel de organizaciones campesinas y
de grupos en riesgo, el establecimiento de huer-
tos nutricionales orgánicos familiares, mediante
convenios.
f) Planificar e implementar un sistema de vigilan-
cia de la producción agro-alimentaria en el Minis-
terio de Agricultura y Ganadería, como parte del
SISVAN (Sistema de Vigilancia Alimentaria Nutri-
cional) para impulsar el mejoramiento alimenta-
rio y nutricional de la población ecuatoriana, en
coordinación con otras dependencias del Minis-
terio, la Secretaría General de Planificación del
CONADE y otros organismos nacionales e inter-
nacionales; y
g) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Planeamiento de Seguridad para el
Desarrollo.
De la División de Movilización
Agropecuaria
Artículo 42.
Son funciones de la División de Movilización
Agropecuaria, las siguientes:
Agropecuaria, las siguientes:
a) Revisar y actualizar anualmente el Plan Nacio-
nal de Movilización y Desmovilización del Sector
Agropecuario para situaciones de emergencia,
debido a conflicto bélico o conmoción interna.
b) Elaborar y actualizar los planes provinciales de
movilización y desmovilización del Sector Agro-
pecuario en coordinación con las Direcciones
Provinciales Agropecuarias y la Dirección Nacio-
nal de Movilización.
c) Levantar anualmente y actualizar las encues-
tas de las UPAS mediante convenios o contratos,
a fin de determinar aquellas potencialmente mo-
vilizables, para casos de conflicto interno o exter-
no, de conformidad a las directivas que emanen
de la Secretaría General del Consejo de Seguri-
dad y de la Dirección Nacional de Movilización.
d) Identificación y análisis de las empresas agro-
pecuarias o agroindustriales con posibilidades de
incrementar o diversificar sus líneas de produc-
ción para casos de conflicto bélico y que permitan
a corto plazo atender los requerimientos alimen-
ticios de la población afectada.
e) Establecer y administrar, en coordinación con
la Dirección Nacional de Movilización, un fondo
para la adquisición de productos de primera ne-
cesidad, a fin de atender los requerimientos de la
población civil y militar en caso de desastres o
conflicto bélico.
f) Elaborar planes de racionamiento y distribu-
ción de alimentos a la población civil del país, al
presentarse emergencia de cualquier naturaleza.
g) Llevar un registro a nivel nacional sobre la ca-
pacidad de almacenamiento para productos ali-
menticios en silos y bodegas del Sector Público y
Privado.
h) Mantener estadísticas de producción y co-
mercialización agropecuaria y agroindustrial de
productos de primera necesidad.
i) Preparar instructivos para la entrega de ali-
mentos donados, supervisar su distribución y rea-
lizar el control correspondiente en caso de una
emergencia.
j) Mantener coordinación permanente con la
Dirección Nacional de Movilización en asuntos
relativos a movilización del Sector Agropecuario.
k) Supervisar y evaluar el cumplimiento de los
planes de movilización agropecuaria a cargo de
las Direcciones Provinciales Agropecuarias co-
rrespondientes; y
l) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Planeamiento de Seguridad para el
Desarrollo.
Son funciones de la División de Defensa
Civil Agropecuaria
Artículo 43.
Son funciones de la División de Defensa Civil
112
 a) Revisar y actualizar anualmente los planes ge-
nerales del Ministerio de Agricultura y Ganadería
y Provinciales de Defensa Civil, para el Sector
Agropecuario.
b) Efectuar estudios para identificar los riesgos po-
tenciales en áreas de producción agropecuaria, debi-
do a fenómenos naturales o por acción del hombre.
c) Diseñar con las Direcciones Provinciales
Agropecuarias los planes y programas para pre-
venir o contrarrestar situaciones de emergencia
dentro del contexto agropecuario y coordinar
con las entidades de nivel local y organizaciones
gremiales y campesinas de productores, su ejecu-
ción, mediante convenios o contratos.
d) Mantener actualizados los registros de recursos
del Ministerio utilizables en caso de emergencia.
e) Evaluar los daños causados por desastres o
calamidades en áreas de producción agropecua-
ria y coordinar la adopción de acciones que per-
mitan el restablecimiento de las actividades habi-
tuales, bajo responsabilidad de las entidades loca-
les, seccionales y de los afectados.
f) Mantener contacto permanente con la Direc-
ción Nacional de Defensa Civil de la Secretaría
del Consejo de Seguridad Nacional, Juntas Pro-
vinciales de Defensa Civil y Unidades de Defensa
Civil de otras instituciones nacionales, regionales
o seccionales, para la elaboración de planes y pro-
gramas de interés del Sector Agropecuario.
g) Realizar cursos específicos para capacitar a lí-
deres, técnicos y profesionales del sector agrope-
cuario, en la identificación de riesgos en las áreas
de producción y para la toma de acciones para la
defensa y manejo de los recursos naturales reno-
vables y defensa civil en general, en coordinación
con las entidades especializadas.
h) Planificar y ejecutar simulacros de evacuación
del edificio del Ministerio planta central, así como
asesorar y colaborar para la realización de otros
simulacros a nivel nacional.
i) Supervisión, seguimiento y evaluación a nivel
nacional, del cumplimiento de las acciones previs-
tas en los planes y programas de defensa civil para
el sector agropecuario, así como de aquellas pues-
tas en práctica, al producirse una emergencia; y
j) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Planeamiento de Seguridad para el
Desarrollo.
CAPÍTULO IV.
Del Nivel de Apoyo
De la Dirección de Recursos Humanos
Artículo 44.
Son funciones de la Dirección de Recursos Hu-
manos, las siguientes:
a) Formular políticas, directrices y lineamientos
básicos para la administración de los recursos hu-
manos.
b) Planificar, coordinar, dirigir, supervisar y eje-
cutar sistemas y procedimientos adecuados so-
bre aspectos de personal, en lo referente a clasifi-
cación, selección, capacitación, evaluación, con-
trol y bienestar social de conformidad con las po-
líticas y objetivos que persigue la Secretaría Na-
cional de Desarrollo Administrativo y el Ministe-
rio de Agricultura y Ganadería.
c) Cumplir y hacer cumplir la Ley de Servicio Ci-
vil y Carrera Administrativa, Código de Trabajo,
Ley de Servicios Personales, LOAFYC, y demás
leyes y reglamentos vigentes.
d) Asesorar al Ministro, Subsecretarios y Direc-
tores del Sector Público Agropecuario sobre as-
pectos relacionados a la administración de perso-
nal.
e) Dirigir y coordinar con la Secretaría Nacional
de Desarrollo Administrativo, la clasificación de
puestos y su correspondiente valoración, recluta-
miento, selección, evaluación y ascensos de per-
sonal.
f) Elaborar el distributivo de sueldos, jornales y
bonificaciones del personal del Ministerio de con-
formidad a las leyes vigentes.
g) Programar y ejecutar acciones que contribu-
yan al bienestar social de los funcionarios y em-
pleados del Ministerio.
h) Planificar, coordinar, dirigir y supervisar las
actividades de la Guardería Infantil.
i) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario Técnico-Administrativo.
De la División de Selección y Clasifica-
ción
Artículo 45.
Son funciones de la División de Selección y Clasi-
ficación, las siguientes:
a) Realizar la clasificación y valoración de los
puestos de los servidores del Ministerio.
b) Aplicar las normas técnicas vigentes de reclu-
tamiento y selección del personal para el Ministe-
rio.
c) Realizar estudios de reclasificación de puestos
en coordinación con la Dirección Nacional de
Personal.
d) Elaborar los distributivos de sueldos, jornales
y bonificaciones del personal.
e) Analizar, tramitar y controlar la creación de
cargos, nombramientos, ascensos, ingresos de
jornal, contratos de servicios personales, remu-
neraciones, cambio de denominación, encargos,
renuncias, designaciones, reintegros, remocio-
nes, destituciones, supresiones de puestos, sepa-
raciones voluntarias, actas de finiquito, de acuer-
do a las leyes y reglamentos vigentes.
113
 f) Administrar los beneficios de subsidios fami-
liar, antigüedad, educación, títulos académicos y
otros que establecieran las leyes y reglamentos.
g) Analizar e instaurar procesos administrativos,
de acuerdo con la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, a fin de establecer responsabilida-
des administrativas.
h) Realizar auditorías de trabajo, concursos de
merecimientos, en coordinación con la Dirección
Nacional de Personal.
i) Realizar estudios pertinentes para la celebra-
ción de contratos colectivos en coordinación con
las demás dependencias; y
j) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Recursos Humanos.
De la División de Capacitación, Evalua-
ción, Registro y Control
Artículo 46.
Son funciones de la División de Capacitación,
Evaluación, Registro y Control, las siguientes:
a) Identificar las necesidades prioritarias de ca-
pacitación de personal en función de los planes
agropecuarios y elaborar programas específicos
de capacitación para los funcionarios y trabajado-
res del Ministerio.
b) Mantener coordinación con el Instituto Ecua-
toriano de Crédito Educativo y Becas y otros or-
ganismos oferentes para una adecuada informa-
ción, promoción y aprovechamiento de las opor-
tunidades de capacitación otorgadas por gobier-
nos y organismos internacionales.
c) Organizar y mantener registro de becarios a
nivel nacional y extranjero y efectuar el segui-
miento de los beneficiarios durante y después del
período de capacitación de acuerdo a lo que esta-
blece el Reglamento de Becas; así como las con-
templadas en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa.
d) Coordinar con el INCCA la ejecución de
eventos de capacitación para el personal profe-
sional, técnico y administrativo de la institución.
e) Realizar estudios previos a la concesión de li-
cencias, comisiones de servicio y becas para los
funcionarios y servidores del Ministerio.
f) Elaborar decretos, relacionados con las comi-
siones de servicio en el exterior.
g) Actuar como Secretario del Comité Interno
de Becas, el mismo que está constituido por el
Director de Recursos Humanos; el responsable
del área de capacitación; y, el Director del área
respectiva.
h) Coordinar con la Secretaría Nacional de De-
sarrollo Administrativo las normas y procedi-
mientos a seguirse para la realización e imple-
mentación de la Evaluación de Recursos Huma-
nos del Ministerio.
i) Elaborar y mantener actualizado el inventario
de Recursos Humanos del Ministerio.
j) Elaborar, controlar y realizar el seguimiento
de las multas impuestas por la Contraloría Gene-
ral del Estado hasta que se efectúe su pago.
k) Elaborar estadísticas mensuales de los repor-
tes de asistencia de personal.
l) Recomendar normas y procedimientos ante
las autoridades del Ministerio para mejorar los
sistemas de control y asistencia de personal.
m) Apertura y custodia de expedientes del per-
sonal del Ministerio a nombramiento, jornal y
contrato y actualización de los mismos.
n) Realizar los estudios previos para la contrata-
ción de las Pólizas de Seguros de Accidentes Per-
sonales y de Fidelidad.
o) Preparar registros de personal y elaboración
de listas mensuales, sobre inclusiones y exclusio-
nes de los funcionarios y trabajadores del Ministe-
rio, para el control respectivo de las Compañías
de Seguros.
p) Elaborar y controlar acciones de personal de:
multas, vacaciones, licencias por enfermedad, ca-
lamidad doméstica, permisos para ejercer docen-
cia y efectuar estudios, permisos y otros.
q) Registrar acciones de personal de: traslados,
cambios administrativos, suspensiones de sueldo,
encargos, designaciones, responsabilizaciones,
multas de Contraloría, permisos de docencia y
estudios, comisiones de servicio, reintegros.
r) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Recursos Humanos.
Bienestar Social
Artículo 47.
Son funciones de Bienestar Social, las siguientes:
a) Programar y ejecutar acciones que contribu-
yan al bienestar social de los funcionarios y em-
pleados del Ministerio.
b) Desarrollar programas de medicina y odonto-
logía preventiva, dirigidos a funcionarios y traba-
jadores del Ministerio.
c) Ejecutar acciones de prevención, recupera-
ción y rehabilitación de la salud integral del perso-
nal del Ministerio.
d) Coordinar con la Dirección Administrativa las
acciones tendientes a controlar la higiene de las
instalaciones, con el fin de preservar la salud de
los funcionarios y trabajadores del Ministerio.
e) Organizar programas de educación para la sa-
lud.
f) Evaluar periódicamente las condiciones de
trabajo y bienestar social del personal del Ministe-
rio, con el objeto de diagnosticar su situación y
recomendar las medidas que deben adoptarse
para el cumplimiento de actividades previstas en
los programas de trabajo y mejoramiento social; y
114
 g) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Recursos Humanos.
De la Dirección Financiera
Artículo 48.
Son funciones de la Dirección Financiera, las si-
guientes:
a) Dirigir la ejecución financiera del Sector Agro-
pecuario de acuerdo a las disposiciones legales vi-
gentes.
b) Planificar, organizar, dirigir y controlar el sis-
tema financiero del MAG, asegurando su correc-
to funcionamiento de conformidad con las nor-
mas legales vigentes.
c) Establecer procedimientos específicos de
control interno previo al compromiso y al desem-
bolso, para la buena marcha de los procesos fi-
nancieros y velar por el fiel cumplimiento en el
área de su competencia.
d) Asesorar al Ministro y a sus diferentes depen-
dencias para la toma de decisiones en materia fi-
nanciera y para la adopción del Sistema de Admi-
nistración Financiera.
e) Establecer un sistema contable adecuado que
permita presentar informes financieros requeri-
dos por el Ministro de Agricultura y Ganadería,
Auditoría Interna, Contraloría General del Esta-
do, Ministerio de Finanzas y Secretaría General
de Planificación del CONADE.
f) Organizar, dirigir y coordinar el sistema de
contabilidad de conformidad con las normas, re-
glamentos y técnicas vigentes.
g) Colaborar con la Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial en la elabora-
ción de la Proforma Presupuestaria del Ministerio
y en el tramite de las reformas al presupuesto
aprobado, conforme a las disposiciones legales vi-
gentes.
h) Supervisar el funcionamiento adecuado y
oportuno de los sistemas de contabilidad, presu-
puesto, control de bienes y administración de
caja.
i) Certificar, en forma previa a la elaboración de
cualquier contrato u obligación en que intervenga
el Ministerio, sobre la disponibilidad de partida
presupuestaria y recursos financieros.
j) Recibir la información financiera de las depen-
dencias del Ministerio para realizar los trámites y
controles que fueren necesarios.
k) Emitir los cheques para la realización de las
adquisiciones del Ministerio, de acuerdo a la soli-
citud de la autoridad competente, previa la com-
probación de las cotizaciones y más documentos,
así como la disponibilidad presupuestaria y finan-
ciera correspondiente.
l) Mantener un adecuado control de los activos
fijos del Ministerio, de acuerdo a las normas y dis-
posiciones legales pertinentes; y
m) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario Técnico-Administrativo.
De la División de Contabilidad
Artículo 49.
Son funciones de la División de Contabilidad, las
siguientes:
a) Organizar, dirigir, coordinar, controlar y
mantener actualizado el Sistema de Contabilidad
Gubernamental en forma integrada a nivel nacio-
nal, de conformidad a las disposiciones legales vi-
gentes y las normas técnicas de Contraloría.
b) Establecer procedimientos para desarrollar
programas de trabajo y sistemas de coordinación
con las unidades financieras de las Direcciones
Provinciales Agropecuarias, Contraloría General
del Estado, Ministerio de Finanzas y otros orga-
nismos.
c) Organizar y mantener un sistema integrado
de contabilidad que permita un adecuado control
del movimiento financiero del Ministerio.
d) Asesorar a las Direcciones Provinciales Agro-
pecuarias sobre el movimiento operacional y sus
registros de conformidad a las normas legales es-
tablecidas.
e) Preparar y suscribir estados financieros e infor-
mes y poner en conocimiento del Director Finan-
ciero para su aprobación y toma de decisiones.
f) Supervisar y ejercer un adecuado control del
movimiento financiero de las Direcciones Provin-
ciales Agropecuarias y recomendar en forma
oportuna acciones correctivas.
g) Analizar informes financieros de las Direccio-
nes Provinciales Agropecuarias para fines de con-
solidación: cédulas presupuestarias, estado de
caja-bancos, detalle de la deuda y activos fijos.
h) Organizar y mantener el control contable de
los activos fijos e inventarios de la Planta Central
del Ministerio, con mayores generales y auxilia-
res; y, de las Direcciones Provinciales Agropecua-
rias con mayores generales.
i) Coordinar, supervisar y participar en las to-
mas físicas anuales de inventarios de activos fijos a
nivel nacional y de consumo interno de Planta
Central; así como en las demás diligencias con-
templadas en el Reglamento General de Bienes
del Sector Público.
j) Conciliar registros con el Almacén General; y
k) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Financiero.
De la División de Ejecución y Control
Presupuestaria
Artículo 50.
Son funciones de la División de Ejecución Presu-
puestaria, las siguientes:
115
 a) Coordinar y planificar actividades referentes
al presupuesto del Ministerio a nivel nacional.
b) Asesorar a las Direcciones Provinciales Agro-
pecuarias sobre los procedimientos de ejecución
del presupuesto.
c) Establecer un adecuado control previo al
compromiso, gasto y desembolso, analizando la
necesidad, disponibilidad de fondos, legalidad y
exactitud.
d) Efectuar análisis periódicos de la ejecución del
presupuesto para recomendar reformas oportu-
nas.
e) Llevar el registro del movimiento presupues-
tario desde la asignación aprobada hasta la con-
clusión de la transacción.
f) Preparar y suscribir informes de movimientos
presupuestarios (cédula presupuestaria) para la
Dirección Financiera y más organismos compe-
tentes.
g) Elaborar cheques-comprobantes y presentar
para su aprobación al Director Financiero, inclu-
yendo las retenciones del impuesto a la renta que
afecten a las transacciones.
h) Colaborar con la Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial en la elabora-
ción de la Proforma Presupuestaria del Ministerio
y las reformas al presupuesto aprobado.
i) Participar en la programación de caja y calen-
darización del gasto anual y mensual del presu-
puesto del Ministerio, conjuntamente con la Di-
rección de Planificación, Inversiones y Presupues-
to Sectorial.
j) Liquidar la contribución del 5 por mil para la
Contraloría General del Estado y liquidar el pre-
supuesto del Ministerio en coordinación con la
División de Contabilidad.
k) Gestionar la obtención oportuna de los recur-
sos aprobados ante el Ministerio de Finanzas.
l) Establecer un adecuado control de la movili-
zación del personal de Planta Central del Ministe-
rio en cumplimiento de fines específicos; y
m) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Financiero.
De la División de Administración de
Caja
Artículo 51.
Son funciones de la División de Administración de
Caja, las siguientes:
a) Organizar, supervisar y controlar el sistema
de recaudación, recepción y custodia de los fon-
dos, valores y títulos a favor del Ministerio.
b) Entregar los valores debidamente autoriza-
dos, mediante cheques oficiales en Planta Central
y por transferencias bancarias a las Direcciones
Provinciales Agropecuarias.
c) Recaudar los valores generados por ventas,
servicios, reintegros y otro tipo de transacciones;
y, depositar diariamente dentro de las 24 horas
de la recepción, los fondos y valores en las cuen-
tas oficiales que mantiene el Ministerio y enviar a
Contabilidad los respectivos comprobantes para
su registro.
d) Firmar cheques-comprobantes prenumera-
dos y entregar a los beneficiarios, previa la con-
frontación de los documentos habilitantes para el
pago y una vez legalizados, entregar a la División
de Contabilidad para su archivo.
e) Efectuar pagos y mantener el registro de la re-
tención en la fuente dispuesta en la Ley Tributa-
ria.
f) Organizar y elaborar los roles de pago de
sueldos, jornales y demás remuneraciones del
personal del Ministerio y efectuar las retenciones
de ley.
g) Mantener actualizados los archivos computa-
rizados del personal con todos los datos estadísti-
cos.
h) Aplicar la retención del impuesto a la renta a
los funcionarios y empleados del ministerio y pro-
ceder a su liquidación conforme a las disposicio-
nes legales.
i) Elaborar planillas de aportes y fondos de re-
serva para efectos de pago.
j) Analizar los contratos colectivos en lo relativo
a remuneraciones y establecer comparativos de
costos anuales de acuerdo a su vigencia; y
k) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Financiero.
De la Dirección Administrativa
Artículo 52.
Son funciones de la Dirección Administrativa, las
siguientes:
a) Formular políticas, directrices, lineamientos
básicos y programas de actividades que permitan
un adecuado funcionamiento de los mecanismos
de apoyo administrativo en lo referente al manejo
de los servicios generales.
b) Programar, cotizar y realizar adquisiciones lo-
cales de bienes-muebles, suministros, materiales
e insumos agropecuarios, de conformidad con las
solicitudes de las unidades técnicas y administrati-
vas del Ministerio, sujetándose a las disponibilida-
des de recursos financieros y normas legales y re-
glamentarias establecidas para el efecto.
c) Organizar los servicios generales de la Institu-
ción, tales como: mantenimiento de edificios,
conserjería, seguridad, transporte de personal y
demás servicios.
d) Organizar, operar y mantener un adecuado
servicio de comunicaciones, entre los organismos
centrales y las dependencias del Ministerio en
toda la República.
e) Dirigir y controlar los sistemas de trámites y
conservación de documentos y correspondencia,
116
 así como los medios de comunicación utilizados
por el Ministerio en el desarrollo de sus activida-
des.
f) Establecer y aplicar sistemas de custodia,
mantenimiento, identificación y distribución de
los bienes-muebles, inventario de consumo inter-
no y suministros de conformidad con las leyes vi-
gentes.
g) Planificar, coordinar, distribuir y controlar el
uso del espacio físico de las dependencias del Mi-
nisterio, de acuerdo a sus necesidades.
h) Controlar el uso y mantenimiento de los
vehículos; mantener vigente las pólizas de segu-
ros e informar oportunamente a la Dirección Jurí-
dica de siniestros que deben ser cubiertos por las
Compañías de Seguros.
i) Organizar y supervisar el funcionamiento de
los servicios de limpieza, mantenimiento, conser-
jería y velar por la seguridad; y, mantener vigente
la póliza del edificio de las pertenencias del Minis-
terio.
j) Operar los equipos de teléfono, telex y radios
usados en la transmisión y recepción de los men-
sajes oficiales; y
k) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario Técnico-Administrativo.
De la División de Adquisiciones y Pro-
veeduría
Artículo 53.
Son funciones de la División de Adquisiciones y
Proveeduría, las siguientes:
a) Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones de
acuerdo a los requerimientos de las unidades téc-
nicas y administrativas del Ministerio de Agricul-
tura y Ganadería.
b) Organizar y mantener actualizadas las estadís-
ticas de consumo de suministros en las diferentes
dependencias del Ministerio, así como los regis-
tros de proveedores y cotizaciones.
c) Preparar y tramitar las solicitudes de compras
de acuerdo con las disposiciones del Reglamento
vigente.
d) Analizar las cotizaciones y preparar informes
con alternativas para la decisión del Director de la
unidad solicitante.
e) Intervenir en la recepción de los artículos ad-
quiridos, verificando que éstos guarden confor-
midad con las especificaciones contractuales.
f) Coordinar con la Dirección Financiera sobre
la disponibilidad de recursos para la atención
oportuna de los requerimientos de suministros y
bienes de las unidades técnico-administrativas del
Ministerio.
g) Tramitar las importaciones requeridas por las
dependencias del Ministerio, de conformidad con
los procedimientos legales vigentes. Liquidar és-
tas en asocio con el representante de la unidad
solicitante de la importación y remitir la misma a
la unidad financiera respectiva para su registro; y
h) Ejecutar las actividades en base a los procedi-
mientos administrativos que demanden las ope-
raciones de recepción, registro, almacenamiento
y custodia de los bienes del Ministerio.
i) Recibir los bienes adquiridos comprobando
sus cantidades y calidades y operar un sistema au-
tomatizado de bodega.
j) Llevar controles y registros de existencias, de
tal forma que las comprobaciones y verificaciones
sean ágiles.
k) Registrar la distribución de los bienes confor-
me a las órdenes escritas y firmadas por el Direc-
tor Administrativo.
l) Establecer un sistema de custodia e identifica-
ción de los bienes.
m) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Administrativo.
De la División de Servicios Generales
Artículo 54.
Son funciones de la División de Servicios Genera-
les, las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir las políticas, directri-
ces y programas que permita el eficiente funcio-
namiento de los servicios generales.
b) Recibir, clasificar, ingresar y distribuir toda
correspondencia que llega diariamente a la Planta
Central del Ministerio y ejecutar actividades de
documentación y archivo y velar por su buena
conservación y uso.
c) Emitir copias certificadas de los documentos
que se conservan en archivo, previa autorización
correspondiente.
d) Organizar y ejecutar la impresión y publica-
ción de libros, revistas, boletines, folletos y otras
publicaciones enviadas por las dependencias téc-
nicas y administrativas del Ministerio.
e) Recopilar, organizar y mantener actualizado
el material bibliográfico disponible en el Ministe-
rio, concerniente al Sector Agropecuario, así
como ofrecer servicios de consulta de material
bibliográfico y préstamos de libros, revistas y do-
cumentos.
f) Integrarse al Sistema Nacional de Información
Agropecuaria, para intercambiar material técni-
co-científico con dependencias nacionales y siste-
mas internacionales de información agropecua-
ria.
g) Controlar el mantenimiento de edificios y ta-
lleres; y, los servicios de agua, electricidad, teléfo-
nos, carpintería, equipos complementarios, segu-
ridad y vigilancia.
h) Ordenar y controlar los trabajos de manteni-
mientos de los equipos de oficina, equipos mecá-
nicos o electrónicos, muebles, enseres, vehícu-
los, ascensores y limpieza del edificio.
117
 i) Organizar un sistema de control y supervisión
de uso de los vehículos del Ministerio a nivel na-
cional y disponer la actualización de registros so-
bre el estado y destino de los mismos, de confor-
midad con las normas y reglamentos correspon-
dientes.
j) Supervisar, controlar y mantener registros del
uso de repuestos, lubricantes, combustibles y
normas técnicas, de utilización y el costo de ope-
ración de los mismos.
k) Realizar los trámites pertinentes para la con-
tratación y manejo de los seguros de accidentes
de vehículos y edificio, así como de los bienes que
requieran ser amparados dado su valor e impor-
tancia.
l) Coordinar y evaluar el estado de los bienes y
vehículos con el fin de proceder a la enajenación
de los mismos de acuerdo a normas y procedi-
mientos legales.
m) Dirigir y supervisar las construcciones y ade-
cuaciones que requiera el Ministerio en sus edifi-
cios y dependencias que se efectúen por adminis-
tración directa y colaborar en la fiscalización de
las construcciones que realice el Ministerio por
contrato o convenios.
n) Formular normas y preparar presupuestos y
especificaciones técnicas para los proyectos de
construcciones y participar en la elaboración de
base para su licitación o concurso de ofertas; y
o) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Administrativo.
De la Dirección de Comercio Interno y
Externo
Artículo 55.
Son funciones de la Dirección de Comercio Inter-
no y Externo, las siguientes:
a) Realizar los estudios necesarios para estable-
cer la evolución y tendencias de los mercados ex-
ternos para los productos agropecuarios naciona-
les, tanto frescos como procesados.
b) Identificar especialmente mercados no tradi-
cionales de exportación tradicionales del país y
mercados específicos para productos nacionales
no tradicionales de exportación, especificando en
cada caso los requerimientos y características
particulares de cada mercado.
c) Sugerir al Subsecretario de Política e Inver-
sión Sectorial medidas de política y revisión de las
normas nacionales que serían necesarias para
promover las exportaciones.
d) Informar permanentemente a los agentes
productores nacionales sobre las oportunidades
que ofrecen los mercados externos y promover
las relaciones entre unos y otros.
e) Asesorar al Subsecretario de Política e Inver-
sión Sectorial y a las demás autoridades ministe-
riales que corresponda, para su participación en
los organismos internacionales, regionales o sub-
regionales en los que se negocie o diseñen políti-
cas y medidas de política que puedan afectar el
comercio interno o externo de productos agro-
pecuarios frescos o procesados.
f) Apoyar las iniciativas del Sector Privado para
mejorar su competitividad para la exportación de
productos agropecuarios nacionales tanto fres-
cos como procesados.
g) Proporcionar apoyo técnico para obtener la
solución de las controversias comerciales y en ge-
neral de los asuntos de tipo contencioso comer-
cial.
h) Promover la comercialización interna de pro-
ductos agropecuarios, a través de la creación y el
fortalecimiento de mecanismos privados que ga-
ranticen la libertad, fluidez y transparencia del
mercado, tales como bolsas de productos agro-
pecuarios, almacenes generales de depósito y
otros.
i) Analizar y sugerir cambios en la legislación na-
cional que limite el libre comercio de productos
agropecuarios y de aquella que facilite el comer-
cio y el financiamiento de las actividades comer-
ciales agropecuarias tales como papeles mercan-
tiles y comerciales, sistemas de financiamiento al
comercio y otros.
j) Analizar, planificar y recomendar políticas
para mejorar la comercialización interna de pro-
ductos agropecuarios y agroindustriales; y
k) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario de Política e Inversión Sectorial.
De la División de Comercio Interno
Artículo 56.
Son funciones de la División de Comercio Inter-
no, las siguientes:
a) Promover la creación y el fortalecimiento de
mecanismos privados de mercadeo como las bol-
sas de productos agropecuarios, almacenes gene-
rales de deposito, ferias y otros que faciliten la li-
bertad, fluidez y transparencia del mercado.
b) Apoyar la modernización de la legislación na-
cional que limiten el libre comercio de productos
agropecuarios.
c) Promover la modernización de la legislación
comercial y bancaria que facilite el comercio y el
financiamiento de las actividades comerciales
agropecuarias. Promoverá especialmente la mo-
dernización de los papeles comerciales y financie-
ros a través de los cuales se concretan estas legis-
laciones.
d) Realizar estudios que permitan identificar los
principales problemas de comercialización inter-
na que afectan la competitividad de las empresas
agropecuarias y de comercialización. Estos estu-
dios deberán asimismo, proponer las soluciones a
dicha problemática.
118
 e) Analizar y evaluar los estudios y recomenda-
ciones hechas y en su caso, promover los cambios
que hayan sugerido los estudios realizados.
f) Participar y asesorar al sector privado en la
elaboración de políticas y estrategias de comer-
cialización de productos e insumos agropecua-
rios.
g) Recopilar, tabular y mantener información so-
bre el comercio interno que permita la elabora-
ción de los respectivos estudios.
h) Realizar análisis de coyuntura sobre el com-
portamiento de los precios de los insumos agro-
pecuarios con la participación del Sector Privado
a nivel interno y subregional; e
i) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Comercio Interior y Exterior.
De la División de Comercio Externo
Artículo 57.
Son funciones de la División de Comercio Exter-
no, las siguientes:
a) Realizar los estudios necesarios para estable-
cer la evolución y tendencias de los mercados ex-
ternos para los productos agropecuarios naciona-
les, tanto frescos como procesados.
b) Identificar las oportunidades que puedan
ofrecer mercados no tradicionales para la expor-
tación de productos agropecuarios tradicionales.
c) Identificar las oportunidades o mercados
agropecuarios específicos que puedan existir
para la exportación de productos no tradiciona-
les.
d) Especificar en cada uno de los casos anterio-
res, los requerimientos y características especia-
les de cada uno de estos mercados, particular-
mente en cuanto a precios, transporte, control
de calidad, época de apertura del mercado, regu-
laciones sanitarias y otras.
e) Sugerir al Director las medidas de política o
revisión de normas que fuesen necesarias para
promover las exportaciones agropecuarias a di-
chos mercados.
f) Informar permanentemente a los agentes
productores nacionales sobre las oportunidades
que ofrecen los mercados externos y facilitar las
comunicaciones y negociaciones entre ambos
agentes.
g) Apoyar las iniciativas del Sector Privado na-
cional para mejorar su competitividad para la ex-
portación de productos nacionales tanto frescos
como procesados.
h) Proporcionar apoyo técnico a los exportado-
res o importadores nacionales agropecuarios
para la obtención de la solución de las controver-
sias comerciales y en general, en los asuntos de
tipo contencioso comercial.
i) Promover actividades de capacitación para
sus funcionarios y los de otras entidades públicas
o empresas privadas en las áreas de su competen-
cia.
j) Recopilar, tabular y mantener información so-
bre comercio exterior, que permita la elabora-
ción de los respectivos trabajos; y
k) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Comercio Interno y Externo.
De la Dirección de Información Agrope-
cuaria
Artículo 58.
Son funciones de la Dirección de Información
Agropecuaria, las siguientes:
a) Participar, supervisar, coordinar y dirigir las
actividades de investigación estadística concer-
nientes al Sector Agropecuario, así como la publi-
cación de los resultados obtenidos.
b) Analizar e informar sobre el comportamiento
de los precios a nivel de mercados, de finca, fron-
terizos e internacionales de los principales pro-
ductos agropecuarios.
c) Realizar análisis mensuales sobre el compor-
tamiento agroclimático y su incidencia en los cul-
tivos.
d) Elaborar, diseñar, evaluar y recomendar el
uso de los nuevos adelantos técnicos en sistemas
de información, equipos, soportes lógicos y de-
más para el sector agropecuario.
e) Prestar asesoría técnica y capacitación en
programas y paquetes informáticos al sector
agropecuario.
f) Coordinar y programar reuniones y semina-
rios con el sector privado a fin de dar a conocer
los resultados de las informaciones y análisis de
las estadísticas agropecuarias que permitan forta-
lecer las recomendaciones.
g) Difundir a nivel público y privado la informa-
ción agropecuaria; y
h) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario de Política e Inversión Sectorial.
De la División de Informática
Artículo 59.
Son funciones de la división de informática, las si-
guientes:
a) Determinar las políticas en el campo de la in-
formática a corto, mediano y largo plazo con rela-
ción a las políticas sectoriales.
b) Colaborar en la programación, organización,
coordinación de las actividades de informática en
el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
c) Evaluar y recomendar la adopción de nuevos
adelantos técnicos en sistemas de información,
equipos, soportes lógicos y demás que tengan
que ver con la informática.
d) Presentar para el estudio y decisión del Comi-
té de Sistemas de Informática, planes, contratos,
119
 manuales de procesamiento, instructivos y demás
documentos necesarios para implementar, diri-
gir, controlar y mantener los sistemas de informa-
ción así como los resultados de su ejecución.
e) Coordinar con organismos públicos y priva-
dos del país y del exterior en asuntos concernien-
tes al área de informática.
f) Diseñar e implementar paquetes y programas
apropiados para fortalecer el uso y transferencia
de la información a los diferentes usuarios.
g) Proporcionar asistencia técnica y capacitación
en programas y paquetes actualizados a usuarios
del Sector Agropecuario.
h) Mantener e instalar equipos de computación
para los diversos usuarios del Ministerio de Agri-
cultura y Ganadería.
i) Digitar y procesar las encuestas agropecuarias
ejecutadas por el Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería; y
j) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Información Agropecuaria.
De la División de Estadísticas Agrope-
cuarias
Artículo 60.
Son funciones de la División de Estadísticas Agro-
pecuarias, las siguientes:
a) Participar, elaborar y reformar metodologías
para la operación y ejecución de encuestas al Sec-
tor Agropecuario.
b) Dirigir, supervisar y coordinar la ejecución o
contratación de las investigaciones estadísticas
agropecuarias, así como la codificación, critica y
análisis de los resultados y su publicación.
c) Mantener e informar al Sector Público y Priva-
do, en forma oportuna, datos estadísticos agro-
pecuarios para el análisis y toma de decisiones.
d) Monitorear mensual y trimestralmente la
evolución de precios a nivel de finca, mayorista y
consumidor de los principales productos agrope-
cuarios, así como el comportamiento de la infla-
ción por producto.
e) Monitorear y tabular la información climática
de las estaciones meteorológicas, en coordina-
ción con el INAMHI.
f) Realizar estudios agroclimáticos locales y
mensuales, evaluando los impactos en los proce-
sos productivos y los rendimientos de los cultivos
seleccionados.
g) Monitorear y analizar el comportamiento cli-
mático en las zonas bajas del litoral ecuatoriano y
otras zonas del país susceptibles de soportar fe-
nómenos climáticos adversos, en coordinación
con otros organismos afines.
h) Operar el Sistema Nacional de Precios y No-
ticias del Mercado Agropecuario mediante la re-
copilación de la información de precios mayoris-
tas y minoristas de los principales mercados inter-
nos y fronterizos.
i) Elaborar boletines diarios, semanales, men-
suales, anuales y gerenciales para su difusión en-
tre beneficiarios del Sector Público y Privado.
j) Mantener actualizada una base de datos esta-
dísticos de precios de finca, mayoristas, minoris-
tas y consumidor interno, fronterizos e interna-
cionales de los productos seleccionados.
k) Mantener reuniones, seminarios y cursos
conjuntamente, con el Sector Privado para forta-
lecer el sistema de información, estadísticas de
producción agroclimáticas y de precios de pro-
ductos agropecuarios; y
l) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Información Agropecuaria.
CAPÍTULO V.
Del Nivel Operativo
De la Dirección Nacional Agropecuaria
Artículo 61.
Son funciones de la Dirección Nacional Agrope-
cuaria, las siguientes:
a) Elaborar políticas, estrategias y normas agro-
pecuarias sobre producción, insumos y sanidad.
b) Coordinar con el Sector Privado la prepara-
ción de planes, programas y proyectos para fo-
mentar y diversificar la producción agropecuaria
para el consumo interno, la agroindustria y la ex-
portación.
c) Efectuar estudios comparativos regionales,
para identificar los factores biofísicos y socioeco-
nómicos que determinan los bajos niveles de pro-
ducción y productividad agropecuaria que permi-
tan definir las acciones normativas y operativas.
d) Coordinar con la Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial y con el Sector
Privado para la consecución de créditos internos
y externos.
e) Modificar las normas relacionadas con la sani-
dad agropecuaria y elaborar la nueva normativi-
dad aplicable a este servicio; y, monitorear su
cumplimiento y sugerir las medidas correctivas
pertinentes.
f) Promover la participación del sector privado
como ejecutor de las acciones operativas.
g) Coordinar actividades con las Subsecretarías
Regionales del Ministerio y Organismos Secciona-
les, a fin de dar cumplimiento a las políticas y nor-
matividad técnica en las áreas de desarrollo agro-
pecuario, sanidad agropecuaria y utilización de in-
sumos agropecuarios.
h) Normar la comercialización de productos
agropecuarios en los aspectos relativos a pesaje,
clasificación, transporte y control sanitario; así
120
 como los requerimientos mínimos de infraestruc-
tura y equipamiento.
i) Promover programas de capacitación técnica
del personal que opera los sistemas de comercio
de productos y subproductos agropecuarios.
j) Establecer normas y procedimientos de ins-
pección sanitaria en productos y subproductos de
origen agropecuario.
k) Normar la producción y comercialización de
los alimentos zootécnicos de acuerdo a las leyes y
reglamentos.
l) Mantener el registro actualizado de planteles
porcinos, avícolas, mataderos, plantas procesa-
doras, almacenes de insumos y alimentos zootéc-
nicos.
m) Establecer normas técnicas para el procesa-
miento de la carne, leche, lana, huevos, produc-
tos y subproductos de origen pecuario.
n) Normar la construcción, remodelación y reu-
bicación de los mataderos y frigoríficos, plantas
pasteurizadoras, planteles avícolas y centros por-
cinos, de acuerdo a las leyes; y
o) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario Técnico-Administrativo.
De la División de Desarrollo
Agropecuario
Artículo 62.
Son funciones de la División de Desarrollo Agro-
pecuario, las siguientes:
a) Preparar la política, estrategia y normatividad
para el desarrollo agropecuario nacional.
b) Realizar estudios técnicos para la formulación
de programas y proyectos de producción agrope-
cuaria.
c) Monitorear la aplicación de la política, estra-
tegia y normatividad para propender al desarrollo
agropecuario.
d) Coordinar y apoyar las actividades de desa-
rrollo agropecuario que realizan las organizacio-
nes públicas y privadas.
e) Normar la comercialización de productos
agropecuarios en los aspectos relativos a pesaje,
clasificación y transporte; así como los requeri-
mientos mínimos de infraestructura y equipa-
miento.
f) Promover programas de capacitación técnica
del personal que opera los sistemas de comercio
de productos y subproductos agropecuarios.
g) Normar la producción y comercialización de
los alimentos zootécnicos de acuerdo a las leyes y
reglamentos.
h) Mantener el registro actualizado de planteles
porcinos, avícolas, mataderos, plantas procesa-
doras, almacenes de insumos y alimentos zootéc-
nicos.
i) Normar la construcción, remodelación y reu-
bicación de los mataderos y frigoríficos, plantas
pasteurizadoras, planteles avícolas y centros por-
cinos, de acuerdo a las leyes; y
j) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Desarrollo Agropecuario.
De la División de Insumos
Agropecuarios
Artículo 63.
Son funciones de la División de Insumos Agrope-
cuarios, las siguientes:
a) Preparar la política y normatividad para el con-
trol de la calidad de los insumos agropecuarios.
b) Monitorear el desarrollo de la política, estra-
tegia y normatividad para el control de la calidad
de los insumos agropecuarios y sugerir las medi-
das correctivas.
c) Mantener un registro y generar normas sobre
insumos agropecuarios aceptados en los merca-
dos internacionales para los productos de expor-
tación y de consumo interno.
d) Mantener un registro actualizado de los labo-
ratorios y centros de investigación autorizados,
para garantizar la calidad de los insumos agrope-
cuarios utilizados.
e) Apoyar a otras organizaciones públicas o pri-
vadas que realizan actividades de interés público
en el área del control de calidad de insumos agro-
pecuarios.
f) Cooperar con las Subsecretarías Regionales,
Corporaciones Regionales y los Organismos Sec-
cionales para el cumplimiento de las políticas y
normatividad en el área de control de insumos
agropecuarios.
g) Establecer normas para el cumplimiento de
las disposiciones de la Ley de Sanidad Animal, Ley
de Sanidad Vegetal y otras disposiciones legales
vigentes, para la formulación, fabricación, comer-
cialización y utilización de productos, subproduc-
tos e insumos agropecuarios.
h) Mantener una lista actualizada de los insumos
agropecuarios registrados y su uso; e
i) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Desarrollo Agropecuario.
De la División de Sanidad Agropecuaria
Artículo 64.
Son funciones de la División de Sanidad Agrope-
cuaria, las siguientes:
a) Elaborar la política, estrategia y normatividad
aplicable a la sanidad agropecuaria.
b) Monitorear la aplicación de la política y nor-
matividad; y, sugerir las medidas correctivas co-
rrespondientes.
c) Coordinar y apoyar las actividades de sanidad
agropecuaria que realicen las organizaciones pú-
blicas y privadas.
121
 d) Elaborar normas sanitarias para la inspección
y certificación de productos agropecuarios de
propagación y consumo que se introducen al país
a través de puertos, aeropuertos y vías terres-
tres.
e) Elaborar las normas y diseñar los certificados
sanitarios de exportación, en cumplimiento de lo
que establece la Convención Sanitaria Internacio-
nal y convenios bilaterales y multilaterales de in-
tercambio comercial.
f) Vigilar y evaluar el cumplimiento de la legisla-
ción sanitaria nacional e internacional para la ex-
portación e importación de productos agrope-
cuarios.
g) Elaborar y mantener un registro de importa-
dores y exportadores de productos agropecua-
rios de propagación o consumo.
h) Racionalizar los mercados de productos agro-
pecuarios normando los aspectos relativos a con-
trol sanitario.
i) Establecer normas y procedimientos de ins-
pección sanitaria en productos y subproductos de
origen agropecuario.
j) Normar la construcción, remodelación y reu-
bicación de los mataderos y frigoríficos, plantas
pasteurizadoras, planteles avícolas y centros por-
cinos, de acuerdo a las leyes; y
k) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Nacional de Desarrollo Agropecua-
rio.
De la Dirección Nacional de Investiga-
ción, Transferencia de Tecnología y
Extensión Agropecuaria
Artículo 65.
Son funciones de la Dirección Nacional de Inves-
tigación, Transferencia de Tecnología y Extensión Agro-
pecuaria, las siguientes:
a) Elaborar, en coordinación con las institucio-
nes públicas y privadas, la política y estrategia de
investigación, transferencia de tecnología y ex-
tensión agropecuaria, en base de las políticas na-
cionales y sectoriales.
b) Difundir a las organizaciones públicas y priva-
das pertinentes los lineamientos de política apro-
bados que permitan su implementación.
c) Definir las prioridades nacionales de investi-
gación, transferencia de tecnología y extensión
agropecuaria.
d) Concertar con el Sector Público y el Sector
Privado las prioridades de investigación para el
desarrollo agropecuario.
e) Difundir los paquetes tecnológicos de pro-
ducción agropecuaria, generados por las institu-
ciones de investigación públicas y privadas.
f) Promover y coordinar la tecnificación en el
manejo de las explotaciones agropecuarias con
las organizaciones del sector público y privado.
g) Coordinar con la Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial en la imple-
mentación financiera de estas prioridades.
h) Normar el establecimiento de la extensión
agropecuaria privada.
i) Monitorear el desarrollo de las actividades de
extensión agropecuaria pública y privada.
j) Coordinar con el sistema financiero nacional y
los responsables de los programas de desarrollo
agropecuario, la estrategia de operación de la ex-
tensión agropecuaria privada.
k) Establecer un registro de los profesionales,
firmas consultoras, ONG`s, colegios profesiona-
les u otro tipo de empresas privadas que hayan
calificado para realizar la extensión agropecuaria.
l) Apoyar a las organizaciones públicas y priva-
das registradas que realicen actividades de exten-
sión agropecuaria.
m) Promover la capacitación y actualización de
conocimientos de los profesionales que realizan
la extensión agropecuaria.
n) Cooperar con los Subsecretarios Regionales
del Ministerio en las relaciones técnicas con las
corporaciones regionales y organismos secciona-
les en el cumplimiento de la normatividad de in-
vestigación, transferencia de tecnología y exten-
sión agropecuaria.
o) Supervisar, evaluar y proponer alternativas de
transferencia de tecnología y extensión agrope-
cuaria.
p) Recomendar la contratación y/o delegación a
las organizaciones pertinentes, las actividades de
transferencia de tecnología y extensión agrope-
cuaria.
q) Actuar como Secretario del Comité de Gene-
ración y Transferencia de Tecnología.
r) Participar en los órganos de Ciencia y Tecno-
logía Agropecuaria.
s) Responsabilizarse de la planificación, ejecu-
ción, supervisión y manejo del Servicio Obligato-
rio del Año Técnico Rural Agropecuario.
t) Cumplir y actualizar las disposiciones de la
Ley y Reglamento del Servicio Obligatorio del
Año Técnico Rural, manteniendo una adecuada
coordinación con las universidades y escuelas po-
litécnicas (facultades de ciencias agropecuarias) y
con las instituciones públicas y privadas vincula-
das con el servicio; y
u) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario Técnico-Administrativo.
De la División de Investigación
y Transferencia de Tecnología
Artículo 66.
Son funciones de la División de Investigación y
Transferencia de Tecnología, las siguientes:
a) Elaborar propuestas de política y estrategia
nacional de ciencia y tecnología para el sector
122
 agropecuario, sobre la base de las políticas y es-
trategias nacionales y sectoriales.
b) Presentar propuestas para el análisis y discu-
sión de las organizaciones públicas y privadas que
participan en actividades de ciencia y tecnología
en el sector agropecuario.
c) Difundir a las organizaciones públicas y priva-
das los lineamientos de política y estrategia apro-
bados.
d) Definir las prioridades nacionales de ciencia y
tecnología sobre la base de las políticas y estrate-
gias aprobadas.
e) Coordinar con la Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial en la distribu-
ción de los recursos de ciencia y tecnología para
implementar las prioridades aprobadas.
f) Establecer y difundir la normatividad para la
investigación y transferencia de tecnología públi-
ca y privada en el Sector Agropecuario.
g) Concertar con el Sector Público y el Sector
Privado las prioridades de investigación para el
desarrollo agropecuario.
h) Coordinar con el sistema financiero nacional y
los responsables de los programas de desarrollo
agropecuario, la estrategia de operación de los
programas de investigación y transferencia de
tecnología privados.
i) Monitorear el desarrollo de las actividades de
investigación y transferencia de tecnología públi-
ca y privada.
j) Llevar un registro de los profesionales, firmas
consultoras, ONG`s, colegios profesionales u
otro tipo de empresas privadas que realicen in-
vestigaciones agropecuarias y transferencia de
tecnología.
k) Coordinar y apoyar a las organizaciones priva-
das registradas que realicen actividades de inves-
tigación y transferencia de tecnología.
l) Promover la capacitación y actualización de
conocimientos de los profesionales que efectúan
investigaciones y transferencia de tecnología; y
m) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Investigación, Transferencia de
Tecnología y Extensión Agropecuaria.
De la División de Extensión
Agropecuaria
Artículo 67.
Son funciones de la División de Extensión Agro-
pecuaria, las siguientes:
a) Elaborar la política y estrategia de extensión
agropecuaria en base a las políticas nacionales y
sectoriales.
b) Difundir a los organismos públicos y privados
los lineamientos de política y estrategia aproba-
dos para su implementación.
c) Coordinar con la Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial en la distribu-
ción de los recursos para financiar la extensión
agropecuaria a fin de implementar las prioridades
aprobadas.
d) Establecer y difundir la normatividad de ex-
tensión agropecuaria privada.
e) Difundir los paquetes tecnológicos de pro-
ducción agropecuaria, generados por las institu-
ciones de investigación públicas y privadas.
f) Promover y coordinar la tecnificación en el
manejo de las explotaciones agropecuarias con
las organizaciones del sector público y privado.
g) Coordinar con el sistema financiero nacional y
los responsables de los programas de desarrollo
agropecuario, la estrategia de cooperación de la
extensión agropecuaria privada.
h) Coordinar, apoyar y supervisar a las organiza-
ciones públicas y privadas registradas que realizan
actividades de extensión agropecuaria.
i) Promover la capacitación y actualización de
conocimientos a profesionales que realizan servi-
cios de extensión agropecuaria privada.
j) Diseñar y difundir los sistemas de comunica-
ción, divulgación e información de extensión en
beneficio de la producción agropecuaria; y
k) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Investigación, Transferencia de
Tecnología y Extensión Agropecuaria.
De la División del Año Técnico Rural
Artículo 68.
Son funciones de la División del Año Técnico Ru-
ral, las siguientes:
a) Preparar políticas y estrategias, que permitan
la formulación de un programa para los egresados
de los organismos superiores agropecuarios, en
base a las políticas nacionales y sectoriales.
b) Elaborar normas, directrices y procedimien-
tos para las actividades que desarrollan los egre-
sados del Año Técnico Rural.
c) Efectuar acciones de monitoreo que faciliten
el cumplimiento y reajuste de los programas y
proyectos de los egresados, en el contexto de los
objetivos nacionales sectoriales.
d) Supervisar la acción de los coordinadores y
profesionales guías de los egresados, bajo los li-
neamientos y estrategias emitidas por el Ministe-
rio.
e) Orientar y apoyar la investigación agropecua-
ria a través de tesis de grado, de interés de los
productores.
f) Coordinar programas de capacitación, dirigi-
dos a los coordinadores provinciales, profesiona-
les-guías y egresados a través de la unidad técnica
correspondiente.
g) Reformular los programas del Año Técnico
Rural, en función de los resultados obtenidos en
el proceso de supervisión.
h) Coordinar con las universidades y escuelas
123
 politécnicas del país las actividades relativas al
cumplimiento del servicio determinado en la Ley
y Reglamento del Año Técnico Rural; y
i) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Investigación, Transferencia de
Tecnología y Extensión Agropecuaria.
De la Dirección Nacional de Recursos
Naturales Renovables
Artículo 69.
Son funciones de la Dirección Nacional de Recur-
sos Naturales Renovables, las siguientes:
a) Elaborar la política y estrategia par el uso, ma-
nejo y conservación integral de los recursos natu-
rales renovables y el impacto ambiental rural, que
asegure en el mediano y largo plazo un desarrollo
sustentable.
b) Elaborar normas y procedimientos para el
uso, manejo y conservación integral de los recur-
sos naturales renovables y de impacto ambiental
rural.
c) Concertar con las organizaciones públicas y
privadas pertinentes, los lineamientos de política
y estrategia aprobados.
d) Definir las prioridades nacionales en materia
de uso, manejo y conservación integral de los re-
cursos naturales renovables y de impacto am-
biental rural.
e) Coordinar con la Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial en la imple-
mentación financiera de estas prioridades y de la
política y normatividad establecidas.
f) Monitorear la aplicación de la política, norma-
tividad y ejecución de las actividades inherentes al
uso, manejo y conservación integral de los recur-
sos naturales renovables.
g) Establecer normas para la evaluación del im-
pacto ambiental en los proyectos de desarrollo
agropecuario y apoyar a las organizaciones y em-
presas en la realización de tales estudios.
h) Cooperar con los Subsecretarios Regionales
del Ministerio, las corporaciones regionales y or-
ganismos seccionales en cuanto al cumplimiento
de la política y normatividad nacional, en lo rela-
cionado al uso, manejo y conservación de los re-
cursos naturales renovables y de impacto am-
biental rural.
i) Promover la inversión privada en los proyec-
tos de manejo y conservación integral de los re-
cursos naturales renovables y de impacto am-
biental rural; y
j) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario Técnico-Administrativo.
De la División de Recursos Naturales
Renovables
Artículo 70.
Son funciones de la División de Recursos Natura-
les Renovables, las siguientes:
a) Preparar propuestas de política y estrategia
para el uso, manejo y conservación integral de los
recursos naturales renovables.
b) Analizar la actual normatividad sobre uso, ma-
nejo y conservación de los recursos naturales re-
novables y recomendar las reformas o actualiza-
ción de estas normas.
c) Monitorear el desarrollo de las actividades
tendientes al uso, manejo y conservación integral
de los recursos naturales renovables y realizar las
recomendaciones pertinentes.
d) Promover actividades de capacitación sobre
política, estrategia y organización para el uso, ma-
nejo y conservación de los recursos naturales re-
novables.
e) Programar acciones tendientes a la aplicación
de prácticas y sistemas conservacionistas de los
recursos naturales renovables de manera integra-
da.
f) Concertar con las organizaciones pertinentes
los lineamientos de política y estrategia aproba-
dos.
g) Definir las prioridades nacionales en materia
de gasto e inversión pública en materia de uso,
manejo y conservación de recursos naturales re-
novables.
h) Coordinar con la Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial en la imple-
mentación financiera de estas prioridades.
i) Cooperar con la Dirección de Asuntos Inter-
nacionales en la identificación de los proyectos de
preinversión e inversión sobre la base de las prio-
ridades aprobadas.
j) Cooperar con las Subsecretarías Regionales
del Ministerio, las corporaciones regionales de
desarrollo, las entidades del régimen seccional
autónomo y el INEFAN, para el cumplimiento de
la política, estrategia y normatividad nacional en
lo correspondiente al uso, manejo y conservación
de los recursos naturales renovables.
k) Revisar conjuntamente con los organismos
del Sector Público y Privado la actual normativi-
dad aplicable al uso, manejo y conservación de los
recursos naturales renovables.
l) Coordinar con el organismo rector de los re-
cursos hídricos, el INEFAN y las corporaciones
regionales de desarrollo, las estrategias más idó-
neas para asegurar la conservación de las partes
altas de las cuencas hidrográficas donde se en-
cuentran los proyectos de riego más importantes
del país.
m) Elaborar normas y procedimientos para el
124
 uso, manejo y conservación integral de los recur-
sos naturales renovables.
n) Monitorear la aplicación de la normatividad
aplicable al uso, manejo y conservación de los re-
cursos naturales renovables.
o) Promover la inversión privada en los proyec-
tos de manejo y conservación integral de los re-
cursos naturales renovables; y
p) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Recursos Naturales Renovables.
De la División de Impacto Ambiental
Rural
Artículo 71.
Son funciones de la División de Impacto Ambien-
tal Rural, las siguientes:
a) Elaborar propuestas de política y estrategias
en coordinación con las instituciones rectoras en
los temas relativos al impacto ambiental rural y
riesgos de los sistemas agroproductivos.
b) Elaborar la metodología y normas para eva-
luar el impacto ambiental rural de los diversos ti-
pos de proyectos agropecuarios.
c) Coordinar y apoyar a las organizaciones o em-
presas que realizan evaluaciones de impacto am-
biental rural, a través de la capacitación de su per-
sonal en la normatividad aprobada.
d) Apoyar la preparación de estudios sobre im-
pactos ambientales rurales relacionados con los
proyectos de desarrollo agropecuario, en coordi-
nación con los organismos públicos y privados.
e) Preparar términos de referencia específicos
para la realización de estudios de impacto am-
biental rural, que deberán acompañar a los pro-
yectos de desarrollo agropecuario.
f) Identificar y proponer planes de prevención
de los impactos medio ambientales rurales en las
actividades desarrolladas en el sector agropecua-
rio.
g) Estimular la participación del Sector Privado
Agropecuario en la ejecución de proyectos de
prevención de los impactos ambientales rurales
generados en el desarrollo de actividades agrope-
cuarias.
h) Promover conjuntamente con la Dirección de
Desarrollo Institucional, la inversión privada en
los proyectos de impacto ambiental rural; y
i) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Recursos Naturales Renovables.
De la Dirección Nacional de Desarrollo
Campesino
Artículo 72.
Son funciones de la Dirección Nacional de Desa-
rrollo Campesino, las siguientes:
a) Definir la política y estrategia nacional para el
desarrollo campesino, en coordinación con otras
instituciones del Sector Público y Privado Agro-
pecuario.
b) Promover la actualización de estudios sobre
la problemática de la pobreza en el sector campe-
sino.
c) Coordinar con las instituciones públicas y pri-
vadas para la organización de las actividades agro-
pecuarias en los proyectos de desarrollo rural in-
tegral.
d) Promover la identificación de proyectos de
preinversión e inversión para mejorar los niveles
de ingreso, empleo y bienestar de la familia cam-
pesina.
e) Identificar incentivos que promuevan la crea-
ción y fortalecimiento de organizaciones campe-
sinas que tengan como objetivo el mejoramiento
de las condiciones de ingreso, empleo y bienestar
de sus miembros.
f) Colaborar y coordinar con la Dirección de
Asuntos Internacionales la captación de recursos
externos para el financiamiento de los proyectos
de preinversión o inversión elaborados.
g) Mantener un registro catastral actualizado de
las organizaciones campesinas y de su situación
jurídica y socioeconómica.
h) Promover en los organismos del sector agro-
pecuario la identificación y desarrollo de produc-
tos, técnicas de producción, procesos agroindus-
triales o de comercialización, que faciliten el em-
pleo campesino renumerado.
i) Estimular y promover programas de capacita-
ción integral para líderes campesinos y organis-
mos públicos y privados.
j) Proponer las estrategias para la prestación de
los servicios comunitarios básicos y de infraes-
tructura rural en proyectos y programas de desa-
rrollo campesino.
k) Coordinar y orientar el fortalecimiento de las
organizaciones privadas que promuevan la crea-
ción y el desarrollo de las organizaciones campe-
sinas.
l) Elaborar y monitorear proyectos relaciona-
dos con la mujer campesina y juventud rural, ten-
dientes a incrementar los ingresos y contribuir al
mejoramiento del nivel de vida de la familia cam-
pesina.
m) Coordinar, supervisar y fiscalizar la ejecución
de las obras de infraestructura rural básica en
proyectos y programas de desarrollo campesino.
n) Coordinar y dinamizar las actividades mi-
croempresariales; y
o) Organizar el proceso de contratación de estu-
dios y ejecución de obras de infraestructura rural
básica.
p) Colaborar con las organizaciones campesinas
en la ejecución de pequeñas obras de infraestruc-
tura comunitaria a través de mingas, que contri-
125
 buyan a la reducción de la pobreza en el sector
campesino; y,
q) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario Técnico Administrativo.
De la División de Programas de Reduc-
ción de la Pobreza Campesina
Artículo 73.
Son funciones de la División de Programas de Re-
ducción de la Pobreza Campesina, las siguientes:
a) Elaborar la política y estrategia para el desa-
rrollo campesino en coordinación con otras insti-
tuciones del Sector Público y Privado Agropecua-
rio.
b) Promover la realización de estudios sobre la
problemática de la pobreza en el sector campesi-
no.
c) Promover la identificación y formulación de
proyectos de preinversión e inversión que vayan
a mejorar los niveles de ingreso, empleo y bienes-
tar de las familias campesinas.
d) Apoyar, conjuntamente con la Dirección de
Asuntos Internacionales la captación de recursos
nacionales e internacionales para el financiamien-
to de los planes, programas y proyectos identifi-
cados.
e) Diseñar y promover programas de capacita-
ción integral para líderes campesinos y organis-
mos públicos y privados.
f) Diseñar metodologías específicas para la ela-
boración, ejecución, seguimiento y evaluación de
planes, programas y proyectos para la mujer cam-
pesina [El documento fuente se encuentra incom-
pleto N del E].
g) Asesorar técnicamente a las unidades operati-
vas, en la ejecución de los planes, programas y
proyectos de desarrollo rural.
h) Participar con el personal de las unidades
operativas, en la planificación y ejecución de pro-
gramas de capacitación para la mujer campesina y
la juventud rural.
i) Promover y dinamizar las actividades mi-
croempresariales.
j) Promover en los organismos del Sector Agro-
pecuario la identificación y desarrollo de produc-
tos, técnicas de producción, procesos agroindus-
triales o de comercialización, que faciliten el em-
pleo campesino remunerado.
k) Proponer las estrategias para la prestación de
los servicios comunitarios básicos y de infraes-
tructura rural en proyectos y programas de desa-
rrollo campesino.
l) Elaborar y monitorear proyectos relaciona-
dos con la mujer campesina y juventud rural, ten-
dientes a incrementar los ingresos y contribuir al
mejoramiento del nivel de vida de la familia cam-
pesina.
m) Coordinar, supervisar y fiscalizar la ejecución
de las obras de infraestructura rural básica en
proyectos y programas de desarrollo campesino.
n) Organizar el proceso de contratación de estu-
dios y ejecución de obras de infraestructura rural
básica.
o) Colaborar con las organizaciones campesinas
en la ejecución de pequeñas obras de infraestruc-
tura comunitaria a través de mingas, que contri-
buyan a la reducción de la pobreza en el sector
campesino; y
p) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Desarrollo Campesino.
De la División de Promoción de la Orga-
nización Campesina
Artículo 74.
Son funciones de la División de Promoción de la
Organización Campesina, las siguientes:
a) Identificar incentivos que promuevan la crea-
ción y fortalecimiento de organizaciones campe-
sinas que tengan como objetivo el mejoramiento
de las condiciones de ingreso, empleo y bienestar
de sus miembros.
b) Establecer un registro catastral actualizado de
las organizaciones y de su situación jurídica y so-
cioeconómica.
c) Apoyar la creación y el fortalecimiento de las
organizaciones privadas que promuevan la crea-
ción y el desarrollo de las organizaciones campe-
sinas.
d) Apoyar la formación de líderes para reforzar
la promoción de organizaciones campesinas, es-
pecialmente de aquellas destinadas al trabajo con
los jóvenes y la mujer campesina.
e) Diseñar metodologías para promoción, orga-
nización y capacitación que permita una mayor y
mejor participación de la mujer y los jóvenes
campesinos en el proceso productivo y socio-po-
lítico de la comunidad; y
f) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director de Desarrollo Campesino.
Del Instituto Nacional de Capacitación
Campesina
Artículo 75.
Son funciones del Instituto Nacional de Capacita-
ción Campesina, las siguientes:
a) Elaborar políticas y estrategias de capacita-
ción, orientadas al fortalecimiento de las acciones
del Sector Agropecuario.
b) Normar los procedimientos para la realiza-
ción de estudios y diagnósticos de necesidades de
capacitación de los agricultores a nivel nacional.
c) Elaborar planes y programas de capacitación
campesina con las Direcciones Provinciales Agro-
pecuarias y Entidades Públicas y Privadas.
126
 d) Producir, recopilar y difundir material escri-
to-visual para técnicos, estudiantes y agricultores.
e) Participar en el seguimiento y evaluación de
las acciones de capacitación y recomendar medi-
das correctivas.
f) Coordinar las acciones de capacitación con las
Entidades Públicas y Privadas del Sector Agrope-
cuario; y
g) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario Técnico-Administrativo.
De la División de Investigación y Capaci-
tación
Artículo 76.
Son funciones de la División de Investigación y
Capacitación, las siguientes:
a) Generar políticas de investigación y formular
estrategias de capacitación campesina en función
de las necesidades del Sector Agropecuario.
b) Identificar y determinar nuevas formas de
educación campesina, que permitan la participa-
ción activa de la población rural.
c) Elaborar términos de referencia para investi-
gaciones y programas de capacitación.
d) Preparar normas y metodologías enmarcadas
en las características sociales, económicas y cul-
turales de la población campesina, técnicos y es-
tudiantes.
e) Diseñar instrumentos metodológicos para ser
utilizados en la capacitación campesina y la trans-
ferencia de tecnología.
f) Negociar la ejecución de los eventos de capa-
citación para los grupos campesinos, estudiantes
y técnicos del Sector Agropecuario.
g) Preparar metodologías específicas de capaci-
tación campesina.
h) Coordinar las acciones de capacitación con
organismos públicos y privados.
i) Realizar el seguimiento, evaluación y valida-
ción de metodologías de capacitación.
j) Mantener información estadística actualizada
del Programa de Capacitación; y
k) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director del Instituto Nacional de Capacitación
Campesina.
De la División de Diseño y Ayudas
Artículo 77.
Son funciones de la División de Diseño y Ayudas,
las siguientes:
a) Implementar procesos y estrategias de comu-
nicación a nivel de pequeño y mediano produc-
tor.
b) Elaborar normas y procedimientos para la
ejecución de eventos y talleres de capacitación.
c) Diseñar formas y métodos para la aplicación
de la difusión didáctica.
d) Mantener un archivo técnico de los materiales
audio-escrito-visuales de capacitación.
e) Diseñar y elaborar material ilustrativo para las
acciones de capacitación.
f) Preparar el material divulgativo como refuer-
zo a la capacitación.
g) Planificar la elaboración de artes finales para la
difusión de los medios de comunicación; y
h) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director del Instituto Nacional de Capacitación
Campesina.
De las Subsecretarías Regionales
Artículo 78.
Son funciones de las Subsecretarías Regionales,
las siguientes:
a) Dar estricto cumplimiento de las políticas,
normas, planes, programas, proyectos y conve-
nios definidos en el plan operativo anual y que se
deben ejecutar en el área de su jurisdicción.
b) Coordinar con la Subsecretaría Técnico-Ad-
ministrativa, la Subsecretaría de Política e Inver-
sión Sectorial, Programas Nacionales y Direccio-
nes Provinciales la ejecución de las actividades de
las unidades bajo su jurisdicción.
c) Coordinar con los Programas Nacionales, Di-
recciones Provinciales y Planta Central las activi-
dades del sistema de administración de personal
en el área de su jurisdicción.
d) Dirigir, coordinar y orientar en la elaboración
del Plan Operativo Anual Regional y de la progra-
mación presupuestaria correspondiente.
e) Coordinar y diseñar estrategias que permitan
la facilitación en la ejecución del Plan Operativo
de la Región.
f) Gestionar y realizar las acciones necesarias
para la consecución y asignación de recursos hu-
manos, físicos y financieros que permitan el cum-
plimiento de los planes, programas y proyectos
de la región en coordinación con las respectivas
Direcciones Provinciales Agropecuarias; Progra-
mas Nacionales; y, Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial.
g) Identificar y realizar perfiles y proyectos de in-
versión pública que sean de importancia para el
desarrollo agropecuario de la respectiva región.
h) Elaborar y proponer normas técnicas y linea-
mientos básicos para el cumplimiento de los obje-
tivos de desarrollo agropecuario de la región.
i) Coordinar con las Direcciones Provinciales
Agropecuarias y Programas Nacionales la ejecu-
ción de acciones de monitoreo y seguimiento de
los planes, programas y proyectos que se ejecu-
tan en la región.
j) Velar por el cumplimiento de las directrices,
lineamientos básicos y programas de actividades
127
 que permitan un adecuado funcionamiento de los
mecanismos de apoyo administrativo en lo refe-
rente al manejo de los servicios generales.
k) Elaborar informes trimestrales sobre el avan-
ce de los trabajos realizados en las unidades técni-
co-administrativas dependientes de la jurisdic-
ción de la Subsecretaría Regional.
l) Elaborar contratos mercantiles (arrenda-
mientos) de infraestructuras necesarias para la
buena marcha de la Subsecretaría Regional.
m) Tramitar los pedidos de carácter jurídico de
las organizaciones campesinas, ubicadas dentro
del ámbito de su región; y
n) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Ministro de Agricultura y Ganadería.
De la División de Planificación
Artículo 79.
Son funciones de la División de Planificación, las
siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir las políticas, normas,
planes, programas, proyectos y convenios defini-
dos en el plan operativo anual y que se deben eje-
cutar en el área bajo la jurisdicción de la Subse-
cretaría Regional.
b) Coordinar con la Subsecretaría Técni-
co-Administrativa, la Subsecretaría de Política e
Inversión Sectorial, Programas Nacionales y Di-
recciones Provinciales la ejecución de las activida-
des de las unidades bajo su jurisdicción.
c) Dirigir, coordinar y orientar en la elaboración
del Plan Operativo Anual Regional y de la progra-
mación presupuestaria correspondiente.
d) Gestionar y realizar las acciones necesarias
para la consecución y asignación de recursos hu-
manos, físicos y financieros que permitan el cum-
plimiento de los planes, programas y proyectos
de la región en coordinación con las respectivas
Direcciones Provinciales Agropecuarias; Progra-
mas Nacionales; y, Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial.
e) Identificar y realizar perfiles y proyectos de in-
versión pública que sean de importancia para el
desarrollo agropecuario de la respectiva Región.
f) Elaborar y proponer normas técnicas y linea-
mientos básicos para el cumplimiento de los obje-
tivos de desarrollo agropecuario de la región.
g) Coordinar con las Direcciones Provinciales
Agropecuarias y Programas Nacionales la ejecu-
ción de acciones de monitoreo y seguimiento de
los planes, programas y proyectos que se ejecu-
tan en la región.
h) Elaborar informes trimestrales sobre el avan-
ce de los trabajos realizados en las unidades técni-
co-administrativas dependientes de la jurisdic-
ción de la Subsecretaría Regional; y
i) Coordinar el Subsistema de Planificación con
la Dirección de Planificación, Inversión y Presu-
puesto Sectorial.
j) Proporcionar orientaciones, metodologías y
coordinar con las demás unidades del Subsistema
de Planificación del Sector Agropecuario, la ela-
boración de planes, programas, proyectos y con-
venios.
k) Planificar y elaborar los requerimientos finan-
cieros para la ejecución de planes, programas,
proyectos y convenios del Sector Agropecuario,
y buscar fuentes alternativas de financiamiento.
l) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario Regional.
De la División de Asesoría Jurídica
Artículo 80.
Son funciones de la división de Asesoría Jurídica,
las siguientes:
a) Asesorar al Subsecretario en los asuntos de
orden legal y jurídico.
b) Analizar los aspectos legales que permitan la
consecución y asignación de recursos humanos,
físicos y financieros necesarios para la buena mar-
cha de la Subsecretaría Regional.
c) Elaborar minutas y preparar los contratos res-
pectivos; así como, contratos mercantiles, y
arrendamientos de infraestructuras necesarias
para la buena marcha de la Subsecretaría Regio-
nal.
d) Intervenir en las licitaciones o concursos que
convoque la Subsecretaría Regional, conforme a
lo dispuesto en las leyes y reglamentos pertinen-
tes.
e) Atender el proceso administrativo-judicial en
las controversias de comunas, cooperativas y
otras organizaciones similares.
f) Absolver consultas de las diferentes unidades
de la Subsecretaría.
g) Asesorar aspectos legales que permitan el
cumplimiento de las directrices, lineamientos bá-
sicos y disposiciones administrativas en lo refe-
rente al manejo de los servicios generales.
h) Tramitar los pedidos de carácter jurídico de
las organizaciones campesinas, ubicadas dentro
del ámbito de su región; y
i) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario Regional.
De la División Administrativa
Artículo 81.
Son funciones de la División Administrativa, las si-
guientes:
a) Formular políticas, directrices y lineamientos
básicos para la administración de los recursos hu-
manos.
b) Coordinar con los Programas Nacionales, Di-
128
 recciones Provinciales y Planta Central las activi-
dades del sistema de administración de personal
en el área de su jurisdicción.
c) Asesorar al Subsecretario sobre aspectos re-
lacionados a la administración del personal.
d) Coordinar y diseñar estrategias que permitan
la facilitación en la ejecución del Plan Operativo
de la Región.
e) Gestionar y realizar las acciones necesarias
para la consecución y asignación de recursos hu-
manos, físicos y financieros que permitan el cum-
plimiento de los planes, programas y proyectos
de la región en coordinación con las respectivas
Direcciones Provinciales Agropecuarias; Progra-
mas Nacionales; y, Dirección de Planificación,
Inversión y Presupuesto Sectorial.
f) Programar y ejecutar acciones que contribu-
yan al bienestar social de los funcionarios y em-
pleados de la Subsecretaría.
g) Velar por el cumplimiento de las directrices,
lineamientos básicos y programas de actividades
que permitan un adecuado funcionamiento de los
mecanismos de apoyo administrativo en lo refe-
rente al manejo de los servicios generales.
h) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario Regional.
De las Direcciones Provinciales Agrope-
cuarias
Artículo 82.
Son funciones de las Direcciones Provinciales
Agropecuarias, las siguientes:
a) Representar al Ministro de Agricultura y Ga-
nadería en el área de su jurisdicción.
b) Presidir el Consejo Agrario Provincial y velar
por su adecuado funcionamiento.
c) Coordinar a través del Consejo Agrario Pro-
vincial las actividades que desarrollan las institu-
ciones del Sector Público Agropecuario de la pro-
vincia, de acuerdo a los objetivos y políticas del
sector.
d) Dirigir y controlar la adecuada administración
de los recursos humanos, financieros y logísticos,
asignados a su respectiva provincia, acorde con
las políticas y prioridades definidas.
e) Ejecutar las actividades programadas en los
planes operativos anuales y proyectos, así como
la normatividad técnica y política del Sector Agro-
pecuario en la provincia.
f) Supervisar y responder por el cumplimiento
de las actividades programadas en los planes, pro-
gramas y proyectos del Sector Agropecuario en
el área de su jurisdicción.
g) Proponer los ajustes y cambios necesarios en
la programación técnica y presupuestaria de su
provincia, en coordinación con las unidades técni-
cas respectivas.
h) Coordinar las actividades a fin de cumplir y
hacer cumplir, dentro de la provincia, las políti-
cas, estrategias y normas técnicas del Ministerio.
i) Elaborar el Plan Operativo Anual Provincial,
considerando las políticas y normas técnicas del
Ministerio; y poner a consideración del Subsecre-
tario Regional.
j) Realizar el seguimiento de las actividades con-
templadas en el Plan Operativo Anual.
k) Gestionar la asignación oportuna de recursos
financieros y responsabilizarse del gasto según la
programación establecida.
l) Informar al Subsecretario Regional respectivo
y las Unidades Técnicas de Planta Central sobre
el cumplimiento de las metas y actividades con-
templadas en la programación anual para la pro-
vincia.
m) Cooperar en la identificación de proyectos
que contribuyan a solucionar los problemas del
Sector gropecuario en las provincias, sobre la
base de las políticas sectoriales nacionales y regio-
nales.
n) Promover y apoyar el desarrollo de las organi-
zaciones representativas del sector privado agro-
pecuario en las provincias a fin de atraer las inver-
siones del mismo en las actividades agropecuarias
de las provincias.
o) Coordinar, a nivel provincial, con las entida-
des públicas y privadas del sector agropecuario,
para generar políticas y acciones en favor del de-
sarrollo del sector.
p) Realizar anualmente las estimaciones de pro-
ducción, consumo, costos de producción y otros
estudios estadísticos en aquellos productos rele-
vantes.
q) Elaborar diagnósticos agropecuarios provin-
ciales que permitan conocer la evolución del sec-
tor y el impacto de las políticas y estrategias apli-
cadas.
r) Colaborar con la Dirección de Planificación,
Inversiones y Presupuesto Sectorial en la evalua-
ción de las actividades desarrolladas en su juris-
dicción; así como en la elaboración de la profor-
ma presupuestaria.
s) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones pre-
vistas en la Ley de Servicio Civil y Carrera Admi-
nistrativa, Ley Orgánica de Administración Finan-
ciera y Control, normas técnicas de Contraloría y
otras disposiciones legales pertinentes.
t) Mantener un registro actualizado de los
vehículos, maquinaria, muebles y enseres de ofi-
cina y otros activos a cargo de la Dirección Pro-
vincial.
u) Organizar el sistema contable para ejercer el
control oportuno del gasto y establecer la situa-
ción financiera del mismo.
v) Tramitar las adquisiciones y contratación de
bienes y servicios que sean necesarios para la
marcha administrativa y técnica de la Dirección
Provincial.
129
 w) [Literal omitido en el documento fuente “N del
E”].
x) Proporcionar asistencia técnica y otros servi-
cios básicos agropecuarios en función de las ne-
cesidades de los productores del área, de acuer-
do con el Plan Operativo Anual.
y) Promover días de campo, reuniones, confe-
rencias y otras acciones para la transferencia de
tecnología a los productores; y
z) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Subsecretario Regional respectivo.
Del Departamento de Programación
Artículo 83.
Son funciones del Departamento de Programa-
ción, las siguientes:
a) Responsabilizarse del cumplimiento dentro
de la provincia, de las políticas, planes y proyectos
del Ministerio.
b) Participar en la elaboración del Plan Operati-
vo Provincial como unidad básica de programa-
ción técnica y presupuestaria de la provincia.
c) Dirigir y controlar la administración de los re-
cursos humanos, físicos y financieros asignados a
la provincia.
d) Supervisar el cumplimiento de las actividades
programadas y asignadas al personal técnico del
Ministerio y Programas Nacionales de la Provin-
cia.
e) Mantener una adecuada coordinación con las
diferentes dependencias del Ministerio, Progra-
mas Nacionales, Entidades Adscritas y Vinculadas
que desarrollan actividades en la provincia.
f) Supervisar el adecuado funcionamiento de las
Agencias de Servicios Agropecuarios en la provin-
cia.
g) Ejecutar el sistema de seguimiento y evalua-
ción que permita medir los resultados y el impac-
to de los planes, programas, proyectos y conve-
nios que se ejecutan en la provincia; y
h) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Provincial Agropecuario.
Del Departamento Técnico
Artículo 84.
Son funciones del Departamento Técnico, las si-
guientes:
a) Elaborar los planes técnicos de trabajo que
permitan el cumplimiento del Plan Operativo
Anual de la Dirección Provincial Agropecuaria y
presentar al Director Provincial para su aproba-
ción.
b) Organizar conjuntamente con el Departa-
mento de Programación Presupuestaria la distri-
bución del personal profesional y técnico, vehícu-
los, equipos, de conformidad a los requerimien-
tos de las actividades programadas y presentar al
Director Provincial Agropecuario.
c) Dirigir y coordinar las actividades técnicas de
los profesionales y técnicos del Nivel Operativo
de la Dirección Provincial.
d) Elaborar mensualmente y en forma conjunta
con el Departamento de Programación Presu-
puestaria, informes sobre la ejecución de las acti-
vidades de la dirección y presentarles al Director
Provincial; y
e) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Provincial Agropecuario.
Del Departamento de Asesoría Jurídica
Artículo 85.
Son funciones del Departamento de Asesoría Ju-
rídica, las siguientes:
a) Asesorar al Director Provincial en asuntos de
orden legal.
b) Formular minutas, preparar contratos y ges-
tionar toda clase de trámites judiciales y extraju-
diciales en que la Dirección Provincial fuera parte
o tuviera interés.
c) Atender el proceso administrativo-judicial en
las controversias de comunas campesinas, coo-
perativas y otros organismos.
d) Mantener un archivo especializado de todas
las actuaciones de carácter jurídico concerniente
a la Dirección Provincial; y
e) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Provincial.
Del Departamento Administrativo-Fi-
nanciero
Artículo 86.
Son funciones del Departamento Administrativo
- financiero, las siguientes:
a) Organizar, dirigir y controlar las actividades
administrativas y financieras de la Dirección de
acuerdo a las instrucciones impartidas por el Di-
rector Provincial.
b) Cumplir y hacer cumplir con las disposiciones
previstas en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, Ley Orgánica de Administración
Financiera y Control, normas de la Contraloría
General de la Nación y otras disposiciones legales
pertinentes a su campo de acción.
c) Recibir, registrar, llevar el archivo y distribuir
la correspondencia que ingresa y egresa de la Di-
rección y velar por su seguridad, conservación y
reserva de los documentos de acuerdo a normas
y disposiciones vigentes.
d) Mantener un registro actualizado de los
vehículos, muebles y enseres de oficina y otros
activos propios de la Dirección.
e) Organizar el sistema contable y presupuesta-
130
 rio de la Dirección para ejercer oportunamente
el control del gasto y establecer la situación finan-
ciera del mismo.
f) Tramitar las adquisiciones y contratación de
bienes y servicios que sean necesarios para la
marcha administrativa y técnica de la Dirección,
previa autorización de las autoridades pertinen-
tes; y
g) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Provincial.
De las Agencias de Servicios
Agropecuarios
Artículo 87.
Son funciones de las Agencias de Servicios Agro-
pecuarios, las siguientes:
a) Ofrecer asistencia técnica y otros servicios
agropecuarios básicos en función de las necesida-
des de los productores de la zona y de acuerdo
con los programas de trabajo establecidos.
b) Realizar la programación semanal de trabajo
de los técnicos asignados a la Agencia, así como
de la utilización racional de los recursos humanos,
físicos y financieros.
c) Promover y apoyar la organización de Asocia-
ciones y la capacitación de los productores y de la
población campesina en general.
d) Promover días de campo, reuniones, confe-
rencias y otros medios para la transferencia de
tecnología a los productores de la zona.
e) Elaborar los informes periódicos sobre el
cumplimiento de actividades y los que sean solici-
tados por los niveles superiores; y
f) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director Provincial.
TÍTULO IV.
Disposiciones generales
Artículo 88.
En caso de ausencia del Ministro de Agricultura y
Ganadería, éste será reemplazado por el subsecretario
que designare el ministro.
Artículo 89.
En caso de ausencia del Subsecretario Técni-
co-Administrativo o del Subsecretario de Política e
Inversión Sectorial, serán reemplazados por otro subse-
cretario.
Artículo 90.
En caso de ausencia de algún Subsecretario Re-
gional éste será reemplazado por el director que éste
designare perteneciente a su jurisdicción.
Artículo 91.
El presente reglamento tiene el carácter de obli-
gatoriedad para todas las dependencias del Sector Públi-
co Agropecuario, su inobservancia será sancionada de
acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes.
Artículo 92.
Los Programas Nacionales en coordinación con
el Director Provincial Agropecuario, serán los encarga-
dos de la supervisión, seguimiento y evaluación de las ac-
tividades técnicas que les corresponde y que han sido
programadas para cada una de las provincias.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Artículo 93.
A nivel de la Planta Central:
a) La Dirección de Información Agropecuaria,
en el plazo de 60 días, a partir de la publicación de
este Acuerdo Ministerial, preparará el reglamen-
to para el funcionamiento del Comité de Sistemas
del Ministerio de Agricultura y Ganadería. Este
reglamento será puesto a consideración del Mi-
nistro de Agricultura y Ganadería, por el Subse-
cretario de Política e Inversión Sectorial, para su
aprobación.
b) La Dirección de Recursos Humanos, en el pla-
zo de 60 días, a partir de la publicación de este
Acuerdo Ministerial, preparará el reglamento
para el funcionamiento del Comité Interno de
Becas del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Este reglamento será puesto a consideración del
Ministro de Agricultura y Ganadería, por el Sub-
secretario Técnico-Administrativo, para su apro-
bación.
c) La Dirección de Desarrollo Institucional en
coordinación con los Programas Nacionales en el
plazo máximo de 90 días a partir de la publicación
de este Acuerdo Ministerial presentará al Minis-
tro de Agricultura y Ganadería para su aproba-
ción la propuesta de la reestructura orgánico-fun-
cional de los Programas Nacionales de: algodón,
maíz Duro y soya; arroz; banano; cacao; café; y,
mecanización agrícola, considerando los paráme-
tros de desconcentración, desregulación y trans-
ferencia de responsabilidades y actividades al Sec-
tor Privado, de acuerdo con la Ley de Moderniza-
ción.
Artículo 94.
Las Estructuras Orgánico - Funcionales de los
Programas Nacionales de algodón, maíz duro y soya;
arroz; banano; cacao; café; y, mecanización agrícola; y,
de las Agencias de Servicios Agropecuarios, que se en-
cuentran vigentes, se mantendrán durante el período de
131
transición de acuerdo a lo señalado en el literal c) del ar-
tículo 93 del presente reglamento.

Artículo 95.
Cuando el Proyecto de Modernización de Servi-
cios Agropecuarios entre en ejecución, la Dirección
Agropecuaria; y, la Dirección de Investigación, Transfe-
rencia de Tecnología y Extensión Agropecuaria; deberán
ser legalmente reestructurados en función de lo dispues-
to en el Proyecto.

Artículo 96.
Cuando el Proyecto de Modernización de Servi-
cios Agropecuarios entre en ejecución, los Programas
Nacionales de: Sanidad Animal; y, Sanidad Vegetal, debe-
rán ser legalmente reestructurados en función de lo dis-
puesto en el proyecto.

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 97.
Deróganse el Acuerdo Nº 0192, publicado en el
Registro Oficial Nº 488 del 27 de julio de 1990 y las re-
formas, expedidas en el Acuerdo Nº 491 publicado en el
Registro Oficial Nº 350 del 3 de enero de 1994; y los de-
más reglamentos que se opongan al presente Acuerdo
con excepción del artículo 155 del Acuerdo Nº 0192
cuya vigencia continúa hasta la implementación y apro-
bación de los planes de transición respectivos de confor-
midad con lo establecido en las disposiciones transitorias
del presente reglamento.
El presente acuerdo entrará en vigencia a partir
de la aprobación por parte de la Secretaría Nacional de
Desarrollo Administrativo, sin perjuicio de su publica-
ción en el registro oficial.
Comuníquese y Publíquese
Dado en Quito, a 13 de julio de 1994.
MARIANO GONZÁLEZ PORTÉS
Ministro de Agricultura y Ganadería

132
 Autoridades
administrativas y
científicas

133
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
ACUERDO Nº 0462 DE 23 DE NOVIEMBRE
DE 1976*
Desígnase autoridades
administrativas y científicas para los
fines de aplicación del Convenio
sobre Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres.

Considerando
Que en la ciudad de Washington se llevó a efecto
la Convención sobre Comercio Internacional de Espe-
cies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, el 3 de mar-
zo de 1973.
Que dicho Convenio fue adoptado y ratificado
por el Gobierno del Ecuador, mediante Decreto Supre-
mo Nº 77, promulgado en el Registro Oficial Nº 739 de
febrero 7 de 1975.
Que para la aplicación del Convenio, el artículo 9,
establece que cada parte debe designar una o más auto-
ridades administrativas y científicas.
Acuerda

Artículo único.
Desígnase autoridades administrativas y científicas
para los fines de aplicación del Convenio sobre Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres, a los siguientes funcionarios e instituciones:
Autoridades Administrativas. Principal Director
General de Desarrollo Forestal; Subrogantes: Jefe del
Departamento de Parques Nacionales y Vida Silvestres y
Jefe de la Sección de Vida Silvestre del Indicado Departa-
mento, en Quito.
Autoridades Científicas: Principales: Centro de
Biología de la Universidad Central del Ecuador e Institu-
to de Ciencias de la Universidad Católica del Ecuador, de
Quito.
Comuníquese
Dado en Quito, a 23 de noviembre de 1976.
OLIVERIO VÁSCONEZ S.
General de Brigada
Ministro de Agricultura y Ganadería.
MARCO PEÑA HERRERA GALLARDO
Subsecretario de Agricultura y Ganadería.
Es copia. Certifico
(f). VICENTE NOVILLO U.
Director Administrativo.

* Fuente : Registro Oficial Nº 227 de 7 de diciembre de 1976.

134
 DESARROLLO
Desarrollo municipal

135
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO Nº 2073 DE 19 DE DICIEMBRE
DE 1990*
Reglamento para la ejecución del
Programa para el Desarrollo
Municipal e Infraestructura Urbana.
Considerando
Que es decisión del Gobierno Nacional atender a
las poblaciones que carecen de servicios de infraestruc-
tura básica.
Que es necesario garantizar la capacidad de auto-
gestión de las municipalidades y empresas municipales,
mediante la ejecución de programas de capacitación y
asistencia técnica que tengan por objeto su fortaleci-
miento institucional.
Que con estos propósitos, el Gobierno Nacional
ha presentado al Banco Internacional de Reconstrucción
y Fomento (BIRF), y al Banco Interamericano de Desa-
rrollo, BID, una solicitud de crédito para financiar la reali-
zación de proyectos de infraestructura y equipamiento
urbano, a través de la ejecución del Programa de Desa-
rrollo Municipal e Infraestructura Urbana, en el cual le
corresponderá al Banco de Desarrollo del Ecuador
(BEDE), tomar a su cargo la coordinación técnica y la
función de agente financiero del Gobierno Nacional.
Que, para una eficiente y oportuna ejecución del
Programa, es necesario establecer los mecanismos y
procedimientos que propicien una adecuada participa-
ción y coordinación entre todas las entidades intervi-
nientes; y
En ejercicio de la potestad reglamentaria.
Decreta
El Siguiente reglamento para la ejecución del Pro-
grama de Desarrollo Municipal e Infraestructura Urbana.
Artículo 1.
El presente reglamento tiene por objeto estable-
cer las normas para la ejecución del Programa de Desa-
rrollo Municipal e Infraestructura Urbana, en lo relativo a
la intervención de los diferentes organismos participan-
tes y a los procedimientos para la contratación de crédi-
tos, elaboración de estudios, prestación de servicios, ad-
quisición de bienes y ejecución de obras en los que se uti-
licen recursos del programa, que estará financiado con
aportes del Gobierno Nacional, de los municipios con
cargo al Fondo de Desarrollo Seccional (FODESEC), y
* Fuente : Registro Oficial Nº 594 del 2 de enero de 1991.
con créditos otorgados al país por el Banco Internacional
de Reconstrucción y Fomento (BIRF), y el Banco Intera-
mericano de Desarrollo (BID), y que estará administrado
por el Banco de Desarrollo del Ecuador S. A. (BEDE).
Artículo 2.
Créase el Comité de Proyectos, con el objeto de
adoptar las decisiones finales sobre los trámites de elegi-
bilidad, desarrollo, aprobación y ejecución de los pro-
yectos que beneficien a los municipios, empresas muni-
cipales y organismos de desarrollo regional, y solucionar
en forma coordinada y ágil los problemas que se presen-
ten desde el análisis de los perfiles de proyectos, prefac-
tibilidad, prioridad, diseños finales, hasta culminar con su
aprobación.
El Comité de Proyectos estará integrado por un
representante principal y un alterno del Ministerio de Fi-
nanzas y Crédito Público del Consejo Nacional de Desa-
rrollo (CONADE), de la Secretaría Nacional de Desa-
rrollo Administrativo (SENDA), del Banco de Desarrollo
del Ecuador S.A. (BEDE), del Fondo Nacional de prein-
versión, (FONAPRE), y de la Asociación de Municipalida-
des Ecuatorianas (AME).
Integrarán también el comité, representantes del
Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS), cuando
se trate de proyectos de agua potable, alcantarillado, re-
colección y disposición de desechos sólidos; y, de otros
organismos públicos, cuando se trate de proyectos que
correspondan a sectores de su competencia.
El comité estará presidido por el Gerente Gene-
ral o Sugerente General del Banco de Desarrollo del
Ecuador, o, en ausencia o por delegación de ellos, por el
Coordinador Técnico del Programa de Desarrollo Muni-
cipal e Infraestructura Urbana.
Artículo 3.
Corresponde al comité de proyectos fundamen-
talmente las funciones siguientes:
a) Conocer y analizar los proyectos presentados
por el Banco de Desarrollo de Ecuador S.A.
(EDE), y las correspondientes solicitudes de cré-
dito, para ser financiados con aplicación a los re-
cursos del programa.
b) Determinar la prioridad, autorizaciones y
136
 cumplimiento de requisitos de ley entre los pro-
yectos presentados al comité.
Si el delegado de la Institución responsable no
participare en la reunión, se dará por sentada su la
aprobación.
c) Determinar los procedimientos que permitan
identificar, elaborar y completar los estudios,
cuando ello fuere menester, para cumplir con los
requerimientos de orden técnico.
d) Conocer los informes que presenten al comi-
té las entidades integrantes del Programa de De-
sarrollo Municipal o Infraestructura Urbana, eva-
luar la marcha de las actividades programadas con
la preparación de los proyectos y dar las pautas
para su mejor cumplimiento.
e) Aprobar modelos de documentos precon-
tractuales, para la contratación de estudios, pres-
tación de servicios, adquisición o arrendamiento
de bienes y ejecución de obras, los que serán pro-
porcionados a las entidades solicitantes que vayan
a utilizar recursos del programa.
f) Recomendar las reformas legales y la adopta-
ción de políticas dirigidas al desarrollo municipal.
g) Evaluar periódicamente la ejecución del pro-
grama y disponer las acciones necesarias para lo-
grar el adecuado cumplimiento del mismo; y
h) Recomendar al Ministerio de Finanzas y Cré-
dito Público, previo informe técnico del Banco de
Desarrollo del Ecuador, la determinación de los
índices a que se refieren los artículos 9 y 10 de la
Ley Nº 72, publicada en el Registro Oficial Nº 441
de 21 de mayo de 1990, para la distribución de los
recursos del FODESEC.
Artículo 4.
Las entidades interesadas en obtener financia-
miento para uno o más estudios o proyectos de inver-
sión, presentarán su solicitud de crédito al BEDE, en el
formulario diseñado para el efecto.
El BEDE realizará una preevaluación de la solici-
tud y del proyecto en un plazo no mayor de siete días y
determinará si éstos son elegibles para continuar con el
trámite establecido en este reglamento.
El comité de proyectos conocerá y establecerá la
propiedad entre las solicitudes preevaluadas por el
BEDE, así como entre las que dispongan de estudios de-
finitivos.
Si por falta de estudios, capacidad de pago, u
otras causas semejantes, posibles de subsanar en el corto
plazo, la solicitud de crédito sólo fuere precalificada, el
BEDE notificará así a la entidad, a fin de que, en un plazo
prudencial, presente los documentos o justificativos que
faltaren.
Si la solicitud fuere negada, se notificará a la enti-
dad y concluirá el trámite.
Los proyectos preevaluados por el BEDE pasarán
a conocimiento del comité de Proyectos, el cual se pro-
nunciará sobre su elegibilidad y prioridad.
Artículo 5.
Para la elaboración de estudios de proyectos in-
cluidos en el Programa por el Comité de Proyectos, el
BEDE, y el FONAPRE elaborarán los correspondientes
términos de referencia, luego de lo cual, el FONAPRE
tomará a su cargo el proceso de preinversión, requerido
para la elaboración de los estudios del proyecto.
Para la contratación de estudios de los proyectos
financiados con los recursos del Programa, se observa-
rán las estipulaciones de los convenios de préstamo sus-
critos con el BID y el BIRF, aplicando para el efecto las
disposiciones de excepción que, para estos casos, esta-
blece la Ley de Consultoría.
Artículo 6.
Concluidos los estudios del proyecto, el BEDE
efectuará la evaluación técnica, económica-social y finan-
ciera del mismo para la aprobación de los créditos. El
respectivo informe será conocido por el Comité de Cré-
dito del EDE, en base al cual el Directorio podrá conce-
der el crédito.
Con la notificación de la aprobación del crédito
por parte del Directorio del BEDE, la entidad interesada
podrá iniciar los trámites precontractuales, previstos en
el Capítulo II del Título I de la Ley de Contratación Públi-
ca, para lo cual el Banco de Desarrollo del Ecuador pro-
veerá los modelos de los documentos precontractuales.
Artículo 7.
El BEDE elaborará la minuta del contrato de cré-
dito y con la resolución del directorio que apruebe su
otorgamiento, la enviará al Banco Central del Ecuador
para que formule las cláusulas relativas al contrato de fi-
deicomiso y al Ministerio de Finanzas para que expida la
resolución que autorice el endeudamiento.
Artículo 8.
Los procedimientos de contratación de obras,
adquisición de bienes y prestación de servicios financia-
dos total o parcialmente con recursos del programa, se
regirán por las estipulaciones de los convenios de présta-
mo que suscriba el Gobierno Nacional con el BIRF, y el
BID y en lo no previsto, se aplicarán las disposiciones de
la Ley de Contratación Pública.
Artículo 9.
En el plazo máximo de sesenta días, contado a
partir de la publicación del presente decreto, el comité
de proyectos dictará el reglamento para su funciona-
miento.
Artículo 10.
De la ejecución del presente decreto, que entrará
en vigencia a partir de su publicación en el Registro Ofi-
cial, encárguese el Ministro de Finanzas y Crédito Públi-
co.
137
 Dado , en el Palacio Nacional de Gobierno, en
Quito, a 19 de diciembre de 1990.
(f). RODRIGO BORJA
Presidente Constitucional de la República.
(f). JORGE GALLARDO ZAVALA
Ministro de Finanzas y Crédito Público.
Es copia. Certifico.
(f). WASHINGTON HERRERA
Secretario General de la Administración Pública.

138
Fondos nacionales

139
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO Nº 461 DE 2 DE FEBRERO DE
1993*
Reglamento del Fondo para el
Ecodesarrollo Regional Amazónico y
fortalecimiento de sus Organismos
Seccionales.
Considerando
Que se encuentra vigente la Ley Nº 10 del Fondo
para el Ecodesarrollo Regional Amazónico y de Fortale-
cimiento de sus Organismos Seccionales, promulgada en
el Registro Oficial Nº 30 de 21 de septiembre de 1992.
Que para la plena aplicación de las normas conte-
nidas en la ley es indispensable reglamentarla tanto en los
aspectos financieros como en los administrativos e insti-
tucionales; y
En uso de las atribuciones que le confiere la letra
c) del articulo 78 de la Constitución Política de la Repú-
blica.
Decreta
El siguiente Reglamento del Fondo para el Ecode-
sarrollo Regional Amazónico y de fortalecimiento de sus
Organismos Seccionales.
CAPÍTULO I.
Del fondo
Artículo 1.
El fondo creado mediante la ley, tiene como fina-
lidad fortalecer a los organismos seccionales amazónicos
e incrementar su capacidad de gestión para lograr el eco-
desarrollo de la región, para lo cual podrá contar con las
organizaciones sociales y no gubernamentales, que parti-
cipen en la formulación y aplicación del Plan Maestro
para el Ecodesarrollo de la Región Amazónica Ecuatoria-
na.
Artículo 2.
El Fondo para el Ecodesarrollo de la Región Ama-
zónica estará constituido, de conformidad a lo estableci-
do en el artículo 1 de la ley.
* Fuente : Registro Oficial Nº 121 de 3 de febrero de 1993.
Artículo 3.
La aplicación del tributo que se crea en el artículo
1 de la Ley Nº 10 se hará sobre el número de barriles de
petróleo producidos en la Región Amazónica Ecuatoria-
na y efectivamente comercializados en los mercados ex-
terno e interno.
Artículo 4.
La recaudación del tributo sobre las exportacio-
nes de crudo, a que haya lugar, serán realizadas según lo
dispuesto en el artículo 2 de la Ley Nº 10 y sin perjuicio
de cumplir con las normas establecidas en la Ley de Pre-
supuestos del Sector Público, promulgada en el suple-
mento del Registro Oficial Nº 76 de 30 de noviembre de
1992.
Artículo 5.
Petroecuador, en los siete primeros días del
mes siguiente al que corresponda la liquidación, depo-
sitará en la cuenta existente para el efecto, los recur-
sos provenientes del impuesto a la producción petro-
lera entregada para el procesamiento y el consumo in-
terno, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 14 letra
d) de la Ley Especial de la Empresa Petróleos del Ecua-
dor (PETROECUADOR) y sus empresas filiales, pro-
mulgada en el Registro Oficial Nº 283 de 26 de sep-
tiembre de 1989.
El impuesto se liquidará en forme definitiva tri-
mestralmente, en base a la producción fiscalizada por la
Dirección Nacional de Hidrocarburos.
Artículo 6.
El Banco del Estado dentro de los diez primeros
días de cada mes, depositará los montos respectivos en
las cuentas correspondientes a cada uno de los partíci-
pes, de acuerdo al distributivo establecido en el artículo
3 de la Ley Nº 10.
140

CAPÍTULO II.
De la forma de inversión de
los recursos
Artículo 7.
Los organismos seccionales de la Región Amazó-
nica Ecuatoriana destinarán no menos del 80% de los re-
cursos provenientes de esta ley para la ejecución de pro-
yectos de vialidad y saneamiento ambiental, e incluirán
en sus presupuestos los proyectos de interés local y re-
gional, elaborados y aprobados por el Instituto para el
Ecodesarrollo Regional Amazónico.
El porcentaje asignado al Instituto será manejado
directamente por él mismo.
Artículo 8.
El Instituto para el Ecodesarrollo Regional Ama-
zónico, priorizará la elaboración de proyectos de carác-
ter regional con la directa participación de las organiza-
ciones indígenas y campesinas, en concordancia con lo
dispuesto en el artículo 12 de la Ley Nº 10.
Artículo 9.
El 80% de los recursos asignados a los organis-
mos seccionales, serán utilizados para el financiamiento
de:
a) Proyectos de vialidad, en especial de caminos
vecinales, previo estudio de impacto ambiental.
b) Saneamiento ambiental en sus respectivas ju-
risdicciones.
c) Desarrollo de las áreas naturales del Estado y
sus zonas de amortiguamiento, manejo de bos-
ques y vegetación protectores, proyectos espe-
ciales de manejo; bosques naturales y secunda-
rios, reforestaciones y de tierras forestales, para
lo cual se canalizarán los fondos de acuerdo con
las políticas, lineamientos y formas de operación
del INEFAN; y
d) Desarrollo del ecoturismo en coordinación
con SETUR, INEFAN y FEPROTUR.
Artículo 10.
Las actividades antes descritas deberán constar
en el Plan Maestro de Ecodesarrollo de la Región Ama-
zónica Ecuatoriana, el que se formulará con la participa-
ción de todos los organismos seccionales, organizacio-
nes sociales y no gubernamentales, bajo la coordinación
del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico.
Dicho plan será parte del Plan Nacional de Desarrollo.
Artículo 11.
Los proyectos, programas y actividades que
consten en el Plan Maestro de Ecodesarrollo de la Re-
gión Amazónica Ecuatoriana serán financiados con cargo
al Fondo, para lo cual, los organismos seccionales y el
Instituto podrán ejecutar los mismos utilizando los me-
canismos establecidos en la ley.
CAPÍTULO III.
El Instituto para el
Ecodesarrollo Regional
Amazónico
Artículo 12.
El Instituto para el Ecodesarrollo Regional Ama-
zónico Ecuatoriano, es una entidad de derecho público,
dotado de personería jurídica, autonomía administrativa,
económica y financiera, patrimonio propio y presupues-
to especial, con jurisdicción en la región amazónica sin
perjuicio de las disposiciones de la Ley de Presupuestos
del Sector Público.
Todas las actividades del Instituto se rigen por su
ley constitutiva, el presente reglamento y por las demás
disposiciones legales y reglamentarias relacionada con el
ámbito de su competencia.
Artículo 13.
El Instituto tiene como fin fundamental el coordi-
nar con el CONADE, organismos seccionales y del Esta-
do, organizaciones no gubernamentales y sociales la for-
mulación, ejecución, seguimiento, evaluación y fiscaliza-
ción del Plan Maestro para el Ecodesarrollo de la Región
Amazónica Ecuatoriana.
Artículo 14.
El Instituto para el Ecodesarrollo Regional Ama-
zónico tendrá la estructura orgánica establecida en el ar-
tículo 7 de la Ley Nº 10.
Sin embargo, con aprobación del Directorio, po-
drá conformar otras unidades técnico administrativas
además de las que se mencionan en este reglamento.
Artículo 15.
Son funciones del Directorio del Instituto para el
Ecodesarrollo Regional Amazónico:
a) Aprobar las políticas del organismo y el pro-
grama general de trabajo, el mismo que deberá
ser propuesto por el Secretario Ejecutivo del
Instituto.
b) Aprobar el Plan Maestro para el Ecodesarro-
llo de la Región Amazónica, que deberá ser elabo-
rado conjuntamente con el CONADE.
c) Aprobar, hasta el 31 de octubre de cada año,
el presupuesto institucional del año siguiente,
cuya proforma será presentada por el Secretario
Ejecutivo.
d) Nombrar al Secretario Ejecutivo, de una ter-
na propuesta por su Presidente, y a los directores
de área, de las ternas presentadas por el Secreta-
rio Ejecutivo.
141
 e) Aprobar la creación de las agencias coordina-
doras; y
f) Proponer reformas al presente reglamento.
Artículo 16.
El Directorio del Instituto para el Ecodesarrollo
Regional Amazónico, estará conformado por los vocales
señalados en el artículo 8 de la Ley Nº 10. Su designación
se hará de acuerdo con las siguientes normas:
a) El representante de la Presidencia de la Repú-
blica será nombrado por el Presidente de la Re-
pública.
b) Un Diputado Amazónico elegido por el Con-
greso Nacional.
c) Los ministros de Agricultura, Relaciones Exte-
riores y Defensa Nacional son vocales de dere-
cho, pero designarán un delegado para atender
sus funciones cuando no puedan hacerlo perso-
nalmente.
d) El Prefecto Provincial deberá ser elegido por
los prefectos de las provincias amazónicas consti-
tuidos en Colegio Electoral. Esta elección se efec-
tuará luego de que el Congreso Nacional haya de-
signado a su representante, y deberá recaer en un
Prefecto de distinta provincia a la del Diputado.
e) El Alcalde o Presidente del Consejo será ele-
gido por la Asamblea del Consorcio de Munici-
pios Amazónicos luego de la designación del Di-
putado y el Prefecto, y pertenecerá a distinta pro-
vincia de los vocales anteriores .
f) El representante de PETROECUADOR será
designado por el Presidente Ejecutivo de la
Empresa Petróleos del Ecuador .
g) El representante de los centros agrícolas de la
región, será elegido por la Asamblea General de
la respectiva Cámara Zonal; y
h) El representante de las Organizaciones Indí-
genas de la Región Amazónica será elegido por un
Colegio Electoral, formado por los presidentes o
sus delegados de las Federaciones u Organizacio-
nes Indígenas Provinciales.
Artículo 17.
Todos los vocales tendrán su respectivo suplente,
que será designado de la misma forma que el principal.
Los vocales del directorio durarán dos años en
sus funciones y podrán ser elegidos.
Artículo 18.
Los colegios electorales establecidos en los litera-
les d) y h), del artículo 9, del presente reglamento, serán
convocados por el Tribunal Supremo Electoral.
Artículo 19.
El Directorio sesionará ordinariamente, cada tres
meses y extraordinariamente cuando sea convocado por
su Presidente, o a petición del Secretario Ejecutivo o de
cuatro de sus vocales.
Artículo 20.
El Vicepresidente del Directorio, elegido por los
vocales de entre sus integrantes, reemplazará al Presi-
dente en caso de ausencia o impedimento de éste.
Artículo 21.
Podrá intervenir en el Directorio, con derecho a
voz pero sin voto, un representante de las Organizacio-
nes no Gubernamentales (ONG`s) elegido por el grupo
nacional de la Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza (UICN), vinculadas a la Región Amazó-
nica, elegido por el directorio, de acuerdo a la especiali-
dad de los temas que vayan a ser tratados.
CAPÍTULO IV.
Del Secretario Ejecutivo
Artículo 22.
El Secretario Ejecutivo deberá reunir los siguien-
tes requisitos:
a) Ser ecuatoriano.
b) Tener por lo menos 30 años de edad.
c) Estar en ejercicio de los derechos de ciudada-
nía.
d) Tener reconocida experiencia y conocimien-
tos en asuntos amazónicos, ecológicos y de desa-
rrollo; y
e) Los demás requisitos que determinen las nor-
mas legales vigentes.
Artículo 23.
El Secretario Ejecutivo será el representante legal
del Instituto y el responsable directo de su gestión técni-
ca, administrativa y financiera; durará cuatro años en sus
funciones y podrá ser reelegido.
Artículo 24.
El Secretario Ejecutivo tendrá, además, los si-
guientes deberes y atribuciones:
a) Velar por el cumplimiento de la ley y la aplica-
ción del presente reglamento.
b) Preparar, en coordinación con el CONADE,
el Plan Maestro para el Ecodesarrollo de la Re-
gión Amazónica Ecuatoriana.
c) Someter a la aprobación del Directorio las po-
líticas, planes, programas, proyectos y presu-
puestos, así como ejecutarlos una vez aprobados.
d) Designar al personal técnico y administrativo
del Instituto y presentar las ternas de candidatos a
directores de área para la aprobación del Direc-
torio.
e) Organizar y dirigir el desenvolvimiento admi-
nistrativo del Instituto, conforme a los lineamien-
tos establecidos por el directorio.
f) Celebrar contratos y convenios de acuerdo
con las disposiciones legales vigentes.
142
 g) Presentar semestralmente al Directorio el in-
forme de labores y los estados financieros del
Instituto y de las agencias coordinadoras.
h) Actuar en calidad de Secretario del Directorio
con voz informativa pero sin voto; e
i) Velar porque las acciones de Ecodesarrollo
respondan a las disposiciones de la ley, el regla-
mento, así como los lineamientos del Plan Maes-
tro para el Ecodesarrollo de la Región Amazóni-
ca.
Artículo 25.
Excepcionalmente, el Secretario Ejecutivo del
Instituto, podrá estructurar agencias coordinadoras
cuando las circunstancias así lo exijan, decisión que será
conocida y ratificada por el directorio.
CAPÍTULO V.
Estructura técnico
administrativa
Artículo 26.
Las áreas técnico administrativas del Instituto
para el Ecodesarrollo Regional Amazónico serán las si-
guientes:
a) Área de Planificación y Proyectos.
b) Área Administrativa y Financiera.
c) Área de Coordinación Interinstitucional y de
Promoción; y
d) Área de Capacitación y Evaluación de Proyec-
tos.
Artículo 27.
La elaboración de proyectos deberá realizarse
con observancia de los lineamientos del Plan Maestro
para el Ecodesarrollo de la Región Amazónica y conside-
rando las prioridades definidas por los gobiernos seccio-
nales.
Artículo 28.
Las funciones y estructura interna de las áreas es-
pecializadas se definirán en el orgánico funcional del
Instituto.
CAPÍTULO VI.
De las agencias coordinadoras
Artículo 29.
Las agencias coordinadoras serán grupos de tra-
bajo multidisciplinarios, estructurados con base a las de-
mandas de los programas y proyectos que ejecute o
coordine el Instituto para el Ecodesarrollo Regional
Amazónico.
Artículo 30.
Los técnicos y profesionales que participen en las
agencias coordinadoras podrán ser funcionarios del Insti-
tuto o personal contratado por su especialidad para pro-
yectos o trabajos específicos.
Artículo 31.
Los grupos de trabajo que conforman las agencias
coordinadoras deberán cumplir sus funciones en las lo-
calidades donde se ejecuten los proyectos.
Artículo 32.
Corresponde a las agencias coordinadoras el
cumplimiento de las siguientes funciones generales:
a) Representar al Instituto en las localidades
donde laboren, en todo cuanto tenga relación
con los proyectos específicos que ejecuten o
coordinen.
b) Coordinar y definir con los organismos sec-
cionales u organizaciones comunitarias, los re-
querimientos para la ejecución y optimización de
los proyectos.
c) Elaborar, en coordinación con el área de pla-
nificación y proyectos, los calendarios de inver-
siones y los correspondientes cronogramas de
trabajo; y
d) Presentar informes de avance y final de los
proyectos al Director del Área de Planificación y
Proyectos.
Artículo 33.
De la ejecución del presente decreto, que entrará
a regir desde la fecha de su publicación en Registro Ofi-
cial, encarga a los Ministro de Defensa Nacional y Agri-
cultura y Ganadería.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a los dos
días del mes de febrero de mil novecientos noventa y
tres.
(f). SIXTO A. DURÁN BALLÉN C.
Presidente Constitucional de la República.
(f). JOSÉ GALLARDO ROMÁN
Ministro de Defensa Nacional.
(f). MARIANO GONZÁLEZ
Ministro de Agricultura y Ganadería.
Es copia. Certifico
(f). JOSÉ VICENTE MALDONADO D.
Secretario General de la Administración Pública.
143
 LEGISLATURA
Contaminación
ambiental

144
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO SUPREMO DE GOBIERNO
LEY Nº 374 DE 21 DE MAYO DE 1976*
Ley de Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental.
El Consejo Supremo de Gobierno.
Considerando
Que es deber del Estado ecuatoriano precautelar
la buena utilización y conservación de los recursos natu-
rales del país, en pro del bienestar individual y colectivo.
Que el actual desarrollo industrial en el Ecuador
obliga a que se oriente con sentido humano y esencial-
mente cualitativo la preservación del ambiente.
Que es preciso y urgente establecer una política a
nivel nacional, que arbitre las medidas de un justo equili-
brio entre su desarrollo tecnológico y el uso de los recur-
sos del ambiente.
Que el Ministerio de Salud, consciente de esta
realidad, ha elaborado un proyecto de ley, que ha sido
estudiado y aprobado por la Comisión de Legislación.
Expide la presente Ley de Prevención y Control
de la Contaminación Ambiental
CAPÍTULO I.
Disposiciones generales
Artículo 1.
Esta ley rige la prevención y control de la conta-
minación ambiental; la protección de los recursos aire,
agua y suelo; y la conservación, mejoramiento y restau-
ración del ambiente; actividades que se declaran de inte-
rés público.
Artículo 2.
A los organismos determinados en esta ley les co-
rresponde la regulación, control y prohibición, en todo el
territorio nacional, de las causas que originen, en forma
directa o indirecta, la contaminación del ambiente y la
degradación de los sistemas ecológicos.
Artículo 3.
Para los efectos de esta ley, se entenderá por:
a) “Ambiente”: el conjunto de condiciones que
rodean a los seres vivos y en las que éstos se desa-
rrollan.
b) “Ecosistema”: el conjunto de relaciones entre
un ambiente específico y sus seres vivos.
* Fuente: Registro Oficial No. 97 de 31 de mayo de 1976.
c) “Contaminante”: cualquier factor orgánico,
inorgánico o energético que, por si solo o en
combinación con otros, produzca al ser vertido
un cambio perjudicial en un medio ecológico; y
d) “Contaminación”: la presencia en el ambiente
de uno o más contaminantes que perjudiquen la
vida, la salud y el bienestar humanos, la flora y la
fauna: o constituyan una molestia, o degraden la
calidad del aire, del agua, del suelo o de otros bie-
nes nacionales o particulares.
CAPÍTULO II.
Del Comité Interinstitucional
de Protección del Ambiente
Artículo 4.
Para la aplicación de esta ley y de sus reglamentos
se crea el Comité Interinstitucional de Protección del
Ambiente; el mismo que se encargará, a nivel nacional,
de la planificación racional del uso de los recursos aire,
agua y suelo, para la prevención y control de la contami-
nación ambiental.
Artículo 5.
El Comité estará integrado por los siguientes fun-
cionarios o sus delegados: El Ministro de Salud quien lo
presidirá, el Ministro de Recursos Naturales y Energéti-
cos, el Ministro de Agricultura y Ganadería, el Ministro
de Defensa Nacional, el Ministro de Industrias, Comer-
cio e Integración y el Presidente de la Junta Nacional de
Planificación y Coordinación.
Artículo 6.
Corresponde al Comité:
a) Determinar políticas y criterios para el uso de
los recursos aire, agua y suelo y para el control de
la contaminación en el país, así como velar por-
que la planificación nacional, regional, provincial y
local estén acordes a ellas.
b) Velar porque los proyectos de desarrollo con-
templen el uso racional de los recursos aire, agua
y suelo, sin perjudicar el ambiente.
c) Expedir, mediante acuerdo, las correspon-
dientes normas técnicas y regulaciones, a base de
los proyectos preparados por los organismos
pertinentes.
145
 d) Aprobar los programas de trabajo elaborados
por los organismos a los que hace referencia el ar-
tículo 9, literal a).
e) Dictaminar sobre los proyectos de trabajo y
desarrollo urbano, tales como parques naciona-
les, áreas industriales y zonificación general, que
causen impactos ecológicos de trascendencia.
f) Promover el desarrollo de programas educa-
tivos e informativos a nivel nacional, sobre el pro-
blema de la contaminación ambiental, orientando
muy especialmente a la niñez y a la juventud hacia
el conocimiento de los problemas ecológicos.
g) Recabar de las instituciones encargadas de la
ejecución de la ley, la preparación de las normas
técnicas y de las regulaciones; y
h) Solicitar al Ejecutivo la creación de los orga-
nismos necesarios, para cumplir con las finalida-
des de esta ley.
Artículo 7.
El Ejecutivo asignará los recursos requeridos para
el cumplimiento de esta ley, los que serán canalizados
por intermedio del Comité Interinstitucional, para el de-
sarrollo de sus programas.
CAPÍTULO III.
De la coordinación
Artículo 8.
El Ministerio de Salud, por intermedio del Institu-
to Ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS), coordinará
las actividades de las instituciones responsables de la
aplicación de la presente ley.
Artículo 9.
En lo que respecta a la aplicación de esta Ley, las
funciones del Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias
(IEOS) son las siguientes:
a) Proporcionar asesoría técnica al Comité Inte-
rinstitucional, y presentar anualmente programas
de trabajo, elaborados en forma conjunta con las
instituciones a cargo de la ejecución de esta ley.
b) Presentar al Comité los proyectos de normas
técnicas y regulaciones, elaboradas por las institu-
ciones pertinentes.
c) Elaborar y poner en ejecución planes de
adiestramiento del personal, que estará a cargo
de los programas del control de la contaminación.
d) Realizar estudios y desarrollar programas de
investigación y ejecución tendientes al control de
la contaminación de los recursos aire, agua y sue-
lo.
e) Centralizar toda la información técnica; y
f) Desempeñar las funciones de Secretaría Téc-
nica del Comité Interinstitucional, por intermedio
de su Director Ejecutivo o de su delegado.
CAPÍTULO IV.
De los organismos ejecutivos
Artículo 10.
La aplicación de esta ley y la ejecución de las ac-
ciones tendientes a la preservación de los recursos aire,
agua y suelo, corresponden a los siguientes organismos:
a) Ministerio de Salud a través del Instituto Ecua-
toriano de Obras Sanitarias (IEOS), en materia de
prevención y control de la contaminación del
agua de consumo humano, de las aguas residua-
les, del aire, del ruido, de las radiaciones y de la
producida por los desechos sólidos en el suelo.
b) Ministerio de Agricultura y Ganadería, por in-
termedio del Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hidráulicos (INERHI), en materia de prevención
de la contaminación y control de la calidad de las
aguas dulces, ríos y lagos, en concordancia con la
Ley de Aguas.
c) Ministerio de Defensa Nacional, por interme-
dio de la Dirección de Desarrollo Marítimo, en lo
concerniente a la prevención de la contaminación
y control de la calidad de las aguas marinas y ríos
navegables, de acuerdo con lo establecido en el
Código de Policía Marítima; y por intermedio de
la Dirección de Aviación Civil, en lo concerniente
a la prevención de la contaminación y control del
espacio aéreo, en materia de aeronavegabilidad.
d) Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos y Ministerio de Agricultura y Ganadería, en lo
concerniente a la prevención y control de la con-
taminación de los suelos.
e) Ministerio de Industrias, Comercio e Integra-
ción y Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, en
todo lo que se refiere a la instalación de nuevas in-
dustrias y otras actividades de carácter laboral.
f) Ministerio de Gobierno, por intermedio de la
Dirección General de Tránsito, en lo que con-
cierne a la contaminación ambiental ocasionada
por la circulación de automotores.
g) Ministerio de Educación Pública, en lo con-
cerniente a la planificación y ejecución de progra-
mas educativos sobre contaminación ambiental,
en escuelas y colegios.
h) Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, en
todo lo que se refiere al uso de radiación ionizan-
te, o isótopos radioactivos en usos industriales, o
cualquier otro tipo de actividades que conlleven
riesgos de contaminación o exposición a radia-
ción.
i) Universidades y escuelas politécnicas, en lo
concerniente a investigaciones sobre contamina-
ción ambiental en cuanto dispongan de medios
técnicos y científicos apropiados para ello; y
j) Otras instituciones públicas o privadas, vincu-
ladas directa o indirectamente con programas de
146
 desarrollo regional, provincial o local que conlle-
ven problemas de contaminación ambiental.
CAPÍTULO V.
De la prevención y control de
la contaminación del aire
Artículo 11.
Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o
descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a
juicio del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la salud
y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes
del Estado o de particulares o constituir una molestia.
Artículo 12.
Para los efectos de esta ley, serán considerados
como fuentes potenciales de contaminación del aire:
a) Las artificiales, originadas por el desarrollo
tecnológico y la acción del hombre, tales como
fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres,
plantas termoeléctricas, refinerías de petróleo,
plantas químicas, aeronaves, automotores y simi-
lares, la incineración, quema a cielo abierto de ba-
suras y residuos, la explotación de materiales de
construcción y otras actividades que produzcan o
puedan producir contaminación; y
b) Las naturales, ocasionadas por fenómenos na-
turales, tales como erupciones, precipitaciones,
sismos, sequías, deslizamientos de tierra y otros.
Artículo 13.
Se sujetarán al estudio y control de los organis-
mos determinados en esta ley y sus reglamentos las ema-
naciones provenientes de fuentes artificiales, móviles o
fijas, que produzcan contaminación atmosférica.
Las actividades tendientes al control de la conta-
minación provocada por fenómenos naturales son atri-
buciones directas de todas aquellas instituciones que tie-
nen competencia en este campo.
Artículo 14.
Será responsabilidad del Ministerio de Salud, en
coordinación con otras instituciones, estructurar y eje-
cutar programas que involucren aspectos relacionados
con las causas, efectos, alcances y métodos de preven-
ción y control de la contaminación atmosférica.
Artículo 15.
Las instituciones públicas o privadas interesadas
en la instalación de proyectos industriales, o de otras que
pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológi-
cos y que produzcan o puedan producir contaminación
del aire, deberán presentar al Ministerio de Salud, para
su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambien-
tal y las medidas de control que se proyecten aplicar.
CAPÍTULO VI.
De la prevención y control de
la contaminación de las aguas
Artículo 16.
Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las co-
rrespondientes normas técnicas y regulaciones, a las re-
des de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos,
lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así
como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que con-
tengan contaminantes que sean nocivos a la salud huma-
na, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
Artículo 17.
El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos
(INERHI), en coordinación con los Ministerios de Salud y
Defensa, según el caso, elaborarán los proyectos de nor-
mas técnicas y de las regulaciones para autorizar las des-
cargas de líquidos residuales, de acuerdo con la calidad
de agua que deba tener el cuerpo receptor.
Artículo 18.
El Ministerio de Salud fijará el grado de tratamien-
to que deban tener los residuos líquidos a descargar en el
cuerpo receptor, cualquiera sea su origen.
Artículo 19.
El Ministerio de Salud, también, está facultado
para supervisar la construcción de las plantas de trata-
miento de aguas residuales, así como de su operación y
mantenimiento, con el propósito de lograr los objetivos
de esta ley.
CAPÍTULO VII.
De la prevención y control de
la contaminación de los suelos
Artículo 20.
Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las co-
rrespondientes normas técnicas y regulaciones, cual-
quier tipo de contaminantes que puedan alterar la cali-
dad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna,
los recursos naturales y otros bienes.
Artículo 21.
Para los efectos de esta ley, serán considerados
como fuentes potenciales de contaminación, las substan-
cias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos, o gaseo-
sos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o
doméstica.
147
 Artículo 22.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería limitará,
regulará, o prohibirá el empleo de substancias, tales
como plaguicidas, herbicidas, fertilizantes, desfoliadores,
detergentes, materiales radioactivos y otros, cuyo uso
pueda causar contaminación.
Artículo 23.
El Ministerio de Salud, en coordinación con las
municipalidades, planificará, regulará, normará, limitará
y supervisará los sistemas de recolección, transporte y
disposición final de basuras en el medio urbano y rural.
En igual forma este Ministerio, en coordinación
con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, limita-
rá, regulará, planificará y supervisará todo lo concernien-
te a la disposición final de desechos radioactivos de cual-
quier origen que fueren.
Artículo 24.
Las personas naturales o jurídicas que utilicen de-
sechos sólidos o basuras, deberán hacerlo con sujeción a
las regulaciones que al efecto se dictará. En caso de con-
tar con sistemas de tratamiento privado o industrializa-
do, requerirán la aprobación de los respectivos proyec-
tos e instalaciones, por parte del Ministerio de Salud.
Artículo 25.
El Ministerio de Salud regulará la disposición de
los desechos provenientes de productos industriales
que, por su naturaleza, no sean biodegradables, tales
como plásticos, vidrios, aluminio y otros.
CAPÍTULO VIII.
De las sanciones
Artículo 26.
Quien infringiere lo dispuesto en los artículos 11,
16 y 20, será sancionado:
a) Con prisión de un año a tres años si la infrac-
ción ocasionare contaminación que produjere la
muerte de una persona.
b) Con prisión de quince días a seis meses si la in-
fracción ocasionare contaminación que produje-
re enfermedad que pase de diez días de curación,
a una persona; y si le hubiere ocasionado lesión
permanente, la pena será de seis meses a un año
de prisión.
Si produjere epidemia, la pena será de seis
meses a tres años de prisión.
c) Con prisión de tres meses a dos años si la in-
fracción ocasionare contaminación que produje-
re grave destrucción de plantaciones o alguna
epizootia; y
d) Con multa de mil a cincuenta mil sucres, se-
gún la gravedad de los efectos, si la infracción oca-
sionare contaminación que produjere otro daño,
no previsto en los literales anteriores.
Artículo 27.
Corresponde a los jueces de lo penal el juzga-
miento de las infracciones a que se refiere los literales a),
b) y c) del artículo precedente, con sujeción al trámite
establecido en el Código de Procedimiento Penal sobre
atenuantes, agravantes y reincidencia.
Artículo 28.
Corresponde a los comisarios de sanidad el juzga-
miento de las infracciones a que se refiere el literal d) del
artículo 26, con sujeción al trámite establecido en los ar-
tículos 213 a 230 del Código de Salud.
Artículo 29.
Se concede acción popular para denunciar ante
las autoridades competentes, toda actividad que conta-
mine el medio ambiente.
Artículo 30.
Son supletorias de esta ley, el Código de la Salud, la
Ley de Aguas, el Código de Policía Marítima y las demás le-
yes que rigen en materia de aire, agua, suelo, flora y fauna.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
En el plazo de sesenta días contados a partir de la
promulgación de esta ley, el Comité Interinstitucional
presentará a consideración del Ejecutivo el reglamento
general, y expedirá el reglamento interno para su funcio-
namiento.
DISPOSICIÓN FINAL
Esta ley entrará en vigencia desde su publicación
en el Registro Oficial, y de su ejecución encárguense to-
dos los señores Ministros del Estado.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 21 de
mayo de 1976.
(f). ALFREDO POVEDA BURBANO
Comandante General de la Fuerza Naval
Presidente del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). GUILLERMO DURÁN ARCENTALES
Comandante General de la Fuerza Terrestre
Miembro del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). LUIS LEORO FRANCO
Comandante General de la Fuerza Aérea
Miembro del Consejo Supremo de Gobierno.
Es copia. Lo certifico
(f). VÍCTOR H. GARCÉS POZO
Capitán de Navío de E. M.
Secretario General de la Administración Pública.
148
 CAPÍTULO II.
DISPOSICIONES Y NORMAS
ESPECÍFICAS

ENTRAR
ÁREAS PROTEGIDAS
Áreas silvestres
protegidas

150
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONGRESO NACIONAL DE LA REPÚBLICA
LEY Nº 74 DE 14 DE AGOSTO DE 1981*
Expedición de la Ley Forestal y de
Conservación de Áreas Naturales y
Vida Silvestre
La Cámara Nacional de Representantes.
El Plenario de las Comisiones Legislativas.
Considerando
Que buena parte del territorio nacional se en-
cuentra cubierta de bosques naturales, y que igualmente,
sus tierras son de aptitud predominantemente forestal,
no aprovechables en explotación agropecuaria y que, de
hacerlo, se sujetan a serias limitaciones.
Que por lo mismo, es indispensable asegurar la
utilización racional de los recursos forestales y su reposi-
ción, adoptando las medidas que permitan controlar la
explotación, industrialización y comercialización de los
productos forestales disponibles, al mismo tiempo que
se emprenda en la investigación y estudio encaminados a
lograr la conservación y el desarrollo de los recursos fo-
restales.
Que al efecto, es necesario definir y delimitar el
patrimonio forestal y las áreas naturales de vida silvestre,
con el objeto de hacer efectiva una correcta administra-
ción por parte del Estado, de tales patrimonio y recur-
sos, con miras a preservar su valor científico, cultural y
económico.
Que es preciso armonizar la política de desarrollo
agropecuario y de ampliación de la frontera agrícola con
los programas de aprovechamiento y repoblación fores-
tal;
Que la formulación y ejecución de proyectos de
forestación y reforestación son de interés nacional alta-
mente prioritarios, especialmente si cuentan con la par-
ticipación de los trabajadores del campo, cuya marginali-
dad y subempleo deben ser motivo de atención guberna-
mental por todos los medios a su alcance; y
En uso de la atribución que le confiere la Consti-
tución Política de la República,
Expide la siguiente:
* Fuente: Registro Oficial Nº 64 de 24 de agosto de 1981.
Ley Forestal y de Conservación
de Áreas Naturales y Vida
Silvestre
TÍTULO I.
De los recursos forestales
CAPÍTULO I.
Del patrimonio forestal del
Estado
Artículo 1.
Constituyen patrimonio forestal del Estado, las
tierras forestales que de conformidad con la ley son de
su propiedad, los bosques naturales que existan en ellas,
los cultivados por su cuenta y la flora y fauna silvestres.
Formarán también dicho patrimonio, las tierras
forestales y los bosques que en el futuro ingresen a su
dominio, a cualquier título, incluyendo aquellas que le-
galmente reviertan al Estado.
Artículo 2.
No podrán adquiriese el dominio ni ningún otro
derecho real por prescripción sobre las tierras que for-
man el patrimonio forestal del Estado, ni podrán ser ob-
jeto de disposición por parte del Instituto Ecuatoriano de
Reforma Agraria y Colonización.
Artículo 3.
El Ministerio de Agricultura y ganadería, previos
los estudios técnicos correspondientes, determinará los
límites del patrimonio forestal del Estado con sujeción a
lo dispuesto en la presente ley. Los límites de este patri-
monio se darán a conocer al país mediante mapas y otros
medios de divulgación.
Artículo 4.
La administración del patrimonio forestal del
Estado estará a cargo del Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería, a cuyo efecto, en el respectivo reglamento, se
darán las normas para la ordenación, conservación, ma-
nejo y aprovechamiento de los recursos forestales y los
demás que se estime necesarios.
151

CAPÍTULO II.
De los bosques y vegetación
protectores
Artículo 5.
Se consideran bosques y vegetación protectores
aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas,
que cumplan con uno o más de los siguientes requisitos:
a) Tener como función principal la conservación
del suelo y la vida silvestre.
b) Estar situados en áreas que permitan contro-
lar fenómenos pluviales torrenciales o la preser-
vación de cuencas hidrográficas, especialmente
en las zonas de escasa precipitación pluvial.
c) Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a
las fuentes, corrientes o depósitos de agua.
d) Constituir cortinas rompevientos o de pro-
tección del equilibrio del medio ambiente.
e) Hallarse en áreas de investigación hidrológi-
co-forestal.
f) Estar localizados en zonas estratégicas para la
defensa nacional; y
g) Constituir factor de defensa de los recursos
naturales y de obras de infraestructura de interés
público.
Artículo 6.
Sin perjuicio de las resoluciones anteriores a esta
ley el Ministerio de Agricultura y Ganadería determinará
mediante Acuerdo, las áreas de bosques y vegetación
protectores y dictará las normas para su ordenamiento y
manejo. Para hacerlo, contará con la participación del
INERHI.
Tal determinación podrá comprender no sólo
tierras pertenecientes al patrimonio forestal del Estado,
sino también propiedades de dominio particular.
Artículo 7.
Los bosques y vegetación protectores serán ma-
nejados, a efecto de su conservación, en los términos y
con las limitaciones que establezcan los reglamentos .
CAPÍTULO III.
De las tierras forestales y los
bosques de propiedad privada
Artículo 8.
Entiéndese por tierras forestales, aquellas que
por sus condiciones naturales, ubicación, o por no ser
aptas para la explotación agropecuaria, deben ser desti-
nadas al cultivo de especies maderables y arbustivas, a la
conservación de la vegetación protectora, inclusive la
herbácea y la que así se considere mediante estudios de
clasificación de suelos, de conformidad con los requeri-
mientos de interés público y de conservación del medio
ambiente.
Artículo 9.
El Estado garantiza el derecho de propiedad pri-
vada sobre las tierras forestales y los bosques de dominio
privado, con las limitaciones establecidas en la Constitu-
ción y las leyes.
Tratándose de bosques naturales, en tierras de
exclusiva aptitud forestal, el propietario deberá conser-
varlos y manejarlos con sujeción a las exigencias técnicas
que establezcan los reglamentos de esta ley .
Artículo 10.
Las tierras exclusivamente forestales o de aptitud
forestal de dominio privado que carezcan de bosques se-
rán obligatoriamente reforestadas, estableciendo bos-
ques protectores o productores, en el plazo y con suje-
ción a los planes que el Ministerio de Agricultura y Gana-
dería les señale. Si los respectivos propietarios no cum-
plieron con esta disposición, tales tierras podrán ser ex-
propiadas, revertidas o extinguido el derecho de domi-
nio, previo informe técnico, sobre el cumplimiento de
estos fines.
Artículo 11.
Los propietarios de tierras forestales, especial-
mente las asociaciones, cooperativas, comunas y otras
entidades constituidas por agricultores directos, recibi-
rán del Estado asistencia técnica y crediticio para el esta-
blecimiento y manejo de nuevos bosques.
CAPÍTULO IV.
De las plantaciones forestales
Artículo 12.
Declárase obligatoria y de interés público la fo-
restación y reforestación de las tierras de aptitud fores-
tal, tanto públicas como privadas, y prohíbase su utiliza-
ción en otros fines.
Para el efecto, el Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería formulará y se someterá a un plan nacional de fo-
restación y reforestación, cuya ejecución la realizará en
colaboración y coordinación con otras entidades del sec-
tor público, con las privadas que tengan interés y con los
propietarios que dispongan de tierras forestales.
La expresada planificación se someterá al mapa
de uso actual y potencial de los suelos, cuyo avance se
pondrá obligatoriamente en conocimiento público cada
año.
Artículo 13.
La forestación y reforestación previstas en el pre-
sente capítulo deberán someterse al siguiente orden de
prioridades:
152
 a) En cuencas de alimentación de manantiales,
corrientes y fuentes que abastezcan de agua.
b) En áreas que requieran de protección o repo-
sición de la cubierta vegetal especialmente en las
de escasa precipitación pluvial; y
c) En general, en las demás tierras de aptitud fo-
restal o que por otras razones de defensa agrope-
cuaria u obras de infraestructura deban ser consi-
deradas como tales.
Artículo 14.
Para la forestación y reforestación en tierras del
Estado, el Ministerio de Agricultura y Ganadería proce-
derá mediante cualquiera de las siguientes modalidades:
a) Por administración directa o mediante conve-
nios con organismos de desarrollo y otras entida-
des o empresas del sector público.
b) Mediante la participación social que se deter-
mine en el respectivo reglamento.
c) Por contrato con personas naturales o jurídi-
cas forestadoras, con experiencia en esta clase de
trabajo.
d) Por medio de la conscripción militar.
e) Mediante convenio con inversionistas que de-
seen aportar capitales y tecnología; y
f) Con la participación de estudiantes.
Artículo 15.
En tierras de propiedad privada el Ministerio de
Agricultura y Ganadería podrá realizar forestación o re-
forestación por cuenta del propietario, en los términos y
condiciones que contractualmente se establezcan.
Artículo 16.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería apoyará
a las cooperativas, comunas y demás organizaciones
constituidas por agricultores directos y promoverá la
constitución de nuevos organismos, con el propósito de
emprender programas de forestación, reforestación,
aprovechamiento e industrialización de recursos fores-
tales.
El Banco Nacional de Fomento y demás institu-
ciones bancarias que manejen recursos públicos, conce-
derán prioritariamente crédito para el financiamiento de
tales actividades.
Artículo 17.
El Ministerio de Educación Pública y el Ministerio
de Defensa Nacional, en coordinación con el de Agricul-
tura y Ganadería, reglamentarán la participación de los
estudiantes y del personal que cumpla el Servicio Militar
Obligatorio en las Fuerzas Armadas, en su orden, en la
ejecución de programas oficiales de forestación y refo-
restación.
Artículo 18.
El Estado promoverá y apoyará la constitución de
empresas de economía mixta o privadas, cuyo objeto sea
la forestación o reforestación e impulsará y racionalizará
el aprovechamiento de los recursos forestales, bajo la
supervisión y control del Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería.
Artículo 19.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, los orga-
nismos de desarrollo y otras entidades públicas vincula-
das al sector, establecerán y mantendrán viveros foresta-
les con el fin de suministrar las plantas que se requieran
para forestación o reforestación y proporcionarán asis-
tencia técnica, con sujeción a los planes y controles res-
pectivos.
Igualmente, las personas naturales o jurídicas del
sector privado, podrán establecer, explotar y adminis-
trar sus propios viveros, bajo la supervisión y control téc-
nico del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
CAPÍTULO V.
De la producción y
aprovechamiento forestales
Artículo 20.
Para la administración y aprovechamiento fores-
tal, establécese la siguiente clasificación de los bosques:
a) Bosques estatales de producción permanen-
te.
b) Bosques privados de producción permanen-
te.
c) Bosques protectores; y
d) Bosques y áreas especiales o experimentales.
Artículo 21.
Los bosques estatales de producción permanente
serán aprovechados, en orden de prioridades, por uno
de los medios que se indican a continuación:
a) Por administración directa o delegada a otros
organismos o empresas públicas.
b) Por empresas de economía mixta.
c) Mediante contratos de aprovechamiento que
el Ministerio de Agricultura y Ganadería celebre
con personas naturales o jurídicas nacionales,
previo concurso de ofertas; y
d) Por contratación directa de conformidad con
la ley .
Artículo 22.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá
adjudicar, en subasta pública, en favor de empresas in-
dustriales madereras nacionales, debidamente califica-
das, áreas cubiertas de bosques naturales a las que se re-
fiere el artículo 1 de esta ley , cuyas maderas puedan ser
aprovechadas como materia prima para su industria,
previa obligación de reforestarlas.
La superficie materia de adjudicación estará limi-
153
tada a la extensión que permita obtener materia prima
proveniente de reforestación, equivalente al cincuenta
por ciento de la capacidad industrial de la empresa.
El adjudicatario quedará sujeto a las condiciones
resolutorias de mantener el uso forestal permanente,
cumplir los planes de forestación y reforestación; y, reali-
zar el manejo del recurso, de conformidad con los planes
previamente aprobados por el Ministerio.
El incumplimiento de cualquiera de estas condi-
ciones determinará la resolución administrativa de la ad-
judicación, con indemnización de daños y perjuicios.
El valor que servirá de base para la subasta será el
que se establezca de acuerdo al inventario forestal y al
avalúo territorial que realice la Dirección Nacional de
Avalúos y Catastros (DINAC).
Artículo 23.
En el caso del artículo anterior los industriales ad-
quirirán a los productores forestales, que no dispongan
de sistemas propios de industrialización, el resto de la
materia prima que requieran.
Artículo 24.
Las tierras adjudicadas de conformidad con lo dis-
puesto en el artículo 22 de esta ley no podrán ser fraccio-
nadas o cedidas, ni constituidas con gravámenes de nin-
guna especie, a menos que se lo haga dentro de la unidad
industrial de que formen parte.
Artículo 25.
Las personas naturales o jurídicas que reciban ad-
judicación de tierras conforme a lo previsto en esta ley ,
quedarán prohibidas de recibir por segunda vez igual be-
neficio, salvo el caso comprobado de ampliación de su
capacidad industrial. Igual prohibición se aplicará a los ac-
cionistas de las empresas beneficiadas. De comprobarse
violación de lo dispuesto en este artículo, la adjudicación
será nula y el responsable pagará la indemnización de da-
ños y perjuicios.
Artículo 26.
La utilización con fines científicos de los bosques
estatales requerirá únicamente la autorización o licencia
otorgada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Artículo 27.
Los contratos de aprovechamiento forestal de los
bosques estatales de producción permanente, no confie-
ren a los beneficiarios la propiedad ni otro derecho real
sobre las tierras en que se encuentren dichos bosques.
Artículo 28.
Los contratos de aprovechamiento forestal de los
bosques estatales de producción permanente, conten-
drán obligatoriamente las siguientes estipulaciones:
a) Ubicación, cabida y linderos del área.
b) Inventarios forestales valorados.
c) Plan de manejo y sistemas de aprovechamien-
to y extracción.
d) Infraestructura a establecer.
e) Plazo de duración del contrato.
f) Plazo para la linderación y señalización del
área, que se realizarán a costa del beneficiario.
g) Pagos que deba efectuar el beneficiario por
concepto de madera en pie y por reforestación,
de conformidad con lo que disponga el reglamen-
to especial que se expedirá a este efecto.
h) Obligación del beneficiario de custodiar y
mantener la integridad física del área, a cuyo efec-
to el Estado prestará el apoyo necesario.
i) Las penas que se acuerden para el caso de in-
cumplimiento de las obligaciones contractuales; y
j) las demás que sean necesarias para precaute-
lar los intereses del Estado.
Artículo 29.
Los contratistas garantizarán el cumplimiento de
las obligaciones que contraigan mediante el otorgamien-
to de una de las cauciones contempladas en la Ley de Li-
citaciones y Concurso de Ofertas, cuya cuantía guardará
relación con el monto de las obligaciones contraídas.
Artículo 30.
Los contratos de aprovechamiento forestal que
comprendan superficies mayores a mil hectáreas, reque-
rirán del concurso de ofertas. Si fueren superiores a diez
mil hectáreas, se requerirá además de la autorización del
Presidente de la República. No podrán participar en di-
cho concurso quienes estuvieren en mora en el cumpli-
miento de contratos anteriores con el Estado o institu-
ciones del sector público.
Los contratos de hasta mil hectáreas los otorgará
directamente el Ministerio de Agricultura y Ganadería. A
una misma persona natural o jurídica no podrá otorgár-
sele más de un contrato de esta clase, y se le concederá
un nuevo contrato siempre que haya cumplido satisfac-
toriamente el contrato anterior.
Artículo 31.
Los pagos a que se refiere el literal g) del artículo
28, serán revisabas cada dos años o cuando lo justifiquen
las condiciones imperantes en el mercado de productos
forestales.
Artículo 32.
La duración de los contratos de aprovechamiento
forestal en bosques estatales de producción permanen-
te, no será menor de tres años ni mayor de diez y podrá
renovarse el contrato de conformidad con la ley.
Artículo 33.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería supervi-
sará el cumplimiento de los contratos y licencias de apro-
154
vechamiento forestal. En caso de incumplimiento, adop-
tará las medidas legales correspondientes.
Artículo 34.
En caso de incumplimiento del contrato o licencia
de aprovechamiento forestal, el Ministerio de Agricultu-
ra y Ganadería, previo informe del organismo forestal
competente, declará resuelto el contrato o cancelada la
licencia, dispondrá la efectivización inmediata de las res-
pectivas cauciones y determinará el valor de la indemni-
zación de daños y perjuicios, que será recaudado por la
vía coactiva.
Quien se creyere perjudicado por la decisión mi-
nisterial, podrá interponer su reclamo por la vía conten-
cioso-administrativa.
Artículo 35.
El aprovechamiento de los bosques productores
cultivados y naturales de propiedad privada, se realizará
con autorización del Ministerio de Agricultura y Ganade-
ría. Además, en el caso de los bosques naturales se paga-
rá el precio de la madera en pie determinado por el Mi-
nisterio de Agricultura y Ganadería.
Artículo 36.
Exceptuase de lo dispuesto en el presente capítu-
lo, las áreas de bosques productores del Estado en don-
de existan asentamientos de grupos aborígenes, las cua-
les serán aprovechadas exclusivamente por éstos, previa
autorización del Ministerio de Agricultura y Ganadería y
con sujeción a lo establecido en esta ley.
Artículo 37.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá
adjudicar áreas del patrimonio forestal del Estado en fa-
vor de cooperativas u otras organizaciones de agriculto-
res directos, que cuenten con los medios necesarios y se
obliguen al aprovechamiento asociativo de los recursos
forestales, a su reposición o reforestación y conserva-
ción, con la condición de que los adjudicatarios no po-
drán enajenar las tierras recibidas.
Independientemente de lo anterior, en las áreas
de colonización adjudicadas por el IERAC, cuya enajena-
ción también se prohibe, se racionalizará el uso de los re-
cursos forestales, a efecto de garantizar su conservación;
y, en donde sea necesario, se establecerán sistemas
agro-silvo-pastoriles de producción, que contarán con la
debida asistencia técnica.
Artículo 38.
Las comunidades aborígenes tendrán derecho
exclusivo al aprovechamiento de productos forestales
diferentes de la madera y de la vida silvestre, en las tie-
rras de su dominio o posesión, de acuerdo con el Regla-
mento.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería delimita-
rá dichas tierras y prestará a las comunidades asesoría
técnica.
Artículo 39.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, estable-
cerá con fines de protección forestal y de la vida silves-
tre, vedas parciales o totales de corto, mediano y largo
plazo, cuando razones de orden ecológico, climático, hí-
drico, económico o social, lo justifiquen. En tales casos se
autorizará la importación de la materia prima que re-
quiera la industria.
Artículo 40.
El aprovechamiento en escala comercial de pro-
ductos forestales diferentes a la madera, tales como resi-
nas, cortezas y otros, se realizará mediante autorización
del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Artículo 41.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería fijará
precios de referencia de la madera que se utilice como
materia prima según las especies y calidades.
CAPÍTULO VI.
Del control y movilización de
productos forestales
Artículo 42.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería supervi-
gilará todas las etapas primarias de producción, tenencia,
aprovechamiento y comercialización de materias primas
forestales.
Igual supervigilancia realizará respecto de la flora
y fauna silvestres.
Artículo 43.
Para efecto de lo dispuesto en el artículo anterior,
la movilización de productos forestales y de flora y fauna
silvestres, requerirá de la correspondiente guía de circu-
lación expedida por el Ministerio de Agricultura y Gana-
dería. Se establecerán puestos de control forestal y de
fauna silvestre de atención permanente, los cuales conta-
rá con el apoyo y presencia de la fuerza pública.
Artículo 44.
Para efecto del cumplimiento de esta ley, créase
la Guardia Forestal bajo la dependencia del Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional colabo-
rarán con la Guardia Forestal, para el eficaz ejercicio de
sus funciones.
Artículo 45.
Prohíbese la exportación de madera rolliza, con
excepción de la destinada a fines científicos y experimen-
155
tales en cantidades limitadas, y previa la autorización del
Ministerio de Agricultura y Ganadería y en las condicio-
nes que éste determine.
Artículo 46.
La exportación de productos forestales semiela-
borados será autorizada por los Ministerios de Agricultu-
ra y Ganadería y de Industrias, Comercio e Integración,
únicamente cuando se hallen satisfechas las necesidades
internas y los niveles mínimos de industrialización que se
requerirán al efecto.
Artículo 47.
La exportación de especímenes de flora y fauna
silvestres y sus productos, se realizará solamente con fi-
nes científicos, educativos y de intercambio internacional
con instituciones científicas, previa autorización del Mi-
nisterio de Agricultura y Ganadería y cumpliendo con los
requisitos reglamentarios.
Artículo 48.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería autoriza-
rá la importación de productos forestales que no existan
en el país, y de especímenes de flora y fauna silvestres
que interesen al desarrollo nacional.
CAPÍTULO VII.
De la investigación y
capacitación forestales
Artículo 49.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería promo-
verá, realizará y coordinará la investigación relativa a la
conservación, administración, uso y desarrollo de los re-
cursos forestales y de las áreas naturales del patrimonio
forestal.
Artículo 50.
Para el cumplimiento de las actividades previstas
en el artículo anterior, al Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería le corresponde:
a) Crear centros de investigación sobre especies
forestales nativas y exóticas, de fauna y flora sil-
vestres.
b) Suscribir convenios relativos a la investiga-
ción, capacitación y educación forestales.
c) Ejecutar programas de capacitación y adies-
tramiento en conservación, administración y de-
sarrollo de recursos forestales y áreas naturales
de patrimonio del Estado.
d) Establecer en coordinación con el Ministerio
de Educación Pública y otras entidades del sector
público, programas de educación y divulgación
relativas a los aspectos mencionados en el literal
anterior.
e) Organizar cursos de capacitación forestal y de
conservación, conjuntamente con el Servicio
Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SE-
CAP) y otras entidades y dependencias del sector
público o privado; y
f) Las demás que le asignen esta ley y los regla-
mentos.
Artículo 51.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería divulgará
los resultados de la investigación forestal.
Artículo 52.
Créase bajo la dependencia del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, el Programa de Semillas Fores-
tales, como órgano técnico administrativo encargado de
la promoción y formación de viveros y huertos semille-
ros; del acopio, conservación y suministro de semillas
certificadas a precios de costo; y las demás actividades
que le fije el reglamento.
Iguales actividades podrá cumplir la empresa pri-
vada bajo control ministerial.
CAPÍTULO VIII.
De los incentivos
Artículo 53.
Las tierras forestales cubiertas de bosques o ve-
getación protectores naturales o cultivados, las plantadas
con especies madereras y las que se dedicaren a la for-
mación de cualquier clase de bosques que cumplan con
las normas establecidas en esta ley , gozarán de exonera-
ción del pago del impuesto a la propiedad rural. La Di-
rección Nacional de Avalúos y Catastros, al efectuar el
avalúo y determinar el impuesto, aplicará dicha exonera-
ción.
Artículo 54.
Las utilidades que obtengan del aprovechamiento
o explotación forestal los propietarios de bosques culti-
vados en tierras de exclusiva aptitud forestal, están exen-
tas del pago del impuesto a la renta y sus adicionales.
Artículo 55.
La importación de maquinaria y equipos de carác-
ter y uso exclusivamente forestal, así como de herra-
mientas, implementos, repuestos, productos químicos,
semillas y demás elementos destinados a la investigación
y cultivo forestal, plantaciones forestales y control de in-
cendios forestales, que no se produzcan en el país, goza-
rá de exoneración de todos los impuestos arancelarios y
adicionales, sin perjuicio del cumplimiento de los com-
promisos internacionales.
Esta importación será autorizada únicamente a
las personas naturales o jurídicas dedicadas a las activida-
des forestales por un tiempo no menor de tres años,
156
previa comprobación y calificación por parte del Ministe-
rio de Agricultura y Ganadería.
Artículo 56.
Para el cálculo de la base imponible del impuesto
a la renta será deducible el ciento por ciento de las inver-
siones o aportaciones que realicen personas naturales o
jurídicas en empresas que se dediquen exclusivamente a
la forestación o reforestación, sometiéndose a los planes
aprobados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Dicha deducción no excederá del 30% de la ren-
ta neta declarada para el año inmediato anterior.
Artículo 57.
Sin perjuicio de los incentivos previstos en esta
ley , las empresas de aprovechamiento forestal integral
cuyas plantas industriales se instalen en áreas de produc-
ción de la materia prima, gozarán de los respectivos be-
neficios contemplados en la Ley de Fomento Industrial
para estos casos, siempre que se cumplan los requisitos
previstos en la misma.
Artículo 58.
El Banco Nacional de Fomento, el sistema de fon-
dos financieros del Banco Central del Ecuador, y otros
organismos y mecanismos financieros del Estado, abri-
rán líneas especiales de crédito para el financiamiento de
programas de forestación y reforestación.
Artículo 59.
Las tierras forestales de propiedad privada cu-
biertas de bosques protectores o de producción perma-
nente y aquellas en las que se ejecuten planes de foresta-
ción o reforestación, no serán afectables por la Reforma
Agraria.
CAPÍTULO IX.
De la protección forestal
Artículo 60.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería preven-
drá y controlará los incendios forestales, plagas, enfer-
medades y riesgos en general que puedan afectar a los
bosques y vegetación natural.
Artículo 61.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería organi-
zar campañas educativas para prevenir y combatir los in-
cendios forestales, mediante conferencias en escuelas,
colegios y centros públicos, proyección de películas y
otras medidas similares.
Artículo 62.
Los propietarios de bosques, los contratistas de
aprovechamiento forestal y, en general, los poseedores
administradores y tenedores de bosques, están obliga-
dos a adoptar las medidas necesarias para prevenir o
controlar los incendios o flagelos, plagas, enfermedades
y perjuicios a los recursos forestales.
Artículo 63.
En el seguro agropecuario se incluirá el seguro fo-
restal, contra riesgos provenientes de incendios, plagas,
enfermedades y otros riesgos forestales, al que podrán
acogerse las personas naturales o jurídicas propietarias
de bosques cultivados.
CAPÍTULO X.
De las industrias forestales
Artículo 64.
Los Ministerios de Agricultura y Ganadería y de
Industrias, Comercio e Integración, determinarán el ni-
vel tecnológico mínimo de las industrias de aprovecha-
miento primario.
Artículo 65.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería promo-
verá y controlará el mejoramiento de los sistemas de
aprovechamiento, transformación primaria e industriali-
zación de los recursos forestales y de fauna y flora silves-
tres.
Artículo 66.
La instalación y funcionamiento de los aserrade-
ros e industrias que utilicen madera o cualquier otro pro-
ducto forestal diferente de la madera como materia pri-
ma, se sujetaron a las disposiciones de esta ley en lo que a
utilización de recursos forestales se refiere.
Artículo 67.
Los establecimientos de transformación primaria
e industrias forestales y de vida silvestre, sólo podrán ad-
quirir y utilizar materia prima cuyo aprovechamiento se
halle autorizado.
A este efecto llevarán registros obligatorios de las
actividades que realicen con dicha materia y, cuando el
Ministerio de Agricultura y Ganadería lo solicite, le pro-
porcionaron la información respectiva, con fines estadís-
ticos y de control.
Artículo 68.
Con el fin de racionalizar el aprovechamiento de
los recursos forestales, los Ministerios de Agricultura y
Ganadería; de Industrias, Comercio e Integración; y de
Finanzas y Crédito Público, prohibirán temporal o defini-
tivamente la importación o fabricación de maquinaria,
equipos, herramientas y de más implementos relaciona-
dos con la actividad.
157

TÍTULO II.
De las Áreas Naturales y de la
Flora y Fauna Silvestres
CAPÍTULO I.
Del patrimonio nacional de
áreas naturales
Artículo 69.
El patrimonio de áreas naturales del Estado se ha-
lla constituido por el conjunto de áreas silvestres que se
destacan por su valor protector, científico, escénico,
educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna,
o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a
mantener el equilibrio del medio ambiente.
Corresponde al Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería, mediante Acuerdo, la determinación y delimi-
tación de las áreas que forman este patrimonio, sin
perjuicio de las áreas ya establecidas por leyes espe-
ciales, decretos o acuerdos ministeriales anteriores a
esta ley .
Artículo 70.
Las áreas naturales del patrimonio del Estado se
clasifican para efectos de su administración, en las si-
guientes categorías:
a) Parques nacionales.
b) Reserva ecológica.
c) Refugio de vida silvestre.
d) Reservas biológicas.
e) Áreas nacionales de recreación.
f) Reserva de producción de fauna; y
g) Area de caza y pesca.
Artículo 71.
El patrimonio de áreas naturales del Estado debe-
rá conservarse inalterado. A este efecto se formularán
planes de ordenamiento de cada una de dichas áreas.
Este patrimonio es inalienable e imprescriptible y
no puede constituirse sobre él ningún derecho real.
CAPÍTULO II.
De la administración del
patrimonio de áreas naturales
Artículo 72.
La planificación, manejo, desarrollo, administra-
ción, protección y control del patrimonio de áreas natu-
rales del Estado, estará a cargo del Ministerio de Agricul-
tura y Ganadería.
La utilización de sus Productos y servicios se suje-
tará a los reglamento s y disposiciones administrativas
pertinentes.
Artículo 73.
Las tierras y recursos naturales de propiedad pri-
vada comprendidos dentro de los límites del patrimonio
de áreas naturales serán expropiadas o revertirán al do-
minio del Estado, de acuerdo con las leyes de la materia.
CAPÍTULO III.
De la conservación de la flora
y fauna silvestres
Artículo 74.
El patrimonio de áreas naturales del Estado se
manejará con sujeción a programas específicos de orde-
namiento de las respectivas unidades de conformidad,
con el plan general sobre esta materia.
En estas áreas sólo se ejecutarán las obras de in-
fraestructura que autorice el Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
Artículo 75.
En las unidades del patrimonio de áreas naturales
del Estado, que el Ministerio de Agricultura y Ganadería
determine, se controlará el ingreso del público y sus acti-
vidades, incluyendo la investigación científica.
En los reglamento s se fijarán las tarifas de ingre-
sos y servicios y los demás requisitos que fueren necesa-
rios.
Artículo 76.
La flora y fauna silvestres son de dominio del Esta-
do y corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganade-
ría su conservación, protección y administración, para lo
cual ejercerá las siguientes funciones:
a) Controlar la cacería, recolección, aprehen-
sión, transporte y tráfico de animales y otros ele-
mentos de la fauna y flora silvestres.
b) Prevenir y controlar la contaminación del sue-
lo y de las aguas, así como la degradación del me-
dio ambiente.
c) Proteger y evitar la eliminación de las especies
de flora y fauna silvestres amenazadas o en proce-
so de extinción.
d) Establecer zoocriaderos, viveros, jardines de
plantas silvestres y estaciones de investigación
para la reproducción y fomento de la flora y fauna
silvestres.
e) Desarrollar actividades demostrativas de uso
y aprovechamiento doméstico de la flora y fauna
silvestres, mediante métodos que eviten menos-
cabar su integridad.
f) Cumplir y hacer cumplir los convenios nacio-
nales e internacionales para la conservación de la
flora y fauna silvestres y su medio ambiente; y
g) Las demás que le asignen la ley y el reglamen-
to.
158
 Artículo 77.
El aprovechamiento de la flora y fauna silvestres
no comprendidas en el patrimonio de áreas naturales del
Estado, será regulado por el Ministerio de Agricultura y
Ganadería, el que además determinará las especies cuya
captura o utilización, recolección y aprovechamiento es-
tén prohibidos.
Artículo 78.
Cualquiera que sea la finalidad, prohíbase ocupar
las tierras del patrimonio de áreas naturales del Estado,
alterar o dañar la demarcación de las unidades de manejo
u ocasionar deterioro de los recursos naturales en ellas
existentes.
Se prohibe igualmente contaminar el medio am-
biente terrestre, acuático o aéreo, o atentar contra la
vida silvestre, terrestre, acuática o aérea, existente en las
unidades de manejo.
TÍTULO III.
Del financiamiento
Artículo 79.
Para el financiamiento de los programas foresta-
les a cargo del Ministerio de Agricultura y Ganadería, se
contará con los siguientes recursos:
a) La asignación mínima de 250 millones de su-
cres anuales, que constará en el Presupuesto Ge-
neral del Estado a partir de 1982, la misma que
tendrá un incremento anual de un diez por cien-
to, hasta completar la asignación mínima de
500 millones de sucres, en atención a los progra-
mas respectivos.
b) Los fondos que se recauden por concepto de
adjudicación de tierras, bosques, contratos de
aprovechamiento forestal y de fauna y flora, in-
dustrialización, comercialización y otros, confor-
me a lo dispuesto en la presente ley .
Lo que exceda del financiamiento de los pro-
gramas forestales ingresará a la Cuenta Unica del
Tesoro Nacional.
c) Los ingresos provenientes de multas, decomi-
sos, o indemnizaciones por infracciones a esta
ley.
d) El producto de la venta de plantas y material
vegetativo proveniente de los viveros, así
como de otros productos forestales, aprovecha-
dos o industrializados por el Ministerio de Agri-
cultura y Ganadería.
e) Los préstamos nacionales o internacionales
destinados al desarrollo forestal.
f) Las contribuciones voluntarias provenientes
de cualquier fuente, los legados y donaciones.
g) Los fondos que se obtengan por la concesión
de patentes de operación turística en los parques
nacionales y otros permisos similares; y
h) Los demás recursos que genere la aplicación
de esta ley.
Artículo 80.
Los recursos señalados en el artículo precedente
se depositarán en la Cuenta Especial que se denominará
“Fondo Forestal”, la que se abrirá en el Banco Central
del Ecuador, y se invertirán exclusivamente en progra-
mas de forestación y reforestación, conservación, mane-
jo forestal, industrialización, capacitación, investigación y
administración de áreas naturales y de vida silvestre, de
conformidad con el distributivo que será elaborado por
el Ministerio de Finanzas y Crédito Público y aprobado
por la Comisión Legislativa de lo Tributario, Fiscal, Ban-
cario y de Presupuesto de la Cámara Nacional de Repre-
sentantes.
TÍTULO IV.
De las infracciones a la
presente ley y su juzgamiento
CAPÍTULO I.
De las infracciones y penas
Artículo 81.
Quien tale, adquiera, transporte, comercialice o
utilice los productos forestales o de la vida silvestre o
productos forestales diferentes de la madera, prove-
nientes de bosques de propiedad estatal o privada, sin el
correspondiente contrato, licencia o autorización de
aprovechamiento a que estuviera legalmente obligado, o
que, teniéndolos, se exceda de lo autorizado, será san-
cionado con multas de un mil a cien mil sucres y el deco-
miso de los productos, semovientes, herramientas, equi-
pos, medios de transporte y demás instrumentos utiliza-
dos en estas acciones, sin perjuicio de la acción penal co-
rrespondiente y en los términos del artículo 65 del Códi-
go Penal.
Artículo 82.
Sin perjuicio de la acción penal correspondiente,
quien provoque incendios de bosques o vegetación pro-
tectores, cause daños en ellos, destruya la vida silvestre o
instigue la comisión de tales actos serán multados con
diez mil a cien mil sucres.
Artículo 83.
Quienes exporten productos forestales, animales
vivos, elementos constitutivos o productos de la fauna
silvestre, especímenes de la flora o productos forestales
diferentes de la madera, sin la respectiva autorización,
serán sancionados con multa de un mil a cien mil sucres y
el decomiso, en los términos del artículo 81.
Artículo 84.
Las personas naturales o jurídicas, que hallándose
159
obligadas, se nieguen a proporcionar información o su-
ministren datos falsos, o que induzcan a error, por cual-
quier medio respecto de la naturaleza, cantidad, calidad
y características de los productos forestales y de la vida
silvestre, serán penados con multa de un mil a diez mil
sucres, previa comprobación de los hechos.
Artículo 85.
Quien transporte madera, productos forestales
diferentes de la madera y productos de la vida silvestre,
sin sujetarse a las normas de movilización establecidas en
esta ley y el reglamento, será sancionado con multa de
un mil a diez sucres y el decomiso del producto.
Artículo 86.
El que impida u obstaculice las actividades de los
servidores públicos forestales, en el cumplimiento de sus
funciones específicas, serán sancionado con una multa de
un mil a cinco mil sucres.
Artículo 87.
Quien ingrese sin la debida autorización al patri-
monio de áreas naturales del Estado, o realice activida-
des contraviniendo las disposiciones reglamentarias per-
tinentes, será sancionado con multa de cien a cinco mil
sucres.
Artículo 88.
La captura o recolección de especímenes zooló-
gicos y muestras botánicas en el patrimonio de áreas na-
turales del Estado, sin la correspondiente autorización,
serán sancionadas con multa de un mil a cien mil sucres,
según el caso, sin perjuicio del decomiso de los especí-
menes, muestras o instrumentos.
Artículo 89.
La cacería, captura, destrucción recolección de
especies protegidas de la vida silvestre, serán sanciona-
das con multa de cinco mil a cincuenta mil sucres.
Artículo 90.
Quienes infringieren las prohibiciones contenidas
en el artículo 78 de la presente ley, serán sancionados
con una multa de diez mil a cien mil sucres.
Artículo 91.
Los propietarios que no cumplan con lo dispuesto
en el artículo 106 en el plazo que se estipule en el respec-
tivo reglamento, serán sancionados con multa de un mil a
veinte mil sucres, sin perjuicio de que el Ministerio de
Agricultura y Ganadería efectúe la plantación y emita los
títulos de créditos correspondientes, a efecto de que el
Ministerio de Finanzas recaude mediante el ejercicio de
la jurisdicción coactiva.
Artículo 92.
Las sanciones establecidas en este capítulo deter-
minarán en caso de reincidencia la multa más alta, y, pos-
teriormente, la cancelación de la inscripción en el Regis-
tro Forestal o de la licencia de exportador de productos
forestales y de la vida silvestre.
Artículo 93.
El servidor público forestal que fuere autor, cóm-
plice o encubridor de cualquiera de las infracciones de-
terminadas en esta ley, además de recibir la sanción pe-
nal correspondiente, será destituido de su cargo.
Artículo 94.
En general las sanciones previstas en esta ley se
aplicarán independientemente de las acciones penales a
que hubiere lugar, según el (Código Penal y la Ley de Fo-
mento y Desarrollo Agropecuario y de la indemnización
de daños y perjuicios).
CAPÍTULO II.
De la jurisdicción y del
procedimiento
Artículo 95.
La imposición de las sanciones establecidas en
esta ley, será de competencia de los Jefes de las unidades
del patrimonio de áreas naturales del Estado, de los Jefes
de Distritos Forestales y del Director Nacional Forestal,
de conformidad con el trámite previsto en esta ley.
Las infracciones cometidas dentro de las unida-
des respectivas serán sancionados por los Jefes corres-
pondientes.
Habrá lugar al recurso de apelación ante el Jefe de
Distrito Forestal de la jurisdicción y, en su falta, ante el
Director Nacional Forestal.
Las infracciones cometidas fuera de las unidades
del patrimonio de áreas naturales del Estado, serán san-
cionadas por el Jefe de Distrito Forestal y el Director Na-
cional Forestal, respectivamente, en los términos del in-
ciso anterior.
Artículo 96.
Cuando se hubiere cometido una infracción a
esta ley, se notificará al inculpado concediéndole el tér-
mino de cinco días para que conteste los cargos existen-
tes en su contra, hecho lo cual, o en rebeldía, se abrirá la
causa prueba por el término de cuatro días, y expirado
éste, se dictará la resolución dentro de cuarenta y ocho
horas.
El recurso de apelación se podrá interponer en el
término de tres días posteriores a la notificación de la re-
solución.
El recursos será resuelto en el término de quince
días posteriores a la recepción del expediente, en mérito
160
de los autos; pero se podrá disponer de oficio las diligen-
cias necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
Artículo 97.
Cuando la autoridad sancionadora considere que
además de la infracción a esta ley, se ha cometido delito
pesquisable de oficio, remitirá las copias necesarias al
juez competente, para que inicie el respectivo enjuicia-
miento.
Artículo 98.
Los productos forestales decomisados serán ven-
didos por el propio juez inmediatamente después de dic-
tada la resolución de primera instancia, bajo su personal
responsabilidad.
Ejecutoriada la resolución condenatoria en pri-
mera o segunda instancia, el 50% del valor de la venta
del decomiso se entregará al denunciante o al servidor
público forestal que haya procedido de oficio; y el res-
tante 50% ingresará al Fondo Forestal. De ser revocada
la resolución, el valor total se entregará al dueño del pro-
ducto decomisado.
Artículo 99.
Los bienes diferentes de los productos forestales
y de flora y fauna decomisados en conformidad con los
dispuesto en el art. 83 de esta ley, serán vendidos en pú-
blica subasta, siguiendo el procedimiento establecido en
las leyes respectivas.
TÍTULO V.
Disposiciones generales
Artículo 100.
Declárese de interés nacional la prevención, con-
trol y erradicación de las plagas y enfermedades que
afectan a los bosques del país.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería empren-
derá las respectivas campañas fitosanitarias, en coordi-
nación con los organismos públicos y la colaboración de
entidades y personas particulares.
Artículo 101.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería autoriza-
rá la siembra de bosques, a efecto de precautelar el pa-
trimonio forestal, garantizar el aprovechamiento racio-
nal de los recursos forestales y la conservación de los
bosques protectores existentes en ellas.
Artículo 102.
En los proyectos de desarrollo rural o industria-
les, construcción de carreteras, obras de regadío, hi-
droeléctricos u otras, que pudieren originar deterioro de
los recursos naturales renovables, el Ministerio de Agri-
cultura y Ganadería y demás instituciones y valores que
los ejecutores de tales proyectos u obras deban efectuar
o asignar, par evitar dicho deterioro o para la reposición
de tales recursos.
Artículo 103.
Toda persona natural o jurídica que efectúe acti-
vidades previstas en esta ley, tales como aprovecha-
miento, comercialización, transformación primaria, in-
dustrialización, consultoría, plantaciones forestales y
otras conexas, tienen la obligación de inscribirse en el
Registro Forestal, previo el cumplimiento de los requisi-
tos que se fije para el efecto. Sin dicha inscripción no po-
drán ejercer tales actividades.
Artículo 104.
Las actividades de planificación, manejo, aprove-
chamiento, administración, control e inventario foresta-
les, contarán con la participación de ingenieros foresta-
les, ingenieros agrónomos, ingenieros agrícolas u otros
profesionales especializados en ciencias forestales.
La empresa privadas de actividad forestal ocupa-
rán obligatoriamente, los servicios especializados de esta
clase de profesionales.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería dictará
las normas técnicas para la aplicación de este artículo.
Artículo 105.
Los Organismos que tengan relación con la activi-
dad forestal deberán proceder a la formación de cinturo-
nes verdes y a la arborización de las calles, plazas y par-
ques de los centros poblados de su jurisdicción, contan-
do con la colaboración del Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
Artículo 106.
Los propietarios de predios rurales colindantes,
con carreteras, caminos vecinales o cursos naturales de
agua a que se hallen cruzadas por éstos, están obligados a
plantar árboles en los costados de estas vías y de tales
cursos, según las normas legales y las que establezca el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, en coordinación
con el de Obras Públicas.
Artículo 107.
Las siguientes definiciones de los términos cons-
tantes en el presente ley servirán para su debida inter-
pretación y aplicación y se considerarán como definicio-
nes de cada uno de ellos y será su significado legal.
Términos técnicos de interés en la materia.
“Aprovechamiento forestal”: toda actividad de
extracción de productos forestales o especies vegetales,
efectuada en bosques de propiedad privada o de domi-
nio del Estado, que se realice con sujeción a las leyes y
reglamentos que regulan esta actividad.
“Área nacional de recreación”: superficie de
1.000 hectáreas o más en la que existen fundamental-
mente bellezas escénicas, recursos turísticos o de re-
161
creación en ambiente natural, fácilmente accesible desde
centros de población.
“Área de investigación hidrológico-forestal”:
cuenca que requiere de conocimiento sobre geología,
suelos, clima, patrones de drenaje, vertientes que la inte-
gran, formas de aprovechamiento agrícola, pecuario y
forestal, así como la situación social y económica de la
población allí asentada y su incidencia en la estabilidad fí-
sica y biológica de ella.
“Bosques en áreas especiales”: áreas poblados de
árboles y arbustos, localizadas en gradientes mayores del
50%, en lugares inundables, humedales tropicales, man-
glares, pantanos, alturas mayores a 4.000 metros y relic-
tos.
“Bosques cultivados”: formación arbórea debida
a la acción del hombre (plantaciones forestales).
“Bosques naturales”: formaciones de árboles, ar-
bustos y demás especies vegetales debidas a un proceso
biológico espontáneo.
“Bosques productores”: bosques naturales y cul-
tivados que se destinan a la producción permanente de
productos forestales.
“Ceja de montaña”: zona ecológica protectora
que, a menudo, constituye la parte más alta de una cuen-
ca hidrográfica. Se llama cabecera a la cuenca de recep-
ción sin cauce; y, cuenca de recepción propiamente di-
cha, a la que tiene cauce.
“Conservación” actividad de protección, rehabili-
tación, fomento y aprovechamiento racional de los re-
cursos naturales renovables, de acuerdo con principios y
técnicas que garanticen su uso actual y permanente.
“Cortina rompevientos”: faja de una o más hie-
leras de árboles plantados para disminuir la acción de
los vientos y proteger el suelo, cultivos, ganado y vivien-
das.
“Cuencas hidrográfica”: es un área enmarcada
en límites naturales, cuyo relieve permite la recepción
de las corrientes de aguas superficiales y subterráneas
que se vierten a partir de las líneas divisorias o de cum-
bre.
“Ecosistema”: conjunto interrelacionado de fac-
tores bióticos y abióticos de un área determinada.
“Espécimen”: ejemplar vivo o muerto, o una par-
te constitutiva de fauna o flora.
“Factores abióticos”: suelo y clima.
“Factores bióticos”: flora y fauna.
“Fauna nativa”: animales propios del país o de una
región.
“Fauna silvestre”: para los efectos de esta ley, la
fauna silvestre esta constituida por:
1. Los animales silvestres, sin distinción de clases
o categorías zoológicas, que viven en forma perma-
nente o temporal en los ecosistemas acuático, te-
rrestre y atmosférico; y
2. Las especies domésticas que, por disposición
del Ministerio de Agricultura y Ganadería, deban ser
manejadas como silvestres para evitar su extinción, o
con fines de control.
“Fenómenos torrenciales”: corrientes naturales
de agua resultantes de un proceso violento de socava-
ción lateral y del fondo de cauce, debido a la energía ci-
nética de las aguas.
“Flora silvestre”: es el conjunto de especies vege-
tales nativas, que crecen espontáneamente.
“Flora nativa”: vegetales propios del país o de una
región.
“Forestación”: establecimiento de plantaciones
forestales en terrenos desprovistos o de incipiente vege-
tación forestal.
“Hábitat”: lugar se desarrollan una o varias espe-
cies de fauna o flora.
“Madera en pie”: árboles que se encuentran en el
bosque en estado natural, antes de ser objeto de aprove-
chamiento.
“Madera rolliza”: árboles apeados, que han sido
objeto de cortes transversales, para la obtención de tro-
zas y que no han recibido ningún proceso de transforma-
ción.
“Parque nacional”: es un área extensa, con las si-
guientes características o propósitos:
1. Uno o varios ecosistemas, comprendidos
dentro de un mínimo de 10.000 hectáreas.
2. Diversidad de especies de flora y fauna, rasgos
geológicos y hábitats de importancia para la ciencia,
la educación y la recreación; y
3. Mantenimiento del área en su condición natu-
ral, para la preservación de los rasgos ecológicos, es-
téticos y culturales, siendo prohibida cualquier ex-
plotación u ocupación.
“Patrimonio forestal del Estado”: constituye toda
la riqueza forestal natural, las tierras forestales y la flora y
fauna silvestre existentes en el territorio nacional, que
redunden de acuerdo con sus condiciones propias para
la protección, conservación y producción.
“Patrimonio nacional de áreas naturales”: es el
conjunto de áreas silvestres que por sus características
escénicas y ecológicas, están destinadas a salvaguardar y
conservar en su estado natural la flora y fauna silvestres,
y producir otros bienes y servicios que permitan al país,
mantener un adecuado equilibrio del medio ambiente y
para recreación y esparcimiento da la población.
“Productos forestales”: componentes aprove-
chables del bosque, tales como madera, leña, carbón y
otros diferentes de la madera, como cortezas, goma, re-
sinas, látex, esencias, frutos y semillas.
“Productos forestales elaborados”: los que han
sufrido un proceso de transformación, para ser destina-
dos a determinado uso final.
“Productos forestales semielaborados”: los que
han sufrido un proceso parcial de elaboración.
“Refugio de vida silvestre”: área indispensable
para garantizar la existencia de la vida silvestre, residente
o migratoria, con fines científicos, educativos y recreati-
vos.
“Recursos forestales”: conjunto de elementos,
como suelo, y vegetación; y de factores, como tempera-
tura y humedad, en que predomina la vegetación arbó-
rea.
162
 “Reforestación”: reposición de plantaciones fo-
restales en terrenos donde anteriormente existió cu-
bierta arbórea.
“Reserva biológica”: es un área de extensión va-
riable, que se halla en cualquiera de los ámbitos, terres-
tre o acuáticos destinada a la preservación de la vida sil-
vestre.
“Reserva ecológica”: es un área de por lo menos
10.000 hectáreas, que tiene las siguientes características
y propósitos:
1. Uno o más ecosistemas con especies de flora
y fauna silvestre importantes, amenazadas de extin-
ción, para evitar lo cual se prohibe cualquier tipo de
explotación u ocupación; y
2. Formaciones geológicas singulares en áreas
naturales o parcialmente alteradas.
“Reservas forestales”: zonas boscosas que por
sus situación geográfica, composición, ubicación o inte-
rés nacional, deben permanecer como tales a efecto de
integrarlas al desarrollo del país en un futuro mediato.
“Sistema agro-silvo-pastoril”: sistema a través del
cual se utiliza el suelo en usos múltiples de producción,
en el que la cobertura forestal constituye la actividad
principal de producción y la agrícola o ganadera como
complementaria.
“Vida silvestre”: sinónimo de flora y fauna silves-
tres.
“Unidad de manejo”: área natural declarada legal-
mente por el estado como parque nacional reserva eco-
lógica, reserva de producción faunística o área nacional
de recreación.
“Zoocriaderos”: lugar para manejo y crianza de
fauna silvestre o doméstica.
Facúltase a la función ejecutiva para que mediante
decreto pueda establecer nuevos términos técnicos para
la mejor aplicación de la presente ley.
Disposiciones transitorias
Primera.
El Presidente de la República en el plazo de 180
días a partir de la vigencia de esta ley, dictará el regla-
mento para su aplicación.
Segunda.
Los contratos de concesión forestal, licencia o au-
torizaciones otorgadas de conformidad con leyes, de-
cretos, acuerdos, reglamentos o resoluciones anterio-
res, serán revisados en el plazo de 6 meses contados a
partir de la promulgación de esta ley, a efecto de ajustar-
los a sus disposiciones.
Tercera
El Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá
determinar las zonas o sectores de prohibido aprove-
chamiento de los productos forestales, hasta tanto se
realice la delimitación del patrimonio forestal del Esta-
do.
Disposición final.
La presente ley entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial y se derogan todas las
normas legales, reglamentarias y administrativas que se
opongan a esta ley y particularmente las siguientes:
Ley Forestal, expedida mediante Decreto Ley de
Emergencia Nº 07, de 24 de enero de 1958, publicada en
el Registro Oficial Nº 434, de 10 de febrero de ese mis-
mo año; Ley de Bosques Protectores, expedida el 8 de
julio de 1964 y publicada en el Registro Oficial Nº 296 de
22 de los mismos mes y año; Ley de Repoblación Fores-
tal, de 25 de agosto de 1964, publicada en el Registro
Oficial Nº 336 de 18 de septiembre del mismo año; Ley
de Concesiones Forestales, de 4 de octubre de 1966,
publicada en el Registro Oficial Nº 134, de 5 de los mis-
mos mes y año; Decreto Supremo Nº 1137, de 5 de
agosto de 1971, publicado el 13 de los mismos mes y año
en el Registro Oficial Nº 287. Se exceptúan las disposi-
ciones que establecen porcentajes de participación a fa-
vor del Consejo Provincial de Esmeraldas y la Universi-
dad Técnica de la misma provincia, y el artículo 5 de di-
cho decreto: Ley de Protección de la Fauna Silvestre y de
los Recursos Ictiológicos de 17 de noviembre de 1970,
publicado en el Registro Oficial Nº 104, de 20 de esos
mismos mes y año; Recopilación de la Ley Forestal, pu-
blicada en el Registro Oficial, Suplemento Nº 1202, de
20 de agosto de 1960; Regulaciones para el cumplimien-
to de la Ley Forestal; Decreto Supremo Nº 1211, de 4
de octubre de 1966 publicado en el Registro Oficial Nº
134, de 5 del mismo mes y año; Acuerdo Ministerial Nº.
069, de 5 de marzo de 1975, publicado en el Registro
Oficial Nº 768, de 24 de esos mismos mes y año: “Regla-
mento de control de las especies cazadas y sus negocia-
ción”; Acuerdo Ministerial Nº. 706, de 28 de mayo de
1971; publicado en el Registro Oficial Nº 236, de 2 de ju-
nio de ese mismo año: Intégrase Comisión Nacional Pro-
tectora de la Fauna Silvestre y Recursos Ictiológicos";
Acuerdo Ministerial Nº 0158, de 15 de abril de 1977, pu-
blicado en el Registro Oficial Nº 329, de 4 de mayo de
ese mismo año: Reglamento para Regular la exportación
comercial de especímenes y elementos constitutivos de
la fauna silvestre; Acuerdo Ministerial Nº 0036, de 26 de
enero de 1979, publicado en el Registro Oficial Nº 775,
de 16 de febrero del mismo año.
Esta ley, por su carácter especial, prevalecerá so-
bre cualquier otra norma que se le oponga.
Dada, en Quito, en la Sala de Sesiones del Plena-
rio de las Comisiones Legislativas a los veintiún días del
mes de julio de mil novecientos ochenta y uno.
(f). RAÚL BACA CARBO
Presidente de la Honorable Cámara Nacional de
Representantes.
(f). VICENTE VANEGAS LÓPEZ
Secretario de la Honorable Cámara Nacional de
Representantes.
Palacio Nacional, en Quito, a catorce de agosto
de mil novecientos ochenta y uno.
Ejecútese
163
(f). OSVALDO HURTADO LARREA
Presidente Constitucional de la República.
Es copia. Lo certifico.
(f). ALEXANDRA VELA PUGA
Secretaria General de la Administración Pública
(E).

164
Parques nacionales

165

LEY Nº 67 DE 11 DE MARZO 1998*
Ley de Régimen Especial para la
Conservación y Desarrollo
Sustentable de la Provincia de
Galápagos.
Congreso Nacional.
El Plenario de las Comisiones Legislativas.
Considerando
Que la Constitución Política de la República del
Ecuador, en el artículo 154, dispone que la provincia de
Galápagos tendrá un Régimen Especial y que para su pro-
tección podrán restringirse los derechos de libre resi-
dencia, propiedad y comercio.
Que el numeral segundo del artículo 22 de la
Constitución Política de la República del Ecuador garan-
tiza a las personas el derecho a vivir en un medio ambien-
te libre de contaminación y obliga al Estado a velar para
que este derecho no se afecte y a tutelar la preservación
de la naturaleza; además dispone que la ley establezca las
restricciones al ejercicio de determinados derechos y li-
bertades para proteger el medio ambiente.
Que el Parque Nacional Galápagos fue estableci-
do el 4 de julio de 1959, mediante Decreto Ley de Emer-
gencia N° 17, publicado en el Registro Oficial Nº 873 del
20 de julio de 1959; y declarado Patrimonio Natural de la
Humanidad e incluido en la lista de Reserva de Biosfera,
por su singular valor natural científico y educativo, que
debe ser preservado a perpetuidad; por lo tanto, el Esta-
do ecuatoriano, adquirió frente a las naciones del mundo
el compromiso ineludible e histórico de conservar el
Archipiélago de Galápagos o Colón para las presentes y
futuras generaciones.
Que la Reserva de Recursos Marinos fue estable-
cida mediante Decreto N° 1810-A, publicado en el Re-
gistro Oficial N° 434 de 13 de mayo de 1986 y que se re-
quiere de su incorporación dentro de las categorías esta-
blecidas en la Ley Forestal y de Conservación de Áreas
Naturales y Vida Silvestre.
Que la amenaza principal para la biodiversidad de
la provincia de Galápagos es la presencia de especies
exóticas.
Que la provincia de Galápagos fue creada me-
diante Decreto Supremo Nº 164 de 18 de febrero de
1973, publicado en el Registro Oficial N° 256 de 28 de
febrero de 1973 y Decreto Supremo Nº 274, de 16 de
marzo de 1973, publicado en el Registro Oficial N° 271
de 23 de marzo de 1973.
Que es deber del Estado ecuatoriano velar por la
* Fuente: Registro Oficial Nº 278 de 18 de marzo de 1998.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONGRESO NACIONAL
conservación del Patrimonio Nacional de Áreas Natura-
les, Terrestres y Marítimas, así como por el desarrollo de
los asentamientos humanos circunvecinos; y adoptar las
medidas legales orientadas a propiciar una relación ar-
mónica con los habitantes establecidos en la provincia de
Galápagos.
Que las zonas terrestres y marinas y los asenta-
mientos humanos de la provincia de Galápagos están in-
terconectados, de tal forma que su conservación y desa-
rrollo sustentable depende del manejo ambiental de los
tres componentes.
Que es política del Estado ecuatoriano, proteger
y conservar los ecosistemas componentes.
Que es política del Estado ecuatoriano, proteger
y conservar los ecosistemas terrestres y marinos de la
provincia de Galápagos, su excepcional diversidad bioló-
gica y la integridad y funcionalidad de los particulares
procesos ecológicos y evolutivos para el beneficio de la
humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educa-
ción.
En ejercicio de sus facultades constitucionales y
legales, expide la siguiente:
LEY DE RÉGIMEN ESPECIAL
PARA LA CONSERVACIÓN Y
DESARROLLO
SUSTENTABLE DE LA
PROVINCIA DE GALÁPAGOS
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1.
Ámbito
La Ley de Régimen Especial para la Conservación
y el Desarrollo Sustentable de la provincia de Galápagos,
establece el régimen jurídico administrativo al que se so-
meten los organismos del régimen seccional dependien-
te y del régimen seccional autónomo, en lo pertinente;
los asentamientos humanos y sus actividades, relaciona-
das como salud, educación, saneamiento y servicios bási-
cos, entre otros; las actividades de conservación y desa-
rrollo sustentable de la provincia de Galápagos y el área
que constituye la Reserva Marina de Galápagos.
166
 Artículo 2.
Normas básicas para el
establecimiento de políticas y la
planificación de la provincia de
Galápagos
Las actividades de establecimiento de políticas,
planificación y ejecución de obras públicas y privadas en
la provincia de Galápagos y el área que constituye la Re-
serva Marina de Galápagos, se regirán por los siguientes
principios:
1. El mantenimiento de los sistemas ecológicos y
de la biodiversidad de la provincia de Galápagos, es-
pecialmente la nativa y la endémica, permitiendo a la
vez la continuación de los procesos evolutivos de
esos sistemas bajo una mínima interferencia humana,
tomando en cuenta, particularmente el aislamiento
genético entre las islas, y entre las islas y el continen-
te.
2. El desarrollo sustentable y controlado en el
marco de la capacidad de soporte de los ecosistemas
de la provincia de Galápagos.
3. La participación privilegiada de la comunidad
local en las actividades de desarrollo y el aprovecha-
miento económico sustentable de los ecosistemas de
las islas, a base de la incorporación de modelos espe-
ciales de producción, educación, capacitación y em-
pleo.
4. La reducción de los riesgos de introducción
de enfermedades, pestes, especie de plantas y ani-
males exógenos a la provincia de Galápagos.
5. La calidad de vida del residente de la provincia
de Galápagos debe corresponder a las características
excepcionales del Patrimonio de la Humanidad.
6. El reconocimiento de las interacciones exis-
tente entre las zonas habitadas y las áreas protegidas
terrestres y marinas y, por lo tanto, la necesidad de
su manejo integrado; y
7. El principio precautelatorio en la ejecución de
obras y actividades que pudieren atentar contra el
medio ambiente o los ecosistemas isleños.
Los cuerpos normativos que se deriven de esta
ley incluirán los requerimientos científicos y técnicos que
aseguren la protección ambiental, la conservación de los
recursos naturales y el desarrollo sustentable.
TÍTULO I.
Marco institucional
CAPÍTULO I.
Del Instituto Nacional
Galápagos (INGALA)
Artículo 3.
El Instituto Nacional Galápagos (INGALA), es una
entidad de derecho público, con personalidad jurídica,
con capacidad jurídica para ejercer derechos y contraer
obligaciones; con patrimonio propio, presupuesto pro-
pio, autonomía administrativa y financiera, con sede en
Puerto Baquerizo Moreno, cantón San Cristóbal, provin-
cia de Galápagos; adscrito a la Presidencia de la Repúbli-
ca y con jurisdicción en Galápagos.
El Instituto Nacional Galápagos (INGALA) está
conformado por el Consejo del INGALA y por la Secre-
taría Técnica, que es ejercida por la Gerencia y sus de-
pendencias.
Artículo 4.
Atribuciones del INGALA
El Instituto Nacional Galápagos (INGALA) se
constituye como el órgano técnico asesor de las institu-
ciones de Galápagos que así lo requieran. Además, es el
ente planificador y coordinador a nivel regional de la pro-
vincia de Galápagos.
El INGALA contará con la información prove-
niente de los sectores involucrados para la formulación
de las políticas generales y los lineamientos para la plani-
ficación de la conservación y el desarrollo sustentable de
las zonas pobladas de la provincia de Galápagos, a ser so-
metidas a la aprobación de su Consejo.
El INGALA realizará investigaciones relacionadas
con el manejo ambiental y la problemática social, en
coordinación con las entidades científicas, académicas,
organismos dependientes, gobiernos seccionales, orga-
nizaciones civiles, entre otros.
Especialmente le corresponde:
1. Asistir técnica y económicamente a depen-
dencias y organismos del Estado, en asuntos tendien-
tes a la conservación de la naturaleza, a la prestación
de servicios públicos, al bienestar de la comunidad, al
desarrollo sustentable y ordenamiento del turismo, a
la explotación de los recursos naturales y a la forma-
ción de recursos humanos cuyos servicios sean re-
queridos en el territorio insular.
2. Asistir a los organismos seccionales autóno-
mos y dependientes, en la investigación, planifica-
ción, financiamiento y contratación de obras, cuando
tales organismos para este fin firmen convenios con
el INGALA, institución que podrá aportar económi-
camente para este efecto.
3. Realizar las obras y prestar los servicios que
demande la comunidad en coordinación con los or-
ganismos de Régimen Seccional Autónomo y Depen-
diente.
4. Autorizar o negar de manera previa la solici-
tud de ingreso de una persona en calidad de residen-
te temporal, así como realizar el control de residen-
cia de manera general.
5. Promover en los habitantes del territorio in-
sular actividades económicas compatibles con el de-
sarrollo sustentable.
6. Realizar en coordinación con otras entidades
establecidas en las islas, investigaciones para el apro-
vechamiento de los recursos naturales, marinos y te-
rrestres, las aguas subterráneas y superficiales, usos
agrícolas y saneamiento ambiental, actividades agro-
pecuarias y pesqueras y más acciones que deban ser
167
 controladas para el mantenimiento de los ecosiste-
mas insulares.
7. Colaborar en el cumplimiento de las disposi-
ciones vigentes para la conservación de la naturaleza.
8. Asesorar a los organismos del Estado en la
preparación e implementación de los estudios de im-
pacto ambiental para cualquier proyecto de obra en
la provincia; y
9. Promover la ejecución de convenios interins-
titucionales, nacionales e internacionales, para la
coordinación y fortalecimiento de la administración y
manejo de la provincia de Galápagos.
CAPÍTULO II.
Del consejo del INGALA
Artículo 5.
Integración
El Consejo del INGALA, es un cuerpo colegiado
rector de las políticas y actividades de la provincia de Ga-
lápagos. El pleno del Consejo del INGALA está integrado
por los siguientes miembros o sus delegados:
1. El Ministro de Medio Ambiente, quien lo pre-
sidirá.
2. El Ministro de Finanzas y Crédito Público.
3. El Ministro de Defensa Nacional.
4. El Ministro de Turismo.
5. El Ministro de Comercio Exterior, Industriali-
zación y Pesca.
6. El Director Ejecutivo del INEFAN, o su dele-
gado.
7. El Prefecto Provincial de Galápagos.
8. Un representante por la Asociación de Muni-
cipalidades de la provincia de Galápagos.
9. El Presidente de la Cámara Provincial de Tu-
rismo de la provincia de Galápagos (CAPTURGAL).
10.Un representante por las Cooperativas de
Pescadores Artesanales de la provincia de Galápagos.
11.El Presidente del Comité Ecuatoriano para la
Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente
(CEDENMA).
12.Un representante por los productores agro-
pecuarios de la provincia de Galápagos, elegidos por
las asociaciones de productores agropecuarios legal-
mente constituidas; y
13.El Gobernador de la provincia de Galápagos.
La Fundación Charles Darwin, participará en el
Consejo del INGALA, con voz pero sin voto.
El Consejo del INGALA contará con los Comités
de Coordinación Institucional, Técnico y de Planificación
y el de Calificación y Control de Residencia, con atribu-
ciones específicas. El reglamento establecerá los proce-
dimientos para su integración, organización y funciona-
miento.
El reglamento a esta ley establecerá los procedi-
mientos para la designación de los delegados estableci-
dos en los números 10 y 12 y demás normas para la orga-
nización y funcionamiento del Consejo del INGALA.
Artículo 6.
Atribuciones del Consejo del
INGALA
Son atribuciones del pleno del Consejo del
INGALA:
1. Aprobar las políticas generales para la conser-
vación y desarrollo sustentable de la provincia de Ga-
lápagos, las que estarán sujetas a las políticas naciona-
les establecidas de acuerdo con la Constitución Polí-
tica de la República y a las leyes correspondientes.
2. Aprobar las políticas regionales de planifica-
ción y ordenamiento territorial dentro de las áreas
urbanas y rurales para el desarrollo de la provincia,
las que estarán sometidas a las políticas nacionales es-
tablecidas de acuerdo con la Constitución Política de
la República y a las leyes correspondientes.
3. Aprobar el Plan Regional para la provincia de
Galápagos, que será expedido por el Presidente de la
República mediante Decreto Ejecutivo.
4. Aprobar los lineamientos generales para la
planificación regional de:
a) Establecimiento de infraestructura sanitaria,
incluyendo sistemas conjuntos de agua potable y
alcantarillado, saneamiento ambiental y transpor-
te y eliminación de desechos.
b) Determinación del número y tipo de vehícu-
los motorizados y maquinarias que puedan entrar
a la provincia de Galápagos; y
c) Fijación de los niveles máximos permisibles
de contaminación ambiental aplicables en la pro-
vincia de Galápagos.
5. Aprobar los reglamentos internos del
INGALA.
6. Conocer y aprobar el presupuesto anual del
Plan Operativo del INGALA, los estados financieros
anuales y autorizar la adquisición o enajenación de
bienes inmuebles y los muebles del INGALA, de
acuerdo con el reglamento correspondiente; y
7. Las demás atribuciones que se establecen en
esta ley, el Reglamento General de aplicación y los
demás reglamentos internos del INGALA.
CAPÍTULO III.
De la Secretaría Técnica del
INGALA.
Artículo 7.
La Secretaría Técnica del Instituto Nacional Galá-
pagos (INGALA), tiene a su cargo la ejecución de las de-
cisiones del Consejo, así como las atribuciones específi-
cas que le son asignadas en esta ley y su reglamento.
La Secretaría Técnica del Instituto Nacional Galá-
pagos (INGALA) estará dirigida por el Gerente.
168
 Artículo 8.
Atribuciones del gerente
Le corresponde al gerente:
1. Ejercer la representación legal, judicial y ex-
trajudicial del INGALA.
2. Celebrar los contratos y convenios con los
sectores público y privado nacionales y extranjeros.
El Reglamento General, en conformidad con lo que
disponen las leyes de la materia, establecerá los mon-
tos en los que se requiera, de la autorización del
Consejo para el ejercicio de esta atribución.
3. Resolver sobre todos los actos relativos a la
administración general y de personal, de conformi-
dad con los reglamentos respectivos.
4. Proponer para la aprobación del Consejo el
Reglamento Orgánico Funcional y demás instrumen-
tos normativos para el funcionamiento del INGALA.
5. Asistir como Secretario en cada uno de los
Comités Técnicos del INGALA; y
6. Las demás que le asigne esta ley, los regla-
mentos y el Consejo del INGALA.
Artículo 9.
Designación del gerente
El Gerente del INGALA debe ser ecuatoriano por
nacimiento, profesional de nivel superior y residente
permanente en la provincia de Galápagos. El Gerente del
INGALA será designado y removido por el Presidente de
la República.
Artículo 10.
Recursos del INGALA
Constituyen los recursos del INGALA
1. Los recursos que le sean asignados en esta ley.
2. Los recursos que deberán ser asignados en el
Presupuesto del Estado para el financiamiento de la
totalidad de su gasto corriente.
3. Las contribuciones del sector público y priva-
do, nacional o extranjero.
4. Los recursos que se generen por la gestión
administrativa y los bienes y servicios del INGALA.
5. Los préstamos de origen nacional o interna-
cional.
6. Los recursos que le corresponden de las leyes
que crean el Fondo de Desarrollo Seccional
(FONDESEC), y del Fondo de Desarrollo Provincial
(FONDEPRO) y de otras leyes especiales, los que se-
rán utilizados para el cabal cumplimiento de todas sus
atribuciones, con independencia de los destinos esta-
blecidos en dichas normas para los mencionados re-
cursos.
7. El 2% de la superficie de las islas habitadas,
que será delimitado por la Dirección del Parque Na-
cional Galápagos. La delimitación y el uso de dichas
áreas se sujetarán a los correspondientes planes de
manejo formulados por el Parque Nacional Galápa-
gos, a los principios y normas establecidas en esta ley
y a las políticas y decisiones del Consejo del INGALA.
CAPÍTULO IV.
De las áreas protegidas de la
provincia de Galápagos
Artículo 11.
El Parque Nacional Galápagos y la Reserva Mari-
na de Galápagos forman parte del Patrimonio Nacional
de Áreas Protegidas.
El régimen jurídico administrativo de estas áreas
es especial y se someten a las disposiciones de esta ley,
su reglamento y la Ley Forestal y de Conservación de
Áreas Naturales y Vida Silvestre y su reglamento.
El Área delimitada como Parque Nacional Galá-
pagos y sus linderos son los constantes en el Acuerdo
Interministerial N° 0297, publicado en el Registro Oficial
N° 15, de 31 de julio de 1979, sin perjuicio de la actuali-
zación que se realice en el marco de la disposición del ar-
tículo 10, numeral 7 de esta ley.
Son recursos del Parque Nacional Galápagos los
que le son asignados en esta ley; los que le serán asigna-
dos en el Presupuesto del Estado para el financiamiento
de la totalidad de su gasto corriente; las contribuciones
del sector público y privado, nacional o extranjero; los
legados y las donaciones; los recursos que se generen
por la gestión administrativa y los derechos que por el
uso del Parque Nacional correspondan; los préstamos
de origen nacional o internacional; y, los demás asigna-
dos en normas especiales.
Estos recursos no ingresarán a la Cuenta Única
del Tesoro Nacional y serán administrados directamente
por la Dirección del Parque Nacional, a través de sus
cuentas bancarias y su presupuesto.
PARÁGRAFO I.
De la Reserva Marina de la
provincia de Galápagos
Artículo 12.
La Reserva Marina de la provincia de Galápagos,
se somete a la categoría de Reserva Marina, de uso múlti-
ple y administración integrada, de acuerdo con la clasifi-
cación que se encuentra en el título de reformas legales
de esta ley.
La integridad de la Reserva Marina comprende
toda la zona marina dentro de una franja de cuarenta mi-
llas náuticas medidas a partir de las líneas de base del
Archipiélago y las aguas interiores, según consta en el
Decreto Ejecutivo Nº 959-A de 28 de junio de 1971, Re-
gistro Oficial Nº 265, de 13 de julio de 1971.
Artículo 13.
De la autoridad interinstitucional de
manejo
Confórmase la Autoridad Interinstitucional de
Manejo integrada por los siguientes miembros:
169
 1. El Ministro de Medio Ambiente o su delegado,
quien la presidirá.
2. El Ministro de Defensa Nacional, o su delega-
do.
3. El Ministro de Comercio Exterior, Industriali-
zación y Pesca, o su delegado.
4. El Ministro de Turismo, o su delegado.
5. La Cámara Provincial de Turismo de la pro-
vincia de Galápagos.
6. El Sector Pesquero Artesanal de la provincia
de Galápagos; y
7. El Sector de Conservación, Ciencia y Educa-
ción de la provincia de Galápagos.
Actuará en calidad de Secretario Técnico el Di-
rector del Parque Nacional Galápagos.
Los delegados principales o alternos de los miem-
bros de la Comisión, deberán ser funcionarios de las res-
pectivas instituciones con residencia permanente en las
Islas Galápagos.
Artículo 14.
Constituyen atribuciones de la Autoridad Inte-
rinstitucional de Manejo, los siguientes:
a) Establecer las políticas para la Reserva Marina
de Galápagos, sustentada en principios de con-
servación y desarrollo sustentable.
b) Aprobar el Plan de Manejo de Conservación y
Uso Sustentable para la Reserva Marina de Galá-
pagos.
c) Vigilar el cumplimiento del plan.
d) Distribuir los recursos asignados a la Reserva
Marina de Galápagos y cualquier otro ingreso de
conformidad con las prioridades de manejo de la
Zona de Reserva.
e) Convocar a instituciones públicas y privadas
cuando consideren necesaria su participación.
f) Aprobar el calendario pesquero, los volúme-
nes, las dimensiones, especies y artes de pesca
permitidos en Galápagos, contando con la aseso-
ría del Consejo Nacional de Pesca y Desarrollo
Pesquero; y
g) Autorizar estudios participativos, de investi-
gación científica, tendientes, a mejorar las políti-
cas de conservación y desarrollo para la pesca
marina.
Artículo 15.
Administración y manejo
La Dirección del Parque Nacional Galápagos tie-
ne a su cargo la administración y manejo de la Reserva
Marina de la provincia de Galápagos, en cuya zona ejer-
cerá jurisdicción y competencia sobre el manejo de los
recursos naturales.
Para efectos de control, investigación científica y
monitoreo, coordinará sus actividades con las institucio-
nes públicas competentes y privadas que realicen activi-
dades en la zona de Reserva Marina, a base de las disposi-
ciones del Plan de Manejo y los convenios interinstitucio-
nales que se suscriban. La Subsecretaría de Recursos
Pesqueros y la Armada Nacional asignarán inspectores y
el personal que de conformidad con el Plan de Manejo,
sean necesarios para el ejercicio de las actividades de
control de la Reserva Marina de la provincia de Galápa-
gos.
La Dirección del Parque Nacional Galápagos tie-
ne a su cargo la coordinación para la elaboración y super-
visión de los planes de manejo, conservación y uso sus-
tentable de la Reserva Marina y los demás instrumentos
de políticas y planificación los cuales se elaborarán bajo el
principio de manejo participativo y adaptativo, cuyos ins-
trumentos se ponen a consideración y aprobación por el
Consejo del INGALA.
El Plan de Manejo de la Reserva Marina de Galá-
pagos definirá la alianza y los niveles de participación y
responsabilidad local de los grupos de usuarios debida-
mente organizados, a través de la Junta de Manejo Parti-
cipativo.
Artículo 16.
Área marina de protección especial
Se establece un área de protección mínima de 60
millas náuticas, a partir de la línea de base para regular el
transporte de productos tóxicos o de alto riesgo en esa
zona. Estos límites podrán ser aumentados de conformi-
dad con los acuerdos internacionales y a las investigacio-
nes científicas que se realicen para el efecto.
PARÁGRAFO II.
Recursos provenientes del
ingreso a las áreas protegidas
de la provincia de Galápagos
Artículo 17.
Tributo al ingreso de turistas
Establécese el tributo por el ingreso al Parque
Nacional Galápagos y a la Reserva de Recursos Marinos
de la provincia de Galápagos, que será pagado por los tu-
ristas en los lugares de recaudación que para el efecto se
fijen, y en los montos que a continuación se detallan:
1. El valor equivalente en sucres a cien dólares
de los Estados Unidos de América (US$ 100,oo), por
el ingreso de turistas extranjeros no residentes en el
Ecuador mayores de 12 años, distintos a aquellos es-
tablecidos en el número 3 de este artículo.
2. El valor equivalente en sucres a cincuenta dó-
lares de los Estados Unidos de América (US$ 50,oo),
por el ingreso de turistas extranjeros no residentes
en el Ecuador menores de 12 años, distintos a aque-
llos establecidos en el número 4 de este artículo.
3. El valor equivalente en sucres a cincuenta dó-
lares de los Estados Unidos de América (US$ 50,oo),
por el ingreso de turistas extranjeros no residentes
en el Ecuador, mayores de 12 años, nacionales de
170
 uno de los países pertenecientes a la Comunidad
Andina de Naciones o al Mercosur.
4. El valor equivalente en sucres a veinticinco
dólares de los Estados Unidos de América (US$
25,oo), por el ingreso de turistas extranjeros no resi-
dentes en el Ecuador menores de 12 años, nacionales
de uno de los países pertenecientes a la Comunidad
Andina de Naciones o al Mercosur.
5. El valor equivalente en sucres a seis dólares de
los Estados Unidos de América (US$ 6,oo), por el in-
greso de turistas nacionales o extranjeros residentes
en el Ecuador, mayores de 12 años.
6. El valor equivalente en sucres a tres dólares
de los Estados Unidos de América (US$ 3,oo), por el
ingreso de turistas nacionales o extranjeros residen-
tes en el Ecuador, menores de 12 años; y
7. El valor equivalente en sucres a veinticinco
dólares de los Estados Unidos de América (US$
25,oo), por el ingreso de turistas, estudiantes extran-
jeros no residentes en el Ecuador que se encuentren
matriculados en instituciones educativas nacionales.
Los turistas nacionales o extranjeros menores de
2 años de edad, se encuentran exentos del pago de este
tributo.
El sujeto activo de este tributo es el Estado ecua-
toriano, y la Dirección del Parque Nacional Galápagos,
se constituye en agente recaudador, a la que le corres-
ponde además su distribución de acuerdo con lo dis-
puesto en esta ley.
Artículo 18.
Distribución de los recursos por
ingreso a las áreas protegidas de la
provincia de Galápagos.
Los recursos provenientes de la recaudación del
tributo establecido en el artículo precedente serán dis-
tribuidos de la siguiente manera:
1. Parque Nacional Galápagos 40%
2. Municipalidades de Galápagos 20%
3. Consejo Provincial de Galápagos 10%
4. Reserva Marina de la provincia
de Galápagos 5%
5. El INEFAN para el Patrimonio
Nacional de Áreas Protegidas 5%
6. Instituto Nacional Galápagos
(INGALA) 10%
7. Para el Sistema de Inspección y
Cuarentena de la provincia de Galápagos 5%
8. Armada Nacional 5%
La Dirección del Parque Nacional Galápagos ad-
ministrará los recursos establecidos en los numerales 1,
4 y 7. Así mismo, asignará, de conformidad con los Planes
de Manejo, los montos que sean requeridos para garanti-
zar el control y patrullaje de la Reserva Marina a cargo de
la Armada Nacional y aquellos requeridos por el Servicio
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA) para finan-
ciar el Sistema de Inspección y Cuarentena de la provin-
cia de Galápagos.
Artículo 19.
Utilización de los recursos por
ingreso a las áreas protegidas de la
provincia de Galápagos
Los fondos provenientes del tributo al ingreso de
turistas al Parque Nacional Galápagos, asignados a las
Instituciones del Régimen Seccional Autónomo y al
INGALA, serán utilizados exclusivamente para:
1. El financiamiento de proyectos de educación,
deportes, salud y saneamiento ambiental.
2. La prestación de servicios ambientales; y
3. La prestación de servicios directamente rela-
cionados con la atención al turista.
Artículo 20.
Manejo de los recursos por ingreso
a las áreas protegidas de la provincia
de Galápagos
Como excepción a lo establecido en la Ley de
Presupuestos del Sector Público, los recursos prove-
nientes de la recaudación del tributo establecido en este
Parágrafo, no ingresarán a la Cuenta Unica del Tesoro
Nacional.
Los recursos mencionados serán recaudados por
la Dirección del Parque Nacional Galápagos, podrán ser
depositados en cualquier entidad financiera pública o pri-
vada nacional, en moneda nacional o extranjera. Para
efectos de la distribución de tales fondos, la Dirección
del Parque Nacional Galápagos transferirá mensualmen-
te y sin consideración adicional, a las cuentas especiales
abiertas para tal efecto a nombre de cada una de las insti-
tuciones beneficiarias, el monto que les corresponda de
acuerdo con el distributivo establecido en esta ley, pre-
via la retención de los porcentajes cuya administración le
corresponde directamente al Parque Nacional Galápa-
gos.
Artículo 21.
Las instituciones públicas que fijen mediante cual-
quier forma de instrumento tributos, derechos de cua-
lesquier naturaleza u otras cargas por tributo al ingreso
de turistas a las áreas protegidas de la provincia de Galá-
pagos perderán su derecho a participar en la distribución
del impuesto fijado en este Parágrafo. En cualesquier
caso, todo tributo, derecho de cualesquier naturaleza o
carga directamente vinculada con la actividad turística,
requerirá del informe previo favorable del Consejo del
INGALA y del Ministerio de Turismo.
CAPÍTULO V.
Otros órganos de la
administración pública
Artículo 22.
Sujeción a las políticas generales
Los organismos del Régimen Seccional Depen-
171
diente, se sujetarán a las políticas generales emitidas por
el Consejo del INGALA, para la formulación de los pla-
nes, programas, proyectos y presupuestos relacionados
con la conservación y desarrollo del Archipiélago de Ga-
lápagos.
Las dependencias desconcentradas de la provin-
cia de Galápagos remitirán a sus superiores oportuna-
mente los proyectos de planificación institucional, pro-
forma presupuestaria y planes operativos, para la incor-
poración en la planificación y presupuestación institucio-
nal. Así mismo, remitirán la Planificación Institucional al
Consejo del INGALA, para ser incluida en la Planificación
Regional.
Para dar cumplimiento a los objetivos de conser-
vación y manejo integrado de la provincia de Galápagos
dentro de sus jurisdicciones y competencias, los gobier-
nos seccionales autónomos se sujetarán a las políticas ge-
nerales nacionales y a los lineamientos para la planifica-
ción regional aprobados por el Consejo del INGALA.
Las entidades del Régimen Seccional Autónomo
podrán realizar convenios interinstitucionales para la
coordinación y fortalecimiento de la administración y
manejo de los recursos de la provincia de Galápagos,
dentro del ámbito de sus competencias.
Artículo 23.
Municipalidades
Además de las funciones establecidas en la Cons-
titución Política de la República y en la Ley de Régimen
Municipal, la Ley de Descentralización y Participación
Popular, corresponde a los municipios de la provincia de
Galápagos, en la esfera de sus competencias y sin perjui-
cio de lo establecido en esta ley:
1. La formulación de los planes, zonificación y
control del uso del suelo cantonal, incluyendo con-
juntamente las áreas urbanas y rurales de los asenta-
mientos humanos, que será considerado parte del
Plan de Manejo correspondiente. Para este efecto
coordinará con las instituciones que tengan jurisdic-
ción en la materia.
2. Dictar la normativa para el control de la con-
taminación, conforme a las leyes vigentes y los pará-
metros y estándares fijados por el Consejo del
INGALA.
3. La construcción de la infraestructura sanitaria,
de sistemas conjuntos de agua potable y alcantarilla-
do, sistemas de alcantarillado y, en general, de sanea-
miento ambiental, en coordinación con el Consejo
Provincial, de acuerdo con los planes y programas
aprobados por el Consejo del INGALA.
4. El tratamiento de la descarga de residuos de
sentinas, de lastre, de aguas servidas, de desechos
sólidos, o de cualquier otro elemento contaminante
del medio ambiente; y
5. Contribuir en el sistema de control total y
erradicación de especies introducidas en las áreas ur-
banas y rurales, en coordinación con las instituciones
correspondientes.
TÍTULO II.
Del régimen de residencia en
la provincia de Galápagos
Artículo 24.
Principio general
Toda persona que ingrese o permanezca en la
provincia de Galápagos deberá legalizar su situación mi-
gratoria de conformidad con esta ley, su Reglamento Ge-
neral de Aplicación y el Reglamento Especial de la mate-
ria.
El control de la residencia, lo ejercerá el Comité
de Calificación y Control de Residencia del Consejo del
INGALA de conformidad a la presente ley y su reglamen-
to.
Artículo 25.
Categorías de residencia
Para efectos de esta ley se establecen tres cate-
gorías de residencia:
1. Residentes permanentes.
2. Residentes temporales; y
3. Turistas y transeúntes.
Artículo 26.
Residentes permanentes
Se reconocerá la residencia permanente a:
1. Los nacidos en la provincia de Galápagos, hi-
jos de padre o madre que sean residentes permanen-
tes.
2. Los ecuatorianos o extranjeros que tengan le-
galizada su permanencia en el país, que mantengan
relación conyugal o unión de hecho reconocida con-
forme a la ley o los hijos de un residente permanente
en la provincia de Galápagos; y
3. Los ecuatorianos o extranjeros que tengan le-
galizada su permanencia en el país, que a la fecha de
expedición de esta ley, residan por más de cinco años
continuos en la provincia de Galápagos.
Los ecuatorianos y extranjeros que al momento
de la expedición de esta ley se encuentren residiendo en
Galápagos y no cumplieren con las condiciones para ac-
ceder a la residencia permanente, establecidas en el nu-
meral 3 de este artículo serán considerados residentes
temporales. Podrán optar por la categoría de residentes
permanentes previo el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el reglamento una vez que cumplan cin-
co años de residencia continua.
Artículo 27.
Residentes temporales
Se reconocerá la residencia temporal a:
1. Las personas que cumplan dentro de la pro-
vincia funciones públicas, actividades castrenses, cul-
turales, académicas, técnicas deportivas, científicas,
172
 profesionales y religiosas, mientras dure el ejercicio
de los correspondientes cargos o actividades.
2. Las personas que realicen actividades labora-
les en relación de dependencia por un tiempo de has-
ta un año, prorrogable por lapsos iguales. Cumplidos
los períodos de los contratos caduca la residencia
temporal, de conformidad con el reglamento respec-
tivo; y
3. El cónyuge o conviviente bajo unión de hecho
en los términos de las leyes pertinentes, y los hijos de
un residente temporal mientras dure la residencia de
su cónyuge, conviviente o padres.
Artículo 28.
Actividades de los residentes
Los residentes permanentes podrán trabajar
como empleados, trabajadores, ejercer actividades pro-
ductivas o de servicios en la provincia de Galápagos. Los
residentes temporales podrán realizar únicamente las
actividades que motivaron su ingreso a las Islas.
Únicamente los residentes permanentes y tem-
porales podrán ser empadronados en la provincia de Ga-
lápagos.
Para la ejecución de obras y servicios privados o
públicos en la provincia de Galápagos, se utilizará mano
de obra y profesionales locales; en los casos en que ésta
no bastare tanto en el sector público, como en el priva-
do, se empleará a profesionales o trabajadores no resi-
dentes, previo informe favorable del INGALA. Se po-
drán llenar vacantes pero a título temporal y con contra-
tos según el tiempo, categorización y requisitos, estable-
cidos para el empleador o patrono, en el reglamento.
Artículo 29.
Turistas y transeúntes
En aplicación del artículo 34 de la Ley Especial de
Desarrollo Turístico, para efectos de esta ley, “turistas”
son los visitantes del Patrimonio de Áreas Protegidas y
de las zonas pobladas de la provincia de Galápagos.
“Transeúntes” son las personas naturales que se
encuentran de tránsito en la provincia de Galápagos y no
pertenecen a otra de las categorías establecidas dentro
del Régimen de Residencia de esta ley.
Artículo 30.
Actividades de los turistas y
transeúntes
Las personas que viajen en calidad de turistas o se
encuentren de tránsito en la provincia de Galápagos no
podrán ejercer ninguna actividad lucrativa y sólo podrán
permanecer un plazo máximo de 90 días en el año en el
territorio provincial, renovable excepcionalmente por
una sola vez, de conformidad con las disposiciones que
para este efecto se establecerán en el reglamento.
Artículo 31.
Requisitos para los turistas y
transeúntes
Las personas naturales que viajen en calidad de
turistas o transeúntes a la provincia de Galápagos debe-
rán:
1. Obtener la Tarjeta de Control de Tránsito
emitida por el INGALA, que será distribuida a través
de las oficinas de turismo, agencias de viajes, despa-
cho de las líneas aéreas u otras oficinas de transporte
de pasajeros; y
2. Obtener pasaje aéreo o marítimo nacional,
personal e intransferible, de ida y regreso entre el
continente y las Islas.
TÍTULO III.
Los regímenes educativo y de
salud en la provincia de
Galápagos
CAPÍTULO I.
Del régimen educativo y de la
capacitación
Artículo 32.
Principios del Régimen Educativo y
de la Capacitación
El Régimen Educativo y de la Capacitación en la
provincia de Galápagos estará sometido a los siguientes
criterios generales:
a) El Estado priorizará la capacitación dirigida a
las especiales necesidades de la Región Insular en
todos los niveles.
b) La aplicación de la institucionalización de la
Reforma Educativa Integral que incorpore la pre-
servación y conservación ambiental y las caracte-
rísticas socioeconómicas de la provincia.
c) La construcción, tecnificación, mejoramiento
y equipamiento de las instituciones educativas de
la provincia de Galápagos; y
d) El equiparamiento en las remuneraciones del
magisterio insular frente a los demás organismos
del sector público de la provincia de Galápagos,
en conformidad con lo que dispone esta ley.
Los funcionarios de todas las entidades del régi-
men dependiente nombradas, designadas o contratadas
para el ejercicio de funciones en la provincia de Galápa-
gos aprobarán, durante el primer año de funciones, en
un curso de capacitación sobre conservación de recur-
sos naturales, protección ambiental y desarrollo susten-
table que se impartirá bajo la coordinación del Instituto
Nacional Galápagos, el Ministerio del Medio Ambiente y
con el asesoramiento de la Fundación Charles Darwin.
173
 Artículo 33.
Desconcentración administrativa
Para agilizar el manejo administrativo, técnico,
pedagógico y financiero, el Ministerio de Educación y
Cultura y sus dependencias, previo estudio de los justifi-
cativos correspondientes, delegará el ejercicio de fun-
ciones administrativas a la Dirección Provincial de Edu-
cación de Galápagos.
Artículo 34.
Reforma educativa integral
La Reforma Educativa Integral será aprobada por
el Ministerio de Educación y Cultura y su formulación es-
tará a cargo de la Dirección Provincial de Educación de
Galápagos y el magisterio insular formalmente organiza-
do. Para tal efecto contará con la participación de los
sectores públicos y privados involucrados. La Reforma
Educativa Integral, estará sometida a un permanente se-
guimiento y evaluación, cuyos resultados servirán de
base para su reformulación y actualización.
Artículo 35.
Actividades extracurriculares para el
magisterio insular
Los profesionales de la educación que laboren en
la provincia de Galápagos, desarrollarán actividades ex-
tracurriculares tendientes a la protección del medio am-
biente, tales como producción de materiales didácticos
de apoyo, organización de grupos de apoyo, organiza-
ción de grupos ecológicos, culturales, sociales y deporti-
vos, talleres, seminarios de capacitación profesional, ac-
tividades de recuperación pedagógicas, procurando fo-
mentar actividades favorables para la comunidad y res-
guardo de la naturaleza.
Los profesionales docentes de la provincia de Ga-
lápagos se someterán a procesos evaluativos que permi-
tan garantizar la calidad de educación y el cabal cumpli-
miento de las actividades complementarias establecidas
en el inciso anterior.
En virtud de lo establecido en este artículo, incre-
mentase en dos salarios mínimos vitales el sueldo básico
profesional para el magisterio de la provincia de Galápa-
gos, adicionales al establecido en la Ley de Escalafón del
Magisterio Nacional. El Ministerio de Finanzas asignará
los fondos necesarios para cubrir el correspondiente
presupuesto.
Artículo 36.
Régimen de becas
El Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y
Becas, publicará obligatoriamente y asignará, a través del
Instituto Nacional Galápagos (INGALA) las becas y cré-
ditos disponibles para estudiantes y profesionales de la
Región Insular. Los requerimientos para el otorgamiento
de tales becas y créditos así como el número de ellas, se-
rán establecidos en un reglamento especial para los resi-
dentes de la provincia de Galápagos.
CAPÍTULO II.
Del Régimen de Salud
Artículo 37.
Atención medica a nivel nacional
Los afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS), residentes de la provincia de Galápagos, re-
cibirán atención médica en los centros de salud del Insti-
tuto ubicados en cualquiera de las ciudades del país. Para
lo cual, el Instituto cubrirá los gastos de traslado y retor-
no y de subsistencia por el tiempo que demande la aten-
ción médica.
Artículo 38.
Principios del Régimen de Salud
El Régimen de la Salud en la provincia de Galápa-
gos se sujetará a los siguientes principios que deberán ser
aplicados por el Ministerio de Salud Pública y el Ministe-
rio de Finanzas, según corresponda:
1. El establecimiento de programas de medicina
preventiva y asistencia temporal obligatoria.
2. El mejoramiento, construcción y equipamien-
to de la infraestructura de salud; y,
3. La asignación del personal y la capacitación
permanente.
En tal virtud se proveerán los fondos que sean re-
queridos para la construcción del Hospital Regional de
Galápagos, su equipamiento y debido funcionamiento.
Los profesionales titulados, que ejerzan funciones
específicas de salud, gozarán del incremento de dos sala-
rios mínimos vitales generales a su sueldo básico profe-
sional correspondiente.
TÍTULO IV.
Las actividades productivas en
la provincia de Galápagos
CAPÍTULO I.
De la actividad pesquera
Artículo 39.
Principios para la actividad
pesquera
Las actividades pesqueras en la Reserva Marina
de la provincia de Galápagos, se someterán a los princi-
pios de conservación, manejo adaptativo y lineamientos
para la utilización sustentable de los recursos hidrobioló-
gicos, contenidos en esta ley y el correspondiente plan
de manejo.
Artículo 40.
Zonificación pesquera
El Plan de Manejo de la Reserva Marina de la pro-
vincia de Galápagos definirá la zonificación de uso y las
actividades pesqueras permitidas que deberán proteger
174
a las especies vulnerables y frágiles de los ecosistemas in-
sulares, estableciendo medidas, controles y mecanismos
que garanticen la conservación de los ecosistemas y el
uso sustentable de los recursos, según lo que dispone
esta ley.
Artículo 41.
Transporte y comercialización
El transporte y la comercialización serán regula-
dos en el plan de manejo, de acuerdo con los correspon-
dientes estudios técnicos justificativos.
Artículo 42.
Pesca artesanal
En el área de la Reserva Marina de la provincia de
Galápagos está permitida únicamente la pesca artesanal,
definida en el correspondiente plan de manejo. En dicho
plan se permitirá el reemplazo de embarcaciones meno-
res por otras de mayor capacidad, tonelaje y artes de
pesca, a fin de garantizar la optimización de la actividad
pesquera del pescador artesanal de Galápagos.
Este reglamento se elaborará a base del último
censo pesquero. Los permisos de pesca serán otorgados
por embarcación y podrán ser transferibles de conformi-
dad con el respectivo reglamento.
Artículo 43.
Requisitos para la actividad
pesquera artesanal
1. Tener la calidad de residente permanente en
la provincia de Galápagos; y
2. Afiliarse a una de las cooperativas de pescado-
res artesanales de la provincia de Galápagos, legal-
mente constituidas a la fecha de promulgación de
esta ley.
Artículo 44.
Registro pesquero
Toda embarcación que realice actividades de
pesca, incluyendo operación, comercialización o abaste-
cimiento a embarcaciones pesqueras, dentro de la Re-
serva Marina de la provincia de Galápagos, deberá estar
previamente registrada ante las autoridades competen-
tes, quienes procederán a calificaciones y controles pe-
riódicos de las embarcaciones para que cumplan con las
características establecidas en la ley y sus reglamentos. El
reglamento establecerá un sistema de otorgamiento de
permisos para la actividad pesquera en la provincia de
Galápagos.
CAPÍTULO II.
De la actividad turística
Artículo 45.
Turismo y conservación
El turismo permitido en la provincia de Galápagos
se basará en el principio de turismo de naturaleza y ten-
drá como destinos el Parque Nacional, la Reserva Marina
y los centros poblados de la provincia de Galápagos.
Estará sujeto a modalidades de operación compatibles
con los principios de conservación establecidos en esta
ley. Además, a las normas contenidas en la Ley Especial
de Desarrollo Turístico, Ley Forestal y de Áreas Natura-
les y Vida Silvestre, a sus Reglamentos Generales, Regla-
mento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegi-
das y a los planes de manejo vigentes.
Artículo 46.
Competencia
El Instituto Ecuatoriano Forestal y de Conserva-
ción de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN), a tra-
vés de la Dirección del Parque Nacional Galápagos, pro-
gramará, autorizará, controlará y supervisará el uso tu-
rístico de las áreas protegidas de la provincia de Galápa-
gos conforme a sus respectivos Planes de Manejo. Le
compete además el juzgamiento y sanción de las infrac-
ciones determinadas en las leyes correspondientes.
Dentro del Parque Nacional Galápagos y Reserva
Marina de la provincia de Galápagos le compete al Minis-
terio de Turismo normar los niveles mínimos en la cali-
dad de servicios turísticos y las demás atribuciones que
conforme a la Ley Especial de Desarrollo Turístico tiene
en el otorgamiento de beneficios, regulación y control de
prestación del servicio respecto del usuario.
Artículo 47.
Autorizaciones de operación
Los usos turísticos en el Parque Nacional Galápa-
gos y Reserva Marina de la provincia de Galápagos, esta-
rán reservados a operadores y armadores que hayan ob-
tenido las autorizaciones expedidas por el INEFAN, de
conformidad con el Reglamento Especial de Turismo en
Áreas Naturales Protegidas y los Planes de Manejo. En
este Reglamento Especial se hará constar el sistema uni-
ficado de autorizaciones de operación turística para la
provincia de Galápagos.
Los derechos representados en dichas autoriza-
ciones o permisos de operación turística no podrán ser
transferidos sino solo a residentes permanentes.
Artículo 48.
Fomento del turismo con
participación de la comunidad local
Para efectos de asesorar al Parque Nacional Galá-
pagos y al Ministerio de Turismo, en la planificación y
coordinación de las actividades turísticas con participa-
ción de la comunidad local, se conforma la Junta Consul-
tiva con instituciones públicas y privadas de la provincia
de Galápagos. Su integración y funcionamiento se esta-
blecerá en el Reglamento General de Aplicación de esta
ley y en los respectivos planes de manejo.
Todas las modalidades de operación turística ac-
tuales y aquellas que se crearen a futuro serán diseñadas
para los residentes permanentes, a quienes se les otor-
175
gará los respectivos derechos de operación turística,
siempre y cuando no hayan obtenido patentes o cupos
con anterioridad, para lo cual deberán ser calificados por
el INEFAN y aprobados por el Consejo del INGALA y
podrán acogerse a créditos preferenciales diseñados
para la actividad turística.
Los derechos de operación turística otorgados
por el INEFAN con anterioridad a la expedición de esta
ley, serán respetados y mantenidos.
Artículo 49.
Construcción de nueva
infraestructura turística
La construcción de nueva infraestructura turística
requerirá la autorización del Consejo del INGALA que
será otorgada únicamente a residentes permanentes y
además deberá:
a) Producir beneficios locales.
b) Garantizar la calidad de los servicios turísticos
conforme al Reglamento Especial de Turismo en
Áreas Naturales Protegidas.
c) Garantizar que el impacto a los ecosistemas
de la provincia de Galápagos sea mínimo, median-
te el correspondiente estudio de impacto am-
biental y plan de manejo; y
d) Establecerse en las zonas expresamente per-
mitidas dentro de la planificación y zonificación
según conste en los correspondientes planes de
manejo, plan regional y normas ambientales.
Artículo 50.
Ingreso de naves extranjeras no
comerciales
Las embarcaciones no comerciales que se encon-
traren en tránsito, con hasta 10 personas a bordo podrán
arribar en cualquiera de los puertos poblados de la pro-
vincia con el fin de reabastecerse. La permanencia en di-
chos puertos no durará más de 20 días, improrrogables.
Está prohibida la realización de actividades turísti-
cas en las embarcaciones cuyo ingreso ha sido autoriza-
do al amparo de este artículo; las que, además, deberán
cumplir los requisitos y regulaciones establecidos en el
Reglamento Especial referido y los correspondientes
planes de manejo y se sujetarán a las demás normas del
país que se encontraren vigentes en la materia.
Artículo 51.
Impuesto sobre activos totales
El impuesto sobre activos totales establecido
conforme a la Ley N° 006, publicada en el Registro Ofi-
cial N° 97 de 29 de diciembre de 1988, deberá ser decla-
rado y pagado por los sujetos pasivos de dicho tributo,
en el cantón donde tenga asiento su actividad principal, si
es que tuviere actividad en la provincia de Galápagos.
Para efectos del establecimiento del monto del tributo a
ser declarado y pagado en la provincia, se considerará el
total de activos ubicados en la provincia de Galápagos y
el pasivo corriente. Realizada dicha declaración y pago
en la provincia de Galápagos, no se requerirá dicho pago
en ningún otro lugar del país.
Artículo 52.
Excepción al incremento periódico
de los cupos para operaciones
En la provincia de Galápagos no se aplicará el in-
cremento periódico previsto para otras áreas naturales
conforme al artículo 42 de la Ley Especial de Desarrollo
Turístico. Cualquier modificación estará sujeta a las revi-
siones que se hagan a los respectivos planes de manejo.
CAPÍTULO III.
De las actividades
agropecuarias
Artículo 53.
Política de desarrollo agropecuario
Las actividades agropecuarias en la provincia de
Galápagos se someterán a los siguientes criterios:
1. Se enmarcarán en los objetivos de conserva-
ción de los ecosistemas a fin de minimizar los impac-
tos negativos sobre ellos.
2. Deberán orientarse a:
a) Mejorar el autoabastecimiento de las pobla-
ciones locales y satisfacer las demandas origina-
das por la actividad turística.
b) Reducir el ingreso de productos del exterior,
y
c) Controlar y minimizar el ingreso de especies
animales y vegetales exóticas.
3. Se considera prioritario el mejoramiento tec-
nológico de la producción agrícola y pecuaria, gene-
rando y transfiriendo sistemas de producción adapta-
dos a las características físicas y biológicas de las islas.
Se fomentará la actividad agropecuaria biológica y or-
gánica.
4. Es deber de todas las personas naturales y ju-
rídicas contribuir al control total de las especies in-
troducidas y a la prevención de su ingreso y disper-
sión. Tendrán prioridad las acciones de inspección y
cuarentena así como el control total y erradicación
de aquellas especies de comportamiento agresivo
que afectan la supervivencia de las especies nativas y
endémicas de las islas; y
5. Se promoverá la organización de los produc-
tores agropecuarios en las áreas de producción, pro-
cesamiento y comercialización, a fin de mejorar la ca-
lidad y la competitividad de los productos.
Artículo 54.
Control total de especies
introducidas
Las acciones de inspección y cuarentena en los
puertos y aeropuertos de embarque y desembarque tan-
to de personas como de carga, estarán a cargo del Minis-
176
terio de Agricultura y Ganadería a través del Servicio
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), en coordi-
nación con las entidades establecidas en el artículo 3 del
Reglamento Especial de Sanidad y Cuarentena Agrope-
cuaria y de Áreas Naturales para la provincia de Galápa-
gos.
Artículo 55.
Erradicación de especies invasoras
en áreas agrícolas
El Programa Anual para la Erradicación de Espe-
cies Exóticas Vegetales y Animales tanto en áreas agríco-
las como en los sectores del Parque Nacional Galápagos,
lo prepararán el Ministerio de Agricultura y Ganadería y
el Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y
Vida Silvestre INEFAN en coordinación con el INGALA,
la Fundación Charles Darwin y las asociaciones de pro-
ductores legalmente reconocidas bajo el principio de
manejo participativo, el que además establecerá las co-
rrespondientes obligaciones para su ejecución.
El financiamiento para la ejecución del programa
anual correrá por cuenta del Sistema de Inspección y
Cuarentena y el Parque Nacional Galápagos.
Artículo 56.
Especies de ingreso permitido
El Ministerio de Agricultura y Ganadería y la Di-
rección del Parque Nacional Galápagos, con el asesora-
miento de la Fundación Charles Darwin y los sectores de
investigación de la provincia de Galápagos, establecerán
las normas y procedimientos de control total, inspec-
ción, cuarentena y aprobación para la introducción ex-
cepcional de cualquier especie.
Artículo 57.
Apoyo al desarrollo tecnológico de
la producción agropecuaria
El Ministerio de Agricultura y Ganadería en coor-
dinación con el Parque Nacional Galápagos, las entidades
de investigación y ciencia y las asociaciones de producto-
res legalmente reconocidas desarrollarán programas de
mejoramiento tecnológico de la producción agropecua-
ria, bajo un esquema de planificación y ordenamiento te-
rritorial. El reglamento a esta ley establecerá los meca-
nismos para definir las prioridades de investigación y
transferencia tecnológica. Los programas de mejora-
miento tecnológico deberán incluir además, el desarrollo
y aplicación de técnicas para la optimización del uso de
los recursos hídricos atmosféricos, superficiales y subte-
rráneos con fines agropecuarios, mientras su uso no in-
terfiera con la conservación de las especies propias de las
islas.
Artículo 58.
Uso de plaguicidas
Se prohibe la fumigación aérea y la introducción,
venta y uso de plaguicidas y agroquímicos clasificados
como extremada y altamente tóxicos.
El reglamento establecerá los procedimientos
para definir los casos de excepción.
CAPÍTULO IV.
La actividad artesanal
Artículo 59.
Fomento a la actividad artesanal
El Estado ecuatoriano promoverá el desarrollo
del sector artesanal local a través de políticas de financia-
miento, capacitación, fomento y comercialización.
Artículo 60.
Producción artesanal local
Las artesanías y souvenirs que se elaboren en la
provincia de Galápagos serán comercializadas exclusiva-
mente por los artesanos de Galápagos, prohibiéndose
dicha comercialización a las instituciones públicas, funda-
ciones y barcos de turismo.
TÍTULO V.
El control ambiental
Artículo 61.
El recurso de auditoría ambiental lo ejercerá el
Ministerio del Medio Ambiente de conformidad con las
normas pertinentes, sin perjuicio de los órganos u orga-
nismos competentes en la materia, a nivel nacional.
De ser necesario conforme a las normas perti-
nentes, previamente a la celebración del contrato públi-
co o a la autorización administrativa, para la ejecución de
obras públicas, privadas o mixtas, se requerirá de una
evaluación de impacto ambiental. Las obligaciones que
se desprenden de dicha evaluación de impacto ambien-
tal, formarán parte de dichos instrumentos.
Quien tenga a su cargo la elaboración de la eva-
luación de impacto ambiental es civil y penalmente res-
ponsable por su contenido. El funcionario público que
celebre el contrato o autorice la ejecución de obras pú-
blicas, privadas o mixtas, en función de dicha evaluación
es responsable administrativa, civil y penalmente.
Sin perjuicio de los requerimientos establecidos
en las leyes pertinentes, las evaluaciones ambientales a
las que se refiere este artículo, incluirán los requerimien-
tos específicos para el desarrollo sustentable de la pro-
vincia de Galápagos.
Artículo 62.
Prohibiciones
Queda expresamente prohibido:
1. Depositar basura tóxica infecciosa, radiactiva,
nuclear de cualquier proveniencia.
2. El funcionamiento de las actuales y la instala-
ción y fomento de nuevas industrias que emitan con-
177
 taminantes líquidos, sólidos y gaseosos con difícil tra-
tamiento o eliminación.
3. La permanencia de chatarra de maquinaria
mayor, vehículos y embarcaciones en las áreas te-
rrestres y las zonas de reserva marina. El reglamento
especificará el tratamiento de estos desechos.
4. La descarga o arrojo a grietas, acuíferos al in-
terior de las islas, a las aguas interiores, reserva mari-
na, costas o zonas de playas, residuos de lastre de
sentinas, aguas servidas, basuras o desechos o cual-
quier otro elemento contaminante del medio acuáti-
co sin que tales elementos hayan sido tratados con-
forme se establece en el reglamento.
5. La introducción de organismos exógenos a las
islas de conformidad con las normas vigentes.
6. El transporte, por cualquier medio, de anima-
les, incluyendo los domésticos del continente a las is-
las de cualquier especie de fauna, flora y materiales
geológicos autóctonos de las islas hacia el continente
o hacia el extranjero; y
7. El transporte entre las islas de los organismos
autóctonos o introducidos, sin las autorizaciones co-
rrespondientes.
El transporte de muestras científicas será autori-
zado por el INEFAN en base de los reglamentos de la
Ley Forestal y los convenios interinstitucionales e inter-
nacionales.
Artículo 63.
Manejo de desechos
La disposición de desechos e incineración de ba-
sura tendrá que ser autorizada bajo normas especiales
definidas en el reglamento respectivo y en sitios que no
generen conflictos con valores naturales o atractivos tu-
rísticos, conforme al Reglamento correspondiente.
TÍTULO VI.
De los incentivos
Artículo 64.
Incentivos a las actividades
productivas y de conservación
Las instituciones financieras privadas que otor-
guen créditos preferenciales o caucionen, con tasas de
interés y condiciones más favorables que las usuales en el
mercado, para el financiamiento de proyectos de pro-
ducción agrícola, ganadera, pesquera, turística artesanal
y programas de educación en la provincia de Galápagos
calificados por el INGALA gozarán de deducción en la
base imponible para el cálculo del impuesto a la renta de
los montos correspondientes al interés o a la comisión
generados.
Artículo 65.
Capacitación por parte del sector
privado
Las personas naturales o jurídicas, cualquiera sea
su residencia, domicilio o lugar de operación, que invier-
tan en programas de capacitación de residentes perma-
nentes de la provincia de Galápagos y los incorporen en
su nómina de empleados o trabajadores mientras los ca-
pacitan, podrán deducir del valor a declarar mensual-
mente por concepto de impuesto al valor agregado los
montos que signifiquen dicha capacitación.
Artículo 66.
Créditos preferenciales
El Banco Nacional de Fomento, el Banco Ecuato-
riano de la Vivienda, la Corporación Financiera Nacional
y demás instituciones públicas o empresas de economía
mixta darán prioridad y establecerán líneas de crédito
especiales y preferenciales, de acuerdo con las áreas de
su competencia, en favor de los residentes permanentes
de la provincia de Galápagos.
Artículo 67.
Deducción por donaciones para
saneamiento ambiental
Las personas naturales o jurídicas, cualquiera sea
su actividad, podrán deducir de su ingreso gravable con
el impuesto a la renta, previa calificación del INGALA, las
donaciones efectuadas a instituciones públicas o privadas
para la realización de actividades de saneamiento am-
biental, erradicación de especies introducidas, capacita-
ción y educación, así como las demás actividades refe-
rentes a la conservación de la provincia de Galápagos.
TÍTULO VII.
Infracciones y sanciones
Artículo 68.
La persona natural o el representante legal de la
persona jurídica que realice actividades pesqueras en la
Reserva Marina de la provincia de Galápagos, sin las au-
torizaciones correspondientes, será sancionada con pri-
sión de 3 meses a 3 años y multa de dos mil salarios míni-
mos vitales generales.
Además serán sancionados con el decomiso del
cargamento y el decomiso de la nave, de no haber sido
aplicadas estas sanciones por la vía administrativa.
La persona natural o el representante legal de la
persona jurídica que utilice métodos no permitidos, o
capture especies en veda o cuya pesca esté expresamen-
te prohibida en la Reserva Marina de Galápagos, será
sancionada con prisión de 15 a 120 días y multa de
ochenta salarios mínimos vitales generales. Además se-
rán sancionados con el decomiso del cargamento y el de-
comiso de la nave, de no haber sido aplicadas estas san-
ciones por la vía administrativa.
178
 La sanción del inciso anterior se aplicará a quien
invada el patrimonio de las áreas protegidas y quien re-
colecte, movilice o transporte sin autorización, cace, co-
mercialice, industrialice, destruya parcial o totalmente
organismos autóctonos, endémicos, vulnerables o en
peligro de extinción según las listas establecidas en la le-
gislación interna adoptadas de conformidad con la CITES
y otros parámetros internacionales.
Artículo 69.
Será sancionado con prisión de un mes a un año y
multa de diez a mil salarios mínimos vitales generales y el
decomiso de los productos, según sea del caso y siempre
que no haya sido aplicada esta sanción en vía administra-
tiva:
a) Quien, destruya o altere las áreas protegidas,
abandone desperdicios o desechos en las bahías,
playas o riveras; arroje al agua desperdicios u ob-
jetos que deterioren gravemente el ecosistema o,
sin la autorización extraigan materiales áridos o
pétreos de las áreas protegidas.
b) Quien, sin autorización, introduzca por cual-
quier medio organismos exógenos a las islas.
c) Quien, sin autorización, transporte por cual-
quier medio materiales geológicos de las islas ha-
cia el continente o hacia el extranjero; y
d) Quien, autorice la concesión de cupos de
operación turística o de pesca en los períodos de
moratoria que se señalen expresamente o en
contravención grave de las normas vigentes.
Además será sancionado con la cancelación de su
cargo.
Artículo 70.
Los delitos establecidos en los artículos prece-
dentes se juzgarán conforme a lo dispuesto en el Código
de Procedimiento Penal, por los jueces competentes, sin
perjuicio de las acciones y sanciones de carácter adminis-
trativo que sean aplicables conforme a la Ley Forestal y
de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
Estos delitos serán pesquisables de oficio y el de-
nunciante será considerado parte en el proceso.
El producto y el destino final de estas multas se-
rán invertidos por el Parque Nacional Galápagos en acti-
vidades de control conforme al reglamento.
Artículo 71.
Las infracciones administrativas que se cometan
en contravención de esta ley y las sanciones correspon-
dientes serán establecidas en el Reglamento General de
Aplicación, sin perjuicio de las infracciones previstas en
otros cuerpos normativos. A cada infracción administra-
tiva establecida en el referido reglamento le correspon-
derá una o varias de las siguientes sanciones:
a) Decomiso del producto y los instrumentos
utilizados para el cometimiento de la infracción.
b) Multa de diez a mil salarios mínimos vitales ge-
nerales; o
c) La suspensión temporal de la autorización,
permiso, licencia, patente u otro instrumento ad-
ministrativo por el que se conceda cualquier clase
de derechos o beneficios.
En caso de concurrencia de infracciones adminis-
trativas o duda en la competencia de los órganos u orga-
nismos administrativos, para el juzgamiento y sanción de
dichas infracciones, será competente aquel órgano u or-
ganismo que le corresponda imponer la mayor sanción.
TÍTULO VIII.
Reformas y derogatorias
Artículo 72.
Refórmase o derógase los siguientes instrumen-
tos legales:
a) Ley Forestal y de Áreas Naturales y Vida Sil-
vestre.
Al final del artículo 109 de la Ley Forestal y de
Áreas Naturales y Vida Silvestre añádase un pá-
rrafo que diga:
“Reserva Marina.
Créase dentro del Patrimonio Nacional de
Áreas Naturales Protegidas, la categoría de Re-
serva Marina. La “Reserva Marina” es un área ma-
rina que incluye la columna de agua, fondo marino
y subsuelo que contiene predominantemente sis-
temas naturales no modificados que es objeto de
actividades de manejo para garantizar la protec-
ción y el mantenimiento de la diversidad biológica
a largo plazo, al mismo tiempo de proporcionar
un flujo sostenible de productos naturales, servi-
cios y usos para beneficio de la comunidad.
Por ser sujeto a jurisdicciones y usos variados,
la declaratoria de Reservas Marinas debe constar
con el consentimiento previo de las autoridades
que tienen jurisdicción y competencia. La admi-
nistración de las áreas marinas será compartida y
participativa. Los grados de participación deben
constar en los correspondientes planes de mane-
jo".
En el artículo 81 luego de la frase: “... bosques
de propiedad estatal o privada ...”, incorpórase
una frase que diga: “... o destruya, altere, trans-
forme, adquiera, capture, extraiga, transporte,
comercialice o utilice especies bioacuáticas o te-
rrestres pertenecientes a áreas naturales protegi-
das, ...”.
En el artículo 81 luego de la frase: “... artículo
65 del Código Penal ...”, incorpórase una frase
que diga: “... y de la Ley de Régimen Especial para
la Conservación y Desarrollo Sustentable para la
provincia de Galápagos.”
b) Ley del INGALA.
Derógase el Decreto Ley del 7 de febrero de
1980, publicado en el Registro Oficial Nº 131 del
179
 21 de febrero de 1980, mediante el que se crea el
Instituto Nacional Galápagos (INGALA).
c) Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero.
A continuación del artículo 12, letra n) de la
Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero, agréguese
un párrafo que diga:
“El Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero
ejercerá las atribuciones establecidas en este ar-
tículo, excepto aquellas que la Ley de Régimen
Especial para la provincia de Galápagos le asigna a
la Autoridad de Manejo de la Reserva Marina de
Galápagos.”
d) Deróganse los siguientes decretos ejecutivos:
Decreto Ejecutivo Nº 2707, publicado en el
Registro Oficial Nº 769 de 13 de septiembre de
1991.
Decreto Ejecutivo Nº 1731, publicado en el
Registro Oficial Nº 436 de 9 de mayo de 1994.
Decreto Ejecutivo Nº 3035, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial Nº 776 del 7 de
septiembre de 1995.
Decreto Ejecutivo Nº 245, publicado en el Se-
gundo Suplemento del Registro Oficial Nº 55 del
30 de abril de 1997.
Decreto Ejecutivo 304, publicado en el Regis-
tro Oficial 71 de 23 de mayo de 1997.
e) Derógase la Resolución DNP-CYR-REM-905-
531 de la Dirección Nacional de Personal, publi-
cada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 776
de 7 de septiembre de 1995.
f) Derógase la Ley Nº 151 que Mejora la Condi-
ción de Vida del Habitante de Galápagos, publica-
da en el Registro Oficial Nº 927 de 4 de mayo de
1992 y sus reformas e interpretaciones.
g) Deróganse los artículos 8 y 9 del Decreto Eje-
cutivo Nº 812, publicado en el Registro Oficial Nº
346 del 29 de diciembre de 1980.
h) Agréguese luego del último inciso del artículo
32 de la Ley Nº 006, publicada en el Registro Ofi-
cial Nº 97 de 29 de diciembre de 1988, uno que
diga: “Para la declaración y pago de este impuesto
por parte de los sujetos pasivos que tengan activi-
dades permanentes en la provincia de Galápagos
se estará a lo dispuesto en la Ley de Régimen
Especial para la Conservación y Desarrollo Sus-
tentable de la provincia de Galápagos.”
TÍTULO IX
Artículo 73.
Glosario
Las definiciones constantes en la presente Ley, se
entenderán en el sentido siguiente:
“Desarrollo sustentable”: el desarrollo sustenta-
ble es el proceso dinámico en el que el manejo de los re-
cursos naturales, la potencialización del ser humano, los
mecanismos de concientización y participación ciudada-
na, el enfoque del desarrollo científico y tecnológico, la
formulación de nuevos esquemas legales y administrati-
vos, la orientación de la economía y la orientación de
principios étnicos de responsabilidad ambiental, forta-
lezcan las opciones para satisfacer las necesidades bási-
cas actuales, sin destruir la base ecológica de lo que de-
penden el desarrollo socio económico y la calidad de vida
de las futuras generaciones.
Tres requerimientos específicos para el desarro-
llo sustentable en el caso de la provincia de Galápagos
son que:
1. Se mantiene la biodiversidad.
2. Se mantiene los procesos evolutivos; y
3. No corre riesgo de causar directa o indirecta-
mente la introducción o dispersión de especies exóti-
cas.
“Control total de especies introducidas”: por
control total de especies se entiende el siguiente conjun-
to de actividades:
1. Prevenir la introducción a la provincia de Ga-
lápagos de cualquier especie, variedad o modifica-
ción genética de flora o fauna, incluidos microorga-
nismos, que no sea autóctona de Galápagos, excepto
en caso de tener autorización específica bajo lo esta-
blecido en esta ley.
2. Prevenir la dispersión por el archipiélago de
tales especies, variedades y formas modificadas, ex-
cepto en caso de tener autorización específica bajo lo
establecido en esta ley.
3. Prevenir la interferencia humana en la distri-
bución dentro del archipiélago de las especies autóc-
tonas de la provincia de Galápagos y de la variedad
genética dentro de cada especie.
4. Detectar y erradicar nuevas introducciones a
la provincia de Galápagos y dispersiones a nuevas
áreas de especies exóticas ya introducidas.
5. Prevenir la posesión, cultivo, crianza o libera-
ción al medio ambiente de especies exóticas, excep-
to las que son permitidas por el reglamento.
6. Erradicar las especies ya introducidas excepto
las que son permitidas por el reglamento; y
7. Educar y capacitar a los habitantes de la pro-
vincia de Galápagos para que participen en el control.
Las restricciones descritas arriba se aplican a or-
ganismos enteros y a cualquier parte del organismo ca-
paz de reproducirse, incluidos huevos, semillas, cultivos
in vitro, estacas, tejidos o muestras vivas de cualquier
tipo.
“Biodiversidad”: denomina la diversidad ecológi-
ca y la diversidad de especies biológicas nativas y endé-
micas con toda su variabilidad de subespecies, razas, po-
blaciones geográficamente distintas, y diversidad genéti-
ca en general.
“Manejo adaptativo”: El manejo adaptativo ade-
más de responder a situaciones o información no previs-
tas, se basa en un plan que prevé sistemas de monitoreo
y defina criterios o condiciones para variar el manejo se-
gún los resultados del monitoreo.
“Manejo participativo”: el término “manejo parti-
180
cipativo” describe una situación en la que algunos o to-
dos los interesados pertinentes a un área protegida están
involucrados en forma sustancial con las actividades del
manejo. Específicamente, en un proceso de manejo par-
ticipativo, la agencia que tiene jurisdicción de área prote-
gida desarrolla una alianza con otros interesados perti-
nentes, principalmente residentes locales y usuarios de
los recursos, que especifica y garantiza sus respectivas
funciones, derechos y responsabilidades con respecto al
área protegida.
El manejo participativo de un área protegida se
refiere a una alianza establecida de común acuerdo entre
los interesados de un territorio o conjunto de recursos
amparados bajo el estado de protección para compartir
entre ellos las funciones de manejo, derechos y respon-
sabilidades. Dentro de los interesados se incluyen princi-
palmente a la agencia a cargo y a varias asociaciones de
residentes locales y usuarios de recursos, pero también
puede involucrar organizaciones no gubernamentales,
administraciones locales, autoridades tradicionales, insti-
tuciones de investigación, comerciantes y otros.
“Principio precautelatorio”: el principio precau-
telatorio se aplica cuando es necesario tomar una deci-
sión u optar entre alternativas en una situación en que la
información técnica es insuficiente o existe un nivel signi-
ficativo de duda en las conclusiones del análisis técnico.
En tales casos el principio precautelatorio requiere que
se tome la decisión que tiene el mínimo riesgo de causar,
directa o indirectamente, daño al ecosistema.
“Auditoría ambiental”: la auditoría ambiental es
un proceso de análisis detallado orientado a verificar los
efectos y procesos inherentes a un proyecto determina-
do, para obtener información referente al cumplimiento
de las exigencias de protección ambiental especificadas
en estándares establecidos en las normas legales perti-
nentes, y establecer los correctivos que sean necesarios.
Los informes de auditoría aprobados se transforman en
instrumentos legales, los cuales en caso de no cumpli-
miento pueden llevar a la aplicación de sanciones admi-
nistrativas, civiles y penales.
“Galápagos”: para los efectos de esta ley, las refe-
rencias sobre la provincia de Galápagos incluyen, la pro-
vincia de Galápagos, la Reserva Marina de Galápagos, el
área marina de protección especial establecida en esta
ley, la órbita geoestacionaria y la plataforma y zócalo
submarino.
TÍTULO X.
De las disposiciones generales
y transitorias
CAPÍTULO I.
Disposiciones generales
Primera.
El INGALA al que se refiere esta ley, sucede y
reemplaza en sus derechos y obligaciones, incluyendo
derechos patrimoniales y obligaciones laborales, al Insti-
tuto Nacional Galápagos, creado mediante Ley del 7 de
febrero de 1980, publicado en el Registro Oficial Nº 131
de 21 de febrero de 1980.
Segunda.
Para el ejercicio de todas las actividades lucrati-
vas, las personas naturales y jurídicas deberán pertene-
cer, en caso de existir a las correspondientes asociacio-
nes, cooperativas, cámaras, gremios u otras organizacio-
nes, cantonales o provinciales.
Tercera.
La elaboración de los planes de manejo estableci-
dos en esta ley se realizarán a base de mecanismos de
planificación participativa.
Cuarta.
La Reforma Educativa Integral de la provincia de
Galápagos se financiará con los siguientes recursos:
1. Fondos provenientes del Presupuesto del
Estado.
2. Fondos provenientes de los presupuestos de
las instituciones del Régimen Seccional Autónomo e
INGALA; y
3. Recursos provenientes de la Reforma Educa-
tiva Nacional.
Quinta.
Todo trámite de matrículas, cursos de ascenso y
capacitación, así como permisos de tráfico que le corres-
ponde otorgar a la DIGMER, concerniente a la provincia
de Galápagos, serán concedidos a través de las Capita-
nías de Puerto de la provincia de Galápagos.
Sexta.
El Ministerio de Finanzas y Crédito Público entre-
gará al INEFAN anualmente los recursos necesarios para
financiar las actividades del Instituto y en especial aque-
llas relacionadas con el manejo y administración del Pa-
trimonio Nacional de Áreas Protegidas del Estado.
Séptima.
Para los residentes permanentes y temporales,
las tarifas de transportación aérea y marítima de pasaje-
ros aplicarán un descuento del cincuenta por ciento
(50%) de su valor, en todas las rutas entre la provincia de
Galápagos y las ciudades de Quito, Guayaquil y todas
aquellas con las que se mantenga o se establezca en el fu-
turo nuevas rutas aéreas y marítimas, desde y hacia Galá-
pagos. La misma tarifa se aplicará para transportación aé-
rea o marítima entre las islas de la provincia de Galápa-
gos.
Así también, los residentes de la provincia de Ga-
lápagos tendrán derecho a un descuento del treinta por
ciento (30%) sobre las tarifas de transportación de carga
por vía marítima, de los bienes que se determinen en el
Reglamento General de Aplicación de esta ley.
Octava.
Actualización del régimen salarial para el sector
publico
1. Se establece para todos los empleados, servi-
dores y trabajadores públicos, sujetos al Código del
Trabajo, a la Ley de Servicio Civil y Carrera Adminis-
trativa, a la Ley de Carrera Docente y Escalafón del
Magisterio Nacional y otras normas legales referidas
a los funcionarios y empleados civiles de las F.F.A.A.,
181
 los funcionarios y empleados de la Función Judicial, y
los jubilados, dentro de la circunscripción territorial
de la provincia de Galápagos, un incremento equiva-
lente al setenta y cinco por ciento calculado sobre el
salario mínimo, salario mínimo sectorial o sueldo bá-
sico de la escala correspondiente de sueldos, según
corresponda. El salario mínimo vital, mínimo secto-
rial o sueldo básico de la provincia de Galápagos en
cada categoría está formado por la suma del salario
mínimo vital, y salario mínimo sectorial o sueldo bási-
co del continente más el 75% de incremento; sobre
este resultado se calcularán y pagarán las remunera-
ciones complementarias, así como las bonificaciones
adicionales incluida la que consta en el siguiente nu-
meral.
2. Toda persona que mantenga una relación la-
boral de dependencia con cualquier entidad del sec-
tor público que labore en la provincia insular de Galá-
pagos, tiene una bonificación mensual equivalente al
ciento por ciento de los salarios mínimos o sueldos
básicos de la escala de sueldos de los servidores pú-
blicos vigentes en la provincia de Galápagos según
corresponda.
Para efectos del cálculo y pago de los aportes al
IESS, no se considerará este incremento del setenta y
cinco por ciento.
Novena.
Actualización del régimen salarial para el sector
privado
Las remuneraciones de los trabajadores y em-
pleados privados que prestan sus servicios dentro de la
circunscripción territorial de la provincia de Galápagos,
tienen un incremento equivalente al setenta y cinco por
ciento, calculado sobre el salario mínimo vital general o
salario mínimo sectorial según corresponda. El total re-
sultante constituye el salario mínimo vital general, míni-
mo sectorial o sueldo básico de Galápagos. Sobre dicho
monto se calcularán las remuneraciones complementa-
rias establecidas o que se establecieren de acuerdo con
la ley.
Para efecto del cálculo y pago de los aportes al
IESS, no se considerará este incremento del setenta y
cinco por ciento.
Décima.
Los beneficios y derechos laborales establecidos
en esta ley no se consideran adicionales a los estableci-
dos en los instrumentos legales derogados expresamen-
te en el título final de esta ley. Estos beneficios se entien-
den incorporados en las disposiciones correspondientes
de esta ley.
Décima primera.
Para atender los requerimientos de control y ma-
nejo de las áreas protegidas y el sistema de inspección y
cuarentena, las instituciones competentes conforme
esta ley, están plenamente facultadas para realizar la
contratación del personal necesario para este efecto. El
Ministerio de Finanzas asignará los recursos necesarios.
Décima segunda.
Las personas naturales no residentes y las perso-
nas jurídicas que no tengan su domicilio en Galápagos
podrán realizar inversiones en la provincia siempre y
cuando se asocien con un residente permanente y de
acuerdo con el reglamento especial que para el efecto lo
expedirá el Consejo del INGALA.
CAPÍTULO II.
Disposiciones transitorias
Primera.
En el plazo de 90 días contados a partir de la ex-
pedición del Reglamento General de aplicación de esta
ley, el Comité de Calificación y Control de Residencia
procederá a la revisión de la condición de residencia de
los habitantes de la provincia de Galápagos para efectos
de la recalificación. Vencido dicho plazo se considerarán
caducados los carnets concedidos al amparo de la Ley
Nº 151, publicada en el Registro Oficial Nº 927 de 4 de
mayo de 1992.
Segunda.
En el plazo de 90 días contados a partir de la pro-
mulgación de esta ley, el Instituto Ecuatoriano Forestal
de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN), en con-
cordancia con el Ministerio de Turismo elaborará el Re-
glamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Pro-
tegidas a fin de que sea expedido por el Presidente de la
República.
Tercera.
Los operadores y armadores turísticos que hayan
obtenido permisos, patentes y cupos de operación hasta
la fecha de expedición de esta ley deberán someterse al
momento de la renovación que corresponda, al procedi-
miento, mecanismos y requisitos establecidos en el Re-
glamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Pro-
tegidas. En el proceso de transición se considerarán y
respetarán los derechos adquiridos.
En tanto se produce la transición referida en el in-
ciso precedente, se prohibe el aumento de cupos de
operación o modificaciones en la capacidad de las em-
barcaciones que actualmente operan en Galápagos; ex-
cepto para aquellas embarcaciones de armadores resi-
dentes permanentes que no han alcanzado el límite de
16 pasajeros.
Cuarta.
Como excepción a la disposición transitoria cuar-
ta contenida en la Ley Especial de Desarrollo Turístico,
el otorgamiento de cupos, patentes, autorizaciones o
permisos de operación turística para las modalidades de
tours de bahía, de buceo y de pesca deportiva para los
residentes permanentes; y, el otorgamiento de cupos,
patentes, autorizaciones o permisos, de operación turís-
tica para las modalidades de tours diario y navegable para
los residentes permanentes de la isla Isabela, se efectua-
rá de conformidad con el Reglamento Especial de Turis-
mo en Áreas Naturales Protegidas y el correspondiente
plan de manejo, hasta el límite que establezca el Directo-
rio de INEFAN. Esta limitación no podrá ser modificada
hasta el fenecimiento de los ocho años de suspensión ge-
182
neral contenidos en la Ley Especial de Desarrollo Turísti-
co.
Se exceptúa de la prohibición para la construc-
ción de nuevos hoteles en la provincia de Galápagos,
aquellos que se realicen en la isla Isabela. La construcción
de nuevos hoteles en dicha isla, se efectuará con las auto-
rizaciones que correspondan conforme al reglamento y
con sujeción al Plan de Manejo respectivo.
Quinta.
Establécese una moratoria de cinco años para la
inscripción de nuevos pescadores artesanales, con ex-
cepción de los descendientes directos de pescadores
que ejerzan la actividad y se encuentren legalmente re-
gistrados en una de las cooperativas, en base a estrictos
criterios selectivos establecidos por la Autoridad de Ma-
nejo de la Reserva Marina de Galápagos.
Sexta.
Hasta que se apruebe el nuevo Plan de Manejo de
la Reserva Marina de la provincia de Galápagos, las zonas
en las que se permite la pesca industrial son aquellas es-
tablecidas en el Plan de Manejo de la Reserva Marina
aprobado mediante Decreto Ejecutivo Nº 3576 promul-
gado en el Registro Oficial Nº 994 del 6 de agosto de
1992. El nuevo Plan de Manejo deberá elaborarse y ex-
pedirse en el plazo máximo de doce meses contados a
partir de la promulgación de la presente ley.

Artículo final.
La presente ley entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial.
Dada en la ciudad de San Francisco de Quito, Dis-
trito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Plenario
de las Comisiones Legislativas del Congreso Nacional del
Ecuador, a los cinco días del mes de marzo de mil nove-
cientos noventa y ocho.
(f). HEINZ MOELLER FREILE
Presidente del Congreso Nacional.
(f). JAIME DÁVILA DE LA ROSA
Prosecretario del Congreso Nacional Congreso
Nacional.
Certifico: Que la copia que antecede es igual a su
original que reposa en los archivos de la Secretaría Gene-
ral.
Dic. 11 de mayo de 1998, hora 09h05.
(f). Prosecretario General.

183
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO SUPREMO Nº 1306 DE 27 DE
AGOSTO DE 1971*
Ley para la Preservación de Zonas
de Reserva y Parques Nacionales.
Considerando
Que es indispensable dictar medidas tendientes a
la preservación de la flora y fauna de las zonas de reserva,
monumentos naturales, bosques de especial constitu-
ción, ubicación o interés nacional, y más parques nacio-
nales, a fin de que sirvan a los propósitos de investiga-
ción, experimentación y conservación de su valor estéti-
co, científico, educativo y turístico.
Que es conveniente acoger las recomendaciones
del Congreso de Flora y Fauna Amazónica, efectuado en
la ciudad de Quito, del 23 al 26 de noviembre de 1970, y
de la II Jornada Latinoamericana de Parques Nacionales,
celebrada en la misma ciudad del 28 al 30 de noviembre
del mencionado año.
Que deben coordinarse las labores que realizan
las diferentes entidades del Estado, en las zonas declara-
das como parques nacionales; y
En uso de las facultades de que se halla investido.
Decreta
Artículo 1.
Los monumentos naturales, bosques, áreas y más
lugares de especial belleza, constitución, ubicación e in-
terés científico y nacional, a pedido del Servicio Forestal
y/o de la Dirección de Turismo, y previos los estudios es-
pecializados y técnicos necesarios, serán delimitados y
declarados zonas de reserva o parques nacionales me-
diante Acuerdo Interministerial de los señores ministros
de la Producción y de Recursos Naturales y Turismo. En
los casos de comprender el ambiente acuático marino, y
sus poblaciones, se requerirán los informes del Instituto
Nacional de Pesca y de la Dirección General de Pesca.
Decláranse de utilidad pública con fines de expro-
piación, todas las áreas que sean consideradas como zo-
nas de reservas o parques nacionales, en los términos
que dispone el presente decreto.
Artículo 2.
Las zonas de reserva o parques nacionales en el
campo técnico y científico estarán controladas y adminis-
tradas por el Servicio Forestal del Ecuador; en los aspec-
tos de belleza natural y atracción turística por la Direc-
* Fuente: Registro Oficial Nº 301 de 2 de septiembre de 1971.
ción Nacional de Turismo, y en el ambiente acuático por
la Dirección General de Pesca. Los ministros de la Pro-
ducción y de Recursos Naturales y Turismo, en ejercicio
de sus atribuciones específicas y si es del caso, conjunta-
mente, dictarán los reglamentos y regulaciones necesa-
rios ciñéndose a las leyes vigentes y al presente decreto.
Artículo 3.
Las áreas de las zonas de reserva y parques nacio-
nales, no podrán ser utilizadas para fines de explotación
agrícola, ganadera, forestal y de caza, minera, pesquera o
de colonización; deberán mantenerse en estado natural
para el cumplimiento de sus fines específicos con las limi-
taciones que se determinan en este decreto, y se las utili-
zarán exclusivamente para fines turísticos o científicos.
Artículo 4.
Cada reserva o parque nacional estará a cargo del
personal de administración y guardería necesario deter-
minado en los respectivos presupuestos. Este personal
dependerá del Servicio Forestal del Ministerio de la Pro-
ducción, ante el cual responderá por su labor, y tendrá
suficientes facultades y atribuciones para exigir y hacer
cumplir las respectivas leyes, reglamentos y regulacio-
nes, su nómina será periódicamente comunicada a la Di-
rección Nacional de Turismo, la cual podrá impartir ins-
trucciones especiales, conforme a sus fines específicos.
Artículo 5.
Toda persona que ingrese a una reserva o parque
nacional con cualquier finalidad que lo haga, estará espe-
cialmente obligada a acatar las leyes, reglamentos y regu-
laciones pertinentes. El Servicio Forestal exhibirá en los
lugares más visibles de las reservas y parques nacionales,
carteles que contengan las disposiciones generales, téc-
nicas y de preservación de carácter fundamental. La Di-
rección Nacional de Turismo, las empresas turísticas au-
torizadas para operar en esos lugares, y los representan-
tes de grupos especiales, están obligados a dar la mayor
divulgación y hacer conocer tales disposiciones por
cuanto medio esté a su alcance.
Artículo 6.
Las empresas turísticas que deseen operar habi-
tualmente con las zonas de reserva o parques nacionales,
184
deberán presentar al Servicio Forestal por escrito a tra-
vés de la Dirección Nacional de Turismo, el programa de
sus recorridos con determinación de la clase y calidad de
sus servicios y giras, número de visitantes, tiempo de
permanencia, itinerarios y lugares de partida.
Este programa será revisado y aprobado por los
directores Forestal y de Turismo, o por sus delegados,
quienes conferirán patente anual para la operación de di-
chas empresas y comunicarán los programas e itinerarios
a las autoridades de las reservas o parques nacionales,
para la atención que deben recibir los grupos turísticos o
científicos.
Artículo 7.
Los grupos turísticos o científicos, ocasionales o
esporádicos, que deseen visitar las zonas de reserva o
parques nacionales, también deberán presentar por es-
crito, en cada caso, el programa que desarrollarán para
obtener de los directores Forestal y de Turismo o de sus
delegados, el permiso de ingreso, recorrido y perma-
nencia; el programa y la autorización que se haya conce-
dido, se comunicarán a las autoridades de las reservas o
parques nacionales para los fines indicados en el artículo
anterior. Estos grupos deberán tramitar su solicitud de
ingreso por intermedio de las agencias de viajes y turis-
mo, establecidas o autorizadas para operar en el país,
que por este hecho, quedarán constituidas en represen-
tantes y responsables del respectivo grupo.
Los grupos científicos o investigadores estarán
obligados a entregar un informe completo sobre los re-
sultados obtenidos de sus investigaciones y en lo atinente
a colecciones de flora y fauna, estarán sujetos a las leyes
respectivas.
Artículo 8.
El número de personas que formen los grupos tu-
rísticos o científicos, será regulado por el Servicio Fores-
tal y por la Dirección Nacional de Turismo, según las re-
comendaciones técnicas y científicas y las regulaciones
establecidas; se procurará que cada grupo no exceda de
90 personas y que disponga de por lo menos un guía por
cada 30 personas.
Artículo 9.
Los guías turísticos para zonas de reserva y par-
ques nacionales deben ser personas idóneas de recono-
cida capacidad e instrucción; el Servicio Forestal y la Di-
rección Nacional de Turismo autorizarán en cada caso,
tales labores previo estudio documentado y si es necesa-
rio promoverán cursos especiales a fin de conferir cre-
denciales únicamente a quienes aprueben satisfactoria-
mente los exámenes respectivos.
Artículo 10.
En los casos de control, investigación y adminis-
tración del ambiente acuático marino intervendrán el
Instituto Nacional de Pesca y la Dirección General de
Pesca, con el personal debidamente autorizado a fin de
dar cumplimiento a las disposiciones del presente decre-
to.
Artículo 11.
Las personas que visiten las zonas de reserva o
parques nacionales están obligadas a pagar contribución
para el mantenimiento de los mismos, que por persona
se la fija en seis dólares o su equivalente en moneda na-
cional para los extranjeros, y en cincuenta sucres para los
ecuatorianos. Las empresas turísticas y agencias de viajes
quedan constituidas en Agentes de Retención de los va-
lores recaudados por esa contribución. El Ministerio de
Finanzas emitirá tarjetas especiales de visita que para su
expendio se distribuirán como especies valoradas, con-
forme a lo prescrito en la Ley Orgánica de Hacienda y a
las regulaciones que dictará el Ministerio de Finanzas, de
acuerdo con el Contralor General de la Nación, a pedido
de los ministros de la Producción y de Recursos Natura-
les y Turismo. Las dependencias del Servicio Forestal y
de la Dirección Nacional de Turismo, los consulados del
Ecuador, las capitanías de Puerto, las autoridades de los
parques y reservas, y más dependencias y oficinas públi-
cas, que tengan relación con este servicio, dispondrán
permanentemente de estas especies valoradas en canti-
dades suficientes.
Artículo 12.
Las recaudaciones por venta de tarjetas especia-
les de visita y todos los ingresos presupuestarios destina-
dos a las reservas o parques nacionales, se depositarán
en el Banco Central del Ecuador, que automáticamente
acreditará el 70% de su monto, en una cuenta especial a
órdenes del Servicio Forestal, el otro 30% en una cuenta
especial a órdenes de la Dirección Nacional de Turismo.
Los respectivos organismos invertirán estos fondos ex-
clusivamente en el mantenimiento y difusión de las re-
servas y parques nacionales, y los egresos se harán me-
diante cheques nominativos, según las normas de la Ley
Orgánica de Hacienda, y más leyes y reglamentos vigen-
tes. La Contraloría General de la Nación, fiscalizará y juz-
gará las respectivas cuentas.
Artículo 13.
Constitúyese el “Comité de Parques Nacionales”
que funcionará como asesor y consultivo, y sugerirá las
medidas generales y especiales necesarias para la preser-
vación, embellecimiento, servicios, difusión o conoci-
miento de los lugares de interés regional y nacional que
estén o puedan ser considerados zonas de reserva o par-
ques nacionales. Ese Comité estará integrado de la si-
guiente manera: el Ministro de la Producción o como su
delegado el Director del Servicio Forestal; el Ministro de
Recursos Naturales y Turismo, o como su delegado el
Director Nacional de Turismo; un representante del
Instituto Nacional de Pesca, y de la Dirección General de
Pesca; un delegado del Ministerio de Relaciones Exterio-
res; un delegado del Ministerio de Defensa; el Presidente
de la Comisión de Valores-Corporación Financiera Na-
185
cional, o su delegado; un miembro del Consejo Directivo
de la Fundación Charles Darwin con residencia en Qui-
to.
El Comité elegirá un Presidente de su seno y po-
drá designar como miembros con voz informativa, a fun-
cionarios públicos o a personas particulares de especial
importancia y experiencia.
Artículo 14.
Las empresas turísticas y agencias de viajes deben
proporcionar las facilidades requeridas por las autorida-
des y guardabosques, para el cabal cumplimiento de sus
funciones y están obligadas a cumplir y hacer cumplir las
instrucciones que reciban de tales funcionarios.
Artículo 15.
Los capitanes de Puerto, los jueces ordinarios de
Policía, o el Intendente del parque nacional dentro de su
respectiva jurisdicción, juzgarán y sancionarán las infrac-
ciones que se establecen en este decreto. Los capitanes
de las naves que transporten a grupos y los representan-
tes de las empresas o agencias, en su caso, están obliga-
dos a presentar ante el Juez competente a los contraven-
tores, quienes estando bajo su cuidado y responsabilidad
hayan incurrido en cualquiera de las infracciones tipifica-
das en el presente decreto.
Artículo 16.
Incurren en contravenciones dentro de los límites
de las zonas de reserva o parques nacionales:
1. Quienes ingresen con animales o plantas.
2. Quienes no porten la tarjeta especial de visita
o utilicen tarjetas ajenas, alteradas, o ya utilizadas.
3. Quienes ingresen con armas, herramientas u
otros elementos que puedan producir daños. Estos
objetos o armas serán retenidos mientras permanez-
can en el parque o reserva nacional, y devueltos al sa-
lir de él, por el funcionario competente.
4. Quienes ingresen en épocas de veda a los lu-
gares prohibidos por los organismos competentes.
5. Quienes transiten por caminos o senderos no
autorizados, o se separen injustificadamente de su
grupo.
6. Quienes produzcan daños en plantas o anima-
les ya destruyéndolas o ahuyentándolos.
7. Quienes produzcan daños en edificios, carte-
les, y más bienes y objetos de propiedad estatal o in-
corporados a las zonas de reserva y parques naciona-
les.
8. Quienes toquen, aprehendan, retiren de su
lugar o saquen fuera de la circunscripción, especies
animales o vegetales vivas o muertas, o partes de és-
tas, rocas, objetos inanimados o minerales.
9. Quienes dejen o arrojen desperdicios, basu-
ras, colillas u objetos inservibles dentro de los límites
de las zonas de reserva o parques nacionales.
10.Quienes no abandonen las zonas de reserva o
parques nacionales antes de la puesta del sol o ingre-
sen a ellos antes de la salida del sol.
11.Quienes instalen campamentos permanentes
o transitorios, o pernocten dentro de los límites de
las reservas o parques nacionales, salvo los sitios de-
terminados por el personal de administración y guar-
dería, o en casos de especial interés científico o turís-
tico, debidamente aprobados por escrito por el Ser-
vicio Forestal o la Dirección Nacional de Turismo.
12.Quienes realicen vuelos rasantes o produzcan
corrientes de aire, utilizando aviones, avionetas, hi-
droaviones o helicópteros, y otro medio.
13.Quienes causen o provoquen, o usen ruidos
estridentes y luces intensas (sirenas, radios, luces de
flash, etc.).
14.Quienes en cualquier forma desobedezcan las
señales e instrucciones escritas o verbales de las au-
toridades, guardaparques o guías.
Quienes hubieran incurrido en las infracciones
puntualizadas en los números anteriores, pagarán una
multa de cincuenta sucres, hasta diez mil sucres, de
acuerdo con la gravedad de la falta que se determinará
en el respectivo reglamento o su equivalente en U.S. dó-
lares, sanciones que serán impuestas por las autoridades
competentes enunciadas en el artículo 15 de esta ley, sin
perjuicio del comiso de la especie animal o vegetal, cuan-
do fuese del caso.
Las recaudaciones por concepto de multas se de-
positarán en las correspondientes Cuentas Especiales
del Servicio Forestal y de la Dirección Nacional de Turis-
mo, de acuerdo con el porcentaje previsto en este de-
creto.
Artículo 17.
Los jueces especiales en esta materia observarán
el trámite para el juzgamiento de las contravenciones de
cuarta clase, de acuerdo a lo previsto en el Código de
Procedimiento Penal.
Artículo 18.
Quedan prohibidos los viajes internacionales di-
rectos aéreos o marítimos a las zonas de reserva o par-
ques nacionales, en tales casos, necesariamente, las na-
ves deberán zarpar o decolar de puerto continental
ecuatoriano.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Artículo 19.
La contribución que se establece en este decreto
se pagará a partir del 1 de septiembre de 1971; hasta esa
fecha deberá emitirse y distribuirse las tarjetas especiales
de visita.
Artículo 20.
Las disposiciones del presente decreto, prevale-
186
cerán sobre las generales y especiales que se le opongan,
y entrarán en vigencia desde esta fecha, sin perjuicio de
su publicación en el Registro Oficial.
De su ejecución encárguense los señores Minis-
tros de la Producción y de Recursos Naturales y Turis-
mo.
Comuníquese.
Dado, en Quito, a 27 de agosto de 1971.
(f). JOSÉ MARÍA VELASCO IBARRA
Presidente de la República.
(f). VICENTE BURNEO B.
Ministro de la Producción.
(f). ALFONSO ARROYO ROBELLY
Ministro de Recursos Naturales y Turismo.
Es copia. Lo certifico.
(f). FRANCISCO DIAZ GARAICOA
Secretario General de la Administración Pública.

187
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO SUPREMO Nº 164 DE 18 DE
FEBRERO DE 1973*
Créase la provincia de Galápagos en
el archipiélago del mismo nombre.
Considerando
Que el archipiélago de Galápagos constituye una
zona de notable valor ecológico, biológico, turístico y es-
tratégico que ha experimentado, en los últimos años, un
apreciable progreso material y cultural.
Que el Gobierno Nacional se halla empeñado en
conseguir un desarrollo económico equilibrado de todas
las regiones del país, para lo que se hace indispensable la
integración plena al régimen administrativo nacional de
tan importante sector de la patria, que debe gozar en
igualdad de condiciones, de la protección y beneficio de
la legislación vigente.
En uso de las facultades de que se halla investido.
Decreta
CAPÍTULO I.
De la provincia de Galápagos y
su división territorial.
Artículo 1.
Créase la provincia de Galápagos en el archipiéla-
go del mismo nombre, conocido también como archi-
piélago de Colón, la misma que estará conformada por
las siguientes islas: Isabela, San Cristóbal, Santa Cruz,
Santa María (Floreana), Española, Fernandina, Genovesa,
Marchena, Pinta, Pinzón, Rábida, San Salvador (Santia-
go), Santa Fe, Baltra, Teodoro Wolf y Charles Darwin,
con sus islotes adyacentes que componen el archipiélago
de Galápagos. La capital de la provincia de Galápagos
será Puerto Baquerizo Moreno.
Artículo 2.
División territorial
La provincia de Galápagos se divide en dos canto-
nes: San Cristóbal y Santa Cruz.
Artículo 3.
El cantón San Cristóbal, con su cabecera cantonal
puerto Baquerizo Moreno, tendrá como parroquias la
población de El Progreso, con sus recintos: La Soledad,
* Fuente: Registro Oficial Nº 256 de 28 de febrero de 1973.
El Socavón, Tres Palos y el Chino; y la isla Santa María
Floreana con el puerto Velasco Ibarra. Estarán bajo la ju-
risdicción de este cantón las islas Española, Santa Fe y
Genovesa, con sus islotes cercanos.
Artículo 4.
El cantón Santa Cruz, con su cabecera cantonal
puerto Ayora, tendrá como parroquias la población de
Bella Vista, con sus recintos: El Occidente, El Carmen,
Santa Rosa, El Camote y Salasaca; y la parroquia Isabela
con su cabecera Puerto Villamil, y los recintos: Tomás de
Berlanga (Santo Tomás), Las Merceditas, San Antonio de
los Tintos, Cerro Azul y Alemania. Estarán bajo la juris-
dicción de este cantón las islas Santiago, Marchena, Pinta,
Pinzón, Rábida, Baltra, Fernandina, Teodoro Wolf y
Charles Darwin con sus islotes cercanos.
CAPÍTULO II.
Del régimen administrativo de
la provincia
Artículo 5.
Régimen administrativo
La administración provincial estará a cargo de los
siguientes funcionarios nombrados por el Ministro de
Gobierno: un Gobernador quien ejercerá las funciones
de Jefe Político y de Registro Civil en el cantón San Cris-
tóbal; un Jefe Político y de Registro Civil en el cantón
Santa Cruz, un Intendente General de Policía con funcio-
nes de Comisario de Subsistencias, Municipal y de Sani-
dad provincial, con sede en Puerto Baquerizo Moreno.
El Gobernador tendrá las funciones que determina la Ley
de Régimen Administrativo, debiendo subrogarle, en
caso de falta, el Intendente de Policía.
En cada cantón habrá un Comisario Nacional que
hará también las veces de Inspector de Trabajo; para
cada parroquia se designará un Teniente Político y un Se-
cretario; y, se nombrarán los demás funcionarios que
consten en la Ley de Presupuesto del Estado.
Artículo 6.
Créase la Dirección provincial de Educación de
Galápagos, con sede en puerto Baquerizo Moreno, con
188
las atribuciones legales y reglamentarias que tienen las si-
milares del país.
Artículo 7.
Asígnasele al Director provincial de Educación de
Galápagos, el control técnico-administrativo de todos
los planteles de educación media, situados en esa provin-
cia en armonía con las facultades que tienen los subdirec-
tores generales de Educación, sin perjuicio de que el Mi-
nistro del Ramo determine otras por delegación de su
autoridad.
Artículo 8.
Los ministros de Gobierno, de Educación y de Fi-
nanzas, así como la Corte Suprema de Justicia impartirán
las instrucciones necesarias a fin de dotar de todos los
medios técnicos y económicos que garanticen el normal
funcionamiento de las dependencias y oficinas relaciona-
das con cada una de sus funciones.
CAPÍTULO III.
Del régimen seccional
Artículo 9.
Del régimen seccional.
Cada cantón constituye un municipio y sus conce-
jos estarán compuestos por cinco miembros. estos con-
cejos municipales se regirán por las disposiciones de la
Ley de Régimen Municipal vigente, en todo cuanto fue-
ren aplicables.
Como excepción, podrán ser concejales los em-
pleados públicos que tengan su domicilio en la provincia
de Galápagos. A falta de abogados, podrá ejercer la Sin-
dicatura Municipal cualquier ciudadano que acredite ha-
ber concluido por lo menos la educación media.
Artículo 10.
Los integrantes de los concejos municipales de
San Cristóbal y Santa Cruz, elegirán de entre ellos las dig-
nidades que determina la Ley de Régimen Municipal vi-
gente. El Presidente de la I. Municipalidad de San Cristó-
bal tendrá el carácter y las funciones de Alcalde.
Artículo 11.
En cada parroquia habrá una Junta Parroquial, in-
tegrada por tres vocales principales y tres suplentes, de-
signados por el respectivo Concejo de la jurisdicción
cantonal a que pertenezca la parroquia.
Artículo 12.
El Consejo Nacional de Puertos cooperará con
los concejos municipales y con asesoramiento técnico,
en asocio con la Dirección provincial de Obras Públicas
Fiscales y otras instituciones de igual naturaleza.
Artículo 13.
Los colegios, escuelas, hospitales, obras públicas,
Pagaduría provincial, Administración de Correos, Dele-
gación de IERAC, Instituto de Telecomunicaciones del
Ecuador, Radio-Sonda, Inspectoría de Caza y Pesca, Mi-
gración y otros servicios existentes en las islas, depen-
dientes de diversos ministerios del Estado y entidades,
subsistirán como tales, pudiendo cada ministerio o de-
pendencia elevar la categoría de los funcionarios y dele-
garles mayores atribuciones.
CAPÍTULO IV.
De la administración de
justicia
Artículo 14.
Administración de justicia
Habrá un Juez provincial, con asiento en puerto
Baquerizo Moreno; un Juez cantonal, así como un Juez
de Trabajo e Inquilinato en cada cantón, los que se suje-
tarán a lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Función Judi-
cial, en lo que fuere aplicable.
Artículo 15.
Para el juzgamiento de los delitos reprimidos con
prisión y con reclusión, cometidos en la provincia de Ga-
lápagos, serán competentes los jueces del Crimen y los
tribunales del Crimen de la provincia del Guayas, respec-
tivamente.
Artículo 16.
El Juzgado de Menores estará compuesto por el
Juez provincial quien lo presidirá, y por dos vocales: un
profesor de las escuelas o colegios del puerto Baquerizo
Moreno y por un médico del mismo lugar, quienes serán
designados por el Ministro de Previsión Social. Ejercerán
sus funciones con el carácter de ad-honorem.
Artículo 17.
El Secretario del Juzgado provincial ejercerá las
funciones de Secretario del Juzgado de Menores; los se-
cretarios de los respectivos juzgados cantonales ejerce-
rán, a su vez, las funciones de notarios públicos; y, los se-
cretarios de los respectivos concejos municipales de-
sempeñarán las funciones de registradores de la propie-
dad.
Artículo 18.
en todo lo que se refiere a procedimiento judicial
se estará a lo dispuesto en las leyes de la materia; pero en
la tramitación de las causas no se requerirá del patrocinio
de abogados.
En los trámites, diligencias, inscripciones y cance-
laciones que se ventilen en los juzgados de la provincia de
189
Galápagos, se empleará papel simple y no causará im- Artículo 24.
puesto ni derecho de ninguna índole. Es obligación de las autoridades de la provincia de
Galápagos proteger, en coordinación con las competen-
Artículo 19. tes instituciones y organismos, la flora y fauna de la pro-
En las causas que conozcan los jueces cantonales vincia y prestar la cooperación necesaria para defensa y
y el Juez provincial de Galápagos, habrá recursos de ape- observación de las mismas.
lación para ante la Corte Superior de Justicia de Guaya-
quil, cuyo fallo causará ejecutoria, sea cual fuere la cuan-
tía del juicio. Se exceptúan los juicios de cuantía indeter-
DISPOSICIONES GENERALES
minada que serán susceptibles del recurso de tercera
instancia para ante la Corte Suprema de Justicia.
Artículo 25.
Derógase la Ley Especial del archipiélago de Co-
lón publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº
CAPÍTULO V. 1202 de 20 de agosto de 1960. Deróganse así mismo to-
De los recursos y fondos das las leyes, decretos, reglamentos y ordenanzas que se
opongan a la presente ley, a excepción de las disposicio-
Artículo 20. nes legales, los acuerdos y contratos con entidades espe-
En el Presupuesto General del Estado constarán cializadas y los convenios internacionales que se requie-
anualmente a partir de 1973, las asignaciones necesarias ran a la conservación y defensa de la fauna y flora del ar-
para el mantenimiento de los servicios y obras públicas chipiélago y a las investigaciones científicas que se reali-
de la provincia de Galápagos, a través de los respectivos zan en él.
ministerios. El Ministro de Finanzas queda autorizado
para realizar, en el transcurso del vigente ejercicio las re- Artículo 26.
gulaciones pertinentes a fin de incorporar a la Ley de En todo cuanto no se encuentre previsto en el
Presupuesto las asignaciones que sean indispensables presente decreto se estará a lo establecido en las dispo-
para asegurar el normal desenvolvimiento de los nuevos siciones legales vigentes.
organismos administrativos y jurisdiccionales de la pro-
vincia de Galápagos.
DISPOSICIONES
Artículo 21.
TRANSITORIAS
En el detalle distributivo del Fondo Nacional de
Facúltase al Ministro de Gobierno para que, por
Participaciones que se expide para cada ejercicio finan-
esta vez designe a los Concejales de los municipios de
ciero del Gobierno, se incluirá a partir de 1973, una sub-
San Cristóbal y Santa Cruz de la provincia de Galápagos,
vención fija de doscientos cincuenta mil sucres (s/.
los que durarán en sus funciones hasta ser legalmente
250.000,00) anuales en beneficio de los municipios de
reemplazados.
San Cristóbal y Santa Cruz de la nueva provincia de Galá-
pagos.
Artículo final.
El presente decreto entrará en vigencia a partir
Artículo 22.
de esta fecha, sin perjuicio de su publicación en el Regis-
Pertenecen a cada municipalidad, como sector
tro Oficial, y de su ejecución se encarga a todos los seño-
urbano los terrenos baldíos de sus respectivas jurisdic-
res ministros de Estado.
ciones, exceptuándose aquellos que se declaren reserva-
Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a 18 de
dos, por su valor científico, para la mejor conservación
febrero de 1973.
de los mismos y para la realización de investigaciones
(f). GUILLERMO RODRIGUEZ LARA
científicas como las que efectúa la Fundación Charles
Presidente de la República.
Darwin. Los terrenos municipales podrán enajenarse,
(f). GALO W. LATORRE S.
previa ordenanza municipal aprobada por el Ministerio
General de Brigada
de Gobierno. Las adjudicaciones de lotes urbanos otor-
Ministro de Gobierno.
gadas por el Instituto de Reforma Agraria y Colonización
(f). ANTONIO JOSÉ LUCIO PAREDES
serán respetadas.
Ministro de Relaciones Exteriores.
(f). VICENTE ANDA AGUIRRE
Artículo 23. General de Brigada
Adjudícanse a las respectivas municipalidades to- Ministro de Educación Pública.
dos los bienes y pertenencias que en la actualidad tenga (f). RAFAEL RODRÍGUEZ PALACIOS
la Junta de Mejoras del archipiélago, traspaso que se hará Coronel de E.M.
con la intervención de la Contraloría General del Estado. Ministro de Obras Públicas.
(f). GUSTAVO JARRIN AMPUDIA

190
Capitán de Navío de E.M.
Ministro de Recursos Naturales y Energéticos.
(f). MARCO ALMEIDA JÁTIVA
General de División (r)
Ministro de Defensa Nacional.
(f). LUIS MOREJÓN ALMEIDA
Brigadier General
Ministro de Previsión Social.
(f). ENRIQUE SALAS C.
Ministro de Finanzas.
(f). GUILLERMO MALDONADO LINCE
Ministro de Agricultura y Ganadería.
(f). RAÚL MALDONADO MEJÍA
Coronel de E.M. de Avc.
Ministro de Salud Pública.
(f). FRANCISCO ROSALES
Ministro de Industrias, Comercio e Integración.
Es copia. Lo certifico.
(f). CARLOS AGUIRRE ASANZA
Secretario General de la Administración Pública.

191
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO EJECUTIVO Nº 700 DE 5 DE
MARZO DE 1982*
Informe de la Comisión de Alto Nivel (f). C. ALFREDO NEGRETE T.
para el Estudio de Impacto del Turismo Secretario General de la Administración Pública.
en Galápagos.

Considerando
Que mediante Decreto Nº 435, expedido el 28 de
julio de 1980, publicado en el Registro Oficial Nº 244, del 4
de agosto del mismo año, se conformó la Comisión de Alto
Nivel para el Estudio del Impacto del Turismo en las islas Ga-
lápagos.
Que esta Comisión ha elaborado un informe y lo ha
sometido a consideración y aprobación del Presidente de la
República; y
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el ar-
tículo 73 de la Constitución.
Decreta

Artículo 1.
Apruébase el informe de la Comisión de Alto Nivel
para el Estudio del Impacto del Turismo en Galápagos, en los
términos contenidos en dicho documento, que formará par-
te de este decreto.

Artículo 2.
Las instituciones del sector público acogerán las con-
clusiones e implementarán las recomendaciones contenidas
en el informe.

Artículo 3.
El Instituto Nacional Galápagos (INGALA), en el pla-
zo de sesenta días, realizará el estudio complementario de
este informe, conforme lo ordena el artículo 1 del Decreto
Ejecutivo Nº 146, publicado en el Registro Oficial Nº 48 de
30 de julio de 1981.

Artículo 4.
El presente decreto entrará en vigencia a partir de la
fecha de su promulgación en el Registro Oficial.
Dado en Quito, en el Palacio Nacional, el 5 de marzo
de mil novecientos ochenta y dos.
(f). OSVALDO HURTADO LARREA
Presidente Constitucional de la República.
Es copia. Lo certifico.

* Fuente: Registro Oficial Nº 199 de 11 de marzo de 1982.

192
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO EJECUTIVO Nº 2706 DE 10 DE
SEPTIEMBRE 1991*
Apruébase el Plan Global de Manejo
Turístico y de Conservación
Ecológica de las Islas Galápagos.

Considerando
Que mediante Decreto Ejecutivo N° 1671 de 17
de julio de 1990, publicado en el Registro Oficial Nº 482
de 18 de los mismos mes y año, se nombró una comisión
multisectorial encargada de elaborar un Plan Global de
Manejo Turístico y de Conservación Ecológica de las islas
Galápagos.
Que esta comisión ha concluido la elaboración
del mencionado plan, puesto a consideración del Presi-
dente de la República; y
En uso de sus facultades legales.
Decreta

Artículo único.
Apruébase el Plan Global de Manejo Turístico y
de Conservación Ecológica de las Islas Galápagos, elabo-
rado por la Comisión Multisectorial nombrada para el
efecto en el Decreto Ejecutivo N° 1671 de 17 de julio de
1990 publicado en el Registro Oficial N° 482 de 18 de los
mismos mes y año.
El presente decreto entrará en vigencia a partir
de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito a 10 de
septiembre de 1991.
(f). RODRIGO BORJA
Presidente Constitucional de la República.
Es copia. Certifico.
(f). GONZALO ORTIZ CRESPO
Secretario General de la Administración Pública.

* Fuente: Registro Oficial Nº 769 de 13 de septiembre de 1991.

193
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO EJECUTIVO Nº 3573 DE 3 DE
AGOSTO 1992*
Aprobación del Plan de Manejo de la
Reserva de Recursos Marinos de
Galápagos.
Que el Decreto Ejecutivo 1810-A publicado en el
registro Oficial N° 434 del 13 de mayo de 1986, declaro
reserva de Recursos marinos, de exclusivo dominio del
Estado, la columna de agua, el lecho y subsuelo submari-
nos del área del mar localizada en el interior del archipié-
lago de Galápagos.
Que en cumplimiento de la disposición transitoria
del mencionado decreto la Comisión Interministerial
creada en el mismo instrumento elaboró el proyecto de
Plan de Manejo de la reserva de Recursos Marinos, que
fue sometido a consideración del Presidente de la Repú-
blica.
Que es deber del Gobierno Nacional proteger
los recursos del patrimonio natural de la Nación.
Que los usos indiscriminados de los recursos ma-
rinos de Galápagos requieren la estructuración de un or-
denamiento adecuado para garantizar su conservación y
aprovechamiento sustentables.
Que el Decreto Ejecutivo N° 2707, publicado en
el Registro Oficial N° 769 del 13 de septiembre de 1991,
creo la Comisión Permanente para las islas Galápagos
para, entre otras finalidades, asesorar al Presidente de la
República en la formulación de políticas relacionadas con
la conservación ecológica y manejo turístico de las islas
Galápagos.
Que la comisión permanente para las islas Galá-
pagos en cumplimiento de sus tareas especificas ha revi-
sado y actualizado el indicado proyecto de plan de mane-
jo de la reserva de recursos marinos de Galápagos.
Que el proyecto actualizado de Plan de Manejo
de la reserva de recursos marinos de Galápagos respon-
de a las exigencias administrativas de esta importante
área natural del país.
Decreta
Artículo 1.
Apruébase el Plan de Manejo de la Reserva de Re-
cursos Marinos de Galápagos en su versión revisada por
la Comisión Permanente para Galápagos en julio de
* Fuente: Registro Oficial Nº 994 de 6 de agosto de 1992.
1992; a la que se encarga la vigilancia de la puesta en vi-
gor y seguimiento del indicado Plan.
Artículo 2.
Incorporase al Ministerio de Relaciones Exterio-
res y La Subsecretaría de Recursos Pesqueros a la Comi-
sión Permanente para las islas Galápagos, con los mismos
deberes y atribuciones que tienen sus actuales miem-
bros.
Artículo 3.
Las instituciones públicas a las que corresponde la
ejecución de las actividades determinadas en el Plan de
Manejo de la Reserva de Recursos Marinos de Galápa-
gos, incluirán en su presupuesto las partidas y los fondos
necesarios para el cabal cumplimiento de las tareas seña-
ladas en el plan.
Artículo 4.
Derógase el Artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nº
1810-A, publicado en el Registro Oficial Nº 434 del 13 de
mayo de 1986.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Continuarán en vigencia los permisos y autoriza-
ciones concedidos hasta su vencimiento, para cuya reno-
vación se podrán incorporar los requisitos adicionales
resultantes de la aplicación del plan.
De la ejecución del presente decreto, que entrara
en vigencia a partir de su publicación en el registro oficial,
encárguense los ministros de Defensa Nacional, de Agri-
cultura y Ganadería, y de Industrias, Comercio, Integra-
ción y Pesca.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 3 de
agosto de 1992.
(f). RODRIGO BORJA
Presidente Constitucional de la República.
(f). JORGE FÉLIX MENA
General de División Ministro de Defensa Nacio-
nal.
(f). JUAN FALCONI PUIG
194
Ministro de Industrias, Comercio, Integración y
Pesca.
(f). ALFREDO SALTOS GUALE
Ministro de Agricultura y Ganadería.
Es copia. Certifico.
(f). GONZALO ORTIZ CRESPO
Secretario General de la Administración Pública.

195
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
DECRETO Nº 435 DE 28 DE JULIO DE
1980*
Racionaliza y sistematiza el ingreso
de visitantes a las islas Galápagos
sobre la base de una orientación
técnico-científica.
Considerando
Que la UNESCO ha declarado a las islas Galápa-
gos Patrimonio Natural de la Humanidad.
Que la protección y conservación de las islas Ga-
lápagos consta dentro de los 41 proyectos prioritarios
del Plan Nacional de Desarrollo.
Que de acuerdo a los informes técnicos emitidos
por los organismos oficiales, bajo cuya responsabilidad se
encuentra el manejo y uso del Parque Nacional Galápa-
gos, es evidente el impacto de los visitantes en el ecosis-
tema insular.
Que es necesario racionalizar y sistematizar el in-
greso de visitantes a las islas Galápagos sobre la base de
una orientación técnico-científica; y
En uso de las atribuciones que le confiere el ar-
tículo 73 de la Constitución.
Decreta
Artículo 1.
Confórmase una comisión de alto nivel que ten-
drá a su cargo estudiar el impacto causado por el ingreso
de visitantes a las islas Galápagos y determinar los me-
dios urgentes que deberán adoptarse para la protección
y uso del Parque Nacional.
La comisión estará integrada por las siguientes
personas:
Fernando Ortiz Crespo, Alfredo Luna Tobar,
Rodrigo Crespo Fabara, David Parra Bozano,
Carlos Aguirre Castillo, Juan Black Maldona-
do, Roberto Jiménez Santiesteban y María Ló-
pez.
La comisión nombrará de entre sus integrantes
un coordinador.
Artículo 2.
La comisión conformada deberá presentar su in-
forme dentro del plazo de 6 meses, contados a partir de
la publicación del presente decreto en el Registro Oficial.
* Fuente: Registro Oficial Nº 244 de 4 agosto de 1980.
REPÚBLICA
La comisión elaborará también las conclusiones,
recomendaciones, proyectos legales y de cualquier tipo
que considere necesarios para los fines previstos en este
decreto.
La documentación mencionada será entregada al
INGALA, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministe-
rio de Industrias, Comercio e Integración y demás orga-
nismos que tengan relación con la protección y uso del
Parque Nacional Galápagos.
Artículo 3.
Los gasto que demande el funcionamiento de la
comisión se aplicarán al presupuesto del Instituto Nacio-
nal Galápagos (INGALA).
Artículo 4.
Dispónese que los organismos del Estado presten
a esta comisión las facilidades que requiera para el cum-
plimiento de sus funciones.
Artículo 5.
De la ejecución del presente decreto encárguese
a los señores Ministros de Industrias, Comercio e Inte-
gración, de Agricultura y Ganadería y de Finanzas y Cré-
dito público.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 28 de ju-
lio de 1980.
JAÍME ROLDÓS AGUILERA
Presidente Constitucional de la República.
GERMÁNICO SALGADO
Ministro de Industrias, Comercio e Integración.
ANTONIO ANDRADE F.
Ministro de Agricultura y Ganadería.
RODRIGO PAZ D.
Ministro de Finanzas y Crédito Público.
Es copia. Lo certifico.
ALEJANDRO ROMÁN ARMENDÁRIZ
Secretario General de la Administración Pública.
196
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO EJECUTIVO Nº 245 DE 29 DE
ABRIL DE 1997*
Declárase como prioridad nacional
la conservación de los ecosistemas
del archipiélago de Galápagos.
Considerando
Que la provincia de Galápagos, con sus ambientes
terrestres y marinos, constituye un patrimonio natural
del Ecuador y de la humanidad, que requiere de la máxi-
ma protección del Estado ecuatoriano.
Que la Constitución Política, en el artículo 154
dispone que: “la provincia de Galápagos tendrá un régi-
men especial; para su protección podrán restringirse los
derechos de libre residencia, propiedad y comercio”, y
en el numeral segundo del artículo 22 garantiza a las per-
sonas: “el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación y obliga al Estado a velar para que este
derecho no se afecte y a tutelar la preservación de la na-
turaleza, y preceptúa que la ley establezca las restriccio-
nes al ejercicio de determinados derechos o libertades
para proteger al medio ambiente”.
Que el archipiélago de Galápagos por sus am-
bientes terrestres y marinos únicos fue declarado Par-
que Nacional, el 4 de julio de 1959, mediante Decreto
Nº 17 y Reserva de Recursos Marinos mediante Decreto
Nº 1810 del 13 de septiembre de 1989, publicado en el
Registro Oficial Nº 769, y declarado como Reserva Bio-
lógica de Recursos Marinos, mediante Resolución
R-DE-058 de 18 de noviembre de 1996 del INEFAN.
Que la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero esta-
blece que los recursos bioacuáticos existentes en el mar
territorial en las aguas marítimas interiores, en los ríos,
en los lagos o canales naturales y artificiales, son bienes
nacionales cuyo racional aprovechamiento será regulado
y controlado por el Estado de acuerdo a sus intereses.
Que la contaminación ambiental, el acelerado
crecimiento poblacional, la pesca ilegal y las especies in-
troducidas, están produciendo severos impactos am-
bientales en los ecosistemas insulares.
Que en razón del Reglamento Especial de Sani-
dad y Cuarentena Agropecuaria y de Areas Naturales
para las islas Galápagos, publicado en el Registro Oficial
Nº 494, del 29 de julio de 1994, se prohibe la introduc-
ción de especies exógenas con la finalidad de disminuir el
* Fuente: Registro Oficial Nº 55 de 30 de abril de 1997. Segundo Suplemento.
peligro de incidencia y proliferación de pestes y enfer-
medades exóticas a la indicada provincia.
Que en virtud la Ley Nº 151 “Que mejora la con-
dición de vida del habitante de Galápagos”, publicada en
el Registro Oficial Nº 927 de 4 de mayo de 1992, señala a
quienes se considerará como residentes en dichas islas.
Que es política del Estado ecuatoriano la conser-
vación de la excepcional diversidad biológica de los am-
bientes terrestres, costeros y marinos de las islas.
En ejercicio de las facultades que le otorga la
Constitución y la ley.
Decreta
Artículo 1.
Declárase como prioridad nacional la conserva-
ción de los ecosistemas del archipiélago de Galápagos, y
por tal razón emítese este decreto con el carácter de
emergencia.
Artículo 2.
No pueden ingresar ni permanecer en isla alguna
del Archipiélago de Galápagos, sino los titulares del car-
net de residencia, otorgado por la Comisión Calificadora
de Residencia, conforme lo establece la Ley Nº 151.
Se exceptúan de esta disposición los turistas cuya
permanencia en las islas no podrá exceder los noventa
días continuos. Los funcionarios públicos en comisión de
servicios, científicos y estudiantes con proyectos apro-
bados, personal de organismos nacionales e internacio-
nales destacados en actividades de servicio social, huma-
nitario o ambiental, miembros del clero, militares y poli-
cías en servicio activo, deberán justificar su presencia en
las islas ante la autoridad competente.
Artículo 3.
Suspéndase el otorgamiento de nuevos carnés de
residencia hasta cuando se expida y reglamente el con-
trol migratorio mediante la correspondiente ley. Las re-
novaciones continuarán otorgándose conforme a la Ley
Nº 151.
Artículo 4.
Todo transporte marítimo o aéreo entre el conti-
197
nente y las islas y al interior del archipiélago deberá en-
tregar semanalmente al INGALA una copia de su mani-
fiesto de pasajeros.
Artículo 5.
Se delega al Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos para que, dentro del plazo de 60 días desde la
publicación de este decreto, lleve a cabo un censo pobla-
cional, habitacional y ocupacional en la provincia de Galá-
pagos. Para el efecto, el INEC coordinará las acciones
que sean pertinentes con el Instituto Nacional Galápa-
gos, la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, y los Minis-
terios de Medio Ambiente y de Turismo.
Artículo 6 .
Créase la Autoridad de Manejo de la Reserva de
Recursos Marinos de Galápagos, presidida por el Minis-
terio de Medio Ambiente y conformada por el INEFAN,
la Subsecretaría de Recursos Pesqueros y la Dirección
General de la Marina Mercante. Actuará como Secreta-
ría la Secretaría Técnica de la Comisión Permanente
para las Islas Galápagos.
Créase la Comisión Interinstitucional de Control
y Vigilancia dependiente de la Autoridad de Manejo de la
RRMG, conformada por la Dirección del Parque Nacio-
nal Galápagos, la Subdirección de Pesca de Galápagos y
el representante de la Dirección de Marina Mercante.
Presidirá esta Comisión la Dirección del Parque Nacio-
nal Galápagos.
Artículo 7.
La Comisión Interinstitucional de Control y Vigi-
lancia procurará la observancia y adecuada aplicación de
las normas legales vigentes en el área de la Reserva de
Recursos Marinos de Galápagos, así como ejecutará, a
través de las autoridades competentes, las medidas co-
rrectivas pertinentes en caso de violación de las normas
legales.
En las áreas marinas exteriores de la Reserva de
Recursos Marinos, la Armada intensificará el control y vi-
gilancia, en coordinación con los demás organismos
competentes.
Artículo 8.
Los miembros de la Comisión Interinstitucional
de Control y Vigilancia conjuntamente con la Policía Na-
cional, desarrollarán acciones de patrullaje y control de
las actividades ilegales en el archipiélago que serán coor-
dinadas y dirigidas por el Parque Nacional Galápagos. Es
su obligación someter a los presuntos infractores a las
autoridades competentes para su juzgamiento y sanción.
Artículo 9.
La Autoridad de Manejo de la Reserva de Recur-
sos Marinos de Galápagos normará las actividades eco-
nómicas en el área de la Reserva Marina en base del plan
de manejo, y las recomendaciones de los miembros de la
Comisión Interinstitucional, el Instituto Nacional de Pes-
ca y la Estación Charles Darwin. En este contexto se ela-
borará el calendario de pesca artesanal y las artes de pes-
ca a ser utilizadas en el marco del Plan de Manejo de la
Reserva de Recursos Marinos y su zonificación y se dise-
ñarán las políticas de control y vigilancia en correspon-
dencia con el plan de manejo vigente.
Al mismo tiempo se implementará un programa
de atención al sector pesquero artesanal en el cual se in-
cluya la investigación de los recursos, el monitoreo y eva-
luación de las pesquerías artesanales y el fortalecimiento
técnico y administrativo de las cooperativas pesqueras
aprobadas de la provincia. Estas acciones deberán cum-
plirse en el marco de la revisión y actualización del co-
rrespondiente plan de manejo.
Artículo 10.
Prohíbese la operación de nuevas embarcaciones
pesqueras dentro de la Reserva de Recursos Marinos
que no estén censadas de acuerdo al Decreto Ejecutivo
Nº 1731 de 6 de mayo de 1994 que se refiere a las em-
barcaciones de pesca. No se dará trámite a la legalización
de nuevas cooperativas de pesca.
Artículo 11.
Encárgase al Comité Ecuatoriano de Sanidad
Ambiental (CESA) del Ministerio de Agricultura y Gana-
dería, la coordinación de la aplicación del Sistema de
Inspección y Cuarentena para Galápagos de acuerdo al
Reglamento Especial de Sanidad y Cuarentena Agrope-
cuaria.
Artículo 12
El INEFAN, a través del Parque Nacional Galápa-
gos, reforzará inmediatamente los programas de control
y erradicación de especies introducidas.
Artículo 13.
Exceptúase de la vigencia del Decreto Ejecutivo
Nº 262, Registro Oficial Nº 59 del 1 de noviembre de
1996 la contratación del personal necesario para el con-
trol y manejo de las áreas protegidas de Galápagos y el
Sistema de Inspección y Cuarentena en Galápagos, de
acuerdo a las recomendaciones de los planes de manejo
y reglamentos respectivos.
Artículo 14.
Establécese el Bono Insular de conformidad con
el acuerdo de la SENDA que se estableció en beneficio
de los servidores públicos de la provincia de Galápagos.
Artículo 15.
La Comisión Permanente para Galápagos seguirá
responsable de la coordinación de los proyectos de coo-
peración intergubernamental para Galápagos y tiene que
aprobar todos los proyectos de obras civiles, infraestruc-
198
tura e inversión en cuanto a su compatibilidad ambiental
y sustentabilidad.
Modifíquese la composición de la Comisión Per-
manente para Galápagos mediante la inclusión del Minis-
tro de Medio Ambiente quien la presidirá. También se
incluirán el Prefecto Provincial, y los directores ejecuti-
vos del INEFAN y del INGALA. La Secretaría Técnica de
la Comisión estará a cargo del Ministerio de Medio
Ambiente. El Presidente de la Comisión podrá formar
subcomisiones con tareas específicas de entre los miem-
bros de la Comisión, y podrá invitar a personas y entida-
des técnicas y científicas según los temas tratados. La co-
misión continuará en funciones hasta que la Ley Especial
determine la estructura político-administrativa definitiva
para Galápagos.

Artículo 16.
Para ingresar automotores en las islas pobladas
del archipiélago se requerirá autorización previa de la
Comisión Permanente que para el efecto podrá solicitar
la colaboración del INGALA. Se autorizará el ingreso de
automotores solo para actividades de conservación,
agricultura y para la renovación de transporte público y
privado. Los vehículos reemplazados deberán ser de-
vueltos obligatoriamente al Continente.

Artículo 17.
El Ministerio de Finanzas asignará al Ministerio de
Medio Ambiente los recursos económicos necesarios
para financiar las acciones previstas en el presente de-
creto a través del establecimiento de una partida extra-
presupuestaria. Estos recursos serán distribuidos por el
Ministerio de Medio Ambiente de acuerdo a la progra-
mación de cada entidad responsable, previo informe fa-
vorable de la Comisión Permanente de Galápagos.

Artículo 18.
Encárgase al Ministerio de Medio Ambiente y la
Comisión Permanente para Galápagos la elaboración del
proyecto de Ley de Régimen Especial para la provincia
de Galápagos, el cual deberá ser entregado en el plazo de
60 días, a partir de la fecha de la publicación de este de-
creto.

Artículo 19.
Encárgase la aplicación de este decreto al señor
Presidente de la República y al señor Ministro de Relacio-
nes Exteriores. Este decreto entrará en vigencia a partir
de su publicación en el Registro Oficial.
Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a 29 de
abril de 1997.
FABIÁN ALARCÓN RIVERA
Presidente Constitucional Interino de la Repúbli-
ca.
JOSÉ AYALA LASSO
Ministro de Relaciones Exteriores.
ARTURO GANGOTENA GUARDERAS
Secretario General de la Administración Pública.

199
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
ACUERDO INTERMINISTERIAL Nº 1743 DE
5 DE AGOSTO DE 1988*
Normas para prevención, control y
rehabilitación del medio ambiente
en las actividades hidrocarburíferas
de exploración y explotación en los
parques nacionales o equivalentes.
Los ministros de energías y minas y de agricultura
y ganadería
Considerando
Que, es deber del Estado proteger el medio am-
biente y preservar la flora y fauna silvestres, así como los
valores escénicos, científicos, culturales, étnicos, turísti-
cos y recreaciones que existen en el país.
Que la Corporación Estatal Petrolera Ecuatoria-
na, con la s compañías operadoras, asociadas, de presta-
ción de servicios y las que celebraren contratos de obra
para el desarrollo de las actividades hidrocarburíferas en
el país, deben cumplir con las medidas adecuadas para
evitar la contaminación ambiental y la destrucción de la
flora y fauna silvestres preservando los recursos étnicos
y culturales, sin que por ello se afecte al normal desen-
volvimiento de las actividades hidrocarburíferas.
Que, mediante Oficio Nº 826-DNF-PFE de 10 de
junio de 1986, la Dirección Nacional Forestal del Minis-
terio de Agricultura y Ganadería, emitió informe favora-
ble al proyecto de Normas para el Desarrollo y Control
de Actividades Hidrocarburíferas en zonas protegidas,
presentado por el Ministerio de Energía y Minas; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren
los artículos 9 de la Ley de Hidrocarburos y 72 de la Ley
Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida
Silvestre, publicados en los Registros Oficiales Nº 583 de
10 de mayo de 1978 Nº 64 de 24 de agosto de 1981, res-
pectivamente.
Acuerda
Expedir las Siguientes Normas para la Preven-
ción, Control y Rehabilitación del Medio Ambiente en las
Actividades hidrocarburíferas de Explotación y Explora-
ción en los Parques Nacionales o Equivalentes
Artículo 1.
La Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana, las
compañías operadoras, asociadas de prestación de servi-
cios y las que celebraren contratos de obra, están obliga-
das a desarrollar las operaciones hidrocarburíferas de
* Fuente: Registro Oficial Nº 4 de 16 de agosto de 1988.
acuerdo a las leyes y reglamentos de protección del me-
dio ambiente, de conformidad con lo previsto en los lite-
rales s) y t) del artículo 31 de la Ley de Hidrocarburos.
Artículo 2.
Los planes de manejo de los parques nacionales o
equivalentes, determinarán las zonas de uso intangible, y
de uso especial para las que se expedirá un reglamento
específico en el desarrollo de las actividades hidrocarbu-
ríferas.
Artículo 3.
Toda propuesta de actividad hidrocarburífera de-
berá estar acompañada del respectivo estudio de impac-
to ambiental, de conformidad con lo dispuesto en el
Instructivo expedido mediante Acuerdo Ministerial Nº
764, de 29 de Noviembre de 1985, publicado en el Re-
gistro Oficial Nº 330 de 9 de diciembre del mismo año.
Artículo 4.
Las compañías operadoras, según la denomina-
ción constante en el Artículo 1 del Reglamento de Ope-
raciones Hidrocarburíferas y Artículo 199 del Reglamen-
to Forestal de las Areas Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestres, tienen la responsabilidad de velar por el cum-
plimiento de todas las normas establecidas en materia de
protección del medio ambiente durante el desarrollo de
las fases de la actividad hidrocarburífera.
CAPÍTULO II.
Prevención, control y
rehabilitación ambiental en las
actividades de exploración de
hidrocarburos
Artículo 5.
La Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana y
las compañías operadoras, asociadas y de prestación de
servicios, a través de CEPE presentarán a la Dirección
General del Medio Ambiente el programa preliminar de
exploración que desarrollarán en el año siguiente, por lo
menos con treinta días de anticipación a que finalice cada
200
año, los cuales deberán contener o llevar adjunto lo si-
guiente:
a) una copia del mapa planimétrico, topográfico
o batimétrico del área a explorar:
b) copia de la información sobre la fijación de las
áreas de exploración que van a realizar: indicando
si las mismas serán efectuadas directamente por
la operadora o mediante contratista:
c) copia de la información sobre la magnitud de
las exploraciones expresadas en medidas usuales
tales como: cuadrillas, meses, kilómetros de lí-
neas sísmicas u otras unidades adecuadas:
d) presentarán los avances de los estudios de im-
pacto ambiental:
e) coordenadas, ubicación de helipuertos, traza-
do de carreteras, vías de acceso y demás infraes-
tructura prevista en los planes operativos.
En todos los casos el programa de exploración
debe contemplar actividades para el control de la conta-
minación ambiental, y un listado de las medidas ambien-
tales para prevenir, rehabilitar o compensar el deterioro
de los recursos biológicos, físicos, culturales, étnicos y
recreacionales del área de exploración.
En esta fase, de ser posible se evitará la apertura
de nuevos caminos o accesos, a fin de que se minimice la
afectación al medio ambiente en las zonas protegidas.
Artículo 6.
Las carreteras o vías de penetración temporales o
permanentes para el desarrollo de la industria hidrocar-
burífera deberán construirse de forma que se mitiguen
los efectos de deterioro de las áreas correspondientes,
para lo cual las contratistas o responsables deberán to-
mar en cuenta factores relevantes tales como: cruce de
cursos de agua, asentamientos étnicos, sensibilidad de
los ecosistemas, calidad del suelo, longitud y ancho de las
vías, nivel de tráfico esperado, grado de deforestación,
posibilidad de reforestación inmediata, tipo de superfi-
cies y pendientes y mantenimiento de la capa de rodadu-
ra.
La anchura máxima de desborde deberá tener
una longitud tal, que desde el borde superior de los talu-
des de corte no exceda de 25 m. procurando mantener
la capa vegetal.
Artículo 7.
En el programa de levantamiento sísmico (geofísi-
ca), se deberá evitar en lo posible, correr los registros de
líneas sísmicas en zonas críticas tales como: áreas de re-
producción de fauna, ríos, lagunas, áreas de notificación
e importancia biológica y étnica, de acuerdo al plan de
manejo ambiental presentado por la compañía. Se em-
pleará la técnica más adecuada, de tal forma que la fuen-
te de energía utilizada, produzca el menor grado de de-
terioro en los ecosistemas existentes.
Artículo 8.
Los materiales que se desprenden por el corte
para la construcción de instalaciones, obras o vías, serán
depositados en lugares predeterminados, y los taludes se
recubrirán con una capa de materia vegetal para evitar la
erosión, en lo posible.
CAPÍTULO III.
Prevención, control y
rehabilitación ambiental en las
actividades de perforación
Artículo 9.
Las actividades de perforación de pozos petrole-
ros, verticales o direccionales se realizarán con sujeción
a las disposiciones del Capítulo III del Reglamento de
Operaciones de Hidrocarburos.
Artículo 10.
Las localizaciones de perforación, en lo posible,
deberán ubicarse a una distancia no menor de trescien-
tos metros de los cuerpos de agua continuos, intermi-
tentes y permanentes no tendrá un área mayor a dos
hectáreas y su dimensión variará de acuerdo a los reque-
rimientos del terreno.
Artículo 11.
En las diferentes labores de perforación se toma-
rán todas las precauciones para evitar el desbroce inne-
cesario de la vegetación.
Artículo 12.
En lo concerniente a la construcción y utilización
de carreteras y vías de acceso que conduzcan a los sitios
de perforación, se observará las normas determinadas,
lo dispuesto en los Artículos 8 y 9 de las presentes nor-
mas y lo dispuesto en el literal g) artículo 31 de la Ley de
Hidrocarburos.
Artículo 13.
Los equipos y motores de combustión interna
que se utilicen en la perforación deben estar en óptimas
condiciones de funcionamiento para reducir las emisio-
nes de los escapes y evitar la contaminación por gases tó-
xicos.
Para disminuir los niveles de ruido de la maquina-
ria y equipos se utilizarán dispositivos de absorción de
sonidos.
Artículo 14.
Todo sitio de perforación tendrá una piscina des-
tinada al almacenamiento de los ripios y fluidos produci-
dos por los trabajos de perforación. La piscina deberá te-
ner la capacidad suficiente para almacenar aproximada-
mente medio metro cúbico de fluido por pie perforado,
y tener una altura libre de un metro, pudiendo variar su
dimensión en función de los fluidos de perforación a utili-
201
zarse, del nivel freático y la precipitación fluvial media de
la zona de perforación. En caso de requerirse capacidad
adicional se procederá a construir otra de acuerdo a las
necesidades previo taponamiento de lo anterior.
Artículo 15.
La piscina deberá ser: regular en sus dimensiones,
no construida como simple excavación en una depresión
del terreno, tendrá fondo y área superficial rectangular,
preferentemente se ubicará contigua a las descargas de
ripios y fluidos del taladro, para evitar la contaminación
potencial de cursos superficiales y subterráneos de agua,
esteros, quebradas, etc.
Las paredes y el fondo de estas piscinas serán
compactadas y no deben permitir la filtración de los flui-
dos.
Para evitar el ingreso de agua provenientes del
escurrimiento superficial pluvial, se construirán bordes o
terraplenes perimetrales compactos, así como cunetas
para desagüe según los requerimientos que imponga la
topografía.
Las piscinas no tendrán dispositivos permanentes
para la evacuación de los depósitos hacia el entorno,
cuellos de ganso, sifones, etc., formando parte de la loca-
lización.
Artículo 16.
Concluida la perforación, se eliminarán los fluidos
depositados en la piscina por evacuación o taponamiento
compactado y previo su tratamiento para neutralizar su
acción tóxica o contaminante.
Estas piscinas no pueden ser utilizadas para prue-
bas de producción ni en otra fase de las actividades hi-
drocarburíferas. Se construirá una piscina impermeabili-
zada para las pruebas de producción en pozos explora-
torios y los fluidos producidos serán evacuados o que-
mados en el sitio.
Artículo 17.
Los fluidos producidos en los trabajos de perfora-
ción serán transferidos a la piscina mediante conexión di-
recta con tubería, debiendo evitar su escurrimiento su-
perficial en el sitio de la localización.
Artículo 18.
En la perforación se utilizarán preferentemente
lodos que tengan como base agua y polímeros biodegra-
dables.
Artículo 19.
En caso de requerimientos imprescindibles de
químicos u otros productos tóxicos para la operación se
evitará su expulsión al medio ambiente.
CAPÍTULO IV.
Prevención, control y
rehabilitación ambiental en las
actividades de explotación,
transporte y almacenamiento
de hidrocarburos
Artículo 20.
La Dirección General de Medio Ambiente incor-
porará al presente acuerdo las normas que regirán para
las subsecuentes fases de la actividad hidrocarburífera.
CAPÍTULO V.
Rehabilitación de áreas
Artículo 21.
Los materiales provenientes de las excavaciones
o movimientos de tierra deberán ser dispersados en el
lugar o localizados convenientemente a fin de evitar su
acumulación o depositación en cuerpos de agua.
Artículo 22.
En el caso de abandono, taponamiento de pozos
o de un sitio de trabajo en el desarrollo de las actividades
petroleras se deberá:
a) Retirar todas las estructuras y equipos que se
encuentren en las carreteras y sitios de trabajo,
que no sean necesarios para futuras operaciones.
b) Todos los escombros producidos por el hom-
bre, como resultado de estas operaciones serán
objeto de: incineración, tratamiento o relleno sa-
nitario.
c) Neutralizar la acción de sustancias contami-
nantes.
d) Rellenar los huecos de vaciadero, zanjas, fosas
de reserva y otras excavaciones.
e) Clasificar el material para conformar el entor-
no natural del área de operaciones, de forma que
en lo posible sea similar a aquel que existió antes
del inicio de las actividades.
f) Restablecer la capa natural del suelo.
g) Restablecer las comunidades vegetativas pro-
pias de la zona.
CAPÍTULO VI.
Responsabilidades y sanciones
Artículo 23.
Los Directores General de Medio Ambiente y
Nacional de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y
Minas y el Director Nacional Forestal del Ministerio de
202
Agricultura y Ganadería, velarán por el cumplimiento de
las normas establecidas en el presente acuerdo.
La coordinación de las actividades que se desa-
rrollarán para la preservación, control y rehabilitación
del medio ambiente en las actividades hidrocarburíferas
estará bajo la responsabilidad del Director General de
Medio Ambiente del Ministerio de Energía y Minas,
quien se encargará de receptar, tramitar y resolver los
aspectos relacionados con el cumplimiento de las dispo-
siciones contenidas en este Acuerdo.

Artículo 24.
El incumplimiento de las normas de este Acuerdo
y de las de Prevención, Control y Rehabilitación Ambien-
tal en el área hidrocarburífera será sancionado de con-
formidad con lo previsto en el Artículo 77 de la Ley de
Hidrocarburos.
Comuníquese.
Dado en Quito, a 4 de agosto de 1988
(f). FERNANDO SANTOS ALVITE
Ministro de Energías y Minas.
Es fiel copia del original. Lo certifico.
Quito, a 5 de agosto de 1988.
(f). LUIS RIOFRÍO A.,
Director General Administrativo
(f). MARCOS ESPINEL
Ministro de Agricultura y Ganadería

203
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
ACUERDO MINISTERIAL DE 14 FEBRERO
DE 1964*
Acuerdo entre la República del con la oceanografía física o biológica, la meteorología, la
Ecuador y la Fundación Charles sismología y la pedología, sin que esta enumeración sea
Darwin para el establecimiento de de ningún modo restrictiva.
una estación biológica en el
Quinto.
archipiélago de Colón o Galápagos.
La Fundación Charles Darwin, acogerá en la esta-
ción, a medida de sus posibilidades, a científicos ecuato-
Primero. rianos conectados con las escuelas politécnicas, universi-
La Fundación Charles Darwin, a fin de cooperar dades, y otras instituciones de educación o investigación
con el Gobierno del Ecuador para la conservación de la establecidas en el país, y pondrán a disposición de éstas
fauna y de la flora en el archipiélago de Colón o de Galá- sus instalaciones, dándoles al mismo tiempo facilidades
pagos, se compromete a establecer en dichas islas, de para su empleo.
acuerdo con el proyecto formulado al respecto por el
Gobierno del Ecuador y la Organización de las Naciones
Sexto.
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
La Fundación Charles Darwin también contribui-
(UNESCO), una estación biológica para la realización de
rá, a través de los medios a su alcance, a la realización de
los estudios tendientes a preservar y asegurar en el
investigaciones peculiarmente ecuatorianas dentro de
Archipiélago de Colón o Galápagos y en los mares que lo
las disciplinas que forman parte de su campo de actividad
rodean, su flora y su fauna, y la conservación del suelo,
y facilitará al efecto el empleo de sus instalaciones.
así como a salvaguardar la vida de las especies salvajes en
su ambiente natural. Dicha estación llevará el nombre de
“Estación Biológica Charles Darwin”, y tendrá su asiento Séptimo.
en la isla Santa Cruz, al Este de Puerto Ayora. La Fundación dispensará a los científicos e investi-
gadores ecuatorianos a quienes acoja en la estación, el
mismo trato, y les aplicará el mismo régimen que al per-
Segundo.
sonal extranjero, de acuerdo con los arreglos que al
La Fundación Charles Darwin realizará en la ante-
efecto preparará el Consejo Ejecutivo de la Fundación, y
dicha estación las investigaciones científicas del caso, co-
el Director de la estación será responsable de la obser-
laborando al efecto con las instituciones científicas del
vancia de esta obligación.
Ecuador, y suministrará al Gobierno de la República in-
formes escritos periódicos, sobre el resultado y prose-
cución de tales investigaciones. Octavo.
La Fundación deberá comunicar al Gobierno del
Ecuador los resultados de la investigaciones en que vaya
Tercero.
emprendiendo en la Estación Biológica, y pondrá a dis-
Las investigaciones científicas en referencia com-
posición del mismo un número razonable de ejemplares
prenderán, entre otras cosas, el estudio de la atmósfera,
de sus publicaciones. Le dará además libre acceso a sus
del suelo, de la flora y de la fauna, en el archipiélago de
archivos, principalmente en lo relativo a datos meteoro-
Colón, y en los mares que lo rodean y que la República
lógicos, oceanográficos, sismológicos, etc.
tiene bajo su soberanía y jurisdicción.

Noveno.
Cuarto.
La Fundación Charles Darwin construirá para el
La Fundación Charles Darwin cooperará con to-
funcionamiento de la Estación Biológica, los edificios que
dos los medios a su alcance en los programas de investi-
estimare necesarios, tales como laboratorios, talleres,
gaciones científicas preparados por el Gobierno de la Re-
bodegas, residencias, etc. Al efecto, el Gobierno del
pública o por instituciones científicas independientes o
Ecuador le facilita gratuitamente el uso del terreno res-
patrocinadas por él, particularmente en las relacionadas

* Fuente: Registro Oficial Nº 181 de 15 de febrero de 1964.

204
pectivo que sirva de asiento a la Estación Biológica Char-
les Darwin, en la isla Santa Cruz, terreno que tiene una
área de aproximadamente doscientas diez hectáreas, y
que está limitado por los siguientes linderos: por el sur
una playa de tres kilómetros, partiendo desde el este del
Hotel Nelson hasta la intersección de la costa en el se-
gundo barranco. Por el oeste una línea recta de setecien-
tos metros comenzando desde el ángulo externo del ce-
menterio hasta el primer barranco. Por el norte una línea
recta de tres kilómetros, por medio bosque en la plani-
cie. Por el Este una línea recta a final de la anterior, orien-
tándose de norte a sur y perpendicularmente a la playa.
Décimo.
Como junto al terreno arriba indicado existe otro
que forma un solo cuerpo con el descrito en la cláusula
anterior y circunscrito por los linderos ya indicados, el
Gobierno del Ecuador, con miras a no estorbar el funcio-
namiento independiente y de acuerdo de la Estación Bio-
lógica, y tomando además en cuenta la posibilidad de una
eventual ampliación de la Estación Biológica de acuerdo
con el crecimiento de sus actividades, informará previa-
mente a la Fundación respecto a cualquier posible desti-
no que proyectare dar a dicho terreno, a fin de que la
Fundación pueda, de serle necesario, tener opción pre-
ferentemente al uso del mismo, o de que la proyectada
forma de disposición de él no pueda afectar al normal y
adecuado funcionamiento de la estación.
Undécimo.
La Fundación Charles Darwin hará las preindica-
das edificaciones a base de los propios aportes destina-
dos por ella para su programa de acción en el archipiéla-
go de Colón o Galápagos, del aporte que señalare el Go-
bierno del Ecuador para el mismo objeto, y de otros fon-
dos que obtuviera con el mismo propósito.
Duodécimo.
Concluida la acción de la Fundación Charles Dar-
win en el Archipiélago de Colón o Galápagos, a la expira-
ción del presente acuerdo, las edificaciones hechas por la
Fundación, así como los equipos científicos instalados en
ellas quedarán de propiedad exclusiva del Gobierno de
Ecuador, sin que la Fundación Charles Darwin tenga, en
consecuencia, que reclamar nada por ellas.
Décimo tercero.
El Gobierno del Ecuador, a fin de facilitar el ingre-
so al país, y su permanencia dentro de él, del personal
que trajere la Fundación para el funcionamiento de una
Estación biológica, concederá en cada caso a los intere-
sados la correspondiente Visa de Cortesía, y en lo demás
otorgará al personal extranjero contratado por la Funda-
ción para la Estación Biológica Charles Darwin un trato
igual al que, de conformidad con convenios internaciona-
les, otorga al personal de los Organismos de las Nacio-
nes Unidas que presta sus servicios en el Ecuador.
Décimo cuarto.
El Gobierno del Ecuador, exonerará, o gestionará
la exoneración, de impuestos sobre las edificaciones que
haga la Fundación para el funcionamiento de la Estación
Biológica Charles Darwin. Asimismo exonerará en lo
que la ley lo permite, de derechos de aduana, esto es,
arancelarios, consulares y adicionales, la importación de
equipos, maquinarias, embarcaciones, artefactos, re-
puestos, accesorios y demás materiales que la Fundación
Charles Darwin deba introducir al país para el funciona-
miento de la Estación Biológica, y para la realización de
sus trabajos e investigaciones de la misma. Los bienes así
liberados no podrán ser transferidos por la Fundación
Charles Darwin a ningún título a terceros, salvo que así
lo acordare con el Gobierno del Ecuador.
Décimo quinto.
El Gobierno del Ecuador exonerará de todo gra-
vamen sobre el mantenimiento u operación de las em-
barcaciones propias de la Fundación y de las que ésta hu-
biere menester para la realización de sus trabajos. Di-
chas embarcaciones tampoco estarán sujetas a controles
administrativos por parte de las diferentes autoridades,
salvo que se trate de controles técnicos de navegación o
sanitarios.
Décimo sexto.
El Gobierno del Ecuador, para contribuir también
en forma pecuniaria al mejor funcionamiento de la Esta-
ción Biológica Charles Darwin, hará constar anualmente
en el Presupuesto General del Estado, de conformidad
con las posibilidades del Erario Nacional, una asignación
presupuestaria que el Ministerio de Educación Pública
entregará a la Fundación.
Décimo séptimo.
La Fundación Charles Darwin, dispondrá libre-
mente de sus fondos, cualesquiera que fuere su origen,
ora provengan de sus propios recursos, sin más limita-
ciones que las establecidas en la ley y reglamentos sobre
Cambios Internacionales.
Décimo octavo.
El Gobierno del Ecuador tendrá la facultad de de-
signar por lo menos un Miembro de nacionalidad ecuato-
riana como representante suyo en el Consejo Ejecutivo
de la Fundación Charles Darwin, designación ésta que se
hará de acuerdo con la reglamentación establecida en los
Estatutos de la Fundación para el nombramiento de
Miembros del Consejo Ejecutivo de la misma.
Décimo noveno.
La Fundación Charles Darwin se sujetará, en el
manejo de la Estación Biológica, a las leyes ecuatorianas,
inclusive a la legislación especial relativa al archipiélago
de Colón o de Galápagos. A igual sometimiento estarán
sujetos los científicos y técnicos de la Fundación y los in-
205
vestigadores traídos por ella, así como todo el personal estudios, etc., que las Partes hubieren realizado con an-
que actúe en la Estación Biológica Charles Darwin. terioridad en relación con lo que es materia del mismo.

Vigésimo. Vigésimo sexto.

Nada en el presente acuerdo afecta ni podrá afec-
tar a la soberanía del Ecuador sobre su archipiélago de
Colón o de Galápagos, ni a la soberanía y jurisdicción
proclamadas por el Estado sobre las aguas adyacentes a
su territorio, soberanía y jurisdicción a las que la Funda-
ción Charles Darwin expresamente se somete.
Vigésimo
primero.
El Gobierno del Ecuador, en consulta permanen-
te con la Fundación, prestará a ésta dentro de las posibili-
dades legales, toda la cooperación y ayuda necesarias, en
los diferentes aspectos, para el más cabal y satisfactorio
cometido de la empresa asumida por la Fundación.
Vigésimo
segundo.
El Gobierno del Ecuador siempre que fuere posi-
ble, dictará las disposiciones necesarias a fin de que se
transporte en forma gratuita en los medios de moviliza-
ción de que dispone el Estado, a los funcionarios y em-
pleados de la Fundación Charles Darwin que deba viajar
del archipiélago de Colón al territorio continental de la
República, y viceversa. Este transporte gratuito se hará
particularmente en los barcos de la Armada Nacional.
Además, el Gobierno del Ecuador permitirá a los funcio-
narios y empleados de la Fundación Charles Darwin el
uso gratuito de los servicios de telecomunicaciones en-
tre el archipiélago de Colón y el territorio continental de
la República.
El presente acuerdo queda sujeto en todas sus
partes a las Leyes de la República del Ecuador. La Funda-
ción Charles Darwin por su parte, se sujeta expresamen-
te, en todo cuanto al presente acuerdo se refiera a las le-
yes del Ecuador y a la jurisdicción ecuatoriana, para lo
cual fija su domicilio contractual en la ciudad de Quito.
Hecho en Quito, en dos ejemplares, en idioma
español, igualmente auténticos, el catorce de febrero de
1964.
Por el Gobierno de la República del Ecuador
(f). ARMANDO PESANTES GARCÍA
Ministro Interino de Relaciones Exteriores.
Por La Fundación Charles Darwin.
(f). VICTOR VAN STRACLEN
Presidente.
Es fiel copia del original.
(f). GONZALO APUNTE CABALLERO
Secretario General Interino de Relaciones Exte-
riores.

Vigésimo tercero.
La Fundación Charles Darwin absolverá las con-
sultas que le haga el Gobierno del Ecuador en todo lo re-
lativo a la protección de la naturaleza, la flora y la fauna
del Archipiélago de Colón. El Gobierno Nacional, antes
de tomar cualquier medida relacionada con tales aspec-
tos podrá consultar a la Fundación. El Gobierno de la Re-
pública, tomará en cuenta la opinión de la Fundación, la
cual desde luego, no tendrá carácter obligatorio.

Vigésimo cuarto.
El presente acuerdo tendrá una duración de vein-
ticinco años prorrogables por períodos sucesivos de cin-
co años, a falta de notificación escrita en contrario de
cualquiera de las Partes, hecha a la otra con noventa días
de anticipación al vencimiento del respectivo plazo o pe-
ríodo.

Vigésimo quinto.
El presente acuerdo empezará a regir en la fecha
de su suscripción sin perjuicio de las gestiones, trabajos,

206
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0267 DE 19 DE
JULIO 1994*
Reglamento Especial de Sanidad y
Cuarentena Agropecuaria y de Áreas
Naturales para las Islas Galápagos.
El Ministro de Agricultura y Ganadería.
Considerando
Que, la importancia científica de las islas Galápa-
gos amerita adoptar los resguardos y medidas cuarente-
narias tendientes a preservarlas del ingreso de especies
exóticas y agentes causales de plagas y enfermedades
agrícolas, forestales y pecuarias peligrosas al archipiéla-
go, con el fin de conservar la flora, la fauna nativa y otros
rasgos característicos de las islas.
Que, la legislación ecuatoriana en materia de sa-
nidad animal, vegetal, forestal y de áreas naturales y vida
silvestre faculta poner en vigencia los reglamentos nece-
sarios para la aplicación de las leyes.
Que, es necesario disponer de un Reglamento
Especial para la aplicación de las medidas de sanidad y
cuarentena agropecuaria y áreas naturales en la provincia
de Galápagos, con el objeto de evitar o disminuir el peli-
gro constante de incidencia y proliferación de pestes y
enfermedades exóticas a las islas Galápagos.
Que, con el fin de lograr mayor efectividad en la
defensa sanitaria agropecuaria de las islas Galápagos es
menester coordinar los esfuerzos del Estado ecuatoria-
no con los de otros países, organismos internacionales y
fundaciones que están brindando cooperación técnica y
científica para la preservación y conservación de éste ar-
chipiélago, declarado Patrimonio Natural de la Humani-
dad y reserva de la Biosfera.
Acuerda
Expedir el siguiente Reglamento Especial de Sani-
dad y Cuarentena Agropecuaria y de Areas Naturales
para las Islas Galápagos.
I. De las definiciones
Artículo 1.
Para los fines del presente reglamento, se esta-
blece las siguientes definiciones:
“Cargamento”: los animales, plantas o conjunto
de productos agropecuarios y otros, así como sus enva-
ses.
* Fuente: Registro Oficial Nº 494 de 29 de julio de 1991.
“Certificado Sanitario”: documento oficial exten-
dido por el funcionario competente de Sanidad Animal o
Vegetal, mediante el cual se acredita que el cargamento
que dicho certificado ampara, ha sido inspeccionado y no
encontrándose plagas y enfermedades que presentan un
potencial peligro que afecten a la agricultura, ganadería y
a los ecosistemas naturales cumplen con los requisitos o
condiciones establecidas.
“Cuarentena animal/vegetal”: conjunto de accio-
nes o medidas legales impuestas al ingreso de animales,
plantas, productos agropecuarios y otros organismos y
microorganismos incluyéndose el tiempo durante el cual
deben permanecer aislados e inmovilizados para preve-
nir, controlar o retardar la introducción y propagación
de pestes agropecuarias potencialmente dañinas al área
natural de Galápagos.
“Cuarentena interna”: es el conjunto de medidas
y actividades sanitarias desarrolladas para evitar la pro-
pagación de una enfermedad, plaga o especie agresiva in-
troducida en una zona o región agrícola libre, a partir de
un foco de infección o infestación determinada.
“Cuarentena externa”: es el conjunto de medi-
das, normas y procedimientos restrictivos para prevenir
o evitar la entrada de una enfermedad o plaga transmisi-
ble a un país, zona o región agrícola determinada.
“Embalaje”: la protección de productos agrope-
cuarios y otros materiales que se utilice con el objeto de
defender su integridad, facilitar su manipulación y evitar
su contaminación durante el transporte.
“Enfermedad”: conjunto de fenómenos (signos y
síntomas) que el organismo opone a toda acción morbo-
sa que tienda a perturbar su estado fisiológico.
“Envase”: todo recipiente que contiene un pro-
ducto, destinado a protegerlo del deterioro y facilitar su
manipulación.
“Material vegetal”: partes de plantas y sus resi-
duos productos vegetales no transformados, productos
de molinería, fibras vegetales, forrajes, piezas de made-
ra, troncos, corteza, abono de origen vegetal.
“Inspección sanitaria”: examen realizado por una
persona autorizada a equipos, mercadería, instalaciones,
transportes o equipajes de pasajeros para determinar la
presencia de plagas vegetales, animales y/o de especies
introducidas y, el cumplimiento de las regulaciones fito y
zoosanitarias.
“Peste”: denominación común para las plagas o
207
enfermedades que afectan a los animales, plantas, pro-
ductos agropecuarios y áreas naturales de las islas.
“Plaga”: toda forma de vida vegetal o animal,
agente patógeno nocivo o potencialmente dañino para
los animales, plantas, productos agropecuarios y áreas
naturales.
“Plaga cuarentenaria”: plaga de importancia eco-
nómica o ecológica potencial para el área amenazada
para la cual es necesario tomar medidas cuarentenarias
para evitar su introducción.
“Plantas”: todo vegetal o sus partes vivas que no
estén procesados.
“Plan de emergencia”: desarrollo de estrategias a
ser implementadas cuando se detecta una infección o in-
festación incipiente de una plaga o enfermedad animal o
vegetal nueva.
“Plan de contingencia”: (ver plan de emergencia).
“Producto elaborado o procesado”: los produc-
tos de origen animal o vegetal que han sido sometidos a
una transformación.
“Productos agropecuarios”: partes de animales o
de vegetales que no han sufrido transformación o que
sólo han sido sometidos a preparación sencilla.
“Servicios conjuntos de sanidad y cuarentena
agropecuaria”: servicios oficiales de Sanidad Agropecua-
ria y Forestal especialmente creados para las islas Galá-
pagos por el MAG reuniendo el personal y recursos de
los Programas de Sanidad Animal, Sanidad Vegetal, así
como el INEFAN, encargados de ejecutar las medidas de
prevención y control de pestes y especies introducidas
que se establecen en las leyes pertinentes y en el presen-
te Reglamento Especial.
“Tratamiento sanitario”: la desinfestación o de-
sinfección mediante productos químicos y biológicos o
por medios físicos aplicados a los animales, plantas, pro-
ductos agropecuarios, otros materiales, vehículos y/o
equipos con el objeto de eliminar los agentes causales de
plagas o enfermedades que sean portadoras.
II. De la organización
Artículo 2.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería a través
de los programas nacionales de Sanidad Animal, Sanidad
Vegetal e INEFAN serán los responsables de ejecutar y
velar por el cumplimiento de las disposiciones estableci-
das en el presente reglamento y las que fueren necesa-
rias en lo posterior.
Artículo 3.
Los funcionarios de los programas mencionados
en el artículo anterior conformarán un Comité presidido
por el Subsecretario del Litoral Sur y Región Insular en el
que participarán además representantes de las entidades
públicas y privadas vinculadas con asuntos sanitarios,
producción, ecología, asesoría y comercio agropecuario
con asiento en el archipiélago de Galápagos y subcomités
de acuerdo a las necesidades.
Artículo 4.
Los Subcomités funcionarán en las islas Galápagos
y serán presididos por el Director Provincial Agropecua-
rio o su delegado, estarán conformados por funcionarios
de Sanidad Animal y Sanidad Vegetal e INEFAN. En estos
subcomités participarán representantes de las entidades
públicas y privadas que laboran en las islas.
Artículo 5.
El Comité se encargará de organizar y coordinar
un sistema de vigilancia permanente para la aplicación y
cumplimiento de las disposiciones fito y zoosanitarias, en
el cual serán responsables los funcionarios, de los servi-
cios oficiales de Sanidad Animal, Sanidad Vegetal y de
áreas Naturales y Vida Silvestre.
Artículo 6.
El Comité elaborará y aprobará su propio regla-
mento interno, definirá su programa y plan operativo
anual, conformará grupos de trabajo para las diferentes
líneas de acción del programa asignando una participa-
ción activa y responsable de cada uno de sus miembros.
III. De la preinspección en el
puerto de embarque,
funciones, estructura y
recursos económicos de los
servicios conjuntos de sanidad
y cuarentena agropecuaria
Artículo 7.
Los servicios de inspección de Sanidad Animal y
Sanidad Vegetal e INEFAN del MAG en los puertos y ae-
ropuertos de embarque serán responsables de efectuar
una rigurosa preinspección fitozoosanitaria en todos los
medios de transporte cuyo destino final sea las islas Galá-
pagos.
Artículo 8.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería manten-
drá en las islas Santa Cruz y San Cristóbal (eventualmen-
te en Isabela) los servicios de Sanidad y Cuarentena Ani-
mal y Vegetal en conjunto con INEFAN con jurisdicción
en todo el archipiélago.
El personal de los servicios conjuntos lo confor-
marán profesionales en los campos de agricultura y gana-
dería de quienes uno oficiará de Jefe de Servicio, y técni-
cos en el número necesario para atender los servicios
fito y zoosanitarios y de control cuarentenario.
Artículo 9.
Serán funciones y responsabilidades de los servi-
208
cios conjuntos de Sanidad y Cuarentena Animal y Vegetal
las siguientes:
a) Aplicar, cumplir y hacer cumplir las medidas
fito y zoosanitarias y de cuarentena interna y ex-
terna, mediante la inspección y control de los ani-
males, plantas, semillas, material vegetativo y
productos agropecuarios y otros materiales que
se pretenda introducir a las islas o transportar en-
tre ellas.
b) Cumplir y hacer cumplir las regulaciones del
Comité respecto al ingreso a las Islas o moviliza-
ción entre ellas de productos agropecuarios des-
tinados a la alimentación, los especímenes bioló-
gicos, semillas y material vegetal destinado al con-
sumo y/o propagación en las islas o entre islas.
c) Comprobar la condición sanitaria de los me-
dios de transporte, embalajes y envases de los
productos destinados al consumo humano y ani-
mal y disponer la aplicación de medidas sanitarias
correctivas en caso necesario.
d) Impedir el ingreso de plaguicidas extremada y
altamente tóxicos para la salud humana, animal,
medio ambiente y vigilar el uso y manejo adecua-
do de productos moderada y ligeramente tóxi-
cos.
e) Informar a las correspondientes autoridades
de Sanidad Animal y Sanidad Vegetal del MAG so-
bre los problemas y desarrollo de las actividades
de sanidad y cuarentena agropecuaria en las islas.
f) Desarrollar en las islas Galápagos campañas
divulgativo-educativas encaminadas a lograr que
la ciudadanía local y turística colabore en la ejecu-
ción de las medidas de defensa agropecuaria y
ambiental de las Islas.
g) Brindar asistencia técnica en Sanidad Vegetal
y Sanidad Animal particularmente en lo concer-
niente a prevenir y controlar la diseminación de
plagas que afecten a la salud humana, agricultura,
ganadería, flora y fauna nativa de las islas.
h) Tomar las previsiones técnicas y administrati-
vas que sean necesarias para que las actividades
del servicio se enmarquen en las políticas traza-
das por el Gobierno Nacional y se proteja a las is-
las de los riesgos sanitarios y ambientales que
amenazan permanentemente.
i) Llevar un registro detallado de sus actividades
en las islas, incluyendo las personas beneficiadas y
la clase de asistencia o servicio técnico proporcio-
nado, el cual será periódicamente entregado al
Comité.
j) En casos de emergencia sanitaria aplicar los
planes de contingencia elaborados previamente
en conjunto con las autoridades y técnicos de Sa-
nidad Animal, Sanidad Vegetal e INEFAN.
Artículo 10.
Los servicios conjuntos de Sanidad y Cuarentena
Animal y Vegetal contarán con la siguiente estructura y
recursos:
a) La oficina del MAG en Quito, Guayaquil y Ga-
lápagos contará con cámaras y locales adecuados
para la desinfestación y otros tratamientos sanita-
rios.
b) Oficinas de administración y prestación de
servicios oficiales conjuntos de Sanidad y Cuaren-
tena Animal y Vegetal.
c) Locales apropiados para efectuar la inspec-
ción sanitaria preingreso, ubicados en: aeropuer-
to Quito y Guayaquil y puerto marítimo Guaya-
quil.
d) Laboratorios de diagnóstico fitozoosanitario,
con sus correspondientes menajes, equipos e in-
sumos.
e) Cámara o locales adecuados para almacenaje
temporal, desinfestación y otros tratamientos sa-
nitarios.
f) Instalación de 2 incineradores de desechos
para las islas Santa Cruz y San Cristóbal.
Los servicios conjuntos de Sanidad Animal y
Cuarentena Vegetal dispondrán de los siguientes
recursos económicos.
g) Los fondos que asignen anualmente en el pre-
supuesto nacional del PNSV, PNSA e INEFAN.
h) Ingresos por tasas impositivas que establez-
can las leyes pertinentes por concepto de servi-
cios asistenciales de inspección, control y trata-
miento fitozoosanitarios; y, por multas impuestas
en razón de infracciones a las normas legales de
Sanidad Animal, Sanidad Vegetal, Forestal y de
Áreas Naturales y Vida Silvestre.
i) Contribuciones y donativos de instituciones
privadas o públicas nacionales o internacionales.
IV. De la prohibición a la
introducción de animales,
plantas, productos e insumos
agropecuarios en las islas
Artículo 11.
Se prohibe la introducción desde el territorio
continental o de cualquier otro país a las islas Galápagos
de todas las especies de animales domésticos y silvestres
incluyendo mascotas, excepto pollitos bebé de un día de
nacidos procedentes de planteles avícolas oficialmente
acreditados y los autorizados por el Comité.
Artículo 12.
Se prohibe la introducción de plantas, semillas,
material vegetal y de propagación incluyendo el polen en
el archipiélago de Galápagos excepto aquellos autoriza-
dos por el Comité.
Artículo 13.
Se prohibe el ingreso a las islas de todo material
de origen orgánico, tierra, paja o tamo, incluyendo aquel
209
que puede estar adherido a las plantas, o sus partes, en-
vases, embalajes, vehículos, equipos y otros materiales.
Artículo 14.
La introducción de cualquier insumo agrícola o
pecuario a las islas estará sujeta a la aprobación y autori-
zación del comité.
Artículo 15.
Se prohibe la utilización de envases usados de in-
sumos agrícolas y pecuarios para cualquier fin.
Artículo 16.
Se prohibe descargar en las islas y su mar territo-
rial en tránsito materiales o productos de origen vegetal,
animal o productos tóxicos en tránsito hacia otros paí-
ses.
V. Del control sanitario de los
productos destinados a la
alimentación humana o animal
Artículo 17.
El comité indicado en el artículo 3 revisará perió-
dicamente y aprobará las listas de productos agropecua-
rios cuya introducción a las Islas sea permitida.
Artículo 18.
Toda persona natural o jurídica interesada en in-
troducir comestibles en las Islas deberá inscribirse pre-
viamente en las oficinas del Servicio Conjunto de Sanidad
y Cuarentena Animal y Vegetal en las islas o en la Jefatura
Regional de Sanidad Vegetal y/o Animal en Guayaquil en
las oficinas del MAG en Quito.
Artículo 19.
El ingreso de productos comestibles en las islas
está sujeto al cumplimiento de los requisitos siguientes:
a) Obtención de los certificados fitozoosanita-
rios concedidos por las autoridades sanitarias
competentes del MAG.
b) Previo al desembarque a las islas el interesado
presentará el Certificado Fitozoosanitario.
c) Que se halle en plena vigencia el registro e ins-
cripción del interesado en el ingreso de produc-
tos al archipiélago, conforme hace referencia el
artículo 18 del presente reglamento.
Artículo 20.
Se establece como requisito de cumplimiento
obligatorio en cada viaje del territorio continental a las is-
las:
a) La limpieza total y desinfestación de las bode-
gas de los medios de transporte aéreo y maríti-
mo, previo a su embarque en las que se transpor-
tará el cargamento.
b) La fumigación o desinfestación del cargamen-
to antes de su embarque o previo a su desembar-
que, utilizando los productos y dosis que aconseje
la técnica.
VI. De la inspección y medidas
en casos de detectarse plagas
y/o enfermedades
Artículo 21.
Los productos industrializados y procesados des-
tinados a la alimentación no requerirán del Certificado
Sanitario pero estarán sujetos a la inspección para verifi-
car su vigencia y permisos respectivos del Ministerio de
Salud.
Artículo 22.
Toda persona procedente del territorio conti-
nental y otros países que llegue a las islas trayendo consi-
go productos de origen agropecuario y partes vegetales
están obligados a declararlos para fines de inspección sa-
nitaria. Los infractores sufrirán decomiso de tales pro-
ductos sin perjuicio de que se apliquen otras sanciones.
Artículo 23.
Si durante la inspección se constatara la existencia
de plagas y/o enfermedades exóticas a las islas, o que
sean consideradas de peligro potencial para la agricultu-
ra, ganadería y conservación local se deberán adoptar
cualquiera de las medidas siguientes que más convenga a
los intereses agropecuarios y de conservación del archi-
piélago:
a) Selección de o los productos para permitir so-
lamente el ingreso de aquellos en buen estado sa-
nitario. El resto será incinerado o destruido.
b) Aplicación de los tratamientos de desinfec-
ción o desinfestación que sean más convenientes.
c) Decomiso de las categorías o grupos de pro-
ductos en mal estado sanitario o que constituyan
una posible amenaza a los ecosistemas de las Islas
y su destrucción por incineración u otro medio en
presencia del interesado, de lo cual se levantará el
acta respectiva.
Artículo 24.
Los gastos que ocasione la ejecución de cualquie-
ra de las medidas señaladas en el artículo anterior serán
cubiertos por el interesado sin ninguna responsabilidad
para el Servicio de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria o
del funcionario que actúe en su representación.
210
 VII. Del control de flora y fauna IX. De la colaboración de los
nativa y el transporte de habitantes de las Islas
animales, plantas, productos e Galápagos
insumos agropecuarios
interislas Artículo 31.
Los habitantes de las islas Galápagos deberán co-
Artículo 25. laborar con los servicios conjuntos de Sanidad y Cuaren-
El control de ingreso y salida del archipiélago de tena Agropecuaria en la prevención, vigilancia y emer-
Galápagos de flora y fauna nativa se regirá expresamente gencia de sanidad agropecuaria.
por la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Natura-
les y Vida Silvestre, su reglamento, así como los acuerdos
pertinentes. X. De las infracciones y
sanciones
Artículo 26.
El tránsito de animales, vegetales y productos Artículo 32.
agropecuarios interislas será autorizado por el Subcomi- Las personas naturales o jurídicas que infringieren
té correspondiente y controlado por los servicios con- o contravinieren el presente reglamento, deberán ser
juntos de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria. juzgadas o sancionadas de conformidad con lo estableci-
do en las respectivas leyes y disposiciones legales perti-
nentes.
VIII. De la inscripción en el
registro de transportistas Artículo 33.
El presente reglamento entrará en vigencia a par-
Artículo 27. tir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial.
Las personas naturales o jurídicas que se dedi- Comuníquese.
quen al transporte de animales, plantas y productos de Dado en Quito, a 19 de julio de 1994.
origen agropecuario desde el territorio continental a las (f). MARIANO GONZÁLEZ PORTÉS
islas Galápagos y viceversa están obligados a registrarse Ministro de Agricultura y Ganadería
en las oficinas de los servicios conjuntos de Sanidad y Es fiel copia del original. Lo certifico.
Cuarentena Agropecuaria en las islas o en el Ministerio (f). LUIS BASABE BUSTOS
de Agricultura y Ganadería en Guayaquil y Quito. Director Administrativo y de Servicios Generales
del MAG.

Artículo 28.
Para cada viaje a las islas Galápagos el propietario
del transporte declarará la relación de productos de ori-
gen agropecuario y proporcionará las facilidades para su
inspección. Esta declaración deberá ser una copia de su
manifiesto general de carga.

Artículo 29.
La introducción a las islas Galápagos de mercade-
rías agropecuarias transportadas fuera del territorio
ecuatoriano está supeditada al cumplimiento de los re-
quisitos y condiciones fijadas para todos los casos de im-
portación de animales y plantas al país, en conformidad
con las leyes sanitarias vigentes.

Artículo 30.
Los propietarios de transporte de mercadería
agropecuaria que llegue a las islas Galápagos deberán
cumplir con las disposiciones sanitarias señaladas en los
artículos 18, 19 y 20 del presente reglamento.

211

SECRETARIA GENERAL DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACUERDO N° 5 DE 30 DE OCTUBRE DE
1991*
Acuerdo entre la República del
Ecuador y la Fundación Charles
Darwin para las islas Galápagos.
Por una parte el Gobierno del Ecuador y por otra
la Fundación Charles Darwin para las islas Galápagos
convienen en celebrar el presente acuerdo bajo las cláu-
sulas que a continuación se detallan.
Primera.
Antecedentes
1. El 14 de febrero de 1964 se suscribió un
acuerdo entre la República del Ecuador y la Funda-
ción Charles Darwin para el establecimiento de una
Estación Biológica en el archipiélago de Colón o Ga-
lápagos.
2. Transcurridos 25 años de ese acuerdo, quedó
renovado automáticamente por 5 años más según el
artículo vigésimo cuarto del mismo.
3. La Fundación Charles Darwin ha prestado
servicios invalorables para la conservación del archi-
piélago y el avance de la ciencia y la educación en el
Ecuador y en el mundo.
4. Conviene a los intereses del país que esta
fructífera cooperación se mantenga para afianzar los
avances de la educación, la ciencia y la cultura en las
islas Galápagos.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
Cuarta.
Ratificación
Ratificase en todas sus partes el contenido del
acuerdo entre el Gobierno del Ecuador y la Fundación
Charles Darwin suscrito el 14 de febrero de 1964 y pu-
blicado en el Registro Oficial N° 181 de 15 de los mismos
mes y año.
El presente acuerdo entrará en vigencia a partir
de la fecha de suscripción.
Hecho en Quito en 3 ejemplares, en idioma cas-
tellano igualmente auténticos el 30 de octubre de 1991.
(f). DIEGO CORDOVEZ
Ministro de Relaciones Exteriores del Gobierno
del Ecuador.
(f). D. CRAIG MACFARLAND
Presidente de la Fundación Charles Darwin.
Testigos de honor.
(f). RODRÍGO BORJA CEVALLOS
Presidente Constitucional de la República del
Ecuador.
(f). Principe HENRY DE LUXEMBURGO
(f). RODRÍGO CRESPO
Vicepresidente de la Fundación Charles Darwin
Presidente del Grupo Ecuatoriano.
Es copia. Cretifico.
(f). GONZALO ORTIZ CRESPO
Secretario General de la Administración Publica.

Segunda.
Renovación
Con los antecedentes expuestos las partes deci-
den renovar el acuerdo referido por 25 años, prorroga-
bles por períodos sucesivos de cinco años, a falta de noti-
ficación escrita en contrario de cualquiera de las partes
hecha a la otra con noventa días de anticipación al venci-
miento del respectivo plazo o período.

Tercera.
Reforma
Sustitúyese en los artículos 2do, 7mo, 13ro, 14to,
16to, 18vo, 19no Estación Biológica por “Estación Cien-
tífica” y “Consejo Directivo” por “Consejo Ejecutivo”.

* Fuente: Registro Oficial Nº 812 de 14 de noviembre de 1991.

212
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
DIRECTORIO DEL INEFAN
RESOLUCIÓN Nº 001 RD DE 31 DE ENERO
DE 1995*
Estatuto Administrativo del Parque
Nacional Galápagos.
El Directorio del INEFAN.
Considerando
Que, el artículo 17 de la Ley Nº 08 de Creación
del INEFAN promulgada en Registro Oficial Nº 27 del 16
de septiembre de 1992 y el artículo 39 del Decreto Eje-
cutivo Nº 408 publicado en Registro Oficial Nº 105 del
12 de enero de 1993, establecen que el Parque Nacional
Galápagos constituye una Unidad Administrativa Des-
concentrada del INEFAN.
Que, la Ley Nº 50 promulgada en el Registro Ofi-
cial Nº 349 del 31 de diciembre de 1993 exige la aplica-
ción del principio de desconcentración administrativa,
para eficacia de los procesos de modernización del Esta-
do.
Que, según el Decreto Ejecutivo Nº 1634 publi-
cado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nº
411 del 31 de marzo de 1994, la desconcentración admi-
nistrativa consiste en el traslado de la titularidad y ejerci-
cio de las competencias atribuidas a los órganos adminis-
trativos de jerarquía superior, en favor del órgano des-
concentrado originalmente dependiente de aquellos.
Que, para la aplicación de la desconcentración
administrativa en el Parque Nacional Galápagos, es me-
nester la expedición de normas específicas que regulen
el traslado de competencias a los órganos del Parque, y
su funcionamiento.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la
ley.
Resuelve
Expedir el siguiente Estatuto Administrativo del
Parque Nacional Galápagos.
TÍTULO I.
Del Parque Nacional
Galápagos
CAPÍTULO I.
Las islas Galápagos
Artículo 1.
Las islas Galápagos, parte del territorio de la Re-
* Fuente: Registro Oficial Nº 638 de 21 de febrero de 1995.
pública del Ecuador, están ubicadas en el Océano Pacífi-
co sobre la línea ecuatorial, aproximadamente a 1.000
Kms. de la costa continental ecuatoriana.
El archipiélago está formado por 14 islas mayores
y más de 70 islotes y rocas que hacen una superficie te-
rrestre aproximada de 8.010 Km² dispersas en un área
igualmente aproximada de 70.000 Km².
Las islas mayores son: Isabela, Santiago, Española,
Santa Cruz, San Cristóbal, Marchena, Fernandina, Flo-
reana, Pinta, Santa Fe, Genovesa, Pinzón, Baltra, Rábida.
Los principales islotes son: Tortuga, Cadwell,
Gardner, Crosman, Watson, Bartolomé, Cowly, Daph-
ne, Culpepper, Wenman.
En 1973 se erigió al archipiélago en provincia de
Galápagos, con los cantones de Isabela, Santa Cruz y San
Cristóbal, en este último ubicado Puerto Baquerizo Mo-
reno, capital de la provincia.
CAPÍTULO II.
El Parque Nacional
Artículo 2.
El aislamiento del continente, su joven edad geo-
lógica y ambiente hostil limitaron la colonización natural
a pocos organismos fundadores, los que desarrollaron
características únicas que les permitió sobrevivir en ese
medio. Esta particularidad hace del archipiélago uno de
los lugares más excepcionales a nivel mundial para activi-
dades científicas, educativas y de recreación.
El Estado ecuatoriano reconociendo los valores
naturales de las islas Galápagos y la necesidad de preser-
var sus ecosistemas las declara Parque Nacional en 1959.
El Parque comprende el 97% del área terrestre
del archipiélago, esto es 7.770 Km².
En 1979 la UNESCO confirma el valor excepcio-
nal y universal de las islas Galápagos y las incorpora en la
lista del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la Hu-
manidad; y en 1984 las declara Reserva de la Biosfera.
En 1992 el Gobierno Nacional crea el INEFAN,
prescribiéndose en su ley y reglamento que el Parque
Nacional Galápagos forma parte del sistema de áreas
protegidas a cargo del INEFAN, y que su administración
se cumplirá a través de un régimen especial a cargo de la
Dirección del Parque Nacional Galápagos.
213

TÍTULO II.
Parte orgánica funcional
CAPÍTULO I.
Estructura administrativa
Artículo 3.
El Parque Nacional Galápagos, en el aspecto ad-
ministrativo, es una entidad desconcentrada del
INEFAN, clasificada como Distrito Regional Nº 8, y cuya
estructura orgánica y funcional se rige por las normas es-
peciales contenidas en el presente estatuto, y por las de-
más normas legales y reglamentarias aplicables al Par-
que.
Artículo 4.
La Dirección del Parque Nacional Galápagos tie-
ne su sede en puerto Ayora, isla Santa Cruz; y oficinas
técnicas en Puerto Baquerizo, isla San Cristóbal; puerto
Villamil, isla Isabela; y en puerto Velasco Ibarra, isla Flo-
reana.
Artículo 5.
La estructura administrativa del Parque Nacional
Galápagos está constituida por los siguientes niveles:
a) Directivo.
b) Ejecutivo.
c) Asesor.
d) Operativo; y
e) De apoyo.
Artículo 6.
El Nivel Directivo está constituido por el Directo-
rio del INEFAN y el Director Ejecutivo, en su orden.
Artículo 7.
El Nivel Ejecutivo, corresponde a la Dirección y
Subdirección del Parque.
Artículo 8.
El Nivel Asesor está integrado por la Junta Con-
sultiva; y por el Consejo Técnico.
La Junta Consultiva está conformada por:
a) El Gobernador de la provincia.
b) Un representante del INGALA.
c) Un representante de los concejos municipa-
les.
d) El Director Nacional de Áreas Naturales del
INEFAN.
e) Un representante de CETUR.
f) El Comandante de la II Zona Naval.
g) Un representante de INOCAR.
h) Un delegado de la FAE.
i) El Comandante de la Policía.
j) El Subdirector de Pesca de Galápagos.
k) Un representante del Instituto Nacional de
Pesca.
l) El Director de la Estación Charles Darwin.
m) Un representante de las universidades y es-
cuelas politécnicas.
n) Un representante de los centros agrícolas.
o) Un representante de las cooperativas de pes-
ca artesanal.
p) Un representante de los operadores de turis-
mo.
q) Un representante de los guías naturalistas de
Galápagos.
La Junta será convocada y presidida por el Direc-
tor del Parque y actuará de Secretario, el Subdirector del
Parque.
El Director del Parque podrá invitar a las sesiones
de la junta a otras personas pertenecientes a los sectores
público o privado, de juzgarlo necesario.
El Consejo Técnico es un órgano colegiado inter-
no del Parque y está conformado por:
a) El Director.
b) El Subdirector.
e) El Jefe de Asesoría Jurídica.
d) El Jefe Administrativo Financiero.
e) El Jefe del Departamento Técnico.
f) El Jefe de Coordinación, Extensión y Asisten-
cia Agropecuaria; y
g) Los Jefes de las Oficinas Técnicas.
El Consejo será convocado y presidido por el Di-
rector del Parque y actuará de Secretaria, la Asistente
del Departamento Técnico del Parque.
El Director del Parque podrá invitar a las sesiones
del Consejo Técnico a representantes del INOCAR, del
INP y de la Estación Científica Charles Darwin, en los ca-
sos que estime pertinente.
Artículo 9.
El Nivel Operativo está integrado por:
a) El Departamento Técnico con sus unidades
operativas de Turismo, Protección, Educación
Ambiental e Interpretación, y Coordinación de
Reserva de Recursos Marinos.
b) Las Oficinas Técnicas de puerto Baquerizo
Moreno, puerto Villamil y puerto Velasco Ibarra;
y.
c) El Departamento de Coordinación, Extensión
y Asistencia Agropecuaria.
Artículo 10.
El Nivel de Apoyo está integrado por:
a) El Departamento Administrativo-Financiero
con sus unidades de Recursos Humanos, Conta-
bilidad, Tesorería, Proveeduría y Almacén, Radio
y Telecomunicaciones, y Taller Mecánico.
b) El Departamento de Asesoría Jurídica; y
c) La Unidad de Informática.
214

CAPÍTULO II.
Funciones administrativas
Artículo 11.
De manera general son funciones de la Adminis-
tración del Parque Nacional Galápagos:
a) Cumplir y hacer cumplir dentro de su jurisdic-
ción, la Ley Forestal y de conservación de Áreas
Naturales y Vida Silvestre, la Ley de Creación del
INEFAN, sus reglamentos de aplicación; las de-
más disposiciones legales y reglamentarias de la
materia, y el presente estatuto.
b) Cumplir y hacer cumplir los planes de manejo
y plan operativo relativos al Parque Nacional Ga-
lápagos, y a la Reserva de Recursos Marinos Galá-
pagos como Secretaría Técnica.
c) Ejercer la jurisdicción que le otorga la Ley Fo-
restal y de Conservación de Areas Naturales y
Vida Silvestre para el juzgamiento y sanción de in-
fracciones a dicha ley.
d) Apoyar a los municipios de la provincia de Ga-
lápagos en la atención de problemas relacionados
con el control y tratamiento de desechos sólidos,
provisión de agua potable, educación ambiental y
preservación del medio ambiente; y
e) Aprobar, coordinar y dar seguimiento a la eje-
cución de proyectos de entidades públicas y pri-
vadas, nacionales y extranjeras, relacionados con
el manejo y conservación de los recursos natura-
les de Galápagos y vigilar la realización de obras
de desarrollo social dirigidas a evitar o disminuir
los impactos ambientales negativos en la región.
CAPÍTULO III.
Del nivel directivo
PARÁGRAFO I.
Directorio del INEFAN
Artículo 12.
El Directorio del INEFAN, conforme a la ley, está
integrado por el Ministro de Agricultura y Ganadería o su
delegado, que será uno de los Subsecretarios, quien pre-
sidirá y tendrá voto dirimente; el Ministro de Energía y
Minas o su delegado; el Ministro de Defensa Nacional o
su delegado; un delegado de la Corporación Ecuatoriana
de Turismo (CETUR); el Presidente de la Asociación de
Industriales Madereros del Ecuador (AIMA), o su delega-
do; el Presidente de las Organizaciones Ecológicas
(CEDENMA), o su delegado; y, el Director Ejecutivo del
INEFAN, quien actuará como Secretario con voz pero
sin voto.
Son funciones del Directorio:
a) Fijar las políticas de administración del Par-
que.
b) Aprobar los presupuestos y planes de manejo.
c) Aprobar el presupuesto ordinario.
d) Autorizar los contratos y operaciones de cré-
dito externo e interno.
e) Autorizar los actos y contratos cuya cuantía
supere el valor de 500 salarios mínimos vitales; y
f) Las demás que establece la ley, reglamentos y
el presente rstatuto.
Serán invitados a las sesiones del Directorio, con
derecho a voz pero sin voto; el Subsecretario de Recur-
sos Pesqueros, el Alcalde o Presidente de Concejo que
represente a los municipios de la provincia de Galápagos,
un representante de ASOGAL y un representante de
ADATUR.
PARÁGRAFO II.
Director Ejecutivo del
INEFAN
Artículo 13.
Al Director ejecutivo del INEFAN le correspon-
de:
a) Aprobar los planes operativos del parque.
b) Designar de una terna de candidatos al Direc-
tor y Subdirector del Parque.
e) Otorgar delegación al Director del Parque
para el ejercicio de la representación legal, judi-
cial y extrajudicial del INEFAN en asuntos inhe-
rentes al Parque.
d) Autorizar comisiones de servicios en el exte-
rior.
e) Controlar y supervisar, a través de la Direc-
ción de Áreas Naturales la correcta ejecución de
los planes de manejo del Parque, y de la Reserva
de Recursos Marinos Galápagos, ésta última sin
perjuicio de la competencia y jurisdicción del Mi-
nisterio de Defensa Nacional; y
f) Las demás que establece la ley, reglamentos y
el presente estatuto.
CAPÍTULO IV.
Del Nivel Ejecutivo
PARÁGRAFO I.
Dirección del Parque Nacional
Galápagos
Artículo 14.
El Director del Parque Nacional Galápagos será
nombrado por el Director Ejecutivo del INEFAN.
Para ser Director del Parque se requiere:
a) Nacionalidad ecuatoriana.
b) Título profesional a nivel universitario en Bio-
logía o ramas afines; y
e) Reconocida experiencia en actividades rela-
215
 cionadas con el sector de Áreas Naturales y Vida
Silvestre.
Artículo 15.
Son funciones del Director del Parque Nacional
Galápagos:
a) Ejercer la representación legal, judicial y ex-
trajudicial del INEFAN en los asuntos concer-
nientes al Parque.
b) Presentar propuestas de políticas y estrate-
gias para la administración y manejo del Parque,
de la Reserva de Recursos Marinos Galápagos y
de los recursos naturales del área colonizada; ob-
tener su aprobación y ejecutarlas.
c) Presentar proyectos de reglamentos y demás
normas secundarias necesarias para la adminis-
tración y manejo del Parque, y de la Reserva de
Recursos Marinos Galápagos y de los recursos na-
turales del área colonizada.
d) Planificar, administrar, manejar, desarrollar y
controlar el Parque y coordinar el manejo y admi-
nistración de la Reserva de Recursos Marinos Ga-
lápagos.
e) Identificar y obtener fuentes de financiamien-
to para la ejecución de los planes de manejo del
Parque y de la Reserva de Recursos Marinos Galá-
pagos.
f) Elaborar el plan operativo anual sobre la base
de los planes de manejo del Parque, y de la Reser-
va de Recursos Marinos Galápagos; ponerlo en
conocimiento de la Dirección Ejecutiva del
INEFAN para su aprobación y ejecutarlos.
g) Establecer en coordinación con entidades gu-
bernamentales y no gubernamentales, las necesi-
dades y prioridades de investigación, a fin de que
respondan a los requerimientos del plan de ma-
nejo del Parque y de la Reserva de Recursos Mari-
nos Galápagos.
h) Aprobar los planes, programas y proyectos de
investigación de las ONG’s y de científicos visi-
tantes, a desarrollarse en el Parque y en la Reser-
va de Recursos Marinos Galápagos; supervisar su
ejecución, evaluar sus resultados y procurar su di-
fusión y aplicación.
En el caso de planes y proyectos de investiga-
ción de la Fundación y Estación Charles Darwin,
la aprobación se dará dentro del proceso de for-
mulación de los planes operativos que de manera
conjunta se realizan con el Parque Nacional Galá-
pagos; esto sin perjuicio de las competencias que
el acuerdo suscrito con la Fundación otorga a la
Cancillería Ecuatoriana.
i) Integrar la administración y manejo del Par-
que, y de la Reserva de Recursos Marinos Galápa-
gos en los procesos de desarrollo local, provincial
y nacional, propiciando la participación de organi-
zaciones particulares y de la población en general,
a través de proyectos de desarrollo so-
cio-económico que beneficien a la población in-
sular sin incidir en deterioros del área natural pro-
tegida.
j) Fomentar la participación de organizaciones
particulares y de la población por medio de pro-
yectos especiales y actividades concretas, en la
ejecución de los planes de manejo del Parque y de
la Reserva de Recursos Marinos Galápagos; y su-
pervisar el avance y cumplimiento de tales accio-
nes.
k) Dirigir el servicio de control y vigilancia en el
Parque, para precautelar los límites de estas
áreas, proteger sus recursos naturales y controlar
la utilización de sus productos y servicios.
l) Cumplir dentro de la jurisdicción regional y en
coordinación con las direcciones del INEFAN, to-
das las funciones técnicas, legales, administrativas
y financieras que corresponden al Parque, y a la
Reserva de Recursos Marinos Galápagos; y en
forma trimestral presentar a la Dirección Ejecuti-
va los informes correspondientes.
m) Dirigir la Secretaría de Coordinación Técnica
de la Reserva de Recursos Marinos Galápagos.
n) Otorgar patentes de operación turística y de
pesca deportiva, permisos para realizar investiga-
ción científica, filmaciones, y demás autorizacio-
nes previstas en las normas jurídicas que regulan
la administración del Parque, y conferir las licen-
cias de Guías Naturalistas, todo con estricta suje-
ción a las disposiciones que para estos efectos es-
tablece el presente estatuto y el plan de manejo, y
las normas legales y reglamentarias, y demás con-
tenidas en decretos ejecutivos relacionados con
la materia.
o) Autorizar y normar las áreas del Parque de-
terminadas como de uso especial en beneficio
público, sin que ello implique alteración de los re-
cursos naturales del Parque ni del plan de manejo.
p) Seleccionar, nombrar, promover y remover
al personal que preste servicios en el Parque, sus-
cribir los contratos de servicios personales espe-
cializados y firmar las acciones de personal y de-
más disposiciones relacionadas con el mismo, in-
cluidas las relativas a comisiones de servicios den-
tro del país en ámbito de igualdad a las autoriza-
das por el Director Ejecutivo. Solamente para las
comisiones de servicio en el exterior se requerirá
además la autorización del Director Ejecutivo.
q) Autorizar la participación del personal del
Parque en cursos, seminarios, conferencias y
otros eventos en el país, siempre que tengan rela-
ción con las funciones específicas que prestan.
r) Dirigir y autorizar las inversiones y gastos pre-
supuestarios del Parque con sujeción a las normas
legales y reglamentarias correspondientes a la
materia.
s) Suscribir los contratos de adquisición de bie-
nes, prestación de servicios y demás que se re-
quieran para el cumplimiento de los planes y pro-
216
 gramas del Parque, y de la Reserva de Recursos
Marinos Galápagos.
t) Mantener bajo su responsabilidad el Libro del
Registro Forestal del Parque concerniente a ins-
cripción de patentes, permisos, licencias, y demás
asuntos señalados en la Ley Forestal y de Conser-
vación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, y en el
presente estatuto.
u) Expedir las guías de movilización de madera
con sujeción a la Ley Forestal y de Areas Natura-
les y Vida Silvestre y reglamentos internos del
INEFAN, previo el pago de los derechos estable-
cidos por el Directorio. Esta atribución puede ser
delegada al Jefe del Departamento Técnico y a los
jefes de oficinas técnicas.
v) Elaborar la proforma presupuestaria y distri-
butivo del Parque, y someterla a consideración
del Director Ejecutivo y del Directorio del
INEFAN para efectos de su aprobación.
w) Informar anualmente al Directorio de
INEFAN por intermedio del Director Ejecutivo,
sobre el cumplimiento del Plan Operativo Anual y
avance de los planes de manejo del Parque, y de la
Reserva de Recursos Marinos Galápagos; y
x) Cumplir las demás funciones establecidas en
este Estatuto y las que le asigne la Dirección Eje-
cutiva del INEFAN, y las que le correspondan se-
gún leyes y reglamentos.
PARÁGRAFO II.
Subdirección
Artículo 16.
El Subdirector del Parque será designado por el
Director Ejecutivo del INEFAN.
Para su nombramiento, el Subdirector deberá
reunir los mismos requisitos de idoneidad exigidos para
el Director del Parque.
Artículo 17.
Serán funciones del Subdirector:
a) Asumir la Dirección del Parque, por ausencia
del titular y cumplir las funciones de dicho funcio-
nario como subrogante. La subrogación será au-
tomática.
b) Coadyuvar a la gestión del Director del Par-
que, coordinando y evaluando los asuntos rela-
cionados con la ejecución de los planes de manejo
y del plan operativo; así como de los aspectos téc-
nicos, administrativos y financieros del Parque, y
de la Secretaría Técnica de la Reserva de Recur-
sos Marinos Galápagos.
c) Efectuar el seguimiento de las actividades ad-
ministrativas, técnicas y financieras del Parque, y
de la Reserva de Recursos Marinos Galápagos, y
emitir criterios de evaluación para conocimiento
del Director.
d) Evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de
las obligaciones que corresponden a los departa-
mentos, unidades, y oficinas técnicas del Parque.
e) Emitir informes técnicos para conocimiento
del Director, sobre las propuestas, ejecución, y
evaluación de resultados de proyectos de carác-
ter científico relacionados con el Parque, y la Re-
serva de Recursos Marinos Galápagos.
f) Cumplir las demás funciones que por delega-
ción y en situaciones de emergencia le asigne la
Dirección del Parque; y
g) Actuar de Secretario, en la Junta Consultiva.
CAPÍTULO V.
Del nivel de asesoría
PARÁGRAFO I.
Junta Consultiva
Artículo 18.
Serán funciones de la Junta Consultiva las siguien-
tes:
a) Absolver por escrito las consultas de la Admi-
nistración del Parque, canalizadas a través de la
Dirección, sobre situaciones relacionadas con la
ejecución de planes, programas y proyectos rela-
tivos al manejo del Parque, de la Reserva de Re-
cursos Marinos Galápagos, y de los recursos natu-
rales del área colonizada.
b) Recomendar estrategias y prioridades para el
financiamiento y ejecución de planes, programas,
y proyectos del Parque, y de la Reserva de Recur-
sos Marinos Galápagos, y del área colonizada.
c) Facilitar la cooperación de organismos guber-
namentales y privados nacionales e internaciona-
les, para el financiamiento y la ejecución de pla-
nes, programas y proyectos; y
d) Participar en la elaboración de los planes de
manejo, analizar la problemática del Parque, y de
la Reserva de Recursos Marinos Galápagos, y del
área colonizada; y proponer soluciones.
Los miembros de la Junta podrán solicitar a su
costa la exhibición o copias de los documentos que re-
quieran para la formulación de criterios. En caso de que
los criterios de la Junta no fueren acogidos por el Direc-
tor del Parque, ésta podrá hacer extensivo su pronuncia-
miento ante el Directorio del INEFAN con el voto de la
mayoría de sus miembros.
PARÁGRAFO II.
Consejo Técnico
Artículo 19.
Son funciones del Consejo Técnico, las siguien-
tes:
a) Efectuar evaluaciones semestrales sobre el
217
 desarrollo de los planes y programas del Parque,
y de la Reserva de Recursos Marinos Galápagos, y
formular recomendaciones a la Dirección.
b) Facilitar a la Junta Consultiva, por intermedio
del Director del Parque, los elementos de apoyo
necesarios para que dicho órgano cumpla su fun-
ción de asesoría; y
c) Tratar los asuntos que someta a su conoci-
miento el Director, u otros miembros a través de
éste, y formular las recomendaciones del caso.
Artículo 20.
Los criterios que formulen la Junta Consultiva y el
Consejo Técnico, no son de carácter vinculante para la
toma de decisiones por parte del Director. Los pronun-
ciamientos de estos órganos serán considerados única-
mente como recomendaciones.
CAPÍTULO VI.
Del Nivel Operativo
PARÁGRAFO I.
Departamento Técnico
Artículo 21.
Son funciones del Departamento Técnico las si-
guientes:
a) Elaborar y validar metodologías para formula-
ción de planes de manejo, programas, proyectos,
y planes operativos del Parque, y de la Reserva de
Recursos Marinos de Galápagos.
b) Sistematizar los proyectos y planes operativos
que sean elaborados por las oficinas técnicas y las
unidades operativas, en relación con los planes de
manejo del Parque, y de la Reserva de Recursos
Marinos Galápagos; determinar su prioridad, y los
mecanismos de ejecución.
c) Diseñar procedimientos y técnicas para el
manejo de recursos naturales, productos y servi-
cios del Parque, y de la Reserva de Recursos Ma-
rinos Galápagos, así como para la vigilancia de
esas áreas, y el control de las actividades que en
ellas se realizan.
d) Apoyar a la Subdirección del Parque, en la ca-
lificación de solicitudes de investigación para pro-
yectos a ejecutarse tanto en el Parque como en la
Reserva de Recursos Marinos Galápagos.
e) Identificar, formular, y proponer proyectos
de cooperación técnica o financiera nacional e in-
ternacional, para el manejo del Parque, y de la Re-
serva de Recursos Marinos Galápagos.
f) Analizar, sistematizar, y presentar informes
técnicos a la Subdirección, sobre manejo del Par-
que Nacional Galápagos y de la Reserva de Recur-
sos Marinos de Galápagos, en base a los informes
de las oficina técnicas, y de las unidades operati-
vas.
g) Coordinar y apoyar la ejecución de proyectos
de investigación, educación, turismo y monitoreo
ambiental, que provengan de instituciones públi-
cas, organismos privados, personas naturales na-
cionales o extranjeras y ONG’s nacionales o in-
ternacionales.
h) Realizar con las unidades de apoyo, cursos de
capacitación para el personal del Parque, y de la
Reserva de Recursos Marinos Galápagos, y desa-
rrollar programas de educación ambiental, inter-
pretación y manejo de recursos marinos.
i) Organizar y administrar las estadísticas de los
recursos naturales, productos, y servicios del
Parque, y de la Reserva de Recursos Marinos Ga-
lápagos.
j) Informar a la Dirección y Subdirección del
Parque sobre los avances en la ejecución del Plan
Operativo de las oficinas técnicas, y unidades de
apoyo técnico; y
k) Cumplir las demás funciones que le asigne la
Dirección del Parque.
PARÁGRAFO II.
Unidad de turismo
Artículo 22.
Serán funciones de la Unidad Operativa de Turis-
mo, las siguientes:
a) Supervisar la operación turística en áreas del
Parque y la Reserva de Recursos Marinos Galápa-
gos.
b) Controlar el cumplimiento de los itinerarios,
cupos, capacidades de operación, y demás obliga-
ciones de los operadores turísticos autorizados.
c) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones vi-
gentes referentes al sistema de guías naturalistas
que operan en el Parque.
d) Efectuar el control del ingreso de visitantes al
Parque, y la Reserva de Recursos Marinos Galá-
pagos, en coordinación con las autoridades loca-
les competentes.
e) Llevar las estadísticas y evaluar continuamen-
te la operación turística en el Parque, y en la Re-
serva de Recursos Marinos Galápagos.
f) Velar por el mantenimiento, control, y mane-
jo de los sitios de visita actuales y potenciales del
Parque, y de la Reserva de Recursos Marinos Ga-
lápagos.
g) Coordinar y ejecutar los procedimientos de
otorgamiento y renovación de patentes, licencias
y similares, de acuerdo a las disposiciones vigen-
tes.
h) Proponer a la Dirección del Parque, a través
del Jefe del Departamento Técnico, acciones,
normas, regulaciones, políticas y lineamientos
para el control, manejo, y mejoramiento de la
218
 operación turística en el Parque, y la Reserva de
Recursos Marinos Galápagos.
i) Construir senderos para el tránsito de visitan-
tes en áreas del Parque, en base al diseño propor-
cionado por la Unidad de Educación Ambiental e
Interpretación.
j) Coordinar con las demás unidades operativas
y oficinas técnicas del Parque las actividades di-
rectas y relacionadas con el control y manejo tu-
rístico.
k) Informar periódicamente a la Dirección del
Parque y al Jefe del Departamento Técnico, so-
bre las actividades realizadas; y
l) Cumplir las demás funciones que le asigne la
Dirección del Parque.
PARÁGRAFO III.
Unidad de Protección
Artículo 23.
Son funciones de la Unidad de Protección, las si-
guientes:
a) Elaborar las propuestas de los planes de ma-
nejo, proyectos y planes operativos concernien-
tes al manejo, control y protección de los recur-
sos naturales del Parque y del área colonizada.
b) Realizar el manejo de los recursos naturales
del Parque, con énfasis en su protección, efec-
tuando con mayor amplitud la erradicación y con-
trol de especies introducidas de flora y fauna.
c) Mantener activo el servicio de vigilancia y pa-
trullaje del Parque, para precautelar y proteger
los recursos naturales y controlar su uso dentro y
fuera del Parque.
d) Minimizar los cambios ecológicos ocasiona-
dos por los organismos exóticos introducidos,
controlar la introducción de nuevos organismos a
las islas, y asegurar la supervivencia de las espe-
cies nativas y endémicas de Galápagos.
e) Proteger en especial las especies nativas y en-
démicas en peligro de extinción.
f) Apoyar a las oficinas técnicas en la ejecución
de actividades inherentes al manejo de especies
nativas, y erradicación de especies introducidas.
g) Informar periódicamente a la Dirección del
Parque y al Jefe del Departamento Técnico sobre
las actividades realizadas; y
h) Cumplir las demás funciones que le asigne la
Dirección del Parque.
PARÁGRAFO IV.
Unidad de educación
ambiental e interpretación
Artículo 24.
Son funciones de la Unidad de Educación
Ambiental e Interpretación, las siguientes:
a) Aplicar el Plan General de Educación Ambien-
tal e Interpretación del Parque.
b) Controlar el funcionamiento de los centros de
visitantes, en las islas Santa Cruz, San Cristóbal, e
Isabela, en coordinación con las respectivas ofici-
nas técnicas.
e) Dirigir y organizar cursos de capacitación para
el personal de Guardaparques, y de formación de
guías naturalistas del Parque.
d) Mantener una constante coordinación con au-
toridades educativas para implementar la refor-
ma educativa en la provincia de Galápagos.
e) Realizar la producción, ejecución, y difusión
de spots televisivos y programas radiales de edu-
cación ambiental e interpretación, dirigidos prin-
cipalmente hacia la comunidad de Galápagos.
f) Difundir a través de la radio y televisión local y
nacional las actividades de conservación y protec-
ción que realiza el Parque.
g) Controlar y verificar el buen funcionamiento
de los equipos del Centro de Producción de Ra-
dio y Televisión del Parque.
h) Actualizar y producir folletos informativos di-
rigidos a la comunidad galapagueña y visitantes
del Parque, y de la Reserva de Recursos Marinos
Galápagos.
i) Diseñar y elaborar letreros interpretativos en
las áreas del Parque.
j) Diseñar y elaborar audiovisuales y exhibicio-
nes interpretativas y de educación ambiental, di-
rigidas a la comunidad en general.
k) Diseñar senderos naturales autoguiados en las
áreas de uso público del Parque.
l) Desarrollar actividades de voluntariado y
cooperación en el manejo del área protegida, con
los guías naturalistas del Parque, universidades
del país, y con la comunidad local.
m) Mantener una coordinación constante de las
actividades y funciones con las diversas unidades
de la entidad.
n) Informar periódicamente a la Dirección del
Parque y al Jefe del Departamento Técnico sobre
las actividades realizadas; y
ñ) Cumplir las demás funciones que le asigne la
Dirección del Parque.
219

PARÁGRAFO V.
Unidad de Coordinación de la
Reserva Marina
Artículo 25.
Son funciones de la Unidad de Coordinación de la
Reserva Marina, las siguientes:
a) Apoyar a la Secretaría de Coordinación Téc-
nica para el Manejo de la Reserva de Recursos
Marinos de Galápagos.
b) Definir en coordinación con las demás unida-
des y oficinas técnicas las necesidades de investi-
gación, para alcanzar los objetivos de manejo de
la Reserva.
c) Impulsar el cumplimiento del Plan de Manejo
de la Reserva y eventualmente identificar posibles
errores, y las alternativas de corrección.
d) Coordinar el manejo de la Reserva con la Sub-
secretaría de Pesca, Comandancia de la II Zona
Naval, la Subdirección de Pesca de Galápagos, y
demás organismos involucrados con la utilización
de los recursos marinos del archipiélago.
e) Dar el impulso necesario para el funciona-
miento cabal de la Reserva.
f) Coordinar con la Subdirección de Pesca de
Galápagos y con el Instituto Nacional de Pesca la
ejecución de proyectos de investigación para re-
gular y controlar la explotación de los recursos
marinos.
g) Informar periódicamente a la Dirección del
Parque y al Jefe del Departamento Técnico sobre
las actividades realizadas; y
h) Cumplir las demás funciones que señale el Di-
rector del Parque.
PARÁGRAFO VI.
Oficinas técnicas
Artículo 26.
Serán funciones de las oficinas técnicas las si-
guientes:
a) Representar a la Dirección del Parque en la
respectiva jurisdicción insular.
b) Cumplir las disposiciones técnicas y adminis-
trativas que se originen en la Dirección, Subdirec-
ción, y Departamentos del Parque.
c) Fomentar actividades para la ejecución y de-
sarrollo de los planes de manejo, planes operati-
vos, programas, y proyectos del Parque y de la
Reserva de Recursos Marinos Galápagos.
d) Identificar necesidades de investigación, capa-
citación y extensión que faciliten la ejecución de
planes, programas y proyectos dentro de la juris-
dicción de cada oficina técnica.
e) Coordinar con instituciones públicas, organi-
zaciones privadas, y en general con la población,
la ejecución de proyectos y actividades concretas
para el manejo del Parque, de la Reserva de Re-
cursos Marinos Galápagos, y del área colonizada.
f) Identificar y sugerir de acuerdo con las condi-
ciones y problemas de cada oficina técnica, solu-
ciones alternativas para fortalecer el servicio de
vigilancia y protección del Parque, y la Reserva de
Recursos Marinos Galápagos así como para mejo-
rar el servicio de asistencia técnica agropecuaria y
agroforestal del área colonizada, tanto en zonas
agrícolas como en áreas urbanas.
g) Identificar los elementos técnicos, administra-
tivos, y financieros, dentro de la jurisdicción de
cada oficina técnica, para la elaboración y ejecu-
ción del plan operativo anual y presupuestario, a
base de los planes de manejo del Parque, y de la
Reserva de Recursos Marinos de Galápagos, y de
los proyectos agrícolas, pecuarios, y agroforesta-
les del área colonizada.
h) Realizar el manejo de los recursos naturales
del Parque, y de la Reserva de Recursos Marinos
Galápagos con énfasis en la erradicación de espe-
cies introducidas de flora y fauna, el control del
turismo, y desarrollo de proyectos de educación
e interpretación ambiental.
i) Ejecutar actividades concretas de capacita-
ción, agropecuaria y agroforestal en beneficio de
los agricultores del área colonizada, en coordina-
ción con los organismos públicos y privados del
sector.
j) Informar periódicamente a la Dirección y
Subdirección del Parque sobre el avance de las
actividades desarrolladas, así como sobre los pro-
blemas, necesidades y novedades existentes.
k) Elaborar proyectos técnicos para el Parque y
la Reserva de Recursos Marinos Galápagos, y para
la obtención de financiamiento; y
i) Cumplir las demás funciones que le asigne la
Dirección del Parque.
PARÁGRAFO VII.
Departamento de
Coordinación, Extensión, y
Asistencia Agropecuaria
Artículo 27.
Son funciones del Departamento de Coordina-
ción, Extensión, y Asistencia Agropecuaria, las siguien-
tes:
a) Elaborar y validar metodologías para la for-
mulación de programas, proyectos, y planes ope-
rativos de carácter agropecuario, agroforestal y
forestal, para el área colonizada de Galápagos, in-
cluidas las relativas a comercialización de produc-
tos agropecuarios.
b) Sistematizar los proyectos y los planes opera-
220
 tivos de carácter agropecuario, agroforestal y fo-
restal, elaborados por las oficinas técnicas; deter-
minar su prioridad, y los mecanismos de ejecu-
ción.
c) Diseñar técnicas para el manejo de recursos
naturales, cultivos agrícolas, unidades de produc-
ción pecuaria, sistemas agroforestales, y foresta-
les en el área colonizada, de acuerdo con las con-
diciones ecológicas de Galápagos.
d) Apoyar a la Dirección del Parque, para la iden-
tificación y calificación de proyectos agropecua-
rios, agroforestales y forestales.
e) Desarrollar técnicas alternativas para cultivos
agrícolas, agroforestales, forestales y manejo pe-
cuario, bajo principios agrobiológicos y ecológi-
cos.
f) Vigilar el cumplimiento de las actividades de
cuarentena, sanidad animal y vegetal, de las ofici-
nas técnicas, en coordinación con los organismos
oficiales del respectivo sector.
g) Analizar, sistematizar y presentar informes
técnicos a la Subdirección en materia agrícola, pe-
cuaria, y agroforestal, sobre la base de los infor-
mes parciales del Departamento Técnico, y de las
oficinas técnicas.
h) Coordinar y apoyar proyectos de investiga-
ción sobre agricultura orgánica y métodos bioló-
gicos de producción, aplicados al manejo de siste-
mas agroforestales y agrosilvopastoriles en Galá-
pagos.
i) Coordinar y apoyar programas de extensión
agrícola, pecuaria, agroforestal y forestal, que se
ejecuten por medio de las oficinas técnicas, a fin
de alcanzar el desarrollo armónico de estas activi-
dades, con los objetivos de manejo del Parque, y
de la Reserva de Recursos Marinos Galápagos.
j) Cumplir las demás funciones que le asigne la
Dirección del Parque.
CAPÍTULO VII.
Del Nivel de Apoyo
PARÁGRAFO I.
Departamento Administrativo
y Financiero
Artículo 28.
Son funciones del Departamento Administrativo
y Financiero, las siguientes:
a) Planificar, organizar, dirigir y controlar el sis-
tema financiero, administrativo y de recursos hu-
manos del Parque.
b) Organizar, establecer y aplicar los sistemas
contables, de control y ejecución presupuestaria,
recaudación de recursos financieros, adquisicio-
nes, tesorería, custodia y administración de bie-
nes.
c) Elaborar la proforma presupuestaria anual del
Parque en coordinación con los departamentos,
unidades y oficinas técnicas, y presentarlo a la Di-
rección del Parque.
d) Organizar el sistema de archivo, flujo de do-
cumentos y correspondencia; y velar por su cus-
todia y conservación.
e) Gestionar la impresión de especies valoradas,
y responsabilizarse de la adecuada utilización de
éstas y recaudar los valores correspondientes.
f) Proveer la impresión de especies valoradas y
responsabilizarse de su adecuada utilización, y re-
caudar los valores correspondientes.
g) Participar en la valoración y reclasificación de
puestos del personal.
h) Planificar, organizar y controlar, la administra-
ción de los recursos humanos.
i) Recaudar los ingresos económicos que se ori-
ginen en la utilización de productos y servicios del
Parque y de la Reserva de Recursos Marinos Galá-
pagos.
j) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones le-
gales, reglamentarias y demás normas vigentes de
carácter administrativo, financiero y de personal.
k) Proponer a la Dirección del Parque, sistemas
eficientes de optimización de recursos financie-
ros, físicos y humanos; y
i) Cumplir las demás funciones que le asigne la
Dirección del Parque.
PARÁGRAFO II.
Departamento Jurídico
Artículo 29.
Son funciones del Departamento Jurídico, las si-
guientes:
a) Asesorar en materia jurídica a la Junta Consul-
tiva, Consejo Técnico, Dirección, Subdirección,
departamentos y oficinas técnicas del Parque.
b) Preparar con la colaboración de la Subdirec-
ción, departamentos y oficinas Técnicas, proyec-
tos de decretos, acuerdos, resoluciones, regla-
mentos y demás instrumentos legales necesarios
para la administración del Parque.
c) Patrocinar ante los jueces y tribunales de la
región, la defensa administrativa, judicial y extra-
judicial de lo administrativo del Parque, y de sus
empleados exclusivamente en asuntos relaciona-
dos con el ejercicio de sus funciones, y en los ca-
sos permitidos por las leyes.
d) Absolver consultas y emitir dictámenes de ca-
rácter legal, por pedido de la Dirección del Par-
que.
e) Asesorar en los procesos de licitaciones y
concursos de ofertas públicas y privadas de pre-
cios, y elaborar las correspondientes bases, con-
tratos y minutas.
221
 f) Facilitar asistencia legal para la elaboración de
providencias judiciales, decretos, autos y senten-
cias, dentro de los procesos de juzgamiento por
infracciones a la ley;
g) Compilar y analizar la Legislación Forestal y
de Áreas Naturales y Vida Silvestre, y en general
de los recursos naturales renovables de la región,
y de ser necesario proponer su actualización.
h) Organizar y mantener el archivo especializa-
do de los actos jurídicos del Parque.
i) Coordinar las actividades con la Dirección Ju-
rídica del INEFAN, en lo que fuere menester; y
j) Cumplir las demás funciones que le asigne la
Dirección del Parque.
PARÁGRAFO III.
Unidad de Informática
Artículo 30.
Son funciones de la Unidad de Informática, las si-
guientes:
a) Preparar la información que requiera la Di-
rección del Parque.
b) Analizar, desarrollar y actualizar programas
específicos para los departamentos, unidades
operativas, y oficinas técnicas del Parque.
c) Colaborar en la producción de información
requerida por las diversas unidades de la entidad.
d) Controlar y verificar el buen funcionamiento
de los sistemas y programas utilizados.
e) Preparar estadísticas sobre el uso público del
Parque, y la Reserva de Recursos Marinos Galá-
pagos.
f) Entrenar al personal en la utilización de equi-
pos y programas.
g) Velar por el buen uso y mantenimiento de los
sistemas de informática del Parque; y
h) Cumplir con las demás funciones que le asigne
la Dirección del Parque.
TÍTULO III.
De la protección, control y
manejo de los recursos
naturales
CAPÍTULO I.
Acciones administrativas
Artículo 31.
Para efectos de la protección, control y manejo
del Parque, la Dirección a través de la infraestructura ad-
ministrativa a su cargo desarrollará las siguientes accio-
nes:
a) Control y vigilancia de los límites del Parque.
b) Creación de zonas de amortiguamiento en
áreas afectadas por la vecindad de asentamientos
humanos, y por existencia de fincas agrícolas y ga-
naderas.
c) Patrullaje permanente del área del Parque,
particularmente en los zonas colindantes con
asentamientos humanos y de operación turística.
d) Cursos de actualización de conocimientos
para guías naturalistas y guardaparques.
e) Protección especial a especies nativas endé-
micas en peligro de extinción.
f) Manejo de especies endémicas y nativas.
g) Erradicación y control de animales y plantas
introducidas.
h) Revisión periódica de capacidad de carga de
visitantes del Parque y la Reserva de Recursos
Marinos Galápagos.
i) Control de frecuencia de visitantes y revisión
de sitios de visita al Parque y la Reserva de Recur-
sos Marinos Galápagos.
j) Control de itinerarios de embarcaciones con
patente de operación Turística que visitan el Par-
que, sin perjuicio del que corresponde a la
DIGMER.
k) Actualización del plan de manejo.
l) Renovación de patentes de operación turísti-
ca, de pesca deportiva, permisos e inscripciones
en el Registro Forestal.
m) Vigilancia y seguimiento de las actividades
científicas en el Parque y la Reserva de Recursos
Marinos Galápagos sin perjuicio de la que corres-
ponde a la Armada Nacional.
n) Control permanente del aprovechamiento y
movilización forestal en las islas con asentamien-
tos humanos.
o) Publicación y divulgación de programas edu-
cativos dirigidos a la preservación del medio am-
biente de las islas y de sus ecosistemas; y
p) Las demás funciones que le asigne la Direc-
ción del Parque.
Artículo 32.
Se prohibe el ingreso de visitantes al Parque por-
tando armas, explosivos, tóxicos contaminantes, espe-
cies vegetales, material vegetativo, especies animales, e
implementos de colección y en general de todo aquello
que pudiere atentar a la integridad del Parque.
Artículo 33.
La colección, movilización y exportación de espe-
címenes o elementos constitutivos de una especie nativa
y/o endémica animal o vegetal están prohibidas, salvo en
los casos de investigación científica autorizada y que sea
de trascendental importancia para la supervivencia de la
especie.
222

CAPÍTULO II.
Guardaparques
Artículo 34.
Los Guardaparques del Parque Nacional Galápa-
gos son funcionarios del INEFAN que de manera especí-
fica trabajan para la protección y conservación del Par-
que.
Artículo 35.
Son funciones y obligaciones de los Guardapar-
ques:
a) Proteger las especies nativas.
b) Controlar, erradicar y monitorear las espe-
cies introducidas.
c) Controlar los límites del Parque.
d) Apoyar las investigaciones científicas.
e) Construir y mantener los senderos de uso pú-
blico.
f) Colocar rótulos y señales en los límites y den-
tro del área del Parque.
g) Mantener la infraestructura de apoyo a la pro-
tección de especies nativas.
h) Recolectar basura y efectuar la limpieza gene-
ral del área protegida.
i) Prevenir incendios.
j) Combatir incendios.
k) Controlar la cacería y pesca.
l) Controlar la explotación de madera y recur-
sos pétreos.
m) Atender a visitantes como labor de apoyo a
los Guías Naturalistas; y
n) Cumplir las disposiciones superiores de
acuerdo el Plan de Manejo del Parque, y de la Re-
serva de Recursos Marinos Galápagos, así como
de las actividades contempladas en el Plan Opera-
tivo Anual.
CAPÍTULO III.
Guías Naturalistas
Artículo 36.
Los Guías Naturalistas del Parque Nacional Galá-
pagos son personas naturales que sin ser funcionarios del
INEFAN han asumido la responsabilidad de prestar ser-
vicios de conducción de visitantes al Parque para guiarlos
en el conocimiento, interpretación y conservación de sus
recursos naturales.
Artículo 37.
Los Guías Naturalistas tienen, de manera general,
la responsabilidad de informar y educar al visitante res-
pecto a la historia natural y a la conservación del Parque,
y de asegurar que las acciones de los turistas a su cargo
así como otros usuarios no contravengan las disposicio-
nes legales establecidas en la Ley Forestal y de Conserva-
ción de Areas Naturales y Vida Silvestre y su reglamento;
así como las disposiciones técnico-administrativas conte-
nidas en el plan de manejo del Parque y en el presente
estatuto.
Artículo 38.
Particularmente son funciones y obligaciones de
los Guías Naturalistas las siguientes:
a) Brindar servicios de información e interpreta-
ción de los recursos del Parque a los visitantes a
su cargo.
b) Asumir el control de los visitantes a su cargo y
responder solidariamente por las acciones de és-
tos, que pudieran afectar el ecosistema del Par-
que.
c) Cumplir y hacer cumplir las normas jurídicas y
demás disposiciones técnico-administrativas que
emita la Dirección del Parque, relativas a preser-
vación y conservación.
d) Cooperar en el patrullaje del Parque y la Re-
serva de Recursos Marinos Galápagos para asegu-
rar su conservación y el uso racional de sus recur-
sos.
e) Cooperar en los sistemas de monitoreo de
áreas del Parque y la Reserva de Recursos Mari-
nos Galápagos.
f) Presentar a la Jefatura de Turismo los infor-
mes requeridos en las disposiciones técni-
co-administrativas emitidas por la Dirección del
Parque.
g) Portar credenciales y vestir el uniforme de
Guía Naturalista del Parque.
h) Las demás que establezcan la ley y reglamen-
tos, y que determine la Dirección del Parque.
Artículo 39.
Los Guías del Parque se clasifican por categorías,
siendo requisitos para cada una de ellas las siguientes:
Guía Naturalista 1
Requisitos:
a) Ser ecuatoriano, nativo de las islas Galápagos
o residente en ellas por más de seis años.
b) Mayor de edad.
c) Título de bachiller.
d) Conocimiento del idioma inglés.
e) Haber aprobado el Curso de Guías Naturalis-
tas 1, dictado por la Dirección del Parque; o ha-
ber acreditado la calidad de bachiller en la espe-
cialización Químico-Biólogo en uno de los esta-
blecimientos educacionales de la región insular de
Galápagos, y poseer dominio del idioma inglés, en
cuyo caso quedará exento de asistir al Curso de
Guía Naturalista, pero deberá rendir y aprobar
los exámenes o pruebas de evaluación.
f) Tener el auspicio de un operador turístico del
Parque.
g) Inscripción en el Registro Forestal del Parque.
223
 h) Récord policial.
i) Certificado médico.
Tales guías están habilitados para manejar grupos
hasta de 16 visitantes.
Guía Naturalista 2
Requisitos:
a) Ser ecuatoriano o extranjero residente per-
manente en el país.
b) Poseer formación intermedia universitaria en
Biología o Turismo, o ramas afines; y en subsidio
de este requisito, título de bachiller con dominio
de por lo menos tres idiomas.
e) Dominio del idioma inglés y cualquier otro
idioma extranjero y del castellano; en caso de ex-
tranjeros residentes permanentes.
d) Haber aprobado el Curso de Guías Naturalis-
tas 2, dictado por la Dirección del Parque; o ha-
ber acreditado la calidad de bachiller en la espe-
cialización Químico-Biólogo en uno de los esta-
blecimientos educacionales de la región Insular
de Galápagos y poseer dominio de dos idiomas
extranjeros debiendo ser éstos Inglés u otro; o la
calidad de post-bachiller con estudios superiores
medio en establecimientos educacionales de Ga-
lápagos, y dominio de dos idiomas extranjeros
siendo uno de éstos el inglés, en cuyos casos que-
dará exento del Curso de guía naturalista, pero
deberá rendir y aprobar los exámenes o pruebas
de evaluación.
f) Tener auspicio de un operador turístico del
Parque.
g) Inscripción en el Registro Forestal del Parque.
h) Récord policial; e
i) Certificado médico.
Tales guías están habilitados para manejar grupos
de hasta 16 visitantes.
Guía naturalista 3
Requisitos:
a) Ser ecuatoriano, o extranjero residente per-
manente, o con visa de trabajo.
b) Poseer título universitario en Biología o Turis-
mo, o ramas afines, o ser egresado.
c) Dominio de los idiomas inglés, francés y ale-
mán y del castellano en caso de extranjeros.
d) Haber aprobado el Curso de Guías Naturalis-
tas 3, dictado por la Dirección del Parque.
e) [No aparece referenciado en el documento fuen-
te “N del E]
f) Inscripción en el Registro Forestal del Parque.
g) Récord policial.
h) Certificado médico.
Están habilitados para manejar de manera ordina-
ria grupos de hasta 16 turistas, y excepcionalmente por
razones de idioma hasta 20 visitantes.
Artículo 40.
Se dará prioridad para participar en el Curso de
Guías Naturalistas a los ecuatorianos nativos o residen-
tes en el archipiélago. En cada curso de Guías Naturalis-
tas 3 se admitirá un máximo de 6 extranjeros; excepto
cuando no hubieren aspirantes nacionales en número su-
ficiente para cubrir la proporción del 80% que según el
presente estatuto, corresponde a nacionales. En estos
casos el Director del Parque podrá aceptar en el curso
un número adicional de aspirantes extranjeros, igual al
que faltare por cubrirse por parte de los nacionales y
siempre que las necesidades de servicio del Parque así lo
exijan.
Artículo 41.
Para la selección de los Guías Naturalistas el Par-
que convocará por la prensa, por lo menos con sesenta
días de anticipación, a los interesados en los cursos, así
como por los demás medios de comunicación que la Di-
rección del Parque estime pertinente.
Artículo 42.
Los aspirantes rendirán un examen de admisión
para evaluar los conocimientos generales básicos, el mis-
mo que deberá ser aprobado con un 80% de puntaje
como mínimo. El examen será preparado por el funcio-
nario del Parque que designe el Director.
Artículo 43.
La fecha límite para presentación de los docu-
mentos será de 40 días anteriores a la fecha del curso.
Artículo 44.
Los aspirantes entregarán la documentación en
las oficinas del Parque en el archipiélago, o en las oficinas
del INEFAN en Quito.
Artículo 45.
Quienes resulten seleccionados para recibir el
Curso de Guías Naturalistas, deberán inscribirse en el
Parque. Para la inscripción se someterán a lo establecido
en la programación académica y administrativa del curso
a dictarse. El Parque comunicará a los aspirantes que
aprobaron el examen de ingreso y a los seleccionados en
general, con 15 días antes de la iniciación del curso.
Artículo 46.
El Parque será responsable de la programación,
organización, y cumplimiento de los cursos de capacita-
ción de Guías Naturalistas.
Artículo 47.
El Parque podrá coordinar con CETUR la organi-
zación de los cursos, para lo cual la Dirección celebrará
con CETUR el correspondiente convenio.
Artículo 48.
Los cursos de capacitación para Guías Naturalis-
tas serán dictados preferentemente en las Oficinas Cen-
trales del Parque, y en las oficinas técnicas, bajo la moda-
224
lidad de curso-taller, con la participación de profesores e
instructores del Parque, de CETUR, y de otras entidades
regionales gubernamentales, o no gubernamentales, in-
vitadas por la Dirección del Parque.
Artículo 49.
Los cursos versarán principalmente, sobre Histo-
ria Natural y Cultural de las islas Galápagos, geografía,
flora y fauna terrestre y marina del Parque Nacional Ga-
lápagos, y la Reserva de Recursos Marinos Galápagos,
técnicas de interpretación, ecología y conservación, geo-
grafía del Ecuador, educación ambiental, cartografía, téc-
nicas de campo, primeros auxilios y supervivencia, prin-
cipales grupos de fauna y flora silvestres del Ecuador,
problemática ambiental ecuatoriana, y legislación aplica-
ble al parque nacional Galápagos. CETUR por su parte
incluirá en la programación general la temática de su
competencia.
Artículo 50.
Para optar por la licencia de Guía Naturalista 1, 2
o 3, los aspirantes deberán aprobar por lo menos el 80%
de puntaje total del examen final con evaluación teórica y
práctica del Parque Nacional Galápagos, y así mismo
asistir al 90% de clases dictadas, salvo casos de calami-
dad doméstica o enfermedad debidamente justificadas.
Artículo 51.
La Dirección del Parque organizará cursos para
nivelar y actualizar los conocimientos de los Guías Natu-
ralistas, y para especialización en las diferentes materias
que involucra el manejo de visitantes al Parque. Estos úl-
timos cursos servirán para el ascenso de categoría, y po-
drán aplicar los Guías 1 y 2 que tengan 4 años de activi-
dad por lo menos.
Artículo 52.
El cupo máximo de cada curso será de treinta as-
pirantes.
Para los cursos de nivelación y especialización el
cupo máximo será de veinte Guías.
Artículo 53.
Los cursos se financiarán con los aportes de:
a) Instituciones organizadoras.
b) Organismos no gubernamentales; y
c) Valores de inscripción de aspirantes.
Artículo 54.
El Parque Nacional Galápagos mantendrá regis-
tros de los Guías Naturalistas, mediante fichas que con-
tendrán información actualizada.
Artículo 55.
La Licencia de Guía Naturalista del Parque la
otorga el Director; tendrá vigencia de un año calendario,
y será renovada siempre que el Jefe de Turismo del Par-
que certifique que el guía ha laborado 120 días al año
cumpliendo sus funciones en el Parque, o en el continen-
te en asuntos relativos a la educación e interpretación de
los ecosistemas y especies del Parque, y de la Reserva de
Recursos Marinos Galápagos. Quienes no hubieren com-
pletado los 120 días reglamentarios en un año de labo-
res, podrán rendir una prueba de reconocimiento y
aprobarla con el 80% de la nota total, o cumplir con una
semana de actividad voluntaria en el Parque Nacional
para tener vigente su licencia.
Artículo 56.
Se exceptúan del requerimiento previsto en el ar-
tículo que antecede, los guías con más de 10 años de an-
tigüedad, pero sujeto a un examen de actualización de
conocimientos que rendirán ante el funcionario del Par-
que que designe el Director.
Artículo 57.
Cuando se diere el caso de Guías Naturalistas que
bajo el auspicio de operadores de turismo del Parque,
deban cumplir cursos de nivelación universitaria relacio-
nados directamente con sus funciones, el Director podrá
eximirlos del cumplimiento de los 120 días de trabajo
efectivo en áreas del Parque. Sin embargo deberán cum-
plir con lo establecido en el artículo 55.
Artículo 58.
El Director del Parque sancionará a los Guías Na-
turalistas con la suspensión temporal o cancelación defi-
nitiva de la licencia, por infracciones a la ley, reglamen-
tos, y disposiciones técnico- administrativas, debida-
mente comprobadas de acuerdo con la Ley Forestal y de
Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, y Re-
glamento General de Aplicación de la mencionada ley.
Estas sanciones se aplicarán independientemente de las
acciones civil y penal a las que hubiere lugar.
Artículo 59.
Conocida la infracción, el Director, comunicará el
particular al Guía Naturalista, quien en el término de cin-
co días contestará los cargos existentes en su contra, he-
cho lo cual o en rebeldía se abrirá la causa a prueba por el
tiempo de 4 días, y luego sin más trámite se expedirá la
resolución correspondiente en el término de 48 horas.
Habrá recurso de apelación ante el Director Na-
cional Forestal del INEFAN, el que podrá interponerse
en el término de 3 días posteriores a la notificación de la
resolución. El recurso será resuelto en el término de
quince días posteriores a la recepción del expediente, y,
lo que se decidiere causará ejecutoria.
Artículo 60.
Para la operación turística en el Parque sólo se
admitirán Guías Naturalistas autorizados por la Direc-
ción del Parque; y éstos durante el primer año de activi-
dades sólo podrán prestar sus servicios a los operadores
225
turísticos que los hubieren auspiciado, excepto que, por
acuerdo mutuo el operador y el guía hubieren rescindido
el contrato antes de finalizar el año.
CAPÍTULO IV.
Tripulantes
Artículo 61.
Son funciones y obligaciones de los tripulantes de
embarcaciones marinas del Parque Nacional Galápagos,
sin perjuicio de las establecidas en las leyes de la materia
las siguientes:
a) Responsabilizarse de la embarcación asigna-
da, así como de los pasajeros a bordo.
b) Garantizar el buen funcionamiento de la em-
barcación a su cargo.
c) Llevar al día las bitácoras de navegación y de
mantenimiento, respectivamente.
d) Hacer las guardias pertinentes en la embarca-
ción para garantizar su seguridad.
e) Cumplir las disposiciones del Código de Poli-
cía Marítima y las normas de seguridad de navega-
ción.
f) Controlar las embarcaciones de los operado-
res de turismo, y verificar que los visitantes hayan
cumplido con el pago de tarjeta de ingreso.
g) Apoyar el monitoreo y mantenimiento de
senderos de visita.
h) Apoyar al patrullaje y control de la Reserva de
Recursos Marinos Galápagos; e
i) Cumplir con las disposiciones superiores de
acuerdo al Plan de Manejo del Parque Nacional
Galápagos y de la Reserva de Recursos Marinos
Galápagos, así como las actividades contempladas
en el Plan Operativo Anual.
TÍTULO IV.
Del uso público del Parque
CAPÍTULO I.
Estudios e investigaciones
científicas
Artículo 62.
El ingreso con fines científicos al Parque Nacional
Galápagos será autorizado por el Director mediante el
otorgamiento del correspondiente permiso, o la suscrip-
ción de un convenio cuando las actividades a realizarse
prevean un plan cuya ejecución supere los seis meses.
Artículo 63.
Si los estudios o investigaciones requieren de co-
lección de especies, especímenes, elementos constituti-
vos, muestras o materiales, la Dirección del Parque de-
terminará las cantidades, condición física o biológica,
tiempos y lugares de colección, calificará los métodos,
instrumentos de colección, medios de transporte y tra-
tamientos permitidos.
Artículo 64.
La colección, movilización interna, y exportación
de especímenes o elementos constitutivos de una espe-
cie endémica están prohibidas, salvo en los casos en que
la investigación científica autorizada sea de trascendental
importancia para la supervivencia de la especie. Las auto-
rizaciones serán dadas por el Director del Parque, luego
del correspondiente análisis de cada caso, sin perjuicio
de que se cuente con las demás autorizaciones requeri-
das por la ley y convenios internacionales.
Artículo 65.
Quien realice el estudio o investigación deberá
entregar al Parque Nacional Galápagos, sin costo, 10 co-
pias del informe o publicación en idioma castellano sin
perjuicio de cumplir las demás obligaciones estipuladas
en el documento de permiso o en el convenio.
Artículo 66.
La movilización y exportación de especímenes o
elementos constitutivos de organismos establecidos por
CITES, podrán ser autorizados por el Director del Par-
que.
CAPÍTULO II.
De la Fundación Charles
Darwin para las Islas
Galápagos
Artículo 67.
Conforme al acuerdo celebrado el 14 de febrero
de 1964, entre la República del Ecuador y la Fundación
internacional “Charles Darwin”, el cual fue renovado por
25 años el 30 de octubre de 1991, la Fundación y su Esta-
ción Científica establecida en la isla Santa Cruz, en áreas
del Parque, realiza investigaciones científicas relaciona-
das con el estudio de la atmósfera, del suelo, de la flora y
de la fauna, en las islas Galápagos y mar que las rodea, y
su relación con la población residente en el archipiélago.
Artículo 68.
La Dirección del Parque Nacional Galápagos
coordinará con la Cancillería ecuatoriana las acciones in-
herentes a la ejecución del Acuerdo en el marco de las
competencias legales del INEFAN.
Bajo este contexto la Dirección del Parque notifi-
cará a la Fundación Charles Darwin, y a su Estación Cien-
tífica, para efectos de su observancia, las normas de la
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y
Vida Silvestre, de la Ley de Creación del INEFAN, de sus
reglamentos, y del presente estatuto.
226
 Artículo 69.
La Dirección del Parque mantendrá periódica-
mente informada a la Dirección Ejecutiva del INEFAN
sobre el cumplimiento del acuerdo, así como de los con-
venios subsidiarios al mismo y formulará las recomenda-
ciones que considere oportunas en el ámbito de compe-
tencias que le corresponde.
El Director del Parque participará en el seno de la
Asamblea General y del Consejo Directivo de la Funda-
ción Charles Darwin.
CAPÍTULO III.
Filmaciones y documentales
Artículo 70.
El Director del Parque podrá autorizar la produc-
ción de documentales o películas de carácter científico,
cultural, educativo, y comercial, previa presentación de
una solicitud, acompañada del guión de la obra y currícu-
lum de los participantes.
La autorización constará en el contrato que para
el efecto celebrarán el productor y la Dirección del Par-
que.
Artículo 71.
El productor rendirá garantía de cumplimiento
del contrato, que podrá ser cualquiera de las previstas en
la Ley de Contratación Pública.
La garantía será devuelta previo el cumplimiento
de todas las obligaciones estipuladas en el contrato, in-
cluida la entrega gratuita de 2 copias de la obra completa,
para uso del Parque.
Artículo 72.
Las filmaciones de carácter científico, educativo y
cultural no causarán derechos, pero los productores de-
berán rendir una garantía de cumplimiento del contrato,
cuyo valor en sucres sea equivalente a US$ 2.000,00
(Dos Mil Dólares) de Estados Unidos de América, al tipo
de cambio de la Aviación Civil al momento de pago.
Artículo 73.
Para las filmaciones de carácter comercial, los
productores, pagarán los derechos y rendirán las garan-
tías que se establecen a continuación.
a) Producciones nacionales cuya duración sea
hasta de 30 minutos:
Por derechos, cancelarán el valor en sucres
equivalente a quinientos dólares (US$ 500,00)
de los Estados Unidos de América, calculados
al tipo de cambio de la Aviación Civil, vigente
en la fecha de pago.
Las garantías serán por un valor en sucres
equivalente a un mil dólares (US$ 1.000,00)
de los Estados Unidos de América, calculados
al tipo de cambio de la Aviación Civil, vigente
en la fecha de pago.
b) Producciones extranjeras, hasta de 30 minu-
tos de duración:
Por derechos cancelarán el valor en sucres
equivalente a un mil dólares (US$ 1.000,00)
de Estados Unidos de América, calculados al
tipo de cambio de la Aviación Civil, vigente en
la fecha de pago.
La garantía será por un valor en sucres equiva-
lente a dos mil dólares (US$ 2.000,00) de los
Estados Unidos de América calculados al tipo
de cambio de la Aviación Civil, vigente en la
fecha de pago.
Artículo 74.
Cuando las producciones excedan los treinta mi-
nutos de producción, los derechos y las garantías se in-
crementarán en el ciento por ciento de su valor.
CAPÍTULO IV.
Operación turística y
deportiva
PARÁGRAFO I.
Cruceros
Artículo 75.
Podrán efectuarse operaciones turísticas dentro
del Parque Nacional Galápagos bajo la modalidad de cru-
ceros, previa obtención de la Patente de Operación Tu-
rística otorgada por la Dirección del Parque, siempre y
cuando la capacidad de carga del Parque, y la Reserva de
Recursos Marinos Galápagos, así lo permitan.
Artículo 76.
Solo podrán ser beneficiarios de patentes de ope-
ración turística personas naturales o jurídicas de naciona-
lidad ecuatoriana.
Artículo 77.
En igualdad de condiciones se dará prioridad para
el otorgamiento de patentes de operación turística a
personas nativas del archipiélago, o residentes por más
de seis años, o a personas jurídicas cuyo mayor porcen-
taje de capital social pertenezca a tales personas natura-
les.
Artículo 78.
En todos los casos las embarcaciones utilizadas
para la operación turística, deberán ser de bandera ecua-
toriana.
Artículo 79.
La Patente de Operación Turística contendrá lo
siguiente:
227
 a) Número de la Patente.
b) Nombre o razón social del operador turístico.
c) Número de inscripción en el Registro Forestal
del Parque.
d) Nombre de la embarcación.
e) Número de matrícula de la embarcación.
f) Capacidad autorizada de pasajeros.
g) Categoría de operación turística.
h) Área de operación.
i) Itinerario autorizado.
j) Valor de los derechos por obtención de pa-
tente.
k) Número de comprobante de pago de dere-
chos.
l) Lugar y fecha de expedición.
m) Período de vigencia; y
n) Firma y sello de la Dirección del Parque.
Artículo 80.
Para obtener la Patente de Operación Turística, y
si la capacidad de carga del Parque lo permite, el aspiran-
te será previamente calificado por la Dirección del Par-
que, para lo cual presentará la respectiva solicitud de ca-
lificación con la información y documentos que se indi-
can a continuación:
a) Datos personales, o copia de la escritura de
constitución de la compañía, nombramiento del
representante legal, y certificado de la Superin-
tendencia de Compañías relativo al cumplimiento
de obligaciones.
b) Referencias bancarias.
c) Certificado de Operación Turística otorgado
por CETUR.
d) Estudio de factibilidad del proyecto de opera-
ción turística, incluido nómina de guías naturalis-
tas del Parque Nacional Galápagos a contratarse
bajo auspicio del operador y sistemas de protec-
ción medio ambiental.
e) Programa anual de actividades.
f) Título de propiedad de la embarcación a utili-
zarse para la operación turística, o contrato de
construcción o promesa de compra-venta de la
nave, o contrato de leasing.
La embarcación deberá contar con las aprobacio-
nes técnicas de la DIGMER.
Artículo 81.
De considerar el Director del Parque, que tanto
el solicitante como el proyecto presentado reúnen los
requisitos necesarios para desarrollar con idoneidad
operaciones turísticas en el Parque, emitirá calificación
favorable.
Artículo 82.
Acto seguido, dispondrá la inscripción del solici-
tante en el Registro Forestal del Parque.
Artículo 83.
Efectuada la inscripción en el Registro Forestal, la
Unidad Financiera liquidará los derechos de patente de
acuerdo con las tablas de valores determinadas en el pre-
sente estatuto.
Artículo 84.
Una vez efectuada la inscripción, el solicitante
presentará lo siguiente:
a) Certificado de Inspección de la nave emitido
por la Jefatura de Turismo del Parque.
b) Certificado de Inspección de Seguridad y
otros de la embarcación otorgados por la
DIGMER.
e) Póliza de seguro que ampare a los pasajeros y
tripulantes de la embarcación; y
d) Comprobante de pago de los derechos de pa-
tente.
Artículo 85.
Cumplidos los requisitos anteriormente indica-
dos el Director del Parque emitirá la Patente de Opera-
ción Turística a favor del solicitante, la misma que no po-
drá ser transferida a terceros sin previa autorización de
dicha Dirección.
Artículo 86.
La liquidación de los derechos de patente se efec-
tuarán en base a la categoría de los cruceros turísticos y a
la capacidad de pasajeros autorizados.
Artículo 87.
Los cruceros turísticos tendrán las siguientes ca-
tegorías:
a) Crucero Tipo A: cuando la operación turística
se efectúa con embarcaciones de lujo, dotadas de
cabinas individualizadas, con aire acondicionado,
con baño privado, y con las especificaciones ne-
cesarias para el completo confort de los turistas
durante el crucero.
b) Crucero Tipo B: en esta categoría la opera-
ción turística se efectúa con embarcaciones de
semi lujo, dotadas de similares características que
las de crucero Tipo A, excepto aire acondiciona-
do.
c) Crucero Tipo C: la operación turística de es-
tos cruceros se efectúa con embarcaciones cuyas
cabinas no son individualizadas, y no cuentan con
baño privado, ni aire acondicionado, sino única-
mente con instalaciones consideradas standard
para la navegación.
Estos tres tipos de cruceros pueden realizar
itinerarios de dos o más días, según el programa
anual de actividades aprobado por la Dirección
del Parque.
d) Crucero Tipo D: Estos cruceros sólo se efec-
tuarán bajo itinerarios de un día; y dependiendo
228
 de las características de las embarcaciones, esto
es, según sean de lujo, semilujo, o standard, paga-
rán derechos por patente de operación turística
correspondientes a los valores de las categorías
A, B o C.
Artículo 88.
La determinación de la categoría objeto de asig-
nación constará en el informe de inspección de la embar-
cación efectuada por el Jefe de Turismo del Parque, y
además en la Patente de Operación Turística.
Artículo 89.
En concepto de derechos por Patente de Opera-
ción Turísticos y dependiendo de la categoría, los opera-
dores pagarán anualmente los siguientes valores:
a) En la categoría crucero Tipo A, cancelarán el
equivalente en sucres a doscientos cincuenta dó-
lares (US$ 250,00) de los Estados Unidos de
América, al tipo de cambio vigente para la Direc-
ción de Aviación Civil al momento del pago, mul-
tiplicado por el cupo de pasajeros que se autoriza
en la patente.
b) En la categoría crucero Tipo B, el equivalente
en sucres a doscientos dólares (US$ 200,00) de
los Estados Unidos de América, al tipo de cambio
vigente para la Dirección de Aviación Civil al mo-
mento del pago, multiplicado por el cupo de pa-
sajeros que se autoriza en la patente.
c) En la categoría crucero Tipo C, el equivalente
en sucres a ciento cincuenta dólares (US$
150,00) de los Estados Unidos de América, al tipo
de cambio vigente para la Dirección de Aviación
Civil al momento del pago, multiplicado por el
cupo de pasajeros que se autoriza en la patente;
d) En la categoría de crucero Tipo D, se pagarán
derechos en la forma indicada en el artículo 86 del
presente estatuto.
Artículo 90.
Se establece además la categoría de Tour Diario
de Bahía, con la salvedad de que este tipo de operaciones
turísticas sólo podrá realizarse en las bahías de las islas
con centros poblados tales como San Cristóbal, Santa
Cruz, Floreana e Isabela. Los itinerarios serán fijados por
el Director del Parque.
Esta clase de operación turística se realiza en pan-
gas o embarcaciones de pequeño calado; y no permite
desembarco de visitantes en áreas del Parque.
El tour deberá estar acompañado de un Guía Na-
turalista del Parque.
En esta categoría el operador pagará anualmente
al Parque el equivalente en sucres a cincuenta dólares
(US$ 50,00) de los Estados Unidos de América, al tipo de
cambio vigente para la Dirección de Aviación Civil al mo-
mento del pago, multiplicado por el cupo de pasajeros
que se autoriza en el permiso.
Para este tipo de operación turística no se requie-
re de patente sino únicamente de los permisos de la
DIGMER previa autorización escrita de la Dirección del
Parque Nacional Galápagos, la misma que dependerá de
la capacidad de carga establecida en los sitios de visita
acuáticos de la Reserva de Recursos Marinos Galápagos.
Esta clase de tour sólo se otorgará a nativos o residentes
por más de seis años de las islas.
Artículo 91.
Para renovar anualmente la Patente de Opera-
ción Turística es menester presentar la solicitud de reno-
vación con 60 días anteriores a la fecha de su vencimien-
to, y cumplir con los siguientes requisitos:
a) Actualización de la información presentada
para el otorgamiento inicial de la patente.
b) Haber efectuado operación turística en el
Parque, no menos de 180 días en el año anterior a
la renovación.
c) No haber sido suspendida la Patente de Ope-
ración Turística, por más de una vez en el año an-
terior a la renovación.
d) Presentar el Permiso de Tráfico de la embar-
cación otorgado por la DIGMER.
Artículo 92.
La Patente de Operación Turística será suspendi-
da de 30 a 120 días por las siguientes causales:
a) Modificar sin autorización previa del Director
del Parque la capacidad de pasajeros fijada en la
Patente, bien sea por readecuación de la nave o
por excederse en el número de pasajeros.
b) Cambiar sin autorización previa del Director
del Parque el itinerario fijado en la patente.
c) No contar para sus operaciones turísticas con
guías naturalistas del Parque, y en el número fija-
do en el presente estatuto.
d) Haber sido sancionado por la DIGMER por
violaciones a leyes y reglamentos marítimos.
e) Modificar sin conocimiento y autorización de
las autoridades las condiciones que sirvieron de
base para la concesión de la patente.
Artículo 93.
La suspensión de la patente podrá ser conmutada
por el pago de la multa prevista en la ley, siempre y cuan-
do el infractor no fuere reincidente.
Artículo 94.
Cuando se hubiere producido daños o grave de-
terioro de los equipos de la embarcación, destinados al
tratamiento de aguas grises y negras, o de compactación
y clasificación de desechos sólidos, el Director del Par-
que suspenderá la patente hasta que el operador resta-
blezca su normal funcionamiento. En este caso la suspen-
sión no podrá ser conmutada por pago de multa.
229
 Artículo 95.
La Patente de Operación Turística será cancelada PARÁGRAFO II.
y revertirá al Estado, cuando sin previa autorización del Buceo
Director del Parque, el operador hubiere efectuado los
siguientes actos o contratos:
Artículo 100.
a) Transferido a terceros, a cualquier título, la
Para la realización de operaciones turísticas de
embarcación determinada en la patente.
buceo ecológico de profundidad, los operadores debe-
b) Sustituido la embarcación por otra.
rán obtener la Patente de Operación respectiva, previo
c) Cedido parcial o totalmente los derechos de
el cumplimiento de los requisitos establecidos para ope-
la patente; y
ración turística común; y además, los siguientes de carác-
d) Celebrado convenios de asociación o de par-
ter especial:
ticipación de utilidades para la explotación de la
a) Las embarcaciones deben tener como equipo
Patente.
standard todos los implementos técnicamente
Además será causal de cancelación de la patente
requeridos para la práctica del buceo de profun-
la declaratoria judicial de insolvencia o quiebra del ope-
didad, y para seguridad de los buceadores.
rador.
b) Las operaciones de buceo solo podrán efec-
tuarse en los lugares expresamente calificados
Artículo 96. como sitios de interés turístico submarinos; y
El procedimiento para la suspensión y cancela- c) Los derechos para la obtención de la patente
ción de la patente será a través de sumario administrati- serán el equivalente en sucres a trescientos dóla-
vo y con sujeción al procedimiento establecido en la Ley res (US$ 300,00) de los Estados Unidos de Amé-
Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida rica, al tipo de cambio vigente para la Dirección
Silvestre y su reglamento. de Aviación Civil al momento del pago, multipli-
En primera instancia corresponderá la decisión al cado por el cupo de pasajeros que se autoriza en
Director del Parque, la cual será susceptible de apelación la patente.
ante el Director Nacional Forestal del INEFAN cuya de-
cisión causará ejecutoria.
Artículo 101.
Se consideran sitios de interés turístico submari-
Artículo 97. nos por las excepcionales características de su flora y
Igualmente revertirán al Estado, por caducidad, fauna; condición geográfica y topográfica, los siguientes,
las patentes de operación cuya renovación no hubiere a más de los establecidos en el Plan de Manejo de la Re-
sido solicitada oportunamente. La reversión será auto- serva de Recursos Marinos:
mática.
LUGAR LONGITUD LATITUD
Artículo 98. Isla San Cristóbal
Las zonas e itinerarios de operación turística se- Five Fingers 89°47’W 0°51’S
rán establecidos anualmente por la Dirección del Par- Cerro Mundo 89°35’W 0°52’S
que, tomando en consideración la capacidad de carga de León Dormido 89°31’W 0°46’30´S
los sitios de visita y condiciones de manejo. Punta Pitt (Lanchón) 89°17’W 0°39’30´S
Roca Este 89°21’30W 0°53’30S
Roca Whale 89°35’30W 0°57’S
Artículo 99. Isla Española
Las zonas e itinerarios constarán en las patentes Bajo de Gardner 89°38’W 1°21’S
de operación turística; y su cumplimiento por parte de Bajo de Manzanillo 89°41’30W 1°20’S
los operadores será objeto de control y vigilancia perma- Punta Suárez 89°44’30W 1°22’30S
nente por parte de las autoridades y funcionarios del Isla Floreana
Parque y de los guías naturalistas. Bajo de Gardner 90°15’30W 1°21’30S
En caso de detectarse deterioros en zonas de vi- Isla Gardner 90°17’30W 1°20’S
sita autorizada, el Director del Parque podrá disponer la Isla Watson 90°18’30W 1°21’S
suspensión de operación turística en dichas zonas, pro- Isla Caldwell 90°20’30W 1°18’30S
curando asignar a los operadores otras zonas a modo de Isla Enderby 90°22’W 1°13’30S
compensación, sin que implique sobrecarga ni afección Corona del Diablo 90°25’30W 1°13’S
en los sitios alternativos. Islote Champion 90°22’30W 1°14’S
Roca Orca 90°15’32W 1°22’5S
La Botella 90°30’W 1°18’20S
Punta Ayora 90°21’10W 1°16’30S
Isla Santa Cruz
Rocas Gordon 90°8’30W 0°34’30S

230
Los Planchonales 90°28’30W 0°29’30S Artículo 102.
Guy Fawkes 90°31’30W 0°31’S El Director del Parque podrá incorporar otros si-
Bajo De Estampa 90°33’W 0°28’30S tios de buceo según lo permita el Plan de Manejo de la
Isla Sin Nombre 90°35’W 0°40’30S Reserva de Recursos Marinos Galápagos.
Seymour Norte 90°17’W 0°23’30S
Daphne Mayor 90°22’30W 0°25’S
Daphne Menor 90°21’W 0°24’S Artículo 103.
Bajo de Daphne 90°22’30W 0°23’S En los sitios de interés turístico submarinos está
Punta Carrion 90°15’W 0°29’S expresamente prohibida la pesca, inclusive la deportiva,
Isla Santiago a media milla alrededor de los mismos.
Sombrero Chino 90°35’W 0°22’S
Bartolomé 90°32’30W 0°27’30S Artículo 104.
Cousin 90°34’30W 0°14’S Todas las actividades de buceo estarán acompa-
Albany 90°50’30W 0°10’30S ñadas de un Guía Naturalista que además deberá poseer
Puerto Egas 90°52’W 0°14’30S licencia de buzo en categoría Master, reconocida inter-
Rábida 90°42’30W 0°24’S nacionalmente.
Beagles 90°37’30W 0°25’S Cada guía podrá conducir hasta un máximo de
Punta Bucanero 90°50’15W 0°09’60S diez buceadores.
Piedra Blanca 90°49’40W 0°09’10S
Roca Don Ferdi 90°34’W 0°22’50S Artículo 105.
Isla Genovesa Para la renovación anual de esta clase de patentes
Lado Sur-Este 89°56’W 0°10’N se cumplirán iguales requisitos que para su otorgamien-
Lado Noreste 89°56’W 0°20’30N to.
Isla Marchena
Punta Espejo 90°24’W 0°19’30N
Punta Mejía 90°32’30W 0°20’30N Artículo 106.
Isla Pinta Serán causales para suspensión, cancelación, ca-
Cabo Nerus 90°46’30W 0°38’N ducidad y reversión de la patente al Estado, las mismas
Cabo Chalmers 90°46’W 0°33’30N aplicables para las Patentes de Operación de Turística.
Wolf 1°49’W 1°22’30N
Darwin 90°W 1°39’N
Isla Isabela PARÁGRAFO III.
Isla Tortuga 90°52’30W 1°30’S Actividades recreacionales
Roca Viuda 90°52’30W 0°58’30S
Islote 4 Hermanos 90°47’W 0°52’S
Roca Blanca 90°51’30W 0°33’S Artículo 107.
Cabo Cowly 90°57’30W 0°23’S En las islas con asentamientos humanos autoriza-
Punta García 91°6’30W 0°18’S dos, el Director del Parque podrá conceder permisos
Cabo Marshal 91°12’W 0°1’30S para que nativos o residentes ofrezcan servicios de re-
Roca Redonda 91°38’W 0°16’N creación deportiva a visitantes del Parque, en áreas asig-
Punta Vicente Roca 91°34’W 0°3’S nadas especialmente para el efecto, con sujeción a las
Bajo Bahía Urbina 91°15’30W 0°23’30S previsiones de los planes de manejo.
Rocas Marielas 91°05’10W 0°36’S
Punta Moreno 91°20’20W 0’42’10S Artículo 108.
Caleta Tagus 91°37’50W 0°16’25S Tales servicios estarán dirigidos a prácticas de
Bajo San Luis 0°41’50W 0°49’50S campismo, caminatas, treching, excursiones a caballo y
Cabo Rosas 91°09’50W 1°01’40S otros, siempre bajo la asistencia de guías naturalistas y
Roca Unión 91°05’50W 1°02’S guardaparques.
Punta Alfaro 91°09’50W 0°25’50S
Isla Fernandina Artículo 109.
Cabo Douglas 91°40’W 0°19’30S Los permisos serán concedidos siempre que la
Punta Espinosa 91°27’W 0°16’20S capacidad de carga efectiva del Parque lo permita, previa
Isla Santa Fe aprobación de un plan anual de actividades; el pago de un
Fondeadero 90°2’W 0°48’S valor equivalente a doce salarios mínimos vitales, y la sus-
Bajo De Dinamarca 90°4’W 0°47’S cripción de un Convenio de Cooperación y Salvaguarda
Arrecif Mcgowen 89°6’20W 1°07’60S del Parque.
Banco Hanckoc 90°13’10W 1°04’50S

231

PARÁGRAFO 4.
Ingreso de visitantes
Artículo 110.
Son visitantes del Parque Nacional Galápagos to-
das las personas que ingresen al Parque con fines turísti-
cos o recreacionales.
Artículo 111.
Por el ingreso de visitantes al Parque Nacional
Galápagos se establecen los siguientes derechos:
a) Menor de 2 años, nacionales o extranjeros no
pagan derechos.
b) Nacionales o Extranjeros residentes en el
país, menores de 12 años seis mil sucres (s/.
6.000,00).
c) Extranjeros no residentes, menores de 12
años cuarenta dólares (US$ 40,00) de los Estados
Unidos de América, o su equivalente en sucres al
tipo de cambio vigente para la Dirección de Avia-
ción Civil al momento del pago.
d) Nacionales o extranjeros residentes en el
país, mayores de 12 años: doce mil sucres (s/.
12.000,00).
e) Extranjeros no residentes, mayores de 12
años ochenta dólares (US$ 80,00) de los Estados
Unidos de América o su equivalente en sucres al
tipo de cambio vigente para la Dirección de Avia-
ción Civil al momento del pago.
f) Extranjeros pertenecientes a países del Pacto
Andino, pagarán el 50% de las tarifas aplicables a
extranjeros según los casos.
g) Funcionarios extranjeros acreditados en el
país, pagarán las tarifas aplicables a nacionales se-
gún los casos.
h) Nacionales o extranjeros residentes que se
encuentren bajo la Ley de Protección al Anciano,
pagarán el 50% de la tarifa establecida en el literal
d).
i) Grupos de estudiantes nacionales auspiciados
por instituciones educativas: pagarán un valor de
mil doscientos sucres (s/.1.200,00) por persona,
excepto cuando estos grupos pertenezcan a insti-
tuciones educativas de Galápagos en cuyo caso
están exentos.
Artículo 112.
Los visitantes pagarán los derechos en los puntos
de recaudación ubicados en los aeropuertos de Quito,
Guayaquil, San Cristóbal, Baltra e Isabela; o en la Oficina
de Información del Parque Nacional Galápagos ubicada
en Puerto Ayora, la Oficina Técnica de San Cristóbal e
Isabela.
Artículo 113.
Para efectos de la recaudación de derechos el Di-
rector del Parque Nacional Galápagos podrá celebrar
convenios con entidades públicas o privadas, y con las
empresas de aviación que operan en la ruta a Galápagos,
si tal mecanismo representare optimización de las recau-
daciones.
Artículo 114.
Las personas que ingresen al Parque, en calidad
de periodistas, investigadores, científicos, delegaciones
oficiales nacionales o extranjeras no pagarán derechos,
pero de manera previa deberán acreditar sus calidades y
la actividad a realizar ante el Director del Parque.
Artículo 115.
Los nativos de las islas y residentes en ellas, así
como los servidores públicos, que cumplan funciones en
las islas, deberán acreditar sus calidades y la actividad a
realizar ante funcionarios autorizados del Parque, para
efecto de ingresar sin pago de derechos.
CAPÍTULO V.
Pesca deportiva en la Reserva
de Recursos Marinos
Galápagos
Artículo 116.
La Reserva de Recursos Marinos Galápagos crea-
da por Decreto Ejecutivo Nº 1810-A, publicado en Re-
gistro Oficial del 13 de mayo de 1986, está representada
por la columna de agua, el lecho y subsuelo submarinos
del área del mar localizada al interior del archipiélago de
Galápagos, comprendida dentro de las líneas de base uti-
lizadas para medir el mar territorial del archipiélago de
Galápagos, según Decreto Nº 959-A, promulgado en el
Registro Oficial de 13 de julio de 1971, y en una franja de
15 millas náuticas alrededor de dichas líneas de base.
Artículo 117.
La pesca deportiva solo será permitida en el área
de la Reserva, comprendida entre las 15 y 40 millas náuti-
cas, tomando como referencia la línea de base de medi-
ción, según el Plan de Manejo de la Reserva de Recursos
Marinos Galápagos.
Artículo 118.
De manera expresa se prohibe toda actividad de
pesca en la zona del Parque Nacional Marino y en la zona
de Interacción Marina Costera establecidas en el plan de
manejo, y en los sitios declarados de interés turístico
submarinos, así como en las zonas de reproducción de
especies marinas determinadas por la Subsecretaría de
Pesca, en coordinación con la Dirección del Parque Na-
cional a cargo de la Secretaría de Coordinación Técnica
de la Reserva de Recursos Marinos Galápagos, según el
232
artículo 42 del Decreto Ejecutivo Nº 408, publicado en
el Registro Oficial Nº 105 del 12 de enero de 1993.
Artículo 119.
Las especies susceptibles de pesca deportiva son:
picudo negro (Black marlin), picudo azul (Blue marlin),
picudo rayado (Striped marlin), pez espada (Sword
fish), y pez vela (Sail fish). En cuanto a las demás espe-
cies que existan en la reserva, queda prohibido su pesca.
Artículo 120.
Será obligatoria la presencia de un Guía Naturalis-
ta en las embarcaciones de pesca deportiva; y además de
un guardaparque u observador pesquero, cuando éstas
tengan la categoría de barco-madre. El operador del bar-
co pagará las subsistencias del guardaparque u observa-
dor pesquero.
Artículo 121.
La modalidad de pesca deportiva será la denomi-
nada “tag & release” esto es, la de “marque y suelte”. Los
aparejos para esta práctica deportiva no podrán incluir
rastras, redes, atarrayas, ni carnada viva; quedando per-
mitido únicamente el uso de cañas, líneas de nylon, se-
ñuelos digeribles y anzuelos inoxidables, galvanizados o
niquelados.
Artículo 122.
Para la marca del animal se utilizarán exclusiva-
mente los sellos que para el efecto proporcione el Par-
que, y que sólo podrán ser implantados bajo supervisión
del Guía Naturalista, del Guardaparque o del Observa-
dor Pesquero. El sello se colocará en la parte apropiada
del lomo del animal, estableciéndose su peso aproxima-
do, fecha, lugar de pesca, nombre y demás datos acordes
con prácticas internacionales.
Artículo 123.
El marcaje será registrado en la bitácora de la em-
barcación, y reportado mensualmente por el armador, a
la Dirección del Parque Nacional Galápagos y al Interna-
tional Game Fish Association (IGFA) con sede en Estados
Unidos de América, para los pertinentes estudios de cos-
tumbres migratorias, desarrollo y crecimiento del ani-
mal, entre otros.
Artículo 124.
Bajo autorización del Capitán de la embarcación
se podrán retener por parte del pescador, los animales
que por su peso y tamaño sean considerados récords
mundiales o plusmarcas dentro de las diversas modalida-
des y categorías señaladas por la International Game Fish
Association (IGFA).
Artículo 125.
El Capitán de la embarcación determinará a su
solo criterio y sin lugar a oposición ni apelación de ningu-
na clase, los casos referidos en el artículo anterior y auto-
rizará al pescador la retención del animal calificado como
trofeo. El hecho deberá ser inmediatamente comunica-
do vía radio a las oficinas del Parque Nacional Galápagos
en Puerto Ayora.
Artículo 126.
Para operar en la actividad de pesca deportiva es
menester contar con la patente correspondiente otorga-
da por la Dirección del Parque.
De manera previa al otorgamiento de la Patente,
el interesado deberá obtener los informes técnicos de la
Subdirección de Pesca de Galápagos y de la DIGMER, y
cumplir los demás requisitos establecidos en la Ley de
Pesca, y Desarrollo Pesquero.
Artículo 127.
Para la actividad de pesca deportiva sólo será per-
mitida la utilización de embarcaciones de bandera nacio-
nal.
Artículo 128.
De manera general las embarcaciones deberán
cumplir con las especificaciones técnicas y equipos de se-
guridad exigidos por la DIGMER, incluido sistemas de
tratamiento de aguas negras y grises y equipo compacta-
dor de basura con clasificación de orgánica e inorgánica;
adicionalmente, contarán con una biblioteca básica rela-
tiva a la Reserva de Recursos Marinos Galápagos, a pesca
deportiva, y a información actualizada de la International
Game Fish Association (IGFA); esto, además de los equi-
pos y aparejos de pesca deportiva.
Artículo 129.
Como las especies susceptibles de pesca deporti-
va mencionadas en este capítulo, son migratorias, los si-
tios de pesca varían constantemente. Por tal razón se re-
comienda en el sistema de pesca deportiva la utilización
de barcos-madres que presten el servicio de hotel a los
pescadores deportistas.
Artículo 130.
El barco-madre deberá tener además de las espe-
cificaciones técnicas señaladas anteriormente, un siste-
ma de balanza apropiado para pesar los animales que ex-
cepcionalmente pueden ser retenidos.
Artículo 131.
Los armadores del barco-madre y de las embar-
caciones que realizan la faena de pesca deportiva debe-
rán inscribirse en el Registro Forestal; y, para la obten-
ción de la Patente Especial pagarán al Parque el equiva-
lente en sucres a trescientos dólares (US $ 300.00) de los
Estados Unidos de América, al tipo de cambio vigente
para la Dirección de Aviación Civil al momento del pago,
multiplicado por el cupo de pasajeros que se autoriza en
la patente.
233
 Artículo 132.
Cuando se produzcan las retenciones de animales
calificados como trofeos, los pescadores pagarán al Par-
que por concepto de derechos por cada trofeo el equi-
valente en sucres a trescientos dólares (US $ 300,00) de
los Estados Unidos de América, al tipo de cambio vigente
para la Dirección de Aviación Civil al momento del pago.
El Capitán de la embarcación será responsable solidario
del pago de tales derechos.
Artículo 133.
La Patente Especial de Pesca Deportiva conten-
drá: nombre o razón social del armador; número de ins-
cripción en el Registro Forestal; nombre de la embarca-
ción; clasificación de barco-madre o embarcación de
pesca; número de pasajeros autorizado; matrícula de la
embarcación; valor de los derechos; número de com-
probante de pago; período de vigencia, y zonificación de
la actividad de pesca deportiva. La patente será expedida
por el Director del Parque Nacional Galápagos.
Artículo 134.
Queda terminantemente prohibido el desembar-
que de tripulantes y pasajeros de embarcaciones de pes-
ca deportiva, incluidos barcos madres, en sitios terres-
tres pertenecientes al Parque Nacional Galápagos.
Artículo 135.
Concluida la gira o faena de pesca deportiva las
embarcaciones atracarán en el puerto de embarque, y
presentarán su bitácora conjuntamente con los informes
del Guía Naturalista, del Guardaparque u Observador
Pesquero a la Secretaría de Coordinación Técnica de la
Reserva de Recursos Marinos.
Artículo 136.
Las infracciones a las disposiciones de este regla-
mento serán sancionadas con la cancelación definitiva de
la patente, sin perjuicio de las demás penas establecidas
en la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero, Ley Forestal
de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre y su
reglamento, Código de Policía Marítima, y demás dispo-
siciones legales pertinentes.
Artículo 137.
Para el otorgamiento de la Patente Especial de
Pesca Deportiva, se dará preferencia, en igualdad de
condiciones, a las solicitudes que presenten personas na-
turales nativas de Galápagos, particularmente aquellas
que están dedicadas a la pesca artesanal. Así mismo ten-
drán preferencia las personas que residan en las islas por
espacio de seis años. Esta preferencia se aplicará tam-
bién en beneficio de las compañías en las que dichas per-
sonas posean participación mayoritaria.
CAPÍTULO VI.
Ingreso de naves extranjeras
Artículo 138.
El ingreso a las islas Galápagos, de extranjeras de
turismo no comercial transportando visitantes al Parque
Nacional Galápagos, queda restringido a los casos que
excepcionalmente autorice el Director Ejecutivo del
INEFAN. No obstante cuando la capacidad de la embar-
cación sea superior a 30 pasajeros y con un límite de has-
ta 90 se requerirá la autorización del Directorio del
INEFAN; sin perjuicio de la autorización que correspon-
de otorgar al Ministerio de Defensa Nacional.
Artículo 139.
En ningún caso se autorizará el ingreso de naves
extranjeras comerciales para la realización de operacio-
nes turísticas en el Parque Nacional Galápagos.
Artículo 140.
El ingreso de naves extranjeras a las islas Galápa-
gos por razones de investigación científica en el Parque
Nacional Galápagos, o en la Reserva de Recursos Mari-
nos de Galápagos, será autorizada por el Director del
Parque previo análisis exhaustivo del proyecto, y luego
de establecer su necesidad y conveniencia para los fines
de conservación del Parque y la Reserva de Recursos
Marinos Galápagos, sin perjuicio de lo establecido en la
Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero.
Artículo 141.
Las naves extranjeras referidas en este capítulo
deberán presentar con la debida anticipación la solici-
tud correspondiente al Director del Parque, al Director
Ejecutivo, o al Directorio del INEFAN, según el caso, y
obtener la autorización correspondiente antes de zar-
par de puerto continental ecuatoriano con destino a
Galápagos.
Artículo 142.
Todas las naves extranjeras que fueren autoriza-
das deberán someterse a inspecciones, cuarentenas, fu-
migación en el último puesto de procedencia previo arri-
bo a las islas Galápagos.
En todos los casos el ingreso de naves extranjeras
deberá contar con las autorizaciones previas de la
DIGMER y demás autoridades nacionales competentes;
observándose de manera especial las disposiciones per-
tinentes de la Ley de Seguridad Nacional.
234

TÍTULO V.
Disposiciones especiales
CAPÍTULO I.
Registro forestal
Artículo 143.
En conformidad con la Ley Forestal y de Conser-
vación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre, reglamen-
to de aplicación y Ley de Modernización del Estado, se
establece el Registro Forestal del Parque Nacional Galá-
pagos a cargo del Director del Parque.
Artículo 144.
El Registro Forestal del Parque Nacional Galápa-
gos, será un tomo especial del Registro Forestal que re-
posa en la sede del INEFAN, y contendrá exclusivamen-
te, la inscripción de toda persona natural o jurídica que
previo el cumplimiento de las disposiciones legales, re-
glamentarias y del presente estatuto, realizará activida-
des en el Parque, bajo patente, licencia, permiso, o con-
venio. Sin dicha inscripción no podrán ejercerse tales ac-
tividades.
Artículo 145.
El Registro Forestal del Parque se establecerá a
partir de los datos que sobre la materia indicada en el ar-
tículo anterior ya consten en el Registro Forestal que re-
posa en la sede del INEFAN, los mismos que serán trans-
critos, bajo certificación del Director Ejecutivo y del Di-
rector de Asesoría Jurídica del INEFAN.
Artículo 146.
El Director del Parque podrá otorgar certificacio-
nes de los asientos del Registro Forestal previa solicitud
escrita del interesado.
Artículo 147.
Todo registro efectuado por la Dirección del Par-
que deberá ser en duplicado y enviado la copia a la Di-
rección Ejecutiva del INEFAN.
CAPÍTULO II.
Ingresos patrimoniales
Artículo 148.
Los ingresos del Parque Nacional Galápagos esta-
rán constituidos por las asignaciones fiscales, derechos
de ingreso al Parque, los préstamos de origen nacional o
extranjero, los derechos por patentes de operación tu-
rística, y permisos para las demás actividades previstas
en el estatuto, valores por concepto de la extracción de
materiales en el área de uso especial del Parque, los lega-
dos donaciones, contribuciones voluntarias y otros con-
ceptos de su presupuesto. Los fondos del PNG serán ad-
ministrados en forma autónoma y descentralizada, de
acuerdo con los principios de desconcentración y dele-
gación de atribuciones previstos en el Decreto 408 de 30
de diciembre de 1992, en el Reglamento Orgánico Fun-
cional del INEFAN, y en la Resolución RD 013 de 31 de
octubre de 1994 del Directorio del INEFAN.
Artículo 149.
Los valores en sucres que por concepto de dere-
chos o tarifas se establecen en el presente estatuto, po-
drán incrementarse anualmente por resolución del Di-
rectorio, a partir del 1 de enero de 1996, en un porcen-
taje igual al de la tasa de inflación anual fijada por el Insti-
tuto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC.
Artículo 150.
Tales ingresos o rentas se manejarán por los fun-
cionarios autorizados del Parque a través de cuentas de-
nominadas “Parque Nacional Galápagos”, bien sea en
moneda nacional o extranjera, abiertas en las agencias
del Banco Nacional de Fomento, en las islas San Cristó-
bal y Puerto Ayora; o en bancos privados con sede en la
provincia, previa autorización de la Junta Monetaria o Mi-
nisterio de Finanzas según el caso.
Artículo 151.
Cuando personas naturales o jurídicas extranje-
ras, organismos internacionales, o gobiernos extranje-
ros, realizaren donaciones de bienes o en numerario en
beneficio del Parque Nacional Galápagos o de la Reserva
de Recursos Marinos Galápagos, su destino y manejo se
sujetará a las cláusulas de los respectivos convenios de
donación o préstamos no reembolsables; y se sujetarán a
las disposiciones de la ley ecuatoriana en lo que no estu-
viere previsto en dichos convenios. Cuando los conve-
nios se otorgaren fuera del país, será admisible la cláusula
de sujeción a jurisdicción extranjera.
Artículo 152.
Sin perjuicio del control interno que corresponde
llevar a cabo al Departamento Administrativo y Financie-
ro del Parque, se efectuarán exámenes semestrales al
manejo de las cuentas del Parque, por parte de la Audi-
toría Interna del INEFAN.
CAPÍTULO III.
Régimen de contratos
Artículo 153.
De acuerdo con el Reglamento de Control de
Egresos del INEFAN, podrá celebrarse previo concurso
un contrato de suministro o proveeduría con una perso-
na natural o jurídica domiciliada en el continente, para la
adquisición de los bienes a necesitarse durante un año.
Los pedidos con cargo al contrato se los efectuará en for-
235
ma bimensual; salvo casos de urgencia. Los pagos se los
realizará a base de las facturas y de su liquidación.
Artículo 154.
Para la adquisición de bienes, cuyo valor no supe-
re diez salarios mínimos vitales se requerirá de una nota
de pedido y autorización del Jefe del Departamento
Administrativo-Financiero.
Artículo 155.
Estas adquisiciones requerirán de una sola factura
proforma, otorgada por el vendedor. Realizada la adqui-
sición, el bien ingresará a bodega para su correspondien-
te registro. El Guardalmacén del Parque lo entregará al
requiriente anotando el destino del artículo.
Artículo 156.
El Director del Parque autorizará directamente
las adquisiciones de bienes, contratación de obras, y
prestación de servicios cuando el monto sea superior a
diez salarios mínimos vitales, hasta cuatrocientos salarios
mínimos vitales.
Artículo 157.
Para la adquisición de bienes, contratación de
obras y prestación de servicios, cuyo monto sea superior
a cuatrocientos salarios mínimos vitales, será de compe-
tencia del Comité de Adquisiciones del Parque la adjudi-
cación de tales contratos, y se requerirá la autorización
del Director Ejecutivo del INEFAN.
Artículo 158.
Cuando la cuantía de los contratos supere los qui-
nientos salarios mínimos vitales, será necesario además
de la adjudicación del Comité de Adquisiciones, la autori-
zación del Directorio, la misma que se solicitará a través
del Director Ejecutivo del INEFAN.
Artículo 159.
El Comité de Adquisiciones del Parque, estará
conformado por:
a) El Director del Parque, quien lo presidirá.
b) El Jefe Administrativo y Financiero del Par-
que.
c) El Jefe del Departamento Técnico del Parque;
y Uso mantenimiento y
Actuará como Secretario, el Guardalmacén del
Parque, con derecho a voz.
Artículo 160.
Son funciones y atribuciones del Comité de
Adquisiciones las siguientes:
a) Adjudicar los contratos de adquisición de bie-
nes, prestación de servicios, y realización de
obras por la cuantía establecida en el presente es-
tatuto.
b) Fijar las condiciones, analizar y calificar las
propuestas; y
Para la adjudicación se conocerán por lo menos
tres ofertas de proveedores debidamente establecidos.
Si no se presentaren tres ofertas en la primera invitación,
se realizará una segunda invitación y se procederá a la ad-
judicación con la firma o firmas que hayan presentado la
mejor oferta, aunque solo hubiera un interviniente.
Artículo 161.
El Comité podrá sesionar con la presencia de dos
de sus miembros bajo presidencia del Director del Par-
que. Las resoluciones se adoptarán por mayoría simple
de votos. En caso de empate el voto del Presidente ten-
drá carácter dirimente.
Artículo 162.
Para la calificación de las propuestas y adjudica-
ción del contrato el Comité seguirá el siguiente procedi-
miento:
a) Contabilización de los sobres de propuestas.
b) Apertura de los sobres.
c) Constatación de la idoneidad de las propues-
tas.
d) Análisis y calificación de las propuestas de
acuerdo al procedimiento y criterios establecidos
en la invitación o convocatoria.
e) Adjudicación del contrato.
Artículo 163.
Todo contrato de adquisiciones, realización de
obras y prestación de servicios deberá tener como docu-
mento de respaldo la certificación del Jefe Financiero
que acredite la existencia de recursos económicos, con
sujeción a la Ley Orgánica de Administración Financiera
y Control.
Artículo 164.
En todo aquello que no estuviera previsto en este
estatuto, se aplicarán las normas de la Ley de Contrata-
ción Pública, Reglamento de Bienes del Sector Público y
demás disposiciones conexas.
CAPÍTULO IV.
reparación de bienes
Artículo 165.
Es obligación de la Jefatura Administrativa velar
por la conservación y cuidado de los bienes adquiridos y
asignados para uso de la administración del Parque.
Artículo 166.
El servidor del Parque que hubiere recibido me-
diante acta entrega-recepción un bien no fungible de la
236
institución será personalmente responsable de su tenen-
cia, mantenimiento y buena conservación.
Artículo 167.
El Director del Parque dispondrá de un vehículo
asignado en forma permanente para el cumplimiento de
sus actividades.
Artículo 168.
La administración, control y mantenimiento de
los bienes del Parque será ejercida a través de la Jefatura
Administrativa y de las oficinas técnicas con sujeción a las
normas legales aplicables y a las disposiciones impartidas
por la Dirección del Parque.
Artículo 169.
Los vehículos automotores, lanchas y aeronaves
del Parque, serán identificadas con los logotipos y siglas
del INEFAN y del Parque, y con el número de registro
asignado; sin perjuicio de la identificación otorgada por la
DIGMER.
Artículo 170.
Los vehículos automotores, lanchas y aeronaves
del Parque se destinarán exclusivamente para el cumpli-
miento de labores oficiales; y no podrán destinarse al uso
privado o para actividades ajenas a los objetivos y funcio-
nes del Parque.
Artículo 171.
Los vehículos automotores, lanchas y aeronaves,
deberán ser conducidos y capitaneados por servidores
que hayan obtenido de las autoridades correspondientes
la respectiva licencia.
Artículo 172.
La Jefatura Administrativa del Parque y el Guar-
dalmacén, realizarán supervisiones e inspecciones perió-
dicas para establecer las condiciones en que se encuen-
tran los bienes de la institución, determinando el estado
de cada uno de ellos y las novedades encontradas.
Artículo 173.
El daño o deterioro de los bienes, que fueren pro-
ducidas por negligencia, descuido o irresponsabilidad,
serán de responsabilidad de los funcionarios a cuyo car-
go se encuentren. Los gastos que originen las reparacio-
nes serán cubiertos por éstos, sin perjuicio del estableci-
miento de sanciones administrativas, si el caso lo ameri-
ta.
Artículo 174.
Al término de la jornada diaria de trabajo y en los
días no laborables los vehículos deberán guardarse en las
dependencias de la entidad. No pernoctarán en los do-
micilios particulares, salvo en aquellos casos necesarios y
autorizados por el Jefe Administrativo, o Jefe de la Ofici-
na Técnica.
Artículo 175.
Los vehículos automotores, lanchas y aeronaves
deberán ser revisados diariamente por los responsables
de los mismos, fundamentalmente en lo relativo a lubri-
cantes y combustible. Si encontraren posibles desperfec-
tos o deficiencias, notificarán de inmediato al Jefe Admi-
nistrativo o Jefe de la Oficina Técnica a fin de que se re-
gistre el daño y se conceda la respectiva orden de repa-
ración. Los responsables de los automotores y lanchas
efectuarán el seguimiento de la reparación para obtener
un trabajo eficiente en el menor tiempo posible. Así mis-
mo se responsabilizarán de la recepción de la obra.
Artículo 176.
El Jefe Administrativo del Parque o el Jefe de la
Oficina Técnica respectiva, autorizará en el formulario
correspondiente la orden de suministro de combustible.
La entrega de combustible será de responsabilidad del
guardalmacén y bodeguero de la institución o del Secre-
tario-Contador según el caso. Para constancia del com-
bustible recibido el responsable del vehículo firmará en
la orden de suministro.
Artículo 177.
El Guardalmacén del Parque realizará evaluacio-
nes de consumo de combustible y lubricantes de vehícu-
los y en base de ello presentará mensualmente al Jefe
Administrativo las necesidades de combustibles para su
adquisición.
Artículo 178.
Para la reparación de un bien fuera de las instala-
ciones del Parque se requerirá la autorización del Jefe
Administrativo, quien notificará el particular al Guardal-
macén de la Institución, para efecto del registro corres-
pondiente.
Artículo 179.
Para la reparación de equipos, automotores, lan-
chas, máquinas, viviendas e instrumentos de uso del Par-
que, se requerirá de solicitud del responsable del bien di-
rigida al Jefe Administrativo o al Jefe de la Oficina Técni-
ca, quien autorizará lo pertinente.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Primera.
Hasta que se cumplan los requerimientos esta-
blecidos en el Decreto Nº 1731 publicado en el Registro
Oficial Nº 436 de 9 de mayo de 1994 se mantendrá sus-
pendido el otorgamiento de nuevas patentes de opera-
ción turística en el Parque Nacional Galápagos y la Reser-
va de Recursos Marinos Galápagos.
237
 Segunda.
Las actividades que le corresponden a la Direc-
ción del Parque Nacional Galápagos concernientes a la
Reserva de Recursos Marinos Galápagos, se comple-
mentarán con las disposiciones del convenio que deberá
suscribirse con la Subsecretaría de Recursos Pesqueros
en el plazo de 60 días a partir del otorgamiento del pre-
sente estatuto.
Tercera.
La Dirección Provincial Agropecuaria del MAG
con sede en Galápagos pasará a ser dependencia admi-
nistrativa del Parque Nacional Galápagos. El personal
técnico manifestará expresamente su decisión de perte-
necer a tal entidad o se acogerá al sistema de separación
voluntaria prevista en la Ley de Modernización del Esta-
do, conjuntamente con el personal administrativo.
Los bienes que estuvieren asignados a la Direc-
ción Provincial Agropecuaria quedan transferidos al Par-
que Nacional Galápagos quien los registrará como parte
de su patrimonio.
Esta disposición, entrará en vigencia con la expe-
dición del Acuerdo Ministerial correspondiente.

DISPOSICIÓN FINAL
Las disposiciones del presente Estatuto son de
carácter especial y, derogan las normas jurídicas de igual
o menor jerarquía que se lo opongan, incluidas las reso-
luciones adoptadas anteriormente y sobre esta materia
por el Directorio.
Esta resolución entrará en vigencia a partir de la
presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Re-
gistro Oficial.
Comuníquese y publíquese.
Dado en Quito, a los 31 días del mes de enero de
1995.
(f). MARIANO GONZÁLEZ PORTÉS
Ministro de Agricultura y Ganadería Presidente
del Directorio.
(f). JORGE BARBA GONZÁLEZ
Director Ejecutivo, Secretario del Directorio.
Quito, Ecuador.
Esta resolución fue aprobada en sesión extraordi-
naria N° 95-01 de 14 de enero de 1996.
Certifico que este documento es fiel copia del
original.
(f). SEGUNDO MOLINA VARAS
Jefe Documentación y Archivo INEFAN.

238
 Expediciones,
investigaciones y visitas

239

RESOLUCIÓN Nº RD-93-0020 DE 4 DE
AGOSTO 1993*
Fíjanse las tarifas para ingreso de
los visitantes, utilización de bienes,
servicios y de operación turística
para las áreas naturales
continentales, que forman parte del
patrimonio nacional de área
naturales.
El Directorio del INEFAN
Considerando
Que, mediante Ley Nº 08 del 14 de septiembre
de 1992, publicada en el Registro Oficial Nº 27 del 16 del
mismo mes y año, se crea el Instituto Ecuatoriano Fores-
tal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN),
como entidad de derecho público adscrito al Ministerio
de Agricultura y Ganadería, con personería jurídica, pa-
trimonio propio, presupuesto independiente y autono-
mía administrativa y financiera.
Que, según el artículo 2 de la mencionada ley, “EL
INEFAN, es el organismo ejecutor de las atribuciones
que al Ministerio de Agricultura y Ganadería le confiere
la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y
Vida Silvestre, su Reglamento General de Aplicación y
demás disposiciones legales y reglamentarias referente al
recurso forestal, a las Áreas Naturales y a la Vida Silves-
tre”.
Que, así mismo, el artículo 8 de la ley citada en su
literal d), determina dentro de las atribuciones y deberes
del Directorio, el de “Conocer y aprobar las tasas y de-
rechos, tanto por la utilización de los recursos como por
los servicios que el Instituto prestare”.
Que, es de interés del INEFAN, en su calidad de
responsable de la administración del referido Patrimo-
nio, mejorar el manejo de las Áreas Naturales, dotándo-
las de la infraestructura, recursos humanos y materiales
indispensables, en base a los ingresos económicos que
cada una de ellas genera por los conceptos señalados.
Que, mediante informe técnico emitido por la
Dirección Nacional de Áreas Naturales y Vida Silvestre,
contenido en Memorando Nº 003222 de 2 de junio de
1993, solicita la fijación de las nuevas tarifas para el ingre-
so de visitantes y utilización de bienes, servicios y paten-
tes de operación turística para las Áreas Protegidas con-
tinentales.
Que el Directorio del INEFAN, en sesión cele-
* Fuente: Registro Oficial Nº 443 de 18 de mayo de 1994.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
DIRECTORIO DEL INEFAN
brada el 3 de agosto de 1993, aprobó la expedición de la
presente Resolución; y
En ejercicio de las atribuciones establecidas en los
artículos 8, literal c) de la ley de creación del INEFAN; y
artículo 47 de su reglamento de aplicación, en concor-
dancia con el artículo 216 reformado del Reglamento
General de Aplicación de la Ley Forestal y de Conserva-
ción de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
Resuelve
Artículo 1.
Fijar las tarifas para ingreso de los visitantes, utili-
zación de bienes, servicios y de operación turística para
las áreas naturales continentales, que forman parte del
Patrimonio o Nacional de Áreas Naturales; de conformi-
dad con las escalas, categorías y valores siguientes:
1. Tarifas por ingreso de visitantes.
1.1. Parque Nacional Yasuní, Reserva Biológica
Limoncocha, Reserva Faunística Cuyabeno, Parque
Nacional Podocarpus (zona baja), Parque Nacional
Sangay (zona baja), Reserva Ecológica Cayambe
Coca (zona baja), Reserva Ecológica Cotacachi Caya-
pas (zona baja), Parque Nacional Machalilla (zona
continental), Reserva Ecológica Manglares Churute y
otras áreas que se crearen en la región oriental.
a) Ecuatorianos y extranjeros residentes: cuatro
mil sucres (S/. 4.000,00).
b) Estudiantes ecuatorianos en grupos organiza-
dos, niños menores de doce años y personas
adultas mayores de sesenta años: dos mil sucres
(S/. 2.000,00).
c) Extranjeros no residentes: cuarenta mil su-
cres (S/. 40.000,00).
1.2. Reserva Ecológica El Angel, Reserva Cota-
cachi Cayapas (zona alta), Reserva Ecológica Cayam-
be Coca (zona alta), Reserva Geobotánica Pululahua,
Parque Nacional Cotopaxi; Área Nacional de Re-
creación El Boliche, Parque Nacional Sangay (zona
alta), Reserva Faunística Chimborazo, Área Nacional
de Recreación Cajas, Parque Nacional Podocarpus
(zona alta), y otras áreas que se crearen en las regio-
nes Costa y Sierra:
a) Ecuatorianos y extranjeros residentes: dos
mil sucres (S/. 2.000,00).
b) Estudiantes ecuatorianos en grupos organiza-
dos, niños menores de doce años y personas
240
 adultas mayores de sesenta años: MIL SUCRES
(S/. 1.000,00).
c) Extranjeros no residentes: veinte mil sucres
(S/. 20.000,00).
2. Uso de recursos, bienes y servicios:
2.1 Patentes anuales de operación turística.
2.1.1 Patente anual de operación turística en
área marina, isla de La Plata del Parque Nacional Ma-
chalilla y Reserva Ecológica Manglares Churute:
a) Embarcaciones de hasta 16 personas: el equi-
valente a tres salarios mínimos vitales, multiplica-
do por el cupo otorgado por el INEFAN.
b) En ningún caso se permitirá la operación de
naves con más de 16 pasajeros.
2.1.2 Patente anual de operación turística en
áreas naturales continentales:
a) Operadores con capacidad de hasta 6 perso-
nas: el equivalente a cinco salarios mínimos vita-
les.
b) Operadores con capacidad de hasta 12 perso-
nas: el equivalente a diez salarios mínimos vitales.
c) Operadores con capacidad mayor a 12 perso-
nas: El equivalente a quince salarios mínimos vita-
les.
2.1.3 Embarcaciones que visitan excepcional-
mente el Parque Nacional Galápagos y Parque Na-
cional Machalilla.
a) Parque Nacional Galápagos: las embarcacio-
nes extranjeras que excepcionalmente sean auto-
rizadas para visitar estas áreas naturales pagarán
por derecho de ingreso de la nave doscientos dó-
lares (US$ 200,00) de los Estados Unidos de Nor-
teamérica, o su equivalente en sucres al tipo de
cambio vigente para la Dirección de Aviación Ci-
vil al momento del pago, multiplicado por el nú-
mero de pasajeros de la nave, a excepción de la
tripulación.
Parque Nacional Machalilla: cien dólares (US$
100,00) de los Estados Unidos de Norteamérica,
o su equivalente en sucres al tipo de cambio vi-
gente para la Dirección de Aviación Civil al mo-
mento del pago multiplicado por el número de
pasajeros de la nave, a excepción de la tripula-
ción.
2.1.4 Embarcaciones para uso fluvial o lacustre
en el continente:
a) Embarcaciones con capacidad de hasta 16 pa-
sajeros: un salario mínimo vital.
b) Embarcaciones con capacidad de hasta 32 pa-
sajeros: cinco salarios mínimos vitales.
c) Embarcaciones con capacidad mayor a 32 pa-
sajeros: diez salarios mínimos vitales.
d) No podrán operar embarcaciones de más de
50 pasajeros.
2.2 Uso de cabañas y áreas de acampar.
2.2.1 En áreas protegidas de la Sierra:
a) Alquiler de cabañas con capacidad para 10
personas: dos mil sucres (S/. 2.000,00) diarios por
persona.
b) Uso de áreas de acampar: mil sucres (S/.
1.000,00) diarios por persona.
2.2.2 En áreas protegidas de la Amazonía y Re-
gión Litoral:
a) Alquiler de cabañas, para extranjeros: veinte
mil sucres (S/. 20.000,00) diarios por persona.
b) Área de acampar, para extranjeros: cuatro mil
sucres (S/. 4.000,00) diarios por persona.
c) Alquiler de cabañas, para nacionales y extran-
jeros inmigrantes: diez mil sucres (S/. 10.000,00),
diarios por persona.
c) Área de acampar, para nacionales y extranje-
ros inmigrantes: mil sucres (S/. 1.000,00) diarios
por persona.
Artículo 2.
Las tarifas de ingreso de visitantes mencionadas
en el artículo anterior, se cobrarán a través de tarjetas de
visita y uso de servicios emitidas por el INEFAN como
especie valorada, compuesta de tres talonarios despren-
dibles y que son:
a) La sección con la denominación “Tesorería”
que será retenida por el funcionario del INEFAN
al momento de la venta del boleto.
b) La sección designada “Control” será retenida
por el funcionario del INEFAN al ingreso del visi-
tante al área natural; y
c) La sección “Visitante” conservará el interesa-
do para presentarla cuando sea requerido.
La recaudación y emisión de las tarifas, se regirá a
las disposiciones pertinentes del Reglamento de la Ley
Forestal y demás normas aplicables.
Artículo 3.
La venta de las tarjetas de ingreso a las áreas se
realizará en las Oficinas del INEFAN y en los controles
de ingreso a las áreas naturales.
Las agencias de viajes podrán adquirir las tarjetas
en las oficinas del INEFAN, previa presentación de la so-
licitud respectiva.
Artículo 4.
Los visitantes para acreditar su calidad de ecuato-
rianos o extranjeros, menores de 12 años o mayores 60
años, presentarán la cédula de identidad, pasaporte u
otro documento habilitante, según el caso. Los grupos
estudiantiles presentarán una lista de los miembros del
grupo, certificada por la máxima autoridad de la institu-
ción educativa.
Artículo 5.
En ningún caso se autorizará la visita al Parque
Nacional Galápagos de naves extranjeras con capacidad
mayor a cien pasajeros, excluida la tripulación.
En ningún caso se autorizará la visita de naves ex-
tranjeras al Parque Nacional Machalilla, e isla de la Plata.
241
 Artículo 6.
El pago de la patente de operación turística debe-
rá efectuarse anualmente al momento de adquirir o re-
novar la patente, de acuerdo a lo estipulado en el artículo
214 del Reglamento General de Aplicación a la Ley Fo-
restal. Los pasajeros que desembarquen a tierra con fi-
nes turísticos deberán adquirir la tarjeta de visita que les
corresponda.

Artículo 7.
Los recursos económicos recaudados por con-
cepto de uso de recursos, bienes y servicios provenien-
tes de las áreas protegidas serán reinvertidos en su ma-
yor parte, en las unidades del Patrimonio Nacional de
Áreas Naturales.

Artículo 8.
La presente resolución entrará en vigencia a par-
tir del 1° de septiembre de 1993, sin perjuicio de su pu-
blicación en el Registro Oficial.
Comuníquese y publíquese.
Dado en Quito, a 4 de agosto de 1993.
(f). MARIANO GONZÁLEZ PORTÉS
Ministro de Agricultura y Ganadería
Presidente.
(f). JORGE BARBA GONZÁLEZ
Ing.Dipl, Director Ejecutivo del INEFAN
Secretario.
Certifico que este documento es fiel copia del
original.
(f). SEGUNDO MOLINA VARAS
Jefe Documentación y Archivo INEFAN.

242
Estaciones biológicas

243
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
JUNTA MILITAR DE GOBIERNO
DECRETO Nº 523 DE 12 DE MARZO DE
1964*
Determinación de la Estación
Científica Charles Darwin de zonas
de reserva o Monumentos
Naturales.
La Honorable Junta Militar de Gobierno
Considerando
Que mediante Decreto Ley de Emergencia Nº 17
del 4 de julio de 1959 publicado en el Registro Oficial Nº
873 del 20 de julio de 1959 se declaran parques naciona-
les de reservas de exclusivo dominio del Estado, para la
preservación de la fauna y de la flora, todas las tierras que
forman las islas del archipiélago de Colón o de Galápa-
gos.
Que es necesaria la aplicación inmediata de este
decreto, para garantizar la protección de estas reservas
de reconocido valor científico internacional.
Que la Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia, y la Cultura (UNESCO) ha esta-
blecido en las islas de Santa Cruz, la Estación Biológica
Charles Darwin.
Y en uso de las facultades de que se halla investi-
da.
Decreta
Artículo 1.
Facúltase a la Estación Charles Darwin la deter-
minación de las zonas de reserva o monumentos natura-
les, sin restricción de superficies, en las islas: Santa Cruz,
Isabela, Española, Santa Fe y otras que creyere conve-
niente la mencionada institución internacional.
Artículo 2.
Facúltase a la Estación Charles Darwin la deter-
minación de la especie o de las especies autóctonas de la
flora y la fauna que deban tener prioridad para su conser-
vación y que en la actualidad están en vías de extinción.
Artículo 3.
Autorízase a la Estación Charles Darwin dar to-
dos los pasos que creyere conveniente, con el respectivo
respaldo de las autoridades civiles y militares, para el
control y exterminación de animales nativos o introduc-
ción que se hayan constituido en la actualidad en plagas y
* Fuente : Registro Oficial Nº 234 de 24 de abril de 1964.
que estén alterando las condiciones ambientables nece-
sarias, para la conservación y perpetuación de la flora y la
fauna insular.
Artículo 4.
Queda totalmente prohibido cualquier tipo de
colonización espontanea con fines agrícolas, la roza a
fuego y, la tala de árboles para la provisión de leña y car-
bón en aquellas zonas que señalare la Estación Charles
Darwin.
Artículo 5.
Queda totalmente prohibido el intercambio de
animales nativos e introducidos entre las islas que consti-
tuyen el territorio insular de Galápagos, y de éste al con-
tinente de cuyo control e inspección se encargarán los
miembros de la Armada Nacional, autoridades civiles y el
personal de guardería nacional movilizado para el efecto.
Artículo 6.
Facúltese al Ministerio de Fomento para que me-
diante acuerdo ministerial dicte las regulaciones que
sean necesarias para el cumplimiento del presente de-
creto.
Artículo 7.
Las autoridades del archipiélago de Galápagos,
serán las encargadas del cumplimiento de las disposicio-
nes de este decreto y de las que dicten en el futuro con el
mismo objeto.
Artículo 8.
Deróganse las disposiciones del Decreto-Ley Nº
17 de 4 de julio de 1959, que se opongan al presente de-
creto.
Artículo 9.
Encárguese de la ejecución del presente decreto
el señor Ministro de Fomento.
Dado en Quito, a 12 de marzo de 1964.
(f). RAMÓN CASTRO JIJÓN
Contralmirante.
(f). LUIS CABRERA SEVILLA
General de División.
244
(f). MARCOS GÁNDARA ENRÍQUEZ
General de División.
(f). GUILLERMO FREYLE POSSO
Coronel de E.M. de Avc.
(f). JOSÉ C. CÁRDENAS
Ministro de Fomento.
Es copia, certifico.
(f). HUGO MUNIVE TERÁN
El Director del Departamento Administrativo.

245
Zonas costeras

246
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO EJECUTIVO Nº 375 DE 19 DE
ENERO DE 1989*
Programa de Manejo de Recursos
Costeros del Ecuador.
Considerando
Que es necesario desarrollar, administrar y eje-
cutar un Programa de Manejo de Recursos Costeros del
Ecuador, con las participaciones y atribuciones de minis-
tros de Estado, de representantes de las entidades del
sector público, de instituciones privadas y de los secto-
res sociales o comunitarios organizados.
Que los recursos costeros deben ser preserva-
dos, protegidos y usados con criterios técnicos, científi-
cos y planificados, en beneficio directo de la población
ecuatoriana; evitando las destrucción irracional y mal uso
de los mismos y propiciando la defensa ecológica de la
región costera.
Que existen antecedentes sobre estudio y pro-
yecto de implantación de un Programa de Manejo de Re-
cursos Costeros, ejecutado por la Dirección General del
Medio Ambiente (DIGEMA) del Ministerio de Energía y
Minas y la Universidad de Rodhe Island, que recoge
aportes directos de instituciones públicas, privadas y de
representantes de las comunidades que viven en las pro-
vincias costeras.
Que ciudadanos representantes de las provincias
costeras se han dirigido al Gobierno Nacional, solicitan-
do la implantación de un Programa de Manejo de Recur-
sos Costeros.
Que es deber del Estado tutelar la preservación
de la naturaleza; y
En uso de sus facultades.
Decreta
Artículo 1.
Establécese el Programa de Manejo de Recursos
Costeros en el Ecuador, con la finalidad de alcanzar una
integración administrativa para la preservación y el desa-
rrollo de los recursos costeros para las provincias de
Esmeraldas, Manabí, Guayas, El Oro y Galápagos.
Artículo 2.
Para el cabal cumplimiento de su finalidad, inté-
grase una Comisión Nacional de Manejo de Recursos
* Fuente: Registro Oficial Nº 117 de 26 de enero de 1989.
Costeros, conformada por las siguientes autoridades o
por sus delegados permanentes.
a) El Ministro de Industrias, Comercio, Integra-
ción y Pesca.
b) El Ministro de Defensa Nacional.
c) El Ministro de Energía y Minas.
d) El Ministro de Agricultura y Ganadería.
e) El Secretario General de Planificación de
Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE); y
f) El Secretario General de la Administración
Pública.
El Presidente de la República designará al Presi-
dente de la Comisión Nacional de entre sus miembros.
La convocatoria a las reuniones de la Comisión Nacional
será efectuada por su Presidente. La Comisión Nacional
tendrá un secretario que será designado por su Presi-
dente.
Artículo 3.
Son funciones de la Comisión Nacional de Mane-
jo de Recursos Costeros:
a) Recomendar al Presidente de la República las
políticas para el manejo de los recursos costeros
y vigilar su cumplimiento.
b) Aprobar anualmente el plan de trabajo y su
respectivo presupuesto y efectuar su evaluación.
c) Aprobar el plan operativo de las Zonas Espe-
ciales que presenten los comités ejecutivos.
d) Designar al Secretario Técnico del Programa
y a un Director del Comité Ejecutivo de cada una
de las Zonas Especiales de Manejo, a propuesta
del Presidente de la Comisión Nacional.
e) Dictar las medidas administrativas para que
los funcionarios de los órganos miembros respec-
tivos coordinen las acciones de manejo en las
áreas costeras; y
f) Recomendar a los ministros que no forman
parte de la Comisión, que ejecuten las tareas ne-
cesarias para conseguir los fines perseguidos por
las resoluciones de la Comisión.
Artículo 4.
En las reuniones de la Comisión Nacional tendrán
voz y voto todos los miembros de la misma; las resolu-
247
ciones de adoptarán por mayoría simple de votos, pero
procurando siempre que en todo caso las mismas sean
adoptadas en forma unánime.
Las resoluciones de la Comisión Nacional serán
publicadas en el Registro Oficial, según lo dispuesto en el
artículo 136 de la Ley de Régimen Administrativo.
El reglamento de funcionamiento del Programa,
será dictado por Resolución de la Comisión Nacional.
Artículo 5.
Adscrita a la Secretaría General de la Administra-
ción Pública, se constituye la Secretaría Técnica del Pro-
grama de Manejo de Recursos Costeros, con sede en
Guayaquil, y tendrá las siguientes funciones:
a) Administrar y ejecutar el Programa.
b) Presentar asistencia técnica a todos los nive-
les del Programa.
c) Presentar a la Comisión Nacional proyectos
de trabajo y proformas presupuestarias anuales; y
d) Efectuar estudios y formular planes sobre
asuntos que afecten la zona costera ecuatoriana.
Artículo 6.
Se designan Zonas Especiales de Manejo, por el
lapso de dos años, las siguientes áreas costeras:
a) En Esmeraldas, las zonas Ataca-
mes-Súa-Muisne.
b) En Manabí, la zona de Bahía de Caráquez-San
Vicente.
c) En Guayas, la zona Playas-Posorja-Puerto El
Morro y la zona San Pedro-Valdivia-Manglaralto.
d) En El Oro, la zona Machala-Puerto Bolívar-Isla
Jambelí; y
e) Galápagos, la zona que será definida por la
Comisión Nacional.
Artículo 7.
La Secretaría Técnica recomendará a la Comisión
Nacional la creación adicional de Zonas Especiales de
Manejo en las áreas donde existen o pueden existir usos
indiscriminados de los recursos. Corresponde a la Comi-
sión Nacional la creación de nuevas Zonas Especiales de
Manejo en base de esas recomendaciones y siempre que
el caso lo amerite.
Artículo 8.
En cada Zona Especial de Manejo se constituirá
un Comité Ejecutivo, integrado por las instituciones que
tienen responsabilidad en el manejo de los recursos cos-
teros del área. La dirección de este comité corresponde-
rá a una autoridad provincial o entidad de desarrollo re-
gional, que será nombrada por la Comisión Nacional, a
propuesta del Presidente de la Comisión.
Los comités ejecutivos propondrán a la Comisión
Nacional, con el apoyo de la Secretaría Técnica, un plan
de manejo integral para cada una de sus respectivas zo-
nas y los programas específicos para su ejecución.
Artículo 9.
El Comité Ejecutivo de las Zonas Especiales de
Manejo se encargará de:
a) Determinar las cuestiones prioritarias para el
manejo costero.
b) Proponer a la Comisión Nacional los planes y
programas elaborados con el apoyo de la Secre-
taría Técnica.
c) Elaborar los proyectos específicos de media-
no y corto plazo para ser ejecutados en las zonas
respectivas.
d) Adoptar decisiones para promover la coordi-
nación entre las autoridades e instituciones que
actúan en el manejo costero de su zona.
e) Vigilar que los funcionarios de las instituciones
que integran el Comité, cumplan y hagan cumplir
las decisiones de éste.
f) Informar al Comité Asesor del avance del plan
de manejo y los programas de la Zona Especial de
Manejo.
Artículo 10.
En cada Zona Especial de Manejo, adjunto al Co-
mité Ejecutivo, funcionará un Comité Asesor que estará
integrado con representantes del sector privado, indus-
trial y artesanal, instituciones académicas, organizacio-
nes y otras entidades interesadas en el Manejo de los Re-
cursos Costeros de la zona. En caso de no existir organi-
zaciones de los sectores productivos, el Comité Ejecuti-
vo solicitará la participación de personas capacitadas
para representar la preocupación e intereses de activida-
des significativas para la zona.
El Comité Asesor asistirá al Comité Ejecutivo de
la zona en la toma de decisiones para el manejo costero,
así como para la identificación de los problemas y solu-
ciones para los proyectos de desarrollo. Promoverá la
cooperación ciudadana y de los representantes de cada
organización.
Artículo 11.
Los planes, programas e instructivos de cada
Zona Especial de Manejo, aprobados por la Comisión
Nacional, se propondrán al CONADE para ser incluidos
en el Plan Nacional de Desarrollo y sus planes operativos
anuales.
Artículo 12.
Dentro del ámbito de jurisdicción geográfica de
cada Capitanía de Puerto, se constituirá una Unidad de
Conservación y Vigilancia, integrada por el personal
competente de las dependencias y entidades que aplican
las normas legales y administrativas del manejo de los re-
cursos costeros, principalmente aquellas que atañen a la
Subsecretaría de Recursos Pesqueros, la Dirección Ge-
neral de la Marina Mercante y del Litoral (DIGMER) y la
Dirección Nacional Forestal (DINAF) del Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
Para el desarrollo de sus actividades, las Unidades
248
de Conservación y Vigilancia recibirán la capacitación y el Ministro de Agricultura y Ganadería
apoyo logístico necesario, Cada unidad será coordinada f) JUAN JOSÉ PONS
por el Capitán del Puerto o un funcionario de la capita- Ministro de Industrias, Comercio, Integración y
nía, nominado por la Dirección General de la Marina Pesca.
Mercante y del Litoral (DIGMER). Es copia. Certifico.
(f). WASHINGTON HERRERA
Artículo 13. Secretario General de la Administración Pública.
Las denuncias o reclamos que a juicio del Comité
Asesor no han sido cursadas debidamente, serán eleva-
das al Presidente de la Comisión Nacional, cuyo titular
dispondrá las investigaciones correspondientes dentro
del ámbito de su competencia, coordinando su control
administrativo con los diferentes organismos y autorida-
des establecidos en el presente Programa.

DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Primera.
Con el objeto de mantener la continuidad del
“Convenio de Proyecto Conjunto de Cooperación Téc-
nica, entre el Gobierno de la República del Ecuador y la
Agencia para el Desarrollo Internacional para llevar a
cabo un Proyecto de Manejo de Recursos Costeros” sus-
crito el tres de marzo de 1986 y la oficina del Proyecto
de Manejo de Recursos Costeros que en él se contem-
pla, así como el cambio en la contraparte, se propondrá
un adéndum a dicho convenio, de manera que la oficina
actual del Proyecto de Manejo de Recursos Costeros
asuma las funciones de la Secretaría Técnica establecida
en este decreto.
Segunda.
Los gastos de la oficina del Programa de Manejo
de Recursos Costeros que actualmente sufraga el Minis-
terio de Energía y Minas, seguirán cubriéndose por este
Ministerio, hasta que las partidas presupuestarias del
Programa sean establecidas por la Secretaría General de
la Administración Pública.

DISPOSICIÓN FINAL
Se encarga de la ejecución de este decreto al se-
ñor Vicepresidente de la República, a los ministros de
Defensa Nacional, Energía y Minas, Agricultura, indus-
trias, Comercio, Integración y Pesca y al Secretario Ge-
neral de la Administración Pública.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 19 de
enero de 1989.
(f). RODRIGO BORJA
Presidente Constitucional de la República.
(f). LUIS PARODI VALVERDE
Vicepresidente de la República.
Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo.
(f). JORGE FÉLIX
Ministro de Defensa Nacional.
(f). DIEGO TAMARÍZ
Ministro de Energía y Minas.
(f). ENRIQUE DELGADO

249
FAUNA Y FLORA
Caza, pesca y
acuicultura

250

LEY Nº 38 DE 28 DE JULIO DE 1993*
Ley de Cámara Nacional de
Acuacultura.
Congreso Nacional.
El Plenario de las Comisiones Legislativas.
Considerando
Que las actividades de acuacultura han cobrado
significativa importancia en la economía del Ecuador,
convirtiéndose en un apreciable generador de mano de
obra y de divisas.
Que es conveniente que las personas involucra-
das en esta actividad fortalezcan sus vínculos para mejo-
rar la producción y productividad y ser más competitivos
en el mercado mundial.
Que es derecho de los ecuatorianos el asociarse y
reunirse libremente con fines pacíficos, como lo garanti-
za la Constitución Política de la República en su artículo
19, numeral 13; y
En ejercicio de las facultades constitucionales, ex-
pide la siguiente:
LEY DE CÁMARA NACIONAL
DE ACUACULTURA.
Artículo 1.
Creación
Facúltase la creación de la Cámara Nacional de
Acuacultura, la misma que tendrá personería jurídica
propia y se regirá por sus estatutos y reglamentos, su do-
micilio principal lo tendrá en la ciudad de Guayaquil, fa-
cultándose crear filiales en el resto del territorio nacio-
nal.
Artículo 2.
Actividades y acuacultura
Integran la Cámara Nacional de Acuacultura las
personas naturales y jurídicas que se dedican a la cría,
cultivo, procesamiento, comercialización interna y ex-
terna de toda clase de especies bioacuáticas, así como
actividades conexas.
Artículo 3.
Afiliación
Todas las personas naturales o jurídicas que se
dediquen a las actividades señaladas en el artículo ante-
* Fuente: Registro Oficial Nº 251 de 11 de agosto de 1993.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONGRESO NACIONAL
rior, podrán afiliarse a la Cámara Nacional de Acuacultu-
ra.
Artículo 4.
Beneficios
Los afiliados gozarán de los siguientes beneficios :
a) Asistencia educativa y capacitación técnica.
b) Información sobre producción, tecnología,
control de calidad, precios de mercado nacional y
mundial.
c) Asesoría sobre el aprovechamiento de recur-
sos naturales, para mantener el respeto al hábitat
natural y el equilibrio ecológico.
ch)Representación por parte de la Cámara Na-
cional ante el Estado, sus diferentes funciones y
otras entidades y organismos nacionales o ex-
tranjeros.
d) Obtener de la Cámara los correspondientes
certificados que acrediten que el afiliado se está
dedicando normalmente a la actividad menciona-
da en el artículo 2; y
e) Otros de naturaleza similar.
Artículo 5.
Conformación de la Cámara
Para conformar la Cámara Nacional de Acuacul-
tura se requerirá que las personas naturales o jurídicas
fundadoras representen por lo menos a tres provincias
en la que exista acuacultores.
Artículo 6.
Organización y gobierno de la
Cámara
La Cámara Nacional de Acuacultura tendrá una
Asamblea Nacional, un Directorio en el que estarán re-
presentadas las diferentes provincias y todos los secto-
res de actividad. Se gobernará de conformidad con la
presente ley, sus propios estatutos y los correspondien-
tes reglamentos. Contará con un presidente que ejerce-
rá la representación legal; y será subrogado en su orden
por dos vicepresidentes en los casos que señalen sus es-
tatutos.
Artículo 7.
Derechos y beneficios
La Cámara Nacional de Acuacultura gozará de to-
251
dos los derechos y beneficios que la legislación ha otor-
gado a las demás cámaras de la producción.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚNICA
Encárgase a la Cámara de productores de cama-
rones de la provincia del Guayas, para que, dentro del
plazo de noventa días contados a partir de la vigencia de
la presente ley, convoque a la asamblea fundacional de la
Cámara Nacional de Acuacultura. En dicha asamblea se
conocerá y aprobará los estatutos de dicha Cámara que
luego se remitirá al Ministerio de Industrias, Comercio,
Integración y Pesca para su aprobación definitiva.

Artículo final.
Vigencia y prevalencia
La presente ley entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial y por su carácter de es-
pecial, prevalecerá sobre las normas que se le opongan.
Dado en Quito, en la Sala de Sesiones del Plenario
de la Comisiones Legislativas del Congreso Nacional, a
los veinte y ocho días del mes de julio de mil novecientos
noventa y tres.
(f). CARLOS VALLEJO LÓPEZ
Presidente del Congreso Nacional.
(f). WALTER SANTACRUZ VIVANCO
Prosecretario.
Palacio Nacional, en Quito, a cinco de agosto de
mil novecientos noventa y tres.
Promúlguese
(f) SIXTO A. DURÁN - BALLÉN C.
Presidente Constitucional de la República.
Es fiel copia del original. Lo certifico
(f). JOSÉ VICENTE MALDONADO D.
Secretario General de la Administración Pública.

252
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO Nº 178 DE 12 DE FEBRERO DE
1974*
Ley de Pesca y desarrollo pesquero.
Considerando
Que los recursos bioacuáticos existentes en el
país deben ser explotados eficazmente en beneficio de
los intereses nacionales.
Que es necesario incorporar en un solo cuerpo
de leyes las disposiciones relacionadas con la actividad
pesquera, centralizando su control en los organismos es-
pecializados así como regulando todas sus fases.
Que es obligación del Gobierno Nacional promo-
ver los programas tendientes a elevar el nivel nutricional
de la población, especialmente de los grupos dc limita-
dos recursos económicos.
Que es obligación del Estado el desarrollo de la
investigación a fin de obtener un conocimiento completo
de la magnitud de los recursos pesqueros y de su correc-
to aprovechamiento.
Que es indispensable promover el desarrollo
pesquero mediante sistemas financieros y estímulos ade-
cuados.
En uso de las facultades de que se halla investido,
expide la siguiente Ley de pesca y desarrollo pesquero
TÍTULO I.
Disposiciones fundamentales
Artículo 1.
Los recursos biológicos existentes en el mar te-
rritorial, en las aguas marítimas interiores, en los ríos, en
los lagos o canales naturales y artificiales, son bienes na-
cionales cuyo racional aprovechamiento será regulado y
controlado por el Estado de acuerdo con sus intereses.
Artículo 2.
Se entenderá por actividad pesquera la realizada
para el aprovechamiento de los recursos bioacuáticos en
cualquiera de sus fases: extracción, [El documento fuente
no es legible. N. del E.] actividades conexas contempla-
das en esta ley.
Artículo 3.
Para efectos de la investigación, explotación, con-
* Fuente: Registro Oficial Nº 497 de 19/02/1974.
servación y protección de los recursos bioacuáticos se
estará a lo establecido en esta ley, en los convenios inter-
nacionales de los que sea parte el Ecuador y en los princi-
pios de cooperación internacional.
Artículo 4.
El Estado impulsará la investigación científica y, en
especial, la que permita conocer las existencias de recur-
sos bioacuáticos de posible explotación, procurando di-
versificarla y orientárIa a una racional utilización.
Artículo 5.
El Estado exigirá que el aprovechamiento de los
recursos pesqueros contribuya al fortalecimiento de la
economía nacional, al mejoramiento social y del nivel nu-
tricional de los ecuatorianos.
Artículo 6.
El Estado fomentará la creación de centros edu-
cativos destinados a la formación y capacitación de per-
sonal en los diferentes niveles requeridos por la actividad
pesquera.
Artículo 7.
El Estado establecerá las medidas de fomento ne-
cesarias para la expansión del sector pesquero, confor-
me a los principios de la política pesquera ecuatoriana.
Estimulará a los grupos sociales de pescadores artesa-
nos, especialmente a los organizados en cooperativas, a
través de proyectos específicos financiados por él, y a las
asociaciones de armadores organizadas conforme a la
Ley de Cooperativas.
Artículo 8.
El Estado fomentará el funcionamiento de las em-
presas integradas, entendiéndose por tales, aquéllas que
realicen concurrentemente las fases de extracción, pro-
cesamiento y comercialización.
En los casos en que no se requiera transforma-
ción se exigirá sólo las instalaciones para congelamiento
y conservación.
253

TÍTULO II.
Del sector público pesquero
CAPÍTULO I.
Del sector pesquero en
general
Artículo 9.
Conforman el sector pesquero, los organismos
del sector estatal que administran o participan en la acti-
vidad pesquera y las personas naturales o jurídicas auto-
rizadas para dicha actividad conforme a lo dispuesto en la
presente ley y sus reglamentos.
Artículo 10.
Corresponde al Ministerio de Recursos Naturales
y Energéticos, al Consejo Nacional de Desarrollo Pes-
quero y más organismos y dependencias del sector pú-
blico pesquero, planificar, organizar, dirigir y controlar la
actividad pesquera.
CAPÍTULO II.
Del sector público pesquero
Artículo 11.
El Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero,
persona jurídica de Derecho Público, adscrita al Ministe-
rio de recursos Naturales y Energéticos, con sede en la
ciudad de Quito, será el organismo encargado de esta-
blecer y orientar la política pesquera del país.
Integran el Consejo Nacional de Desarrollo Pes-
quero los siguientes miembros: El Ministro de Recursos
Naturales y Energéticos o el Subsecretario de Recursos
Pesqueros, que lo presidirá; el Ministro de Relaciones
Exteriores o su delegado permanente; el Ministro de Fi-
nanzas o su delegado permanente; el Ministro de Indus-
trias, Comercio e Integración o su delegado permanen-
te; el Director Técnico de la Junta Nacional de Planifica-
ción o su delegado permanente y el Comandante Gene-
ral de Marina o su delegado permanente.
Los miembros tendrán voz y voto y en caso de
empate, el Presidente del Consejo Nacional de Desarro-
llo Pesquero tendrá voto dirimente. Actuará como Se-
cretario un Abogado del Ministerio de Recursos Natura-
les y Energéticos.
Actuaran como asesores el Director Ejecutivo de
CENDES o su delegado, el Director de Integración del
Ministerio de Industrias, Comercio e Integración, el Di-
rector General de Pesca, el Director del Instituto Nacio-
nal de Pesca y un representante de la actividad pesquera
privada, designado de acuerdo con el reglamento que
dictará para el efecto el Ministro de Recursos Naturales y
Energéticos.
Si el Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero
estimare conveniente podrá invitar a participar en las se-
siones, sin derecho a voto, a las personas cuya asesoría
considere necesaria.
Artículo 12.
Corresponde al Consejo Nacional de Desarrollo
Pesquero:
a) Orientar la política pesquera del país.
b) Aprobar los planes de desarrollo del sector
pesquero.
c) Aprobar los proyectos de investigación de los
recursos bioacuáticos, establecer sus priorida-
des, áreas, recursos técnico-económicos reque-
ridos, formas de evaluación periódica y organis-
mos ejecutores para lo cual el Instituto Nacional
de Pesca preparará los proyectos respectivos y
organizará un centro de información científi-
co-biológica del sector.
d) Aprobar los programas de desarrollo y fo-
mento del sector pesquero.
e) Dictaminar sobre los proyectos de leyes y re-
glamentos que deberán expedirse de acuerdo
con la política pesquera del país.
f) Conocer los informes sobre la gestión econó-
mica y administrativa del Sector Público Pesque-
ro, las pertinentes entidades adscritas al Ministe-
rio de Recursos Naturales y Energéticos y demás
organismos públicos vinculados con la actividad
pesquera.
g) Evaluar los resultados de los planes y progra-
mas del sector pesquero y formular anualmente
las recomendaciones para lograr los reajustes que
estime necesarios.
h) Decidir sobre la autorización y clasificación de
las empresas.
i) Fijar los porcentajes de producción que de-
ben destinarse al mercado interno y los precios
de expendio, previo dictamen de la Superinten-
dencia de Precios.
j) Autorizar los nombramientos de los Ejecuti-
vos de las Empresas Pesqueras en las que tengan
participación el Ministerio de Recursos Naturales
y Energéticos y la Empresa Pesquera Nacional
(EPNA), de acuerdo con lo que se establezca en
sus leyes constitutivas y estatutos.
k) Conocer los informes y aprobar los planes de
las empresas pesqueras.
l) Fomentar la formación y capacitación de per-
sonal en los niveles requeridos por la actividad
pesquera.
m) Emitir los dictámenes a que se refiere la pre-
sente ley y sus reglamentos; y,
n) Las demás que le correspondan por mandato
de la ley.
Artículo 13.
El Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero
queda facultado para resolver y reglamentar los casos es-
254
peciales y los no previstos que se suscitaren en la aplica-
ción de esta ley.
Artículo 14.
El Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos será el encargado de dirigir y ejecutar la política pes-
quera del país a través de la Subsecretaría de Recursos
Pesqueros.
Artículo 15.
Corresponde a la Subsecretaría de Recursos Pes-
queros:
a) Cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamen-
tos referentes al sector pesquero nacional.
b) Elaborar los planes y programas de desarrollo
pesquero y someterlos a la aprobación del Con-
sejo Nacional de Desarrollo Pesquero.
c) Controlar y exigir el cumplimiento de las la-
bores que deben realizar los demás organismos y
dependencias del sector publico pesquero.
d) Coordinar las labores del sector público pes-
quero así como sus relaciones con el sector pes-
quero privado.
e) Conformar comisiones para el estudio de
asuntos concernientes a la actividad y desarrollo
del sector pesquero.
f) Disponer la ejecución de los trámites adminis-
trativos pertinentes.
g) Fomentar el crédito financiero pesquero y su-
pervisar su utilización; y,
h) Colaborar con los sujetos potenciales de cré-
dito, especialmente con los del sector artesanal,
en la preparación de proyectos de inversión y
operación que procuren financiamiento de me-
diano y largo plazo.
Artículo 16.
La Dirección General de Pesca será la dependen-
cia especializada del Ministerio de Recursos Naturales y
Energéticos que tendrá a su cargo la dirección y control
de la pesca, cacería y recolección de productos maríti-
mos, fluviales y lacustres, así como la ejecución de los
programas de Gobierno en materia pesquera, el control
de la industria y comercialización de la pesca y las demás
funciones que por la ley o reglamento le correspondan.
Artículo 17.
El Instituto Nacional de Pesca y la Empresa Pes-
quera Nacional (EPNA) son entidades adscritas al Minis-
terio de Recursos Naturales y Energéticos, las mismas
que se regirán por sus respectivas leyes constitutivas,
Estatutos y Reglamentos.
TÍTULO III.
De la actividad pesquera
CAPÍTULO I.
[El documento fuente no es
legible. N. del E.]
Artículo 18.
Para ejercer la actividad pesquera en cualquiera
de sus fases se requiere estar expresamente autorizado
por el Ministerio de Recursos Naturales y Energéticos y
sujetarse a las disposiciones de esta ley, de sus reglamen-
tos y de las demás leyes, en cuanto fueren aplicables.
Artículo 19.
El Estado reserva la actividad pesquera para las
empresas nacionales o mixtas definidas en los términos
del Decreto Nº 974 del 30 de junio de 1971, con las ex-
cepciones previstas en la presente ley.
Artículo 20.
Las actividades de la pesca, en cualquiera de sus
fases, podrán ser prohibidas, limitadas o condicionadas
mediante Acuerdo expedido por el Ministro de Recursos
Naturales y Energéticos cuando los intereses nacionales
así lo exijan, previo dictamen del Consejo Nacional de
Desarrollo Pesquero.
CAPÍTULO II.
De la fase extractiva
Artículo 21.
La fase extractiva comprende las actividades que
tienen por fin capturar las especies bioacuáticas. Su regu-
lación, control y fomento corresponde aI Ministerio de
Recursos Naturales y Energéticos.
Artículo 22.
La pesca puede ser:
a) Artesanal, cuando la realizan pescadores in-
dependientes u organizados en cooperativas o
asociaciones, que hacen de la pesca su medio ha-
bitual de vida o la destinan a su consumo domésti-
co, utilizando artes manuales menores y peque-
ñas embarcaciones.
b) Industrial, cuando se efectúa con embarcacio-
nes provistas de artes mayores y persigue fines
comerciales o de procesamiento.
c) De investigación, cuando se realiza para fines
científicos, técnicos o didácticos; y
d) Deportiva, cuando se practica por distracción
o ejercicio.
255
 1. De la pesca artesanal
Artículo 23.
La pesca artesanal está reservada exclusivamente
a los pescadores nacionales.
Artículo 24.
El Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos propiciará la organización de los pescadores artesa-
nos en cooperativas u otras asociaciones que les permita
gozar de la asistencia técnica, crediticia y demás benefi-
cios legales.
El Ministerio de Trabajo y Bienestar Social apro-
bará, previo informe favorable de la Dirección General
de Pesca, los estatutos de las cooperativas u otras asocia-
ciones pesqueras artesanales y comunicará el particular
al Ministerio de Recursos Naturales y Energéticos para
su registro.
2. De la pesca industrial
Artículo 25.
Para ejercer la Pesca Industrial se requiere autori-
zación, mediante Acuerdo, del Ministro de Recursos Na-
turales y Energéticos.
Artículo 26.
Quienes se dediquen a la pesca industrial deberán
disponer en propiedad, arrendamiento o asociación, de
los buques necesarios técnicamente equipados y de las
instalaciones terrestres para conductos pesqueros, de
conformidad con el respectivo reglamento.
Artículo 27.
El Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos señalará los cupos de construcción, el número y tipo
de los buques de las flotas pesqueras de acuerdo a la re-
glamentación respectiva.
La Dirección de la Marina Mercante y del Litoral
autorizará la construcción o remodelación de embarca-
ciones pesqueras, previo informe favorable de ducho
Ministerio.
Artículo 28.
El Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos fijará anualmente los volúmenes máximos, tamaños y
especies de pesca permitidos, de acuerdo a los resulta-
dos de la investigación científica, estimaciones técnicas y
a las necesidades de conservación de los recursos bioa-
cuáticos.
Artículo 29.
Conforme a los planes y programas de desarrollo
se podrá autorizar a los empresas clasificadas disponer,
en arrendamiento o asociación, buques pesqueros de
bandera extranjera de tipos que no se construyan en el
país, por el plazo de hasta tres años, prorrogables por
dos años más, previa solicitud. Dichos buques pagarán
los derechos a los que se refiere el artículo 33 de esta ley.
La autorización a la que se refiere el inciso ante-
rior se otorgará mediante acuerdo suscrito por los Mi-
nistros de Recursos Naturales y Energéticos, Defensa
Nacional y de Finanzas.
Igual autorización podrá otorgarse también a bu-
ques frigoríficos de bandera extranjera que operen co-
mo auxiliares de las flotas pesqueras nacionales, los que
estarán sujetos a las mismas condiciones, con excepción
del pago del permiso de pesca al que se refiere el artículo
33.
3. De la pesca de investigación
Artículo 30.
El Ministerio de Recursos Nacionales y Energéti-
cos realizará la pesca de investigación, a través de sus or-
ganismos especializados; podrá también autorizar a per-
sonas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras con
sujeción al reglamento.
Los resultados de la investigación serán comuni-
cados a los organismos competentes del Estado para los
fines de estudio consiguientes.
4. De la pesca deportiva
Artículo 31.
El Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos, en coordinación con el Ministerio de Educación Pú-
blica y Deportes, reglamentará y controlará la pesca de-
portiva.
Los clubes y más organizaciones que incluyan en-
tre sus actividades a la pesca deportiva, deberán también
registrarse en la Dirección General de Pesca o en la
Inspectoría más cercana a su sede social.
CAPÍTULO III.
De las matrículas y permisos
1. Embarcaciones de bandera nacional
Artículo 32.
Toda embarcación de bandera nacional que reali-
ce faenas de pesca deberá llevar a bordo los siguientes
documentos:
a) El permiso anual de pesca otorgado por la Di-
rección General del Ramo. o por la Inspectoria de
Pesca Jurisdiccional.
b) Lo matrícula y patente expedida por las auto-
ridades marítimas.
c) El permiso de pesca de cada uno de los tripu-
lantes; y
d) Los demás documentos, previstos en el Códi-
go de Policía Marítima.
El Capitán o Armador que no cumpliere con los
256
requisitos señalados en los literales anteriores, será san-
cionado de conformidad con esta ley.
Artículo 33.
Las embarcaciones pesqueras de bandera nacio-
nal pagarán, por concepto de permiso de Pesca, los valo-
res que el Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero de-
termine anualmente, según los tipos de embarcaciones
2. Embarcaciones de bandera extranje-
ra
Artículo 34.
El Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos podrá autorizar el ingreso de buques pesqueros de
bandera extranjera. La matrícula y el permiso de pesca
serán concedidos por la Dirección General de Pesca, sea
directamente o a través de los Consulados de Carrera
del Ecuador, de acuerdo a las disposiciones reglamenta-
rias.
Artículo 35.
Para realizar faenas de pesca en aguas territoria-
les, las embarcaciones de bandera extranjera llevarán a
bordo a más de los documentos exigidos por el Código
de Policía Marítima, la matrícula de pesca válida por el
año calendario y el permiso de pesca válido por la dura-
ción de un viaje.
Exceptúanse de la obligación de llevar estos dos
documentos a los buques que realicen pesca de investi-
gación y a los que ingresen con la autorización estableci-
da en el artículo 29.
Artículo 36.
Las naves de bandera extranjera autorizadas para
efectuar faenas de pesca pagarán derechos en sucres o
su equivalente en divisas de libre convertibilidad, por la
matrícula válida hasta el 31 de diciembre de cada año y
por el permiso de pesca válido por la duración de un via-
je, según los montos que serán establecidos o modifica-
dos por decreto ejecutivo, previo dictamen favorable del
Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero.
Artículo 37.
Prohíbese la entrada al país de barcos pesqueros
camaroneros y langosteros de bandera extranjera, ex-
cepto si necesitaren los servicios de dique para repara-
ciones o en caso de arribada forzosa.
CAPÍTULO IV.
De la fase de procesamiento
Artículo 38.
Fase de procesamiento es aquella que compren-
de la conservación y transformación de los productos
pesqueros.
Artículo 39.
El Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos, previos los estudios necesarios y en coordinación
con los organismos competentes, fijará las áreas en las
que se podrá autorizar el establecimiento y funciona-
miento de instalaciones industriales pesqueras, con suje-
ción al reglamento respectivo.
Artículo 40.
El Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos, a través de la Subsecretaria de Recursos Pesqueros,
tendrá la responsabilidad de exigir el cumplimiento de las
obligaciones contraídas por las empresas pesqueras, lle-
vando los registros y compilando la información que sea
necesaria.
Artículo 41.
Las empresas pesqueras se sujetarán a las normas
de higiene, calidad y registro. Los productos no aptos
para el consumo serán retirados por la Dirección Gene-
ral de Pesca, en coordinación con las Autoridades de Sa-
lud, e incinerados, previa notificación al propietario.
Previamente a la comercialización el Ministerio
de Recursos Naturales y Energéticos, a través del Institu-
to Nacional de Pesca, realizará los análisis y calificaciones
de calidad de toda clase de productos pesqueros y actua-
rá en coordinación con el Instituto Ecuatoriano de Nor-
malización (INEN), el que determinará las normas de ca-
lidad que deben reunir tales productos.
Artículo 42.
Las Empresas Pesqueras están obligadas a pro-
veer al mercado interno de sus productos para mejorar
el nivel alimenticio de los habitantes de la República, su-
jetándose a las regulaciones y porcentajes que establez-
can los Ministerios de Recursos Naturales y Energéticos
y de Industrias, Comercio e Integración, en coordinación
con el Instituto Nacional de Nutrición. Dichos productos
tendrán la misma calidad que los destinados a la exporta-
ción.
CAPÍTULO V.
De la fase de comercialización
Artículo 43.
Para dedicarse a la comercialización por mayor
de productos pesqueros se requiere la autorización co-
rrespondiente.
Sólo las empresas clasificadas podrán exportar
productos pesqueros.
257
 Artículo 44.
Quienes se dediquen a la comercialización de
productos pesqueros en estado fresco deberán disponer
de los medios adecuados de transporte y conservación.
Artículo 45.
El Ministerio de Industrias, Comercio e Integra-
ción, en coordinación con el Ministerio de Recursos Na-
turales y Energéticos, regulará periódicamente los volú-
menes de exportación de los productos pesqueros, una
vez asegurado el abastecimiento del consumo interno.
CAPÍTULO VI.
Disposiciones comunes a este
título
Artículo 46.
Son obligaciones de las personas naturales o jurí-
dicas que ejerzan cualquiera de las actividades determi-
nadas en este titulo:
a) Capturar solo las especies bioacuáticas cuya
pesca este permitida.
b) Sujetarse a la reglamentación sobre tamaño
[El documento fuente no es legible. N. del E.] con
la protección de los recursos, manejo de los mis-
mos y la técnica, higiene y calidad de la produc-
ción.
c) Facilitar, a los funcionarios que controlan la
actividad pesquera, el libre acceso a sus instala-
ciones, naves, muelles y cualquier otra depen-
dencia, proporcionándoles la información que re-
quieran para el cumplimiento de sus obligaciones.
d) Utilizar los equipos o sistemas aconsejados
por la técnica para evitar la contaminación am-
biental.
e) Llevar la contabilidad general y la de costos in-
dustriales en los casos pertinentes y permitir que
sean examinadas por las correspondientes autori-
dades del Estado; y,
f) Las demás que determinan la Ley, los regla-
mentos y regulaciones sobre la materia.
Artículo 47.
Prohíbese:
a) La pesca con métodos ilícitos tales como el
empleo de materiales tóxicos, explosivos y otros
cuya naturaleza entrañe peligro para la vida hu-
mana o los recursos bioacuáticos, así como llevar
a bordo tales materiales.
b) Conducir aguas servidas, sin el debido trata-
miento, a las playas y riberas del mar, ríos, lagos,
cauces naturales y artificiales u ocasionar cual-
quier otra forma de contaminación.
c) Abandonar en las playas y riberas o arrojar al
agua desperdicios u otros objetos que constitu-
yan peligro para la navegación, la circulación o la
vida.
d) Llevar a bordo o emplear aparejos o sistemas
de pesca diferentes a los permitidos.
e) Utilizar las embarcaciones de pesca para fines
no autorizados, excepto en circunstancias de
fuerza mayor o caso fortuito; y
f) Vender o transbordar a barcos no autoriza-
dos, parte o la totalidad de la pesca. La venta del
producto de la pesca se hará en tierra o en puer-
tos habilitados.
Artículo 48.
El Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos regulará, mediante Acuerdo, el cultivo y utilización
de las especies bioacuáticas de agua dulce, incluidas las
ornamentales y exóticas, así como su comercialización
en el mercado interno y externo.
Artículo 49.
El ejercicio de la pesca no obstará la navegación ni
contravendrá las medidas de seguridad, sanidad y policía.
Las autoridades encargadas de la navegación pe-
dirán al Ministerio de Recursos Naturales y Energéticos,
que limite o prohiba la pesca en los lugares, que conside-
ren necesarios.
Artículo 50.
La Dirección General de Pesca podrá prohibir el
establecimiento de represas o embalses, empalizadas o
estacadas, provisionales o permanentes, que no reúnan
las condiciones técnicas que aseguren la protección de
las especies.
Artículo 51.
A pedido de los Ministerios de Recursos Natura-
es y Energéticos y de Defensa Nacional, cuando fuere
necesario para los intereses del país, el Presidente de la
República fijará zonas especiales de reserva pesquera na-
cional.
Artículo 52.
Los Ministerios de Recursos Naturales [El docu-
mento fuente no es legible. N. del E.] y previo informe de
la Dirección de la Marina Mercante y del Litoral, deter-
minará los espacios marítimos, playas, esteros, riberas
de ríos y lagos de uso público destinados al desarrollo
pesquero y las zonas en las que se pueda realizar activi-
dades tales como las siguientes:
a) Establecimiento de viveros o depósitos de
conservación o ceba de especies bioacuáticas y
de laboratorios, acuarios o centros de experi-
mentación.
b) Asentamiento de poblaciones de pescadores.
c) Instalaciones destinadas a los organismos ad-
ministrativos de la pesca; y
d ) Construcción de puertos, muelles o atracade-
258
ros destinados a carga y descarga de productos pesque-
ros, astilleros de embarcaciones pesqueras y varaderos.
Artículo 53.
Las empresas pesqueras están obligadas a pro-
porcionar al Instituto Nacional de Pesca las informacio-
nes que requiera.
Artículo 54.
El Instituto Nacional de Pesca al elaborar el Plan
Nacional de Investigación Pesquera actuará en coordina-
ción con el Instituto Oceanográfico de la Armada.
TÍTULO IV.
Del fomento pesquero
CAPÍTULO I.
De la clasificación de las
Empresas Pesqueras
Artículo 55.
Para hacer uso de los beneficios generales y espe-
cíficos que concede la presente ley, las empresas debe-
rán solicitar y obtener la clasificación en una de las Cate-
gorías “Especial”, “A” o “B” de acuerdo al reglamento
respectivo.
Artículo 56.
Podrán ser clasificadas en la Categoría “Especial”
las empresas integradas, nacionales o mixtas, que reali-
cen transformación y pesca de alta mar, cuya inversión
total y volumen de producción constituyan, a juicio del
Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero, un aporte de
alta prioridad para el desarrollo del país.
Artículo 57.
Podrán clasificarse en la Categoría “A” las empre-
sas integradas nacionales o mixtas que ejecuten proyec-
tos que, a juicio del Consejo Nacional de Desarrollo Pes-
quero, constituyan un aporte significativo para el desa-
rrollo del sector.
Artículo 58.
Otras empresas serán clasificadas en la Categoría
“B”, en la que se incluirán las que se dediquen exclusiva-
mente a la comercialización interna de productos pes-
queros.
Artículo 59.
Con el informe favorable del Consejo Nacional
de Desarrollo Pesquero, corresponde conjuntamente a
los Ministros de Recursos Naturales y Energéticos y de
Finanzas expedir los Acuerdos de clasificación, reclasifi-
cación y ampliación de beneficios; o a las respectivas
Subsecretarías, debidamente autorizadas mediante
Acuerdo Ministerial.
Artículo 60.
Las nuevas empresas que se acojan a los benefi-
cios de esta Ley estarán obligadas a notificar a la Direc-
ción General de Pesca la fecha de iniciación de sus activi-
dades.
Artículo 61.
Toda persona natural o jurídica, para acogerse a
los beneficios de esta Ley, someterá a consideración del
Ministerio de Recursos Naturales y Energéticos la co-
rrespondiente solicitud, de acuerdo al procedimiento
determinado en el reglamento respectivo.
Artículo 62.
Cuando el Ministerio de Recursos Naturales y
Energéticos considere que han cambiado las condiciones
que sirvieron de base para la clasificación de una empre-
sa, se suspenderán los beneficios otorgados por esta Ley,
hasta que el Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero
proceda a la reclasificación que le corresponda.
CAPÍTULO II.
De los beneficios
Artículo 63.
De los beneficios que concede la presente ley se
aplicarán a las fases de captura, procesamiento y comer-
cialización.
Ninguna empresa pesquera podrá gozar, al mar-
gen de esta ley, de otros beneficios o concesiones.
Artículo 64.
Todas las empresas pesqueras clasificadas goza-
rán de los siguientes beneficios generales:
a) Exoneración total de los derechos, timbres e
impuestos que gravan a los actos constitutivos de
las sociedades o compañías, incluyéndose los de-
rechos de registro e inscripción, así como las ope-
raciones que se efectuaren con títulos de crédito
entregados a las empresas para integración o au-
mento de capital y los contratos de mutuo que se
celebraren para inversiones financiadas mediante
crédito.
b) Exoneración total de los impuestos a la refor-
ma de actos constitutivos o de estatutos de socie-
dades o compañías, inclusive cuando dichas re-
formas comprendan elevación de capital de las
mismas.
c) Exoneración total de los impuestos y dere-
chos relativos a la emisión, canje, fraccionamien-
to o conversión de los títulos o acciones, inclusive
las contempladas en el inciso segundo del articulo
23 de la Ley de Impuesto a la Renta.
259
 d) Exoneración total de los impuestos a los capi-
tales en giro.
e) Exoneración total de los impuestos y dere-
chos que gravan la exportación de productos pes-
queros, para lo cual el Ministerio de Finanzas, ex-
pedirá previo informe favorable del Consejo Na-
cional de Desarrollo Pesquero, un Acuerdo de li-
beración anual, de conformidad con el Reglamen-
to.
f) Exoneración de los derechos, timbres e im-
puestos que graven a la introducción de materia-
les y materias primas importadas dentro de cada
ejercicio fiscal, que no se produjeren en el país y
que fueren efectivamente empleadas en la elabo-
ración de sus productos pesqueros, previo dicta-
men favorable de la Subsecretaría de Recursos
Pesqueros.
El Ministro de Finanzas, en coordinación con el
Ministro de Recursos Naturales y Energéticos, regla-
mentará la aplicación de esta disposición.
Artículo 65.
Además de los beneficios generales y exenciones
tributarias a que se refieren los artículos anteriores, las
empresas clasificadas por la presente Ley podrán dedu-
cir el 50% para la determinación del ingreso gravado con
el impuesto sobre la renta, las nuevas inversiones finan-
cieras mediante utilidades generadas por la propia em-
presa, crédito o aumento de capital y destinadas a la am-
pliación o mejoramiento de la flota y de la planta indus-
trial dentro de un programa que deberá presentar la em-
presa.
Constituirán elementos deducibles únicamente la
formación de activos fijos, entendiéndose por tal, para
los efectos de esta Ley, la adquisición, construcción de
edificios e instalaciones especiales, de flota con buques
nuevos, y la adquisición de la maquinaria y equipos nue-
vos.
La deducción en cada año no podrá ser mayor del
19% de la utilidad liquida después de la participación de
los trabajadores, pero el saldo no deducido en cada año
se considerará como “cargo diferido" y por lo tanto, im-
putable a los ejercicios futuros.
Artículo 66.
Las inversiones o nuevas inversiones para consti-
tuir materia deducible del impuesto a la Renta deberán
sujetarse al siguiente trámite:
a) Antes de efectuar la inversión o de contraer
los compromisos pertinentes, los interesados de-
berán solicitar a la Subsecretaría de Recursos
Pesqueros la autorización correspondiente.
b) Las solicitudes contempladas en el literal an-
terior se sujetarán al trámite determinado en el
reglamento.
Artículo 67.
Las empresas pesqueras acogidas al régimen de la
presente ley tendrán el derecho de recibir abono tribu-
tario sobre el valor FOB de su producción exportada, de
acuerdo a las disposiciones especiales que rigen sobre
esta materia.
CAPÍTULO III.
De los beneficios específicos
Artículo 68.
Además de los beneficios generales, las Empresas
Pesqueras clasificadas en Categoría “Especial” gozarán
de los siguientes beneficios específicos:
a) Exoneración durante los cinco primero años
de todos los impuestos y derechos fiscales, muni-
cipales, provinciales, adicionales y timbres.
b) A partir del sexto año, exoneración del 100%
de la totalidad de los derechos arancelarios que
gravan la importación de maquinaria nueva, equi-
pos auxiliares nuevos y repuestos nuevos.
Artículo 69.
Además de los beneficios generales, las empresas
pesqueras clasificadas en Categoría “A” y “B” gozarán de
los siguientes beneficios específicos:
Exoneración del 100% de la totalidad de los de-
rechos arancelarios que gravan la importada de maqui-
naria nueva, equipos auxiliares nuevos y repuestos nue-
vos.
Artículo 70.
Las empresas pesqueras clasificadas en las cate-
gorías “Especial” y [El documento fuente no es legible. [N.
del E.] de una impuestos fiscales, provinciales, municipa-
les, incluso los de alcabala, adicionales y timbres, a la
transferencia de dominio de predios y buques que se
realicen a favor de las empresas pesqueras y que sean
necesarios para su propia actividad. Exonérase también
del pago de los mismos impuestos a las transferencias de
dominio de predios y buques que realicen los socios
como aporte a las mismas empresas, siempre que tales
predios o buques formen parte de su activo fijo. Si no se
utilizaren los predios o buques transferidos para tales fi-
nes, en el plazo de cinco años, se procederá al cobro de
los impuestos exonerados.
Artículo 71.
Al momento de resolver sobre la clasificación de
una empresa, el Consejo Nacional de Desarrollo Pes-
quero fijará los plazos de duración de la exoneración de
los derechos arancelarios que graven la importación de
materias primas.
Anualmente revisará y regulará estas exenciones,
con el objeto de asegurar la utilización de materias pri-
mas nacionales que se produzcan o que se proyecta pro-
ducir en plazos y condiciones razonables.
El Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero
260
queda facultado para resolver la eliminación gradual o in-
mediata de estas exenciones, en los casos que considere
pertinentes.
TÍTULO V.
De las infracciones,
competencia y procedimiento
CAPÍTULO I.
De las infracciones y sanciones
Artículo 72.
Las personas naturales o los representantes lega-
les de las empresas pesqueras que no cumplieren con las
obligaciones previstas en esta Ley, serán sancionadas con
las siguientes penas:
a) Multas.
b) Suspensión temporal de los beneficios de que
gocen.
c) Supresión de dichos beneficios: y,
d) Prisión.
De acuerdo a la gravedad de la infracción, se apli-
cará una o más de las penas indicadas.
Artículo 73.
Por los actos de defraudación se impondrá una
multa equivalente al 100% de los impuestos que se hu-
bieren tratado de evadir, sin perjuicio del cobro de tales
impuestos y de la suspensión o supresión de los benefi-
cios que hubiere recibido.
Artículo 74.
Serán causa de suspensión temporal del goce de
los beneficios:
a) La falta de cumplimiento en la entrega de las
informaciones periódicas u ocasionales solicita-
das por los Ministerios de Recursos Naturales y
Energéticos y de Finanzas.
La Dirección de Rentas solicitará al Ministerio
[El documento fuente no es legible. N. del E.] ren-
tabilidad de costos.
b) Impedir o dificultar las inspecciones o com-
probaciones de los funcionarios públicos o recu-
rrir a medios de cualquier clase para inducir a
error a las entidades o funcionarios oficiales.
c) Recurrir a procedimientos ilícitos para impe-
dir el establecimiento de empresas competido-
ras, o emplear medios reñidos con la leal compe-
tencia de precios y calidad para obstar las opera-
ciones de las mismas.
d) La fusión de empresas o la concertación de
acuerdos entre empresas, relativas a la política de
producción; precios y distribución cuando dichas
fusiones o acuerdos sean perjudiciales a los inte-
reses nacionales.
e) El préstamo, arriendo, permuta o venta de
todo o parte de la maquinaria, equipos auxiliares,
repuestos y materias primas, cuya importación
hubiere gozado de exoneración en el pago de de-
rechos arancelarios y consulares y otros benefi-
cios tributarios que establece la presente ley, sin
la autorización del Ministerio de Recursos Natu-
rales y Energéticos.
f) La reincidencia en el incumplimiento de las
obligaciones establecidas en la presente ley.
Artículo 75.
El periodo por el cual se impondrá la suspensión
temporal de los beneficios no será menor de tres meses
ni mayor de doce, según la gravedad de la infracción y el
grado de culpabilidad de la empresa.
Estas suspensiones no interrumpirán el cómputo
de los plazos de los beneficios temporales otorgados en
el respectivo acuerdo.
Artículo 76.
Serán causa de suspensión del goce de los benefi-
cios:
a) Si la empresa utilizare especies bioacuáticas
no autorizadas por el Consejo Nacional de Desa-
rrollo Pesquero o se comprobare falsedad en las
informaciones que sirvieron de base para su clasi-
ficación.
b) La falsedad en las declaraciones que debiera
hacer la empresa para efectos tributarios o en los
libros de contabilidad presentados con motivo de
comprobación y fiscalización; y
c) El soborno o intento de soborno a los funcio-
narios oficiales con los cuales las empresas tuvie-
ren relaciones de acuerdo con esta ley, sin perjui-
cio de las sanciones determinadas en el Código
Penal.
Artículo 77.
En el caso de que un empleado o funcionario pú-
blico divulgare o utilizare indebidamente los datos reca-
bados para la aplicación de la ley, o extorsionare a las
empresas para su beneficio personal, será destituido del
cargo, sin perjuicio de la acción penal correspondiente.
Artículo 78.
Las infracciones a lo dispuesto en los artículos 32,
44, 46, literal c) y artículo 53, serán sancionados con mul-
ta de Cien Sucres (s/. 100,oo) a Dos Mil Sucres (s/
2.000,oo) y prisión de uno a siete días o con una de estas
penas solamente.
Artículo 79.
Las infracciones a lo dispuesto en los artículos 25,
41, 42, 43, 46, literales a), b), d) y e), y 47; literales a) y e)
serán sancionadas con multa de Dos Mil Sucres
(s/2.000,oo) a Veinte Mil Sucres (s/. 20.000,oo) y prisión
de quince, a sesenta días, o con una de estas penas sola-
mente.
261
 Igual sanción se aplicará al que estableciere insta-
laciones industriales pesqueras fuera de las áreas a las
que se refiere el artículo 29, sin perjuicio de la demoli-
ción correspondiente
Artículo 80.
Las infracciones a las normas del artículo 47, lite-
rales b), c) y d) serán sancionadas con multa de Veinte
Mil Sucres (s/. 20.000,oo) y prisión de treinta a noventa
días, o con una de estas penas solamente.
Artículo 81.
La infracción a lo dispuesto en el artículo 47, lite-
ral f) será sancionada con multa de Cincuenta MiI Sucres
(s/50.000,oo) a Ochenta Mil Sucres (s/. 80.000,00) y pri-
sión de sesenta a ciento veinte días o con una de estas
penas solamente. Igual sanción se aplicará al que pesque
en las zonas de reserva a que se refiere el artículo 51.
Artículo 82.
Las penas establecidas en los artículos anteriores
se impondrán de acuerdo con la gravedad y más circuns-
tancias de la infracción, sin perjuicio de la suspensión
temporal o definitiva de las actividades autorizadas y de
los beneficios que concede esta ley, en cuanto fuere del
caso.
Artículo 83.
Las infracciones a lo dispuesto en los artículos 35
y 37 y la permanencia en aguas ecuatorianas de barcos
pesqueros de bandera extranjera con permisos caduca-
dos, adulterados o extendidos por personas no compe-
tentes, serán sancionadas con una multa equivalente al
doble del valor del permiso de pesca, sin perjuicio del
pago de todos los derechos e impuestos respectivos.
Artículo 84.
Serán sancionados con prisión de treinta a noven-
ta días:
a) Los que vendieren sin autorización legal los
materiales determinados en el literal a) del articu-
lo 47; y
b) Los que colaboraren con los barcos pesque-
ros que realicen pesca ilícita, informándoles so-
bre la localización de la pesca o de cualquier otro
modo.
Artículo 85.
En caso de reincidencia se duplicará la pena de
multa; y si se volviere a reincidir se duplicará la multa que
corresponde a la primera. Sí la pena fuere de prisión, se
impondrá el máximo de la sanción prevista.
La resistencia a la inspección o aprehensión de la
nave constituirá circunstancia agravante que determina-
rá que la multa se aumente hasta en una tercera parte,
sin perjuicio de las sanciones que establezca el Código
Penal.
Artículo 86.
Si con la nave con la que se cometió una infrac-
ción, se comete una nueva aunque estuviere comandada
por distinto capitán o patrón a más de la sanción que se
impondrá al capitán o patrón, el armador o su represen-
tante en el país será sancionado con el máximo de la pena
indicada en el articulo 85, conduciéndose la nave a puer-
to habilitado hasta el pago de la multa impuesta.
Artículo 87.
Al que infringiere lo dispuesto en los artículos 33 y
37 se le decomisará la pesca existente a bordo al mo-
mento de la aprehensión de la nave. La pesca decomisa-
da se descargará en los frigoríficos que indique la Direc-
ción General de Pesca y podrá ser vendida inmediata-
mente en los mercados interno e internacional. El valor
resultante beneficiará en partes iguales a EPNA, Empre-
sa Pesquera Nacional, y a los Programas de Construc-
ción Naval de la Armada Nacional.
Artículo 88.
Si vencido el plazo que fija el articulo 29, los bu-
ques no abandonaren las aguas jurisdiccionales, se aplica-
rá la sanción dispuesta en el articulo 81 a la empresa que
los contrató.
Artículo 89.
El Capitán de la nave, el armador y los represen-
tantes locales son responsables solidarios de las sancio-
nes económicas que impusieren.
CAPÍTULO II.
De la competencia y
procedimiento
Artículo 90.
La Armada Nacional aprehenderá las naves con
las que se realicen faenas de pesca prohibidas por esta
ley, trasladándolas a puertos habilitados y poniéndolas a
órdenes de los jueces competentes.
Artículo 91.
Para el juzgamiento de las infracciones a las que
se refiere el articulo 73 será competente el Inspector de
pesca de la respectiva jurisdicción o el que prevenga en
conocimiento de la causa, quien procederá al juzgamien-
to oral en audiencia pública que se realizará dentro de 48
horas de haber avocado conocimiento, con citación al in-
culpado y la intervención de un secretario ad-hoc. A falta
del Inspector titular actuará el Inspector de Pesca más
cercano.
El juzgamiento constará en un acta que conten-
drá: la fecha, el nombre del infractor, la constancia de ha-
bérsele citado, la relación del hecho reprimido, la prueba
262
y la sentencia a que hubiere lugar, suscrita por el Inspec-
tor y el Secretario actuante.
De la sentencia se podrá apelar, dentro del térmi-
no de tres días, para ante el Director General de Pesca,
quien fallará por los méritos de lo actuado en el término
de tres días contados desde la fecha de recepción del
proceso. El fallo causará ejecutoria.
Artículo 92.
Para el juzgamiento de las demás infracciones
será competente el Director General de Pesca con juris-
dicción en toda la República, quien iniciará el enjuicia-
miento mediante auto en el que ordenará citar al encau-
sado y la práctica de las diligencias que estimare necesa-
rias para el esclarecimiento del hecho y la determinación
de la responsabilidad del sindicado. Las diligencias se
practicarán dentro del término de ocho días, prorroga-
bles hasta por ocho días mas. Vencido este término, dic-
tará sentencia, que será susceptible de apelación, dentro
del término de tres días, para ante el Tribunal de Apela-
ción.
Artículo 93.
En el caso de infracción del artículo 35 realizada
por naves de bandera extranjera, el Director General de
Pesca organizará el proceso y dictará el fallo correspon-
diente en el término de ocho días improrrogables, con-
tados desde que la nave infractora llegue a puerto habili-
tado. Recibirá las declaraciones del Capitán del buque
aprehendido y de los miembros de la tripulación [El do-
cumento fuente no es legible. N. del E.] conveniente, y
practicará las pruebas conducentes al esclarecimiento
del hecho, y a la determinación de la responsabilidad. Le
sentencia será susceptible de recurso de apelación, den-
tro del término de tres días para ante el Tribunal de Ape-
lación.
Artículo 94.
Si el capitán o patrón de la nave, al rendir su de-
claración aceptare haber pescado dentro de las doscien-
tas millas marítimas y no tuviere la matricula ni el permi-
so de pesca, no se seguirá el procedimiento antes deter-
minado y sólo se levantará el acta de juzgamiento que
contendrá los antecedentes de la aprehensión y la san-
ción impuesta. El fallo se elevará en consulta al Tribunal
de Apelación.
Artículo 95.
El Director General de Pesca podrá comisionar la
organización del proceso a los Capitanes de Puerto y de-
precar o comisionar la práctica de diligencias a los juzga-
dos del Crimen de la República, Intendentes, Subinten-
dentes o Comisarios de Policía.
Artículo 96.
No se ordenará la prisión preventiva o se la revo-
cará si el indiciado presta caución para responder por los
resultados del juicio.
Si se ofreciera caución, el juez fijará su monto, te-
niendo como base para ello un mínimo de cincuenta su-
cres diarios por cada uno de los días que debiera durar la
pena, según el máximo señalado por la ley; además el
máximo de la multa correspondiente a la infracción y las
costas.
Artículo 97.
Hasta que el Capitán, armador o representante
local responda por los resultados del juicio, el buque per-
manecerá fondeado en puerto habilitado. Se podrá auto-
rizar su zarpe previo depósito de la caución que el juez
fije, la cual será en efectivo o bancaria, por el máximo de
la multa fijada para la infracción correspondiente y por
los derechos y costas.
Artículo 98.
Si dentro del término de quince días de ejecuto-
riada la sentencia no se pagaren las obligaciones econó-
micas en ella impuestas, el juez de la causa dispondrá el
embargo y remate de bienes, que se realizará siguiendo
el procedimiento señalado para el efecto en el Código de
Procedimiento Civil.
Artículo 99.
El Director General de Pesca nombrará en cada
juicio dos peritos, uno designado por la Armada y otro
por la Empresa Pesquera Nacional (EPNA), quienes de-
ben reunir los requisitos establecidos en el Código de
Procedimiento Civil; cuando fuere necesario se nombra-
rán intérpretes los que, al igual que los peritos, percibi-
rán honorarios sufragados por las mencionadas institu-
ciones.
Artículo 100.
El Tribunal de Apelación estará integrado por el
Subsecretario de Recursos Pesqueros que lo presidirá y
un Delegado designado por cada uno de los Ministerios
de Relaciones Exteriores y Defensa nacional, quienes de-
berán ser abogados. Actuará de Secretario un Abogado
de la Asesoría Jurídica del Ministerio dc Recursos Natu-
rales y Energéticos. El tribunal fallará por los méritos del
proceso y su fallo causará ejecutoría.
Artículo 101.
Las infracciones señaladas en los Artículos 74 y 76
serán juzgadas por el Director General de Pesca. El in-
fractor podrá apelar dentro de quince días ante el Con-
sejo Nacional de Desarrollo Pesquero [El documento
fuente no es legible. N. del E.].
Artículo 102.
Las multas impuestas de conformidad con esta
ley serán recaudadas por el Ministerio de Finanzas y su
producto ingresará a la cuenta de “Administración de la
263
Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero” en el Banco Cen-
tral y su producto se distribuirá de acuerdo al artículo
105.
Artículo 103.
En lo que no estuviere previsto en esta ley se ob-
servará lo dispuesto en el Código Penal y Código de Pro-
cedimiento Penal en cuanto fuere aplicable.
TÍTULO VI.
Disposiciones generales
Artículo 104.
El Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos podrá importar con liberación total de derechos, las
maquinarias, equipos, implementos, accesorios y artes
de pesca necesarios para la ejecución de sus programas.
Igualmente, las cooperativas y asociaciones de
pescadores, artesanos gozarán de este beneficio, previo
acuerdo expedido por los Ministerios de Recursos Natu-
rales y Energéticos, y de Finanzas, de conformidad con el
trámite previsto en el Reglamento de la presente ley.
Artículo 105.
Los valores que se recauden por concepto de
matriculas, permisos de pesca, multas y remates se de-
positarán en el Banco Central, el que acreditará directa-
mente en las siguientes cuentas y porcentajes:
Armada Nacional: para la adquisición, manteni-
miento y operación de las unidades de patrullaje y con-
trol marítimo, el setenta por ciento (70%).
Desarrollo Pesquero: a órdenes del Ministerio de
Recursos Naturales y Energéticos, el veinte por ciento
(20%). Esta cuenta será movilizada mediante acuerdo
ministerial y se utilizará exclusivamente en los programas
de investigación y desarrollo pesquero.
Empresa Pesquera Nacional (EPNA): el cinco por
ciento (5%), que será administrado de acuerdo con la ley
constitutiva de esta Empresa.
Sección Ecuatoriana de la Comisión Permanente
del Pacifico Sur: el cinco por ciento (5%), que será admi-
nistrado de conformidad con la ley constitutiva de esta
sección.
Estos fondos serán fiscalizados por la Contraloría
General de la Nación.
Artículo 106.
Las empresas pesqueras facilitarán en arrenda-
miento el espacio frigorífico que tengan disponible, para
que la Dirección General de Pesca pueda descargar la
pesca decomisada a buques infractores. El precio se fija-
rá mediante disposiciones reglamentarias, acuerdos mu-
tuos u otras regulaciones.
Artículo 107.
El Ministerio de Recursos Naturales y Energéti-
cos autorizará la contratación de técnicos pesqueros ex-
tranjeros si no existiera personal calificado en el país.
Artículo 108.
Las estaciones piscícolas que vienen funcionando
en virtud de convenios suscritos con los Consejos Pro-
vinciales, Concejos Municipales u otras entidades con fi-
nalidad social o pública, cumplirán sus actividades bajo la
responsabilidad del Instituto Nacional de Pesca.
Las instalaciones piscícolas de propiedad privada
deberán sujetarse, en cuanto a su operación, a las regula-
ciones técnicas que dicten el Instituto Nacional de Pesca
y la Dirección General de Pesca.
Artículo 109.
La venta, traspaso, cambio de denominación o de
razón social, fusión, división y otra modificación de las
empresas pesqueras clasificadas, deberá hacerse previa
autorización del Consejo nacional de Desarrollo Pesque-
ro.
Artículo 110.
En caso de quiebra o liquidación de una empresa
pesquera clasificada, en Síndico o Liquidador deberá no-
tificar el particular al Ministerio de Recursos Naturales y
energéticos para los fines determinados en esta ley.
Artículo 111.
Las empresas pesqueras clasificadas contribuirán
con el 5% del monto de las concesiones tributarias con
que se beneficiaren en la importación de maquinaria,
equipos auxiliares, repuestos, materias primas e impues-
tos a la renta, recaudaciones que se destinarán a los gas-
tos que demande la organización y administración esta-
blecidos en la presente ley, así como para el programa de
capacitación y mejoramiento de la mano de obra pes-
quera, que se depositará en una Cuenta Especial en el
Banco Central del Ecuador y será administrado por el
Ministro de Recursos Naturales y Energéticos.
El Ministerio de Finanzas hará efectiva dicha con-
tribución sujetándose al procedimiento que establezca el
reglamento.
Artículo 112.
Cualquier empresa pesquera acogida a la presen-
te ley podrá solicitar su reclasificación cuando se hayan
operado cambios en las características que determina-
ron la clasificación original.
Artículo 113.
Las empresas pesqueras están obligadas a abaste-
cerse de los productos elaborados por la industria nacio-
nal que le sean necesarios.
El Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero po-
drá autorizar la importación de artículos necesarios para
la industria pesquera que no se produzcan en el país y
aquellos que produciéndose en el país no reúnan las ca-
264
racterísticas técnicas, o su producción no abastezca la
demanda de la industria pesquera.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso prece-
dente, las oficinas de Cambios del Banco Central del
Ecuador, no podrán conceder permisos de importación
sin previa autorización del Ministerio de Industrias, Co-
mercio e Integración.
Artículo 114.
Ningún organismo estatal podrá tramitar solicitu-
des de empresas pesqueras para obtener reformas cam-
biarías o arancelarias sin informe previo del Consejo Na-
cional de Desarrollo Pesquero.
Artículo 115.
Se considerará como maquinaria industrial pes-
quera aquella que sea utilizada directamente en la activi-
dad pesquera en cualquiera de sus fases, incluyéndose
los buques pesqueros, transportes refrigerados y em-
barcaciones auxiliares para las faenas de pesca.
Artículo 116.
Se considerarán equipos auxiliares:
a) Los aparatos de laboratorio, comprobación,
investigación, navegación, comunicación, detec-
ción y búsqueda.
b) Las artes de pesca y demás accesorios.
c) Los mecanismos de producción, medición,
conversión y transmisión de fuerza motriz.
d) Los mecanismos de transporte de materia
prima, de productos en elaboración o termina-
dos, dentro de la planta, cuando dichos mecanis-
mos son para el proceso industrial correspon-
diente.
e) Los sistemas de fluidos a presión y sus acceso-
rios.
f) Los sistemas electrónicos y los mecanismos
de control automático de los procesos.
g) Los materiales necesarios para la distribución
de energía eléctrica, con excepción de los desti-
nados a la iluminación.
h) Los materiales refractarios, los abrasivos, los
anticorrosivos y los aislantes térmicos.
i) El equipo necesario para el mantenimiento de
las instalaciones industriales; y.
j) Las instalaciones contra incendios y los artícu-
los de protección y seguridad contra los riesgos
del trabajo industrial.
Artículo 117.
Se considerarán como repuestos las partes o pie-
zas de la maquinaria o equipo auxiliar, cuya reposición
periódica o accidental se justifique.
Artículo 118.
Las empresas pesqueras clasificadas que impor-
ten maquinar, equipos auxiliares y accesorios usados,
podrán gozar de los beneficios que contempla la presen-
te Ley, siempre que aquellos incorporen el máximo gra-
do de progreso tecnológico y fueren expresamente au-
torizados por el Consejo Nacional de Desarrollo Pes-
quero.
Disposiciones transitorias
Primera.
Dentro de 90 días a contar de la vigencia de la
presente ley, el Ministro de Recursos Naturales y Ener-
géticos elaborará los reglamentos para su aplicación, los
mismos que serán sometidos a consideración y aproba-
ción del Presidente de la República.
Segunda.
Las personas naturales o jurídicas que estén ac-
tualmente dedicadas a la actividad pesquera presenta-
rán, dentro del plazo de ciento ochenta días, las solicitu-
des correspondientes para su clasificación o reclasifica-
ción, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley
y sus reglamentos. Aquellas que hubieren sido clasifica-
das de acuerdo a la Ley de Fomento Industrial, manten-
drán sus beneficios hasta su reclasificación de conformi-
dad con esta ley.
Tercera.
Las empresas exportadoras de recursos bioacuá-
ticos que han venido adquiriendo la producción entrega-
da por las cooperativas de producción pesquera o los ar-
madores independientes seguirán adquiriendo de acuer-
do con los contratos celebrados antes de la vigencia de
esta ley.
Cuarta.
Los armadores independientes u organizados en
cooperativas que a la fecha de expedición de la presente
ley, se hubiesen dedicado exclusivamente a realizar fae-
nas de pesca industrial, no estarán obligados a disponer
de las instalaciones industriales previstas en el articulo
26.
Quinta.
Las empresas pesqueras con mayoría de capital
extranjero que estuvieren operando en el país deberán
convertirse en empresas nacionales o mixtas en los tér-
minos a que se refiere el articulo 19 de la presente ley,
dentro del plazo de siete años, [El documento fuente no es
legible. N. del E.] en cuanto no se opongan a esta ley.
Artículo final.
Deróganse todas las disposiciones que se opon-
gan a la presente Ley, en especial la
Ley de Pesca y Fomento Pesquero, expedida me-
diante Decreto Nº 110-CL de 6 de marzo de 1969, pu-
blicada en el Registro Oficial Nº 132, de 10 de marzo de
1969, Decreto Supremo Nº 570, de 1 de abril de 1969,
publicado en el Registro Oficial No. 172, de 6 de mayo
de 1969; Ley de Desarrollo y Fomento Pesquero, expe-
dida mediante Decreto Nº 669, de 24 de julio de 1972,
publicada en el Registro Oficial Nº 113, de 1 de agosto
de 1972 y su Reforma contenida en el Decreto Nº 518,
265
de 11 de mayo de 1973, publicada en el Registro Oficial
Nº 313, de 25 de mayo de 1973: Reglamento para la utili-
zación de buques y plantas auxiliares expedido mediante
Decreto Nº 1110, de 27 de septiembre de 1972, publi-
cado en el Registro Oficial Nº 157, de 3 de octubre de
1972; Reglamento de Aprovechamiento y Destino de las
Capturas de Tunidos, expedido mediante Decreto Nº
1050, de 6 de
septiembre de 1973, publicado en el Registro
Oficial Nº 389, de 12 de los mismos mes y año. Esta ley
entrará en vigencia a partir de su publicación en el Regis-
tro Oficial y se encargará de su ejecución a todos los Mi-
nistros Secretarios de Estado.
Dado en Quito, a 12 de febrero de 1974.
(f.) GUILLERMO RODRÍGUEZ LARA
General de Brigada
Presidente de la República.
(f.) ALFREDO POVEDA
Contralmirante.
Ministro de Gobierno.
(f.) ANTONIO JOSÉ LUCIO PAREDES
Ministro de Relaciones Exteriores.
(f.) GUILLERMO DURÁN ARCENTALES
Ministro de Educación.
(f.) RAFAEL RODRÍGUEZ PALACIOS
Coronel. de E. M.
Ministro de Obras Públicas.
(f) GUSTAVO JARRIN AMPUDIA
Capitán de Navio.
Ministro de Recursos Naturales.
(f.) FRANCISCO ROSALES RAMOS
Ministro de Industrias, Comercio e Integración.
(f.) MARCO ALMEIDA JÁTIVA
General de División (R.).
Ministro de Defensa Nacional.
(f.) LUIS MOREJÓN ALMEIDA
Brigadier General.
Ministro de Bienestar Social y Trabajo.
(f.) ENRIQUE SALAS CASTILLO
Ministro de Finanzas.
(f.) RAÚL MALDONADO MEJÍA
Coronel de Avc.
Ministro de Salud Pública.
(f.) GUILLERMO MALDONADO LINCE
Ministro de Agricultura y Ganadería.
Es Copia.
Lo certifico.
(f.) CARLOS AGUIRRE ASANZA
Secretario General de la Administración Pública.

266
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO EJECUTIVO Nº 3570 DE 31 DE
JULIO DE 1992*
Prohíbese la captura, extracción, (f). RODRIGO BORJA
transporte, procesamiento y Presidente Constitucional de la República.
comercialización interna y externa (f). JORGE FELIX MENA
General de División
de holoturias (pepinos de mar) en el Ministro de Defensa Nacional.
archipiélago de Galápagos. (f). JUAN FALCONI PUIG
Ministro de Industrias, Comercio , Integración y
Considerando Pesca.
Que la extracción de las holoturias, también co- (f). ALFREDO SALTOS GUALE
nocidas como pepinos de mar, de las aguas que rodean el Ministro de Agricultura y Ganadería.
archipiélago de Galápagos, produce graves efectos en los Es copia. Certifico
ecosistemas tanto de la Reserva de Recursos Marinos (f). GONZALO ORTIZ CRESPO
como en las zonas terrestres del Parque Nacional Galá- Secretario General de la Administración Pública.
pagos.
Que dicha extracción afecta en particular a las zo-
nas de interacción marino-costera, que son especial-
mente delicadas y que exigen que el Estado les otorgue
un muy alto nivel de protección para la preservación de
las condiciones únicas del archipiélago de Galápagos.
En ejercicio de las facultades legales que le asigna
la Constitución de la República, en especial el artículo 78.
Decreta

Artículo 1.
Prohíbese la captura, extracción, transporte,
procesamiento y comercialización interna y externa de
holoturias (pepinos de mar) en el archipiélago de Galápa-
gos.

Artículo 2.
Las autoridades nacionales, en especial la Armada
Nacional, en coordinación con el servicio del Parque Na-
cional Galápagos, realizarán la vigilancia y patrullaje de las
costas y del mar interior del archipiélago e impedirán la
captura, extracción, transporte, procesamiento y co-
mercialización de holoturias (pepinos de mar).

Artículo 3.
Encárgase de la ejecución del presente decreto a
los señores ministros de Defensa Nacional, de Agricultu-
ra y Ganadería y de Industrias, Comercio, Integración y
Pesca.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 31 de ju-
lio de 1992.

* Fuente: Registro Oficial Nº 994 de 6 de agosto de 1992.

267
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES Y
ENERGÉTICOS
ACUERDO MINISTERIAL Nº 12287 DE 6 DE
ENERO 1975*
Limítase la explotación de cangrejos
y langostas y prohíbese la
exportación de dichos mariscos.

El Ministro de Recursos Naturales y Energéticos.

Considerando
Que es deber del Estado dictar las medidas que
aseguren la explotación racional de los recursos bioacuá-
ticos los mismos que prioritariamente deben satisfacer el
consumo nacional.
Que la explotación de cangrejos es totalmente
absorbida por el mercado interno por considerarse un
producto de consumo general.
Que el incremento de las exportaciones de lan-
gostas, especialmente de las especies que se explotan en
la zona del archipiélago de Galápagos, indica que el re-
curso está disminuyendo y debe ser protegido, además
de que existe un virtual desabastecimiento del mercado
nacional, porque la producción se orienta al exterior, en
virtud de los altos precios internacionales.
Que el Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero
ha emitido su dictamen favorable; y
En uso de la facultad contemplada en el artículo
20 de la vigente Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero.
Acuerda

Artículo 1.
Limítase la explotación de cangrejos y langostas
únicamente a los volúmenes necesarios para atender el
consumo nacional, no pudiendo en consecuencia autori-
zarse la exportación de dichos mariscos hasta que los es-
udios particularizados de estas pesquerías permitan es -
tablecer nuevas regulaciones.
Comuníquese y publíquese.
Dado, en Quito, a 6 de enero de 1975.
(f). LUIS SALAZAR LANDETA
Contralmirante
Ministro de Recursos Naturales y Energéticos.

* Fuente: Registro Oficial Nº 719 de 10 de enero de 1975.

268
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
SUBSECRETARÍA DE RECURSOS PESQUEROS
ACUERDO MINISTERIAL Nº 348 DE 3 DE
AGOSTO DE 1988*
Reglamento para la Pesca de Atún
en combinación con especies de
mamíferos marinos.
El Subsecretario de Recursos Pesqueros.
Considerando
Que es necesario reglamentar la pesca de atún
para evitar que con ella se cause perjuicios a otras espe-
cies bioacuáticas, especialmente, a los mamiferos mari-
nos.
Que es deber de los poderes públicos velar por la
defensa del medio ecológico; a fin de preservar las pobla-
ciones de peces en genarla y túnidos en particular.
Que es necesario contar con datos concertos so-
bre la ecología y dinámica poblacional de los túnidos y es-
pecies afines que habitan en el Pacífico oriental.
Que el Instituto Nacional de Pesca emitió infor-
me favorable en oficio DD-880343 de julio 27 de 1988.
Que es necesario dictar medidas que mantegan
las exigencias de peces a niveles que produzcan capturas
rentables contantes.
En uso de la facultad que le concede la ley.
Acuerda
El siguiente reglamento para la pesca de atún en
combinación con especies de mamiferos marinos.
Artículo 1.
Se reconoce que los mamiferos marinos son re-
cursos de importancia internacional y que por lo tanto
deben ser protegidos con politicas adecuadas que man-
tengan el objetivo primario que consiste en conservar la
salud y estabilidad de estas especies dentro del ecosiste-
ma marino.
Artículo 2.
Las especies de mamiferos marinos que son obje-
to de este reglamento son la denominadas:
a) Delfin manchado de alta mar (Stenella atte-
nuata).
b) Delfin manchado costero (Stennella atre-
nuata).
c) Delfín tornillo oriental (Stenella longiros-
tris).
d) Delfin tornillo panza blanca (Stennella longi-
rostris).
* Fuente: Registro Oficial Nº 30 de 21 de septiembre de 1988.
e) Delfin tornillo costarricense (Stenella longi-
rostris).
f) Común (Delphinus delphis).
g) Delfin listado (Stenella coerulaodalba).
Y otras especies de cetáceos que puedan captu-
rarse en el curso de faenas de pesca.
Artículo 3.
Los barcos de bandera ecuatoriana o de bandera
extranjera asociados con empresas ecuatorianas para la
pesca del atún que operan en el Océano Pacífico com-
prendido entre los 40 grados de latítud sur y 40 grados
de latítud norte y hasta 160 grados de longitud oeste y
siempre que su capacidad de acarreo sea superior a 400
toneladas métricas deberán obtener un permiso de ope-
raciones para la pesca de atún asociado con los mamífe-
ros maritimos descritos en el artículo anterior.
Artículo 4.
Los barcos con permisos de pesca determinados
en este reglamento debrán participar en programas que
establecerá la Subsecretaría de Recursos Pesqueros para
la protección de los mamiferos marinos.También debe-
rán proveer facilidades para que observadores e investi-
gadores científicos en general puedan llevar a cabo sus
informaciones e investigaciones a bordo de los barcos
atuneros para la protección de los mamiferos marinos.
La participación en programas que tengan como objeto
la protección de estas especies es necesaria con el objeto
de verificar los prodecimientos y la efectividad de los
equipos instalados a bordo de los barcos para la protec-
ción de este recurso así como los registros sobre la mor-
talidad incidental de los mamíferos marinos asociados
con la pesca de atún.
Artículo 5.
Los barcos con permisos de pesca determinados
en este reglamento deberán instalar y mantener un paño
de seguridad en sus reedes para evitar el enmallamiento
de los mamiferos marinos capturados durante la faena de
pesca del atún.
El paño de seguridad deberá ser construido con
una red cuyo ojo de malla estimada sea de 1 ¼ el cual de-
bera cubrir el perímetro de el área de retroceso. El paño
de seguridad debera tener una longitud minima de 329
269
metros (180 brazas). Si la red del barco tuviere más de objeto la liberación y rescate del mamífero marino du-
18 años, el paño de seguridad deberá tener una longitud rante la faenas de pesca.
mínima de 10 brazas por cada paño de profundidad. El Comuníquese y publíquese.
paño de seguridad deberá estar claramente marcado par Dado, en Guayaquil a 3 de agosto de 1988.
así ser visible durante las operaciones de pesca y deberán (f). LUIS EDUARDO GÓMEZ BEJARANO
tener tres puntos de remolque localizados a lo largo de Subsecretario de Recursos Pesqueros.
un cuarto, un medio y tres cuartos de la misma. Es fiel copia del original que reposan en los archi-
vos
Artículo 6.
Los barcos con permisos de pesca contemplados
en este reglamento deberán:
a) Realizar una maniobra de retroceso cuando
los mamiferos marinos sean capturados durante
la operación de pesca, la cual consiste en mover
el barco en retroceso para sí formar un canal y
causar el hundimeinto de la línea de flotadores de
la red par permitir la salida de los mamiferos ma-
rinos atrapados.
b) Tener un mínimo de dos lanchas rápidas,
equipadas con cabos de remolque, para mante-
ner la red abierta a fin de prevenir el colapso de la
red y poder asistir al rescate de los mamiferos
marinos atrapados.
c) Efectuar maniobras par la liberación y rescate
de los mamiferos marinos que no hayan sido libe-
rados durante la maniobra anteriormente descri-
ta. Este procedimiento requiere el uso de lanchas
rápidas o de una bolsa inflable para ayudar a libe-
rar manualmente a los mamiferos marinos atra-
pados en la red.
d) Remover todos los mamiferos marinos vivos
que se enecuentran dentrpo de la red atunera an-
tes de que esta sea izada a bordo del barco. Por lo
tanto es prohibido izar del barco cualquier mami-
fero marino vivo.
e) Durante las horas de oscuridad deberán utili-
zar un sistema de iluminación con un mínimo de
14000 lumens capaza de alumbrar el área de re-
troceso par ayudar a remover a los mamiferos
que se encontaren atrapados en la red.

Artículo 7.
Se prohibe a los barcos con permiso de pesca
contemplado en este reglamento realizar maniobras de
pesca asociadas con mamíferos marinos que involucran
solo cardúmenes de delfin tornillo oriental y cualquier
otro cardúmen puro de mamíferos marinos excepto los
denominados delfin manachado de alta mar, delfin lista-
do y el delfin común.

Artículo 8.
La Subsecretaría de Recursos Pesqueros podrá
determinar que los barcos que gocen de permisos con-
templados en este regalmento sean inspeccionados por
personal técnico de mar que el mismo designe, los cuales
recomendaran las mejoras que puedan introducirse en
las operaciones individuales de los barcos que tengan por

270
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
SUBSECRETARÍA DE RECURSOS PESQUEROS
ACUERDO Nº 052 DE 13 DE FEBRERO DE
1986*
Reglamento para la extracción,
industrialización y comercialización
de la langosta.
Considerando
Que, la explotación de la langosta constituye una
actividad de importancia económica para el país.
Que, el Instituto Nacional de Pesca ha verificado
estudios concernientes al conocimiento biológico de las
especies de langostas en explotación y a las condiciones
en que se desenvuelve esta actividad.
Que, los resultados de tales investigaciones de-
terminan la conveniencia de establecer medidas regla-
mentarias que aseguren la protección y adecuada explo-
tación del citado recurso marino.
Que, en la explotación del mencionado recurso
de observa capturas excesivas de langostas cuyo tamaño
indica que no han llegado a completar su ciclo reproduc-
tivo así como en estado ovado.
Que, es deber del Estado por intermedio de la
Subsecretaria de Recursos Pesqueros y la Dirección Ge-
neral de Pesca como dependencia especializada que tie-
ne a su cargo la dirección y control de la pesca, cacería y
recolección de productos marinos, fluviales y lacustres,
así como la ejecución de los programas de Gobierno en
materia pesquera, el control de la industria y comerciali-
zación de la Pesca y las demás funciones que por ley o re-
glamentos le corresponden, de conformidad con lo dis-
puesto en el artículo 16 de la Ley de Pesca y Desarrollo
Pesquero.
Que el Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero
ha emitido su informe favorable conforme lo dispone el
literal e) del artículo 12 de la ley de la materia, en sesión
celebrada el 13 de febrero de 1986.
Que, el Subsecretario de Recursos Pesqueros,
está facultado para firmar los Acuerdos Ministeriales ne-
cesarios para la aplicación a la Ley de Pesca y Desarrollo
Pesquero, de conformidad con lo dispuesto en el literal
b) del artículo 3 del Acuerdo Nº 14619 publicado en el
Registro Oficial del 5 de diciembre de 1978.
En uso de las facultades que le concede la ley.
Acuerda
Expedir el siguiente Reglamento para la Extrac-
ción, Industrialización y Comercialización de la Langosta.
* Fuente : Registro Oficial Nº 388 de 5 de marzo de 1986.
Artículo 1.
Las disposiciones del presente reglamento se
aplican a la extracción, industrialización y comercializa-
ción de las langostas denominadas “azul” y “roja” (Pani-
lirus gracilis y Panilirus panacillatus), sin perjuicio de
las disposiciones generales contenidas en la Ley de Pesca
y Desarrollo Pesquero y su reglamento.
Artículo 2.
Prohíbese la captura, posesión, transporte, y co-
mercialización de langostas cuyo tamaño sea inferior a
veinticinco centímetros de longitud, medidas desde el
extremo anterior del rostro (origen de las anténulas)
hasta el extremo posterior de la cola (telsum), así como
de toda hembra ovada del tamaño que fuere.
Los ejemplares capturados bajo las prohibiciones
indicadas deberán ser devueltos inmediatamente al agua
en el mismo lugar de su captura y no podrán ser objeto
de posesión ni comercio alguno ni destinados al consu-
mo doméstico.
Artículo 3.
Prohíbese igualmente el procesamiento y la co-
mercialización de las colas de langostas cuyo peso sea in-
ferior a 141,87 gramos (cinco onzas).
Artículo 4.
La Dirección General de Pesca, a través de sus
funcionarios deberá ejercer un estricto control en todos
los lugares, sean estos sitios de captura desembarques,
de embarques en los casos de exportación y en los luga-
res de comercialización y consumo, tales como merca-
dos, supermercados, hoteles, restaurantes y otros esta-
blecimientos afines.
Artículo 5.
Las personas naturales o jurídicas dedicadas a la
pesca, procesamiento o comercialización de la langosta,
deberán prestar las facilidades necesarias al personal de
la Dirección General de Pesca para que efectúe las ins-
pecciones de control que se requieren para la correcta
aplicación de este reglamento, así como al personal del
Instituto Nacional de Pesca para que obtengan las infor-
maciones necesarias para sus investigaciones.
271
 Artículo 6.
Las infracciones a las disposiciones de este regla-
mento, serán sancionadas con las penas previstas en los
artículos 78, 79 y 81 de la Ley de Pesca y Desarrollo Pes-
quero. Además, se procederá al comiso de los productos
a que hubiere lugar, los mismos que serán entregados,
previa sentencia a casas de asistencia social, debiendo
suscribirse el acta respectiva.

Artículo 7.
Déjase sin efecto el Reglamento para la Explota-
ción de la Langosta, expedido en Acuerdo Nº 9832 de di-
ciembre 21 de 1970 y publicado en Registro Oficial No
134 de enero 5 de 1971.
Comuníquese y Publíquese.
Dado, en Guayaquil, a los 13 días del mes de fe-
brero de1986.
(f). RICARDO NOVOA BEJARANO
Subsecretario de Recursos Pesqueros
Ministerio de Industrias, Comercio e Integración.
Subsecretaría de Recursos Pesqueros.
Es fiel copia del original que reposa en archivo.
(f). LEONARDO P. CASTILLO CUCALÓN
Jefe de Servicios Administrativos
Encargado.

272
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIOS DE INDUSTRIAS, COMERCIO,
INTEGRACIÓN Y PESCA Y DE DEFENSA
NACIONAL
ACUERDO Nº 262 DE 6 DE MAYO DE 1986*
Reserva determinadas zonas de En uso de las facultades que le confiere el artículo
playa para actividad camaronera. 52 de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero.
Acuerdan
Considerando
Que la actividad camaronera, sector importante Artículo 1.
de lo económico nacional, aprovecha las post-larvas de Se determina como zonas aptas para la libre cap-
camarón que se encuentran en las playas, manglares y es- tura post-larvas de camarón los espacios marítimos, pla-
teros del litoral ecuatoriano, por lo que muchas personas yas, esteros y manglares de uso público existentes en el
se dedican a la captura de las mismas. litoral ecuatoriano, a excepción de los espacios de playa
Que por otra parte, para el normal desarrollo de tradicionalmente destinados a la actividad turística y sano
la actividad turística se requiere reservar determinadas esparcimiento colectivo.
áreas de playa.
Que es necesario racionalizar el uso y aprovecha- Artículo 2.
miento de las playas entre la actividad turística y camaro- Los espacios de playa prohibidos de captura
nera. post-larvas de camarón son las comprendidas entre las
Que una Comisión inter-institucional, de la que siguientes coordenadas de latitud y longitud.
ha formado parte el Director Técnico Marítimo de la
DIGMER, ha emitido el correspondiente informe; y

a) en la provincia de Esmeraldas
Sitio Latitud Norte Longitud Oeste
Esmeraldas Desde 0º 56’ 50” 79º 38’ 50”
Las Palmas Hasta 0º 59’ 35” 79º 39’ 32”
Pto. Gaviota-Atacames Desde 0º 55’ 09” 79º 47’ 18”
Súa-El Deshecho Hasta 0º 52’ 19” 79º 52’ 34”
Muisne Desde 0º 36’ 40” 80º 01’ 39”
Las Manchas Hasta 0º 32’ 40” 80º 00’ 28”

b) en la provincia de Manabi
Sitios Latitud Sur Longitud Oeste
Punta de Napo Desde 0º 33’ 30” 80º 26’ 06”
San Vicente Hasta 0º 30’ 22” 80º 24’ 21”
Bahía de Caráquez Desde 0º 35’ 22” 80º 25’ 13”
La Mesita Hasta 0º 36’ 17” 80º 26’ 58”
San Clemente Desde 0º 45’ 00” 80º 30’ 29”
San Jacinto Hasta 0º 47’ 46” 80º 31’ 16”
Crucita Desde 0º 51’ 08” 80º 32’ 06”
Hasta 0º 53’ 37” 80º 33’ 22”
Manta Desde 0º 55’ 24” 80º 39’ 18”
Punta Murciélago Hasta 0º 56’ 10” 80º 43’ 50”
Machalilla Desde 1º 27’ 27” 80º 45’ 46”
Punta la Lloradora Hasta 1º 28’ 37” 80º 47’ 18”
El Chuchón-Pto. López Desde 1º 31’ 29” 80º 48’ 50”
Punta Mirador Hasta 1º 33’ 29” 80º 49’ 11”

* Fuente: Registro Oficial Nº 454 de 10 de junio de 1986.

273
 c) Provincia del Guayas
San José Desde 1º 45’ 24” 80º 46’ 07”
Olón - Montañita - Manglaralto Hasta 1º 50’ 56” 80º 44’ 40”
Punta Murillo- Ayangue Desde 1º 58’ 39” 80º 45’ 18”
Punta de Teco Hasta 1º 59’ 06” 80º 45’ 13”
Punta El Morro-Punta Blanca-Punta Desde 2º 08’ 53” 80º 47’ 24”
Barandúa-Ballenita-Santa Rosa-Salinas-
Punta Mandinga Hasta 2º 11’ 09” 80º 58’ 54”
Punta Carnero Desde 2º 16’ 12” 80º 55’ 14”
Hasta 2º 17’ 44” 80º 54’ 19”
Playa General Villamil Desde 2º 38’ 11” 80º 23’ 54”
El Botadero Hasta 2º 39’ 08” 80º 22’ 32”

d) Provincia de el Oro
Punta Jambelí Desde 3º 12’ 16” 80º 01’ 35”
Puerto Roncador Hasta 3º 17’ 10” 80º 04’ 08”

También están vedadas de dicha actividad durante la temporada invernal los días sábados y domingos comprendidos
entre los meses de diciembre a abril, ubicadas entre las siguientes coordenadas.

Provincia del Guayas Latitud Sur Longitud Oeste

Crisal Desde 2º 13’ 19” 80º 58’ 05”
Estancia La Diabla-Anconcito-Ancón Desde 2º 17’ 44” 80º 54’ 14”
-Chanduy Punta Piedras-Engabao Hasta 2º 38’ 11” 80º 23’ 54”
El Botadero Desde 2º 39’ 08” 80º 22’ 32”
Posorja Hasta 2º 42’ 24” 80º 14’ 16”
Estero Salado-Is. Puná Canal de Desde 2º 42’ 24” 80º 14’ 16”
Jambelí-Río Siete Hasta 3º 12’ 16” 79º 52’ 05”

Artículo 3.
La Dirección Nacional de Turismo; la Dirección
General de Pesca y las Capitanías de Puerto según su ju-
risdicción; señalizarán de forma conjunta las áreas de pla-
ya exentas de la actividad camaronera por ser exclusivas
para el turismo y esparcimiento colectivo.

Artículo 4.
Déjase sin efecto el Acuerdo Interministerial Nº
48 de 24 de enero de 1986, publicado en el Registro Ofi-
cial Nº 385, publicado el 28 de febrero de 1986.

Artículo 5.
De la ejecución del presente acuerdo encárguen-
se el señor Subsecretario de Recursos Pesqueros, Direc-
tor Ejecutivo de la Dirección Nacional de Turismo y Di-
rector de la Dirección General de la Marina Mercante y
del Litoral.
Comuníquese y publíquese.
Dado en Quito, el 6 de mayo de 1986.
(f). XAVIER NEIRA MENÉNDEZ
Ministro de Industrias, Comercio, Integración y Pesca.
(f). MEDARDO SALAZAR
Ministro de Defensa Nacional.
Es copia. Lo certifico.
(f) GALO ROJAS ANDRADE
Director Nacional Administrativo y Financiero
del MICEI.

274
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
SUBSECRETARÍA DE RECURSOS PESQUEROS
ACUERDO Nº 062 DE 20 DE MARZO DE
1991*
Declárase la veda total a nivel Artículo 3.
nacional de los moluscos bivalvos. Encárguense de la ejecución del presente acuer-
do, la Dirección General de Pesca y el Instituto Nacional
El Subsecretario de Recursos Pesqueros. de Pesca en coordinación con la Dirección General de la
Considerando Marina Mercante y del Litoral.
Que es necesario adoptar medidas tendientes a Comuníquese y Publíquese.
preservar los recursos bioacuáticos mediante la adecua- Dado, en Guayaquil, 20 de marzo de 1991.
da explotación de los mismos. (f). WALTER ANDRADE BRAVO
Que la explotación de los moluscos bivalvos, con- Subsecretario de Recursos Pesqueros (E).
cha prieta negra, concha macho, pata de mula, mejillón, Es fiel copia del original que reposa en archivo.
ostión de roca, ostra catarro, almeja y michuya, están so- (f). GALO CASQUETE RIZO
portando una sobrexplotación en su medio natural, in- Jefe de Servicio Administrativo (E).
clusive sin haber alcanzado su normal desarrollo y tama- Subsecretaria de Recursos Pesqueros.
ño, con el consiguiente peligro para las especies.
Que de los estudios realizados por el Instituto
Nacional de Pesca, se recomienda la conveniencia de re-
gular la pesca de los moluscos bivalvos de conformidad
con el artículo 20 de la Ley de Pesca y Desarrollo Pes-
quero, para asegurar su protección en el medio natural.
Que el Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero
en sesión extraordinaria celebrada el 14 de marzo de
1991, resolvió acoger las recomendaciones del Instituto
Nacional de Pesca sobre la veda para la pesca de los mo-
luscos bivalvos, pronunciándose favorablemente.
En uso de sus facultades.
Acuerda

Artículo 1.
Declarar veda total a nivel nacional de la captura,
posesión, transporte y comercialización de:
Concha prieta negra (Anadara tuberculosa),
Concha macho (Anadara similis), Pata de mula (Anada-
ra grandis), Mejillón (Mytella guyanensis), Ostión
(Ostrea columboersis), Ostión de roca (Ostrea irides-
cens), Ostra catarro (Spondylus calcifer), Almeja (Pro-
tothaca asperrima), Michuya (Tagelus affinis), medida
que entrará en vigencia a partir del 1º de abril hasta el 31
de mayo de 1991.

Artículo 2.
Quienes infringieren la disposición del presente
acuerdo, serán sancionados como infractores del artícu-
lo 46, literal b) de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero
y se harán acreedores a las penas establecidas en el ar-
tículo 79 de la misma ley.

* Fuente: Registro Oficial Nº 654 de 2 de abril de 1991.

275
Conservación

276
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO Nº 90 DE 31 DE ENERO DE
1975*
Propende un óptimo y racional en la actividad pesquera tan solo a las empresas que han
aprovechamiento de los recursos sido clasificadas al amparo de la Ley de Pesca y Desarro-
bioacuáticos. llo Pesquero.

Considerando Artículo 5.
Que la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero regu- Este decreto entrará en vigencia a partir de su pu-
la la actividad del sector pesquero, propendiendo al ópti- blicación en el Registro Oficial y de su ejecución encár-
mo y racional aprovechamiento de los recursos bioacuá- guense los señores Ministros de Recursos Naturales y
ticos y que éstos se destinen fundamentalmente al con- Energéticos, de Gobierno y Municipalidades y de Defen-
sumo humano directo. sa Nacional.
Que el Ministerio de Recursos Naturales y Ener- Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a 31 de
géticos está facultado para autorizar el ejercicio de la ac- enero de 1975.
tividad pesquera y orientar la instalación de las empresas (f). GUILLERMO RODRÍGUEZ LARA
complementarias a los objetivos de la política pesquera General
del país. Presidente de la República.
Que es necesario dictar medidas que faciliten la (f) LUIS SALAZAR LANDETA
aplicación de los postulados básicos de la Ley de Pesca y Contralmirante, Ministro de Recursos Naturales
Desarrollo Pesquero; y y Energéticos.
En uso de las facultades de que se halla investido. f.) ALFREDO POVEDA BURBANO
Decreta Contralmirante Ministro de Gobierno y Munici-
palidades.
(f). MARCO ALMEIDA JÁTIVA
Artículo 1. General de División (r)
Los notarios públicos, para insertar en sus Regis- Ministro de Defensa Nacional.
tros de Escrituras Públicas la constitución de compañías Es copia. Lo certifico.
que tengan por objeto ejercer la actividad pesquera y co- (f). CARLOS AGUIRRE ASANZA
nexas, exigirán el informe favorable del Ministerio de Re- General
cursos Naturales y Energéticos. Secretario General de la Administración Pública.

Artículo 2.
Las municipalidades del país, para otorgar permi-
so de construcción de instalaciones destinadas a la indus-
tria pesquera, requerirán a los interesados copia de la au-
torización para ejercer la actividad pesquera o conexos.

Artículo 3.
Para otorgar pasavantes provisionales de ingreso
de buques pesqueros de bandera extranjera o autorizar
su nacionalización, la Dirección de la Marina Mercante y
del Litoral, exigirá el informe favorable del Ministerio de
Recursos Naturales y Energéticos.

Artículo 4.
El Banco Central del Ecuador concederá permiso
de importación de maquinaria o equipos a ser utilizados

* Fuente: Registro Oficial Nº 741 de 13 de febrero de 1975.

277
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES Y
TURISMO
ACUERDO Nº 9832 DE 5 DE NOVIEMBRE
DE 1970*
Reglamento para la explotación de
la langosta.
Considerando
Que la explotación de la langosta constituye una
actividad de importancia económica para el país.
Que en los últimos años se ha observado capturas
excesivas de langostas cuyo tamaño indica que no han
llegado a completar su ciclo reproductivo.
Que el Instituto Nacional de Pesca ha verificado
estudios concernientes al conocimiento biológico de las
especies de langostas en explotación y a las condiciones
en que se desenvuelve dicha pesquería.
Que los resultados de tales investigaciones deter-
minan la conveniencia de establecer medidas reglamen-
tarias que aseguren la protección y adecuada explotación
del citado recurso marino; y
En uso de la facultad contemplada en el artículo
48 de la vigente Ley de Pesca y Fomento Pesquero.
Acuerda
Expedir el siguiente Reglamento para la explota-
ción de la Langosta.
Artículo1.
Las disposiciones del presente reglamento se
aplican a la explotación de las langostas denominadas
“azul” y “roja” (Panulirus gracilis y Panulirus penicilla-
tus), sin perjuicio de las disposiciones generales conteni-
das en la Ley de Pesca y Fomento Pesquero y su Regla-
mento de Aplicación.
Artículo 2.
Prohíbese la captura de langostas cuyo tamaño
sea inferior a veinte y cinco centímetros de longitud, me-
dida desde el extremo anterior del rostro hasta el extre-
mo posterior de la cola (telson), así como de toda hem-
bra ovada de tamaño que fuere.
Los ejemplares capturados bajo las prohibiciones
indicadas, deberán ser devueltos inmediatamente al agua
en el mismo lugar de su captura y no podrán ser objeto
de acto de comercio alguno, ni destinados al consumo
doméstico.
* Fuente: Registro Oficial Nº 134 de 5 de enero de 1971.
Artículo 3.
Prohíbese igualmente el procesamiento y la co-
mercialización de las colas de langosta cuyo peso sea in-
ferior a ciento cincuenta gramos.
Artículo 4.
La Dirección General de Pesca, a través de sus
funcionarios, deberá ejercer un estricto control en todos
los lugares sean estos sitios de desembarques, de embar-
ques en los casos de exportación y en los lugares de co-
mercialización y consumo tales como: supermercados,
mercados, hoteles, restaurantes y otros afines. De no
existir infracción a lo dispuesto en el presente reglamen-
to se impondrán las sanciones correspondientes y se
procederá al comiso de los productos a que hubiere lu-
gar, los mismos que serán entregados a casas de asisten-
cia social, debiendo levantarse en cada caso el acta res-
pectiva.
Artículo 5.
Las personas naturales o jurídicas dedicadas a la
pesca, procesamiento o comercialización de la langosta,
deberán prestar las facilidades necesarias al personal de
la Dirección General de Pesca para que efectúe las ins-
pecciones de control que se requieran para la correcta
aplicación de este reglamento; así como al personal del
Instituto Nacional de Pesca para que obtenga las infor-
maciones necesarias para sus investigaciones.
Artículo 6.
Las infracciones cometidas contra estas disposi-
ciones serán sancionadas con el máximo de las penas
previstas en el artículo 51 de la Ley de Pesca y Fomento
Pesquero.
Los titulares de una concesión pesquera que con-
travinieren a este reglamento, en casos de reincidencia
perderán los beneficios señalados en el respectivo
acuerdo de concesión, sin perjuicio de las sanciones pre-
vistas en la ley.
Artículo 7.
Concédese acción popular ante la constatación
de cualquier infracción contra el presente reglamento,
278
otorgándose al denunciante el 20% del valor a que as-
cienda la pena económica impuesta al infractor.
Comuníquese y publíquese.
Dado, en Quito, a 24 de diciembre de 1979.
(f). SIMÓN BUSTAMANTE CÁRDENAS
Ministro de Recursos Naturales y Turismo.
Es copia. Lo certifico.
(f). CARLOS J. CÓRDOVA M.
Subsecretario de Recursos Naturales y Turismo.

279
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
SUBSECRETARÍA DE RECURSOS PESQUEROS
ACUERDO Nº 212 DE 31 DE JULIO DE
1990*
Dicta medidas de protección para lización interna y externa de todas las especies de tortu-
los recursos bioacuáticos, en gas marinas.
especial aquellos en peligro de Comuníquese y publíquese.
Dado en Guayaquil, a 31 de julio de 1990.
extinción como las tortugas (f). Dr. LUIS HERRERÍA BONNET
marinas. Subsecretario del Recurso Pesquero.
Es fiel copia del original que reposa en el archivo.
Considerando (f). GALO CASQUETE RIZO
Que es obligación del Estado dictar las medidas Jefe de Servicios Administrativos, encargado
de protección para los recursos bioacuáticos, en especial Subsecretarío de Recursos Pesqueros.
aquellos en peligro de extinción, como las tortugas mari-
nas que son de interés de la humanidad perpetuar esta
especie que sobrevive desde la época de los grandes
reptiles.
Que el Ecuador es Estado miembro de la Con-
vención para el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES), que
prohibe el comercio exterior de tortugas.
Que el Instituto Nacional de Pesca en el estudio
tendiente a reforzar medidas de conservación para las
tortugas marinas en el Ecuador, presentado el 16 de julio
de 1990, se demuestra que las tortugas están sometidas
a una intensa presión comercial y a una creciente morta-
lidad, con peligro de extinción de este quelonio, reco-
mendando la protección y prohibición del uso de la carne
de tortuga con fines industriales y comerciales.
Que la Fundación Charles Darwin para las islas
Galápagos en Oficio de julio 17 de 1990, recomienda que
se adopten medidas que fuercen las actuales normas de
protección para las tortugas marinas, de las cuales solo 8
especies sobreviven en el planeta.
Que el Consejo Nacional de Desarrollo Pesque-
ro, de conformidad con el artículo 20 de la Ley de Pesca
y Desarrollo Pesquero, en sesión del 30 de julio de 1990
emitió dictamen favorable.
En uso de las atribuciones legales.
Acuerda

Artículo 1.
Se considera a todas las especies de tortugas ma-
rinas existentes en aguas territoriales ecuatorianas pro-
tegidas por el Estado.

Artículo 2.
Prohíbese la captura, procesamiento y comercia-

* Fuente : Registro Oficial Nº 581 de 12 de diciembre de 1990.

280
Especies amenazadas

281
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE INDUSTRIAS, COMERCIO,
INTEGRACIÓN Y PESCA
ACUERDO MINISTERIAL Nº 196 DE 9 DE
MAYO DE 1990*
Considéranse protegidas por el Es copia. Lo certifico
Estado todas las especies de (f). M. XAVIER AGUIRRE A.
ballenas presentes en aguas Director Nacional Administrativo y de Recursos
Humanos (MICIP).
territoriales ecuatorianas.

El Ministro de Industrias, Comercio, Integración y

Pesca, encargado.
Considerando
Que el mar territorial ecuatoriano constituye há-
bitat y ruta migratoria de una alta diversidad de cetáceos.
Que las ballenas constituyen un elemento natural
necesario en el equilibrio del ecosistema marino.
Que en aguas insulares se encuentran neonatos,
jóvenes subadultos y adultos de varias especies de balle-
nas, lo cual privilegia a Galápagos como un área de valor
excepcional para el uso no extractivo: ciencia, educación
y ecoturismo.
Que es deber del Estado proteger el hábitat de
especies amenazadas o en peligro; y
En uso de las facultades que le confiere la Ley de
Pesca y Desarrollo Pesquero.
Acuerda

Artículo 1.
Considéranse protegidas por el Estado todas las
especies de ballenas presentes en aguas territoriales
ecuatorianas y declárase a éstas su refugio natural en
consecuencia, se prohibe toda actividad que atente con-
tra la vida de estos mamíferos marinos.

Artículo 2.
Créase el santuario de ballenas en las islas Galápa-
gos, el cual está constituido por las aguas interiores de la
Reserva de Recursos Marinos.

Artículo 3.
De la ejecución del presente acuerdo, que entra-
rá en vigencia en todo el Territorio nacional a partir de su
publicación en el Registro Oficial, encárguese la Subse-
cretaría de Recursos Pesqueros.
Comuníquese.
Dado en Quito, a 9 de mayo de 1990.
(f). LUIS HERRERÍA BONNET

* Fuente: Registro Oficial Nº 458 de 14 de junio de 1990.

282
Recursos fitogenéticos

283
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
COMISIÓN DEL ACUERDO DE CARTAGENA
DECISIÓN Nº 345 DE 25 DE OCTUBRE DE
1993*
Régimen Común de Protección a los
Derechos de los Obtentores de
Variedades Vegetales.
La Comisión del Acuerdo de Cartagena.
Vista
La primera Disposición Transitoria de la Decisión
313.
Decide
Aprobar el siguiente Régimen Común de Protec-
ción de los derechos de los Obtentores de Variedades
Vegetales.
CAPÍTULO I.
Del objeto y ámbito de
aplicación.
Artículo 1.
La presente decisión tiene por objeto:
a) Reconocer y garantizar la protección de los
derechos del obtentor de nuevas variedades ve-
getales mediante el otorgamiento de un Certifica-
do de Obtentor.
b) Fomentar las actividades de investigación en
el área andina.
c) Fomentar las actividades de transferencia de
tecnología al interior de la Subregión y fuera de
ella.
Artículo 2.
El ámbito de aplicación de la presente decisión se
extiende a todos los géneros y especies botánicas siempre
que su cultivo, posesión o utilización no se encuentren
prohibidos por razones de salud humana, animal o vegetal.
CAPÍTULO II.
Definiciones
Artículo 3.
Para los efectos de la presente decisión, se adop-
tarán las siguientes definiciones:
* Fuente: Registro Oficial Nº 327 de 30 de noviembre de 1993.
“Autoridad nacional competente”: organismo
designado en cada País Miembro para aplicar el régimen
de protección a las variedades vegetales.
“Muestra viva”: la muestra de la variedad suminis-
trada por el solicitante del Certificado de Obtentor, la
cual será utilizada para realizar las pruebas de novedad,
distinguibilidad, homogeneidad y estabilidad.
“Variedad”: conjunto de individuos botánicos cul-
tivados que se distinguen por determinados caracteres
morfológicos, fisiológicos, citológicos, químicos, que se
pueden perpetuar por reproducción, multiplicación o
propagación.
“Variedad esencialmente derivada”: se conside-
rará esencialmente derivada de una variedad inicial,
aquel a que se origine de ésta o de una variedad que a su
vez se desprenda principalmente de la primera, conser-
vando las expresiones de los caracteres esenciales que
resulten del genotipo o de la combinación de genotipos
de la variedad original, y aún, si se puede distinguir clara-
mente de la inicial, concuerda con ésta en la expresión
de los caracteres esenciales resultantes del genotipo o
de la combinación de genotipos de la primera variedad,
salvo por lo que respecta a las diferencias resultantes del
proceso de derivación.
“Material”: el material de reproducción o de mul-
tiplicación vegetativa en cualquier forma; el producto de
la cosecha, incluidos plantas enteras y las partes de las
plantas; y, todo producto fabricado directamente a par-
tir del producto de la cosecha.
CAPÍTULO III.
Del reconocimiento de los
derechos del obtentor.
Artículo 4.
Los Países Miembros otorgarán certificados de
obtentor a las personas que hayan creado variedades ve-
getales, cuando éstas sean nuevas, homogéneas, distin-
guibles y estables y se le hubiese asignado una denomina-
ción que constituya su designación genérica.
Para los efectos de la presente decisión, entién-
dase por crear, la obtención de una nueva variedad me-
diante la aplicación de conocimientos científicos al mejo-
ramiento heredable de las plantas.
284
 Artículo 5.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 37, los
gobiernos de cada País Miembro designarán la autoridad
nacional competente y establecerán sus funciones, así
como el procedimiento nacional que reglamente la pre-
sente decisión.
Artículo 6.
Establézcase en cada País Miembro el Registro
Nacional de Variedades Vegetales Protegidas, en el cual
deberán ser registradas todas las variedades que cum-
plan con las condiciones exigidas en la presente decisión.
La Junta estará encargada de llevar un Registro Subregio-
nal de Variedades Vegetales Protegidas.
Artículo 7.
Para ser inscritas en el registro a que hace refe-
rencia el artículo anterior, las variedades deberán cum-
plir con las condiciones de novedad, distinguibilidad, ho-
mogeneidad y estabilidad y presentar además una deno-
minación genérica adecuada.
Artículo 8.
Una variedad será considerada nueva si el mate-
rial de reproducción o de multiplicación, o un producto
de su cosecha, no hubiese sido vendido o entregado de
otra manera lícita a terceros, por el obtentor o su cau-
sahabiente o con su consentimiento, para fines de explo-
tación comercial de la variedad.
La novedad se pierde cuando:
a) La explotación haya comenzado por lo menos
un año antes de la fecha de presentación de la so-
licitud para el otorgamiento de un Certificado de
Obtentor o de la prioridad reivindicada, si la ven-
ta o entrega se hubiese efectuado dentro del te-
rritorio de cualquier País Miembro.
b) La explotación haya comenzado por lo menos
cuatro años antes o, en el caso de árboles y vides,
por lo menos seis años antes de la fecha de pre-
sentación de la solicitud para el otorgamiento de
un certificado obtentor o de la prioridad reivindi-
cada, si la venta o entrega se hubiese efectuado
en un territorio distinto al de cualquier País
Miembro.
Artículo 9.
La novedad no se pierde por venta o entrega de la
variedad a terceros, entre otros casos, cuando tales ac-
tos:
a) Sean el resultado de un abuso en detrimento
del obtentor o de su causahabiente.
b) Sean parte de un acuerdo para transferir el
derecho sobre la variedad siempre y cuando ésta
no hubiere sido entregada físicamente a un terce-
ro.
c) Sean parte de un acuerdo conforme al cual un
tercero incrementó, por cuenta del obtentor, las
existencias del material de reproducción o de
multiplicación.
d) Sean parte de un acuerdo conforme al cual un
tercero realizó pruebas de campo o de laborato-
rio o pruebas de procesamiento en pequeña es-
cala a fin de evaluar la variedad.
e) Tengan por objeto el material de cosecha que
se hubiese obtenido como producto secundario
o excedente de la variedad o de las actividades
mencionadas en los literales c) y d) del presente
artículo; o
f) Se realicen bajo cualquier otra forma ilícita.
Artículo 10.
Una variedad se considerará distinta, si se dife-
rencia claramente de cualquiera otra cuya existencia fue-
se comúnmente conocida, a la fecha de presentación de
la solicitud o de la prioridad reivindicada.
La presentación en cualquier país de una solicitud
para el otorgamiento del Certificado de Obtentor o para
la inscripción de la variedad en un registro oficial de culti-
vares, hará comúnmente conocida dicha variedad a par-
tir de esa fecha, si tal acto condujera a la concesión del
certificado o la inscripción de la variedad, según fuere el
caso.
Artículo 11.
Una variedad se considerará homogénea si es su-
ficientemente uniforme en sus caracteres esenciales, te-
niendo en cuenta las variaciones previsibles según su for-
ma de reproducción, multiplicación o propagación.
Artículo 12.
Una variedad se considerará estable si sus carac-
teres esenciales se mantienen inalterados de generación
en generación y al final de cada ciclo particular de repro-
ducciones, multiplicaciones o propagaciones.
Artículo 13.
Cada País Miembro se asegurará de que ningún
derecho relativo a la designación registrada como deno-
minación de la variedad obstaculice su libre utilización,
incluso después del vencimiento del Certificado de
Obtentor.
La designación adoptada no podrá ser objeto de
registro como marca y deberá ser suficientemente dis-
tintiva con relación a otras denominaciones anterior-
mente registradas.
Cuando una misma variedad fuese objeto de soli-
citudes para el otorgamiento de certificados de obtentor
en dos o más Países Miembros, se empleará la misma de-
nominación en todos los casos.
Artículo 14.
Los titulares de los certificados de obtentor po-
drán ser personas naturales o jurídicas. El certificado
285
pertenece al obtentor de la variedad o a quien se la haya
transferido lícitamente.
El obtentor podrá reivindicar su derecho ante la
autoridad nacional competente si el certificado fuese
otorgado a una persona a quien no corresponde su con-
cesión.
Artículo 15.
El empleador estatal, cualquiera que sea su forma
y naturaleza, podrá ceder parte de los beneficios econó-
micos resultantes de la obtención de variedades vegeta-
les a sus empleados obtentores, para estimular la activi-
dad de investigación.
CAPÍTULO IV.
Del registro
Artículo 16.
La solicitud para el otorgamiento de un certifica-
do de obtentor de una nueva variedad deberá cumplir
con las condiciones exigidas en el artículo 7 y deberá
acompañarse de una descripción detallada del procedi-
miento de obtención de la misma. Asimismo, de consi-
derarlo necesario la autoridad nacional competente, con
dicha solicitud deberá presentarse también una muestra
viva de la variedad o el documento que acredite su depó-
sito ante una autoridad nacional competente de otro País
Miembro.
Los Países Miembros reglamentarán la forma en
que deberán efectuarse, los depósitos de muestras, in-
cluyendo, entre otros aspectos, la necesidad y oportuni-
dad de hacerlo, su duración, reemplazo o suministro.
Artículo 17.
El obtentor gozará de protección provisional du-
rante el período comprendido entre la presentación de
la solicitud y la concesión del certificado.
La acción por daños y perjuicios sólo podrá inter-
ponerse una vez concedido el Certificado del Obtentor,
pero, podrá abarcar los daños causados por el demanda-
do a partir de la publicación de la solicitud.
Artículo 18.
El titular de una solicitud para el otorgamiento de
un certificado de obtentor presentada en un país que
conceda trato recíproco al País Miembro donde se solici-
te el registro de la variedad, gozará de un derecho de
prioridad por el término de 12 meses, para requerir la
protección de la misma variedad ante cualquiera de los
demás Países Miembros. Este plazo se contará a partir
de la fecha de presentación de la primera solicitud.
Para beneficiarse del derecho de prioridad, el ob-
tentor deberá reivindicar, en la solicitud posterior, la
prioridad de la primera solicitud. La autoridad nacional
competente del País Miembro, ante la que se haya pre-
sentado la solicitud posterior podrá exigir del solicitante
que, en un plazo no inferior de tres meses contados a
partir de la fecha de su presentación, proporcione una
copia de los documentos que constituyan la primera soli-
citud la cual deberá estar certificada como conforme por
la autoridad ante la cual haya sido presentada, así como
muestras o cualquier otra prueba de que la variedad ob-
jeto de las dos solicitudes es la misma.
Artículo 19.
La autoridad nacional competente de cada País
Miembro, emitirá concepto técnico sobre la novedad,
distinguibilidad, homogeneidad y estabilidad.
Artículo 20.
Emitido el concepto técnico favorable y previo
cumplimiento del procedimiento establecido, la autori-
dad nacional competente otorgará el Certificado de Ob-
tentor.
El otorgamiento del certificado deberá ser comu-
nicado a la Junta del Acuerdo de Cartagena, quien a su
vez lo pondrá en conocimiento de los demás Países
Miembros para efectos de su reconocimiento.
Artículo 21.
El término de duración del Certificado de Obten-
tor será de 20 a 25 años para el caso de las vides, árboles
forestales, árboles frutales incluidos sus portainjertos y,
de 15 a 20 años para las demás especies, contados a par-
tir de la fecha de su otorgamiento, según lo determine la
autoridad nacional competente.
CAPÍTULO V.
De las obligaciones y derechos
del obtentor
Artículo 22.
El titular de una variedad inscrita en el Registro de
Variedades Vegetales Protegidas tendrá la obligación de
mantenerla y reponerla, si fuere el caso, durante toda la
vigencia del Certificado de Obtentor.
Artículo 23.
Un Certificado de Obtentor dará a su titular la fa-
cultad de iniciar acciones administrativas o jurisdicciona-
les, de conformidad con su legislación nacional, a fin de
evitar o hacer cesar los actos que constituyan una infrac-
ción o violación a su derecho y obtener las medidas de
compensación o de indemnización correspondientes.
Artículo 24.
La concesión de un Certificado de Obtentor con-
ferirá a su titular el derecho de impedir que terceros rea-
licen sin su consentimiento los siguientes actos respecto
del material de reproducción, propagación o multiplica-
ción de la variedad protegida:
286
 a) Producción, reproducción, multiplicación o
propagación.
b) Preparación con fines de reproducción, multi-
plicación o propagación.
c) Oferta en venta.
d) Venta o cualquier otro acto que implique la in-
troducción en el mercado, del material de repro-
ducción, propagación o multiplicación, con fines
comerciales.
e) Exportación.
f) Importación.
g) Posesión para cualquiera de los fines mencio-
nados en los literales precedentes.
h) Utilización comercial de plantas ornamentales
o partes de plantas como material de multiplica-
ción con el objeto de producir plantas ornamen-
tales y frutícolas o partes de plantas ornamenta-
les, frutícolas o flores cortadas.
i) La realización de los actos indicados en los li-
terales anteriores respecto al Producto de la co-
secha, incluidas plantas enteras y partes de plan-
tas, obtenido por el uso no autorizado del mate-
rial de reproducción o multiplicación de la varie-
dad protegida, a menos que el titular hubiese po-
dido razonablemente ejercer su derecho exclusi-
vo en relación con dicho material de reproduc-
ción o de multiplicación.
El Certificado de Obtentor también confiere a su
titular el ejercicio de los derechos previstos en los litera-
les precedentes respecto a las variedades que no se dis-
tingan claramente de la variedad protegida, conforme lo
dispone el artículo 10 de la presente Decisión y respecto
de las variedades cuya producción requiera del empleo
repetido de la variedad protegida.
La autoridad nacional competente podrá conferir
al titular, el derecho de impedir que terceros realicen sin
consentimiento los actos indicados en los literales ante-
riores, respecto a la variedades esencialmente derivadas
de la variedad protegida salvo que ésta sea a su vez una
variedad esencialmente derivada.
Artículo 25.
El derecho de obtentor no confiere a su titular el
derecho de impedir que terceros usen la variedad prote-
gida, cuando tal uso se realice:
a) En el ámbito privado, con fines no comercia-
les.
b) A título experimental; y
c) Para la obtención y explotación de una nueva
variedad, salvo que se trate de una variedad,
esencialmente derivada de una variedad protegi-
da. Dicha nueva variedad podrá ser registrada a
nombre de su obtentor.
Artículo 26.
No lesiona el derecho de obtentor quien reserve
y siembre para su propio uso, o venda como materia pri-
ma o alimento el producto obtenido del cultivo de la va-
riedad protegida. Se exceptúa de este artículo la utiliza-
ción comercial del material de multiplicación, reproduc-
ción o propagación, incluyendo plantas enteras y sus par-
tes, de las especies frutícolas, ornamentales y forestales.
Artículo 27.
El derecho de obtentor no podrá ejercerse res-
pecto de los actos señalados en el artículo 24 de la pre-
sente decisión, cuando el material de la variedad protegi-
da ha sido vendido o comercializado de cualquier otra
manera por el titular de ese derecho, o con su consenti-
miento, salvo que esos actos impliquen:
a) Una nueva reproducción, multiplicación o
propagación de la variedad protegida con la limi-
tación señalada en el artículo 30 de la presente
decisión.
b) Una exportación del material de la variedad
protegida, que permita reproducirla, a un país
que no otorgue protección a las variedades de la
especie vegetal a la que pertenezca la variedad
exportada, salvo que dicho material esté destina-
do al consumo humano, animal o industrial.
Artículo 28.
En caso de ser necesario, los Países Miembros
podrán adoptar medidas para reglamentar o controlar
en su territorio, la producción o la comercialización, im-
portación o exportación del material de reproducción o
de multiplicación de una variedad, siempre que tales me-
didas no impliquen un desconocimiento de los derechos
de obtentor reconocidos por la presente decisión, ni im-
pidan su ejercicio.
CAPÍTULO VI.
Del régimen de licencias
Artículo 29.
El titular de un Certificado de Obtentor podrá
conceder licencias para la explotación de la variedad.
Artículo 30.
Con el objeto de asegurar una adecuada explota-
ción de la variedad protegida, en casos excepcionales de
seguridad nacional o de interés público, los gobiernos
nacionales podrán declararla de libre disponibilidad, so-
bre la base de una compensación equitativa para el ob-
tentor.
La autoridad nacional competente determinará el
monto de las compensaciones, previa audiencia a las par-
tes y peritazgo, sobre la base de la amplitud de la explo-
tación de la variedad objeto de la licencia.
Artículo 31.
Durante la vigencia de la declaración de libre dis-
ponibilidad, la autoridad nacional competente permitirá
la explotación de la variedad a las personas interesadas
287
que ofrezcan garantías técnicas suficientes y se registren
para tal efecto ante ella.
Artículo 32.
La declaración de libre disponibilidad permane-
cerá vigente mientras subsistan las causas que la motiva-
ron y hasta un plazo máximo de dos años prorrogables
por una sola vez y hasta por igual término, si las condicio-
nes de su declaración no han desaparecido al vencimien-
to del primer término.
CAPÍTULO VII.
De la nulidad y cancelación
Artículo 33.
La autoridad nacional competente, de oficio o a
solicitud de parte, declarará nulo el certificado de obten-
tor cuando se compruebe que:
a) La variedad no cumplía con los requisitos de
ser nueva y distinta al momento de su otorga-
miento.
b) La variedad no cumplía con las condiciones fi-
jadas en los artículos 11 y 12 de la presente deci-
sión, al momento de su otorgamiento.
c) Se comprueba que fue conferido a una perso-
na que no tenía derecho al mismo.
Artículo 34.
Para mantener en vigencia el Certificado de
Obtentor deberán pagarse las tasas correspondientes,
de conformidad con las disposiciones previstas en la le-
gislación interna de los Países Miembros.
El titular gozará de un plazo de gracia de seis me-
ses contados desde el vencimiento del plazo estipulado,
para efectuar el pago de la tasa debida con el recargo que
correspondiera. Durante el plazo de gracia, el Certifica-
do de Obtentor mantendrá su plena vigencia.
Artículo 35.
La autoridad nacional competente declarará la
cancelación del certificado en los siguientes casos:
a) Cuando se compruebe que la variedad prote-
gida ha dejado de cumplir con las condiciones de
homogeneidad y estabilidad.
b) Cuando el obtentor no presente la informa-
ción, documentos o material necesario para com-
probar el mantenimiento o la reposición de la va-
riedad registrada.
c) Cuando al haber sido rechazada la denomina-
ción de la variedad, el obtentor no proponga,
dentro del término establecido, otra denomina-
ción adecuada.
d) Cuando el pago de la tasa no se efectuara una
vez vencido el plazo de gracia.
Artículo 36.
Toda nulidad, caducidad, cancelación, cese o pér-
dida de un derecho de obtentor será comunicada a la
Junta, por la autoridad nacional competente, dentro de
las 24 horas de emitido el pronunciamiento correspon-
diente, el cual deberá además ser debidamente publica-
do en el País Miembro, ocurrido lo cual, la variedad pasa-
rá a ser de dominio público.
CAPÍTULO VIII.
Disposiciones
complementarias
Artículo 37.
Créase el Comité Subregional para la Protección
de las Variedades Vegetales, integrado por dos repre-
sentantes de cada uno de los Países Miembros. La Junta
ejercerá la Secretaría Técnica del Comité.
Artículo 38.
El Comité a que se refiere el artículo anterior,
tendrá las siguiente funciones:
a) Considerar la elaboración de un inventario ac-
tualizado de la biodiversidad existente en la sub-
región Andina y, en particular, de las variedades
vegetales susceptibles de registro.
b) Elaborar las directrices para la homologación
de los procedimientos, exámenes, pruebas de la-
boratorio y depósito o cultivo de muestras que
fueren necesarias para el registro de la variedad.
c) Elaborar los criterios técnicos de distinguibili-
dad de acuerdo al estado de la técnica, a fin de de-
terminar la cantidad mínima de caracteres que
deben variar para poder considerar que una va-
riedad difiere de otra.
d) Analizar los aspectos referidos al ámbito de
producción de las variedades esencialmente
derivadas y proponer normas comunitarias
sobre dicha materia.
Artículo 39.
Las recomendaciones del Comité serán presen-
tadas a la Comisión a través de la Junta para su considera-
ción.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Primera.
Una variedad que no fuese nueva a la fecha en que
el registro de un País Miembro quedará abierto a la pre-
sentación de solicitudes, podrá inscribirse no obstante lo
dispuesto en el artículo 4 de la presente decisión, si se
cumplen las siguientes condiciones:
a) La solicitud se presenta dentro del año si-
288
 guiente a la fecha de apertura del registro para el
género o especie correspondiente a la variedad; y
b) la variedad ha sido inscrita en un registro de
cultivares de alguno de los Países Miembros, o en
un registro de variedades protegidas de algún país
que tuviera legislación especial en materia de pro-
tección de variedades vegetales y que concederá
trato recíproco al País Miembro donde se pre-
sente la solicitud.
La vigencia del Certificado de Obtentor concedi-
do en virtud de la presente disposición será proporcional
al período que ya hubiese transcurrido desde la inscrip-
ción o registro en el país a que hace referencia el literal b)
del presente artículo. Cuando la variedad se hubiese ins-
crito en varios países, se aplicará la inscripción o registro
de fecha más antigua.
Segunda.
La autoridad nacional competente en cada País
Miembro reglamentará la presente decisión en un plazo
de noventa días contados a partir de la fecha de su publi-
cación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
Tercera.
Los Países Miembros aprobarán, antes del 31 de
diciembre de 1994, un Régimen Común sobre acceso a
los recursos biogenéticos y garantía a la bioseguridad de
la subregión, de conformidad con lo dispuesto en el Con-
venio sobre la Diversidad Biológica adoptado en Río de
Janeiro el 5 de junio de 1992.
Dado en la ciudad de Santafé de Bogotá, Colom-
bia, a los veintiún días del mes de octubre de mil nove-
cientos noventa y tres.

289
Investigación, colección y
exportación

290
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO Nº 487 DE 12 DE AGOSTO DE
1980*
Reglaméntase la exportación de a) “Fauna silvestre”: comprende a los animales
especímenes y elementos de la silvestres del país.
Fauna Silvestre. b) “Especímenes”: significa todo animal vivo o
muerto de la fauna silvestre ecuatoriana.
c) “Elementos”: significa cualquier parte o deri-
Considerando vado identificable de un animal silvestre, en rela-
Que, es necesario actualizar periódicamente las ción con su especie.
listas de los ejemplares exportables de la fauna silvestre y d) “Exportación”: significa enviar especímenes
de sus elementos, fijando sus valores, para el cobro del y/o sus elementos constitutivos a otro país.
20% de su cotización según lo previsto en el artículo 19 y e) “Cupo de exportación”: es la cuota anual de
demás pertinentes de la Ley de Protección de la Fauna especímenes o elementos de la vida silvestre
Silvestre y de los Recursos Ictiológicos; y otorgada a un exportador en su matrícula.
En ejercicio de la facultad señalada en el literal c)
del artículo 78 de la Constitución Política del Estado.
Decreta Artículo 2.
El siguiente reglamento: Señalar como cupo anual de exportación el nú-
mero de diez mil (10.000) especímenes de aves y seis mil
(6.000) elementos de mamíferos de la fauna silvestre
Artículo 1. ecuatoriana según la fauna silvestre ecuatoriana según la
Para la mejor propiedad y comprensión, defínen- nomenclatura zoológica y los precios que a continuación
se las siguientes palabras de uso técnico: se indican:

AVES
FAMILIA ESPECIE NOMBRE COMÚN CANTIDAD VALOR
PSITTACIDAE Aratinga wagleri “papagayo” 400 U.S.$. 40,00 c/u
Aratinga erythrigengys “papagayo” 300 40,00
Aratinga weddellii “papagayo” 300 40,00
Forpus coelestis “viviña” 1.500 5,00
Pionus menstrus “catarnica” 400 10,00
Pionus sordidus “catarnica pico rojo” 200 10,00
Pionus chalcopterus “catarnica café” 400 10,00
Brotogeris sp. “periquito” 1.000 10,00
Pyrrura melanura “periquito baños” 300 20,00
COLUMBIFORMES Claravis pretiosa “paloma terrera” 200 5,00
RAMPHASTIDAE Pteroglossus sp. “cuilin” 120 20,00
Autacormnenus “marrajo” 120 16.00
MOMOTIDAE Momotus momota “culebrero” 60 20,00
CORVIDAE Cyanocorax violacus “palo azul” 40 20,00
COEREBIDAE Chlorophanes spiza “pico dulce” 100 10,00
Cyanerpes caeruleus “pico dulce” 100 10,00
COERIBIDAE Daenis cayana “pico dulce” 100 10,00
Daenis lineata “pico dulce” 100 10.00
Coereba flaveola “bananaquit” 100 10,00
THRAUPIDAE Tangara sp. “sigcha” 800 7,00
Euphonia laniirostris “frailecito” 400 7,00

* Fuente: Registro Oficial Nº 254 de 18 de agosto de 1980.

291
 Euphonia mesochrysa “frailecito” 100 7.00
Euphonia saturata “frailecito” 100 7,00
Euphonia xanthogaster “frailecito” 100 7,00
Euphonia minuta “frailecito” 100 7,00
Ramphocelus carbo “pichotero” 40 8,00
Ramphocelus nigrogularis “sangre de toro” 40 8,00
Ramphocelus icteronotus “platanera” 200 8,00
Anisognathus igniventris “platero” 100 8,00
Anisognathus flavinucha “primavera” 60 8,00
Thraupis episcopus “azulejo” 100 7,00
Thraupis palmarun “azulejo” 100 7,00
Thraupis cyanocephala “azulejo” 100 7,00
Piranga flava “rocoto” 200 8,00
ICTERIDAE Icterus mesomelas “casique o chiroca” 200 15,00
Leites militaris “chirote grande” 70 5,00
FRINGILIDAE Pheucticus chrysopeplus “guiralchuro” 200 10,00
Rhodospingus cruentus “triguero” 800 5,00

PIELES DE MAMÍFEROS
TAYASSUIDAE Tayassu pecari albirostris “pecari de labios blancos” 3.000 3,00
Tayassu tayacu “pecari de collar” 3.000 3,00

ESPECIES QUE SE EXCEPTÚAN DE LA NÓMINA GENÉRICA ANTERIOR

RAMPHASTIDAE Pteroglossus inscriptus “palanda cuilin”
Pteroglossus pluricinctus “cuilin de muchas bandas”
TRAUPIDAE Tangara velia “opal del oriente”
Tangara icterocephala “sigcha cuello gris”
Tangara mexicana “sigcha turqueza”
Tangara xantocephala “sigcha cabeza amarilla”
Tangara nigrocincta “opal de la costa”

Artículo 3. mento. Las inscripciones podrán hacerse únicamente

Sólo los especímenes y elementos de la fauna sil-
vestre descritos en el artículo anterior -con las excepcio-
nes indicadas- serán objeto de cacería y colección con fi-
nes de exportación comercial.
Artículo 4.
El M.A.G., a través de su Departamento de Admi-
nistración de Áreas Naturales y Vida Silvestre, supervigi-
lará y controlará la exportación de las especies exporta-
bles de la fauna silvestre y/o sus elementos constitutivos,
para proteger y conservar la riqueza faunística del país.
Declárase la veda total, para fines de exportación
y cacería comercial, todas las especies de aves, mamífe-
ros, reptiles, anfibios e invertebrados de la fauna silvestre
que no consten determinadas en el artículo 2 del presen-
te reglamento.
dentro de los siguientes plazos: en los treinta días inme-
diatamente posteriores a la promulgación de este regla-
mento en el Registro Oficial para el año 1980; y durante
el mes de enero, para cada uno de los años siguientes.
Estos plazos no podrán prorrogarse por ningún concep-
to.
Artículo 6.
Es requisito para obtener la licencia de exporta-
dor de los referidos especímenes y elementos constituti-
vos de la fauna silvestre, Justificar ante la autoridad fores-
tal, mediante la documentación y examen teórico prácti-
co correspondiente, de que se tiene los conocimientos y
experiencias necesarias para el manejo racional de las
aves en cautiverio y tratamiento adecuado para su ex-
portación.

Artículo 5.
Las licencias de exportación de especímenes y/o
elementos de la fauna silvestre exportable, según lo fa-
cultado en el presente reglamento, serán concedidas por
el Departamento de Administración de Áreas Naturales
y Vida Silvestre de la Dirección General de Desarrollo
Forestal del M.A.G., en cupos proporcionales al número
de exportadores legalmente inscritos en dicho Departa-
Artículo 7.
Prohíbese la exportación de todas las especies de
la fauna silvestre del país y/o sus elementos constitutivos
con fines de “recuerdos” y “mascotas”, etc.
Artículo 8.
Para exportar especies o elementos de la vida sil-
vestre ecuatoriana con fines de investigación científica, el

292
investigador o los investigadores deben llenar los si-
guientes requisitos; solicitud dirigida al Director de De-
sarrollo Forestal del Ministerio de Agricultura y Ganade-
ría, que contenga los siguientes datos: identidad del inte-
resado: nombres completos, cédula de ciudadanía, Nº
de pasaporte, domicilio, teléfono; nómina de las especies
y cantidad de especímenes a exportarse; nombre y di-
rección de la Institución Superior de Investigación
Extranjera, donde irán los especímenes y/o elementos
exportados; copia de la autorización para colectar espe-
címenes de la vida silvestre del país, otorgada por la au-
toridad forestal competente; certificado de la entrega de
duplicados de las especies silvestres colectadas; conferi-
das por el Museo Ecuatoriano de Ciencias Naturales y la
Institución Superior de Investigación Nacional que res-
paldó la investigación.

Artículo 9.
Los cupos, nóminas y precios de las especies fau-
nísticas silvestres ecuatorianas comercializables que
constan en el presente decreto, serán revisadas cuando
las necesidades técnicas, científicas y administrativas lo
demanden.
Comuníquese y publíquese.
Dado en Quinto, a 12 de agosto de 1980.
(f). JAIME ROLDÓS AGUILERA
Presidente Constitucional de la República.
(f). ANTONIO ANDRADE FAJARDO
Ministro de Agricultura y Ganadería.
Es copia. Lo Certifico.
(f). ALEJANDRO ROMÁN ARMENDÁRIZ
Secretario General de la Administración Pública.

293
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
SUBSECRETARÍA DE RECURSOS PESQUEROS
RESOLUCIÓN Nº 083-85-CNDP DE 1 DE
OCTUBRE DE 1985*
Preserva la especie y regula la
explotación de la tortuga.

Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero.

El Presidente expresó a los miembros del Conse-
jo, la necesidad de tomar una resolución en torno a pre-
servar la especie y regular la exportación de la tortuga,
tomando en consideración una serie de denuncias en el
sentido que se está extinguiendo esta especie debido a la
sobre exportación.
Se resuelve que la Dirección General de Pesca,
elabore una lista de empresas clasificadas, que poseen
autorización para exportar carne y piel de tortuga, de-
terminando cuales de ellos han hecho uso de su derecho,
y el volumen exportado en los últimos doce meses, sus-
pendiendo por el momento nuevas solicitudes para la
exportación de piel y carne de tortuga.
Resolución aprobada por unanimidad de votos.
Esta resolución fue aprobada en sesión de fecha
octubre 1 de 1985.
Ministerio de Industrias, Comercio e Integración.
(f).RICARDO NOVOA BEJARANO
Subsecretario de Recursos Pesqueros.
Es fiel copia del original que reposa en archivo de
Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero.
(f). TERESA REINOSO GARZÓN
Secretaria de C.N.D.P.

* Fuente: Registro Oficial Nº 451 de 5 de junio de 1986.

294
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL INEFAN
RESOLUCIÓN Nº R-019 DE 12 DE MAYO
DE 1997*
Expide el instructivo que regula la
investigación, colección y
exportación de flora y fauna
silvestre.
El Director Ejecutivo del INEFAN.
Considerando
Que, todas las personas naturales y jurídicas, inte-
resadas en realizar investigación relacionada al recurso
silvestre del Ecuador, deben previamente obtener la co-
rrespondiente autorización del INEFAN.
Que, en el país en los últimos tres años se han
realizado 289 investigaciones sobre flora y fauna silves-
tres, con autorizaciones emitidas por la Dirección Na-
cional de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
Que, de conformidad a lo dispuesto por el Régi-
men Común de Acceso a los Recursos Genéticos en los
Países Andinos las instituciones universitarias, escuelas
politécnicas, y más instituciones nacionales y extranjeras
que hacen investigación y mantienen colecciones de flora
y fauna silvestres del país, deben suscribir un Contrato
Marco con el INEFAN que ampare a los proyectos de in-
vestigación.
Que, el artículo 2 de la Ley de Creación del
INEFAN, publicada en el Registro Oficial Nº 27 de 16 de
septiembre de 1992, determina que es esta entidad el
organismo ejecutor de las atribuciones que al Ministerio
de Agricultura y Ganadería le confiere la Ley Forestal y
de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, su
Reglamento General de Aplicación y demás disposicio-
nes legales y reglamentarias referentes al recurso fores-
tal y biodiversidad del país.
Que, los artículos 76 y 77 de la Ley Forestal y de
Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, deter-
minan que la flora y fauna silvestres son de dominio del
Estado y que su conservación, protección, administra-
ción y aprovechamiento será regulado por el INEFAN.
En ejercicio de las facultades que le confiere la
ley, específicamente el artículo 9 literal c) de la Ley de
Creación del INEFAN.
Resuelve
Expedir el instructivo que regula la investigación,
colección y exportación de flora y fauna silvestre.
* Fuente : Registro Oficial Nº 78 de 3 de junio de 1997.
Artículo 1.
La Dirección Nacional de Áreas Naturales y Vida
Silvestre, previo informe favorable del Departamento de
Vida Silvestre, es la responsable de otorgar autorizacio-
nes para la investigación, colección y exportación de flo-
ra y fauna silvestres del país.
Artículo 2.
Ninguna persona natural o jurídica, nacional o ex-
tranjera podrá realizar en el territorio ecuatoriano activi-
dades de investigación, colección y exportación de flora
y fauna silvestres sin contar con la autorización del
INEFAN.
Artículo 3.
Las personas dedicadas a la investigación, colec-
ción y exportación de flora fauna silvestres dentro del
Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas, a más de la
autorización otorgada por el INEFAN necesariamente
deben coordinar sus actividades con el Jefe del Área co-
rrespondiente.
Artículo 4.
Los requisitos que deben cumplir tanto investiga-
dores nacionales como extranjeros, para realizar activi-
dades de investigación con el recurso flora y fauna silves-
tres son los siguientes:
a) Solicitud del investigador dirigida al Director
Nacional de Áreas Naturales y Vida Silvestre,
conteniendo datos generales, nombres comple-
tos, número de cédula de identidad/pasaporte,
domicilio, y objetivos de la investigación.
b) A la solicitud se adjuntará el proyecto de in-
vestigación, el mismo que debe contener la si-
guiente información:
- título;
- justificativos;
- objetivos;
- cronograma de trabajo;
- zonas de trabajo;
- financiamiento;
- personal de apoyo en la investigación;
- curriculum vitae del investigador o investiga-
dores;
c) Descripción de los métodos para la colección,
295
 transporte, tratamiento de los especímenes y jus-
tificación de la cantidad de especies y especíme-
nes a colectarse. En caso de que la colección no
sea para inventario, se debe señalar el nombre
científico y común de las especies, cantidad y sitio
en el cual se depositarán los duplicados.
d) Aceptación del compromiso de entregar diez
copias al INEFAN, del resultado de la investiga-
ción, o en los casos correspondientes, copia de la
tesis de investigación para la obtención de algún
grado; adjuntando además copias de las fotogra-
fías y/o cassettes en caso de grabaciones de voca-
lización que formen parte del proyecto de inves-
tigación. Para los estudios de licenciatura o doc-
torados de universidades y escuelas politécnicas
ecuatorianas, entregar una copia de la tesis de in-
vestigación.
e) Los investigadores extranjeros, adicionalmen-
te a los requisitos anteriormente señalados, pre-
sentarán la siguiente documentación:
- compromiso de financiamiento que cubrirá
los gastos de un investigador ecuatoriano
quien actuará como contraparte nacional en
el proyecto de investigación en todas sus fa-
ses;
- carta de auspicio al investigador, conferida
por una universidad, escuela politécnica o ins-
titución de investigación de su país, de reco-
nocida trayectoria en la investigación del re-
curso silvestre;
- certificación de auspicio al investigador, otor-
gada por una universidad, escuela politécnica
o institución nacional de investigación de re-
conocida trayectoria en la investigación del
recurso silvestre.
Artículo 5.
El INEFAN, a través de la Dirección Nacional de
Áreas Naturales y Vida Silvestre, tiene la facultad privati-
va de aprobar, negar y autorizar la cantidad de especíme-
nes a colectarse y el lugar en el cual se debe depositar los
duplicados. En el caso de plantas, los dos mejores especí-
menes se quedarán en el país, así como los holotipos de
las especies nuevas.
Artículo 6.
La colección de especímenes de flora y fauna sil-
vestres, será aprobada previa la presentación de un pro-
yecto de investigación, por lo cual este tipo de autoriza-
ciones no se considerarán únicamente para realizar co-
lecciones.
Artículo 7.
El INEFAN, se reserva el derecho de autorizar
o negar, la colección de especies silvestres considera-
das en peligro de extinción o que consten en los apén-
dices de la Convención sobre el Comercio Internacio-
nal de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
(CITES).
Artículo 8.
Al finalizar el proyecto de investigación, los inves-
tigadores se obligan a sustentar conferencias o charlas en
centros de educación superior que serán señaladas por
el INEFAN, sobre las metodologías, técnicas de investi-
gación aplicadas en el estudio científico y los resultados
obtenidos.
Artículo 9.
Los casos de renovación de autorizaciones se da-
rán previo el cumplimiento de todas las obligaciones
contraídas por el investigador.
Artículo 10.
Todos los proyectos de investigación que tengan
como objetivo actividades de bioprospección, deberán
enmarcarse en el procedimiento establecido en la Reso-
lución Nº 391 de la JUNAC, referente al Régimen Co-
mún de Acceso a los Recurso Genéticos.
Artículo 11.
La autorización de exportación de especímenes
de flora y fauna silvestres que otorgará el INEFAN, será
exclusivamente con fines de identificación taxonómica,
por lo mismo las muestras deben retornar al país una vez
cumplido el objetivo que se señala, se exceptúa el co-
mercio de los especímenes obtenidos en las unidades de
manejo legalmente establecidas y lo que se determine en
el Contrato Marco suscrito con instituciones que reali-
zan investigación con el recurso silvestre en el país.
Artículo 12.
Para obtener el permiso de exportación de espe-
címenes de la vida silvestre, el interesado deberá cumplir
con los siguiente requisitos:
a) Solicitud dirigida al Director Nacional de
Áreas Naturales y Vida Silvestre, la que contendrá
los siguientes datos:
- nombres completos de la persona natural o
jurídica que va a realizar la exportación;
- número de la cédula de identidad o pasapor-
te;
- objetivo o finalidad de la exportación;
- destino de los especímenes, país, nombre y
domicilio del receptor;
- lugar de embarque, medio de transporte,
ruta, nombre de la compañía de aviación, fe-
cha y Nº de vuelo;
- nombre científico o común de las especies o
grupos taxonómicos y cantidad de especíme-
nes que facilite su identificación.
b) A la solicitud se deberá adjuntar:
- certificado de entrega de duplicados, otorga-
296
 do por el herbario o museo aprobado por el (f). MARIO CÁRDENAS
INEFAN en la autorización de la investigación; Director Ejecutivo del INEFAN.
- copia de la autorización de investigación otor- INEFAN. Certifico.
gada por el INEFAN. Que es fiel copia del original.
HUMBERTO MONTEROS
Artículo 13. Jefe de archivo (E).
Solamente se concederán permisos de exporta-
ción a las personas naturales o jurídicas que hayan obte-
nido autorización para investigación y colección, que
tengan el aval de una institución ecuatoriana, así como
también para aquellas que realizan actividades legalmen-
te reconocidas por el INEFAN para manejar el recurso
silvestre.

Artículo 14.
Las autorizaciones y permisos de exportación se
concederán únicamente para aquellas especies que es-
tén expresamente señaladas en la autorización de inves-
tigación y/o licencia de manejo.

Artículo 15.
Las autorizaciones y permisos de exportación de
vida silvestre, se expedirán a nombre del titular de la soli-
citud, siendo el mismo personal e intransferible, el origi-
nal de esta autorización constituye el único documento
que legaliza la exportación. Los certificados fito ó zoo sa-
nitarios, expedidos por el Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería, por sí solos no tienen validez para la exportación
de la vida silvestre del país.

Artículo 16.
La exportación de especies que se encuentren en
los apéndices de CITES, se expedirá en el formato reco-
nocido internacionalmente por la Secretaría de la Con-
vención CITES.

Artículo 17.
La autorización de investigación que incluya co-
lección de especímenes de vida silvestre y/o sus elemen-
tos constitutivos, en ningún caso implica autorización
para la exportación, debiendo el interesado realizar adi-
cionalmente el trámite correspondiente para su expor-
tación en el INEFAN.

Artículo 18.
El incumplimiento de los compromisos asumidos
por los investigadores nacionales y extranjeros al obte-
ner la autorización para la investigación y colección de
especímenes de vida silvestre, implica la suspensión au-
tomática de dicha autorización y la imposibilidad de vol-
ver a realizar en el país este tipo de actividades, indepen-
dientemente de las acciones administrativas, civiles y pe-
nales a las que hubiere lugar.
Inscríbase esta Resolución en el Registro Forestal
del INEFAN y publíquese en el Registro Oficial.
Comuníquese y publíquese.
Dado en Quito, a 12 de mayo de 1997.

297
 Sustancias
estupefacientes y
psicotrópicas

298
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONGRESO NACIONAL
LEY Nº 108 DE 14 DE SEPTIEMBRE DE
1990*
Ley sobre Sustancias LEY SOBRE SUSTANCIAS
Estupefacientes y Psicotrópicas. ESTUPEFACIENTES Y
PSICOTRÓPICAS.
Congreso Nacional.
El Plenario de las Comisiones Legislativas.
Considerando
TÍTULO PRELIMINAR.
Que es deber fundamental del Estado proteger a
los ecuatorianos y a sus instituciones de los peligros del De los objetivos, ámbito de
uso indebido de sustancias estupefacientes y psicotrópi- aplicación y características de
cas. esta ley
Que es necesario incrementar los mecanismos
de prevención del uso indebido de drogas, que altera los Artículo 1.
procesos psíquicos de las personas. Objetivo
Que es necesario armonizar la legislación ecuato- Esta ley tiene como objetivo combatir y erradicar
riana con las convenciones internacionales sobre el uso y la producción, oferta, uso indebido y tráfico ilícito de sus-
tráfico ilícitos de estupefacientes y sustancias psicotrópi- tancias estupefacientes y psicotrópicas, para proteger a
cas. la comunidad de los peligros que dimanan de estas activi-
Que es indispensable el funcionamiento de una dades.
institución pública, autónoma, que organice y concentre
los recursos humanos y financieros destinados a la lucha
contra la producción y el tráfico ilícitos de drogas. Artículo 2.
Que es de importancia prioritaria movilizar a la Declaración de interés nacional
comunidad ecuatoriana, a través de todas las institucio- Declárase de interés nacional la consecución del
nes públicas o privadas, para contrarrestar los efectos fu- objetivo determinado en esta ley, las acciones que se
nestos del narcotráfico que socaban las bases económi- realicen para su aplicación y, de manera especial, los pla-
cas, culturales y políticas de la sociedad. nes, programas y actividades que adopten o ejecuten los
Que la Ley de Control y Fiscalización del Tráfico organismos competentes.
de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, publicada Las instituciones, dependencias y servidores del
en el Registro Oficial Nº 612, del 27 de enero de 1987, sector público y las personas naturales o jurídicas del
es incompleta y no refleja la realidad actual del país. sector privado, están obligadas a suministrar la informa-
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales, ción y a prestar la colaboración que determina esta ley o
expide la siguiente. que establezcan las autoridades a las que compete su
aplicación.

Artículo 3.
Ámbito de la ley
La presente Ley abarca todo lo relativo a:
1. El cultivo de plantas de las que se puede ex-
traer elementos utilizables para la producción de sus-
tancias estupefacientes y psicotrópicas, y cualquier
forma de cosecha, recolección, transporte, almace-
namiento o uso de frutos o partes de esas plantas.
2. La producción, elaboración, extracción o pre-
paración, bajo cualquier procedimiento o forma y en
cualquier fase o etapa, de materias primas, insumos,

* Fuente: Registro Oficial Nº 523 de 17 de septiembre de 1990.

299
 componentes, preparados o derivados de las sustan-
cias sujetas a fiscalización.
3. La tenencia, posesión, adquisición y uso de las
sustancias sujetas a fiscalización, de las materias pri-
mas, insumos, componentes, precursores u otros
productos químicos específicos destinados a elabo-
rarlas o producirlas, de sus derivados o preparados, y
de la maquinaria, equipos o bienes utilizados para
producirlas o mantenerlas.
4. La oferta, venta, distribución, corretaje, sumi-
nistro o entrega, bajo cualquier forma o concepto, de
las sustancias sujetas a fiscalización.
5. La prescripción, dosificación o administración
de sustancias sujetas a fiscalización.
6. La preparación en cápsulas, pastillas o en cual-
quier otra forma de las sustancias sujetas a fiscaliza-
ción, su envase o embalaje
7. El almacenamiento, la remisión o envío y el
transporte de las sustancias sujetas a fiscalización, de
sus derivados, preparados y de los insumos, compo-
nentes, precursores u otros productos químicos es-
pecíficos necesarios para producirlas o elaborarlas.
8. El comercio, tanto interno como externo, y,
en general, la transferencia y el tráfico de las sustan-
cias sujetas a fiscalización y de los componentes, insu-
mos o precursores u otros productos químicos espe-
cíficos necesarios para producirlas o elaborarlas.
9. La asociación para ejecutar cualesquiera de las
actividades que mencionan los numerales preceden-
tes, la organización de empresas que tengan ese pro-
pósito y la gestión, financiamiento o asistencia técnica
encaminada a posibilitarlas.
10.La conversión o transferencia de bienes o va-
lores que procedan de la ejecución de las actividades
mencionadas en los, numerales precedentes y la utili-
zación, “blanqueo o lavado” de los recursos obteni-
dos de la producción o tráfico ilícito de las sustancias
sujetas a fiscalización; y,
11.Las demás actividades conexas con esta mate-
ria.
Artículo 4.
Prevención, control, fiscalización,
represión y rehabilitación
Esta ley contempla los mecanismos de preven-
ción del uso indebido y la comercialización de las sustan-
cias sujetas a fiscalización, la investigación y represión de
los delitos tipificados en esta ley y el, tratamiento y reha-
bilitación de las personas afectadas.
Artículo 5.
Sustancias sujetas a fiscalización
Se definen y tratan como sustancias sujetas a fis-
calización las incluidas en listas o cuadros anexos a esta
ley, en los convenios internacionales ratificados por el
Ecuador y en las actualizaciones de esos anexos efectua-
das por el Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP). En caso de
duda, prevalecerá el contenido de estas últimas.
Artículo 6.
Connotación especial de términos
Los términos utilizados por esta ley, sus anexos y
normas secundarias tendrán el alcance que les confieran:
a) Los convenios internacionales sobre esta ma-
teria ratificados por el Ecuador.
b) Los organismos internacionales creados por
los convenios internacionales sobre esta materia;
y
c) El Consejo Directivo del Consejo Nacional de
Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotró-
picas (CONSEP).
Las definiciones que adopte el Consejo Directivo
se referirán a las que se enuncian en los convenios inter-
nacionales ratificados por el Ecuador o en sus anexos ac-
tualizados.
En caso de duda, prevalecerán los términos adop-
tados por el Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP).
Artículo 7.
Incorporación de normas
internacionales
Quedan incorporadas a esta ley las disposiciones
contenidas en los convenios internacionales sobre la ma-
teria y que han sido o fueren ratificados por el Ecuador.
En caso de duda sobre el alcance de las disposi-
ciones contenidas en los convenios internacionales, o de
conflictos con las normas de esta ley, prevalecerán estas
últimas.
Artículo 8.
Publicación de planes nacionales
Para la aplicación de la presente ley se contará
con un plan nacional elaborado por el CONSEP y apro-
bado por el Presidente de la República.
TÍTULO I.
Organización del Consejo
Nacional de Control de
Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas (CONSEP)
Artículo 9.
Del CONSEP
Para el cumplimiento y aplicación de esta Ley,
créase, con sede en Quito, el Consejo Nacional de Con-
trol de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
(CONSEP), como persona jurídica autónoma de dere-
cho público, que ejercerá sus atribuciones en todo el te-
rritorio nacional. Estará dotado de patrimonio y fondos
300
propios, presupuesto especial y jurisdicción coactiva
para la recaudación de los recursos que la ley determine.
Artículo 10.
Bienes y recursos
El CONSEP contará, para su funcionamiento, con
los siguientes bienes y recursos:
1. Las asignaciones que obligatoriamente debe-
rán constar cada año en el presupuesto General del
Estado.
2. Los aportes de instituciones oficiales naciona-
les e internacionales.
3. El producto de las multas impuestas por in-
fracciones a esta ley.
4. El dinero, títulos, valores y otros bienes comi-
sados o el producto de su enajenación.
5. El producto de las inversiones de, los dineros
aprehendidos o incautados, realizadas en la forma
que determina esta ley; y
6. Las donaciones, herencias y legados que el
Consejo Directivo del CONSEP resuelva aceptar.
Las donaciones de personas privadas serán dedu-
cibles del monto gravable sujeto al pago del impuesto a la
renta.
Las asignaciones deferidas estarán exentas del
impuesto a la herencia.
Artículo 11.
Destino de bienes comisados y
multas
El Consejo Directivo resolverá sobre el destino
de los bienes, títulos o valores comisados y, específica-
mente, sobre la conveniencia de su enajenación, cuando
no fueren de manifiesta utilidad al CONSEP.
Si alguna de las instituciones a las que compete la
aplicación de esta Ley tuviere interés en dichos bienes, el
Consejo Directivo del CONSEP, previo informe del Se-
cretario Ejecutivo, podrá entregarlos en préstamo.
Para el caso de precursores u otros productos
químicos específicos, se aplicarán las normas previstas
en esta ley.
Con el valor de los bienes comisados y de las mul-
tas impuestas por infracciones a esta ley se formará un
fondo, cuyos recursos serán asignados por el Consejo
Directivo del CONSEP, previo informe de la Secretaría
Ejecutiva, para atender necesidades específicas de pre-
vención, control, represión y rehabilitación.
Del Consejo Directivo
Artículo 12.
Del Consejo Directivo del CONSEP
El Consejo Directivo será el organismo rector de
la aplicación de esta ley.
El Consejo Directivo estará integrado por:
El Procurador General del Estado o el Subprocu-
rador, quien lo presidirá.
El Ministro de Gobierno o su delegado.
El Ministro de Educación Publica o su delegado.
El Ministro de Salud Pública o su delegado.
El Ministro de Bienestar Social o su delegado.
El Ministro de Defensa Nacional o su delegado; y
El Ministro de Relaciones Exteriores o su delega-
do.
El Consejo Directivo podrá pedir la concurrencia
a sus sesiones de delegados de cualquier otro organismo
del Estado, o invitar a los representantes del sector pri-
vado organizado en las áreas de prevención y tratamien-
to.
Actuará como Secretario del Consejo Directivo
el Secretario Ejecutivo del CONSEP.
Artículo 13.
Atribuciones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo ejercerá las siguientes atri-
buciones y funciones:
1. Formular el plan nacional que contenga las es-
trategias y programas para la prevención del uso in-
debido de sustancias sujetas a fiscalización, de su pro-
ducción y comercialización, para la represión de la
producción y del tráfico ilícito y para la rehabilitación
de personas afectadas por su uso. El plan será some-
tido a la aprobación del Presidente de la República.
2. Vigilar el cumplimiento del plan, coordinar la
ejecución de programas y actividades entre las enti-
dades a las que corresponde aplicarlo y supervisar y
evaluar su ejecución.
3. Elaborar el proyecto de presupuesto de la ins-
titución y remitirlo para su aprobación al Presidente
de la República.
4. Designar comisiones especiales, que informa-
rán sobre sus actividades al Presidente del Consejo
Directivo.
5. Aprobar los reglamentos internos.
6. Incorporar a las listas o cuadros de sustancias
sujetas a control las que así fueren calificadas por los
organismos internacionales correspondientes, actua-
lizar o modificar las definiciones de palabras técnicas
y resolver sobre reclamos respecto a la integración
de esas listas o el alcance de las definiciones.
7. Dictaminar sobre la conveniencia de la sus-
cripción de los convenios internacionales sobre las
materias regidas por esta ley o de la adhesión del
país.
8. Autorizar a su presidente la suscripción de
acuerdos y compromisos de cooperación internacio-
nal técnica y económica.
9. Evaluar el cumplimiento de los convenios in-
ternacionales e informar a los organismos correspon-
dientes.
10.Emitir dictámenes de aplicación obligatoria
sobre los reglamentos orgánicos o estatutos de cual-
quier institución u organización que contemplen acti-
vidades regidas por esta ley.
11.Recabar de entidades de los sectores público
y privado ayuda específica concerniente al suministro
de información o realización de trabajos especiales,
301
 relativos al alcance del objetivo y aplicación de esta
ley.
12.Orientar y supervisar las campañas referentes
al consumo y tráfico ilícito de las sustancias sujetas a
fiscalización.
13.Resolver sobre el destino de los bienes a los
que se refiere el artículo 11 de esta ley y, excepcio-
nalmente, sobre la conservación de plantas y sustan-
cias sujetas a fiscalización o de laboratorios o equipos
aprehendidos o incautados, para destinarlos a fines
científicos de entrenamiento o producción o uso con
propósitos terapéuticos, modo de utilización que
será controlado por la Secretaria Ejecutival
14.Autorizar la enajenación de sustancias sujetas
a fiscalización de las que disponga el CONSEP, a per-
sonas o instituciones previamente calificadas.
15.Calificar a las personas naturales o jurídicas
que puedan ser autorizadas por la Secretaría Ejecuti-
va para la importación de sustancias sujetas a fiscali-
zación.
16.Conocer y resolver, en el término máximo de
quince días, las consultas sobre las resoluciones ad-
ministrativas emitidas por la Secretaría Ejecutiva.
17.Informar anualmente al Presidente de la Re-
pública sobre sus actividades; y
18.Las demás que le otorgaren esta ley y su regla-
mento.
Artículo 14.
Funciones específicas del Presidente
del Consejo Directivo
Previa autorización expresa del Presidente de la
República, el Presidente del Consejo Directivo ejercerá
la representación del Ecuador ante los organismos crea-
dos por convenios internacionales sobre la materia regi-
da por esta ley y designará a quienes deban asistir a sus
reuniones.
Artículo 15.
Actuaciones del Presidente del
Consejo Directivo en actos y
contratos específicos
El Presidente del Consejo Directivo suscribirá, a
nombre del Estado ecuatoriano, los acuerdos o compro-
misos de cooperación técnica o económica con organis-
mos internacionales y los convenios con entidades nacio-
nales aprobados por el Consejo Directivo.
De la Secretaría Ejecutiva
Artículo 16.
De la Secretaría Ejecutiva, sus
funciones y atribuciones
La Secretaría Ejecutiva será el organismo técnico
y operativo del CONSEP y tendrá las siguientes funcio-
nes y atribuciones, que ejercerá en coordinación con los
otros organismos y autoridades encargados de la aplica-
ción de esta ley:
1. Presentar al Consejo Directivo los proyectos
de reglamentos.
2. Coordinar la ejecución y aplicación de los
convenios internacionales sobre esta materia.
3. Programar campañas encaminadas a obtener
mayor eficiencia en la aplicación del plan nacional y
supervisar su ejecución.
4. Preparar el anteproyecto de presupuesto y
remitirlo oportunamente al Consejo Directivo para
el trámite pertinente.
5. Administrar los recursos y los bienes del
CONSEP, de acuerdo con las leyes y reglamentos.
6. Requerir, recopilar y procesar los datos e in-
formaciones sobre cultivo de plantas, producción de
sustancias sujetas a fiscalización, personas incursas en
los ilícitos determinados, movimiento y tráfico de
esas sustancias y otras informaciones previstas por
esta ley y los convenios internacionales; preparar y
mantener registros; organizar y conservar actualiza-
do un archivo general que sistematice la información,
que será mantenida bajo reserva; elaborar estadísti-
cas, proyecciones y previsiones con esos datos; soli-
citar y suministrar información a los jueces compe-
tentes y a los organismos públicos, nacionales e inter-
nacionales, vinculados con esta materia, e intercam-
biarla en el caso de datos estadísticos e informacio-
nes para investigación.
7. Orientar, coordinar y supervisar las activida-
des de prevención del uso indebido de las sustancias
fiscalizadas que se realicen a nivel nacional, para que
se ejecuten con sujeción al plan nacional.
8. Importar, previa autorización del Consejo Di-
rectivo, sustancias sujetas a fiscalización, que, de con-
formidad con los convenios internacionales, sean re-
servadas para el Estado, a fin de mantenerlas como
existencias normales y especiales y para su venta a
hospitales, centros médicos, laboratorios y farma-
cias.
9. Expedir informe previo favorable para que el
Banco Central del Ecuador pueda conceder permi-
sos o certificados de importación o exportación de
las sustancias sujetas a fiscalización.
10.Conceder autorizaciones y licencias para la
producción de precursores u otros productos quími-
cos específicos, según las definiciones de los anexos
de esta Ley, o de drogas o preparados de uso tera-
péutico que, en sus fórmulas, contengan sustancias
sujetas a fiscalización.
11.Fiscalizar y controlar la producción, existencia
y venta de las sustancias sujetas a fiscalización y de los
medicamentos que las contengan y, en caso de que
se registren faltantes, enviar el acta de fiscalización a
los jueces competentes, para el respectivo enjuicia-
miento.
12.Inscribir, previa la respectiva calificación, a los
profesionales que soliciten la entrega de recetarios
especiales para prescribir sustancias estupefacientes
o psicotrópicas o drogas que las contengan, y contro-
lar las correspondientes recetas en las farmacias don-
302
 de hayan sido despachadas y el archivo final de los ta-
lonarios devueltos a la Secretaría Ejecutiva por los
profesionales, con las comprobaciones del caso.
13.Realizar y coordinar investigaciones sobre las
causas de dependencia de sustancias estupefacientes
y psicotrópicas, para recomendar al Consejo Directi-
vo y al Gobierno Nacional la adopción de medidas
encaminadas a lograr su eliminación o atenuación.
14.Elaborar informes periciales en las causas por
infracciones previstas por esta ley.
15.Colaborar con la Función Jurisdiccional, el Mi-
nisterio Público, la Fuerza Pública y sus organismos
especializados, la Policía Militar Aduanera y sus de-
pendencias o repartos, para el esclarecimiento de in-
fracciones previstas por esta ley.
16.Actuar como depositaria de las sustancias o
bienes objeto de aprehensión, incautación y comiso e
intervenir en la destrucción de las sustancias sujetas a
fiscalización que hayan sido objeto de aprehensión,
incautación y comiso.
17.Coordinar la capacitación de servidores públi-
cos y personal de entidades privadas calificadas para
el ejercicio de actividades de prevención y rehabilita-
ción; y
18.Las demás que le otorgaren la ley o su regla-
mento.
Artículo 17.
Del Secretario Ejecutivo
El Secretario Ejecutivo, que será el representante
legal del CONSEP, tendrá a su cargo la dirección técnica,
la gestión administrativa de la Secretaría Ejecutiva y la
coordinación con las demás instituciones encargadas del
cumplimiento de esta ley.
El Secretario Ejecutivo nombrará a los servidores
del CONSEP o contratará personal temporario, dentro
de los límites contemplados en la ley y su presupuesto.
Para designar directores departamentales, requerirá la
autorización previa del Presidente del Consejo Directi-
vo.
El Secretario Ejecutivo ejercerá, por sí o por de-
legación, la jurisdicción coactiva para recaudar créditos y
multas.
Artículo 18.
Designación y requisitos
El Secretario Ejecutivo será elegido por el Conse-
jo Directivo, previa terna presentada por su Presidente.
Deberá ser ecuatoriano por nacimiento, mayor de trein-
ta y cinco años de edad, tener formación o títulos acadé-
micos de nivel superior, y acreditar probidad notoria y
experiencia en actividades vinculadas con materias afines
a las de esta ley. No podrá ejercer su profesión, tener
otro empleo o intervenir como candidato en contiendas
electorales.
El Secretario Ejecutivo será removido libremente
por el Consejo Directivo.
TÍTULO II.
De la prevención
Artículo 19.
Actividades preventivas
Las instituciones y organismos públicos, en aplica-
ción de los planes y programas de prevención del uso in-
debido de sustancias sujetas a fiscalización, desarrolla-
rán, en las áreas de su competencia o actividad, bajo la
supervisión de la Secretaría Ejecutiva y en coordinación y
colaboración con las entidades y personas que estimaren
del caso, las campañas tendientes a alcanzar los objetivos
de esta ley.
Artículo 20.
Educación preventiva
Los programas de todos los niveles y modalidades
del sistema nacional de educación, incluirán enfoques y
metodologías pedagógicos que desarrollen la formación
de una personalidad individual y una conciencia social
orientadas a la prevención del uso indebido de sustancias
sujetas a fiscalización.
Las autoridades del sistema educativo nacional y
los directivos de los establecimientos de educación fiscal,
municipal y particular y el magisterio en general deberán
participar activamente en las campañas de prevención.
Artículo 21.
Lugares de residencia, trabajo o
reunión colectiva
Los propietarios, administradores o responsables
del manejo de lugares de residencia o reunión colectiva y
los empleadores que tengan un personal permanente de
más de diez trabajadores, observarán los instructivos ex-
pedidos por el CONSEP sobre propaganda e informa-
ción preventiva.
Artículo 22.
Obligación de Información
Los Propietarios, administradores o responsables
del manejo de lugares de residencia o reunión colectiva,
comunicarán al agente policial o a la oficina más cercana
del CONSEP la existencia de circunstancias que hagan
presumir la presencia en el interior o alrededor de esos
lugares, de núcleos de consumo o la práctica de actos de
tráfico ilícito de sustancias fiscalizadas.
Artículo 23.
Agencias y operadores turísticos
Las agencias y operadores turísticos observarán
en sus actividades las instrucciones que el CONSEP expi-
da dentro del plan y programa de prevención.
Artículo 24.
Deber general
Toda persona colaborará con los programas de
303
control y prevención que organicen las instituciones en-
cargadas de la ejecución de esta ley. Colaborarán de ma-
nera especial en la protección del menor que se encuen-
tre expuesto al tráfico o consumo indebido de sustancias
sujetas a fiscalización.
Artículo 25.
Participación comunitaria
Los organizadores o responsables de actos cultu-
rales, artísticos, deportivos, sociales o de cualquier or-
den deberán incluir en su desarrollo o transmisión men-
sajes que Promuevan una vida sana y contribuyan a la
erradicación del uso indebido de sustancias sujetas a fis-
calización.
Las entidades públicas y privadas organizarán
para su personal, bajo la supervisión de la Secretaría Eje-
cutiva del CONSEP, programas preventivos de orienta-
ción e información, tendientes a eliminar el uso de sus-
tancias sujetas a fiscalización.
Artículo 26.
Control de actividades deportivas
El Consejo Nacional de Deportes, la Federación
Deportiva Nacional, las Federaciones Deportivas Pro-
vinciales y sus filiales, controlarán e impedirán en las acti-
vidades que dirigen el uso de drogas u otras sustancias
sujetas a fiscalización.
Artículo 27.
Medios de comunicación colectiva
Los medios de comunicación colectiva contribui-
rán a las campañas de prevención, especialmente a las de
carácter informativo, en la forma que determinen con-
juntamente la Secretaría Ejecutiva del CONSEP y la Se-
cretaría Nacional de Comunicación Social.
Artículo 28.
Prohibición
Prohíbese la producción, circulación y venta de
carteles, afiches, adhesivos, calcomanías, prendas de
vestir, utensilios, discos o cualquier tipo de grabación
que sugieran, ensalcen o induzcan al uso indebido de sus-
tancias sujetas a fiscalización.
TÍTULO III.
Del uso indebido de sustancias
sujetas a fiscalización y de la
rehabilitación de las personas
afectadas
Artículo 29.
Del uso indebido de sustancias
sujeto a fiscalización
Por uso indebido de sustancias sujetas a fiscaliza-
ción se entiende todo aquel que no sea terapéutico.
Artículo 30.
Examen y tratamiento obligatorio
Los miembros de la Fuerza Pública están obliga-
dos a conducir de inmediato a cualquier persona que pa-
rezca hallarse bajo los efectos nocivos de una sustancia
sujeta a fiscalización a un hospital psiquiátrico o centro
asistencial, con el objeto de que los médicos de la corres-
pondiente casa de salud verifiquen si se encuentra bajo el
efecto de esas sustancias.
Si fuere así, evaluarán si hay intoxicación y el gra-
do que ha alcanzado. Si éste fuere el caso, ordenarán in-
mediatamente el tratamiento adecuado.
El tratamiento que debiere efectuarse en centros
especiales se realizará en los que fueren previamente ca-
lificados y autorizados por la Secretaría Ejecutiva, en
coordinación con el Ministerio de Salud Pública.
Artículo 31.
Casos de menores y extranjeros
Si quien hubiere sido encontrado bajo el influjo de
sustancias sujetas a control fuera un menor de edad, será
puesto de inmediato a órdenes del Tribunal de Menores
de la respectivas jurisdicción.
Los extranjeros que no hubieren cumplido las
normas de la Ley de Inmigración y Extranjería, sus regla-
mentos o instructivos, serán expulsados del país al día si-
guiente de haber concluido el tratamiento emergente.
Artículo 32.
Prohibición de detención del usuario
Ninguna persona será privada de su libertad por
el hecho de parecer encontrarse bajo los efectos de sus-
tancias sujetas a fiscalización.
Si una persona afectada por el uso de sustancias
sujetas a fiscalización hubiere sido conducida a un centro
de detención, el director o funcionario responsable del
mismo deberá enviarla, dentro de las seis horas siguien-
tes a su ingreso, al instituto asistencial correspondiente,
con notificación al Tribunal de Menores respectivo, si se
tratare de un menor de edad, o a la oficina más cercana
de la Dirección de Migración, si se tratare de un extran-
jero.
Artículo 33.
Tratamiento de menores de edad
Para el tratamiento de menores de edad se con-
tará con el Tribunal de Menores de la respectiva jurisdic-
ción.
La Corte Nacional de Menores y la Secretaría
Ejecutiva del CONSEP coordinarán sus acciones para
asegurar la debida protección de los menores de edad.
Artículo 34.
Información sobre casos
Los directores de hospitales, clínicas y otros cen-
tros de salud en los cuales se trate a personas afectadas
por el uso de sustancias sujetas a fiscalización, informa-
304
rán mensualmente a la Secretaría Ejecutiva del CONSEP
sobre las actividades cumplidas por el servicio especiali-
zado y el número y características de los casos tratados.
Artículo 35.
Instituciones asistenciales
Previa recomendación del Consejo Directivo del
CONSEP, y según los índices de afección por el uso de
sustancias sujetas a fiscalización que se presenten en de-
terminadas zonas del país, el Ministerio de Salud Pública,
con la colaboración económica del CONSEP, creará ca-
sas asistenciales o secciones especializadas, con adecua-
do personal en las ya existentes, en los lugares que esti-
mare adecuados. Su servicio, en lo posible, será gratuito.
Los establecimientos privados que realicen pro-
gramas de tratamiento y rehabilitación serán autorizados
por la Secretaría Ejecutiva del CONSEP en la forma pre-
vista por el inciso tercero del artículo 30 y estarán suje-
tos a su vigilancia y control.
Artículo 36.
Solicitud de tratamiento
La asistencia médica a las personas dependientes
del uso de sustancias fiscalizadas podrá ser solicitada por
ellas, sus representantes legales, sus parientes, su cónyu-
ge, el Ministerio Público, el Tribunal de Menores corres-
pondiente, la Secretaría Ejecutiva del CONSEP o los jue-
ces que conozcan el caso.
Artículo 37.
Derecho a trabajo
Las personas afectadas por el uso de sustancias
sujetas a fiscalización que hubieren sido rehabilitadas, se-
gún certificación de la Secretaría Ejecutiva del CONSEP,
y que presentaren solicitudes de trabajo a entidades pú-
blicas o privadas, tendrán el mismo tratamiento, en igual-
dad de condiciones, que los demás aspirantes.
La Secretaría Nacional de Desarrollo Administra-
tivo o la Dirección General de Trabajo y Recursos Hu-
manos, en sus campos de actividades respectivos, vigila-
rán el cumplimiento de la norma prevista en el inciso
precedente.
TÍTULO IV.
Del control de actividades de
producción y tráfico de
sustancias sujetas a
fiscalización
Artículo 38.
Del cultivo o explotación de plantas
de las cuales puedan extraerse
sustancias sujetas a fiscalización
Prohíbese la siembra o cultivo de la adormidera o
amapola (Papaver somniferum L.), de las papaveráceas,
del arbusto de coca (Erytroxilon coca), de las erytroxy-
láceas, de la marihuana (Cannabis sativa L.) y de otras
plantas de las cuales sea posible extraer principios acti-
vos que puedan ser utilizados para la producción de sus-
tancias sujetas a fiscalización. La denominación de estas
plantas será incluida por el Consejo Directivo del
CONSEP en el respectivo anexo de esta ley.
Asimismo será prohibida la recolección, almace-
namiento, transporte o utilización de esas plantas o par-
tes de ellas, o cualquier forma de explotación.
Artículo 39.
De la elaboración, producción,
fabricación y distribución de
sustancias sujetas a fiscalización
Prohíbese toda forma de elaboración, produc-
ción, fabricación y distribución de principios activos o
elementos con los cuales se puedan elaborar sustancias
sujetas a fiscalización y la realización de cualquier acto o
proceso que tienda a ese fin.
La elaboración, producción, fabricación y distri-
bución de drogas o preparados que contengan sustancias
sujetas a fiscalización y que sean susceptibles de uso tera-
péutico, según las resoluciones del Comité de Expertos
en Farmacodependencia de la Organización Mundial de
la Salud, aceptadas por la Secretaría Ejecutiva del
CONSEP, solo podrán ser efectuadas por laboratorios o
empresas que operen legalmente en el país y cuenten
con la licencia legal.
Los laboratorios o empresas que desearen elabo-
rar medicamentos y otros productos similares que con-
tengan sustancias estupefacientes o psicotrópicas debe-
rán obtener licencia previa de la Secretaría Ejecutiva del
CONSEP, que, para concederla, comprobará la solven-
cia técnica y moral del solicitante.
Los laboratorios y empresas a las cuales se refiere
el inciso precedente, comunicarán mensualmente y por
escrito a la Secretaría Ejecutiva del CONSEP, los datos
actuales, reales y precisos sobre la elaboración, existen-
cia y venta de los preparados antes señalados.
Prohíbese la distribución de muestras de esos
preparados.
Artículo 40.
Tenencia de sustancias sujetas a
fiscalización
Nadie podrá, sin autorización legal o previo des-
pacho de receta médica, mantener en su persona, ropas,
valijas, vivienda, lugar de trabajo u otro sitio cualquier
cantidad de las sustancias sujetas a fiscalización, ni tener-
las, en cualquier forma, para el tráfico ilícito de ellas.
Artículo 41.
Restricciones sobre importación de
sustancias sujetas a fiscalización o
drogas que las contengan
Prohíbese la importación de las sustancias sujetas
a fiscalización que no tengan uso terapéutico o fines de
305
investigación, según las resoluciones del Comité de
Expertos en Farmacodependencia de la Organización
Mundial de la Salud aceptadas por la Secretaría Ejecutiva
del CONSEP, o uso científico o industrial, conforme a la
calificación legal.
Sólo podrán importarse las drogas y preparados
susceptibles de uso terapéutico previa autorización es-
crita concedida, para cada caso, por la Secretaría Ejecuti-
va del CONSEP y demás organismos previstos en esta
ley, con determinación del peso y la concentración de las
sustancias sujetas a fiscalización. La autorización caduca-
rá después de seis meses de la fecha de su otorgamiento.
Artículo 42.
Requisitos para trámite de
importación, exportación o entrega
de sustancias sujetas a fiscalización
Los funcionarios del Banco Central del Ecuador
no tramitarán los certificados o permisos de importación
o exportación de sustancias sujetas a fiscalización o de
drogas que las contengan, si los interesados no presen-
tan la autorización de la Secretaría Ejecutiva del
CONSEP.
Los funcionarios o empleados aduaneros y de las
oficinas postales, navieras, aéreas o de cualquier otro
medio de transporte, o personas que de cualquier modo
dependan de ellos, no podrán entregar, retirar ni autori-
zar el retiro de sustancias sujetas a fiscalización y de dro-
gas o preparados que las contengan y que se hayan im-
portado sin la respectiva autorización escrita de la Secre-
taría Ejecutiva del CONSEP.
Si las sustancias ingresadas al país o que estuvie-
ren por egresar no se ajustaren con exactitud a los térmi-
nos de identificación, cantidad, peso y concentración de-
terminados en la referida autorización, o si ésta apare-
ciera alterada, falsificado o no existiere, los funcionarios
y empleados a los cuales se refiere el inciso precedente
retendrán las sustancias y los bultos o paquetes que las
contengan, y, dentro de las siguientes veinte y cuatro ho-
ras, con el informe y documentos respectivos, los entre-
garán a la Secretaría Ejecutiva del CONSEP y suscribirán
la correspondiente acta de entrega-recepción.
Si el hecho constituye delito, los funcionarios co-
rrespondientes darán inmediato aviso, acompañando an-
tecedentes, a uno de los funcionarios del Ministerio Pú-
blico, para que presente la excitativa fiscal.
Artículo 43.
Cultivo, importación, exportación o
elaboración autorizada
El Consejo Directivo del CONSEP autorizará,
por escrito, el cultivo de plantas o la elaboración, impor-
tación o exportación de sustancias sujetas a fiscalización,
a instituciones científicas de los sectores público o priva-
do, que lo soliciten motivadamente con fines exclusivos
de investigación, experimentación o adiestramiento de
personal encargado de control, represión o rehabilita-
ción.
En la autorización se especificarán las plantas o
sustancias requeridas, sus características cuantitativas y
cualitativas y su destino.
La Secretaría Ejecutiva del CONSEP controlará la
utilización de esas autorizaciones.
Artículo 44.
Venta de sustancias sujetar a
fiscalización que puede realizar la
secretaría
La Secretaría Ejecutiva del CONSEP podrá ven-
der a laboratorios, centros asistenciales, boticas y farma-
cias u otras empresas que ofrezcan la suficiente garantía
técnica y moral las sustancias sujetas a fiscalización según
las normas de esta ley. Realizará cada una de las ventas,
en las cantidades que previamente se justificaren como
necesarias para la elaboración de drogas y preparados
terapéuticos y para tratamiento médico o fines científi-
cos e industriales.
Artículo 45.
Requisitos para la venta el público
Las sustancias sujetas a fiscalización y las drogas o
preparados que las contengan sólo se venderán en los
establecimientos autorizados por la Secretaría Ejecutiva
del CONSEP, previa calificación de la solvencia moral y
técnica de sus propietarios y responsables. Se llevará un
registro actualizado de esos establecimientos.
La venta se realizará únicamente por prescripción
en recetarios especiales hecha por un profesional facul-
tado por el Código de la Salud e inscrito en el registro de
la Dirección Provincial de Salud y del CONSEP. Para ob-
tener la inscripción, el profesional deberá presentar su tí-
tulo en la Dirección Provincial de Salud respectiva, que le
conferirá el registro a menos que haya sido sentenciado
como culpable de alguna de las infracciones reprimidas
por esta ley.
Artículo 46.
Autorizaciones
La Secretaría Ejecutiva del CONSEP autorizará la
producción, venta, importación y exportación de insu-
mos, componentes, precursores u otros productos quí-
micos específicos, preparados o derivados, previa califi-
cación de los productores, vendedores, importadores o
exportadores, efectuada por el Consejo Directivo. De-
berá fijar las cantidades y características de los productos
a los que se refiere la autorización.
Artículo 47.
Caducidad de recetas
Las recetas o prescripciones en que se ordene el
despacho de sustancias estupefacientes o psicotrópicas
o de drogas o preparados terapéuticos que las conten-
gan, caducarán a las setenta y dos horas de su expedi-
ción. En consecuencia, no podrán ser despachadas luego
de ese lapso.
306
 Artículo 48.
Registros de existencias, consumo, y
ventas de sustancias sujetas a
fiscalización
Los hospitales, clínicas, farmacias, boticas y dro-
guerías que adquieran a la Secretaría Ejecutiva sustancias
estupefacientes o psicotrópicas y drogas o preparados
que las contengan, o que las importen a través de ella o
directamente, llevarán un registro actualizado de exis-
tencias, consumo y ventas, y un archivo especial en el
que se guardarán, debidamente numeradas y por orden
cronológico, las recetas en que se ordene el despacho.
Las recetas serán enviadas trimestralmente, para las
comprobaciones del caso, a la Secretaría Ejecutiva, que
deberá conservarlas por un período de diez años, sea en
archivo o mediante el uso de microfilm o procesos simi-
lares.
Los funcionarios del Ministerio de Salud Pública o
de la Secretaría Ejecutiva del CONSEP podrán verificar,
en cualquier tiempo, los mencionados requisitos y archi-
vos.
Artículo 49.
De la oferta, distribución, venta o
colocación, suministro o entrega no
autorizada
Prohíbese la oferta, en general, la oferta para la
venta, la colocación, el suministro, la distribución y la en-
trega de sustancias sujetas a fiscalización, en cualesquiera
condiciones, cuando no estuvieren autorizadas por esta
ley y por los organismos competentes.
Artículo 50.
Del corretaje o intermediación en la
negociación
Prohíbese toda forma de corretaje o intermedia-
ción en la negociación de sustancias sujetas a fiscalización
y su adquisición, excepto en los casos de comercializa-
ción expresamente contemplados en esta ley.
Artículo 51.
Restricciones para el envío,
exportación y transporte de
sustancias
Sólo el CONSEP, previa calificación, podrá auto-
rizar actividades u operaciones de envío o remisión, en
general, envío en tránsito, exportación o transporte de
sustancias sujetas a fiscalización.
Artículo 52.
Mención obligatoria en envases o
anexos
En las etiquetas o, en todo caso, en las notas o fo-
lletos explicativos que acompañen a los envases de fár-
macos, drogas o preparados que contengan sustancias
sujetas a fiscalización, se deberá hacer constar, en forma
notoria, este particular y las advertencias que sean nece-
sarias para la seguridad del usuario.
Artículo 53.
Del transporte de sustancias
Prohíbese a las personas naturales o jurídicas que
no hubieren sido previamente calificadas y autorizadas
por la Secretaría Ejecutiva del CONSEP el transporte de
sustancias sujetas a fiscalización, por cualquier medio o
sistema de transporte.
Artículo 54.
Del facilitamiento de bienes para la
realización de actividades de cultivo,
producción, almacenamiento o
transporte ilícitos
Prohíbese la venta, arrendamiento, entrega en
anticresis, préstamo o cualquier forma de facilitamiento
de bienes, a sabiendas o con razonables y coincidentes
indicios de que van a ser dedicados a actividades de culti-
vo, producción, fabricación, almacenamiento o trans-
porte o tráfico ilícito de las sustancias sujetas a fiscaliza-
ción.
Asimismo, prohíbese la elaboración, fabricación
transporte o distribución de equipos, materiales o insu-
mos utilizables en el cultivo, la producción o transporte
ilícito de las sustancias sujetas a fiscalización, realizadas a
sabiendas de que van a ser utilizados en esos fines, o ante
razonables y coincidentes indicios de que aquello vaya a
ocurrir.
Artículo 55.
De la conversión, transferencia,
encubrimiento, ocultamiento o
tenencia de bienes procedentes de
actividades ilícitas
Prohíbese la conversión o la transferencia de bie-
nes con el fin de encubrir u ocultar su origen ilegítimo
procedente del cultivo, producción o tráfico ilícito de
sustancias sujetas a fiscalización.
Artículo 56.
De la organización, gestión o
financiación de actividades de
cultivo, producción y tráfico ilícito
Prohíbese la organización, la gestión o la financia-
ción de actividades, tanto de cultivo de las plantas a las
que se refiere esta ley como de elaboración, producción,
fabricación y tráfico ilícito de sustancias sujetas a fiscali-
zación.
Prohíbese, asimismo, la organización, gestión o fi-
nanciación, con conocimiento, de actividades previas,
complementarias o subsidiarias de las señaladas en el in-
ciso precedente.
307
 Artículo 57.
De la instigación a realizar
actividades de cultivo, producción,
uso o tráfico ilícito
Prohíbese inducir, incitar, instigar o promover,
por cualquier medio, la realización de actividades de cul-
tivo de plantas, elaboración, producción o fabricación,
uso o tráfico ilícito de sustancias sujetas a fiscalización, o
de actuaciones complementarias o subsidiarias de aque-
llas, o la asociación o confabulación para ejecutarlas.
TÍTULO V.
De las infracciones y las penas
Artículo 58.
De las infracciones a esta ley
Son infracciones a la presente ley los actos puni-
bles sancionados por ella. Se dividen en delitos y contra-
venciones y son de acción pública y pesquisables de ofi-
cio.
CAPÍTULO I.
De los delitos
Artículo 59.
Sanción para la siembra o cultivo de
plantas de las que se pueda extraer
elementos para sustancias sujetas a
fiscalización
Quienes siembren, cultiven, cosechen o en cual-
quier forma exploten las plantas determinadas en esta
ley y cualesquiera otras de las que sea posible extraer
principios activos que puedan ser utilizados para la pro-
ducción de sustancias sujetas a fiscalización, según se de-
termina en los anexos a esta ley, serán reprimidos con
reclusión mayor extraordinaria de doce a diez y seis años
y multa de sesenta a ocho mil salarios mínimos vitales ge-
nerales.
Quienes recolecten plantas de las variedades de-
terminadas en esta ley serán sancionados con reclusión
mayor ordinaria de ocho a doce años y multa de cincuen-
ta a cinco mil salarios mínimos vitales generales.
Artículo 60.
Sanción para la elaboración,
producción, fabricación o
preparación
Quienes extraigan, purifiquen, cristalicen, recris-
talicen, sinteticen o, por cualquier forma o procedimien-
to, elaboren, produzcan, fabriquen, preparen o envasen
sustancias estupefacientes o psicotrópicas sin autoriza-
ción de la Secretaría Ejecutiva del CONSEP o Infringien-
do las normas e esta ley, serán reprimidos con reclusión
mayor extraordinaria de doce a diez y seis años y multa
de sesenta a ocho mil salarios mínimos vitales generales.
Artículo 61.
Sanción para la oferta, corretaje o
intermediación
A quienes se les sorprenda ofreciendo, en cual-
quier forma o concepto, sustancias sujetas a fiscalización,
o a quienes realicen el corretaje o intermediación en la
negociación de ellas, se les sancionará con reclusión ma-
yor ordinaria de ocho a doce años y multa de cuarenta a
seis mil salarios mínimos vitales generales.
Artículo 62.
Sanciones para el tráfico ilícito
Quienes compren, vendan o entreguen a cual-
quier título, distribuyan, comercialicen, importen, ex-
porten o, en general, efectúen tráfico ilícito de sustancias
estupefacientes, psicotrópicas y otras sujetas a fiscaliza-
ción, serán reprimidos con reclusión mayor extraordina-
ria de doce a diez y seis años y multa de sesenta a ocho
mil salarios mínimos vitales generales.
Se entenderá por tráfico ilícito de sustancias estu-
pefacientes, psicotrópicas u otras sujetas a fiscalización,
toda transacción mercantil o toda entrega, a cualquier tí-
tulo, de dichas sustancias, realizada en contravención a
los preceptos de esta ley.
Artículo 63.
Sanciones para el transporte
Quienes transporten, por cualquier medio o vía,
sea fluvial, marítima, terrestre o aérea, y por cualquier
forma o procedimiento, sustancias sujetas a fiscalización,
en transgresión de las normas de esta ley, serán reprimi-
dos con reclusión mayor extraordinaria de doce a diez y
seis y multa de sesenta o ocho mil salarios mínimos vita-
les generales. No serán responsables los transportistas
que desconocieren el contenido de la carga transporta-
da.
Artículo 64.
Sanciones para la tenencia y
posesión ilícitas
Quienes sin autorización legal o despacho de re-
ceta médica previa, posean o tengan, con su consenti-
miento expreso o tácito, deducible de una o más circuns-
tancias, sustancias estupefacientes o psicotrópicas, en
sus personas, ropas, valijas, muebles, en su domicilio, lu-
gar de trabajo o cualquier otro sitio del que sean propie-
tarios, arrendatarios, tenedores u ocupantes a cualquier
título, o que está bajo su dependencia o control, serán
sancionados con la pena de doce a diez y seis años de re-
clusión mayor extraordinaria y multa de sesenta a ocho
mil salarios mínimos vitales generales.
308
 Artículo 65.
Disminución de penas por tenencia
para uso personal
La sanción será de un mes a dos años de prisión
cuando, por la escasa cantidad y demás circunstancias de
la tenencia de sustancias sujetas a fiscalización, se colija
que ellas están destinadas a uso personal inmediato del
tenedor.
En este caso, comprobada su dependencia física o
psíquica de sustancias estupefacientes o psicotrópicas,
previo informe de los Médicos Legistas de la Procuradu-
ría General del Estado, el juez podrá dejar en suspenso la
aplicación de la pena y someter al culpable a medidas de
seguridad curativa, por el tiempo necesario para su de-
sintoxicación y rehabilitación.
La disminución o sustitución de penas previstas
en este artículo se aplicará siempre que el juez compro-
bare que el implicado no tiene antecedentes de trafican-
te de sustancias sujetas a fiscalización y demostrare bue-
na conducta anterior y ejemplar comportamiento en el
centro de detención.
Artículo 66.
Calificación de la persona
dependiente
El estado de dependencia de una persona respec-
to al uso de sustancias sujetas a fiscalización, se estable-
cerá, aún antes de juicio, previo peritaje de los Médicos
Legistas de la Procuraduría General del Estado, quienes
tendrán en cuenta la naturaleza y la cantidad de las sus-
tancias que han producido la dependencia, el grado de
ella y el nivel de tolerancia que hagan indispensable la do-
sis poseída, y la historia clínica del afectado, si la hubiere.
Artículo 67.
Administración indebida
Quien, sin fines terapéuticos, administre a otras
personas cualquier sustancia estupefaciente o psicotró-
pica sujeta a fiscalización o medicamento que las conten-
ga, será sancionado con reclusión menor ordinaria de
tres a seis años y multa de quince a tres mil salarios míni-
mos vitales generales, si la persona hubiere consentido; y
con reclusión mayor ordinaria de cuatro a ocho años y
multa de veinte a cuatro mil salarios mínimos vitales ge-
nerales, si no hubiere consentido. Se presume de dere-
cho la falta de consentimiento del menor de edad o del
incapaz absoluto.
Si la administración no consentida de tales sustan-
cias o drogas causare incapacidad o enfermedad tempo-
ral menor de treinta días, la pena será de seis a nueve
años de reclusión menor ordinaria y multa de treinta a
cuatro mil quinientos salarios mínimos vitales generales.
Sí esa incapacidad o enfermedad superare el lapso men-
cionado, la pena será de nueve a doce años de reclusión
menor extraordinaria y multa de cuarenta y cinco a seis
mil salarios mínimos vitales generales. Si provocare la in-
capacidad o enfermedad permanente o la muerte de la
persona, la pena será de doce a diez y seis años de reclu-
sión mayor extraordinaria y multa de sesenta a ocho mil
salarios mínimos vitales generales.
Artículo 68.
Administración a deportistas
Quien administre a un deportista, profesional o
aficionado, o lo induzca a usar sustancias estupefacientes
o psicotrópicas, drogas u otros preparados que las con-
tengan, será sancionado con reclusión menor ordinaria
de seis a nueve años y multa de treinta a cuatro mil qui-
nientos salarios mínimos vitales generales.
Si el deportista consiente en ello será sancionado
con igual pena.
Artículo 69.
Destinación de bienes para depósito
o consumo
Quienes, fuera de los casos autorizados en esta
ley, destinaren bienes inmuebles o muebles para que en
ellos se cultiven, produzcan, fabriquen, trafiquen y man-
tengan en depósito, o por cualquier concepto suminis-
tren o administren sustancias sujetas a fiscalización o
plantas de las que se puedan extraer, serán sancionados
con reclusión mayor extraordinario de doce a diez y seis
años y multa de sesenta a ocho mil salarios mínimos vita-
les generales.
Artículo 70.
Receta injustificada
El profesional que, sin causa justificada, recete
sustancias estupefacientes o psicotrópicas sujetas a fisca-
lización y drogas o preparados que las contengan, será
sancionado con tres a seis años de reclusión menor ordi-
naria y multa de quince a tres mil salarios mínimos vitales
generales.
Si hubiere extendido la receta a un menor de
edad o incapaz absoluto, la pena será de reclusión menor
ordinario de seis a nueve años y multa de treinta a cuatro
mil quinientos salarios mínimos vitales generales.
En caso de reincidencia, será, además, privado
definitivamente del ejercicio profesional.
Artículo 71.
Falsificación, forjamiento o
alteración de recetas
Quien falsifique, forje o altere recetas médicas o
las utilice con el fin de procurarse sustancias sujetas a fis-
calización y drogas o preparados que las contengan, será
sancionado con reclusión menor ordinaria de tres a seis
años y multa de quince a tres mil salarios mínimos vitales
generales.
Artículo 72.
Despacho indebido
El propietario, administrador o empleado de dro-
guería, farmacia o local de comercio autorizado para la
venta de medicamentos que despache sustancias sujetas
309
a fiscalización o preparados que las contengan, sin receta
o con recetas caducadas o falsificadas, forjadas o altera-
das, será reprimido con reclusión menor ordinaria de
tres a seis años, multa de quince a tres mil salarios míni-
mos vitales generales y clausura definitiva del estableci-
miento. En caso de ser profesional, será además privado
definitivamente de su ejercicio.
Artículo 73.
Producción, mantenimiento y tráfico
de precursores u otros productos
químicos específicos
Quienes sin las autorizaciones y requisitos previs-
tos por esta ley, mantengan, elaboren, fabriquen, pro-
duzcan o transporten precursores u otros productos
químicos específicos destinados a la elaboración de sus-
tancias sujetas a fiscalización o trafiquen con ellos, serán
reprimidos con reclusión mayor ordinaria de ocho a
doce años y multa de cuarenta a seis mil salarios mínimos
vitales generales.
Artículo 74.
Faltante de precursores
Los propietarios o responsables de estableci-
mientos o empresas autorizadas para elaborar, mante-
ner o comercializar precursores u otros productos quí-
micos específicos en los que se determine faltantes injus-
tificados en sus existencias, serán reprimidos con ocho a
doce años de reclusión mayor ordinaria y multa de cua-
renta a seis mil salarios mínimos vitales generales.
Artículo 75.
Tenencia o mantenimiento de
materias primas o insumos para uso
ilícito
Quienes mantengan bajo su tenencia o cuidado
materias primas, insumos, precursores u otros produc-
tos químicos específicos, a sabiendas de que serán utili-
zados en la siembra, cultivo, producción, elaboración o
fabricación ilícita de sustancias sujetas a fiscalización, se-
rán sancionados con reclusión menor ordinaria de seis a
nueve años y multa de treinta a cuatro mil quinientos sa-
larios mínimos vitales generales.
Artículo 76.
Enriquecimiento ilícito
La persona respecto de quien existan presuncio-
nes de que es productor o traficante ilícito de sustancias
estupefacientes o psicotrópicas o de precursores u otros
productos químicos específicos o se halle involucrado en
otros delitos previstos por esta ley, y que directamente o
por persona interpuesta realice gastos o aumente su pa-
trimonio o el de un tercero en cuantía no proporcionada
a sus ingresos sin justificar la legalidad de los medios em-
pleados para efectuar esos gastos u obtener el incremen-
to patrimonial, será sancionada con la pena de doce a
diez y seis años de reclusión mayor extraordinaria.
Artículo 77.
Conversión o transferencia de
bienes
Quienes a sabiendas de que bienes de cualquier
clase han sido adquiridos a través de la realización de los
delitos tipificados en este capítulo, con el propósito de
ocultar tal origen contribuyeren a negociarlos, convertir-
los o transferirlos a otras actividades, serán sancionados
con cuatro a ocho años de reclusión mayor ordinaria y
multa de veinte a cuatro mil salarios mínimos vitales ge-
nerales.
Si la comisión de esta infracción se hubiere reali-
zado mediante la organización de una asociación destina-
da a preparar, facilitar, asegurar los resultados o garanti-
zar la impunidad, la pena será de ocho a doce años de re-
clusión mayor ordinaria y multa de cuarenta a seis mil sa-
larios mínimos vitales generales.
Artículo 78.
Represión a testaferros
Quien preste su nombre o el de la empresa en
que participe para adquirir bienes con recursos prove-
nientes de delitos sancionados por esta ley, será reprimi-
do con pena de reclusión mayor ordinaria de ocho a
doce años y multa de cuarenta a seis mil salarios mínimos
vitales generales.
Artículo 79.
Sanción a servidores públicos que
permitan o procuren la impunidad
El servidor público, el agente de la Fuerza Pública,
el auxiliar de la Administración de Justicia, el Juez o
miembro del Tribunal Penal, el Agente o Ministro Fiscal
que altere u oculte pruebas de los delitos tipificados en
esta ley con el fin de favorecer a los responsables, o que
de cualquier manera procure su impunidad, será sancio-
nado con ocho a doce años de reclusión mayor ordinaria
y multa de cuarenta a seis mil salarios mínimos vitales ge-
nerales.
En caso de evasión de los detenidos o presos por
delitos contemplados en esta ley, los funcionarios y em-
pleados encargados de guardarlos, conducirlos o vigilar-
los, serán reprimidos con las penas enunciadas en el inci-
so precedente.
Los condenados quedarán permanentemente in-
habilitados para desempeñar funciones o cargos públi-
cos.
Artículo 80.
Cohecho
Quien intente cohechar a quien conoce o juzga
uno de los delitos reprimidos por esta ley o a la autoridad
o agente de ella que lo investiga, será reprimido con re-
clusión mayor ordinaria de ocho a doce años y multa de
cuarenta a seis mil salarios mínimos vitales generales.
Si se consuma el cohecho, la pena será de doce a
diez y seis años de reclusión mayor extraordinaria y mul-
ta de sesenta a ocho mil salarios mínimos vitales genera-
310
les, tanto para quien lo propuso como para quien lo
aceptó.
Artículo 81.
Intimidación
Quien amenazare causar daño a la persona, fami-
liares o bienes de quienes conocen, investigan en cual-
quier fase o juzgan uno o más delitos tipificados en esta
ley, será reprimido con reclusión ordinaria de cuatro a
seis años y multa de cuarenta a dos mil salarios mínimos
vitales generales.
Si se consuma la intimidación, la pena será de re-
clusión mayor extraordinaria de doce a diez y seis años y
multa de cien a ocho mil salarios mínimos vitales genera-
les.
Los actos administrativos o judiciales que sean
consecuencia del cohecho o intimidación comprobados
son nulos y sin ningún valor. El juez que conozca el juicio
sobre el cohecho o la intimidación declarará la nulidad al
momento de resolver la causa.
Artículo 82.
Acciones de mala fe para involucrar
en delitos
Quien ponga sustancias sujetas a fiscalización en
las ropas o bienes de una persona, con el objeto de invo-
lucrarla en alguno de los delitos sancionados por esta ley,
o realice alguna otra acción tendiente a dicho fino dis-
ponga u ordene tales hechos, será reprimido con reclu-
sión mayor ordinaria de ocho a doce años y multa de
cuarenta a seis mil salarios mínimos vitales generales.
Si quien incurre en las acciones tipificadas en el in-
ciso precedente fuere autoridad, servidor público o fin-
giere cumplir órdenes de autoridad competente, la pena
será de reclusión mayor ordinaria de doce a diez y seis
años y multa de sesenta a ocho mil salarios mínimos vita-
les generales.
Artículo 83.
Intimidación o extorsión con la
amenaza de involucrar en delitos
Quien, en cualquier forma o por cualquier medio,
intimide o extorsione a una o varias personas con la ame-
naza de involucrarlas en delitos reprimidos por esta ley,
forjando hechos falsos o agravando los que se hubieren
producido, será sancionado con cuatro a ocho años de
reclusión mayor ordinaria y multa de veinte a cuatro mil
salarios mínimos vitales generales.
Artículo 84.
Organización, gestión o
financiamiento de actividades
delictivas
Quien organice, gestione, asesore o financie la
realización de actividades o actos previstos por esta ley
con delitos, será sancionado con la pena de reclusión ma-
yor extraordinaria de doce a diez y seis años y multa de
sesenta a ocho mil salarios mínimos vitales generales.
Artículo 85.
Promoción de delitos
Quien instigue, incite o induzca a cometer cual-
quiera de los delitos tipificados en esta ly, será sanciona-
do con un cuarto de la mitad de la pena que se impusiere
al autor o autores del delito principal.
Artículo 86.
Comiso especial
Además de las penas establecidas en este capítu-
lo, el juez dispondrá el comiso especial:
a) De los bienes muebles e inmuebles, útiles,
sustancias y objetos de laboratorios en los que se
ejecuten las actividades ilícitas señaladas en este
capítulo, cuando su dueño participe, las permita,
dirija, financie u organice, o si son resultado de ac-
tividades ilícitas sancionadas por esta ley.
b) De los medios de transporte que hubieren
sido utilizados para movilizar sustancias sujetas a
fiscalización, siempre que se comprobaré que los
propietarios son responsables de su transporte o
hubieren utilizado o permitido dicha moviliza-
ción; y
c) Del dinero aprehendido y del que tuvieren los
encausados en cuentas corrientes de institucio-
nes bancarias y de ahorro, de títulos valores e ins-
trumentos de libre conversión y curso legal como
cheques, cheques de viajeros, títulos al portador,
bonos, giros postales o, en general, cualquier do-
cumento negociable, cuando sean el producto de
las infracciones tipificadas en esta ley.
Artículo 87.
Producción o comercialización de
bienes determinados en el artículo
28
Quien produzca o comercialice carteles, afiches,
adhesivos, calcomanías, prendas de vestir, utensilios, dis-
cos o cualquier tipo de grabación qué sugieran, ensalcen
o induzcan al uso indebido de sustancias sujetas a fiscali-
zación, será sancionado con reclusión menor ordinaria
de tres a seis años, multa de quince a tres mil salarios mí-
nimos vitales generales y el comiso de dichos bienes.
Artículo 88.
Atenuantes
Para efectos de la aplicación de las penas previs-
tas en esta ley se consideran circunstancias atenuantes:
a) Ser menor de veinte y un años de edad.
b) Haber actuado por presiones, amenazado
bajo violencia superables.
c) Rusticidad del infractor de tal naturaleza que
revele que cometió el ilícito por ignorancia.
d) Indigencia; y
e) Las demás contempladas en el Código Penal.
311
 Artículo 89.
Atenuante trascendental
Quien hallándose implicado en infracciones pre-
vistas por esta ley suministrara a la Policía Nacional, Mi-
nisterio Público o jueces competentes datos e informa-
ciones precisas, verdaderas y comprobarles que condu-
jeren a descubrir presuntos culpables de ilícitos previstos
en ella, sancionados con pena igual o mayor que la con-
templada para la infracción por la que se le juzga, será re-
primido con un tercio a la mitad de la pena modificada
por las atenuantes establecidas en el artículo preceden-
te, en caso de haberlas, o de la que le correspondería en
ausencia de ellas.
Artículo 90.
Concurrencia de infracciones y
acumulación de penas
En caso de concurrencia de varias infracciones
contempladas en esta ley, se acumularán las penas deter-
minadas para cada una de tal manera que la pena acumu-
lada aplicable sea el resultado de la suma de las penas co-
rrespondientes a cada infracción, hasta un máximo de
veinte y cinco años.
Igual acumulación de penas se aplicará cuando
concurran infracciones a esta ley con otras que tuvieren
alguna conexión, o cuando se hubieren consumado los
delitos previstos en los artículos 80 y 81.
Artículo 91.
Prescripción de la acción y de la
pena
La acción penal por la comisión de los delitos tipi-
ficados en esta ley prescribirá en el doble del tiempo de
la pena máxima prevista para cada infracción, sin que el
plazo pueda exceder de veinte y cinco años. El referido
plazo se contará desde la fecha en que el delito fue per-
petrado, de no haber enjuiciamiento y, de haberlo, des-
de la fecha del auto cabeza de proceso.
La pena prescribirá en un tiempo igual al doble de
la condena, pero el plazo de prescripción nunca será ma-
yor de cuarenta años ni menor de cinco años.
CAPÍTULO II.
De las contravenciones y del
procedimiento para su
juzgamiento
Artículo 92.
De las contravenciones
Son contravenciones las violaciones a preceptos
de esta ley no reprimidas con penas de privación de la li-
bertad. Serán sancionadas con multa, suspensión tempo-
ral de funciones o de permiso para operar, clausura del
establecimiento, cancelación o destitución y comiso.
Artículo 93.
Incumplimiento de obligaciones
generales
Serán sancionadas con multa de cinco a doscien-
tos salarios mínimos vitales generales las personas natu-
rales o los representantes de las personas jurídicas de
derecho privado que incumplan las obligaciones señala-
das en los artículos 2, inciso segundo, 34, 37, 39, inciso
tercero, y 42. La reincidencia en la falta dará lugar a la
suspensión temporal de funciones o de permiso para
operar. La reiteración durante los doce meses siguientes
se sancionará con destitución o cancelación, o, en su
caso, la clausura del establecimiento.
Si el sancionado fuere servidor público, en caso
de reincidencia o reiteración será destituido por la res-
pectiva autoridad nominadora, a petición del Secretario
Ejecutivo del CONSEP.
Artículo 94.
Empresas u organizaciones que no
cumplan las normas sobre difusión
de avisos o publicaciones
Serán reprimidos con multa de cinco a doscientos
salarios mínimos vitales generales los responsables de
empresas, residencias colectivas y ambientes especiales
que incumplan las obligaciones establecidas en los artícu-
los 21 y 22.
En caso de reincidencia, la multa será duplicada.
Artículo 95.
Entrega de fármacos sin
observancia de requisitos.
Con pena igual que la contemplada en el artículo
precedente serán reprimidos los responsables de hospi-
tales, clínicas y farmacias, boticas y droguerías que in-
cumplan cualquiera de la obligaciones contempladas en
el artículo 48 de la presente Ley.
Artículo 96.
Expedición de recetas con
infracción de los requisitos previstos
por la ley
Serán sancionados con multas de cinco a cien sa-
larios mínimos vitales generales los profesionales que ex-
pidan recetas de fármacos que contengan sustancias su-
jetas a fiscalización, siempre que no constituya delito de
mayor gravedad, sin estar inscritos en la Dirección de Sa-
lud o sin utilizar los formularios especiales que disponga
el reglamento.
En caso de reincidencia, serán eliminados del re-
gistro de profesionales que pueden expedir esas recetas.
Artículo 97.
Elaboración, distribución o venta de
drogas o preparados
Los laboratorios u otras empresas que en la ela-
boración, distribución o venta de drogas u otros prepa-
312
rados que contengan sustancias sujetas a fiscalización, in-
cumplan las disposiciones de esta ley, serán sancionados
con multa de cien a quinientos salarios mínimos vitales
generales, siempre que no constituya un delito de mayor
gravedad.
La reincidencia en las infracciones a que se refiere
el inciso precedente, se sancionará con multa de dos-
cientos a mil salarios mínimos vitales generales y la clau-
sura definitiva del laboratorio o empresa correspondien-
te.
Artículo 98.
Propietarios o responsables de
establecimientos en que se
despache sin receta válida
Los propietarios, representantes legales o res-
ponsables técnicos de establecimientos farmacéuticos
en que se haya despachado más de tres veces sin receta
previa, con recetas caducadas o de profesionales no au-
torizados, drogas o preparados que contengan sustan-
cias sujetas a fiscalización, serán sancionados con multa
de veinte a cien salarios mínimos vitales generales, si no
fueren responsables de un delito sancionado con pena
mayor.
La reincidencia será sancionada con multa de cua-
renta a doscientos salarios mínimos vitales generales.
La persistencia en la conducta señalada en el inci-
so primero se sancionará con multa de doscientos a qui-
nientos salarios mínimos vitales generales y clausura del
establecimiento.
Artículo 99.
Faltantes o excedentes de
sustancias
Si en las farmacias, boticas o droguerías autoriza-
das para vender al público sustancias sujetas a fiscaliza-
ción se comprobare faltantes o excedentes en las exis-
tencias de ellas, o de preparados que las contengan, los
propietarios de esos establecimientos, sus representan-
tes legales y responsables técnicos, serán sancionados
con multa de cincuenta a doscientos salarios mínimos vi-
tales generales, a menos que la diferencia fuere tan pe-
queña que pudiera imputarse a errores de los que suelen
ocurrir en pesajes o mediciones o a las características de
estabilidad de la fórmula farmacéutica correspondiente y
cuya tolerancia máxima se establecerá en forma tabular
en el reglamento de esta ley, sin perjuicio de la aplicación
de la pena correspondiente a los delitos de los que fue-
ren responsables.
La reincidencia será sancionada con el doble de la
mencionada multa y la clausura temporal del estableci-
miento, por un período de hasta noventa días.
Si persistiere en esa conducta, el establecimiento
será clausurado en forma definitiva y los preparados que
contengan sustancias sujetas a fiscalización serán comisa-
dos, sin perjuicio de las penas aplicables a los delitos que
hubieren cometido los propietarios o responsables de
esos establecimientos.
Artículo 100.
Autoridades deportivas
Serán sancionados con multa de cien a quinientos
salarios mínimos vitales generales y destitución de sus
cargos, o con una de estas penas solamente, los repre-
sentantes legales de la Federación Deportiva Nacional,
de las Federaciones Nacionales de Deporte, de las Fede-
raciones Deportivas Provinciales y sus filiales o depen-
dencias afines que incumplan negligentemente o dolosa-
mente la obligación constante en el artículo 26.
Artículo 101.
Responsabilidad solidaria
Si las multas por contravenciones se impusieren a
establecimientos, empresas o personas jurídicas de de-
recho privado, sus representantes legales, propietarios o
administradores serán solidariamente responsables del
pago.
Artículo 102.
Del procedimiento para su
juzgamiento
El Comisario de Salud juzgará las contravenciones
en cada jurisdicción provincial donde se hubiere cometi-
do la infracción, con sujeción a las normas aplicables a las
contravenciones de cuarta clase que se contemplan en el
Libro Quinto del Código de Procedimiento Penal.
De la resolución del Comisario de Salud podrá
apelarse, en el término máximo de tres días, para ante la
Dirección Nacional de Salud, la cual, dentro de los seis
días hábiles posteriores a la recepción del expediente,
dictará su resolución, que causará ejecutoria.
TÍTULO VI.
De las actuaciones
preprocesales, competencia y
procedimiento
CAPÍTULO I.
De la retención, aprehensión e
incautación de bienes
Artículo 103.
Retención
Si por cualquier modo llegare a conocimiento del
CONSEP el ingreso al territorio nacional de una nave aé-
rea, marítima, fluvial o de cualquier otro medio de trans-
porte comercial en el que se movilizarán sustancias cuyo
tráfico se encuentre prohibido en esta ley, la Secretaría
Ejecutiva del CONSEP podrá disponer la retención de
los medios de transporte y la aprehensión de las sustan-
cias mientras se realiza la investigación. La retención no
excederá de tres días.
313
 Artículo 104.
Aprehensión
La Policía Nacional, a través de sus organismos
técnicos especializados, tendrá a su cargo el control e in-
vestigación de los delitos tipificados en esta ley, el descu-
brimiento y detención de los infractores, la entrega vigi-
lada de bienes o sustancias sujetas a fiscalización y la
aprehensión inmediata de:
a) Sustancias estupefacientes o psicotrópicas su-
jetas a fiscalización, cualquiera sea su estado, y las
plantas de las que pueda extraérselas.
b) Equipos, laboratorios, precursores y otros
productos químicos específicos, y de otros me-
dios destinados a la producción o fabricación de
las sustancias sujetas a fiscalización.
c) Bienes y objetos empleados para el almacena-
miento y conservación de sustancias sujetas a fis-
calización, y de los vehículos y más medios utiliza-
dos para su transporte.
d) Dinero, valores, instrumentos monetarios,
documentos bancarios, financieros o comerciales
y más bienes que se estime que son producto de
la comisión de los actos tipificados en esta ley.
La Policía Nacional, para cumplir los fines señala-
dos en este artículo, podrá realizar todas las investigacio-
nes documentales, de laboratorio o cualquier otra de na-
turaleza técnico-científica.
Artículo 105.
Identificación de bienes
aprehendidos
Quienes procedieren a la aprehensión a que se
refiere el artículo precedente identificarán las sustancias,
los bienes y al presunto propietario o tenedor, en acta
separada, que se remitirá al juez dentro de las veinte y
cuatro horas siguientes. El juez, al dictar el auto cabeza
de proceso, ordenará la incautación y el depósito de esos
bienes. Esta medida cautelar podrá ser revocada excep-
cionalmente siempre que se acredite ante el juez que, a
pesar de la suma diligencia y cuidado puestos, el titular
del derecho no pudo conocer el destino ilícito dado a los
bienes a los que se refieren los literales c) y d) del artículo
precedente.
Si se tratare de insumos, precursores químicos u
otros productos químicos específicos el Consejo Direc-
tivo del CONSEP podrá disponer, dentro de los sesenta
días siguientes a su recepción, la utilización por una enti-
dad del sector público, su enajenación para fines lícitos o
su destrucción. La enajenación se realizará en la forma
que decida este organismo y a favor de las personas na-
turales o jurídicas previamente calificadas.
Artículo 106.
Acta de destrucción de sembríos y
laboratorios
Cuando las autoridades de la investigación proce-
dan a la destrucción de plantas, sustancias o laboratorios,
dejarán constancia de ello en una acta que se agregará el
proceso, y que contendrá, además de la identidad del
propietario o presunto responsable, una descripción
prolija de las plantas, el estado de los sembríos y la exten-
ción del terreno cultivado, de las sustancias, equipos, ins-
talaciones y otros bienes que se encontraren en los sem-
bríos y en los laboratorios y de los medio utilizados para
esa destrucción. Previamente a la destrucción se toma-
rán muestras para el análisis.
Las sustancias sujetas a fiscalización sean destrui-
das cuando haya imposibilidad o riesgo fundado para su
transporte para entregarlas al juez competente.
Quienes suscriban al acta serán civil y penalmente
responsables por la veracidad de su texto.
Artículo 107.
Incautación
El tribunal Penal dispondrá la incautación de to-
dos los bienes, dineros y más valores que hubieren sido
utilizados para la comisión de los delitos o que fueren
producto o rédito de ellos. Serán además constituidos en
depósito.
El juez podrá requerir del Ministerio de Finanzas
y Crédito Público, de las entidades del sistema financiero
nacional, de los Registradores de la Propiedad, mercanti-
les o especiales, o de cualquier otra entidad, funcionario
o empleado público, toda la información necesaria sobre
la situación financiera de las personas naturales o jurídi-
cas presuntamente involucradas en infracciones a esta
ley.
Artículo 108.
Depósito en el Banco Central del
Ecuador
Todo dinero en moneda nacional o extranjera
será depositado, dentro de las veinte y cuatro horas si-
guientes a la aprehensión o incautación, en la Cuenta
Especial de Depósitos del CONSEP, en el Banco Central
del Ecuador, o donde éste no funcione, en el Banco Na-
cional de Fomento.
El Banco Central del Ecuador o el Banco Nacional
de Fomento, en su caso, podrá invertir, por intermedio
de las Bolsas de Valores, hasta el ochenta y cinco por
ciento del los dineros depositados en la adquisición de
bonos, cédulas hipotecarias o cualquier papel fiduciario
de alto rendimiento y liquidez.
El rendimiento de tales inversiones se depositará
en un Subcuenta Especial abierta en el Banco Central del
Ecuador, a órdenes del CONSEP, para contribuir a la fi-
nanciación de su presupuesto y destinarlo exclusivamen-
te a gastos de equipamiento e inversión.
El Banco Central del Ecuador y el Banco Nacional
de Fomento regularán el funcionamiento y la forma de
obtener los reembolsos de valores para fines de restitu-
ción de dineros a los sindicados absueltos.
Los Bancos indicados notificarán al CONSEP to-
das las operaciones de compra y venta de papeles fidu-
ciarios que realicen. No cobrarán comisión alguna por su
intervención.
314
 Artículo 109.
Disposición de bienes
El Consejo Directivo del CONSEP podrá entre-
gar provisionalmente los bienes aprehendidos o incauta-
dos a las instituciones públicas que determine, para que
los usen bajo su responsabilidad.
Ejecutoriada la sentencia condenatoria que impu-
so el comiso o extinguida la acción penal o la pena, el
Consejo Directivo dispondrá definitivamente de esos
bienes.
Artículo 110.
Restitución de bienes
Si fuere absuelto el sindicado propietario de los
bienes incautados, éstos le serán restituidos por el
CONSEP cuando lo disponga el juez, una vez canceladas
las medidas cautelares.
Las instituciones a las que se hubiere entregado
bienes los devolverán en el estado en que se encontra-
ban al momento de la recepción, salvo el normal deterio-
ro por el uso legítimo. Si hubiere daños, deberán repa-
rarlos o cubrir la indemnización que fije el juez, salvo
caso fortuito o fuerza mayor.
El dinero o el valor que representen los instru-
mentos monetarios o documentos bancarios, financie-
ros o comerciales aprehendidos o incautados se devol-
verá en moneda nacional, según la cotización del merca-
do libre para la compra de la divisa incautada a la fecha de
la devolución, con los respectivos intereses legales vigen-
tes, fijados por la Junta Monetaria.
Procederá la acción de indemnización por daños
y perjuicios a que hubiere lugar.
CAPÍTULO II.
Competencia y procedimiento
Artículo 111.
Competencia
Para conocer, sustanciar y juzgar los delitos tipifi-
cados en esta ley, se aplicarán las normas establecidas en
el Código de Procedimiento Penal.
Artículo 112.
Casos de fuero
El Presidente de la Corte Suprema de Justicia o
los Presidentes de las Cortes Superiores serán compe-
tentes para sustanciar y juzgar en los casos de fuero que,
de acuerdo con el Código de Procedimiento Penal, les
corresponde conocer.
Artículo 113.
Reglas para radicar la competencia
Las reglas para radicar la competencia serán las
señaladas en el Código Penal.
Artículo 114.
Acción popular
Se concede acción popular para denunciar las in-
fracciones señaladas en esta ley.
Artículo 115.
Tratamiento de excepción
En esta clase de juicios no se admitirá caución, ni
se concederá condena condicional, prelibertad ni liber-
tad controladas, ni los beneficios de la Ley de Gracia y del
indulto.
La rebaja de penas a favor del sentenciado que
demuestre conducta ejemplar será concedida por el
Consejo Nacional de Rehabilitación Social.
Artículo 116.
Valor probatorio de actuaciones
preprocesales
El parte informativo de la fuerza pública y la de-
claración preprocesal rendida por el indiciado en presen-
cia del agente fiscal, constituirán presunción grave de
culpabilidad, siempre que se hallare justificado el cuerpo
del delito.
Artículo 117.
Análisis químico de las sustancias
aprehendidas
Las sustancias aprehendidas se someterán al aná-
lisis químico, para cuyo efecto se tomarán muestras de
ellas, que la Secretaría Ejecutiva del CONSEP entregará
a los peritos designados por el juez, quienes presentarán
su informe en el término que éste les concediere.
El juez designará peritos a los profesionales que
presten sus servicios en los laboratorios del sector públi-
co, registrados en el CONSEP.
El resultado del examen o análisis químico consti-
tuirá prueba plena sobre la existencia material del delito.
Artículo 118.
Asistencia judicial recíproca
Los Jueces de lo Penal podrán solicitar asistencia
de sus similares u órganos policiales extranjeros para la
práctica de diligencias procesales y la investigación de los
delitos previstos en esta ley.
Esta asistencia se referirá, entre otros hechos, a la
detención y remisión de sindicados, recepción de testi-
monios, exhibición de documentos inclusive bancarios,
inspecciones de lugar, envío de elementos de prueba,
identificación y análisis de sustancias sujetas a fiscaliza-
ción e incautación de bienes.
Las diligencias señaladas serán incorporadas al
proceso como legalmente actuadas y valoradas por el
juez conforme a las reglas de la sana crítica.
Los requerimientos de asistencia recíproca se ha-
rán por vía diplomática o por conducto de la INTERPOL.
315
 Artículo 119.
Medidas cautelares
En el auto cabeza de proceso se ordenarán las
medidas cautelares de carácter personal y real previstas
en el artículo 171 del Código de Procedimiento Penal,
que fueren procedentes y, de manera especial, la prohi-
bición de enajenar todos los bienes del sindicado y la in-
movilización de sus cuentas monetarias y bancarias, y de
las acciones y participaciones sociales.
Para que se inscriba la prohibición de enajenar se
enviará circular telegráfica a todos los Registradores de
la Propiedad, Mercantiles y especiales de la república,
quienes, en el término de veinte y cuatro horas posterio-
res a su recepción, informarán al juez del cumplimiento
de dicha orden. Si no lo hicieren, el juez insistirá en su or-
den, y si ésta no fuere cumplida, pedirá la destitución de
quien la incumpla.
Para la inmovilización de las acciones bancarias,
cuentas monetarias, corrientes y de ahorros, el juez ofi-
ciará inmediatamente al Superintendente de Bancos,
quien, en el término de veinte y cuatro horas, dará cum-
plimiento a esta orden, notificando con ella a las entida-
des bancarias, financieras y de ahorro del país, que esta-
rán obligadas a inmovilizar esos valores y confirmar su
cumplimiento, por escrito, en el término de cuarenta y
ocho horas, al Superintendente de Bancos y al juez.
En los casos de fuero, el juez competente comi-
sionará la diligencia de destrucción a uno de los Tribuna-
les Penales.
Se tomarán las muestras respectivas, que la Se-
cretaría Ejecutiva del CONSEP entregará a los peritos.
De lo actuado se dejará constancia en acta.
Artículo 120.
Destrucción de sustancias sujetas a
fiscalización
En el mismo auto cabeza de proceso el juez dis-
pondrá que, dentro de los quince días siguientes, se pro-
ceda a la destrucción de las sustancias sujetas a fiscaliza-
ción que hubieren sido aprehendidas, salvo que el
CONSEP aplicare lo previsto en el inciso segundo del ar-
tículo 105.
Para la destrucción se verificará la integridad de la
envoltura y la identidad de la sustancia, y se comprobará
el peso bruto y el peso neto, verificando si corresponde
al que consta en el informe de investigación. En esta dili-
gencia intervendrán el juez, el delegado del Secretario
Ejecutivo del CONSEP y el Secretario del Juzgado.
Artículo 121.
Consulta obligatoria
No surtirá efecto el auto en que se revoque la pri-
sión preventiva, de suspensión o cesación de medidas de
aprehensión, retención e incautación, si no es confirma-
do por el superior, previo informe obligatorio y favora-
ble del Ministro Fiscal correspondiente, quienes emitirán
su opinión en el término de veinte y cuatro horas poste-
riores a la recepción del proceso.
Artículo 122.
Sentencia
El juez, al dictar sentencia, en la apreciación de los
hechos y las pruebas atenderá las reglas de la sana crítica.
En la sentencia condenatoria, el juez ordenará el
comiso y entrega definitiva de los bienes al CONSEP.
Tratándose de bienes inmuebles, se protocoliza-
rá copia certificada de la sentencia para que sirva de títu-
lo, que se inscribirá en el Registro de la Propiedad. Estas
diligencias se practicarán gratuitamente.
En la sentencia se ordenará la destrucción de las
muestras de las sustancias incautadas.
Sea condenatoria o absolutorio, la sentencia será
obligatoriamente elevada en consulta al superior. Mien-
tras éste no resuelva, no se pondrá en libertad al proce-
sado.
A efectos de que se cumpla la prohibición de ena-
jenar de acciones y participaciones sociales de compa-
ñías sujetas al control de la Superintendencia de Compa-
ñías o de Bancos, el Juez le oficiará para que realice la no-
tificación respectiva a los administradores y Registrado-
res de lo Mercantil. La publicación por la prensa del aviso
respectivo surtirá los efectos de notificación.
Las transferencias realizadas en violación de estas
prohibiciones serán anuladas por el respectivo Superin-
tendente.
En el auto inicial se ordenará también la entrega
en depósito a la Secretaría Ejecutiva del CONSEP de to-
dos los bienes incautados.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 123.
Leyes aplicables
En todo lo que no estuviere previsto expresa-
mente en esta ley, se aplicarán como supletorias las dis-
posiciones del Código Penal y del Código de Procedi-
miento Penal.
Artículo 124.
Prohibición para ocupar cargos en el
CONSEP
Quienes hubieren sido destituidos de un cargo en
instituciones del sector público, no podrán ejercer fun-
ción alguna en el CONSEP.
Artículo 125.
Salario mínimo vital
El salario mínimo vital a que se refiere esta ley se
entenderá que es el establecido para los trabajadores en
general, vigente al momento de la comisión de la infrac-
ción.
Artículo 126.
Reforma a la Ley General de Bancos
En la Ley Nº 006, publicada en el Registro Oficial
316
Nº 97, del 29 de diciembre de 1988, sustitúyese el ar-
tículo 4, que reforma a la Ley General de Bancos, por el
siguiente:
“Artículo 4.
A continuación del artículo 42, agregase el si-
guiente:
“Artículo ...
La calificación de idoneidad general, responsabili-
dad y condiciones establecidas en el artículo precedente,
también será ejercida por el Superintendente de Bancos
respecto a los cesionarios y suscriptores, previamente a
la inscripción en el Libro de Acciones y Accionistas, en
los siguientes casos:
a) Transferencia de acciones emitidas por una
entidad sujeta a control de la Superintendencia de
Bancos, salvo el caso de sucesión por causa de
muerte; y
b) Suscripción de acciones en los aumentos de
capital de las entidades sujetas a control de la Su-
perintendencia de Bancos, cuando el suscriptor
no haya sido accionista o siendo accionista trate
de aumentar su porcentaje de acciones frente al
total de acciones en circulación.
El Superintendente de Bancos establecerá me-
diante resolución los montos mínimos a los cuales se su-
jetarán las calificaciones referidas en el inciso precedente
y fijará también las fuentes de información que requerirá.
El Superintendente de Bancos queda autorizado para
pedir las informaciones que le permitan aplicar lo que
este artículo dispone, informaciones que de manera obli-
gatoria le serán suministradas por todas las entidades del
sector público, inclusive las Fuerzas Armadas, la Policía y
sus dependencias, y también otras entidades del sector
privado que el Superintendente señale en cada caso. To-
das estas informaciones se manejarán con la debida re-
serva.
El incumplimiento del requisito señalado en este
artículo producirá la nulidad de la inscripción, sin perjui-
cio de que el Superintendente de Bancos imponga al ad-
ministrador que hubiese dispuesto la inscripción las san-
ciones previstas en la ley”.
DEROGATORIAS Y ANEXOS
Artículo 127.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposición
Transitoria Séptima, derógase la codificación de la Ley
de Control y Fiscalización del Tráfico de Estupefacientes
y Sustancias Psicotrópicas, publicada en el Registro Ofi-
cial Nº 612, del 27 de enero de 1987.
Artículo 128.
En la Ley Orgánica del Ministerio Público deró-
ganse:
a) El literal d) del artículo 3.
b) En los artículos 4 y 48, las frases “la División
Nacional contra el Tráfico Ilícito de Estupefacien-
tes” y “el Director General de la División Nacio-
nal contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes”,
respectivamente;
c) En el artículo 11, los literales h) e i); y, d). Los
artículos 41, 42, 43, 47 y 54.
Artículo 129.
Quedan incorporados a esta ley los Anexos I, II, III
y IV, que corresponden a definiciones, clasificación de
estupefacientes, psicotrópicas, precursores químicos y
otros productos químicos específicos.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Primera.
Hasta que se apruebe el presupuesto del
CONSEP, sus servidores percibirán las remuneraciones
con cargo a los presupuestos de la Procuraduría General
del Estado y del Ministerio de Salud Pública, en lo perti-
nente. Los gastos variables que realice el CONSEP segui-
rán haciéndose con cargo a las partidas específicas de
esos presupuestos, correspondientes al año de 1990.
Segunda.
El CONSEP continuará ocupando, hasta el 31 de
diciembre de 1990, los locales de la Procuraduría Gene-
ral del Estado y del Ministerio de Salud que estuvieron
asignados a la DINACONTES y al Departamento Nacio-
nal de Control y Fiscalización de Estupefacientes. El
Estado destinará, a partir del ejercicio financiero de
1991, los inmuebles apropiados para su funcionamiento.
Tercera.
El CONSEP asume todos los derechos y obliga-
ciones derivados de los convenios celebrados por la Pro-
curaduría General del Estado y el Ministerio de Salud Pú-
blica con los organismos nacionales, la Organización de
las Naciones Unidas y otros organismos internacionales
públicos o privados, en materia de prevención del uso in-
debido de drogas, represión del tráfico ilícito y fiscaliza-
ción de las sustancias estupefacientes o psicotrópicas.
Cuarta.
La Procuraduría General del Estado transferirá
gratuitamente al CONSEP, con intervención de la Con-
traloría General del Estado, los bienes muebles de su
propiedad que estuvieren designados a la DINACON-
TES, previa resolución del Procurador General del Esta-
do y la formación del correspondiente inventario.
Los bienes inmuebles que hubieren sido donados
a la Procuraduría General del Estado para efectos de
prevención del uso indebido de drogas y represión del
tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópi-
cas serán transferidos al CONSEP, conforme el Regla-
mento General de Bienes del Sector Público.
Quinta.
El Procurador General del Estado seleccionará el
personal idóneo de la División Nacional Contra el Tráfi-
co ilícito de Estupefacientes, DINACONTES, que con
sus respectivas partidas presupuestarias se trasladará al
317
CONSEP, en las mismas condiciones en que se encon-
traren al expedirse esta ley. Los cargos de los servidores
de la DINACONTES que no fueren seleccionados que-
darán vacantes y sus partidas presupuestarias pasarán al
CONSEP.
El Ministerio de Salud Pública transferirá gratuita-
mente al CONSEP los bienes muebles que a la fecha de
expedición de esta ley se encontraren destinados al De-
partamento Nacional de Control y Fiscalización de Estu-
pefacientes. Igualmente procederá a donar los bienes in-
muebles que hubieren sido destinados al Ministerio de
Salud Pública para fines de control de estupefacientes y
sustancias psicotrópicas.
Sexta.
El personal del Departamento Nacional de Con-
trol y Fiscalización de Estupefacientes, con sus respecti-
vas partidas presupuestarias, se trasladará al CONSEP,
en las mismas condiciones en que se encontraron al ex-
pedirse esta ley.
Septima.
Los procesos que al momento de entrar en vigen-
cia la presente ley estuvieren en tramite, seguirán sustan-
ciandose de acuerdo con las disposiciones establecidas
en la Codificación de Lley de Control y Fiscalización del
trafico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas y el
Código de Procedimiento Penal.

Artículo final.
Esta ley entrará en vigencia desde la fecha de su
publicación en el Registro Oicial.
Dada en quito, en la Sala de Sesiones del Plenario
de las Comisiones Legislativas, a los siete días del mes de
agosto de mil novecientos noventa.
ANTONIO RODRIGUEZ VICENS
Presidente del Honorable Congreso Nacional
(E).
CARLOS ALBERTO SOTO
Seceratrio General (E).
Palacio Nacional, en Quito , a catorce de sep-
tiembre de mil novecientos noventa
Promulgese
RODRIGO BORJA
Presidente Constitucional de la República
Es fiel copia. Lo certifico.
WASHINGTON HERRERA
Secretario General de la Administración Pública.

318
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO NACIONAL DE CONTROL DE
SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y
SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS (CONSEP)
RESOLUCIÓN DEL CONSEP DE 25 DE
MARZO DE 1992*
Anexos a la Ley sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotropicas, que
contienen definiciones y listados de
sustancias químicas sujetas a
control y fiscalización.
Consejo Nacional de Control
de Sustancias Estupefacientes
y Psicotropicas (CONSEP).
ANEXO I.
Definiciones
Salvo indicación expresa en contrario o que el
contexto exija otra interpretación, las palabras incluidas
en el texto de la presente ley, que constan a continua-
ción, tendrán el alcance y connotación siguientes:
Por “Cannabis” se entiende las sumidades, flori-
das o con fruto, de la planta de la cannabis (a excepción
de las semillas y las hojas no unidas a las sumidades) de las
cuales no se ha extraído la resina, cualquiera que sea el
nombre con que se las designe.
“Sumidad”: es el ápice o extremo más alto de las
plantas.
Por “planta de Cannabis” se entiende toda planta
del género Cannabis.
Los términos “resina de Cannabis” tendrán el al-
cance de resina, separada, en bruto o purificada, obteni-
da de la planta de la Cannabis.
Por “arbusto de coca” se entiende la planta de
cualesquiera especies del género Erythroxilon.
Con las palabras “hoja de coca” se hace referen-
cia a la hoja del arbusto de coca, salvo las hojas de las que
se haya extraído toda la ecgonina, la cocaína o cuales-
quiera otros alcaloides de ecgonina.
“Opio medicinal” es el opio que se ha sometido a
las operaciones necesarias para adaptarlo al uso médico.
Por “opio” se entiende el jugo coagulado de la
adormidera.
* Fuente: Registro Oficial Nº 901 de 25 de marzo de 1992.
Por “adormidera” se entiende la planta de la es-
pecie Papaver somnilerum L.
Por “paja de adormidera” se entiende todas las
partes (excepto las semillas) de la planta de la adormide-
ra, después de cortada.
“Sustancias estupefacientes” son cualesquiera de
las sustancias naturales o sintéticas, que figuran en las Lis-
tas I y II, actualizadas, de la Convención Única de 1961
sobre Estupefacientes, enmendada por el Protocolo de
1972, y que constan en el Anexo II de esta ley.
“Sustancias psicotrópicas” son cualesquiera de las
sustancias naturales o sintéticas o cualquier material que
figure en las Listas I, II, III y IV, actualizadas, del Convenio
sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971, y que constan en
el Anexo III de esta ley.
“Preparados” son todas las soluciones o mezclas,
en cualquier estado físico, que contengan una o más sus-
tancias estupefacientes o psicotrópicas.
“Derivados” son los productos que se obtienen a
partir de sustancias estupefacientes o psicotrópicas.
“Medicamentos”: son todas las preparaciones o
formas farmacéuticas que se utilizan con fines terapéuti-
cos.
“Precursores químicos”: son sustancias que pue-
den utilizarse en procesos químicos de producción, fa-
bricación, extracción y/o preparación de sustancias estu-
pefacientes, psicotrópicas o de sustancias de efectos se-
mejantes y que se incorporan al producto final, por lo
que resultan fundamentales para dichos procesos.
“Otros productos químicos específicos”: son sus-
tancias que no siendo precursores químicos, tales como
solventes, reactivos o catalizadores, pueden utilizarse en
los procesos químicos de producción, fabricación, ex-
tracción y/o preparación de sustancias estupefacientes,
psicotrópicas o sustancias de efectos semejantes.
“Cultivo”: es el acto de sembrar, plantar, cose-
char y/o recolectar plantas o partes de ellas, que conten-
gan sustancias estupefacientes o psicotrópicas.
“Administración”: es el acto de aplicar, inyectar,
ingerir, inhalar, dar o hacer tomar cualquier sustancia es-
tupefaciente o psicotrópica.
“Uso indebido”: es el acto de administrar sustan-
319
cias estupefacientes o psicotrópicas sin fines terapéuti- ministración o el consumo, en forma periódica o conti-
cos. nua y repetida, de un fármaco.
Por “Lista I”, “Lista II”, “Lista III” y “Lista IV” se “Dependencia física” o “síndrome de abstinen-
entienden las listas de sustancias estupefacientes o psico- cia”: es un estado de adaptación a una droga, caracteriza-
trópicas, o preparados que, con esa numeración, se ane- do por intensos trastornos físicos, que se desencadenan
xan a la presente ley, con las modificaciones que se intro- cuando se suspende la administración de ella o se contra-
duzcan periódicamente en las mismas. Esas modificacio- ría su acción mediante una sustancia que neutralice o
nes serán adoptadas por el Consejo Directivo del anule los efectos de aquélla.
CONSEP, en forma correlativa a las que hayan estableci- “Dependencia psíquica”: es el impulso o deseo de
do la Comisión de Estupefacientes del Consejo Econó- tomar, periódica o continuamente una droga, para pro-
mico y Social de las Naciones Unidas. curarse un placer o disipar un estado de malestar.
Se entienden como “existencias especiales” las
cantidades de un estupefaciente que se encuentran en el
país en poder del gobierno tanto para fines oficiales es-
CUADRO I.
peciales como para hacer frente a circunstancias excep-
cionales; la expresión “fines especiales” tendrá la conno- Precursores químicos
tación correlativa.
Por “existencias” se entienden las cantidades de Producto Partida
estupefacientes que se mantienen en el país y que se des- arancelaría
tinan: - EFEDRINA: Levo Efredina, 2939.40.00.00
1. A consumo, en el país, para fines médicos y Efedrina Racémica n-Metil
científicos. efedrina, n-Eti Efedrina.
2. A la utilización, en el país, para la fabricación y PSEUDO EFEDRINA:
preparación de estupefacientes y otras sustancias; o n-Etil Seudo Efedrina, n Me-
3. A la exportación. til- Seudo Efedrina, Nnor
No comprenden las cantidades de estupefacien- Seudo Efedrina.
tes que se encuentran en el país. - ALCALOIDES DEL COR- 2939.60.00.00
4. En poder de los farmacéuticos u otros distri- NEZUELO DE CENTENO
buidores al por menor autorizados y de las institucio- ERGOMETRINA:
nes o personas calificadas que ejerzan, con la debida ERGOMETRINA Clorhi-
autorización, funciones terapéuticas o científicas; o drato, Ergometrina Malea-
5. Como existencias especiales. to, Ergometrina Tartrato.
Por “entrega vigilada” se entiende la técnica con- ERGOTAMINA: Ergotami-
sistente en dejar que remesas ilícitas o sospechosas de na Clorhidrato, Ergotamina
sustancias sujetas a fiscalización o sustancias por las que Succinato, Ergotamina Tar-
se hayan sustituido las anteriormente mencionadas, sal- trato.
gan del territorio nacional, lo atraviesen o entren en él, - ÁCIDO O- AMINOBEN- 2922.49.20.00
con el conocimiento y bajo la supervisión de las autorida- ZOICO (n-Antranílico)
des competentes, con el fin de identificar a las personas y - 1-FENIL-2 PROPANONA 2914.50.00.00
los bienes involucrados en la comisión de los delitos tipi- - ÁCIDO FENILACETICO, 2916.33.00.00
ficados en esta ley. FENILACETATO DE SO-
Por “convenios internacionales” se entenderán: DIO FENIL ACETATO DE
1. La Convención Única de 1961 sobre Estupe- POTASIO
facientes, enmendada por el Protocolo de 1972. - PIPERIDINA 2933.39.00.00
2. El convenio sobre sustancias psicotrópicas de - CIANURO DE BENCILO 2837.20.00.00
1971. - CLORURO DE BENCILO 2903.61.00.00
3. La convención contra el Tráfico Ilícito de - 3, 4 METILENODIOXI 2914.22.20.00
Estupefacientes y sustancias psicotrópicas aprobada FENIL-2 PROPANONA
por las Naciones Unidas, de diciembre de 1988; y - FENILPROPANOLAMI- 2922.19.00.00
4. Los convenios internacionales sobre las mate- NA: Clorhidrato de Fenil
rias antedichas que en el futuro sean ratificados por el Prropanolamina, Fenil Metil
Gobierno ecuatoriano. Propil Amina.
Por “tráfico ilícito” se entiende toda transacción - ÁCIDO n-ACETIL AN- 2922.49.90.00
comercial, en cualquier forma que se la haga, toda entre- TRANILICO
ga, a título oneroso o gratuito, de sustancias sujetas a fis- - ACETATO DE ETILO 2915.31.00.00
calización, efectuada entre personas naturales o jurídicas - PIPERONAL SAFRROL 2912.50.90.00
o instituciones, en contravención a los preceptos conte- ISOSAFROL
nidos en esta ley.
“Dependencia”: es el estado originado por la ad-

320
 les, preparaciones y formas farmacéuticas que las con-
CUADRO II. tengan:
Productos químicos
LISTA I.
específicos ACETILMETADOL (3-acetoxi-6-dimetilamino-4,4-dife-
nilheptano)
Producto Partida ACETIL ALFA-METILFENTANILO (N-(1-(a-metilfene-
arancelaría til)-4-peripedilo) acetanilida)
ANHIDRIDO ACÉTICO 2915.24.00.00 ACETORFINA
ACETONA 2914.11.00.00 (3-0-acetiltetrahidro-7x-(I-hidroxi-I-metilbutil)-6,14
ETER ETÍLICO 2909.11.00.00 -endoeteno- oripavina)
PERMANGANATO DE PO- ALFACETILMETADOL (alfa-3-acetoxi-6-dimetilami-
TASIO 2841.60.10.00 no-4,4-difenilheptano)
TOLUENO 2902.30.00.00 ALFAMEPRODINA (alfa-3-etil I-metil-fenil-4-propiono-
ÁCIDO CLORHÍDRICO 2806.10.00.00 xipiperidina)
ÁCIDO SULFÚRICO 2807.00.00.10 ALFAMETADOL (alfa-6-dimetilamino-4,4-difenil-3-
2807.00.00.20 heptanol)
METIL ETIL CETONA 2914.12.00.00 ALFA-METILTENTANILO
BENCENO 2902.20.00.00 (N-[I-(a-metilfenetil)-4-periperidilio] propionanilida)
HIDRÓXIDO DE SODIO 2815.11.00.00 ALFAPRODINA (alfa-1,3-dimetil-4-fenil 4- propionoxi-
2815.12.00.00 piperidina)
CARBONATO DE SODIO 2836.20.00.00 ALFENTANIL (monocloridrato de N-[I-[2-(4-etil-4,5-
* SULFATO DE SODIO 2833.19.00.00 dihidro-5-oxo-1 H-tetrazol-I-il) etil-4-(metoxyme-
2833.11.00.00 til)-4-piperidimil]-N-fenilpropanamida)
* METIL ISOBUTIL CETO- ALLIPRODINA (3-alil-I-metil-4-fenil-4- propiono xipi-
NA 2914.13.00.00 peridina)
* HIDRÓXIDO DE POTA- ANILERIDINA (éster etílico del ácido I-para-amino-
SIO 2815.20.00.00 fenetil-4-fenilpiperidin-4- carboxílico)
* CARBONATO DE POTA- BECITRAMIDA (I-(3-ciano-3,3-difenilp-opi)-4-(2-oxo-
SIO 2836.40.00.00 3-propionil-I- bencimidazolinil)-piperidina)
* BICARBONATO DE SO- BENCETIDINA (éster etílico del ácido I-(2-benciloxie-
DIO 2836.30.00.00 til)-4-fenilpiperidín-4carboxílico)
* AMONIACO 2814.10.00.00 BENCILMORFINA (3-bencilmorfina)
2814.20.00.00 BETACETILMETADOL (beta-3- acetoxi-6-dimetilami-
* HEXANO 2901.10.00.90 no-4, 4-difenilheptano)
* ETER DE PETROLEO 2710.00.20.00 BETAMEPRODINA (beta-3-etil-I-metil-4-fenil-4- pro-
pionoxipiperidina)
° ÁCIDO ACÉTICO 2915.21.00.00 BETAMETADOL (beta-6-dimetilamino)-4,4-difenil-3-
° ALCOHOL ISOBUTÍLICO 2905.14.10.00 heptanol)
° ALCOHOL BETAPRODINA (beta-1,3-dimetil-4-fenil-4-propiono-
ISOPROPÍLICO 2905.12.20.00 xipiperidina)
° BICARBONATO DE PO- BUTIRATO DE DIOXAFETILO (etil 4-morfolín-2,2-di-
TASIO 2836.40.00.00 fenilbutirato)
° DIACETONA ALCOHOL 2914.41.00.00 Cannabis (cáñamo índico) y su resina (resina de cáñamo
° DISULFURO DE CARBO- índico)
NO 2813.10.00.00 CETOBEMIDONA (4-meta-hidroxifenil-I-metil-4-pro-
° TRICLORO ETILIENO 2903.22.00.00 pionilpiperidina)
° XILENO o-XILENO 2902.41.00.00 CLONITACENO (2-para-clorobencil I-dietilaminoetil-
m-XILENO 2902.42.00.00 5-nitrobencimidazol)
p-XILENO 2902.30.00.00 COCA (Hojas de)
° DICLORO METANO 2903.12.00.00 COCAINA (éster metílico de benzoilecgonina)
CODOXIMA (dihidrocodeinona-6-carboximetiloxima)
CONCENTRADO DE PAJA DE ADORMIDERA (el ma-
ANEXO II. terial que se obtiene cuando la paja de adormidera ha
Clasificación de los entrado en un proceso para concentración de sus al-
caloides, en el momento en que pasa al comercio)
estupefacientes
DESOMORFINA (dihidrodeoximorfina)
Se consideran estupefacientes y, por consiguien-
DEXTROMORAMIDA ((+)-4-[ 2-metil-4-oxo-3,3-dife-
te, sujetas al régimen de control y fiscalización consigna-
nil-4-(I-pirrolidinil)butil)] morfolina)
do por la presente ley, a las siguientes substancias, sus sa-

321
DIAMPROMIDA (N-[-2-(metilfenatilamino-propil)-pro-
pionanilida)
DIETILTIAMIBUTENO (3-dietilamino-1,1-di-(2-tienil)-
I-buteno)
DIFENOXILATO (éster etílico del ácido I-(3-ciano-
3,3-difenilpropil) -4-fenilpiperidín-4-carboxílico)
DIFENOXINA (ácido I-(3-ciano-3,3-difenilpropil)-4-fe-
nilisonipecótico)
DIHIDROMORFINA
DIMEFEPTANOL (6.dimetilamino-4,4-difenil-3-hepta-
nol)
DIMENOXADOL (2-dimetilaminoetil-I-etoxi-I,I-difeni-
lacetato)
DIMETILTIAMBUTENO (3-dimetilamino-II-di(2’-tie-
nil)-I-buteno)
DIPIPANONA (4,4-difenil-6-piperidín 3-heptanona)
DROTEBANOL (3,4-dimetoxi-17-metilmorfinán-6B, 14
diol)
ECGONINA, sus ésteres y derivados que sean converti-
bles en ecgonina y cocaína;
ETILMETILTIAMBUTENO (3-etilmetilamino-I,I-di-(2’-
tienil)-I-buteno)
ETONITACENO (I-dietilaminoetil-2-para-etoxibencil-
5-nitrobencimidazol)
ETORFINA (tetrahidro-7x-(I-hidroxi-I metilbutil)-6,14
endocteno-oripavina)
ETOXERIDINA (éster etílico del ácido 1-(2(2 hidroxie-
toxi)-etil-4-fenilpiperidín-4-carboxílico)
FENADOXONA (6-morfolín-4,4-difenil-3-heptanona)
FENAMPROMIDA (N-(1-metil-2-piperidinoetil)-pro-
pionanilida)
FENAZOCINA (2’Idroxi-5,9-dimetil-2-fenetil-6,7-ben-
zomorfán)
FENOMORFAN (3-hidroxi-N-fenetilmorfinán)
FENOPERIDINA (éster etílico del ácido I-(3-hidro-
xi-3-fenil-propil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico)
FENTANIL (1-fenetil-4-N-propionilanilinopiperidina)
FURETIDINA (éster etílico del ácido 1-(2-tetrahidro-
furfuriloxietil)-4-fenil- piperidín-4-carboxílico)
HEROINA (diacetilmorfina)
HIDROCODONA (dihidrocodeinona)
HIDROMORFINOL (14-hidroxidihidromorfina)
HIDROMORFONA (dihidromorfinona)
HIDROXIPETIDINA (éster etílico del ácido 4-meta-hi-
droxifenil-1-metilpiperidín -4-carboxílico)
ISOMETADONA (6-dimetilamino-5-metil-4,4-difenil-3-
hexanona)
LEVOFENACILMORFAN ((-)-3-hidroxi-N-fenacilmor-
finán)
LEVOMETORFAN* ((-)-3-metoxi-N-metilmorfinán)
LEVOMORAMIDA ((-)-4-[2-metil-4oxo-3,3-difenil-4-
(1-pirrolidinil)-butil -morfolina)
LEVORFANOL* ((-)-3-hidroxi-N-metil-morfinán)
METADONA (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanona)
METADONA, intermediario de la (4-ciano-2-dime-
tilamino-4,4-difenilbutano)
METAZOCINA (2’-hidroxi-2,5,9-trimetil-6,7-benzo-
morfán)
METILDESORFINA (6-Metil-delta-6-deoximorfina)
METILDIHIDROMORFINA (6-metildihidromorfina)
3-METILFENTANILO (N-(3-metil-1-(fenetil-4-piperi-
dilo) propionanilida)
METOPON (5-metildihidromorfinona)
MIROFINA (miristilbencilmorfina)
MORAMIDA, intermediario de la (ácido 2-metil-3-mor-
folín-1,1-difenilpropano carboxílico)
MORFERIDINA (éster etílico del ácido 1-(2-morfoli-
noetil) 4-fenilpiperidín 4- carboxílico)
MORFINA**
MORFINA bromometilato y otros derivados de la morfi-
na con nitrógeno pentavalente, incluyendo en parti-
cular los derivados de N-oximorfina, uno de los cua-
les es la N-oxicodeína
MPPP (1-metil 4-fenil 4-propionato de piperidina (és-
ter))
NICOMORFINA (3,6-dinicotinilmorfina)
NORACIMETADOL (( ± )-alfa 3-acetoxi 6-metilamino
4-4-difenilheptano)
NORLEVORFANOL ((-) 3-hidroximorfinán)
NORMATEDONA (6-dimetilamino 4,4. difenil 3-hexa-
nona)
NORMORFINA (demetilmorfina)
NORPIPANONA (4-difenil 6-piperidín 3-hexanona)
N-OXIMORFINA
OPIO**
OXICODONA (14-hidroxidihidrocodeinona)
OXIMORFINA (14-hidroxidihidromorfinona)
PEPAP (1-fenetil 4-fenil 4-acetato de piperidina (éster))
PETIDINA (éster etílico de ácido I-metil 4-fenilpiperidín
4-carboxílico)
PETIDINA, intermediario A de la (4-ciano-I-metil
4-fenilpiperidina)
PETIDINA, intermediario B de la (éster etílico del ácido
4-fenilpiperidín- 4- carboxílico)
PETIDINA, intermediario C de la (ácido I-metil
4-fenilpiperidín 4-carboxílico)
PIMINODINA (éster etílico del ácido 4-fenil I-(3-fe-
nilaminopropil)-piperidín 4-carboxílico)
PIRITRAMIDA (amida del ácido I-(3-ciano 3,3-difenil
propil) 4-(I-piperidín)- piperidín 4-carboxílico)
PROMEPTACINA (1,3-dimetil 4-fenil 4-propionoxia-
za-cicloheptano)
PROPERIDINA (éster insopropílico del ácido I-metil
4-fenilpiperidín 4-carboxílico)
RACEMETORFAN ((±) 3-metoxi-N-metilmorfinán)
RACEMORAMIDA ((±) 4- [2-metil 4-oxo 3,3-difenil
4-(I-pirrolidinil)-butil]-morfolina)
RACEMORFAN ((±) 3-hidroxi-N-metilmorfinán)
SUFENTANIL (N-[4(metoximetil)-1-[2-(2-tienilétil)
4-piperidil] propionani- lida)
TEBACON (acetildihidrocodeinona o acetildemitilodihi-
drotebaina)
TEBAINA
TILIDINA ((±) etil-trans 2-(dimetilamino)-fenil 3-ciclo-
hexeno-I-carboxilato)
TRIMEPERIDINA (1,2,5-trimetil 4-fenil 4-propionoxipi-
peridina); y
Los isómeros, a menos que estén expresamente
322
exceptuados, de los estupefacientes de esta Lista, siem-
pre que la existencia de dichos isómeros sea posible den-
tro de la nomenclatura química especificada en esta lista.
Los ésteres y éteres, de los estupefacientes enu-
merados en la presente lista, siempre y cuando no figu-
ren en otra lista, y la existencia de dichos ésteres y éteres
sea posible.
Las sales de los estupefacientes enumerados en
esta lista, incluso las sales de ésteres, éteres e isómeros
en las condiciones antes expuestas, siempre que sea po-
sible formar dichas sales.
LISTA II.
Acetildihidrocodeína
Codeína (3-metilmorfina)
Dextropropoxifeno (x-(+) 4-dimetilamino-1,2-difenil
3-metil-2 butanol propionato)
Dihidrocodeína
Etilmorfina (3-etilmorfina)
Folcodina (morfoliniletilmorfina)
Nicocodina (6-nicotinilcodeína)
Nicodicodina (66 nicotiníldihidrocodeína)
Norcodeína (N-demetilcodeína)
Propiramo (N,-(I-metil
2-piperidín-etil)-N-2-piridilpropionamida); y
Los isómeros, a menos que estén expresamente
exceptuados, de los estupefacientes de esta Lista, siem-
pre que sea posible formar dichos isómeros dentro de la
nomenclatura química especificada en esta lista.
Las sales de los estupefacientes enumerados en
esta Lista, incluso las sales de los isómeros en las condi-
ciones antes expuestas, siempre que sea posible formar
dichas sales.
LISTA III.
1. Preparados de:
Acetildihidrocodeína.
Codeína.
Dihidrocodeína.
Etilmorfina.
Folcodina.
Nicocodina.
Nicodicodina; y
Norcodeína.
cuando estén mezclados con uno o varios in-
gredientes más y no contengan más de 100 mg. del
estupefaciente por unidad posológica, y la concentra-
ción no exceda del 2,5% en los preparados no dividi-
dos.
2. Los preparados de propiramo que no conten-
gan más de 100 mg. de propiramo por unidad de do-
sificación, y estén mezclados con la misma cantidad
por lo menos de metilcelulosa.
3. Los preparados para uso oral que contuvieran
no más de 135 mg. de base de dextropropoxifeno
por unidad de dosis o con una concentración de no
más de 2,5% en preparados no divididos, con tal que
tales preparados no contuvieran ninguna sustancia
que fuera objeto de fiscalización con arreglo al Con-
venio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971.
4. Los preparados de cocaína que no contengan
más del 0,1% de cocaína, calculado en cocaína base,
y los preparados de opio o de morfina que no con-
tengan más del 0,2% de morfina, calculado en morfi-
na base anhidra, y estén mezclados con uno o varios
ingredientes más, de tal manera que el estupefacien-
te no pueda separarse por medios sencillos o en can-
tidades que ofrezcan peligro para la salud pública.
5. Los preparados de difenoxina que no conten-
gan, por unidad posológica, más de 0,5 mg. de dife-
noxina y una cantidad de sulfato de atropina equiva-
lente, como mínimo, al 5% de la dosis de difenoxina.
6. Los preparados de difenoxilato que conten-
gan, por unidad de dosis, no más de 2,5 mg. de dife-
noxilato calculado como base, y una cantidad de sul-
fato de atropina equivalente a no menos del 1% de la
dosis de difenoxilato.
7. Pulvis ipecacuanhae el opii compositus
10% de polvo de opio
10% de polvo de raíz de ipecacuana, bien
mezclada con 80% de cualquier otro ingrediente en
polvo, que no contenga estupefaciente alguno.
8. Los preparados que respondan a cualesquiera
de las fórmulas enumeradas en la Lista y mezclas de
dichos preparados con cualquier ingrediente que no
contenga estupefaciente alguno.
Todas las demás sustancias que se incluyan como
tales en las listas oficiales periódicas de los organismos in-
ternacionales y las que determine el Consejo Directivo
del CONSEP.
Nombres de estupefacientes, sus sales o
preparados, por orden alfabético.
Los nombres que figuran en la Convención de
1961 y las denominaciones comunes internacionales es-
tán impresos en negrilla. Van acompañados de una refe-
rencia a la página correspondiente de la primera parte,
donde puede encontrarse una descripción más comple-
ta.
Las otras denominaciones (principalmente las co-
merciales) son a veces aplicables a los estupefacientes
puros y otras a las sales o los preparados, con excepción
de los preparados exentos; en estos casos, se hace refe-
rencia a las denominaciones que aparecen en la primera
parte. La lista de denominaciones comerciales no pre-
tende ser completa, y la falta del nombre de un prepara-
do que contenga algún estupefaciente no significa nece-
sariamente que ese preparado no esté sometido a fiscali-
zación internacional. Además conviene señalar la posibi-
lidad de que una misma denominación se emplee en dis-
tintos países para designar drogas o preparados distin-
tos. Por consiguiente, a fin de evitar las ambigüedades
que puedan ocurrir en tales casos, se recomienda que la
denominación de la sustancia de que se trate se confron-
te siempre también con su designación o fórmula quími-
ca.
Para más información acerca de las denominacio-
323
nes, fórmulas y estructuras químicas de los estupefacien- Betameprodina, véase la página 2
tes, véase el documento de las Naciones Unidas Betametadol, véase la página 2
ST/NAR/I: Diccionario multilingüe de los estupefacientes Betaprodina, véase la página 2
y de las substancias psicotrópicas sometidos a fiscaliza- Biatos - Hidrocodona
ción internacional. Biocodone - Hidrocodona
Biomorphyl - Hidromorfona
A Bionin - Oxicodona
Acedicon - Tebacón Bionone - Oxicodona
Acetildemetilo dihidrotebaín - Tebacón Biphenal - Hidroxipetidina o Petidina
Acetildihidrocodeína, véase la página 4. Boncodal - Oxicodona
Acetildihidrocodeinona - Tebacón Broncodid - Hidrocodona
Acetilmetadol, véase la página 2 Butalgina - Metadona
Acetomorfina - Heroína Bultrato de dioxafetilo, véase la página 2
Acetorfina, véase la página 2
Adanon - Metadona C
Adolan - Metadona Calmodid - Hidrocodona
Adolens - Petidina Cannabis, véase la página 2
Afluol - Metadona Cañamo índico - Cannabis
Aicioid - Dextromoramida Carbetidine - Etoxeridina
Alfacetilmetadol, véase la página 2 Cardanon - Oxicodona
Alfameprodina, véase la página 2 Centralgin - Petidina
Alfametadol, véase la página 2 Cetobemidona, véase la página 2
Alfaprodina, véase la página 2 Cimadon - Piminodina
Alfentanil, véase la página 2 Citarín - Racemorfán
Algantine - Petidina Cliradon - Cetobemidona
Algeril - Propiramo Clonitaceno, véase la página 2
Algidón - Metadona Coca, hoja de, véase la página 2
Algil - Petidina Cocaína, véase la página 2
Algolysin - Metadona Codeigene - Codecina N. Oxido
Algoxale - Metadona Codeina, véase la página 4
Aliprodina, véase la página 2 Codeinon - Oxicodona
Alodan - Petidina Codesona - Hidrocodona
Alperidine - Alilprodina Codimal - Hidrocodona
Alvodine - Piminodina Codinon - Hidrocodona
Ambenyl - Hidrocodona Codinovo - Hidrocodona
Amidalgon - Dioxafetilbutirato Codidrate - Hidrocodona
Amidol - Dinefeptanol Codone - Hidrocodona
Amidone - Metadona Codoxima, véase la página 2
Amidosan - Metadona Cofacodide - Hidrocodona
Aminobutene - Dimetitiambuteno Concentrado de paja de adormidera,
Amphosedal - Petidina véase la página 2
Anileridina, véase la página 2 Cormorphin - Hidromorfona
Anopridine - Piminodina Cosil - Hidrocodona
Antidol - Petidina Curadol - Hidrocodona
Antiduol - Petidina
Antispasmín - Petidina D
Asmalina - Petidina Darvon - Dextropropoxifeno
Assicodid - Hidrocodona Deatussan - Normetadona
Assilaudid - Hidromorfona Demerol - Petidina
Atenorax - Etoxeridina Depridol - Metadona
Atenos - Etoxeridina Deptadol - Metadona
Desomorfina, véase la página 2
B Dextromoramida, véase la página 2
Becitramida, véase la página 2 Dextropropoxifeno, véase la página 4
Bellalgina - Petidina Diacetilmorfina - Heroína
Bemidone - Hidroxipetidina Diaminon - Metadona
Bencetidina, véase la página 2 Diamorphine - Heroína
Bencilmorfina, véase la página 2 Diampromida, véase la página 2
Betacetilmetadol, véase la página 2 Dianone - Metadona

324
Diaphorm - Heroína
Dicodide - Hidrocodona
Dicodinon - Hidrocodona
Diconal - Dipipanona
Diconone - Hidrocodona
Dicotrate - Hidrocodona
Diethibutin - Dietiltiambuteno
Diethyliambutene - Dietiltiambuteno
Dietiltiambuteno, véase la página 2
Difenoxilato, véase la página 2
Difenoxina, véase la página 2
Dihidrocodeína, véase la página 4
Dihidrocodeinona - Hidrocodona
Dihidrodesoximorfina - Desomorfina
Dihidrohidroxicodeinona - Oxicodona
Dihidrohidroximorfinona - Oximorfona
Dihidromorfina, véase la página 2
Dihidromorfinona - Hidromorfona
Dihydrokon - Hidrocodona
Dihydrone - Oxicodona
Dilaudide - Hidromorfona
Dimefeptanol, véase la página 2
Dimenoxadol, véase la página 2
Dimepheprimine - Proheptacina
Dimethibutin - Dimetiltiambuteno
Dimetiltiambuteno, véase la página 2
Dimorphid - Hidromorfona
Dimorphinon - Hidromorfona
Dimorphone - Hidromorfona
Dinarcon - Oxicodona
Dinicotinyl morphine - Nicomorfina
Dionina - Etilmorfina
Diphenoxyle - Difenoxilato
Dipidolor - Piritramida
Dipipanona, véase la página 2
Disipan - Metadona
Dispadol - Petidina
Dodonal - Petidina
Dol - Petidina
Dolafin - Metadona
Dolamid - Metadona
Dolamina - Metadona
Dolanquifa - Petidina
Dolantal - Petidina
Dolantina - Petidina
Dolantol - Petidina
Dolaremil - Petidina
Dolargan - Petidina
Dolarin - Petidina
Dolatol - Petidina
Dolcontral - Petidina
Dolesona - Metadona
Dolenal - Petidina
Dolental - Petidina
Dolestine - Petidina
Doleval - Petidina
Dolin - Petidina
Dolinal - Petidina
Dolisan - Petidina
Dolisina - Petidina
Dolodorín - Oxicodona
Doloheptan - Metadona
Doloneurin - Petidina
Dolopethin - Petidina
Dolo - Metadona
Dolor - Petidina
Dolorex - Metadona
Doloridine - Petidina
Dolormin - Petidina
Dolosal - Petidina
Dolosil - Petidina
Dolsin - Petidina
Dolvanol - Petidina
Dorexol - Metadona
Dosicodid - Hidrocodona
Dosilantine - Petidina
Dromoran - Levorfanol
Drotebanol, véase la página 2
Duodin - Hidrocodona
E
Ecgonina, véase la página 2
Eclorion - Heroína
Emethibutin - Etilmetiltiambuteno
Equimorphine - Oxicodona
Errecalma - Dextromoramida
Escofedal - Oxicodona
Eter metil-3 de la etorfina (M 53) - Eter de la etor-
fina, véanse las páginas 2 y 3
Etbylmethiambutene - Etilmetiltiambuteno
Etilmetiltiambuteno, véase la página 2
Etilmorfina, véase la página 4
Etonitoceno, véase la página 2
Etorfina, véase la página 2
Etoxeridina, véase la página 2
Eubine - Oxicodona
Eucodal - Oxicodona
Eucodamine - Oxicodona
Eucosan - Oxicodona
Eudin - Oxicodona
Eudoink - Petidina
Eukdin - Oxicodona
Eumorphal - Oxicodona
Extussin - Normetadona
F-G
Feldin - Petidina
Felidin - Petidina
Fenadone - Metadona
Fenadoxona, véase la página 2
Fenampromida, véase la página 2
Fenazocina, véase la página 2
Fenomorfán, véase la página 2
Fenoperidina, véase la página 2
Fenpidon - Dipipanona
Fentanil, véase la página 2
Folcodina, véase la página 4
Furetidina, véase la página 2
325
Genomorphine - Morfina N-Oxido
Gevelina - Properidina
Gratidina - Petidina
H Lucodan - Hidromorfona
Hepagin - Fenadoxona
Heptadol - Metadona
Heptadon - Metadona
Heptalgín - Fenadoxona
Heptalín - Fenadoxona
Heptanal - Metadona
Heptanon - Metadona
Heptazone - Fenadoxona
Heptone - Fenadoxona
Heroína, véase la página 2
H.E.S. - Metadona
Hexalgon - Norpipanona
Hidrocodona, véase la página 2
Hidromorfinol, véase la página 2
Hidromorfona, véase la página 2
Hidroxipetidina, véase la página 3
Hoja de coca, véase la página 2
Hubacodid - Hidrocodona
Hycodan - Hidrocodona
Hycomine - Hidrocodona
Hydrocodal - Oxicodona
Hydrocodin - Dihidrocodeína o Hidrocodona
Hydrokon - Hidrocodona
Hydrolaudin - Oxicodona
Hydropethidine - Hidroxipetidina
Hymorphan - Hidromorfona
Hypnorin - Fentanil
I-K
Inmobilon - Florfina
Innovar - Fentanil
Ipropethidine - Properidina
Isoadanon - Isometadona
Isoamidone - Isometadona
Isometadona, véase la página 3
Isonipecaina - Petidina
Isopedine - Properidina
Isopromedol - Trimeperidina
Ivonal - Fentanil
Jetriun - Derhomoramida
Ketalgin - Metadona
Ketogin - Cetobemidona
Kolikodal - Hidrocodona
Laudacon - Hidromorfona
Laudadin - Hidromorfona
Laudamed - Hidromorfona
Leptanal - Fentanil
Leritine - Anileridina
Levadone - Metadona
Levo-dromoran - Levorfanol
Levofenacilmorfan, véase la página 3
Levometorfán, véase la página 3
Levomoramida, véase la página 1
Levorfanol, véase la página 3
Levorphan - Levorfanol
Lisofrin - Hidrocodona
Lokarin - Dimenoxadol
Lorfalgyl - Petidina
Lydol - Petidina
M
M 53= Eter de etorfina, véase las páginas 2 y 3
M 99 - Etorfina
M 183 - Acetorfina
Maperidina - Petidina
Mecodin - Metadona
Medicodal - Oxicodona
Medrinol - Petidina
Mefedina - Petidina
Mendelgina - Petidina
Mepecton - Metadona
Meperidina - Petidina
Mephenon - Metadona
Mepidon - Normetadona
Mercodol - Hidrocodona
Merpetidin - Petidina
Metadilo, acetato de Acetilmetadol
Metadona, véase la página 3
Metadona, intermediario de la, véase la página 3
Metasedin - Metadona
Metazocina, véase la página 3
Methadol - Dimefeptanol
Methedine - Petidina
Methidon - Metadona
Methobenzorphan - Metazocina
Metorphinan - Racemorfán
Methyldesomorphine - Metildesorfina
Metildesorfina, véase la página 3
Metildihidromorfina, véase la página 3
Metildihidromorfinona - Metopón
Metilmorfina - Codeína
Metopón, véase la página 3
Miadone - Metadona
Midadone - Metadona
Miristilbencilmorfina - Mirofina
Mirofina, véase la página 3
Mitizan - Petidina
Moheptan - Metadona
Moramida, intermediario de la, véase la página 3
Morferidina, véase la página 3
Morfikon - Hidromorfona
Morfina, véase la página 3
Morfina metobromide, véase la página 3
Morphinaminoxyde - N-oximorfina
Morphodid - Hidromorfona
Morpholinoetyl-norpethidine - Morferidina
Multacodin - Hidrocodona
N
Narcidine - Fennzocina
Narcobasina - Oxicodona
Narcodal - Oxicodona
326
Narcofor - Petidina Pancodine - Oxicodona
Narcophedrin - Oxicodona Pancodone - Oxicodona
Narcosin - Oxicodona Pangerin - Dimefeptanol
Nargenol - Oxicodona Pantalgine - Petidina
Nargevet - Oxicodona Paramorfan - Dihidromorfina
Narphen - Fenazocina Parasedin - Metadona
Negadol - Tebacón Parinol - Oxicodona
Neocode - Hidrocodona Penumbrol - Oxicodona
Nicaroa - Normetadona Percodan - Oxicodona
Nicocodina, véase la página 4 Percoral - Hidromorfona
Nicodicodina, véase la página 4 Permonid - Desomorfina
Nicomorfina, véase la página 3 Peronina - Bencilmorfina
Nicophine - Nicomorfina Petalgin - Metadona
Nicotinoylcodeíne - Nicocodina Pethanal - Petidina
Nisentil - Alfaprodina Pethilorfan - Petidina
Noracimetadol, véase la página 3 Petidina, véase la página 3
Norcodeína, véase la página 4 Petidina, intermediarios de la, véase la página 3
Norlevorfanol, véase la página 3 Phenadon - Metadona
Normedon - Normetadona Phenobenzorphan - Fenazocina
Normetadona, véase a página 3 Phenopropidine - Fenoperidina
Normorfina, véase la página 3 Phenyldimazone - Normetadona
Norpethidine - Petidina, intermediario B de la Phenylpiperone - Dipipanona
Norpipanona, véase la página 3 Physeptone - Metadona
Novahistine - Hidrocodona Piminodina, véase la página 3
Novocodon - Tebacón Pipadone - Dipipanona
Novolaudon - Hidromorfona Piperidylamidone - Dipipanona
N-oxicodeína - Morfina metobromide y otros de- Piperidylmethadone - Dipipanona
rivados de la morfina con nitrógeno pentava- Pipidone - Dipipanona
lente Piridosal - Petidina
N-oximorfina, véase la página 3 Piritramida, véase la página 3
Nucodan - Oxicodona Polamidon - Metadona
Numorphan - Oximorfona Polamivet - Metadona
Nyodid - Hidrocodona Porfolan - Metadona
Precedyl - Petidina
O Prinadol - Fenazocina
Ocytonargenol - Oxicodona Prisilidene - Alfaprodina
Ohton - Dimetiltiambuteno Proheptacina, véase la página 3
Operidine - Fenoperidina Proladone - Oxicodona
Opio, véase la página 3 Promedol - Trimeperidina
Opio, preparados de - Opio Pronarcin - Oxicodona
Optalgin - Metadona Properidina, véase la página 3
Opton - Oxicodona Propiramo, véase la página 4
Opystan - Petidina Proxifezone - Dextropropoxifeno
Oxicodona, véase la página 3 Pyrrolamidol - Dextromoramida
Oxikon - Oxicodona
Oximorfona, véase la página 3 Q-R
Oxycodyl - Oxicodona Quotidine - Metadona
Oxy-dolantin - Hidroxipetidina Quotidon - Metadona
Oxykodal - Oxicodona R 875 - Dextromoramida
Oxypetidin - Hidroxipetidina R 1132 - Difenoxilato
R 1406 - Fenoperidina
P R 3365 - Piritramida
Padrina - Hidrocodona R 4263 - Fentanil
Paja de adormidera, concentrado de, véase la pá- R 4845 - Becitramida
gina 2 R 39209 - Alfentanil
Palfium - Dextromoramida Racemetorfán, véase la página 3
Pamedone - Dipipanona Racemoramida, véase la página 3
Pamergan - Petidina Racemorfán, véase la página 3
Panalgen - Metadona Rapifan - Alfentanil

327
 Recindal - Hidrocodona Tebaína, véase la página 3
Resulin - Hydrocodona Tebodal - Oxicodona
Tecodine - Oxicodona
S Thalamonial - Fentanil
Sanasmol - Oxicodona Thebacetyl - Tebacón
Sauteralgyl - Petidina Themalon - Dietiltiambuteno
Scolaudol - Hidromorfona Ticarda - Normetadona
Scopedron - Oxicodona Tikapect - Normetadona
Scopermid - Desomorfina Tilidina, véase la página 3
Scophedal - Oxicodona Tinafon - Normetadona
Scophol - Oxicodona Trimeperidina, véase la página 3
Sedamidone - Metadona Tucodil - Hidrocodona
Septa-Om - Metadona Turanone - Metadona
Simesalgina - Petidina Tuscodin - Dihidrocodeína o Hidrocodona
Sin-algin - Metadona Tussionex - Hidrocodona
Sinkonin - Hidrocodona
Sintiodal - Oxicodona U-Z
Spasmedal - Petidina Uquicodid - Hidrocodona
Spasmexine - Petidina Valbine - Oxicodona
Spasmo-algolysin - Metadona Valoron - Tilidina
Spasmodolin - Petidina Valtran - Tilidina
Spasmo-dolisina - Properidina Vemonyl - Metadona
Spasmomedalgin - Petidina Vendal - Nicomorfina
Spasmoxale - Butirato de dioxafetilo Veryl - Normetadona
Stupenal - Oxicodona Vilan - Nicomorfina
Stupenone - Oxicodona Ydrocod - Hidrocodona
Sublimaze - Fentanil Zefalgin - Metadona
Sufentanil, véase la página 3
Suppolosal - Petidina
Supradol - Petidina
ANEXO III.
Symoron - Metadona
Synlaudine - Petidina Lista de sustancias
Synthanal - Metadona psicotrópicas
Se consideran sustancias psicotrópicas sujetas a
T fiscalización consignadas en la presente ley, a las mencio-
Taurocolo - Normetadona nadas en las siguientes listas:
Tebacón, véase la página 3

Sustancias de la lista 1
DCI Otras denominacio- Denominación química
nes comunes o vulga-
res
BROLANFETAMINA DO 2,5-dimetoxi-4-bromoanfetamina
CATINONA (-)-a-aminopropiofenona
DET N,N-dietiltriptamina
DMA di-2,5-dimetoxi-a-metilfeniletilamina
DMHP 3-(1,2-dimetilhepil)-1-hidroxi-7,8,9,10-tetrahidro-6,6,9-trime-
til-6H-dibenzo[b,d] pirano
DMT N,N-dimetiltriptamina
DOET di-2,5-dimetoxi-4-etil-a-metilfenilletilamina
ETICICLIDNA PCE N-etil-1-fenilciclohexilamina
(+) LISERGIDA LSD,LSD-25 (+)-N,N-dietilisergamida(dietilamida del acido d-lisergico)
MDA 3,4-metilenodioxianfetamina
MDA-N-HIDROXI (+)-N-{alfa-metil-3-4-(metilen-dioxi) fenetil} hidroxilamina
DMA-N-ETIL (+)-N-etil-alfa-metil-3,4,(metiledioxi) fenetilamina
4-METILAMINOREX (+)-cis-2-amino-4-metil-5-fenil-2-oxazolina
mescalina 3,4,5-trimetoxifenetilamina
MMDA di-5-metoxi-3,4-metilendioxi-a-metilfeniletilamina

328
 Parahexilo 3-hexil-1-hidroxi-7,8,9,10-tetrahidro-6,6,9-trimetil-6H-diben-
zo{b,d} pirano
PMA 4-metoxi-a-metilfeniletilamina
Psilocina, psilotsina 3-(2-dimetilaminoetil)-4-hidroxi-indol
PSILOCIBINA fossfato dihidrogenado de 3-(2-dimetil-aminoetil) indol-4-ilo
RILICICLIDINA PHP,PCPY 1-(1-fenilciclohexil)pirrolidina
STP,DOM 2-amino-1-(2,5-dimetoxi-4metil) fenilpropano
TENANFETAMINA MDMA di-3,4-metilendioxi-N,a-dimetilfeniletilamina
TENOCICLIDINA TCP 1-{1-(2—tienil)ciclohexil} piperidina
Tetrahidrocannabinol, di-3,4,5-trimetoxi-a-metilfeniletilamina
los siguientes Isomeros:
A6a (10 a ), A6a (7)
A7,A8,A9,A10, y sus va-
riantes esteroquímicas
TMA

Sustancias de la lista II
DCI - Otras denominacio- Denominación química
nes comunes o vulga-
res
ANFETAMINA (+)-2-amino-1-fenilpropano
DEXANFETAMINA (+)-2-amino-1-fenilpropano
FENICICLIDINA PCP 1-(1-fenilcoclohexil)-piperidina
FENETILINA di-3,7-dihidro-1,3-dimetil-7-{2-[(1-metil-2-fenil-etil)ami-
no]-etil)-1H-purina-2,6-diona
FENMETRACINA 3-metil-2-fenilmorfolina
LEVANFETAMINA 1-a-metilfenetilamina
Levometanfetamina 1-N,a-dimetilfenetilamina
MECLOCUALONA 3-(o-clorofenil)-2-metil-4(3H)-quinazolinona
METACUALONA 2-metil-3-o-tolil-4(3H)-quinazolinona
METANFETAMINA (+)-2-metilamino-1-fenil-propano
METILFENIDATO ester metílico del ácido 2-fenil-2-(2-piperidil)acético
Racemato de metanfeta- (±)-N,a-dimetilfenetilamina
mina
SECOBARBITAL ácido 5-alil-5-(1-metilbutil)-barbitúrico

Sustancias de la lista III

DCI - Otras denominacio- Denominación química
nes comunes o vulga-
res
AMOBARBITAL ácido 5-etil-5-(3-metilbutil)-barbitúrico
BUTALBITAL ácido 5- alil-5-isobutilbarbitúrico
CATINA d-treo-2-amino-1-hidroxi-1-fenilpropano
CICLOBARBITAL ácido 5-(1-ciclohexen-1-il)-5-etilbarbitúrico
GLUTETIMIDA 2-etil-2-fenilblutarimida
PENTAZOCINA 1,2,3,4,5,6,-hexahidro-6,11-dimetil-3-(3-metil-2-bute-
nil)-2,6-metano-3-benzazocin-8-ol
PENTOBARBITAL ácido 5-etil-5-(1-metilbutil)-barbitúrico

SUSTANCIAS DE LA LISTA IV.

DCI - Otras denominacio- Denominación química
nes comunes o vulga-
res
ALOBARBITAL ácido 5,5-dialilbarbitúrico
ALPRAZOLAM 8-cloro-1-metil-6-fenil-4H-s-triazolo [4,3-a] [1,4] benzodiacepi-
na
ANFEPRAMONA 2-(dietilamino)-propiofenona
BARBITAL ácido 5,5-dietilbarbitúrico
BENZFETAMINA N-bencil-N,a-dimetil-fenetilamina

329
BROMAZEPAM 7-bromo-1,3-dihidro-5-(2-piridil)-2H-1,4-benzodiacepin-2-ona
BUTOBARBITAL ácido 5-butil-5- etilbarbitúrico
CAMAZEPAM 7-cloro-1,3-dihidro-3-hidroxi-1-metil-5-fenil-2H-1,4.benzodia-
cepin-2-ona dimetilcarbamato (éster)
CLOBAZAM 7-cloro-1-metil 5-fenil-1H-1,5-benzodiacepin-2,4 (3H,5H)-dio-
na
CLONAZEPAM 5-(o-clorofenil)-1,3-dihidro-7-nitro-2H-1,4-bezodiace-
pin-2-ona
CLOROZEPATO 7-cloro-2,3-dihidro-2-oxo-5-fenil-1H,4-benzodiacepin-3-ácido
carboxílico
CLORDIAZEPOXIDO 7-cloro-2-(metilamino)-5-fenil-3H-1,4-benzodiacepin-4-óxido

CI - Otras denominacio- Denominación química

nes comunes o vulga-
res
CLOTLAZEPAM 5-(o-clorofenil)-7-etil-1,3-dihidro-1-metil-2H-tie-
no[2,3-e]-1,4-diacepin-2-ona
CLOXAZOLAM 10-cloro-11b-(o-clorofenil)- 2.3.7.1 1b-tetrahidro-oxazo-
lo-[3,2-d] [1,4]benzodiacepin-6(5H)-ona
DELORAZEPAM 7-cloro-5-(o-clorofenil)-1,3-dihidro-2H-1,4-benzodiace-
pin-2-ona
DELTA - 9 - TETRAHI- (-)-trans-delta-9-tetrahidro cannabinol
DROCANNABINOL
DIAZEPAM 7-cloro-1,3-dihidro-1-metil-5-fenil-2H-1,4-benzodiace-
pin-2-ona
ESTAZOLAM 8-cloro-6-fenil-4H-s-triazolo[4,3-a] [1,4] benzodiacepina
ETCLORVINOL etil-2-cloroviniletinilcarbinol
ETILANFETAMINA di-N-etil-a-metilfenilletilamina
ETIMANATO carbamato de 1-etinilciclohexanol
FENCANFAMINA di-N-etil-3-fenilbiciclo-(2,2,1)-heptan-2-amina
FENDIMETRACINA (+)-3,4-dimetil-2-fenilmorfina
FENOBARBITAL ácido 5-etil-5-fenilbarbitúrico
FENPROPOREX di-3-[(a-metilfeneti)amino]propionitrilo
FENTERMINA a,a-dimetilfenetilamina
FLUDIAZEPAM 7-cloro-5-(o-flourofenil)-1,3-dihidro-1-metil-2H-1,4-benzodia-
cepin-2-ona
FLUNITRAZEPAM 5-(o-flourofenil)-1,3-dihidro-1-metil-7-nitro-2H-1,4-benzodia-
cepin-2-ona
FLURAZEPAM 7-cloro-1-[2-(dietilamino)etil]-5-(o-flourofenil)-1,3-dihi-
dro-2H-1,4-benzodiacepin-2-ona
HALAZEPAM 7-cloro-1,3-dihidro-5-fenil-1-(2,2,2-trifluoroetil)-2H-1,4-ben-
zodiacepin-2-ona
HALOXAZOLAM 10-bromo-1 1b-(o-fluorofenil)-2,3,7,1 1b-tetrahidroxooxazolo
[3,2-d][1,4]benzodiacepin-6-(5H)-ona
KETAZOLAM 1 1-cloro-8,12b-dihidro-2,8-dimetil-12b-fenil-4H-[1,3]-oxazi-
no-[3,2-d] [1,4] benzodiacepin-4,7(6H)diona
LEFETAMINA SPA (-)-1-dimetilamino-1,2-difeniletano

DCI - Otras denominacio- Denominación química

nes comunes o vulga-
res
LOFLAZEPATO DE 7-cloro-5-(o-flourofenil)-2,3-dihidro-2-oxo-1H-1,4-benzodia-
ETILO cepin-3-carboxilato de etilo
LOPRAZOLAM 6-(o-clorofenil)-2,4-dihidro-2-[(4-metil-1-piperacini)metile-
no]-8-nitro-1H-imidazo[1,2-a][1,4]benzodiacepin-1-ona
LORAZEPAM 7-cloro-5-(o-clorofenil)-1,3-dihidro-3-hidroxi-2H-1,4-bezodia-
cepin-2-ona
LORMETAZEPAM 7-cloro-5-(o clorofenil)-1,3-dihidro-3-hidroxi-1-metil - 2H-1,4
-benzodiacepin-2-ona

330
MAZINDOL 5-(p-clorofenil)-2,5-dihidro-3H-imizadol[2,1-a]isoindol-5-ol
MEDAZEPAM 7-cloro-2,3-dihidro-1-metil-5-fenil-1H-1,4-benzodiacepina
MEFENOREX dl-N-(3-cloropropil)-a-metilfenetilamina
MEPROBAMATO dicarbamato de 2-metil-2propil-1,3-propanodiol
METILFENOBARBI- ácido-5-etil-1-metil-5-fenilbarbitúruco
TAL
METIPRILONA 3,3-dietil-5-metil-2,4-piperidino-diona
MIDAZOLAM 8-cloro-6-(o-flourofenil)-1-metil-4H-imidazo[1,5-a][,4]-benzo-
diacepina
NIMETAZEPAM 1,3-dihidro-1-metil-7-nitro-5-fenil-2H-1,4-benzodiace-
pin-2-ona
NITRAZEPAM 1,3-dihidro-7-nitro-5-fenil-2H-1,4-benzodiacepin-2-ona
NORDAZEPAM 7-cloro-1,3-dihidro-5-fenil-1(2H)-1,4-benzodiacepin-2-ona
OXAZEPAM 7-cloro-1,3-dihidro-3-hidroxi-5-fenil-2H-1,4-benzodiace-
pin-2-ona
OXAZOLAM 10-cloro-2,3,7,1 lb-tetrahidro-2-metil-1 lb-feniloxazol [3,2-d]
[1,4] benzodiacepin-6(5H)-ona
PINAZEPAM 7-cloro-1,3-dihidro-5-fenil-1-(2-propinil)2H-1,4-benzodiace-
pin-2-ona
PIPRADOL 1,1-difenil-1-(2-piperidil)-metanol
PIROVALERONA dl-1-(4-metilfenil)-2-(1-pirrolidinil)-1-pentadona

331
APROVECHAMIENTO
FORESTAL
Permisos y valorización

332

RESOLUCIÓN Nº 016 RD DE 9 DE
DICIEMBRE DE 1994*
Dicta las normas para la emisión de
la Patente de funcionamiento de las
industrias forestales y
establecimientos de comercio de
madera y de las guías de circulación
de productos forestales.
El directorio del INEFAN.
Considerando
Que, la Ley Forestal y de Conservación de Áreas
Naturales y de Vida Silvestre y su Reglamento General
de Aplicación, en concordancia con la Ley de Creación
del Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y
de Vida Silvestre, INEFAN, establecen que el control de
la industria, comercio, aprovechamiento y movilización
de los productos forestales, estará a cargo de este Insti-
tuto, para lo cual entre otras medidas deberá expedir pa-
tentes de funcionamiento, licencias de aprovechamiento
y guías de circulación.
Que, la ley invocada en su artículo 43, establece
que la movilización de productos forestales y de flora y
fauna silvestres, requiere de la correspondiente guía de
circulación.
Que, es imprescindible la aprobación de un nue-
vo sistema de recaudación acorde con la situación actual,
que asegure una mejor recolección de los derechos que
por estos conceptos corresponde al INEFAN.
Que, el literal d), artículo 8 de la Ley de Creación
del INEFAN, faculta al Directorio la creación de tasas y
derechos por el uso de recursos y servicios que el institu-
to prestare.
Que, a través de los Proyectos PD-137/91 y
PD-154/91 ITTO de la Organización Internacional de
Maderas Tropicales se ha realizado un diagnóstico de la
industria maderera y los procesos de comercialización
que sirven de base para una nueva regulación de control
en esta materia.
Que, para mayor eficacia de la gestión de control,
el INEFAN ha suscrito convenios de colaboración con el
Ministerio de Defensa Nacional para que las fuerzas ar-
madas integren temporalmente la Guardia Forestal.
Que, el Decreto Ejecutivo Nº 1907 publicado en
el Registro Oficial Nº 482 del 13 de julio de 1994, en el
Capítulo III, relativo al Manejo Sustentable de los Bos-
ques, determina la necesidad de alcanzar un manejo sus-
* Fuente: Registro Oficial Nº 618 de 24 de enero de 1995.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
DIRECTORIO DEL INEFAN
tentable, a través de políticas, estrategias y acciones ne-
cesarias de aprovechamiento forestal, debidamente con-
trolados por el INEFAN.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y
Vida Silvestre y la Ley de Creación del INEFAN.
Resuelve
Dictar las siguientes normas para la emisión de la
Patente de funcionamiento de las industrias forestales y
establecimientos de comercio de madera; de la Licencia
de aprovechamiento de madera; y de las Guías de circu-
lación de los productos forestales.
CAPÍTULO I.
De la patente de
funcionamiento
Artículo 1.
Patente
Las industrias forestales y los establecimientos
dedicados a la actividad comercial interna y de exporta-
ción de la madera en su estado primario, tales como ase-
rraderos, depósitos y otros establecimientos o empre-
sas; deberán obtener Patente de funcionamiento otorga-
da por el INEFAN, de acuerdo con las disposiciones del
Reglamento de la Ley Forestal y la presente resolución.
Estas patentes tendrán una duración de 24 meses
contados a partir de la fecha de emisión.
Se exceptúa de esta obligación a los artesanos de
la madera que estén debidamente registrados en el gre-
mio correspondiente.
Artículo 2.
Solicitud
Para la obtención de la patente el interesado pre-
sentará una solicitud en el Distrito Forestal con jurisdic-
ción en la localidad en que tenga su domicilio la industria,
establecimiento comercial, u oficina de exportación.
La solicitud deberá contener la siguiente informa-
ción:
a) Razón social o denominación de la industria o
comercio.
b) Capacidad instalada de producción y almace-
namiento.
333
 c) Capacidad anual estimada de producción, al-
macenamiento, o comercio.
d) Porcentajes de producción y comercio desti-
nados al mercado nacional o internacional.
e) Estimados de producción y ventas correspon-
dientes a los dos últimos años.
f) Lugares de aprovisionamiento de productos
forestales.
Las industrias presentarán además, el informe
técnico referido en el Acuerdo Interministerial Nº 695
publicado en Registro Oficial Nº 596 de 4 de enero de
1991. (Anexo Nº 1).
Artículo 3.
Derechos
El costo de la patente será igual al resultado de
multiplicar la cantidad de s/.100, por cada m3 de manera
que ingrese al establecimiento.
Este valor será modificado por el Directorio del
INEFAN, cuando las circunstancias del mercado lo ame-
riten y previo informe del Director Ejecutivo.
El Distrito Forestal notificará al interesado, den-
tro el término de 15 días el costo anual de la patente para
efectos de su pago en el Banco Central del Ecuador o
Banco Nacional de Fomento.
Artículo 4.
Inscripción en el Registro Forestal y
emisión de la patente
Efectuado el pago, el INEFAN inscribirá en el Re-
gistro Forestal a la industria o comercio; y, a través del
Distrito Forestal expedirá la patente de funcionamiento,
en el plazo de 15 días, vencido el cual, el solicitante podrá
utilizar el recibo como documento de cumplimiento.
Artículo 5.
Reajuste de derechos
Cuando el consumo anual de madera previsto
para la obtención de la patente, fuere superior al inicial-
mente estimado, se efectuarán los reajustes correspon-
dientes de acuerdo con la información proporcionada
por el beneficiario de la patente y la verificación del Dis-
trito Forestal y la Auditoria Interna del INEFAN.
El reajuste será efectuado cuando el consumo de
madera supere en el 10% el cálculo inicialmente previs-
to. El pago se realizará sobre el reajuste, más el interés
de ley.
Artículo 6.
Renovación
La patente de funcionamiento será renovada cada
24 meses, actualizando la información requerida en el ar-
tículo 2 de esta normativa y realizando el pago de los va-
lores previstos en el artículo 3.
Artículo 7.
Inspección, control y sanciones
El INEFAN realizará inspecciones periódicas a las
industrias y comercios beneficiarios de una patente, para
verificar la información referida en el artículo 2; y de en-
contrar que ésta carece de veracidad, notificará por es-
crito al beneficiario de la patente, para que en el plazo de
15 días se someta a los términos de esta normativa. De
no actuar así, se procederá a la cancelación de la patente
y demás acciones previstas en la Ley Forestal.
Artículo 8.
Margen de tolerancia
Para efectos de aplicación de las sanciones deter-
minadas en el artículo 7, se admitirá una tolerancia de
10% respecto a los cálculos y estimaciones relacionados
con la patente; sin perjuicio de las modalidades estableci-
das para el pago del reajuste de derechos previsto en el
artículo 5.
Artículo 9.
Censo, estadísticas y publicidad
El INEFAN a través de una empresa técnica espe-
cializada, contratará el levantamiento del Censo Nacio-
nal de Industrias y Comercios Forestales, el mismo que
deberá ser actualizado anualmente. El censo incluirá in-
formación sobre estadísticas de volúmenes de consumo
de madera y áreas forestadas. El INEFAN efectuará
anualmente la difusión de los datos estadísticos.
CAPÍTULO II.
Licencias de aprovechamiento
de bosques para producción de
madera
Artículo 10.
Licencia
Para el aprovechamiento de bosques de produc-
ción de madera se otorgarán licencias a los propietarios,
posesionarios y copartícipes del aprovechamiento, sean
estos personas naturales o jurídicas. La solicitud para la
licencia deberá ser presentada en conjunto por los co-
partícipes.
La licencia tendrá una duración de 24 meses re-
novables, contados a partir de la fecha de expedición.
Artículo 11.
Solicitud
Para la obtención de la licencia, el interesado pre-
sentará una solicitud en el Distrito Forestal con jurisdic-
ción en la localidad donde está ubicado el bosque.
A la solicitud deberá contener los documento
previstos en el artículo 106 del Reglamento de Aplica-
ción a la Ley Forestal, que son los siguientes:
a) En bosques estatales:
334
 1. Plan de manejo o de trabajo, según el caso.
2. Mapa de localización del área de corta.
3. Certificado de cumplimiento de obligaciones
anteriores.
4. Otros.
b) En bosques naturales de dominio priva-
do:
1. Títulos de propiedad y certificado original y
actualizado del registrador de la propiedad o cer-
tificado de posesión del INDA.
2. Plan de manejo o de trabajo, según el caso.
3. Plano del predio y del área de corte.
4. Contratos de compra-venta de la madera.
5. Certificado de cumplimiento de obligaciones
anteriores vinculado a la licencia de aprovecha-
miento forestal anterior.
Estos certificados serán emitidos por la Direc-
ción Nacional Forestal o los Distritos Regionales del
INEFAN y tendrán una validez de 90 días, contados a
partir de la fecha de expedición.
6. Otros.
c) En bosques plantados de dominio priva-
do:
1. Títulos de propiedad actualizados y certifica-
dos de posesión otorgados por el IERAC (INDA).
2. Plan de manejo o de trabajo, según el caso.
3. Plano del área de corta.
d) Para árboles remanentes en bosques o
propiedades privadas, fuera del Patrimonio Na-
cional de las Áreas Naturales Protegidas.
Para la tala de hasta máximo 20 árboles, y por
una sola vez al año, se podrá extender una licencia de
aprovechamiento para árboles remanentes, licencia
que deberá incluir los siguiente requisitos:
1. Ubicación del predio.
2. Nombres y cédulas del o los propietarios o
posesionarios.
3. Cédula de Identidad de la persona responsa-
ble de la explotación.
4. Número de árboles y especies a cortarse que
no estén incluidas en las listas de especies de
prohibida explotación, ni que sean árboles semi-
lleros o protejan avenamientos de agua.
5. Motivo de la corta.
El INEFAN enviará al sitio un inspector para veri-
ficar los datos, y llenará el respectivo formulario para la
autorización de la licencia, previo el pago de los dere-
chos correspondientes.
Por cada árbol autorizado para la corta, se debe
reponer un mínimo de 5 árboles, por plantación o fo-
mento de la regeneración natural, con las mismas espe-
cies autorizadas para la corta o con especies adecuadas
para la zona, previamente concertadas con el INEFAN.
Artículo 12.
Derechos de madera en pie
Al emitir la licencia, se cobrará el costo que resul-
te del cálculo del volumen estimado, en metros cúbicos
de madera previsto en la solicitud de la licencia, calcula-
do al precio que mediante resolución de Directorio, hu-
biere determinado el INEFAN para la madera en pie y
garantía de reforestación, para los bosques naturales de
dominio público o privado.
Artículo 13.
Ampliación del volumen de madera
indicado en la licencia
Cuando el volumen extraído de madera previsto
para la obtención de la licencia, fuere superior al estima-
do, se efectuarán los reajustes correspondientes de
acuerdo con la información proporcionada por el benefi-
ciario de la licencia, y la verificación del Distrito Forestal
del INEFAN, en el plazo de 15 días, contados desde la
presentación de la solicitud de ampliación.
Dicha ampliación, se solicitará cuando el monto
del volumen de madera, supere al 10% de aquel indica-
do en la licencia original.
Artículo 14.
Liquidación
El INEFAN efectuará la liquidación de la licencia,
estableciéndose los ajustes que correspondan según el
volumen real de madera extraído.
Artículo 15.
Renovación
Cuando una licencia se termina por vencimiento
del plazo, se procederá a la renovación de la misma, pre-
via solicitud del interesado.
Para la renovación se hará una inspección y con-
trol que determine si se ha cumplido con las disposicio-
nes legales y reglamentarias que regulen esta materia.
Dicho acto se realizará en el plazo de 15 días, a
partir de la presentación de los informes de inspección y
control antes indicados.
Artículo 16.
Exención
Conforme al artículo 121 del Reglamento Gene-
ral de la Ley Forestal, están exentos del pago de dere-
chos por aprovechamiento de productos forestales, las
comunidades aborígenes, cuando dichos productos es-
tén destinados para uso doméstico; y la madera prove-
niente de las plantaciones forestales, realizadas por per-
sonas naturales o jurídicas.
Artículo 17.
Estimación de la corta anual de
plantaciones
El INEFAN, a base de los inventarios disponibles
de las plantaciones forestales existentes, determinará el
volumen correspondiente a la corta anual permisible por
cada especie plantada. Este volumen en ningún caso de-
berá superar el volumen de incremento anual corriente
en el que la masa forestal plantada se incrementa cada
año.
335
 Artículo 18.
Estimación de la corta permisible en
bosque nativo
El INEFAN aprobará los planes de manejo para
cada una de las áreas y en estos planes de manejo debe
estar especificada la corta permisible.
En ningún caso, se podrán extender licencias de
aprovechamiento en áreas naturales protegidas, bos-
ques protectores y otros lugares que por su protección y
conservación ecológica el INEFAN los restrinja.
De conformidad al artículo 12 de la Ley de Facili-
tación de Exportaciones está prohibida la explotación y
exportación de las especies en peligro de extinción, in-
cluidas en las listas que publica el Ministerio de Indus-
trias, MICIP.
Artículo 19.
Evaluación de los planes de manejo
Con el fin de verificar el cumplimiento del plan de
manejo, el INEFAN efectuará inspecciones periódicas a
los bosques para verificar que tanto los procesos de ex-
plotación forestal como los de reposición previstos en
los planes de manejo sustentables que el INEFAN defini-
rá en el futuro para cada caso.
CAPÍTULO III.
De la movilización de la
madera
Artículo 20.
Guías
Para la movilización de productos forestales den-
tro del territorio nacional, se requerirá de una Guía de
Circulación, que serán especies valoradas.
La guía será utilizada para la movilización del pro-
ducto desde el bosque hasta la industria, centro de aco-
pio, puntos intermedios o finales de movilización; y esta-
rá amparada con la respectiva licencia de aprovecha-
miento.
Artículo 21.
Usuarios
Las guías de circulación de productos forestales
se entregarán únicamente al beneficiario de una Licencia
de Aprovechamiento, quien a su vez la distribuirá entre
las personas encargadas del transporte de la madera des-
de el bosque hasta su destino intermedio o final.
Artículo 22.
Entrega recepción de guías
Al momento de efectuarse la entrega de la Licen-
cia de Aprovechamiento, se acompañará a ésta las guías
de circulación que ampararán la transportación de los
productos forestales.
Las guías que se entregan, corresponderán al
pago del monto en volumen de la Licencia de Aprove-
chamiento Forestal.
Por este concepto se elaborará un recibo de en-
trega-recepción por el INEFAN y el beneficiario de la li-
cencia.
Artículo 23.
Formato y contenido de la guía de
circulación
Las Guías de circulación se extenderán en formu-
larios firmados y sellados por el Jefe del Distrito Forestal,
y contendrán:
a) Número del Distrito Forestal.
b) Número y tipo de guía.
c) Referencia a Licencia de Aprovechamiento.
d) Especificación y volumen del producto.
e) Procedencia del producto.
f) Destino final o intermedio del producto.
g) Propietario del producto.
h) Identificación del transportista y del medio de
transporte.
i) Tiempo de validez.
j) Lugar y fecha de expedición.
Artículo 24.
Vigencia
Toda guía será válida únicamente para un viaje, y
tendrá un periodo de duración por el tiempo estimado
para la realización de dicho viaje, y un adicional de 72 ho-
ras.
En caso de caducidad de la guía, ésta deberá ser
sustituida por otra.
Artículo 25.
Controles
En los controles forestales a cargo de la Guardia
Forestal se verificará la legalidad y vigencia de la Guía de
Circulación, y la conformidad del volumen y especie de
madera movilizada con la Licencia de Aprovechamiento.
Los usuarios están obligados a justificar el origen
de la madera mediante la exhibición de la Guía de Circu-
lación y los correspondientes sellos de los puestos de
control forestal.
El INEFAN a través de los mecanismos que cre-
yere convenientes, realizará los controles necesarios
para verificar las guías de movilización utilizadas de
acuerdo a la ley y Reglamente Forestal.
Los controles se efectuarán sobre la movilización
terrestre, fluvial, marítima y aérea.
Artículo 26.
Monitoreo
El seguimiento, supervisión y evaluación de la co-
rrecta aplicación de la presente normativa, estará a cargo
del Director Nacional Forestal, quien contará con el
apoyo de una comisión designada por el Directorio del
INEFAN, integrada por:
- un delegado de las Fuerzas Armadas;
336
 - un delegado de AIMA;
- un delegado de CEDENMA;
- el Director Ejecutivo del INEFAN.
Artículo 27.
Retenciones
Los productos forestales que para su moviliza-
ción no contaren con Guía de Circulación, o se excedie-
ren de lo autorizado, serán retenidos por la Guardia Fo-
restal o personal autorizado, retención que incluirá los
vehículos de transporte.
Efectuada la retención, se levantará el acta res-
pectiva, la que será remitida conjuntamente con los bie-
nes retenidos, a la autoridad forestal competente para el
trámite correspondiente.
CAPÍTULO IV.
Disposiciones generales
Artículo 28.
Servicios especializados
Para la realización de los estudios, investigaciones
y levantamiento de información, previstos en esta nor-
mativa, el INEFAN podrá contratar los servicios de una
empresa especializada de reconocida solvencia y presti-
gio.
Artículo 29.
Sanciones
Las transgresiones a la ley y reglamento de la ma-
teria y de manera particular a la presente normativa, se-
rán sancionadas por los funcionarios del INEFAN, con ju-
risdicción y competencia, siguiendo el procedimiento
previsto en el Titulo IV, Capítulo II, de la Ley Forestal y
de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Los precios por el aprovechamiento de la madera
en pie y derechos de reforestación referidos en el artícu-
lo 13 de esta resolución, serán los establecidos en la Re-
solución Nº 005 RD del Directorio del INEFAN, publica-
da en el Registro Oficial Nº 192 de 18 de mayo de 1993.
Los formularios de guías de circulares existentes
en INEFAN y que están vigentes se utilizarán hasta el 30
de marzo de 1995, fecha a partir de la cual se utilizarán
nuevos formularios que serán especies valoradas.
Comuníquese y publíquese.
Dado en Quito, a los 09 de diciembre de 1994.
(f). MARIANO GONZÁLEZ PORTÉS
Ministro de Agricultura y Ganadería
Presidente del Directorio del INEFAN.
(f). JORGE BARBA GONZÁLEZ
Ingeniero Diplomático
Director Ejecutivo del INEFAN
Secretario del Directorio.
Esta resolución fue aprobada en Sesión Ordinaria
Nº 94-01 de 21 de julio de 1994.
Certifico que este documento es fiel copia del
original.
(f). SEGUNDO MOLINA VARAS
Licenciado
Jefe Documentación y Archivo INEFAN.
ANEXO.
Definiciones técnicas en la materia.
“Bosque cultivado”: formación arbórea debida a
la acción del hombre (plantación forestal).
“Bosque natural”: formación vegetal constituida
por árboles, arbustos y demás especies no leñosas debi-
das a un proceso biológico espontáneo.
“Capacidad instalada”: volumen máximo de un
producto que técnicamente puede procesar una indus-
tria forestal.
“Capacidad utilizada”: volumen procesado en un
tiempo determinado.
“Corta anual”: volumen de madera contenido en
un lote, parcela, compartimiento destinado a la explota-
ción del curso en un año calendario.
“Corta permisible”: volumen tope de madera
que es factible extraer de un bosque, el mismo que debe
ser menor o igual al incremento medio anual.
“Especies en extinción”: árboles de una determi-
nada especie que el Estado prohibe su aprovechamiento
por cuanto sus poblaciones tienden a desaparecer o,
bien sus tasas de reproducción son deficientes.
“Guía de circulación”: documento expedido por
la autoridad forestal competente, que ampara la movili-
zación de productos forestales y de la vida silvestre.
“Incremento anual corriente”: crecimiento de
uno o más árboles, expresado por el aumento en diáme-
tro, área basimétrica, altura, volumen entre el inicio y fin
de un año calendario.
“Industria forestal”: instalación en la que la made-
ra se somete a procesos químicos o mecánicos para ob-
tener una variedad de productos.
“Licencia de aprovechamiento”: documento
otorgado por la autoridad forestal competente para ex-
traer madera y otros productos de la vida silvestre; en
volúmenes y cantidades determinadas.
“Madera en pie”: madera de árboles que se en-
cuentran en el bosque en estado natural, antes de ser ob-
jeto de aprovechamiento.
“Manejo sustentable”: extracción de madera, es-
pecies vegetales no leñosas, fauna y otros productos, en
tasas anuales equivalentes a los ciclos de regeneración y
reproducción que permite el ecosistema.
“Patente de funcionamiento”: documento exten-
dido por la autoridad respectiva que autoriza la opera-
ción de industrias forestales y establecimientos de co-
mercio de madera por un tiempo determinado.
“Productos forestales”: componentes aprove-
chables del bosque, tales como madera, leña, carbón y
especies vegetales no leñosas.
337
Explotación y manejo

338

RESOLUCIÓN Nº 0004-RD DE 31 DE
ENERO DE 1994*
Expide la normativa para el manejo
y control del aprovechamiento de la
madera proveniente de los bosques
naturales públicos y privados y cobro
de derechos.
Considerando
Que, el 22 de febrero de 1993, el Directorio del
INEFAN expidió la Resolución Nº 005-RD, publicada en
el Registro Oficial Nº 192 del 18 de mayo de 1993, a fin
de fijar los valores que por el aprovechamiento de made-
ra en pie de los bosques naturales, deberán pagar los
particulares.
Que, la Dirección Nacional Forestal del INEFAN
ha presentado un informe técnico que evalúa los meca-
nismos de manejo y control de los recursos forestales,
estableciéndose en el mismo las deficiencias que mer-
man los ingresos que por el aprovechamiento de madera
en pie corresponden al INEFAN.
Que, bajo los principios de la Ley de Moderniza-
ción del Estado, sus organismos deberán optimizar los
procesos de administración pública directamente y por
intermedio de la iniciativa privada.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la
Ley Forestal y la Ley de Creación del INEFAN.
Resuelve
Expedir la siguiente normativa para el manejo y
control del aprovechamiento de la madera proveniente
de los bosques naturales públicos y privados; y, cobro de
derechos.
Artículo 1.
Sistema de control
Créase el Sistema de control del manejo y explo-
tación de bosques naturales; de movilización de madera;
y cobro de derechos establecidos en el artículo 35 de la
Ley Forestal.
Artículo 2.
Organos responsables
El Sistema estará a cargo de la Dirección Nacional
Forestal; de la Dirección de Planificación; de los distritos
regionales; jefaturas técnicas; y de la personas naturales y
jurídicas que bajo convenio con el INEFAN presten sus
* Fuente : Registro Oficial Nº 474 de 1 de julio de 1994.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
DIRECTORIO DEL INEFAN
servicios especializados, en los términos que establece
esta normativa.
Artículo 3.
Componentes
Para la implementación del Sistema de control el
INEFAN contará con los instrumentos que se determi-
nan en este artículo, los mismos que deberán mantener-
se actualizados:
3.1 Mapa de bosques naturales públicos y priva-
dos susceptibles de explotación.
3.2 Catastro de bosques naturales públicos y
privados con inventarios de especies forestales.
3.3 Determinación técnica de la capacidad de
explotación de los bosques naturales.
3.4 Fichero/Banco de Datos que registre los
permisos de corte, movilización de madera, y activi-
dades de reforestación en los bosques naturales ex-
plotados.
3.5 Censo de personas naturales y jurídicas que
por la naturaleza de sus negocios efectúen directa-
mente el aprovechamiento y movilización de la ma-
dera.
3.6 Fichero/Banco de Datos que registre a las
personas naturales y jurídicas que efectúen el apro-
vechamiento y movilización de la madera.
3.7 Registro de las vías de movilización de ma-
dera para efectos del establecimiento de sistemas de
control móvil.
3.8 Registro de firmas privadas de vigilancia fo-
restal.
3.9 Registro de firmas consultoras privadas o
ONG`s, cuya actividad esté vinculada a estudios de
aprovechamiento de la madera y manejo forestal.
3.10 Registro de contratos.
3.11 Registro de licencias y aprovechamiento
forestal.
3.12 Registro de guías de movilización de pro-
ductos forestales.
3.13 Tabla de precios de madera en pie y deri-
vados proveniente de bosques naturales públicos y
privados.
339
 Artículo 4.
Licencias de aprovechamiento
forestal; guías de movilización.
Estos documentos serán otorgados a las personas
naturales y jurídicas calificadas por el INEFAN, debida-
mente registradas, y que hubieren pagado los derechos
que establecen la Ley Forestal y las resoluciones del Di-
rectorio.
Artículo 5.
Cálculo presuntivo
El cálculo de los derechos que por el aprovecha-
miento forestal deba pagar cada persona estará basado
en su capacidad industrial y comercial, la misma que será
establecida en base a los estudios técnicos e información
mencionada en el artículo 3 de esta normativa.
Artículo 6.
Licencias anuales
La licencia de aprovechamiento forestal y docu-
mentos conexos tendrán validez de un año.
Artículo 7.
Pago de derechos
En base al cálculo presuntivo el pago de derechos
deberá efectuarse de manera anticipada por períodos
trimestrales.
Artículo 8.
Renovaciones
Los beneficiarios de las licencias y guías podrán
renovarlas previo el pago de los derechos y la presenta-
ción de un certificado de cumplimiento de obligaciones
para con el INEFAN extendido por el Director Nacional
Forestal y el Director de Planificación.
Artículo 9.
Contratos de servicios
especializados
El INEFAN podrá contratar con firmas privadas
especializadas en vigilancia forestal el control del manejo
de bosques naturales y la movilización de la madera pro-
veniente de los mismos, control que podrá ser ejercido
por el INEFAN en forma directa conforme lo establece
la ley, de considerarlo procedente.
Los contratos referidos en este artículo se adjudi-
carán y firmarán conforme a los reglamentos internos
del INEFAN.
les y auditorías de los procesos contemplados en esta
normativa a través de su Dirección de Auditoría Interna.
Artículo 11.
Responsabilidad
La veracidad de los datos que consten en los
componentes del sistema de control será de responsabi-
lidad de los funcionarios y demás personas que interven-
gan en su elaboración. Su inexactitud será sancionada de
acuerdo con la ley.
Artículo 12.
Manuales e instructivos
El Director Ejecutivo del INEFAN queda faculta-
do para emitir los manuales e instructivos que sean nece-
sarios para la cabal aplicación de esta normativa, para lo
cual contará con el criterio del Consejo Técnico del
INEFAN.
Artículo 13.
La presente resolución entrará en vigencia a par-
tir de esta fecha, sin perjuicio de su publicación en el Re-
gistro Oficial.
Comuníquese y publíquese
Dado en Quito, a 31 de enero de 1994.
(f). MARIANO GONZÁLEZ PORTÉS
Ministro de Agricultura y Ganadería, Presidente
del Directorio.
Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Natura-
les y Vida Silvestre INEFAN.
Quito, Ecuador, 17 de junio 1994.
(f). JORGE BARBA GONZÁLEZ
Ing. Dipl. Director Ejecutivo
Secretario.
Certifico que este documento es fiel copia del
original.
(f). SEGUNDO MOLINA VARAS
Jefe Documentación y Archivo INEFAN.

Artículo 10.
Auditorías
En los contratos que celebre el INEFAN con el
sector privado se incluirá una cláusula de auditoría que
establezca la obligación de las empresas de exhibir sus li-
bros a los auditores externos independientes que con-
trate el INEFAN.
A su vez el INEFAN efectuará exámenes especia-

340
 PROPIEDAD
INTELECTUAL Y
BIOSEGURIDAD
Bioseguridad

341

Ley Nº 3 DE 20 DE SEPTIEMBRE DE 1996*
Ley que protege la Biodiversidad en
el Ecuador.
Considerando
Que al momento se están llevando a cabo investi-
gaciones e inventarios sobre las especies que constituyen
la biodiversidad ecuatoriana, en procura de sustancias
que tengan propiedades medicinales.
Que la amazonía ecuatoriana alberga entre cinco
y diez millones de especies, de las cuales han sido descri-
tas un millón cuatrocientos mil, incluyendo doscientos
cincuenta mil plantas.
Que la protección a nuestra biodiversidad es con-
dición indispensable para preservar el medio ambiente,
la vida y la salud del pueblo ecuatoriano, coadyuvando a
preservar la del planeta, por lo cual los beneficios que ge-
nere deben regularse bajo los postulados de las moder-
nas corrientes de la defensa ecológica y el desarrollo sus-
tentable; y
En ejercicio de sus facultades constitucionales y
legales, expide la siguiente:
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONGRESO NACIONAL
publicación en el Registro Oficial y prevalecerá sobre las
que se le opongan.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito,
Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Con-
greso Nacional del Ecuador, a los cuatro días del mes de
septiembre de mil novecientos noventa y seis.
(f). FABIÁN ALARCÓN RIVERA
Presidente del Congreso Nacional.
(f). JAIME DÁVILA DE LA ROSA
Prosecretario del Congreso Nacional.
Palacio Nacional, en Quito, a veinte de septiem-
bre de mil novecientos noventa y seis. Promúlguese
(f). ABDALÁ BUCARAM ORTÍZ
Presidente Constitucional de la República.
Es fiel copia del original.
Lo certifico.
(f). MIGUEL SALEM KRONFLE
Secretario General de la Administración Pública.

LEY QUE PROTEGE LA

BIODIVERSIDAD EN EL
ECUADOR

Artículo 1.
Se considerarán bienes nacionales de uso público,
las especies que integran la diversidad biológica del país,
esto es, los organismos vivos de cualquier fuente, los
ecosistemas terrestres y marinos, los ecosistemas acuá-
ticos y los complejos ecológicos de los que forman parte.
El Estado ecuatoriano tiene el derecho soberano
de explotar sus recursos en aplicación de su propia polí-
tica ambiental.
Su explotación comercial se sujetará a las leyes vi-
gentes y a la reglamentación especial, que para este efec-
to, dictará el Presidente Constitucional de la República,
garantizando los derechos ancestrales de las comunida-
des indígenas sobre los conocimientos, los componentes
intangibles de biodiversidad y los recursos genéticos a
disponer sobre ellos.

Artículo 2.
La presente ley entrará en vigencia a partir de su

* Fuente: Registro Oficial Nº 35 de 27 de septiembre de 1996.

342
 AGUA
Códigos

343

CÓDIGO DE 23 DE MARZO DE 1960*
Código de Policía Marítima.
La Comisión Legislativa.
En uso de la facultad que le concede el artículo 77
de la Constitución Política de la República del Ecuador;
procede a codificarla y editarla, y a codificar y editar los
códigos y más leyes.
TÍTULO I.
De las capitanías de puerto
SECCIÓN I.
De su organización y de su
funcionamiento
Artículo 1.
Establécense en el litoral de la República las si-
guientes capitanías de puerto: dos capitanías mayores,
que son: la del puerto de Guayaquil y la de puerto Bolí-
var, y cinco menores: las capitanías de puerto de San Lo-
renzo, Esmeraldas, Bahía de Caráquez, Manta y Salinas.
En el Oriente y en el Archipiélago de Colón habrá
las capitanías de puerto que estableciere el Presidente
de la República.
Artículo 2.
Las capitanías de puerto de la República tienen
por objeto, dentro de los límites de sus respectivas cir-
cunscripciones, cumplir las siguientes obligaciones:
a) Vigilar la correcta y segura navegación de to-
das las embarcaciones nacionales o extranjeras
que trafiquen en sus aguas jurisdiccionales.
b) Exigir el orden, comodidad y seguridad de los
pasajeros y tripulantes ecuatorianos embarcados
en naves, sea cual fuere su pabellón, que se en-
cuentren en las aguas de su jurisdicción.
c) Mantener el orden, la moralidad y seguridad
en playas, muelles, embarcaderos y estableci-
mientos de industrias marítimas.
d) Precautelar los intereses fiscales; y
e) Cooperar en la defensa nacional.
Artículo 3.
Para el cumplimiento de los deberes que les co-
rresponden respecto de Policía Marítima, las capitanías
de puerto estarán, dentro de los límites de su jurisdic-
* Fuente: Registro Oficial Nº S-1202 de 20 de agosto de 1960.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
FUNCIÓN LEGISLATIVA
ción, investidas de las facultades que se conceden a la Po-
licía Civil Nacional por los artículos 9, 418, 424, y 425 del
Código de Procedimiento Penal; y su personal subalter-
no como agente de aquella tendrá las obligaciones y atri-
buciones puntualizadas en el artículo 450 del citado códi-
go.
Artículo 4.
Las capitanías de puerto tendrán los siguientes lí-
mites geográficos:
La Capitanía Mayor del puerto de Guayaquil com-
prende desde Punta Chopoya, por el norte, hasta la boca
del río Tenguel, por el sur, inclusive todos los puertos
fluviales del sistema hidrográfico del Guayas.
La Capitanía Mayor de puerto Bolívar, desde la
boca del río Tenguel, por el norte, hasta la frontera con
el Perú, por el sur.
La Capitanía Menor de San Lorenzo, desde la
boca del río Mataje, en la frontera con Colombia, por el
norte, hasta la punta denominada Vaquería, en el sur (La-
titud 01 grados 12 minutos 00 segundos Norte, Longitud
79 grados 08 minutos 30 segundos Oeste), inclusive
todo el curso navegable del río Santiago.
La Capitanía Menor de Esmeraldas, desde la Pun-
ta Vaquería, al norte, hasta la boca de Cojimíes, por el
sur.
La Capitanía Menor de Bahía de Caráquez, desde
la boca de Cojimíes, por el norte, hasta la boca de Chara-
poto, por el sur.
La Capitanía Menor de Manta, desde la boca de
Charapotó por el norte, hasta Punta Ayampe, por el sur;
y
La Capitanía Menor de salinas, desde la Punta de
Ayampe, por el norte, hasta Punta Chopoya, por el sur.
Los límites de las capitanías que se establecieren
en el Oriente y en el Archipiélago de Colón, serán fijados
por el Presidente de la República.
Artículo 5.
Cada una de las capitanías mayores será desem-
peñada por un oficial superior o general de la Marina de
Guerra, nombrado por el Presidente de la República, y
por el personal subalterno que contemple el presupues-
to.
Artículo 6.
Las capitanías menores de puerto serán desem-
peñadas por oficiales superiores o inferiores de la Marina
344
de Guerra a quienes nombre para ello el Presidente de la
República, y por el personal subalterno que establezca el
presupuesto. En caso de falta del titular de una de ellas,
lo subrogarán, en su orden, con la calidad de Capitán
Accidental de Puerto, el Administrador de Aduanas, Jefe
del Resguardo de Aduanas y el Jefe o Teniente Político
del lugar.
En los puertos que no son sede de capitanía, las
funciones que le corresponden, en tanto en cuanto no se
ejerzan por el titular de aquella en cuya circunscripción
se comprenden, ni por quien, según el inciso primero, lo
subrogue, serán desempeñadas, en su orden por la auto-
ridad de aduana, la primera autoridad civil y la primera de
policía, del lugar, quienes cumplirán las instrucciones que
se hayan impartido sobre el particular y darán cuenta de
su actuación a la respectiva autoridad naval por el órgano
regular.
Artículo 7.
Para los efectos de este código, la Capitanía Ma-
yor de Guayaquil, la Comandancia de la Zona Naval, que
tenga su sede en Guayaquil, la Comandancia General de
Marina y el Ministerio de Defensa Nacional constituyen
el órgano regular de las capitanías menores, órgano del
que no podrán prescindir sino en los casos expresamen-
te exceptuados por la superioridad o en aquellos en que
sea permitido hacerlo por los reglamentos disciplinarios.
Artículo 8.
En lo naval militar, las capitanías de puerto depen-
derán de la Comandancia de la Zona Naval a que perte-
nezcan, y en lo civil, estarán subordinadas al respectivo
Gobernador.
Artículo 9.
Las capitanías estarán ubicadas en el malecón de
los puertos, a inmediaciones de los embarcaderos, y en
la parte superior de su puerta principal exhibirán el Escu-
do de la República con la inscripción “Capitanía de Puer-
to”.
Artículo 10.
Anualmente serán fiscalizadas en lo técnico y lo
judicial las capitanías de puerto por un oficial general y un
oficial de Justicia Militar, nombrados por el Ministro de
Defensa Nacional, a pedido de la Comandancia General
de Marina.
Artículo 11.
Las capitanías de puerto recibirán y despacharán
las naves de cualquier nacionalidad y procedencia desde
las 06:00 hasta las 18:00 horas de todos los días del año.
Fuera de aquellas horas, podrá obtenerse que lo hagan,
si se reúnen estos requisitos: solicitud escrita o radiote-
legráfica de los interesados o sus agentes o del capitán de
la nave de que se trate, aceptación de la autoridad adua-
nera del puerto, y sometimiento expreso de los solici-
tantes a la condición de pagar el sobretiempo fijado por
el correspondiente reglamento al personal de la Capita-
nía de Puerto.
Artículo 12.
En las capitanías de puerto son horas hábiles para
atender al público en las oficinas, desde las 08:00 hasta
las 12:00 horas y desde las 14:00 hasta las 18:00 horas,
de cada día, excepto los días feriados.
Artículo 13.
La Capitanía del puerto de Guayaquil tendrá las
siguientes secciones, sin perjuicio de las que se estable-
cieren para su mejor servicio:
1. Playas y bahía.
2. Movimiento Portuario.
3. Material y personal de la Marina Mercante
Nacional.
4. Prácticos.
5. Radio-naval.
6. Justicia; y
7. Archivo.
Artículo 14.
Al ayudante de la capitanía de puerto, correspon-
de el control de todas sus secciones.
Cada una de éstas tendrá un jefe, quien, si se trata
de la cuarta, de la quinta o de la sexta, debe ser oficial, y si
de la primera, de la segunda, de la tercera o de la sépti-
ma, oficial o suboficial.
Artículo 15.
Las funciones de cada una de estas secciones, sin
perjuicio de las que el capitán o su ayudante les imponga,
serán las siguientes:
La Primera Sección tendrá a su cargo la Policía
Marítima de la bahía y de las playas. Por tanto, su perso-
nal estará integrado por el de marinería de la Capitanía.
Los individuos de él, denominados “Agentes de la Policía
Marítima”, usarán como distintivo, en el primer tercio
del brazo derecho, un disco negro de paño o lanilla de
sesenta milímetros de diámetro cuyo contorno se real-
zará por hilo rojo y cuyo interior contendrá, bordadas
con aquel, las letras P.M., de veinticinco milímetros de
largo y de ancho, y tres o cuatro milímetros de grueso,
las que significan “Policía Marítima”.
La segunda Sección tendrá a su cargo:
a) La tramitación de los documentos relaciona-
dos con el movimiento portuario; es decir, de en-
trada y salida de naves de cualquier bandera y pa-
sajeros, de o para los puertos de la República o
puertos extranjeros.
b) La revisión del certificado de la Comisión
Inspectora de Embarcaciones o de quien la susti-
tuya con arreglo a la ley, que toda nave nacional y
las naves extranjeras que hagan el comercio cos-
tanero entre puertos ecuatorianos deben agregar
a sus documentos de salida, y la revisión del certi-
345
 ficado de la Inspección General de Máquinas y
Construcciones Navales o de la entidad que legal-
mente haga sus veces, cuya presentación exigirá,
de conformidad con el artículo 49, a las embarca-
ciones nacionales que se propusieren viajar al
Archipiélago de Colón, o al extranjero.
c) La anotación, en los libros respectivos, del
movimiento portuario, tanto de embarcaciones
como de pasajeros.
d) La confección de cuadros estadísticos que la
Capitanía debe enviar mensualmente de confor-
midad con el artículo 58; y
e) La revisión de los Cuadernos de Bitácora de
las embarcaciones nacionales; la anotación de los
accidentes graves que sufran dentro de las aguas
jurisdiccionales las naves, cualquiera que sea su
pabellón, y de los que ocurran en cualquier mar a
naves ecuatorianas; la comunicación de esos acci-
dentes a la Inspección General de Máquinas y
Construcciones Navales o a quien la reemplace,
por órgano del Capitán de Puerto, y la dación in-
mediata a esta autoridad de un parte de todas las
anomalías que se anotaren en el cumplimiento de
cualquiera de sus tareas.
Corresponde a la tercera sección:
a) El registro de la gente de mar, oficiales y tripu-
lación de la Marina Mercante Nacional y gremios
marítimos.
b) El registro de toda clase de embarcaciones
nacionales en los libros matrices y el cuidado de
que, tanto la gente de mar como los armadores,
presenten completa toda la documentación que
según el caso les impone este Código; y
c) La expedición de sus respectivos certificados
de matrícula y la obligación de examinarlos y dar
parte a sus superiores de las irregularidades que
observare.
La cuarta y quinta Secciones estarán integradas
por el personal de prácticos y radiotelegrafistas, respec-
tivamente, y sus funciones serán las que se determinen
en los correspondientes reglamentos.
La Sexta Sección tendrá a su cargo la asesoría en
derecho de todos los asuntos que se le confiaren; tales
como informes, supervigilancia de la tramitación judicial
y todo lo demás relacionado con la función jurídica del
Capitán de Puerto y del Jurado de Capitanes.
La séptima sección organizará y custodiará todos
los libros, documentos, actas, decretos, informaciones,
sentencias, resoluciones, registro de las embarcaciones
nacionales y de gente de mar, oficios, órdenes, etc., de
los últimos treinta años. El Jefe de la Sección será el di-
rectamente responsable de la custodia del archivo, y su
deber principal será el conservar todos los documentos
debidamente encuadernados y empastados, año por
año, en estricto orden cronológico.
Artículo 16.
Los libros y documentos indispensables que de-
ben conservarse en el archivo de la capitanía de puerto
son:
1. De Revista de Comisario.
2. De inventario.
3. De registro de embarcaciones mayores na-
cionales (matrículas).
4. De registro de embarcaciones menores na-
cionales (matrículas).
5. De anotaciones de títulos de oficiales de la
Marina Mercante Nacional (capitanes de altura, cos-
taneros y fluviales, ingenieros y pilotos).
6. De anotación de profesionales de la Marina
Mercante (radioperadores, cirujanos, contadores).
7. De registro de contratos, de arriendos de em-
barcaciones, de escrituras de compraventa y actas de
incineración de documentos de la Capitanía.
8. De registro de contratos de gente de mar en
naves extranjeras.
9. De entrada y salida de embarcaciones.
10.De registro de ocupación de zonas de bahía y
playas.
11.De registro de tripulantes de la Marina Mer-
cante Nacional (matrículas).
12.De registro de gremios marítimos (matrícu-
las).
13.Legajos, mes a mes, de las listas de pasajeros,
del movimiento marítimo interno y externo del país;
y
14.Cuaderno de Bitácora de la Capitanía de
Puerto en el que por los respectivos oficiales de guar-
dia estarán consignadas todas las novedades de im-
portancia, horas de marea y datos meteorológicos
observados en cada día.
Artículo 17.
De los libros y documentos citados en el artículo
anterior, los que se mientan en los números 1 y 2 debe-
rán ser conservados indefinidamente; los puntualizados
en los números 3, 4, 5, 6 y 7, conservados por treinta
años, y luego, remitidos al archivo del Ministerio de De-
fensa Nacional, para lo cual el 7 de enero de cada año,
previo levantamiento de una acta, se separarán aquellos
cuya fecha precise haber cumplido aquel lapso.
Los restantes libros y legajos, en la misma fecha y
previas las mismas formalidades, deberán ser incinera-
dos. La incineración deberá practicarse con la presencia
del Comandante de la Zona Naval cuya sede sea Guaya-
quil, del Capitán de Puerto y del ayudante de la Capita-
nía, los mismos que firmarán el acta, en la que constarán
todos los libros remitidos al Archivo General del Minis-
terio de Defensa Nacional y los documentos incinera-
dos.
De esta acta, que se sentará en los libros respecti-
vos, se remitirá copia a la Comandancia General de Mari-
na.
346

SECCIÓN II.
De la jurisdicción de Policía
Marítima y de su competencia
Artículo 18.
La jurisdicción de Policía Marítima alcanza, ade-
más del mar territorial, de la plataforma o zócalo conti-
nental y de las playas del mar, cuya extensión se determi-
na o indica en el Título III del Libro II del Código Civil, a
todas las aguas interiores de los golfos, bahías, ensena-
das, estrechos y canales de la República, ya se trate de las
provincias continentales, ya de las islas adyacentes, ya del
Archipiélago de Colón o de Galápagos.
Artículo 19.
La jurisdicción naval o marítima se ejerce por los
capitanes de puerto, el Jurado de Capitanes y la Corte de
Justicia Militar.
Artículo 20.
El Capitán de Puerto tiene competencia para co-
nocer y fallar en todas las causas iniciadas por las contra-
venciones comunes de Policía, y las de Policía Marítima
que se cometan por cualquier persona dentro de los lí-
mites jurisdiccionales de la respectiva Capitanía de Puer-
to; y en los accidentes o siniestros ocurridos entre em-
barcaciones menores de cincuenta toneladas, en los ca-
sos en que no hubiere ocurrido pérdida de vidas huma-
nas.
El procedimiento estará arreglado en lo posible a
la Sección III del Libro V del Código de Procedimiento
Penal Común. Intervendrán el secretario, el oficial ayu-
dante, funcionario o empleado que le siga en jerarquía de
la respectiva Capitanía de Puerto.
Artículo 21.
El Jurado de Capitanes será competente para fa-
llar en todas las causas instruidas ante las capitanías de
puerto por accidentes o siniestros marítimos que hayan
ocurrido en las aguas territoriales o a bordo de naves de
la Marina Mercante Nacional en alta mar, y que no co-
rresponda fallar al Capitán de Puerto, según el artículo
anterior.
Artículo 22.
El Jurado de Capitanes se integrará por cinco
miembros. Cuatro de éstos serán nombrados de confor-
midad con lo que dispone el artículo 360, por el Coman-
dante de la respectiva Zona Naval, y el quinto, será el
mismo Capitán de Puerto, quien lo presidirá. Para ejer-
cer el cargo de Jurado, se necesita ser oficial navegante
de la Marina de Guerra o de la Marina Mercante Nacio-
nal.
Actuará de secretario del Jurado de Capitanes, el
oficial ayudante de la Capitanía de Puerto y, a falta de
éste, el funcionario o empleado de la misma Capitanía
que le siga en jerarquía.
Artículo 23.
Las resoluciones del Jurado de Capitanes se limi-
tarán a establecer la responsabilidad o irresponsabilidad
técnica profesional del indiciado; y respecto de este fallo,
habrá únicamente la consulta de ley para los casos de ac-
cidentes o siniestros de naves de alto bordo o de acci-
dentes o siniestros de embarcaciones de cualquier porte
que hubieran causado el fallecimiento o la desaparición
de seres humanos.
El Capitán de Puerto, elevará la consulta, de ofi-
cio, ante la Corte de Justicia Militar después del tercer
día de notificado el fallo.
Artículo 24.
La Corte de Justicia Militar conocerá y resolverá
por el mérito de los autos, todas las causas que suban en
consulta; y las que, por indemnización de daños y perjui-
cios, intenten los perjudicados contra el respectivo Capi-
tán de Puerto u Oficial de Justicia Militar, en los casos en
que la Capitanía de Puerto esté provista de Asesor Jurídi-
co.
TÍTULO II.
Del personal de las capitanías
de puerto
SECCIÓN I.
De los capitanes de puerto
Artículo 25.
Los Capitanes de Puerto serán nombrados por el
Presidente de la República, a solicitud del Ministro de
Defensa Nacional.
Artículo 26.
El oficial en situación de retiro que fuere designa-
do Capitán de Puerto, continuará en esta situación, pero
tendrá derecho (además de su pensión de retiro) a una
bonificación, que será fijada en el presupuesto de marina.
Artículo 27.
El Capitán de Puerto cumplirá las órdenes de ca-
rácter marítimo militar que le imparta la superioridad na-
val, y en lo civil, las del Gobernador de su respectiva ju-
risdicción y aquellas que le impartan las autoridades judi-
ciales competentes para la aprehensión de delincuentes
y arraigados. El procedimiento se ajustará a las prescrip-
ciones legales, inclusive las del Derecho Internacional.
Artículo 28.
El Capitán de Puerto tendrá bajo su dependencia,
además del personal asignado a la capitanía, al cuerpo de
347
prácticos, en los puertos donde existiere oficialmente
este servicio, y al personal de radiotelegrafistas.
Artículo 29.
Los Capitanes de Puerto, sean oficiales en servi-
cio activo o en retiro, estarán sujetos a las leyes y regla-
mentos naval militares. Se considerará como si estuvie-
ren en servicio activo, sólo para los efectos de disciplina y
jurisdicción.
Artículo 30.
Los Capitanes de Puerto conservarán su jurisdic-
ción mientras no sean legalmente reemplazados y no ha-
yan verificado la entrega de su cargo previo inventario,
según la Ley Orgánica de Hacienda.
Artículo 31.
Los Capitanes de Puerto son los jefes de la Policía
Marítima y Fluvial y tienen autoridad para el cumplimien-
to de las funciones que atañen a su cargo:
a) Sobre los capitanes, oficiales, marinería y pa-
sajeros de las embarcaciones mercantes, nacio-
nales o extranjeras, surtas en las aguas de su juris-
dicción.
b) Sobre los miembros de los gremios navales,
sindicalizados o no; y
c) En general, sobre toda persona que se en-
cuentre dentro de la zona de su jurisdicción: en
los muelles, desembarcaderos y playas.
Tienen asimismo, autoridad sobre los dueños
de inmuebles o predio situados a orillas de los
mares o ríos, para los asuntos relacionados con la
buena conservación de las playas y tierras conti-
guas destinadas al uso de pescadores; pero sin
menoscabar las atribuciones que la ley concede a
la Policía Civil Nacional o a las autoridades adua-
neras, a las que el Capitán de Puerto prestará au-
xilio para el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 32.
El Capitán de Puerto, dentro de los límites de su
respectiva capitanía, ejerce jurisdicción policial en las pla-
yas hasta el límite de la más alta pleamar y, por tanto, en
los muelles, embarcaciones, varaderos, diques, arsena-
les, esteros, lagos y ríos navegables y, en general, en toda
maniobra que se efectúe a bordo, o en las riberas de su
territorio jurisdiccional.
También tiene jurisdicción, mar afuera, y ejerce
su derecho de policía en guarda de la seguridad y cumpli-
miento de las leyes fiscales de la República, sobre todo lo
que comprende la jurisdicción de Policía Marítima, según
el artículo 18.
Artículo 33.
La jurisdicción de Policía Marítima la ejercen tam-
bién el Jurado de Capitanes y la Corte de Justicia Militar,
según los artículos 355 y 360.
Artículo. 34.
Corresponde a la Policía Marítima:
a) El juzgamiento de las contravenciones a los
preceptos de este código.
b) El juzgamiento de las puntualizadas en los ar-
tículos 353 y 356.
c) El juzgamiento de los accidentes marítimos.
La resolución servirá como base para la iniciación
del enjuiciamiento penal y para el reclamo de las
indemnizaciones correlativas; y
d) La actuación como juez de conciliación en las
acciones de comercio o de trabajo propuestas
entre la gente de mar, o contra ésta por particula-
res. Si fracasare su mediación, enviará a las partes
ante sus respectivos jueces.
Artículo 35.
El Capitán de Puerto tiene autoridad para impo-
ner, dentro de su jurisdicción, prisión preventiva hasta
por cuarenta y ocho horas a cualquier persona, perte-
nezca a los gremios marítimos o no; para juzgarla o remi-
tirla a disposición de los jueces competentes; y para juz-
gar e imponer multas por infracciones a cualquier pre-
cepto de esta ley y por las contravenciones señaladas en
el artículo 354.
Podrá también imponer las penas señaladas en los
artículos 207, 208, 209 y 210 del Código Penal, por ultra-
je a su autoridad en el ejercicio de sus funciones, a la de
sus ayudantes o a la de los vocales del Jurado de Capita-
nes.
Artículo 36.
Cualquiera persona detenida por infracción a esta
ley podrá ser puesta en libertad hasta tanto se termine su
causa y se dicte la resolución correspondiente, siempre
que para tal fin rinda caución, a satisfacción del Capitán
de Puerto.
Artículo 37.
En caso de delito cometido a bordo de una nave
surta en el fondeadero, en los muelles, en los desembar-
caderos o en las playas, el Capitán de Puerto mandará
capturar al delincuente y lo pondrá a disposición del juez
del crimen. Si el delito ocurriere en un buque extranjero,
el Capitán de Puerto, previa notificación hecha al capitán
de la nave, capturará y desembarcará al indiciado.
Artículo 38.
El Capitán de Puerto tiene facultad para hacer
comparecer a su despacho a cualquiera persona, sea cual
fuere su nacionalidad, pertenezca a los gremios navales o
no, esté a bordo o en tierra. Si, sin causa justificada, no
concurriere la persona citada a la hora y día señalados, el
Capitán de Puerto volverá a hacerla citar mediante bole-
ta, después de la cual si no se presentare, procederá a la
captura por sus propios agentes o solicitará a la autori-
dad de Policía del lugar el auxilio necesario. El Capitán de
348
Puerto sancionará la desobediencia, y si hubiere ocasio-
nado perjuicios a terceros, éstos podrán deducir acción
ante juez competente.
Artículo 39.
Son deberes del Capitán de Puerto:
a) Dar parte, con las novedades, de la recepción
de su cargo.
b) Presentarse personalmente al Gobernador de
la provincia, si residiere en el mismo puerto, o te-
legráficamente, ratificando por oficio, su pose-
sión del cargo.
c) Comunicar por oficio su posesión al jefe mili-
tar de la plaza, al jefe de la Policía Civil Nacional, al
Administrador de Aduana y a cada uno de los
cónsules residentes en el puerto.
Artículo 40.
Es obligación del Capitán de Puerto recibir a las
naves que arriben al puerto, una vez cumplidos los requi-
sitos previos, designarle su fondeadero, el número de
anclas, los brazos de cadena y la dirección con los que las
han de fondear según las épocas del año y los vientos y
corrientes prevalecientes, que el Capitán de Puerto
debe conocer, y, cuando estas naves, después de cumpli-
das todas las formalidades aduaneras y pagos fiscales, so-
liciten la visita de zarpe; previa revisión de los documen-
tos y comprobación de que la nave en todo está confor-
me con lo reglamentario, otorgar, en la licencia de salida,
el zarpe correspondiente.
Artículo 41.
Es deber del Capitán de Puerto desplegar estricta
vigilancia en el transporte de pasajeros que implique lar-
ga navegación. Por tanto, antes de conceder el zarpe a
una embarcación que, con pasajeros, se proponga reali-
zar un viaje marítimo de más de veinticuatro horas, se
convencerá, por si o por su ayudante, de:
a) Que la línea de franco bordo, que es obligato-
ria a toda nave de más de veinticinco toneladas de
registro, este correcta, es decir, no cubierta por
la línea de agua.
b) Que la embarcación se encuentre bien estiba-
da; que no lleve en su carga ninguna de las siguien-
tes sustancias inflamables: ácidos, aguarrás, al-
cohol, artículos de pirotecnia, carburo de calcio,
dinamita, éter, fósforos, gasolina, kerosene, para-
fina, petróleo, pólvora, proxila o proxilo, salitre y
otros efectos semejantes; excepto los necesarios
para su uso, y que nada anormal se registre en el
mecanismo de propulsión y gobierno; y
c) Que tengan todos los indispensables elemen-
tos para combatir un incendio, botes a remo y
propulsión mecánica y balsas o flotadores en nú-
mero suficiente para todo el pasaje y la tripula-
ción; los instrumentos, cartas y libros necesarios,
etc., para cuya mejor comprobación, si la nave es
nacional, exigirá al Capitán la presentación del
certificado de la Comisión Inspectora de Embar-
caciones Nacionales (C.I.E.N.) o de la entidad
que legalmente haga sus veces; agua y víveres ne-
cesarios e instalación de radio de acuerdo con los
reglamentos.
Si una nave nacional de cualquier tráfico, o ex-
tranjera del tráfico de cabotaje, no estuviera en confor-
midad respecto a cualquiera de las reglamentaciones,
impedirá la salida de la nave negándole el zarpe hasta que
se ponga conforme, y comunicará este particular a la au-
toridad de Aduana; pero, si la nave es de bandera extran-
jera y de exclusivo tráfico internacional, el Capitán de
Puerto le negará el zarpe en el caso de que encontrare
incorrecta la línea de francobordo, hasta que el capitán
de la nave o su agente pague la multa prescrita en el ar-
tículo 370 y descargue por su cuenta lo que fuere nece-
sario para poner su línea de flotación a su franco bordo; y
en los demás casos, es decir, los comprendidos en los
apartados b) y c), el Capitán de Puerto sólo deberá orde-
nar a los pasajeros ecuatorianos, si los hubiere a bordo,
abandonar la embarcación hasta nueva orden, comuni-
car el particular al cónsul respectivo y no conceder el
zarpe, mientras la nave no se ponga correcta o el cónsul
respectivo se lo pida por oficio.
Artículo 42.
En la navegación fluvial, el Capitán de Puerto im-
pedirá que se lleven pasajeros o carga sobre las toldillas
(cubierta más alta), sancionando de acuerdo con el ar-
tículo 373 a los capitanes que infrinjan esta disposición;
vigilará que el número de pasajeros no exceda del que,
atendiendo a la capacidad de los camarotes, cámaras, en-
trepuente o rancho y a los respectivos preceptos legales,
fijará la Inspección General de Máquinas y Construccio-
nes Navales o quien legalmente la sustituya, y constará
en un cuadro colocado en la correspondiente dependen-
cia del barco y suscrito y sellado por el Capitán de Puerto
y por el jefe de dicha entidad; y especialmente impedirá
que la embarcación vaya sobrecargada, a tal punto que
su marca de franco bordo quede tapada, o que por mal
estibada haga peligrar la vida de los pasajeros.
Artículo 43.
El Capitán de Puerto no permitirá fondear a me-
nos de tres millas del perímetro edificado de su puerto a
las embarcaciones mercantes, nacionales o extranjeras,
que conduzcan explosivos, cualquiera que sea su canti-
dad. En tratándose de carga o descarga de esos materia-
les en el puerto de Guayaquil, exigirá al armador o agen-
te tener por su cuenta y a corta distancia de la nave que la
efectúa, durante todo el tiempo de faena con dichos ma-
teriales, un buque bomba contra incendios o un remol-
cador de suficiente potencia, listo para darle agua o re-
molque en caso de incendio o cualquier otro accidente
que ocurriere a la nave.
Artículo 44.
El Capitán de Puerto deberá impedir el embar-
349
que de pasajeros ecuatorianos en las naves que en su car-
gamento lleven materias explosivas o inflamables y san-
cionará a las agencias o capitanes que vendieren pasajes
para aquellas naves.
Artículo 45.
Tan pronto como el Capitán de Puerto tenga
anuncio de arribo de una nave que conduce explosivos
entre su cargamento, deberá comunicar, con carácter de
urgente, dicho particular al jefe del Cuerpo de Bombe-
ros del puerto y a la autoridad aduanera, indicándole el
nombre de la nave, el día y la hora aproximada del arribo,
y el lugar señalado para su fondeadero.
Artículo 46.
En su despacho y en los demás actos del servicio,
el Capitán de Puerto y todo su personal subalterno, ves-
tirán el uniforme reglamentario del personal de la Arma-
da, aunque se hallen en situación de retiro.
Artículo 47.
El Capitán de Puerto deberá vigilar que se exija
con estrictez el cumplimiento de los requisitos que im-
ponen los artículos 123 a 131 y 149 a 154, en el despacho
de matrículas para el personal de la Marina Mercante y
de los gremios; y para las embarcaciones.
Artículo 48.
La autoridad marítima, si fuere necesario, podrá
requisar a los particulares, dentro de los límites de su ju-
risdicción, toda clase de materiales náuticos (cadenas,
cabos, etc.) inclusive embarcaciones, y otorgará al arma-
dor o propietario la constancia de la requisa, a fin de que
el Estado o el beneficiario, a su tiempo, indemnice su va-
lor o pague su deterioro, arriendo o servicio.
Artículo 49.
El Capitán de Puerto no otorgará el zarpe a las
embarcaciones, nacionales o extranjeras, mayores de
veinticinco toneladas cuya línea de flotación sobrepase a
la línea de franco bordo, ni a las que carecieren de la mar-
ca legal del franco bordo.
Tampoco les dará el zarpe para salir en viaje a
puertos extranjeros o a las islas del Archipiélago de Co-
lón a las embarcaciones nacionales que no exhiban el
certificado de reconocimiento previo a dicho viaje, veri-
ficado por la Inspección General de Máquinas y Cons-
trucciones Navales o el órgano que legalmente la reem-
place, en el que se acrediten las buenas condiciones de la
nave para el viaje, y el certificado del inspector de radio.
Artículo 50.
El Capitán de Puerto exigirá a las naves ecuatoria-
nas de más de veinticinco toneladas cumplir las disposi-
ciones contenidas en esta ley respecto al reconocimien-
to, inspección y clasificación de naves, negándoles el zar-
pe cuando cualquiera de estos certificados declare inna-
vegables a las naves, o cuando la fecha de alguno de los
dos últimos certificados hubiere caducado. En este últi-
mo caso, podrá concederles, para la renovación, un pla-
zo prudencial improrrogable.
Artículo 51.
El Capitán de Puerto no permitirá a ningún parti-
cular instalar faros, boyas, balizas, luces, etc., para servi-
cios de carácter exclusivamente privado, sin el conoci-
miento del Servicio Hidrográfico de la Armada y la auto-
rización del Ministerio de Defensa Nacional, autoriza-
ción que deberá ser solicitada por el interesado median-
te el órgano de la Capitanía del Puerto. La solicitud con-
tendrá la completa descripción y los detalles de ubica-
ción de la instalación propuesta. Exceptúanse aquellas lu-
ces que tengan por objeto indicar al navegante un peligro
surgido de improviso, pero debe de inmediato darse
cuenta de su instalación a la autoridad marítima.
Artículo 52.
El Capitán de Puerto prestará auxilio inmediato a
toda nave cuyo capitán lo solicite, de palabra o por cual-
quier clase se señales, o aunque no lo solicite, si nota visi-
blemente que lo requiere.
Artículo 53.
El Capitán de Puerto deberá anotar en los planos
hidrográficos de su oficina los cambios que notare en el
fondo y en las riberas del perímetro marítimo de su juris-
dicción, y dará parte inmediato a la superioridad naval y
al Servicio Hidrográfico, para que este verifique el parte.
Artículo 54.
El Capitán de Puerto deberá observar diariamen-
te el estado del mar, si el puerto es marítimo, y la intensi-
dad de la corriente en el perímetro del fondeadero, da-
tos que se consignarán en un libro, cuyo contenido será
la base de los certificados que, previa solicitud presenta-
da en papel sellado de cinco sucres, otorgará respecto
de los referidos particulares.
Artículo 55.
Cuando el Capitán de Puerto recibiere denuncia
escrita de que una nave ha sufrido averías o de que se ha-
llan en mal estado su casco, sus máquinas o cualquiera
otra parte importante; si aquella fuere nacional, el Capi-
tán de Puerto ordenará a la Inspección General de Má-
quinas y Construcciones Navales o a la entidad que legal-
mente la sustituya, que realice el reconocimiento del
barco, por cuenta de éste; y si fuere extranjera, transcri-
birá la denuncia al cónsul respectivo y despachará la em-
barcación tan pronto como éste se lo pida por oficio.
Caso de resultar infundada la denuncia, el capitán
o armador podrá demandar ante el juez competente la
indemnización de gastos y perjuicios.
350
 Artículo 56.
El Capitán de Puerto velará porque todas las na-
ves, cualesquiera que fueren su tonelaje y bandera, que
naveguen en sus aguas jurisdiccionales, cumplan estricta-
mente las disposiciones contenidas en el Reglamento in-
ternacional para evitar choques en el mar, aprobado por
Gran Bretaña y modificado por la Cámara de Comercio
de Londres en 1937, sancionando a las que lo infrinjan.
Con este fin deberá disponer de una lancha veloz a la que
ordenará que, por lo menos cada tres días, desde la
puesta hasta la salida del sol, haga servicio efectivo de Po-
licía Marítima, hasta el límite de bahía, en los puertos ma-
rítimos, y a lo largo del río, hasta Puná, en el puerto de
Guayaquil, impidiendo la piratería y el contrabando, y
anotando toda embarcación que navegare con sus luces
apagadas o en contra de los reglamentos.
Artículo 57.
Los Capitán de Puerto cumplirán y harán cumplir,
en lo que dependa de su autoridad, las leyes y los regla-
mentos sanitarios, las disposiciones de la Junta de Sani-
dad y en general todas las normas relativas a la higiene de
los puertos y de las naves, visitas sanitarias, desinfeccio-
nes, cuarentenas y clausuras de los puertos.
Artículo 58.
En la Capitanía Mayor de Guayaquil, el Capitán de
Puerto mantendrá servicio permanente de veinticuatro
horas de guardia; y servicio de escucha de veinticuatro
horas en las ondas de llamada internacional para atender
a las estaciones radiotelegráficas de las naves que, de
acuerdo con los reglamentos nacionales e internaciona-
les de radiocomunicaciones, llamen a esta estación
(H.D.C.).
Artículo 59.
El Capitán de Puerto debe cooperar para el fo-
mento de la pesca nacional, impedir o reprimir la pesca
clandestina y velar por el cumplimiento de las leyes y re-
glamentos concernientes a pesca y cacería marítima.
Artículo 60.
El Capitán de Puerto debe prestar especial aten-
ción al estricto cumplimiento de lo prescrito en el inciso
c) del artículo 4 y en las demás disposiciones concernien-
tes a los medios de transporte marítimo y fluvial del De-
creto Supremo Nº 400 de 29 de mayo de 1937, publica-
do en el Nº 513 del Registro Oficial, de 14 de junio del
mismo año.
Artículo 61.
El Capitán de Puerto dará inmediato parte a la su-
perioridad naval, con todos los detalles que le haya sido
posible obtener, de los accidentes marítimos (naufra-
gios, varadas, incendios, colisiones, que revistan alguna
gravedad o que hayan ocasionado pérdida de vidas), y le
remitirá copia auténtica con la firma del Secretario, de
los fallos del Jurado de Capitanes y en general de todos
los documentos que, a su juicio, merezcan ser conocidos
por la superioridad.
Artículo 62.
El Capitán de Puerto controlará el funcionamien-
to de los faros ubicados en el sector de costa de su juris-
dicción, y comunicará a la superioridad naval y a la
Inspección de Faros cualquiera novedad que personal-
mente notare o le comunicaren los capitanes mercantes
o sus subalternos.
Artículo 63.
El Capitán de Puerto enviará mensualmente a la
Comandancia General de Marina y a la Dirección Gene-
ral de Estadística, los siguientes cuadros:
a) De entrada y salida de las embarcaciones na-
cionales dedicadas al tráfico entre puertos nacio-
nales o con puertos extranjeros.
b) De entrada y salida de embarcaciones extran-
jeras; y
c) De pasajeros que por la vía marítima hayan
entrado o salido del país.
En los cuadros determinados en las letras a) y b)
se consignarán los siguientes datos: nombre, porte, apa-
rejo, eslora, manga, puntal, calado máximo con el que
entro al puerto la embarcación, calado máximo con el
que salió la embarcación del puerto, nombre del patrón
o capitán y fechas de entrada y de salida respectivas. En
el cuadro determinado en la letra c) llamado de Movi-
miento migratorio, consignará los nombres y apellidos
de los pasajeros que del exterior o para el exterior hayan
entrado o salido del puerto, su sexo, nacionalidad, profe-
sión y puerto donde se hubieren embarcado o al que
emigraren, datos que los tomará de las listas de pasajeros
que, confeccionadas según el artículo 230, le serán en-
tregadas a la entrada o salida de las naves.
Artículo 64.
El Capitán de Puerto de Guayaquil, directa y dia-
riamente, comunicará por radio o por telégrafo al Minis-
terio de Defensa Nacional, con anticipación de ocho
días, por lo menos, la procedencia y fecha de arribo y el
destino y fecha de salida de las naves de alto bordo que
entren y salgan del puerto, salvo el caso que reciba orden
en contrario de la superioridad.
Artículo 65.
El Capitán de Puerto enviará a la Comandancia
General de Marina, semestralmente, y por duplicado:
a) Cuadros estadísticos de embarcaciones pa-
tentadas y matriculadas; y
b) Cuadros estadísticos de gremios navales ma-
triculados.
Artículo. 66.
El Capitán de Puerto velará por el cumplimiento
351
de las normas que versan sobre inspección, clasificación
y reconocimiento de las naves de la Marina Mercante
Nacional, y de las extranjeras que traficaren en las costas
ecuatorianas.
Artículo 67.
El Capitán de Puerto inspeccionará, personal-
mente, con los oficiales de la Inspección General de Má-
quinas y Construcciones Navales, o del órgano que legal-
mente haga sus veces, una vez al año, todas las embarca-
ciones de propulsión mecánica de tráfico internacional y
costanero, y los muelles, embarcaciones, diques, varade-
ros, maestranzas y arsenales de la Marina Mercante, sus-
pendiendo en sus actividades, a aquellos establecimiento
o buques que, a su juicio, se encontraren en disconformi-
dad con las leyes o reglamentos.
Artículo 68.
El Capitán de Puerto de Guayaquil dirigirá el tráfi-
co marítimo con miras a que sean eficazmente servidas
todas las líneas de navegación necesarias para el normal
desarrollo comercial de todas las zonas del litoral de la
República, inclusive el Archipiélago de Colón. En la
asamblea de armadores de que trata el artículo 303,
anualmente fijará en forma equitativa, atendiendo a los
intereses de la Marina Mercante y a los demás del co-
mercio, las correspondientes tarifas de fletes y pasajes
para cada una de las líneas marítimas y fluviales que se es-
tablezcan en el país. Tanto el proyecto de líneas del tráfi-
co marítimo como sus tarifas los deberá someter a la
aprobación del Ministerio de Defensa Nacional, para po-
nerlos en vigencia.
Artículo 69.
El Capitán de Puerto vigilará que en su oficina se
lleve al día la estadística del movimiento portuario, tanto
de naves como de pasajeros.
Artículo 70.
En su calidad de Práctico Mayor Honorario del
puerto, cada seis meses, el Capitán del puerto de Guaya-
quil, acompañado del Práctico Mayor efectivo; y, él solo,
en los demás puertos donde el servicio de prácticos no
exista, recorrerá la bahía en la embarcación de su repar-
to, practicando sondeos en los lugares que según denun-
cia hubieren sufrido alteraciones en la profundidad y en
los demás que creyere del caso examinar, y elevará a la
superioridad el correspondiente informe.
Artículo 71.
El Capitán de Puerto personalmente, por lo me-
nos cada sesenta días, hará, en la lancha de su dependen-
cia, recorridos nocturnos de toda la bahía, siguiendo de
manera preferente la ruta frecuentada por las naves de
alto bordo, para cerciorarse de que todas las embarca-
ciones que se encuentren dentro de las aguas de ella, ob-
serven los reglamentos para evitar choques, especial-
mente aquellos referentes a las luces y las prescripciones
sobre Personal Mínimo de Guardia, a bordo de las em-
barcaciones de puerto.
Artículo 72.
En caso de necesidad, y si el Capitán de Puerto
fuere oficial de la Marina de Guerra, en su carácter mili-
tar, tendrá a su cargo la dirección de la Fuerza Armada
Militar en el sector marítimo de su jurisdicción, siempre
que la superioridad no colocare tal dirección bajo otro
Comando.
Artículo 73.
El Capitán de Puerto será responsable ante el Mi-
nisterio de Defensa Nacional del cumplimiento de las le-
yes y reglamentos marítimos y de la eficiencia de los ser-
vicios que corresponden a la Capitanía.
Para el cumplimiento de su misión, además de las
atribuciones que otros preceptos de este código le con-
fieren, tiene las siguientes:
a) Conocer de todo acto que se ejecute dentro
de los límites de su jurisdicción, o intervenir en él,
según el caso. Toda autoridad o entidad que deba
hacer cumplir una ley, reglamento u ordenanza a
bordo de las embarcaciones mercantes en las pla-
yas, muelles o embarcaderos, lo hará previo co-
nocimiento del respectivo Capitán de Puerto.
b) Someter, de conformidad con lo dispuesto en
el inciso f) del artículo 360, a la superioridad naval
la lista de capitanes mercantes que para la audien-
cia del Jurado de Capitanes se han de encontrar
en el puerto, con el fin de que el mando naval
cuya sede es Guayaquil, los incluya en el sorteo de
jurados, que se verifica según el inciso g) del mis-
mo artículo.
c) Someter anualmente a la consideración del
Ministerio de Defensa Nacional los proyectos de
reformas a los reglamentos que estime conve-
nientes; y
d) Tramitar las solicitudes que le fueren presen-
tadas, decretando o informando según el caso;
por el órgano regular, si se dirigieren a la superio-
ridad naval; y directamente, si a las autoridades ci-
viles o a la Inspección General de Máquinas y
Construcciones Navales, u órgano que legalmen-
te la sustituya.
Artículo 74.
Si la Capitán de Puerto contare con un asesor ju-
rídico, que será un oficial de Justicia Militar, el Capitán de
Puerto pronunciará todas sus resoluciones con el dicta-
men de aquél quien será el único responsable.
Artículo 75.
La Corte de Justicia Militar, en fallo que causará
ejecutoria, dirimirá todo conflicto de jurisdicción que
surgiere entre la Capitanía y cualquiera de las autorida-
des civiles del puerto.
352

SECCIÓN II.
Del ayudante de Capitán de
Puerto
Artículo 76.
El ayudante de Capitán de Puerto responderá di-
rectamente ante el Capitán de Puerto por el incumpli-
miento de los reglamentos, disposiciones y órdenes en
que incurriere el personal subalterno.
Artículo 77.
Son deberes y atribuciones del ayudante:
a) Cumplir todas las órdenes que le imparta el
Capitán de Puerto.
b) Representar al capitán de puerto en los actos
respecto de los cuales éste así lo disponga.
c) Inspeccionar el funcionamiento de las seccio-
nes de la capitanía, vigilar que sus libros y regis-
tros estén al día, corregir cualquier anomalía que
en aquellas encontrare y dar parte inmediato de
ella a su Jefe.
d) Subrogar durante su ausencia al capitán de
puerto, si aquella hubiere de durar más de veinti-
cuatro horas; y,
e) Verificar personalmente por lo menos una
vez cada quince días, en la lancha de la Capitán de
Puerto, el recorrido nocturno de inspección de
bahía.
SECCIÓN III.
Del personal de tripulación de
Capitanía de Puerto
Artículo 78.
Los marineros y demás personal de Capitán de
Puerto ejercerán las siguientes funciones:
a) Cuidarán del orden y seguridad en su jurisdic-
ción, y capturarán a los vagos y a los menores de
catorce años que encontraren vagando, y los con-
ducirán para su juzgamiento ante el Capitán de
Puerto.
b) Impedirán los juegos de azar, y conducirán
ante el Capitán de Puerto a los infractores para su
juzgamiento.
c) Capturarán a los que públicamente ofendie-
ren al pudor con acciones o dichos indecentes.
d) Capturarán a los que persiguieren o dieren
muerte a las aves marinas y a aquellos a quienes
sorprendieren en delitos contrarios a la tranquili-
dad pública o a la propiedad.
e) Anotarán los nombres de las embarcaciones
fluviales que entraren o salieren del puerto con
carga o pasajeros sobre las toldillas y de aquellas
que hubieren embarcado pasajeros con exceso.
f) Suspenderán la salida de las naves nacionales
cuya línea de flotación este cubriendo a la marca
del franco bordo; ordenarán a los capitanes o pa-
trones de ellas comparecer ante el Capitán de
Puerto; anotarán todas las embarcaciones que
arriban al puerto en aquella peligrosa condición; y
elevarán el parte respectivo.
g) Vigilarán que los fleteros observen buenas
maneras y cultura con las personas que ocupen
sus servicios; y
h) Exigirán, cuando a bordo de las naves de alto
bordo hagan guardia de escala, que las lanchas fle-
teras realicen en orden su servicio, prohibiendo
que en la escala de la nave atraque más de una
lancha, anotando a los fleteros que contravinieren
sus órdenes y elevando el parte respectivo a la
Capitanía para que sancione a los contraventores.
SECCIÓN IV.
De los prácticos y
radioperadores
Artículo 79.
Los prácticos y radioperadores constituyen, den-
tro de sus respectivas especialidades, secciones de Capi-
tán de Puerto. Las obligaciones de este personal se pun-
tualizarán en los respectivos reglamentos.
TÍTULO III.
Playas y zonas de bahía
SECCIÓN I.
Disposiciones generales
Artículo 80.
El mar territorial, la plataforma o zócalo conti-
nental y la playa del mar, cuya extensión se determina o
indica en el Título III del Libro II del Código Civil, y los
ríos y grandes lagos son de dominio nacional.
No se podrá ocupar permanentemente exten-
sión alguna de bahía sobre ni bajo las superficies de sus
aguas sin autorización del Ministerio de Defensa Nacio-
nal, obtenida por medio de la respectiva capitanía de
puerto.
Las playas del mar no pueden ser objeto de adju-
dicación ni concesión que sea estable o que obste a los
propietarios o arrendatarios de los terrenos aledaños a
ellas en su uso.
Exceptúanse de la prohibición del inciso prece-
dente las concesiones hechas por el Congreso Nacional
sin haber mediado reclamo de terceros y las que proven-
gan de sentencia judicial de última instancia dictada en
juicio contradictorio previa publicación de la demanda
antecedente, con anticipación de por lo menos treinta
días respecto del fallo, en un periódico del lugar donde se
353
hallen ubicadas las playas o por carteles, durante seis me-
ses.
Las construcciones levantadas sobre playas inde-
bidamente concedidas o adjudicadas no pueden conser-
varse, a menos que pertenezcan a entidades de carácter
social o hayan sido adquiridas por particulares con justo
título y por uno de los modos determinados en el Código
Civil.
Artículo 81.
Las obras o los materiales flotantes que se intente
establecer en las playas o zonas de bahía, en ningún caso
deberán comprometer la libre y segura navegación;
constituir amenaza de embancamiento u obstrucción de
los canales navegables; ni perjudicar a las necesidades de
la Marina de Guerra; de todo lo cual, al tramitar la solici-
tud, informarán el Capitán de Puerto y los demás jefes de
los despachos de trámite. Por tal razón, las solicitudes de
ocupación de playas o de zonas de bahía, además de ex-
presar la ubicación geográfica, deberán ir acompañadas
de los planos horizontal y vertical correspondientes, a
escala adecuada para la clara apreciación de la obra que
se intente hacer, o de los materiales que se trate de ins-
talar, escala que en ningún caso será a menos de 1/1.000,
y que expresará los resultados de las sondas, siquiera
aproximadamente, y las líneas de pleamar y baja marea,
si se trata de zona de bahía, y los demás datos que se
consideren de utilidad.
Artículo 82.
En caso de derrumbamiento parcial o total de una
obra de propiedad particular (muro o edificio) hacia el
cauce del río o canal navegable, el Capitán de Puerto no-
tificará al dueño, para que proceda a la extracción de los
fragmentos y haga la limpieza del cauce navegable en un
plazo no mayor de noventa días, a partir del cual, si no
hubiere dejado expedito el canal, procederá a la remo-
ción de los obstáculos por cuenta del dueño, y lo sancio-
nará de conformidad con el artículo 370.
El dueño de materiales flotantes que por cual-
quier causa llegare a cambiar de su lugar, está obligado,
en plazo perentorio, que lo fijará el Capitán de Puerto, a
volverlos a su propio sitio.
Artículo 83.
La ocupación permanente de cualquier sección
de playa o zona de bahía estará sujeta al pago anual fijado
por esta ley; pago que, previamente a la concesión, el in-
teresado hará en la Colecturía de Aduana, como requisi-
to para obtener de la Capitanía de Puerto el registro y la
correspondiente matrícula.
Artículo 84.
El Capitán de Puerto, en vista de los comproban-
tes de pago y de concesión, ordenará el registro en el co-
rrespondiente libro, en el que se anotarán: el nombre del
ocupante, la ubicación geográfica de la sección de playa o
zona de bahía ocupada, las características del material
flotante o fijo y los metros cuadrados de superficie ocu-
pada, los fines de la ocupación y el valor pagado a la Co-
lecturía de Aduana, datos que consignará en la comuni-
cación mensual que, de acuerdo con la ley, pasará el Ca-
pitán de Puerto a la Dirección de Ingresos y a la Contra-
loría General. La matrícula y los derechos, mientras dure
la ocupación, se renovarán en los quince primeros días
de enero de cada año.
Artículo 85.
La ocupación temporal de playa (para varar em-
barcaciones con el fin de realizar faenas de carga o des-
carga, carena, etc.), la concederá el Capitán de Puerto, a
condición de que aquella no interrumpa el tránsito ni
perjudique a terceros. Para obtener la concesión, el inte-
resado elevará a dicha autoridad la solicitud de estilo, y,
una vez despachada favorablemente, si, de acuerdo con
la ley, debe pagar derechos, obtendrá de la Colecturía de
Aduana la carga de pago, con vista de la cual el Capitán
de Puerto le dará la matrícula.
Artículo 86.
Las naves de cualquier clase cuya eslora sea me-
nor de diez metros, las canoas de piezas y de montaña,
las naves de pescadores nacionales de cualquier clase y
porte, las balsas ocupadas en el transporte de víveres,
productos agrícolas o materiales de construcción, no es-
tán obligadas a formular solicitud ni a verificar ningún
pago por concepto de ocupación de playa cuando aque-
lla no exceda de veinticuatro horas; pero si durare mayor
tiempo, el interesado hará la solicitud en papel del sello
correspondiente a fin de que el Capitán de Puerto
apruebe el lugar elegido o señale otro de la playa, donde
la ocupación no cause estorbo.
Artículo 87.
Ningún particular tiene derecho a cobro alguno
por ocupación de la playa.
Artículo 88.
Los municipios no pagarán ningún derecho por
concepto de ocupación de playa o zonas de bahía; ni los
dueños de diques o varaderos que, de conformidad con
el artículo 146, deban ser matriculados en la Capitanía de
Puerto; pero para cualquiera de las obras o de instalacio-
nes de carácter permanente que intentaren en dichos lu-
gares, tanto los municipios como los dueños de aquellos
establecimientos, deberán obtener la autorización res-
pectiva, con arreglo al artículo 80.
Artículo 89.
Tampoco pagarán derechos por ocupación de
playa, los propietarios de edificios residenciales o indus-
triales que a la fecha de promulgación de este código, es-
tén ya construidos, con excepción de los que ocupan zo-
nas de bahía para boyas, muelles, oleoductos u otros ob-
jetos semejantes.
354
 Artículo 90.
El Capitán de Puerto no permitirá ocupación de
playa o zona de bahía sobre o debajo de las aguas, con
buques o restos de naufragios que puedan, aunque sea
remotamente, constituir peligro para la navegación o
causa de embancamiento.
En caso de naufragio, procederá en la siguiente
forma:
a) Desde el primer momento del naufragio, el
Capitán de Puerto mantendrá vigilancia en las la-
bores de salvamento que el capitán, los dueños, el
cónsul o el seguro, según el caso, realicen a fin de
que tan pronto como hayan terminado esas labo-
res o los interesados hayan dejado transcurrir
treinta días sin reiniciarlas, dicha autoridad dirija a
la superioridad naval y a los interesados, un oficio
que declare el término del período de salvamen-
to, y conceda a éstos el plazo de treinta días para
que reinicien las faenas de extracción de los res-
tos del naufragio o contesten declarando en aban-
dono tales restos.
b) Si los interesados contestaren declarando no
tener interés en los restos del naufragio o trans-
curriere un mes desde que se envió el oficio a que
se refiere el inciso anterior, y no fuere contesta-
do, o si, reiniciadas las faenas de salvamento, las
interrumpieren por treinta días, el Capitán de
Puerto procederá a declarar en abandono por
parte de sus dueños a los restos del naufragio y
oficiará al Comandante de la respectiva zona na-
val para que, de interesarle, proceda a las faenas
de salvamento en favor de la Armada dentro de
los tres meses subsiguientes a la fecha del oficio;
y, de no interesar a la Armada, oficiará al cuerpo
de bomberos de la jurisdicción, para que haga
suyo el salvamento.
c) Si esta última institución no iniciare trabajo al-
guno o si, después de iniciado, lo abandonare por
sesenta días, el Capitán de Puerto, previa autori-
zación de la superioridad naval, declarará res nu-
llius a los restos del naufragio; y
d) Cuando hubiere la declaración de res nullius,
los particulares interesados en salvar para sí los
restos del naufragio, obtendrán primeramente la
autorización del Capitán de Puerto, exponiendo,
en su petición, el plan de sus trabajos, la época en
que los iniciarán y las horas que diariamente dedi-
carán para tales faenas.
Artículo 91.
Durante el tiempo en que el buque o los restos
del naufragio constituyan peligro para la navegación, el
Capitán de Puerto obligará al dueño o representante,
mientras conserve su derecho de propiedad, o a aquellos
que luego se hicieren cargo del salvamento en su propio
provecho, a instalar sobre el obstáculo un sistema de se-
ñal diurna y nocturna, adecuada, de la clase y forma que
dicha autoridad indique, y los sancionará por el incumpli-
miento de esta medida de precaución; y si nadie asume el
derecho de salvamento, comunicará a la superioridad
naval el particular y los peligros que tales restos entrañan
para la navegación, para que aquella dicte las providen-
cias del caso.
Artículo 92.
El silencio o la ocultación por parte del capitán o
dueño de la nave, del naufragio o del lugar del accidente
será sancionado con multa de $500,00 a $ 5.000,00, para
embarcaciones menores de cincuenta toneladas; de
$5.001,00 a $10.000,00, para embarcaciones mayores
de cincuenta toneladas; y si el naufragio o la varada fuere
doloso, será sancionado con reclusión menor ordinaria
de tres a seis años, siempre que el hecho no fuere consti-
tutivo de infracción reprimida con mayor pena.
Artículo 93.
Se prohibe arrojar a los ríos, canales o esteros na-
vegables, materiales que constituyan peligro u obstruc-
ción a la navegación o provoquen embancamiento. Na-
die podrá arrojar piedras, fierros, basuras, tamo, dese-
chos de madera, ramas o materiales de los desmontes, ni
algas ni otras plantas provenientes de las limpias, ni dese-
chos o residuos de cualquier material. El infractor será
sancionado por el Capitán de Puerto o por las autorida-
des que a éste representen, con multa, según el artículo
370, en cada caso.
Artículo 94.
Las autoridades portuarias no permitirán concur-
sos de natación, en las riberas, sin que los interesados ha-
yan tomado medidas de seguridad para la vida de los
concursantes.
Artículo 95.
Los establecimientos particulares situados a ori-
llas del mar, ríos o esteros, que tengan servicios de baño
para el público, tendrán durante las horas de tales servi-
cios, además de las cuerdas y otros materiales tendidos
en los lugares adecuados, por lo menos, un bote con bo-
yas o salvavidas, listo para prestar auxilio a los bañistas. El
Capitán de Puerto sancionará el incumplimiento de esta
disposición, según el artículo 370.
Artículo 96.
Es prohibido entrar con vehículos o bañar anima-
les en las playas y zonas de bahía destinados para balnea-
rios, sean éstos públicos o particulares. El Capitán de
Puerto fijará los límites de tal prohibición.
Artículo 97.
Dentro del mar territorial, es prohibido realizar
levantamientos hidrográficos o topográficos de cualquier
extensión de mar o playa, sin la debida autorización. En
consecuencia, no se podrán hacer sondeos sino sobre las
rutas normales establecidas para la navegación comercial
355
y sólo en los casos requeridos para comprobar la segura
navegación.
Artículo 98.
Ninguna nave podrá tomar lastre ni arrojarlo den-
tro de las aguas jurisdiccionales de la República sin la de-
bida autorización de la respectiva capitanía de puerto.
SECCIÓN II.
De la cacería marítima y de la
pesca
Artículo 99.
El ejercicio de la cacería marítima y el de la pesca
se regulan por la ley especial de la materia.
Artículo 100.
Se prohibe la caza del lobo marino (foca común) y
la de aves marinas en el litoral de la República y en sus is-
las, inclusive las del Archipiélago de Colón, y en este,
también la de cualquiera especie salvaje de la fauna te-
rrestre.
Artículo 101.
Es prohibida la pesca con cualquier clase de ex-
plosivos o sustancias químicas o tóxicas, dentro de las
aguas jurisdiccionales de la República.
Artículo 102.
Se prohibe la pesca de moluscos y crustáceos en
las inmediaciones de desagües o zonas de dudosa condi-
ción higiénica.
Artículo 103.
Prohíbese la pesca en las zonas de bahía destina-
das para fondeadero de los buques mercantes, y tender
redes en la superficie de los ríos que corresponda a su
canal navegable.
Artículo 104.
Las embarcaciones destinadas a la pesca no po-
drán dedicarse al transporte de mercaderías ni de pro-
ductos o artefactos que no sean los que se requieren
para la pesca, sin obtener previamente el cambio de ma-
trícula.
Artículo 105.
Es prohibida la pesca de las especies en su corres-
pondiente época de veda; y, sin licencia especial, la pesca
de la madre perla.
Artículo 106.
Nadie podrá arrojar a las aguas residuos ni sub-
stancias tóxicas ni nada que pueda ser perjudicial para la
existencia de los peces.
SECCIÓN III.
De las anclas y demás objetos
perdidos en las zonas de bahía
Artículo 107.
El capitán de nave que, por cualquier circunstan-
cia, perdiere dentro de las zonas de bahía una ancla, ca-
dena o cualquier otro objeto de posible rescate, deberá,
inmediatamente de perdido, comunicar el particular al
Capitán de Puerto respectivo, y antes de las veinticuatro
horas siguientes, el armador o agente deberá iniciar los
trabajos para su rescate, previa autorización Capitán de
Puerto.
Artículo 108.
No se podrá emprender ninguna clase de traba-
jos de rescate de objetos perdidos en el fondo de las
bahías o ríos, sondar ni rastrear, ni los buzos sumergirse
con esta finalidad, sin autorización del Capitán de Puerto
o de quien haga sus veces.
Artículo 109.
El que encontrare anclas o cadenas u otro objeto
en el fondo, flotando o en las playas, deberá entregarlos
inmediatamente al Capitán de Puerto, quien ordenará la
investigación de su procedencia y, de no darse con su
dueño, lo entregará a la Aduana, previo inventario, para
su remate o devolución, según las disposiciones legales.
El capitán de puerto entregará a su dueño las em-
barcaciones menores que, abandonadas, fueren encon-
tradas varadas o al garete, obligándolo a pagar el salva-
mento de conformidad con los artículos 676 y 678 del
Código Civil, a quien las salvó o recogió, o, si éste hubie-
re sido el personal de la capitanía de puerto, a abonar, en
concepto de expensas, la cantidad de diez a cien sucres
en la Jefatura Provincial de Ingresos.
SECCIÓN IV.
De los muelles y de los
desembarcaderos
Artículo 110.
Los muelles, sean particulares, municipales o fis-
cales, deberán tener, a cargo de sus mayordomos y en
lugares que faciliten su inmediato empleo, salvavidas
portátiles y elementos contra incendios; conservarse
limpios; ofrecer seguridad a los transeúntes y estar pro-
vistos de eficiente servicio de iluminación.
Artículo 111.
El Capitán de Puerto procederá a la clausura de
356
aquellos muelles o embarcaderos por cuyo mal estado
fuere peligroso el tránsito en ellos, y sancionará a los par-
ticulares que omitieren la instalación de cualquiera de los
implementos mencionados en el artículo anterior, o exi-
girá a la administración fiscal o municipal la provisión de
ellos, según el caso.
Artículo 112.
Durante las horas de intenso tránsito en los mue-
lles, el Capitán de Puerto establecerá en ellos un Cabo o
Sargento de mar y marineros necesarios para cuidar el
orden e impedir la excesiva aglomeración de personas.
Artículo 113.
En los extremos de todo muelle, los dueños o
concesionarios instalarán una luz de cualquier color que
no sea rojo ni verde, y de intensidad y altura suficientes
para ser distinguida claramente de las demás luces del
muelle y del malecón.
Artículo 114.
En los muelles destinados a tránsito de pasajeros
del o para el exterior, no podrá estar acoderada más de
una nave ni más que el tiempo indispensable para embar-
car o desembarcar a los pasajeros con sus equipajes. Las
demás embarcaciones destinadas al mismo servicio de-
berán esperar, con sus máquinas encendidas, el turno
para acoderarse, a distancia suficiente para que la manio-
bra de ninguna sea obstada.
Artículo 115.
Si no se causa perjuicio a los dueños, cualquiera
de los muelles, desembarcaderos, amarraderos o boyas
de propiedad fiscal, municipal o particular, podrá ser
ocupado sin oposición ni pago de remuneración alguna
por las embarcaciones menores de la Marina de Guerra
o de la Capitán de Puerto.
TÍTULO IV.
De la marina mercante
nacional
SECCIÓN I.
De la clasificación, del
reconocimiento y de la
inspección de embarcaciones
Artículo 116.
Para los efectos de este código, los buques se di-
viden:
a) Según su bandera, en nacionales y extranje-
ros.
b) Según su sistema de propulsión, en buques de
propulsión mecánica, buques de vela y buques de
propulsión mixta (mecánica y velera).
c) Según las aguas en las que pueden navegar con
seguridad, en buques de alto bordo o travesía,
hechos para navegar en cualquier mar; buques
costaneros, cuya estructura o limitado porte no
les permite navegar con seguridad de un conti-
nente a otro, sino tan solo a lo largo de las costas
americanas y a sus islas adyacentes; buques de
bahía, capacitados para navegar en aguas parcial-
mente tranquilas y sólo dentro de los límites de la
bahía o golfo del puerto de su matrícula, y embar-
caciones fluviales, aptas para navegar sólo en
aguas tranquilas, estuarios, ríos, lagos y canales; y
d) Según el tránsito o servicio para el que se les
haya construido y las condiciones de comodidad,
en buques de pasajeros, buques de carga y pasa-
jeros, buques de carga y buques tanques, que son
los provistos de especiales instalaciones y expre-
samente construidos para el transporte de mate-
rias líquidas inflamables.
Artículo 117.
Se denomina “navegación fluvial” aquella que se
hace desde los orígenes de los ríos hacia el mar, hasta
donde las aguas se consideren normalmente tranquilas,
incluyendo en esta categoría a la navegación lacustre;
“navegación de bahía”, aquella que se hace desde los lí-
mites de la navegación fluvial hasta los límites de la bahía
o golfo; y “navegación de travesía o costanera”, la que se
hace más allá de los límites de la bahía o golfo.
En la ría de Guayaquil, se denominará navegación
fluvial aquella que se haga desde el origen de sus afluen-
tes hasta la boca del río Tenguel, en la ribera suroriental,
y hasta el balneario de Posorja, en la ribera norocciden-
tal. En los demás puertos situados en las proximidades
de la desembocadura de los ríos, será navegación fluvial
la que se haga desde el origen del río y sus afluentes hasta
el puerto en referencia, y navegación de bahía, la que se
haga desde dicho puerto.
Artículo 118.
Para precautelar la seguridad en la navegación de
las embarcaciones de la Marina Mercante Nacional de
cualquier tráfico y de las extranjeras que hicieren el tráfi-
co interno en las costas ecuatorianas, clasificarlas, reco-
nocerlas e inspeccionarlas, habrá organismos técnicos,
que serán la Inspección General de Máquinas y Cons-
trucciones Navales y la Comisión Inspectora de Embar-
caciones Nacionales (C.I.E.N.) o la entidad o entidades
que hagan sus veces con arreglo a la Ley Orgánica de las
Fuerzas Armadas, según la cual se determinan las rela-
ciones jerárquicas.
Artículo 119.
Sin perjuicio del desempeño de las demás tareas
que le imponen los reglamentos, corresponden a la
Inspección General de Máquinas y Construcciones Na-
vales o a quien legalmente la sustituya:
a) El estudio y aprobación de los planos que con
firma de responsabilidad le fueren presentados
357
 para la construcción, reparación o modificación
de las embarcaciones, de los diques y varaderos.
b) Los reconocimientos, pruebas prácticas y
cálculos de todos los elementos, según las res-
pectivas normas reglamentarias, sobre la base de
las cuales clasificará las embarcaciones, diques y
varaderos.
c) La expedición de los certificados de clasifica-
ción, de reconocimiento, de arqueo y de tasa-
ción, en el papel sellado correspondiente, con
arreglo a la ley.
d) La inspección periódica de las condiciones de
seguridad de los diques y varaderos, y la petición
al Capitán de Puerto de la suspensión o clausura
de aquellos que estuvieren en malas condiciones;
y Los Capitanes de Puerto no otorgarán licencia de
e) El asesoramiento a la autoridad marítima,
cuando se lo pida, en todo lo relacionado con su
materia.
Artículo 120.
Corresponde a la Comisión Inspectora de
Embarcaciones Navales (C.I.E.N.) o a la entidad que le-
galmente haga sus veces:
a) Vigilar que el certificado de la Inspección Ge-
neral de Máquinas y Construcciones Navales o
quien legalmente la reemplace, no haya caducado
por alguna de las causas que señala el reglamento
de dicha entidad, dando parte inmediato de las
embarcaciones cuyo certificado se encontrare en
tal condición.
b) Vigilar que las embarcaciones, tanto en su es-
tructura como en sus equipos, se encuentren es-
trictamente conformes con el certificado de clasi-
ficación, expedido por la Inspección General de
Máquinas y Construcciones Navales o por aquel
que legalmente la sustituya.
c) Inspeccionar las embarcaciones, sometiendo
sus mecanismos a todas las pruebas que juzgare
del caso, y exigir a sus capitanes y maquinistas la
presentación de todos los materiales que consti-
tuyen los equipos que deben revisar según el re-
glamento dictado para equipo de naves y las dis-
posiciones complementarias, cada seis meses si
se trata de embarcaciones de propulsión mecáni-
ca, y cada año, si de veleras, y cuando quiera que
lo ordenare el Capitán de Puerto.
d) Dar parte por escrito inmediatamente al Ca-
pitán de Puerto de las deficiencias que presenta-
ren las embarcaciones, en la estructura, en el me-
canismo de propulsión o de gobierno, o en cual-
quiera de sus equipos; de la disconformidad que
encontrare en ellas respecto del certificado de
clasificación, y de las que estuvieren incapacitadas
para navegar según dictamen de la Comisión
Inspectora de Embarcaciones o del órgano que
legalmente la reemplace.
e) Inspeccionar periódicamente el estado de los
muelles y si cumplen las disposiciones que versen
sobre iluminación y equipos.
f) Conferir los certificados de inspección previo
el pago de sus honorarios, cuyo monto reglamen-
tará el Ministerio de Defensa Nacional.
g) Informar al Capitán de Puerto de todas aque-
llas embarcaciones cuyo certificado de inspección
que otorgará la C.I.E.N., o el que legalmente de-
sempeñe su papel; y
h) Cooperar con el personal de la Capitán de
Puerto para que se cumplan por parte del perso-
nal de la Marina Mercante, las leyes y reglamentos
que le atañen.
Artículo 121.
salida a embarcación alguna para navegar en aguas más
agitadas o peligrosas que aquellas para las que están clasi-
ficadas; ni permitirán llevar pasajeros en número mayor
de cuatro, a aquellas embarcaciones en cuyo certificado
de clasificación no se faculte expresamente.
SECCIÓN II.
De la nacionalidad de las
embarcaciones
Artículo 122.
Las embarcaciones ecuatorianas comprobarán su
nacionalidad mediante la patente o pasavante, y su puer-
to de registro, con la matrícula. Ambos documentos
constituyen el imprescindible certificado de registro de
nacionalidad.
SECCIÓN III.
De las matrículas de las
embarcaciones
I. De la matrícula
Artículo 123.
Ninguna embarcación nacional, cualesquiera que
sean su porte y clase, podrá izar la bandera ecuatoriana
ni acogerse al amparo de las leyes de la República sin es-
tar matriculada en alguno de sus puertos, ni dedicarse a
ningún tráfico en las aguas nacionales ni en las extranje-
ras, sin portar la respectiva patente o pasapavante.
Artículo 124.
La “matrícula de una embarcación” es un certifi-
cado que el Capitán de Puerto le confiere y en el cual,
mencionando el folio correspondiente, se acredita que
aquella ha sido inscrita en los registros de la Marina Mer-
cante Nacional que, para este fin, llevan las capitanías de
puerto de la República.
358
 Artículo 125.
Cualquiera embarcación que, sin matrícula o sin
patente, fuere sorprendida en las aguas jurisdiccionales
de la República, será aprehendida con sus tripulantes; y
comprobado que no se ha matriculado ni patentado, o
que ha omitido uno de estos requisitos, o que no ha re-
novado los documentos respectivos en el tiempo señala-
do por la ley, el Capitán de Puerto sancionará tanto al ca-
pitán de la embarcación como al armador con multa de
mil a diez mil sucres, según el tonelaje y obligará al arma-
dor a patentar y matricular su embarcación.
Artículo 126.
Toda embarcación que sea sorprendida navegan-
do al mismo tiempo con matrícula ecuatoriana y de otra
nacionalidad, será aprehendida con su capitán, al cual se
impondrá multa de quinientos sucres y prisión de treinta
a ciento veinte días en la cárcel pública, sin ningún recur-
so.
Artículo 127.
Las matrículas de las naves de alto bordo se tra-
mitarán sólo en las capitanías mayores de Guayaquil; las
de las costaneras y las de las embarcaciones de bahía y
fluviales, en cualquiera de las capitanías de puerto, mayo-
res o menores de la República, y las canoas de montaña y
demás embarcaciones similares, podrán ser matricula-
das aun por la autoridad que, en representación del Ca-
pitán de Puerto ejerza sus funciones, de conformidad
con lo que prescribe el artículo 6.
II. De la tramitación de la matrícula
Artículo 128.
Para matricular, por primera vez a una embarca-
ción, cualesquiera que sean su porte y clase, el dueño
presentará al Capitán de Puerto los títulos que acrediten
su propiedad (escritura de compraventa, adjudicación,
donación, etc.); expresará el astillero y año de construc-
ción y demás datos que completen el historial desde su
fabricación, o desde los últimos treinta años, caso de que
su antigüedad sea mayor de este lapso; si fuere recién
construida, un certificado del constructor visado por el
Capitán de Puerto o la autoridad que de conformidad
con el artículo 6 haga sus veces, o por el Cónsul respecti-
vo, si la nave fuere construida en el extranjero; en este
caso, además, certificado de la nacionalidad del dueño y
los demás documentos que para nacionalizar una embar-
cación exige el Código de Comercio. En todos los casos
el dueño presentará también tres copias del certificado
de clasificación y tres copias del certificado de tasación
expedido, según su reglamento, por la Inspección Gene-
ral de Máquinas y Construcciones Navales o por la enti-
dad que legalmente haga sus veces; y si la embarcación es
mayor de veinticinco toneladas, constará en el primero
que la línea de carga ha sido pintada y cincelada por dicha
entidad. Si el capitán de puerto encontrare que el expe-
diente se halla ceñido al reglamento, lo elevará, por el ór-
gano regular, a la autoridad respectiva para los efectos
de la concesión de la patente, otorgada la cual, procede-
rá el Capitán de Puerto a registrar a la embarcación en el
libro de matrículas correspondiente, anotando el astille-
ro y año de construcción; sus características: eslora,
manga, puntal, tonelaje de registro, aparejo, número de
palos y de chimeneas, aguas para las que está en capaci-
dad de navegar; nombre, nacionalidad y residencia del
dueño; nombre del capitán o patrón, y la provincia y ciu-
dad de nacimiento o, si es nacionalizado, la fecha en que
adoptó la nacionalidad ecuatoriana y el número de años
de residencia en el Ecuador. Se conferirá a la embarca-
ción el certificado o matrícula, según modelo, en el papel
correspondiente.
Las canoas de piezas deberán también patentarse
y matricularse como las demás embarcaciones, para lo
cual será suficiente presentar los títulos que acrediten al
dueño su derecho de propiedad, títulos que pueden con-
sistir en certificado del constructor, si se tratare de una
recién construida; más, para las canoas de montaña se
requiere sólo de matrícula, que no comporta ningún gra-
vamen, pues para ella basta al dueño presentar compro-
bante que acredite su propiedad. La matrícula para estas
embarcaciones puede conceder aun la autoridad civil o
policial de cualquier puerto fluvial dentro de cuya juris-
dicción realicen su tráfico.
Artículo 129.
Las embarcaciones de cincuenta o más toneladas,
hasta que tramiten su patente, podrán ser condicional-
mente matriculadas y navegar mediante un pasavante,
que obtendrá del respectivo Gobernador de la provincia,
a la vista del cual se hará la inscripción, con validez de tres
meses, en los registros de la capitanía de puerto.
Artículo 130.
Las matrículas de embarcaciones nacionales se-
rán válidas hasta el 31 de diciembre de cada año. El Capi-
tán de Puerto recogerá las matrículas vencidas y las pa-
tentes y pasavantes caducados, y obligará a sus dueños a
renovar o a conformar con la ley estos documentos, ne-
gándoles el zarpe.
Artículo 131.
Las embarcaciones mercantes de nacionalidad
ecuatoriana menores de cincuenta toneladas, llevarán en
sus dos amuras el número de su matrícula pintado de co-
lor negro dentro de un óvalo blanco, debiendo poner en
sus dos costados el número en el caso de que la estructu-
ra de su obra muerta les imposibilite ponerlo en las amu-
ras; y las naves de cincuenta o más toneladas sólo lleva-
rán en la popa su nombre y el del puerto de registro. El
tamaño de los números y letras será de diez a cuarenta
centímetros de alto, según las dimensiones de la embar-
cación. La inscripción del nombre en las amuras o en los
costados, en unas u otras embarcaciones, queda a op-
ción del dueño.
359
 SECCIÓN IV.
Del personal y del equipo de
embarcaciones
Artículo 132.
Las naves o embarcaciones mercantes de pabe-
llón ecuatoriano mayores de quinientas toneladas serán
comandadas sólo por capitanes ecuatorianos de naci-
miento, y sus oficiales podrán ser ecuatorianos por naci-
miento o por naturalización que hubieren además cum-
plido los requisitos que impone el reglamento de la ma-
teria; y entre su tripulación o gente de mar, sólo podrán
tener hasta el veinticinco por ciento de marinería extran-
jera, esto en casos excepcionales, ampliamente justifica-
dos, con autorización del Ministerio de Defensa Nacio-
nal.
Las embarcaciones menores de quinientas tone-
ladas podrán ser comandadas por capitanes ecuatoria-
nos por nacimiento o por naturalización, y a sus oficiales
y tripulación se aplica lo dispuesto en el inciso anterior.
Artículo 133.
En general, las embarcaciones de la Marina Mer-
cante Nacional, no podrán hacerse a la mar, si no estu-
vieren equipadas y su dotación de tripulantes no estuvie-
re completa, conforme a los reglamentos.
Artículo 134.
Las naves mercantes extranjeras que hagan el ca-
botaje en la costa ecuatoriana, tampoco podrán hacerse
a la mar desde los puertos nacionales, si no están pertre-
chadas y equipadas de acuerdo con los reglamentos.
Artículo 135.
Sólo las naves compradas en el extranjero e ins-
critas para nacionalizarse en el respectivo consulado
ecuatoriano, podrán, con autorización de dicho funcio-
nario, navegar hasta el puerto de Guayaquil con personal
extranjero.
Artículo 136.
Las naves de la Marina Mercante Nacional mayo-
res de veinticinco toneladas no podrán hacerse a la mar
si, además de todos los documentos que imponen la Ley
Orgánica de Aduanas y la de Sanidad Marítima, no exhi-
bieren al capitán de puerto los certificados de clasifica-
ción y de inspección de naves; y, si su viaje fuere al Archi-
piélago de Colón o al extranjero, el certificado de reco-
nocimiento.
SECCIÓN V.
De la construcción y
reparación de embarcaciones
Artículo 137.
Las naves de la Marina Mercante Nacional no po-
drán entrar en reparaciones o trabajos de alguna magni-
tud en su arboladura, cubiertas, cámaras, mecanismo de
propulsión, casco, etc., ni vararse o entrar a dique para
recorrer su casco o carenarse, sin haber obtenido la co-
rrespondiente licencia de la Capitanía de Puerto, salvo
los casos de fuerza mayor o de urgente y comprobada
necesidad, casos en los cuales debe el capitán de la em-
barcación de que se trate dar parte a la Capitanía de
Puerto e inmediatamente seguir los trámites reglamen-
tarios.
Para iniciar la construcción de una embarcación
en astilleros de la República, es necesaria licencia del Ca-
pitán de Puerto.
Artículo 138.
La licencia para construcción, o reparación de im-
portancia que se intente realizar en los mecanismos de
propulsión o de gobierno, en la arboladura o en el casco
de las naves nacionales, sólo las otorgará el capitán de
puerto, una vez que los interesados presenten los planos
aprobados, según los reglamentos y su correspondiente
informe, por la Inspección General de Máquinas y Cons-
trucciones Navales o quien legalmente la reemplace.
Artículo 139.
Ninguna embarcación será lanzada al agua, ni des-
varada después de terminadas sus reparaciones, sin la
debida autorización del Capitán de Puerto, quien, para
concederla, exigirá el cumplimiento de las prescripcio-
nes reglamentarias.
SECCIÓN VI.
De las distintivos de los
embarcaciones en la bahía
Artículo 140.
Las embarcaciones de servicio de las distintas au-
toridades del puerto, cuando dichas autoridades o sus
representantes viajaren en ellas en misión oficial, usarán
los distintivos que a continuación se expresan:
a) Las embarcaciones de la Capitanía de Puerto
llevarán en la proa la bandera distintiva que co-
rresponde al Capitán de Puerto: bandera cuadra-
da de dos colores, blanco y azul, divididos verti-
calmente, de tal manera que se halle junto a la vai-
na la franja constituida por el color primeramente
mencionado, franja en la cual habrá, bordada, en
360
 posición horizontal, un ancla azul, de dimensiones
adecuadas al tamaño de la embarcación.
b) Las del Servicio del Resguardo llevarán en la
proa la bandera distintiva que corresponde al Jefe
del Resguardo: gallardete blanco orlado de azul
de un metro de vuelo por treinta y tres centíme-
tros de vaina con una letra R del mismo color del
orillo, en el centro.
c) Las del Servicio Sanitario llevarán en la proa
un gallardete azul orlado de blanco en la mismas
dimensiones del gallardete del Resguardo, con
una letra S del mismo color del orillo, en el cen-
tro.
d) Las embarcaciones de los prácticos llevarán
en la proa un gallardete azul orlado de blanco con
una letra P, del mismo color del orillo, en el cen-
tro.
e) Las embarcaciones de bahía, de uso particular
o de agentes de compañías, tales como lanchas,
remolcadores, etc., las embarcaciones de recreo
y las pertenecientes a los clubes de yates estable-
cidos en la República, llevarán en la proa un gallar-
dete de dimensiones adecuadas al tamaño de la
embarcación con las iniciales del nombre del pro-
pietario, empresa o club, y colores a opción; dis-
tintivo que se registrará en la capitanía de puerto.
SECCIÓN VII.
Del pabellón
Artículo 141.
Todas las embarcaciones ecuatorianas, durante
las horas del día, de sol a sol, en el mar, cuando estén a la
vista de otra nave, a la vista de puerto o de fortaleza, o en
puerto, deberán ostentar en el coronamiento de su popa
el pabellón nacional de conformidad con la ley, correcta-
mente presentado y con sus colores claramente defini-
dos.
Artículo 142.
Los pabellones que usen las embarcaciones na-
cionales, se ajustarán a las siguientes dimensiones:
Para tamaño grande: 4,50 mts. de vuelo por 3
mts. de vaina.
Para tamaño mediano: 3,00 mts. de vuelo por 2
mts. de vaina.
Para tamaño pequeño: 1,50 mts. de vuelo por 1
mt. de vaina.
Para tamaño mínimo: 1,20 mts. de vuelo por 0.80
mts. de vaina.
Artículo 143.
En ningún caso la bandera nacional estará debajo
de otra bandera o insignia. Los buques ecuatorianos la
enarbolarán en los sitios de honor (pico de mesana o co-
ronamiento de popa).
SECCIÓN VIII.
De los diques, varaderos y
arsenales
Artículo 144.
Ningún dique, varadero ni arsenal de la República
varará ni iniciará obras de reparación ni trabajos de algu-
na magnitud en la arboladura, cubierta, máquinas, casco,
etc., de embarcación alguna, sin que el armador o capi-
tán de la nave, previo el cumplimiento de lo prescrito en
el artículo 119, presente la licencia con la completa espe-
cificación de los trabajos aprobados por el Capitán de
Puerto, salvo casos de urgencia, en los cuales debe darse
parte inmediato a la Capitanía e iniciar el trámite corres-
pondiente.
Artículo 145.
Los diques, varaderos y arsenales deberán, tri-
mestralmente, pasar a la Inspección General de Máqui-
nas y Construcciones Navales o a quien legalmente haga
sus veces, y a la Capitanía de Puerto la lista de las embar-
caciones que dentro del último trimestre hayan sido des-
varadas o recién terminadas y lanzadas al agua, y de
aquellas cuya construcción o reparación se haya iniciado.
Artículo 146.
Los diques, varaderos o parrillas, astilleros, arse-
nales y en general toda empresa o factoría que se dedi-
que a reparaciones o construcción de embarcaciones, o
de varias secciones, máquinas, arboladuras, etc., debe-
rán estar inscritos en los registros de la respectiva Capi-
tanía de Puerto y obtener, previa la presentación del cer-
tificado de inscripción verificada por la Inspección Gene-
ral de Máquinas y Construcciones Navales o por el orga-
nismo que legalmente la reemplace, su correspondiente
matrícula.
SECCIÓN IX.
Del personal de la Marina
Mercante Nacional y de los
gremios marítimos
Artículo 147.
Nadie podrá ejercer en la República ninguna pro-
fesión o actividad marítima si no se hubiere inscrito en
los registros correspondientes de la respectiva Capitanía
de Puerto y obtenido el certificado de su registro (matrí-
cula). En consecuencia, no podrán embarcarse en ningu-
na nave nacional ni extranjera, para ejercer su profesión,
los capitanes, pilotos, ingenieros, patrones, cirujanos, ra-
diotelegrafistas, contadores, mecánicos, maquinistas, so-
brecargos, contramaestres, carpinteros, timoneles, ma-
rineros, aceiteros, fogoneros, cocineros, wincheros,
mozos, etc., ni ejercer sus actividades, los pescadores,
361
buzos, calafates, carpinteros navales, mecánicos y herre-
ros de maestranzas, caldereros, embarcadores, estiba-
dores o jornaleros, comerciantes marítimos, vivanderos,
mayordomos de muelles, jefes y demás personal de
maestranzas, balseros, etc., sin haber previamente cum-
plido el requisito que este artículo les impone.
Artículo 148.
Para ejercer su profesión los oficiales de la Marina
Mercante Nacional, con título profesional de capitán, pi-
loto, ingeniero, cirujano, radiotelegrafista, contador, so-
brecargo, deberán inscribirlo en los registros de la Capi-
tanía Mayor del puerto de Guayaquil, por una sola vez, y
obtener el correspondiente certificado (matrícula), el
cual se renovará sólo en caso de pérdida o deterioro.
Artículo 149.
Los suboficiales, la gente de mar y los gremios
marítimos renovarán en la respectiva Capitanía de Puer-
to, anualmente, en los primeros quince días de enero,
sus matrículas, las que son válidas hasta el 31 de diciem-
bre de cada año.
Artículo 150.
Para inscribirse en los registros y obtener el certi-
ficado o matrícula, los individuos de la Marina Mercante
Nacional y de los gremios marítimos deberán presentar
a la capitanía de puerto los siguientes documentos:
a) Partida de nacimiento que acredite la nacio-
nalidad originaria ecuatoriana, prueba supletoria
de ésta o carta de naturalización.
b) Certificado de inscripción militar, o docu-
mentos probatorios de hacer hecho tal servicio.
c) Cédula de identidad personal.
d) Certificado de buena conducta a satisfacción
del Capitán de Puerto.
e) Título, si se trata de un profesional.
f) Certificado de idoneidad otorgado por un ca-
pitán, piloto, ingeniero o contramaestre si el inte-
resado es suboficial o pertenece a la gente de
mar, o del jefe de uno de los gremios marítimos,
caso de aspirar a matrícula gremial; y
g) Certificado médico de salud, apta para la vida
de mar o para las actividades gremiales, según el
caso.
Para los oficiales y suboficiales con título profesio-
nal bastará que presenten los documentos prescritos en
los apartados a), b), c), d) y e).
Además se exigirán, para la primera inscripción
en el registro, dos fotografías de tamaño apropiado para
cédula, y una, para la renovación de la matrícula.
Artículo 151.
El Capitán de Puerto está facultado para comuni-
car al Presidente de la República la extinción de cualquie-
ra de los gremios o las modificaciones de ellos que sean
necesarias para que cumplan sus finalidades, y para reca-
bar, de ser conveniente, la disolución de los que existen
o la constitución de otros, con arreglo al Título XXXII
del Libro I del Código Civil o al de Comercio, en su caso.
Artículo 152.
El registro de oficiales, suboficiales, gente de mar
y gremios marítimos, se hará en libros separados deno-
minados matrices, en los cuales se anotarán: nombres,
apellidos paterno y materno, edad, estado civil, profe-
sión u oficio que aspiran a ejercer, y caso de haber servi-
do en el ejército o en la marina de guerra, el tiempo del
empleo en que lo hicieron.
Además, se imprimirán las huellas digitales y se
anotará la filiación del matriculado, y éste registrará su
firma.
Artículo 153.
Tanto para que se otorgue como para que se re-
valide la matrícula, el interesado debe presentar la carta
de pago que compruebe haber abonado en la Colecturía
de Aduana los derechos correspondientes.
Artículo 154.
La Capitanía de Puerto, en vista del libro de regis-
tros, llevará un cuadro estadístico de los capitanes, pilo-
tos e ingenieros de la Marina Mercante Nacional que se
encuentren vacantes.
SECCIÓN X.
De los capitanes y pilotos
Artículo 155.
Los capitanes y pilotos de las embarcaciones
ecuatorianas serán nombrados por el armador, de entre
los ecuatorianos que posean el título profesional corres-
pondiente.
Artículo 156.
Los capitanes, pilotos y patrones no pueden em-
barcar ni desembarcar a ningún individuo de la tripula-
ción, sin previo conocimiento del capitán de puerto. Se
prohíben el embarque de menores sin la autorización de
sus padres o guardadores, el de individuos que no estu-
vieren matriculados y el de desertores. Ningún tripulan-
te puede ser desembarcado, sin que el capitán de la nave
le pague su remuneración y le dé la papeleta de desem-
barque, visada en la Capitanía de Puerto. El incumpli-
miento de cualquiera de estos requisitos será penado
con multa de diez a cien sucres, que pagará el capitán in-
fractor, sin perjuicio de las demás indemnizaciones pre-
vistas en el Código Civil y en el de Trabajo.
Artículo 157.
Los capitanes y pilotos velarán por el orden, disci-
plina e higiene de sus buques, su buena conservación y la
salud de los tripulantes. Serán responsables solidaria-
362
mente de las averías que ocasionaren por descuido, im-
pericia o mala maniobra. En los casos de naufragio, o de
pérdida de vida o de cargamento, serán juzgados por el
Jurado de Capitanes, según el artículo 23.
Artículo 158.
Los capitanes y pilotos de toda clase de embarca-
ciones están obligados a otorgar conocimientos, o reci-
bos, en que consten las marcas, números y contenido, de
la carga que recibieren a bordo; y son responsables, soli-
dariamente con la nave, de las averías y pérdidas que
causaren. Los equipajes, que no pagan flete, van al cuida-
do de sus dueños, y a ellos no se extiende la responsabili-
dad del capitán ni de la nave.
Artículo 159.
Los capitanes y pilotos de las naves nacionales no
pueden abandonar a ningún individuo de la tripulación en
puerto que no sea el de embarque, salvo acuerdo mu-
tuo, celebrado con la intervención de capitán de puerto,
en los puertos nacionales, o del cónsul del Ecuador, en
los extranjeros.
Artículo. 160.
Los capitanes y pilotos castigarán las faltas leves
de los tripulantes cometidas a bordo.
Anotarán en su libro diario las infracciones graves
que se cometieren a bordo y detendrán, si fuere necesa-
rio, a los responsables, y a su arribo darán cuenta a los
Capitanes de Puerto, en los puertos nacionales, o a los
Cónsules en el extranjero, a fin de que los indiciados sean
juzgados por sus jueces competentes.
SECCIÓN XI.
De la gente de mar de la
Marina Mercante
Artículo 161.
Ningún tripulante, nacional ni extranjero, podrá
embarcarse en una nave ecuatoriana, sin estar previa-
mente matriculado y sin presentar su papeleta de de-
sembarque del buque anterior, visada por el Capitán de
Puerto en que hubiere desembarcado.
Artículo 162.
Los tripulantes, nacionales o extranjeros, embar-
cados en naves ecuatorianas, deben respeto y obedien-
cia a sus capitanes y superiores; y serán personalmente
responsables de los daños y pérdidas que causaren a
bordo, por falta de cumplimiento de su deber.
Artículo 163.
Los tripulantes que sin licencia de su capitán, o sin
enfermedad comprobada, faltaren al trabajo del buque,
serán reemplazados por jornaleros, cuyo salario se paga-
rá de su haber.
Los que se enfermaren en faenas o tareas en ser-
vicio del buque, serán conducidos al hospital general, en
clase de pensionistas. El buque pagará la pensión, sin car-
go al haber del tripulante, que seguirá gozando de su
sueldo durante su enfermedad, hasta por treinta días, al
término de los cuales, si no ha mejorado, ajustará su si-
tuación al Código del Trabajo.
Artículo 164.
Ningún tripulante podrá desembarcar de un bu-
que nacional, sin cumplir el tiempo de su contrato y sin
restituir los anticipos que hubiere recibido. Cumplidos
estos requisitos, cualquier tripulante podrá pedir a su ca-
pitán ajuste de cuentas y papeleta de desembarque, has-
ta tres días antes del día de la salida del buque.
Artículo 165.
Se prohíbe a los tripulantes de una nave ecuato-
riana pedir desembarque en puerto que no sea el de em-
barque, salvo mutuo acuerdo con el capitán. En este caso
intervendrá el Capitán de Puerto, o el Cónsul del Ecua-
dor, respectivamente.
Si un tripulante desertare, perderá su alcance y su
equipaje a beneficio del buque; y si fuere capturado, pa-
gará los gastos de aprehensión, y será castigado confor-
me las ordenanzas navales de la Armada.
Artículo 166.
Si los tripulantes de una nave nacional tuvieren
quejas de malos tratamientos, o de mala o de insuficiente
alimentación, presentarán individualmente su reclamo a
su capitán; y si no fuere satisfecho, lo formularán ante el
capitán de puerto ecuatoriano en que se encontraren o
al que arribaren, o al cónsul del Ecuador, si el puerto fue-
re extranjero.
SECCIÓN XII.
De los gremios marítimos
Artículo 167.
El gremio de lancheros tiene el derecho exclusivo
de la conducción de la carga. Las lanchas destinadas a
carga y descarga se tripularán con individuos matricula-
dos en la Capitanía de Puerto.
Los patrones y remeros de las lanchas son res-
ponsables, solidariamente con éstas, de las averías y pér-
didas de la carga y de las que causaren a otras embarca-
ciones por descuido, impericia, mala maniobra o falta de
sus amarras.
Artículo 168.
Todas las lanchas de carga deben estar dotadas
de anclas, cadenas y amarras suficientes para su seguri-
dad, y serán tripuladas por tres individuos del gremio, a
363
lo menos. Los patrones de lanchas deben tener pericia y
práctica, para gobernarlas, y cualquier deficiencia será
circunstancia agravante en los casos de colisión o de otro
siniestro.
Artículo 169.
Por ninguna causa, podrán las lanchas atracar a
una nave, antes de que se hubieren verificado las visitas
oficiales y sido declarada en libre plática, lo que se indica-
rá por una pitada larga (de seis segundos por lo menos),
de ella. Los infractores serán penados con prisión de uno
a tres días; con el doble, en caso de reincidencia, y con la
suspensión en el gremio, hasta por noventa días, si delin-
quiere por tercera vez.
Artículo 170.
El gremio de fleteros tiene el derecho exclusivo
de hacer el tráfico de pasajeros y equipajes, en botes de
propulsión mecánica, previamente matriculados, y con
sujeción a la tarifa fijada por el Capitán de Puerto, según
el artículo 69.
Artículo 171.
Los fleteros deben respeto y consideración a las
personas que los ocupen. Cualquier desacuerdo entre
fleteros y pasajeros, se ventilará ante el capitán de puer-
to, cuya resolución será inapelable. Los altercados, alga-
zaras y cualquier desorden, castigará el Capitán de Puer-
to con prisión de uno a dos días, y con el doble a los rein-
cidentes, y suspenderá por noventa días a los que delin-
quieren por tercera ocasión.
Artículo 172.
En las faenas de su industria los fleteros deben
presentarse con el nombre del gremio fletero y el núme-
ro de su matrícula. Dotarán a sus lanchas de la comodi-
dad requerida para el servicio.
Artículo 173.
Los fleteros tienen el deber de cuidar las escalas
de los muelles fiscales destinadas al transporte de pasaje-
ros y equipajes, y el de mantenerlas despejadas y limpias.
Les es prohibido amarrar sus lanchas en dichas
escalas y en las de otras naves surtas en el puerto.
La infracción de cualquiera de las disposiciones de
este artículo o del anterior será penada con prisión de
uno a tres días; con el doble, caso de reincidencia, y con
la suspensión en el gremio por noventa días, caso de falta
de enmienda siguiente de la reincidencia.
Artículo 174.
Los fleteros estarán disponibles todos los días del
año, desde las 06:00 hasta las 19:00 horas.
Artículo 175.
Para el servicio nocturno, el gremio de fleteros,
bajo la dirección de sus sargentos, tendrá permanente-
mente establecido el servicio de lancha fletera de guar-
dia.
Artículo 176.
El embarque y desembarque de pasajeros se veri-
ficará solo por el muelle fiscal de pasajeros, todos los días
del año en las horas y condiciones que fije el resguardo
de aduanas.
Artículo 177.
Los fleteros no recargarán sus embarcaciones.
Serán responsables de las averías y pérdidas de los equi-
pajes que conduzcan y de las que causaren a otras em-
barcaciones, por descuido, impericia o mala maniobra. Si
las averías o pérdidas se produjeren deliberadamente, el
causante será castigado con prisión de uno a nueve días,
sin perjuicio de la restitución de las cosas o del pago de su
valor. Si del hecho resultare pérdida de vida, será puesto
a disposición del juez competente, para su juzgamiento.
Artículo 178.
Cuando por algún incidente imprevisto, el Capi-
tán de Puerto se encuentre sin embarcación, o sin tripu-
lación, para pasar visita de guerra y sanidad, desembar-
car las valijas, socorrer o cumplir cualquier deber urgen-
te de su cargo, ocupará, sin pagar remuneración, los bo-
tes y tripulantes del gremio de fleteros.
Artículo 179.
Todos los fleteros acudirán con sus botes al soco-
rro de cualquier embarcación que se encuentre en peli-
gro de naufragar; y prestarán su ayuda para cualquier fae-
na urgente en el puerto u otro servicio de policía maríti-
ma o fluvial que ordenare el Capitán de Puerto.
Asimismo en el transporte de materias inflama-
bles o explosivos que se les ofreciere realizar, observa-
rán los fleteros lo que a este respecto se prescribe en el
artículo 294.
Artículo 180.
Los contratos de los carpinteros navales, calafates
y mecánicos, celebrados para la construcción o carena
de embarcaciones y reparación de máquinas y calderas
deben ser visados y anotados por el Capitán de Puerto.
Ninguna embarcación podrá dar la quilla, varar en
la playa o en parrilla, ni ser puesta a flote o lanzada al
agua, sin conocimiento y permiso del Capitán de Puerto.
La infracción de cualquiera de los preceptos de
este artículo será penada con multa de diez a cien sucres.
Artículo 181.
Los demás gremios cumplirán los requisitos y
tendrán las obligaciones que a continuación se expresan:
a) Los del gremio de balseros deberán cumplir
lo que preceptúan los artículos 147, 149, 150 y
326; matricular sus balsas; no embarcar como tri-
pulantes a los que no sepan nadar; y para navegar,
364
 observar las prescripciones contenidas en los ar-
tículos 192, 193, 194, 195, 196 y 197.
b) El gremio de pescadores se regirá por las
prescripciones contenidas en los artículos 99,
100, 101, 102, 103, 104, 105, 147, 149, 150 y 326
y por las especiales de la Ley de Pesca y Cacería
Marítima.
c) El gremio de estibadores, llamado de jornale-
ros, observará las prescripciones contenidas en
los artículos 147, 149, 150, 280, 286 y 290 y las
especiales del Código Civil, del Código de Co-
mercio y del Código del Trabajo.
d) Los miembros del gremio de comerciantes
marítimos, además de cumplir los requisitos que
imponen para la inscripción en los registros de la
Capitanía de Puerto por los artículos 147, 149 y
150, deberán, para obtener su inscripción, pre-
sentar al Capitán de Puerto, la correspondiente
autorización escrita del administrador de aduanas
y dos certificados de honradez conferidos por
personas de conocida solvencia moral; y, para
ejercer sus actividades, es decir, en cada caso en
que deban concurrir a bordo de las naves del trá-
fico marítimo internacional, lo harán previa auto-
rización de las autoridades de aduana, que visará
el Capitán de Puerto.
TÍTULO V.
Del tráfico marítimo
SECCIÓN I.
De las clases de tráfico
Artículo 182.
El tráfico marítimo, según la nacionalidad de los
puertos a los cuales se extiendan las distintas líneas de
navegación, se divide en tráfico marítimo interno y tráfi-
co marítimo internacional.
El “tráfico marítimo interno” es el que hacen las
embarcaciones, nacionales o extranjeras, cuyas líneas de
navegación no van más allá de los puertos nacionales, y
comprende el comercio costanero, el de cabotaje y el
fluvial.
El “tráfico marítimo internacional” es el que ha-
cen las embarcaciones, cualquiera que sea su pabellón,
cuyas líneas de navegación se extienden entre los puer-
tos nacionales y los extranjeros.
Una misma nave puede hacer a la vez el tráfico
marítimo interno e internacional.
Artículo 183.
El tráfico marítimo internacional lo pueden hacer
libremente en el Ecuador las naves nacionales y las ex-
tranjeras.
Artículo 184.
El tráfico marítimo interno está en general reser-
vado para las embarcaciones ecuatorianas. Las naves ex-
tranjeras no lo pueden ejercer sin previa autorización del
Ministerio de Defensa Nacional.
Artículo 185.
Las embarcaciones de bandera nacional de más
de ochenta toneladas de registro, destinadas al tráfico
marítimo interno, están obligadas a hacer un viaje anual
al Archipiélago de Colón. La Capitanía Mayor del puerto
de Guayaquil establecerá, de conformidad con los artícu-
los 68 y 304 de este código, las tarifas de fletes y pasajes,
así como la fecha de zarpe que corresponde a cada em-
barcación por orden de matrícula.
La jefatura de la escuadra de la Armada, destinará
un oficial navegante y por lo menos tres tripulantes espe-
cializados para que integren el personal de cada embar-
cación en cada viaje. El oficial y la tripulación designados
irán a expensas de la Armada en comisión de servicio.
En los viajes que efectúen al Archipiélago, las em-
barcaciones del tráfico marítimo interno, estarán exen-
tas de todo impuesto, fiscal, municipal o especial, que
gravite sobre ellas.
SECCIÓN II.
De los documentos
Artículo 186.
Toda nave, cualesquiera que sean su clase, porte
y bandera, para navegar en las aguas jurisdiccionales del
Ecuador, portará, según el caso, los documentos siguien-
tes:
a) Los que comprueban su nacionalidad de
acuerdo con las leyes de su nación.
b) Los que indiquen el puerto de registro.
c) Certificados de buenas condiciones y seguri-
dad para navegar, expedidos según las leyes y re-
glamentos de su nación.
d) Licencia de salida y zarpe otorgado por las au-
toridades del último puerto de procedencia, ajus-
tado a sus correspondientes leyes.
e) Lista de equipaje con arreglo a las leyes o re-
glamentos nacionales de la nave o prescripciones
de este código.
f) Lista de pasajeros o declaración legal de que
no los lleva, de acuerdo con las prescripciones de
este código.
g) Los demás documentos que las otras autori-
dades portuarias (Aduanas, Sanidad, Inmigración)
exijan de acuerdo con las leyes ecuatorianas; y
h) Cuaderno de bitácora.
Los capitanes o patrones, solidariamente con la
nave, son responsables por omisión de cualquiera de es-
tos documentos.
Artículo 187.
El Capitán de Puerto podrá exigir, a los capitanes
365
de las naves extranjeras, que presenten los documentos
puntualizados en los incisos a), d), e), f) y h) del artículo
anterior, y que los comprendidos en el inciso g) se exhi-
ban a las respectivas autoridades. Si juzgare necesaria la
presentación de los documentos de que tratan los inci-
sos b) y c), la obtendrá mediante el cónsul correspon-
diente.
SECCIÓN III.
De la navegación fluvial y
costanera
Artículo 188.
Las embarcaciones nacionales en general y las ex-
tranjeras, dentro de las aguas jurisdiccionales de la Repú-
blica, deben sujetarse durante su navegación costanera y
fluvial, en lo que respecta a sus luces de posición o guías,
al empleo de sonidos en tiempo de niebla y a los procedi-
mientos de gobierno en el riesgo de colisión, al regla-
mento internacional para evitar choques en el mar, apro-
bado por la Gran Bretaña y modificado por la Cámara de
Comercio de Londres en 1937.
Artículo 189.
Las embarcaciones, cualesquiera que sean su
bandera, clase y porte, que navegaren en el río Guayas o
en el Canal del Morro desde Puná o desde General Villa-
mil (playas), o en aguas correspondientes a cualquier
puerto fluvial de la República, observarán, además del
reglamento citado en el artículo anterior, las siguientes
disposiciones:
a) Ningún buque de alto bordo podrá dar alcan-
ce ni adelantar a otro de la misma clase, en la ría.
Los costaneros y fluviales lo pueden hacer entre
sí; pero maniobrando cada cual por su propia
cuenta, sin pedir paso al que va adelante, ni espe-
rar de él ninguna maniobra. Los buques de alto
bordo pueden adelantar a los costaneros y fluvia-
les, pidiéndoles el paso, que éstos no negarán.
Exceptuánse de estos preceptos los buques de
guerra, de cualquier bandera, a los cuales todo
buque mercante dará paso si el canal lo permite.
b) Al encontrarse dos buques que naveguen en
un río, canal o estrecho, con rumbos opuestos y
se avisten directamente por la proa, gobernarán
ambos a estribor hasta donde el cauce navegable
lo permita, procurando pasar lo más alejados, el
uno del otro.
c) Cuando dos buques, en las condiciones indi-
cadas en el acápite b), se encuentren en los pasos
estrechos del cauce navegable, pondrán sus má-
quinas a media velocidad, y no darán todo su an-
dar hasta no haber pasado definitivamente.
d) Es prohibido regatear en el río y canales refe-
ridos al comienzo de este artículo. La falta de
cumplimiento de esta disposición será penada
por el Capitán de Puerto, con multa de diez a qui-
nientos sucres.
e) Si un buque encontrare a otro atrasado en su
camino, debido a algún accidente, como varada,
encalladura, desperfectos en sus máquinas, etc.,
le prestará los auxilios debidos si le fueren solici-
tados, y en caso de que éstos no fueren eficaces,
previa solicitud del capitán del buque que sufrió el
accidente, trasladará a su bordo a los pasajeros y
los conducirá al puerto más cercano según sea la
dirección que lleve.
Si aquel puerto no estuviere incluido en su ca-
rrera, tendrá opción a reclamar el valor de la en-
trada al mismo y la consiguiente salida, y los de-
más gastos.
f) Antes de iniciar la curva de un río o canal, el
capitán, piloto o patrón de la embarcación deberá
lanzar con la sirena o silbato una pitada larga (de
seis segundos), como señal preventiva, y, luego
una corta (de dos segundos), si va a gobernar a
estribor, y dos iguales a la anterior si va a gober-
nar a babor, para hacer la curva.
g) La nave o embarcación de menor porte o ca-
lado cederá el canal a la de mayor porte o calado,
si esta se lo pidiere, lo cual hará con una pitada
larga (seis segundos, por lo menos); y
h) En ningún caso una embarcación de porte
menor, de propulsión mecánica o velera, le cru-
zará la proa a una nave de porte mayor cuando
está navegando a la vista. Para los veleros de por-
te mayor, regirá el reglamento internacional para
evitar choques en el mar.
Artículo 190.
Las naves fluviales que tuvieren que navegar du-
rante la noche, deberán hacerlo con todos sus pasillos,
cámaras, salones y camarotes perfectamente ilumina-
dos, y dispondrán de un individuo dedicado a montar
permanente guardia de salvavidas, quien cumplirá su mi-
sión provisto de uno presto a ser lanzado al agua, y debe
además vigilar que todos los portalones de la embarca-
ción estén completamente cerrados y ningún pasajero
transite por las toldillas. El incumplimiento de cualquiera
de estas disposiciones causará para el capitán de la nave
multa de cincuenta sucres.
Artículo 191.
El capitán de la embarcación será responsable
por la vida de los tripulantes y pasajeros, y en caso de fa-
llecimiento de cualquiera de ellos, por haber caído al
agua, será sancionado con multa de cincuenta a ciento
cincuenta sucres, sin perjuicio de la responsabilidad pe-
nal.
Artículo 192.
Se prohibe a las balsas navegar durante la noche;
solamente les es permitido hacerlo durante el día, de sol
a sol, esto es, de seis de la mañana a seis de la tarde. Por
366
la infracción de este precepto se sancionará con multa de
doscientos sucres al dueño de la balsa, y con diez días de
prisión a su timonel o piloto.
Artículo 193.
En los ríos donde empieza la navegación de em-
barcaciones de propulsión mecánica de diez o más tone-
ladas, es prohibido el tráfico de balsas de más de cuatro
plantillas de cualquier material y para cualquier servicio.
La infracción de este precepto será penada como lo indi-
ca el artículo anterior.
Artículo 194.
Ninguna balsa podrá navegar con una tripulación
menor de tres individuos, de los cuales uno será el timo-
nel o piloto, y los otros dos, remeros. No es permitido
llevar a su bordo pasajeros. El timonel o piloto tendrá las
mismas atribuciones y responsabilidades que los capita-
nes o patrones.
Artículo 195.
Las balsas no podrán navegar en el trecho del río
que cruza frente a la ciudad de Guayaquil, desde la línea
formada por el islote Cross (generalmente denominado
El Cerrito) y las Peñas, por el norte; hasta la altura de la
antigua hacienda “El Guasmo”, por el sur; sino sólo en las
horas de para de la marea y remolcadas por otra embar-
cación de propulsión mecánica. La infracción de este ar-
tículo, será penada con multa de cien sucres impuesta al
dueño de la balsa y tres días de prisión al timonel o piloto.
Artículo 196.
En los puertos, las balsas deberán tener sus pro-
pios amarraderos. No podrán tender amarras a edificios,
cercas, etc., de la orilla, contra la voluntad de sus dueños,
sino por muy limitado tiempo.
Artículo 197.
Las balsas, para efectos de responsabilidad e in-
demnizaciones, están sometidas a las disposiciones que
rigen para las demás embarcaciones.
No se admitirá como fundamento para descargo
la imposibilidad de realizar maniobras o movimientos.
SECCIÓN IV.
De la navegación al
Archipiélago de Colón
Artículo 198.
Las naves que se propongan navegar entre la cos-
ta continental ecuatoriana y el Archipiélago de Colón,
sólo podrán ser despachadas por las autoridades maríti-
mas de los puertos de la Capitanía Mayor de Guayaquil,
con escala en otro puerto ecuatoriano o sin ella; o en vir-
tud de permiso especial del Ministerio de Defensa Na-
cional, desde cualquier puerto de la República.
Artículo 199.
Las naves que, procedentes del Archipiélago de
Colón, arribaren a la costa continental ecuatoriana, no
podrán recalar sino a los puertos de la Capitanía Mayor
de Guayaquil, excepto el caso de arribada forzosa, o el
de permiso especial otorgado por el Ministerio de De-
fensa Nacional.
Artículo 200.
Para efectos de esta ley se considerará navega-
ción costanera, la que se realice al Archipiélago de Co-
lón, y se tomarán en cuenta las siguientes disposiciones:
a) Ninguna nave ecuatoriana que no sea costa-
nera o de travesía, podrá viajar al Archipiélago de
Colón, sin previo reconocimiento de la Inspec-
ción de Máquinas y Construcciones Navales o del
organismo que legalmente la reemplace y sin que
obtenga certificado de buenas condiciones de na-
vegabilidad y haya sido inspeccionada por la
C.I.E.N., o de quien la sustituya según la ley, aun-
que sea reciente la última inspección periódica
reglamentaria.
b) Toda nave que realice esta navegación estará
provista de una estación de radio, según los regla-
mentos respectivos, cuyo cumplimiento se com-
probará por el certificado de la correspondiente
autoridad naval.
c) Estará dotada de un sistema mecánico o mix-
to de propulsión, o dispondrá, por lo menos, de
un motor auxiliar de recalada, sobre el cual haya
informado favorablemente la Inspección de Na-
ves o quien legalmente haga sus veces.
Artículo 201.
Ninguna nave, nacional ni extranjera, podrá llegar
a paraje alguno de isla del Archipiélago de Colón, salvo
caso de fuerza mayor o autorización expresa del Ministe-
rio de Defensa Nacional, sin haber sido previamente re-
cibida por la autoridad marítima de este Archipiélago,
cuya sede es el puerto Baquerizo Moreno en la isla San
Cristóbal.
SECCIÓN V.
Del arribo de las naves
Artículo 202.
Las naves, cualquiera que sea su nacionalidad, si
no estuvieren destinadas a puerto ecuatoriano, no po-
drán acercarse a la costa a menos de tres millas, contadas
desde el límite de la más baja marea; ni anclar en paraje
que no sea puerto habilitado para el comercio, salvo el
caso de recalada forzosa. Las que infringieren cualquiera
de estos preceptos, serán comisadas [Sic. N. del E.],
367
como lo dispone en su apartado 1 el artículo 78 de la Ley
Orgánica de Aduanas.
Se considerarán casos de arribada forzosa los
puntualizados en el artículo 870 del Código de Comercio
o en el artículo 233 del reglamento dictado para la aplica-
ción de la Ley Orgánica de Aduanas.
Artículo 203.
Solamente las naves que llevaren despachos para
los puertos ecuatorianos del golfo de Guayaquil, podrán
internarse en dicho golfo más al norte y más al oriente de
la línea imaginaria que se obtiene sobre la Carta Marina
Nº 1177 del Servicio Hidrográfico de los Estados Unidos
de Norte América, uniendo los puntos siguientes:
1. El determinado por la mitad de la desemboca-
dura del río Zarumilla en su punto más profundo
(Talwec).
2. Latitud: 3 grados 24 minutos 30 segundos Sur.
Longitud: 80 grados 22 minutos 00 segundos W.
3. Latitud: 2 grados 12 minutos 00 segundos Sur.
Longitud: 81 grados 04 minutos 30 segundos W.
Las naves que fueren sorprendidas contravinien-
do lo dispuesto en este artículo, serán decomisadas, sal-
vo los casos de fuerza mayor.
Artículo 204.
Las naves, cualquiera que sea su nacionalidad, que
arriben a puertos ecuatorianos, desde que entren a
aguas territoriales, están obligadas a cumplir las leyes de
la República.
Artículo 205.
Toda nave extranjera que entre en puerto ecua-
toriano, izará al tope de su trinquete la bandera nacional;
y, en la forma y lugar que use la marina de su país, la suya
propia; en otra driza, la señal distintiva internacional que
le corresponda; y en otra, lo más visible, la letra “Q” del
Código Internacional de Banderas, que solo arriará al
quedar la nave en libre plática. Si trajere algún individuo
afectado por enfermedad infecto-contagiosa o hubiere
en su viaje registrado algún caso de ésta, la nave izará la
letra “Q” repetida, y la arriará caso de ser favorable el re-
sultado de la visita; pero si fuere declarada en cuarente-
na, mantendrá izadas las letras “Q”. “L”. durante toda su
permanencia en el puerto o hasta cuando la autoridad sa-
nitaria lo disponga. Si a su bordo trajera materiales infla-
mables o explosivos izará en cualquier otra driza o lugar
bien visible la letra “B” del mismo Código, que tampoco
se arriará mientras existan a bordo los materiales men-
cionados. La omisión o falsedad de cualquiera de esas
banderas será sancionada, con una multa de ciento a
doscientos sucres.
Artículo 206.
El capitán de buque de bandera extranjera, cual-
quiera que sea su porte, y el capitán de nave de bandera
ecuatoriana de quinientas toneladas o más de registro,
están obligados a tomar práctico oficial en los siguientes
casos:
a) Para entrar y salir del puerto de Guayaquil.
b) Para seguir de Guayaquil a Eloy Alfaro (Du-
rán) y viceversa.
c) Para cambiar de fondeadero en el puerto de
Guayaquil.
d) Para entrar a Puerto Bolívar o salir de este
puerto; y
e) Para entrar al puerto de San Lorenzo o salir
del mismo.
En los demás puertos habilitados de la República,
hasta tanto el Gobierno no disponga otra cosa podrán los
buques en mención entrar y salir sin el práctico oficial.
Artículo 207.
El buque de bandera nacional menor de quinien-
tas toneladas, si lo deseare, podrá solicitar los servicios
de práctico oficial.
Artículo 208.
El capitán de buque que use el servicio de prácti-
cos nacionales, lo ajustará al Reglamento de Prácticos.
Artículo 209.
Es prohibido fondear en el centro de los canales y
en parajes en que se obste o impida la navegación, salvo
el caso de fuerza mayor.
Artículo 210.
Prohíbese amarrarse a las boyas o balizas que se-
ñalen los canales, bajos, peligros, etc.
Artículo 211.
Al arribo de un buque a puerto ecuatoriano, la au-
toridad marítima del puerto le señalará el fondeadero
que le corresponde ocupar, el que no cambiará sino con
el permiso de dicha autoridad. Si el puerto fuere el de
Guayaquil y la nave, de bandera extranjera, deberá hacer
el cambio de fondeadero asistido por un práctico, salvo
el caso de fuerza mayor, o que la seguridad del buque
exigiere dicho cambio de inmediato.
La autoridad marítima determinará al capitán de
la nave el número de anclas, las brazas de cadena y la di-
rección en que debe fondearse; y aconsejará todas las
medidas o precauciones que según los vientos prevale-
cientes y la dirección e intensidad de las corrientes, con-
vengan al capitán, para seguridad de la nave.
Artículo 212.
Ninguna nave que entre a puerto ecuatoriano,
podrá hacer uso de señales de alarma, sirena, cohetes,
luces de bengala, campanas, etc., para llamar a la Capita-
nía del Puerto, señales cuyo uso es reservado exclusiva-
mente para los casos de peligro a bordo.
368
 Artículo 213.
Ningún buque podrá arriar sus anclas o cadenas
sobre las anclas o cadenas de otro debidamente fondea-
do.
Artículo 214.
Las naves no podrán fondear a distancia menor
de la necesaria para que, aun de vuelta encontrada, pue-
dan bornear sin ningún peligro; y en ningún caso, a me-
nos de dos esloras de la embarcación más grande. La que
hubiere estrechado tal distancia y no la recuperare pron-
tamente, será colocada en el sitio debido por la autori-
dad marítima a costa de aquella, y sancionado el capitán.
Artículo 215.
El capitán de una nave que durante la noche lle-
gue a un puerto ecuatoriano y no sea recibido por la au-
toridad marítima, deberá tomar su fondeadero de tal
modo que, sin comprometer la seguridad de su nave,
quede a una prudente distancia del puerto, y al día si-
guiente, previa indicación del Capitán de Puerto, cam-
biará de sitio, si fuere del caso hacerlo.
Artículo 216.
Toda nave dedicada al transporte internacional,
cualesquiera que sean su porte y bandera, si procede del
extranjero y se propone arribar al puerto de Guayaquil,
aunque haya previamente tocado en otros puertos ecua-
torianos; tan pronto como aviste la isla de Santa Clara, se
comunicará con la estación radiotelegráfica de la Capita-
nía del Puerto de Guayaquil, cuyas características en on-
das de llamada naval internacional en servicio de veinti-
cuatro horas son “HDC”, y el capitán del barco, median-
te tal estación, participará al Capitán de Puerto, al médi-
co de Higiene Internacional y Cuarentena Marítimas y al
administrador de Aduanas, lo siguiente:
a) Nombre y nacionalidad de la nave.
b) Puerto de procedencia.
c) Estado sanitario de la nave respecto a haber
registrado o no algún caso de enfermedad infecto
contagiosa.
d) Si conduce o no materias inflamables o explo-
sivas.
e) Número de pasajeros y toneladas de carga
que trae para Guayaquil; si trae valija, el número
de sacos.
f) Día y hora aproximada de arribo a Guayaquil,
y si, según el artículo 206, debe tomar práctico en
Puná, día y hora de arribo a dicha estación; y
g) Nombre del agente o representante en el
puerto de Guayaquil.
Artículo 217.
Toda nave de tráfico internacional que, con pro-
cedencia de puerto extranjero, directamente se propon-
ga arribar a cualquiera de los puertos ecuatorianos que
no sea el de Guayaquil, con anticipación de doce horas,
por lo menos, se pondrá en comunicación con la Esta-
ción Radiotelegráfica de la Capitanía del Puerto de Gua-
yaquil y le participará a la autoridad marítima todos los
datos indicados en el artículo anterior, con las corres-
pondientes variantes en las letras e) y f) respecto al nom-
bre del puerto de arribada.
Artículo 218.
Toda nave que se proponga arribar a Guayaquil o
a Puerto Bolívar, pero tomando práctico desde Punta
Arenas, deberá ponerse en comunicación con la Estación
Radiotelegráfica de la Capitanía de Guayaquil, cuyas ca-
racterísticas figuran en el artículo 216, con veinticuatro
horas, por lo menos, de anticipación a aquélla en que de-
see tomar aquel práctico en dicho lugar, y participar a la
autoridad marítima los datos indicados en las letras a), b),
c), d) y e) del artículo 216 y su petición de práctico a Pun-
ta Arenas, dando el día y hora aproximada de su arribo a
dicho lugar.
Artículo 219.
Los mensajes indicados en los artículos 216 y 217
dirigidos al capitán del puerto de Guayaquil, están exen-
tos del pago; pero, pagarán la tarifa reglamentaria si estu-
vieren dirigidos a particulares.
Artículo 220.
El radiooperador de la Capitanía de Puerto, tan
pronto como reciba las comunicaciones referidas en los
artículos 217 y 218, deberá retransmitirlas a la estación
de radio de la Caleta de Puná, en caso de entrar la nave a
Guayaquil; y en caso de anunciar la nave su entrada a
otros puertos, por cualquier medio telegráfico, deberá
comunicar al respectivo Capitán de Puerto o autoridad
que haga sus veces, todos los datos del mensaje enviado
por la nave, tan pronto como sea posible.
Artículo 221.
La ruta al puerto de Guayaquil, para las naves ex-
tranjeras, es la que por el norte o por el sur de la isla de
Santa Clara entra por el Canal de Jambelí a Puná. El Canal
del Morro y el llamado Chico o Massa se reservan para
los barcos de bandera ecuatoriana. Los extranjeros pue-
den utilizar el denominado de “Angostura”.
El práctico que infringiere cualquiera de los pre-
ceptos de este artículo, será disciplinariamente sanciona-
do.
Artículo 222.
Todo barco que durante la noche navegue en el
golfo de Guayaquil, al entrar o salir del puerto, redoblará
su vigilancia en el trecho comprendido entre la isla Santa
Clara o el Canal del Morro y el puerto de Guayaquil; y si
la velocidad del buque pasare de catorce nudos y navega-
re a favor de la corriente, deberá disminuir su andar a fin
de evitar colisiones con las embarcaciones menores que
frecuentan estas aguas.
369
 Artículo 223.
Las naves extranjeras, antes de entrar a Guaya-
quil, deberán fondear en la Caleta de Puná (Estación de
Prácticos) para recibir a bordo al personal de aduana y al
práctico, el mismo que las conducirá a su salida, sujetán-
dose a todas las prescripciones de este código.
Artículo 224.
Si, antes de arribar a Guayaquil, el buque tuviere
que fondear por cualquier razón en el trayecto de Puná a
Guayaquil, lo hará dejando expedito y claro el canal; y
durante la noche, fondeado o varado en el mencionado
trayecto, pondrá sus luces y hará sus maniobras ciñéndo-
se a los reglamentos respectivos.
Artículo 225.
Toda nave, nacional o extranjera, que entre o sal-
ga del puerto de Guayaquil, en el trayecto del Guasmo al
fondeadero, navegará a moderada velocidad, que en nin-
gún caso, excederá de ocho nudos; y si lo hace con ma-
rea a favor, su capitán disminuirá más aun aquella; dis-
pondrá una de sus anclas a la pendura, lista a dar fondo, y
tomará las debidas precauciones para evitar el ser arro-
llado por la fuerza de la corriente.
Si su arribada ocurriere en la noche, fondeará
frente al canal y esperará el día, para tomar el fondeade-
ro frente a la ciudad; salvo autorización expresa del Capi-
tán de Puerto para hacerlo en la misma noche; autoriza-
ción que la dará si considerare que el fondeadero previs-
to para la nave y sus alrededores están, más o menos,
despejados de otras.
En los demás puertos de la República, si una nave
ha de recibir en la misma noche la visita del Capitán de
Puerto, tomará libremente su fondeadero. Caso contra-
rio, deberá sujetarse a las disposiciones de esta ley.
Las naves que, en el trayecto de Guayaquil a Puná
y viceversa, se encontraren con embarcaciones meno-
res, balsas, etc., reducirán su velocidad al mínimo, hasta
dejarlas por la popa, a prudente distancia.
Artículo 226.
Si la nave, cualquiera que sea su nacionalidad,
conduce entre su cargamento materiales inflamables o
explosivos, no podrá acercarse a menos de tres millas de
las zonas edificadas de los puertos de arribada, mientras
el capitán del puerto, de acuerdo con el administrador
de aduanas, no le señale su fondeadero.
Se comprenden, entre otros, como líquidos o
materiales inflamables la gasolina, el kerosene, el agua-
rrás, la bencina, la nafta.
SECCIÓN VI.
De la recepción de las naves
Artículo 227.
Las embarcaciones dedicadas a la navegación ma-
rítima interna, cualesquiera que sean su porte y la clasifi-
cación de ellas, pueden a cualquier hora del día o de la
noche arribar a los puertos ecuatorianos, y, una vez
cumplidos los requisitos aduaneros, sin esperar la visita
del Capitán de Puerto, tomarán su muelle, amarradero o
fondeadero, y, luego, antes de que transcurran cuatro
horas de su llegada, se presentará el capitán de la nave o
un oficial en su nombre a la Capitanía del Puerto, a dar
parte de su arribo y novedades y entregar los documen-
tos de ley; el zarpe del puerto de procedencia, las listas
de pasajeros, el rol de tripulación y el Cuaderno de Bitá-
cora, para que sean visados. Caso de ser necesario, el
Capitán de Puerto podrá notificar a las embarcaciones
referidas esperen su visita antes de ponerse en libre plá-
tica.
Artículo 228.
Fondeado un buque de navegación marítima in-
ternacional, cualesquiera que sean su porte y pabellón,
en puerto habilitado de la República, el orden de las visi-
tas que harán las autoridades de él, será el siguiente: la
primera será la de la autoridad sanitaria; si ésta no encon-
trare novedad, seguirá la del funcionario que ejerza o re-
presente la Capitanía de Puerto, y a continuación, la de
aduanas y la de inmigración y extranjería.
Artículo 229.
La recepción de los buques el tráfico marítimo in-
ternacional se hará según sea ecuatoriano o extranjero el
puerto inmediato anterior de procedencia.
Artículo 230.
La recepción de los buques del tráfico marítimo
internacional cuyo puerto de procedencia inmediata-
mente anterior sea extranjero, se realizará de la manera
siguiente:
El capitán, o el contador en representación de
aquel, y el médico de la nave, recibirán en el portalón a la
autoridad sanitaria del puerto y pondrán a su disposición
todos los documentos de sanidad que trajeren consigo,
correspondientes a cada uno de los puertos a los que hu-
biere recalado, visados por el respectivo Cónsul del
Ecuador.
Si el estado sanitario del buque fuere bueno, esta-
rá la nave en condiciones de ser aceptada, y el capitán de
la nave o su representante procederá a recibir en el por-
talón a la autoridad marítima, a quien entregará los si-
guientes documentos:
a) Licencia de salida del puerto de procedencia,
y si ha hecho escalas, la del último puerto extran-
jero que tocó.
b) Dos roles de tripulación, visados por el Cón-
sul del Ecuador en el primer puerto de proceden-
cia, en los que se expresarán el nombre, clase, na-
cionalidad, tonelaje de registro, puerto de origen
y destino de la nave, así como también, el nom-
bre, nacionalidad y empleo que desempeñe a
bordo cada uno de los tripulantes.
370
 c) Dos listas de pasajeros en tránsito sin más fir-
ma que la del capitán del buque, las que expresa-
rán el nombre, el sexo, la nacionalidad y el puerto
de destino de ellos, y dos listas de pasajeros para
el puerto, visadas por los cónsules ecuatorianos
en los puertos de embarque, las que expresarán
el nombre, el sexo, la nacionalidad, la edad, el es-
tado, la profesión y la procedencia de cada uno.
d) Una nota con las características de la nave.
e) Un manifiesto de la carga en tránsito; y
f) Listas de rancho y botiquín.
De inmediato, la autoridad marítima procederá a
la revisión prolija de los pasaportes, cédulas de identidad
y demás documentos de los tripulantes y pasajeros que
entraren al puerto, constantes en las listas y roles recibi-
dos (letras b) y c); pero en los puertos donde existe per-
sonal de inmigración, sólo supervigilará que dicho perso-
nal realice tal labor.
Artículo 231.
Déjase a opción de los capitanes de puerto, cuan-
do desempeñen las funciones de la oficina de inmigra-
ción, recibir como verdadera la declaración que hagan
los capitanes de las naves en los roles de tripulación, no
haciendo la revisión de ésta que se determina en el últi-
mo inciso del artículo anterior; pero en cuanto a los pasa-
jeros que deben quedarse en el puerto, la revisión debe-
rá hacerla prolija y estrictamente, de acuerdo con la Ley
de Extranjería y Naturalización.
Luego las autoridades de aduana procederán a la
revisión de los conocimientos y más documentos que le
conciernen según la ley y Reglamento de Aduana, y las
autoridades de inmigración actuarán con arreglo al inciso
anterior.
Si las autoridades de inmigración o el Capitán de
Puerto encontraren que los documentos de alguno de
los pasajeros que vienen al puerto, no están de acuerdo
con los preceptos de la ley ecuatoriana, darán parte a la
autoridad marítima, quien notificará al capitán de la nave
el particular y le dejará a la persona sospechosa bajo su
custodia, hasta tanto se resuelva su situación legal, la que
será comunicada al Capitán de Puerto, quien radiotele-
grafiará a los demás capitanes de puertos nacionales de
próxima escala de la nave en mención, indicando nom-
bre y más detalles de la persona impedida de saltar, y se
lo comunicará a la vez, al Cónsul o cónsules correspon-
dientes a la nacionalidad del pasajero y a la del buque,
caso de ser extranjeros ambos o uno de los dos.
Artículo 232.
Si la nave procediere de puerto infestado, o al re-
cibirla la autoridad sanitaria encontrare causa suficiente
para declarar a la nave en cuarentena, la autoridad marí-
tima la hará fondear a tres millas afuera de la zona asigna-
da para fondeadero del puerto en Guayaquil, tres millas
al sur del Canal; su situación de cuarentena provisional
no será levantada hasta que no lo resuelva la autoridad
sanitaria, según la ley, y esta autoridad ordenará al capi-
tán de la nave poner inmediatamente en driza las letras
“Q” del Código Internacional de Señales, sobre el primer
sustituto o sobre la letra “L”, según sea declarada la nave
como sospechosa o como infestada.
Artículo 233.
Si la nave hubiere cumplido los requisitos legales
según la autoridad sanitaria, la de aduana y la de inmigra-
ción, el Capitán de Puerto declarará a aquella en libre
plática, situación que su capitán podrá manifestar por
una pitada larga (seis segundos, por lo menos).
Artículo 234.
En la recepción de los buques de la navegación
marítima mercante internacional que procedan inmedia-
tamente de puerto ecuatoriano, el capitán, o a su nom-
bre el contador, y el médico del buque pondrán a dispo-
sición de la autoridad sanitaria la patente de sanidad del
último puerto ecuatoriano de recalada de la nave, con la
firma de la autoridad sanitaria o de aquella que en dicho
puerto hiciere sus veces.
Si la autoridad sanitaria encontrare a la nave con-
forme a las normas respectivas, la visitará la autoridad
marítima a quien el capitán o su representante recibirá
en el portalón y le presentará la licencia de salida del últi-
mo puerto que tocó y dos copias del rol de tripulación
firmadas por la autoridad marítima del mismo puerto; y
después se realizarán las visitas de las autoridades de
aduana y de inmigración.
Artículo 235.
Si la nave hubiere tenido o tuviere a bordo caso
de epidemia contagiosa (fiebre amarilla, bubónica, virue-
las, etc.) y su capitán no diere parte en el acto de la visita
a la autoridad sanitaria y a la marítima o procurare ocul-
tarlo, a fin de obtener libre plática, incurrirá en el delito
puntualizado en el artículo 411 del Código Penal y se
procederá a su juzgamiento. La pena de prisión será con-
mutable con la de multa después de cumplidos los pri-
meros ocho días, a razón de diez sucres por cada día que
falte para cumplir la condena.
Artículo 236.
Las naves mercantes que llevaren a bordo pertre-
chos de guerra, en cantidad que sobrepase a la indispen-
sable para su propio servicio y las que llevaren cañones
de cualquier calibre, serán consideradas, para los efectos
de abandono del puerto, como naves de guerra. El Capi-
tán de puerto deberá pedir instrucciones a la superiori-
dad naval, para determinar definitivamente el trato que
se les debiere dar; pero si el cañón no pasa de seis pulga-
das y estuviere instalado a popa, con fines solo defensi-
vos, expresamente declarados por el capitán de la nave,
y el gobierno de su nación hubiere previamente comuni-
cado tal circunstancia al Ministerio de Relaciones Exte-
riores del Ecuador, la nave será considerada, desde el
primer instante como nave mercante. El Capitán de
371
Puerto dará en todo caso a la superioridad el parte de
este detalle.
Artículo 237.
La infracción de cualquiera de los artículos 227,
230 y 234, será sancionada con multa de ciento a dos-
cientos sucres.
Si se encontrare a bordo individuo que no conste
ni en los roles ni en las listas de pasajeros, el capitán de la
nave será sancionado con multa de cincuenta a dos mil
quinientos sucres, y obligado a conducir en su misma
nave a ese individuo, al puerto de su procedencia.
Artículo 238.
En la visita de recepción, es deber del capitán de
buque, sea éste nacional o extranjero, comunicar a la Ca-
pitanía del Puerto respectivo toda novedad o accidente
que hubiere ocurrido en el viaje, inclusive los desperfec-
tos o deficiencias de los faros de la costa ecuatoriana o
cambios de posición de las boyas luminosas que hubiere
observado, y, caso de haberse cometido a bordo duran-
te el trayecto algún delito, dará cuenta de ello mediante
parte escrito, al que agregará la información sumaria que
sobre el particular habrá tramitado en la nave y que ser-
virá de antecedente del juicio penal que instruirá el juez
competente.
Artículo 239.
Ninguna embarcación menor podrá abordar bu-
que alguno que entre en el puerto, hasta que cese su in-
comunicación, o sea, después de practicadas las visitas
que prescribe esta ley, bajo pena de multa, que impon-
drá la autoridad marítima.
Artículo 240.
El capitán del buque que se dejare abordar antes
de que el barco sea puesto en libre plática, y no diere
parte inmediatamente a la autoridad marítima, expre-
sando el número y señales de la embarcación y sus tripu-
lantes, será penado con multa de quinientos a mil sucres.
Artículo 241.
Ningún capitán de nave permitirá el acceso a bor-
do de personas extrañas a su servicio, salvo caso de que
portare la debida autorización del Administrador de
Aduana, visada por el Capitán del Puerto. Con este fin,
mantendrán un personal de guardia en las escalas y por-
talones o solicitará a la Capitanía del Puerto este servicio,
pero obligándose a suministrar a los agentes que envíe
aquella dependencia, la alimentación y el pago de sobre-
tiempo, para el que se computarán todas las horas du-
rante las que cada uno de estos agentes haya permaneci-
do a bordo.
Artículo 242.
No se permitirá la subida a bordo de ningún flete-
ro que no lleve el número de su matrícula a la vista, con-
forme al artículo 172.
Artículo 243.
Los capitanes de los buques nacionales destina-
dos a la navegación mercante marítima internacional,
además de los documentos de que tratan los artículos
230 y 234, están obligados a entregar, dentro de las vein-
ticuatro horas siguientes del arribo a cualquier puerto de
la República, en depósito, la patente de navegación y el
certificado de matrícula del barco al Capitán del Puerto
respectivo, si esta autoridad lo solicitare, y si llegaren a
puerto extranjero, entregarán al Cónsul ecuatoriano
aquellos documentos y una copia del rol de tripulantes y
de la lista de pasajeros que conduzcan a bordo; docu-
mentos que antes de salir del puerto deberán recoger.
Artículo 244.
También están obligados los capitanes de las na-
ves nacionales que hacen la navegación costanera, a pre-
sentar a la autoridad marítima el Cuaderno de Bitácora,
para recogerlo con el Visto Bueno de dicha autoridad,
antes de salir del puerto.
Artículo 245.
Las naves sea cual fuere su bandera, que conduz-
can artículos explosivos o inflamables y que arriben a
puerto ecuatoriano, mantendrán la letra “B” del Código
Internacional izada en lugar visible en el momento de la
visita, y su capitán informará al Capitán de Puerto, me-
diante declaración escrita, sobre la clase, cantidad, pro-
cedencia y destino de tales artículos, número de santa-
bárbaras, si la nave está expresamente provista de ellas,
y certificado de su construcción, a fin de ver si cumplen
los preceptos del caso.
SECCIÓN VII.
De la permanencia de
embarcaciones en puerto
Artículo 246.
Se considerará mal fondeada la nave que en sus
cadenas tenga más de dos vueltas (cocas). En este caso,
si la permanencia de aquella fuere a prolongarse, proce-
derá su capitán a anclar nuevamente al buque observan-
do las disposiciones del artículo 206.
Artículo 247.
Dentro de la bahía, sin la debida autorización del
Capitán de Puerto, ningún buque podrá hacer maniobras
ni cambio de fondeadero, salvo caso imprevisto o de
fuerza mayor que deberá comprobarse.
Artículo 248.
Ningún buque, sea cual fuere su bandera, podrá,
372
dentro de las aguas territoriales de la República, menos
aún en las zonas de bahía, levantar planos, sin la debida
autorización del Ministerio de Defensa Nacional, ni tam-
poco realizar sondeos, salvo el caso de circunstancias
por las que ellos sean indispensables para la seguridad de
la nave.
Artículo 249.
Las naves, cualquiera que fuere su bandera, mien-
tras permanezcan fondeadas en los puertos nacionales,
deberán estar en capacidad de mover sus máquinas de
propulsión, para lo cual, por propia seguridad, tendrán
permanentemente a bordo por lo menos el tercio de la
dotación de su personal de máquinas, cubierta y servi-
dumbre. Tal personal deberá estar organizado en turnos
de guardia, para que en todo instante exista a bordo la
debida vigilancia.
Artículo 250.
Para las embarcaciones que permanecieren esta-
cionadas en puerto, acoderadas a muelles seguros o
amarradas a boyas en los diques, bastará que tengan per-
manentemente para su cuidado un oficial o patrón y dos
hombres, si ellas son menores de cien toneladas; el ofi-
cial o patrón y tres hombres, si ellas se comprenden en-
tre las cien toneladas y las trescientas, y un oficial y cua-
tro hombres, si el tonelaje es mayor.
Artículo 251.
Si un barco, en cualquier puerto de la República,
fuere a estar imposibilitado para mover sus máquinas
propulsoras, su capitán lo notificará a la autoridad maríti-
ma, a fin de que ésta asigne al buque un nuevo fondeade-
ro, en lugar donde su situación no entrañe peligro para
las demás naves surtas en el puerto. La infracción de este
precepto será penada con multa de quinientos a mil su-
cres.
Artículo 252.
Prohíbese, en las aguas territoriales, a las naves,
sea cual fuere su pabellón, hacer señales de radio usando
clave e izar una bandera o grupo de banderas cuyo signi-
ficado se aparte del que tienen en el Código Internacio-
nal de Señales.
Artículo 253.
Las sirenas, silbatos y demás instrumentos acústi-
cos cuyo uso se encuentra establecido en el reglamento
internacional para evitar choques en el mar, no podrán
ser usados con otros fines que los señalados en dicho re-
glamento. Por tanto, cualquiera manifestación que, reali-
zada con tales aparatos, se aparte de él, será sancionada
por la Capitanía de Puerto.
Artículo 254.
Ningún barco fondeado en puerto podrá izar em-
pavesado ni poner a medía asta su pabellón, sin previa
autorización del Capitán de Puerto; a no ser por causa de
fiesta o duelo nacional, caso en el que dicho funcionario
enviará a uno de sus oficiales a agradecer su cortesía al
capitán de la nave que hubiere manifestado por aquel sig-
no externo su solidaridad para con el Ecuador.
Artículo 255.
Los capitanes de naves extranjeras no embarca-
rán ni desembarcarán a ninguna persona, sea ecuatoriana
o extranjera, ni de su tripulación, sino previo permiso del
Capitán de Puerto, quien no lo concederá sin que antes
se cumplan los siguientes requisitos: si es ecuatoriana, el
debido ajuste de cuentas o la observancia del Código del
Trabajo y de los demás preceptos que versen sobre esta
materia; y si es extranjera, la intervención del respectivo
Cónsul; y para el desembarco, además, los impuestos
por la Ley de Inmigración y Extranjería.
Artículo 256.
Cuando una nave carezca de la suficiente dota-
ción de anclas, cadenas o cables, solicitará al Capitán de
Puerto le señale para su permanencia un lugar adecuado,
donde, en lo posible, no signifique peligro para terceros,
y el capitán de ella se proveerá de los materiales que le
hacen falta, dentro de veinticuatro horas.
Artículo 257.
Si por mala maniobra o por estar mal fondeada o
mal amarrada, una nave causare averías a otra, el capitán
de la primera será responsable de ellas.
Artículo 258.
Si una embarcación nacional o extranjera, se vara-
re o fuere a pique en el puerto, fondeadero, canal u otro
paraje en que obste a la navegación o pueda producir un
embancamiento, será removida o puesta a flote por su
capitán, armador o consignatario, y el Capitán de Puerto
actuará como lo disponen los artículos 90 y 91.
Artículo 259.
A ningún pasajero ni tripulante de buque de la na-
vegación mercante marítima internacional que esté sur-
to en puerto ecuatoriano, se le permitirá desembarcar
llevando armas.
Prohíbese desembarcar pasajeros o tripulantes
enfermos, sin permiso de la autoridad marítima, la que
no lo concederá sino con dictamen favorable del médico
de Higiene y Cuarentena Marítima Internacional.
Artículo 260.
Ningún barco, sea nacional o extranjero, podrá
usar dentro de la bahía o puerto su estación de radio
para transmitir. La transgresión de este precepto será
penada con multa de ciento a quinientos sucres.
Artículo 261.
Las naves de guerra extranjeras de visita en puer-
373
tos ecuatorianos, podrán usar estaciones de radio para
transmitir cualquier parte que no sea en clave, previa au-
torización del Comandante de la respectiva Zona Naval
y en las horas que le sean señaladas, con el fin de que ellas
no provoquen interferencias en las comunicaciones loca-
les.
Artículo 262.
Durante las horas de la noche, de sol a sol, toda
embarcación cuya eslora sea inferior a cuarenta y seis
metros, que este fondeada en cualquier puerto de la Re-
pública, izará a proa, a una altura que no excederá de seis
metros sobre la borda, una luz blanca brillante y unifor-
me, visible en toda dirección y de intensidad suficiente
para ser vista por lo menos a la distancia de una milla. Si la
nave tuviera una eslora igual a cuarenta y seis metros o
mayor, deberá izar a proa la misma luz, pero a una altura
no menor de seis metros ni mayor de doce metros vein-
te centímetros, y en su popa, otra luz semejante, pero
sólo a cuatro sesenta metros de altura.
Durante el día, las naves mercantes fondeadas,
exhibirán una bola negra en el sitio y altura reglamenta-
rios.
Artículo 263.
Las naves acoderadas en muelles o amarraderos
cumplirán lo que sobre luces se prescribe en el artículo
anterior. Los balandros, lanchas y canoas pondrán su luz
a una altura proporcional a su tamaño.
Artículo 264.
El lastre y deslastre, que alguna vez lo requieran,
lo harán las naves previa autorización del Capitán de
Puerto y en los lugares que, de acuerdo con el municipio,
dicha autoridad portuaria señale. El infractor será pena-
do con multa de quinientos a dos mil quinientos sucres.
Artículo 265.
Prohíbese a toda nave arrojar basuras, escom-
bros, maderas y en general cualquier materia que ensu-
cie la superficie o embanque el fondo del río o bahía.
Artículo 266.
El Capitán de Puerto oficiará a las autoridades
municipales, para que instalen en los lugares más adecua-
dos de la ribera los medios necesarios para la recolec-
ción de basura y demás desperdicios de la nave, y avisará
al capitán de éste respecto del lugar y hora de tal servi-
cio. La pena de la infracción de este precepto será multa,
de doscientos a quinientos sucres para las embarcacio-
nes de alto bordo, y de veinte a cincuenta sucres para las
demás.
Artículo 267.
En los puertos marítimos, el tráfico de naves fle-
teras, entre naves mercantes extranjeras de alto bordo y
tierra, queda suspendido a las 19:00 horas, para restable-
cerse al día siguiente a las 06:00 horas; salvo los casos
que autorice el Capitán de Puerto, de acuerdo con la
aduana.
En el puerto de Guayaquil, el tráfico de fleteras
entre tierra y naves extranjeras de alto bordo, también
se suspenderá a las 19:00 horas; pero desde esa hora ha-
brá, en el muelle fiscal, dos lanchas fleteras de guardia,
que, de acuerdo con la tarifa correspondiente, a cual-
quier hora prestarán sus servicios al que los solicite, ob-
servando el patrón de cada una de ellas todas las pres-
cripciones expedidas por las autoridades aduaneras.
Artículo 268.
Prohíbese a los buques mercantes extranjeros
arriar al agua sus embarcaciones menores, salvo caso de
accidente, peligro grave o autorización del Capitán de
Puerto. La infracción de este precepto se penará con
multa de ciento a doscientos sucres.
Artículo 269.
Si una nave por sus malas condiciones corriere
peligro de irse a pique, la autoridad marítima requerirá a
sus dueños o armadores a tomar las medidas convenien-
tes para evitar el naufragio. Caso de que no lo hicieren, la
removerá de su fondeadero o muelle y la fondeará o la
amarrará por cuenta de ellos en sitio adecuado para evi-
tar que naufrague, o por lo menos que su naufragio es-
torbe a la navegación del puerto.
Artículo 270.
El Capitán de Puerto reprimirá todo escándalo o
motín que en sus aguas jurisdiccionales se produjere a
bordo de las naves mercantes nacionales, juzgando y
sentenciando a los culpables, en los casos de contraven-
ción, o poniéndolos a órdenes de los jueces competen-
tes, en caso de delito. No intervendrá, si el motín ocu-
rriere en nave extranjera, entre sus tripulantes, a no ser
que su intervención fuere requerida por el respectivo
Cónsul, o por el capitán de la nave, en los puertos donde
no hubiere Cónsul. Si el motín ocurrido en la nave ex-
tranjera, fuere tomando proporciones, la autoridad ma-
rítima oficiará al Cónsul o capitán para que sea reprimi-
do.
Artículo 271.
El Capitán de Puerto vigilará que el desembarco
de explosivos que se realice en sus respectivas bahías, se
ajuste en sus precauciones, a la normas reglamentarias.
Artículo 272.
Todo barco surto en la bahía deberá tener siem-
pre un bote a remo o a motor listo para ser arriado y
prestar inmediato auxilio en caso de que ocurra acciden-
te en ella, y observará lo dispuesto en el artículo 268.
Artículo 273.
Para pedir auxilio o ayuda a otros buques o a la
374
costa mediante señales visuales o acústicas, usarán los
capitanes las siguientes señales internacionales de auxi-
lio, separadamente o en conjunto.
En el día: (de 06,00 a 18,00 horas).
1. Un cañonazo u otra señal explosiva hecha a
intervalos de un minuto, aproximadamente.
2. La señal de pedir auxilio que el Código Inter-
nacional indica por “N.C.”.
3. La señal de gran distancia que consiste en una
bandera cuadrada con una bola o cosa parecida enci-
ma o debajo de ella; y
4. Una serie continua de toques con cualquier
aparato de señales para niebla.
En la noche: (de las 18,00 a las 06,00 horas).
1. Un cañonazo u otra señal explosiva disparado
aproximadamente de minuto en minuto.
2. Una fogata o llamarada procedente de alguna
materia en combustión, como brea, petróleo, etc.
3. Cohetes o bombas que arrojen estrellas de
cualquier color o forma, disparados o quemados de
uno en uno a cortos intervalos; y
4. Una serie continua de toques con cualquier
aparato de señales para nieblas.
La señal de inteligencia del Código Internacional
servirá como contestación a las que se hagan de día soli-
citando auxilio, y cohetes de luces reemplazarán a éstas,
si es de noche.
La señal “H.W.C.” del Código Internacional ser-
virá de aviso de que la lancha salvavidas o bote ha partido
a prestar auxilio. Una luz de bengala, acompañada de
cohetes sustituirá en la noche a estas señales.
Artículo 274.
Todas las embarcaciones, nacionales o extranje-
ras, surtas en los puertos, y los remolcadores de las casas
comerciales, navieras, etc., están obligados a darse, recí-
procamente, auxilio en cualquier accidente o siniestro,
especialmente en las varadas, colisiones, incendios, vías
de agua, o cuando garreen; deben prestarse mutuamen-
te, en caso de necesidad, sus tripulaciones, lanchas, bo-
tes, anclas, espías, cadenas y toda clase de materiales, y
acudir con presteza al salvamento del que estuviere en
peligro. Los vapores fluviales que tuvieren presión, se
pondrán inmediatamente en acción, y los gremios de fle-
teros y lancheros acudirán con sus botes y lanchas. En es-
tos casos, las órdenes del Capitán de Puerto serán cum-
plidas al instante por los capitanes y demás miembros del
personal de la Marina Mercante.
Las pérdidas, deterioros, jornales y demás gastos
o perjuicios que las labores del salvamento hubieren cau-
sado, serán de cuenta de la nave en que ocurrió el acci-
dente, háyase salvado o no, y la liquidación respectiva se
hará, en caso de desacuerdo, por la Capitanía del Puerto.
Artículo 275.
Cuando una nave, dentro de la zona de bahía,
pierda alguna cadena, ancla u otro objeto cualquiera, de-
berá dar aviso inmediato por escrito a la Capitanía de
Puerto, indicando las dimensiones, peso, clase y demás
particularidades del objeto perdido para facilitar su iden-
tificación, caso de ser hallado. De no procederse así an-
tes de veinticuatro horas, el objeto perdido será consi-
derado en abandono.
Artículo 276.
En caso de guerra, el control de todas las activida-
des navales corresponde a la autoridad naval militar del
puerto y, por tanto, las naves extranjeras mercantes o de
guerra, dentro de las aguas territoriales, deberán ama-
rrarse o fondearse en los lugares que dicha autoridad
juzgue conveniente, o abandonar el puerto, caso de que
ella lo creyere necesario.
SECCIÓN VIII.
De la carga y descarga
Artículo 277.
Los buques, para iniciar sus tareas de carga y des-
carga, deberán estar debidamente fondeados o con se-
guras amarras, si están acoderados, y tener el corres-
pondiente permiso de las autoridades de aduana.
Artículo 278.
El capitán de puerto, o su ayudante, podrá revisar
la maniobra (plumas, cables, cabos, etc.) de las naves, na-
cionales o extranjeras, antes de que inicien las faenas de
carga y descarga, y exigirá que el gancho esté provisto de
cierre y sea giratorio.
Artículo 279.
La carga y descarga en las naves extranjeras se ha-
rán en los días hábiles, según la ley; pero podrán también,
de acuerdo con el Código del Trabajo, hacerse en horas
y días extraordinarios, excepto el 10 de agosto y 9 de oc-
tubre, previa autorización del Ministerio del Tesoro, el
que no la concederá sino con vista de solicitud del arma-
dor de la nave respectiva, quien comunicará el particular
a las autoridades aduanera y marítima.
Artículo 280.
A bordo de los buques mercantes extranjeros, no
se permitirá que jornaleros expresamente conducidos a
bordo, hagan los trabajos de estiba y desestiba, sino que
deberán ser realizados por estibadores matriculados en
el puerto. Podrán emplear para dichos trabajos a sus
propios tripulantes sólo en caso de fuerza mayor y previa
autorización del Capitán de Puerto. Esta disposición rige
también para las naves mercantes nacionales mayores de
quinientas toneladas, que hagan su tráfico con puertos
extranjeros. El manejo en los winches o cabrestantes po-
drá correr, para mayor seguridad, a cargo de la marinería
de los buques.
375
 Artículo 281.
El embarque y desembarque de animales se hará
empleando fajas de lona o de yute, en forma adecuada, o
en sus respectivas jaulas. Toda contravención de este
precepto será penada con multa de ciento a doscientos
sucres.
Artículo 282.
Los armadores y las compañías navieras serán
responsables de los hechos o acontecimientos que resul-
ten de las deficiencias del material de trabajo de a bordo,
o del personal encargado de su manejo.
Artículo 283.
Corresponde a los capitanes de las naves o em-
barcaciones desplegar extrema vigilancia cuando el ma-
terial que embarquen o desembarquen sea explosivo o
inflamable, y no iniciarán estas faenas, mientras no estén
convencidos de que las van a realizar de acuerdo con las
prescripciones que impone este código al respecto.
Artículo 284.
Es obligación del capitán y del primer piloto la co-
rrecta estiba, mientras se carga o descarga la nave, y con-
servarla lastrada.
Artículo 285.
Si, en la faena de carga o descarga, se fuere mer-
cadería al agua y se perdiere, el capitán, para su descar-
go, según las circunstancias, formulará la correspondien-
te protesta, la que habrá de ser legalizada por el Capitán
de Puerto.
Artículo 286.
Para los efectos del pago de salarios, jornales e in-
demnizaciones, por accidentes de trabajo, a las cuadrillas
de estibadores o trabajadores marítimos, las empresas
navieras se atendrán a las disposiciones del Código de
Trabajo, y se someterán, además, para el pago de sobre-
tiempos, a los siguientes preceptos.
a) Para los efectos del pago de jornales, se consi-
derarán divididas las veinticuatro horas del día, en
cuatro partes:
1. Horas de tiempo normal de trabajo, desde las
07:00 horas hasta las 18:00 horas.
2. Horas de sobretiempo, desde las 18:00 hasta
las 22:00 horas.
3. Horas de tiempo extraordinario, desde las
22:00 hasta las 05:00 horas; y
4. Horas de sobretiempo desde las 05:00 hasta
las 07:00 horas.
b) Las horas de sobretiempo serán considera-
das, para los efectos del pago, como tiempo do-
ble de trabajo normal, y las horas de sobretiempo
extraordinario, como tiempo triple de trabajo
normal; y
c) Dentro de las mismas veinticuatro horas, nin-
gún hombre que haya trabajado en las horas de
sobretiempo, podrá trabajar en las de tiempo ex-
traordinario.
Artículo 287.
El agente de nave que lleve, embarque o desem-
barque explosivos y que no éste provista de santabárba-
ra especial, debe tener durante todo el tiempo en que
permanezca ella en el puerto, un remolcador en sus cer-
canías, listo a remolcarla en caso necesario, o disponer
de los servicios de un buque-bomba, que a la vez pueda
prestar el de remolque.
A los buques provistos de santabárbaras especia-
les les es obligatorio el remolcador, sólo durante el tiem-
po de carga o descarga de explosivos.
Artículo 288.
Las naves mercantes extranjeras que se hallen de
tránsito en puerto ecuatoriano y como cargamento lle-
ven pertrechos de guerra, están obligadas a abandonar
aquel antes de veinticuatro horas, salvo caso de autoriza-
ción del Ministerio de Defensa Nacional.
Artículo 289.
La descarga o embarque de explosivos o materias
inflamables (gasolina, etc.), solo podrá hacerse en los lu-
gares que para el efecto designe el Capitán de Puerto, de
acuerdo con la autoridad de aduana.
Artículo 290.
La carga o descarga de explosivos o materias in-
flamables, sólo se hará durante las horas del día, operan-
do de tal modo que las lanchas que vayan a tierra, alcan-
cen a descargar su contenido peligroso antes de que os-
curezca, y observándose las prescripciones siguientes:
a) El capitán de la nave hará inspeccionar las lan-
chas destinadas a recibir la carga, antes de empe-
zar la faena, para cerciorarse de que no haya fue-
go en ellas y estén limpias, y dará órdenes para
que dentro de su buque se tomen las precaucio-
nes necesarias, como la de establecer con los ma-
teriales de a bordo el servicio contra incendios, la
prohibición de fumar, etc.
b) El consignatario de la nave mantendrá, en un
lugar próximo al buque en descarga, un remolca-
dor, para que, si se declara incendio en una lan-
cha, o en la misma nave, sea, si hubiere posibili-
dad para ello, sacada rápidamente de la bahía, le-
jos de las zonas edificadas del puerto, dejándose,
si sólo se trata de una lancha, que el fuego se con-
suma dentro de la misma, sin tratar de echarla a
pique ni de inundarla de agua, a fin de que lo infla-
mable no se vacíe en el mar.
c) La Capitanía del Puerto, en cada caso, ejerce-
rá una estricta vigilancia en el desembarque de
materiales inflamables o explosivos.
376
 Artículo 291.
Ninguna embarcación nacional podrá transportar
explosivos si no tiene santabárbara o el debido acondi-
cionamiento que la ponga a cubierta de posibles acciden-
tes; ni transportar bajo cubierta líquidos inflamables,
como aguarrás, bencina, gasolina y otros elementos vo-
látiles y derivados del petróleo; a menos que el capitán
de la nave presente a la autoridad portuaria el certificado
de la Inspección General de Máquinas y Construcciones
Navales o de la entidad que legalmente hagá sus veces en
el que se declare encontrar la embarcación acondiciona-
da para este fin.
Artículo 292.
Las naves nacionales podrán transportar sobre
cubierta, sustancias líquidas inflamables, a condición de
que estén tales sustancias envasadas en tambores de
acero impermeable o en latas herméticamente cerradas,
y tal carga, estibada en lugares alejados de los que se des-
tinen al alojamiento o al tránsito interior en ellas.
Artículo 293.
Ningún barco puede embarcar pasajeros en
puerto ecuatoriano si en el cargamento de él se com-
prenden explosivos o sustancias inflamables.
Artículo 294.
Ninguna embarcación menor puede transitar con
materias inflamables o explosivos en la bahía, sino dentro
de las horas del día y llevando, en asta de elevación sufi-
ciente, la bandera “B” del Código Internacional.
SECCIÓN IX.
Del transporte de pasajeros
Artículo 295.
Todo buque, nacional o extranjero, que trans-
porte pasajeros entre o desde puertos ecuatorianos, de-
berá:
a) Proporcionar a todos los pasajeros las condi-
ciones de higiene y comodidad que le son debi-
das, inclusive departamentos construidos y desti-
nados para darles alojamiento y alimentación; y
b) Tener todas las instalaciones que la seguridad
de pasajeros y tripulantes requiera.
Artículo 296.
Ni las naves ecuatorianas de travesía o costane-
ras, ni las extranjeras, caso de realizar transporte costa-
nero entre puertos marítimos ecuatorianos, podrán con-
ducir pasajeros mientras no sean clasificadas para este
servicio, y el certificado de clasificación no se revise por
la Inspección General de Máquinas y Construcciones
Navales o la entidad que legalmente haga sus veces y
después no se presente al Capitán de Puerto.
Artículo 297.
Ningún buque, cualesquiera que sean su pabellón
y clase, podrá arribar a ni zarpar de puerto ecuatoriano
con exceso de pasajeros, cuyo número, si entre ellos hay
algún ecuatoriano, no podrá sobrepasar del que se de-
termina, con arreglo a las leyes de la nación cuyo es el
barco, en el respectivo certificado. La transgresión de
este precepto será sancionada con multa, cuyo monto
equivaldrá al duplo del valor de lo pagado por los pasaje-
ros excedentes; previa comprobación de ella por el Cón-
sul respectivo, si la nave fuere extranjera.
La sanción establecida en el inciso anterior se im-
pondrá asimismo a las embarcaciones fluviales o de bahía
que excedan del máximo de pasajeros permitido, que fi-
jará la C.I.E.N. o quien legalmente la sustituya.
Artículo 298.
Los buques, nacionales o extranjeros, dedicados
a la navegación mercante internacional o de cabotaje,
para garantizar la seguridad de sus pasajeros y tripulan-
tes, deben:
a) Ir equipados según las normas que sobre la
materia rijan en su Estado, si se trata de extranje-
ros, y si de ecuatorianos, llevar embarcaciones o
balsas en instalaciones que permitan que ellas
sean echadas al agua y naveguen libremente den-
tro de un lapso no mayor de tres minutos, y cum-
plir todo lo dispuesto por el reglamento respecti-
vo.
b) Llevar, en cada una de las literas de pasajeros
o tripulantes, un salvavidas de chaleco o de cintu-
rón.
c) Tener constantemente durante la navegación
un hombre que monte guardia provisto de un sal-
vavidas circular de patente listo para ser lanzado
al agua en socorro del que caiga.
d) Ir provisto de equipo contra incendios, inclu-
sive bombas de achique de doble acción; red de
tubería con adecuada distribución para introducir
o sacar agua y los ramales y grifos necesarios, con
los que, durante la navegación, estarán conecta-
das mangueras listas para la acción; extintores de
incendios, instalados en todas las cámaras, pasi-
llos, departamento de maquinas, etc.; baldes lle-
nos de arena y hachas de mano al alcance de la tri-
pulación, en lugares adecuados.
Artículo 299.
Prohíbese a los buques nacionales de pasajeros
llevar sustancias explosivas o inflamables; excepto las in-
flamables necesarias para el uso de ellos, las que deberán
depositarse en tanques, cajas o departamentos especia-
les.
Prohíbese también embarcar pasajeros ecuato-
rianos en naves extranjeras que lleven explosivos.
Artículo 300.
Deben los pasajeros cumplir los reglamentos y
377
prescripciones y observar las advertencias que se exhi-
ban en el buque, si es ecuatoriano, y las condiciones que
para ellos se establezcan en los billetes; y obedecer al ca-
pitán y cooperar con éste en todo lo relativo a la seguri-
dad de la nave o de sus ocupantes.
Artículo 301.
En los buques ecuatorianos, ningún pasajero po-
drá llevar armas de fuego y el que las tuviere, deberá en-
cargarlas al capitán hasta el momento de su desembarco.
Artículo 302.
Todo pasajero, tan pronto como se instale a bor-
do, para viajar, deberá interesarse por conocer el lugar
donde está su salvavidas individual y el bote que le co-
rresponde tomar, en caso de naufragio.
Artículo 303.
Anualmente, en los últimos quince días de di-
ciembre, los representantes de los armadores de las na-
ves mercantes ecuatorianas, organizados según las pres-
cripciones de este código, se reunirán en Guayaquil, por
convocación del capitán de puerto y bajo su presidencia,
en dos asambleas, en una los representantes de los ar-
madores de las embarcaciones fluviales y de bahía y en
otra los representantes de los armadores de las demás,
con el fin de fijar las tarifas de fletes y pasajes, las que, una
vez aprobadas por el Gobierno, no podrán alterarse. El
armador o representante suyo que infringiere este pre-
cepto, será sancionado con multa de ciento a mil sucres
por el Capitán de Puerto.
Dichas asambleas se compondrán de los miem-
bros que puntualiza el artículo 384.
SECCIÓN X.
Del transporte de correo
Artículo 304.
Los capitanes de buques mercantes extranjeros
que, por contrato, deban traer correspondencia a los
puertos de la República; inmediatamente después de ha-
ber sido puesta su nave en libre plática, estarán obligados
a hacer la entrega, bajo recibo, a las autoridades posta-
les, de toda la correspondencia respectiva.
Artículo 305.
Los tripulantes de naves extranjeras no podrán
recibir cartas ni encomiendas que vayan fuera de la valija,
sin el correspondiente porte; excepto las que sean dirigi-
das a los consignatarios y agentes del buque, a condición
de que su peso total no pase de doscientos gramos.
Artículo 306.
El Capitán de Puerto no concederá el zarpe a una
nave hasta que no entregue toda la correspondencia traí-
da a bordo para el puerto y todo el cargamento traído a
bordo para el gobierno.
Artículo 307.
Será obligación de los capitanes de buques mer-
cantes extranjeros contratados para llevar el correo, ha-
cer saber el Capitán de Puerto, o su ayudante, en el mo-
mento en que fueren despachados, si la valija procedente
del puerto ha sido entregada a bordo.
Artículo 308.
Toda nave ecuatoriana recibirá y transportará de
y para los puertos ecuatorianos la valija del servicio pos-
tal. En consecuencia, el Capitán de Puerto no concederá
el zarpe sin la constancia de este requisito.
Artículo 309.
El contador o, en las naves que no lo tuvieren, el
capitán, otorgará el recibo de los sacos o bultos de la vali-
ja que le fueren entregados, tomándolos a su cargo, bajo
su responsabilidad.
Artículo 310.
Los capitanes o patrones de naves ecuatorianas
entregarán, inmediatamente después de su arribo, a la
autoridad marítima o autoridad postal, toda correspon-
dencia que trajeren para el puerto, por la que deberán
obtener el recibo de descargo.
Artículo 311.
Prohíbese al capitán y demás tripulantes de nave
nacional, recibir correspondencia que no lleve, en es-
tampillas o sellos, el porte o franqueo. Exceptúase la co-
rrespondencia dirigida a los consignatarios del buque.
Artículo 312.
En todo lo que no está regulado en esta sección,
el transporte de correos se regirá por la ley y el regla-
mento de servicio postal para el interior.
SECCIÓN XI.
Del transporte de animales
Artículo 313.
Ninguna embarcación, nacional ni extranjera, po-
drá realizar transporte marítimo ni fluvial de animales,
sin autorización del Capitán de Puerto, quien para con-
cederla exigirá certificado de la Inspección General de
Máquinas y Construcciones Navales o de la entidad que
legalmente haga sus veces en que el declara si, según las
normas reglamentarias respectivas, la nave reúne las
condiciones impuestas para el caso.
Artículo 314.
El Capitán del Puerto vigilará que la conducción
378
marítima de animales en pie desde o entre puertos ecua-
torianos se haga, con seguridad e higiene; que los corra-
les sean protegidos por madera; su piso, en listonado del
mismo material, para que con el balance no caigan los
animales; haya en ellos las garrafas necesarias para la
aguada y la alimentación, y ventilación y luz, natural o ar-
tificial, suficientes; estén los animales bien amarrados de
la cabeza o pescuezo y exposición transversal, mirando
hacia la línea de crujia del buque; no exceda su número
en cada corral del fijado por la Inspección General de
Máquinas y Construcciones Navales o la entidad que
haga sus veces; si se trata de corrales individuales, tengan
las dimensiones adecuadas.
Artículo 315.
En el transporte fluvial de ganado de cualquier es-
pecie, el Capitán de Puerto vigilará que en las embarca-
ciones o balsas habilitadas al respecto, se cumplan los re-
glamentos de la materia y las disposiciones de la Inspec-
ción General de Máquinas y Construcciones Navales o
quien legalmente la sustituya.
Artículo 316.
Se prohíbe mantener sumergido en el agua al ga-
nado mientras se lo transporte, y también colgado de las
astas para embarcarlo o desembarcarlo.
La transgresión de cualquiera de los preceptos
del inciso anterior se sancionará con multa de quinientos
a mil sucres.
Corresponde al Capitán del Puerto de Guayaquil
dictar el reglamento de transporte de ganado.
SECCIÓN XII.
Del despacho de
embarcaciones de los puertos
nacionales
Artículo 317.
Para que una embarcación, nacional o extranjera,
del tráfico marítimo interno o del internacional, pueda
salir de puerto ecuatoriano, será necesario que su capi-
tán o patrón haya obtenido del Capitán de Puerto o de la
autoridad que haga sus veces el correspondiente zarpe.
Artículo 318.
Para obtener el zarpe de una embarcación, nacio-
nal o extranjera, ya se dirija a otros puertos ecuatorianos
o a puertos extranjeros, su capitán, agente o represen-
tante deberá presentar a la Capitanía del Puerto los si-
guientes documentos:
1. La licencia de salida firmada por el Goberna-
dor de la provincia o autoridad administrativa del
puerto, en la cual se expresen: el nombre, nacionali-
dad, clase y tonelaje del registro de la embarcación,
fecha y puerto de destino y si va con pasajeros o sin
ellos, y el “sin cargo” del Administrador de Aduana.
2. Dos roles de tripulación, que llevarán la firma
del capitán y, si la nave es extranjera, además, la del
respectivo Cónsul, y que expresarán: nombre, nacio-
nalidad, tonelaje y destino del barco, y nombres,
edad, empleo y nacionalidad de los tripulantes. Uno
de estos roles, con el sello y firma del Capitán de
Puerto, será devuelto a su tiempo con el zarpe, y el
otro, archivado en la Capitanía del Puerto.
3. Dos listas de los pasajeros que se hayan em-
barcado en el puerto y dos listas de los de tránsito, en
todas las cuales constarán sus nombres, nacionalidad,
edad, sexo, estado civil, procedencia y destino, y será
necesaria la firma del respectivo Cónsul si la nave va a
salir al extranjero.
4. Si la nave sale al extranjero, la Patente de Sani-
dad legalizada por el médico Jefe del Servicio de Hi-
giene Internacional y Cuarentenas Marítimas o de
quien haga sus veces o visada por el Cónsul o Cónsu-
les del Estado a donde se dirige.
5. El certificado de clasificación expedido por la
Inspección General de Máquinas y Construcciones
Navales o entidad que legalmente haga sus veces y el
certificado de inspección de la C.I.E.N., o de aquel
que la sustituya según la ley, si se trata de naves nacio-
nales, y además, el de reconocimiento realizado en la
misma fecha, si de naves que se dirigen al extranjero.
Cumplidos estos requisitos y en poder del Capi-
tán de Puerto los correspondientes documentos, el capi-
tán o agente de la nave concurrirá a la Capitanía de Puer-
to y le dará por escrito a la autoridad marítima la hora
para que proceda a la visita reglamentaria y le decrete el
zarpe.
Artículo 319.
El Capitán de Puerto, antes de la devolución de
los documentos citados en el artículo anterior, confron-
tará al nuevo rol y lista de pasajeros de tránsito con el rol
y listas correspondientes, para controlar que ningún tri-
pulante ni pasajero quede en el puerto, dando parte a la
autoridad de inmigración, si se cerciorare de que algún
tripulante o pasajero queda. La autoridad marítima lo
hará constar en la lista o rol correspondiente, sancionan-
do la falta de veracidad cometida en las declaraciones
contenidas en él y en cualquier otro de los documentos
presentados. Si el desaparecido fuere persona expresa-
mente impedida de saltar a tierra quien por tal razón de-
bió permanecer a bordo bajo la custodia del capitán del
barco, hará efectiva en éste la responsabilidad, y no des-
pachará a la nave hasta tanto sus agentes no presenten
un acta en que reconozcan dicha responsabilidad y se
comprometan a responder por los cargos a que diere lu-
gar la evasión.
Artículo 320.
Cumplidas todas las formalidades prescritas en
los artículos anteriores, a la hora que indicaron su capitán
o agentes que la nave está lista para su despacho, concu-
rrirá a bordo, personalmente, el Capitán de Puerto o su
379
ayudante y verificará la visita de zarpe reglamentaria para
las naves de alto bordo o costaneras; visita que consiste
en inspeccionar las condiciones en que va a salir el bu-
que, con arreglo a las prescripciones de los artículos 116,
117, 118, 119, 120 y 121, según el caso, y luego en cono-
cimiento de que la valija de correo, si corresponde lle-
varla, ha sido embarcada, terminadas a bordo las faenas
de carga y descarga, y completos los despachos de adua-
na, entregará al capitán del barco, juntamente con la de-
claración escrita de la distancia aproximada que medie
entre la línea oficial del franco bordo y la línea de flota-
ción con la que ha sido despachado, la licencia de navega-
ción con el correspondiente decreto de zarpe.
Artículo 321.
Una embarcación cuyo capitán ha recibido el zar-
pe y documentos reglamentarios que lo complementen,
podrá quedarse en su fondeadero, con autorización del
Capitán de Puerto, hasta veinticuatro horas después de
haber sido despachada; pero no podrá hacer ninguna
faena de carga ni descarga, y su comunicación con tierra
se restringirá sólo a sus agentes.
Artículo 322.
De puerto ecuatoriano no podrá salir al mar nave
alguna si las boca-escotillas de sus bodegas no estuvieren
debidamente cerradas con material impermeable, si acu-
sare estar mal estibada, si hubiere desperfectos en sus
sistemas de propulsión o gobierno, si llevare exceso de
pasajeros, si su línea de flotación en el momento del des-
pacho tapare a la línea oficial del franco bordo, si carecie-
re de ésta, si no tuviere el equipo reglamentario de radio,
ni, caso de llevar a bordo pasajeros ecuatorianos, si estu-
viere en pugna con las exigencias del artículo 41.
Artículo 323.
En caso de que el Capitán de Puerto dudare de
que determinada nave extranjera tenga capacidad para
navegar, oficiará sobre este particular al Cónsul respecti-
vo y exigirá al capitán de ella, para otorgarle el zarpe, una
nota del Cónsul que garantice esa capacidad, o, en su de-
fecto, un certificado de la Inspección General de Maqui-
nas y Construcciones Navales o de quien legalmente
haga sus veces, extendido después de revisar al barco a
petición de su capitán.
Artículo 324.
La patente de sanidad que un buque, nacional o
extranjero, hubiere recibido en cualquiera de los puer-
tos ecuatorianos, será válida en todos éstos, si la visare la
autoridad sanitaria respectiva.
Artículo 325.
Las embarcaciones fluviales y de bahía, cumplidos
los requisitos aduaneros, deberán presentar a la Capita-
nía del Puerto el rol y la lista de pasajeros con el aviso de
la fecha y hora de salida, todos estos documentos firma-
dos por el capitán, piloto o patrón de la nave. El ayudante
o el oficial de retén del Servicio de Guardia de la Capita-
nía del Puerto verificará la visita legal y luego, si por ella
comprobare que se han cumplido las prescripciones del
artículo 42, entregará al capitán de la embarcación el zar-
pe decretado por el Capitán de Puerto, o, caso contra-
rio, se lo negará hasta que éste disponga lo conveniente.
Artículo 326.
Las embarcaciones nacionales menores de diez
toneladas que se dirijan a puertos menores o caletas de
la misma provincia y las pesqueras que no salgan de sus
aguas, las balsas y las canoas de piezas y de montaña, las
despachará el Capitán de Puerto si no tienen impedi-
mento, con sólo la presentación del rol y lista de pasaje-
ros hecha en una misma hoja, en papel simple.
Artículo 327.
El Capitán de Puerto revisará cuidadosamente
que todos los documentos que entreguen las naves, na-
cionales o extranjeras, a su llegada y a su salida, cumplan
la Ley de Timbres.
Artículo 328.
El capitán de la embarcación, nacional o extranje-
ra, que, habiendo solicitado la visita de salida a una hora
señalada o habiéndola fijado en sus roles para conoci-
miento de la autoridad y del público, según el caso, no
estuviere expedita y lista para ser despachada y zarpar,
expondrá la causa del retraso al Capitán de Puerto, quien
le absolverá o condenará a pagar una multa de cincuenta
a quinientos sucres, según el porte de la embarcación.
Artículo 329.
En los puertos ecuatorianos no se permitirá que
simultáneamente zarpen dos o más buques. La zarpa de
uno estará separada de la de otro con un intervalo no
menor de quince minutos. El orden de ella será aquel en
que la autoridad marítima haya expedido el decreto res-
pectivo; pero, si la navegación se realizare entre Puná y
Guayaquil, zarpará antes el que primero haya recibido al
práctico.
TÍTULO VI.
De los accidentes marítimos y
siniestros
SECCIÓN I.
De la arribada forzosa
Artículo 330.
La arribada forzosa que haga una nave, nacional o
extranjera, a cualquier paraje de la costa ecuatoriana, la
comprobará su capitán, ante el Capitán de Puerto, la au-
toridad de aduana y la sanitaria, con la copia del acta
prescrita por el artículo 872 del Código de Comercio,
380
copia que, legalizada con su firma, entregará a dichas au-
toridades portuarias.
Artículo 331.
Justifican la arribada forzosa las causas puntualiza-
das en el artículo 870 del Código de Comercio o en el ar-
tículo 233 del reglamento dictado para la aplicación de la
Ley Orgánica de Aduanas.
Artículo 332.
El Capitán de Puerto, si lo creyere necesario, jus-
tificará el contenido del acta con declaración jurada de
los pasajeros y tripulantes, rendida ante el juez compe-
tente si se trata de buque ecuatoriano, y si de barco ex-
tranjero, ante el respectivo Cónsul con intervención de
dicha autoridad portuaria.
Artículo 333.
En todos los casos de arribada forzosa, cuando lo
creyere necesario, el Capitán de Puerto comprobará la
causa de la arribada, por sí, o por medio de peritos, que
pagará la nave, de que se trata, y, con el fin de conocer la
verdad, podrá someter a tripulantes y pasajeros, a un
nuevo interrogatorio, además del indicado en el artículo
anterior.
Artículo 334.
El Capitán de Puerto calificará las causas de la
arribada forzosa y determinará el tiempo de permanen-
cia del barco en el puerto. Comprobada la causa de
aquella, dejar a la nave en libre plática o no, será resuelto
por las autoridades de aduana y sanidad.
Artículo 335.
Si la embarcación respecto de la que ocurrió la
arribada forzosa, no embarcó ni desembarcó mercade-
ría ni pasajeros, ni, en general, emprendió acto mercantil
alguno, sino que se limitó a llenar sus necesidades y a eli-
minar las causas o subsanar los efectos de aquella, y su
permanencia en el puerto no excedió de doce horas, no
tendrá necesidad de nuevo documento de zarpe, sino
que el trámite previo para su salida será el siguiente: en el
acta original de recalada forzosa, que tendrá el capitán de
la nave, el capitán de puerto anotará la declaración de la
arribada con la fecha y hora en que ocurrió en puerto o
paraje de su jurisdicción, y pondrá su visto bueno, y el ca-
pitán del barco agregará este documento a los del zarpe.
En caso contrario, el capitán del buque deberá
llenar los requisitos puntualizados en los artículos 317,
318 y 319.
SECCIÓN II.
Del incendio
Artículo 336.
La embarcación que, encontrándose en puerto,
registrare una alarma o caso de incendio, sea de día o de
noche, hará, en conjunto o separadamente, las señales
que especifica el Código Internacional para pedir auxilio.
Artículo 337.
Es deber del Capitán de Puerto concurrir al bu-
que incendiado y con su personal y materiales disponi-
bles prestarle auxilio para conjurar el peligro. Si el flagelo
no fuere dominado y la nave incendiada constituyere
amenaza para los muelles o edificios cercanos del puer-
to, o si, en el caso de hundirse en el lugar donde se en-
cuentra, fuere a constituir peligro para la navegación, el
Capitán de Puerto lo removerá del fondeadero a un lu-
gar donde menor peligro ofrezca a terceros, o lo varará
si fuere posible.
Artículo 338.
En los puertos donde hubiere elementos maríti-
mos contra incendios, el Capitán de Puerto tomará la di-
rección del empleo de tales elementos y la del trabajo del
personal.
Artículo 339.
El Capitán de Puerto está facultado para ordenar
el cambio de fondeadero o amarradero a buques cuya
vecindad del barco incendiado pueda serles perjudicial.
Artículo 340.
Todas las embarcaciones de puerto o de tránsito
que estuvieren en posibilidad de auxiliar al buque incen-
diado, deberán hacerlo de conformidad al artículo 274.
Artículo 341.
Es obligación del Capitán de Puerto instruir el su-
mario de ley, para determinar las causas que provocaron
el incendio y sus responsables, si los hubiere, y entregar
el proceso y los presuntos culpables, a los jueces compe-
tentes.
SECCIÓN III.
De los abordajes
Artículo 342.
El Capitán de Puerto conocerá de los accidentes
marítimos o siniestros en estos casos:
a) Si el accidente o siniestro ha ocurrido en sus
aguas jurisdiccionales, cualquiera que sea la nacio-
nalidad de la nave o naves afectadas; y
b) Si la autoridad marítima ecuatoriana fue la pri-
381
 mera en tener noticia del accidente o siniestro
marítimo, a menos que haya ocurrido en aguas
territoriales de otro Estado.
Artículo 343.
Los abordajes que caigan bajo el inciso a) del ar-
tículo anterior, serán juzgados según el derecho ecuato-
riano; y los que bajo el inciso b), con arreglo a la ley del
Estado cuyo pabellón cubre a la nave o naves, en que o
entre las que ocurrieron, si se trata de una sola nacionali-
dad, o, si de dos o más, de conformidad, con los regla-
mentos reconocidos como internacionales.
Artículo 344.
Todo capitán, piloto o patrón que, por impericia,
negligencia o embriaguez, ocasionare un accidente, será
responsable de las averías que su nave haga a otra y de
los perjuicios inferidos a la carga; pero a la nave culpable
no se impondrá atraso ni interrupción en el itinerario,
pues responderá por ella el consignatario.
Artículo 345.
Si, de la investigación sumaria practicada, el Capi-
tán de Puerto llegare a la conclusión de que el abordaje
es imputable a las dos naves entre las que ocurrió, san-
cionará a los capitanes de ellas con la correspondiente
multa; cada una de las embarcaciones soportará sus pro-
pios daños, y solidariamente, sin más que el fallo de dicha
autoridad portuaria, responderán de los perjuicios sufri-
dos por la carga; siempre que ninguno de los barcos que
chocaron sea mayor de cincuenta toneladas; y, caso con-
trario, la mencionada autoridad, después de concluida la
información sumaria, cumplirá lo dispuesto en el artículo
360.
SECCIÓN IV.
Del naufragio, varada y
salvamento
Artículo 346.
Siempre que dentro de los límites de su jurisdic-
ción un barco nacional o extranjero, sufriere cualquier
accidente que lo pusiere en peligro, que encallare, se
fuere a pique o perdiere, el Capitán de Puerto o la auto-
ridad que haga sus veces concurrirá al lugar del siniestro
tan pronto como el suceso llegue a su conocimiento y fa-
cilitará los auxilios necesarios en la medida de los ele-
mentos que existan en el puerto de su jurisdicción; y, a
falta del capitán de la nave, de los agentes del seguro o
del Cónsul, el Capitán de Puerto está obligado a dirigir
las maniobras de salvamento; y, en todo caso, a tomar las
medidas necesarias para asegurar lo ya salvado, cuya lista
o inventario, para los fines consiguientes, entregará a la
aduana.
Artículo 347.
Es deber del Capitán de Puerto, a la vez que con-
currir en auxilio al lugar del siniestro, valerse de los me-
dios más expeditos para hacer llegar lo acaecido a cono-
cimiento de la superioridad naval, del Gobernador de la
provincia, de la autoridad aduanera y, si la nave es ecua-
toriana, de los armadores y agentes, o, caso de ser ex-
tranjera, de los agentes del seguro, consignatarios y Cón-
sul respectivo; y cesar en toda acción de salvamento des-
de el instante en que conozca que su notificación fue re-
cibida por los interesados (armadores, agentes o cónsu-
les). En este caso, dejará al cuidado de aquellos y al de las
autoridades aduaneras todo lo salvado, y limitará su ac-
ción posterior a lo prescrito en el Artículo 90.
Artículo 348.
Si el Capitán de Puerto conoce o presume que en
el accidente marítimo de una embarcación, corren peli-
gro vidas humanas, ordenará a las naves mercantes que
estuvieren en puerto en posibilidad de hacerlo, y a aque-
llas que se encontraren navegando en las cercanías del
accidente, concurrir en auxilio de los náufragos, así ten-
gan para tal fin que desviar su ruta; más, de no existir pe-
ligro para la vida de tripulantes y pasajeros o de haber ce-
sado tal peligro, sólo serán las naves contratadas para el
efecto por los interesados y los avisos o guardacostas de
la armada, previa orden de la superioridad, los que acu-
dan al salvamento, y dicha autoridad comunicará a las na-
ves mercantes en viaje, caso de haberles sido notificada
su concurrencia, que reanuden su ruta por haber cesado
el peligro.
Artículo 349.
El Capitán de Puerto iniciará la investigación su-
maria para determinar las causas del accidente, sea nau-
fragio o varadura, y los responsables, caso de haberlos,
siguiendo el procedimiento establecido en este código.
Artículo 350.
Sin el consentimiento del capitán o, en su falta, de
los otros oficiales de la embarcación que sufrió el acci-
dente, o de los armadores o consignatarios, ninguna per-
sona particular podrá tomar parte en las tareas de salva-
mento de la misma nave ni de sus objetos.
Artículo 351.
Las gratificaciones que correspondan a servicios
prestados por particulares y las indemnizaciones que les
sean debidas por el deterioro de materiales proporcio-
nados para el salvamento, así como el monto de las ex-
pensas, caso de provenir los servicios o materiales de al-
guna institución del Estado, deben pagar los socorridos
en la proporción que el Capitán de Puerto determine.
Artículo 352.
Las especies naufragadas o procedentes de echa-
zón encontradas en el fondo de las aguas jurisdiccionales
382
ecuatorianas, o flotando en estas, o en las playas, arroja-
das por el mar, deberán ser entregadas a la Capitanía del
Puerto más cercana, para que las restituya a sus dueños
previo el pago de la gratificación de hallazgo o salvamen-
to, o si nadie las reclama, las entregue, previo conoci-
miento de la aduana, al juez, a fin de que proceda según
ley.
TÍTULO VII.
De las infracciones y del
procedimiento
SECCIÓN I.
Disposiciones generales
Artículo 353.
Son contravenciones de Policía Marítima las que
se cometen dentro de la jurisdicción naval, previstas y
sancionadas por el Libro III del Código Penal común o
por este código.
Artículo. 354.
Las contravenciones de Policía Marítima las juzga-
rá y fallará el Capitán de Puerto dentro de cuya jurisdic-
ción se cometan.
Artículo 355.
Para el juzgamiento de las contravenciones co-
munes y las de Policía Marítima, los Capitanes de Puerto
están obligados a sujetarse al procedimiento establecido
en la Sección III del Libro V del Código de Procedimiento
Penal común.
Artículo 356.
Las contravenciones de Policía Marítima que es-
tán previstas y sancionadas por este código y que por ra-
zón de la materia son propiamente y contravenciones
navales, serán conocidas y falladas por el Capitán de
Puerto.
Los fallos recaídos en las contravenciones navales
de que trata el inciso anterior, si la cuantía de los daños
causados por éstas no excede de mil sucres, son inapela-
bles; susceptibles de recurso de apelación para ante la
Corte de Justicia Militar, sólo en el efecto devolutivo, si la
cuantía referida excede de dicha suma; y si pasa de cinco
mil sucres, susceptibles de consulta.
El recurso se concederá dentro de tercero día
contado desde la última notificación a las partes.
Artículo 357.
La Corte de Justicia Militar, por medio del Minis-
terio de Defensa Nacional, comunicará al del Tesoro,
para los efectos del cobro o devolución de la multa, el fa-
llo que hubiere dictado como consecuencia de apelación
o consulta.
Artículo 358.
No se concederá el recurso de apelación si el es-
crito en que se lo interpone, no llevare adjunta la carta
del pago de la multa, expedida por el respectivo recau-
dador.
Artículo 359.
En caso de colisión, avería, varada o pérdida de
cargamento ocurrida en embarcaciones que no excedan
de cincuenta toneladas de registro destinadas a la nave-
gación de bahía o fluvial, la autoridad marítima levantará
una información sumaria de los hechos y practicará todas
las diligencias que creyere necesarias para su esclareci-
miento, y, fundada en ellas, dictará su fallo, sancionando
al capitán o capitanes si hubiere lugar. De este fallo se
concederá el recurso de apelación o se consultará, según
el artículo 356.
En los casos de naufragio de naves de diez o más
toneladas, de pérdidas de vida o de accidente ocurrido
en barcos fluviales mayores de cincuenta toneladas, el
capitán de puerto procederá con arreglo a lo que se
prescribe, en los siguientes artículos, para las naves de
alto bordo.
SECCIÓN II.
Del Jurado de Capitanes
Artículo 360.
En todo caso, de abordaje, varada, naufragio, pér-
dida de cargamento o cualquier otro siniestro ocurrido a
nave de alto bordo o costanera, cualesquiera que sean su
porte y nacionalidad, dentro de los límites de su jurisdic-
ción, el Capitán de Puerto que tuviere noticia de ello,
por demanda, parte o denuncia, vigilará, se proceda se-
gún las reglas siguientes:
a) Inmediatamente de recibido el aviso del si-
niestro, el Capitán de Puerto cumplirá lo que dis-
ponen los artículos 347 y 348, e iniciará informa-
ción sumaria. En caso de que no hubiere asesor
jurídico, nombrará a cualquiera de sus ayudantes
como comisionado instructor para que recoja los
objetos necesarios a la comprobación de la pre-
sunta infracción, reciba las declaraciones testimo-
niales y practique todas las diligencias indispensa-
bles para el esclarecimiento del hecho.
b) El comisionado instructor, luego de posesio-
nado, designará, de entre el personal de subofi-
ciales, clases o amanuenses, un secretario ad hoc,
que legalizará todas las diligencias y actuaciones
que se lleven a efecto.
c) La organización de la información sumaria se
compondrá:
1. De los antecedentes o partes, avisos, etc., del
siniestro marítimo.
2. Del decreto del Capitán de Puerto que nom-
bra Comisionado Instructor.
383
3. Del acta de posesión del Comisionado
Instructor.
4. Del auto en que se ordene la información su-
maria.
5. De las declaraciones de los testigos y perso-
nas que directa o indirectamente tuvieren co-
nocimiento de los hechos.
6. De los peritajes e informes médicos, en los
casos en que hubiere lugar a ellos.
7. De la Vista Fiscal.
8. De la entrega de la información sumaria al Ca-
pitán de Puerto, de lo que se dejará constan-
cia.
El procedimiento será el determinado por
este código, o, en subsidio, el puntualizado
para el sumario por el Código de Procedi-
miento Penal Militar.
d) La información sumaria se hará en original y
dos copias, a fin de que el original no salga del ar-
chivo de la Capitanía de Puerto donde se lo haya
instruido. Esta información sumaria tiene valor le-
gal para servir de base al juicio penal, si se deduje-
ren cargos que deben ser juzgados por los tribu-
nales militares o comunes.
e) Concluida la información sumaria, pasará lo
actuado, para que emita su dictamen dentro del
término de cuatro días, a quien tenga la calidad de
Fiscal, calidad que corresponderá al Comandante
de la Zona Naval cuya sede será Guayaquil, si
aquella se hubiere tramitado en la Capitanía del
Puerto de Guayaquil, y si en cualquiera de las
otras, al asesor jurídico respectivo o, caso de no
haberlo, al promotor fiscal, que será nombrado
por el Capitán de Puerto, el cual designará para el
cargo a persona idónea y de solvencia moral, pre-
firiendo, de ser posible, a un oficial de la Armada.
f) Presentada la vista fiscal, el Comisionado
Instructor la elevará al Capitán de Puerto, quien,
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes de
la recepción de aquella, remitirá el original de la
información sumaria y una lista de los capitanes
de los buques mercantes que vayan a permane-
cer en el puerto en los próximos cuatro días, a la
Comandancia de la respectiva Zona Naval, solici-
tándole el nombramiento de Jurado de Capita-
nes.
g) El Comandante de la respectiva Zona Naval,
dentro de cuarenta y ocho horas contadas desde
que fue recibida la información sumaria, previa ci-
tación del Capitán de Puerto y agregando a la lista
de capitanes de buques mercantes referida en el
apartado
f) Los nombres de los oficiales de la Armada, en
servicio activo o pasivo, que creyere del caso,
procederá al sorteo de los cuatro miembros prin-
cipales del Jurado y del mismo número de suplen-
tes, y, previo decreto de su nombramiento, sen-
tando razón de tal providencia, devolverá la infor-
mación sumaria al Capitán de Puerto para que
esta autoridad pase los nombramientos y convo-
catoria correspondientes.
h) Ningún capitán de buque mercante podrá ex-
cusarse de integrar el Jurado, salvo los casos 1o. y
8o. del artículo 933 del Código de Procedimiento
Civil, legalmente comprobados, casos que con
veinte y cuatro horas de anticipación hará cono-
cer al capitán de puerto para que notifique al su-
plente; e
i) El Capitán de Puerto pasará los nombramien-
tos para el Jurado de Capitanes, inmediatamente
después de recibida la información sumaria y el
decreto de la Comandancia de la respectiva Zona
Naval, y señalará el local, que será la misma Capi-
tanía del Puerto, y el día y la hora de la reunión, la
que, en lo posible, se realizará dentro de las cua-
renta y ocho horas siguientes.
Artículo 361.
Los miembros del Jurado de Capitanes, inclusive
su presidente, son jueces de hecho e irresponsables del
fallo: actuarán según su leal saber y su conciencia, y no
tienen que dar cuenta a nadie de los medios por los que
llegaron al convencimiento ni sobre las reglas que siguie-
ron para la apreciación de las pruebas, salvo lo precep-
tuado por la Constitución en el inciso segundo del artícu-
lo 121.
Artículo 362.
El Jurado de Capitanes seguirá el siguiente proce-
dimiento:
a) Reunido el Jurado de Capitanes, cuyo secreta-
rio será el Asesor Jurídico o el ayudante de la Ca-
pitanía del Puerto, o, a falta de uno y otro,el em-
pleado que jerárquicamente le siga; en el local, día
y hora señalados por el Capitán de Puerto, éste,
quien lo presidirá, tomará a los demás vocales,
uno por uno, el juramento de ley, por el que se
comprometerán a dictaminar y fallar ajenos a par-
cialidad, odio y simpatía, y tan sólo según su leal
saber y entender, y luego declarará iniciada la au-
diencia y ordenará al secretario dar lectura a to-
das las piezas que constituyan la información su-
maria.
b) Terminada la lectura, el Presidente del Jura-
do, por propia iniciativa o a petición de cualquiera
de los vocales, ordenará a los peritos y testigos
presentes responder a las preguntas que se les
formulen por uno o varios de los miembros del
Tribunal, para el esclarecimiento de los hechos o
el desvanecimiento de las dudas que pudieren
abrigarse.
c) En esta audiencia, sesión de análisis de hechos
náuticos que debe realizarse por profesionales,
no habrá fiscal ni defensor ni podrán hablar sino
los miembros del Jurado y aquellos a quienes és-
tos pidan se escuche o dirijan alguna pregunta.
El Presidente y los vocales podrán hacer a los
384
 testigos, a los capitanes de la nave o naves en las
que o entre las que ocurrió el accidente, a los ar-
madores y a los consignatarios, las preguntas que
juzgaren oportunas, y ordenar se traigan a la vista
todos los papeles, libros o documentos que cre-
yeren útiles para el esclarecimiento de los he-
chos.
d) El Presidente del Jurado no permitirá que du-
rante la audiencia ninguno de los vocales se co-
munique con persona extraña, ni por escrito ni
verbalmente.
e) Tan pronto como los vocales del Jurado por
unanimidad expresaren al Presidente no tener
respecto de los hechos duda alguna, ni nada más
que investigar para su esclarecimiento, se dirigirá
al capitán o capitanes de la nave o las naves en las
que o entre las que ocurrió el accidente y los invi-
tará a hablar si algo más de lo ya declarado por
ellos tuvieren que decir, y, después de su exposi-
ción, ordenará al público, testigos, capitanes, etc.,
salir de la sala, y, con los vocales, iniciará la delibe-
ración reservada, durante la cual no se permitirá
la entrada de ninguna persona.
f) El fallo será pronunciado en mérito de los he-
chos que arrojen las piezas del sumario. Para pro-
nunciar el fallo, el Presidente ordenará al secreta-
rio tomar votación y, recogidos y escrutados los
votos, se redactará aquel por el secretario.
El vocal que no estuviere de acuerdo con la
mayoría, salvará su voto; y
g) El fallo del Jurado será el de la mayoría, y para
que exista ésta, precisa el acuerdo de por lo me-
nos tres de sus miembros.
Artículo 363.
El Capitán de Puerto elevará al comandante de la
respectiva Zona Naval una copia de la información suma-
ria y del fallo.
Artículo 364.
Si de los hechos náuticos analizados por el Jurado
de Capitanes resultaren presunciones graves, precisas y
concordantes de la existencia de un hecho constitutivo
de delito, aquel, en el fallo dispondrá se pase al juez com-
petente copia de todo lo actuado; y, si por esos hechos
no aparecieren presunciones de la comisión de un delito,
sino contravenciones marítimas, en el mismo fallo se im-
pondrá la sanción correspondiente.
SECCIÓN III.
Disposiciones generales
Artículo 365.
No podrá el Capitán de Puerto otorgar el zarpe
de una embarcación cuyo embargo le hubiere notificado
el juez competente.
Artículo 366.
Las demandas sobre accidentes de trabajo, con-
tratos de enganche, o pagos de jornales, conocerá en
primer término el Capitán de Puerto, cuya misión en
este caso será conciliatoria; y si ésta no tuviere buen éxi-
to, los comisarios de trabajo, en tratándose de naves
ecuatorianas, y de extranjeras, sus respectivos cónsules,
salvo el caso de que la demanda se fundare en reglamen-
to ecuatoriano y aplicado en contrato celebrado con in-
tervención de autoridad ecuatoriana, caso en que tocará
la resolución a los jueces competentes del Ecuador.
Artículo 367.
Las autoridades administrativas, militares y nava-
les, y especialmente las de Policía, están obligadas a pro-
porcionar el auxilio de la Fuerza Pública cuando los capi-
tanes de puerto lo soliciten, para la ejecución de sus pro-
videncias, y la captura de contraventores y delincuentes,
así como en general para el fiel cumplimiento de la pre-
sente y demás leyes marítimas.
Artículo 368.
Si, al pronunciar sentencia, el Capitán de Puerto o
el Jurado de Capitanes observare que la infracción come-
tida, aunque puntualizada en el Código, no tiene según el
mismo una sanción determinada, impondrá, según la gra-
vedad del caso prisión de tres a noventa días y multa de
cinco sucres a mil sucres.
Artículo 369.
Si el hecho, además de constituir contravención,
fuere delito, el Capitán de Puerto o el Jurado de Capita-
nes, sancionará a aquella y remitirá al presunto delin-
cuente a órdenes del juez respectivo.
TÍTULO VIII.
De las sanciones
Artículo 370.
Las contravenciones de Policía Marítima se san-
cionarán como se expresa a continuación:
SECCIÓN I.
Con multa de diez a veinte
sucres
1. Embarcaciones menores abandonadas por
sus patrones.
A los patrones de embarcaciones menores de
diez toneladas que las acoderaren para corto tiempo
a un muelle o a otro buque y las dejaren completa-
mente abandonadas, si como consecuencia de ello se
detuvo o retrasó el atraque o desatraque de otros
barcos.
385
 2. Muelles desaseados.
A los mayordomos de los muelles que estu-
vieren desaseados.
3. Inasistencia injustificada de los tripulantes.
A los tripulantes por cada día en que sin causa
justificada y sin corresponderles vacación faltaren a
sus tareas durante el tiempo de puerto de su embar-
cación.
4. Deshonestidad.
A los individuos de la Marina Mercante o de
los gremios navales que fueren sorprendidos bañán-
dose desnudos en público.
5. Ocupación ilegal de playa.
A los patrones de embarcaciones menores de
diez toneladas que, debiendo solicitar la autorización
del Capitán de Puerto, ocuparen la playa sin tal requi-
sito.
6. Maltrato o muerte de aves o animales marinos
inofensivos.
A los que en lugares en que son permitidas la
caza marítima y la pesca, maltrataren, hirieren o die-
ren muerte a las aves marinas y en general a cualquier
animal inofensivo cuya captura no reporte beneficio.
SECCIÓN II.
Con multa de veinte a
cincuenta sucres
1. Escándalos o pendencias.
A los que promuevan escándalos o penden-
cias en las playas, muelles o embarcaderos o a bordo
de embarcaciones surtas en la bahía, siempre que no
constituyan delito.
2. Falta de comparecencia.
A cualquiera persona, pertenezca a gremio
naval o no, que no comparezca a la llamada del Capi-
tán de Puerto, la cual será juzgada en rebeldía, sin
perjuicio de las responsabilidades que acarreé su falta
de comparecencia.
3. Baño de animales o introducción de vehículos
en los balnearios.
A quienes fueren sorprendidos bañando a ani-
males o penetraren con vehículos en las playas a las
que las autoridades o el uso hayan asignado la catego-
ría de balnearios públicos.
4. Caza de iguanas y lobos de mar.
A los que dieren caza a las iguanas o a lobos
marinos (foca común).
5. Gente de mar sin matrícula.
A los suboficiales, gente de mar y miembros
de los gremios navales que se embarcaren o ejercie-
ren sus actividades sin haberse inscrito en los regis-
tros de la Capitanía del Puerto o sin haber renovado
su inscripción dentro del plazo legal (hasta marzo de
cada año).
6. Disparo de armas de fuego.
A los que disparen armas de fuego desde las
riberas o desde a bordo de cualquier embarcación en
las aguas de la jurisdicción de la Policía Marítima.
7. Pesca de especies en época de veda.
A los pescadores sorprendidos en la pesca de
especies dentro de la época de veda.
8. Incorrección en el vestido o en el lenguaje.
A los que en muelles, embarcaderos, playas o
naves falten a la debida corrección en su vestido o en
sus palabras.
9. Ingreso irregular de comerciantes en embar-
caciones.
A los comerciantes que fueren encontrados a
bordo de las embarcaciones de la navegación maríti-
ma internacional sin autorización de la aduana o sin el
visto bueno del Capitán de Puerto.
10.Retención de objetos olvidados.
A los capitanes, patrones o tripulantes que en
el término de veinticuatro horas no hubieren consig-
nado en la Capitanía los objetos que los pasajeros hu-
bieren dejado olvidados en sus naves.
11.Descuido respecto de ebrios.
A los capitanes o patrones que a individuos en
estado de embriaguez, sean tripulantes o pasajeros,
les permitan ambular en las cubiertas o lugares de su
embarcación donde puedan correr algún peligro.
12.Falta injustificada de oficiales o suboficiales.
A los oficiales y suboficiales de las embarca-
ciones nacionales, por cada día en que sin causa justi-
ficada faltaren a sus obligaciones durante el tiempo
de permanencia de su nave en puerto.
13.Recepción indebida de menores.
A los capitanes o patrones que reciban como
pasajeros a menores, sin autorización de su repre-
sentante legal.
14.Negativa de servir a pasajeros o tripulantes.
A los fleteros que, mientras está su embarca-
ción de guardia nocturna, se nieguen sin causa justifi-
cada a conducir a tierra o a bordo tripulantes o pasa-
jeros de los buques mercantes surtos en la bahía.
15.Juego en lugares públicos.
A los que fueren sorprendidos participando
en juego de cartas o dados o en general en cualquiera
de azar, con interés monetario o sin el, en las playas,
embarcaciones o muelles, si el hecho no constituyere
delito.
16.Omisión de pasajeros en las listas.
A los capitanes o patrones de barcos naciona-
les, por cada uno de los pasajeros que no figure en las
listas de éstos, entregadas a la Capitanía del Puerto.
17.Admisión de tripulantes desprovistos de ma-
trícula.
A los capitanes o patrones, por cada uno de
los individuos desprovistos de matrícula que hubie-
ren embarcado como tripulantes.
18.Ofensa a los agentes de Policía Marítima.
A quienes faltaren a los agentes de Policía Ma-
rítima cuando no estén en el ejercicio de sus funcio-
nes, sin perjuicio de pasar al juez competente si el he-
cho constituye delito.
386

SECCIÓN III.
Con multa de diez a cien
sucres
1. Infracción del artículo 156.
A los capitanes o patrones que embarquen o
desembarquen tripulantes infringiendo cualquiera de
las disposiciones del artículo 156.
2. Atracada a naves que no estén en libre plática.
A los fleteros o lancheros que atraquen a una
nave que no haya sido declarada en libre plática.
3. Alteración de tarifas.
A los fleteros y en general a todo capitán o pa-
trón de embarcaciones nacionales, en cada caso de
alteración de las tarifas legales de transporte de carga
o pasajeros.
4. Deserción.
A los individuos de tripulación que deserta-
ren, sin perjuicio de las demás sanciones que esta-
blezcan las ordenanzas navales.
5. Carencia de matrícula o uniforme.
A los fleteros que durante sus funciones care-
cieren del uniforme o del número de su matrícula
puesto o grabado en escudo metálico, o no tuvieren
visible la expresión del nombre del gremio a que per-
tenecen.
SECCIÓN IV.
Con multa de cincuenta a
ciento cincuenta sucres
1. Ocupación ilegal de playas por embarcaciones
mayores de diez toneladas.
A los patrones o embarcaciones mayores de
diez toneladas que ocuparen las playas sin autoriza-
ción del Capitán de Puerto en los casos en que deben
solicitarla.
2. Omisión de socorro.
A cualquiera persona que, habiendo podido
hacerlo sin riesgo, no hubiere socorrido o auxiliado a
otra que estaba en peligro de ahogarse.
3. Omisión de los deberes que corresponden a
los capitanes.
A los capitanes de buques nacionales de alto
bordo, por cada día en que, sin causa justificada, fal-
ten a las tareas que les corresponden durante el
tiempo de estadía de su nave en el puerto.
4. Recepción de pasajeros en exceso.
A los capitanes o patrones de embarcaciones
nacionales, por cada pasajeros que exceda del núme-
ro fijado por las autoridades navales.
5. Incorrección de los roles.
A los capitanes o patrones de embarcaciones
fluviales cuyos roles no estuvieren correctos.
6. Agitación a bordo.
A los tripulantes o pasajeros que, en una em-
barcación nacional surta en la bahía, inciten a rebelión
o motín contra el capitán o patrón, si el hecho no
constituye delito.
7. Carencia de título para comandar.
A los patrones que sin título legal pretendan
comandar embarcaciones mercantes nacionales.
8. Contravenciones de reglamento internacio-
nal.
A los patrones de embarcaciones menores de
diez toneladas que contravengan el Reglamento
Internacional dictado para evitar choques en el mar.
9. Ofensa a los agentes de Policía Marítima en
funciones.
A quienes falten a los agentes de Policía Marí-
tima o los desobedezcan, cuando ejercen sus funcio-
nes, sin perjuicio de pasar al juez competente si el he-
cho constituye delito.
10.Imposibilidad de movimiento de embarca-
ción.
A los capitanes de embarcaciones fondeadas
en la bahía que no pudieren moverse con sus máqui-
nas en un instante dado.
11.Acoderamiento de embarcación en muelle
contra la voluntad de su dueño.
A los armadores cuyas embarcaciones perma-
necieren amarradas a un muelle más de veinticuatro
horas contra la voluntad de su dueño.
12.Acción de arrojar obstáculos a las corrientes
de los ríos.
A los dueños de predios que en sus esteros
cortaren los pajonales, o cualesquiera plantas y, en
vez de fijarlos en tierra, los larguen aguas abajo hacia
los ríos.
13.Transporte de carga o pasajeros en las toldi-
llas.
A los patrones de embarcaciones fluviales que
lleven carga o pasajeros en las toldillas.
14.Incumplimiento en el pago de sueldos o sala-
rios.
A los armadores, o a quienes hagan sus veces,
que sin causa legal demoren o nieguen el pago de
sueldos o salarios a oficiales o tripulantes de las em-
barcaciones nacionales, sin perjuicio de las sanciones
que impongan las autoridades del trabajo.
15.Maltrato a los subalternos.
A los superiores jerárquicos de las embarca-
ciones mercantes nacionales que maltraten a sus sub-
alternos, sin perjuicio del juzgamiento por jueces
competentes, si el hecho constituye delito.
16.Muerte por ahogo de pasajero o tripulante.
Al capitán o patrón de embarcación nacional a
bordo de la cual, por caída al agua, ocurra defunción
entre sus pasajeros o tripulantes, sin perjuicio de la
responsabilidad que el accidente acareé ante los jue-
ces comunes.
17.Faltamiento al respeto debido a los superio-
res.
A los empleados que falten de palabra a sus
superiores, si el hecho no constituye delito.
387
 18.Falta de pasarelas.
A los capitanes de embarcaciones nacionales
que no pusieren pasarelas.
19.Conducción de armas.
A los pasajeros o tripulantes de naves de tráfi-
co internacional que desembarquen en los puertos
de la República llevando armas que requieran permi-
so especial.
SECCIÓN V.
Con multa de ciento a
doscientos sucres
1. Falta de aviso de arribo.
A los capitanes de embarcaciones nacionales
que infringieren los preceptos del artículo 216 o los
del artículo 217.
2. Echamiento de basura a fondeaderos o ríos o
canales navegables.
A quienes arrojen basura a los fondeaderos o
en los ríos o canales navegables.
3. Contravención al reglamento dictado para
evitar choques en el mar.
A los capitanes o patrones de embarcaciones
de diez a cien toneladas que contravengan al regla-
mento internacional dictado para evitar choques en
el mar.
4. Falta de material contra incendios y de equipo
de salvamento en los muelles.
A los dueños o concesionarios de muelles que
no tuvieren completos los implementos contra in-
cendios y de salvamento o no estuvieren suficiente-
mente alumbrados.
5. Omisión o falsedad de distintivos o señales.
A los capitanes que omitieren o falsearen el
significado de las banderas que, a su arribo a puertos
ecuatorianos, deben izar.
6. Infracción del artículo 268.
A los buques mercantes extranjeros que, in-
fringiendo el artículo 268, arríen sus embarcaciones
menores.
7. Infracción del artículo 281.
A los que embarquen o desembarquen ani-
males sin observar las prescripciones del artículo
281.
8. Transporte de animales sumergidos en el
agua.
Al propietario, por cada animal que se trans-
porte sumergido en el agua.
9. Embarcaciones fluviales sobrecargadas.
A los capitanes o patrones de embarcaciones
fluviales que lleven carga o pasajeros sobre la toldilla
o que las hayan sobrecargado hasta tapar su línea de
franco bordo.
10.Injuria inferida de obra a los superiores.
A los subalternos o empleados que falten de
obra a sus superiores, sin perjuicio de la acción a la
que el hecho diere lugar ante los jueces comunes.
11.Abandono de materiales flotantes.
A los dueños de materiales flotantes que en la
bahía hayan garreado y no sean repuestos a su lugar
dentro del plazo fijado.
12.Concursos de natación no autorizados.
A los que promuevan concursos de natación
sin autorización del capitán de puerto.
13.Infracción del artículo 95.
A los propietarios de balnearios particulares
que no tengan los implementos que exige el artículo
95.
14.Omisión de socorro.
A los fleteros y patrones de embarcaciones
menores que, pudiendo hacerlo, no acudieren con
ellas en socorro de la nave o persona que estuviere
en peligro.
15.Incultura respecto de las autoridades portua-
rias.
A los capitanes u oficiales de embarcaciones
nacionales que recibieren las visitas oficiales de las
autoridades del puerto sin observar la cultura y res-
peto debidos.
16.Sondeos en aguas jurisdiccionales.
A los capitanes de embarcaciones extranjeras
que sin causa justificada realizaren sondeos en aguas
territoriales, si no obraren con malicia, pues si la hu-
biere, a la multa se agregará prisión de siete a diez
días en la cárcel pública.
SECCIÓN VI.
Con multa de diez a
quinientos sucres
1. Regateo dentro de los límites fluviales.
A los capitanes o patrones de embarcaciones,
nacionales o extranjeras, que se pongan a regatear
dentro de los límites de las aguas de navegación flu-
vial.
2. Acción de empavesar las naves.
A los capitanes de embarcaciones que en la
bahía sin la autorización del Capitán de Puerto pon-
gan a medía asta su pabellón o la empavesen.
SECCIÓN VII.
Con multa de cincuenta a
quinientos sucres
1. Incumplimiento del anuncio de salida.
Al capitán o patrón de embarcación, nacional
o extranjera, que hubiere anunciado su salida y no la
realizare en la fecha y hora señaladas, salvo caso de
fuerza mayor comprobada ante el Capitán de Puer-
to.
2. Lanzamiento no autorizado de embarcacio-
nes menores de veinticinco toneladas.
A los dueños de embarcaciones menores de
veinticinco toneladas que después de su reparación
388
las lanzaren al agua, sin haber previamente comuni-
cado a las autoridades correspondientes el particular.
SECCIÓN VIII.
Con multa de doscientos a
quinientos sucres
1. Contravención del reglamento dictado para
evitar choques.
A los capitanes de naves mayores de cien to-
neladas que contravengan al Reglamento Internacio-
nal dictado para evitar choques en el mar.
2. Fondeo en canal navegable.
A los capitanes o patrones de embarcaciones,
cualesquiera que sean su pabellón y porte, que sin
causa justificada fondeen en el centro de canal nave-
gable o en lugar donde obsten la navegación.
3. Juegos prohibidos por la ley.
A los capitanes o patrones de embarcaciones
que dentro de las aguas del mar territorial permitan
juegos prohibidos por la ley.
4. Embarcaciones sobrecargadas.
A los capitanes o patrones de naves de cien
toneladas o menos que las hubieren cargado hasta
cubrir su marca de franco bordo.
5. Zarpa de naves cuyas máquinas o cuyo go-
bierno se hallen en mal estado.
A las embarcaciones nacionales hasta de cien
toneladas que traten de zarpar con sus mecanismos
de propulsión o de gobierno en mal estado.
6. Mala estiba o carga en lugares indebidos.
A las embarcaciones nacionales que estuvie-
ren mal estibadas o que hubieren puesto carga den-
tro de los botes salvavidas o sobre la cubierta de bo-
tes.
7. Falta de requisitos impuestos por el artículo
41.
A las embarcaciones nacionales de más de
cien toneladas de la navegación marítima mercante
que traten de zarpar careciendo de cualquiera de los
elementos contra incendios, de salvamento o de ra-
diocomunicaciones, o del agua, víveres o medicinas
exigidos por este código o por los reglamentos.
8. Cobro por ocupación de playas.
A los dueños de predios que cobren por ocu-
pación de playas.
9. Mala alimentación a los tripulantes.
A los capitanes, o armadores que dieren mala
o insuficiente alimentación a la tripulación de sus bar-
cos.
10.Falta al turno de guardia.
A los patrones de lanchas fleteras que faltaren
con su embarcación a su turno de guardia o infringie-
ren cualquiera de las disposiciones del reglamento
durante sus servicios.
11.Uso indebido de estaciones de radio, o de
transmisión, o de pitos, sirenas, etc.
A las naves mercantes extranjeras que en la
zona de bahía usen su estación de radio para trasmitir
o que hagan uso indebido de sus pitos, sirenas, etc.,
sin perjuicio del decomiso en casos especiales.
12.Infracción de los artículos 211 a 215.
A los capitanes de naves mercantes extranje-
ras que infrinjan cualquiera de los artículos 211, 212,
213, 214 y 215.
SECCIÓN IX.
Con multa de doscientos a mil
sucres
1. Falta de listas.
A los capitanes de embarcaciones de tráfico
marítimo internacional que no presentaren las listas
de rancho, repuestos, pasajeros y equipajes, en el
momento de la visita de recepción o que no tuvieren
listo cualquiera de los demás documentos prescritos
en los artículos 230 y 234.
2. Descortesía con la autoridad marítima.
A los capitanes, oficiales y tripulantes descor-
teses con la autoridad marítima.
SECCIÓN X.
Con multa de quinientos a mil
sucres
1. Negativa de auxilio para embarcación en peli-
gro.
A los capitanes o patrones de naves, naciona-
les o extranjeras, que se negaren a prestar auxilio,
pudiendo hacerlo, a otra embarcación en peligro
cuyo capitán se lo solicitare.
2. Falta de práctico oficial.
A los capitanes de naves, nacionales o extran-
jeras, que, estando obligados a tomar práctico oficial
según el artículo 206, no lo hicieren.
3. Abordaje anterior a la libre plática.
A los capitanes de naves mercantes que no
hubieren impedido o que, realizado, no denunciaren
a la autoridad marítima, el abordaje de ellas anterior a
la libre plática realizado por embarcación particular.
4. Mal estado de los muelles.
A los propietarios de muelles en mal estado o
constitutivos de peligro para el transporte de pasaje-
ros o carga.
SECCIÓN XI.
Con multa de mil a dos mil
sucres
1. Falta de aviso de llegada a puerto ecuatoriano.
A los capitanes de naves mercantes extranje-
ras que infringieren los preceptos concernientes al
aviso de llegada que contienen los artículos 216 y
217.
389
 2. Negativa de izar bandera.
A los capitanes de naves que, contraviniendo
orden del Capitán de Puerto, rehusaren izar las ban-
deras del Código Internacional.
SECCIÓN XII.
Con multa de quinientos a
cinco mil sucres
1. Sobrecarga por la que se cubra la marca de
franco bordo.
A las embarcaciones nacionales de la navega-
ción marítima mercante nacional y a las extranjeras
que hayan sido sobrecargadas hasta que se cubra su
marca de franco bordo.
2. Obstrucción del canal navegable con frag-
mentos de obras destruidas.
A los dueños de muros u obras similares des-
truidos cuyos fragmentos obstruyeren el canal nave-
gable, si no los retiraren dentro del tiempo fijado se-
gún el artículo 82.
3. Acción de arrojar al fondeadero o a canales
navegables hierros, cenizas, piedras, etc.
A los que arrojaren al fondeadero o cauce na-
vegable materiales que constituyan peligro para la na-
vegación o causa de embancamiento.
4. Levantamientos hidrográficos no autorizados.
A los capitanes de naves extranjeras que, careciendo
de la necesaria autorización, hicieren levantamientos
hidrográficos, sin perjuicio de ser encausados penal-
mente.
5. Abandono de ecuatorianos en costas extran-
jeras.
A los capitanes de naves nacionales que aban-
donaren en costas extranjeras a cualquier ecuatoria-
no, sea miembro de su tripulación o pasajero, sin
perjuicio del deber de pagar la correspondiente in-
demnización y los gastos de repatriación.
6. Construcción, carena o reparación de nave,
sin licencia.
A los dueños de arsenales, diques, varaderos,
etc., que carenen, reparen o construyan embarcacio-
nes sin la licencia de la Capitanía del Puerto que es
necesaria para tal obra.
7. Falta de matrícula.
A los dueños de diques, arsenales, varaderos,
etc., o a los apoderados de aquellos, que no se hubie-
ren registrado en la respectiva Capitanía del Puerto o
no hubieren renovado su matrícula.
8. Negativa de integrar el Jurado de Capitanes.
A los capitanes de la Marina Mercante o reti-
rados de la Armada, nombrados miembros del Jura-
do de Capitanes, que, sin causa legal, comprobada y
expuesta ante el Capitán del Puerto con veinticuatro
horas de anticipación a la reunión de aquel tribunal,
faltaren a ella en la hora y día señalados; capitanes
que además responderán por los perjuicios que su
inasistencia ocasionare a terceros.
9. Fondeo no autorizado de nave que conduce
explosivos.
A los capitanes de naves que, conduciendo
explosivos, sin la autorización del capitán de puerto
fondearen a menos de tres millas del perímetro edifi-
cado.
10.Navegación a velocidad excesiva.
A los capitanes que al entrar a Guayaquil, en-
tre Puná y Sitio Nuevo, o viceversa, navegaren a más
de catorce nudos y entre Sitio Nuevo y el fondeadero
del Puerto de Guayaquil, o viceversa, navegaren a
más de ocho nudos.
11.Infracción del artículo 225.
A los capitanes que, infringiendo el artículo
225, no disminuyeren la velocidad de su nave al en-
contrarse con embarcaciones menores.
12.Falta del requisito de zarpe.
A los capitanes de naves del tráfico internacio-
nal que se hicieren a la mar sin el zarpe firmado por el
capitán de puerto o autoridad que haga sus veces.
13.Desembarco de enfermos.
A los capitanes de naves del tráfico internacio-
nal que, sin autorización del Capitán del Puerto y del
Jefe de la Sanidad del Puerto, desembarquen pasaje-
ro o tripulante enfermo.
14.Inobservancia del turno en la zarpa.
A los capitanes de naves del tráfico internacio-
nal que zarparen sin esperar el turno regulado por el
artículo 329.
15.Amarre de embarcaciones o boyas o balizas
del servicio de navegación.
A los capitanes o patrones de las embarcacio-
nes que amarraren a las boyas o balizas del servicio
de navegación.
16.Daños de las boyas o balizas del servicio de
navegación.
A los capitanes de las naves que con éstas cau-
saren daño a las boyas o balizas instaladas para el ser-
vicio de navegación, sin perjuicio de las reparaciones
e indemnizaciones respectivas.
17.Falta de precauciones para impedir acceso a
personas extrañas a buques del tráfico internacional.
A los capitanes de naves extranjeras o nacio-
nales, del tráfico internacional que no tuvieren en el
portalón la guardia que impida el acceso de personas
extrañas a sus buques.
18.Navegación irregular en aguas territoriales.
A los capitanes que hubieren sido sorprendi-
dos navegando en las aguas jurisdiccionales de la Re-
pública sin llevar legalizado cualquiera de los docu-
mentos prescritos en el artículo 185, sin perjuicio del
juzgamiento por los tribunales competentes en los
casos previstos por la ley.
19.Inmigración de tripulantes.
A los capitanes que, sin autorización del Capi-
tán de Puerto, desembarquen individuos de su tripu-
lación, para que ingresen al país.
20.Construcción o reparación clandestina de
embarcaciones de más de veinticinco toneladas.
390
 A los dueños de embarcaciones de más de
veinticinco toneladas que clandestinamente hubieren
sido construidas, reparadas o modificadas y a los pro-
pietarios del dique, varadero o arsenal en que la obra
se realizó.
TÍTULO IX.
Disposiciones generales
SECCIÓN I.
De los agentes de
embarcaciones
Artículo 371.
Salvo lo dispuesto por la Constitución de la Repú-
blica, en la letra ñ) del artículo 185, los agentes, los arma-
dores y el casco de la embarcación con su aparejo res-
ponderán solidariamente por el pago de las tasas e im-
puestos de ella, y por el de las multas impuestas al capi-
tán u otros oficiales por infracciones de este código, con
preferencia a todos los demás créditos.
Artículo 372.
Todo buque, nacional o extranjero, del tráfico
marítimo internacional que entre a los puertos de la Re-
pública, debe tener un agente o representante para los
efectos del artículo anterior.
Puede ser agente o representante cualquiera per-
sona, natural o jurídica, inclusive el dueño o armador,
siempre que observe lo que para el caso prescribe el có-
digo de Comercio, presente la matrícula mercantil y cer-
tificado de ser socio de la Cámara de Comercio corres-
pondiente, y se haya inscrito en los registros de la res-
pectiva Capitanía de Puerto.
SECCIÓN II.
De los deberes protocolarios
del Capitán de Puerto
Artículo 373.
Cuando llegue una nave extranjera de guerra, el
Capitán de Puerto deberá hacer, acompañado de su ayu-
dante, la visita de cortesía con el uniforme reglamenta-
rio.
Artículo 374.
Si llegare nave extranjera de guerra pertenecien-
te a Estado beligerante a puerto que sea sede oficial de
autoridad superior de la Marina de Guerra, el Capitán de
Puerto, después de su visita protocolaria hará, en repre-
sentación de aquella autoridad, la notificación concer-
niente al tiempo de estadía y al aprovisionamiento que se
le han de permitir.
El Capitán de Puerto consultará, por radio o telé-
grafo, al Ministerio de Defensa Nacional, para su ratifica-
ción, sobre el permiso de estadía.
Artículo 375.
El Capitán de Puerto, con arreglo al Ceremonial
Marítimo, presentará saludo a todo funcionario, ecuato-
riano o no, de alta categoría que embarque o desembar-
que en o pase por un puerto, sea nacional o extranjera la
nave mercante en que viaje o haya viajado.
Artículo 376.
Si fuera el Presidente de la República, el Ministro
de Defensa Nacional, el Jefe de Estado Mayor de las
Fuerzas Armadas, el Comandante General del Ejército,
el de la Marina o el de la Fuerza Aérea, el alto funcionario
de que trata el artículo anterior, el respectivo Capitán de
Puerto deberá concurrir personalmente a presentarle su
saludo y a recibir las órdenes que aquel le impartiere.
Si aquel funcionario fuere de categoría inferior a
la del Capitán de Puerto, éste enviará a su ayudante a
complementarlo, sin perjuicio de los honores prescritos
en el Ceremonial Marítimo.
SECCIÓN III.
Disposiciones varias
Artículo 377.
Si en la circunscripción de la Capitanía de Puerto
aterrizare o amarare un avión y no hubiere autoridad de
aviación, la autoridad marítima procederá a la recepción
de aquel.
Artículo 378.
Toda nave ecuatoriana está obligada a llevar a
bordo y suministrar alojamiento y rancho de oficiales, a
un alumno o cadete naval cuando el Comandante Gene-
ral de Marina lo disponga; o a cualquier oficial, empleado
o agente de la Capitanía de Puerto, cuando viaje en co-
misión de servicio, dándole el trato correspondiente a su
grado.
Artículo 379.
Prohíbese dar publicidad a la llegada o salida de
embarcaciones de guerra o mercantes de Estado cuya si-
tuación actual de beligerancia haya sido reconocida por
el Ecuador.
Artículo 380.
En caso de conmoción interna o peligro interna-
cional, el Gobierno podrá llamar al servicio de la nación a
cualquier nave ecuatoriana con su tripulación, y los gas-
tos continuarán de cuenta del armador, pero posterior-
mente se reembolsaran.
391
 Artículo 381. Pasavante
Las autoridades de aduana pondrán su personal y
medios materiales a órdenes y disposición de la autori- Válido Válido
dad marítima cuando los necesite para salvamento de por un año para
nave que se halle en peligro o para afrontar las situacio- tres
Paten- Matrí-
nes mentadas en el artículo anterior u otra de la misma meses
te cula
clase.
Para embarcación de
10 toneladas en papel
Artículo 382. sellado de $5,00 $3,00 $5,00
Los armadores, agentes o consignatarios de na-
ves, nacionales o extranjeras, deben comunicar por es- Para embarcación de
crito al Capitán de Puerto las próximas llegadas de ellas, más de 10 toneladas
tan pronto como tengan conocimiento. hasta 20, se extende-
rá en papel sellado de $10,00 $5,00 $10,00
Artículo 383. Para embarcaciones
El Capitán del Puerto de Guayaquil deberá con- de más de 20 tonela-
vocar en los primeros días de diciembre de cada año las das hasta 50, se ex-
asambleas de representantes de armadores de embarca- tenderá en papel se-
ciones mercantes nacionales de que trata el artículo 303: llado de $20,00 $10,00 $20,00
a) Asamblea de representantes de los armado-
Para embarcaciones
res de las naves mercantes de alto bordo y costa-
de más de 50 tonela-
neras; y
das hasta 100, se
b) Asamblea de representantes de embarcacio-
extenderá en papel
nes de bahía y fluviales.
sellado de $50,00 $25,00 $50,00

Artículo 384. Para embarcacions de

Las asambleas previstas en el artículo anterior, se
compondrán: de un vocal nombrado por el Gobernador
de la provincia del Guayas; de uno, por la Cámara de Co-
mercio de Guayaquil; de uno, por la Cámara de Indus-
trias de Guayaquil; de uno, por la Dirección General de
Aduanas, y de dos, por los armadores de naves mercan-
tes nacionales de alto bordo y costaneras, si se trata de la
asamblea puntualizada en el apartado a), o por los arma-
dores de embarcaciones nacionales de bahía y fluviales, si
de la prescrita por el apartado b).
Las presidirá el Capitán de Puerto.
El objeto de ellas se determina en el artículo 303.
TÍTULO X.
De los aranceles marítimos
SECCIÓN I.
De las embarcaciones
más de 100 toneladas $100,00 $50,00 $100,00
b) Documentos comerciales, en los que las Ca-
pitanias de Puerto tienen intervención:
Certificados de tasación de las embarca-
ciones que expida la Inspección General
de Maquinas y Construcciones Navales,
se extenderán en papel sellado de $ 5,00
Certificados del estado de mar, viento,
etc., o del fondeadero, expedidos por el
Capitan de Puerto, se extenderán en pa-
pel sellado de $ 5,00
Copias certificadas de listas de pasajeros,
listas de tripulantes (roles) o cualquiera
otros documentos de los archivos de las
Capitanias de Puerto, se extenderán en
papel sellado de $ 1,30

Artículo 385. Solicitudes de registro en las capitanias

En los documentos que requieran las embarca-
ciones, nacionales o extranjeras, usarán papel sellado de
los valores que a continuación se indican:
a) Documentos de nacionalidad, según el cuadro
siguiente:
de puerto de arriendo, fletamento de
embarcaciones, o cualquier otro contra-
to, a razón del uno por mil, según la
cuantía del contrato.
c) Documentos del tráfico maritimo internacio-
nal:

392
Las solicitudes de visita de fondeo y visi-
ta de salida se formularán en papel sella-
do de
Las patentes de sanidad para naves ex-
tranjeras s extenderán en papel sellado
de $ 100,00
Las patentes de sanidad para naves
ecuatorianas se extenderán en papel se-
llado de
Las listas de tripulación de los buques
(roles) se conferirán en papel sellado de
Las listas de rancho de los buques se
confeccionarán en papel sellado de
Las listas de medicinas de los buques se
conferirán en papel sellado de
Las listas de repuestos de los buques se
confeccionarán en papel sellado de
Las listas de pasjeros que desembarquen
y de los que se embarquen en puertos
ecuatorianos, se extenderán en papel
sellado de
d) Documentos de tráfico marítimo interno (del
servicio de cabotaje):
Las solicitudes de visita de fondeo o de
salida se formularán en papel sellado de $ 2,00
$ 2,00
Las listas de pasjeros que embarquen y
las de los que desembarquen, se formu-
larán en papel sellado de $ 2,00
e) Documentos de capacidad para navegar:
$ 50,00
Certificados de clasificación para embar-
caciones los extenderá la Inspección Ge-
$ 5,00 neral de Máquinas y Construcciones Na-
vales, en papel sellado de $ 5,00
$ 5,00 Certificados de reconocimiento para
embarcaciones los extenderá la Inspec-
ción General de Máquinas y Construc-
$ 5,00 ciones Navales, en papel sellado de $ 2,00
Certificados de inspección para embar-
$ 5,00 caciones los extenderá la C.I.E.N., en
papel sellado de $ 1,30
f) Las solicitudes de servicios de la Inspección
$ 20,00 General de Máquinas y construcciones navales,
según el cuadro siguiente:

LINEA DE FRANCO BORDO, en

Solicitud de cálculo y fijación de la
dibujos para hacer reparaciones o

Solicitud de CLASIFICACIÓN, en
Solicitud de tasación en papel se-
Soliciutud de estudio de planos o
construir o construidos en el ex-

RECONOCIMIENTO , en papel
modificaciones, en papel sellado
Solicitud de estudio de planos y
especificaciones de buques por

tranjero, en papel sellado de

PARA EMBARCACIONES
papel sellado de

papel sellado de
Solicitud de

sellado de
llado de
de

Hasta de 25 toneladas $3,00 $5,00 $5,00 $3,00

De más de 25 a 100 toneladas $30,00 $25,00 $10,00 $30,00 $35,00 $5,00
De más de 100 a 300 toneladas $60,00 $50,00 $20,00 $60,00 $70,00 $10,00
De más de 300 a 500 toneladas $120,00 $100,00 $40,00 $120,00 $140,00 $15,00
Además por cada tonelada sobre
500 $0,15 $0,10 $0,05 $0,15 $0,20 $0,01

393
 De más de 500 tonela-
SECCIÓN II. das por cada una de
De los establecimientos e exceso $ 0,20 $ 0,05
industrias navieras
Los muelles diques y demás obras de los estable-
Artículo 386. cimientos a los que se refiere este artículo, no pagarán
En los documentos de los astilleros, maestranzas ningún derecho por concepto de ocupación de playa o
y demás establecimientos que dedican sus actividades a zona de bahía.
la construcción o reparación de embarcaciones, se usará
papel sellado de los valores que a continuación se indi- Artículo 387.
can: Los muelles, desembarcaderos, etc., de servicio
a) Documentos de eficiencia de los astilleros: público, pagarán derechos por ocupación de zona de
bahía, y su matrícula se extenderá en papel sellado de
Los certificados de clasificación para asti- conformidad con los valores que a continuación se indi-
lleros los extenderá la Inspección General can:
de Máquinas y Construcciones Navales, a) Matrículas anuales:
en papel sellado de $ 5,00
Los certificados de reconocimiento para el certificado de registro de estas instala-
astilleros los extenderá la Inspección Ge- ciones en las capitanías de puerto, se ex-
neral de Máquinas y Construcciones Na- pedirá en papel sellado de $ 10,00
vales, en papel sellado de $ 2,00
b) Por ocupación de zona de bahía:
b) Documentos comerciales:
Las solicitudes para registrar en las Capitanías Por cada metro cuadrado de muelle, de-
de Puerto contratos de construcción, reparación sembarcadero, etc, el interesado abonará
o carena, se formularán en papel sellado, según la anualmente en la Colecturía de Aduana $ 5,00
cuantía del contrato, a razón del uno por mil
c) Matrículas anuales:
Los muelles, desembarcaderos, etc., del servicio
privado que no pertenezcan a los establecimientos de
El certificado de registro de astilleros, reparación o construcción de embarcaciones, sólo paga-
factorías, varaderos, en las capitanías de rán el 25 por ciento de los valores marcados en las letras
puerto, se extenderá en papel sellado de $ 10,00 a) y b) de este artículo.

d) Las solicitudes de servicios de la Inspección Artículo 388.

General de Máquinas y Construcciones Navales, Las boyas para amarraderos de buques pagarán
según el cuadro siguiente: derechos por ocupación de zona de bahía, y su matrícula
se extenderá en papel sellado, de conformidad con los
valores que a continuación se indican:
detalles del terreno para construir
un dique o varadero, en papel se-

DE RECONOCIMIENTO anual y
expedición del certificado, en pa-
Solicitud de CLASIFICACIÓN O

a) Matrículas anuales:
Solicitud de estudio de planos y

El certificado de registro de cada boya,

se extenderá en la Capitanía de Puerto,
Para astilleros en papel sellado de $ 5,00
capacitados
pel sellado de

b) por ocupación de zona de bahía

Se pagará anualmente, en la Colecturía de
llado de

Aduana, por cada boya para amarradero de bu-

ques en la siguiente proporción:

Para recibir embarca- Para buques hasta de 100 toneladas $ 100,00

ciones hasta de 50 to-
neladas $ 20,00 Para buques hasta de 500 toneladas $ 300,00
Hasta de 500 toneladas $200,00 $100,00 Para buques hasta de 1.000 toneladas $ 500,00

394
 b) Por ocupación de playa:
Para buques hasta de 2.000 toneladas $1.000,00
Se pagará anualmente, en la Colecturía de Aduana:
Para buques de más de 2.000 tonela-
das $1.500,00
Por cada metro lineal de oleoducto hasta
de tres pulgadas de diámetro, medido
Artículo 389. desde la línea de la más alta pleamar hacia
Los pontones y postes pagarán derecho por ocu- el mar $ 0,50
pación de zona de bahía, y su matrícula se extenderá en Los oleoductos de mayor diámetro paga-
papel sellado como a continuación se indica: rán un recargo por metro lineal propor-
a) Matrículas anuales: cional al exceso de su diámetro.
Por cada metro lineal de cañería para
El certificado de registro de un pontón o agua potable de cualquier diámetro,medi-
poste de amarre o defensa, se extenderá do desde la línea de la más alta pleamar
en papel sellado de $ 5,00 hacia el mar, $ 0,05
Por cada metro lineal de cable hasta de
b) Por ocupación de zona de bahía: tres pulgadas de diámetro, incluyendo su
envoltura, medido desde la linea de la
Por cada metro cuadrado de superficie más alta marea $ 0,50
de bahía ocupada por el pontón, se paga- Por cables de mayor diámetro se pagará
rá anualmente, en la Colecturía de Adua- un recargo por metro lineal proporcional
na $ 3,00 al exceso de su diámetro.
Por cada poste para amarradero o defen-
sa, se pagará anualmente, en la Colectu- La ocupación de playa, en cualquier otra forma no
ría de Aduana $ 50,00 especificada en este código, se pagará a razón de $ 5,00
el metro cuadrado, y la tarifa por ocupación de zona de
bahía que no se hubiere previsto, la fijará el Ministerio de
Artículo 390.
Defensa.
Los oleoductos, cañerías para agua potable, ca-
bles submarinos y demás materiales que, suspendidos o
en el fondo de las aguas, se instalen dentro del perímetro
de jurisdicción marítima, pagarán derechos de ocupa- SECCIÓN III.
ción de plaza y zona de bahía, y su matrícula se extenderá Del personal de la Marina
en papel sellado de conformidad con lo que a continua- Mercante
ción se indica:
a) Matrículas anuales:
Artículo 391.
Los oficiales y suboficiales de la Marina Mercante
El certificado de registro de cada oleo- Ecuatoriana deberán tramitar sus solicitudes, sus títulos
ducto, cañería o cable, lo extenderá la y demás documentos, en papel sellado de los valores que
Capitanía del Puerto, en papel sellado se indican en el siguiente cuadro:
de $ 2,00
El certificado de inscripción en los

(matrícula) se extenderá en papel

Capitanía de Puerto contrato por

La solicitud de examen se formu-

El título profesional se extenderá

registros de Capitanes de Puerto

servicios profesionales se formu-

La solicitud para registrar en la
lará en papel sellado de

lará en papel sellado de

en papel sellado de

CATEGORÍAS
sellado de

Capitán de 1ª Clase $30,00 $40,00 $10,00 $2,00

395
 Capitán de 2ª Clase $25,00 $30,00 $10,00 $2,00
Piloto 1º $20,00 $10,00 $10,00 $2,00
Piloto 2º $20,00 $10,00 $10,00 $2,00
Piloto 3º $20,00 $10,00 $10,00 $2,00
Ingeniero 1º $25,00 $30,00 $10,00 $2,00
Ingeniero 2º $20,00 $10,00 $10,00 $2,00
Ingeniero 3º $20,00 $10,00 $10,00 $2,00
Pilotín o aspirante a ingeniero $5,00 $1,00
Capitán costanero (de cabotaje) $20,00 $20,00 $5,00 $1,00
Capitán fluvial $20,00 $10,00 $5,00 $1,00
Cirujano $5,00 $1,00
Radio operador $15,00 $10,00 $5,00 $1,00
Contador $5,00 $1,00
Sobrecargo $5,00 $1,00
Agentes de naves extranjeras $5,00 $2,00
Agentes de embarcaciones nacionales $5,00 $1,00
Maquinistas y buzos $10,00 $5,00 $5,00 $1,00
Suboficiales y demás gente de mar, gremios, etc. $5,00 $1,00

Artículo 392.
Deróganse todos los preceptos jurídicos opues-
tos a este código.

Artículo final
De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 137
de la Ley de Régimen Administrativo, publíquese esta co-
dificación en el Registro Oficial y cítese, en adelante, su
nueva enumeración.
Quito, a 23 de marzo de 1960
(f). M.E. CADENA ARTEAGA
Presidente de la Comisión Legislativa, Vocal Re-
presentante de la Función Judicial.
(f). J.A. TROYA CEVALLOS
Vocal Representante de la H. Cámara del Senado.
(f). JORGE LUNA YEPES
Vocal Representante de la H. Cámara de Diputa-
dos.
(f). RAMIRO BORJA Y BORJA
Vocal Representante de la Función Ejecutiva.
(f). FRANCISCO J. SALGADO
Vocal Decano de la Facultad de Jurisprudencia de
la Universidad Central.
(f). ANGEL MERINO VALLEJO
Secretario de la Comisión Legislativa.

396
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO SUPREMO Nº 369 DE 18 DE
MAYO 1972*
Ley de Aguas.
Considerando
Que el Gobierno Revolucionario Nacionalista en
los lineamientos generales del Plan de Acción declara
que es uno de sus propósitos el ejercer derechos sobre
los recursos naturales del modo más decidido a fin de es-
tablecer en forma real y definitiva la soberanía nacional
sobre las aguas territoriales, el suelo y el subsuelo.
Que el agua es un elemento vital, indispensable
para la subsistencia humana, sus actividades y desarrollo
y que, por el aumento poblacional, paralelamente, han
crecido sus necesidades, siendo indispensable adminis-
trarla con criterio técnico.
Que las cuencas hidrográficas, por falta de man-
tenimiento de sus bosques y control en su explotación,
han quedado sujetas a la erosión, anulando en esta forma
la recarga natural de los manantiales que alimentan los
ríos y facilitando las inundaciones de localidades bajas.
Que la existencia de varias leyes que regulan el
uso de las aguas ha traído como consecuencia la inter-
vención de diferentes organismos del Estado, surgiendo
entre ellos divergencias perjudiciales a los intereses na-
cionales.
Visto el dictamen favorable del Consejo de Go-
bierno y,
En uso de las facultades de que se halla investido.
Decreta
La siguiente Ley de Aguas
TÍTULO I.
Disposiciones fundamentales
Artículo 1.
Las disposiciones de la presente ley regulan el
aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales,
subterráneas y atmosféricas del territorio nacional en to-
dos sus estados físicos y formas.
Artículo 2.
Las aguas de ríos, lagos, lagunas, manantiales que
nacen y mueren en una misma heredad, nevados, caídas
naturales y otras fuentes y las subterráneas, afloradas o
no, son bienes nacionales de uso público, están fuera del
* Fuente: Registro Oficial Nº 69 de 30 de mayo de 1972.
comercio y su dominio es inalienable e imprescriptible;
no son susceptibles de posesión, accesión o cualquier
otro modo de apropiación.
No hay ni se reconoce derechos de dominio ad-
quiridos sobre ellas y los preexistentes sólo se limitan a
su uso en cuanto sea eficiente y de acuerdo con esta ley.
Artículo 3.
Para los fines de esta ley, decláranse también bie-
nes nacionales de uso público todas las aguas, inclusive
las que se han considerado de propiedad particular. Sus
usuarios continuarán gozándolas como titulares de un
derecho de aprovechamiento de conformidad con esta
ley.
Artículo 4.
Son también bienes nacionales de uso público, el
lecho y subsuelo del mar interior y territorial, de los ríos,
lagos o lagunas, quebradas, esteros y otros cursos o em-
balses permanentes de agua.
Artículo 5.
Por derecho de aprovechamiento se entenderá la
autorización administrativa, intransferible, para el uso de
las aguas con los requisitos prescritos en esta ley.
Las aguas destinadas a un inmueble o industria,
podrán ser usadas por el mero tenedor de estas, en las
mismas condiciones y con las limitaciones que tuvo el ti-
tular del derecho de aprovechamiento.
Artículo 6.
El concesionario de un derecho de aprovecha-
miento de aguas tiene igualmente la facultad de consti-
tuir las servidumbres de tránsito, acueducto y conexas.
Está obligado a efectuar las obras necesarias para ejerci-
tar tales derechos.
Artículo 7.
La concesión de un derecho de aprovechamiento
de aguas, estará condicionado a las disponibilidades del
recurso y a las necesidades reales del objeto al que se
destina.
397
 Artículo 8.
Las personas que hubiesen adquirido derechos
de aprovechamiento de aguas, no podrán oponerse a
que otros interesados utilicen las aguas del mismo cauce,
y por lo tanto a éstos les está permitido colocar el co-
rrespondiente bocacaz, cuyas obras no podrán perjudi-
car a los poseedores anteriores.
La limitación y regulación del uso de las aguas a los
titulares de un derecho de aprovechamiento, corres-
ponde al Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos
de conformidad con el literal i) del artículo 3 del Decreto
Nº 1551 de 10 de noviembre de 1966 y esta ley.
Artículo 9.
Los dueños de predios lindantes con cauces pú-
blicos podrán poner defensas contra las aguas en sus res-
pectivas márgenes, por medio de plantaciones, muros,
estacadas, revestimientos, etc. Antes de colocarlas, de-
ben ponerlas en conocimiento del Instituto Ecuatoriano
de Recursos Hidráulicos, quien, previa inspección, las au-
torizará o no.
Artículo 10.
Los terrenos que fuesen inundados por crecidas,
continuarán siendo de propiedad privada, si ésta fue la
calidad que tenían antes de la misma.
Artículo 11.
Cuando una laguna o río varíe o cambie de cauce,
con perjuicio de las propiedades adyacentes a las riberas,
los dueños de éstas, con autorización del Instituto Ecua-
toriano de Recursos Hidráulicos, podrán hacer las obras
necesarias para restituir las aguas a su acostumbrado le-
cho; la parte de este que permanentemente quedó en
seco revertirá a las heredades contiguas, de conformidad
con lo dispuesto sobre la materia en el Código Civil. Para
ejercitar este derecho, los interesados tendrán el plazo
de dos años, contados desde la fecha en que cambió el
cauce de la corriente.
El mismo derecho podrá ejercitarse para ejecu-
tar, con permiso del Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hidráulicos, obras de defensa en los cauces o vasos de las
corrientes de depósitos que tiendan a causar con su
cambio de posición, perjuicio a los dueños de propieda-
des adyacentes a las riberas.
Artículo 12.
El Estado garantiza a los particulares el uso de las
aguas, con la limitación necesaria para su eficiente apro-
vechamiento en favor de la producción.
Artículo 13.
Para el aprovechamiento de los recursos hidroló-
gicos, corresponde al Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hidráulicos:
a) Planificar su mejor utilización y desarrollo.
b) Realizar evaluaciones e inventarios.
c) Delimitar las zonas de protección.
d) Declarar estados de emergencia y arbitrar
medidas necesarias para proteger las aguas; y
e) Propender a la protección y desarrollo de las
cuencas hidrográficas.
Artículo 14.
Sólo mediante concesión de un derecho de apro-
vechamiento, pueden utilizarse las aguas, a excepción de
las que se requieran para servicio doméstico.
Artículo 15.
El beneficiario de un derecho de aprovechamien-
to de aguas, está obligado a construir las obras de toma,
conducción, aprovechamiento y las de medición y con-
trol para que discurran únicamente las aguas concedidas,
las mismas que no podrán ser modificadas ni destruidas
cuando ha concluido el plazo de la concesión, sino con
autorización del Instituto Ecuatoriano de Recursos Hi-
dráulicos.
La unidad de medida de caudal es el litro por se-
gundo o su múltiplo el metro cúbico por segundo. La uni-
dad de medida de volumen es el metro cúbico.
Artículo 16.
Son obras de carácter nacional la conservación,
preservación e incremento de los recursos hidrológicos.
Artículo 17.
El Estado y demás personas jurídicas de derecho
público, recuperarán de los beneficiarios el valor de las
obras hidráulicas y los gastos de operación y manteni-
miento que ejecuten con sus fondos.
Las inversiones que se hubieren efectuado por
razones de servicio social y que no influyan en el rendi-
miento económico de la obra, no se tomarán en cuenta
para determinar el valor recaudable.
Las recaudaciones se harán en la forma que de-
termina el reglamento respectivo.
Artículo 18.
Por las concesiones del derecho de aprovecha-
miento de aguas que otorgue el Estado, el Instituto Ecua-
toriano de Recursos Hidráulicos, cobrará las tarifas que
se fije en reglamento tanto a las personas naturales como
a las jurídicas.
Las concesiones del derecho de aprovechamien-
to para agua potable, están exoneradas de pago.
Artículo 19.
Los valores recaudables y los derechos de conce-
sión a que se refieren los dos artículos anteriores, se ha-
rán en la proporción y condiciones que se establezcan en
el reglamento que formulará el Instituto Ecuatoriano de
Recursos Hidráulicos y que será expedido por la Función
Ejecutiva.
398

TÍTULO II.
De la conservación y
contaminación de las aguas
CAPÍTULO I.
De la conservación
Artículo 20.
A fin de lograr las mejores disponibilidades de las
aguas, el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos,
prevendrá, en lo posible, la disminución de ellas, prote-
giendo y desarrollando las cuencas hidrográficas y efec-
tuando los estudios de investigación correspondientes.
Artículo 21.
El usuario de un derecho de aprovechamiento,
utilizará las aguas con la mayor eficiencia y economía, de-
biendo contribuir a la conservación y mantenimiento de
las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio.
CAPÍTULO II.
De la contaminación
Artículo 22.
Prohíbese toda contaminación de las aguas que
afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la
fauna.
El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos,
en colaboración con el Ministerio de Salud Pública y las
demás entidades estatales, aplicará la política que permi-
ta el cumplimiento de esta disposición.
TÍTULO III.
De la adquisición de derechos
de aprovechamiento
CAPÍTULO I.
Artículo 23.
Las concesiones de un derecho de aprovecha-
miento de aguas son:
a) “Ocasionales”: sobre recursos sobrantes.
b) “De plazo determinado”: para riego, indus-
trias y demás labores productivas; y
c) “De plazo indeterminado”: para uso domésti-
co.
Artículo 24.
La autorización de utilización de aguas estará sub-
ordinada al cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Que no interfiera otros usos.
b) Que las aguas, en calidad y cantidad sean sufi-
cientes; y
c) Que los estudios y obras necesarios para su
utilización hayan sido aprobados previamente
por el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráuli-
cos.
Artículo 25.
Cuando las aguas disponibles sean insuficientes
para satisfacer múltiples requerimientos, se dará prefe-
rencia a los que sirvan mejor al interés económico-social
del país.
Artículo 26.
Podrá otorgarse en una misma concesión dos o
más derechos de aprovechamiento de aguas para utiliza-
ción múltiple.
Artículo 27.
En la autorización de un derecho de aprovecha-
miento de aguas se determinará los fines y lugares a que
deben destinarse.
Artículo 28.
Para cumplir con el objetivo de esta ley, el Institu-
to Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos, registrará obli-
gatoriamente las concesiones de los derechos de apro-
vechamiento de aguas.
Artículo 29.
Cuando deban construirse obras para la conser-
vación y mejoramiento de las servidumbres de acueduc-
to y conexas, el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hi-
dráulicos puede disponer la suspensión temporal del uso
de las aguas.
Artículo 30.
En las concesiones de derechos de aprovecha-
miento de agua que se relacionen con la navegabilidad y
flotación, se contará con la Armada Nacional; y, si afecta-
ren a la seguridad nacional, se requerirá además del in-
forme favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas.
Artículo 31.
El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos
podrá cancelar, suspender o modificar una concesión de
aguas, cuando el usuario no la aproveche en forma efi-
ciente, o la utilice de modo distinto o con finalidad diver-
sa a la señalada en la concesión. En ningún caso se reco-
nocerá el pago de indemnizaciones por obras realizadas.
Artículo 32.
Los derechos de aprovechamiento de agua cadu-
can al terminar el objeto para el que se concedieron, al fi-
nalizar el plazo de la autorización o por manifiesta dismi-
nución del recurso que haga imposible el uso del agua.
399
 TÍTULO IV. TÍTULO V.
De los usos de aguas y De las concesiones del
prelación derecho de aprovechamiento
de aguas para uso doméstico y
Artículo 33. de saneamiento
Los aprovechamientos de agua están supeditados
a la existencia del recurso, a las necesidades de las pobla- Artículo 37.
ciones, del fundo o industria y a las prioridades señaladas Las concesiones de agua para consumo humano,
en esta ley. usos domésticos y saneamientos de poblaciones, se
otorgarán a los municipios, consejos provinciales, orga-
Artículo 34. nismos de derecho público o privado y particulares, de
Las concesiones del derecho de aprovechamien- acuerdo a las disposiciones de esta ley.
to de agua se efectuarán de acuerdo al siguiente orden
de preferencia:
a) Para el abastecimiento de poblaciones, para
necesidades domésticas y abrevadero de anima-
TÍTULO VI.
les. De las concesiones del
b) Para agricultura y ganadería. derecho de aprovechamiento
c) Para usos energéticos, industriales y mineros; para riego
y
d) Para otros usos.
Artículo 38.
En casos de emergencia social y mientras dure
Las concesiones de un derecho de aprovecha-
ésta, el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos
miento de agua para riego, se otorgarán exclusivamente
podrá variar el orden antes mencionado, con excepción
a quienes justifiquen necesitarlas, en los términos y con-
del señalado en el literal a).
diciones de esta ley.

Artículo 35.
Artículo 39.
Todo cambio de bocatoma o traslado de dere-
Las aguas destinadas al riego podrán extraerse del
chos de agua en cauces naturales o artificiales, sólo po-
subsuelo, glaciares, manantiales, cauces naturales y artifi-
drán efectuarse con la autorización del Instituto Ecuato-
ciales cuando exista tal necesidad y en la medida deter-
riano de Recursos Hidráulicos. Se precisará también de
minada técnicamente por el Instituto Ecuatoriano de Re-
esta autorización para la construcción de embalses.
cursos Hidráulicos.

Artículo 36.
Si varios usuarios llevan sus aguas por un acue-
ducto común, cada uno de ellos puede desviar en el lugar
TÍTULO VII.
más conveniente las que le corresponden, siempre que De las aguas para fines
no se haga más onerosa la servidumbre para los respecti- energéticos, industriales y
vos predios sirvientes, que no se perjudique el derecho mineros
de los demás usuarios, y que se indemnicen los perjuicios
que la desviación ocasione.
Artículo 40.
A petición de parte interesada, los usuarios están
Se concederán derechos de aprovechamiento de
obligados a poner un medidor en el punto en que desvían
aguas para la generación de energía destinada a activida-
las aguas para su predio, a fin de que pase solamente la
des industriales y mineras, especialmente a las contem-
cantidad de agua a que tiene derecho y pueda continuar
pladas en el Plan General de Desarrollo del país.
el sobrante por el cauce común.
Las aguas destinadas a la generación de energía y
Las reclamaciones se tramitarán según lo estable-
trabajos mineros, deberán ser devueltas a un cauce pú-
cido en esta ley.
blico, obligándose el concesionario a tratarlas, si el Insti-
tuto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos lo estimare
necesario.

400

TÍTULO VIII.
Concesión de derechos de
aprovechamiento de aguas
subterráneas
Artículo 41.
Nadie podrá explotar aguas subterráneas sin au-
torización del Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráu-
licos y, en caso de encontrarlas, la concesión de dere-
chos de aprovechamiento está sujeta, a más de las condi-
ciones establecidas en el artículo 24, a las siguientes:
a) Que su alumbramiento no perjudique las con-
diciones del acuífero ni el área superficial com-
prendida en el radio de influencia del pozo o gale-
ría; y
b) Que no produzca interferencia con otros po-
zos, galerías o fuentes de agua y en general a otras
afloraciones preexistentes.
Artículo 42.
Las autorizaciones para efectuar trabajos de
alumbramiento de aguas subterráneas, podrán otorgarse
inclusive en terrenos de terceros, quienes tendrán pre-
ferencia para ser concesionarios de los excedentes.
Artículo 43.
En cualquier tiempo el Instituto Ecuatoriano de
Recursos Hidráulicos dispondrá, de oficio, o a solicitud
de parte, las modificaciones de los métodos, sistemas o
instalaciones de alumbramientos de agua, inadecuados.
Artículo 44.
Las personas naturales o jurídicas que realicen
perforaciones para alumbrar aguas subterráneas estarán
obligadas a obtener del Instituto Ecuatoriano de Recur-
sos Hidráulicos, la licencia respectiva.
Artículo 45.
El que, por cualquier motivo, particularmente
por prospecciones mineras, perforare el suelo y descu-
briere aguas subterráneas está obligado a dar inmediata-
mente aviso al Instituto Ecuatoriano de Recursos Hi-
dráulicos y a proporcionar los estudios y datos técnicos
que obtuviere con este motivo.
TÍTULO IX.
De las aguas minerales,
termales y medicinales
Artículo 46.
El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos
tendrá a su cargo el estudio y control de la exploración y
explotación de las aguas minerales, termales y medicina-
les y deberá, dentro de los plazos que se señalen en el re-
glamento respectivo, inventariar, clasificar y evaluar la
utilidad terapéutica, industrial y turística de dichas fuen-
tes, en coordinación con la Dirección General de Turis-
mo y previo el dictamen técnico del Ministerio de Salud
Pública.
Artículo 47.
Las aguas minerales, termales y medicinales se
explotarán preferentemente por el Estado, municipali-
dades o mediante concesiones del derecho de aprove-
chamiento a particulares, y también celebrando contra-
tos de asociación para destinarlas a centros de recupera-
ción, balnearios, plantas de envase, etc.
Los actuales usuarios, continuarán gozando del
derecho de aprovechamiento mientras se celebren los
contratos de asociación, o se otorguen las concesiones
previstas en esta ley.
A la finalización del plazo de la concesión, o antes
de éste, si se dejare de explotar las aguas a que se refiere
este artículo, las obras e instalaciones pasarán a ser de
propiedad del Estado sin indemnización alguna.
TÍTULO X.
Concesión de los derechos de
aprovechamiento de aguas
remanentes
Artículo 48.
Cualquiera persona puede denunciar y adquirir
derechos de aprovechamiento de las aguas remanentes
de una heredad o industria.
El lugar de captación de las aguas remanentes lo
determinará el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hi-
dráulicos. Dicho lugar puede estar situado dentro o fuera
del fundo o industria del que se capten las aguas.
TÍTULO XI.
Del riego y saneamiento del
suelo
Artículo 49.
Decláranse obras de carácter nacional el riego de
las tierras secas del país y el saneamiento del suelo de las
zonas inundadas.
El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos,
como organismo ejecutor del Ministerio de Recursos
Naturales y Turismo, aprobará y supervisará los estu-
dios, realización de las obras de riego y saneamiento del
suelo, así como su posterior utilización.
Artículo 50.
El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos
determinará la disponibilidad de las aguas de los ríos, la-
401
gos, lagunas, aguas corrientes o estancadas, aguas lluvias,
superficiales o subterráneas y todas las demás que con-
templa esta ley, como aptas para los fines de riego.
TÍTULO XII.
De la obligatoriedad del riego
Artículo 51.
Es obligatoria la utilización para riego de las aguas
conducidas por canales de regadío construidos con fon-
dos del Estado.
Están sujetas a la obligación prevista en el inciso
anterior, las heredades dominadas por los canales men-
cionados y que tengan una pendiente menor del veinte
por ciento.
El caudal será fijado por el Instituto Ecuatoriano
de Recursos Hidráulicos.
Artículo 52.
Quedan excluidos de la obligatoriedad:
a) Los inmuebles cuyo suelo no permita una efi-
ciente producción agrícola, mientras las tierras no
hayan sido recuperadas; y
b) Los inmuebles que dispongan de agua sufi-
ciente.
Para el caso contemplado en el literal b), se ten-
drá en cuenta la superficie regable y la dotación de aguas;
si ésta es insuficiente, el propietario del inmueble estará
obligado a utilizar del canal la cantidad necesaria para
completar la dotación mínima de agua.
Estas excepciones serán declaradas por el Institu-
to Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos.
Artículo 53.
Las personas obligadas a la utilización de aguas
pagarán la tarifa respectiva, la utilicen o no, debiendo to-
marse en cuenta para establecer dicha tarifa, la amortiza-
ción del capital invertido en el canal y obras complemen-
tarias, los gastos de operación y mantenimiento y el
tiempo necesario de utilización, en las proporciones y
condiciones que serán regulados en el reglamento, que,
elaborado por el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hi-
dráulicos, deberá ser expedido por el Ministerio de Re-
cursos Naturales y Turismo.
Artículo 54.
El Banco Nacional de Fomento establecerá líneas
especiales de crédito para las finalidades contempladas
en este título previo estudio y cálculo que para la fijación
anual remitirá el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hi-
dráulicos.
TÍTULO XIII.
De las propiedades marginales
Artículo 55.
La faja marginal de terreno que se mantendrá
obligatoriamente en las propiedades aledañas a álveos
naturales, acueductos, etc., en orden a facilitar la navega-
ción, el tránsito y más servicios, la fijará el Instituto Ecua-
toriano de Recursos Hidráulicos, sin lugar a indemniza-
ción; sus usuarios serán responsables de los daños que
causen por el mal uso.
TÍTULO XIV.
De los estudios y obras
Artículo 56.
Las obras que permitan ejercitar un derecho de
aprovechamiento de aguas se sujetarán a las especifica-
ciones técnicas y generales, estudios y proyectos apro-
bados por el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráuli-
cos; su incumplimiento, será sancionado con la suspen-
sión, retiro, modificación, reestructuración o acondicio-
namiento de las obras o instalaciones.
Artículo 57.
El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos
dispondrá el cerramiento de pozos o galerías cuando in-
terfieran el flujo subterráneo que alimenta a otros de
más antiguo funcionamiento.
Artículo 58.
Todo el que se halla incurso en los casos com-
prendidos en los artículos precedentes, deberá cumplir
lo dispuesto por el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hi-
dráulicos, dentro del plazo que éste fije y, de no hacerlo,
el Instituto lo hará por cuenta y cargo exclusivos de
aquel.
El obligado será responsable de los daños y per-
juicios que ocasione.
Artículo 59.
A los usuarios de aguas que, dentro del plazo que
se les señale, no construyan las obras o no efectúen las
instalaciones que haya ordenado el Instituto Ecuatoriano
de Recursos Hidráulicos, se les suspenderá la concesión
hasta que sean ejecutadas.
Artículo 60.
Ningún propietario de tierras podrá oponerse a
que en las márgenes de los ríos y demás álveos naturales
se realicen obras de defensa para proteger de la acción
de las aguas a otros predios o bienes.
402

TÍTULO XV.
De las servidumbres
CAPÍTULO I.
Servidumbres naturales
Artículo 61.
Los predios inferiores están sujetos a recibir las
aguas que naturalmente desciendan del predio superior,
esto es, sin que la mano del hombre contribuya a ello.
Con autorización del Instituto Ecuatoriano de Re-
cursos Hidráulicos, los propietarios de los predios referi-
dos, podrán modificar el curso de las aguas, siempre que
no causen perjuicio a terceros.
CAPÍTULO II.
De las servidumbres forzosas
Artículo 62.
Toda heredad está sujeta a servidumbre de acue-
ducto y sus conexas, tales como captación, construcción
de obras de represamiento, extracción, conducción, de-
sagüe, avenamiento del suelo, camino de paso y vigilan-
cia, encauzamiento, defensa de las márgenes y riberas,
etc., en favor de otra heredad que carezca de las aguas
necesarias.
Los dueños de predios sirvientes, no podrán apa-
centar animales afectados de enfermedad contagiosa,
junto a la acequia que atraviese sus terrenos, ni verter
desechos, ni aguas infecciosas en ella.
Estas servidumbres, así como las modificaciones
de las existentes y de las que se constituyan, son forzosas
y serán establecidas como tales.
El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos
autorizará las ocupaciones de terrenos para la ejecución
de las obras a que se refiere este artículo.
Habrá lugar al pago de indemnización cuando se
ocupen superficies mayores al diez por ciento del área
total del predio o le causen desmejoras que excedan del
cinco por ciento.
Artículo 63.
A la servidumbre de acueducto corresponde
también la de paso que se ejercerá en la forma necesaria
para la vigilancia, limpieza y los demás fines establecidos
en la presente ley.
Artículo 64.
Todo aquel que goce de una servidumbre que
atraviese vías públicas o instalaciones, está obligado a
construir y conservar las obras necesarias para que estas
no causen perjuicios.
Artículo 65.
Si para ejercer un derecho de aprovechamiento
de aguas fuere necesario utilizar un acueducto existente,
el beneficiario contribuirá proporcionalmente a cubrir
los gastos de mantenimiento y construcción de las obras
necesarias. Serán también de su cuenta y cargo exclusi-
vos los daños y perjuicios que cause.
Artículo 66.
Cualquier modificación de una servidumbre esta-
blecida, será autorizada por el Instituto Ecuatoriano de
Recursos Hidráulicos.
Artículo 67.
En caso de partición de predios, se establecerán
las servidumbres necesarias para el uso de las aguas, con
intervención del Instituto Ecuatoriano de Recursos Hi-
dráulicos.
Artículo 68.
El dueño del predio sirviente tendrá derecho a
pedir que se eviten las filtraciones, derrames o cualquie-
ra otro perjuicio que se impute a defectos de construc-
ción, conservación, operación y preservación, para lo
cual el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos, or-
denará la construcción o reparación correspondiente,
señalando el plazo dentro del cual debe realizarse.
Artículo 69.
El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos
impedirá plantaciones, construcciones y en general
obras nuevas en los espacios laterales de la acequia,
cuando afecten a la seguridad de la misma.
Artículo 70.
El dueño del predio sirviente no adquiere dere-
chos sobre las aguas que corran a través del mismo, pero
puede utilizarlas, únicamente, para menesteres domésti-
cos y abrevar animales sin estancarlas, desviarlas ni con-
taminarlas.
Artículo 71.
Las servidumbres que permitan ejercitar un dere-
cho de aprovechamiento de aguas, caducan en los si-
guientes casos:
a) Si el que la solicitó no realiza las obras ordena-
das en el plazo concedido.
b) Cuando sin justa causa, permanece sin uso
por más de dos años consecutivos.
c) Al concluir el objeto para el cual se autorizó.
d) Si la servidumbre es utilizada en un fin distinto
de aquel para el cual se autorizó.
e) Al concluir el plazo de la servidumbre tempo-
ral.
Artículo 72.
Al declararse extinguida la servidumbre, revier-
ten los bienes que fueron afectados por ella a la propie-
dad y uso exclusivos del predio sirviente.
403
 Artículo 73.
La constitución de servidumbres establecidas en
este Título a favor de las instituciones del Estado, a más
de forzosas, son preferentes.
TÍTULO XVI.
De los aprovechamientos
comunes y de los directorios
de aguas
Artículo 74.
Si dos o más personas llevan agua por un acue-
ducto común, cada una de ellas puede desviarlas en lo
que estrictamente le corresponda, en el lugar más con-
veniente a sus intereses, siempre que no perjudique al
derecho de los demás usuarios.
Si no hubiera acuerdo entre los usuarios, lo resol-
verá el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos.
Artículo 75.
Los usuarios de un acueducto contribuirán pro-
porcionalmente, según sus derechos a la limpieza, repa-
ración y sostenimiento administrativo del mismo, así
como para las construcciones y más obras necesarias
para su mejoramiento y conservación.
Artículo 76.
Si más de cinco personas tuvieran derecho de
aprovechamiento común de aguas, se constituirán en di-
rectorio de aguas.
Sus estatutos, aprobados por el Instituto Ecuato-
riano de Recursos Hidráulicos, determinarán la organiza-
ción y funcionamiento de los mismos, así como el repar-
to, explotación y conservación de las aguas.
El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos
intervendrá en todos los conflictos que se suscitaren en
los directorios de aguas y arbitrará las medidas conve-
nientes a fin de que éstos cumplan sus funciones y atribu-
ciones.
TÍTULO XVII.
De las infracciones y penas
Artículo 77.
Quien infrinja las disposiciones de esta ley o de
sus reglamentos, será sancionado con una multa no me-
nor de quinientos sucres, según la gravedad y circunstan-
cias de la infracción, y no mayor del 100% del beneficio
obtenido por este medio ilícito o del 100% del perjuicio
que hubiera ocasionado.
La reincidencia será sancionada además con la
suspensión temporal del uso de las aguas.
Artículo 78.
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo ante-
rior, el infractor deberá retirar la obra y volver las cosas a
su estado anterior; reponer las defensas naturales o arti-
ficiales y pagar el costo de su reposición; en todo caso,
será responsable de los daños y perjuicios ocasionados.
TÍTULO XVIII.
De la jurisdicción y
procedimiento
Artículo 79.
La jurisdicción en los asuntos a que se refiere esta
ley, corresponde al Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hidráulicos.
La organización administrativa para el ejercicio de
esta jurisdicción se determinará en el reglamento que
será aprobado por el Ministerio de Recursos Naturales y
Turismo.
Artículo 80.
Los jefes de agencias o distritos del Instituto
Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos ejercerán jurisdic-
ción en sus respectivas zonas para tramitar y resolver en
primera instancia los reclamos y asuntos referentes a
esta ley, de acuerdo a las normas previstas en el artículo
anterior.
Artículo 81.
En segunda y definitiva instancia conocerá y resol-
verá sobre los recursos que se interpongan en las deci-
siones de primera el Consejo Consultivo de Aguas que
estará integrado por dos delegados del Consejo Directi-
vo del Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos
nombrados de su seno y el Director Ejecutivo de dicha
entidad, y por su delegación, el Jefe de la División de Re-
cursos Hidrológicos.
Artículo 82.
Quien se considere perjudicado por las resolucio-
nes a que se refiere el artículo anterior, una vez que cau-
sen estado, podrá recurrir ante el Tribunal de lo Conten-
cioso Administrativo.
Artículo 83.
Quien desee obtener la concesión de un derecho
de aprovechamiento de aguas y servidumbres, lo solici-
tará en la forma determinada por esta ley.
Artículo 84.
En la petición se determinarán y acompañarán los
siguientes elementos:
a) Nombre del río, fuente, etc., de donde se to-
marán las aguas, parroquia, cantón y provincia.
404
 b) El caudal que necesita y de donde va a captar-
lo o alumbrarlo.
c) Los nombres y domicilios de los usuarios co-
nocidos.
d) El objeto al que va a destinarlo.
e) Las obras e instalaciones que efectuará para
utilizar las aguas.
f) El tiempo en que ejecutará las obras; y
g) Los estudios y planos técnicos que justifiquen
y definan la solicitud, en la extensión y análisis que
determinen los correspondientes reglamentos.
Artículo 85.
El jefe de agencia o distrito calificará la petición y
de ser procedente, dispondrá:
a) Que se cite a los usuarios, conocidos o no,
por la prensa, mediante la publicación de un ex-
tracto de la petición, por tres veces, mediando de
una a otra el plazo de ocho días, y por carteles
que se fijarán en tres de los parajes más frecuen-
tados de la cabecera parroquial en donde se pro-
pone abrir la bocatoma, pozo o galería, sin perjui-
cio de efectuar citaciones personales a los usua-
rios conocidos.
Las publicaciones por la prensa se harán en el
periódico que el jefe de agencia o distrito designe;
de no editarse ninguno en el cantón respectivo o
en la capital de la provincia, en uno de los de Qui-
to, Guayaquil o Cuenca.
b) Que uno o más peritos, que serán designados
del personal técnico del Instituto Ecuatoriano de
Recursos Hidráulicos, informen sobre los asuntos
referentes a la petición; y
c) La obligación de los interesados de señalar
domicilio dentro del respectivo perímetro legal.
Artículo 86.
Después del término de veinte días de efectuada
la última publicación por la prensa, si no se presentara
oposición y no fuere necesario practicar prueba el jefe
de la agencia o distrito expedirá la resolución dentro del
término de cinco días.
De presentarse oposición, se convocará a au-
diencia de conciliación y de no haber acuerdo entre las
partes, en la misma diligencia se abrirá la causa a prueba
por un término de diez días.
Concluido el término de prueba, el jefe de la
agencia o distrito del Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hidráulicos expedirá resolución dentro del plazo de
treinta días.
Artículo 87.
Las reformas a las concesiones de los derechos
de aprovechamiento de agua, podrán resolverse como
incidente dentro de la misma causa.
Artículo 88.
Las servidumbres forzosas previstas en esta ley,
se solicitarán al jefe de la agencia o distrito del Instituto
Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos del lugar en que se
encuentren ubicados los bienes raíces que se propone
hacerlos sirvientes.
Si dichos bienes estuvieran ubicados en varias ju-
risdicciones, el peticionario podrá elegir entre los jefes
de agencia o distrito de cualquiera de ellas.
Artículo 89.
Para el establecimiento o modificación de servi-
dumbres se observará, el procedimiento previsto en los
artículos que anteceden, con excepción de las publica-
ciones por la prensa y la fijación de carteles.
Artículo 90.
Dentro del término de diez días de notificadas las
partes con la resolución de primera instancia, se podrá
interponer recursos de apelación o de nulidad, o ambos,
ante el Consejo Consultivo de Aguas quien resolverá por
los méritos de lo actuado.
El Consejo Consultivo de Aguas expedirá la reso-
lución dentro del término de treinta días de recibido el
expediente.
Artículo 91.
El juicio de indemnización por daños y perjuicios
originados en servidumbres, se tramitará ante los jueces
civiles comunes, de conformidad con las leyes respecti-
vas.
Artículo 92.
Sin perjuicio de la ocupación de los bienes raíces,
si hubiera controversia sobre la entrega del valor consig-
nado en concepto de indemnizaciones, dicho valor se
pondrá a disposición del Juez Provincial respectivo, a fin
de que resuelva lo conveniente.
Artículo 93.
Las sentencias y resoluciones previstas en esta ley
se inscribirán en el registro del Instituto Ecuatoriano de
Recursos Hidráulicos.
Artículo 94.
Los jueces de primera y segunda instancia aplica-
rán la ley con amplio criterio de equidad, apreciarán las
pruebas de acuerdo con las reglas de una sana crítica y
podrán ordenar, de oficio cuantas diligencias y pruebas
estimen convenientes.
Artículo 95.
El juzgamiento de las infracciones y la imposición
de las sanciones previstas en esta ley, corresponden al
jefe de la agencia o distrito dentro de cuya jurisdicción se
hubieren cometido, dichas resoluciones serán inapela-
bles.
405
 Artículo 96.
Para la presentación y concesión de los recursos DISPOSICIONES ESPECIALES
previstos en el artículo 90 se estará a las disposiciones del
Código de Procedimiento Civil y a las de esta ley. Artículo 103.
En cuanto a las aguas del mar, se estará a lo esta-
Artículo 97. blecido en las leyes de la materia.
En ningún caso se sacrificará la aplicación de esta
ley por la omisión de formalidades. Artículo 104.
Confiérese al Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hidráulicos jurisdicción coactiva para el cobro de los va-
TÍTULO XIX. lores a recaudarse en virtud de esta ley.
Disposiciones generales
Artículo 105.
Artículo 98. Las controversias sobre aguas y asuntos conexos,
Es obligatorio para todos los usuarios de aguas re- actualmente pendientes, continuarán tramitándose has-
gistrar en el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráuli- ta su terminación ante los mismos jueces, tribunales y or-
cos el aprovechamiento de ellas, con determinación de ganismos que las están conociendo, debiendo sujetarse
la fuente de captación y del caudal que les corresponda. las sentencias a las disposiciones de esta ley.
Esta inscripción, que será gratuita, se hará en el
plazo de un año. Su incumplimiento dará lugar a las san- Artículo 106.
ciones previstas en el artículo 78 de esta ley. Deróganse todas las disposiciones legales que so-
bre aguas, servidumbres y conexas existan en otras leyes
Artículo 99. y reglamentos, así como otras disposiciones que se
Cualquier persona podrá almacenar aguas lluvias opongan a esta ley.
en algibes, cisternas o en pequeños embalses, para fines
domésticos, de riego, industriales y otros, siempre que Artículo 107.
no perjudique a terceros. Para la ejecución de obras des- La presente ley entrará en vigor desde la fecha de
tinadas a almacenamiento de agua de más de 200 metros su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Regis-
cúbicos, se requerirá de planificación que debe ser apro- tro Oficial; y de su ejecución encárguense todos los se-
bada previamente por el Instituto Ecuatoriano de Recur- ñores Ministros de Estado.
sos Hidráulicos. Comuníquese y Publíquese.
Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a 18 de
Artículo 100. mayo de 1972.
El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos (f). GUILLERMO RODRÍGUEZ LARA
proporcionará a las entidades encargadas de preparar o General
ejecutar programas de desarrollo, la cooperación y ayu- Presidente de la República.
da necesarias para el cabal cumplimiento de sus fines. (f). GUSTAVO JARRÍN A.
Capitán de Nav. E. M.
Ministro de Recursos Naturales y Turismo.
Artículo 101. (f). VÍCTOR AULESTIA M.
Las atribuciones que se conceden al Instituto General (r)
Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos a través de esta ley, Ministro de Gobierno Encargado.
se ejercerán sin perjuicio de las que le corresponden de (f) JOSÉ ANTONIO LUCIO PAREDES
acuerdo con su ley constitutiva. Ministro de Relaciones Exteriores.
(f). VÍCTOR AULESTIA M.
Artículo 102. General (r)
Hácese extensivo lo dispuesto en el Decreto Ley Ministro de Defensa Nacional.
Nº 113, de 16 de marzo de 1972, a quienes se hubieran (f). FELIPE ORELLANA ALBÁN A.
beneficiado ilícitamente mediante la venta o arrenda- Ministro de la Producción.
miento de aguas. (f). VICENTE ANDA A.
Coronel
Ministro de Educación Pública.
(f). RAFAEL RODRÍGUEZ P.
Coronel E. M.
Ministro de Obras Públicas.
(f). NÉSTOR VEGA MORENO
Ministro de Finanzas.

406
(f). RAÚL MALDONADO
Coronel E.M.S.
Ministro de Salud Pública.
(f) LUIS MOREJÓN
Coronel E. M.
Ministro de Previsión Social y Trabajo.
(f). CARLOS AGUIRRE ASANZA
Coronel E. M.
Secretario General de la Administración Pública.
Es copia. Lo certifico
(f). CARLOS AGUIRRE ASANZA
Coronel
Secretario General de la Administración Pública.

407
Mar territorial

408
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO SUPREMO Nº 959-A DE 28 DE
JULIO DE 1971*
Determínase líneas de base rectas
para la medición del mar territorial
ecuatoriano.
Considerando
Que el Código Civil vigente, en su artículo 628,
establece que el mar territorial ecuatoriano se medirá
tanto en el territorio continental de la República como
en el archipiélago de Colón (islas Galápagos), desde las lí-
neas de base rectas que para el efecto se señalarán por
decreto ejecutivo.
Que una comisión integrada por representantes
del Ministerio de Relaciones Exteriores, de la Armada
Nacional y del Instituto Geográfico Militar ha estudiado
el trazado de esas líneas y determinado su trayectoria.
Que dicho estudio ha sido aprobado por los Mi-
nisterios de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional,
por considerar que satisface a los intereses nacionales y
se halla conforme en todo con las normas de derecho in-
ternacional vigentes sobre la materia.
Decreta
Artículo 1.
Las líneas de base rectas desde las que debe me-
dirse la anchura del mar territorial de la República esta-
rán constituidas por las poligonales que a continuación se
describe:
I. En el continente
a) La línea partirá del punto de intersección de la
frontera marítima con Colombia, con la recta
Punta Manglares (Colombia)-Punta Galera (Ecua-
dor).
b) De este punto, una recta que pasando por
Punta Galera vaya a encontrar el punto más sep-
tentrional de la isla de la Plata.
c) De ese punto una recta a la Puntilla de Santa
Elena.
d) Recta desde la Puntilla de Santa Elena en di-
rección al Cabo Blanco (Perú), hasta la intersec-
ción con el Paralelo Geográfico que constituye la
frontera marítima con el Perú.
II. En el archipiélago de Colón
a) Del Islote Darwin, una recta al extremo noro-
riental de la isla Pinta.
* Fuente: Registro Oficial Nº 265 de 13 de julio de 1971.
b) Recta al punto más septentrional de la isla Ge-
novesa.
c) Recta que pasando por Punta Valdizán, isla
San Cristóbal, corte la prolongación norte de la
recta que une el extremo sur-oriental de la Isla
Española con Punta Pitt, isla San Cristobal.
d) Recta desde esta intersección al extremo su-
roriental de la Isla Española.
e) Recta a Punta Sur, Isla Santa María.
f) Recta que pasando por el extremo suroriental
de la Isla Isabela, cerca de Punta Esex, vaya a cor-
tar la prolongación sur de la línea que una al punto
más saliente de la costa occidental de la isla Fer-
nandina, aproximadamente en el centro de la
misma, con el extremo occidental del sector sur
de la isla Isabela en la proximidades de Punta Cris-
tóbal.
g) De este punto de intersección una línea que
pasando por el extremo occidental del sector sur
de la isla Isabela, en las proximidades de Punta
Cristóbal, vaya al punto más saliente de la costa
occidental de la isla Fernandina, aproximadamen-
te en el centro de la misma.
h) Recta a la isla Darwin.
Artículo 2.
Las zonas de mar comprendidas entre las líneas
descritas en el artículo 1 (I) y la línea de costa, en el conti-
nente, y dentro de las líneas descritas en el artículo 1 (II),
en el archipiélago de Colón, constituyen aguas interio-
res.
Artículo 3.
El Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la
Armada Nacional con la colaboración del Instituto Geo-
gráfico Militar, realizará los trabajos geodésicos y astro-
nómicos necesarios para determinar las coordenadas
geográficas de los puntos de referencia de toda la línea,
tanto en la costa continental como en la del archipiélago
de Colón y los límites externos del mar territorial, esta-
blecerá además los Azimutes y extensión de los segmen-
tos de cada una de las poligonales descritas en el artículo
1, y cualesquier otros datos técnicos, indispensables para
el trazo de las referidas líneas de base rectas.
409
 Artículo 4.
El Gobierno Nacional a través de los ministerios
respectivos pondrá a disposición del Servicio Hidrográfi-
co y Oceanográfico de la Armada los fondos necesarios
para la ejecución de los trabajos a que se refiere el artícu-
lo 3.

Artículo 5.
Concluidos los trabajos a que se refiere el artículo
3, el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Arma-
da, con la colaboración del Instituto Geográfico Militar,
trazará, sobre una carta náutica de escala conveniente,
las líneas de base recta y los límites externos y laterales
del mar territorial de la República.

Artículo 6.
La carta náutica con los trabajos a que se refiere el
artículo 4 será aprobado por Decreto Ejecutivo.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 28 de ju-
nio de 1971.
(f). J.M. VELASCO IBARRA
Presidente de la República.
(f). VICENTE BURNEO BURNEO
Ministro de la Producción
Encargado de la Cartera de Relaciones Exterio-
res.
(f). LUIS ROBLES PLAZA
Ministro de Defensa Nacional.
Es copia. Lo certifico.
(f). FRANCISCO DIAZ GARAICOA
Secretario General de la Administración Pública.

410
Aguas continentales

411
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO Nº 1111 DE 20 DE AGOSTO DE
1982*
Establece una coordinación entre
diferentes organismos del Estado
tendientes a la protección,
aprovechamiento, desarrollo,
recuperación y conservación de las
cuencas hidrográficas.
Considerando
Que la acelerada erosión edáfica, producto del
mal de suelo y de una incontrolada deforestación, origi-
nan desastre de sólidos que ocasionan graves problemas
de sedimentación e impiden una adecuada ejecución de
importantes proyectos de desarrollo.
Que la contaminación que sufren los recursos na-
turales especialmente el agua, el suelo y el aire, origina
sedimento en el uso de los mismos, modificando los eco-
sistemas.
Que el deterioro de las cuencas hidrográficas
ocasionan efectos negativos en la calidad de vida y en los
insumos de ingreso, producción y productividad.
Que es preocupación del Gobierno Nacional
adoptar las medidas más convenientes tendientes a im-
pedir el nuevo deterioro de las cuencas hidrográficas, la
erosión de los ecosistemas, la contaminación ambiental
creciente, la galopante erosión y otras situaciones igual-
mente negativas.
Que es necesario establecer una coordinación
entre diferentes organismos del Estado Tendientes a la
protección, aprovechamiento, desarrollo, recuperación
y conservación de las cuencas hidrográficas.
Que la Ley de Creación del Instituto Ecuatoriano
de Recursos Hidráulicos señala que es atribución de la
Constitución colaborar con otras entidades en el apro-
vechamiento integral y protección de las cuencas hidro-
gráficas, para cuyo efecto deberá establecer la corres-
pondiente coordinación con las mismas. Que, igualmen-
te el articulo 20 de la Ley de Aguas determina como fun-
ción del INERHI prevenir la disminución protegiendo y
desarrollando las cuencas hidrográficas y efectuando los
estudios de investigación correspondientes; y
Que en ejercicio de la facultad que le confieren
los decretos de la Ley de Régimen Administrativo y 73 de
la Constitución.
* Fuente: Registro Oficial Nº 315 de 26 de agosto de 1982.
Decreta
Artículo 1.
Constitúyese una Comisión Nacional Permanen-
te para la Protección y Manejo de las Cuencas Hidrográ-
ficas, integrada de la siguiente manera.
a) Un representante del Ministerio de Agricultu-
ra y Ganadería.
b) Un representante del Ministerio de Recursos
Naturales y Energéticos.
c) Un representante de la Secretaría de Desa-
rrollo Rural Integral (SEDRI).
d) Un representante del Consejo Nacional de
Desarrollo (CONADE); y
e) Un representante del Instituto Ecuatoriano
de Recursos Hidráulicos (INERHI).
El representante del Ministerio de Agricultura y
Ganadería presidirá la Comisión.
El representante del INERHI será el coordinador
de la misma.
Cada uno de los representantes de las institucio-
nes que integran la Comisión tendrá su correspondiente
suplente, que será designado en la misma forma que sus
titulares.
Artículo 2.
La Comisión Nacional Permanente para la Pro-
tección y Manejo de las Cuencas Hidrográficas tendrá los
siguientes objetivos:
a) Asesorar a los diferentes organismos del Esta-
do en relación a la Protección, aprovechamiento,
desarrollo, recuperación y conservación de las
cuencas hidrográficas, así como a las entidades
que lo soliciten.
b) Coordinar entre los diferentes organismos
del Estado para la mejor protección, aprovecha-
miento, desarrollo, recuperación y conservación
de las cuencas hidrográficas.
c) Someter a consideración de los organismos
competentes los estudios, planes, programas,
proyectos y más sugerencias vinculadas con esta
materia; y
d) Adoptar las demás medidas tendientes a ob-
tener una mejor protección, aprovechamiento,
412
 desarrollo, recuperación y conservación de las
cuencas hidrográficas y que por ley no corres-
pondan a otros organismos.

Artículo 3.
La Comisión, para el cumplimiento de sus fines,
podrá solicitar la colaboración de los organismos del
Estado que a su juicio tengan relación con los objetivos
que se propone.
Igualmente, con la misma finalidad, podrá desig-
nar las comisiones temporales que crea conveniente.

Artículo 4.
La Comisión Nacional Permanente para la Pro-
tección y Manejo de las Cuencas Hidrográficas, dentro
de los noventa días siguientes a la vigencia del presente
decreto, expedirá el Reglamento Interno que contenga
las normas necesarias para su funcionamiento y para el
mejor cumplimiento de los fines para los que se ha crea-
do, con sujeción a este decreto y más disposiciones lega-
les y reglamentarias vigentes.

Artículo 5.
De la ejecución de este decreto, que entrará en
vigencia a partir de la fecha de su promulgación en el Re-
gistro Oficial, encárguense todos los señores Ministros,
Secretarios de Estado y máximas autoridades de los or-
ganismos de la Función Ejecutiva.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Las máximas autoridades de los organismos que
integran la Comisión que se crea mediante este decreto,
tendrán el plazo de 15 días, contados a partir de la vigen-
cia de este decreto para designar sus correspondientes
representantes, delegándose al Director Ejecutivo del
INERHI para que coordine y promueva la primera sesión
de la Comisión dentro de los siguientes 15 días.
Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a 20 de
agosto de mil novecientos ochenta y dos.
(f). OSVALDO HURTADO
Presidente Constitucional de la República.
Es copia. Lo certifico
(f). C. ALFREDO NEGRETE T.
Secretario General de la Administración Pública.

413
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0081 DE 6 DE
MARZO DE 1978*
Reglamento para la Conservación de
Presas de Embalses.
El Ministro de Agricultura y Ganadería.
Considerando
Que, la Ley de Aguas en los artículos 13 y 22, dis-
pone que para el aprovechamiento de los Recursos Hi-
dráulicos, corresponde al INERHI como Instituto Técni-
co Especializado, entre otras obligaciones, delimitar las
zonas de protección de las aguas, arbitrar las medidas
que sean necesarias para evitar su contaminación y ejer-
citar su autoridad, para en colaboración con el Ministerio
de Salud Pública, prevenir y sancionar a las personas que
por cualquier circunstancia, contaminen el agua en per-
juicio de la Salud Humana y el Desarrollo de la Flora o de
la Fauna.
Que, la Ley de creación del Instituto Ecuatoriano
de Recursos Hidráulicos, en el Capítulo Primero Finali-
dades y funciones artículo 3, literal c), estatuye que le
INERHI, podrá solicitar al Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería, establezca Reglamentos mediante los cuales se
normalicen los sistemas de riego y el saneamiento del
suelo.
Que, el régimen fluvial en el período de verano en
el país crea alarmantes déficits de agua, lo que obliga a las
Instituciones del Estado cuya finalidad es desarrollar,
proteger y regular los Recursos Hidráulicos, a solucionar
dichos déficits, construyendo presas para el almacena-
miento del agua; obras éstas que normalizando dichos
recursos, facilitan el abastecimiento poblacional, el riego,
la producción hidroeléctrica, la piscicultura, en turismo y
la recreación, entre otras necesidades humanas.
Que, la conservación y mantenimiento de las pre-
sas y embalses, requiere de una reglamentación para su
normal funcionamiento; y
En uso de las atribuciones que le confiere la Ley
de Aguas.
Acuerda
expedir el siguientes reglamento para la conser-
vación y mantenimiento de presas y embalses.
Artículo 1.
Prohíbese la construcción de viviendas y ubica-
ción de rediles, establos y rebaños a orillas de los embal-
ses y presas destinados a la recolección de agua para el
* Fuente: Registro Oficial Nº 549 de 20 de marzo de 1978.
abastecimiento de poblaciones. Las viviendas, rediles,
establos y rebaños que a la fecha de la publicación del
presente acuerdo, se encontraren ubicados en las orillas
de dichas obras, deberán retirarse a una distancia míni-
ma de 500 metros, a partir del máximo nivel del agua.
Artículo 2.
Prohíbese evacuar en los embalses y presas, de-
sechos poblacionales, excretas humanas, detritos, bro-
zas y, en general desperdicios que provocan la descom-
posición y contaminación de las aguas. Para el efecto de
recolectar desechos, excretas, etc., es obligación de los
propietarios de los terrenos situados a las riberas de los
embalses y presas, construir fosas sépticas a un mínimo
de 500 mts. de distancia del máximo nivel de las aguas.
Artículo 3.
Dentro de la cuenca vertiente y en terrenos que
exceden al 20% de vertiente, prohíbese realizar toda
clase de sembríos y cultivos.
Artículo 4.
Prohíbese el uso de fertilizantes orgánicos y quí-
micos así como pesticidas dentro de la cuenca vertiente,
hasta una distancia de 5 km. de la orilla de los embalses.
Obligatoriamente, quienes quisieren hacer uso de fertili-
zantes y pesticidas, deberán consultar y obtener la auto-
rización respectiva de la Agencias o Distritos del
INERHI.
Artículo 5.
Prohíbese la explotación de bosques y el devaste
de la cubierta vegetal de los terrenos ribereños al embal-
se, hasta la línea cumbre y en la cuenca colectora, en diez
kilómetros aguas arriba del embalse.
Artículo 6.
Para navegar en el embalse, podrá hacerse uso de
barcos, botes y almadías a remo o vela. Queda terminan-
temente prohibido para este fin, el uso de motores, así
como arrojar desperdicios desde ellos.
Artículo 7.
Es obligatorio la limpieza periódica de los embal-
414
ses, para lo cual se utilizará medios mecánicos. La perso-
na natural o jurídica que administre los embalses, obliga-
toriamente, cada dos años, realizará mediante dragado la
limpieza del fondo del embalse. Las materias orgánicas
extraídas deberán ser conducidas aguas abajo de la Pre-
sa. Y en ningún caso, podrán ser arrumbadas en las orillas
del embalse. Queda prohibido para la limpieza de vege-
tación imperficial acuática el empleo de algicidas.

Artículo 8.
Todo acto arbitrario y atentatorio que contra-
venga a las disposiciones de este reglamento, será san-
cionado de conformidad al artículo 77 y siguientes de la
Ley de Aguas. Si el acto cometido, es tipificado como de-
lito contra la salud pública según su gravedad, será san-
cionado de conformidad a las disposiciones correspon-
dientes del Código Penal.

Artículo 9.
El Jefe de Agencia o Distrito que llegare a conocer
de un delito contra la salud pública dentro de 24 horas,
dará aviso al Juez de los Penal de su Jurisdicción a la que
corresponda la agencia o distrito, a fin de que inicie la ac-
ción legal respectiva.

Artículo 10.
Si el infractor, no retira la obra ni devuelve las co-
sas a su estado anterior, conforme lo establece el artícu-
lo 78 de esta Ley de Aguas, corresponde al INERHI reali-
zar los trabajos que sean conducentes a costo del infrac-
tor, quien en caso de no pagar los valores invertidos por
el INERHI, se someterá al Juicio Coactivo.

Artículo 11.
El producto proveniente de las multas, quedará
en beneficio del INERHI; el que se depositará en una
cuenta especial en el Banco Central del Ecuador, y se
destinará para atender los gastos administrativos de las
respectivas Agencias o Distritos.
Comuníquese.
Dado en Quito, a 6 de marzo de 1978.
(f). OLIVERIO VASCONEZ S.
General de Brigada
Ministro de Agricultura y Ganadería .
MARCO PEÑAHERRERA G.
Subsecretario de Agricultura y Ganadería.
Es copia.
Certifico.
(f). LUIS G. BONILLA A.
Teniente Coronel
Director General de Administración.

415
Aprovechamiento y uso

416
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO Nº 1514 DE 13 DE OCTUBRE DE
1971*
Ratifícase el Convenio para el
aprovechamiento de las Cuencas
Hidrográficas Puyango-Tumbes y
Catamayo-Chira.

Considerando
Que en la ciudad de Washington, el 26 de sep-
tiembre de 1971, el Gobierno de la República del Ecua-
dor suscribió con el Gobierno de la República del Perú
un Convenio para el aprovechamiento de las Cuencas
Hidrográficas Binacionales Puyango-Tumbes y Catama-
yo-Chira.
Que el Convenio en referencia contribuye al for-
talecimiento de la amistad y el desarrollo de los intereses
comunes de los pueblos y gobiernos de los dos países.
Decreta

Artículo 1.
Ratifícase el Convenio para el Aprovechamiento
de las Cuencas Hidrográficas Puyango-Tumbes y Cata-
mayo-Chira, suscrito entre el Ecuador y el Perú.

Artículo 2.
Encárguese de la ejecución del presente Decreto
el señor Ministro de Relaciones Exteriores.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 13 de
octubre de 1971.
(f). J. M. VELASCO IBARRA.
Presidente de la República.
(f). RAFAEL GARCÍA VELASCO
Ministro de Relaciones Exteriores.
Es copia. Lo certifico.
(f). FRANCISCO DÍAZ GARAICOA
Secretario General de la Administración Pública.

* Fuente: Registro Oficial Nº 332 de 18 de octubre de1971.

417
 SUSTANCIAS
PELIGROSAS,
RESIDUOS SÓLIDOS
Y LÍQUIDOS
Productos químicos

418
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DIRECTIVO DEL CONSEP
ACUERDO Nº 015-CD DE 16 DE
NOVIEMBRE DE 1993*
Reglamento para la importación o
exportación de sustancias químicas
controladas por el CONSEP.
Considerando
Que el 22 de julio de 1993, se expidió el regla-
mento para la importación o exportación de precursores
químicos u otros productos químicos específicos sujetos
a control y fiscalización por el CONSEP.
Que es necesario reformar el reglamento vigen-
te, incorporando en el procedimiento interno a la Sec-
ción de Comercialización de la Secretaría Ejecutiva.
En ejercicio de la atribución prescrita en el artícu-
lo 13, número 5, de la Ley Nº 108 sobre Sustancias Estu-
pefacientes y Psicotrópicas.
Acuerda
Expedir el Reglamento para la Importación o
Exportación de Sustancias Químicas Controladas por el
CONSEP.
CAPÍTULO I.
Definiciones
Artículo 1.
Para efectos de la aplicación de este reglamento,
se consideran:
a) “Sustancias químicas controladas”: a los pre-
cursores químicos u otros productos químicos
específicos, que constan definidos como tales y
clasificados en el Anexo IV, Cuadros I y II de la Ley
de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas y
en las actualizaciones de esos anexos que hiciere
el Consejo Directivo del CONSEP.
b) “Importador comercial”: a la persona natural
o jurídica calificada por el CONSEP, que importe
sustancias químicas controladas sólo con el obje-
to de comercializarlas, sin someterlos a procesos
industriales de transformación.
c) “Importador industrial”: a la persona natural
o jurídica calificada por el CONSEP, que impor-
te sustancias químicas controladas para some-
terlas a procesos de transformación industrial y
que dé como resultado un producto comercial-
* Fuente: Registro Oficial Nº 892 de 27 de febrero de 1996.
mente reconocido, diferente a las sustancias utili-
zadas.
d) “Exportador”: a la persona natural o jurídica
calificada por el CONSEP, que exporte sustancias
químicas controladas.
CAPÍTULO II.
Alcance de la calificación y
autorización
Artículo 2.
Podrán importar o exportar sustancias químicas
controladas, los importadores o exportadores califica-
dos por el Consejo Directivo del CONSEP.
La Secretaría Ejecutiva del CONSEP, concederá
la autorización respectiva, para cada caso, de acuerdo a
lo prescrito en la Ley Nº 108, su reglamento de aplica-
ción y este reglamento.
Artículo 3.
La Secretaría Ejecutiva podrá autorizar importa-
ciones o exportaciones de sustancias químicas contro-
ladas en las que intervengan varios importadores o ex-
portadores calificados por el Consejo Directivo del
CONSEP, en forma conjunta o asociados entre sí para
este solo propósito, con el objeto de reducir costos de
flete y transporte, para aprovechar la capacidad de car-
ga o para obtener mejores condiciones o en la comer-
cialización.
Artículo 4.
La autorización para importar o exportar sustan-
cias químicas controladas concedida por la Secretaría
Ejecutiva, permitirá:
a) Tramitar la declaración de importación o ex-
portación en el Banco Central del Ecuador; y
b) Desaduanizar las sustancias sujetas a fiscaliza-
ción que consten en la declaración de importa-
ción concedida.
419

CAPÍTULO III.
De los importadores
comerciales
Artículo 5.
El CONSEP autorizará nuevas importaciones a
los interesados que cumplan con los siguientes requisi-
tos:
a) Entregar oportunamente los reportes men-
suales determinados en los artículos 40 y 41 del
reglamento para la aplicación de la Ley Nº 108, de
acuerdo a los anexos al presente reglamento.
b) Que, a la fecha de presentación de la nueva
solicitud, los saldos de sustancias químicas con-
troladas estén plenamente justificadas y que per-
mitan un abastecimiento máximo para tres me-
ses. En casos especiales, el CONSEP podrá auto-
rizar importaciones cuando las existencias repre-
senten abastecimiento para más del período an-
tes indicado; y
c) La demás información que requiera la Direc-
ción General de Control y Fiscalización.
CAPÍTULO IV.
De los importadores
industriales
Artículo 6.
El CONSEP autorizará nuevas importaciones a
los interesados que cumplan con los siguientes requisi-
tos:
a) Entregar oportunamente los reportes men-
suales determinados en el artículo 40 del regla-
mento para la aplicación de la Ley Nº 108.
b) Proporcionar, a la Secretaría Ejecutiva, la in-
formación que se indica en los anexos del 1 al 6 de
este reglamento. Los productos terminados a
que se refieren dichos Anexos, son aquellos en
cuya producción se utiliza una o más sustancias
sujetas a fiscalización; y
c) La demás información que requiera la Direc-
ción General de Control y Fiscalización.
CAPÍTULO V.
De los exportadores
Artículo 7.
El CONSEP autorizará nuevas exportaciones a
los interesados que cumplan con los siguientes requisi-
tos:
a) Entregar oportunamente los reportes men-
suales determinados en el artículo 40 del regla-
mento para la aplicación de la Ley Nº 108.
b) Presentar la autorización de importación del
país destinatario de la exportación que realiza
desde el Ecuador; y
c) La demás información que requiera la Direc-
ción General de Control y Fiscalización.
CAPÍTULO VI.
Procedimiento interno para
autorizar importaciones o
exportaciones
Artículo 8.
La Secretaría Ejecutiva autorizará la importación
o exportación de químicos controlados siguiendo el si-
guiente procedimiento:
a) Una vez que el interesado presente la respec-
tiva solicitud y documentación habilitante, un fun-
cionario de la Sección de Comercialización deter-
minará si es procedente, dentro de las ocho horas
hábiles siguientes a la presentación.
De reunir todos los requisitos establecidos
para cada trámite, el funcionario emitirá su visto
bueno; en su defecto, su jefe inmediato superior
devolverá la solicitud y más documentos al inte-
resado, indicando por escrito los motivos de la
devolución, a fin de que el solicitante complete o
rectifique lo que fuere del caso.
b) Con el visto bueno previsto en la letra ante-
rior, el Director General de Control y Fiscaliza-
ción o su delegado, conocerá la solicitud y más
documentos habilitantes, disponiendo que den-
tro de los seis días hábiles siguientes, el personal
técnico de Control y Fiscalización proceda a veri-
ficar la información y emitir el informe corres-
pondiente.
Si el caso lo justifica, se podrá solicitar a los in-
teresados información complementaria, suspen-
diéndose el término anteriormente establecido.
Esta información no podrá ser presentada en un
tiempo mayor a sesenta días calendario, de la fe-
cha de requerimiento.
El informe que deberá estar suscrito por el
personal técnico, el Jefe de Control y Fiscaliza-
ción y el Director General de Control y Fiscaliza-
ción o su delegado, contendrá:
- información general, debidamente justificada,
sobre la importación o exportación de sustan-
cias químicas controladas;
- el balance de ingresos y egresos de las sustan-
cias químicas controladas, con determinación
de los saldos existentes al mes inmediato an-
terior;
- el análisis de la proyección de utilización o
venta de sustancias químicas controladas, se-
gún el caso;
- el análisis del período de abastecimiento de
sustancias químicas controladas que, no po-
420
 drá ser mayor de cuatro meses para los im-
portadores comerciales, y
- la recomendación final para que se autorice o
niegue la importación o exportación solicita-
da.
c) Si el informe antes descrito recomienda con-
ceder la autorización, un funcionario de la Sec-
ción de Comercialización, verificando el cumpli-
miento de todos los requisitos legales y regla-
mentarios, incluirá el permiso de importación o
exportación, con sello y número respectivo.
Si el informe determina incumplimiento de
determinadas disposiciones legales y reglamenta-
rias, la Sección de Comercialización informará al
interesado las razones por las que se niega la im-
portación o exportación.
d) Considerando la documentación, el Secreta-
rio Ejecutivo o los funcionarios designados por el
Consejo Directivo, autorizarán o negarán la im-
portación o exportación de sustancias químicas
controladas.
Toda la documentación se archivará en la Di-
rección de Control y Fiscalización del CONSEP.
Artículo 9.
Si el interesado no presenta la información com-
plementaria requerida, o no retira la autorización de im-
portación o exportación dentro de dos meses de expedi-
da, ésta caducará y se archivará el trámite.
CAPÍTULO VII.
Disposiciones legales
Artículo 10.
La solicitud de importación o exportación, debe-
rá estar suscrita por la persona natural o interesada, o
por su representante cuando se trate de una sociedad;
con indicación del código de calificación en el CONSEP y
contendrá la información requerida en el artículo 39 del
Reglamento para la Aplicación de la Ley Nº 108.
Artículo 11.
Las normas del presente reglamento rigen, tam-
bién, para las sustancias químicas controladas que ingre-
sen al territorio ecuatoriano, con sujeción a los regíme-
nes de admisión temporal, maquila, zonas francas, depó-
sitos industriales o comerciales públicos, en lo que fuere
aplicable.
Artículo 12.
El personal técnico de la Secretaría Ejecutiva ins-
peccionará los lugares y verificará periódicamente la in-
formación proporcionada por los importadores o expor-
tadores, así como la existencia, el bodegaje y destino
dado a las sustancias químicas controladas importadas de
conformidad con la Ley Nº 108, su reglamento de aplica-
ción y este reglamento.
Artículo 13.
La Secretaría Ejecutiva del CONSEP dará a cono-
cer las importaciones y exportaciones autorizadas: al
Banco Central del Ecuador, a la Policía Militar Aduanera
y a la Policía Nacional.
Artículo 14.
La Secretaría Ejecutiva fijará la tabla de tolerancia
máxima de faltantes de las sustancias químicas controla-
das a los que se refiere la Ley Nº 108 y su reglamento de
aplicación. Respecto a las diferencias en importaciones,
se estará a lo que estableciere la Junta Monetaria.
Artículo 15.
Los permisos de importación y exportación cadu-
carán a los ciento ochenta y noventa días improrrogables
de emitidos, respectivamente. No se podrá amparar la
importación o exportación de sustancias de naturaleza
distinta.
Artículo 16.
Los formularios para el trámite de importación o
exportación, constituirán especies valoradas y se adqui-
rirán en el CONSEP previo el pago de los valores fijados.
Artículo 17.
La resolución emitida por la Secretaría Ejecutiva,
que no autoriza la importación o exportación de sustan-
cias químicas controladas, podrá ser consultada por el in-
teresado al Consejo Directivo, de acuerdo a lo prescrito
en el artículo 13, número 16 de la Ley Nº 108; y, artículo
13, número 5 de su reglamento de aplicación.
Artículo 18.
Para descentralizar los trámites de importaciones
o exportaciones, el Consejo Directivo designará a los je-
fes regionales, zonales o provinciales del CONSEP que
determine el Secretario Ejecutivo, como competentes
para autorizarlas o negarlas.
Artículo 19.
Quienes fueren calificados por el CONSEP para
importar sustancias químicas controladas, podrán ven-
der o entregar en calidad de préstamo, previa autoriza-
ción de la Secretaría Ejecutiva, una parte de sus existen-
cias a otras personas naturales o jurídicas que estén califi-
cadas por el CONSEP.
Artículo 20.
La Secretaría Ejecutiva mantendrá un archivo ac-
tualizado, de todas las importaciones y exportaciones de
sustancias químicas controladas que autorice o niegue el
CONSEP.
421
 Artículo 21.
Las personas calificadas por el CONSEP remiti-
rán en el mes de enero de cada año, a la Dirección Gene-
ral de Control y Fiscalización, una proyección anual de
ingresos y egresos de sustancias químicas controladas.

Artículo 22.
Derógase el Reglamento para la Importación o
Exportación de Precursores Químicos u otros Produc-
tos Químicos Específicos, sujetos a Control y Fiscaliza-
ción por el CONSEP, expedido por el Consejo Directivo
el 22 de julio de 1993.
Dado en la Sala de Sesiones del CONSEP, en Qui-
to, a los dieciséis días del mes de noviembre de mil nove-
cientos noventa y tres.
(f) CARLOS LARREÁTEGUI M.
Procurador General del Estado
Presidente del Consejo Directivo del CONSEP.
(f). FRANKLIN ZAMBRANO LOOR
Secretario Ejecutivo del CONSEP.

422
Residuos sólidos

423
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
ACUERDO MINISTERIAL Nº 001005 DE 26
DE DICIEMBRE DE 1996*
Reglamento de Manejo de Desechos
Sólidos en los Establecimientos de
Salud de la República del Ecuador.
El Ministerio de Salud Pública.
Considerando
Que el numeral 2, del artículo 19 de la Constitu-
ción Política de la República, establece que el Estado ga-
rantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente li-
bre de contaminación.
Que el artículo 6 del Código de la Salud determi-
na que el saneamiento ambiental es el mejor conjunto de
actividades dedicadas a condicionar y controlar el am-
biente en que vive el hombre, a fin de proteger su salud.
Que la Ley de Prevención y Control de la Conta-
minación Ambiental, expedida mediante Decreto Supre-
mo Nº 374, del 21 de mayo de 1976, publicado en el Re-
gistro Oficial Nº 97, del 31 de los mismos mes y año, tie-
ne como finalidad fundamental precautelar la buena utili-
zación y conservación de los recursos naturales del país,
en pro del bienestar individual y colectivo.
Que el artículo 23 de la Ley de Prevención y Con-
trol de la Contaminación Ambiental, concede al Ministe-
rio de Salud Pública facultades para planificación, regula-
rización, normalización, limitación y supervisión de los
sistemas de recolección, transporte y disposición final de
los desechos peligrosos (hospitalarios), en los medios ur-
bano y rural, en coordinación con las municipalidades.
Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 1802, publi-
cado en el Registro Oficial Nº 456 del 7 de junio de 1994
se establecen las “Políticas Básicas Ambientales en el
Ecuador”.
Que en los numerales 15 y 17 del decreto en
mención se establecen las políticas relacionadas con el
manejo de desechos en general, incluyendo tóxicos y pe-
ligrosos.
Que es deber y obligación del Ministerio de Salud
Pública, hacer cumplir las disposiciones contempladas en
los artículos 31 al 34 del Código de la Salud (Capítulo V.
De la recolección y disposición de basuras).
En ejercicio de sus atribuciones legales.
Acuerda
Aprobar el Reglamento de Manejo de Desechos
Sólidos en los Establecimientos de Salud de la República
del Ecuador.
* Fuente: Registro Oficial Nº 106 de 10 de enero de 1997.
CAPÍTULO I.
Del ámbito de aplicación
Artículo 1.
Son objeto de aplicación del presente reglamento
los establecimientos de salud de todo el país: hospitales,
clínicas, centros de salud, policlínicos, consultorios, labo-
ratorios clínicos y de patología, locales que trabajan con
radiaciones ionizantes y clínicas veterinarias.
Artículo 2.
El organismo encargado del control en los cam-
pos técnico-normativo, ejecutivo y operacional es el Mi-
nisterio de Salud Pública a través de sus respectivas de-
pendencias.
Artículo 3.
Es responsabilidad primordial de la administra-
ción de los establecimientos de salud la vigilancia del
cumplimiento de las normas en las diferentes etapas del
manejo de los desechos: separación, almacenamiento,
recolección, transporte interno, tratamiento y elimina-
ción final.
Artículo 4.
Los directores de los establecimientos de salud,
administradores, médicos, enfermeras, odontólogos,
tecnólogos, farmacéuticos, auxiliares de servicio, em-
pleados de la administración y toda persona generadora
de basura serán responsables del correcto manejo de los
desechos hospitalarios, de acuerdo a las normas estable-
cidas en el presente reglamento.
Artículo 5.
Los directores de los establecimientos de salud
serán los responsables del cumplimiento de este regla-
mento a través del Comité de Manejo de Desechos Hos-
pitalarios y de otras instancias similares.
Artículo 6.
Este reglamento no limita el derecho de persona
alguna de contratar los servicios de terceros para cum-
plir con un manejo correcto de estos desechos.
424
 Artículo 7.
La responsabilidad de los establecimientos de sa-
lud, se inicia en la generación y termina en la disposición
final. Esta responsabilidad continúa aún cuando estos de-
sechos hayan sido manejados por terceros.
CAPÍTULO II.
De los objetivos
Objetivo general
Artículo 8.
Dotar a las instituciones de salud del país de un
documento oficial que dentro de un marco legal, norme
el manejo técnico y eficiente de los desechos sólidos,
para reducir los riesgos para la salud de los trabajadores y
pacientes y evitar la contaminación ambiental.
Objetivos específicos
Artículo 9.
Son objetivos específicos los siguientes:
a) Definir las responsabilidades de los estableci-
mientos de salud, en relación al manejo de los de-
sechos sólidos.
b) Establecer normas y procedimientos para las
etapas de clasificación y separación en el lugar de
origen, recolección interna, almacenamiento,
tratamiento y disposición final de los desechos.
c) Evitar las lesiones y reducir la incidencia de las
enfermedades ocasionadas por la exposición a
sangre, fluidos corporales y demás desechos con-
taminados en los trabajadores del sector salud.
d) Desarrollar técnicas y métodos de limpieza y
desinfección con productos que no afecten el
medio ambiente laboral y disminuyan la contami-
nación ambiental externa.
e) Reducir el reciclaje de desechos dentro de los
establecimientos de salud.
f) Establecer y garantizar el funcionamiento del
Comité de Manejo de Desechos en cada estable-
cimiento de salud.
CAPÍTULO III.
De la clasificación de los
desechos
Artículo 10.
Para efectos del presente reglamento los dese-
chos producidos en los establecimientos de salud se cla-
sifican en:
a) Desechos generales o comunes.
b) Desechos infecciosos.
c) Desechos especiales.
a) “Desechos generales”: son aquellos que no
representan un riesgo adicional para la salud humana,
animal o el medio ambiente y que no requieren de un
manejo especial. Ejemplo: papel, cartón, plástico, de-
sechos de alimentos, etc.
b) “Desechos infecciosos”: son aquellos que tie-
nen gérmenes patógenos que implican un riesgo in-
mediato o potencial para la salud humana y que no
han recibido un tratamiento previo antes de ser eli-
minados, incluyen:
b)1 Cultivos de agentes infecciosos y desechos
de producción biológica, vacunas vencidas o inu-
tilizadas, cajas de Petri, placas de frotis y todos los
instrumentos usados para manipular, mezclar o
inocular microorganismos.
b)2 Desechos anátomo-patológicos humanos:
órganos, tejidos, partes corporales que han sido
extraídas mediante cirugía, autopsia u otro pro-
cedimiento médico.
b)3 Sangre y derivados: sangre de pacientes,
suero, plasma u otros componentes, insumos
usados para administrar sangre, para tomar
muestras de laboratorio y pintas de sangre que no
han sido utilizadas.
b)4 Objetos cortopunzantes que han sido usa-
dos en el cuidado de seres humanos o animales,
en la investigación o en laboratorios farmacológi-
cos, tales como hojas de bisturí, hojas de afeitar,
catéteres con aguja, agujas hipodérmicas, agujas
de sutura, pipetas de Pasteur y otros objetos de
vidrio y cortopunzantes desechados, que han es-
tado en contacto con agentes infecciosos o que se
han roto.
b)5 Desechos de salas de aislamiento, desechos
biológicos y materiales descartables contamina-
dos con sangre, exudados, secreciones de perso-
nas que fueron aisladas para proteger a otras de
enfermedades infectocontagiosas, y residuos de
alimentos provenientes de pacientes en aisla-
miento.
b)6 Desechos de animales: cadáveres o partes
de cuerpo de animales contaminados, o que han
estado expuestos a agentes infecciosos en labora-
torios de experimentación de productos biológi-
cos y farmacéuticos, y en clínicas veterinarias.
c) “Desechos especiales”: generados en los ser-
vicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento, que
por sus características físico-químicas, representan
un riesgo o peligro potencial para los seres humanos,
animales o medio ambiente y son los siguientes:
c)1 “Desechos químicos peligrosos”: sustancias
o productos químicos con características tóxicas,
corrosivas, inflamables y/o explosivas.
c)2 “Desechos radioactivos”: aquellos que con-
tienen uno o varios núclidos que emiten espontá-
neamente partículas o radiación electromagnéti-
ca, o que se fusionan espontáneamente. Provie-
nen de laboratorios de análisis químico, servicios
de medicina nuclear y radiología.
425
 c)3 “Desechos farmacéuticos”: medicamentos
caducados, residuos, drogas citotóxicas (mutagé-
nicas, teratogénicas), etc.
CAPÍTULO IV.
De la generación y separación
Artículo 11.
Se establecerán indicadores de generación de los
desechos sólidos: Kilogramo por cama de hospitalización
ocupada por día y kilogramo de desechos sólidos por
consulta y por día.
Artículo 12.
Los desechos deben ser clasificados y separados
inmediatamente después de su generación, en el mismo
lugar en el que se originan.
Artículo 13.
Los objetos cortopunzantes deberán ser coloca-
dos en recipientes a prueba de perforaciones. Podrán
usarse equipos específicos de recolección y destrucción
de agujas.
Artículo 14.
Los desechos líquidos o semilíquidos especiales
serán colocados en recipientes resistentes y con tapa
hermética.
Artículo 15.
Los residuos sólidos de vidrio, papel, cartón, ma-
dera, plásticos y otros materiales reciclables, de caracte-
rísticas no patógenas, serán empacados para su comer-
cialización y enviados al área de almacenamiento tercia-
rio.
Artículo 16.
Los desechos infecciosos y especiales serán colo-
cados en funda plástica de color rojo. Algunos serán so-
metidos a tratamiento en el mismo lugar de origen. De-
berán ser manejados con guantes y equipo de protec-
ción.
Artículo 17.
Los desechos generales irán en funda plástica de
color negro.
Artículo 18.
Se dispondrá de drenajes apropiados, capaces de
asegurar la eliminación efectiva de todos los desechos lí-
quidos, con sifones hidráulicos para evitar inundaciones
o emanaciones de olores desagradables.
Artículo 19.
Todos los profesionales, técnicos, auxiliares y
personal de cada uno de los servicios son responsables
de la separación y depósito de los desechos en los reci-
pientes específicos.
CAPÍTULO V.
Del almacenamiento y de las
características de los
recipientes
Artículo 20.
De acuerdo al nivel de complejidad habrán los si-
guientes sitios de almacenamiento:
“Almacenamiento primario”: es el que se efectúa
en el lugar de origen, y representa la primera etapa de un
proceso secuencial de operaciones.
“Almacenamiento secundario”: es aquel que se lo
realiza en pequeños centros de acopio temporales, dis-
tribuidos estratégicamente en los pisos o unidades de
servicio.
“Almacenamiento terciario”: es el acopio de to-
dos los desechos de la institución, que permanecerán
temporalmente en un lugar accesible sólo para el perso-
nal de los servicios de salud, hasta que sean transporta-
dos por el carro recolector del municipio.
Artículo 21.
Todas las áreas de almacenamiento secundario y
terciario deberán tener buena iluminación y ventilación,
pisos y paredes lisas, instalaciones de agua fría y caliente
para llevar a cabo operaciones de limpieza diaria, un de-
sagüe apropiado para un drenaje fluido. La puerta deberá
permanecer cerrada bajo llave, para garantizar la protec-
ción e integridad de los recipientes y el acceso exclusivo
del personal autorizado.
Artículo 22.
Las áreas de almacenamiento secundario y tercia-
rio, contarán cada una con dos recipientes de las caracte-
rísticas señaladas en el artículo 26, uno para desechos ge-
nerales y otro para desechos infecciosos y especiales.
Artículo 23.
Los contenedores para el almacenamiento secun-
dario y terciario, no podrán salir de su área, excepto el
tiempo destinado a limpieza y desinfección.
Artículo 24.
Todas las áreas deben contar con suficiente canti-
dad de recipientes reutilizables para el almacenamiento
tanto de los desechos comunes como de los infecciosos.
Cumplirán con las especificaciones técnicas de acuerdo
al lugar en que se los ubique.
La capacidad será de aproximadamente 30 litros
426
para el almacenamiento primario y 100 litros para el se-
cundario.
En el almacenamiento terciario se usarán reci-
pientes de 500 litros de acuerdo a las normas que fije el
municipio o la institución recolectora final de los dese-
chos.
Artículo 25.
Los recipientes destinados para almacenamiento
temporal de desechos radioactivos, deberán ser de color
amarillo y de un volumen no superior a 80 litros y con ca-
racterísticas definidas por la Comisión Ecuatoriana de
Energía Atómica.
Artículo 26.
Los recipientes desechables (fundas plásticas) de-
ben tener las siguientes características:
a) Espesor y resistencia, más de 35 micrómetros
(0.035 mm) para volúmenes de 30 litros, 60 mi-
crómetros para los de mayor tamaño y en casos
especiales se usarán los de 120 micrómetros.
b) Material: opaco para impedir la visibilidad.
Algunos requerirán características especiales de-
biendo desechárselas conjuntamente con los re-
siduos que contengan.
Artículo 27.
Queda prohibida la utilización de fundas de dese-
chos infecciosos y especiales debiendo desechárselas
conjuntamente con los residuos que contengan.
Artículo 28
Los recipientes reutilizables y los desechables de-
ben tener los siguientes colores:
a) Rojo. Para desechos infecciosos y especiales.
b) Negro. Para desechos comunes.
c) Gris. Para depositar material reciclable: papel,
cartón, plástico, vidrio, etc. (opcional).
Deberán estar correctamente rotulados.
Artículo 29.
Los recipientes para objetos cortopunzantes se-
rán rígidos, resistentes y de materiales como plástico,
metal y excepcionalmente cartón. La abertura de ingre-
so tiene que evitar la introducción de las manos. Su capa-
cidad no debe exceder los 6 litros. Su rotulación debe
ser: PELIGRO: OBJETOS CORTOPUNZANTES.
Artículo 30.
La vajilla descartable, junto con los alimentos sóli-
dos provenientes de pacientes de salas de aislamiento,
deberá disponerse en bolsas de plástico, de color rojo,
dentro del recipiente del mismo cuarto, por ningún con-
cepto esos desechos regresarán a la cocina.
CAPÍTULO VI.
De la recolección y transporte
interno
Artículo 31.
Se dispone de dos sistemas de recolección inter-
na de los desechos para transportarlos desde las fuentes
de generación hasta los sitios de almacenamiento:
a) Manual. Para unidades médicas de menos
complejidad, tales como: consultorios médicos,
odontológicos, laboratorios clínicos, de patolo-
gía, etc.
b) Mecánico. Mediante el uso de carros trans-
portadores de distinto tipo, que no podrán ser
utilizados para otro fin.
Artículo 32.
No deben usarse ductos internos para la evacua-
ción de desechos o material contaminado. En caso de
existir, deben clausurarse ya que a través de ellos se pue-
den diseminar gérmenes patógenos o sustancias tóxicas.
Artículo 33.
Se elaborará un programa de recolección y trans-
porte que incluya rutas, frecuencias y horarios para evi-
tar interferencias con el transporte de alimentos y mate-
riales y con el resto de actividades de los servicios de sa-
lud.
Artículo 34.
Los empleados de limpieza serán los encargados
de recolectar los desechos, debidamente clasificados y
transportados desde los sitios de almacenamiento pri-
mario al almacenamiento secundario y posteriormente
al terciario.
Este personal será responsable de la limpieza y
desinfección de los contenedores.
Artículo 35.
Los empleados que transportan los desechos de-
ben comprobar que las fundas desechables estén ade-
cuadamente cerradas. Transportarán la carga por las ru-
tas establecidas y utilizarán el equipo de protección per-
sonal.
Artículo 36.
Las instituciones de salud pueden establecer una
norma para recolectar materiales potencialmente reci-
clables, considerando que no representan riesgo alguno
para las personas que los manipulen ni para los usuarios.
Artículo 37.
El personal de limpieza será responsable de man-
tener los carros transportadores en buenas condiciones
y efectuarán la limpieza y desinfección de los mismos.
427

CAPÍTULO VII.
Del tratamiento de los
desechos infecciosos
Artículo 38.
El tratamiento de los desechos infecciosos y es-
peciales deberá ejecutarse en dos niveles: primario y se-
cundario.
Artículo 39.
“Tratamiento primario”: se refiere a la inactiva-
ción de la carga contaminante bacteriana y/o viral en la
fuente generadora. Podrá realizarse a través de los si-
guientes métodos:
a) “Esterilización (autoclave)”: mediante la com-
binación de calor y presión proporcionada por el
vapor de agua, en un tiempo determinado.
b) “Desinfección química”: mediante el contacto
de los desechos con productos químicos específi-
cos.
En ocasiones será necesario triturar los desechos
para someterlos a un tratamiento posterior o, como en
el caso de alimentos, para eliminarlos por el alcantarilla-
do.
Artículo 40.
Los residuos de alimentos de pacientes de salas
de aislamiento, se someterán a inactivación química,
para luego ser triturados, incinerados o evacuados por el
sistema de alcantarillado.
Artículo 41.
“Tratamiento secundario”: se ejecutará en dos
niveles: in situ y externo.
a) In situ, se ejecutará dentro de la institución de
salud cuando esta posea un sistema aprobado de
tratamiento (incineración, microondas, vapor),
después de concentrar todos los desechos sóli-
dos sujetos a desinfección y antes de ser recolec-
tados por el vehículo municipal. En este caso se
podrá suprimir el tratamiento primario siempre
que se ejecuten normas técnicas de seguridad en
la separación, recolección y transporte.
b) Externo, se ejecutará fuera de la institución de
salud a través de la centralización o subrogación
del servicio, mediante los métodos antes señala-
dos.
Artículo 42.
Incineración. Este procedimiento se utilizará,
siempre y cuando el incinerador cumpla con las normas
técnicas de seguridad para evitar los riegos de salud a pa-
cientes, trabajadores y población en general por la pro-
ducción de elementos tóxicos y cancerígenos.
Artículo 43.
El incinerador no deberá situarse en las inmedia-
ciones de:
- áreas de consumo, preparación y almacena-
miento de alimentos;
- bodegas de ropa limpia, fármacos o equipos
médicos.
El hospital llevará un control en el que se registra-
rá la fecha, hora, material incinerado y combustible con-
sumido.
Los residuos de la incineración, deben ser consi-
derados como desechos peligrosos y por tanto requie-
ren una celda especial en el relleno sanitario.
CAPÍTULO VIII.
Del tratamiento de los
desechos radioactivos
Artículo 44.
Los desechos radioactivos deberán ser someti-
dos a tratamientos específicos según las normas de la
Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, antes de ser
dispuestos en rellenos de seguridad y confiamiento.
Artículo 45.
Los desechos radioactivos con actividades medias
o altas, deberán ser acondicionados en depósitos de de-
caimiento, hasta que su actividad se encuentre dentro de
los límites permitidos para su eliminación. Estos depósi-
tos serán exclusivos y tendrán acceso restringido.
Artículo 46.
Los artículos contaminados con desechos ra-
dioactivos, antes de ser rehusados, deberán ser almace-
nados en contenedores adecuados, debidamente eti-
quetados, hasta que la contaminación decaiga a niveles
aceptables (0.1 microcurie/cm2) (3,7 kilo Bequere-
lio/cm2).
Artículo 47.
Los desechos radioactivos, tales como: papel
contaminado, vasos plásticos y materiales similares don-
de la actividad no exceda de 3.7 kilo/Bequerelios por ar-
tículo, pueden ser dispuestos en una funda plástica de
color negro, como basura común.
Artículo 48.
Las agujas hipodérmicas, jeringuillas y puntas de
pipetas, descartables, serán almacenadas en un recipien-
te de plástico duro o de metal con tapa para permitir el
decaimiento de cualquier residuo de actividad, previo a
su disposición. Una vez que el material decaiga a niveles
inferiores a 3,7 Kilo/Bequerelios, se procederá a retirar
toda etiqueta que indique su condición anterior. Restos
de animales usados en investigaciones, que contengan
428
radionucleidos de vida media superior a 125 días, serán
tratados con formaldehido (al 2%), colocados en fundas
plásticas y luego en recipientes de boca ancha, previo a
su disposición final.
CAPÍTULO IX.
De la disposición final de los
desechos
Artículo 49.
Una vez tratados los desechos infecciosos y espe-
ciales, serán llevados en los recipientes apropiados, al
área de almacenamiento terciarios, en donde se hará el
acopio temporal, en forma separada de los desechos ge-
nerales, para permitir la recolección externa. Se prohibe
realizar en esta zona actividades de selección para reci-
claje.
Artículo 50.
Los desechos hospitalarios infecciosos tratados,
irán con un rótulo que diga: desechos inactivados, para
que sean enterrados en el relleno sanitario de la ciudad.
Artículo 51.
Los desechos hospitalarios infecciosos no trata-
dos, tendrán el rótulo: desechos biopeligrosos o infecta-
dos. Deberán ser dispuestos en celdas especiales del re-
lleno sanitario o serán entregados para tratamiento se-
cundario externo.
Artículo 52.
Mini relleno sanitario. En caso de no contar con
otras posibilidades de disposición final segura, se podrán
construir depósitos que reúnan todas las condiciones
técnicas de rellenos sanitarios. Servirán para depositar
los desechos infecciosos y especiales previamente trata-
dos.
Artículo 53.
Se prohibe quemar cualquier tipo de desechos a
cielo abierto dentro o fuera de las instalaciones del esta-
blecimiento de salud.
CAPÍTULO X.
Del Comité de Manejo de
Desechos
Artículo 54.
En cada establecimiento de salud se organizará el
Comité de Manejo de Desechos. Estará conformado, de
acuerdo a la complejidad de éste por el Director, los je-
fes de laboratorios clínico, departamento de enfermería,
de servicios de limpieza, de los departamentos de clínica
y cirugía.
Artículo 55.
Las funciones del Comité son:
- realizar el diagnóstico anual de la situación de
los desechos y la bioseguridad;
- planificar, ejecutar y evaluar el Programa de
Manejo de Desechos, tomando en cuenta as-
pectos organizativos y técnicos y la situación
de los recursos humanos y materiales;
- organizar, ejecutar y evaluar el Programa de
Salud Ocupacional, investigando accidentes y
ausentismo laboral y desarrollando medidas
de protección que incluyan normas, vacunas y
equipos;
- evaluar los índices de infecciones nosocomia-
les;
- coordinar el desarrollo de programas perma-
nentes de capacitación para todo el personal;
- determinar las posibilidades técnicas y las
ventajas económicas del reuso y reciclaje de
materiales;
- prevenir problemas ambientales y de salud
ocasionados por los desechos y desarrollar
planes de contingencia para casos de contami-
nación ambiental.
CAPÍTULO XI.
De las sanciones
Artículo 56.
Los funcionarios acreditados por el Ministerio de
Salud Pública, sin necesidad de aviso previo podrán eje-
cutar las siguientes acciones:
a) Examinar un establecimiento de salud y ob-
servar el manejo de los desechos en las etapas de
separación, almacenamiento, recolección, trans-
porte, tratamiento y disposición final.
b) Solicitar que se les permita el acceso a los ar-
chivos de la institución para presentar cualquier
informe o documentación requerida por el de-
partamento respectivo en el plazo de 72 horas.
c) Inspeccionar y obtener muestras de cualquier
desecho, de aguas, subterráneas o superficiales,
de lixiviados, cenizas y de cualquier otro material,
que pueda haber sido afectado o que haya entra-
do en contacto con basuras de la unidad médica.
Artículo 57.
El Ministerio de Salud frente a cualquier violación
al presente reglamento enviará una amonestación por
escrito y determinará el período para que se tomen me-
didas correctivas.
429
 Artículo 58.
En caso de que un establecimiento se aplicará una
multa consistente en 10 salarios mínimos vitales. Además
se obligará a pagar una publicación por la prensa en la
que consten las irregularidades observadas y el progra-
ma de cumplimiento a ser ejecutado.

Artículo 59.
En el caso de que un establecimiento de salud sea
considerado como potencialmente peligroso para la sa-
lud humana y el ambiente por el manejo inadecuado de
los desechos se otorgará un plazo de 15 días para que se
tomen las acciones pertinentes y, si persiste la situación
se expedirá una orden de clausura.

CAPÍTULO XII.
Disposiciones generales

Artículo 60.
Todos los establecimientos de salud del país de-
berán presentar, a través de su representante y en el pla-
zo de 180 días contados a partir de la publicación del
presente reglamento una declaración juramentada a la
Dirección Nacional de Salud Ambiental con las caracte-
rísticas de los desechos generados en dichos estableci-
mientos.

Artículo 61.
Todos los materiales reciclables provenientes de
los desechos generados dentro de las instituciones de sa-
lud, son de su propiedad por lo que el producto de su
venta les pertenece y deberá considerarse como un in-
greso al presupuesto mensual.

DISPOSICIÓN FINAL
Las disposiciones de este reglamento regirán so-
bre otras disposiciones de igual naturaleza y prevalece-
rán sobre ellas en caso de hallarse en oposición.
Comuníquese.
En Quito, a 17 de diciembre de 1996.
(f). MARCELO CRUZ UTRERAS
Ministro de Salud Pública.
Es fiel copia del original. Lo certifico.
En Quito, 30 de diciembre de 1996
(f). JOSÉ IBARRA MUNIZAGA
Secretario General del Ministerio de Salud Públi-
ca.

430
 IMPACTO
AMBIENTAL
Impacto ambiental

431
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
ACUERDO MINISTERIAL Nº 764 DE 29 DE
NOVIEMBRE DE 1985*
Instructivo para la preparación de
informes de estudios de impacto
ambiental.
El Ministro de Energía y Minas.
Considerando
Que, es necesario contar con disposiciones regla-
mentarias de carácter general que obliguen a las depen-
dencias y entidades adscritas del Ministerio de Energía y
Minas a preservar los recursos y cuidar del medio am-
biente.
Que, dentro de los lineamientos de política del
Gobierno Constitucional, señalados en el Plan General
de Desarrollo, se incluye el de preservación del medio
ambiente.
Que, corresponde a la Dirección General del Me-
dio Ambiente del Ministerio de Energía y Minas orientar,
coordinar, regular y controlar las acciones de preserva-
ción del medio ambiente.
Que, es necesario se formule una estrategia que
permita incorporar la dimensión ambiental desde la eta-
pa de conceptualización de planes y proyectos de desa-
rrollo, en las áreas de competencia de este portafolio; y
En ejercicio de lo facultado que le confiere el nu-
meral 7 del artículo 20 de la Ley de Régimen Administra-
tivo.
Acuerda
Expedir el presente Instructivo para la Prepara-
ción de Informes de Estudios de Impacto Ambiental, que
deberán incluirse en proyectos y obras que realicen el
Ministerio de Energía y Minas y sus entidades adscritas,
directamente a través de contrataciones con personas
naturales o jurídicas.
Artículo 1.
De los propósitos
Los propósitos del presente instructivo son:
1.1. Dotar a las dependencias e instituciones
adscritas del Ministerio de Energía y Minas de normas
mínimas, no limitantes, que permitan la elaboración
de estudios de impacto ambiental en los proyectos y
obras de desarrollo, relacionadas con las áreas admi-
nistrativas para el portafolio.
1.2. Ordenar adecuadamente las actividades
productivas entre sí y de éstas con su entorno, para
* Fuente: Registro Oficial Nº 330 de 9 de diciembre de 1985
garantizar su compatibilidad y minimizar su deterio-
ro.
1.3. Proveer información sobre el medio am-
biente a autoridades y ejecutivos, con el fin de selec-
cionar la alternativa más adecuada antes de la ejecu-
ción de una acción propuesta.
1.4. Que la información suministrada sea cuali-
tativa y cuantitativamente adecuada.
1.5. Que la información permita tomar decisio-
nes basadas en un conocimiento real y objetivo de las
consecuencias ambientales derivadas de la ejecución
de los proyectos, y que facilite tomar providencias
que disminuyan los efectos adversos de los mismos.
Artículo 2.
De la aplicación
El presente Instructivo se aplicará a todos los pro-
yectos de desarrollo del Ministerio de Energía y Minas,
que propongan acciones que pueden producir alteración
física-química-biológica-cultural o socio-económica en
los ecosistemas existentes.
Estos informes serán, de tipo analítico, no una re-
copilación bibliográfica, enfocados únicamente a los
principales aspectos de la acción propuesta.
Serán preparados por un grupo interdisciplinario
constituido por técnicos, en función de la naturaleza del
proyecto.
Artículo 3.
Cuándo elaborar el estudio de
impacto ambiental
3.1. Las consideraciones ambientales en la pla-
nificación de los proyectos de desarrollo están orien-
tadas a prevenir la destrucción del patrimonio nacio-
nal y el deterioro de la calidad de vida de los habitan-
tes del país, siendo necesaria su implementación des-
de las primeras fases de conceptualización de los
proyectos.
3.2. Las dependencias e instituciones adscritas
determinarán si las acciones propuestas ameritan:
3.2.1. Un estudio de evaluación ambiental pro-
visional. En este caso, se preparará un informe de
evaluación ambiental provisional, de acuerdo a las
instrucciones del artículo 5 del Instructivo.
432
 3.2.2. Un estudio de impacto ambiental.
En este caso, los informes se regirán por las
normas establecidas en el artículo 6 de este Instructi-
vo
Artículo 4.
Estudio de evaluación ambiental
provisional
El informe de evaluación tiene como objetivo:
4.1. Disponer de un instructivo efectivo de aná-
lisis en las primeras etapas de planificación de un pro-
yecto (estudios preliminares y/o de prefactibilidad).
4.2. Determinar estrategias para evitar el dete-
rioro de los recursos naturales.
4.3. Determinar las implicaciones para evitar el
deterioro de los recursos naturales.
4.3. Determinar las implicaciones ambientales
derivadas de la ejecución de una obra del sector.
4.4. Recomendar acciones preliminares de mi-
tigación a posibles impactos ambientales adversos.
4.5. Determinar si la ejecución de la acción pro-
puesta amerita un estudio de impacto ambiental, o si
es suficiente la implementación de medidas de carác-
ter preventivo que garantice el uso y manejo adecua-
do de los recursos naturales.
Artículo 5.
Formato recomendado
Se recomienda el siguiente formato, a menos que
la institución proponente justifique otro diferente o al-
ternativo al propuesto, previa aprobación de la Direc-
ción General del Medio Ambiente (DIGEMA):
- carátula;
- descripción general del proyecto;
- descripción del entorno;
- relación del proyecto con la política del Plan
Nacional de Desarrollo.
5.1. Carátula.
Debe contener la siguiente información:
- dependencia o institución responsable del
proyecto;
- nombre del proyecto;
- fecha de presentación
5.2. Descripción general del proyecto.
5.2.1. Debe describirse la naturaleza del pro-
yecto, su ubicación, extensión y situación legal de la
zona a ocuparse, descripción de accesos, actividades
conexas, infraestructura necesaria, etapas de realiza-
ción, cronogramas previstos, presupuestos estima-
dos.
5.2.2. Se especificarán los requerimientos para
construcción: materiales principales, equipos, insu-
mos energéticos y agua.
5.2.3. Se especificarán los requerimientos para
operación; energéticos, equipamiento, agua, resi-
duos principales.
5.3. Descripción del entorno.
A continuación se presenta un listado de con-
sideraciones que deberán ser contestadas por el pro-
ponente, para las diferentes alternativas del proyec-
to:
5.3.1. Se encuentra el lugar del proyecto ubica-
do en o cerca de:
- una zona de cualidades estéticas únicas o ex-
cepcionales (por ejemplo, miradores sobre paisa-
jes costeros naturales);
- una zona donde hay nacimiento;
- un recurso acuático (largo, río, etc.);
- un lugar o zona de atracción turística;
- una zona de recreo (parque);
- una escuela, hospital, etc.;
- una zona industrial
5.3.2. Se debe determinar las zonas que se re-
servan o debieran reservarse para:
- hábitat la fauna salvaje;
- especies acuáticas;
- ecosistemas excepcionales (por ejemplo, una
selva virgen);
- puntos culturales, religiosos o históricos del
país;
- parajes para fines educativos (por ejemplo,
zonas ricas en características geológicas o ar-
queológicas);
- pesquerías comerciales;
- zonas de seguridad industrial.
5.3.3. Se debe establecer si está el propio lugar
del proyecto incluido en un documento de planifica-
ción adecuado o aplicable (por ejemplo, un plan
maestro del área).
5.3.4. Qué porcentaje aproximado del lugar del
proyecto se encuentra en:
- tierras cultivadas
- bosques
- actividades industriales
(incluidas las minas)
- actividades comerciales
o de negocios
- centros urbanos
- núcleos residenciales
- zonas protegidas (por motivos
culturales, históricos o arqueológicos
o cotos de defensa de la fauna salvaje,
etc.)
- aguas de superficie
- zonas de recreo
(parques, playas, etc.)
5.3.5 Está el lugar ubicado en una zona suscep-
tible de:
- terremotos;
- corrientes de tierras;
- derrumbamientos o hundimientos del terre-
no;
- fenómenos de contaminación del área (inver-
siones);
- inundaciones (indique la frecuencia);
- lluvias excesivas (desde la precipitación
anual);

433
 - pérdida de suelo debido a la erosión;
- contaminación de las aguas de superficie debi-
do el escurrimiento y erosión, y
- riesgos radiológicos.
5.3.6. Existe algún reglamento pertinente para
la ejecución de este proyecto que esté relacionado
con:
- la prevención de pérdidas de suelos
- la rehabilitación de áreas
desorganizadas
- la prevención de la contaminación
- zonas de seguridad
5.3.7. Ha habido informes sobre contaminación
del aire o de las aguas debido a problemas en las zona
del proyecto.
5.3.8. Existe un historial de brotes extensos de
enfermedades graves o transmisibles en el área del
proyecto.
5.3.9. Existen especies animales, vegetales o
acuáticas en peligro o únicas dentro del área del pro-
yecto.
En caso afirmativo, enumérelas:
5.3.10. Representa el hábitat que tiene que
destruirse en el proyecto una parte importante, sig-
nificativa de la superficie total de un hábitat idéntico.
En caso afirmativo, ¿Qué tipo de hábitat resul-
ta afectado?
5.3.11. Se emplean las aguas de superficie co-
rriente abajo o en el área afectada por el proyecto
para cualquiera de los fines siguientes:
- abastecimiento de agua para consumo huma-
no;
- recreo (baño o pesca);
- pesca deportiva o comercial;
- hábitat de especies acuáticas únicas o valiosas;
- riesgo de cultivos agrícolas;
- usos industriales:
5.3.12. Existirán durante las etapas de cons-
trucción y operación del proyecto, niveles de ruido
que pudieran afectar a las poblaciones cercanas a él.
5.3.13. Existe un historial epidémico y endémi-
co de enfermedades cíclicas en el área del proyecto.
5.3.14. Existen especies animales, vegetales
(terrestres o acuáticas) en peligro de extinción o úni-
cas.
5.3.15. Existe alguna afectación a los habitantes
presentes.
- describa en términos de su composición bio-
lógica, física y su grado actual de degradación.
5.3.16. Es la economía del área exclusivamente
de subsistencias
- señale los principales productos que se gene-
ran en el área.
5.3.17. Creará el proyecto una demanda exce-
siva de:
- fuerza de trabajo de la localidad
- servicios para la comunidad (vivienda y servi-
cios en general).
- sistemas de servicios públicos y de comunica-
ciones.
- instalaciones o servicios de eliminación de re-
siduos.
- materiales de construcción.
5.3.18. Cortará o aislará sectores de núcleos
urbanos, vecindarios (barrios o distritos) o zonas ét-
nicas, o creará barreras que obstaculicen la cohesión
y continuidad cultural de vecindarios.
5.3.19. Además de los equipos de control de la
contaminación del aire, agua y suelos se tienen con-
templadas otras medidas preventivas o programas de
contingencias para evitar el deterioro del medio am-
biente.
Artículo 6.
Relación del proyecto con las
políticas del Plan Nacional de
Desarrollo
Se establecerá la relación del proyecto con los li-
neamientos y políticas del Plan Nacional de Desarrollo.
Artículo 7.
Análisis y aceptación del informe
El informe de evaluación ambiental provisional
será presentado a la Dirección General del Medio
Ambiente del Ministerio de Energía y Minas, la cual dicta-
minará la necesidad o no de realizar los estudios de im-
pacto ambiental de la acción, propuesta, o en caso de no
ser necesario un estudio de impacto ambiental, reco-
mendará las acciones de mitigación correspondientes.
Artículo 8.
Estudios de impacto ambiental
8.1. El estudio será analítico y no de carácter bi-
bliográfico.
8.2. El estudio será conciso, orientado única-
mente a la discusión de impactos de significación. La
extensión y contenido variará únicamente con la po-
tencialidad del impacto y con la magnitud de la acción
propuesta.
8.3. El estudio servirá para determinar los im-
pactos de la acción propuesta y las medidas de miti-
gación, más no para justificar decisiones que ya han
sido tomadas.
8.4. Los estudios de impacto ambiental se reali-
zarán preferentemente desde las primeras etapas de
planificación de un proyecto y en forma gradual, con-
forme al avance de los estudios y no más tarde de la
etapa de factibilidad.
8.5. Una versión preliminar del estudio se pre-
sentará a la Dirección General del Medio Ambiente
434
 del Ministerio de Energía y Minas para la respectiva
revisión, análisis y aprobación.
8.6. La versión final será entregada a la Direc-
ción General del Medio Ambiente (DIGEMA) una vez
que se haya satisfecho las observaciones a la versión
preliminar.
Artículo 9.
Formato recomendado
Se recomienda el siguiente formato a menos que
la institución justifique otro diferente o alternativo al
propuesto, previa aprobación de la Dirección General
del Medio Ambiente:
- carátula;
- resumen;
- índice;
- propósito y necesidad de la acción propuesta;
- caracterización del entorno existente;
- estudio de alternativas;
- impactos ambientales de las diferentes alter-
nativas;
- programa de medidas de prevención y mitiga-
ción de los impactos ambientales;
- conclusiones y recomendaciones;
- personal técnico participante;
- apéndices.
9.1. Carátula:
Debe contener la siguiente información:
- dependencia o institución responsable del
proyecto;
- título de la acción propuesta;
- nivel de preparación del estudio;
- fecha de presentación.
9.2. Resumen:
- debe sintetizar adecuadamente el estudio po-
niendo énfasis en las conclusiones, áreas críticas o
potenciales de contaminación y problemas a ser
resueltos;
- se recomienda que la escritura de este resu-
men sea en términos claros, comprensibles, para
el público en general y en formato que permita
una fácil publicación.
9.3. Propósitos y necesidad de la acción pro-
puesta:
- identificar el objetivo principal del proyecto;
- analizar las posibilidades tecnológicas de al-
canzar el objetivo propuesto.
9.6. Impacto ambiental de las diferentes alter-
nativas:
- esta sección debe contener las bases científi-
cas y analíticas para las comparaciones del nume-
ral 9.5; y, en ella podrá ser utilizada cualquiera de
las metodologías reconocidas internacionalmen-
te;
- debe incluirse un análisis de los defectos en el
medio circundante que serían causados por la ac-
ción propuesta, estimando su magnitud;
- una evaluación de la importancia de cada uno
de estos efectos;
- estimaciones que combinen la magnitud e im-
portancia de los efectos;
- se debe poner especial atención en señalar
cualquier efecto ambiental que no pueda ser evi-
tado con la acción propuesta;
- el estudio necesariamente deberá incluir la
variable tiempo, analizando los impactos a corto,
mediano y largo plazo;
- el informe incluirá un estudio del cumplimien-
to de la legislación pertinente y de que el proyec-
to no rebase los límites de contaminación permi-
sibles;
- en caso de que existan otros proyectos de de-
sarrollo para el área o región en que se desarro-
llará la acción propuesta, será de responsabilidad
de la institución proponente el contactar a las
otras instituciones proponente el contactar a las
otras instituciones, para incluir en el estudio o un
informe adecuadamente coordinado del efecto
de los varios proyectos.
9.7. Programa de medidas de prevención y mi-
tigación de los impactos ambientales:
- en esta sección, el proponente detallará el
programa de acciones específicas destinadas a
prevenir y mitigar los impactos ambientales oca-
sionados por la acción propuesta;
- definirá con un cronograma de ejecución de
estas medidas;
- determinará su costo y propondrá el financia-
miento correspondiente.
9.8. Conclusiones y recomendaciones:
- el proponente destacará los beneficios a obte-
nerse con el proyecto y los principales impactos
de las obras, poniendo especial énfasis en los irre-
versibles;
- determinará el alcance de las medidas de pre-
vención y mitigación a implementarse;
- tomará las providencias necesarias para dis-
minuir el impacto;
- informará sobre los posibles impactos causa-
dos por el proyecto y obras de desarrollo;
- el proponente presentará una autoevaluación
integral del proyecto, considerando las implica-
ciones ambientales que constituyen el propósito
principal de este estudio.
9.9. Personal técnico participante:
En esta sección se incluirán los nombres de
los principales responsables del estudio con su res-
pectiva calificación, especialidad y experiencia.
9.10. Apéndice:
En esta sección se presentará cualquier infor-
mación relevante que permita avalizar los estudios o
decisiones considerandos en el informe.
Artículo 10.
Las dependencias y entidades adscritas deberán
preparar instructivos, detallando acciones específicas de
acuerdo a los tipos de proyectos a realizarse.
435
 Artículo 11.
Las dependencias, entidades adscritas e institu-
ciones que mantienen relación con el Ministerio de Ener-
gía y Minas, conformarán unidades técni-
co-administrativas cuyos objetivos principales se orien-
ten a la preservación del medio ambiente, control y, mi-
nimización de la contaminación en las áreas de su com-
petencia.
Comuníquese y publíquese.
Dado, en Quito, a 29 de noviembre de 1985.
(f). FERNANDO NAVARRO STEVENSON

436
CAPÍTULO III.
SECTORES

ENTRAR
 SALUD
Códigos

438
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE SALUD
DECRETO SUPREMO Nº 188 DE 4 DE
FEBRERO DE 1971*
Código de la Salud. con las definiciones adoptadas por la Organización Mun-
dial de la Salud.
Considerando
Que el velar por la salud individual y colectiva, es
uno de los principales deberes del Estado. TÍTULO II.
Que para hacer efectiva esta finalidad es necesa-
De los organismos
rio la expedición de un cuerpo de leyes que tienda a lle-
var a la realidad la promoción, recuperación y protección competentes
de la salud de los ecuatorianos.
Que con este objeto, el Ministerio de Salud ha Artículo 5.
elaborado un proyecto, el que ha sido estudiado y apro- Son organismos competentes en materia de sa-
bado por la Comisión Jurídica. lud:
En uso de las facultades de que se halla investido, a) El Poder Ejecutivo, por intermedio del Minis-
expide el siguiente Código de la Salud. terio de Salud Pública, en el orden político, eco-
nómico y social; y
b) La Dirección Nacional de Salud, cuya sede es
la ciudad de Guayaquil, en el orden técni-
LIBRO I.
co-administrativo, normativo, directivo, ejecuti-
De la salud en general vo y evaluador.
TÍTULO I.
Definiciones y terminología
LIBRO II.
Artículo 1. De las acciones en el campo
La salud es el completo estado de bienestar físico,
de protección de la salud
mental y social, y no sólo la ausencia de enfermedad o in-
validez. TÍTULO I.
Del saneamiento ambiental
Artículo 2. CAPÍTULO I.
Toda materia o acción de salud pública, o privada, Disposiciones generales
será regulada por las disposiciones contenidas en el pre-
sente código, en las leyes especiales y en los reglamen- Artículo 6.
tos. Saneamiento ambiental es el conjunto de activi-
dades dedicadas a acondicionar y controlar el ambiente
Artículo 3. en que vive el hombre, a fin de proteger su salud.
El Código de la Salud rige de manera específica y
prevalente los derechos, obligaciones y normas relativos Artículo 7.
a protección, fomento, reparación y rehabilitación de sa- El saneamiento ambiental está sujeto a la política
lud individual y colectiva. general de salud, a las normas y a los reglamentos que
proponga la Dirección Nacional de Salud, estableciendo
Artículo 4. las atribuciones propias de las municipalidades y de otras
Los términos técnicos que se utilizan en este có- instituciones de orden público o privado.
digo se entenderán de conformidad con las disposiciones
dadas por el legislador, y en caso de obscuridad o duda, Artículo 8.
se interpretarán de acuerdo con las leyes especiales, o La Dirección Nacional de Salud, podrá asumir,

* Fuente: Registro Oficial Nº 158 de 8 de febrero de 1971.

439
transitoriamente, las funciones propias de otras Institu-
ciones, cuando haya necesidad de proteger la salud pú-
blica.
Artículo 9.
No podrá efectuarse la construcción, reparación
o modificación de una obra pública o privada que, en una
u otra forma, se relacione con agua potable, canalización
o desagües, sin la aprobación de la autoridad de salud, a
la que se enviarán los planos y memorias técnicas respec-
tivas, previamente a su ejecución.
Terminadas las obras, no podrán iniciar su opera-
ción, sin permiso previo de la autoridad de salud, la que
las inspeccionará periódicamente.
Artículo 10.
Los propietarios de terrenos sin construir, situa-
dos en el perímetro urbano, están obligados a mantener-
los con el respectivo cerramiento.
Artículo 11.
Cuando una persona, natural o jurídica, obligada a
realizar obras sanitarias o higiénicas, las demorare o las
ejecutare en otra forma que la ordenada, la autoridad de
salud podrá llevarla a ejecución por cuenta de dicha per-
sona, y se cobrará el costo de ella por vía coactiva más el
diez por ciento por gastos de administración.
Artículo 12.
Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el
suelo o las aguas, los residuos sólidos, líquidos o gaseo-
sos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofen-
sivos para la salud.
Los reglamentos y disposiciones sobre molestias
públicas, tales como ruidos, olores desagradables, hu-
mos, gases tóxicos, polvo atmosférico, emanaciones y
otras, serán establecidos por la autoridad de salud.
CAPÍTULO III.
Del abastecimiento de agua
potable para uso humano
Artículo 13.
“Agua potable” es aquella que, por sus caracterís-
ticas físicas, químicas y bacteriológicas, es apta para el
consumo humano.
Artículo 14.
Declárase de utilidad pública el suministro de
agua potable.
El aprovisionamiento de agua potable en cantidad
y calidad suficientes es obligación del Estado, por sí o por
medio de las municipalidades, de los consejos provincia-
les y de otras entidades.
Toda persona esta obligada a contribuir al mante-
nimiento, operación, utilización y ampliación de los ser-
vicios de agua potable.
Artículo 15.
El Ministerio de Salud Pública mantendrá bajo vi-
gilancia técnica y sanitaria todo suministro de agua pota-
ble, a fin de asegurar su pureza y calidad, pudiendo clau-
surar el servicio que no cumpla con las normas y disposi-
ciones vigentes.
Artículo 16.
Toda persona está obligada a proteger las fuentes
y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento
de agua, sujetándose a las disposiciones de este código,
leyes especiales y sus reglamentos.
Artículo 17.
Nadie podrá descargar, directa o indirectamen-
te, sustancias nocivas o indeseables en forma tal, que
puedan contaminar o afectar la calidad sanitaria del
agua y obstruir, total o parcialmente, las vías de sumi-
nistros.
Artículo 18.
Todo propietario de vivienda accesible a una red
de agua potable está obligado a su conexión. La red in-
terna de distribución se hará previo permiso de la autori-
dad de salud, y su conservación y funcionamiento será de
responsabilidad solidaria del propietario, o de quien le-
galmente la represente.
Artículo 19.
Los pozos y suministros privados de agua en las
áreas servidas por acueductos de uso público, serán
clausurados o sellados, provisional o definitivamente,
cuando se compruebe que no ofrecen seguridades de
potabilidad.
Artículo 20.
En los lugares donde no exista agua potable se
promoverán, patrocinarán y realizarán programas para
su abastecimiento, con la participación activa de la co-
munidad.
Artículo 21.
Toda persona o empresa que realice obras para
el suministro de agua potable, así como aquellas que de-
seen instalar balnearios, baños públicos o establecimien-
tos de agua termales debe obtener previamente, el per-
miso de la autoridad de salud.
440
 CAPÍTULO III.
De la eliminación de excretas,
aguas servidas y aguas fluviales
Artículo 22.
Los propietarios de toda vivienda accesible a la
red de alcantarillado público deben conectar su sistema
de eliminación de excretas, aguas servidas y aguas pluvia-
les, cumpliendo con las disposiciones pertinentes.
Donde no hubiere alcantarillado público, los pro-
pietarios de viviendas deben instalar sistemas de elimina-
ción de excretas, aguas servidas y de disposición y trata-
miento final.
Artículo 23.
En la zona rural se promoverán, patrocinarán y
realizarán programas para la eliminación sanitaria de ex-
cretas, con la participación activa de la comunidad.
Artículo 24.
La interrupción, obstrucción, daño o destrucción
intencionales de los sistemas de eliminación de excretas,
residuos industriales, aguas servidas o aguas pluviales, se-
rán sancionados con arreglo a las disposiciones del pre-
sente código.
Artículo 25.
Las excretas, aguas servidas, residuos industriales
no podrán descargarse, directa o indirectamente, en
quebradas, ríos, lagos, acequias, o en cualquier curso de
agua para uso doméstico, agrícola, industrial o de recrea-
ción, a menos que previamente sean tratados por méto-
dos que los hagan inofensivos para la salud.
Artículo 26.
Las corrientes de aguas que crucen poblaciones,
serán encausadas por las municipalidades, mediante al-
cantarillados.
Artículo 27.
Los propietarios de terrenos por donde deban
pasar desagües, prestarán servidumbre siempre que, a
juicio de la autoridad de salud, sea indispensable y no
constituya perjuicio sanitario o económico significativo al
predio sirviente. Los trabajos se harán por cuenta del
dueño del predio beneficiado.
Artículo 28.
Los residuos industriales no podrán eliminarse en
un alcantarillado público, sin el permiso previo de la au-
toridad que administre el sistema, la cual aprobará la so-
lución más conveniente en cada caso, de conformidad
con la técnica recomendada por la autoridad de salud.
CAPÍTULO IV.
De las sustancias tóxicas o
peligrosas para la salud
Artículo 29.
La tenencia, producción, importación, expendio,
transporte, distribución, utilización y eliminación de las
sustancias tóxicas y productos de carácter corrosivo o
irritante, inflamable o comburente, explosivas o radioac-
tivas, que constituyan un peligro para la salud, deben rea-
lizarse en condiciones sanitarias que eliminen tal riesgo y
sujetarse al control y exigencias del reglamento perti-
nente. Particularmente se prohibe la elaboración, ex-
pendio y uso de los llamados diablillos y de los petardos,
buscapiés, camaretas y demás artefactos pirotécnicos
peligrosos.
Artículo 30.
Se prohibe el expendio de sustancias y productos
cuya venta al público pueda dar origen a accidentes o in-
toxicaciones, productos que serán comisados, si las cir-
cunstancias lo requieren.
CAPÍTULO V.
De la recolección y disposición
de basuras
Artículo 31.
Las basuras deben ser recolectadas y eliminadas
sanitariamente.
Toda persona está obligada a mantener el aseo de
las ciudades, pueblos, comunidades y domicilios en los
que vive, estando impedida de botar basuras en los luga-
res no autorizados o permitir que se acumulen en patios,
predios o viviendas.
Toda unidad de vivienda debe contar con un reci-
piente higiénico para el depósito de la basura, de acuer-
do con el diseño aprobado.
Artículo 32.
Las municipalidades están en la obligación de rea-
lizar la recolección y disposición final de basuras, de
acuerdo con métodos técnicos.
Artículo 33.
En los lugares en donde existen servicios de reco-
lección y disposición final de basuras, los habitantes de-
ben hacer uso obligatorio de ellos; y donde no existieren
los particulares utilizarán sistemas adecuados de elimina-
ción de basuras.
Artículo 34.
Las personas que, de los sitios de disposición final
441
de basuras, deseen recuperar materiales útiles para la in-
dustrialización, deben obtener permiso previo de la au-
toridad de salud.
Artículo 35.
Corresponde al propietario de un inmueble o a la
persona responsable de la ocupación de una vía o sitio
público, la remoción o destrucción de chatarra, escom-
bros, objetos inservibles, o cualquier amontonamiento
de materiales indeseables.
Artículo 36.
Queda terminantemente prohibido emplear a
menores de edad, en la recolección, eliminación o indus-
trialización de basuras.
CAPÍTULO VI.
De las radiaciones ionizantes
Artículo 37.
Corresponde a la autoridad de salud establecer
las normas, organizar los programas de medición, ins-
pección y educación, y ejecutar acciones de control ne-
cesarias para reducir, por debajo de los límites máximos
admisibles, la exposición a la radiación ionizante produci-
da por medios físicos o provenientes de elementos o isó-
topos radioactivos.
Artículo 38.
Se llevará un registro en el cual se inscribirán to-
das las personas, empresas, instituciones u organismos
que utilicen equipos para la producción de radiaciones
ionizantes por medios físicos; equipos para el uso de las
radiaciones provenientes de fuentes selladas o las fuen-
tes mismas; o isótopos radioactivos en fuentes abiertas,
de cualquier tipo, para fines médicos, odontológicos,
técnicos, didácticos o de investigación.
Artículo 39.
Será obligatorio el control permanente de la dosis
de radiación ionizante recibida por la persona expuesta a
ella con ocasión de su trabajo.
Artículo 40.
Las municipalidades no autorizarán la construcción
de edificios destinados a actividades que emplean radia-
ciones ionizantes en cualquiera de sus formas, sin previa
aprobación de los planos respectivos, por la autoridad de
salud. Terminada la edificación, podrán iniciarse estas acti-
vidades, previa autorización de funcionamiento.
Artículo 41.
Para operar equipos productores de radiaciones o
trabajar en fuentes radioactivas de cualquier tipo, es indis-
pensable la posesión de una licencia expedida legalmente.
Artículo 42.
Las fuentes de radiación que por su mal estado
permitan temer la contaminación masiva del ambiente,
podrán ser retenidas para su reparación, o comisadas
para su eliminación, según fuere el caso.
Artículo 43.
La autoridad de salud está facultada para realizar
las inspecciones, mediciones, tomas de muestras y otras
actuaciones necesarias para determinar las condiciones
de seguridad en que se desarrollan las labores con radia-
ciones de cualquier tipo, y podrá ordenar los cambios,
modificaciones o medidas necesarias para eliminar los
factores que provoquen el riesgo de exposición excesi-
va, tanto para aquellos expuestos en razón de su trabajo,
como para la población en general.
Artículo 44.
La autoridad de salud reglamentará todo lo relati-
vo a las radiaciones ionizantes, a las que se refiere este
capítulo.
CAPÍTULO VII.
De las urbanizaciones
Artículo 45.
Aprobado un proyecto de urbanización por la au-
toridad local correspondiente, los interesados obten-
drán también la aprobación del mismo, por la autoridad
de salud, que vigilará el cumplimiento de los requisitos
sanitarios establecidos.
Artículo 46.
La autoridad de salud ordenará la suspensión de
los trabajos indicados, si se incumpliere la disposición del
artículo anterior o se ejecutare en forma distinta a la au-
torizada.
Artículo 47.
Las municipalidades están obligadas a elaborar
planes, a largo plazo, de urbanización y zonificación de
asientos poblados, los que serán presentados a conside-
ración, estudio y aprobación de la autoridad de salud. En
ellos se incluirán los estudios ampliatorios de los servi-
cios de agua potable, alcantarillado, de aguas servidas y
pluviales y zonas de futura expansión.
CAPÍTULO VIII.
De la salubridad de la vivienda
Artículo 48.
En todo lo que se refiere a salud y bienestar, el
presente código aplica el vocablo “vivienda” a todo mue-
442
ble o inmueble, público o privado, destinado a ser ocupa-
do permanente o transitoriamente por una o más perso-
nas.
Artículo 49.
Toda vivienda debe cumplir con los requisitos
exigidos por este código, leyes especiales, reglamentos y
ordenanzas.
Las municipalidades coordinarán la aplicación de
las normas, con la autoridad de salud.
Artículo 50.
Toda persona, natural o jurídica, que deseare
realizar trabajos de edificación, reparación o modifica-
ción de inmuebles destinados a la vivienda, debe solicitar
permiso previo, y presentar los planos correspondien-
tes.
Terminada la obra y antes de ocuparla, debe ob-
tenerse la autorización que acredite que se ha cumplido
con todos los requisitos que motivaron la concesión del
permiso.
Artículo 51.
Los propietarios y administradores de viviendas
están obligados a dotar a sus inmuebles de las condicio-
nes, instalaciones y servicios sanitarios que se exijan.
Artículo 52.
Todo arrendatario o usuario responderá del esta-
do de limpieza de su vivienda, evitando que se convierta
en fuente de infección, en criadero o albergue de fauna
nociva, y está en la obligación de cuidar y hacer buen uso
de las instalaciones y servicios sanitarios.
Artículo 53.
Se ordenará la reparación, clausura o demolición,
según proceda, de los edificios destinados a vivienda que,
por su estado y condiciones, amenacen la salud y seguri-
dad de los habitantes. El inmueble no podrá ser habitado,
mientras no se hayan cumplido las disposiciones sanitarias.
CAPÍTULO IX.
De los establecimientos
industriales y otros
Artículo 54.
Toda persona que desee realizar trabajos de edi-
ficación, reparación o modificación de un inmueble para
instalar un establecimiento industrial, debe solicitar per-
miso previo, y presentar los planos correspondientes.
Terminada la obra y antes de su funcionamiento debe
obtener la autorización que acredite que se ha cumplido
con todos los requisitos que motivaron la concesión del
permiso.
Artículo 55.
Se ordenará el traslado de aquellas industrias, de-
pósitos de explosivos o materiales que constituyan un
peligro para la salud, seguridad y bienestar de la pobla-
ción, si técnicamente dichos peligros no pueden subsa-
narse.
Artículo 56.
Los lugares de trabajo deben reunir las condicio-
nes de higiene y seguridad para su personal.
La autoridad de salud dispondrá también que se
adopten las medidas sanitarias convenientes en beneficio
de los trabajadores que se empleen durante la construc-
ción de una obra.
Artículo 57.
Los trabajos de extracción, elaboración y utiliza-
ción de materias nocivas, deben realizarse adoptando las
medidas adecuadas de protección y seguridad de la vida
humana. El personal está obligado a usar equipos de pro-
tección.
Artículo 58.
Los médicos en general y, en especial los que la-
boran en establecimientos industriales o en el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, notificarán a la autori-
dad de salud, los accidentes de trabajo y las enfermeda-
des profesionales de que tuvieren conocimiento.
CAPÍTULO X.
Del control de la fauna nociva
al hombre y transmisora de
enfermedades
Artículo 59.
Los propietarios o poseedores de lugares abier-
tos o cerrados, a los que tengan acceso habitual las per-
sonas, los mantendrán en condiciones que eviten la exis-
tencia o reproducción de artrópodos, roedores, ofidios
y otras especies de animales que actúen como agentes
transmisores de enfermedades, o que sean nocivos al
hombre. La autoridad de salud dictará las instrucciones
del caso para el empleo de medios y la oportunidad en el
cumplimiento de está obligación.
Se exceptúan los centros de experimentación
científica y otros establecimientos que tengan el corres-
pondiente permiso.
Artículo 60.
Toda persona debe proceder al exterminio de ar-
trópodos, roedores y otras especies nocivas que existan
en su vivienda, patios y anexos. Si la autoridad de salud lo
estima necesario, procederá al exterminio, en cuyo caso
los propietarios y ocupantes de la vivienda, así como el
443
público en general, están en la obligación de cooperar
para la realización de estas actividades.
Artículo 61.
Las empresas que se dediquen al exterminio o
control de plagas y vectores de enfermedades, deberán
obtener el respectivo permiso antes de iniciar las opera-
ciones.
Artículo 62.
Dentro del perímetro urbano prohíbese la tenen-
cia permanente de animales domésticos, con excepción
de perros y gatos, tenencia que estará sujeta al control
de la autoridad de salud.
En los planteles de animales domésticos, que se
mantendrán en las áreas rurales, se cumplirán las disposi-
ciones pertinentes para la consecución de un adecuado
ambiente sanitario.
TÍTULO II.
De la epidemiología y de la
medicina preventiva
CAPÍTULO I.
Disposiciones generales
Artículo 63.
La autoridad de salud dictará las normas, ejecuta-
rá las acciones, ordenará las prácticas y el empleo de me-
dios que defiendan la salud de los individuos o de la co-
munidad, de los factores personales y ecológicos, o de
los efectos de los agentes animados que lo pongan en pe-
ligro.
Artículo 64.
El control de las enfermedades transmisibles, la
determinación de las enfermedades de notificación o de-
nuncia obligatoria: la forma y condiciones en que se deba
efectuar las notificaciones, los medios y procedimientos
de control para evitar la propagación epidémica corres-
ponde a la autoridad de salud.
Artículo 65.
La autoridad de salud dará la necesaria publicidad
a los reglamentos que fijen o señalen las enfermedades
de notificación o denuncia obligatoria.
Artículo 66.
Los médicos, los laboratoristas, los veterinarios,
los directores de hospitales, escuelas, fábricas, talleres y
asilos; los jefes de oficina, establecimientos comerciales
o de cualquier otra índole; los propietarios de haciendas
y, en general, toda persona que por circunstancias ordi-
narias o accidentales, tenga conocimiento de la existen-
cia de una enfermedad transmisible, calificada como de
notificación o denuncia obligatoria, debe hacerla cono-
cer a la autoridad de salud, dentro de las veinte y cuatro
horas siguientes al diagnóstico cierto o probable.
Artículo 67.
Las personas o animales sospechosos de ser por-
tadores de gérmenes de una enfermedad transmisible de
notificación o denuncia obligatoria, serán sometidos a
aislamiento y a exámenes, en la forma, tiempo y condi-
ciones que sean necesarios.
Artículo 68.
Las viviendas o sitios de cualquier naturaleza, las
ropas, utensilios y demás objetos que tengan relación
con personas o animales infectados; las excreciones y se-
creciones infecciosas, deben ser tratados por métodos
de desinfección concurrentes o terminales, con el objeto
de hacerlos inócuos; y se ordenará su destrucción cuan-
do se considere necesario.
Artículo 69.
No podrá realizarse la internación, cultivo o con-
servación, en cualquier forma, de bacterias y de otros
microorganismos, virus, hongos, parásitos transmisores,
sin permiso especial previo. Únicamente en los laborato-
rios autorizados se podrá conservar y aislar gérmenes
patógenos de alta peligrosidad.
Artículo 70.
En caso de peligro o existencia de epidemia, la au-
toridad de salud podrá tomar a su cargo la protección de
cualquier planta de agua potable, el saneamiento de pan-
tanos, la destrucción de animales, de insectos transmiso-
res de la enfermedad o de cualquier otro agente de pro-
pagación de enfermedades, aún cuando tales actividades
estuvieren encomendadas a otras autoridades, las que
quedan sometidas a su jurisdicción.
Artículo 71.
De producirse un caso de emergencia sanitaria en
una o varias zonas del territorio nacional, la autoridad de
salud dictará y adoptará todas las medidas adecuadas
para controlar y evitar la propagación o erradicar el peli-
gro, en cuyo caso informará de inmediato al Presidente
de la República para los efectos constitucionales y legales
que correspondan. Pasada la emergencia, caducarán di-
chas medidas, a menos que expresamente se mantengan
algunas disposiciones por un tiempo limitado.
Artículo 72.
El Estado realizará las inmunizaciones de sus habi-
tantes, y es obligatorio someterse a ellas.
Artículo 73.
En el Presupuesto Nacional se hará constar, con
preferencia, asignaciones para controlar las epidemias y en-
demias, como malaria, anquilostomiasis, peste, tifus exan-
temático, rabia, fiebre tifoidea, tuberculosis u otras que de-
444
termine la autoridad de salud, que afecten la economía na-
cional y el porvenir biológico de los ecuatorianos.
CAPÍTULO II.
De la tuberculosis
Artículo 74.
Las actividades preventivas, curativas, de rehabili-
tación y sociales para el control y atención de la tubercu-
losis, quedan sujetas a las normas técnicas que dice la au-
toridad de salud.
CAPÍTULO III.
De las enfermedades venéreas
Artículo 75.
Las enfermedades venéreas son de notificación o
denuncia obligatoria. Los enfermos, contactos y fuentes
de contagio estarán sometidos a la vigilancia de la autori-
dad de salud, para su atención y control.
Artículo 76.
Toda persona sospechosa está obligada a some-
terse a exámenes. Quien padeciendo un mal venéreo no
se tratare o abandonare el tratamiento, será sancionado,
sin perjuicio de su internación compulsiva.
Artículo 77.
Prohíbese el ejercicio clandestino de la prostitu-
ción.
La prostitución es tolerada en locales cerrados, y
quienes la ejerzan deben someterse periódicamente a
los exámenes profilácticos.
Artículo 78.
Los prostíbulos, casas de cita, casas de tolerancia
y otros locales de función similar, cualquiera que sea el
nombre que ostenten, necesitarán permiso sanitario y
estarán sujetos a la respectiva reglamentación.
CAPÍTULO IV.
De las medidas contra las
enfermedades no
transmisibles, crónicas y
degenerativas
Artículo 79.
La autoridad de salud determinará las medidas
que estime necesarias sobre preservación y control de
las enfermedades crónicas, degenerativas, carenciales,
metabólicas y el cáncer.
Artículo 80.
Las instituciones existentes que actúen en la aten-
ción y prevención del cáncer, aplicarán las normas técni-
cas que establezca la autoridad de salud.
Artículo 81.
La autoridad de salud dictará las normas para la
prevención, atención y rehabilitación de los enfermos
mentales.
Artículo 82.
Para la internación de un enfermo mental se re-
quiere la firma del médico tratante y la del médico espe-
cialista donde se vaya a efectuar la internación, junto con
la firma del enfermo, cuando sea posible, o de su repre-
sentante legal o del juez que ordenó su ingreso.
Todo enfermo mental podrá ingresar a un estable-
cimiento psiquiátrico oficial o privado por su propia volun-
tad, por indicación médica o por disposición judicial.
Una vez efectuado el ingreso de un enfermo
mental para su tratamiento, en cualquiera de los casos
del inciso anterior, el médico especialista del estableci-
miento psiquiátrico oficial o privado será el único autori-
zado para ordenar su egreso.
Artículo 83.
Ninguna persona a la que se considere enfermo
mental podrá ingresar por primera vez, para su trata-
miento, a un establecimiento psiquiátrico, oficial o priva-
do, sin haber permanecido, por lo menos, cuarenta y
ocho horas en observación en un hospital general o clíni-
ca no especializada, para el establecimiento del diagnós-
tico de su enfermedad.
Artículo 84.
En caso de que un enfermo mental carezca de
protección familiar o de representante legal, le corres-
ponde al Estado su atención y cuidado.
Artículo 85.
En los casos de interdicción por demencia, provi-
sional o definitiva, se atenderán a las correspondientes
disposiciones judiciales.
CAPÍTULO V.
De la zoonosis
Artículo 86.
Las zoonosis serán controladas para evitar la
transmisión al hombre. El control de las zoonosis que
ejerzan otras instituciones en cumplimiento de disposi-
ciones legales, será realizado de acuerdo con las normas
y supervisión de la autoridad de salud.
445
 Artículo 87.
Los propietarios o poseedores de animales de-
ben cumplir con las disposiciones sanitarias sobre inmu-
nizaciones, observación, captura, cuarentena, desinfec-
ción, desinfectación, decomiso y sacrificio de animales
sospechosos o enfermos, y destrucción de cadáveres; in-
dustrialización de animales decomisados o sacrificados y
su transporte, dentro o fuera del territorio nacional.
Artículo 88.
La nómina de las zoonosis de notificación o de-
nuncia obligatoria, será establecida en el respectivo re-
glamento y su notificación se sujetará a lo dispuesto en el
artículo 66.
Artículo 89.
La instalación y funcionamiento de clínicas y con-
sultorios veterinarios y de otros lugares destinados a la
atención de animales, necesitan de permiso previo.
CAPÍTULO VI.
De la sanidad internacional
Artículo 90.
La Dirección Nacional de Salud, en materia de
profilaxis sanitaria internacional, debe cumplir y hacer
cumplir las disposiciones del Código Sanitario Panameri-
cano; de los tratados y convenios internacionales suscri-
tos, y propondrá los reglamentos para adaptarlos a las
características y condiciones del país, y a este código.
Artículo 91.
Las personas, los animales, las cosas y los medios
de transporte, se someterán a las exigencias sanitarias
antes de su ingreso al país.
Artículo 92.
El transporte internacional de cadáveres y restos
humanos, solo podrá efectuarse previa autorización y
dando cumplimiento a las disposiciones contenidas en la
Declaración y Normas Internacionales sobre la materia.
CAPÍTULO VII.
De los cementerios,
inhumación, exhumación,
cremación, embalsamamiento
y transporte de cadáveres
humanos
Artículo 93.
La autoridad de salud reglamentará, distará las
disposiciones y otorgará el permiso previo para:
1. La ubicación, la instalación y el funcionamien-
to de anfiteatros anatómicos, cementerios, criptas y
crematorios.
2. La inhumación, la cremación y el embalsama-
miento y traslado de cadáveres.
Artículo 94.
La inscripción de la defunción en el Registro Civil
y la inhumación requieren permiso de autoridad de sa-
lud, el que se extenderá con la presentación del certifica-
do médico o del protocolo de autopsia.
Artículo 95.
Toda inhumación se efectuará dentro de las vein-
te y cuatro horas posteriores al fallecimiento.
Cuando constituya un riesgo o molestia pública,
la inhumación se hará en un plazo menor.
Los cadáveres de personas no identificadas per-
manecerán insepultos en locales refrigerados, hasta la
práctica de las diligencias de identificación y autopsia or-
denadas por la autoridad penal.
Los cadáveres de personas que, teniendo certifi-
cado de defunción firmado por el médico, o el protocolo
de autopsia, no fueren retirados para su inhumación de
los lugares de asistencia médica o anfiteatros anatómi-
cos, podrán permanecer insepultos hasta setenta y dos
horas, siempre que no constituyan un riesgo o molestia
pública. Vencido este plazo, la autoridad de salud dictará
las disposiciones pertinentes.
TÍTULO III.
Del fomento y promoción de
la salud
Artículo 96.
El Estado fomentará y promoverá la salud indivi-
dual y colectiva.
Artículo 97.
Toda persona está obligada a colaborar y a parti-
cipar en los programas de fomento y promoción de la sa-
lud.
La autoridad de salud extenderá la práctica del
examen médico periódico, a las personas o grupos de
personas.
Artículo 98.
Se propiciará la ejecución de programas sobre hi-
giene de la nutrición, higiene mental, cultura física y re-
creación, higiene bucal, exámenes preconcepcionales,
desarrollo de la comunidad, y, para los diferentes grupos
maternal, prenatal y post natal, infantil, pre-escolar, es-
colares, adultos y la familia en su conjunto, coordinándo-
se con programas de otros ministerios.
El Estado promoverá la atención y rehabilitación
446
social de los incapacitados de toda edad, de los niños
huérfanos y de los niños y madre abandonados.
Artículo 99.
La producción, venta y propaganda relacionada
con el consumo de bebidas alcohólicas será regulada y
controlada por la autoridad de salud, con el propósito de
erradicar el alcoholismo.
La publicidad orientada a fomentar el consumo
de cigarrillos se regulará por la autoridad de salud, a fin
de que se hagan las convenientes advertencias sobre su
nocividad.
La advertencia sobre la nocividad del cigarrillo
aparecerá en los envases o envolturas que se utilicen
para el expendio.
TÍTULO IV.
Del registro sanitario
Artículo 100.
Están sujetos a registro sanitario la comercializa-
ción, producción, almacenamiento o transportación de
alimentos procesados o aditivos; de medicamentos en
general, de drogas o dispositivos médicos; de cosméti-
cos, productos higiénicos o perfumes y plaguicidas de
uso doméstico, industrial o agrícola.
Deberán también registrarse tales productos
cuando sean destinados a instituciones públicas o cuando
sean donados.
Artículo 101.
La Dirección Nacional de Salud es el organismo
encargado de autorizar, mantener, suspender o cancelar
el registro sanitario, y de disponer su reinscripción.
Artículo 102.
La vigencia de la inscripción de los productos que
requieren registro sanitario será de siete años, que se
contará a partir de la fecha de otorgamiento del certifica-
do de registro.
Artículo 103.
El registro sanitario se concederá cuando en los
análisis realizados previamente a su inscripción, el infor-
me técnico del Instituto Nacional de Higiene no señale
objeción alguna.
El Instituto realizará análisis de control de los dis-
tintos productos sujetos al registro sanitario, en forma
periódica, para lo cual se tomarán muestras en las adua-
nas, laboratorios de producción, o locales de expendio.
Artículo 104.
El análisis de todo producto cuya inscripción se
solicite, está sujeto al pago de una tasa; y una vez inscrito
pagará anualmente una tasa de mantenimiento, durante
la vigencia de su registro. El importe de la tasa se fijará en
el correspondiente reglamento.
No se autorizará la importación, distribución o
venta de los productos inscritos en el registro sanitario,
si se omite el pago de la tasa de mantenimiento.
Artículo 105.
Las características, las constantes, los valores quí-
micos, físico-químicos, normativos de los diferentes pro-
ductos de registro sanitario obligatorio, y las materias
primas destinadas a su elaboración, así como sus defini-
ciones y clasificaciones, serán determinados por la Di-
rección Nacional de Salud, a propuesta del Instituto Na-
cional de Higiene.
Artículo 106.
La suspensión o cancelación del registro de un
producto se dispondrá cuando no se cumplan los requisi-
tos exigidos sin perjuicio del comiso o destrucción u
otras sanciones, según el caso.
Artículo 107.
La persona responsable de todo producto inscri-
to en el registro sanitario, que lo retirare del mercado,
deberá comunicarlo a la Dirección Nacional de Salud.
Artículo 108.
Tres meses antes, por lo menos, de caducar la vi-
gencia en el Registro Sanitario, podrá solicitarse la reins-
cripción.
Se considerará reinscripción cuando el producto
conserva todas las características de la inscripción.
El trámite de reinscripción está sujeto a iguales
requisitos que la inscripción.
Artículo 109.
La importación de materias primas para la elabo-
ración de todo producto inscrito en el Registro Sanitario,
y de toda sustancia requerida para el recetario de farma-
cia necesita permiso, el mismo que se otorgará cuando el
Instituto Nacional de Higiene, previo los correspondien-
tes análisis, los declare aptos.
Artículo 110.
La Dirección Nacional de Salud autorizará la im-
portación de muestras de productos y de materia prima
para fines de registro sanitario, y de muestras con fines
de promoción, de productos que tengan registro sanita-
rio.
Artículo 111.
La construcción, transformación, ampliación o
cambio de local, la apertura y funcionamiento de plantas
industriales, procesadoras de alimentos, laboratorios
farmacéuticos y biológicos, de cosméticos y plaguicidas,
requieren permiso previo de la autoridad de salud, la que
verificará que se ajusten a los requisitos establecidos y
447
realizará el control periódico de los locales en funciona-
miento.
TÍTULO V.
De los alimentos
CAPÍTULO I.
Definiciones
Artículo 112.
“Alimento” es todo producto natural o artificial,
que ingerido, aporta al organismo del hombre o de los
animales, los materiales y la energía necesarios para el
desarrollo de los procesos biológicos.
Artículo 113.
“Alimento procesado” es toda materia alimenti-
cia natural o artificial, que ha sido sometida a las opera-
ciones tecnológicas necesarias, que la transforma, modi-
fica y conserva, para el consumo humano, que es puesto
a la venta en envases rotulados, bajo marca de fábrica de-
terminada.
Artículo 114.
Sólo podrá venderse leche higienizada para el
consumo humano, es decir, aquella que ha sido sometida
a un proceso industrial autorizado con el objeto de des-
truir los gérmenes patógenos que pudiera contener, sin
alterar sus condiciones organolépticas y estructura físi-
co-química. En aquellos lugares donde no pudiere cum-
plirse con esta disposición, la venta de leche cruda cum-
plirá las disposiciones reglamentarias.
Artículo 115.
La Dirección General de Aduanas, no podrá auto-
rizar el remate de alimentos, medicamentos, cosméti-
cos, plaguicidas y en general todo producto sujeto a re-
gistro sanitario, que haya sido introducido clandestina-
mente o declarados en abandono por las autoridades
aduaneras, si estos no estuvieren inscritos en el Registro
Sanitario y se encuentren aptos de acuerdo al informe
del Instituto Nacional de Higiene.
No cumpliendo esas exigencias, las autoridades
aduaneras procederán a entregar los productos a la Di-
rección Nacional de Salud para su uso o destrucción se-
gún fuere del caso.
Artículo 116.
La autoridad de salud dictará los reglamentos so-
bre producción, fabricación, almacenamiento, transpor-
te o comercialización de alimentos, y fijará las normas de
calidad, pureza, composición, potencia y características
organolépticas de limpieza, biológicas, químicas, nutriti-
vas y comerciales.
Artículo 117.
Se requiere registro sanitario, cuando bajo una
denominación determinada, comercial o genérica, un ali-
mento procesado varíe sustantivamente los aditivos, su
proceso de conservación, el tipo de envase o su estado
físico. No se considerará haber tal variación cuando se
modifique únicamente el peso o el volumen.
CAPÍTULO II.
Del control
Artículo 118.
El control de los alimentos corresponde directa-
mente a la autoridad de salud que la ejercerá por sí o en
coordinación con las autoridades establecidas por leyes
especiales.
Las plantas industriales procesadoras de alimen-
tos estarán sujetas exclusivamente al control de la autori-
dad de salud.
Artículo 119.
Son infracciones en materia de alimentos, las si-
guientes:
1. La inclusión en los alimentos de sustancias no-
civas que los vuelvan peligrosos o potencialmente
perjudiciales para la salud.
2. La elaboración, empaques o mantenimiento
de alimentos en condiciones no higiénicas.
3. La adopción de procedimientos que alteren o
encubran el empleo de materiales alimenticios de in-
ferior calidad.
4. La utilización de materia prima no apta para
consumo humano.
5. La importación de materia prima con fines no
alimentarios, pero que puedan utilizarse en la elabo-
ración de alimentos, tales como los cebos siempre
que no se les haya agregado una sustancia química es-
table y fácilmente detectable.
6. La oferta de un alimento procesado, con eti-
queta en la que se haga aseveración falsa u omisión de
datos, con la finalidad de confundir al consumidor.
7. El empleo fraudulento de envases o marcas
pertenecientes a productos similares procesados por
otras industrias.
8. Los que no cumplan con los requisitos exigi-
dos en consideración a su naturaleza y a la adecuada
preservación del alimento.
9. La tenencia indiscriminada en locales donde
se manipulen, venden o procesan alimentos, de sus-
tancias nocivas a la salud, o que puedan contaminar
accidentalmente a los mismos.
10.Cualquier otra forma de falsificación, conta-
minación, alteración o adulteración de alimentos, o
cualquier procedimiento que produzca el efecto de
volverlos nocivos.
448
 Artículo 120.
Los animales destinados al consumo humano de-
ben ser sacrificados en los establecimientos aprobados
por la autoridad de salud.
Artículo 121.
El tráfico y expendio de carnes faenadas o proce-
sadas y su transporte entre dos o más poblaciones, re-
querirá permiso previo de la autoridad de salud.
Artículo 122.
Los propietarios de establecimientos y de fábri-
cas de alimentos procesados son responsables de los de-
fectos de elaboración o deficiencia en el envase de sus
productos.
Artículo 123.
Los propietarios de puestos transitorios o ambu-
lantes, o de vehículos en que se expendan, transportan o
manipulen alimentos, deben obtener permiso previo.
Artículo 124.
Los manipuladores de alimentos deben obtener
previamente el certificado de salud, el que será renova-
do periódicamente. Los manipuladores de alimentos y
los propietarios de los respectivos establecimientos, son
responsables del incumplimiento de esta disposición.
TÍTULO VI.
De los medicamentos en
general, de las drogas y de los
dispositivos médicos
CAPÍTULO I.
Definiciones
Artículo 125.
“Medicamento” es toda preparación o forma far-
macéutica cuya fórmula de composición, expresada en
unidades del sistema métrico decimal, está constituida
por una sustancia o mezcla de sustancias, con peso, volu-
men y porcentajes constantes, elaborados en laborato-
rios farmacéuticos legalmente establecidos, envasadas o
etiquetadas para ser vendidos como eficaces para el
diagnóstico, tratamiento, mitigación o profilaxis de una
enfermedad, anomalía física o síntoma, o para el resta-
blecimiento, corrección o modificación del equilibrio de
las funciones orgánicas del hombre.
Por extensión, se aplica a la asociación de sustan-
cias de valor dietético con indicaciones terapéuticas o ali-
mentos especialmente preparados, que reemplacen re-
gímenes alimenticios especiales, y a los apósitos o mate-
riales auxiliares.
Artículo 126.
“Drogas” son las sustancias o artículos usados
para diagnosticar, curar, aliviar, tratar o prevenir enfer-
medades del hombre o de los animales, o para modificar
la estructura o la función del hombre, o las carentes de
acción terapéutica o farmacológica específica, o que te-
niéndola, no se emplean para ello, sino como coadyuvan-
tes, excipiente o vehículo para la forma farmacéutica.
Artículo 127.
“Dispositivos médicos” son los instrumentos,
aparatos, invenciones mecánicas, artículos o artefactos
que sirven para el diagnóstico, alivio, tratamiento o pre-
vención de las enfermedades del hombre y de los anima-
les, para modificar su estructura o función.
Artículo 128.
“Productos biológicos” son los sueros, vacunas,
toxinas, antitoxinas, preparados opoterápicos, hormo-
nas, vitaminas, antibióticos, enzimas, y los que así se de-
claren, cuya elaboración sea obtenida de bacterias, hon-
gos, órganos animales, o principios activos producidos,
aislados o semisintetizados a partir de ellos.
Artículo 129.
Todo medicamento debe ser vendido con receta
médica, a excepción de los medicamentos de venta libre,
que son los de uso oral o tópico, que por su composición
y acción farmacológica de sus principios activos, están
autorizados para ser despachados sin aquella.
Artículo 130.
El nombre oficial o genérico con que se designa a
una droga, será el asignado por el comité de expertos de
la Organización Mundial de la Salud, en sus informes so-
bre Denominaciones Comunes para las Preparaciones
Farmacéuticas. No podrá adjudicarse derechos exclusi-
vos de propiedad sobre estas denominaciones.
Artículo 131.
El registro sanitario de un medicamento en gene-
ral, droga, producto biológico o dispositivo médico, de-
termina la forma farmacéutica; su fórmula invariable, su
composición, fabricante, origen y otras características
consignadas en los certificados de origen, documentos y
análisis entregados o producidos en el momento de su
inscripción.
Artículo 132.
Las casas de representación y las droguerías que
tengan productos de laboratorios extranjeros, inscritos
en el registro sanitario, están obligadas a mantener en
existencia permanente en el país, aquellos productos de
su representación que la Dirección Nacional de Salud es-
tablezca como medicamento de interés vital.
449

CAPÍTULO II.
Del control
Artículo 133.
Podrá importarse un medicamento en general,
producto biológico, droga o dispositivo médico no ins-
crito en el registro sanitario, para fines de investigación
clínica humana, o por razones de emergencia epidemio-
lógica o clínica. La autorización, en cada caso, será con-
cedida por la Dirección Nacional de Salud.
Artículo 134.
Sin perjuicio de las sanciones correspondientes,
se cancelará el registro sanitario de un medicamento, en
general, un producto biológico, droga, o dispositivo mé-
dico, cuando fuere falsificado, adulterado, o se demues-
tre que es nocivo para la salud.
Artículo 135.
Las drogas para piensos, alimentos balanceados o
para usos industriales, sean de producción nacional o im-
portada, no podrán ser utilizadas en la industria farma-
céutica, por lo que serán adicionados colorantes indele-
bles inocuos o fácilmente detectables.
Artículo 136.
La elaboración de medicamentos y productos
biológicos es actividad exclusiva de los laboratorios far-
macéuticos industriales.
Artículo 137.
Requieren de nuevo registro sanitario las siguien-
tes variaciones en el medicamento: fórmulas farmacéuti-
cas distintas; variaciones en el peso, concentración o uni-
dades de actividad del principio activo; adición o supre-
sión de principios activos, o modificación del estado físi-
co.
Artículo 138.
Un laboratorio puede solicitar, bajo dos denomi-
naciones distintas, el registro sanitario de un medica-
mento de igual forma farmacéutica, fórmula cuantitativa
y cualitativa, siempre que una de ellas sea inscrita como
genérico y la otra como específico.
Artículo 139.
Cuando esté vigente el registro de un medica-
mento extranjero, no podrá registrarse nuevamente el
mismo medicamento, con los mismos nombre y marca,
aunque el país de origen del que se pretenda inscribir
sea diferente, salvo que haya sido elaborado en el Ecua-
dor, o que el medicamento sea de un precio menor. En
ambos casos se procederá a la anulación del registro an-
terior.
Artículo 140.
El registro sanitario no podrá emitirse para auto-
rizar la importación o venta de dos o más especialidades
farmacéuticas de igual forma de composición y del mis-
mo laboratorio, aunque se empleen diferentes nombres
o marcas para el producto.
Artículo 141.
El registro sanitario de un medicamento, nacional
o extranjero, no da derecho a exclusiva en el uso de la
fórmula.
Artículo 142.
En la importación de drogas y de productos bio-
lógicos, con la factura de embarque de cada lote se
acompañará el certificado de análisis del fabricante; prac-
ticada la revisión por las aduanas del país, dicho certifica-
do se enviará al Instituto de Higiene.
Los laboratorios nacionales que elaboren tales
productos deben enviar al Instituto las copias del informe
sobre el análisis de cada lote.
Artículo 143.
Todo medicamento para su venta en el país re-
quiere también de la corriente [Sic. N. del E.] patente.
TÍTULO VII.
De los cosméticos, productos
higiénicos y perfumes
Artículo 144.
Son “cosméticos” la sustancia o mezcla de sustan-
cias destinadas a limpiar, proteger o embellecer el cuer-
po humano.
Artículo 145.
Son “productos higiénicos” las preparaciones de
uso externo, con o sin propiedad antiséptica, destinadas
al aseo o limpieza corporal.
Artículo 146.
Son “perfumes” los compuestos aromáticos con
propiedades odoríficas.
Artículo 147.
Se aplicarán las disposiciones del registro sanita-
rio a los cosméticos, productos higiénicos o perfumes.
450

TÍTULO VIII.
De los plaguicidas
CAPÍTULO I.
Definiciones
Artículo 148.
“Plaguicidas” son las substancias o mezcla de sub-
stancias destinadas a prevenir, destruir, atenuar o inter-
ferir el crecimiento de cualquier clase de insectos (insec-
ticidas), roedores (rodenticidas), nematodes (nematoci-
das), hongos (fungicidas), malezas (herbicidas), u otras
formas de vida vegetal o animal; o virus (excepto los vi-
rus que se encuentren en o dentro del hombre o de los
animales), que la autoridad de salud clasifique como pla-
ga.
Por extensión se denomina “plaguicida” a la sus-
tancia o mezcla de substancias usadas como fitoregula-
dores, defoliantes o desecantes agrícolas.
CAPÍTULO II.
Del control
Artículo 149.
Las empresas que elaboran o comercializan pla-
guicidas, y las que se dedican a la desinfección, desratiza-
ción, fumigación de los domicilios, ambientes colectivos
y áreas rurales, deben contar con permiso previo para su
funcionamiento, y estarán sometidas al control periódico
de sus operaciones.
Artículo 150.
No podrán almacenarse, transportarse o vender-
se plaguicidas, sin el empleo de envase adecuado que lle-
ve la advertencia de su peligro.
En los lugares en los cuales se realice el comercio
de plaguicidas, además de alimentos, medicamentos o
cosméticos, se adoptarán las providencias necesarias
para evitar un posible error.
Artículo 151.
La fabricación y formulación de productos plagui-
cidas, requiere de un profesional químico, quien será
técnicamente responsable de su producción.
TÍTULO IX.
De los establecimientos
farmacéuticos
Artículo 152.
Son “establecimientos farmacéuticos” los autori-
zados para importar, fabricar, representar, promover y
vender medicamentos en general, especialidades farma-
céuticas, drogas, productos biológicos, productos quími-
cos de acción farmacológica definida, quími-
co-biológicos, veterinarios, dispositivos médicos, cos-
méticos y artículos de uso médico-quirúrgico, quími-
co-farmacéutico, obstétrico y dental. Los establecimien-
tos farmacéuticos son: farmacias, botiquines, droguerías,
casas de representación y laboratorios farmacéuticos.
Artículo 153.
Son “farmacias” los establecimientos autorizados
para la importación y venta de todos los productos men-
cionados en el artículo anterior, y para la preparación y
venta de fórmulas oficinales y magistrales.
Artículo 154.
Las farmacias funcionarán día y noche, de acuer-
do con el cuadro de turnos, y bajo la inmediata dirección
y responsabilidad de un profesional químico farmacéuti-
co.
Artículo 155.
Las recetas médicas en clave o ilegibles, no serán
despachadas. Las que prescriban venenos activos debe-
rán ser manuscritas con tinta.
Artículo 156.
Las farmacias se sujetarán en la preparación de
medicamentos, a las prescripciones del Códex, de la Far-
macopea Internacional, de la Farmacopea de los Estados
Unidos de América (conocida como U.S.P.), del formu-
lario nacional o de algún otro que fuere declarado oficial-
mente en uso.
Artículo 157.
Son “botiquines” los pequeños establecimientos
farmacéuticos autorizados para vender al público en los
lugares donde no existen farmacias, siendo la autoriza-
ción para su funcionamiento, transitoria y revocable.
Estarán a cargo de personas con certificados de idonei-
dad.
La autorización para el funcionamiento de clínicas
o de hospitales conlleva la del funcionamiento de boti-
quines, los que quedan, por consiguiente, sujetos al con-
trol de la autoridad de salud.
Artículo 158.
Son “droguerías” las empresas autorizadas para
realizar promoción médica, importación, exportación y
venta al por mayor de medicamentos en general, espe-
cialidades farmacéuticas, drogas, productos para la in-
dustria farmacéutica, materiales auxiliares de uso quirúr-
gico y cosméticos. Funcionarán bajo la representación y
responsabilidad técnica de un profesional químico far-
macéutico.
Artículo 159.
Son “casas de representación” los establecimien-
451
tos autorizados para realizar promoción médica, impor-
tación y venta a terceros de los productos elaborados
por sus representados. No requieren para su funciona-
miento, de la dirección técnica responsable de un quími-
co farmacéutico, pero sí de la firma de este profesional
en los pedidos de importación.
Artículo 160.
Son “laboratorios farmacéuticos” los estableci-
mientos autorizados para elaborar medicamentos y es-
pecialidades farmacéuticas o biológicas de uso humano o
veterinario, así como cosméticos; los que estarán dirigi-
dos por químicos farmacéuticos.
Artículo 161.
Los establecimientos farmacéuticos serán autori-
zados, previamente a su apertura, a su transformación,
ampliación, cambio de local o razón social, y controlados
en su funcionamiento.
Artículo 162.
La venta de medicamentos y especialidades far-
macéuticas debe realizarse en los establecimientos auto-
rizados. Prohíbese la venta de “muestras médicas”, así
como de medicamentos con membrete de instituciones
de servicio social o con fecha de expiración vencida, alte-
rada o falsificada o introducidos clandestinamente.
Artículo 163.
El Ministerio de Salud propiciará una política de
abaratamiento de precios de las medicinas y especialida-
des farmacéuticas para uso humano.
Autorizará las importaciones, inspeccionará los
laboratorios farmacéuticos para establecer los costos de
producción y fijará el precio de las medicinas para uso
humano.
Artículo 164.
Toda forma de publicidad o propaganda referen-
te a la higiene, medicina preventiva y curativa, drogas, es-
pecíficos, substancias naturales, productos u objetos de
uso medicinal o higiénico, estarán sometidos al control y
aprobación de la autoridad de salud.
Artículo 165.
No se podrá dar consulta médica ni odontológica
en los establecimientos farmacéuticos; a todo miembro
del personal así sea médico, le estará prohibido dar con-
sejos terapéuticos. En los establecimientos farmacéuti-
cos no se podrá aplicar tratamientos, salvo casos de
emergencia debidamente comprobados.
Artículo 166.
No podrá un mismo profesional ejercer la repre-
sentación de más de un establecimiento farmacéutico,
sea este estatal o privado, ni laborar en su carácter técni-
co en establecimientos farmacéuticos privados cuando
desempeñe funciones similares en establecimientos es-
tatales de control.
TÍTULO X.
De la atención medica, de la
recuperación de la salud y de la
rehabilitación del paciente
Artículo 167.
“Atención médica” es la aplicación de los recur-
sos técnicos para el diagnóstico, tratamiento y rehabilita-
ción de los enfermos físicos y mentales, comprendiendo
la atención del embarazo y del parto.
Artículo 168.
La autoridad de salud establecerá las normas y los
requisitos que deben cumplir los establecimientos de
atención médica, y los inspeccionará y evaluará periódi-
camente.
Artículo 169.
Los establecimientos de atención médica, some-
terán a la aprobación de la autoridad de salud sus progra-
mas anuales y sus reglamentos.
Artículo 170.
La Dirección Nacional de Salud formulará el peti-
torio de medicamentos y de los equipos básicos de cada
uno de los establecimientos de atención médica.
Artículo 171.
Se establecerá la coordinación entre los estable-
cimientos de atención médica, de consulta externa con
los hospitales, y de éstos entre sí.
Artículo 172.
La administración de los hospitales debe ser ejer-
cida por especialistas en el ramo.
Artículo 173.
La ubicación, construcción, ampliación y repara-
ción de establecimientos de atención médica, serán pre-
viamente aprobadas por la autoridad de salud. Esta auto-
rización deberá ser renovada cada año.
TÍTULO XI.
Del ejercicio de las profesiones
médicas, afines y conexas
Artículo 174.
No se puede ejercer las profesiones de médi-
co-cirujano, químico-farmacéutico, odontólogo, médi-
452
co-veterinario, obstetriz, o enfermera, sin haber obteni-
do el título correspondiente, otorgado o revalidado por
las universidades del país. Dichos títulos deben ser inscri-
tos en el registro de la Dirección Nacional de Salud, y
anotados en la Jefatura Provincial de la circunscripción
territorial en la cual ejerzan su profesión.
Artículo 175.
Para obtener la inscripción, los médicos ciruja-
nos, odontólogos, obstetrices y enfermeras deben reali-
zar un año de medicina rural en los lugares a que fueren
destinados por la autoridad de salud. Terminado el año,
se concederá una certificación que acredite el cumpli-
miento de la obligación que en este artículo se establece.
Artículo 176.
Para el ejercicio de las actividades relacionadas
con la salud, que no fueren de aquellas que se mencionan
en el artículo 174, el Ministerio de Salud organizará, en
coordinación con las facultades universitarias, cursos es-
peciales para la concesión de diplomas o certificados que
autoricen el ejercicio de esas actividades.
El diploma o certificado otorgado por el director
del curso, se inscribirá en el registro de la Dirección Na-
cional de Salud, por intermedio de la Jefatura Provincial
de Salud donde ejerza su actividad.
Artículo 177.
Las actividades determinadas en el artículo ante-
rior, se ejercerán bajo vigilancia y control del profesional
correspondiente.
Artículo 178.
Los profesionales y no profesionales autorizados
que ejerzan actividades relacionadas con la salud, están
obligados a limitar sus acciones al área técnica, que el tí-
tulo, diploma o certificado les asigne.
Artículo 179.
Corresponde a la autoridad de salud la investiga-
ción y represión del ejercicio ilegal de la medicina y ra-
mas conexas, sin perjuicio de la acción de la justicia ordi-
naria, cuando corresponda.
Artículo 180.
Se presume de derecho que una persona ejerce
ilegalmente las profesiones y actividades a las cuales se
refieren los artículos anteriores, cuando sin disponer de
título, diploma o certificado legalmente conferido, posee
equipos o materiales para su ejecución.
No se aplica esta presunción a los establecimien-
tos en los que se venden estos equipos o materiales.
Artículo 181.
Los médicos en ejercicio activo no podrán ser
dueños, accionistas o tener participación económica al-
guna, en farmacias o droguerías. En el medio rural donde
no existan farmacias, la autoridad de salud podrá autori-
zar a los médicos el funcionamiento de botiquines de su
propiedad, de acuerdo con el reglamento que se expida.
Artículo 182.
El profesional que ampare con su título o con su
firma el ejercicio de las profesiones médicas, así como de
las afines y conexas, a personas no autorizadas, será san-
cionado con la suspensión del ejercicio profesional, hasta
por un año, según la gravedad de la falta, a juicio de la au-
toridad de salud.
Artículo 183.
Queda prohibida la propaganda que, por su con-
tenido, pueda inducir a engaño respecto a la capacidad o
conocimiento de un profesional.
TÍTULO XII.
De los servicios técnicos
generales
CAPÍTULO I.
De la estadística de la salud
Artículo 184.
Los registros estadísticos de las instituciones del
sector salud, deberán ser llevados de acuerdo con las
normas establecidas, según métodos y sistemas unifor-
mes. Se prestará asesoramiento y supervisión adecua-
dos.
Artículo 185.
La Dirección Nacional de Salud requerirá a todas
las instituciones de salud, los datos estadísticos para cen-
tralizarlos y elaborarlos, a fin de satisfacer las necesida-
des de planificación y desarrollo de programas.
Artículo 186.
Las informaciones individuales que se rindan en el
cumplimiento de estas disposiciones, son consideradas
de carácter estrictamente reservado. No podrá darse a
conocer datos o informaciones individuales de ninguna
naturaleza, ni podrán ser utilizados con fines que no sean
los de investigación estadística.
Artículo 187.
Las personas o entidades que no cumplan con es-
tas disposiciones, o proporcionen deliberadamente da-
tos falsos, serán sancionadas.
Artículo 188.
Las Oficinas de Registro Civil anotarán los datos
relativos a nacimientos y defunciones en el formulario
elaborado por las autoridades del Sistema Nacional de
Estadísticas Vitales y de Salud.
453

CAPÍTULO II.
De la educación para la salud
Artículo 189.
La autoridad de salud está obligada a llevar a cabo
programas de educación para la salud, dentro de un régi-
men orientado al desarrollo del individuo y de la socie-
dad hacia mejores niveles de bienestar general.
Artículo 190.
Todo trabajador de salud, profesional o no, está
obligado a realizar educación para la salud, de acuerdo
con las instrucciones o disposiciones de sus superiores
jerárquicos.
Artículo 191.
Todo establecimiento educacional, primario, se-
cundario, superior o especial, público o privado, debe
destinar horas suficientes, y disponer de personal ade-
cuado para la enseñanza y difusión del conocimiento re-
lativo a la salud.
Artículo 192.
Las instituciones públicas y los medios de infor-
mación colectiva están obligados a prestar las facilidades
para la difusión y a mantener programas y publicaciones
referentes a educación para la salud.
Artículo 193.
La educación sexual es obligatoria en los estable-
cimientos educacionales, fábricas, asilos, cuarteles y cár-
celes. La autoridad de salud elaborará los programas res-
pectivos. Impartirla en los establecimientos educaciona-
les según dichos programas, es de responsabilidad de los
profesores de la asignatura.
Artículo 194.
Las acciones que promuevan la higiene mental, se
realizarán de preferencia en establecimientos educacio-
nales o de otra índole, donde se congreguen infantes o
adolescentes.
TÍTULO XIII.
De la muerte y de los injertos
“trasplantes de órganos”
tejidos y partes del organismo
humano
Artículo 195.
La declaración de muerte es de absoluta respon-
sabilidad del médico que la certifica.
Artículo 196.
Se permite conservar cadáveres humanos, o par-
te de ellos, para utilizarlos en intervenciones tendientes
a mejorar o a prolongar la vida de otras personas.
Artículo 197.
El cadáver humano o sus partes pueden ser utili-
zados para los fines previstos en el artículo anterior, ya
por voluntad del propio sujeto, manifestada antes de
morir, o por voluntad de sus familiares, con posteriori-
dad a la muerte.
Artículo 198.
Para los efectos de la utilización de un cadáver o
de una de sus partes, con el objeto de realizar injertos,
trasplantes o cualquier otra operación similar, se consi-
derará haberse producido la muerte por el paro irrever-
sible de la función cerebral, confirmado por electroence-
falograma u otro método científico apropiado, y utiliza-
do al momento de la declaración.
El tiempo permitido para la utilización de un órga-
no, tejido o parte del organismo humano, se determina-
rá por normas técnicas y reglamentarias.
Artículo 199.
La donación de órganos, tejidos o partes del orga-
nismo, hecha o realizada por personas vivas, se permitirá
siempre que no altere significativamente la salud del do-
nante. Los correspondientes reglamentos fijarán las con-
diciones y reglas que deben observarse al respecto.
Artículo 200.
La utilización de órganos y tejidos o partes del or-
ganismo para los fines anteriormente previstos, será rea-
lizada siempre por un profesional médico, bajo la estricta
observancia de los principios deontológicos.
Artículo 201.
El injerto o trasplante no podrá realizarse por el
mismo médico que certifique la muerte del donante.
TÍTULO XIV.
De las relaciones de la
autoridad de salud con las
municipalidades
Artículo 202.
Las municipalidades, en la ejecución de las accio-
nes de salud previstas por la Ley de Régimen Municipal,
se sujetarán a la política general de salud y cumplirán con
las normas establecidas en este código, y en los regla-
mentos y disposiciones que se dictaren.
454
 Artículo 203.
Las ordenanzas y reglamentos de las municipali-
dades, que se relacionen con la salud, serán sometidos a
la aprobación del Ministerio de Salud Pública. Sin su
aprobación no podrán entrar en vigencia.
Artículo 204.
La autoridad de salud puede delegar a las munici-
palidades la ejecución de las actividades que se prescri-
ben en este código.
Sin perjuicio del control que corresponde a las
municipalidades en relación con esta materia, la autori-
dad de salud supervisará y controlará el cumplimiento de
las obligaciones respectivas. En caso de oposición preva-
lecerán las resoluciones de la autoridad de salud.
Artículo 205.
No podrán aprobarse, ni entrarán en vigencia los
presupuestos municipales, si no se han hecho constar en
ellos las partidas suficientes para el cumplimiento de las
funciones de salud determinadas en este código y en la
Ley de Régimen Municipal. Al efecto, se hará conocer al
Ministerio de Salud Pública, los programas-presupuestos
para su aprobación.
Artículo 206.
Cuando las municipalidades dejen de cumplir con
las obligaciones específicas asignadas por este código o
por la Ley de Régimen Municipal en el campo de la salud,
la autoridad de salud asumirá esas funciones, previa la
expedición de un Decreto Ejecutivo, y aquellas quedarán
obligadas a traspasar al Estado los recursos destinados a
tal objeto.
LIBRO III.
De la jurisdicción, de la
competencia, del
procedimiento y de las penas
TÍTULO I.
De la jurisdicción, de la
competencia y del
procedimiento
CAPÍTULO I.
De la jurisdicción y de la
competencia
Artículo 207.
La jurisdicción en materia de salud pública nace
de la ley.
Artículo 208.
Son autoridades de salud: el Ministro, el Director
Nacional, el Subdirector Nacional, los Directores Regio-
nales, los Jefes Provinciales y los Comisarios de Salud.
El Ministro, el Director Nacional y el Subdirector
Nacional de Salud, ejercen su jurisdicción en todo el te-
rritorio del Estado.
Artículo 209.
La autoridad de salud podrá hacer comparecer a
toda persona que tenga que responder por infracciones
a lo dispuesto en este código o en sus reglamentos.
Las autoridades de policía están obligadas a cum-
plir las órdenes de la autoridad de salud.
Artículo 210.
Por el carácter especial de las normas de este có-
digo y de sus reglamentos, no se reconoce fuero de nin-
guna clase.
Artículo 211.
Toda persona que habite en el territorio nacional,
permanente o transitoriamente, está obligada a cumplir
con las normas de este código y las de sus reglamentos y
a prestar su colaboración para la mejor aplicación de sus
principios en beneficio de la comunidad.
Artículo 212.
La autoridad de salud es el juez competente para
conocer, establecer e imponer sanciones, conforme a las
disposiciones de este código.
CAPÍTULO II.
Del procedimiento
Artículo 213.
Recibido un parte, informe o denuncia del que
pueda desprenderse que se ha cometido alguna infrac-
ción penada por este código, el Comisario de Salud dic-
tará un auto inicial que contendrá:
a) La relación sucinta de los hechos y del modo
como llegaron a su conocimiento.
b) La orden de citar al indiciado, disponiendo
que señale domicilio en el que se le ha de hacer
notificaciones y apercibiéndole de que será juzga-
do en rebeldía en caso de que no compareciere.
c) La orden de agregar al expediente el parte, in-
forme o denuncia y de que se practiquen cuales-
quiera otras diligencias para comprobar la infrac-
ción.
d) El señalamiento del día y hora para que tenga
lugar la audiencia de juzgamiento.
e) La designación de Secretario que actuará en el
juicio.
Artículo 214.
La citación con el auto inicial se la hará al indicia-
do, personalmente. Si no fuere encontrado en su domici-
lio, se dejará a un individuo de su familia, o si no la tuvie-
455
re, a uno de sus vecinos más cercanos y conocidos, una
boleta de citación en la que se transcribirá dicho auto y la
autorización del actuario.
Artículo 215.
Habiendo comparecido el acusado en el día y
hora señalados, se lo oirá por sí o por medio de su aboga-
do; se recibirán y agregarán las pruebas que se presen-
ten, de todo lo cual se dejara constancia en acta firmada
por el compareciente, junto con el Comisario de Salud y
el Secretario.
Artículo 216.
De solicitarlo el sindicado, en la misma diligencia
se abrirá la causa a prueba por el término de seis días, du-
rante el cual se solicitarán todas las pruebas que deban
actuarse.
Artículo 217.
De no haber hechos que deban justificarse, o de
no solicitar el acusado que se reciba la causa a prueba, el
Comisario de Salud procederá a dictar la resolución que
corresponda.
Artículo 218.
El Comisario de Salud, antes de dictar su resolu-
ción, podrá ordenar, de oficio, que se practiquen las dili-
gencias probatorias que juzgue necesarias para el pleno
esclarecimiento de la verdad, y en este caso podrá ha-
cerlo aun después de vencidos los días de prueba.
Artículo 219.
Vencido el término de prueba y practicadas todas
las diligencias solicitadas y ordenadas, el Comisario de
Salud dictará su resolución dentro de cinco días, previo
informe escrito del Jefe del Servicio de salud que corres-
ponda, según la infracción cometida, a quien se lo oirá
con todo lo actuado, informe que deberá presentarlo
dentro del término de tres días. Dentro de este término,
el acusado podrá presentar alegatos en su defensa.
Artículo 220.
De las resoluciones del Comisario de Salud podrá
apelarse ante el Ministro de Salud Pública, dentro de tres
días de notificada la resolución.
La resolución del Ministro de Salud Pública, cau-
sará ejecutoria.
Artículo 221.
Previamente a la concesión del recurso, deberá
depositarse el valor de la multa impuesta. El depósito se
lo hará en cheque certificado, a la orden de la autoridad
de salud, antes de que la resolución cause ejecutoria.
Caso contrario, se procederá a su ejecución.
Artículo 222.
La apelación en los casos en que la resolución or-
dene la clausura, temporal o definitiva, se la concederá
previo el depósito en garantía de un cheque certificado o
dinero en efectivo por un valor igual al máximo de la
pena de multa señalada para la infracción correspondien-
te.
Artículo 223.
Si no se diere cumplimiento al mandamiento de
ejecución, o no se dimitiere bienes suficientes para el
pago, se decretará el embargo de bienes, y de ser estos
muebles, se procederá al remate por martillo.
En el caso de inmuebles, se seguirá la vía de apre-
mio prevista en el Código de Procedimiento Civil.
Artículo 224.
Los expedientes se tramitarán en papel simple, y
no causarán ningún derecho.
Artículo 225.
Se concede acción popular para la denuncia de
cualquier infracción a las disposiciones del presente códi-
go.
Artículo 226.
Toda denuncia se presentará por escrito y con la
firma del denunciante. Para el caso de que fuere verbal,
el Secretario de la Comisaría la reducirá a escrito y la
hará firmar por el denunciante, si no supiere firmar, deja-
rá impresa la huella digital del dedo pulgar de la mano de-
recha, en presencia del Secretario, quien hará constar
este hecho en la denuncia, y la hará firmar por un testigo.
Serán susceptibles de apelación ante el Ministro
de Salud, todas las infracciones que hayan sido sanciona-
das con multas que pasen de dos mil sucres.
Artículo 227.
Los productos que fueren decomisados se entre-
garán a las instituciones de la jurisdicción provincial en
donde se haya cometido la infracción, a elección del Jefe
Provincial de Salud. Aquellos que no puedan ser utiliza-
dos, serán destruidos por el Comisario, dejándose cons-
tancia en acta que será suscrita por el Comisario, Secre-
tario y propietario de los productos, cuyo original se re-
mitirá a la autoridad inmediata superior, para su conoci-
miento.
Artículo 228.
En lo referente a las solemnidades substanciales
cuya omisión determine la nulidad del proceso, se estará
a lo que dispone el Código de Procedimiento Penal.
Artículo 229.
Bastará para dar por establecida la existencia de
una infracción a las disposiciones de este código, el parte
456
o informe del personal de salud, siempre que no exista
prueba en contrario.
Artículo 230.
El procedimiento establecido en este título, de-
berá ser observado por los comisarios municipales que
conozcan las infracciones a este código y a las señaladas
en la Ley de Régimen Municipal.
CAPÍTULO III.
De las penas
Artículo 231.
Será sancionada con multa de cincuenta a qui-
nientos sucres la infracción a lo dispuesto en cualquiera
de los siguientes artículos: 18, 31, 33, 35, 51, 52, 56, 57,
58, 60, 62, 66, 72, 76, 77, 87, 95, 107, 123, 124 y, 157.
Artículo 232.
Será sancionada con multa de quinientos uno a
dos mil sucres, la infracción a lo dispuesto en cualquiera
de los siguientes artículos: 10, 11, 16, 22, 30, 50, 55, 59,
93, 129, 154, 164, 165, 169, 177, 178, 180, 181, 183,
187, 191, 192 y, 195.
Artículo 233
Será sancionada con multa de dos mil uno a cinco
mil sucres, la infracción a lo dispuesto en cualquiera de
los artículos siguientes: 9, 12, 17, 21, 24, 25, 28, 29, 34,
36, 41, 43, 54, 61, 69, 78, 89, 92, 100, 109, 110, 117,
120, 121, 134, 137, 149, 150, 151, 161, 162, 173, 174 y,
182.
Artículo 234.
Será sancionada con multa de cinco mil uno a cin-
cuenta mil sucres, la infracción a lo dispuesto en cual-
quiera de los artículos siguientes: 45, 91, 99, 111, 117,
122, 133, 134 y, 201.
Artículo 235.
El expendio de medicamentos con fecha de expi-
ración vencida, se sancionará con multa de mil a diez mil
sucres, o con la clausura provisional o definitiva según la
gravedad de la infracción.
Artículo 236.
Toda infracción que no constituya delito sancio-
nado por el Código Penal y para la cual no se ha estable-
cido sanción en los artículos anteriores será reprimida
con multa de cincuenta a cinco mil sucres.
Artículo 237.
La reincidencia será sancionada con el doble del
máximo de la pena señalada para cada caso.
Artículo 238.
Las multas señaladas en los artículos anteriores se
impondrán sin perjuicio de las otras sanciones a las que
hubiere lugar según lo establecido en este código.
Artículo 239.
El producto de las multas que se recauden por in-
fracciones a lo dispuesto en este Código y sus reglamen-
tos será utilizado en la respectiva jurisdicción en donde
se las impusiere, debiendo destinárselo para la atención y
mejoramiento de los servicios de salud de la respectiva
Jefatura Provincial. Los jefes provinciales de salud remiti-
rán mensualmente, por intermedio de la Dirección Re-
gional a la Dirección Nacional de Salud, un informe deta-
llado de los ingresos y egresos habidos por este concep-
to.
Artículo 240.
En todo lo no previsto en este capítulo se estará a
lo dispuesto en el Código Penal, en el de Procedimiento
Penal, en el Código Civil y en el de Procedimiento Civil.
TÍTULO II.
Disposiciones generales
Artículo 241.
Las asignaciones presupuestarias destinadas a la
salud pública no podrán invertirse en otros fines y, en
todo caso, se estará a lo prescrito en la Constitución Po-
lítica del Estado.
Artículo 242.
Las disposiciones de este código y las de sus re-
glamentos regirán sobre las disposiciones de igual natu-
raleza de otros códigos o reglamentos y prevalecerán
sobre éstos en caso de hallarse en oposición.
Artículo 243.
En caso de oposición entre las órdenes de la auto-
ridad de salud y de las autoridades municipales o admi-
nistrativas, prevalecerán las de la primera.
Artículo 244.
La autoridad de salud podrá entrar libremente en
los lugares cerrados o abiertos, en cumplimiento de sus
funciones, sin que este hecho dé lugar a la acción por vio-
lación de domicilio. No se requerirá, por lo tanto, orden
previa de autoridad alguna y únicamente se exigirá la
presentación de la credencial correspondiente.
Artículo 245.
En todos los artículos en que este código obliga la
obtención del permiso previo, se entiende que lo conce-
derán el Director Nacional de Salud, los Directores Re-
gionales o los Jefes Provinciales de Salud con exclusión
457
de toda otra autoridad. Estos permisos o autorizaciones
de funcionamiento están sujetos al pago de una tasa,
cuyo importe se fijará en el correspondiente reglamento.
Artículo 246.
Toda autorización o permiso de funcionamiento
concedido por la autoridad de salud tendrá la duración
de un año. Por lo tanto, es obligación de los interesados
el renovarlo oportunamente.
Artículo 247.
Los establecimientos educacionales, públicos o pri-
vados, de cualquier nivel, asilos fábricas, cuarteles o cárce-
les, deben mantener un servicio de primeros auxilios, de
acuerdo con las normas que dicte la autoridad de salud.
Artículo 248
Los servicios que se presten en las diferentes de-
pendencias del Servicio Nacional de Salud satisfarán el
pago de derechos, los mismos que serán invertidos, se-
gún las necesidades, por los Jefes de cada servicio, que-
dando sujetos al control y fiscalización necesarios.
Los derechos y prestación de servicios serán es-
tablecidos en los reglamentos internos de cada depen-
dencia, los mismos que, para su vigencia, deberán ser
aprobados por el Ministro de Salud.
Artículo 249.
Corresponde al Ministerio de Salud Pública la
aprobación previa de los presupuestos-programa de to-
das las entidades que en una u otra forma realicen activi-
dades de salud y reciban asignaciones del Estado, sin
cuya aprobación no podrán entrar en vigencia.
Segunda.
Los reglamentos que sobre asuntos de salud es-
tán vigentes, seguirán aplicándose hasta cuando se dicten
otros nuevos, de acuerdo con las normas establecidas en
este código.
Tercera.
Los juicios que en la actualidad estuvieren en trá-
mite, se sujetarán al procedimiento establecido en este
código.
Cuarta.
Las tasas que se señalen en algunas de las leyes
que se derogan en este código, seguirán vigentes hasta
cuando se dicten los correspondientes reglamentos. La
fijación de los precios de las medicinas para uso humano,
se la hará de conformidad con los porcentajes que se se-
ñalan en la Ley de Control de Precios de las Medicinas
para uso Humano.
Artículo final.
Este código entrará en vigencia desde la fecha de
publicación en el Registro Oficial.
Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a 4 de fe-
brero de 1971.
(f). JOSÉ MARÍA VELASCO IBARRA
Presidente de la República.
Es copia. Lo certifico
(f). FRANCISCO DÍAZ GARAICOA
Secretario General de la Administración Pública.

Artículo 250.
Derógase el Código Sanitario publicado en el Re-
gistro Oficial Nº 78, de 4 de septiembre de 1944 y sus
reformas; la Ley de Control Sanitario de Alimentos, Cos-
méticos, Medicamentos, publicada en el Registro Oficial
Nº 149, de 27 de octubre de 1966; la Ley de Farmacias
(boticas) y droguerías, publicada en el Registro Oficial Nº
152, de 10 de noviembre de 1966 y sus reformas; la Ley
de Fijación de Precios de las Medicinas para Uso Huma-
no, publicada en el Registro Oficial Nº 172, de 25 de fe-
brero de 1964 y sus reformas.

DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Primera.
Los establecimientos farmacéuticos que han veni-
do funcionando con el nombre de droguerías, deben
transformarse en farmacias, dentro de un plazo no ma-
yor de diez años, contados a partir de la fecha de pro-
mulgación del presente código sin perjuicio de que pue-
dan convertirse en droguerías según define el artículo
158.

458
AGROPECUARIO
Códigos

459
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONGRESO NACIONAL
LEY DE 16 DE ENERO DE 1997*
Codificación de la Ley de Desarrollo
Agrario.
El Plenario de las Comisiones Legislativas.
En ejercicio de sus facultades constitucionales y
legales expide la siguiente:
Codificación de la Ley de
Desarrollo Agrario.
CAPÍTULO I.
De los objetivos de la ley
Artículo 1.
Actividad agraria
Para los efectos de la presente ley, entiéndese
por actividad agraria toda labor de supervivencia, pro-
ducción o explotación fundamentada en la tierra.
Artículo 2.
Objetivos
La presente ley tiene por objeto el fomento, de-
sarrollo y protección integrales del sector agrario que
garantice la alimentación de todos los ecuatorianos e in-
cremente la exportación de excedentes, en el marco de
un manejo sustentable de los recursos naturales y del
ecosistema.
Artículo 3.
Políticas agrarias
El fomento, desarrollo y protección del sector
agrario se efectuará mediante establecimiento de las si-
guientes políticas:
a) De capacitación integral al indígena, al montu-
bio, al afroecuatoriano y al campesino en general,
para que mejore sus conocimientos relativos a la
aplicación de los mecanismos de preparación del
suelo, de cultivo, cosecha, comercialización, pro-
cesamiento y en general, de aprovechamiento de
recursos agrícolas.
b) De preparación al agricultor y al empresario
agrícola, para el aprendizaje de las técnicas mo-
dernas y adecuadas relativas a la eficiente y racio-
* Fuente: Registro Oficial Nº 55 de 30 de abril de 1997.
nal administración de las unidades de producción
a su cargo.
c) De implementación de seguros de crédito
para el impulso de la actividad agrícola en todas
las regiones del país.
d) De organización de un sistema nacional de co-
mercialización interna y externa de la producción
agrícola, que elimine las distorsiones que perjudi-
can al pequeño productor, y permita satisfacer
los requerimientos internos de consumo de la
población ecuatoriana, así como las exigencias
externas del mercado de exportación.
e) De reconocimiento al indígena, montubio,
afroecuatoriano y al trabajador del campo, de la
oportunidad de obtener mejores ingresos a tra-
vés de retribuciones acordes con los resultados
de una capacitación en la técnica agrícola de pre-
paración, cultivo y aprovechamiento de la tierra o
a través de la comercialización.
f) De garantía a los factores que intervienen en
la actividad agraria para el pleno ejercicio del de-
recho a la propiedad individual y colectiva de la
tierra, a su normal y pacífica conservación y a su
libre transferencia, sin menoscabo de la seguridad
de la propiedad comunitaria ni mas limitaciones
que las establecidas taxativamente en la presente
ley. Se facilitara de manera especial el derecho de
acceder a la titulacion de la tierra.
La presente ley procurará otorgar la garantía
de seguridad en la tenencia individual y colectiva
de la tierra, y busca el fortalecimiento de la pro-
piedad comunitaria orientados con criterio em-
presarial y de producción ancestral.
g) De minimizar los riesgos propios en los resul-
tados de la actividad agraria, estableciendo cómo
garantía para la equitativa estabilidad de ella, una
política tendiente a procurar las condiciones ne-
cesarias para la vigencia de la libre competencia, a
fin de que exista seguridad, recuperación de la in-
versión y una adecuada rentabilidad.
h) De estímulo a las inversiones y promoción a la
transferencia de recursos financieros destinados
al establecimiento y al fortalecimiento de las uni-
dades de producción en todas las áreas de la acti-
vidad agraria especificadas en el artículo 1.
i) De fijación de un sistema de libre importación
para la adquisición de maquinarias, equipos, ani-
males, abonos, pesticidas e insumos agrícolas, así
como de materias primas para la elaboración de
460
 estos insumos, sin más restricciones que las indis-
pensables para mantener la estabilidad del ecosis-
tema, la racional conservación del medio ambien-
te y la defensa de los recursos naturales.
j) De protección al agricultor de ciclo corto que
siembra productos de consumo interno, a fin de
que exista confianza y seguridad en la recupera-
ción del capital, recompensando el esfuerzo del
trabajo del hombre de campo mediante una ra-
cional rentabilidad.
k) De perfeccionamiento de la Reforma Agraria,
otorgando crédito, asistencia técnica y protec-
ción a quienes fueron sus beneficiarios a aquellos
que accedan a la tierra en el futuro, en aplicación
de esta ley; y
l) De promoción de la investigación científica y
tecnológica que permita el desarrollo de la activi-
dad agraria en el marco de los objetivos de la pre-
sente ley.
CAPÍTULO II.
De los medios para el
cumplimiento de los objetivos
Artículo 4.
Capacitación
El Ministerio de Agricultura y Ganadería deberá
arbitrar las medidas para que en la infraestructura física
existente en las áreas rurales del país, y en las del Minis-
terio de Educación, Cultura, Deportes y Recreación se
desarrollen cursos prácticos para indígenas, montubios,
afroecuatorianos y campesinos en general, relativos a la
preparación del suelo, selección de semillas, cultivo, fu-
migación, cosecha, preservación o almacenamiento y
comercialización de productos e insumos agrícolas, en
orden a mejorar sus niveles de rendimiento en cantidad y
calidad.
Artículo 5.
Planes de capacitación
Él Ministerio de Agricultura y Ganadería deberá,
en el plazo improrrogable de seis meses contados a par-
tir de la promulgación de esta ley, poner en marcha un
programa nacional de capacitación y transferencia de
tecnología que incluye además la potenciación e innova-
ción de los conocimientos y técnicas ancestrales.
Artículo 6.
Coordinación institucional
El Ministerio de Agricultura y Ganadería coordi-
nará para que la capacitación del campesino ecuatoriano
se realice preferentemente a través de empresas o enti-
dades del sector privado preparadas para el cumplimien-
to de este objetivo y de las organizaciones indígenas y
campesinas.
Artículo 7.
Adiestramiento administrativo
El Ministerio de Agricultura y Ganadería organiza-
rá conforme al artículo 5, un programa nacional de capa-
citación y transferencia tecnológica para el empresario
agrícola, comunas, cooperativas y otras organizaciones
de autogestión, tendiente a divulgar técnicas modernas
de cultivo, acceso a líneas de crédito agrícola, familiariza-
ción con mecanismos de venta de productos en el mer-
cado local y de oportunidades de comercialización de
sus productos en el exterior.
Artículo 8.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería contrata-
rá empresas y entidades del sector privado y suscribirá
convenios con organizaciones nacionales o extranjeras
para la capacitación gerencial y agraria antes menciona-
das, las cuales se realizarán utilizando los mecanismos
más adecuados.
El financiamiento de la capacitación se efectuará
con recursos provenientes de ingresos que perciba el
Estado por la venta de activos improductivos del Minis-
terio de Agricultura y Ganadería, que se constituirán en
un fondo total, cuyos réditos se utilizarán a futuro. Adi-
cionalmente, en el presupuesto general del Estado a par-
tir de 1995, deberá constar una partida para este objeto.
Artículo 9.
Crédito agrícola
Las entidades del sistema financiero establecidos
en el país podrán participar en el plan nacional de conce-
sión de crédito de corto, mediano y largo plazo, para el
financiamiento de la producción agrícola de los cultivos
de ciclo corto para el consumo nacional, y que forman
parte de la canasta familiar básica. Además se financiará
la producción de leche, carne y sus derivados.
El Superintendente de Bancos, en el plazo de no-
venta días contados a partir de la promulgación de esta
ley, dictará el reglamento para regular la participación
del sector financiero en el plan de concesión de créditos
para este sector.
El Banco Nacional de Fomento estará obligado a
conceder créditos de manera prioritaria a pequeños y
medianos productores, con períodos de gracia y plazos
acordes a las características de los suelos y la naturaleza
de los cultivos. Podrá canalizar el crédito a través de coo-
perativas de ahorro y crédito constituidas en el sector
rural u otros intermediarios financieros locales debida-
mente organizados. Para este efecto, el Gobierno debe-
rá proceder a su capitalización.
Artículo 10.
Del seguro de crédito agrícola
La Superintendencia de Bancos, previo informe
del Ministerio de Agricultura y Ganadería, determinará
los mecanismos y condiciones que garanticen, a través
de seguros, la compensación por la pérdida del valor de
los créditos incobrables otorgados por el sistema finan-
461
ciero, cuando exista imposibilidad de recuperarlos por
casos fortuitos o de fuerza mayor. En estos casos no se
producirá la subrogación del crédito en beneficio de la
aseguradora.
Artículo 11.
Tasas de interés
La Junta Monetaria, fijará de manera oportuna y
en forma periódica las condiciones que deben regir para
el otorgamiento de préstamos por parte del sector finan-
ciero para cultivos y actividades de las mencionadas en el
artículo 9 con las preferencias constantes en el mismo,
pudiendo para tal efecto establecer intereses diferencia-
dos en forma selectiva y temporal.
Artículo 12.
Financiamiento de la
comercialización
Para el financiamiento de esta actividad, la Junta
Monetaria podrá autorizar a las instituciones del sistema
financiero a constituir en títulos valores parte del encaje
a que estos están obligados, siempre y cuando dichos tí-
tulos valores, representen el derecho de propiedad de
un producto agrario.
El derecho de propiedad de un producto agrario
podrá incorporarse a un documento que tenga la natura-
leza de título valor, el cual podrá ser negociable con suje-
ción a las disposiciones que normen el mercado de valo-
res.
Articulo 13.
Apoyo a la comercialización directa
Las inversiones que efectúen los particulares para
el establecimiento, de mercados mayoristas, podrán ser
deducibles de la base imponible para el cálculo del im-
puesto a la renta, en los términos que se determine en el
reglamento a la presente ley. El Estado estimulará el es-
tablecimiento de mercados y centros de acopio genera-
dos en la iniciativa de las organizaciones indígenas, cam-
pesinas y comunitarias, que tengan como función acer-
car a productores, y consumidores y evitar la inconve-
niente intermediación que eventualmente pueda perju-
dicar el interés económico de las mismas.
Artículo 14.
Política de precios
Respecto a los productos señalados en él articulo
9, el Ministerio de Agricultura y Ganadería fijará las políti-
cas y arbitrará los mecanismos de comercialización y re-
gulación necesarios para proteger al agricultor contra
prácticas injustas del comercio exterior.
Artículo 15.
Incentivos para el desarrollo
agroindustrial
Las empresas, microempresas, comunidades
campesinas y organizaciones agrarias nuevas que se esta-
blezcan en el país, fuera del Distrito Metropolitano de
Quito y del cantón Guayaquil.
Para la transformación industrial de productos
agropecuarios, pagarán el cincuenta por ciento del im-
puesto a la renta calculado de acuerdo con las normas de
la Ley de Régimen Tributario Interno, por el tiempo de
cinco años contados desde el inicio de su actividad agro
industrial.
Artículo 16.
Libre importación y
comercialización
Garantizase la libre importación y comercializa-
ción de insumos, semillas mejoradas, animales y plantas
mejorantes, maquinarias, equipos y tecnología, excepto
de aquellos que el Estado o el país de origen los haya cali-
ficado como nocivos e inconvenientes para la preserva-
ción ecológica o del medio ambiente que pueda poner
en riesgo el desarrollo sustentable del ecosistema.
No requerirán de autorización alguna, siempre y
cuando cumplan con las Leyes de Aduana y de Sanidad
Vegetal y Animal.
Además estarán exentas de todo tipo de tributos.
Artículo 17.
Uso de los suelos
El Ministerio de Agricultura y Ganadería formula-
rá un plan de uso, manejo y zonificación de los suelos. El
Estado estimulará la ejecución de estos planes y velará
por su cumplimiento.
Artículo 18.
Bancos de germoplasma
El Estado, a través de las entidades correspon-
dientes establecerá bancos de germoplasma de produc-
tos de consumo básico, para garantizar la conservación
del patrimonio genético.
CAPÍTULO III.
Obligaciones del Estado
Artículo 19.
Garantía de la propiedad
El Estado garantiza la propiedad de la tierra con-
forme a lo establecido en los artículos 48 y 51 de la Cons-
titución Política de la República.
El aprovechamiento y trabajo de la tierra puede
hacerse en forma individual, familiar, cooperativa, aso-
ciativa, comunal, autogestionaria o societaria, mientras
cumpla su función social.
Artículo 20.
Función social
La tierra cumple su función social cuando está en
producción y explotación, se conservan adecuadamente
los recursos naturales renovables y se brinda protección
462
al ecosistema, se garantiza la alimentación para todos los
ecuatorianos y se generan excedentes para la exporta-
ción. La función social deberá traducirse en una eleva-
ción y redistribución de ingresos que permitan a toda la
población compartir los beneficios de la riqueza y el de-
sarrollo.
Artículo 21.
Formas de trabajo
El Estado garantiza el trabajo de la tierra realizado
por los propietarios, sean estos personas naturales o ju-
rídicas. El trabajo directo implica que el propietario asu-
me los riesgos y costos de la producción, personalmente
o a través de las formas contractuales establecidas en el
Código Civil, Código del Trabajo, Ley de Cooperativa,.
Ley de Compañías, Ley de Comunas y más leyes perti-
nentes.
El Estado promueve y garantiza el fomento de la
producción agraria mediante el estimulo de formas aso-
ciativas, cooperativas comunitarias y empresariales, que
conlleven a una óptima utilización de todos los recursos
que intervienen en una eficiente producción agraria.
Artículo 22.
Prohibiciones
Prohíbese toda forma de trabajo precario en el
cultivo de la tierra, tales como arrimazgos, finquerias o
formas que impliquen el pago por el uso de la tierra por
quienes la trabajan por mano propia, a través de produc-
tos o servicios no remunerados.
Artículo 23.
Integridad de los predios rústicos
El Estado garantiza la integridad de los predios
rústicos. En caso y de producirse invasiones y tomas de
tierras, se aplicaran las disposiciones de la Constitución
Política de la República y demás leyes pertinentes.
Artículo 24.
Fraccionamiento de predios
comunales
Las comunas, legalmente constituidas, que de-
seen la participación entre sus miembros de la totalidad
o de una parte de las tierras rústicas que les pertenecen
comunitariamente, podrán proceder a su fraccionamien-
to previa resolución adoptada en asamblea general por
las dos terceras partes de sus miembros. Sin embargo, se
prohibe el fraccionamiento de los páramos, así como de
las tierras destinadas a la siembra de bosques. Así mismo,
las comunas se podrán transformar, por decisión de las
dos terceras partes de sus miembros, en cualquiera de
las formas asociativas establecidas en las leyes de coope-
rativas y de compañías. Las operaciones contempladas
en este articulo estarán exentas de tributos. Podrán rea-
lizarse refundiciones, compensaciones o pagos que ha-
gan factible las operaciones en forma equitativa.
CAPÍTULO IV.
De la administración de la
política agraria
Artículo 25.
En armonía con lo dispuesto en el artículo 79 de la
Constitución Política de la República corresponde al Pre-
sidente de la República, a través del Ministerio de Agri-
cultura y Ganadería, la dirección política del proceso de
promoción, desarrollo y protección del sector agrario.
Para su ejecución, créase el Instituto Nacional de Desa-
rrollo Agrario (INDA), como una entidad de derecho pú-
blico, con ámbito nacional, personalidad jurídica y patri-
monio propio, que estará adscrita al Ministerio de Agri-
cultura y Ganadería y tendrá su sede en Quito. El INDA
deberá delegar sus facultades a fin de propender a la des-
centralización y desconcentración de sus funciones con-
forme lo establece la ley.
Artículo 26.
Atribuciones del INDA
El Instituto Nacional de Desarrollo Agrario ten-
drá las siguientes atribuciones:
a) Otorgar títulos de propiedad a las personas
naturales o jurídicas qué, estando en posesión de
tierras rústicas y teniendo derecho a ellas, care-
cen de título de propiedad.
b) Adjudicar las tierras que son de su propiedad.
c) Declarar la expropiación de tierras que estén
incursas en las causales establecidas en el artículo
32 de la presente ley.
d) Realizar y mantener, en coordinación con la
Dirección Nacional de Avalúos y Catastros, un
catastro de las tierras agrarias.
e) Perfeccionar el proceso de reforma agraria
integral; y.
f) Las demás que consten en la presente ley y su
reglamento.
Artículo 27.
Patrimonio del INDA
Forman parte del patrimonio del INDA:
1. Todas las tierras rústicas que formando parte
del territorio nacional carecen de otros dueños.
2. Las que mediante resolución que cause esta-
do al amparo de las Leyes de Reforma Agraria y de
Tierras Baldías y Colonización, entraron al patrimo-
nio del Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y
Colonización y aún no han sido adjudicadas; y
3. Las que sean expropiadas en aplicación de la
presente ley.
Se exceptúan expresamente del patrimonio del
INDA las tierras que, de conformidad con la Ley de crea-
ción del INEFAN, le pertenece.
463
 Artículo 28.
Conformación del INDA
El Instituto contará con la siguiente estructura bá-
sica:
a) Un Consejo Superior.
b) Un Director Ejecutivo.
c) Cuatro Direcciones Distritales; y.
d) Las unidades administrativas que se establez-
can en el Reglamento de la presente ley y en el
Reglamento Orgánico y Funcional del Instituto.
Artículo 29.
Integración del Consejo Superior
El Consejo Superior estará integrado por las si-
guientes personas:
1. El Ministro de Agricultura y Ganadería o su
Delegado, quien deberá ser uno de los Subsecreta-
rios del Ministerio, quien lo presidirá.
2. El Ministro de Industrias o su Delegado, quien
deberá ser un Subsecretario.
3. El Secretario General de Planificación del
Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) o su
Delegado Permanente.
4. Un representante permanente del Banco Na-
cional de Fomento o su alterno;
5. Un representante de los agricultores y ganade-
ros, designado por las Federaciones Nacionales de Cá-
maras de Agricultura y de Ganaderos del Ecuador; y
6. Dos representantes de las organizaciones na-
cionales de indígenas, montubios, afroecuatorianos y
campesinas en general, legalmente constituidas.
Los representantes a que se refieren los numera-
les 5 y 6 serán elegidos por los respectivos colegios elec-
torales en la forma en que lo determine el reglamento.
Los directores ejecutivos del INDA y del INEFAN
serán miembros exoficio del Consejo Superior, con voz
pero si voto. El Director Ejecutivo del INDA será adicio-
nalmente Secretario del Consejo Superior.
Los representantes del sector privado durarán un
año en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reele-
gidos por una sola ocasión.
El Consejo Superior podrá delegar sus atribucio-
nes en Consejos distritales dotándoles de las atribucio-
nes que considere convenientes.
Artículo 30.
Atribuciones del consejo superior
1. Establecer las políticas que debe implementar
el INDA, las cuales deben encuadrarse en las políticas
de desarrollo del país y particularmente en las deter-
minadas por el Presidente de la República. el Ministro
de Agricultura y Ganadería, esta ley y su reglamento,
para el sector agrario.
2. Dictar los reglamentos internos necesarios
para la marcha del INDA.
3. Aprobar el presupuesto de la Institución, an-
tes de su remisión a los organismos superiores.
4. Designar al Director Ejecutivo del INDA, de
una terna presentada por el Ministro de Agricultura y
Ganadería y determinar su remuneración.
5. Designar a los Directores Distritales, a pro-
puesta del Director Ejecutivo; y
6. Las demás que señale esta ley y su reglamen-
to.
Artículo 31.
Funciones del director ejecutivo del
INDA
1. Ejercer la representación legal, judicial y ex-
trajudicial del INDA, pudiendo celebrar a su nombre
toda clase de actos y contratos necesarios para el
cumplimiento de sus objetivos.
2. Conocer y resolver sobre los trámites de ex-
propiación que se eleven a el en apelación o consulta.
3. Otorgar títulos de propiedad de las tierras
que estén en posesión de personas naturales o jurídi-
cas que tengan derecho para ello.
4. Adjudicar las tierras que forman parte del pa-
trimonio del INDA.
5. Organizar y dirigir la marcha administrativa
del Instituto.
6. Designar a los funcionarios y empleados del
Instituto, con excepción de los directores distritales y
señalar sus remuneraciones, de acuerdo al presupues-
to aprobado por el Consejo Superior y en concordan-
cia con la Ley de Presupuesto del Sector Público.
7. Tramitar, de conformidad con la Constitución
Política de la República y demás leyes pertinentes, las
denuncias de invasiones o tomas de tierras que le
sean presentadas.
8. Presentar al Consejo Superior el proyecto de
Presupuesto anual, para su aprobación.
9. Conocer y resolver los trámites de resolución
de adjudicación, oposición a la adjudicación y presen-
tación de títulos que se sustancien de conformidad
con la Ley de Tierras Baldías y Colonización.
10.Ejecutar las políticas determinadas en esta ley
y las dictadas por los órganos competentes en la mis-
ma; y.
11.Las demás que señalen esta ley y su reglamen-
to.
El Director Ejecutivo del INDA y los Directores
Distritales del INDA deben ser profesionales con título
universitario, con experiencia práctica en el sector agro-
pecuario. No podrán ejercer su profesión. El Director
Ejecutivo podrá delegar sus atribuciones a los altos fun-
cionarios del Instituto, manteniendo su plena responsa-
bilidad y previa aprobación del Consejo Superior.
CAPÍTULO V.
Causales de expropiación
Artículo 32.
La tierras rústicas de dominio privado solo po-
drán ser expropiadas en los siguientes casos:
464
 a) Cuando sean explotadas mediante el sistema
precario de trabajo o formas no contempladas en
esta ley como licitas.
b) Cuando para su explotación se empleen prac-
ticas, incluyendo uso de tecnologías no aptas, que
atenten gravemente contra la conservación de los
recursos naturales renovables. En este caso, de-
berá ser el Director Ejecutivo del INDA, quien
declare la expropiación, luego de fenecido el pla-
zo que debe conceder para que se rectifiquen di-
chas prácticas, el que será de basta dos anos ca-
lendario y en ningún caso, menor a un año.
c) Cuando las tierras aptas para la explotación
agraria se hayan mantenido inexplotadas por mas
de dos anos consecutivos y siempre que 110 es-
tuvieran en arcas protegidas, de reserva ecológi-
ca, constituyan bosques protectores o sufran
inundaciones u otros casos fortuitos que hicieran
imposible su cultivo o aprovechamiento.
d) Cuando el predio esté sujeto a gran presión
demográfica, siempre y cuando se incumpla por
parte de sus propietarios los enunciados estable-
cidos en los artículos 17, 18 y 19 de esta ley. La
expropiación por esta causal solo podrá hacerse
cuando existan informes previos favorables y
concordantes del Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería y de la Secretaria Nacional de Planifica-
ción del CONADE.
Existe gran presión demográfica cuando la pobla-
ción del área rural colindante al predio, dependiendo de
la agricultura para su manutención. no puede lograr la sa-
tisfacción de sus necesidades básicas, si no mediante el
acceso al mismo.
Para la aplicación de esta causal, el INDA, a peti-
ción de la organización interesada y previa la zonificación
de las áreas en que esta causal es aplicable, le solicitará al
MAG y al CONADE el estudio correspondiente para de-
terminar si se cumplen las condiciones establecidas en el
literal d) de este articulo. No podrán ejercer el derecho
de petición para la aplicación de esta causal las personas
naturales y jurídicas que no estén dedicadas a la agricul-
tura.
Artículo 33.
Declaratoria de expropiación
Corresponde a los Directores Distritales Central,
Occidental, Austral y Centro Oriental del INDA, con
sede en las ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca y Rio-
bamba, respectivamente, declarar la expropiación de las
tierras que estén incursas en las causales de expropiación
establecidas en el articulo anterior.
Las resoluciones de estos Directores Distritales
podrán impugnarse ante el Director Ejecutivo del INDA,
sin perjuicio de la acción contencioso administrativa.
El precio a pagarse será el del avalúo comercial
actualizado practicado por la DINAC, a menos que exis-
ta acuerdo entre el INDA y el afectado, de conformidad
con lo que dispone el articulo 42 de la Ley de Contrata-
ción Pública. Si el afectado estuviese en desacuerdo res-
pecto al precio, la controversia se ventilará ante los jue-
ces comunes competentes, conforme a las normas esta-
blecidas en el Código de Procedimiento Civil.
El precio antes mencionado deberá pagarse en
dinero en efectivo, sin cuyo pago el INDA no podrá to-
mar posesión de las tierras.
El Estado, dentro del presupuesto anual del Insti-
tuto asignará los fondos necesarios para el pago de ex-
propiaciones.
De conformidad con el Derecho de Petición esta-
blecido en la Constitución, cualquier persona natural o
jurídica podrá pedir al INDA que inicie un tramite de ex-
propiación o denunciarle la existencia de un periodo de
un predio que esté incurso en alguna causal de las esta-
blecidas en el articulo anterior, adjuntando los presu-
puestos de hecho y las razones jurídicas que estime per-
tinente. Sin embargo, el tramite administrativo para la
expropiación no tendrá como parte sino a quienes ten-
gan título de propiedad de dicho predio. Las resolucio-
nes de los Directores Distritales subirán obligatoriamen-
te en consulta al Director Ejecutivo del INDA.
No podrá iniciarse nuevo trámite administrativo
de expropiación sobre u periodo sino después de cinco
años de concluido el anterior.
Artículo 34.
Expropiaciones y concesiones para
otros fines
Para expropiar tierras que estuvieran dedicadas a
la producción agraria para destinarlas a otros fines distin-
tos a los de su vocación natural se requerirá informe pre-
vio favorable del Ministro de Agricultura y Ganadería. Se
exceptúan las expropiaciones para obras publicas, que se
rigen por normas especiales.
Las concesiones mineras de materiales de em-
pleo directo en la industria de la construcción, tales
como arcillas superficiales, arenas y rocas, solo se po-
drán hacer con autorización expresa del propietario
otorgada mediante escritura pública.
CAPÍTULO VI.
Transferencia de dominio,
adjudicación y titulación de
tierras rústicas
Artículo 35.
Transferencia
La compra venta y transferencia de dominio de
tierras rústicas de dominio privado es libre y no requiere
de autorización alguna.
Artículo 36.
Integración de minifundios
El Estado facilitará la integración de minifundios
para crear unidades de producción que aseguren al pro-
pietario un ingreso compatible con las necesidades de su
465
familia, procurando así la eliminación de dichos minifun-
dios.
En las zonas de minifundio, promoverá la organi-
zación de formas asociativas, tanto de servicio como de
producción y propiedad, en base a programas de inte-
gración parcelaria. Con tal objeto, los actos y contratos
que persigan la integración de minifundios, estarán exo-
nerados de los impuestos de alcabala, registro y adicio-
nales. Esta misma exoneración podrá concederse para
transferencia de dominio a través del INDA con el objeto
de solucionar graves conflictos sociales.
Artículo 37.
Prohibición a las entidades públicas
Prohíbese a las entidades del sector público, con
excepción del INDA e INEFAN, ser propietarias de tie-
rras rústicas. Si por cualquier razón ingresan tierras a su
patrimonio, deberán enajenarlas dentro del plazo de un
año. Si no lo hicieran, estas tierras pasarán a formar parte
del patrimonio del INDA.
Exceptúanse las tierras rústicas que sirvan para el
cumplimiento de los fines específicos de la entidad que
las aprovecha, como las destinadas a capacitación, inves-
tigación agraria, educación, campamentos de obras pú-
blicas, explotación de minas, canteras y recursos del sub-
suelo, instalaciones para la defensa nacional, puertos, ae-
ropuertos, área de seguridad, áreas protegidas, patrimo-
nio forestal y otros similares.
Las tierras rústicas del Estado no pueden ser ob-
jeto de prescripción adquisitiva de dominio. Son nulos y
de ningún valor los gravámenes constituidos sobre tie-
rras del Estado por quienes para hacerlo se han otorgado
falsamente la calidad de propietarios; igualmente los títu-
los y transmisiones del dominio fundados en “Derechos
y acciones de sitio” y “Derechos y acciones de monta-
ña”, así como los actos y contratos otorgados por parti-
culares sobre dichas tierras.
Artículo 38.
Legislación
El Estado protegerá las tierras del INDA que se
destinen al desarrollo de las poblaciones montubias, indí-
genas y afroecuatorianos y las legalizará mediante adjudi-
cación en forma gratuitas a las comunidades o etnias que
han estado en su posesión ancestral, bajo la condición
que se respeten tradiciones, vida cultural y organización
social propias, incorporando, bajo responsabilidad del
INDA, los elementos que coadyuven a mejorar sistemas
de producción, potenciar las tecnologías ancestrales, lo-
grar la adquisición de nuevas tecnologías, recuperar y di-
versificar las semillas y desarrollar otros factores que
permitan elevar sus niveles de vida. Los procedimientos,
métodos e instrumentos que se empleen deben preser-
var el sistema ecológico.
Artículo 39.
Adjudicación
El Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (IN-
DA) legalizará mediante adjudicación a favor de los pose-
sionarios, las tierras rústicas de su propiedad, cuando se
compruebe una tendencia ininterrumpida mínima de
cinco años, previo su pago de acuerdo al avalúo practica-
do por la DINAC.
La explotación de la tierra adjudicada deberá ha-
cerse de conformidad con el plan de manejo sustentable
del área.
Las disposiciones de éste artículo, no son aplica-
bles a los patrimonios forestal y de áreas naturales del
Estado, ni a las tierras de patrimonio del INEFAN.
Artículo 40.
Adjudicación de otras tierras
Las demás tierras que forman parte del patrimo-
nio del INDA serán adjudicadas a personas naturales,
cooperativas, empresas, comunidades indígenas, asocia-
ciones u organizaciones para que las hagan producir efi-
cientemente y cuyos planes de manejo no atenten al me-
dio ambiente y al ecosistema. El precio de las mismas
será establecido por la Dirección Nacional de Avalúos y
Catastro, y se pagará al contado. Los valores ingresarán
al Banco Nacional de Fomento para la creación de un
fondo destinado a la compra de tierras o crédito de capa-
citación para pequeños productores. Si los adquirientes
de la tierra son campesinos, indígenas, montubios o
afroecuatorianos, o entidades asociativas de los mismos,
se les concederá un plazo de hasta diez años para pagar,
con dos años de gracia, sobre tasas de interés iguales a
las preferenciales del Banco Nacional d Fomento.
Artículo 41.
Titulación
La titulación de las tierras se hará mediante provi-
dencia expedida por el Director Ejecutivo del Instituto
de Desarrollo Agrario (INDA). Esta providencia será no-
tificada a la Dirección Nacional de Avalúos y Catastros,
será luego protocolizada en una Notaria e inscrita en el
Registro Cantonal de la Propiedad que corresponda.
CAPÍTULO VII.
Concesión del derecho de uso
y aprovechamiento del agua
Artículo 42.
El agua es un bien nacional de uso público y como
tal no enajenable. El Estado reconoce el derecho de los
particulares al aprovechamiento de ella conforme a las
disposiciones de la presente ley, la Ley de Aguas y sus re-
glamentos.
El aprovechamiento del agua es un derecho que
consiste en la facultad de usar y gozar de ella con los re-
quisitos y condiciones determinados en esta ley, en la
Ley de Aguas y sus reglamentos.
Se respeta el derecho adquirido de las actuales
concesiones legalmente otorgadas, las mismas que esta-
466
rán sujetas a los derechos y condiciones establecidos en
la presente ley, la Ley de Aguas y sus reglamentos, para
su aprovechamiento.
El Estado promoverá proyectos que permitan re-
gar las tierras que actualmente carecen de agua. Para el
efecto, se buscarán los fondos de origen nacional o inter-
nacional que se requieran.
Artículo 43.
Concesión
Entiéndase por concesión del derecho de apro-
vechamiento del agua el acto administrativo por el cual el
Estado otorga a una persona el uso de las aguas en las
condiciones determinadas en esta ley, la Ley de Aguas y
sus reglamentos.
Corresponde al Instituto Ecuatoriano de Recur-
sos Hidráulicos (INERHI) la concesión del derecho de
aprovechamiento del agua. La concesión de un derecho
de aprovechamiento del agua está supeditada a la dispo-
nibilidad del recurso. No se concederá derechos de
aprovechamiento sobre aguas legalmente concedidas a
otros usuarios.
Las concesiones y planes de manejo de las fuentes
y cuencas hídricas deben contemplar los aspectos cultu-
rales relacionados a ellas, de las poblaciones indígenas y
locales.
Las concesiones del derecho de aprovechamien-
to de aguas podrán ser protocolizados en una notaria e
inscritas en el Registro de la Propiedad del respectivo
cantón, sin que esto signifique propiedad del agua o ven-
ta de la misma.
Se concede a los concesionarios de aguas subte-
rráneas la exoneración por diez años, a partir de su aflo-
ramiento, de las contribuciones que deben pagar al
INERHI.
Artículo 44.
Transferencia del derecho de
aprovechamiento de aguas
Con la sola presentación del titulo de propiedad
del predio por parte de su adquiriente, el INERHI traspa-
sará automáticamente la concesión del derecho de uso
del agua en forma total o proporcional a la superficie
vendida al nuevo titular.
El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos
llevará un registro especial de las concesiones y transfe-
rencias de derechos de aprovechamiento de los recur-
sos hídricos, para fines estadísticos y de control.
Artículo 45.
Indemnizaciones
Los campesinos y agricultores que resulten perju-
dicados por afectaciones a sus derechos de aprovecha-
miento de aguas, en beneficio de sectores urbanos, se-
rán indemnizados por las entidades beneficiarias no sola-
mente por la privación del uso del agua, sino también por
las inversiones realizadas para aprovechar tales dere-
chos, incluyendo el daño emergente y el lucro cesante.
Artículo 46.
Uso de aguas por varios
concesionarios
En una misma concesión podrán otorgarse dos o
más derechos de aprovechamiento de aguas de utiliza-
ción distinta, sean consuntivos o no consuntivos. Los
concesionarios no podrán unilateralmente usar el agua
afectando los derechos de otros concesionarios.
CAPÍTULO VIII.
Jurisdicción y controversias
Artículo 47.
Jurisdicción
El Instituto Nacional de Desarrollo Agrícola
(INDA) no ejercerá funciones jurisdiccionales. Las deci-
siones que adopte serán de carácter administrativo.
Los tribunales distritales de lo Contencioso
Administrativo tendrán jurisdicción exclusiva para cono-
cer y resolver las impugnaciones de las resoluciones de
los Directores Distritales, del Director Ejecutivo y del
Consejo Superior del Instituto Nacional de Desarrollo
Agrario (INDA).
Artículo 48.
Controversias.
Todas las controversias de materia agraria que no
tengan como causa la impugnación de una resolución del
Instituto Nacional de Desarrollo Agrario, se substancia-
rán ante la justicia común ordinaria.
CAPÍTULO lX.
Disposiciones generales
Primera.
Derógase la Ley de Reforma Agraria, deróganse
las siguientes disposiciones de la Ley de Tierras Baldías y
Colonización; del Capitulo I, el artículo 4 su modificato-
ria contenida en el Decreto Supremo Nº 2753, Registro
Oficial Nº 663 de 6 de enero de 1966; del Capítulo II los
artículos 9, 15, 16, 17, 18 y 19; todo el Capítulo III; del
Capítulo IV, los artículos 32, 33, 34, 35, 36 y 37 y el ter-
cer inciso del artículo 38; del Capitulo V, los artículos
41,42 y 45; del Capitulo VI, el artículo 52; todo el Capitu-
lo VII; del Capitulo VIII, el artículo 65; y del Capítulo IX
los artículos 67,68, 69, 70 y 80. De la Ley de Fomento y
Desarrollo Agropecuario, los Capítulos del II al IV; VI; del
VII al X del Titulo III; Capítulos II y del IV al VII y IX del Ti-
tulo IV; y los Títulos del V al VII. De la Ley de Defensa del
Consumidor los artículos 7, del 21 al 31; el literal d) del
artículo 36; y los literales a), b) y c) del articulo 37 y los
artículos 40 y 41. La parte vigente de la Ley de Procedi-
miento Agrario; y todas las disposiciones legales que se
opongan a la presente ley.
Segunda.
En la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario,
467
en la Ley de Tierras Baldías y Colonización o en cualquier
otra disposición legal, toda expresión que se refiera a
IERAC, o Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y
Colonización, se ha de entender en adelante como
INDA o Instituto Nacional de Desarrollo Agrario, igual-
mente en cualquier otra disposición legal.
Tercera.
El Director Distrital que conociere que un adjudi-
catario no ha cumplido con las obligaciones establecidas
en la provincia de adjudicación de sus tierras, notificará al
adjudicatario para que, dentro del termino de diez días,
conteste a los cargos formulados en su contra. Transcu-
rrido dicho termino, se ordenará la inspección ocular del
predio, diligencia en que los interesados podrán pedir la
práctica de las pruebas que estimen necesarias. Con el
informe del perito único nombrado por el INDA, se re-
mitirá lo actuado al Director Ejecutivo para que dicte su
resolución, la cual causará estado, sin perjuicio de la ac-
ción contencioso administrativa.
Si se declarare la resolución de la adjudicación, el
adjudicatario solo podrá reclamar el valor de las mejoras
y cultivos introducidos en el predio y responderá de las
peorías causadas.
El Director Ejecutivo dei INDA es competente
también para resolver en una instancia, sin perjuicio de la
acción contencioso administrativa, los trámites de oposi-
ción a la adjudicación y de presentación de títulos que se
sustancien al amparo de la Ley de Tierras Baldías y Colo-
nización.
Cuarta.
Modificanse los artículos 4 y 10 de la Ley de Facili-
tación de las Exportaciones y del Transporte Acuático,
los que dirán:
“Artículo 4.
El Ministerio de Industrias, Comercio, Integra-
ción y Pesca y el Banco Central del Ecuador diseñarán el
formulario como único documento interno, el cual con-
templará:
a) El compromiso de venta por parte del expor-
tador, de las divisas correspondientes al valor
FOB de la exportación; y
b) El procedimiento aduanero."
“Artículo 10.
Todos los productos son exportables, excepto:
a) Los que hayan sido declarados parte del patri-
monio nacional de valor artístico, cultural, ar-
queológico o histórico; y
b) Flora y Fauna silvestre en proceso de extin-
ción y sus productos, salvo los que se realicen con
fines científicos, educativos y de intercambio in-
ternacional con instituciones científicas, confor-
me al Convenio CITES.
Solo podrán establecerse cuotas o restricciones a
las exportaciones para dar cumplimiento a convenios in-
ternacionales".
Quinta.
Las normas de esta ley prevalecerán sobre aque-
llas que se le opongan.
Sexta.
Dentro del plazo de 90 días contados a partir ela
fecha en que entre en vigencia esta ley, el Presidente de
la República expedirá él o los reglamentos para su cabal
cumplimiento.
CAPÍTULO X.
Disposiciones transitorias
Primera.
1. Los trámites de afectación o peticiones de
inafectabilidad iniciados al amparo de la Ley de Refor-
ma Agraria que están sustanciándose ante los Jefes
Regionales y Comités Regionales de Apelación de Re-
forma Agraria del país, en cualquier Estado en que se
encuentren, serán archivados, sin que se afecten las
relaciones jurídicas y realidades existentes con ante-
rioridad al inicio de dichos trámites. Sin embargo,
cualquiera de los interesados podrá solicitar que su
trámite sea enviado a conocimiento y resolución del
respectivo Director Distrital del INDA cuando consi-
dere que pueden ser aplicables las causales de expro-
piación establecidas en la presente ley.
2. Las resoluciones ejecutoriadas dictadas en
aplicación de las normas de la Ley de Reforma Agra-
ria y de la Ley de Tierras Baldías y Colonización, se-
rán ejecutadas por el Director Ejecutivo del INDA.
3. Los trámites de nulidad de transferencia de
dominio de tierras del Estado o de nulidad de adjudi-
cación que estén ventilándose en las Jefaturas Regio-
nales del IERAC o en los Comités Regionales de Ape-
lación de Reforma Agraria serán archivadas. Sin em-
bargo, podrán reingresar a petición de parte para co-
nocimiento y resolución de la instancia que corres-
ponda.
4. Los trámites de resolución de adjudicación,
de oposición a la adjudicación y de presentación de
títulos que se estuvieran tramitando al amparo de la
Ley de Tierras Baldías y Colonización o la derogada
Ley de Reforma Agraria ante el Director Ejecutivo
del IERAC, el Director de Administración de Tierras
del IERAC o los Comités Regionales de Apelación de
Reforma Agraria, continuarán sustanciándose ante el
Director Ejecutivo del INDA, sin perjuicio de la ac-
ción contencioso administrativa. Se aplicarán las nor-
mas de procedimiento establecidas en la Ley de Tie-
rras Baldías y Colonización, en cuanto fuera proce-
dente, hasta la conclusión de estos tramites.
5. Las demandas de nulidad de las resoluciones y
sentencias dictadas por los Comités Regionales de
Apelación de Reforma Agraria continuarán tramitán-
dose en los tribunales distritales de lo Contencioso
Administrativo competentes por el territorio.
6. El INDA, asumirá los derechos o las obligacio-
nes que provengan de las sentencias que se expide en
la Función Judicial o de las resoluciones de la Junta de
Reclamaciones, siempre y cuando el IERAC sea actor
o demandado.
468
 7. De las decisiones de estos tribunales se podrá
interponer el recurso de casación.
8. El INDA se subrogará en todas las acciones y
pretensiones que venia ejerciendo el Instituto Ecua-
toriano de Reforma Agraria, sin perjuicio de la facul-
tad establecida en la ley para que, de considerarlo
conveniente, el Director Ejecutivo del Instituto Na-
cional de Desarrollo Agrario desista de tales causas o
transija.
Segunda.
Quedan sin efecto todas las concesiones mineras
o títulos mineros que se hayan otorgado al amparo de la
Ley de Minera publicada en el Suplemento del Registro
Oficial Nº 695 del 31 de mayo de 1991 que se refieran a
materiales de empleo directo en la industria de la cons-
trucción. Para convalidarlas, se requerirá el cumplimien-
to del requisito establecido en el inciso segundo del ar-
tículo 34 de la presente ley.
Tercera.
Hasta que se expida el correspondiente Regla-
mento Orgánico y Funcional del Instituto Nacional de
Desarrollo Agrario (INDA) y se posesione de su cargo el
Director Ejecutivo de dicho Instituto, el Director Ejecu-
tivo del Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria conti-
nuará en funciones.
Cuarta.
Los ingresos, presupuesto y financiamiento del
Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización
(IERAC), pasarán al Instituto Nacional de Desarrollo
Agrario (INDA).
Quinta.
El personal del extinguido Instituto Ecuatoriano
de Reforma Agraria y Colonización y de los comités re-
gionales de Apelación que fuere necesario, pasarán a
prestar sus servicios en el Instituto Nacional de Desarro-
llo Agrario. Quienes no fueren admitidos, serán indemni-
zados de conformidad con el artículo 52 de la Ley de Mo-
dernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de
Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada y ar-
tículo 80 de su reglamento.
Sexta.
Todos los activos y pasivos del extinguido Institu-
to Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización
(IERAC), incluyendo las obligaciones de pago de las ex-
propiaciones efectuadas con anterioridad y los derechos
contractuales, serán asumidos por el Instituto Nacional
de Desarrollo Agrario (INDA).
Así mismo, todas las tierras que son de propiedad
del Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Coloniza-
ción (IERAC), pasan a ser propiedad del Instituto Nacio-
nal de Desarrollo Agrario (INDA), el mismo que proce-
derá con respecto a las mismas de conformidad con esta
ley y su reglamento
Séptima.
Las obligaciones que estuvieran pendientes de
pago a favor del Instituto Ecuatoriano de Reforma Agra-
ria y Colonización, por concepto de tierras que éste haya
adjudicado, podrán ser pagadas durante los dos prime-
ros años de vigencia de esta ley con el descuento del se-
tenta y cinco por ciento (75%). Realizado dicho pago, las
hipotecas constituidas a favor del IERAC por concepto
de tales obligaciones quedaran extinguidas, así como las
prohibiciones de enajenar establecidas en las providen-
cias de adjudicación. El Registrador de la Propiedad pro-
cederá a inscribir las respectivas cancelaciones a instan-
cias del INDA o de un juez de lo civil.
Octava.
En caso de que se no se cancelen las obligaciones
a que se refiere la disposición anterior dentro del plazo
establecido, los títulos de crédito pasarán al Ministerio
de Finanzas y Crédito Público. Los pagos deberán reali-
zarse directamente en las jefaturas de recaudaciones a
nivel nacional.
Artículo final.
De acuerdo a lo dispuesto en el último inciso del
artículo 61 de la Constitución Política de la República, el
Plenario de las Comisiones Legislativas Permanentes del
Honorable Congreso Nacional, aprueba la Codificación
de la Ley de Desarrollo Agrario, cuya nueva numeración
deberá citarse a partir de su publicación en el Registro
Oficial
Dada en la ciudad de San Francisco de Quito, Dis-
trito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Plenario
de las Comisiones Legislativas del Congreso Nacional del
Ecuador, a los dieciséis días del mes de enero de mil no-
vecientos noventa y siete.
(f.) HEINZ MOELLER FREILE
Presidente del Congreso Nacional.
(f.) J. FABRIZZIO BRITO MORÁN
Secretario General del Consejo Nacional.
Congreso Nacional.
Certifico
Que la copia que antecede es igual a su original
que reposa en los archivos de la Secretaria General.
13 de abril de 1997.
Hora: 4 p.m.
(f.) Secretaría General (Ilegible).
469
Sistemas de explotación

470
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0148 DE 2 DE
MAYO DE 1995*
Reglamento de control de la
instalación y funcionamiento de las
granjas avícolas.
El Ministro de Agricultura y Ganadería.
Considerando
Que, es deber del Estado respaldar, estimular y
regular la actividad avícola en el Ecuador para su mejor
rendimiento y garantizar la buena calidad de sus produc-
tos, ya que constituyen una parte considerable de los ali-
mentos ricos en proteína para la nutrición del pueblo
ecuatoriano.
Que, la industria avícola del Ecuador se ha desa-
rrollado dinámicamente siendo necesaria una reglamen-
tación para su racionalización y crecimiento acorde con
normas de bioseguridad para optimizar su rendimiento.
Que, de conformidad con la Ley de Sanidad Ani-
mal vigente le corresponde al Ministerio de Agricultura y
Ganadería controlar las diversas actividades pecuarias
para prevenir, combatir y evitar la propagación de las en-
fermedades de los animales y dictar los reglamentos que
fueren necesarios; y
En ejercicio de las atribuciones que le compete.
Acuerda
Expedir el siguiente Reglamento de Control de la
Instalación y Funcionamiento de las Granjas Avícolas.
De la clasificación de las
granjas
Artículo 1.
Las granjas avícolas será de cuatro clases:
a) Granja de reproducción para producción de
huevos fértiles destinados a la incubación artifi-
cial.
b) Granja para la producción comercial de hue-
vos para consumo humano.
c) Granja para la producción comercial de pollos
de engorde; y
d) Granja de otras especies aviares: pavos, pa-
tos, gansos, codornices, etc.
Del registro de las granjas
* Fuente: Registro Oficial Nº 696 de 16 de mayo de 1995.
Artículo 2.
Los establecimientos dedicados a la producción y
explotación de aves están obligados a obtener el registro
bianual correspondiente de acuerdo a las siguientes nor-
mas:
a) La solicitud será presentada por el interesado
en la Dirección Provincial del Ministerio de Agri-
cultura y Ganadería, correspondiente al lugar
donde esté instalada la granja avícola.
b) Deben registrarse en el plazo de noventa días,
contados a partir de la fecha de publicación del
presente acuerdo, los planteles avícolas ya exis-
tentes.
c) Para la inscripción de los nuevos planteles aví-
colas que se deseen instalar, los interesados pre-
sentarán una solicitud a las direcciones provincia-
les agropecuarias del Ministerio de Agricultura y
Ganadería con la siguiente información:
1. Provincia, ciudad, cantón, sitio de ubicación
de la granja.
2. Distancia de la granja avícola más cercana.
3. Finalidad de la granja avícola (progenitoras),
reproductoras, comerciales de postura o de
engorde; para patos, etc.
4. Número de galpones y sus dimensiones.
5. Razas o linajes utilizados; y
6. Nombre del médico veterinario que asesora
técnicamente, número de matrícula y colegio
profesional al que pertenece.
d) El Director Provincial Agropecuario en el tér-
mino mínimo de ocho días designará al personal
técnico que inspeccione el lugar y emita el infor-
me sobre la instalación y cumplimiento de los re-
quisitos constantes en este reglamento; y
e) Si el informe fuese favorable, el Director Pro-
vincial respectivo autorizará el funcionamiento
del plantel avícola, emitirá el registro correspon-
diente y emitirá copia de este documento al Ser-
vicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA).
De las construcciones
Artículo 3.
El edificio-gallinero donde vivirán habitualmente
471
las aves, debe reunir las condiciones específicas que faci-
liten el lavado, desinfección, desinfestación e higiene to-
tal del galpón, con el fin de prevenir enfermedades.
Estas condiciones son:
a) Para pollos: galpón con piso de cemento, pa-
redes de ladrillo o bloque de cemento y malla de
alambre solamente, cubiertas de teja, zinc, eter-
nit, o materiales propios de la zona.
Los pilares o demás soportes pueden ser de
cemento, hierro o madera.
b) Para pollitos de reposición: galpón de las mis-
mas características del anterior.
c) Para ponedoras comerciales: producción en
piso: se diseñarán galpones de acuerdo a las ca-
racterísticas técnicas de cada una de las áreas
ecológicas del país y las necesidades del produc-
tor.
Si son explotadas en jaulas: el piso para las
mismas será de tierra y los pasillos adyacentes en-
cementados; las paredes laterales proporciona-
rán ventilación superior e inferior con protección
dirigida a las baterías de jaulas, las que serán de
alambre galvanizado, equipadas con ponederos,
comederos y bebederos adecuados; y
d) Para aves progenitoras y reproductoras: gal-
pón de las mismas características de las del literal
anterior.
Del aislamiento
Artículo 4.
Para satisfacer las necesidades estrictamente sa-
nitarias, se establece un aislamiento de granja y de galpón
de acuerdo a las siguientes especificaciones:
a) Las granjas comerciales de cualquier finalidad
de producción deben estar alejadas por lo menos
3 km de los centros poblados y de acuerdo a las
ordenanzas municipales vigentes.
b) Entre dos granjas avícolas de ponedoras de
huevos comerciales, debe existir una distancia
mínima de 3 km. Entre galpones de una misma
granja, 20 m de distancia mínima.
c) Entre una granja de pollos de carne y una de
pollitas de reposición debe existir una distancia
mínima de 5 km y entre galpón y galpón de aves
de esta clase en una misma granja: la distancia mí-
nima de 20 m.
d) Entre una granja de ponedoras comerciales y
una de pollitas de reposición, debe existir un es-
pacio mínimo de 5 km y entre galpón y galpón de
pollitas de reposición 20 m de distancia mínima.
e) Entre dos granjas de pollos de engorde carne,
debe existir la distancia mínima de 4 km; y
f) Entre una granja de reproductoras y otra
granja avícola de cualquier tipo, debe haber una
distancia mínima de 5 km, y entre galpón y galpón
de una granja de reproductoras 20 m mínimo.
En tratándose de granjas de progenitoras o re-
productoras, preferible serán aprovechadas aislamientos
naturales.
De las granjas de reproducción
Artículo 5.
Los galpones y las instalaciones como bodegas, si-
tios de almacenamiento y clasificación de huevos, ofici-
nas de administración, etc., deberán reunir las siguientes
condiciones técnicas exigidas, a fin de asegurar un pie de
cría y por ende una progenie libre de enfermedades y de
la más alta viabilidad.
a) Deberán estar localizados fuera de los cen-
tros poblacionales, en cumplimiento de las orde-
nanzas municipales vigentes y con un aislamiento
de 2 km en relación a otras granjas.
b) Establecer en todas las granjas un sistema de
lavado y desinfección general de vehículos, así
mismo cada galpón tendrá un desinfectadero a la
entrada.
c) Es obligatoria la instalación de un servicio de
batería de baño, para el personal de empleados y
visitantes. Los propietarios proveerán de ropa de
protección: overol, botas de caucho y gorra a sus
técnicos, empleados y visitantes.
d) El aislamiento de galpón a galpón deberá ser
como mínimo el determinado en el artículo 4 (20
metros).
e) El aislamiento y las condiciones técnicas de los
galpones, así como su ventilación estarán estricta-
mente regulados.
f) Los nidales deben ser construidos preferente-
mente de metal, con el fin de asegurar una mejor
higiene para el huevo que se va a incubar.
g) Deben existir nidales suficientes (1 por cada
cuatro aves) para evitar la puesta de huevos en el
suelo; y
h) El local de almacenamiento y clasificación de
huevos, deberá reunir las condiciones requeridas
de higiene, ventilación y temperatura, con el fin
de preservar los embriones en formación.
Disposiciones de bioseguridad
y de higiene en general
Artículo 6.
Para el cumplimiento de las finalidades previstas
en el presente reglamento, los avicultores deben cumplir
con las siguientes disposiciones:
a) El personal que labora en cualquier granja aví-
cola deberá presentar un certificado de salud ac-
tualizado cada año, conferido por un centro de
salud estatal.
b) La entrada de personas a galpones, estará li-
472
 mitada exclusivamente al personal que labora con (f). LUIS BASABE BUSTOS
ellos, el personal técnico y los funcionarios del Director Administrativo Ministerio de Agricultura
Ministerio de Agricultura y Ganadería con función y Ganadería.
y previa la desinfección obligada.
c) Los galpones deberán ser lavados y desinfec-
tados al final de cada ciclo de reproducción, al
igual que el equipo utilizado con el fin de destruir
los gérmenes y parásitos existentes.
d) Los galpones se originarán con el eje longitu-
dinal de norte a sur, o de acuerdo a la topografía y
ecología de la zona.
e) La ventilación será la máxima posible de
acuerdo a la zona, con el fin de desalojar el “aire
viciado” que existe en todo gallinero poblado con
aves.
f) No debe haber aguas estancadas ni depósitos
de basura cerca o alrededor de los galpones.
g) Las instalaciones deberán tener dispositivos
que permitan constantemente control de moscas
y otros insectos.
h) Todas las aves muertas deberán ser deposita-
das en pozos sépticos, una vez establecido su
diagnóstico, especialmente en las granjas de re-
producción.
i) Los planteles avícolas destinados a reproduc-
ción, deberán llevar un programa de control de
Salmonellosis Aviar, Micoplasmosis, Hepatitis por
Cuerpos de Inclusión y de prevención contra las
enfermedades víricas e infectocontagiosas que
fueren identificadas por los organismos oficiales,
bajo el control y la supervisión de un médico ve-
terinario colegiado; y
j) Los planteles avícolas de producción comer-
cial de huevos para consumo y de engorde, cum-
plirán programas sanitarios de prevención de
control de enfermedades, bajo el asesoramiento
de un médico veterinario colegiado, especializa-
do en Ciencias Avícolas y acreditado por el Servi-
cio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA).

Artículo 7.
La falta de cumplimiento de las disposiciones
constantes, en el presente reglamento, serán sanciona-
das de acuerdo a lo establecido en la Ley de Sanidad Ani-
mal vigente, sin perjuicio de que los respectivos directo-
res provinciales puedan ordenar la suspensión de los tra-
bajos de los planteles avícolas que no se sometan a lo dis-
puesto en el presente reglamento.

Artículo 8.
El presente reglamento entrará en vigencia desde
la fecha de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en Quito, a 2 de mayo de 1995.
(f). IGNACIO PÉREZ ARTETA
Ministro de Agricultura y Ganadería
Encargado
Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Es fiel copia del original. Lo certifico.

473
Semillas y frutales

474
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO SUPREMO DE GOBIERNO
DECRETO SUPREMO Nº 2509 DE 11 DE
MAYO DE 1978*
Ley de Semillas.
Considerando
Que la producción, certificación y comercializa-
ción de semillas constituye una actividad fundamental en
los planes de desarrollo del sector agropecuario nacio-
nal.
Que es indispensable actualizar, en base a las ex-
periencias adquiridas y a los logros obtenidos a través de
la investigación agropecuaria, las normas que rigen la
producción, manejo, procesamiento y comercialización
de semillas, con el objeto de proveer al agricultor con las
de más alto rendimiento y calidad.
Que es necesario vigorizar las actividades de pro-
ducción de semillas, a través de un organismo estatal es-
pecializado; y
En uso de las facultades de que se halla investido.
Decreta
La siguiente Ley de Semillas.
Artículo 1.
Se regirán por las disposiciones de la presente ley
y sus reglamentos, todas las actividades concernientes a
la certificación de semillas, en lo referente a investiga-
ción, registro, producción, procesamiento, distribución
y comercialización. Artículo 2.
A efectos de la presente ley, se considera como
“semilla”: todo grano, bulbo, tubérculo y en general toda
estructura botánica, destinada a la reproducción sexual o
asexual de una especie vegetal.
“Variedad o cultivar”: es un grupo de plantas o in-
dividuos que se distinguen de los demás de su especie
por alguna característica morfológica, fisiológica, citoló-
gica, bioquímica u otra, significativa para la agricultura,
silvicultura, horticultura o fruticultura, que al reproducir-
se sexual o asexualmente, mantiene sus propias caracte-
rísticas.
“Híbrido”: es el producto del cruzamiento de dos
progenitores genéticamente distintos.
Artículo 3.
“Semilla certificada”: es aquella que se origina en
el proceso de multiplicación de las clases denominadas
“genética o de fitomejorador”, “básica” o “registrada”.
“Certificación de semillas”: es el proceso conti-
* Fuente: Registro Oficial Nº 594 de 26 de mayo de 1978.
nuo de control de producción, procesamiento y comer-
cialización de semillas, que permite mantener la identi-
dad genética y sanidad de los cultivos, con respecto a la
semilla que la originó.
Se considera “Semilla común”: aquella que no re-
una los requisitos exigidos para certificación contempla-
dos en la presente ley y sus reglamentos.
Artículo 4.
Sin perjuicio de las funciones y atribuciones del
Consejo Nacional de Semillas, corresponde al Departa-
mento de Certificación de Semillas, del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, el control de la certificación de
semillas en el país, y la aplicación de la presente ley y sus
reglamentos; además de las siguientes funciones:
a) Controlar y supervisar en el país, la produc-
ción, procesamiento y comercialización de semi-
llas, en las clases: “básica”, “registrada”, “certifi-
cada” y “común”.
b) Expedir y controlar el uso de certificados de
origen y calidad para semillas de exportación e
importación, respectivamente.
c) Mantener un registro de todas las variedades
producidas y aprobadas por el INIAP, para su uti-
lización como semilla, con derecho a certifica-
ción; y
d) Abrir y mantener registros de productores,
importadores, exportadores, procesadores y ex-
pendedores de semillas.
Artículo 5.
Corresponde al Instituto Nacional de Investiga-
ciones Agropecuarias (INIAP), así como a las personas
naturales o jurídicas debidamente autorizadas por el Mi-
nisterio de Agricultura y Ganadería, conforme al regla-
mento pertinente, la producción de semillas de las cla-
ses: “genética” o de “fitomejorador”, “básica” y “regis-
trada” en los volúmenes acordados anualmente por el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, previa recomen-
dación del Consejo Nacional de Semillas.
Artículo 6.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, dictará
las normas o los estándares que deberán reunir las dife-
rentes especies vegetales sometidas al proceso de certi-
475
ficación de semillas, en sus diferentes clases, así como las
que se expendan como semilla común, en base a las re-
comendaciones que formule el Consejo Nacional de Se-
millas.
Artículo 7.
Toda semilla “básica”, “registrada”, “certificada”
o “común” deberá llevar adherida al envase, la etiqueta
correspondiente, en conformidad con lo que se estipule
en el reglamento pertinente.
Artículo 8.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería por re-
comendación del Consejo Nacional de Semillas, podrá
delimitar las zonas productoras de semillas para una es-
pecie determinada o suspender la multiplicación comer-
cial de semillas de variedades no aptas.
Artículo 9.
El Consejo Nacional de Semillas, como le faculta
el Artículo 2 literal e) del Decreto Supremo Nº 357-RR
propondrá periódicamente al Ministerio de Agricultura y
Ganadería la revisión de los precios de semillas, a fin de
crear estímulos para el desarrollo de la industria semille-
ra.
Artículo 10.
Toda persona natural o jurídica, que deseare de-
dicarse a la producción, procesamiento y comercializa-
ción de semillas, de cualquier especie o variedad, para
obtener la autorización respectiva, deberá sujetarse a las
disposiciones pertinentes de la presente ley y sus regla-
mentos y, obtener autorización del Ministerio de Agri-
cultura y Ganadería, previo informe del Consejo Nacio-
nal de Semillas.
Artículo 11.
Toda semilla que se introduzca al país, para fines
de multiplicación y o comercialización, deberá reunir los
requisitos de la presente ley, así como también los de la
Ley de Sanidad Vegetal y sus reglamentos.
Artículo 12.
Cuando una especie no estuviere en experimen-
tación por el INIAP, u otra persona natural o jurídica de-
bidamente autorizada, las importaciones de semilla de-
berán ser autorizadas por el Ministerio de Agricultura y
Ganadería, previo informe del Consejo Nacional de Se-
millas.
Artículo 13.
La importación de cualquier clase de semilla, que
no se hubiere hecho previa la autorización oficial respec-
tiva, será sancionada con las penas previstas para el efec-
to, por los respectivos jueces de aduanas.
Si la semilla introducida ilegalmente hubiese sido
ya sembrada, se ordenará por el correspondiente Juez
de Aduanas la destrucción de los cultivos o la incautación
e incineración de la cosecha obtenida, sin perjuicio de la
multa a que hubiere lugar.
Se dejará constancia en una acta de la destrucción
de cultivos o de la incineración de semillas, con la inter-
vención de un delegado de la Auditoría Interna del Minis-
terio de Agricultura y Ganadería.
Artículo 14.
Prohíbese la oferta al público, por medio de
anuncios, circulares o cualquier otro tipo de informa-
ción, de aquellas semillas que no cumplan con los requisi-
tos de la presente ley y sus reglamentos. Igualmente
prohíbese el uso indebido de las denominaciones em-
pleadas en la presente ley y sus reglamentos que en una u
otra forma tienden a confundir al comprador.
Artículo 15.
Queda terminantemente prohibida la siembra de
productos que se importen para consumo e igualmente
la venta para uso humano, animal o industrial, de semilla
tratada con productos químicos, importada o producida
en el país.
Artículo 16.
Toda semilla tratada químicamente que se ex-
penda en el mercado nacional, obligatoriamente será te-
ñida, de tal manera que se la identifique claramente, para
lo cual las personas naturales o jurídicas, debidamente
autorizadas para la producción y comercialización de se-
millas, se sujetarán a las normas que se establezcan en el
Reglamento de Certificación de Semillas del Ministerio
de Agricultura y Ganadería.
Artículo 17.
Las personas naturales o jurídicas que infrinjan la
presente ley y sus reglamentos serán sancionadas, previo
informe del Consejo Nacional de Semillas, ya sea me-
diante la cancelación de la respectiva autorización, y o
mediante multas de cinco mil a quinientos mil sucres se-
gún la gravedad de la infracción.
Las sanciones serán impuestas luego de la infor-
mación sumaria del caso y de la notificación del indiciado,
por el Director General de Desarrollo Agrícola o los di-
rectores zonales agropecuarios, según el lugar donde
hubiere ocurrido la infracción.
Cuando la multa sea mayor de cinco mil sucres, el
indicado podrá apelar dentro de los tres días siguientes a
la notificación del fallo, para ante el Subsecretario de
Agricultura y Ganadería, que será juez de segunda y últi-
ma instancia únicamente para estos casos.
Artículo 18.
El producto de las multas que se impongan por las
infracciones a esta ley será recaudado por las jefaturas
provinciales de recaudaciones del Ministerio de Finanzas
476
y sus valores ingresarán en la cuenta corriente única del
Tesoro Nacional.

Artículo 19.
El Ministro de Agricultura y Ganadería expedirá
los reglamentos pertinentes para la aplicación de la pre-
sente ley; y será la autoridad competente para resolver
las dudas que se susciten en la aplicación del presente de-
creto.

Artículo 20.
De la ejecución del presente decreto que entrará
en vigencia desde la fecha de su promulgación en el Re-
gistro Oficial, encárguese el Ministro de Agricultura y
Ganadería.
Comuníquese y publíquese.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 11 de
mayo de 1978.
(f). ALFREDO POVEDA BURBANO
Comandante General de la Fuerza Naval
Presidente del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). GUILLERMO DURÁN ARCENTALES
Comandante General de la Fuerza Terrestre
Miembro del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). LUIS LEORO FRANCO
Comandante General de la Fuerza Aérea
Miembro del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). OLIVERIO VÁSCONEZ S.
Ministro de Agricultura y Ganadería.
Es copia. Lo certifico
(f).VÍCTOR H. GARCÉS POZO
Contralmirante
Secretario General de la Administración Pública.

477
Funcionamiento

478
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0488 DE 28 DE
DICIEMBRE DE 1994*
Reglamento Orgánico Funcional del
Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria. (SESA).
El Ministro de Agricultura y Ganadería.
Considerando
Que, dentro del Plan de Reorganización y Moder-
nización del Ministerio de Agricultura y Ganadería, en
concordancia con la política de Modernización del Sec-
tor Público implantada por el Gobierno Nacional, se ha
considerado la conformación del Servicio Ecuatoriano
de Sanidad Agropecuaria (SESA).
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nº 1623 del 31
de marzo de 1994, publicado en el Registro Oficial Nº
411 de los mismos mes y año, se expide el Reglamento
General de la Ley de Modernización del Estado, Privati-
zaciones y Prestación de Servicios por parte de la iniciati-
va privada.
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nº 264 del
13 de julio de 1994, publicado en Registro Oficial Nº 482
de los mismos mes y año, se aprueba el Reglamento
Orgánico Funcional del Ministerio de Agricultura y Gana-
dería.
Que, mediante Acuerdo Nº 0434 de 18 de no-
viembre de 1994, se establece el Servicio Ecuatoriano de
Sanidad Agropecuaria (SESA); fusionando los Programas
de Sanidad Animal y Sanidad Vegetal.
Que, es deber del Estado modernizar las activida-
des de Sanidad Agropecuaria para mejorar la explota-
ción, exportación e importación de plantas, animales y
productos agropecuarios.
Que, mediante Oficio Nº 696 SENDA-DINADI
del 23/XI/94 la Secretaría Nacional de Desarrollo Admi-
nistrativo (SENDA), emite el dictamen favorable al Re-
glamento Orgánico Funcional del servicio Ecuatoriano
de Sanidad Agropecuaria (SESA).
En uso de la atribuciones que le confiere la ley.
Acuerda
Expedir el siguiente Reglamento Orgánico Fun-
cional del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA).
* Fuente: Registro Oficial Nº 610 de 12 de enero de 1995.
TÍTULO I.
De la finalidad y objetivos
Artículo 1.
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA), dependencia del Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería, con jurisdicción a nivel nacional y sede en Quito,
tiene como finalidad básica precautelar el estado fitozoo-
sanitario de los productos agropecuarios, de propaga-
ción o consumo, evitando el ingreso de pestes vegetales
o animales exóticos y el incremento y diseminación de
las existentes en el país.
Artículo 2.
Los objetivos del Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria, son los siguientes:
a) Incrementar los niveles de eficiencia, agilidad
y productividad en la administración de las funcio-
nes que tiene a su cargo el SESA; y
b) Promover, facilitar y fortalecer la participa-
ción del sector privado y de los sectores comuni-
tarios o de autogestión en las áreas fitozoosanita-
rias y de servicios comunes de Control, Inspec-
ción y Certificación Cuarentenaria, registro de
agroquímicos, biológicos y productos veterina-
rios.
TÍTULO II.
De la estructura orgánica
Artículo 3.
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
dependiente de la Subsecretaría Técnica Administrativa,
es una dependencia de Derecho Público, con personería
jurídica propia y con plena capacidad para ejercer dere-
chos y contraer obligaciones, está conformado por los si-
guientes niveles:
a) Nivel Ejecutivo.
b) Nivel Asesor.
c) Nivel de Apoyo Administrativo; y
d) Nivel Operativo.
479

CAPÍTULO I.
Nivel ejecutivo
Artículo 4.
El Nivel Ejecutivo está conformado por: la Direc-
ción General.
CAPÍTULO II.
Nivel asesor
Artículo 5.
El Nivel Asesor está conformado por:
a) El Comité Consultivo; y
b) La División de Programación.
Artículo 6.
El Comité Consultivo lo conforman:
a) El Subsecretario Técnico Administrativo del
Ministerio de Agricultura y Ganadería o su dele-
gado, quien lo presidirá.
b) Un representante que de común acuerdo y en
forma alternada se elegirá, entre: Federación de
Cámaras de Agricultura, Federación Nacional de
Ganaderos del Ecuador; y, Asociación de Impor-
tadores y Fabricantes de Insumos Agropecuarios
(AIFA) el mismo que durará un año en sus funcio-
nes.
c) Un representante del Ministerio de Finanzas.
d) El Director General, como representante le-
gal del SESA actuará como Secretario del Conse-
jo con voz informativa; y
e) Actuarán como asesores del Consejo Consul-
tivo representantes de organismos internaciona-
les de asistencia técnica relacionados en el área
de Sanidad Agropecuaria, UPS-IICA-APHIS-FAO
y otros.
Si el asunto a tratarse por el Consejo Consultivo
de Sanidad Agropecuaria del SESA requiere de la partici-
pación de funcionarios de algunas dependencias del Mi-
nisterio de Agricultura y Ganadería (MAG) o de otros or-
ganismos públicos o privados, que tengan relación con el
tema a considerarse se solicitará a los correspondientes
organismos la designación de los respectivos represen-
tantes, quienes actuarán en calidad de miembros ocasio-
nales con las mismas facultades de los miembros perma-
nentes.
CAPÍTULO III.
Nivel de apoyo administrativo
Artículo 7.
El Nivel de Apoyo Administrativo está constitui-
do por:
a) La División Administrativa y Financiera; y
b) La División de Laboratorios.
CAPÍTULO IV.
Nivel operativo
Artículo 8.
El Nivel Operativo está integrado por:
a) La División de Vigilancia Epidemiológica y
Emergencia Zoosanitaria.
b) La División de Vigilancia Epidemiológica y
Emergencia Fitosanitaria.
c) La División de Inspección, Certificación y
Control Cuarentenario.
d) La División de Acreditación Fitozoosanitaria.
e) La División de Registro de Agroquímicos y
Productos Veterinarios; y
f) Las jefaturas Provinciales de Sanidad Agrope-
cuaria, en las siguientes provincias:
Esmeraldas, Manabí, Guayas, Los Ríos, El
Oro, Galápagos, Carchi, Imbabura, Pichincha.
Cotopaxi, Tungurahua, Bolívar, Chimborazo,
Azuay, Cañar, Loja, Morona Santiago, Zamora
Chinchipe, Pastaza, Napo y Sucumbíos.
TÍTULO III.
De la estructura funcional
CAPÍTULO I.
Del Servicio Ecuatoriano de
Sanidad Agropecuaria
Artículo 9.
Son funciones del Servicio Ecuatoriano de Sani-
dad Agropecuaria, las siguientes:
a) Definir la política de acción del Servicio Ecua-
toriano de Sanidad Agropecuaria, dentro del
marco de la política sectorial.
b) Promover la participación de la iniciativa pri-
vada en las actividades fito y zoosanitarias, esta-
bleciendo los mecanismos de cooperación con
productores agropecuarios para abastecer el
mercado interno y externo y delegar todas las ac-
tividades atingentes de Sanidad Animal y Sanidad
Vegetal que el sector privado está en capacidad
de ejecutar bajo la supervisión oficial.
c) Evaluar y supervisar los programas y proyec-
tos fito y zoosanitarios que se encuentran en eje-
cución en el país.
d) Elaborar planes, programas y proyectos fito-
zoosanitarios y de acreditación en coordinación
con el sector privado.
e) Establecer mecanismos de control, registro,
480
 supervisión y comercialización de agroquímicos y
productos veterinarios.
f) Dirigir y/o ejecutar y controlar las actividades
de protección, regulación, inspección y certifica-
ción fito y zoosanitaria a nivel nacional.
g) Formular planes de capacitación en aspectos
fito y zoosanitarios que permitan ofrecer un ser-
vicio más eficiente al sector agropecuario.
h) Proponer al Instituto Nacional de Investiga-
ciones Agropecuarias (INIAP), áreas específicas
de investigación fito y zoosanitaria que respondan
a las necesidades del sector y con la Dirección de
Transferencia de Tecnología.
i) Exigir el cumplimiento de las normas legales y
técnicas internacionales y subregionales para que
regulen la importación, fabricación, formulación,
distribución, comercialización y uso de plaguici-
das, productos veterinarios y productos agrope-
cuarios.
j) Establecer y mantener los contactos interna-
cionales con organismos similares.
k) Diseñar los mecanismos de valoración y esta-
blecer las tarifas y recaudaciones económicas por
los servicios prestados a los usuarios; y
l) Cumplir y hacer cumplir las Leyes de Sanidad
Animal y Vegetal y otras disposiciones fito y zoo-
sanitarias vigentes.
CAPÍTULO II.
Del Nivel ejecutivo
Del Director General de Sanidad Agro-
pecuaria
Artículo 10.
Son funciones del Director General de Sanidad
Agropecuaria, las siguientes:
a) Recomendar al Subsecretario Técnico, las po-
líticas específicas y estrategias operativas, reque-
ridas para el adecuado funcionamiento del área
técnica y económica de competencia del SESA.
b) Organizar, dirigir, evaluar y controlar el desa-
rrollo de las actividades asignadas al SESA.
c) Cumplir y hacer cumplir las leyes de Sanidad
Animal y Vegetal, sus reglamentos y otras disposi-
ciones fitozoosanitarias vigentes.
d) Dirigir la elaboración de la programación téc-
nica y la proforma presupuestaria del SESA en
coordinación con la Subsecretaría Técnica Admi-
nistrativa.
e) Administrar los recursos humanos, físicos y fi-
nancieros del SESA de acuerdo a las disposiciones
legales pertinentes.
f) Coordinar las labores del SESA con la de otras
dependencias oficiales y privadas, que tengan re-
lación con las actividades de Sanidad Agropecua-
ria.
g) Autorizar los gastos del SESA de acuerdo al
presupuesto aprobado y a las disposiciones lega-
les vigentes.
h) Preparar informes al Ministro y subsecreta-
rios respectivos, sobre la operación de las activi-
dades del SESA y asumir la responsabilidad sobre
el contenido de los informes técnicos.
i) Participar en las reuniones del Comité Con-
sultivo del SESA de acuerdo a las disposiciones
pertinentes.
j) Celebrar contratos o convenios de acuerdo a
las disposiciones del presente Reglamento Orgá-
nico y por determinación expresa del Comité
Consultivo; y
k) Cumplir con las demás funciones que fueren
asignadas por el Subsecretario Técnico Adminis-
trativo del MAG.
CAPÍTULO III.
Del nivel asesor
SECCIÓN PRIMERA.
Del Comité Consultivo de
Sanidad Agropecuaria
Artículo 11.
Son funciones del Comité Consultivo, las siguien-
tes:
a) Asesorar al Ministro de Agricultura y Ganade-
ría y a los subsecretarios en aspectos relaciona-
dos con las actividades del Servicio Ecuatoriano
de Sanidad Agropecuaria.
b) Sugerir medidas de acción, que permitan
efectuar la programación establecida de confor-
midad a los lineamientos, estrategias y a las políti-
cas definidas por el SESA.
c) Aprobar y supervisar la ejecución de planes
operativos del SESA.
d) Sugerir medidas concretas de acción, en ma-
teria de Sanidad Agropecuaria, para solventar
problemas emergentes que se produzcan en el
país; y
e) Conocer los informes de avance y los resulta-
dos obtenidos en la ejecución de las actividades
del SESA y recomendar medidas que permitan
mejorar su acción.
SECCIÓN SEGUNDA.
De la División de
Programación
Artículo 12.
Son funciones de la División de Programación, las
siguientes:
481
 a) Asesor al Director General del SESA en mate-
ria de Programación Agropecuaria.
b) Formular las políticas y estrategias de preven-
ción, control y/o erradicación de plagas y enfer-
medades que afectan a las especies animal y vege-
tal.
c) Difundir en las instituciones públicas y priva-
das del sector agropecuario las políticas, estrate-
gias y actividades de Sanidad Agropecuaria.
d) Elaborar el plan operativo anual y la proforma
presupuestaria de Sanidad Agropecuaria en aten-
ción a las normas vigentes.
e) Preparar lineamientos para la elaboración de
programas y proyectos fitozoosanitarios.
f) Monitorear y evaluar la ejecución de los pro-
gramas y proyectos para alcanzar los resultados
de prevención y control fitozoosanitario.
g) Establecer mecanismos de coordinación con
organismos del sector público y privado para la
implantación y ejecución de planes y programas
de Sanidad Agropecuaria.
h) Utilizar los resultados del monitoreo para in-
troducir los correctivos necesarios en los progra-
mas y proyectos.
i) Recopilar y mantener actualizada la informa-
ción estadística necesaria para el adecuado funcio-
namiento del Servicio de Sanidad Agropecuaria.
j) Preparar para conocimiento de las autorida-
des del MAG el informe sobre los resultados ob-
tenidos en la ejecución de programas y proyectos
fitozoosanitarios.
k) Promover la capacitación y actualización de
conocimientos de los profesionales y/o beneficia-
rios del Servicio de Sanidad Agropecuaria; y
l) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director.
CAPÍTULO IV.
Del Nivel de Apoyo
Administrativo
SECCIÓN PRIMERA.
De la División Administrativa y
Financiera
Artículo 13.
Son funciones de la División Administrativa y Fi-
nanciera las siguientes:
a) Programar y organizar las actividades admi-
nistrativas, financieras y contables del SESA.
b) Supervisar la correcta y oportuna utilización
de los recursos materiales y financieros del SESA.
c) Coordinar y supervisar las funciones y proce-
dimientos administrativos y financieros del SESA.
d) Apoyar a los niveles directivos y ejecutivos del
SESA en materia administrativa-financiera y de
recursos humanos.
e) Elaborar conjuntamente con la División de
Programación la proforma presupuestaria del
SESA.
f) Organizar y mantener actualizados sistemas
contables, presupuestarios, adquisiciones, teso-
rería y administración de bienes del SESA.
g) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones pre-
vistas en las leyes, reglamentos y disposiciones de
carácter administrativo financiero y de personal.
h) Participar con la Dirección General en la fija-
ción de precios de productos agropecuarios y del
cobro de nuevas tasas; e
i) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director.
SECCIÓN SEGUNDA.
De la División de Laboratorios
Artículo 14.
Son funciones de la División de Laboratorios de
Referencia, Control de Calidad y Diagnóstico Agrope-
cuario, las siguientes:
a) Presentar planes y programas de control de
calidad y diagnóstico de productos de origen ani-
mal, vegetal e insumos agropecuarios.
b) Dirigir y supervisar las actividades de control
de calidad y diagnóstico agropecuario.
c) Ofrecer servicios de diagnóstico y calidad fi-
tozoosanitaria al sector productor.
d) Supervisar las investigaciones a nivel nacional,
en el control de calidad de insumos agropecua-
rios de entidades públicas y privadas acreditadas.
e) Coordinar las actividades de control de cali-
dad y diagnóstico agropecuario con organismos
del sector público y privado, vinculados a las acti-
vidades agropecuarias.
f) Apoyar a los niveles directivos en el área es-
pecífica de diagnóstico fitozoosanitario.
g) Presentar informes técnicos de las actividades
ejecutadas en las diferentes unidades de la Divi-
sión; y
h) Cumplir con las demás funciones que le asig-
nare el Director General.
CAPÍTULO V.
Del nivel operativo
SECCIÓN PRIMERA.
De la División de Vigilancia
Epidemiológica y Emergencia
Zoosanitaria
Artículo 15.
Son funciones de la División de Vigilancia Epide-
miológica y Emergencia Zoosanitaria, las siguientes:
482
 a) Programar y organizar las actividades técnico
administrativas de la División.
b) Supervisar las acciones de vigilancia epide-
miológica y emergencia zoosanitaria a nivel nacio-
nal.
c) Elaborar planes y programas estratégicos de
vigilancia epidemiológica y emergencia zoosanita-
ria.
d) Participar en la elaboración de los planes y
programas de capacitación del personal del SESA
en aspectos relacionados a vigilancia y emergen-
cia zoosanitaria.
e) Organizar y dirigir coordinadamente con el
sector privado campañas de emergencia para el
control de los problemas zoosanitarios.
f) Organizar y dirigir conjuntamente con el sec-
tor privado la conformación y ejecución de los
comités locales de asistencia veterinaria.
g) Mantener un banco de datos actualizados con
toda la información básica para la ejecución de
planes de contingencia.
h) Presentar informes técnico administrativos
de la División al Director General del SESA; e
i) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director.
SECCIÓN SEGUNDA.
De la División de Vigilancia
Epidemiológica y Emergencia
Fitosanitaria
Artículo 16.
Son funciones de la Dirección de Vigilancia Epide-
miológica y Emergencia Fitosanitaria, las siguientes:
a) Programar y organizar las actividades técnico
administrativas de la División.
b) Supervisar y dirigir las acciones de vigilancia
epidemiológica y emergencia fitosanitaria a nivel
nacional.
c) Elaborar planes y programas estratégicos de
vigilancia epidemiológica y emergencia fitosanita-
ria.
d) Participar en la elaboración de los planes y
programas de capacitación del personal del SESA.
e) Mantener un banco de datos actualizados con
toda la información básica para la ejecución de
planes de contingencia y campañas fitosanitarias.
f) Presentar informes técnico administrativos
de la División al Director General del SESA.
g) Participar en la formulación e implementación
de la correlación agrometeorológica y pronóstico
de plagas; y
h) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director.
SECCIÓN TERCERA.
De la División de Inspección,
Certificación y Control
Cuarentenario
Artículo 17.
Son funciones de la División de Inspección, Certi-
ficación y Control Cuarentenario, las siguientes:
a) Programar y organizar las actividades técnico
administrativas fitozoosanitarias de la División de
Inspección y Certificación Cuarentenaria.
b) Controlar la calidad sanitaria de los productos
agropecuarios para comercialización interna y
externa.
c) Establecer los requisitos y regulaciones sani-
tarias agropecuarias, para la importación y expor-
tación de animales, vegetales, productos y sub-
productos de origen animal y vegetal.
d) Evaluar los resultados de la aplicación de nor-
mas, requisitos y procedimientos fitozoosanita-
rios cuarentenarios en puertos marítimos, aé-
reos, terrestres y lugares de producción.
e) Supervisar y coordinar las actividades fitozoo-
sanitarias de inspección y certificación cuarente-
naria.
f) Participar en la elaboración del plan operativo
anual fitozoosanitario de inspección y certifica-
ción cuarentenaria.
g) Preparar planes y programas de inspección y
certificación fitozoosanitaria en cumplimiento de
las normas sanitarias nacionales e internacionales
vigentes.
h) Participar en reuniones interdisciplinarias so-
bre normas, requisitos y procedimientos fitozoo-
sanitarios de cuarentena agropecuaria.
i) Mantener información actualizada sobre nor-
mas, requisitos y procedimientos fitozoosanita-
rios, nacionales e internacionales vigentes.
j) Participar en la capacitación del personal de
inspectores de Cuarentena Agropecuaria y técni-
cos acreditados que laboran a nivel nacional.
k) Presentar informes técnicos administrativos
de inspección y certificación fitozoosanitaria
agropecuaria al Director General del SESA; y
l) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director.
SECCIÓN CUARTA.
De la División de Acreditación
Fitozoosanitaria
Artículo 18.
Son funciones de la División de Acreditación Fito-
zoosanitaria, las siguientes:
483
 a) Identificar las áreas de acreditación fitozoosa-
nitaria.
b) Establecer los mecanismos legales que posibi-
liten la acreditación de funciones y actividades de-
legables al sector privado.
c) Coordinar con entidades vinculadas al sector
agropecuario la ejecución de cursos de capacita-
ción para el sector privado en las áreas fitozoosa-
nitarias.
d) Establecer una adecuada coordinación con las
universidades, colegios profesionales y gremios
de productores, para facilitar acciones de acredi-
tación fitozoosanitarias.
e) Evaluar periódicamente las funciones que han
sido acreditadas al sector privado en el área fito-
zoosanitaria.
f) Presentar informes técnicos de avance de la
actividad de acreditación al Director General del
SESA; y
g) Cumplir con las demás funciones que le desig-
ne el Director.
SECCIÓN QUINTA.
De la División de Registro de
Agroquímicos y Productos
Veterinarios
Artículo 19.
Son funciones de la División de Registro de Agro-
químicos y Productos Veterinarios, las siguientes:
a) Programar y organizar las actividades técnico
administrativas de la División.
b) Supervisar y evaluar la comercialización, cali-
dad y uso de agroquímicos y productos veterina-
rios.
c) Supervisar y evaluar las actividades programa-
das en el Plan Operativo Anual de la División.
d) Cumplir y hacer cumplir lo establecido en la
legislación vigente sobre registro de agroquími-
cos y productos veterinarios.
e) Coordinar con entidades públicas y privadas,
nacionales e internacionales el intercambio de in-
formación relacionada con el Control y Registro
de Agroquímicos y productos veterinarios, man-
tener una base de datos.
f) Presentar informes técnico-administrativos
de la División al Director General del SESA; y
g) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Director.
SECCIÓN SEXTA.
De las jefaturas provinciales
de Sanidad Agropecuaria
Artículo 20.
Son funciones de las jefaturas provinciales de Sa-
nidad Agropecuaria, las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones le-
gales y reglamentarias emanadas por el Director
General del SESA, para su funcionamiento y suge-
rir recomendaciones de las necesidades del servi-
cio.
b) Supervisar las acciones destinadas al manteni-
miento de la salud animal y vegetal de conformi-
dad a las políticas y normas técnicas del SESA.
c) Presentar al Director General del SESA, los
planes y programas de las jefaturas provinciales
para su aprobación.
d) Supervisar las actividades cuarentenarias de
los inspectores que laboran en puertos maríti-
mos, aéreos y terrestres, en el área de su jurisdic-
ción.
e) Supervisar el decomiso de todo vegetal e in-
sumo pecuario que se pretenda introducir al país,
sin cumplir los requisitos fitozoosanitarios esta-
blecidos por las leyes de Sanidad Vegetal, Sanidad
Animal, Semillas, Plaguicidas y sus reglamentos.
f) Coordinar las actividades de inspección cua-
rentenaria, con las autoridades que laboran en
puertos marítimos, aéreos y terrestres, de con-
formidad a las leyes vigentes.
g) Informar al Jefe de la División de Cuarentena
sobre las infracciones que hubieren cometido los
exportadores e importadores de productos agro-
pecuarios, para el trámite de las acciones corres-
pondientes.
h) Participar en las actividades de emergencias y
control fitozoosanitario en coordinación con las
direcciones provinciales agropecuarias, sector
público, privado y acreditado.
i) Otorgar en el área de su jurisdicción guías de
movilización interna zoosanitaria, observando las
normas y procedimientos regulatorios.
j) Presentar informes mensuales técnico admi-
nistrativos y datos estadísticos respecto a las im-
portaciones, exportaciones de productos agro-
pecuarios registrados en su respectiva jurisdic-
ción.
k) Elaborar un listado de plagas y enfermedades
exóticas detectadas en los productos agropecua-
rios importados; y
l) Cumplir con las demás funciones que le desig-
ne el Director.
484

TÍTULO IV.
Disposiciones generales
Artículo 21.
El Director General del Servicio Ecuatoriano de
Sanidad Agropecuaria, deberá ser un profesional con ex-
periencia en el sector agropecuario.
Artículo 22.
Los jefes de divisiones operativas deberán ser in-
genieros agrónomos o médicos veterinarios, colegiados
y registrados, con experiencia mínima de 3 años en el
área de su respectiva responsabilidad.
Artículo 23.
Los jefes de las agencias provinciales de sanidad
agropecuaria, deberán ser ingenieros agrónomos o mé-
dicos veterinarios, colegiados y registrados, con expe-
riencia mínima de 3 años en el sector agropecuario.
Artículo 24.
Todas las unidades administrativas del Servicio
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria, observarán la lí-
nea jerárquica establecida en el presente Reglamento
Orgánico Funcional, las leyes y reglamentos vigentes.
Artículo 25.
Los funcionarios y empleados del Servicio Ecua-
toriano de Sanidad Agropecuaria, tienen la obligación de
cumplir a cabalidad las funciones establecidas en el pre-
sente Reglamento Orgánico Funcional, las leyes y regla-
mentos vigentes.
Artículo 26.
La implementación de la Estructura Orgánica
Funcional del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agrope-
cuaria, estará a cargo del Subsecretario Técnico Admi-
nistrativo del MAG y el Director General del SESA.
Artículo 27.
De la ejecución del presente Acuerdo Ministerial,
que entrará en vigencia sin perjuicio de la fecha de su pu-
blicación en el Registro Oficial, encárgase al Director Ge-
neral del SESA.
Artículo 28.
Las jefaturas provinciales de Sanidad Agropecua-
ria funcionarán con el personal necesario, de acuerdo
con el ámbito de acción fitozoosanitario, el volumen de
recursos que maneja y la población agrícola y ganadera
que deba atender, en las provincias de: Esmeraldas, Ma-
nabí, Guayas, Los Ríos, El Oro, Galápagos, Carchi, Imba-
bura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo,
Bolívar, Azuay, Cañar, Loja, Napo, Pastaza, Morona San-
tiago, Zamora Chinchipe y Sucumbíos.
Artículo 29.
Los recursos financieros del Servicio de Sanidad
Agropecuaria de las jefaturas provinciales, serán admi-
nistrados por las unidades financieras de las direcciones
provinciales agropecuarias del Ministerio de Agricultura
y Ganadería (MAG).
Artículo 30.
El personal del servicio de Sanidad Agropecuaria
en las jefaturas provinciales, será ubicado por el Subse-
cretario Técnico Administrativo del MAG, a pedido del
Director General del Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria (SESA).
DISPOSICIÓN FINAL
Artículo 31.
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA), asumirá las obligaciones, activos, pasivos, asigna-
ciones presupuestarias y las contribuciones de diverso
orden que por ley o disposiciones normativas corres-
ponden tanto al Programa Nacional de Sanidad Vegetal,
como al Programa Nacional de Sanidad Animal, sobre
todo en cuanto a llevar adelante las actividades que éstos
han venido realizando, mediante su ejecución y/o delega-
ción, de igual forma los compromisos que tanto a nivel
nacional como internacional éstos hubieran contraído.
Artículo 32.
Deróganse los reglamentos orgánico funcionales
expedidos mediante Acuerdos Nº 0599 de 7 de noviem-
bre de 1990, publicado en el Registro Oficial Nº 561, de
13 de noviembre de 1990; y, 041 de 27 de enero de
1988, publicado en el Registro Oficial Nº 876 de 19 de
febrero de 1988, respectivamente y todas las disposicio-
nes reglamentarias que se opusieren al presente acuer-
do.
Comuníquese y Publíquese.
Dado en Quito, a 28 de diciembre de 1994.
(f). MARIANO GONZÁLEZ PORTÉS
Ministro de Agricultura y Ganadería.
Es fiel copia del original. Lo certifico
(f). LUIS BASABE BUSTOS
Director Administrativo y de Servicios Generales.
485
Sanidad animal

486
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CÁMARA NACIONAL DE REPRESENTANTES
LEY Nº 56 DE 12 DE MARZO DE 1981*
Ley de Sanidad Animal
Considerando
Que es de interés nacional la protección y con-
servación de la salud pecuaria, como requisito indispen-
sable para precautelar la salud humana y desarrollar la
ganadería nacional.
Que es función del Estado investigar, planificar y
ejecutar un conjunto de acciones encaminadas a mante-
ner el buen estado sanitario de la ganadería, procurando
para ello condiciones propicias a su desenvolvimiento,
así como, previniendo y controlando todo tipo de enfer-
medades, plagas y flagelos; y
Que le corresponde a la Función Legislativa dictar
las leyes que el país requiera, de conformidad a lo previs-
to en el literal d) del artículo 59 de la Constitución.
Expide
La siguiente Ley de Sanidad Animal
CAPÍTULO I.
Normas fundamentales
Artículo 1.
Corresponde al Ministerio de Agricultura y Gana-
dería, realizar la investigación relativa a las diferentes en-
fermedades, plagas y flagelos de la población ganadera
del país y diagnosticar el estado sanitario de la misma.
Estas tareas las emprenderá planificadamente
con la participación de las unidades administrativas y téc-
nicas, entidades dependientes y adscritas y en estrecha
coordinación con las instituciones públicas o privadas,
nacionales o internacionales, vinculadas al sector.
Artículo 2.
El Ministerio adoptará las medidas encaminadas a
conservar la salud de la ganadería nacional, prevenir el
aparecimiento de enfermedades, controlar las que se
presentaren y erradicarlas.
En la ejecución de estas medidas también partici-
pará el sector privado, de conformidad con la presente
ley y sus reglamentos.
Artículo 3.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, desarro-
llará permanente actividad de educación sanitaria, em-
prenderá en las campañas de divulgación que fueren ne-
* Fuente: Registro Oficial Nº 409 de 31 de marzo de 1981.
cesarias y propenderá a la capacitación y adiestramiento
de su personal y de los núcleos de productores, de ma-
nera especial de los sectores campesinos organizados.
Artículo 4.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería ejercerá
el control sanitario de las explotaciones ganaderas, esta-
blecimientos de preparación de alimentos para el consu-
mo animal, fábricas de productos químicos y biológicos
de uso veterinario y de su almacenamiento, transporte y
comercialización.
Para la efectividad de dicho control, requerirá el
concurso de las autoridades y agentes de Policía.
Artículo 5.
El Ministerio de Salud Pública, en coordinación
con el de Agricultura y Ganadería, controlará la calidad
de los productos de origen animal destinados al consu-
mo humano sean naturales, semi-elaborados o elabora-
dos, de acuerdo con los requisitos planteados en los Có-
digos, guías de práctica y normas técnicas ecuatorianas
elaboradas por el Instituto Ecuatoriano de Normaliza-
ción y, prohibirá o retirará del comercio los que sean
perjudiciales a la salud humana.
Artículo 6.
Para los efectos de la presente ley, se entiende
por ganadería toda explotación de especies domésticas
con fines productivos económico-sociales, salvo que el
término ganadería se utilice expresamente para otras
denominaciones específicas.
CAPÍTULO II.
De la prevención
Artículo 7.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, median-
te acuerdo, determinará el cuadro de vacunaciones que
deben efectuarse en la ganadería nacional y que serán
obligatoriamente realizadas por los ganaderos, bajo el
control y cooperación de dicho ministerio.
Además, los propietarios cumplirán con todas las
medidas higiénicas y profilácticas, que hayan sido dis-
puestas por vía reglamentaria o administrativa.
En el acuerdo a que se refiere el inciso primero
de este artículo, el ministerio determinará si las vacuna-
487
ciones deben ser masivas, regionales o perifocales, según
el respectivo estudio epidemiológico.
Artículo 8.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, a efecto
de investigar y diagnosticar las enfermedades que afec-
ten a la ganadería, utilizará sus propios laboratorios y los
de otras entidades afines, públicas o privadas, con las
cuales coordinará estas actividades.
Artículo 9.
Toda persona natural o jurídica que tuviere cono-
cimiento de la existencia de enfermedades animales in-
fecto-contagiosas, tendrá la obligación de comunicar al
Ministerio de Agricultura y Ganadería.
De no tener este ministerio oficina en la respecti-
va localidad, la información la proporcionará ante cual-
quier autoridad seccional, la misma que, bajo su respon-
sabilidad, la transmitirá de inmediato a los funcionarios
correspondientes.
Artículo 10.
Los funcionarios del Ministerio de Agricultura y
Ganadería harán llegar el contenido de la información, a
las dependencias de Sanidad Animal a efecto de que rea-
licen la investigación correspondiente, ordenen el aisla-
miento, cuarentena, sacrificio o destrucción en su caso,
de los animales o aves enfermos y, si fuere necesario, de
los presuntamente contaminados, así como la adopción
de las medidas sanitarias pertinentes.
Artículo 11.
Los mataderos o camales y demás establecimien-
tos de sacrificio de animales o aves, remitirán periódica-
mente al Ministerio de Agricultura y Ganadería, los resul-
tados de los exámenes anteriores y posteriores al sacrifi-
cio; y, de existir indicios de enfermedades transmisibles,
comunicarán de inmediato en la forma establecida en el
artículo 9.
Artículo 12.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artícu-
lo anterior y la adopción de medidas obligatorias encami-
nadas a precautelar la salud humana, los concejos muni-
cipales contarán con los servicios de un médico veterina-
rio, quien autorizará, dentro del cantón, el sacrificio de
los animales que garanticen productos aptos para el con-
sumo humano.
Se negará la autorización y queda terminante-
mente prohibida la matanza de animales efectiva o pre-
suntamente enfermos, los que se hallen en estado físico
precario y las hembras jóvenes o las madres útiles ges-
tantes.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, clausu-
rará los establecimientos en los que no se cumplan las
disposiciones previstas en este artículo.
Artículo 13.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, contro-
lará y reglamentará la movilización y transporte del gana-
do que salga de las explotaciones con destino a ferias,
plazas, exposiciones, camales o lugares de venta como
medio de evitar la propagación de enfermedades infec-
to-contagiosas.
Artículo 14.
Los propietarios y tenedores de animales y aves,
así como los propietarios o administradores de fábricas,
plantas procesadoras y establecimientos a que se refiere
la presente ley, permitirán obligatoriamente, con fines
de control, el libre acceso de los funcionarios y emplea-
dos de Sanidad Animal, debidamente identificados.
Artículo 15.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería estable-
cerá la ficha sanitaria a nivel de explotación y extenderá a
su propietario un certificado que servirá de antecedente
para cualquier tipo de transacción, transporte o asisten-
cia a ferias y exposiciones, del ganado proveniente de la
misma.
Artículo 16.
El Banco Nacional de Fomento y otras entidades
crediticias del Sector Público, controlarán los créditos
destinados a la adquisición de ganado, sean utilizados en
la compra de animales libres de enfermedades infec-
to-contagiosas, que hayan recibido las vacunaciones y
cumplan con todas las medidas preventivas contempla-
das en la ley y en los reglamentos.
Artículo 17.
Para la importación de animales y aves, se deberá
cumplir, además de los requisitos que, con fines de me-
joramiento genético, determine la Dirección General de
Desarrollo Ganadero, las disposiciones que el Ministerio
de Agricultura y Ganadería establezca en conformidad
con la presente ley, sus reglamentos, el catálogo básico
de plagas y enfermedades exóticas de la Subregión Andi-
na y los demás que existan o se acuerden sobre la mate-
ria.
Artículo 18.
El reglamento de la presente ley, contemplará los
requisitos a que se refiere el artículo anterior y los que
deban cumplir los importadores de productos y subpro-
ductos de origen animal.
Artículo 19.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, cuidará
que los animales importados de países que registren en-
fermedades exóticas al Ecuador, sean sometidos obliga-
toriamente a las cuarentenas que contemplen los regla-
mentos.
Igual obligatoriedad se establece para los anima-
488
les propios del país que presenten síntomas que hagan
sospechar la presencia de enfermedades infec-
to-contagiosas, si las autoridades de Sanidad Animal con-
sideraren indispensable tal medida.
CAPÍTULO III.
De la lucha, contra
enfermedades, plagas y flagelos
Artículo 20.
Declárase de interés nacional y de carácter obli-
gatorio la lucha contra las enfermedades infec-
to-contagiosas, endo y ectoparasitarias de ganado y de
las aves. Las campañas que se emprendan al efecto pro-
penderán, como meta final, a la erradicación de las enfer-
medades materia de las mismas.
Artículo 21.
La planificación, dirección, asistencia técnica y
ejecución de las campañas sanitarias serán de cargo y
responsabilidad del Ministerio de Agricultura y Ganade-
ría.
Los propietarios costearán las vacunas, medici-
nas, instalaciones y, en general, cuanto deba gastarse en
la prevención y tratamiento de su respectivo ganado.
El Estado financiará los antedichos costos, total o
parcialmente, en los casos declarados de emergencia y
en los demás contemplados en los reglamentos.
Artículo 22.
Las campañas incluirán la vacunación obligatoria
de todos los animales susceptibles a la respectiva enfer-
medad, y se las realizará para implantar su sistemática y
periódica aplicación.
Artículo 23.
Se aislarán a los animales enfermos y, si fuere ne-
cesario, a los sospechosos; y, previa la respectiva investi-
gación, se adoptarán las medidas que permitan controlar
los focos de infección.
Artículo 24.
Si los propietarios incumplieren con la obligación
de vacunar su ganado, lo harán las autoridades de Sani-
dad Animal, a costa de aquellos; y, una vez realizada, les
concederán el plazo de 30 días para el pago del respecti-
vo importe, más el 10% de recargo.
De no ser satisfecho, remitirán la planilla al Jefe
Provincial de Recaudaciones, para que proceda al cobro
mediante el ejercicio de la jurisdicción coactiva.
A la norma contenida en el inciso anterior, esta-
rán sujetos también los propietarios de ganado y otras
especies que hubieren recibido de las autoridades de Sa-
nidad Animal, el beneficio de vacunación o aplicación de
otros productos de uso veterinario, siempre que no hu-
bieren satisfecho oportunamente el valor del respectivo
importe.
Artículo 25.
Cuando el país, o un determinado sector del mis-
mo, se vea amenazado por enfermedades o pestes que
afecten al ganado, el Ministerio de Agricultura y Ganade-
ría podrá declarar, mediante acuerdo, Estado de Emer-
gencia Sanitaria, adoptando las medidas necesarias para
impedir la introducción o propagación de las enfermeda-
des o pestes.
CAPÍTULO IV.
De las infracciones y su
sanción
Artículo 26.
Los médicos veterinarios en función pública, que
dejaren de cumplir las obligaciones que les impone la
presente ley, serán sancionados con la suspensión del
cargo que desempeñaren, por el lapso de 30 días; y, en
caso de reincidencia, con la destitución del mismo.
Los médicos veterinarios en libre ejercicio de la
profesión, que incurrieren en igual infracción, serán san-
cionados con multa de cinco mil a cincuenta mil sucres.
En caso de reincidencia, se aplicará el máximo de dicha
multa.
Artículo 27.
Las personas naturales, los representantes o ad-
ministradores de las personas jurídicas o establecimien-
tos que incumplieren lo dispuesto en esta ley o sus regla-
mentos, tanto en el manejo de los productos biológicos y
sus derivados, como en la debida preparación de los mis-
mos, o de los principios para la elaboración de productos
alimenticios de origen animal planteados en los códigos,
guías de prácticas y normas técnicas ecuatorianas, elabo-
radas por el Instituto Ecuatoriano de Normalización
(INEN) o cualquier otra regulación, serán sancionados
con multa de diez mil a cien mil sucres y la clausura tem-
poral o definitiva del establecimiento en su caso.
Artículo 28.
Los propietarios o tenedores de animales o aves,
así como los administradores de los establecimientos a
que se refiere la presente ley que obstaculizaren los con-
troles contemplados en ella y sus reglamentos, serán
sancionados con multa de quinientos a cinco mil sucres,
según la gravedad de la falta.
En caso de reincidencia, se les impondrá el doble
de la multa anteriormente prevista y la clausura del res-
pectivo establecimiento.
Artículo 29.
Los propietarios de animales afectados por enfer-
489
medades zoonósicas o contagiosas, determinadas pre-
viamente por el diagnóstico médico veterinario corres-
pondiente, que se opusieren al sacrificio ordenado por
las autoridades de Sanidad Animal y aquellos que se ne-
garen a cumplir las cuarentenas, vacunaciones y otras
medidas sanitarias que el Ministerio dispusiere, serán pe-
nados con multa de quinientos a diez mil sucres, según el
valor, clase de animales y gravedad de la falta, sin perjui-
cio de que, mediante el auxilio de la fuerza pública, se or-
dene el cumplimiento de las medidas sanitarias dispues-
tas por la autoridad competente.
Artículo 30.
Los que sacrificaren ganado con violación de los
preceptos contemplados en la presente ley y su regla-
mento, serán sancionados con el decomiso del produc-
to, y multa de un mil a diez mil sucres, según la gravedad
de la infracción.
Artículo 31.
En el trámite de importación o exportación,
prohíbese la importación o exportación de ganado y pro-
ductos o subproductos de origen animal, sin la previa au-
torización y certificación del Ministerio de Agricultura y
Ganadería. Quienes incumplieren con esta disposición
serán sancionados con multa de un mil a cien mil sucres y
el decomiso respectivo.
Artículo 32.
Los fabricantes, distribuidores o expendedores
de productos biológicos, químicos, farmacéuticos y de-
más artículos de uso veterinario que no cumplieren con
las disposiciones sanitarias legales, reglamentarias o ad-
ministrativas, serán sancionados con multa de diez a cien
mil sucres según la gravedad de la falta, sin perjuicio del
decomiso correspondiente.
La reincidencia será sancionada con la clausura
temporal o definitiva del establecimiento.
Artículo 33.
Cualquier ciudadano podrá denunciar ante las au-
toridades de Sanidad Animal, las infracciones a la presen-
te ley y reglamentos.
CAPÍTULO V.
Del procedimiento
Artículo 34.
El juzgamiento de las infracciones tipificadas en
esta ley, corresponde a los directores zonales o jefes
provinciales agropecuarios, según el caso, o a quienes los
subroguen.
Artículo 35.
El Director del Programa de Sanidad Animal, co-
nocerá y resolverá en segunda y última instancia las ape-
laciones que se interpusieren.
Artículo 36.
Para el juzgamiento de las infracciones determi-
nadas en la presente ley, se observará el siguiente proce-
dimiento: conocida, por denuncia, o de cualquier otro
modo, la existencia de un hecho que presumiblemente
constituya infracción, se mandará a citar al inculpado
personalmente o por tres boletas en distinto día para
que comparezca en el día y hora señalados para el juzga-
miento. Si en dicha diligencia apareciere que existen he-
chos que deban justificarse, se concederá el término de
prueba de seis días, concluido el cual y sin otro trámite,
se expedirá la resolución en el plazo máximo de tres días.
Si el inculpado no compareciere en la fecha y hora
señalada, se procederá en rebeldía.
Artículo 37.
Si además de la multa se dispusiere el decomiso,
sacrificio o destrucción de animales o aves, productos o
subproductos de origen animal, fármacos, químico-bio-
lógicos y otros de uso veterinario, se cumplirán estas
medidas dejando constancia en acta de los siguientes he-
chos:
a) Lugar, fecha y hora en que se las realizó, con
indicación de los funcionarios y testigos que las
ejecutaron o presenciaron cuyas firmas constarán
al pie de dicha acta; y
b) Descripción del número, calidad y especifica-
ción de los animales o productos objetos de estas
medidas.
Para tal ejecución, de ser necesario, se pedirá el
auxilio de la fuerza pública.
Artículo 38.
El término para apelar, para ante el Director del
Programa de Sanidad Animal, es de tres días, contados
desde la fecha de notificación de la resolución.
El recurso no suspende la ejecución del sacrificio,
decomiso y otras medidas que tengan por objeto evitar
el contagio y propagación de las enfermedades.
En este caso, de establecerse, que las medidas
adoptadas fueron inmotivadas, el propietario tendrá de-
recho a la devolución, de ser posible, o a la correspon-
diente indemnización por parte del Estado. La misma
que será resuelta por el Director del Programa de Sani-
dad Animal.
En defecto de la apelación, la resolución del infe-
rior causará ejecutoria.
Artículo 39.
La resolución de segunda instancia se dictará por
el mérito de lo actuado, dentro de quince días de recibi-
do el expediente administrativo; sin embargo, para el de-
bido esclarecimiento de los hechos, podrá disponerse de
oficio las pruebas que se estimaren necesarias.
490
 Artículo 40. ca, están especialmente obligadas a prestar su concurso
Los expedientes administrativos se tramitarán en cuando les fuere solicitado, a efecto de lograr la eficaz
papel simple y no causarán impuestos ni gastos de ningu- aplicación y cumplimiento de las disposiciones legales y
na clase. reglamentarias en defensa de la salud animal.

Artículo 41. Artículo 46.

Las multas que se impusieren de conformidad
con la presente ley, ingresarán a la “Cuenta Defensa Pe-
cuaria” del Programa Nacional de Sanidad Animal. Para
su recaudación se concederá un plazo máximo de 30
días, vencido el cual y de no ser satisfechas, se remitirá
copia de la resolución ejecutoriada al respectivo jefe pro-
vincial de recaudaciones, a efecto de que las cobre me-
diante el ejercicio de la jurisdicción coactiva.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 42.
El Ministerio, obligatoriamente desarrollará las
actividades que sean necesarias para desplegar una gran
campaña de divulgación, acerca de las consecuencias
perjudiciales que se derivan de las respectivas enferme-
dades del ganado y la ejecución de medidas para preve-
nirlas.
Artículo 43.
La elaboración de vacunas y demás productos de
uso veterinario debe ser autorizada y controlada por el
Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Cuando exista falta de disponibilidad de tales va-
cunas y productos, será dicho Ministerio el encargado de
importarlos o de autorizar su importación, con el fin de
mantener en el país la existencia de estos productos, en
cantidades que permitan prestar atención normal a las
respectivas necesidades y evitar un nuevo desabasteci-
miento.
En caso de vacuna antiaftosa o para otras enfer-
medades infecto-contagiosas el Ministerio podrá retirar
las mismas en forma inmediata, previa autorización
aduanera, comprometiéndose a cumplir posteriormente
con los trámites que para estos casos señala la ley.
Derógase la Ley de Sanidad Animal expedida el
19 de junio de 1959, promulgada en el Registro Oficial
Nº 852 de 25 de los mismos mes y año y todas las dispo-
siciones contenidas en leyes, decretos, reglamentos,
acuerdos y resoluciones generales o especiales que se
opongan a la presente ley, la misma que entrará en vigen-
cia a partir de su promulgación en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Quito, a los doce días del
mes de marzo de mil novecientos ochenta y uno, en la
sala de sesiones del Plenario de las Comisiones Legislati-
vas.
(f). GIL BARRAGÁN ROMERO
Vicepresidente.
Encargado de la Presidencia
de la H . Cámara Nacional de Representantes.
(f). LUIS HEREDIA YEROVI
Prosecretario.
Encargado de la Secretaría
de la H. Cámara Nacional de Representantes.
Palacio Nacional, en Quito, a veintiséis de marzo
de mil novecientos ochenta y uno
Ejecútese
(f). JAIME ROLDÓS AGUILERA
Presidente Constitucional de la República.
Es copia. Lo certifico
(f). OSWALDO ROSSI ALVARADO
Secretario General de la Administración Pública
Encargado.

Artículo 44.
Todo lo relacionado con importación y exporta-
ción, registro, conservación, calidad y expendio de pro-
ductos químico-biológicos y demás de uso veterinario,
será objeto de reglamentación especial.

Artículo 45.
Todos los habitantes del país, las autoridades y
quienes se hallen vinculados a las actividades ganaderas
médico-veterinarios, tienen la obligación de colaborar
en la aplicación de las medidas que se adopten para la
prevención, control y erradicación de las enfermedades
de los animales y aves.
Las autoridades administrativas y la fuerza públi-

491
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO Nº 4146 DE 9 DE AGOSTO DE
1996*
Reglamento General a la Ley de
Sanidad Animal.
Considerando
Que, es necesario proteger y conservar la salud
animal, como requisito indispensable para precautelar la
salud humana y asegurar el desarrollo de la ganadería na-
cional.
Que, la Ley de Sanidad Animal, publicada en el
Registro Oficial Nº 409, del 31 de marzo 1981, requiere
de una reglamentación para asegurar su aplicación y faci-
litar su cumplimiento; y
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nº 0434 del
18 de noviembre de 1994, publicado en el Registro Ofi-
cial Nº 578 del 29 de noviembre de 1994, se establece el
Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA),
fusionando los Programas de Sanidad Animal y Vegetal.
En ejercicio de la facultad contemplada en el ar-
tículo 103, letra c) de la Constitución.
Decreta
El siguiente Reglamento general a la Ley de la Sa-
nidad Animal:
CAPÍTULO I.
Normas fundamentales
Artículo 1.
Corresponde al Ministerio de Agricultura y Gana-
dería, a través del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agro-
pecuaria (SESA), realizar investigaciones de las diferen-
tes enfermedades, plagas y flagelos que afecten a la gana-
dería nacional, así como, coordinar y supervisar las que
efectúen entidades públicas y privadas, nacionales y ex-
tranjeras, con miras a lograr resultados de diagnóstico,
prevención y tratamiento.
Artículo 2.
El SESA podrá con el fin de conservar la salud en
las ganaderías nacionales, prevenir el aparecimiento de
enfermedades, plagas y flagelos, así como, controlar las
que se presentase, establecerá las siguientes medidas;
implementar acciones de vigilancia epidemiológica; dise-
ñar y dirigir campañas sanitarias orientadas a la preven-
* Fuente: Registro Oficial Nº 1008 de 10 de agosto de 1996.
ción, control y erradicación de enfermedades que cons-
tituyan epizootias graveso que causen perjuicios a la pro-
ducción ganadera nacional; establecer puestos de con-
trol sanitario en puertos, aeropuertos y fronteras, en
coordinación con el Servicio de Aduanas y Autoridades
Portuarias y Aeroportuarias. Estas y otras medidas sani-
tarias, para su ejecución, podrán ser objeto de una regla-
mentación especial, las que se realizarán en estrecha co-
laboración con todos los organismos y entidades públicas
y privadas vinculadas al sector ganadero.
Artículo 3.
El MAG, a través del SESA, emprenderá campa-
ñas de divulgación, con el refuerzo de personales acredi-
tados, utilizando los diferentes medios de comunicación
colectiva, con el propósito de crear una conscientización
en los ganaderos y publico en general, acerca de las con-
secuencias perjudiciales que se derivan de las enferme-
dades, plagas y flagelos del ganado y la necesidad de que
contribuyan a evitarlas.
El SESA, en coordinación con el Instituto Nacio-
nal de Capacitación Agropecuaria, se responsabilizará de
la capacitación del personal técnico, auxiliar, administra-
tivo y colaborará en el adiestramiento y capacitación de
los ganaderos, de manera especial de los pequeños pro-
pietarios ubicados en áreas rurales marginales.
Artículo 4.
El SESA establecerá las medidas sanitarias que de-
ban ejecutarse en las explotaciones ganaderas del país de
acuerdo con la naturaleza del problema, especificadas en
los respectivos manuales técnicos de procedimiento
para la prevención, control y erradicación de las enfer-
medades.
Controlará de manera permanente las activida-
des de los laboratorios de producción de químicos, fár-
macos y biológicos y demás productos de uso veterina-
rio, de acuerdo con lo que estipula el Reglamento espe-
cial a la producción y comercialización de productos quí-
micos biológicos y demás de uso veterinario, expedido
mediante Decreto Ejecutivo Nº 2213 publicado en el
Registro Oficial Nº 618 de 14 de noviembre de 1983 y
Decreto Ejecutivo Nº 228, publicado en el Registro Ofi-
cial Nº 73 de 24 de noviembre de 1988, correspondien-
do a la Dirección Nacional Agropecuaria el control y fun-
492
cionamiento de las plantas procesadoras de alimentos
zootécnicos. Para el efecto el SESA podrá solicitar el
concurso de las autoridades y agentes de policía.
Compréndese por “especies domésticas” las si-
guientes: bovina, porcina, ovina, caprina, equina, bubali-
na, canina, felina, aviar, cunícola y otras que puedan de-
sarrollarse con fines productivos, económico-sociales.
CAPÍTULO II.
De la prevención
Artículo 6.
De conformidad con el artículo 7 de la Ley de Sa-
nidad Animal, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, a
través del SESA, determinará las campañas sanitarias y
cuadro de vacunaciones que serán realizadas por los ga-
naderos o por personas naturales o jurídicas debidamen-
te acreditadas. Así mismo, aquello estará orientado al
control y erradicación de enfermedades que constituyan
epizootias graves en todo el país o que causen estragos
en la producción nacional y las que a juicio del MAG se
consideren prioritarias. Estas vacunaciones tendrán
como fundamento el respectivo estudio epidemiológico
y podrán ser ejecutadas por el Estado, organismos profe-
sionales acreditados y sector privado.
Considerando con lo dispuesto en el presente ar-
tículo, al SESA, le corresponde :
a) Determinar, ampliar o modificar, según la si-
tuación epidemiológica de las enfermedades, las
campañas de vacunación que deban aplicarse en
la ganadería nacional.
b) Controlar la ejecución de las campañas de va-
cunación a que se refiere el literal anterior y que
obligatoriamente deben observar los propieta-
rios de ganado.
c) Determinar, las medidas de carácter higiénico
y profiláctico y de bioseguridad, que los propieta-
rios deban observar de acuerdo con la naturaleza
de la enfermedad.
d) Definir estrategias de prevención y control de
enfermedades o plagas transmitidas por especies
silvestres o cualquier otro organismo que actúe
como portador o transmisor de las mismas.
e) El SESA, en coordinación con los laboratorios
de servicio oficial o privado, implementará las
pruebas serológicas que garanticen el control de
las enfermedades.
Artículo 7.
El SESA, en coordinación con los organismos pú-
blicos o privados, nacionales o internacionales compe-
tentes en la materia, realizará investigaciones y estudios
de diagnóstico especializados de las enfermedades y de
los factores que incidan en menoscabo de la salud animal,
así como los relativos a las zoonosis, morbilidad y morta-
lidad de tales enfermedades que afectan la productividad
de la ganadería nacional.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través
del SESA, autorizará la utilización de biológicos para fines
de diagnóstico, investigación, prevención, control y erra-
dicación de enfermedades de los animales.
Artículo 8.
Los propietarios, tenedores de animales y cual-
quier persona natural o jurídica que conozcan de la exis-
tencia o aparecimiento de enfermedades infecto-conta-
giosas en los animales, están en la obligación de denun-
ciar inmediatamente en las oficinas provinciales o agen-
cias locales del SESA y en su falta a la correspondiente au-
toridad civil del lugar, la misma que bajo su responsabili-
dad tramitará de urgencia la información a los funciona-
rios del MAG o el SESA, con el fin de que se tomen medi-
das para evitar la difusión de las enfermedades denuncia-
das.
Los médicos veterinarios en libre ejercicio de su
profesión o acreditados por el SESA, están obligados a
comunicar y/o denunciar a las autoridades pertinentes,
bajo pena de impugnación profesional, la existencia o
aparición de cualquiera de las enfermedades infec-
to-contagiosas.
Para los efectos de este reglamento se conside-
ran enfermedades infecto-contagiosas, las causadas por
virus, bacterias, parásitos, hongos y otros agentes noci-
vos considerados de fácil difusión.
Son enfermedades de declaración obligatoria las
que constan en el Inventario de Plagas y Enfermedades
de la Subregión Andina, Inventario de Plagas y Enferme-
dades Exóticas de la Subregión Andina, el Anuario de
FAO/OIE/OMS y aquellas consideradas exóticas al país.
Artículo 9.
Recibida la denuncia respecto a la existencia de
una enfermedad infecto-contagiosa, se procederá de la
siguiente manera:
a) El SESA, tan pronto como tenga conocimien-
to de la denuncia, designará un profesional médi-
co veterinario, para que inspeccione el predio co-
rrespondiente e informe sobre la ubicación geo-
gráfica del mismo, la especie o especies afectadas
y el número de animales enfermos.
Colectará las muestras para el diagnóstico de
laboratorio, consignará los datos epidemiológicos
del brote y dispondrá las medidas sanitarias de
acuerdo con el caso.
b) Con el informe del laboratorio, el SESA, de-
clarará oficialmente la existencia de la enferme-
dad en la respectiva localidad.
Dicha declaración se hará conocer al público
por los medios de comunicación colectiva, preci-
sando las zonas infectadas y las consideradas bajo
riesgo. Al mismo tiempo se informará de los me-
canismos de transmisión de la enfermedad, las
medidas de prevención y control requeridas y es-
tablecidas.
El SESA, ordenará el sacrificio de los animales
493
 enfermos, sin lugar a indemnización de conformi-
dad con lo establecido en la Ley de Sanidad Ani-
mal, cuando la naturaleza de la enfermedad haga
necesaria dicha medida. El sacrificio se llevará a
cabo bajo la supervisión del respectivo personal
técnico del SESA, levantándose una acta de lo ac-
tuado en todos los casos.
c) En los casos de tratarse de una enfermedad
infecto-contagiosa de alta difusión, que aparecie-
ra violentamente, a más de las medidas señaladas
en las letras a) y b) de este artículo, el SESA podrá
implementar planes de emergencia en los cuales
se formulen las medidas sanitarias más adecuadas
y asignen recursos para establecer su control o
erradicación.
Artículo 10.
Los médicos veterinarios colegiados y acredita-
dos, responsables de los camales municipales y particula-
res informarán mensualmente al SESA, el número de ani-
males ingresados y sacrificados de acuerdo con la espe-
cie, categoría etaria y sexo, además de las lesiones pato-
lógicas de interés zoonósico que se detectasen.
Artículo 11.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería a través
del SESA, clausurará los mataderos que no cumplan con
las disposiciones previstas en este artículo 12 de la Ley
de Sanidad Animal y la Ley de Mataderos, para lo cual ins-
peccionará periódicamente estos establecimientos, de-
biendo para ello, los municipios brindar todas las facilida-
des para realizar estas inspecciones.
Artículo 12.
A efecto de movilizar y transportar animales en el
territorio nacional hacia ferias comerciales, camales y
otros destinos, el propietario o transportador deberá
proveerse de una certificación sanitaria como requisito
previo para la movilización interna de animales, produc-
tos y subproductos de origen animal que les será otorga-
da en la respectiva oficina del SESA, bajo la responsabili-
dad del médico veterinario oficial o acreditado que la
otorgue.
Artículo 13.
El SESA deberá mantener a nivel de las agencias
locales, la ficha sanitaria de todos los predios donde exis-
ta ganado a fin de organizar las campañas sanitarias de
prevención, control y erradicación de enfermedades y
extender la certificación de que está bajo control oficial.
Artículo 14.
El Banco Nacional de Fomento y todas las institu-
ciones públicas y privadas de crédito, fomento y desarro-
llo, exigirán el Certificado Sanitario de buena salud de los
animales otorgado por el médico veterinario del SESA,
como requisito indispensable para la transferencia de los
animales. Mediante este procedimiento, se garantizará
condiciones sanitarias, libre de enfermedades infec-
to-contagiosas y parasitarias y, que oportunamente ha-
yan recibido tratamiento preventivo de las enfermeda-
des bajo control oficial.
Artículo 15.
Los animales a importarse o en tránsito, deberán
hallarse amparados por un certificado zoosanitario expe-
dido por la autoridad sanitaria oficial del país de origen,
otorgado hasta 15 días anteriores al embarque, el mismo
que deberá ser presentado al Banco Corresponsal, para
la obtención del visto bueno a la importación; adjunto al
certificado zoosanitario también deberá acompañarse
los documentos que avalicen las siguientes condiciones:
a) Que los animales procedan de zonas en las
que no se hubiesen detectado enfermedades in-
fecto-contagiosas susceptibles a la especie, du-
rante un periodo especifico establecido para cada
enfermedad anteriores al embarque.
b) Que los animales hayan sido oportunamente
inmunizados con todas las vacunas exigidas por el
Ecuador por intermedio de las autoridades del
SESA.
c) Que los resultados de las pruebas y exámenes
individuales de laboratorio para investigar la pre-
sencia de enfermedades infecto-contagiosas ha-
yan arrojado resultados negativos; y
d) Que los animales hayan recibido tratamientos
contra ecto y endoparásitos, debiendo encon-
trarse además, en buenas condiciones físicas sin
síntomas clínicos de enfermedades infec-
to-contagiosas.
Artículo 16.
El certificado zoosanitario podrá ser de naturale-
za colectiva, cuando se trate de animales de la misma es-
pecie, pero necesariamente contendrá la identificación
de cada uno de ellos, excepto en el caso de aves y espe-
cies menores.
Artículo 17.
Para los efectos de control sanitario puntualiza-
dos en el presente reglamento, el interesado comunicará
a las autoridades del SESA, en los puertos, aeropuertos y
puestos de frontera, por lo menos con setenta y dos ho-
ras de anticipación, el día y la hora de llegada y propor-
cionará toda la información relativa a la importación.
Artículo 18.
Para la obtención del visto bueno del Banco Co-
rresponsal, para el desembarque y nacionalización de los
animales, previamente el interesado deberá presentar
los requisitos sanitarios exigidos en el artículo 15. Las au-
toridades de Aduana, están obligadas a prestar la colabo-
ración necesaria y no permitirán la salida de los mismos
sin el visto bueno de la autoridad del SESA, expresado en
un sello y con firma de responsabilidad que debe constar
494
en el Permiso de Importación como certificación de que
se ha cumplido con todos los requisitos.
Artículo 19.
Para la internación temporal de los animales, el
interesado deberá indicar el objetivo, presentar los certi-
ficados sanitarios exigidos por el SESA y el tiempo de
permanencia en nuestro país, quedando los animales
bajo control de las autoridades sanitarias en las instala-
ciones de su destino temporal. Los animales en tránsito
con destino a otro país, no podrán ser desembarcados,
salvo en casos excepcionales que requieran tratamientos
o intervenciones quirúrgicas, determinadas por el médi-
co veterinario oficial.
Artículo 20.
El procedimiento a seguir en el caso de animales,
productos o subproductos de origen pecuario, que no
cuenten con la autorización sanitaria para su importa-
ción, será el siguiente:
a) Animales vivos:
- incautación de los animales por los funciona-
rios del SESA, con el levantamiento de una
acta de constatación y verificación;
- reembarque de los animales, previa a la elabo-
ración de una acta de verificación del reem-
barque suscrita por el interesado, los funcio-
narios del SESA, un representante del Servicio
de Aduana, un representante de la empresa
transportadora y un testigo;
- cuarentena de los animales, en instalaciones
adecuadas y autorizadas por el SESA;
- sacrificio y destrucción por incineración de los
animales, que resultasen positivos en las prue-
bas de diagnóstico de laboratorio para enfer-
medades exóticas o infecto-contagiosas;
- juzgamiento y sanción a los infractores de
acuerdo con lo determinado en los artículos
31, 36 y 37 de la Ley de Sanidad Animal.
b) Productos y subproductos de origen animal:
- incautación de los productos y subproductos
de origen animal por los funcionarios del
SESA, con el levantamiento de una acta de
constatación y verificación;
- reembarque de los productos y subproductos
de origen animal, previa a la elaboración de
una acta de verificación del reembarque sus-
crita por el interesado, los funcionarios del
SESA, un representante del Servicio de Adua-
na, un representante de la empresa transpor-
tadora y un testigo;
- inmediata destrucción por incineración de los
productos o subproductos de origen animal,
procediéndose en este caso, según lo deter-
minado en el artículo 37 de la Ley de Sanidad
Animal;
- juzgamiento y sanción a los infractores de
acuerdo con los artículos 31, 36 y 37 determi-
nados en la Ley de Sanidad Animal.
Artículo 21.
Las importaciones de animales, productos y sub-
productos de origen animal, solo podrán realizarse pre-
vio cumplimiento de todos los requisitos de carácter sa-
nitario que establezca el SESA, sin perjuicio de los demás
trámites contemplados en otras disposiciones legales vi-
gentes. La documentación exigida en los permisos y cer-
tificados zoosanitarios será presentada a la autoridad sa-
nitaria del SESA y de Aduanas, en los puertos, aeropuer-
tos y puestos de frontera.
Para las exportaciones, el SESA certificará previa
inspección y realización de las correspondientes pruebas
de laboratorio, el estado sanitario de los animales, pro-
ductos y subproductos de origen animal, con base en los
requisitos establecidos por los países importadores y au-
toridad aduanera.
Artículo 22.
Se prohibe la importación de animales, productos
y subproductos de origen animal de países donde se co-
nozca la existencia de enfermedades exóticas y que es-
tén contempladas en la Lista “A” de la Oficina Internacio-
nal de Epizootias (OIE), debiéndose observar lo estipula-
do por la Organización Mundial de Comercio (OMC),
Decisión Nº 328 de la Comisión del Acuerdo de Carta-
gena, Resolución Nº 347 de la Junta del Acuerdo de Car-
tagena y otras normas andinas o nacionales que se adop-
te con este propósito.
Artículo 23.
Se permitirá la importación desde países con en-
fermedades exóticas que se ubiquen en las Listas “B” y
“C” de la OIE siempre y cuando cumplan con las regula-
ciones sanitarias del Ecuador, la OIE y comunes a la Su-
bregión Andina y OMC, señaladas en el artículo anterior
de este reglamento.
CAPÍTULO III.
De la lucha contra
enfermedades, plagas y flagelos
Artículo 24.
El SESA determinará las enfermedades infec-
to-contagiosas de los animales, así como las endo y ecto-
parasitarias de interés nacional, cuya lucha sea de carác-
ter obligatorio. De igual manera el SESA definirá las cam-
pañas sanitarias de prevención, control y erradicación de
las enfermedades en razón de su importancia so-
cio-económica y ambiental.
La declaratoria de una enfermedad como de inte-
rés nacional y de control obligatorio, será establecida
por el SESA a través de una resolución técnicamente sus-
tentada.
495
 Artículo 25.
El SESA establecerá los mecanismos técnicos de
prevención, control y erradicación de las enfermedades
declaradas de interés nacional y de control obligatorio, a
través de manuales de procedimientos, tomando a su
cargo la difusión de tales medidas para asegurar su apli-
cación de parte de los propietarios y otras personas que
tengan que ver con el manejo, transporte, cuidado y co-
mercialización de animales, así como, en control sanita-
rio de ferias y exposiciones.
Artículo 26.
Para garantizar el éxito de las acciones sanitarias
orientadas al control y erradicación de las enfermeda-
des, se considera imprescindible la participación de pro-
pietarios de animales. Por tal motivo, la planificación y
ejecución de las campañas sanitarias declaradas de inte-
rés nacional y de control obligatorio, serán efectuadas en
forma conjunta entre el SESA y las organizaciones de
productores del sector pecuario. Adicionalmente, el
SESA promoverá y fortalecerá los gremios y asociacio-
nes de productores, orientando su actividad hacia la so-
lución de los problemas sanitario productivos. Los cos-
tos que demanden estas campañas serán asumidos por
los productores como señala el artículo 21 de la Ley de
Sanidad Animal.
Artículo 27.
En los casos de animales enfermos o sospecho-
sos, se dispondrá su aislamiento y si procede se somete-
rán a cuarentena. En los lugares declarados en cuarente-
na se evitará la entrada y salida de personas animales,
productos y subproductos de origen animal. Se permitirá
el ingreso de personas encargadas del control sanitario,
así como de productos y subproductos destinados al
consumo, tomando medidas que eviten la difusión de las
enfermedades.
Artículo 28.
Una vez declarado el estado de emergencia, el
SESA dispondrá las medidas sanitarias mediante resolu-
ción, de acuerdo con la enfermedad o peste que amena-
ce al ganado, aves, y otras especies domésticas.
CAPÍTULO IV.
De las infracciones y su
sanción
Artículo 29.
Cuando el SESA comprobare a través de denun-
cia escrita y con firma de responsabilidad el incumpli-
miento de las obligaciones impuestas en la ley de Sanidad
Animal, aplicará lo dispuesto en el articulo 26 de la mis-
ma, y oficiará a las entidades públicas a las que pertene-
cen los médicos veterinarios infractores para que se de
cumplimiento con lo que establece el mencionado ar-
ticulo.
En el caso de médicos veterinarios en libre ejerci-
cio profesional, una vez receptada la denuncia, el SESA
aplicará directamente lo que establece el artículo 26 de
la ley, y se notificará a los colegios profesionales respecti-
vos para la sanción correspondiente.
Artículo 30.
Para la aplicación de los artículos 27 y 32 de la ley,
la clausura temporal será de treinta (30) días para los ca-
sos de primera reincidencia y la clausura definitiva para
los casos de segunda reincidencia.
Artículo 31.
La clausura del respectivo establecimiento al que
se refiere el articulo 28 de la ley de Sanidad Animal, será
definitiva.
Artículo 32.
Para los casos contemplados en el artículo 30 de
la ley, al decomiso seguirá la incineración del producto,
previo levantamiento del acta correspondiente.
Artículo 33.
Para los casos descritos en el artículo 31 de la ley,
al decomiso seguirá la incineración, previo levantamien-
to del acta correspondiente, de los productos y subpro-
ductos de origen animal que no cumplan con lo estable-
cido en ese artículo.
Artículo 34.
En todos los casos en que se ordene el decomiso
e incineración, no habrá lugar a indemnización.
Artículo 35.
En caso de incumplimiento de lo que establece el
artículo 17 del presente reglamento y de no contar con la
documentación y permisos correspondientes en el mo-
mento de arribo de los animales, productos y subpro-
ductos de origen animal, no se permitirá la nacionaliza-
ción de los mismos.
Artículo 36.
Las denuncias a las que se refiere el artículo 34 se-
rán recibidas en las oficinas que el SESA dispone a nivel
provincial y local en todo el país.
CAPÍTULO V.
Del procedimiento
Artículo 37.
Para la aplicación del artículo 34 de la ley, debido
a la estructura actual del SESA, corresponde a los jefes
496
provinciales del mismo, el juzgamiento en primera ins-
tancia de las infracciones tipificadas en la ley.

Artículo 38.
En razón de la estructura actual del SESA, el Di-
rector de este servicio conocerá y resolverá en segunda
y última instancia las apelaciones que se interpusiesen.

Artículo 39.
Para el cumplimiento del artículo 41 de la Ley de
Sanidad Animal, las multas que se impusiesen de confor-
midad con la presente ley, serán depositadas en la cuenta
del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria, Nº
001009211-9, del Banco Nacional de Fomento.

DISPOSICIÓN FINAL

Artículo 40.
El presente reglamento regirá desde la fecha de
su publicación en el Registro Oficial, sus disposiciones
prevalecerán sobre las de carácter reglamentario que se
opongan y de su ejecución se encargará el señor Ministro
de Agricultura y Ganadería.
Dado, en Quito, a 9 de agosto de 1996.
(f). SIXTO A. DURÁN BALLÉN C.
Presidente Constitucional de la República.
(f). MARIANO GONZÁLEZ PORTÉS
Ministro de Agricultura y Ganadería.
Es fiel copia del original. Lo certifico
(f). JUAN AGUIRRE ESPINOSA
Secretario General de la Administración Pública.

497
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA
RESOLUCIÓN Nº 359 DE 15 DE
DICIEMBRE DE 1994*
Investigación relativa a la
suspensión temporal de la
expedición de permisos sanitarios
para la importación a Colombia de
pollitos de un día, huevos fértiles,
huevos comerciales, aves, carne de
aves y sus derivados, procedentes
del Ecuador.
La Junta del Acuerdo de Cartagena.
Vistos
El artículo 17 de la Decisión Nº 328 y la Resolu-
ción Nº 351 de la Junta.
Considerando
Que con fecha de 30 de junio de 1994, se publicó
en la Gaceta Oficial del Acuerdo la Resolución Nº 351 de
la Junta que inició la investigación a que se refiere el ter-
cer párrafo del artículo 17 de la Decisión Nº 328, con re-
lación a la suspensión de la expedición de permisos sani-
tarios para la importación a Colombia de pollitos de un
día, huevos fértiles, huevos comerciales, aves, carnes de
aves y sus derivados, procedentes de Ecuador y Perú.
Que la citada resolución dispuso en su artículo 2
el otorgamiento de un plazo de quince días calendario
para que Colombia presente las consideraciones y docu-
mentos que estime pertinentes a fin de contar con los
elementos de juicio necesarios para el pronunciamiento
de la Junta.
Que con fecha 14 de junio, mediante Oficio del
Ministerio de Comercio Exterior, el Gobierno de Co-
lombia presentó sus consideraciones con relación a la
Resolución Nº 1611 del Instituto Colombiano Agrope-
cuario (ICA).
Que de conformidad con lo establecido en el ar-
tículo 13 de la Decisión Nº 328 de la Comisión, la impor-
tación de artículos o productos agropecuarios prove-
nientes de los Países Miembros, que satisfagan los reque-
rimientos establecidos en las normas sanitarias registra-
das, así como los certificados sanitarios expedidos en
cumplimiento de las mismas, no pueden ser desconoci-
dos o ser objeto de la imposición de condiciones adicio-
nales o distintas de carácter sanitario, salvo las excepcio-
nes que se señalan en el artículo 17.
Que según dicho artículo 17, en lo que respecta al
requerimiento de la previa existencia de brote repenti-
* Fuente: Registro Oficial Nº 623 de 31 de enero de 1995.
no, tanto la Resolución Nº 1611 como el Informe del
Instituto Colombiano Agropecuario señalan que se ha-
bría procedido a la prohibición ante la sospecha de apa-
recimiento de la Hepatitis con Cuerpos de Inclusión
(HCI) en el Ecuador. En tal sentido, no identifican los
brotes, las áreas ni fechas en las cuales se habría presen-
tado la enfermedad. No obstante ello, el Servicio de Sa-
nidad del Ecuador reconoció la manifestación de la en-
fermedad en su país, lo que fue posteriormente verifica-
do por la Junta.
Que en lo relativo a los demás requisitos exigidos
por el artículo 17 de la Decisión Nº 328 se constata que
ésta no fue notificada a la Junta ni establece un plazo de
vigencia determinado o determinable.
Que en cuanto a la necesidad y pertinencia de la
adopción de limitaciones o prohibiciones distintas a las
previamente registradas, es de señalar que la Resolución
Nº 1611 sólo indica que se habría recibido información
por parte de empresarios avícolas de la existencia de
HCI en Ecuador y Perú. Por su parte, el informe del Insti-
tuto Colombiano Agropecuario, entre otros elementos
de juicio, señala que la Resolución Nº 1611 se justifica en
el hecho de que la prohibición constituye un mecanismo
de prevención o defensa ante la sospecha de que en
Ecuador se estaba presentado esta enfermedad.
Que la prohibición constituye una medida de últi-
mo recurso para afrontar una situación sanitaria, prefi-
riéndose y recomendándose más bien la certificación y
control sanitario que permita el flujo de los bienes y pro-
ductos agropecuarios y, en caso de situaciones sanitarias
severas, la adopción de medidas cuarentenarias o de zo-
nificación y aislamiento para permitir el comercio de las
zonas libres de enfermedad.
Que en este mismo sentido, la Resolución Nº 347
de la Junta, publicada en la Gaceta Oficial con fecha 25 de
febrero de 1994, que aprueba la Norma Sanitaria Andina
para el Comercio Intrasubregional de Animales, Produc-
tos o Subproductos de Origen Pecuario, para el caso de
los pollitos BB, huevos fértiles o embrionados, numera-
les 01.05H y 04.07B respectivamente, exige expresa-
mente la presentación de un certificado zoosanitario,
cuya emisión por parte de la autoridad de Sanidad Ani-
mal del país miembro exportador garantiza que en el año
previo a la fecha de embarque, la granja de origen, así
como en aquellas ubicadas dentro de un radio de 30 Kms
alrededor, se encuentran libres de HCI, exigiendo adi-
498
cionalmente que en los planteles de origen se realicen en las provincias de El Oro, Loja, Azuay, Guayas,
exámenes periódicos para descartar la enfermedad. Manabí y Pichincha, detectándose y diagnosticán-
Que en el caso de los huevos frescos, dicha nor- dose entre febrero y mayo del presente año, 30
ma consigna los requerimientos y procedimientos que casos en granjas pequeñas y de insuficiente tec-
deben observarse en el numeral 04.07A. nología, manejo y sanidad. La mayor incidencia se
Que en el caso de aves, deben observarse los re- registró en pollos de engorde de 3 a 7 semanas de
querimientos y procedimientos establecidos en los nu- edad, variando las mortalidades del 10% al 60%
merales 01.05B, 01.05I, 02.07A, 02.07B, 16.01A y en un período de 3 a 8 días, dependiendo de otras
16.01B, según se trate de gallinas para matanza, pollos de enfermedades asociadas con HCI. Excepcional-
engorde para matanza; gallina, pollo y pavo, enteros, mente se diagnosticaron cuatro brotes en pollas
frescos, refrigerados; gallina, pollo y pavo, troceados, de reposición para huevos de consumo, con baja
frescos, refrigerados o congelados o embutidos. morbilidad y mortalidad. Se registra a la fecha una
Que sin perjuicio de lo anterior, se ha constatado incidencia decreciente de la enfermedad.
que: Que por lo expuesto, se concluye que la medida
a) La HCI es ocasionada por un adenovirus que adoptada por el Gobierno de Colombia incumple los re-
usualmente es un agente etiológico secundario quisitos previstos en el artículo 17 de la Decisión Nº 328.
que suele manifestarse en forma de brotes en Resuelve
aves inmunosuprimidas y que está ampliamente
difundido por el mundo, siendo que la inmunosu- Artículo 1.
presión se manifiesta por diversas causas, mayor- Suspender la medida adoptada por el Gobierno
mente de naturaleza infecciosa como la anemia de Colombia, consistente en la no expedición temporal
infecciosa viral en los pollos, la enfermedad de de permisos zoosanitarios para la importación a dicho
Gumboro y la enfermedad de Marek, las dos últi- País Miembro, de pollitos de un día, huevos fértiles, hue-
mas existentes en los cinco países miembros. vos comerciales, carnes de aves y sus derivados, proce-
b) Al no existir una vacuna específica contra la dentes de Ecuador.
enfermedad, la misma se previene mediante un
adecuado manejo de granjas, vacunación oportu-
na de las aves contra las enfermedades enuncia- Artículo 2.
das en el párrafo anterior y la no utilización de ali- En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 13
mentos deteriorados principalmente por hongos de la Decisión Nº 9 de la Comisión, comuníquese a los
y micotoxinas. Países Miembros la presente Resolución, la que entrará
c) En lo relativo a las posibilidades de disemina- en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Ga-
ción y contagio, la hepatitis suele transmitirse de ceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
forma horizontal, entre aves vivas normalmente Dada en Lima, Perú, a los quince días del mes de
pertenecientes a la misma especie. La posibilidad diciembre de mil novecientos noventa y cuatro.
de contagio vertical no ha sido observado en el (f). BRUNO FAIDUTTI NAVARRETE
Ecuador, al no haberse detectado casos de la en- IVAN GABALDÓN MÁRQUEZ
fermedad en aves reproductoras, huevos fértiles
ni pollitos de un día.
No existe ningún riesgo de transmisión de
HCI en productos avícolas destinados al consumo
humano, por lo que no hay bases para establecer
prohibiciones al comercio de huevos para consu-
mo humano, carne de aves fresca o procesada y
productos elaborados con carnes de aves.
Si bien existe riesgo de transmisión de la en-
fermedad a través del comercio de aves vivas dis-
tintas de los pollitos de un día, en el presente
caso, dicho comercio se realiza de manera infor-
mal en zonas de frontera, en donde no se han ve-
rificado brotes de la enfermedad.
d) En lo relativo a la gestión del riesgo, se ha ob-
servado que las granjas ecuatorianas y, particular-
mente, las granjas de reproducción que exportan
a Colombia, ostentan un alto nivel de bioseguri-
dad, no habiéndose registrado en dichas granjas
casos de la enfermedad; y que
e) La enfermedad se presentó en Ecuador entre
los meses de diciembre de 1993 y mayo de 1994,

499
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
COMISIÓN DEL ACUERDO DE CARTAGENA
DECISIÓN Nº 328 DE 22 DE OCTUBRE DE
1992*
Sanidad Agropecuaria Andina.
La Comisión del Acuerdo de Cartagena.
Vistos
El artículo 70 del acuerdo, las Decisiones Nº 16,
92, 122, 127 y 195 de la Comisión, y la Propuesta 254 de
la Junta.
Considerando
Que es indispensable para la Subregión Andina
actualizar el mecanismo que permite a los Países Miem-
bros mantener una vigilancia continua y coordinada fren-
te al riesgo de ataque de plagas y enfermedades exóticas
para su agricultura y ganadería, así como para prevenir la
diseminación y contagio de las que actualmente existen
en su territorio sin que ello constituya una restricción en-
cubierta al comercio agropecuario intrasubregional.
Que ciñéndose al espíritu y a las disposiciones del
Acuerdo de Cartagena, los Países Miembros deben pro-
piciar la agilización del comercio intrasubregional de pro-
ductos agropecuarios, facilitando el abastecimiento de
sus mercados con productos de la subregión cuyo con-
sumo permita la sustitución de importaciones desde
otras áreas.
Que dicha agilización requiere de la elevación de
los niveles sanitarios de la producción agrícola y ganade-
ra, de la aplicación de normas comunes adecuadas para
la pronta y segura movilización de los productos agrope-
cuarios objeto del intercambio y del establecimiento de
programas de acción conjunta.
Que el Consejo Presidencial Andino, en su Cuar-
ta Reunión celebrada en La Paz, Bolivia, acordó la adop-
ción de una Política Agropecuaria Común Andina, que en
el tema de la sanidad agropecuaria contempla la evalua-
ción de las normas y programas vigentes de orden nacio-
nal y subregional, con miras a su actualización y coordi-
nación.
Decide
DEL SISTEMA ANDINO DE
SANIDAD AGROPECUARIA
Artículo 1.
Actualizar el Sistema Andino de Sanidad Agrope-
cuaria, que sirve de marco para la preservación y mejo-
* Fuente: Registro Oficial Suplemento Nº 70 de 29 de noviembre de 1991.
ramiento del estado sanitario de la agricultura y de las ex-
plotaciones pecuarias de los Países Miembros a través
del cumplimiento de las normas sanitarias, y como ins-
trumento jurídico para facilitar el comercio de productos
agropecuarios en lo relativo a los requisitos sanitarios
que éstos deben cumplir.
Artículo 2.
Los objetivos del Sistema Andino de Sanidad
Agropecuaria son los siguientes:
a) Coordinar y desarrollar a nivel andino las ac-
ciones de la sanidad agropecuaria subregional,
dentro de las prioridades del proceso de integra-
ción y de los lineamientos establecidos en la pre-
sente decisión, a fin de favorecer el intercambio
comercial, el mejoramiento de la producción y
productividad de alimentos, el desarrollo econó-
mico de los Países Miembros y contribuir a la pro-
tección de la salud humana.
b) Participar con posiciones conjuntas en temas
técnicos o comerciales sobre sanidad agropecua-
ria, en las negociaciones internacionales o con
terceros países. Estas posiciones serán adoptadas
a través del Comité Técnico Andino de Sanidad
Agropecuaria.
c) Mantener una vigilancia continua y coordina-
da frente al riesgo de ataque de plagas y enferme-
dades exóticas para la agricultura y la ganadería
subregional.
d) Prevenir la diseminación y contagio de las pla-
gas y enfermedades que actualmente existen en
su territorio, sin que ello constituya una restric-
ción encubierta al comercio agropecuario intra-
subregional.
e) Disponer de procedimientos ágiles para la
aplicación de los instrumentos del Sistema Andi-
no de Sanidad Agropecuaria y asegurar el cumpli-
miento de las normas sanitarias andinas.
f) Armonizar legislaciones fitosanitarias y zoosa-
nitarias para la adopción de normas sanitarias
subregionales y armonización de registros sanita-
rios.
g) Favorecer la cooperación y el desarrollo de
programas de acción conjunta para la exclusión,
prevención, control y erradicación de plagas y en-
fermedades de los vegetales y animales.
500

CAPÍTULO I.
De los elementos del Sistema
Artículo 3.
El Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria com-
prende los elementos siguientes:
a) El índice general de normas sanitarias.
b) La estructura institucional.
c) El inventario de plagas y enfermedades de im-
portancia económica, que afectan la agricultura y
la ganadería subregional.
d) La infraestructura física de la sanidad agrope-
cuaria.
e) El Registro de normas subregionales de apli-
cación al comercio agropecuario intrasubregional
y con terceros países.
f) Los programas de acción conjunta para la pro-
tección sanitaria de la agricultura y de las explota-
ciones pecuarias.
g) El Comité Técnico Andino de Sanidad Agro-
pecuaria (COTASA).
h) Los comités técnicos nacionales de Sanidad
Agropecuaria.
CAPÍTULO II.
Indice General de Normas
Sanitarias
Artículo 4.
El Indice General de Normas Sanitarias consta de
una compilación sumaria de las disposiciones sobre sani-
dad vegetal y sanidad animal vigentes en la subregión y en
cada uno de los Países Miembros, ordenadas y clasifica-
das de manera que permitan su pronta identificación. Di-
chas disposiciones estarán acompañadas de sus textos
oficiales, en los casos en que fuere menester.
- el Indice General de Normas Sanitarias tendrá
la función de facilitar la identificación de las
normas según las categorías contempladas en
el Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria;
- la Junta es la responsable de consolidar y man-
tener actualizada la información y de llevar el
Indice General de Normas Sanitarias. Para
ello, los Países Miembros están obligados a
enviarle los textos oficiales de las Normas Sa-
nitarias vigentes y de las que adopten en un fu-
turo, conforme a lo dispuesto en el presente
capítulo;
- los Países Miembros harán llegar la informa-
ción a la Junta a través de las Direcciones de
Sanidad Animal o Sanidad Vegetal;
- el Indice General de Normas Sanitarias actua-
lizado implica la incorporación de las nuevas
normas y la desincorporación de las deroga-
das.
Artículo 5.
Dicha compilación contendrá como puntos de
identificación uniforme los siguientes:
a) Tipo de disposición, ley o decreto con fuerza
de tal, decreto ejecutivo, reglamento, acuerdo
ministerial, disposición administrativa, etc., en
ese orden.
b) Número de disposición legal.
c) Fecha de su expedición y vigencia; y
d) Una frase que manifieste, en esencia, su con-
tenido.
Artículo 6.
Para efectos del orden y clasificación de las nor-
mas del Indice, estas se incluirán según corresponda, en
las siguientes categorías:
a) Norma Sanitaria General.
b) Norma Sanitaria Específica.
c) Norma Sanitaria General de Importación.
d) Norma Sanitaria Específica de Importación.
e) Norma Sanitaria General de Exportación; y
f) Norma Sanitaria Específica de Exportación.
En el Anexo V de esta Decisión se señalan el con-
tenido y los alcances de cada una de estas categorías.
CAPÍTULO III.
Estructura institucional
Artículo 7.
La estructura institucional comprenderá la con-
formación, jerarquía, objetivos, funciones y personal téc-
nico de los organismos oficiales encargados de diseñar y
aplicar las normas, de llevar a cabo los programas sanita-
rios; así como de los Comités Técnicos subregional y na-
cionales, y otras entidades o empresas que brinden ser-
vicios sanitarios conforme a ley.
CAPÍTULO IV.
Inventario de plagas y
enfermedades que afectan la
agricultura y la ganadería
subregional
Artículo 8.
Los Países Miembros enviarán a la junta el inven-
tario de plagas y enfermedades que afectan su agricultura
y ganadería nacional. La Junta consolidará la información
y elaborará el Inventario Subregional de Plagas y Enfer-
medades de importancia económica para el Área Andi-
na, el cual será aprobado por resolución de la Junta del
Acuerdo de Cartagena.
Los países remitirán la información en un plazo no
mayor de sesenta (60) días hábiles después de aprobada
esta decisión, de acuerdo al formato del Anexo I.
501
 Para que un País Miembro se declare libre de una
plaga o enfermedad deberá actuar de acuerdo con crite-
rios y procedimientos establecidos por el Comité Técni-
co Andino de Sanidad Agropecuaria, el cual podrá en
caso necesario tomar en cuenta los criterios y procedi-
mientos establecidos por los organismos internacionales
especializados (FAO, OIE, OPS) y Organismos Regiona-
les de Protección Sanitaria (ORPS).
Cada vez que un País Miembro detecte la presen-
cia de una nueva plaga o enfermedad, o logre erradicar
una plaga o enfermedad, deberá comunicárselo a la Junta
acompañando la información con la ficha técnica corres-
pondiente.
La Junta, previa verificación si es necesario, pro-
cederá a asentarla en el Inventario subregional respecti-
vo e informar a los demás Países Miembros.
CAPÍTULO V.
Infraestructura física de la
sanidad agropecuaria
Artículo 9.
La infraestructura física incluirá la información y
descripción de las instalaciones, estaciones cuarentena-
rias, puertos, aeropuertos, aduanas postales y puestos
fronterizos autorizados para el comercio, instalaciones y
equipos de fumigación y desinfección, centros de pro-
ducción de productos biológicos y terapéuticos, centros
de control de calidad, laboratorios de diagnóstico, ofici-
nas de campo, etc., de los sectores público y privado.
Dicha descripción comprenderá la capacidad
operativa de las instalaciones utilizadas para la aplicación
de tratamientos sanitarios y se sujetará a la ficha que figu-
ra en el Anexo II de esta decisión.
CAPÍTULO VI.
Del Registro de Normas
Sanitarias Subregionales
Artículo 10.
El Registro de Normas Sanitarias Subregionales
tiene como finalidad general contribuir a un manejo se-
guro y ágil del comercio de productos agropecuarios a
nivel subregional y con terceros países. Dicho registro
busca el cumplimiento de los siguientes objetivos especí-
ficos:
a) Prevenir la introducción de plagas y enferme-
dades exóticas que puedan amenazar la agricultu-
ra y la ganadería de la subregión.
b) Evitar o disminuir la diseminación de enfer-
medades y la proliferación de plagas existentes en
la subregión.
c) Permitir un conocimiento oportuno y genera-
lizado de los requisitos sanitarios que deben ser
satisfechos en el intercambio de productos agro-
pecuarios.
d) Desarrollar normas sanitarias armonizadas; y
e) Evitar que las normas sanitarias sean utilizadas
como restricciones encubiertas al comercio in-
trasubregional.
Artículo 11.
El Registro de Normas Subregionales está con-
formado por los elementos siguientes:
a) Un registro de normas sanitarias subregiona-
les de aplicación en el comercio de productos
agropecuarios.
b) Un catálogo básico de plagas y enfermedades
exóticas a la subregión.
c) Los certificados fitosanitarios y zoosanitarios,
y los permisos fitosanitarios y zoosanitarios.
SECCIÓN I.
Registro de Normas Sanitarias
Subregionales
Artículo 12.
El Registro de Normas Sanitarias Subregionales
contendrá las normas comunitarias adoptadas por reso-
lución de la Junta del Acuerdo de Cartagena, como re-
querimiento o garantía sanitaria indispensable para el co-
mercio de productos y artículos agropecuarios dentro
de la Subregión.
Las normas sanitarias dictadas por un País Miem-
bro, para poder ser invocadas frente a otro País Miem-
bro, deberán estar inscritas en el Registro Subregional,
conforme con el procedimiento establecido en el artícu-
lo 30 de la presente decisión.
Los Países Miembros remitirán la información a la
Junta, de acuerdo con el Anexo V-1.
La Norma Sanitaria Subregional Registrada entra-
rá en vigencia una vez publicada en la Gaceta Oficial del
Acuerdo de Cartagena.
El País Miembro que considere que una o varias
normas comunitarias, por haber desaparecido el motivo
que las originó, representan obstáculos al comercio de
productos agropecuarios, podrá solicitar que la Junta es-
tudie el caso, acompañando la documentación técnica
sustentatoria.
La Junta podrá:
- resolver directamente el caso;
- convocar a reunión del Comité Técnico Andi-
no de Sanidad Agropecuaria; o
- someter a consulta directa de los represen-
tantes oficiales a COTASA.
Con base en lo cual emitirá una resolución, la cual
será acatada por los interesados.
Artículo 13.
La importación de productos agropecuarios ori-
502
ginarios de la Subregión por algún país miembro, sólo
podrá ser objeto de la aplicación de las normas sanitarias
registradas. Se entiende por tanto que la importación de
artículos o productos agropecuarios provenientes de los
países miembros, que satisfagan los requerimientos esta-
blecidos en esas normas, así como los certificados sanita-
rios expedidos en cumplimiento de las mismas, no po-
drán ser desconocidos o ser objeto de la imposición de
condiciones adicionales o distintas, de carácter sanitario,
salvo las excepciones que se señalan en el artículo 17 de
esta decisión.
Artículo 14.
El país que deseare aplicar normas sanitarias no
registradas, deberá previamente solicitar a la Junta su in-
corporación en el Registro de acuerdo con el procedi-
miento establecido en el artículo 30 de esta decisión.
Artículo 15.
En lo que fuere aplicable, la norma registrada
debe determinar con claridad los siguientes aspectos:
a) El producto o grupo de productos a los que se
refiere.
b) El objetivo o destino inmediato de dichos pro-
ductos, determinando si son para consumo, ela-
boración, investigación y fines científicos, repro-
ducción o crianza, formación o ampliación de
bancos germoplásmicos o seminales.
c) Las especificaciones o restricciones al lugar de
origen o ubicación física de la producción agrícola
o ganadera, de la cual se obtienen los productos a
que se refiere la norma.
d) Las especificaciones relacionadas con el aco-
pio, embalaje, almacenamiento y transporte de
los productos desde su lugar de producción hasta
el puerto de embarque o última estación de salida
del país exportador, con destino al país importa-
dor.
e) Las especificaciones relativas a la inspección,
tratamiento, vacunas, períodos de observación y
cuarentena, entre otros, con el señalamiento cla-
ro de las sustancias y compuestos exigidos:
- productos de aplicación prohibida;
- tiempos y dosis requeridos;
- plazos o márgenes de tolerancia previos al
embarque final con que puedan aplicarse los
tratamientos;
- niveles de toxicidad residual, señalando aque-
llos que sean los establecidos en el Codex Ali-
mentario de la FAO;
- porcentajes de mezclas permisibles para el
caso de embarque al granel susceptibles de al-
bergar impurezas o sustancias extrañas;
- requisitos sí los hubiere en cuanto a
toma de muestras para análisis, su volumen,
etc;
- todos aquellos otros datos que atañen al reco-
nocimiento objetivo del estado sanitario de
un embarque y a la aplicación de tratamientos
de prevención y control sanitario que reduz-
can o eliminen los riesgos de contagio y dise-
minación de plagas y enfermedades;
- en el caso de productos biológicos se especifi-
cará las cepas de producción si se trata de an-
tígenos, vacunas vivas o inactivadas, y méto-
dos de producción y pruebas de inocuidad y
esterilidad.
f) Certificación de las entidades sanitarias del
país exportador, autorizadas por las respectivas
organizaciones de Sanidad Vegetal y Sanidad Ani-
mal de los Países Miembros, o por aquellos orga-
nismos autorizados oficialmente por los ministe-
rios de Agricultura, cuyas firmas y sellos serán re-
conocidos automáticamente como válidos y sufi-
cientes por las autoridades de Sanidad Agrope-
cuaria de los demás Países Miembros. Para tales
efectos, las autoridades oficiales respectivas de
los Países Miembros, deberán remitir a los Países
Miembros y a la Junta, las listas de las personas au-
torizadas para emitir dicha certificación con sus
respectivas firmas y sellos.
g) En casos excepcionales, señalamiento explíci-
to de los documentos oficiales de carácter sanita-
rio que deben amparar el embarque, requeridos
en forma adicional al Certificado Sanitario expe-
dido por las entidades a que hace referencia el in-
ciso anterior. En estos casos, deberá indicarse su
validez, duración y la autoridad o reparto admi-
nistrativo del país receptor a la que dichos docu-
mentos deben estar dirigidos a fin de que ésta
proceda a autorizar lo pertinente al despacho del
embarque y a la entrega a sus destinatarios.
h) Requerimientos y especificaciones relativos al
transporte de los productos, para los casos de
transporte terrestre, aéreo, marítimo, lacustre o
fluvial; tipos de bodega señalados y permitidos,
corrales de ganado, depósitos generales, sistemas
requeridos de enfriamiento con las temperaturas
exigidas, entre otros. Para los casos de traslado
de ganado mayor o menor en pie, si los viajes fue-
ran de tal duración que exijan provisión de agua y
forraje a los animales, la norma señalará también
los requisitos sanitarios dentro de los que deba
cumplirse esta provisión, así como cualesquiera
otros cuidados relativos a descanso, higiene y
preservación general de su buen estado.
i) Se precisarán, igualmente, los requerimientos
de inspección, tratamiento, cuarentena, observa-
ción, etc., que deban cumplir al arribo del embar-
que al país importador y, en todos los casos en
que les sea posible, los demás trámites y exigen-
cias que los interesados deben satisfacer hasta
concluir el despacho local de la mercadería una
vez que la norma registrada haya sido atendida y
aplicada fielmente.
j) Se determinarán los requerimientos y contro-
les sanitarios para el equipaje de pasajeros inter-
503
 nacionales y bultos postales, que arriben a los paí-
ses por cualquier medio de transporte.
Artículo 16.
El Comité Técnico Andino de Sanidad Agrope-
cuaria elaborará, de oficio o a petición de algún País
Miembro, de la Junta o del Consejo Agropecuario, las
normas sanitarias de nivel subregional que considere
convenientes. Para tales efectos, solicitará a la Junta que,
en colaboración con los Países Miembros o con organis-
mos internacionales especializados, redacte el antepro-
yecto de la norma, el mismo que será puesto a conside-
ración de los Países Miembros a fin de que éstos presen-
ten sus observaciones.
La Junta adoptará mediante resolución la Norma
Sanitaria Andina, la cual será registrada para su aplicación
a nivel subregional, de acuerdo con los procedimientos
establecidos en el artículo 30.
no mediante inspección y si es el caso ordenar un análisis
de laboratorio, para lo cual el país que formuló la restric-
ción deberá prestar las facilidades necesarias, y el país re-
clamante sufragar todos los costos que ocasione la mis-
ma.
Para la interpretación de los resultados de la ins-
pección y de los análisis de laboratorio, se tomarán en
cuenta las disposiciones legales y reglamentarias armoni-
zadas, si las hubiere. De ser necesario, la Junta, de co-
mún acuerdo con los países involucrados, podrá conve-
nir en solicitar asistencia técnica a organismos interna-
cionales o a expertos especializados en Sanidad Agrope-
cuaria.
La Junta, basándose en el informe técnico, proce-
derá a pronunciarse mediante resolución, en un plazo no
mayor de dos días hábiles contados a partir del término
de la inspección o de la evacuación del informe.

Artículo 17. SECCIÓN II.

En los casos en que brotes repentinos o infesta- Del catálogo básico de plagas
ciones de cualquier naturaleza dentro de la subregión o y enfermedades exóticas
fuera de ella, en áreas actual o potencialmente peligrosas
de contagio, demandaren que un País Miembro deba es-
Artículo 19.
tablecer limitaciones o prohibiciones distintas a aquellas
El Catálogo básico de plagas y enfermedades exó-
señaladas en las normas registradas, podrá dictar normas
ticas a que se refiere el literal b) del artículo 11, conten-
temporales, especificando su plazo de vigencia, las que
drá los nombres de las plagas y enfermedades cuya exis-
deberán estar en concordancia con criterios técnicos
tencia no haya sido comprobada en la subregión y que se
adoptados por el Comité Técnico Andino, el cual podrá
caractericen por ocasionar considerables daños a la pro-
tomar en cuenta los establecidos por organismos regio-
ducción agropecuaria, por su fácil diseminación, costoso
nales e internacionales (ORPS, OIE, FAO), relacionados
control, difícil erradicación y alto riesgo para la subre-
con principios cuarentenarios y análisis de riesgos.
gión.
El país que haya tomado dicha medida procederá
El Catálogo especificará también los agentes cau-
inmediatamente a notificar por fax o telex a la Junta, la
santes, vectores cuando los hubiere, el grupo animal y
que a su vez lo hará de inmediato a los demás Países
especies vegetales afectados, los productos y subpro-
Miembros, a fin de prevenir los perjuicios que pudieran
ductos de origen agropecuario y, en general, los objetos
afectarlos.
a través de los cuales puedan propasarse las plagas y en-
La Junta, de oficio o a petición de cualquier País
fermedades. El Catálogo contendrá además la relación
Miembro y mediante resolución, siguiendo los criterios
de los países afectados por las mismas y se aprobará me-
técnicos establecidos, podrá suspender o modificar en
diante Resolución de la Junta (Anexos III-1 y III-2). El Co-
cualquier momento, la medida, si hechas las investigacio-
mité Técnico Andino precisará el contenido del Catálogo
nes del caso, se demostrase que la misma no implica ries-
básico de plagas y enfermedades exóticas de la subre-
go para el País Miembro que la estableció y para la subre-
gión y recomendará su actualización periódica.
gión.

Artículo 20.
Artículo 18.
Con base en el catálogo básico de plagas y enfer-
Si un País Miembro considera que es objeto de
medades exóticas se prohibe la importación a la subre-
restricción injustificada de sus exportaciones por aplica-
gión desde terceros países afectados, de animales, vege-
ción de medidas sanitarias por parte de otro País Miem-
tales y cualquier producto, subproducto u objeto que
bro, podrá solicitar al país que las aplica reconsideración
sean capaces de propagar dichas plagas y enfermedades.
de las mismas, acompañando su solicitud con la docu-
La prohibición prevista en el inciso anterior no in-
mentación técnica necesaria.
cluye los animales, vegetales, productos, subproductos y
De no llegarse a un acuerdo entre ambos países,
objetos sometidos al cumplimiento de requisitos y pro-
el país que se considere afectado podrá acudir ante la
cedimientos señalados en el catálogo que aseguren su
Junta acompañando la solicitud con la documentación
inocuidad y cuya eficacia sea reconocida por los Países
técnica sustentatoria.
Miembros.
La Junta en un plazo no mayor de seis días hábiles
podrá solicitar o realizar una verificación sobre el terre-

504
 Artículo 21.
Cuando fuere el caso, el Comité Técnico Andino
de Sanidad Agropecuaria establecerá los requisitos que
debe cumplir un país que fue afectado por una plaga o
enfermedad exótica para que la subregión lo reconozca
como liberado de la misma y pueda la Junta aprobar la
modificación pertinente del catálogo.
Artículo 22.
Cuando un país tenga necesidad de importar a su
territorio cantidades menores de los productos referi-
dos en el artículo anterior o de internar deliberadamente
para estudio e investigación, muestras de cualquier tipo
o individuos biológicos que alberguen o transmitan pla-
gas y enfermedades, su ingreso se hará bajo la supervi-
sión y responsabilidad exclusiva de los servicios sanita-
rios oficiales, con ajuste a las máximas precauciones y se-
guridades para evitar el contagio o diseminación.
Artículo 23.
Cualquier País Miembro o la Junta podrá solicitar
la modificación del Catálogo básico de plagas y enferme-
dades exóticas de la subregión. Para tal efecto, el País
Miembro solicitante deberá remitir los antecedentes y
demás elementos de juicio que sustenten la petición.
La Junta pondrá en conocimiento de los Países
Miembros la solicitud y los antecedentes recibidos y re-
querirá sus observaciones al respecto. Los Países Miem-
bros deberán presentar tales observaciones dentro de
un plazo de 45 días calendario, contados a partir de la fe-
cha del envío de la solicitud y de los antecedentes por
parte de la Junta. Una vez recibidas las observaciones, la
Junta emitirá la resolución correspondiente.
SECCIÓN III.
Certificados y permisos
sanitarios subregionales
Artículo 24.
Los Países Miembros seguirán utilizando el Mo-
delo de Certificado Fitosanitario de la Convención Inter-
nacional de Protección Fitosanitaria de Roma, en los
idiomas castellano e inglés. Así mismo, utilizarán el Mo-
delo de Certificado Zoosanitario Andino para Exporta-
ción, que figura en el Anexo III de la presente decisión.
Los certificados expedidos por los Países Miem-
bros deberán cumplir con lo previsto en los literales f) y
g) del artículo 15 de la presente decisión, a fin de que
puedan ser invocados frente a otro País Miembro.
Los permisos fitosanitarios y zoosanitarios a que
hace referencia el literal c) del artículo 11, serán sustitui-
dos paulatinamente por otros sistemas de información al
importador, de los requisitos obligatorios fitosanitarios y
zoosanitarios.
La Junta, a solicitud de cualquier País Miembro,
adoptará mediante resolución dichos requisitos, de con-
formidad con los procedimientos y plazos estipulados en
la Sección I de este capítulo y el artículo 30 de esta deci-
sión.
CAPÍTULO VII.
Programas de acción conjunta
Artículo 25.
Los Países Miembros se comprometen a llevar a
cabo acciones conjuntas para la realización de los pro-
gramas sanitarios y la aplicación del Registro de Normas
Fitosanitarias y Zoosanitarias que determinen como ne-
cesarias. Estas acciones se concretarán fundamental-
mente en los siguientes aspectos:
a) Asistencia mutua para el combate y control de
pagas que, afectando a un país, entrañen amenaza
de contagio para sus vecinos inmediatos o para
los demás miembros de la subregión.
b) Complementación de recursos humanos y
materiales disponibles.
c) Generación y transferencia de tecnologías de
control y combate de enfermedades y plagas que
entrañen riesgo para dos o más países.
d) Capacitación para el personal profesional,
operadores de campo e inspectores sanitarios,
entre otros.
e) Fomento de prácticas sanitarias que vayan en
apoyo del cumplimiento de programas de pro-
ducción y abastecimiento, que pudieran derivarse
de la celebración de los convenios y acuerdos co-
merciales que se establezcan en el marco general
de los programas de integración agropecuaria.
f) Fomento a la realización de programas de ma-
nejo integrado de plagas y el establecimiento de
centros de multiplicación de enemigos naturales
de las mismas, en razón de sus ventajas para el
mantenimiento de los balances ecológicos dentro
de la Subregión.
g) Organización de una Red Andina de Labora-
torios de Diagnóstico con sus laboratorios de re-
ferencia nacional y subregional, en los aspectos
agrícolas y pecuarios; y
h) Otras actividades que apruebe la Junta a suge-
rencia del Comité Técnico Andino.
Artículo 26.
Con base en las recomendaciones que formule el
Consejo Agropecuario, previa consulta con el Comité
Técnico Andino de Sanidad Agropecuaria, se establece-
rán las prioridades de acción, así como su financiación y
los requerimientos de cooperación para los programas
sanitarios. Así mismo, se determinarán los mecanismos
para el funcionamiento del esfuerzo coordinado frente a
situaciones de emergencia.
Los Programas de Acción Conjunta que en un fu-
turo se ejecuten, serán aprobados por decisión de la Co-
misión del Acuerdo de Cartagena, a propuesta de la Jun-
505
ta, de conformidad con la opinión de los Ministros de
Agricultura.
CAPÍTULO VIII.
Comité Técnico Andino de
Sanidad Agropecuaria
Artículo 27.
Créase el Comité Técnico Andino de Sanidad
Agropecuaria (en adelante denominado COTASA), que
estará integrado por los presidentes de los comités na-
cionales de Sanidad Animal y Sanidad Vegetal de los Paí-
ses Miembros de que trata el artículo 29 de esta deci-
sión, o por los representantes que éstos designen. En
cualquier caso, deberán ser profesionales con poder de
decisión vinculados a los servicios de sanidad agropecua-
ria del País Miembro cuya representación ejercen.
Artículo 28.
Previa convocatoria de la Junta, el Comité se reu-
nirá ordinariamente una vez por año, y en forma ex-
traordinaria cuando lo solicite un País Miembro, la Junta,
el Consejo Agropecuario o la Comisión.
El COTASA podrá reunirse con la asistencia de
los Directores de Sanidad Animal y de Sanidad Vegetal,
dependiendo del tema a tratar. Las funciones del
COTASA se precisan en Anexo IV de la presente Deci-
sión.
La Junta actuará como Secretaría Técnica del Co-
mité Técnico Andino de Sanidad Agropecuaria. Este car-
go será ejercido por un experto de alto nivel, especializa-
do en Sanidad Agropecuaria.
CAPÍTULO IX.
Comités nacionales de
Sanidad Agropecuaria
Artículo 29.
Cada País Miembro creará los Comités Naciona-
les, que estarán integrados por los directores de Sanidad
Animal o Vegetal, y por representantes de otros organis-
mos de los sectores público y privado vinculados a la Sa-
nidad Agropecuaria.
La Presidencia del Comité Nacional será ejercida
por el Director de Sanidad Animal o de Sanidad Vegetal.
Sus responsabilidades serán establecidas por cada País
Miembro en su reglamento interno.
CAPÍTULO X.
Procedimientos y plazos para
el Índice General de Normas
Sanitarias, Registro
Subregional y Catálogo básico
de plagas y enfermedades
Artículo 30.
Los procedimientos y plazos para la información
de novedades en el Indice General de Normas Sanitarias,
el Registro Subregional y el Catálogo básico de plagas y
enfermedades, serán los siguientes:
a) Indice general.
Los Países Miembros harán llegar a la Junta los
resúmenes de los textos oficiales de las normas na-
cionales sanitarias, sus modificatorias y sustitutorias,
a más tardar a los siete días después de su publicación
en la Gaceta Oficial del País Miembro, y remitido por
el canal señalado en el artículo 4 de la presente deci-
sión.
Cuando se produzcan cambios administrati-
vos o reorganizaciones que asignen la preparación y
el mantenimiento actualizado de la información que
debe suministrarse a la Junta, a servicios distintos a
los mencionados, estos serán considerados como
novedades y reportados para conocimiento de los
demás Países Miembros.
b) Registro Subregional de Normas Sanitarias.
Los Países Miembros deberán registrar todas
las normas sanitarias, sus modificatorias y sustituto-
rias, que utilicen para el manejo del comercio intrasu-
bregional y con terceros países, de productos y ar-
tículos agropecuarios, que por su naturaleza requie-
ran precaución sanitaria.
Sin perjuicio de lo dispuesto por la Sección I
del Capítulo VI de la presente decisión, los procedi-
mientos y plazos serán los siguientes:
1. El País Miembro solicitará a la Junta registrar la
norma sanitaria. Para tal efecto, deberá remitir la
solicitud correspondiente con el texto oficial de la
norma antes de su aprobación, o en todo caso, en
un plazo no mayor de siete (7) días hábiles des-
pués de su publicación en la Gaceta o Diario Ofi-
cial del país.
2. La Junta, una vez recibida la norma, en un pla-
zo de siete (7) días hábiles pondrá en conocimien-
to de los demás Países Miembros el texto de la
misma y solicitará sus observaciones.
3. Los Países Miembros dentro de un plazo de
diez (10) días hábiles, contados a partir de la fecha
de envío de la norma por parte de la Junta, harán
llegar sus comentarios.
4. De no recibirse observaciones por parte de
los Países Miembros en el plazo previsto, la Junta
dispondrá de siete (7) días hábiles para proceder
506
 al registro de la norma, la cual pasará a constituir
una Norma Sanitaria Subregional.
5. De ser observada la norma por los Países
Miembros, se solicitará al país que la formuló
aclarar las observaciones en un plazo no mayor
de siete (7) días hábiles. Recibida la información
por la Junta, se procederá conforme a lo indicado
en los párrafos 2, 3 y 4. De no llegarse a un acuer-
do, el caso será analizado en el Comité Técnico
Andino de Sanidad Agropecuaria.
El resultado a que se llegue será incorporado
en el Registro de Normas Sanitarias por resolu-
ción de la Junta.
c) Catálogo básico de plagas y enfermedades
exóticas.
El procedimiento y los plazos se realizarán de
acuerdo con lo establecido en el artículo 23 de esta
decisión.
Artículo 31.
La remisión de información permanente sobre le-
gislación sanitaria, estructura institucional, infraestructu-
ra física, catálogo básico de plagas y enfermedades, y de
brotes o infestaciones de plagas cuya incidencia ponga en
peligro a un País Miembro o la Subregión, se hará a través
de las Direcciones de Sanidad Animal y Sanidad Vegetal
de los Países Miembros en los formularios armonizados
por COTASA y aprobados por resolución de la Junta, sin
perjuicio de las comunicaciones que deban efectuarse a
través del organismo de enlace.
CAPÍTULO XI.
Mecanismos de coordinación
Artículo 32.
El manejo de todas las materias concernientes al
Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria, que se esta-
blecen mediante la presente decisión, en lo referente a
mecanismos de coordinación y comunicación, se hará
conforme a lo establecido en los artículos 8, 23, 30 y 31,
a fin de que las informaciones sobre el Indice general de
normas sanitarias, registro de normas subregionales, ca-
tálogo básico de plagas y enfermedades exóticas, y de
importancia económica para el Área Andina, y progra-
mas sanitarios, puedan difundirse de manera inmediata y
permitan la adopción de las medidas pertinentes.
Será responsabilidad de la Junta, el seguimiento,
control y asesoría de las labores de información, vigilan-
cia epidemiológica, análisis y formulación de recomenda-
ciones.
Artículo 33.
La Junta presentará al Consejo Agropecuario y a
la Reunión de Ministros de Agricultura o a la Comisión,
un informe de evaluación técnica anual sobre los avances
de la presente decisión y de los programas sanitarios de
acción conjunta.
Artículo 34.
Las acciones sobre sanidad agropecuaria con ter-
ceros países y con los organismos internacionales, debe-
rán tener carácter comunitario y serán emprendidas soli-
dariamente entre los Países Miembros.
Los acuerdos entre países sobre temas sanitarios
que no sean emprendidos por todos los Países Miem-
bros, deberán ser puestos en conocimiento de la Junta
del Acuerdo de Cartagena y de la Comisión.
Artículo 35.
Ante la amenaza de la introducción de una plaga
exótica a la subregión, cualquier país podrá solicitar a tra-
vés de la Junta la formulación de un programa conjunto
con aportes en contrapartida de los países, para solicitar
apoyo técnico y económico del sector privado o de orga-
nismos internacionales de cooperación técnica y finan-
ciera.
CAPÍTULO XII.
Disposiciones finales
Artículo 36.
Apruébase como catálogo básico de plagas y en-
fermedades exóticas de los cultivos a la subregión, el ma-
nual de identificación de plagas y enfermedades exóticas
a los cultivos en la Subregión Andina, documento
JUNAC 07-0128-003-1 y que sustituye en lo referente a
la parte fitosanitaria al que figura en el Anexo de la Deci-
sión 195.
Artículo 37.
La Comisión, en la aprobación del presupuesto
anual de la Junta, considerará una partida específica des-
tinada a financiar el Plan de Operaciones del Sistema
Andino de Sanidad Agropecuaria.
Dichos fondos serán utilizados para financiar los
gastos de operación del Sistema Andino de Sanidad
Agropecuaria, el funcionamiento del Comité Técnico
Andino de Sanidad Agropecuaria, el financiamiento de su
participación en foros internacionales donde se adopten
posiciones conjuntas y para la contratación del personal
encargado de los asuntos de sanidad, entre otros con-
ceptos.
Artículo 38.
Deróguense las Decisiones Nos. 92, 122 y 127, y
el Anexo de la Decisión Nº 195 en la parte referente a lo
fitosanitario del Catálogo básico de plagas y enfermeda-
des exóticas a la subregión, quedando vigente el catálogo
básico de plagas y enfermedades exóticas zoosanitarias.
Dada en la ciudad de Santafé de Bogotá, Colom-
507
bia, a los veintidós días del mes de octubre de mil nove- )( Extendida a todo el país.
cientos noventa y dos. ! Reconocida por primera vez en el país.
≤ Enfermedad que afecta principalmente a los
animales importados (cuarentena).
… No se dispone de información.
ANEXO I-1.
Lucha contra la Enfermedad o Plaga.
Inventario de plagas y Test Pruebas sistemáticas bajo programa oficial
enfermedades de importancia de lucha.
económica para el Área Andina Cn Control de vectores no vertebrados (inver-
Clave para la interpretación de la incidencia, loca- tebrados).
lización y lucha de los organismos causales de plagas y Cr Control de reservorios en la fauna salvaje.
enfermedades vegetales en la subregión Andina. P Prohibición de las importaciones de los países
A. Gradaciones de incidencia. infectados.
(+) Incidencia excepcionalmente rara. Q Cuarentena, control de los desplazamientos
+ Incidencia leve y esporádica. y otras precauciones en la frontera y en el interior
+ + Incidencia moderada. del país.
+ + + Incidencia elevada. Qf Cuarentena y otras precauciones en la fron-
+ - Ocurrencia estacional o cíclica, benigna. tera.
B. Existencia y/o localización. Qi Medidas de cuarentena y control de los des-
- No constatada, evidentemente ausente. plazamientos en el interior del país.
? Sospechas, Probablemente presente. S Sacrificio sanitario.
+ / Enfermedad en regresión, pero aún exis- T Tratamiento (terapéutico y profiláctico).
tente. Tp Tratamiento profiláctico.
… No se dispone de información. Tt Tratamiento terapéutico.
+ Limitada a ciertas regiones. V Vacunación.
+ De reconocimiento reciente y localizada. * Denuncia obligatoria (enfermedad de declara-
+ .. Incidencia endémica generalizada. ción obligatoria).
C. Exclusión y lucha. Pa Programa de lucha limitada a ciertas regio-
Pi Causas para prohibir importación de hospe- nes del país o ciertos tipos de crianza.
deros. Pn Programa de lucha cubriendo todo el país.
Px Causa para prohibir exportación de hospe- Sp Sacrificio sanitario parcial.
deros. Tv Test voluntario.
Qv Causa para establecer cuarentena vegetal. Vp Vacunación prohibida.
Do De denuncia obligatoria dentro del país.
Cg De control obligatorio con aportación de
Gobierno.
Cp De control obligatorio particular.
Nc No sujeto a control obligatorio.
Clave para la interpretación de los cuadros
sobre el Inventario de las plagas y enfermedades
de los animales en cada País Miembro:
Incidencia de la enfermedad o plaga
0000 Nunca comprobada.
- No constatada, evidentemente ausente.
(-) No constatada, probablemente ausente.
Año última ocurrencia: bajo símbolo.
? Sospecha sin confirmación definitiva.
(+) Incidencia excepcional.
+ Incidencia rara y esporádica.
+ + Incidencia moderada (enzoótica).
+ + + Incidencia elevada o frecuencia elevada.
+ / Enfermedad en regresión, pero aún exis-
tente.
+ O Limitada en ciertas regiones.
+ ? Evidencia serológica y/o aislamiento de
agente causal, sin signo clínico.
+ .. La enfermedad existe pero se desconoce
su distribución y frecuencia.
( ) Limitada a ciertas regiones.

508
 ANEXO 1-2.
Inventario de plagas y
enfermedades de los cultivos
(Artículo 8)

País..................................................................................

.........................................................................................
CULTIVO: Firma y sello del funcionario responsable

Denominación y agentes causales Codificación Áreas Obser-

de las plagas y enfermedades afectadas vaciones
Has.
Nombre común Nombre científico G1 Loc. Cont.

509
 INVENTARIO DE PLAGAS Y ENFERMEDADES DE LOS ANIMALES
Firma y sello del funcionario correspondiente

Virus O Virus A Virus C Virus S. A. T.1 Virus S.A.T.2 Virus S.A.T.3 Virus Asia 1

Fiebre aftosa
A

ilegible "N del E"]

Aphtae [el documento fuente es
Estomans[el documento fuente es
ilegible "N del E"]
Stomans [el documento fuente es
ilegible "N del E"]

02 05 09 10 08 02 09 10 02 09 10 02 09 10 09 10 02 02 02 02
02 bov 09 ov 10 sul 09 ov 10 sul 09 ov 10 sul 07 eq
bov cap av sul fau bov ov sul bov ov sul bov ov sul ov sul bov bov bov bov
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
VENEZUELA

Nota Se incluirán ademas de las enfermedades de las listas A y B de la OIE otras enfermedades de importancia para los países andinos

510
511
PERU
BOLIVIA
COLOMBIA
B

EECUADOR

VENEZUELA
Ba

02
bov

Peste bovina
08
fau

Pestis bovina
Bb

02
bov

Fiebre catarral maligna

Coyza gangraenosa bovum
Bc

02
bov

Enfermedad de los mucosas/Diarrea

viral bovina
Bd

02
bov

Rino Traqueitis Bovina

Be

02
bov

Excotema vesiculosa genital

eq
07

Exanthema coltale vesiculosum

Bf

02 bov

Perineumonia contagiosa bovina

Pleuropneumonia contagiosa bovum
Bg

09 av

Viruela ovino
Variola ovina
Bh

02 bov
Dermatosis nodular
Dermatosis modularis
Bi

Viruela y Difteroviruela Aviar

01 av
Vario cavium
Bj

06
lep
Mixomatosis
Myxomatosis
Bk

Otras viruelas
Bl

02
bov
Rabia
Lyssa
Bm
Enfermedad de Aujeszky
Paralysis buibaris infectiosa

Bn
Moquillo

04 can 08 fau 02 bov 04 can 08 fau 10 sul 04 can 13 pel

Febris catamhails et nervosa conum
512
PERU
BOLIVIA
C

ECUADOR
COLOMBIA

VENEZUELA
Ca

Cólera del Cerdo

10
sul

Peste porcina clásica

Pestis suum classica
Cb

10 sul

Peste porcina africana

08
fau

Pestis suum classica

Cc

10 sul

Enfermeedad de Teschen
Encephalomyelitis enzoótica suum
Cd

10 sul

Mal rojo
Erysipelas suis
Ce

10
sul

Rinitis atrófica del cerdo

Rhinitis atrophica suum
Cf

eq
07

Peste equina
Pestis equorum
Cg

07 eq

Durina
Trypanosoma equiperdum
Ch

eq
07
Muermo
Malleus
Ci

Melloidosis
Pseudomonas pseudomallei (whitmori)
Cj

07 eq
Linfangitis epizoótica
Histoplasma (Cryptococcus) ferciminosus
Ck

eq
07
Linfagitis ulcerosa bacteriana
Lymphangloitis bacteritica
Cl

eq
07
Papera equina
Adenitis stteplococcalis
Cm

eq
07
Anemia infecciosa equina
Anaemia infectiosa equorum

Cn

eq
07
Encefalomielitis equina
Meningo-encephalomyelitis enzoótica eq

Co

02
bov
eq
07
Influenza y Para - influenza

10
sul
Cp

02
bov
10
sul
Otras virosis respiratorias e intestinales

13
pel
513
PERU
BOLIVAR
D

ECUADOR
COLOMBIA

VENEZUELA
Da

09 ov

Lengua azul
Febris catarrhails avium
Db

ov
09

Enfermedad trotona/Prurigo lumbar

Paraplexia enzoótica avium
Dc

05
cap

Ectima contagioso
ov
09

Ecthyma contagiosum
Dd

ov
09

Pedera
Panaritium contagiosum
De

05
cap

Pteuroneumonia contagiosa caprina

Pleuropneumonia contagiosa caprarum
Df

ov
09

Aborto enzoótico de la aveja

Bedsonia (Miyagawaneila) ovis
Dg

05
cap

Querato-conjuntivitis rickéttsica
09 ov
Rickettsia conjunctivae
Dh

05
cap
Agalaxia contagiosa

ov
09
Mycoplasma agalactiae
Di

02
bov
05 cap
Heariwater

ov
09
Rickettsia ruminantium
Dj

Fiebre "Q"
Rickettsia burneti
Dk

02
bov
Fiebre del Valles de Ritt

ov
09
Hepatitis enzoótica

Dl
Listeriosis
Listeria monocytagenes

Dm

02
bov
04
can
Leptospirosis

10 sul
Leptospirosis

Dn
Toxoplasmosis
Toxoplasma gondii
514
Nota
PERU 2/
BOLIVIA
E

COLOMBIA

VENEZUELA
ECUADOR 1/
01 av

Enfermedad de Newcastle
Ea

Pheumoencephalitis av. pseudopestis

Virus velogénico
Virus mesogénico
Virus lentogénico
velogénico viscerotrópico o velogénico neurotrópico
01 av 01 av 01 av 01 av

Peste aviar clásica europea

Eb

Pestis avium
01 av

Bronquitis infecciosa aviar

Ec

Bronchitis infecciosa avium

av
01

Laringo-traqueitis infecciosa
Ed

Laryngotracheitis infectiosa avium

01 av

Coriza aviar
Ee

Rhinitis avium infectiosa

01 av

Enfermedad crónica respiratoria

Ef

La mayoría de los símbolos que se encuentra en el cuadro anterior es ilegible por lo tanto no se incluyó "N del E"
Mycoplasmosis respiratoria avium

1/ La enfermedad de Gumboro o enferrmedad infecciosa de la Bolsa de Fábrica (IBD) diagnosticada en el país en 1979.
01 av Encefalomielitis aviar
Eg

Encephalomyelitis enzoótica pulforum

01 av
Hepatitis virótica de los patos
Eh

Hepatitis virosa anatis

01 av
Espiroquetosis aviar
Ei

Spirochaetosis avium

01 av
Psitacosis (aves ornamentales)
Ej
Psittacosis

2/ Enfermedad de Newcastte está prohibida la importación de aves y huevos fértiles de países donde se hayan registrado brotes epizoóticos de la enfermedad por virus
01 av
Ornitis-(aves de corral)
Ek
Ornithosis

01 av
Enfermedad de Marek

El
Morbus marek

Em
Coccidiosis

01 av 01 av 06 lep
Coccidiosis
515
PERU
BOLIVAR

ECUADOR
F

COLOMBIA

VENEZUELA

Carbunco bacteridiano
Fa

Anthrax
02 bov 07 eq 09 ov
l
10su 02
bov

Carbunco sintomático
Fb

ov
09

Clostridium chauvoel
09 ov

Enterotoxemia
Fc

Clostridium welchil (perfringens)

Fd

Otras infecciones clostridiales

Botulismo
Fe

Clostridium botulinum
02
bov
Septicemia hemorrágica
Ff

Pasteurelia multocida

01 av
Cólera aviar
Fg

Pasteurelia multocida
Otras Pasteurelosis
Fh

02
bov
Salmonelosis intestinales
Fi

10
sul
Salmonella sp.
Fj

eq
07
Salmoneila abortus equi

ov
Fk

09
Salmoneila abortus ovis

Fl

01 av
Salmoneila pulforum

02
bov
Disenteria vibriónica

Fm

10
sul
Vibrio jejuni: Vibrio coili

02
bov
Vibrio fetus

Fn

ov
09
02
Fo

bov
Trichomonas tactus
516
PERU
BOLIVAR

ECUADOR
COLOMBIA
G

VENEZUELA
02
bov

Tuberculosis bovina
Ga

Mycobacterium bovis
10 sul 01 ov
02
Gb

bov

Tuberculosis aviar
10 sul

Mycobacterium avium
02
bov

Paratuberculosis
Gc

ov
09

Enteristis paratuberculosa
02
bov

Actinomicosis
Gd

10 sul

Actinomycosis
02
bov

Dermatophilus congoens
Ge

09 ov
ov
09
Seudotuberculosis de bovinos
Gf

Corynebacterium ovis
02
bov
Brucella abortus
Gg

09 ov
05
cap
Brucella melitensis
Gh

ov
09
Brucella suis

08 fau
Gi

10
sul
Gj

ov
09
Brucella ovis

02
bov
05
Gk

cap
Mamitis

ov
09
Mastitis enzoatica

ov
01
Leucosis

Gl

02
bov
Leucosis
517
PERU
BOLIVAR

ECUADOR
COLOMBIA
H

VENEZUELA

Anaplasmosis
02 bov
Ha

Anaplasmosis
02
bov

Babesiosis
Hb

Babesiosis
02
bov

Theileriasis
Hc

Theileria spp.
02
bov
Hd

Tripanosomiasis (transmitidas por insectos)

08 fau
eq
07

Trypanosomiasis
04
can

Leishmaniasis
He

Leishmania spp.
08 fau
02
bov
Hf

eq
07
Sarna
09 0v
Scables

02
bov
Barros
Hg

Hypoderma bovis

04
can
Filariasis hermática
Hh

Dirofilaria spp.
Hi

Cysticercus celiulosae

10 sul
02
bov
Cysticercus bovis Hj

02
bov
ov
09
Equinococosis-Hidatidosis

Hk
Echinococcosis hydatidosis

02
bov
Distomatosis hepática

Hl
Fasciola hepática
Triquinosis

09 ov 08 fau
Hm

10
sul
Trichinella spiralis
 ENFERMEDADES DE LAS ABEJAS
ENFERMEDADES DE LOS PECES
MALADIES DES POISSONS

MALADIES DES ABEILLES

DISEASES OF BEES
DISEASES OF FISH
MORBI PISCIUM

MORBI APIUM
Venezuela

Venezuela
Colombia

Colombia
Ecuador

Ecuador
Bolivia

Bolivia
Perú

Perú
J

I
Necrosis pancreática infecciosa Acarasis de las abejas
de los salmonideos Acarapis woodi
(IPN - Virus)

Septisemia hemorrágica viral de la Loque americana

trucha arco iris Bacilus larvae
(Egtved-Virus)

Hidropesía infecciosa de los Loque europea

ciprínidos Putrificatio polybactertica larvae
Aeromonas punctata

Furunculosis de los salmonideos Nosemosis de las abejas

Aeromonas salmonicida Nosema apis
518
 ANEXO II. ANEXO III-1.
Infraestructura física Catálogo básico de plagas y
(Artículo 9) enfermedades exóticas a la
Zoosanitario . . . . País . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . subregión andina
Fitosanitario . . . . . .............................. 1. Corresponde al número de orden.
(Marca con X) Firma y sello 2. Nombre común de la plaga o enfermedad.
del funcionario responsable 3. Establece el agente o agentes que la causan
precisando subtítulos si fuera el caso.
PERSONAL 5/ 4. Identifica el grupo de animales o las especies
vegetales afectadas, así como las partes de las mis-
mas, productos y/o subproductos de origen agrope-
CAPACIDAD OPERATIVA
cuario que puedan ser afectados o actuar de porta-
FECHA INSTALACIÓN

dores. Se incluyen a los objetos de cualquier origen

NÚMERO DE ORDEN

que puedan portar las plagas o enfermedades cuando

NOMBRE LOCAL

es del caso.
5. Precisa el país, los países o grupos de países
reconocidos como afectados.
6. Indica los requisitos a los que se pueden so-
meter los animales, productos, subproductos y ar-
tículo para garantizar su inocuidad.
7. Establecer las condiciones que deben cum-
1/ 2/ 3/ 4/ plirse para considerar a un país previamente afectado
Mando medio

libre de la correspondiente plaga o enfermedad.

Profesionales
Especialistas

otros

ANEXO III-2.
Catálogo básico de plagas y
enfermedades exóticas a la
subregión

PRODUCTOS AFECTADOS
NOMBRE DE LA PLAGA O

LIBERACIÓN DE UN PAÍS
ANIMALES VEGETALES Y
AGENTES CAUSALES

PAÍSES AFECTADOS
Nº DE ORDEN

ENFERMEDAD

REQUISITOS

AFECTADO
1/ Precisar el dígito que corresponda al número de orden
comenzando por el número 1.
2/ Indicar el nombre por el que se le conoce y la institu-
ción que lo opera.
3/ Fecha en que comenzó a operar.
4/ Capacidad de operación precisando, por ejemplo, en el
caso de las estaciones cuarentenarias para animales, la
capacidad de alojamiento por especies.
5/ Personal indicar el número bajo cada columna:
Especialistas.- Si además del grado, tienen un postgra-
do.
Profesionales.- Técnicos de formación superior uni-
versitaria.
Mando medio.- Formación en escuelas especializadas o
su equivalente, de nivel inferior a las universitarias.
Otros.- Incluye administrativos, sin grado universitario
y a todos los trabajos no contemplados en los grupos
anteriores.

519
 SE CONSTATA.
ANEXO III-3 La identificación y conformidad de los productos
amparados por el presente documento al momento del
ESCUDO O EMBLEMA DEL PAÍS embarque.
PAÍS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..........................
NÚMERO DEL CERTIFICADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lugar y Fecha
MINISTERIO O INSTITUCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Firma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LUGAR DE EMBARQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nombre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SERVICIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Funcionario responsable . . . . . . .
PAÍS DE DESTINO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...........................

CERTIFICADO ZOOSANITARIO ANDINO

PARA EXPORTACIÓN
SOLICITANTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DIRECCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nº DE REGISTRO DE LA SOLICITUD. . . . . . . . . . . . . . . .
Nº DE REGISTRO DE LA SOLICITUD. . . . . . . . . . . . . . . .
IDENTIFICACIÓN NÚMERO
ANEXO III-4
ESCUDO O EMBLEMA DEL PAIS
PAÍS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
NÚMERO DE ORDEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
MINISTERIO O INSTITUCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . .
FECHA DE EXPEDICIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VALIDEZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

SERVICIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PERMISO ZOOSANITARIO ANDINO

PARA IMPORTACIÓN
SOLICITANTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PROCEDENCIA

DIRECCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PRODUCTO
CANTIDAD

Nº DE REGISTRO DE LA SOLICITUD. . . . . . . . . . . . . . . .
OBJETO DE LA IMPORTACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ESPECIE

EDAD
SEXO
RAZA

Canti- Pro- ANIMALES

dad ducto
Espe- Raza Sexo Edad Ob-
cie serva-
ciones

TOTAL (Letras y números)

TOTAL (Letras y números) REMITE:

SE CERTIFICA:
Observaciones: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
....................................................
....................................................
Lugar y Fecha
Firma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nombre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cargo del Médico Veterinario
Oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
NOMBRE Y DIRECCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DESTINO FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
NOMBRE Y DIRECCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SALIDA FECHA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LUGAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
RUTA DE VIAJE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LLEGADA FECHA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LUGAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los certificados sanitarios acreditarán el cumplimiento
de los requisitos especificados en el __________ pre-
sente documento
.................................
Lugar y Fecha
Firma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nombre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cargo del Médico Veterinario
Oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

520
 REQUISITOS SANITARIOS
Requisitos para la importación de plan-
tas, partes, productos y subproductos
de origen vegetal
1. Deberá venir acompañado del Certificado Fi-
tosanitario oficial del país de origen.
2. Recibirá tratamiento fitosanitario antes del
embarque, del cual se dejará constancia en el Certifi-
cado Fitosanitario oficial.
3. Las semillas, plantas, partes de plantas, etc.,
para su cultivo y/o propagación vendrán libres de tie-
rra o arena.
4. Se prohibe absolutamente la introducción al
país de envases usados.
5. Deberá recibir tratamiento fitosanitario en el
ANEXO III-5 puerto de entrada.
6. A su ingreso al país, el producto será inspec-
REPÚBLICA DE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
cionado por el Inspector de Cuarentena Vegetal,
MINISTERIO DE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
quien de acuerdo con la legislación vigente está facul-
DIRECCIÓN DE SANIDAD VEGETAL. . . . . . . . . . . . . . . .
tado para someterlo a fumigación u otro tratamiento
Número. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
si el caso lo requiere, a devolverlo al lugar de proce-
dencia a costo de los interesados o a incinerarlo
PERMISO FITOSANITARIO PARA IMPORTACIÓN
cuando el Certificado no ofrezca la garantía exigida.
NOMBRE Y DIRECCIÓN DEL IMPORTADOR. . . . . . . .
7. El tratamiento fitosanitario dispuesto será por
....................................................
cuenta del interesado en el lugar adecuado que seña-
....................................................
lará el Inspector de Cuarentena Vegetal.
....................................................
8. El certificado debe señalar que el embarque
En atención a su solicitud se concede este Permiso para
procede de una zona libre:
importar plantas, sus partes, productos y subproductos
...................................................................................
de origen vegetal de conformidad con la legislación vi-
...................................................................................
gente y requisitos establecidos en el reservo y otros que
(Indicar las plagas y/o enfermedades
se fijen en casos especiales.
cuando sea el caso).
9. Vendrá en el medio de transporte sometido a
Denominación Cantidad Origen refrigeración a ... °C de temperatura.
10.Este permiso fitosanitario no es un visto bue-
no a la licencia de importación, sino un requisito in-
dispensable para garantizar la sanidad de los produc-
tos vegetales que se desean importar.
11.La importación debe ceñirse a los términos
especificados en este documento, Cualquier varia-
ción o enmienda anula este permiso.
REMITE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
....................................................
MEDIO DE TRANSPORTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXO IV.
PUERTOS DE SALIDA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento del Comité
DE ENTRADA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Técnico Andino de Sanidad
DESTINO O USO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TIPO DE ENVASE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agropecuaria
VALIDEZ DEL PERMISO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
OBSERVACIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artículo 1.
.................................................... El Comité Técnico Andino de Sanidad Agrope-
.................................................... cuaria, que en adelante se denominará COTASA, estará
.................................................... conformado por los presidentes de los Comités Nacio-
. . . . . . . . . . . . . . de. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de 19 . . . . . . nales de Sanidad Animal y Vegetal de los Países Miem-
SELLO bros.
Dichos representantes serán acreditados ante la
Junta del Acuerdo de Cartagena conforme a lo señalado
DIRECCIÓN DE SANIDAD VEGETAL en el literal i) del artículo 15 del Acuerdo y podrá asistir a
las reuniones de COTASA acompañados por los aseso-

521
res que estimen conveniente, tanto del sector público
como privado.
Artículo 2.
La presidencia del COTASA será ejercida, en or-
den alfabético, por el representante titular de los Países
Miembros, iniciándose por Bolivia. El Presidente ejerce-
rá sus funciones en todas las reuniones que se realicen
durante el período comprendido entre su elección y la
siguiente reunión ordinaria.
En caso de ausencia del representante oficial del
país al que le corresponde la presidencia, ésta será ejer-
cida por el representante del país subsiguiente.
Artículo 3.
El organismo nacional al cual está adscrito la Sani-
dad Agropecuaria será el nexo entre el País Miembro y la
Junta.
OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL
COTASA
Artículo 4.
El objetivo principal del COTASA será el desarro-
llo y fortalecimiento del Sistema Andino de Sanidad
Agropecuaria (SASA), mediante la coordinación, coope-
ración, asesoramiento, intercambio de información y de
experiencias, y la armonización de normas subregionales
sobre materias de Sanidad Animal y Sanidad Vegetal de
interés común para los Países Miembros.
Artículo 5.
Serán funciones del COTASA las siguientes:
a) Asesorar a los organismos de la Sanidad Agro-
pecuaria de los Países Miembros y a los órganos
del Acuerdo de Cartagena, en aspectos técnicos
relacionados con el Sistema Andino de Sanidad
Agropecuaria.
b) Servir como órgano de consulta y medio de
intercambio de información y experiencias, en
asuntos de Sanidad Agropecuaria de importancia
estratégica para la Subregión Andina.
Artículo 6.
Funciones del presidente del
COTASA
- abrir y presidir las sesiones;
- someter a consideración y aprobación el or-
den del día;
- proponer la conformación de grupos de tra-
bajo para las actividades relacionadas con el
Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria;
- coordinar la elaboración e implementación
del Plan Anual de Trabajo;
- presentar un informe de las actividades reali-
zadas durante el período de su presidencia;
- otras que le asigne el COTASA.
Artículo 7.
Funciones de la Secretaría Técnica
del COTASA a cargo de la Junta
- convocar, preparar y coordinar las reuniones
del COTASA;
- presentar al COTASA los temas que deben
ser materia de su consideración;
- prestar asistencia técnica y administrativa so-
bre los asuntos relacionados con el SASA;
- coordinar la ejecución del Plan Anual de Ope-
raciones del SASA, velar por el cumplimiento
del mismo y rendir informes anuales al
COTASA;
- informar a la Comisión sobre los asuntos que
requieran de su intervención, de acuerdo con
las recomendaciones del COTASA;
- presentar anualmente a la reunión del Conse-
jo Agropecuario, ministros de Agricultura o a
la Comisión, un informe de evaluación técni-
co-administrativo sobre el desarrollo, avance
y situación del SASA;
- redactar y remitir los informes finales de la
reunión del COTASA y poner en conocimien-
to de los organismos y comités nacionales, los
informes y acciones aprobados por éste;
- presentar a consideración del COTASA los
asuntos y reclamos técnicos de su competen-
cia que se originen en la marcha del proceso
de integración, y realizar su seguimiento hasta
que sean resueltos;
- mantener actualizado el SASA y atender las
solicitudes de información que se le formulen;
Comités Nacionales de Sanidad Agropecuaria.
Artículo 8.
Cada País Miembro con el asesoramiento de la
Junta creará los comités nacionales de Sanidad Animal y
Sanidad Vegetal, cuyas funciones serán las de apoyar a las
direcciones o jefaturas de los Servicios de Sanidad Agro-
pecuaria en la organización y ejecución de las actividades
del Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria y de los
programas nacionales.
Los Comités Nacionales estarán conformados
por representantes del sector oficial y privado.
Cada País Miembro decidirá sobre la frecuencia y
el lugar de las reuniones de los respectivos comités na-
cionales, así como de los procedimientos para la adop-
ción de sus resoluciones.
Artículo 9.
Funciones de los Comités
Nacionales:
a) Proponer al COTASA los asuntos que requie-
ran de su consideración.
b) Elaborar el Plan Operativo y el Presupuesto
Anual del Sistema Andino de Sanidad Agropecua-
ria a nivel nacional.
522
c) Velar por la aplicación y cumplimiento de las
Normas Sanitarias Subregionales y Nacionales.
d) Recomendar las medidas de exclusión y con-
trol de plagas y enfermedades en los casos que
crea conveniente y velar por su cumplimiento.
e) Determinar los alcances y efectos de las medi-
das en casos de erradicación o de cuarentena, lo-
cales y zonales, y presentar las recomendaciones
debidas a las autoridades competentes en los ca-
sos que se requieran.
f) Diseñar campañas de capacitación de divulga-
ción y de alerta, para la prevención, el control o la
erradicación de una enfermedad o plaga.
g) Orientar y propiciar la ejecución de activida-
des de investigación, orientadas a la innovación
de métodos y obtención de tecnologías para la
prevención, control y erradicación de las enfer-
medades y plagas.
h) Gestionar la asignación de recursos económi-
cos para cubrir los gastos de las campañas locales
en caso de una emergencia y para los gastos que
ocasionen las siguientes actividades a nivel local y
subregional:
- los aportes para el funcionamiento del
COTASA;
- realización de seminarios y cursos de adies-
tramiento relacionados con la aplicación téc-
nica de medidas sanitarias;
- reforzamiento de los recursos de personal
técnico y mano de obra calificada, que se en-
cargará de la ejecución del sistema a nivel na-
cional;
- adquisición oportuna de equipos e insumos
necesarios para la ejecución de campañas sa-
nitarias internas y casos de emergencia.
i) Designar expertos para que integren grupos
de trabajo.
j) Vigilar el cumplimiento del envío de la infor-
mación sobre el SASA a la Secretaría Técnica se-
gún los plazos establecidos en la presente deci-
sión.
k) Las demás funciones que le sean asignados
por COTASA.
ANEXO V.
Correspondiente al artículo 6
Registro de Normas
Fitosanitarias y Zoosanitarias
del Grupo Andino
Índice General de Normas Sanitarias
a) “Norma Sanitaria General”: se reconoce
como a tal toda disposición legal emitida sobre
asuntos sanitarios generales de la agricultura y la
ganadería.
b) “Norma Sanitaria Específica”: se reconoce
como tal a la disposición legal u oficial que se re-
fiere a un problema sanitario concreto, sin que
éste sea propiamente relacionado con la importa-
ción o exportación de productos.
c) “Norma Sanitaria General de Importación”:
se reconoce como tal a la disposición legal u ofi-
cial que se refiere de manera general a los asuntos
relacionados con la importación de productos
agropecuarios.
d) “Norma Sanitaria Específica de Importación”:
se reconoce como a tal a la disposición legal u ofi-
cial que se refiere a asuntos relacionados con la
importación de productos agrícolas o ganaderos
y dentro de ellos concretamente a una materia
determinada.
e) “Norma Sanitaria General de Exportación”:
se reconoce como a tal a la disposición legal u ofi-
cial que se refiere a materias generales relaciona-
dos con la exportación de productos agropecua-
rios.
f) “Norma Sanitaria Específica de Exportación”:
se reconoce como a tal a la disposición legal u ofi-
cial que se refiere a aspectos específicos de la ex-
portación de productos agropecuarios.
ANEXO V-1.
Registro e indice de normas
sanitarias
(Artículo 8)
Fax . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Poner número en dígito y en letras)
País . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
....................................................
Firma y sello del funcionario responsable
Objetivos y Resumen del Conte-
Animales Clasificación y Produc-
Jerarquía del Dispositivo
Fecha de aprobación
Número de Graez
nido de la Norma
Vegetales
tos
1/ 2/ 3/ 4/ 5/ 6/
523
Sanidad vegetal

524
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
DECRETO EJECUTIVO Nº 189 DE 30 DE
SEPTIEMBRE DE 1998*
Reglamento a la Ley de Sanidad
Vegetal.
Considerando
Que, con Acuerdo Ministerial Nº 0434 de 18 de
noviembre de 1994, publicado en el Registro Oficial Nº
578 del 29 de noviembre de 1994, se crea el Servicio
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), fusionan-
do los Programas de Sanidad Animal y Vegetal.
Que, es deber del Estado modernizar sus institu-
ciones a fin de que sean más eficientes y competitivas.
Que, la legislación sanitaria del sector agropecua-
rio tiene que guardar relación con los cambios que se han
suscitado a nivel del comercio nacional, subregional e in-
ternacional.
Que, la Ley de Sanidad Vegetal, publicada en el
Registro Oficial Nº 475 de 18 de enero de 1974 y su re-
forma constante en la Ley Nº 54, Registro Oficial Nº 369
de 30 de enero de 1981, requiere de un reglamento que
facilite su aplicación; y
En ejercicio de las atribuciones constitucionales y
legales.
Decreta
El siguiente Reglamento a la Ley de Sanidad Vege-
tal.
CAPÍTULO I.
Normas fundamentales
Artículo 1.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través
del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA), se encargará de precautelar el buen estado fito-
sanitario de los cultivos agrícolas, del material de propa-
gación y productos de consumo, impidiendo el ingreso al
país de plagas exóticas, y evitando el incremento y dise-
minación de las existentes.
Artículo 2.
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA) con el fin de conservar el buen estado fitosanita-
* Fuente: Registro Oficial Suplemento Nº 40 de 5 de octubre de 1998.
REPÚBLICA
rio de los cultivos agrícolas, del material de propagación
y productos de consumo, deberá:
a) Prevenir el aparecimiento de plagas, a través
de la implementación de medidas de vigilancia fi-
tosanitarias, estudio y análisis para diagnóstico en
los laboratorios, diseño y ejecución de campañas
fitosanitarias vinculadas hacia la prevención, con-
trol y erradicación de plagas.
b) Establecer puestos de control fitosanitarios
en puertos, aeropuertos, fronteras y otros luga-
res del país que fueran necesarios en coordina-
ción con instituciones públicas y privadas vincula-
das al sector; y
c) Emprender campañas de divulgación en as-
pectos fitosanitarios, empleando los medios ne-
cesarios con el objeto de lograr una concientiza-
ción de la comunidad.
CAPÍTULO II.
De la importación de material
vegetal
Artículo 3.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería a través
del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA), mantendrá dotadas con los equipos y materiales
de inspección indispensables a las Inspectorías de Cua-
rentena Vegetal en los puertos de embarque, las cuales
deben encontrarse a cargo de personal técnico.
Artículo 4.
Toda importación de material vegetal, en cual-
quiera de sus formas, deberá venir acompañada del cer-
tificado fitosanitario concedido en el país de origen, avali-
zada por la autoridad nacional competente de acuerdo a
los convenios fitosanitarios internacionales vigentes.
Artículo 5.
Previamente a la importación de material de pro-
pagación, productos y subproductos de origen vegetal,
es indispensable que el Ministerio de Agricultura y Gana-
dería, a través del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agro-
525
pecuaria (SESA), haya concedido el respectivo permiso
fitosanitario, el cual contendrá:
a) Nombre y dirección del importador.
b) Nombre y dirección de la firma exportadora.
c) Objeto y destino de la importación.
d) Cantidad o número de plantas a importarse,
con su valor CIF o FOB.
e) Nombre del producto y clase del material ve-
getal; y
f) Puerto de ingreso del embarque.
Artículo 6.
Para importar material vegetal con fines de inves-
tigación, el Gobierno Nacional, universidades y escuelas
politécnicas, estaciones experimentales, e instituciones
del sector privado u organismos internacionales, debe-
rán cumplir con los requisitos previstos en el artículo 5
del presente reglamento.
Artículo 7.
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA), a través de la División de Inspección, Certifica-
ción y Control Cuarentenario, estudiará la información
contenida en las solicitudes de importación, pudiendo
establecer requisitos, restricciones o prohibiciones a la
importación parcial o total del material vegetal, con suje-
ción a la ley y convenios fitosanitarios internacionales.
Artículo 8.
Se establecen como requisitos básicos para la im-
portación de productos y material vegetal, los siguientes:
a) Permiso fitosanitario de importación expedi-
do por el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agro-
pecuaria (SESA).
b) Que el material importado esté amparado
por el certificado fitosanitario expedido en el país
exportador por la autoridad nacional competen-
te.
c) El material importado debe estar completa-
mente libre de tierra y de productos en descom-
posición animal o vegetal.
d) Prohíbese la utilización de material de empa-
que de mala calidad, usado, o que estuviere infec-
tado o infestado.
e) El material de propagación, productos y sub-
productos deben provenir de un país o áreas li-
bres de patógenos exóticos al Ecuador; y
f) Verificación en el puerto de entrada, por los
inspectores de Cuarentena Vegetal del Servicio
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA),
mediante inspección de lo declarado en el puerto
de embarque acerca del material importado.
Artículo 9.
No se permitirá la nacionalización del material
vegetal, en cualesquiera de sus formas, que presente da-
ños por ataque de plagas o se haya detectado la presen-
cia de agentes causales exóticos.
Artículo 10.
Si el producto importado es perecible, los inspec-
tores de Cuarentena Vegetal y de Aduanas, darán aten-
ción preferente al trámite y despacho del embarque.
Artículo 11.
Lo dispuesto en el artículo 8 de este reglamento
se aplicará también para los casos de descarga de mate-
rial en tránsito obligado, a cuyo efecto se anexará el cer-
tificado de reexportación.
Artículo 12.
Las medidas fitosanitarias que el Ecuador se obli-
gue a tomar en defensa de sus intereses y que involucren
rechazo o destrucción del material vegetal importado,
serán comunicados al Servicio Nacional de Sanidad Ve-
getal del país exportador.
Artículo 13.
En cada uno de los puertos habilitados para fines
de importación y exportación de productos vegetales, se
registrarán en forma clasificada los datos de flujo comer-
cial.
Artículo 14.
En la revisión de equipajes personales, vehículos y
viajeros procedentes del exterior, los inspectores de
Cuarentena Vegetal con la ayuda del personal de la Cor-
poración Aduanera Ecuatoriana del respectivo distrito,
verificarán la existencia de semillas, plantas u otra clase
de material vegetal para su incautación. De no justificar-
se la introducción o si el material fuere de importación
prohibida, se procederá a la destrucción o reexporta-
ción, si así lo deseare el interesado, quien correrá por su
cuenta con los gastos que ocasionare el reembarque, al
que se adjuntará el certificado fitosanitario de reexporta-
ción y reembarque.
Artículo 15.
Para el cumplimiento de sus obligaciones, los ins-
pectores de Cuarentena Vegetal, previa su identificación
ante la respectiva autoridad de la Corporación Aduanera
Ecuatoriana, tienen plena facultad para entrar durante
las horas y días laborables a cualquier bodega o local en
donde exista material o productos vegetales provenien-
tes del exterior, y en caso que estuvieran atacados por
agentes causales peligrosos que no respondan a trata-
mientos fitosanitarios, procederán a ordenar su destruc-
ción inmediata, sin que haya lugar a reclamo de indemni-
zación alguna, levantándose el acta respectiva.
Artículo 16.
Las empresas de transporte y las oficinas de la
Gerencia Distrital de Aduanas de los puertos respecti-
vos, entregarán a los inspectores de Cuarentena Vegetal,
los manifiestos del embarque del material vegetal, que se
pretende introducir al país.
526
 Artículo 17.
Los inspectores de Cuarentena Vegetal, al revisar
los documentos referentes al material importado y luego
a la inspección de rigor para verificar el estado fitosanita-
rio, deben anotar en un documento denominado “Per-
miso de entrada” los datos de antecedentes correspon-
dientes a esta importación. El original de este documen-
to se entregará al interesado y la copia se mantendrá en
los archivos de la respectiva Inspectoría.
Artículo 18.
Las personas que lleguen al país por vía aérea,
marítima o terrestre, portando en su equipaje material
vegetal, deben hacer las declaraciones respectivas ante
el Inspector de Cuarentena Vegetal, quien puede permi-
tir su ingreso al tratarse de productos industrializados,
en perfecto estado fitosanitario. En los casos de semilla o
material de propagación, en ausencia del certificado fito-
sanitario del país de origen, se procederá de acuerdo a lo
que establece el artículo 30 de la Ley de Sanidad Vegetal.
Artículo 19.
Todo material vegetal destinado a la propagación,
a más de cumplir con lo establecido en el presente regla-
mento, requiere que en el certificado fitosanitario del
país de origen consten los productos químicos y dosis
utilizadas en el tratamiento de desinfección y desinfesta-
ción.
Artículo 20.
Los cónsules o embajadores ecuatorianos en los
lugares de embarque, así como los organismos oficiales
que laboran en los puertos aéreos, marítimos y terres-
tres, están en la obligación de colaborar en el cumpli-
miento de estas disposiciones.
Artículo 21.
Toda importación de productos, subproductos,
semillas, plantas, yemas, bulbos y cualquier otro material
de propagación que no haya cumplido los requisitos es-
tablecidos para su introducción al país, se considerará
como contrabando, debiendo el personal de la Corpora-
ción Aduanera Ecuatoriana del respectivo puerto de em-
barque, proceder a su decomiso e informar al Ministerio
de Agricultura y Ganadería, para que por medio del per-
sonal de inspectores de Cuarentena Vegetal del Servicio
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), se levante
el acta de destrucción, aparte de la imposición de la mul-
ta correspondiente al infractor.
Artículo 22.
El material vegetal, productos y subproductos en
tránsito serán inspeccionados de oficio y sólo en casos de
encontrarse infectados o infestados, para evitar contagio
de los lugares por los que atraviese el país, se adoptarán
las medidas de tratamiento y seguridad, establecidas en
el manual de procedimiento respectivo.
Artículo 23.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través
del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA), prohibirá la importación de material vegetal pro-
veniente de países o áreas donde existen plagas que
constituyen un peligro potencial para los cultivos agríco-
las.
Artículo 24.
Para permitir el ingreso de material vegetal im-
portado el Inspector de cuarentena procederá a:
a) Examinar la legitimidad de la documentación
que ampara al embarque.
b) Inspeccionar y analizar, el material vegetal im-
portado, a efectos de:
b.1) Constatar el estado fitosanitario.
b.2) Tomar muestras del material sospechoso o
de dudoso estado fitosanitario para remitir al la-
boratorio, y realizar los diagnósticos respectivos.
b.3) Revisar los envases y empaques.
b.4) Disponer que el material de dudoso estado
fitosanitario sea puesto en cuarentena, para de-
sinfectar, desinfestar, reexportar o destruir.
Artículo 25.
Una vez que se hayan cumplido los requisitos
previstos en el artículo 24 del presente reglamento, el
Inspector de Cuarentena deberá registrar oportuna-
mente los resultados y presentar su informe a la Direc-
ción del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA).
Artículo 26.
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA) autorizará la importación de organismos benéfi-
cos para el control biológico de plagas a solicitud de insti-
tuciones oficiales o particulares, siempre y cuando los in-
teresados cumplan con los requisitos fitosanitarios esta-
blecidos y los convenios fitosanitarios internacionales.
Artículo 27
En caso de introducir al país material vegetal para
ferias exposiciones internacionales sin fines de propaga-
ción, es necesario que se cumpla con lo establecido en el
artículo 8 del presente reglamento.
Artículo 28.
El comercio doméstico de productos vegetales
destinados al consumo de las ciudades fronterizas, cuyo
ingreso o salida no fuese prohibido o condicionado por
regulaciones internas o convenios internacionales, no re-
querirá cumplir con la exigencia del certificado fitosani-
tario, si el caso amerita se realizará una inspección fitosa-
nitaria.
Artículo 29.
Será de exclusiva competencia y responsabilidad
527
de los inspectores de Cuarentena Vegetal del Servicio
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), realizar en
sus sedes de trabajo, las acciones del caso, para impedir
el ingreso de material no autorizado por el Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
CAPÍTULO III.
De la exportación de material
vegetal
Artículo 30.
Los interesados en exportar material vegetal o
productos agrícolas en cualquiera de sus formas, excep-
to industrializados, para fines de propagación, cuya salida
no fuese prohibida por ley, para obtener el certificado fi-
tosanitario correspondiente, suministrarán a los inspec-
tores de Cuarentena Vegetal la información requerida.
Artículo 31.
Los inspectores de Cuarentena Vegetal, median-
te muestreo inspeccionarán el material vegetal, sus pro-
ductos o derivados que se van a exportar para establecer
su condición fitosanitaria, requisito previo para obtener
el certificado fitosanitario.
El certificado fitosanitario será otorgado al expor-
tador únicamente en el puerto de embarque. Si en la ins-
pección se encontrare que el producto no está en buen
estado fitosanitario, no se extenderá el certificado fitosa-
nitario de ley.
Artículo 32.
Los inspectores de Cuarentena Vegetal solicita-
rán la colaboración del personal de la Corporación Adua-
nera Ecuatoriana y de la Fuerza Pública para el cumpli-
miento de sus funciones, de manera que se efectúe la sa-
lida del producto agrícola en buen estado fitosanitario.
Artículo 33.
Para permitir la exportación de productos y sub-
productos agrícolas se establecen las siguientes regula-
ciones:
a) Certificación de que los productos no sobre-
pasan los límites de tolerancia para residualidad
de plaguicidas.
Hasta cuando el Ecuador no haya fijado sus
propios valores de tolerancia, por el presente re-
glamento se ponen en vigencia las normas esta-
blecidas por la Organización Mundial de la Salud
(OMS) y la Agencia de Protección del Medio
Ambiente (EPA) de los Estados Unidos de Norte-
américa.
b) Los productos a granel no podrán contener
impurezas que vayan en detrimento de la calidad
fitosanitaria y de las normales condiciones de sa-
lubridad.
c) Cualquier reclamo que sobre esta situación
hiciera el destinatario o autoridades del país re-
ceptor, motivará se sancione al exportador; y
d) Los productos y subproductos agrícolas de-
berán exportarse en embalajes de cartón, made-
ra u otros materiales apropiados, cuyos tamaños
y especificaciones serán establecidos entre el ex-
portador e importador.
Artículo 34.
El original del certificado fitosanitario de exporta-
ción se entregará al exportador y la copia conservará en
el archivo de la oficina.
Los certificados fitosanitarios serán numerados
en forma ordinal no presentarán alteraciones y serán del
modelo adoptado por la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria (CIPE) firmada en Roma, en di-
ciembre 6 de 1951, el cual estará redactado en idiomas
español e inglés.
Artículo 35.
El Director General del Servicio Ecuatoriano de
Sanidad Agropecuaria (SESA), podrá solicitar a quien co-
rresponda que los funcionarios de la Corporación Adua-
nera Ecuatoriana y del respectivo distrito, correos, agen-
cias de carga o agencias de transporte sean sancionados,
cuando permitan la salida de productos y subproductos
agrícolas sin el certificado fitosanitario.
CAPÍTULO IV.
De los establecimientos
productores de material de
propagación vegetal
Artículo 36.
Para obtener la autorización de instalación y fun-
cionamiento de viveros y establecimientos de propaga-
ción de material vegetal con fines comerciales u otro
propósito, los interesados solicitarán por escrito al Jefe
Provincial del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agrope-
cuaria (SESA), en base al reglamento específico sobre re-
gistro autorización y funcionamiento de viveros y esta-
blecimientos de propagación de material vegetal.
El inspector de Sanidad Vegetal inspeccionará las
instalaciones de los viveros y establecimientos de propa-
gación de material vegetal y elaborará un informe técni-
co fitosanitario, el cual deberá ser favorable para obte-
ner la autorización respectiva, por parte del Director
General del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecua-
ria (SESA).
Las oficinas provinciales del Servicio Ecuatoriano
de Sanidad Agropecuaria (SESA) abrirán y mantendrán
un registro histórico con datos de incidencia de plagas y
situación general de cada establecimiento de su jurisdic-
ción.
Los propietarios de viveros o establecimientos de
propagación de material vegetal están obligados a man-
528
tener registros sobre especies, variedades, procedencia
del material vegetal utilizado, tratamientos fitosanitarios
efectuados y destino del material de propagación; infor-
mación que será entregada a los inspectores de Sanidad
Vegetal.
La autorización de instalación y funcionamiento
tendrá una vigencia de dos años calendario, la misma que
podrá ser renovada a solicitud del interesado luego de
cumplir con los requisitos mencionados en el primer pá-
rrafo de este artículo.
Artículo 37.
Los inspectores de Sanidad Vegetal inspecciona-
rán por lo menos dos veces durante el período de vigen-
cia de la autorización de funcionamiento del vivero o es-
tablecimiento de propagación del material vegetal para
determinar la situación fitosanitaria y estado general de
funcionamiento.
En caso necesario, el inspector de Sanidad Vege-
tal, tomará muestras de material vegetal sospechoso de
infección o infestado, tierra o substrato de crecimiento,
para realizar un análisis de diagnóstico de laboratorio y
proceder a recomendar las medidas de control fitosani-
tario más adecuadas y verificar su aplicación.
Artículo 38.
Los inspectores de Sanidad Vegetal verificarán el
estado fitosanitario del material vegetal con fines de pro-
pagación. En caso de encontrarse material en mal estado
fitosanitario, el propietario obligatoriamente deberá
aplicar medidas de control cuyos costos estarán a su car-
go.
Artículo 39.
Las propiedades agrícolas, establecimientos co-
merciales e industriales, mercados y afines, estaciones
de ferrocarril, puertos marítimos, fluviales, aéreos,
vehículos de transporte u otros, dedicados a la comer-
cialización de plantas, semillas, baretas y materiales de
propagación, deberán expender materiales de propaga-
ción provenientes de establecimientos registrados y au-
torizados por el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agro-
pecuaria (SESA).
Los inspectores de Sanidad Vegetal verificarán el
estado fitosanitario del material vegetal que se comercia-
liza dando cumplimiento a lo dispuesto en los artículos
17, 18 y 19 de la Ley de Sanidad Vegetal en vigencia.
Artículo 40.
Si los inspectores de Sanidad Vegetal constataran
la presencia de plagas exóticas o de naturaleza virulenta,
declararán el local como zona de observación o cuaren-
tena, adjuntando las medidas de control fitosanitario a
adoptarse a fin de eliminar la plaga. Si los controles no
permiten erradicar el problema, se procederá a destruir
el material vegetal sin que por esta causa el propietario
tenga derecho a indemnización.
Los gastos que demanden la aplicación de los
controles y la destrucción del material infestado o infec-
tado se realizará por cuenta del propietario, en presen-
cia y supervisión del Inspector de Sanidad Vegetal.
CAPÍTULO V.
De las campañas fitosanitarias
Artículo 41.
Toda persona natural o jurídica está en obligación
de denunciar la existencia de plagas exóticas o virulentas
que afectan a los vegetales. Esta denuncia puede ser pre-
sentada en forma verbal o escrita en las oficinas del Servi-
cio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA) o del
Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Verificada la denuncia y determinada la situación
fitosanitaria, el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agrope-
cuaria (SESA) señalará si la plaga es de control “particular
obligatorio” por parte de los propietarios o si se trata de
una epifitotia inusitada que amenaza con destruir o diez-
mar cultivos económicos. El Servicio Ecuatoriano de Sa-
nidad Agropecuaria (SESA) estudiará de inmediato las
plagas y determinará las medidas de prevención y con-
trol.
Artículo 42.
Las plagas declaradas de combate particular obli-
gatorio serán controladas por todos los agricultores de la
zona en los cultivos afectados o susceptibles de contagio
con base a las medidas y recomendaciones dispuestas
por el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA).
Los propietarios que incumplan con lo anterior
expuesto serán sancionados de acuerdo con lo estableci-
do en el artículo 29 de la Ley de Sanidad Vegetal.
Artículo 43.
El Director General del Servicio Ecuatoriano de
Sanidad Agropecuaria (SESA), por delegación del Minis-
tro de Agricultura y Ganadería, podrá celebrar contratos
con empresas públicas o privadas con fines fitosanitarios
para el combate de plagas de control particular obligato-
rio o de carácter epifitotico, en las zonas y cultivos afec-
tados.
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA) elaborará un plan de campaña previo al inicio de
los trabajos y vigilará el avance y cumplimiento del mis-
mo a través de los Inspectores de Sanidad Vegetal. El
plan señalará la participación de cada sector involucrado
público o privado.
Por recomendación del Servicio Ecuatoriano de
Sanidad Agropecuaria (SESA), el Ministerio de Agricultu-
ra y Ganadería expedirá el acuerdo de emergencia fito-
sanitaria a fin de ejecutar la campaña, además declarará
zonas y períodos de observación o cuarentena, en que se
deben adoptar las medidas fitosanitarias de protección
agrícola. Se expedirá la reglamentación específica acorde
529
con el informe técnico que presente el Servicio Ecuato-
riano de Sanidad Agropecuaria (SESA).
Artículo 44.
La información fitosanitaria sobre el aparecimien-
to de plagas exóticas o de carácter virulento se deberá
dar a publicidad, previa autorización del Ministro de
Agricultura y Ganadería.
Artículo 45.
Los viáticos y más gastos de traslado del personal
de otras dependencias del Ministerio de Agricultura y
Ganadería distintas a las del Servicio Ecuatoriano de Sani-
dad Agropecuaria (SESA), cuyos servicios en campañas
fitosanitarias sean autorizados conforme al artículo 23 de
la Ley de Sanidad Vegetal, serán cancelados con cargos a
las partidas previstas en el presupuesto correspondien-
te.
Artículo 46.
En las operaciones de las campañas, si por conve-
niencias técnicas y de proyecciones económicas, se tu-
viera que destruir una plantación o cultivo, en una pro-
piedad donde los tratamientos fitosanitarios efectuados
hayan sido ineficaces, constituyéndose en foco infeccio-
so, se levantará el acta pertinente, intervendrán en esta
diligencia un ingeniero agrónomo por parte del interesa-
do y el Inspector de Sanidad Vegetal de la Jefatura Pro-
vincial del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA).
Cuando los recursos económicos de los agricul-
tores no les permitan cubrir gastos de campañas fitosani-
tarias correspondientes a su plantación, elevarán la soli-
citud de exención de pago al Servicio Ecuatoriano de Sa-
nidad Agropecuaria (SESA), quien resolverá el caso en
base a los informes respectivos elaborados por el Inspec-
tor de Sanidad Vegetal.
Artículo 47.
El personal de laboratorios en coordinación con
otras áreas de Sanidad Vegetal del Servicio Ecuatoriano
de Sanidad Agropecuaria (SESA) y los sectores público y
privado inmersos en fitosanidad, realizarán experimen-
taciones sobre métodos y medidas de mayor efectividad
en el control de plagas vegetales, las cuales serán publica-
das periódicamente.
Artículo 48.
El personal de laboratorios en coordinación con
otras áreas de Sanidad Vegetal del Servicio Ecuatoriano
de Sanidad Agropecuaria (SESA) y de los sectores públi-
co y privado relacionados con fitosanidad mantendrá un
banco oficial de datos actualizado sobre plagas de los ve-
getales, grados de incidencia, localización, distribución
espacial, temporal y situación de control, cuya informa-
ción se obtendrá en base a estudios de campo, laborato-
rio y otras fuentes.
Artículo 49.
El Inspector de Sanidad Vegetal del Servicio Ecua-
toriano de Sanidad Agropecuaria (SESA) verificará la pre-
sencia de plantas mesoneras u hospederas de plagas y
socas en los campos de cultivos económicos y sus alre-
dedores y dispondrá su eliminación inmediata. Los cos-
tos que demande está acción fitosanitaria estarán a cargo
de los propietarios, agricultores o terceras personas,
dueñas de la propiedad o cultivo.
En caso de incumplimiento de lo citado, el Servi-
cio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA) proce-
derá a eliminar las plantas mesoneras y socas, cuyos gas-
tos serán recaudados a través de la vía coactiva aplicada
por la Corporación Aduanera Ecuatoriana con el 50% de
recargo.
Artículo 50.
Las actividades fitosanitarias, como de manteni-
miento, ampliación y protección que se realizan en áreas
o zonas libres de una o más plagas, así como por proto-
colos sobre labores fitosanitarias, serán consideradas
como campañas fitosanitarias, contando con el aporte y
participación del sector privado.
Artículo 51.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería a través
del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA), fijará y cobrará tasas por los servicios asistencia-
les para la defensa vegetal según lo establecido en el ar-
tículo 27 de la Ley de Sanidad Vegetal en base a porcen-
tajes del salario mínimo vital vigente.
El Programa Nacional del Banano (PNB) y otros
organismos involucrados, coordinarán con el Servicio
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA) las estrate-
gias de las campañas, y el manejo de la información fito-
sanitaria.
CAPÍTULO VI.
De la movilización de
productos y material vegetal
Artículo 52.
Los inspectores de Sanidad Vegetal luego de
identificarse con su correspondiente credencial, están
facultados para que en los controles de tránsito del país,
con ayuda de la Fuerza Pública, puedan detener el trans-
porte e inspeccionar el embarque de material de propa-
gación, productos y subproductos de origen vegetal pro-
venientes de provincias, zonas o áreas bajo campañas fi-
tosanitarias, para tal fin los interesados deben presentar
el respectivo permiso fitosanitario de movilización con-
cedido por el Ministerio de Agricultura y Ganadería a tra-
vés del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA).
530
 Artículo 53.
Los interesados en movilizar productos agrícolas
para consumo, del continente a la provincia de Galápa-
gos, deberá obtener previamente la respectiva Guía Sa-
nitaria Interna, concedida por los inspectores de Cua-
rentena Vegetal que laboran en aeropuertos, puertos
marítimos y fluviales, a fin de dar cumplimiento con lo es-
tablecido en el Reglamento Especial de Sanidad y Cua-
rentena Agropecuaria y de Areas Naturales para las islas
Galápagos.
Artículo 54.
Previamente a su embarque para la exportación,
los productos vegetales deben cumplir con los requisitos
previos establecidos con el país comprador, el pre-certi-
ficado de la inspección puede ser extendido por el
Inspector del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agrope-
cuaria (SESA) si el caso lo requiere, en el centro de pro-
ducción y acopio. El original del pre-certificado de la ins-
pección suscrito por el responsable, se acompañará a los
documentos de exportación y una copia se mantendrá
en archivo de la oficina emisora. Los gastos que deman-
daren los tratamientos serán cubiertos por el interesado.
Artículo 55.
Se prohibe el traslado y movilización de produc-
tos agrícolas que al momento de la inspección sanitaria
se encontraren con presencia de plagas, dañadas o po-
dridas. En estos casos los Inspectores de Sanidad Vegetal
y agentes de la Fuerza Pública procederán a:
a) Decomisar y destruir el material.
b) Registrar de oficio, fechas y circunstancias del
decomiso.
c) Identificar al transportista y propietario del
embarque, cuya información servirá para impo-
ner al infractor el pago de la multa respectiva; y
d) Efectuar tratamientos de desinfección y desin-
festación del producto si el caso lo amerita, los gas-
tos que demandare el tratamiento correrán a car-
go del propietario, incluido el valor de la multa.
Artículo 56.
Los funcionarios del Servicio Ecuatoriano de Sani-
dad Agropecuaria (SESA), realizarán inspecciones fitosa-
nitarias en los centros de producción de los productos
agrícolas destinados al mercado nacional e internacional,
para constatar su estado fitosanitario y adoptar medidas
restrictivas en los casos que fueran necesarios. Esta fun-
ción podrá ser delegable a los profesionales agrícolas
acreditados.
CAPÍTULO VII.
De las infracciones y sanciones
Artículo 57.
Toda persona natural o jurídica colaborará con el
Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA),
para la aplicación de las medidas fitosanitarias, caso con-
trario será sancionado de conformidad al artículo 28 de
la Ley de Sanidad Vegetal.
Artículo 58.
Los gastos que el Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria (SESA) tuviese que realizar, a los cuales se
refiere el artículo 29 de la Ley de Sanidad Vegetal, serán
recaudados a través de la vía coactiva, aplicada por la
Corporación Aduanera Ecuatoriana con el 50% de re-
cargo.
Artículo 59.
Los importadores de productos y subproductos
agrícolas así como de semillas, plantas, yemas, bulbos o
cualquier otra forma de material de propagación vegetal
que procediesen a ingresar al país sin el permiso fitosani-
tario de importación y el certificado fitosanitario del país
de origen del producto importado, serán sancionados
con:
a) Multa del 50% del valor CIF de la importación
más la incautación del producto cuando falten los
documentos arriba indicados.
b) Multa del 30% del valor CIF de la importación
más incautación del producto si el embarque no
viniera acompañado del certificado fitosanitario
del país de origen.
c) Multa del 10% del valor CIF de la importación
cuando no tenga el permiso fitosanitario de im-
portación, más la incautación del producto si el
caso lo amerita.
Artículo 60.
Todo embarque de exportación de productos y
subproductos agrícolas y de material vegetal de propaga-
ción estará acompañado por el certificado fitosanitario
de exportación; caso contrario, el exportador será mul-
tado con el 50% del valor FOB del embarque. Esta mis-
ma multa se aplicará por la adulteración del certificado
respectivo.
Artículo 61.
El Inspector de Cuarentena Vegetal, está obliga-
do a inspeccionar el material vegetal en cualquiera de sus
formas, previo al otorgamiento del correspondiente cer-
tificado fitosanitario de exportación; en caso de que no
cumpla con esta disposición, el funcionario será sancio-
nado de conformidad a la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y su respectivo reglamento.
Artículo 62.
Si los propietarios o arrendatarios de los estable-
cimientos clausurados insisten en la multiplicación y ex-
pendio de material vegetal infectado o infestado según lo
establecido en el artículo 15 de la Ley de Sanidad Vege-
531
tal, serán sancionados de conformidad a lo que establece
la mencionada ley esto es:
a) Con la clausura temporal, cuando el dueño
del establecimiento multiplique o expanda mate-
rial de propagación infectado o infestado por pri-
mera vez; y
b) En caso de reincidencia, con la clausura defini-
tiva, sin perjuicio del decomiso e incineración del
indicado material.
Cuando los establecimientos clausurados conti-
núen multiplicando o expendiendo material de propaga-
ción, serán sancionados de conformidad al artículo 33 de
la Ley de Sanidad Vegetal.
Artículo 63.
El decomiso e incineración del material vegetal de
propagación al cual se refiere el artículo 34 de la Ley de
Sanidad Vegetal se realizará en caso de estar infectado o
infestado por plagas exóticas, sin perjuicio de la aplica-
ción de la multa.
Artículo final.
De la ejecución del presente reglamento, que re-
girá a partir de su publicación en el Registro Oficial, en-
cárguese el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Dado en el Palacio Nacional, a 30 de septiembre
de 1998.
(f). JAMIL MAHUAD WITT
Presidente Constitucional de la República.
(f). EMILIO GALLARDO GONZÁLEZ
Ministro de Agricultura y Ganadería.
Es fiel copia del original. Lo certifico
RAMÓN YULEE CH.
Secretario General de la Presidencia de la Repú-
blica.

Artículo 64.
La imposición de sanciones será realizada por el
Director Provincial Agropecuario, previo informe del
Jefe Provincial del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agro-
pecuaria (SESA), donde se hubiese cometido la infrac-
ción o sufrido sus efectos, y el procedimiento a seguirse,
será conforme a lo establecido al artículo 35 de la Ley de
Sanidad Vegetal; aclarando que el recurso de apelación
será presentado ante el Director General del Servicio
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA).

Artículo 65.
Las recaudaciones por concepto de multas se
efectuarán de conformidad a la ley; y dichos fondos serán
reinvertidos en el desarrollo de las actividades de la Di-
rección General del Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria (SESA) en lo relacionado con la Sanidad
Vegetal.

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 66.
Los funcionarios del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, y del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agro-
pecuaria (SESA) están obligados a cumplir y hacer cum-
plir las disposiciones del presente reglamento.

Artículo 67.
Deróganse los Acuerdos Ministeriales Nº 206 de
7 de junio de 1977; 0255 de 31 de julio de 1978 y 0426
de 16 de noviembre de 1994, publicados en el Registro
Oficial Nº 364 del 23 de julio de 1977; Registro Oficial
Nº 651 del 17 de agosto de 1978; y, Registro Oficial Nº
578 del 29 de noviembre de 1994, respectivamente.

532
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO Nº 52 DE 14 DE ENERO 1974*
Ley de Sanidad Vegetal.
Considerando
Que es necesario actualizar la legislación existen-
te sobre sanidad vegetal, a fin de favorecer el desarrollo
de los cultivos, previniendo la entrada de parásitos y pa-
tógenos perjudiciales para la agricultura.
Que la presencia de plagas y enfermedades en los
vegetales provoca cuantiosas pérdidas, siendo indispen-
sable la adopción de medidas inmediatas y adecuadas
para salvaguardar la riqueza agrícola del Ecuador.
Que la producción agrícola nacional está destina-
da tanto al consumo interno como a la exportación, y en
tal virtud, merece atención especial del Estado; y
En ejercicio de las atribuciones de que se halla in-
vestido.
Decreta
La siguiente Ley de Sanidad Vegetal.
Artículo 1.
Corresponde al Ministerio de Agricultura y Gana-
dería, a través del Departamento de Sanidad Vegetal, es-
tudiar, prevenir y controlar las plagas, enfermedades y
pestes que afectan los cultivos agrícolas.
CAPÍTULO I.
De la importación de material
vegetal
Artículo 2.
Las importaciones de productos vegetales se rea-
lizarán únicamente por uno de los puertos en los cuales
se establezcan oficinas de Inspección Fitosanitaria; y que,
por disposición de la presente ley, son:
Puertos aéreos: Quito y Guayaquil.
Puertos marítimos: Guayaquil, Manta, Esmeral-
das y Puerto Bolívar.
Puertos terrestres: Tulcán, Macará y Huaquillas.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, median-
te acuerdos, podrá establecer nuevos puertos de entra-
da.
Artículo 3.
En los puertos de Inspección Fitosanitaria, el per-
sonal asignado para el efecto, exigirá el cumplimiento de
las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos.
* Fuente: Registro Oficial Nº 475 de 18 de enero de 1974.
Artículo 4.
Previamente a la importación de material vegetal
de propagación o consumo, inclusive el requerido por
entidades públicas y privadas, para fines de investigación,
deberá obtenerse permiso de Sanidad Vegetal expedido
por el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Artículo 5.
Prohíbese la introducción de material vegetal
acompañado de tierra, paja, tamo o humus provenientes
de descomposición vegetal o animal.
Prohíbese, igualmente, la importación de pató-
genos, en cualesquiera de sus formas, a menos que au-
torizare el Ministerio de Agricultura y Ganadería, con fi-
nes de investigación científica, a solicitud de institucio-
nes oficiales o particulares debidamente calificadas y
previo dictamen favorable del Departamento de Sani-
dad Vegetal.
Artículo 6.
El material vegetal de prohibida importación que
se hallare de tránsito por el territorio nacional, con desti-
no a otros países, no podrá ser descargado de su medio
de transporte, sino para fines de transbordo, bajo con-
trol de las autoridades fitosanitarias del Ministerio de
Agricultura y Ganadería y según lo que disponga el res-
pectivo reglamento.
Artículo 7.
El Departamento de Sanidad Vegetal bajo su res-
ponsabilidad, decomisará e incinerará el material vegeta-
tivo de propagación que se introdujere al país sin llenar
los requisitos fitosanitarios exigidos en la presente ley y
sus reglamentos.
El personal de duanas colaborará con el Departa-
mento de Sanidad Vegetal para el cabal cumplimiento de
lo dispuesto en el inciso anterior.
Artículo 8.
Los cónsules ecuatorianos en los puertos de em-
barque y los administradores de Aduana en los puertos
aéreos, marítimos y terrestres de la República, exigirán
el fiel cumplimiento de las disposiciones de esta ley.
533

CAPÍTULO II.
De la exportación de material
vegetal
Artículo 9.
La exportación de material vegetal no industriali-
zado, cuya salida del país no estuviere prohibida por las
leyes, requerirá de Certificado Fitosanitario, extendido
por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, con suje-
ción a los convenios internacionales vigentes y al regla-
mento respectivo.
Artículo 10.
Los ingenieros agrónomos inspectores de Sani-
dad Vegetal del Ministerio de Agricultura y Ganadería,
previamente a la concesión del certificado a que se refie-
re el inciso anterior, examinarán el material vegetal para
establecer su estado sanitario.
Si de la inspección se establecierr que el exporta-
dor ha incluído material vegetal u otros productos dese-
chables, o ha incumplido las disposiciones de esta ley, se
le negará el Certificado Fitosanitario y se le sujetará a las
pertinentes sanciones.
Artículo 11.
La exportación de frutas se realizará con sujeción
al Reglamento Especial que al efecto se expedirá.
Artículo 12.
Prohíbese el despacho al exterior de encomien-
das que contengan productos tales como plantas vivas,
estacas, frutas y semillas de toda clase no industrializa-
das, a menos que dispongan de los respectivos permisos
de exportación y Certificado Fitosanitario.
CAPÍTULO III.
De los establecimientos
productores de material de
propagación vegetal y de su
movilización interna
Artículo 13.
Para instalar viveros y campos de propagación de
simientes, con fines comerciales, se requerirá de autori-
zación del Ministerio de Agricultura y Ganadería, que la
otorgará previo informe favorable del Jefe de los Servi-
cios Agropecuarios Provinciales.
Quienes se hallaren actualmente instalados en la
actividad a que se refiere el inciso anterior, quedan obli-
gados a obtener la indicada autorización, dentro de los
seis meses siguientes a la vigencia de esta ley.
Artículo 14.
El Departamento de Sanidad Vegetal inspeccio-
nará, periódicamente, los viveros y demás estableci-
mientos indicados en el artículo anterior, para determi-
nar su estado fitosanitario.
Si cumplieron los requisitos fitosanitarios estable-
cidos en el Reglamento se les otorgará el Certificado que
autorice el funcionamiento y la movilización del material
que produjeren.
Artículo 15.
Prohíbese la venta, con fines de propagación, de
material vegetal infectado o infestado, cuando la desin-
fección o fumigación a la que fuere sometido no dieren
los resultados requeridos y, en ese caso, el Ministerio de
Agricultura y Ganadería, en base del informe del Depar-
tamento de Sanidad Vegetal, podrá clausurar temporal o
permanentemente el establecimiento del que proviniere
dicho material.
Artículo 16.
El personal del Departamento de Sanidad Vegetal
y demás funcionarios designados e identificados por el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, podrá inspeccio-
nar las propiedades agrícolas, los establecimientos co-
merciales e industriales dedicados a la venta de plantas,
semillas, varetas, etc., las estaciones de ferrocarriles, los
puertos marítimos, fluviales y aéreos, los mercados y
vehículos de transporte, con el fin de verificar el estado
sanitario del material de propagación. En caso de oposi-
ción, se procederá mediante auxilio de la Fuerza Pública.
Artículo 17.
Se permitirá el comercio de plantas, semillas y
partes de plantas destinadas al cultivo y fomento agríco-
la, en general, cuando dichos materiales provengan de
establecimientos autorizados de acuerdo con los artícu-
los 13 y 14.
Artículo 18.
Si el personal de Sanidad Vegetal comprobare la
existencia de pestes vegetales y focos infecciosos de pro-
pagación, cuya peligrosidad sea evidente para los cultivos
del cantón, provincia o región del país, el Ministerio de
Agricultura y Ganadería, a través del Departamento de
Sanidad Vegetal, las declarará “zonas de observación” o
de “cuarentena”, según la gravedad del caso, exigiendo
el cumplimiento de lo prescrito en el artículo 21 de esta
ley.
La declaración de cuarentena irá acompañada de
las medidas de orden sanitario que deban adoptarse para
extirpar el mal e impedir la propagación de pestes a
otros lugares.
Artículo 19.
Si fuere necesaria la incineración del material in-
festado o infectado, se la realizará por cuenta del propie-
534
tario, en presencia y bajo control del Inspector de Sani-
dad Vegetal.
CAPÍTULO IV.
De las campañas fitosanitarias
Artículo 20.
En caso de aparecimiento de plagas o enfermeda-
des inusitadas, con caracteres alarmantes y que amena-
cen los intereses agrícolas del país, el Departamento de
Sanidad Vegetal las estudiará de inmediato, determinan-
do las medidas de prevención y control a adaptarse.
Artículo 21.
Es obligación de los propietarios combatir las
pestes vegetales epidémicas, empleando los materiales y
métodos que determinare el Departamento de Sanidad
Vegetal, así como emprender las campañas de sanea-
miento, a sus expensas, de los cultivos afectados.
El incumplimiento de esta disposición será pena-
do en la forma prescrita en la ley y los reglamentos.
Artículo 22.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería interven-
drá en el combate de las pestes que constituyan verda-
deras epifitotias y amenacen con destruir o diezmar cul-
tivos económicos. Estas campañas fitosanitarias serán fi-
nanciadas con fondos fiscales y con recursos de los pro-
pietarios de los cultivos afectados, pudiendo intervenir
otras instituciones que persigan finalidades similares,
cuando el caso lo requiera.
Para estas epifitotias se hará constar en los presu-
puestos del Ministerio de Agricultura y Ganadería una
partida especial, denominada “Fondos de Emergencia
para Campañas Fitosanitarias”, cuya distribución se efec-
tuará de acuerdo con las necesidades de las mismas.
Artículo 23.
El Departamento de Sanidad Vegetal podrá utili-
zar personal capacitado de otras dependencias, a fin de
efectuar las campañas fitosanitarias de emergencia, pre-
via autorización del Ministro de Agricultura y Ganadería.
Artículo 24.
El personal de Sanidad Vegetal realizará trabajos
experimentales conducentes a la adopción de mejoras
técnicas, selección de productos, equipos, etc., para el
asesoramiento de las labores fitosanitarias zonales o pro-
vinciales, cuyos resultados serán publicados periódica-
mente.
Artículo 25.
Las plagas, enfermedades y otras pestes vegetales
aparecidas en propiedades particulares, que no tengan
carácter endémico, serán estudiadas por el Departa-
mento de Sanidad Vegetal, para identificar los patógenos
y recomendar las medidas que deban ser adoptadas y fi-
nanciadas por los propietarios.
Artículo 26.
Se consideran de erradicación obligatoria las
plantas mesoneras que constituyan peligro para los culti-
vos económicos. En cuanto al cultivo de socas, que pue-
dan servir como hospederas de patógenos nocivos a la
agricultura, se estará a lo que dispongan los respectivos
reglamentos.
Artículo 27.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería fijará y
cobrará tasas por los servicios asistenciales para la defen-
sa vegetal, en los casos de epifitotias y pestes que amena-
cen destruir o diezmar cultivos económicos. En dichas
tasas no se incluirá, en ningún caso, el pago de honora-
rios para los funcionarios y empleados de este Ministe-
rio.
Las campañas fitosanitarias del banano se hallan
sujetas a régimen especial y, por lo tanto, excluidas de la
presente ley.
CAPÍTULO V.
De las infracciones y sanciones
Artículo 28.
Las personas que se opusieren u obstaculizaren,
de cualquier modo la adopción de medidas encaminadas
al cumplimiento de esta ley, serán sancionadas con multa
de doscientos a cinco mil sucres, sin perjuicio de que se
recurra al auxilio de la Fuerza Pública, para la ejecución
de la misma.
Artículo 29.
Los propietarios que se opusieren a la adopción
de métodos curativos o preventivos determinados por el
Departamento de Sanidad Vegetal, en aquellas propie-
dades en donde se comprobare la existencia de plagas y
enfermedades consideradas como peligrosas para la
agricultura del país, serán sancionados con las multas es-
tablecidas en el artículo anterior, según la gravedad de la
infracción.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo ante-
rior, el Ministerio de Agricultura y Ganadería ejecutará
los trabajos que fueren indispensables a efecto de las
campañas fitosanitarias y cobrará su importe al propieta-
rio, con el 50% de recargo.
Artículo 30.
Los importadores de semillas, plantas, yemas,
bulbos o cualquier otra forma de propagación vegetal,
que procedieren sin la correspondiente autorización y
Certificado Fitosanitario, serán sancionados con una
535
multa de hasta el cincuenta por ciento del valor CIF de la
importación, sin perjuicio de la incautación del material.
Artículo 31.
El exportador de material vegetal o sus deriva-
dos, que incluyere material rechazado o no cumpliere las
disposiciones de esta ley, será sancionado con multa de
hasta el cincuenta por ciento del precio FOB del produc-
to a exportarse.
Artículo 32.
Los propietarios de establecimientos producto-
res de material vegetal, que no solicitaron la autorización
de funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en
esta ley, serán sancionados con multa de un mil a cinco
mil sucres.
Artículo 33.
Los establecimientos que, no obstante haber sido
clausurados, siguieren multiplicando o expendiendo ma-
terial de propagación, serán sancionados con multa de
diez mil a cincuenta mil sucres, sin perjuicio del decomi-
so e incineración del indicado material.
Artículo 34.
Los transportadores y vendedores del material
vegetal de propagación que hubiere sido declarado infes-
tado o infectado, serán sancionados con multa de dos-
cientos a cinco mil sucres, sin perjuicio del decomiso e
incineración del mismo.
Artículo 35.
Las sanciones contempladas en los artículos ante-
riores serán impuestas por el Jefe del Departamento de
Sanidad Vegetal, previo informe del respectivo Inspec-
tor, cuya copia será notificada al indiciado, a quien se le
concederá el término de seis días para contestarlo y pe-
dir la práctica de las pruebas de descargo pertinentes,
para lo cual se le concederá, a su vez, el término de seis
días.
Vencido el término de contestación, o el de prue-
ba, en su caso, se expedirá sentencia dentro de cinco
días.
Son susceptibles de apelación, dentro del térmi-
no de tres días contado a partir de su notificación, las
sentencias en que se impongan multas superiores a dos
mil sucres.
En segunda y última instancia conocerá y resolve-
rá, en mérito de lo actuado, el Subsecretario de Agricul-
tura y Ganadería.
Para el cobro de las multas, cualquiera que fuese
su cuantía, se enviará copia de la sentencia ejecutoriada
al respectivo Jefe Provincial de Recaudaciones, a fin de
que inicie el juicio coactivo. El valor de las multas se de-
positará en la Cuenta Especial denominada “Ministerio
de Agricultura y Ganadería-Fondo de Sanidad Vegetal”.
Dichos valores se manejarán con sujeción a las
normas de la Ley Orgánica de Hacienda, y servirán para
la adquisición de equipos y materiales y para el financia-
miento de actividades fitosanitarias en que emprendiere
el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Artículo 36.
Los funcionarios de Aduanas y Correos, que in-
cumplieren lo dispuesto en el artículo 12, serán sancio-
nados con una multa de hasta un mil sucres, o la destitu-
ción de su cargo, en caso de reincidencia, a pedido del
Ministro de Agricultura y Ganadería.
CAPÍTULO VI.
Disposiciones generales
Artículo 37.
El Ministro de Agricultura y Ganadería expedirá
los reglamentos necesarios para la aplicación de la pre-
sente ley.
Artículo 38.
Deróganse los Decretos Nos 1355, 2723 y 0299,
publicados en los Registros Oficiales Nos 592, 1101 y
1061, de 17 de agosto de 1942, 29 de abril de 1944 y 11
de marzo de 1952, respectivamente.
Deróganse, también, las regulaciones sobre Sani-
dad Vegetal contenidas en los Decretos Legislativos sin
número, de 7 de septiembre de 1923, y Supremo Nº
149, publicados en los Registros Oficiales Nº 882 y 559,
de 20 de septiembre de 1923 y 7 de agosto de 1937 en
su orden al igual que todas las demás disposiciones que
se opusieren a la aplicación de la presente ley.
Artículo 39.
De la ejecución de la presente ley, que regirá a
partir de su publicación en el Registro Oficial, encárguen-
se los ministros de Agricultura y Ganadería y de Finanzas.
Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a 14 de
enero de 1974.
(f). GUILLERMO RODRÍGUEZ LARA
General de Brigada, Presidente de la República.
(f). GUILLERMO MALDONADO LINCE
Ministro de Agricultura y Ganadería.
(f). ENRIQUE SALAS C.
Ministro de Finanzas.
Es copia. Lo Certifico.
(f). CARLOS AGUIRRE ASANZA
Secretario General de la Administración Pública.
536
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA
RESOLUCIÓN Nº 416 DE 22 DE JULIO DE
1996*
Solicitud de Registro de Norma
Fitosanitaria presentada por el
Gobierno de Colombia.
La Junta del Acuerdo de Cartagena.
Vistos
Los artículos 42 y 43 del Acuerdo y la Decisión Nº
328 de la Comisión.
Considerando
Que el Gobierno de Colombia, mediante Resolu-
ción Nº 3738 expedida por el Gerente General del Insti-
tuto Colombiano Agropecuario (ICA), el 28 de noviem-
bre de 1995, y publicada en el Diario Oficial el 4 de enero
de 1996, prohibió la introducción a Colombia de todo
material vegetal fresco de cítricos, incluidos sus frutos,
provenientes de la República de Venezuela.
Que, según el ICA, la medida está motivada por la
existencia en Venezuela de la leprosis, enfermedad de
los cítricos no reportada aún en Colombia, causada por
un virus que afecta los frutos, flores y ramas, y que es
transmitida por el ácaro Brevipalpus phoenicis.
Que el ICA notificó a la Junta la adopción de la ci-
tada medida, mediante facsímil 885 del 14 de febrero de
1996, adjuntando el texto de la misma y la información
exigida en el Anexo V-1 de la Decisión Nº 328 para el
trámite de inscripción en el Registro Subregional de
Normas Sanitarias.
Que la Junta, mediante comunicaciones remitidas
el 15 de marzo de 1996 a las autoridades nacionales de
sanidad agropecuaria, puso en conocimiento de los paí-
ses miembros la Resolución Nº 3738 del ICA, solicitando
sus observaciones a la misma.
Que el Instituto de Comercio Exterior de Vene-
zuela, (ICE), mediante facsímil 2232/204 del 24 de mayo
de 1996, manifestó, con base en un informe emitido por
el Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria, que el
ácaro no está presente en toda Venezuela y se tiene co-
nocimiento de que el mismo se encuentra en Colombia
según la publicación “Lista de insectos dañinos y otras
plagas en Colombia”. Añade el ICE citando a un entomó-
logo del Fondo Nacional de Investigaciones Agropecua-
ria (FONAIAP), experto en la materia, que aún no está
clara la etiología de la leprosis, ya que algunos autores la
atribuyen a un virus y otros la califican de reacción de la
planta al ataque del ácaro, y que tanto el ácaro como la
enfermedad están diseminados en toda América. Asimis-
* Fuente: Registro Oficial Nº 52 de 23 de octubre de 1996.
mo, destaca el ICE que en el proceso de producción de
cítricos en Venezuela se aplica un tratamiento centrado
en el lavado, desinfección, cepillado y encerado, lo que
garantiza que el producto a exportar está libre de cual-
quier infestación de esa naturaleza. Por las razones ex-
puestas, considera el ICE que la prohibición constituye
un obstáculo y un acto discriminatorio contra Venezuela,
y un evidente retroceso del libre comercio en la región.
Que la leprosis es una enfermedad de los críticos,
presente en algunos países de América, que afecta espe-
cialmente a la naranja dulce. No tiene una etiología defi-
nida, pero se presume que es un virus baciliforme trans-
mitido por ácaros, entre los cuales se han identificado
Brevipalpus phoenicis, B. obovatus y B. californicus.
Se cree que la toxina secretada por los ácaros que han
estado en contacto con plantas afectadas de leprosis es la
que favorece la diseminación de la enfermedad, y que
aquellos que han estado alimentándose de plantas sanas
no transmiten leprosis. Por lo tanto, al ácaro no se le
considera vector cuando se cría y desarrolla en un área li-
bre de la enfermedad.
Que, de acuerdo con los inventarios de plagas y
enfermedades de los vegetales de Colombia y Venezue-
la, y con la información complementaria suministrada
por el SASA y el ICA, está reconocida la presencia de la
leprosis en Venezuela, así como de los vectores B. obo-
vatus y B. phoenicis, en tanto que en Colombia existe el
ácaro B. phoenicis pero no se ha reportado la enferme-
dad.
Que la enfermedad genera lesiones cloróticas y
necrosis fácilmente observables en el follaje, ramas y fru-
tos, los cuales se deforman y pierden tamaño y conteni-
do de jugo; por lo tanto, se trata de una enfermedad ca-
paz de provocar pérdidas económicas significativas
como las ocasionadas por otras enfermedades viróticas.
Que en las áreas afectadas el control de la enfer-
medad se basa en la eliminación de las fuentes de inocu-
lum. En plantaciones infectadas de leprosis se recomien-
da un control mecánico mediante la poda de ramas y del
material vegetal enfermo, seguido de aplicaciones de
acaricidas que reduzcan el nivel poblacional de Brevipal-
pus spp.
Que por su condición microscópica los virus cau-
santes de enfermedades en los vegetales no pueden ser
detectados durante las inspecciones sanitarias de rutina
en el comercio internacional de plantas y productos, ra-
537
zón por la cual se considera como práctica aceptable del
comercio internacional la exigencia de que los frutos
procedan de áreas libres de la enfermedad, para minimi-
zar el riesgo de introducción de la misma en el país im-
portador. Este requisito se acreditaría en el Certificado
Fitosanitario de Exportación.
Que los ácaros pueden ser observados durante
las inspecciones sanitarias en frontera, y su presencia
puede ser evitada mediante medidas mecánicas de pre-
vención y control; por lo tanto, para eliminar el riesgo de
su introducción, resulta suficiente exigir la aplicación de
tratamientos de selección, limpieza y desinfestación,
medidas que Venezuela ha informado tener en aplica-
ción.
Que los cítricos frescos importados tienen como
destino el consumo en zonas urbanas, lo cual es un factor
adicional que minimiza el riesgo de introducción de la en-
fermedad a las plantaciones del país importador.
Que la prohibición de importaciones por razones
fitosanitarias constituye una restricción innecesaria al co-
mercio cuando pueden aplicarse otras medidas sanitarias
aceptadas internacionalmente para eliminar el riesgo de
introducción de plagas o enfermedades, tales como el
reconocimiento de áreas libres, inspecciones cuarente-
narias, controles de preembarque, tratamientos fitosani-
tarios y otros.
Que para la aplicación del principio de equivalen-
cia consagrado en el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fi-
tosanitarias de la Organización Mundial de Comercio, el
país exportador debe garantizar al país importador un
acceso adecuado para efectuar inspecciones, pruebas y
demás procedimientos pertinentes con el fin de asegurar
objetivamente que las medidas del país exportador lo-
gran el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosani-
taria del país importador.
Que por las consideraciones anteriores, es im-
procedente admitir en el Registro Subregional de Nor-
mas Sanitarias la Resolución Nº 3738 del Instituto Co-
lombiano Agropecuario.
Resuelve

Artículo 1.
Denegar la solicitud de registro de la Resolución
Nº 3738 expedida por el Instituto Colombiano Agrope-
cuario (ICA), el 28 de noviembre de 1995.

Artículo 2.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 13
de la Decisión 9 de la Comisión, comuníquese a los paí-
ses miembros la presente resolución, la que entrará en
vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gace-
ta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veintidós
días del mes de julio de mil novecientos noventa y seis.
RODRIGO ARCAYA SMITH
JAIME CORDOBA ZULOAGA
BRUNO FAIDUTTI NAVARRETE

538
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD
ANDINA
RESOLUCIÓN Nº 026 DE 13 DE
NOVIEMBRE DE 1997*
Norma Andina sobre Requisitos
para el Establecimiento de Áreas
Libres de Plagas.
La Secretaria General de la Comunidad Andina.
Vistos
El artículo 100 del acuerdo y el artículo 16 de la
Decisión Nº 328.
Considerando
Que los países miembros deben aplicar normas
sanitarias adecuadas que faciliten el comercio agrícola sin
detrimento de las medidas requeridas para la protección
fitosanitaria.
Que es necesario definir las disposiciones a las
que se refiere el artículo transitorio tercero de la Resolu-
ción Nº 431 de la Junta del Acuerdo de Cartagena, para
el establecimiento y reconocimiento de áreas libres de
plagas cuarentenarias específicas.
Que el Comité Técnico Andino de Sanidad Agro-
pecuaria (COTASA), Sanidad Vegetal, en su vigésima
reunión acordó recomendar a la Comunidad Andina la
adopción de la presente Norma Andina.
Resuelve
Adoptar mediante la presente resolución los pro-
cedimientos y requisitos para el reconocimiento, deter-
minación y establecimiento de áreas libres de plagas es-
pecíficas (ALP).
CAPÍTULO I.
Objetivos
Artículo 1.
Definir los requisitos generales y específicos para
el reconocimientos, establecimiento, mantenimiento y
uso de áreas libres de plagas específicas, como una de las
medidas sanitarias aplicables para facilitar el comercio de
plantas, sus productos y subproductos vegetales.
Artículo 2.
Favorecer la viabilidad de que los países afectados
de plagas puedan exportar plantas y sus productos en
* Fuente: Registro Oficial Nº 248 de 2 de febrero de 1998.
tanto demuestren que proceden de áreas libres de las
plagas especificadas por el país importador.
Artículo 3.
Respaldar que en los tratos de comercio de plan-
tas y productos vegetales los países miembros puedan
utilizar el concepto de área libre de plagas como requisi-
to fitosanitario establecido para proteger a su territorio
del ingreso y propagación de plagas cuarentenarias espe-
cíficas.
CAPÍTULO II.
Definiciones
Artículo 4.
Las siguientes definiciones y las acepciones de
aquellos términos que constan en las otras Resoluciones
Fitosanitarias de la Comunidad Andina, serán usados en
la aplicación de la presente resolución:
“ALP”: área libre de plagas.
“Área”: un país determinado, parte de un país,
países completos o partes de diversos países, que se han
definido oficialmente.
“Área libre de plagas”: un área en donde no está
presente una plaga específica, tal como haya sido demos-
trado con evidencia científica y dentro de la cual, cuando
sea apropiado, dicha condición esté siendo mantenida
oficialmente.
“Encuesta”: procedimiento metódico para deter-
minar las características de una población de plaga o para
determinar las especies presentes dentro de un área.
“Encuesta de delimitación”: encuesta realizada
para establecer los límites de una área considerada infes-
tada por una plaga, o libre de ella.
“Encuesta de detección”: encuesta realizada
dentro de un área para determinar si hay plagas presen-
tes.
“Encuesta de verificación”: encuesta en curso
para verificar las características de una población de pla-
gas.
“Medida fitosanitaria”: cualquier legislación, re-
glamento o procedimiento oficial que tenga el propósito
539
de prevenir la introducción o propagación de plagas cua-
rentenarias.
“Oficial”: establecido, autorizado o ejecutado
por una Organización Nacional de Protección Fitosanita-
ria.
“Organización Nacional de Protección Fitosani-
taria (ONPF)”: servicio oficial establecido por un gobier-
no para ejecutar las políticas fitosanitarias nacionales y
para desempeñar las funciones especificadas en las nor-
mas sanitarias andinas e internacionales.
“Plaga”: cualquier especie, raza o biotipo vegetal
o animal o agente patógeno dañino para las plantas y pro-
ductos vegetales.
“Reglamentación fitosanitaria”: regla oficial para
prevenir la introducción o propagación de plagas de cua-
rentena, mediante la reglamentación de la producción,
movimiento o existencia de productos básicos u otros
artículos, o la actividad normal de las personas, y estable-
ciendo sistemas para la certificación fitosanitaria.
CAPÍTULO III.
Consideraciones generales
Artículo 5.
La exportación de plantas, productos vegetales y
otros artículos reglamentados originarios de un ALP, no
demandará la aplicación de tratamiento sanitario siem-
pre que se cumplan los otros requisitos establecidos
para autorizar el ingreso en el país importador.
Artículo 6.
La condición de ALP de donde procede el pro-
ducto, podrá ser utilizada como base para la certificación
fitosanitaria de las plantas, productos vegetales y otros
artículos reglamentados, relacionados con las plagas de
que se trate.
Artículo 7.
Los países miembros tomarán las providencias
necesarias a fin de facilitar que se de cumplimiento a los
casos en que el importador de un producto o material
vegetal establezca que deberá provenir de un ALP.
Artículo 8.
Como elemento de evaluación del riesgo de pla-
gas será válida la confirmación fundamentada científica-
mente sobre la ausencia de una plaga específica en deter-
minada área.
CAPÍTULO IV.
Procedimientos
1. Requisitos generales
Artículo 9.
Para el establecimiento y mantenimiento de un
ALP se tomarán en cuenta los siguientes componentes:
- sistemas para establecer un ALP;
- medidas sanitarias para mantener un ALP; y
- revisiones periódicas para verificar que se
mantiene un ALP.
Artículo 10.
En el estudio de un ALP se considerará:
a) Identificación de la especie de plaga específica
o plagas en cuestión:
- la plaga o plagas exóticas al área de estudio;
- otras plagas que puedan ocurrir dentro del
área seleccionada, o sean acarreadas con el
transporte, pero que no son de consideración
cuarentenaria; y
- otras plagas cuarentenarias que no ocurren en
el área en cuestión, pero que pueden ser in-
troducidas allí, a cuyo efecto se concretará un
plan de acción fitosanitaria que se inicie con la
prospección.
b) Delimitación del área prevista:
- todo el territorio de un país;
- la parte no infestada de un país en la cual exis-
te un área infestada en forma limitada; y
- la parte no infestada de un país ubicada dentro
de un área infestada.
c) Tecnología del país para determinar, estable-
cer y mantener un ALP.
d) Factibilidad para desarrollar un programa
operativo de erradicación de plagas cuarentena-
rias:
- legislación vigente que permita llevar a cabo
todas las acciones necesarias para erradicar y
mantener un ALP específica; y
- disponibilidad o la implementación de recur-
sos humanos y medios físicos para excluir, de-
tectar, controlar o erradicar poblaciones de
plagas cuarentenarias.
e) Desarrollo de acciones conjuntas técnicas y
administrativas, incluyéndose de cooperación,
por parte de los países miembros, y de manera
especial de los sectores involucrados en importa-
ción y exportación, para establecer y mantener
un ALP.
1.1 Determinación de un ALP
Artículo 11.
La delimitación de un ALP estará en estrecha re-
lación con la biología de la plaga y su presencia en áreas
540
geográficas reconocibles, prácticamente áreas definibles
o aceptablemente coincidentes con los límites biológicos
de la (s) plaga (s), áreas que pueden ser de tipo adminis-
trativo-territorial (fronteras nacionales, provinciales, co-
munales), de características físicas definidas (ríos, mares,
cadenas de montañas, carreteras) o límites de propieda-
des que sean claros para las partes, o dentro de áreas
que han sido consideradas ALP.
1.2 Establecimiento y mantenimiento de
un ALP
Artículo 12.
Para el establecimiento de un ALP se utilizarán,
los siguientes criterios:
a) Análisis preliminar del estado sanitario del
área seleccionada por el país para ser declarada li-
bre de plaga (s) mediante:
- prospección y diagnóstico conducido dentro
del área seleccionada, con una acuciosidad
que permita determinar, con diferentes gra-
dos de incidencia, la presencia de la plaga es-
pecífica; y
- refrendación del diagnóstico por parte del
Servicio Oficial del país importador, incluyén-
dose los métodos usados en la prospección y
sus resultados, para confrontarlos con están-
dares o criterios predeterminados.
b) Naturaleza taxonómica de la plaga específica
en cuestión.
c) Consideraciones biológicas y ecológicas de la
plaga:
- potencial de supervivencia;
- índice de reproducción;
- medios de propagación; y
- disponibilidad de hospederos.
d) Otras plagas cuarentenarias que afecten al
producto en cuestión, respecto a las cuales no se
sabe si existen o no el área seleccionada.
e) Características relevantes del área o ALP, in-
cluyendo:
- dimensión;
- grado de aislamiento;
- condiciones ecológicas; y,
- homogeneidad.
f) Grado de seguridad fitosanitaria requerido y
su relación al nivel del riesgo evaluado, de acuer-
do con el análisis del riesgo realizado.
g) Acciones específicas que desarrolla el país
para evitar que desde los lugares de embarque y
cargamentos se produzca una eventual contami-
nación de plagas cuarentenarias que presunta-
mente incidan en el área seleccionada.
h) Capacidad de acción para que bajo las direc-
trices del Servicio Nacional de Protección Fitosa-
nitaria del país exportador se puedan atender ca-
sos de emergencia en el área seleccionada, y pro-
ceder de inmediato a la delimitación de áreas de
contención y erradicación de la plaga específica y
de otras plagas cuarentenarias.
En el caso de áreas potencialmente cuarente-
narias, para evitar contaminaciones con el trans-
porte utilizado en la exportación del producto, se
tomará en cuenta lo siguiente:
- capacidad de respuesta a una emergencia, in-
cluyéndose un plan de acción detallado y la
disponibilidad de recursos para su ejecución;
- las acciones deben ser desarrollas en un tiem-
po predeterminado en concordancia con la
biología de la plaga específica o plagas cuaren-
tenarias; y
- un sistema disponible de información efectivo
para alertar inmediatamente al Servicio Na-
cional de Protección Fitosanitaria del país im-
portador si la plaga específica u otras plagas
cuarentenarias hubieran sido detectadas, o si
ocurrieren brotes ocasionados por otras pla-
gas cuarentenarias potenciales.
1.2.1 Sistemas para establecer un ALP
Artículo 13.
Se reconocerán dos tipos generales de sistemas
para recoger datos, sin perjuicios de que puedan utilizar-
se variaciones o combinaciones de ambos. Ellos son:
a) Vigilancia general:
- involucrar la utilización de información conva-
lidada oficialmente, procedente de toda fuen-
te posible de datos fiables, tales como: ONPF
e institucionales de los sectores público y pri-
vado, organizaciones internacionales, organis-
mos de investigación, universidades, socieda-
des científicas, productores, consultores, mu-
seos y público en general; y
- la información también podrá ser obtenida
de:
. periódicos científicos y comerciales;
. información histórica inédita;
. observaciones contemporáneas.
b) Encuestas específicas.
Debe ser carácter oficial y que siga un plan
aprobado por la ONPF para detectar, delimitar o
reconocer la ausencia o existencia de la plaga es-
pecífica en un área determinada.
1.2.2 Medidas fitosanitarias para mante-
ner un área libre de plagas
Artículo 14.
Para el establecimiento de un ALP se tomarán las
providencias que sean necesarias respecto al aislamiento
natural o cuarentenario del área, incluyéndose las insta-
laciones para un sistema permanente de detección de la
plaga.
541
 Artículo 15.
Para evitar la introducción y propagación de una
plaga se utilizarán medidas específicas tales como:
- restringir el envío si la plaga específica está in-
cluida en la lista de plagas cuarentenarias;
- supeditar al cumplimiento de requisitos fito-
sanitarios específicos la introducción de cier-
tos productos dentro del área en cuestión;
- restringir el movimiento de determinados ar-
tículos en el área en cuestión y en las zonas de
seguridad;
- realizar inspecciones de verificación rutinaria;
y e) Los datos técnicos sobre la vigilancia o siste-
- brindar asesoramiento en materia de preven-
ción y control de la plaga a los productores del
área.
Artículo 16.
La aplicación de medidas fitosanitarias para man-
tener un área libre de una plaga será mantenida dentro
de, o en cualquier parte de un ALP, en tanto las condicio-
nes ecológicas sean adecuadas para que se establezca la
plaga.
1.2.3 Revisiones para verificar que se
mantiene un área libre de plaga
Artículo 17.
Con el objeto de verificar que un área está libre
de plaga y que han sido adoptadas las medidas fitosanita-
rias para mantenerla, se revisará continuamente esta
condición una vez que se haya establecido el ALP.
Artículo 18.
Los sistemas de verificación utilizados deberán
estar en relación con la seguridad fitosanitaria que sea re-
querida. Estas revisiones incluirán:
- inspección ad-hoc de los cargamentos o en-
víos exportados;
- obligación de que los investigadores, asesores
o inspectores notifiquen a la ONPF del país
exportador sobre la ocurrencia o presencia
de la plaga en cuestión.
Artículo 19.
Para contar con un alto grado de seguridad fitosa-
nitaria se desarrollará un plan operativo de medidas, en-
marcado en un acuerdo bilateral entre las ONPF de los
países importador/exportador en el que se hará constar
de manera específica las actividades requeridas para el
reconocimiento de un ALP. El plan incluirá las activida-
des y responsabilidades de los productores y comercian-
tes del país donde está ubicada el ALP.
1.3. Documentación y revisión
Artículo 20.
El establecimiento y mantenimiento de un ALP
deberá estar adecuadamente documentado y revisado
periódicamente. Comprende lo siguiente:
a) Los datos recogidos para el establecimiento
del ALP.
b) Las medidas administrativas adoptadas en
apoyo del ALP.
c) La delimitación del ALP.
d) La reglamentación fitosanitaria aplicada; y
mas de verificación usados.
Artículo 21.
Cuando sea solicitado, los países miembros en-
viarán la documentación con todos los detalles pertinen-
tes sobre un ALP a la Comunidad Andina y a la Organiza-
ción Nacional de Protección Fitosanitaria interesada o
que haya requerido la información.
2. Requisitos específicos de los diferen-
tes tipos de ALP
Artículo 22.
Debido a que el término “área libre de plagas”
(ALP) abarca todo el espectro de ALP, los requisitos de
la ALPs serán analizados dividiéndolos en los tres tipos si-
guientes, que puede involucrar todo o parte de varios
países:
a) Todo el territorio de un país.
b) La parte no infestada de un país en la cual está
presente un área infestada limitada; y
c) La parte no infestada de un país, ubicada den-
tro de una área generalmente infestada.
2.1 Para todo el territorio de un país
Artículo 23.
Son aceptables tanto los datos surgidos de la vigi-
lancia general como los de las encuestas específicas.
Estos datos podrán diferir en los diferentes grados de se-
guridad fitosanitaria que pueden proporcionar.
2.1.1 Sistemas para establecer un ALP
(Ver 1.2.1)
2.1.2 Medidas fitosanitarias para mante-
ner un ALP (Ver 1.2.2)
Artículo 24.
Las medidas de aplicación para todo el territorio
de un país pueden comprender:
- reglamentos que tomen en cuenta:
. la colocación de la plaga en una lista de plagas
cuarentenarias;
542
 . las especificaciones de requisitos de impor-
tación a un país o un área determinada, y
. la restricción del movimiento de algunos
productos dentro del área de un país, inclu-
yendo las zonas de seguridad;
- inspecciones de verificación rutinarias;
- asesoramiento a productores, comerciantes.
2.1.3 Revisiones para verificar que se ha
mantenido a un área libre de la plaga
específica (Ver 1.2.3)
Artículo 25.
Las revisiones de verificación pueden referirse a:
- inspección fitosanitaria en relación con los
productos de exportación:
. reportes sobre la presencia o incidencia de la
plaga específica u otras plagas cuarentenarias;
. resultados de prospecciones fitosanitarias, y
. información completa de sustento, examina-
da periódicamente.
2.2 Parte no infestada de un país en la
cual está un área infestada limitada
Artículo 26.
En esta categoría se considera que la distribución
de la plaga está limitada a solamente una parte territorial
de un país, según lo haya determinado la ONPF, y que los
controles oficiales se ejecutan para contener la población
de la plaga.
El ALP puede ser toda o parte del área no infesta-
da.
2.2.1 Sistema para establecer un ALP
específica.
Artículo 27.
Los requisitos que se aplicarán incluyen: la verifi-
cación de la condición de ALP con base en la prospección
inicial y siguientes. Se usará una encuesta oficial de deli-
mitación para determinar la extensión de la infestación y
una encuesta oficial de detección dentro del área no in-
festada para cerciorarse de la inexistencia de la plaga es-
pecífica.
Artículo 28.
Cuando sea necesario se realizará una vigilancia
general (Ver artículo 12, literal a) que podrá ser aplicada
a la parte no infestada de un país en la cual está presente
un área infestada limitada.
2.2.2 Medidas fitosanitarias para mante-
ner un ALP específica
Artículo 29.
Entre estas medidas fitosanitarias se incluirán las
señaladas en el artículo 23 supra y las que sean necesario
adoptar para controlar el movimiento de productos ve-
getales desde fuera del área infestada hacia el área no in-
festada, a fin de evitar la propagación de una plaga.
2.2.3 Revisiones para verificar que se ha
mantenido un ALP específica
Artículo 30.
Para los fines de revisión se exigirán los requisitos
y se seguirán los procedimientos señalados en el artículo
24.
2.2.4 Documentación y revisión
Artículo 31.
Se exigirán los requisitos y se seguirán los proce-
dimientos señalados en el artículo 19 supra.
2.3 Parte no infestada de un país, ubica-
da dentro de un área generalmente in-
festada
Artículo 32.
Un país exportador podrá usar la condición de
área libre de una plaga específica dentro de un área gene-
ralmente infestada que se haya logrado liberar o demos-
trado que esté libre de la plaga específica para la certifi-
cación sanitaria de plantas y productos vegetales.
Artículo 33.
En los casos de ALP establecida dentro de un área
cuya condición de infestación no se basa en encuestas es-
pecíficas, deberá estar adecuadamente aislada en rela-
ción con la biología de la plaga y sujeta a los siguientes re-
quisitos:
2.3.1 Los sistemas para establecer un área libre
de una plaga específica necesitarán de encuestas de
delimitación y detección.
2.3.2 Las medidas fitosanitarias para mantener
un área libre de una plaga específica incluirán las se-
ñaladas en 1.2.2 y, en casos necesarios, de reglamen-
taciones fitosanitarias para controlar el movimiento
de material hospedero de fuera del área infestada ha-
cia el área no infestada, para prevenir la propagación
de la plaga.
2.3.3 Las revisiones para verificar que se ha
mantenido un área libre de plaga incluirán las señala-
das en 1.2.3; y
2.3.4 La documentación y revisión incluirá evi-
dencia de apoyo, describiendo los controles oficiales,
resultados de encuestas, reglamentaciones fitosani-
tarias e información sobre las ONPF, según lo indica-
do en 1.3.
Como este tipo de ALP puede involucrar un
acuerdo entre socios comerciales, su implementación
deberá ser revisada y evaluada por la ONPF del país im-
portador.
543
 CAPÍTULO V. CAPÍTULO VI.
Status del Área libre de una Acciones conjuntas
plaga específica
Artículo 37.
Artículo 34. Para las áreas de la Subregión afectadas de plagas
Una vez cumplido con el programa de trabajo y cuarentenarias específicas en las que se tenga mutuo in-
se tenga evidencia de la ausencia de la plaga específica en terés de establecer y mantener ALPs, los países miem-
el área, ésta será declarada libre. bros llevarán a cabo programas de acción conjunta pre-
via conciliación de los siguientes factores:
- identificación de las áreas bajo programa y
Artículo 35.
responsabilidad nacional;
Para la vigencia de una declaración de área libre a
- armonización en la metodología de encuestas,
través de encuestas de verificación y aplicación de medi-
procedimientos de diagnóstico y determina-
das de protección cuarentenaria se procederá a deter-
ción de niveles de población de la plaga;
minar el mantenimiento de la misma.
- adopción de medidas fitosanitarias acorde
con las circunstancias locales;
Artículo 36. - intercambio informativo en el manejo de da-
Se reconocerá que ha dejado de mantener el sta- tos fitosanitarios y evaluación de los procesos
tus de ALP, cuando ocurran las siguientes causas: de inspección, detección y otros; y
- establecimiento o reincidencia de la plaga es- - responsabilidad de las partes involucradas que
pecífica dentro del área seleccionada; incluyan las de los sectores público y privado.
- establecimiento de otras plagas cuarentena-
rias dentro del ALP;
Artículo 38.
- presencia en el ALP de poblaciones inmaneja-
En cumplimiento del artículo 13 de la Decisión 9
bles de plagas contaminantes potencialmente
de la Comisión, comuníquese a los países miembros, a
cuarentenarias;
las Organizaciones Regionales de Protección Fitosanita-
- disposiciones oficiales no operativas que impi-
ria (ORPF), y al Secretariado de la Convención Interna-
dan la exclusión de la plaga específica;
cional de Protección Fitosanitaria (CIPF/FAO), la pre-
- fallas de la Organización Nacional de Protec-
sente resolución, que entrará en vigencia a partir de su
ción Fitosanitaria del país exportador para
publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartage-
realizar de manera efectiva las prospecciones
na.
acordadas en el programa de trabajo;
Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los trece días
- fallas de la Organización Nacional de Protec-
del mes de noviembre de mil novecientos noventa y sie-
ción Fitosanitaria del país exportador para
te.
adoptar apropiadas medidas de emergencia
(f) SEBASTIÁN ALEGRETT RUIZ
en situaciones de brotes o de detección de la
Secretario General.
plaga específica;
- detección de la plaga específica durante la ins-
pección del producto a exportar, al momento
de su llegada al punto de entrada o al lugar de
destino;
- interceptaciones repetidas de la plaga especí-
fica de que se trate, en el país importador;
- cualquier flagrante violación o incumplimien-
to de los procedimientos o directrices cons-
tantes en el programa de trabajo conjunto u
otro acuerdo suscrito entre los países miem-
bros; y
- fallas técnico-administrativas de la Organiza-
ción Nacional de Protección Fitosanitaria del
país exportador para desarrollar adecuada-
mente el programa de trabajo acordado.

544
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0095 DE 7 DE
MARZO DE 1995*
Apruébase y adóptase el Manual de
Requisitos Fitosanitarios para la
Introducción al Ecuador de semillas,
plantas, productos y subproductos
de origen vegetal.
El Ministro de Agricultura y Ganadería.
Considerando
Que, es necesario establecer los procedimientos
fitosanitarios para la introducción de semillas, plantas,
productos y subproductos de origen vegetal al Ecuador,
así como de organismos benéficos para el control bioló-
gico de plagas y enfermedades de los vegetales, en base a
lo que dispone la Ley de Sanidad Vegetal, Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria, Decisión Nº
328 sobre Sanidad Agropecuaria Andina y Acuerdo so-
bre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
para el Comercio Agropecuario del Acuerdo de Prefe-
rencias Arancelarias (GATT).
Que, corresponde al Ministerio de Agricultura y
Ganadería, a través del Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria (SESA), establecer los requisitos fitosanita-
rios a fin de simplificar y agilizar los trámites de importa-
ción de material vegetal en buen estado sanitario.
Que, es necesario prevenir y evitar la introduc-
ción y diseminación de plagas y enfermedades exóticas a
la agricultura ecuatoriana y garantizar el buen estado sa-
nitario del material vegetal que el Ecuador importa; y
En ejercicio de las facultades legales que le conce-
de la Ley de Sanidad Vegetal.
Acuerda
Artículo 1.
Apruébese y adóptese el Manual de Requisitos Fi-
tosanitarios para la introducción al Ecuador de semillas,
plantas, productos y subproductos de origen vegetal y de
organismos benéficos para el control de plagas y enfer-
medades de los vegetales; que para los efectos del pre-
sente Acuerdo Ministerial se denominará “Manual de
Cuarentena Vegetal”, como norma fitosanitaria regla-
mentaria en base a la Ley de Sanidad Vegetal en vigencia
y a la Decisión Nº 328 sobre Sanidad Agropecuaria Andi-
na de la Junta del Acuerdo de Cartagena.
* Fuente: Registro Oficial Nº 657 de 20 de marzo de 1995.
Artículo 2.
El cumplimiento de los requisitos fitosanitarios
establecidos, será ejercida por los inspectores de Cua-
rentena Agropecuaria que laboran en puertos maríti-
mos, aéreos y terrestres, previa revisión e inspección del
material vegetal y de la documentación que ampara la
importación.
Artículo 3.
Si durante el proceso de inspección fitosanitaria
del material vegetal introducido al país, se detectare la
presencia o indicio de plagas, enfermedades o malezas, o
no se hubiere cumplido con los requisitos fitosanitarios
establecidos en el Manual, dicho material deberá ser so-
metido a tratamiento químico especial, reexportado o
destruido, de conformidad con los resultados de los aná-
lisis de laboratorio.
Artículo 4.
Cuando se trate de plagas, enfermedades o male-
zas exóticas al Ecuador el material será reexportado o
incinerado en un plazo no mayor de tres días contados a
partir de su llegada al país.
Los gastos que demande el tratamiento, reexpor-
tación o incineración serán cubiertos por el importador.
Artículo 5.
La Dirección General del Servicio Ecuatoriano de
Sanidad Agropecuaria dispondrá que la División de
Inspección y Certificación de Cuarentena Vegetal, inclu-
ya, suprima o modifique en cualquier momento los re-
quisitos fitosanitarios establecidos en este manual, de
acuerdo con la situación fitosanitaria del Ecuador, del
país de origen o procedencia del producto, medio de
transporte utilizado o cualquier situación fitosanitaria
que influya o modifique el aspecto sanitario. Dichas mo-
dificaciones deberán ser aprobadas por el Subsecretario
Técnico Administrativo del Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
Artículo 6.
Las infracciones o incumplimiento a las disposi-
ciones contempladas en el presente Acuerdo Ministerial.
Los importadores serán sancionados con:
a) Amonestación escrita.
545
 b) Decomiso y destrucción del producto.
c) Reexportación del producto.
d) Suspensión o cancelación del servicio presta-
do por el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agro-
pecuaria (SESA); y
e) Imposición de multas hasta el 50% del valor
CIF de las importaciones de conformidad a lo dis-
puesto en la Ley de Sanidad Vegetal en vigencia.

Artículo 7.
Las personas naturales y/o jurídicas que fueren
sancionadas depositarán los valores en una cuenta espe-
cial del Banco Nacional de Fomento abierta a nombre
del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria, den-
tro de los 5 días hábiles de ejecutoriada la sanción.
El producto de las multas será utilizado por el Di-
rector del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
(SESA), para mejorar los servicios de la cuarentena agro-
pecuaria observando lo dispuesto en la Ley de Adminis-
tración Financiera y Control.

Artículo 8.
El presente acuerdo entrará en vigencia a partir
de esta fecha sin perjuicio de su publicación en el Regis-
tro Oficial.
Comuníquese y publíquese.
Dado en Quito, a 7 de marzo de 1995.
(f). IGNACIO PÉREZ ARTETA
Ministro de Agricultura y Ganadería (E).
Es fiel copia del original. Lo certifico.
(f). LUIS BASABE BUSTOS
Director Administrativo Ministerio Agricultura y
Ganadería.
Fecha: marzo 09 de 1995.

546
Plaguicidas y productos
de uso agropecuario

547

DECRETO EJECUTIVO Nº 2331 DE 21 DE
DICIEMBRE DE 1983*
Reglamento para la fabricación,
formulación, importación,
comercialización y empleo de
plaguicidas y productos afines de
uso agrícola.
Considerando
Que es indispensable reglamentar la fabricación,
formulación, importación, comercialización y empleo de
plaguicidas y productos afines de uso agrícola.
Que es deber del Estado la calidad de la produc-
ción agropecuaria, mediante el uso de plaguicidas de
buena calidad, para así evitar los daños personales y ma-
teriales ocasionados por la adulteración y mal empleo de
tales productos.
Que se debe garantizar a los agricultores plaguici-
das y productos afines de buena calidad, cuya composi-
ción y cualidades terapéuticas sean las declaradas por sus
fabricantes y comercializadores.
Que es indispensable establecer los requisitos
que deben reunir los establecimientos que se dediquen a
la fabricación, formulación, importación, venta y aplica-
ción de plaguicidas y productos afines.
Que la evolución tecnológica de estos últimos
años en el campo de la química y en la fabricación y con-
trol de plaguicidas han vuelto obsoletas las normas del
“Reglamento para la comercialización y empleo de pesti-
cidas”, expedido mediante Acuerdo Nº 222, de noviem-
bre 4 de 1966, promulgado en el Registro Oficial Nº 207,
de 7 de septiembre de 1967.
Que la Ley de Prevención y Control de la Conta-
minación Ambiental, expedida mediante Decreto Nº
374, de 21 de mayo de 1976, promulgada en el Registro
Oficial Nº 97, del 31 del mismo mes y año, en su artículo
22, dispone que debe limitarse, regularse y prohibirse el
empleo de substancias, tales como: plaguicidas, herbici-
das, fertilizantes, defoliadores, detergentes, materiales
radioactivos y otros, cuyo uso puede causar contamina-
ción; y
En ejercicio de la facultad conferida por el literal
c) del artículo 78, de la Constitución Política.
Decreta
El siguiente Reglamento para la Fabricación, For-
mulación, Importación, Comercialización y Empleo de
Plaguicidas y Productos Afines de Uso Agrícola.
* Fuente: Registro Oficial Nº 649 de 28 de diciembre de 1983.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
FUNCIÓN EJECUTIVA
De los objetivos
Artículo 1.
La fabricación, formulación, importación, comer-
cialización y empleo de plaguicidas y productos afines
para la agricultura, están sujetos a las disposiciones de
este reglamento.
De las definiciones
Artículo 2.
“Plaguicida”: es toda substancia química, inorgá-
nica, orgánica o biológica, que se utilice sola, combinada
o mezclada, para prevenir, combatir o destruir, repeler
o mitigar: insectos, hongos, bacterias, nemátodos, áca-
ros, moluscos, roedores, malas hierbas o cual otra forma
de vida que cause perjuicios directos o indirectos a los
cultivos agrícolas, productos vegetales y plantas en gene-
ral.
Artículo 3.
“Productos afines”: es toda substancia o mezcla
de substancias que se añaden a un plaguicida para incre-
mentar sus características tóxicas o biológicas, facilitar su
dispersión, difusión, fijación sobre las superficies aplica-
das, proporcionando estabilización de las soluciones y,
en general, todo lo que contribuya a mejorar la efectivi-
dad de los plaguicidas aplicados. Además, cualquier sub-
stancia o mezcla de substancias que se las use como de-
foliantes, desecantes o reguladores del crecimiento.
Artículo 4.
“Fabricante”: es toda persona natural o jurídica
que se dedique en el país o en el exterior a fabricar cual-
quier plaguicida o ingrediente activo utilizado en produ-
cir un plaguicida. La dilución de plaguicidas para obtener
los formulados comerciales, no se considera dentro de
esta definición para los propósitos que persigue este re-
glamento.
Artículo 5.
“Formulador”: es toda persona natural o jurídica
que se dedique en el país a mezclar o bajar la concentra-
548
ción de los ingredientes activos o materiales técnicos bajo prueba, en relación al peso del cuerpo de los mis-
pesticidas, usando para el efecto materias primas de ori- mos.
gen nacional o extranjero, con el objeto de obtener los
formulados comerciales.
De la clasificación toxicológica
Artículo 6. de los pesticidas
“Pesticidas”: son todos los plaguicidas en general
y los productos afines.
Artículo 15.
Para la clasificación de los plaguicidas se estable-
Artículo 7. cen los siguientes grupos, por su grado de toxicidad, de
“Importador”: es toda persona natural o jurídica, acuerdo con la dosis letal media, oral y dermal (DL 50).
de derecho público o privado que se dedique a la impor-
tación y comercialización de plaguicidas y productos afi-
nes. DT-50 para ratas (mg/kg de peso vivo)
GRUPO ORAL DERMAL
Artículo 8.
Sólido Líquido Sólido Líquido
“Comerciante”: es toda persona natural o jurídi-
ca, de derecho público o privado, que se dedique a la co- Extremada-
mercialización de pesticidas en locales autorizados y re- mente tóxico ≤5 ≤20 ≤10 ≤40
gistrados.
Altamente >5 a >20 a >10 a >40 a
tóxico ≤50 ≤200 ≤100 ≤400
Artículo 9.
“Empresas de sanidad vegetal”: son todas aque- Moderada- >50 a >200 a >100 a >400 a
llas empresas, de derecho público o privado, que se de- mente tóxico ≤500 ≤2000 ≤1000 ≤4000
diquen a la aplicación de plaguicidas en suelos agrícolas, Ligeramente
cultivos, productos vegetales almacenados, bodegas y tóxico >500 >2000 >1000 >4000
medios de transporte.

Artículo 10. Los términos “sólido y líquido”, se refieren al es-

“Plaguicida genérico”: es todo producto que no
estando registrado en el país de origen bajo su nombre
comercial, se produce y exporta exclusivamente bajo su
nombre común.
Artículo 11.
“ Nombre técnico”: es el nombre químico o cien-
tífico de los ingredientes activos de un pesticida. El nom-
bre es derivado de la estructura química del ingrediente
activo.
Artículo 12.
“Nombre comercial”: es el nombre del pesticida
impuesto por su fabricante para efectos de promoción y
venta, y es el que comúnmente aparece impreso en las
etiquetas de los embalajes comerciales; su uso, sin em-
bargo, está supeditado a su registro conforme lo dispone
la correspondiente Ley de Marcas y Patentes.
Artículo 13.
“Nombre común”: es la denominación o nombre
químico aceptado por el INEN, y en su falta, por organi-
zaciones internacionales de estandarización.
Artículo 14.
“Dosis letal media”: o DL-50 es la cantidad de un
pesticida necesario para matar el 50% de los animales
tado físico del producto o formulación a ser clasificados.
Artículo 16.
Los pesticidas comprendidos en los dos primeros
grupos del artículo anterior solo podrán expenderse al
por menor en establecimientos que dispongan de medi-
das de seguridad satisfactorias aprobadas por el Ministe-
rio de Salud Pública y su venta se realizará únicamente
previa receta otorgada por un ingeniero agrónomo, de-
bidamente colegiado y registrado.
En el formulario de venta quedará claramente es-
tablecido, la cantidad, nombre del producto, vendedor
responsable, nombre del técnico que autorizó la adquisi-
ción, nombre del comprador, lugar donde se usará y fi-
nalidad de su empleo.
Artículo 17.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través
del Programa Nacional de Sanidad Vegetal, es el organis-
mo que se ocupará de la aplicación del presente Regla-
mento, para lo cual tendrá las siguientes facultades y obli-
gaciones:
a) Autorizar el registro de plaguicidas y produc-
tos afines; para ello deberá comprobar la veraci-
dad de los datos proporcionados, utilizando el
Código de Salud, sus reglamentos y demás nor-
mas técnicas ecuatorianas, y en caso de que no
existan, los informes técnicos de la Organización

549
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Ali-
mentación, de la Organización Mundial de la Sa-
lud y las regulaciones de la Agencia de Protección
Ambiental de los Estados Unidos de América y
otros pertinentes que se juzguen necesarios.
b) Emitir los informes técnicos previos para los
dictámenes que debe dar el Ministro de Agricul-
tura y Ganadería en esta materia.
c) Expedir el correspondiente informe técnico
previo a la concesión del Permiso de Importación
de plaguicidas y productos afines que debe dar el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, sea que el
importador se acoja o no a las exoneraciones que
concede la Ley de Fomento y Desarrollo Agrope-
cuario.
d) Solicitar a los fabricantes, expendedores, for-
muladores, importadores, exportadores y distri-
buidores de plaguicidas y productos afines de uso
agrícola que acrediten la información sobre el ori-
gen de los mismos y cualquier otro detalle que se
estime necesario.
e) Aprobar los envases y las leyendas de las eti-
quetas, rótulos, folletos, boletines y más informa-
ciones instructivas o de propaganda de plaguici-
das y productos afines de acuerdo a las normas
que se indican en el presente reglamento y las
que estableciere el Instituto Ecuatoriano de Nor-
malización (INEN), con el fin de garantizar la ve-
racidad de la información sobre el empleo del
producto, así como también para la preservación
de la salud.
f) Adoptar las medidas pertinentes para lograr
un empleo eficiente y adecuado de los plaguicidas
y productos afines en la agricultura, de modo que
su uso y manejo no cause daño a personas, anima-
les, plantas o lugares sujetos a contaminación.
g) Realizar inspecciones a los lugares de fabrica-
ción, formulación o expendio de plaguicidas y
productos afines y extraer muestras, según las
disposiciones técnicas que dictare el Ministerio
de Agricultura y Ganadería y las normas que esta-
bleciere para el efecto el Instituto Ecuatoriano de
Normalización, ya sean importados, fabricados o
formulados en el país, a fin de determinar, luego
del análisis correspondiente, si cumplen con los
requisitos y características fijadas para este tipo
de productos.
h) Solicitar a entidades científicas y técnicas ase-
soramiento o información sobre los plaguicidas y
productos afines.
i) Denunciar a los jueces de lo Penal y Comisa-
rios de Sanidad las infracciones al presente regla-
mento, al Código de Salud y a la Ley para la Pre-
vención y Control de la Contaminación Ambien-
tal, conforme a lo establecido en los artículos 27 y
28 de la citada ley.
j) Poner en conocimiento de los Ministros de
Salud o Finanzas, según sea el caso, las infraccio-
nes relativas a la adulteración o contrabando de
plaguicidas y productos afines para que sean san-
cionados los responsables y decomisados los pro-
ductos, en cuyo caso éstos serán puestos a dispo-
sición del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
k) Inscribir a fabricantes, formuladores, impor-
tadores, exportadores, distribuidores y comer-
cializadores de plaguicidas y productos afines, así
como a empresas de sanidad vegetal; y
l) Las demás que se establecen en la Ley de Pre-
vención y Control de la Contaminación Ambien-
tal y Código de Salud o sus reglamentos.
Del registro de pesticidas
Artículo 18.
Toda persona natural o jurídica que quiera im-
portar, fabricar o comercializar pesticidas de uso agríco-
la deberá previamente registrarlos en el Programa Na-
cional de Sanidad Vegetal.
Artículo 19.
El interesado junto con su solicitud, que deberá
presentarlo por cuadruplicado, consignará los siguientes
datos:
a) Nombre químico y comercial del producto,
número del código y su fórmula empírica y desa-
rrollada, siguiendo las normas establecidas por el
INEN y a falta de ellas por las normas de la Inter-
national Standard Organization (ISO), y la Inter-
national Union for Pure and Applied Chemistry
(IUPAC).
b) Identidad y características físico-químicas de
cada una de las materias activas y demás compo-
nentes útiles de la formulación, tales como: peso
molecular, aspecto, color y olor, punto de ebulli-
ción y fusión, presión de vapor, volatibilidad, vis-
cosidad, densidad y peso específico; en caso de lí-
quidos o emulsiones, solubilidad en agua y solven-
tes orgánicos, estabilidad y otros datos específi-
cos que ayuden a su identificación.
c) Porcentaje de materia activa en la formula-
ción.
d) Métodos analíticos para la determinación del
principio activo contenido en el producto comer-
cial. En ningún caso se aceptarán citas bibliográfi-
cas como referencia a lo señalado en este literal.
e) Métodos para la determinación de residuos
correspondiente al producto cuyo registro se so-
licita; y
f) Información clara y detallada sobre los fines a
que se debe destinar el producto, señalando.
1. Instrucciones para su empleo.
2. Dosis de aplicación máximas y mínimas en
substancia activa y de producto comercial por
hectáreas, según cada cultivo y peste a com-
batir.
550
3. Época y frecuencia de aplicación, al igual que
el método recomendado a seguirse.
4. Tiempo límite antes de la cosecha en que pue-
da darse la última aplicación.
5. Toxicidad aguda, subaguda y crónica del pro-
ducto tanto oral, dérmica e inhalatoria, según
el caso.
6. Efectos carcinogénicos, neurotogénicos, mu-
tagénicos, teratogénicos e inducción de posi-
ble esterilidad en el hombre y animales.
7. Informe sobre toxicología para la fauna te-
rrestre y agrícola, principalmente para las es-
pecies que pudieran ser afectadas.
8. Metabolismo en animales y plantas: toxicidad
y eliminación o acumulación de los metaboli-
tos.
9. Datos sobre la degradación de los principios
activos en el producto comercial envasado y
almacenado en condiciones normales, indi-
cando su cuantía en relación al tiempo trans-
currido y naturaleza de los productos de des-
composición.
10.Límites máximos de residuos (LMR) admiti-
dos en productos comestibles.
11.Datos sobre compatibilidad con otros pestici-
das.
12.Nombre y domicilio de la casa fabricante.
Únicamente se admitirá una sola casa fabri-
cante como proveedora para cada producto
con nombre comercial registrado, excep-
tuándose los productos genéricos que sólo se
comercializarán con el nombre común, ejem-
plo: Paraquat, Propanil, etc; y
13.Nombre de la persona que solicita la inscrip-
ción con la debida justificación si se trata del
representante de una persona jurídica.
Artículo 20.
A la solicitud deberá adjuntarse:
a) El registro concedido por el Ministerio de Sa-
lud o el Certificado de que el Registro se encuen-
tra en trámite.
b) El Certificado de Libre Venta para los usos au-
torizados del producto o fabricación para expor-
tación, expedido por organismos oficiales de agri-
cultura o salud del país de origen, autenticado por
un Cónsul ecuatoriano o un funcionario diplomá-
tico autorizado.
c) Una muestra representativa y en cantidad
adecuada de los productos: terminado, técnica y
de la materia químicamente pura utilizada en su
formulación.
d) El certificado de representante o importador
autorizado, concedido por el fabricante básico,
debidamente autenticado por la Cámara de Co-
mercio de la ciudad sede de la empresa produc-
tora; y
e) Seis muestras de las etiquetas usadas en las di-
ferentes presentaciones del producto o los for-
matos a imprimirse elaborados conforme a las
normas que se establecen en el presente regla-
mento.
Artículo 21.
Se aceptarán para el registro de plaguicidas las
pruebas evaluativas de eficacia y economía para el con-
trol de pestes vegetales, las que deben determinar los
residuos que pudiesen resultar de su aplicación, el que
los productos no contaminan suelos, plantas, productos
vegetales o aguas, hechas por centros de investigación
del Gobierno, de universidades, o por ingenieros agró-
nomos en libre ejercicio de su profesión, siempre y cuan-
do sean autorizados previamente y hayan recibido la su-
pervisión del Programa Nacional de Sanidad Vegetal.
Los gastos que ocasionaren los trabajos experi-
mentales serán de cuenta del interesado en el Registro
de Plaguicidas.
Artículo 22.
Si la documentación presentada fuere completa,
las pruebas de campo y laboratorio satisfactorias, y el
empleo de plaguicidas y productos afines de uso agrícola
demostraren la conveniencia de su utilización, el Ministe-
rio de Agricultura y Ganadería, a través del Programa
Nacional de Sanidad Vegetal, otorgará el registro solici-
tado. Sin este requisito ningún plaguicida o producto afín
de uso agrícola podrá ser fabricado, importado, formula-
do o comercializado en el país.
Artículo 23.
En caso de emergencia fitosanitaria declarada por
el Ministerio de Agricultura y Ganadería se podrá conce-
der Registro Provisional a un pesticida hasta por un año,
siempre y cuando no existiese en el país un similar que lo
sustituya.
Artículo 24.
También se permitirá el Registro Provisional de
determinados pesticidas y su importación cuando éstas
sean remitidas en calidad de muestras, según declaración
especificada en los documentos de embarque. Este ma-
terial deberá emplearse en análisis o ensayos demostra-
tivos de eficacia y trabajos experimentales, según los ins-
tructivos proporcionados por los representantes de las
firmas productoras y aprobados por el Programa Nacio-
nal de Sanidad Vegetal.
Artículo 25.
El Programa Nacional de Sanidad Vegetal negará
la solicitud de Registro de pesticidas a que se refiere este
reglamento, en los siguientes casos:
a) Cuando el resultado de los análisis químicos y
físicos difiera de lo declarado en la Solicitud de Re-
gistro y tal diferencia exceda de los valores norma-
les aceptados como márgenes de tolerancia.
b) Si los trabajos de campo demostraren, bajo
551
 condiciones ambientales locales, que el pesticida
es ineficaz en el control de las pestes vegetales es-
pecificadas en la Solicitud de Registro.
c) Cuando de las informaciones técnicas se de-
duzca que el empleo del producto en referencia
es nocivo para la salud y/o produzca contamina-
ción ambiental; y
d) En los casos que no se cumpla con los demás
requisitos establecidos en este reglamento.
Artículo 26.
El Registro de pesticidas tendrá cinco años de va-
lidez a partir de su inscripción, siendo indispensable pos-
teriormente, su renovación por períodos similares, pre-
via solicitud al Director Ejecutivo del Programa Nacional
de Sanidad Vegetal, quien podrá negar la renovación si
incurriese en alguno de los casos señalados en el artículo
anterior.
Artículo 27.
El interesado podrá apelar de la resolución nega-
tiva del Director Ejecutivo del Programa Nacional de Sa-
nidad Vegetal ante el Comité Consultivo del mismo,
dentro del plazo de ocho días, contados desde la fecha
de notificación. La resolución de este comité será defini-
tiva y no podrá ser modificada.
Artículo 28.
Al renovar el registro o durante el tiempo de vali-
dez del mismo, los interesados podrán solicitar amplia-
ciones sobre nuevos usos del producto.
Artículo 29.
El Programa Nacional de Sanidad Vegetal, en cual-
quier momento, podrá disponer la cancelación del regis-
tro de un plaguicida, cuando los resultados de las pruebas
de campo y laboratorio u otros análisis a los que se someta
el producto, dentro del control de calidad ejercido por el
programa, acusen pérdidas de eficacia o cambios sustan-
ciales en relación con las características señaladas en los
documentos presentados para su registro.
Artículo 30.
Igualmente el registro de un pesticida podrá ser
suspendido o cancelado cuando se comprobare que ha
sido prohibida su fabricación, comercialización o uso en
cualquier país, por ineficaz en el control de las pestes,
por nocivo para la salud o por producir contaminación
ambiental.
De los fabricantes y
formuladores
Artículo 31.
Toda persona natural o jurídica que quiera dedi-
carse a la fabricación o formulación de plaguicidas debe-
rá inscribirse en el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Artículo 32.
La solicitud para su inscripción se la dirigirá al Pro-
grama Nacional de Sanidad Vegetal, acompañando los si-
guientes datos:
1. Copia del Registro de Pesticidas que se vayan
a fabricar o formular.
2. Descripción de la unidad de control de cali-
dad, que debe sujetarse a las normas que para el
efecto dicte el Instituto Ecuatoriano de Normaliza-
ción.
3. Descripción de las normas de seguridad que
emplearán de conformidad con las disposiciones que
dictará el Ministerio de Salud Pública, para evitar da-
ños a personas o animales así como para prevenir la
contaminación de aguas y medio ambiente.
4. Nómina del personal técnico que labora en la
empresa, grado de capacitación técnica y documen-
tos que certifiquen su idoneidad y capacidad.
5. Descripción detallada de las instalaciones,
equipos y procesos generales de producción de la
empresa productora o formuladora.
6. Si el solicitante es una persona jurídica some-
tida al control de la Superintendencia de Compañías.
a) Un certificado actualizado del Registrador
Mercantil relativo a su existencia legal y objeto
social.
b) Un certificado de la Superintendencia de
Compañías de que la sociedad no está en mora en
el cumplimiento de sus obligaciones para con di-
cha institución.
c) Una copia certificada del nombramiento ins-
crito del o los representantes legales de la com-
pañía; y
d) Una copia de la Cédula de Control Tributario.
7. Si el solicitante es una persona natural.
a) Una copia de la matrícula de comercio; y
b) Una copia de la Cédula de Control Tributario.
La inscripción deberá hacerse en el término de 60
días, contado a partir de la fecha en que se presentó la
solicitud con sus anexos. Si se niega la inscripción, la co-
municación que se dirija al interesado deberá contener
las razones en que se fundamenta.
Artículo 33.
Toda empresa que se dedique a la fabricación de
plaguicidas deberá contar con los servicios de un ingenie-
ro agrónomo, en libre ejercicio profesional, debidamen-
te colegiado y con una experiencia no menor tres años.
Artículo 34.
La inscripción de los fabricantes y formuladores
tendrá una duración de cinco años a contarse desde la fe-
cha en que se la otorgue; para su renovación deberá ob-
servarse igual procedimiento.
552

De los importadores,
distribuidores y
comercializadores de
pesticidas
Artículo 35.
Toda persona natural o jurídica que quiera dedi-
carse a la importación, distribución y comercialización
de pesticidas deberá inscribirse en el Ministerio de Agri-
cultura y Ganadería.
Artículo 36.
La solicitud para su inscripción se la dirigirá al Pro-
grama Nacional de Sanidad Vegetal, acompañando los si-
guientes datos:
1. Copia del Registro de Pesticidas que se vayan
a importar, distribuir y comercializar.
2. Descripción de las características físicas del
establecimiento.
3. Si el interesado es una persona jurídica some-
tida al control de la Superintendencia de Compañías:
a) Un certificado actualizado del Registrador
Mercantil relativo a su existencia legal y objeto
social.
b) Un certificado de la Superintendencia de
Compañías de que la sociedad no está en mora en
el cumplimiento de sus obligaciones para con di-
cha institución.
c) Una copia certificada del nombramiento ins-
crito del o los representantes legales de la com-
pañía; y
d) Una copia de la Cédula de Control Tributario.
4. Si el solicitante es una persona natural:
a) Una copia de la matrícula de comercio; y
b) Una copia de la Cédula de Control Tributario.
5. Copia del Permiso de Funcionamiento conce-
dido por el Ministerio de Salud Pública; y
6. Si la solicitante es una importadora la inscrip-
ción se hará luego de la calificación que debe hacerse
conforme a las disposiciones de la Ley de Fomento y
Desarrollo Agropecuario y de sus reglamentos.
La inscripción deberá concederse dentro del tér-
mino de 60 días, contados a partir de la fecha en que se
presentó la solicitud con sus anexos.
En caso de negativa de la inscripción, la comuni-
cación que se dirije al interesado deberá contener las ra-
zones en que se fundamente.
Artículo 37.
Todo importador deberá contar con los servicios
de un ingeniero agrónomo en libre ejercicio profesional,
debidamente colegiado y con una experiencia no menor
de tres años.
Artículo 38.
La inscripción de importadores, distribuidores y
comercializadores de pesticidas tendrá una duración de
cinco años, a contarse desde la fecha en que se la otor-
gue; para su renovación deberá observarse igual proce-
dimiento.
Del transporte y
almacenamiento de los
pesticidas
Artículo 39.
Se prohibe el transporte de pesticidas en vehícu-
los habitualmente usados para el transporte de alimentos
para uso humano o animal, bebidas, medicinas o anima-
les.
Las operaciones de carga y descarga se realizarán
tomando las precauciones necesarias para evitar derra-
mes, roturas o cualquier otro tipo de deterioro, que
pueda producir fuga o evaporación de las substancias tó-
xicas contenidas.
Artículo 40.
Se prohibe el almacenamiento conjunto de pla-
guicidas con alimentos para uso humano o animal, bebi-
das, medicamentos, vestuarios o utensilios destinados a
contener alimentos.
Los locales destinados al almacenamiento transi-
torio o permanente de plaguicidas deberán contar con la
aprobación del Ministerio de Salud Pública y estar ubica-
dos en un sitio distante no menos de 200 metros de vi-
viendas, escuelas, mercados de abastos y restaurantes.
De la rotulación y publicidad
de los pesticidas
Artículo 41.
Los pesticidas o productos afines de uso agrícola
para su venta al público deberán expenderse únicamente
en envases originales de fábrica o en los provenientes de
reenvases hechos localmente por los importadores, fa-
bricantes, formuladores o distribuidores autorizados,
debiendo llevar una etiqueta que cumpla con los siguien-
tes requisitos:
a) Los textos y leyendas de las etiquetas estarán
redactados en castellano y las representaciones gráfi-
cas o diseños necesarios del producto deberán apa-
recer claramente visibles y fácilmente legibles por
una persona de vista normal.
b) La tinta, el papel y el pegamento empleados
en la elaboración y fijación de las etiquetas serán de
una calidad tal que resistan la acción de los agentes
atmosféricos y las manipulaciones bajo condiciones
adecuadas de almacenamiento y transporte.
c) El tamaño de las etiquetas deberá estar en re-
lación con el tamaño y forma de los envases, de
acuerdo a las siguientes proporciones, pero en cual-
553
quier caso el logotipo del fabricante no excederá el
4% del área total de las etiquetas:
1. En envases cuya capacidad sea hasta de 4 lt. o
5 kg. la etiqueta deberá abarcar el 100% de la su-
perficie lateral del envase. Si toda la información
requerida no cupiera en la etiqueta, será obligato-
ria la entrega de una hoja anexa que incluya todos
los datos exigidos.
2. En el caso de envases de igual capacidad pero
de forma no cilíndrica, la etiqueta deberá abarcar
el 100% de las caras laterales de mayor tamaño.
3. En envases mayores de 4 lt. o 5 kg. hasta 19 lt.
o 25 kg. las etiquetas deberán abarcar por lo me-
nos el 25% de la superficie escogida. En ningún
caso el tamaño podrá ser inferior al de las etique-
tas empleadas en envases de 4 lt. o 5 kg.; y
4. En envases de capacidad superior a 19 lt. o 25
kg. las etiquetas deberán tener un tamaño que
sea como mínimo igual al de los envases de 19 lt.
o 25 kg.
d) Las etiquetas se imprimirán en fondo blanco
con letras negras y en ellas no aparecerá ningún otro
color excepto los que identifiquen los logotipos re-
gistrados y las categorías de la clasificación toxicológi-
ca.
e) La información que deben contener las eti-
quetas se insertará en tres cuerpos o secciones y será
la siguiente, para las cuatro clases o categorías toxi-
cológicas.
1. Sección izquierda:
“LEA LA ETIQUETA ANTES DE USAR EL
PRODUCTO”
Precauciones y advertencia de uso
a) Equipo de protección adecuado al manipular
el producto durante la operación de prepara-
ción de mezclas y carga del equipo de aplica-
ción.
b) Equipo de seguridad de uso y aplicación del
producto.
Primeros auxilios
Medidas a tomar en caso de envenenamiento
por vía oral, dermal e inhalación.
Antídotos y tratamiento médico
“En caso de intoxicación, lleve al paciente al
médico y dele una copia de esta etiqueta”.
Medidas para la protección del medio
ambiente, almacenamiento y manejo del
producto.
Aviso de Garantía
Aviso al Comprador
2. Sección central:
Logotipo de la compañía (fabricante)
Nombre/marca registrada del producto
Clase de pesticida
Tipo de formulación
Ingrediente activo
(Nombre químico y común) % calavera, pero si la palabra distintiva CUIDADO.
Ingredientes inertes %
Gramos ingrediente activo/kg.
Gramos ingrediente activo/lt.
“Este producto puede ser mortal si se ingie-
re”
“Venenoso si se inhala. Puede ocasionar daño
a los ojos”.
“No almacenar en casa de habitación. Man-
téngase alejado de los niños, animales domésticos
y alimentos. Destruya este envase después de
usar el producto”.
Contenido neto:
Nombre y dirección del fabricante formula-
dor.
Identidad del lote
Fecha de fabricación
Fecha de vencimiento
3. Sección derecha:
Preparación de mezclas
Instrucciones de uso
Cultivo: Nombre común y científico; plaga:
nombre común y científico; dosis: sistema inter-
nacional de unidades; frecuencia de aplicación:
cuando se aplica; intervalo ultima aplicación y
costo.
Compatibilidad y fitotoxidad
Nº de Registro
Ministerio de Salud Pública
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Distribuidor.....
Dirección........
f) Las categorías toxicológicas se identificarán
en las etiquetas de la siguiente manera: color rojo
para los productos Extremadamente Tóxicos; color
amarillo para los Altamente Tóxicos, color azul para
los moderadamente tóxicos y color verde para los Li-
geramente Tóxicos. La identificación del color irá en
forma de una banda a lo largo de la base de la etiqueta
y su ancho será igual al 15% de la altura de la misma.
Los colores rojo, amarillo, azul y verde deberán ajus-
tarse a las tonalidades adoptadas internacionalmente.
El nombre de la correspondiente clase o cate-
goría (extremadamente, altamente tóxico, etc.) irá
sobre la línea que marca el límite de la banda de color
distintiva de la categoría.
En la clase Extremadamente Tóxica, dentro
de la banda de color rojo, se insertará el símbolo de la
calavera y las tibias cruzadas en color negro y en un
tamaño que ocupe el ancho de la misma, con las pala-
bras distintivas PELIGRO-VENENO.
En la clase Altamente Tóxica, dentro de la
banda de color amarillo, se insertará también la cala-
vera y las tibias cruzadas con las palabras distintivas
CUIDADO-VENENO.
En la clase Moderadamente Tóxica, dentro de
la banda de color azul, no se incluirá el símbolo de la
En la clase Ligeramente Tóxica dentro de la
554
 banda de color verde, tampoco se incluirá la calavera,
pero si la palabra distintiva PRECAUCIÓN.
Artículo 42.
Ninguna etiqueta, folleto o anuncio de propagan-
da relacionada con pesticidas o productos afines conten-
drá términos que indiquen ser recomendados por cual-
quier dependencia del Ministerio de Agricultura y Gana-
dería, siendo prohibido hacer aseveraciones que induz-
can a creer en la eficacia de un determinado producto
para el control de peste contra las cuales no haya sido
adecuadamente ensayado y registrado.
El Programa Nacional de Sanidad Vegetal podrá
decomisar o prohibir el uso de etiquetas, folletos o pro-
paganda que no se ajusten a lo dispuesto en el presente
reglamento, sin perjuicio de las demás sanciones que co-
rrespondan a los responsables de la infracción.
Del expendio, uso, aplicación
de pesticidas y protección de
los operarios
Artículo 43.
Se prohibe el expendio de todos los plaguicidas y
productos afines que no cumplan con las disposiciones
del presente reglamento y de aquellos cuyos registros no
se encuentren vigentes.
Artículo 44.
Los pesticidas se venderán al por mayor para los
fines indicados en su registro, con las restricciones seña-
ladas, únicamente en establecimientos autorizados para
el efecto, cuyos propietarios tienen la obligación de per-
mitir y facilitar las inspecciones de rigor por los funciona-
rios del Programa Nacional de Sanidad Vegetal, debida-
mente identificados.
Estos establecimientos deberán contar con el
asesoramiento de un ingeniero agrónomo en libre ejerci-
cio profesional, debidamente colegiado, que responderá
solidariamente con el dueño del establecimiento, en
caso de adulteración o conservación inadecuada de los
pesticidas que se venden.
Artículo 45.
Los pesticidas no podrán ser comercializados al
por menor por personas naturales o jurídicas que no ten-
gan autorización escrita de los fabricantes, importadores
o distribuidores autorizados, en concordancia con lo dis-
puesto en los artículos 17 literal k), y 36 de este regla-
mento.
Los comerciantes al por menor de esta clase de
productos no requerirán los servicios permanentes de
un ingeniero agrónomo, pero serán responsables de
cualquier violación a lo dispuesto en este reglamento.
La autorización a que se refiere el inciso primero
de este artículo obliga a quien la otorgue a ejercer un
control permanente sobre las adulteraciones y demás in-
fracciones en que incurrieren los minoristas autorizados
y serán solidariamente responsables con ellos si se com-
prueba que propiciaron indirectamente tales adultera-
ciones, facilitando envases o etiquetas para el reenvase a
nivel de almacenes.
Artículo 46.
Los almacenes o locales de expendio de pestici-
das no podrán vender ningún tipo de alimento para con-
sumo humano o animal.
Artículo 47.
El personal que trabaja en los almacenes o locales
de expendio de pesticidas deberán presentar un examen
de conocimientos básicos sobre el uso y manejo de estos
productos ante un tribunal designado por el Director
Ejecutivo del Programa Nacional de Sanidad Vegetal.
Artículo 48.
Se recomendará el uso de pesticidas cuando no
existan enemigos naturales de las plagas a controlar o
cuando su población sea muy baja y de acción poco signi-
ficativa.
Artículo 49.
Para utilizar pesticidas deberán seguirse las ins-
trucciones contenidas en las etiquetas o las impartidas,
bajo su responsabilidad, por algún profesional ingeniero
agrónomo, evitando contaminar fuentes o depósitos de
agua o causar daños a cultivos aledaños o animales do-
mésticos pertenecientes a terceras personas.
Artículo 50.
Los propietarios de predios y los responsables
de las aplicaciones de plaguicidas extremada y altamen-
te tóxicos y persistentes, deberán enviar una relación
mensual a las respectivas direcciones provinciales del
Ministerio de Agricultura y Ganadería, indicando el nú-
mero de tratamientos, producto usado, dosificaciones,
lugar, clase y extensión del cultivo tratado y la peste a
controlar.
Artículo 51.
Prohíbense las aplicaciones aéreas en las que se
utilicen pesticidas extremadamente tóxicos o peligrosos
para el hombre, animales y cultivos agrícolas aún cuando
se utilicen en baja concentración, en concordancia a lo
dispuesto en los artículos 48 y 49 de este reglamento.
Artículo 52.
El Programa Nacional de Sanidad Vegetal, cuando
estime conveniente, dispondrá la supervisión y control
de las labores de aplicación de pesticidas y ordenará la
suspensión de tales actividades si comprobare el empleo
indebido o perjudicial de los productos.
555
 Artículo 53.
Los importadores, distribuidores o comercializa-
dores de pesticidas responderán según el grado de res-
ponsabilidad que es establezca por parte de la autoridad
competente, en los siguientes casos:
a) Por los daños y perjuicios que causaren y el
empleo, aplicación y falta de eficacia de tales pro-
ductos, sin embargo de haberse usado según las
recomendaciones señaladas en la etiqueta; y
b) Cuando la composición y propiedades del
produc-documentación [Sic “N del E”) entregada
para la inscripción del producto, en la Dirección
Nacional de Sanidad Vegetal.
Artículo 54.
Para los efectos del artículo anterior, el usuario
de tales productos, o los interesados, podrán solicitar al
Programa Nacional de Sanidad Vegetal que se realicen
las pruebas de campo o de laboratorio que sean necesa-
rias. Los gastos que demandaren las mismas serán de
cuenta del reclamante, si hubiera mala fe o intención do-
losa de su parte.
Artículo 55.
Se prohibe el uso de pesticidas, particularmente
de aquellos de largo poder residual, en cultivos próximos
a ser cosechados.
Artículo 56.
Se prohibe el uso de productos clorinados para el
control de plagas en cultivos horícolas, plantas forrajeras,
frutales y, en general, en todos aquellos productos de
onsumo directo en fresco.
Artículo 57.
No podrán efectuarse aplicaciones de pesticidas
en locales o establecimientos en los cuales se produzcan,
almacenen, expendan o consuman alimentos o medici-
nas, ni en establecimientos escolares y hospitales, sin au-
torización de la Dirección de Saneamiento Ambiental del
Ministerio de Salud Pública.
Artículo 58.
Será responsabilidad de los empleadores velar
por la salud del personal que participe en alguna forma
en el manejo de pesticidas, debiendo cumplir las siguien-
tes obligaciones:
a) Instruirlos adecuadamente sobre los riesgos de
su trabajo y sobre las medidas para prevenirlos.
b) Proveerlos de los equipos individuales de pro-
tección, de acuerdo a la toxicidad del producto
que manejen y según las normas que establezca el
Ministerio de Salud Pública, pero en ningún caso
será menor al convencional, consistente en guan-
tes de polipropileno, máscaras provistas de filtro
de carbón activado, gorro protector y botas de
caucho; y
c) Proporcionarles asistencia médica tanto pre-
ventiva como curativa, por cuenta del empleador.
De las Empresas de Sanidad Vegetal
Artículo 59.
La persona natural o jurídica que quiera dedicarse
a las tareas especificadas en el artículo 9 de este regla-
mento, se dirigirá por escrito al Programa Nacional de
Sanidad Vegetal, acompañando lo siguiente:
1. Si el interesado es una persona jurídica some-
tida al control de la Superintendencia de Compañías:
a) Un certificado actualizado del Registrador
Mercantil relativo a su existencia legal y objeto
social.
b) Un certificado de la Superintendencia de
Compañías de que la sociedad no está en mora en
el cumplimiento de sus obligaciones para con di-
cha institución.
c) Una copia certificada del nombramiento ins-
crito del o los representantes legales de la com-
pañía; y
d) Una copia de la Cédula de Control Tributario.
2. Si el interesado es una persona natural:
a) Una copia de la matrícula de comercio; y
b) Una copia de la Cédula de Control Tributario.
3. Nómina del personal técnico, cuya idoneidad
debe ser demostrada, adjuntando fotocopia de los tí-
tulos, certificados y documentos que se estimen ne-
cesarios.
4. Copia del Permiso de Operación, para el caso
de empresas aerofumigadoras, concedido por la Di-
rección de Aviación Civil; y
5. Copia del permiso de funcionamiento conce-
dido por el Ministerio de Salud Pública.
La inscripción deberá concederse dentro del tér-
mino de 15 días contado a partir de la fecha en que se
presentó la solicitud con sus anexos, si se niega la inscrip-
ción, la comunicación que se dirija al interesado deberá
contener las razones en que se fundamente.
Artículo 60.
Toda empresa de sanidad vegetal deberá contar
con la asesoría de un ingeniero agrónomo, en libre ejer-
cicio profesional, debidamente registrado y colegiado,
especialista en alguno de los campos de la sanidad vege-
tal y con una experiencia no menor de tres años.
Artículo 61.
La inscripción de las empresas de sanidad vegetal
tendrá una duración de cinco años a contarse desde la fe-
cha de su inscripción; para su renovación se observará el
mismo procedimiento.
Artículo. 62.
Los operarios técnicos de empresas de sanidad
vegetal que manejen pesticidas deberán presentar un
examen de conocimientos básicos sobre el uso y manejo
de estos productos, ante un tribunal designado por el Di-
556
rector Ejecutivo del Programa Nacional de Sanidad Ve-
getal.
Artículo 63.
Las empresas de sanidad vegetal no podrán efec-
tuar aplicaciones aéreas de pesticidas dentro o, en proxi-
midad de áreas escolares o pobladas, a menos que cuen-
ten con la autorización de la Dirección de Saneamiento
Ambiental del Ministerio de Salud.
Artículo 64.
Las empresas de sanidad vegetal dedicadas a la
aplicación de pesticidas serán responsables de los perjui-
cios causados a cultivos o semovientes de terceros.
De las tolerancias de residuos
de los pesticidaS
Artículo 65.
Los límites máximos de residuos de plaguicidas
en los productos vegetales serán fijados por el Ministerio
de Agricultura y Ganadería, previo dictamen del Ministe-
rio de Salud Pública, y a falta de éste se tomarán como
referencia los límites establecidos por la Comisión del
Codex Alimentario (FAO/OMS) o de la Agencia de Pro-
tección Ambiental (EPA) de los Estados Unidos de Amé-
rica.
Artículo 66.
El Programa Nacional de Sanidad Vegetal del Mi-
nisterio de Agricultura y Ganadería podrá disponer la re-
tención provisional de productos agrícolas sospechosos
de estar contaminados con pesticidas; si luego del análisis
correspondiente se comprobare la contaminación, or-
denará su destrucción y adoptará las medidas que sean
aconsejadas, dejando constancia en acta de todo lo ac-
tuado, sin que haya lugar a ninguna indemnización.
De las infracciones y sanciones
Artículo 67.
Las personas naturales o jurídicas que incumplie-
ren las disposiciones del presente reglamento incurrirán
en las infracciones establecidas en el Capítulo VIII de la
Ley de Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental, siendo juzgados de conformidad con lo que
allí se dispone.
Artículo 68.
Cuando se decomisen productos que ilegalmente
se produzcan, importen, comercialicen o utilicen, debe-
rán ser destruidos, levantándose la respectiva acta, sin
que haya derecho a reclamo o indemnización alguna.
Artículo 69.
El Programa Nacional de Sanidad Vegetal, en caso
de violaciones al presente reglamento, podrá además
cancelar los registros y permisos de funcionamiento.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 70.
La información y documentación entregadas al
Ministerio de Agricultura y Ganadería, con el objeto de
obtener la inscripción de un plaguicida, serán de propie-
dad exclusiva del solicitante y solamente con autoriza-
ción escrita de éste podrá ser entregada o utilizada por
terceros.
Los organismos oficiales podrán utilizar la infor-
mación y documentación a que se refiere el inciso ante-
rior con el objeto de realizar los controles correspon-
dientes.
Artículo 71.
Los fabricantes, formuladores, importadores,
distribuidores y comercializadores de pesticidas están
obligados a proporcionar muestras de los mismos, datos
técnicos y comerciales y más información que les sea so-
licitada por funcionarios del Programa Nacional de Sani-
dad Vegetal, permitiendo el acceso de éstos a los lugares
de inspección e investigación.
Artículo 72.
Los fabricantes, importadores y distribuidores
suministrarán al Programa Nacional de Sanidad Vegetal,
para fines de inspección:
a) El nombre y dirección de los asesores, técni-
cos, comerciantes, vendedores mayoristas y mi-
noristas, encargados de la venta y comercializa-
ción de sus pesticidas y productos afines; y
b) Los datos anuales, proporcionados durante la
primera quincena de enero, sobre la cantidad de
pesticidas y productos afines fabricados o impor-
tados; así como también la cantidad vendida en el
transcurso del año anterior.
Artículo 73.
Derógase el Acuerdo Ministerial Nº 222, expedi-
do el 4 de noviembre de 1966, promulgado en el Regis-
tro Oficial Nº 207, de 7 de septiembre de 1967.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Todos los registros de pesticidas hechos hasta la
fecha en que entre en vigencia este reglamento conti-
nuarán teniendo validez hasta seis meses después de que
se lo promulgue, plazo dentro del cual deberán las per-
sonas naturales o jurídicas obtener las inscripciones y au-
torizaciones previstas en el presente reglamento.
557
 Artículo final.
De la ejecución de este decreto, que entrará en
vigencia desde la fecha de su promulgación en el Registro
Oficial, encárguese el señor Ministro de Agricultura y
Ganadería.
Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a los 21
días del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y
tres.
(f). OSVALDO HURTADO
Presidente Constitucional de la República.
(f). EDUARDO IZAGUIRRE VÉLEZ
Ministro de Agricultura y Ganadería.
Es copia. Lo certifico.
ANDRÉS CRESPO REINBERG
Secretario General de la Administración Pública.

558
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO EJECUTIVO Nº 939 DE 12 DE
JULIO DE 1993*
Reglamento General de Plaguicidas
y Productos Afines de Uso Agrícola.
Considerando
Que los plaguicidas son un componente impor-
tante en los procesos de producción agrícola e implican
además riesgos para la salud humana y el ambiente.
Que el costo de dichos insumos es un elemento
determinante en los precios agrícolas y en la capacidad
competitiva de los agricultores nacionales tanto en el
mercado nacional como en el internacional.
Que la Ley de Sanidad Vegetal, la Ley de Fomento
y Desarrollo Agropecuario, la Ley de Defensa del Con-
sumidor, y la Ley para la Formulación, Fabricación,
Importación, Comercialización y Empleo de Plaguicidas
y Productos Afines, y la legislación sanitaria contienen
normas que directa e indirectamente afectan el régimen
de plaguicidas en el país.
Que los varios sectores de agricultores han ex-
presado al Ejecutivo su deseo de que expida disposicio-
nes reglamentarias aplicables a los plaguicidas que estén
en consonancia con las políticas agrícolas del Gobierno
Nacional; y
En ejercicio de sus facultades legales.
Decreta
El siguiente Reglamento General de Plaguicidas y
Productos Afines de Uso Agrícola.
Artículo 1.
Ámbito
El régimen jurídico de los plaguicidas en el país,
estará sometido a las disposiciones de la ley y de este re-
glamento. El Ministerio de Agricultura y Ganadería, a tra-
vés de la Unidad Administrativa de Sanidad Vegetal, será
el órgano encargado de administrar todo lo relacionado
con dicho régimen.
Artículo 2.
Terminología
La terminología y clasificación técnica del régi-
men de plaguicidas será la que determine el Ministerio
de Agricultura y Ganadería, así como el Instituto Ecuato-
riano de Normalización (INEN), sin perjuicio de las dis-
posiciones de otros organismos competentes.
* Fuente: Registro Oficial Nº 233 de 15 de julio de 1993.
Artículo 3.
Atribuciones especiales
En especial compete al Ministerio de Agricultura
y Ganadería lo siguiente:
a) Inscribir y mantener un Registro de los Plagui-
cidas y Productos Afines, de conformidad con
este reglamento.
b) Mantener el Registro de Formuladores, Fabri-
cantes, Importadores, Comercializadores y Dis-
tribuidores de Pesticidas y Productos afines.
c) De conformidad con las normas legales apli-
cables, revocar, de forma definitiva o temporal, o
invalidar cualquier inscripción de plaguicidas y de
productos afines, o de las personas mencionadas
en el literal anterior, en el correspondiente regis-
tro.
d) Solicitar cuando lo considere oportuno a cual-
quier formulador, fabricante, importador, distri-
buidor o comercializador de plaguicidas y pro-
ductos afines, muestras de Ingrediente activo o
patrón analítico, producto técnico y del producto
formulado, datos técnicos comerciales y de cual-
quier clase que crea necesarios, así como la reali-
zación de inspecciones a sus locales o empresas; y
e) Las demás que considere necesarias para la
correcta aplicación de este reglamento.
Artículo 4.
Política de precios
Es obligación del Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería establecer y aplicar, de acuerdo con la ley, los
mecanismos necesarios para que los precios de los pla-
guicidas y productos afines no distorsionen los costos de
la producción agrícola.
El Ministerio procurará que los agricultores, en
especial los de menores recursos, obtengan los plaguici-
das a los precios más convenientes.
Con sujeción a la Constitución, a la ley y al pre-
sente reglamento, los plaguicidas serán de libre formula-
ción, fabricación, importación, comercialización y distri-
bución.
559

De los registros
Artículo 5.
Registro de plaguicidas
Para que un plaguicida pueda ser importado libre-
mente, como para que pueda ser formulado, fabricado,
distribuido y comercializado deberá ser registrado en el
Ministerio de Agricultura y Ganadería de acuerdo a las
normas de este reglamento.
El registro de los plaguicidas se lo hará a solicitud
de parte interesada o se lo podrá realizar de oficio por el
propio Ministerio de Agricultura y Ganadería.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería deberá
facilitar el registro del mayor número de plaguicidas po-
sible siempre que los mismos cumplan con las normas le-
gales y reglamentarias respectivas.
El Ministerio procurará la colaboración de orga-
nismos internacionales y entidades de control de otros
países con el propósito de mantener su registro constan-
temente actualizado.
El trámite del registro será ágil y no perjudicará la
libertad de trabajo, comercio e industria, con sujeción a
la ley.
Artículo 6.
Requisitos
Para proceder al registro de un plaguicida se de-
berá presentar una solicitud en la cual se deberá verificar
a satisfacción del Ministerio los siguientes requisitos:
a) Ingrediente activo: nombre común propuesto
o aceptado por la ISO y el INEN.
b) Las propiedades físicas del ingrediente activo
puro: aspecto (estado físico, color, olor); punto
de fusión, descomposición y ebullición; presión
de vapor; solubilidad en el agua y solventes orgá-
nicos entre 20 y 25 grados centígrados; coeficien-
te de participación entre el agua y un solvente no
miscible.
c) Calidad técnica del ingrediente: procedencia;
nombre y dirección del fabricante y dirección de
las fábricas; aspecto (estado físico, color y olor);
contenido mínimo y máximo de ingredientes acti-
vos expresados en porcentajes p/p; identidad y
cantidad de isómeros, impurezas de otros sub-
productos, junto con información de su posible
variación expresada en porcentaje p/p.
d) Producto formulado: nombre y dirección del
formulador; nombre comercial (propiedad indus-
trial); clase de uso al que se destina (fungicida,
herbicida, insecticida, etc.); tipo de formulado
(polvo mojado en agua, concentrado emulsiona-
ble, etc.).
e) Composición: contenidos de ingredientes ac-
tivos de calidad técnica. Si existe más de un ingre-
diente activo se debe proporcionar separada-
mente la información para cada uno; contenido y
naturaleza de otros componentes incluidos en la
formulación, calidad técnica, coadyuvantes; com-
ponentes inertes; y contenido de agua cuando
proceda; aspecto, estabilidad en almacén en las
condiciones pertinentes declaradas (respecto a
su composición y a las propiedades físicas relacio-
nadas con el uso); densidad, sólo para líquidos;
punto de inflamabilidad para líquidos y sólidos; si
el producto es o no es inflamable; acidez y alcali-
nidad cuando proceda.
f) Propiedades físicas del producto formulado:
humectabilidad (para polvo dispersable); espuma
persistente (para formulación aplicada en agua);
suspensibilidad (para polvos dispersables y con-
centrados en suspensión); análisis granulométrico
en seco (para gránulos, polvo, etc.); estabilidad
de la emulsión para concentrados emulsionables;
corrosividad, e incompatibilidades conocidas con
otros productos: plaguicidas, fertilizantes, etc.
g) Información clara y detallada sobre los fines, a
que se debe destinar el producto señalado:
1. Instrucciones para su empleo.
2. Dosis de aplicación en gr o cc por HL (100 li-
tros), según cada cultivo y plaga a combatir.
3. Época y frecuencia de aplicación al igual que el
método recomendado a seguirse.
4. Intervalo de seguridad o de precosecha (tiem-
po de espera o fecha de última aplicación an-
tes de la cosecha).
h) Nombre y domicilio de la casa fabricante y de
la persona que solicita la inscripción con la debida
justificación.
i) Copia del Registro Sanitario concedido por el
Ministerio de Salud o certificado de que éste se
encuentra en trámite.
j) Certificado de libre venta, para los usos auto-
rizados del producto o fabricación, para exporta-
ción, expedido por organismos oficiales de agri-
cultura o salud del país de origen, y autenticado
por el Cónsul ecuatoriano o el funcionario diplo-
mático competente.
k) Una muestra de los productos: terminado,
técnico y de la materia químicamente pura utiliza-
da en su formulación.
l) Si quien solicita el registro lo hace invocando
la calidad de representante o importador autori-
zado, un certificado debidamente legalizado en
que se confirme dicha calidad.
m) Tres muestras de las etiquetas del plaguicida a
registrarse elaboradas conforme a las normas del
INEN; y
n) La información toxicológica que permita esta-
blecer sus efectos en la vida humana, animal y en
el medio ambiente.
Artículo 7.
Verificación de datos
El Ministerio podrá comprobar la veracidad de
los datos proporcionados mediante análisis de laborato-
rio o utilizando la información técnica disponible propor-
560
cionada por organismos internacionales como la Organi-
zación de las Naciones Unidas para la Agricultura y Ali-
mentación (FAO), o la Organización Mundial de la Salud
(OMS), y de organismos del exterior como la Agencia
para la Protección del Medio Ambiente (EPA) o la Admi-
nistración para Alimento y Drogas (FDA) de los Estados
Unidos, u otras instituciones similares.
Artículo 8.
Inscripción de plaguicida
Una vez obtenidos los primeros datos experi-
mentales a satisfacción del Ministerio y, si se hubieren
reunido los demás requisitos establecidos en este regla-
mento y en las Normas INEN aplicables se procederá a
inscribir el plaguicida en el respectiva registro del Minis-
terio de Agricultura y Ganadería.
Artículo 9.
Duración
La inscripción de un plaguicida en el registro se
hará por una sola vez y tendrá validez indefinida.
Artículo 10.
Ampliación y eliminación del registro
En los casos en que con posterioridad a la inscrip-
ción haya variado la formulación con la que el plaguicida
fue inscrito, el Ministerio procederá, de oficio o a solici-
tud de parte, a modificar el registro original. El nuevo re-
gistro para su validez se deberá publicar en el Registro
Oficial y dicho plaguicida será de libre importación, con-
forme a las disposiciones de este reglamento.
Si con posterioridad a la inscripción se llegare a
comprobar a nivel nacional o internacional que dicha for-
mulación pueda causar efectos nocivos en la salud huma-
na, animal, en el medio ambiente, o sea ineficiente para
controlar las plagas que se supone debe combatir, el Mi-
nisterio procederá, de oficio o a petición de parte, a eli-
minar el plaguicida del registro.
Artículo 11.
Emergencia fitosanitaria
Se concederá Registro Provisional a un plaguicida
en el caso de emergencia fitosanitaria debidamente com-
probada por el Programa Nacional de Sanidad Vegetal,
siempre y cuando se trate de un nuevo producto. El pe-
ríodo de validez del mismo será hasta por un año impro-
rrogable y por la cantidad fijada para el caso de emergen-
cia.
Durante este tiempo el interesado deberá dar
cumplimiento a las exigencias señaladas para la obten-
ción del registro, conforme lo indica este reglamento.
Artículo 12.
Negativa
Se negará el registro de un plaguicida o producto
afín, en el caso en que se evidenciare algún riesgo para la
salud del consumidor y/o del ambiente, según la informa-
ción obtenida del Código Internacional de Conducta
para la Distribución y Uso de Plaguicidas de la FAO, den-
tro del principio de Información de Consentimiento Pre-
vio (PIC), y otra información proporcionada por la EPA,
OMS y demás organismos.
Artículo 13.
Envases
Para la venta al público se expenderán en envases
originales o únicamente en los provenientes de reenva-
ses hechos localmente por los formuladores, fabricantes
e importadores autorizados al efecto.
Artículo 14.
Etiquetas
El etiquetado y rotulado serán de buena calidad
para que resistan la acción de los agentes atmosféricos y
la manipulación bajo condiciones adecuadas de almace-
namiento y transporte de conformidad con la norma del
INEN 1813.
Artículo 15.
Registro oficial
La inscripción de un plaguicida en el registro del
Ministerio deberá publicarse en el Registro Oficial para
que tenga plena validez.
La publicación en el Registro Oficial contendrá los
datos relevantes sobre el plaguicida inscrito.
Artículo 16.
Efectos de la publicación
Una vez que un plaguicida aparezca publicado en
el Registro Oficial éste podrá ser formulado, fabricado,
importado, comercializado y distribuido libremente por
cualquier persona natural o jurídica cuyo nombre se en-
cuentre inscrito en el Registro de Formuladores, Fabri-
cantes, Importadores, Distribuidores y Comerciantes de
Plaguicidas y Productos afines del Ministerio de Agricul-
tura y Ganadería.
Artículo 17.
Asociaciones
De conformidad con la ley las asociaciones de
productores, cámaras de agricultura, centros agrícolas,
cooperativas agrícolas, organizaciones campesinas o
agricultores, sean personas naturales o jurídicas, debe-
rán obtener la correspondiente inscripción, para impor-
tar plaguicidas y productos afines para su utilización di-
recta, siempre que el registro del producto a importarse
se hallare vigente, sin que sea necesario para el producto
provenga del fabricante declarado en el registro, y, luego
de cumplidas las demás disposiciones que consten en la
ley y en el presente reglamento.
Artículo 18.
Registro provisional
El Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá
561
registrar en forma provisional en el Registro de Plaguici-
das a su cargo un plaguicida elaborado en el Japón, Cana-
dá, Suiza, Estados Unidos de América y/o los países de la
Comunidad Económica Europea, siempre que el mismo
haya sido aprobado y registrado por las autoridades del
país de origen para ser utilizado en ese territorio.
Este Registro Provisional durará tres meses den-
tro de los cuales el Ministerio efectuará las pruebas y
análisis necesarios para verificar que el plaguicida causa
grave daño a la agricultura, el medio ambiente o la salud
humana. Si luego de ese período el Ministerio no se ha
pronunciado se entenderá que el plaguicida ha sido acep-
tado por el Ministerio y se lo considerará inscrito en el
registro de forma definitiva.
Artículo 19.
Registro único
Para otorgar el registro provisional al que se re-
fiere el artículo anterior será suficiente la presentación
de un certificado de las autoridades competentes del
país de origen en el sentido de que dicho producto es
apto para ser utilizado en dicho país.
La certificación deberá estar debidamente auten-
ticada por un Cónsul ecuatoriano u otro agente diplomá-
tico competente. Los funcionarios del Banco Central u
otro organismo correspondiente, sin perjuicio de lo que
dispongan las leyes, no exigirán otro documento que
este registro provisional para los trámites de importa-
ción y comercialización.
Artículo 20.
Validez
Los plaguicidas que hayan sido registrados provi-
sionalmente podrán ser importados y comercializados li-
bremente por las personas que consten en el Registro de
Formuladores, Fabricantes, Importadores, Comerciali-
zadores y Distribuidores.
Artículo 21.
Registro de Formuladores,
Fabricantes, Importadores,
Comercializadores y Distribuidores
Para obtener la inscripción en el Registro de For-
muladores, Fabricantes, Importadores, Comercializado-
res y Distribuidores se acompañará a la solicitud la si-
guiente información:
1. Si se trata de una compañía se deberá acom-
pañar un certificado del Registro Mercantil respecti-
vo de que la compañía se encuentra debidamente
constituida, una copia certificada de sus estatutos y
del nombramiento de sus representantes legales.
2. Si se trata de personas naturales deberá
acompañar su debida identificación y la respectiva
matrícula de comercio.
3. En el caso de empresas que se dedicaren a la
formulación o fabricación:
a) Certificación de que la Unidad de Control de
Calidad de la empresa, que está sujeta a las Nor-
mas del Instituto Ecuatoriano de Normalización.
b) Descripción de las normas de seguridad a em-
plearse, de conformidad con las disposiciones del
Ministerio de Salud Pública, para evitar daños a
personas o animales y para prevenir la contami-
nación de aguas y del ambiente.
c) Nómina del personal técnico que labora en la
empresa.
d) Descripción detallada de las instalaciones,
equipos y procesos generales de producción de la
empresa formuladora o fabricante; y
e) Copia del registro de los plaguicidas o pro-
ductos afines que se vayan a formular o fabricar;
cuando se tratare de la renovación o inscripción
de la empresa.
4. Toda persona natural o jurídica que se dedi-
que a la formulación o fabricación y los importadores
de plaguicidas deberán contar con los servicios de un
Ingeniero Agrónomo, en libre ejercicio profesional,
debidamente colegiado, con una experiencia en este
campo no menor de tres años, y que no tenga la cali-
dad de servidor del Ministerio de Agricultura y Gana-
dería y sus entidades o programas adscritos.
Artículo 22.
Duración
La inscripción a la que se refiere el artículo ante-
rior tendrá una duración de cinco años, y para su renova-
ción se utilizará igual procedimiento que para la inscrip-
ción.
Artículo 23.
Negativa
Si se negare la inscripción, la comunicación que se
dirigirá al interesado, deberá contener las razones en
que se fundamenta la negativa.
Artículo 24.
Eliminación del registro
La violación de normas legales por parte de las
personas inscritas en el registro del Ministerio será san-
cionada de la manera establecida en la Ley Nº 73, pro-
mulgada en el Registro Oficial Nº 442 del 22 de mayo de
1990.
De la utilización de los
plaguicidas
Artículo 25.
Prohibición
Se prohibe a quienes se dediquen a la formula-
ción, fabricación, importación, distribución y comerciali-
zación de plaguicidas y productos afines, al transporte de
éstos, en vehículos destinados habitualmente a transpor-
te de personas, animales, alimentos para uso humano y
562
animal, bebidas y medicinas; debiéndose cumplir las nor-
mas que para el transporte de éstos productos establez-
ca el INEN.
Artículo 26.
Leyenda de etiquetas
Toda etiqueta, folleto o anuncio de propaganda
en cualquier medio de comunicación social relacionados
con los plaguicidas o productos afines, expresará con cla-
ridad el número de registro. Se prohibe utilizar cualquier
expresión que indique ser recomendados por cualquier
dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadería y
sus entidades y programas adscritos.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá
decomisar o prohibir el uso de etiquetas, folletos, propa-
ganda, etc., que no se encuentren de acuerdo con las dis-
posiciones de la ley y en este reglamento, sin perjuicio de
las demás sanciones que correspondan a los responsa-
bles de la infracción.
Artículo 27.
Prohibición
Se prohibe el expendio de todos los plaguicidas y
productos afines que no cumplan las disposiciones seña-
ladas en la ley y en este reglamento y de aquellos cuyos
registros no se encuentren vigentes o hubieren sido can-
celados.
Artículo 28.
Plaguicidas altamente tóxicos
Los plaguicidas, extremada y altamente tóxicos
sólo podrán expenderse en establecimientos que dis-
pongan de las medidas de seguridad y en locales aproba-
dos por el Ministerio de Salud Pública. Un Ingeniero
Agrónomo, debidamente colegiado y registrado, inter-
vendrá en los términos previstos en el artículo 21 de la
Ley Nº 73 publicada en el Registro Oficial Nº 442 de 22
de mayo de 1990.
Unicamente se expenderán éstos, para los fines
indicados en su registro con las restricciones señaladas,
debiendo además dar cumplimiento a todas las disposi-
ciones que se señalan en el artículo 21 de la Ley Nº 73
antes citada y a la Norma INEN sobre requisitos para lo-
cales de distribución de plaguicidas y productos afines.
Artículo 29.
Decomiso
Si las autoridades encontraren plaguicidas que no
estén registrados serán decomisados de acuerdo a la ley.
Artículo 30.
Expendio al por menor
Los plaguicidas no podrán ser comercializados al
por menor por personas naturales o jurídicas que no ten-
gan autorización escrita de los formuladores, fabrican-
tes, importadores o distribuidores inscritos.
Los comerciantes al por menor de esta clase de
productos no requerirán los servicios permanentes de
un ingeniero agrónomo, no obstante serán responsables
de cualquier violación a lo dispuesto en este reglamento.
La autorización a que se refiere el inciso primero
de este artículo, obliga a quien la otorgue, a ejercer un
control permanente sobre las adulteraciones y demás in-
fracciones en que incurrieren los minoristas autorizados
y serán solidariamente responsables con ellos si se com-
prueba que propiciaron de cualquier manera tales adul-
teraciones, facilitando envases o etiquetas para el reen-
vase a nivel de almacenes.
Artículo 31.
Medios alternativos
El Ministerio de Agricultura y Ganadería no per-
mitirá el uso de plaguicidas y productos afines cuando
existen enemigos naturales de las plagas para controlar-
las. Se propenderá al establecimiento de centros para la
producción y desarrollo de especies destinadas al con-
trol biológico, para cuyo efecto el Ministerio expedirá
normas que regulen las actividades de estos centros.
Artículo 32.
Aplicaciones aéreas
Las empresas de sanidad vegetal y los agricultores
en general no podrán hacer aplicaciones aéreas en las
que se utilicen plaguicidas extremada y altamente tóxi-
cos o peligrosos para el hombre, animales y cultivos agrí-
colas, aún cuando se usen en baja concentración.
Estas aplicaciones deberán contar con autoriza-
ción escrita del ingeniero agrónomo, asesor técnico de la
empresa. Quienes incumplieren esta prohibición serán
sancionados de conformidad con este reglamento y la
ley.
Artículo 33.
Empleo de los plaguicidas
Los plaguicidas solamente se podrán emplear de
acuerdo con las recomendaciones constantes en la eti-
queta o a las que formulare el profesional autorizado,
observando el tiempo específico de cada plaguicida por
cultivo, establecido por el Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
Artículo 34.
Establecimientos públicos
Sin previa autorización de la Dirección de Sanea-
miento Ambiental del Ministerio de Salud Pública, no po-
drán efectuarse aplicaciones de plaguicidas en locales o
establecimientos en los cuales se produzcan, almacenen,
expendan o consuman alimentos o medicinas, y tampo-
co en establecimientos escolares y hospitalarios.
Artículo 35.
Responsabilidad de empleadores
Los empleadores serán responsables de cuidar
por la salud del personal que participe en cualquier for-
563
ma en el manejo de plaguicidas y productos afines, de-
biendo cumplir las siguientes obligaciones:
1. Contratar a operadores que hayan aprobado
un curso de instrucción sobre el manejo correcto de
plaguicidas, medidas de protección y primeros auxi-
lios y las necesarias para evitar la contaminación del
ambiente.
2. Proveerlos de los equipos individuales de pro-
tección de acuerdo a la toxicidad del producto que
manejen, especialmente en establecimientos comer-
ciales, invernaderos o recintos cerrados, según nor-
mas que establezca el Ministerio de Salud Pública; de
acuerdo con la ley, siendo el equipo mínimo guantes
de prolipropileno, mascarillas provistas de filtros
para plaguicidas, casco o gorro protector y botas de
caucho.
3. Estos establecimientos deberán contar con
un baño completo y ducha, extinguidores de incen-
dio, un botiquín de primeros auxilios que incluya ade-
más, antídotos como Atropina, PAM o Toxogonín y
otros similares. El establecimiento deberá contar,
además, con absorbentes para el caso de derrame de
algún producto, como el aserrín, carbón activado,
tierra de fuller, y un manual de primeros auxilios; y
4. Proporcionarles asistencia médica tanto pre-
ventiva como curativa; y, someterlos a controles mé-
dicos periódicos de niveles de colinesterasa y otros
de laboratorios por lo menos una vez al año y de
acuerdo al tipo de plaguicida que utilicen con mayor
frecuencia; a cuyos informes deberán tener acceso
los funcionarios de Sanidad Vegetal y Salud Pública.
Artículo 36.
Supervisión
El Ministerio de Agricultura y Ganadería cuando
estime necesario realizará la supervisión y control de las
labores de fabricación, formulación, reenvase y aplica-
ción de plaguicidas y ordenará la suspensión de tales acti-
vidades si se comprobaré el incumplimiento de las dispo-
siciones anteriores, con sujeción a lo que dispone la ley
en materia de tipificación de infracciones y aplicación de
las penas.
Artículo 37.
Desechos
Bajo la responsabilidad de la persona natural o ju-
rídica que maneje plaguicidas, los desechos de estos pro-
ductos deben recibir un tratamiento previo a la evacua-
ción final de tal manera que los afluentes no sobrepasen
los límites permitidos oficialmente.
Artículo 38.
Equipos para el empleo de
plaguicidas
Para el empleo de plaguicidas deberán usarse
equipos en perfecto estado de funcionamiento, de modo
que no presenten riesgos para la salud del operario y evi-
ten fugas que puedan causar daño a la comunidad o al
ambiente.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería periódi-
camente practicará inspecciones a las empresas aplica-
doras y sitios de aplicación de plaguicidas, en el área de
su competencia, con el fin de verificar el correcto estado
de funcionamiento de los equipos.
Los equipos deben ser aprobados previamente
por el Ministerio, y el mantenimiento o conservación
debe estar de acuerdo con las especificaciones que, obli-
gatoriamente deben proporcionar los fabricantes, distri-
buidores o representantes, bajo su responsabilidad; así
como la disponibilidad de accesorios y repuestos.
Artículo 39.
Tratamiento de remanentes
Los remanentes o sobrantes de plaguicidas y el
producto de lavado o limpieza de los equipos, utensilios
y accesorios y ropas contaminadas, deberán recibir tra-
tamiento previo a su evacuación teniendo en cuenta las
características de los desechos a tratar. Para el efecto
podrán utilizarse los diferentes métodos, tales como:
reutilización, tratamiento químico, enterramiento o
cualquier otro sistema aprobado por el Ministerio de Sa-
lud Pública.
Artículo 40.
Limpieza de equipos
Los equipos usados para la aplicación de plaguici-
das, deberán lavarse en lugares destinados para este fin,
evitando riesgos para los operarios y contaminación de
fuentes o cursos de agua. Estas aguas residuales deben
someterse a un sistema de tratamiento de desechos, de
acuerdo a las normas establecidas por el Ministerio de
Salud Pública.
Artículo 41.
Límites de residuos
Los límites de residuos de plaguicidas en los pro-
ductos vegetales serán los fijados en las normas INEN
correspondientes y en su falta a los fijados por el Ministe-
rio de Salud Pública o por la Comisión de Codex Alimen-
tarius (FAO/OMS), de la Agencia de Protección Ambien-
tal de los Estados Unidos de Norteamérica (EPA), y de
otros organismos internacionales de solvencia reconoci-
da. Su cumplimiento estará a cargo del Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
Artículo 42.
Retención provisional
El Programa Nacional de Sanidad Vegetal dispon-
drá la retención provisional de los productos agrícolas
que muestren indicios de estar contaminados de plagui-
cidas y productos afines.
564

De las empresas de sanidad
vegetal
Artículo 43.
Autorización a empresas de sanidad
vegetal
Las personas naturales o jurídicas que quieran de-
dicarse en forma habitual a la aplicación manual o mecá-
nica, aérea o terrestre de plaguicidas, para lograr su ins-
cripción, elevarán la correspondiente solicitud al Minis-
terio de Agricultura y Ganadería, acompañando lo si-
guiente:
1. Si el interesado es una persona jurídica some-
tida al control de la Superintendencia de Compañías:
a) Certificado actualizado del Registrador Mer-
cantil relativo a su existencia legal; y
b) Copia certificada del nombramiento de la
persona o personas que actúen como represen-
tantes legales de la compañía.
2. Si el interesado es una persona natural: copia
de la matrícula de comercio.
3. Nómina del personal técnico.
4. Copia del permiso de operación, para el caso
de empresas aéreo fumigadoras, concedido por la
Dirección Nacional de Aviación Civil.
5. Copia del permiso de funcionamiento conce-
dido por el Ministerio de Salud Pública; y
6. Información clara y detallada de los equipos y
medios disponibles, así como de su capacidad opera-
tiva, para efectos de su evaluación y calificación por
parte del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
La solicitud se la podrá presentar ante la depen-
dencia del Ministerio de Agricultura y Ganadería más
cercana al domicilio del interesado.
Artículo 44.
Decisión ministerial
El Ministerio de Agricultura y Ganadería dará a
conocer al interesado su decisión dentro del término de
30 días contados a partir de la fecha en que recibió la soli-
citud y sus anexos. La notificación de la decisión del Mi-
nisterio se la hará en el domicilio fijado por el interesado.
Si dentro del lapso mencionado de treinta días el
solicitante no es notificado se entenderá que su pedido
ha sido aceptado.
En caso de que la solicitud fuere negada se indica-
rá las razones en que se fundamenta.
Artículo 45.
Asesoría
Las empresas de sanidad vegetal deberán contar
con la asesoría de un ingeniero agrónomo colegiado, en
libre ejercicio profesional, y por tanto, que no desempe-
ñe un cargo en el Ministerio de Agricultura y Ganadería, y
sus entidades o programas adscritos.
Artículo 46.
Examen del personal
Las empresas de sanidad vegetal estarán obliga-
das a que sus operarios y técnicos presenten y aprueben
un examen de conocimientos básicos sobre el uso y ma-
nejo de plaguicidas, ante un Tribunal designado por el
Director del Programa Nacional de Sanidad Vegetal.
Artículo 47.
Áreas escolares o pobladas
Las empresas de sanidad vegetal no podrán efec-
tuar aplicaciones en áreas escolares o pobladas.
Artículo 48.
Perjuicios a terceros
Las empresas de sanidad vegetal dedicadas a la
aplicación de plaguicidas serán responsables de los per-
juicios ocasionados a personas, bienes, cultivos, o semo-
vientes de terceros, o daños ambientales de conformi-
dad con las normas legales correspondientes.
De las tasas y sanciones
Artículo 49.
Pago de tasas
Las tasas establecidas por la ley en contrapresta-
ción del servicio de registro, se depositarán en una cuen-
ta auxiliar de la Cuenta Corriente Única, de acuerdo con
lo ordenado en la Ley Especial de Presupuesto del Sector
Público.
Artículo 50.
Sanciones
Para la imposición de las sanciones, por las infrac-
ciones señaladas en las leyes respectivas, se establecen
los siguientes procedimientos:
a) El Inspector Provincial de Sanidad Vegetal, en
cumplimiento de sus funciones y en conocimien-
to de una infracción cometida, elaborará un infor-
me que deberá ser entregado al Jefe Regional de
Sanidad Vegetal. El Jefe Regional citará al presun-
to responsable para que en el término de tres
días, conteste los cargos que se formulan en el
mencionado informe.
b) Una vez que el presunto responsable hubiere
comparecido o en rebeldía, se abrirá la causa a
prueba por el término de seis días, luego de lo
cual el Jefe Regional de Sanidad Vegetal mediante
resolución impondrá la sanción correspondiente
en el plazo de tres días.
c) De la decisión del Inspector se podrá interpo-
ner recurso de apelación para ante el Director
Ejecutivo del Programa Nacional de Sanidad Ve-
getal, quien de estimarlo necesario ordenará de
oficio la práctica de las pruebas o diligencias que
565
 considerase indispensable y su resolución causará
ejecutoria, en la fase administrativa; y
d) El valor de la multa se cancelará en la respecti-
va Jefatura Provincial de Recaudaciones del Minis-
terio de Finanzas y Crédito Público. Pero en el
caso que en el término de treinta días no hubiere
sido satisfecha por el sancionado, se enviará copia
de la Resolución a dicha Jefatura Provincial de Re-
caudaciones, para que la haga efectiva mediante
el respectivo procedimiento coactivo.
Artículo 51.
Suministro de muestras
Los formuladores fabricantes, importadores, dis-
tribuidores y comercializadores de plaguicidas y produc-
tos afines están obligados a proporcionar muestras de los
mismos, datos técnicos y comerciales y más información
que les sea solicitada por funcionarios autorizados del
Programa Nacional de Sanidad Vegetal, permitiendo el
acceso de éstos a los lugares de inspección o investiga-
ción.
Artículo 55.
El presente reglamento entrará en vigencia a par-
tir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial y de
su ejecución encárgase al Ministro de Agricultura y Gana-
dería.
Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a 12 de
julio de 1993.
(f). SIXTO A. DURÁN BALLÉN C.
Presidente Constitucional de la República.
(f). MARIANO GONZÁLEZ PORTÉS
Ministro de Agricultura y Ganadería.
Es copia. Certifico.
(f). JOSÉ VICENTE MALDONADO D.
Secretario General de la Administración Pública.

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 52.
Desconcentración administrativa
El Ministerio de Agricultura y Ganadería deberá
establecer y ejecutar mecanismos administrativos que
procuren una desconcentración administrativa del régi-
men normado en este reglamento, de manera tal que los
interesados que no tienen su residencia en la sede del
Ministerio puedan gozar de los beneficios y cumplir sus
obligaciones que en él se establecen de manera más ex-
pedita.

Artículo 53.
Facilidades para la ejecución del
reglamento
El Ministro de Agricultura y Ganadería expedirá
las resoluciones, acuerdos, y demás normas con el obje-
to de facilitar la aplicación del presente reglamento, el
cual, no podrá ser modificado por ellas.

Artículo 54.
Apertura de registros
El Ministerio de Agricultura y Ganadería abrirá los
correspondientes registros que establece este regla-
mento y dará aplicación inmediata a sus normas.
Los plaguicidas que se encuentren actualmente
registrados serán reinscritos en el Registro de Plaguici-
das al que se refiere este reglamento sin más trámite y
serán de libre importación salvo el caso de aquellos pla-
guicidas que el Ministerio considere no se ajustan a los
requisitos aquí determinados, con sujeción en todo caso
a lo que disponga la ley y la Junta Monetaria.

566
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIOS DE SALUD PÚBLICA Y
AGRICULTURA Y GANADERÍA
ACUERDO INTERMINISTERIAL Nº 016 DE
18 DE ENERO 1996*
Emítese criterio técnico de salud
ambiental y agrícola
respectivamente, para otorgar un
registro unificado a los plaguicidas
de uso agrícola.
Los ministros de Salud Pública y Agricultura y Ga-
nadería
Considerando
Que, el Código de la Salud promulgado mediante
Decreto Supremo Nº 188 y publicado en el Registro Ofi-
cial Nº 158 del 8 de febrero de 1971, establece en el ar-
tículo 100 que los plaguicidas también necesitan obtener
registro sanitario.
Que, la Ley para la Formulación, Fabricación,
Importación, Comercialización y Empleo de Plaguicidas
y productos afines de uso agrícola, promulgado median-
te Decreto Legislativo Nº 73 y publicado en el Registro
Oficial Nº 442 del 22 de mayo de 1990, faculta al Minis-
terio de Agricultura y Ganadería, a través del Servicio
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), a registrar
los plaguicidas y productos afines de uso agrícola.
Que, la Ley para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental promulgada mediante Decre-
to Nº 374 y publicado en el Registro Oficial Nº 97 del 31
de mayo de 1976, establece en el artículo 22, que el Mi-
nisterio de Agricultura y Ganadería, limitará, regulará o
prohibirá el empleo de sustancias, tales como: plaguici-
das, herbicidas, fertilizantes, defoliadores, detergentes,
materiales radioactivos y otros, cuyo uso pueda causar
contaminación.
Que, existe el Reglamento Especial a la Produc-
ción y Comercialización de Productos Químicos Biológi-
cos y demás de uso veterinario expedido mediante De-
creto Ejecutivo Nº 2213 de 9 de noviembre de 1983 y
publicado en el Registro Oficial Nº 618 de 14 de noviem-
bre de 1983.
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nº 0434 del
18 de noviembre de 1994 se establece el SESA, fusionan-
do los programas de Sanidad Animal y Sanidad Vegetal,
cumpliendo el Plan de Modernización del Estado.
En ejercicio de las atribuciones legales que les
concede el Código de la Salud y la Ley de Plaguicidas y el
Reglamento Especial a la Producción y Comercialización
* Fuente: Registro Oficial Nº 871 de 26 de enero de 1986.
de Productos Químicos Biológicos y demás de uso vete-
rinario.
Acuerdan
Artículo 1.
El Ministerio de Salud Pública a través de la Direc-
ción de Registro Sanitario y el Ministerio de Agricultura y
Ganadería a través del SESA, emitirán un criterio técnico
de salud, ambiental y agrícola, respectivamente, para
otorgar un Registro Unificado a los plaguicidas de uso
agrícola, con base en lo establecido en el Código de la Sa-
lud, Ley para la Prevención y Control de la Contamina-
ción Ambiental y la Ley para la Formulación, Fabricación,
Importación, Comercialización y Empleo de Plaguicidas
y productos afines de uso agrícola, así como a los pro-
ductos de uso veterinario.
Artículo 2.
Los criterios técnicos de cada portafolio serán
presentados y discutidos en el Comité Técnico de Pla-
guicidas que dispone el SESA. Luego de lo cual, se otor-
gará por consenso, el Registro Unificado a un plaguicida
de uso agrícola, así como a los productos de uso veteri-
nario.
Artículo 3.
La Dirección de Registro Sanitario y el SESA ela-
borarán un reglamento de aplicación del presente acuer-
do, en el plazo de noventa días desde su vigencia.
Artículo 4.
El presente acuerdo entrará en vigencia a partir
de la fecha de su suscripción sin perjuicio de su publica-
ción en el Registro Oficial.
Comuníquese y publíquese.
Dado en Quito, a 18 de enero de 1996.
(f). ALFREDO PALACIO GONZÁLEZ
Ministro de Salud Pública.
567
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIOS DE SALUD PÚBLICA Y DE
AGRICULTURA Y GANADERÍA
ACUERDO INTERMINISTERIAL Nº 120 DE
6 DE ABRIL 1996*
Reglamento para otorgar el Registro
Unificado de Plaguicidas y Productos
de Uso Veterinario.
Los ministros de Salud Pública y de Agricultura y
Ganadería.
Considerando
Que el Acuerdo Interministerial Nº 16, publicado
en el Registro Oficial Nº 871 de 26 de enero de 1996, es-
tablece en el artículo 3 que la Dirección de Registro Sani-
tario del Ministerio de Salud y el SESA del Ministerio de
Agricultura y Ganadería elaborarán un reglamento de
aplicación.
Que es indispensable disponer de un reglamento
en donde se establezcan los requisitos y procedimientos
para que una persona natural o jurídica que solicite el re-
gistro unificado de un plaguicida y producto de uso vete-
rinario, así como para que el organismo oficial conceda
este registro; y
En uso de las atribuciones legales conferidas.
Acuerdan
Expedir el siguiente reglamento para otorgar el
registro unificado de plaguicidas y productos de uso ve-
terinario
CAPÍTULO I.
De la solicitud de registro de
los productos.
Artículo 1.
Para que un plaguicida o producto de uso veteri-
nario pueda ser formulado, fabricado, importado, distri-
buido y comercializado, deberá poseer el Registro Unifi-
cado otorgado por el Comité Técnico Nacional de Pla-
guicidas y Productos de uso Veterinario y obtenido su
registro en el SESA, para tal efecto presentará una solici-
tud ante el Comité con la siguiente información:
1. Nombre y dirección domiciliaria del regis-
trante o su representante legal.
2. Actividad principal a la que se dedica la em-
presa.
* Fuente: Registro Oficial Nº 936 de 30 de abril de 1996.
3. Dirección (es) completa de la (s) bodega (s) y
almacén (es).
4. Nombre y dirección domiciliaria completa de
la empresa que representa.
5. Nombre (s) comercial (es) del producto.
6. Nombre genérico del (los) ingrediente (s) ac-
tivo (s).
7. País de origen del ingrediente activo.
8. Uso (s) propuesto (s) del producto formula-
do.
9. Tipo y código CAS.
10.País de procedencia del producto formulado
11.Muestras del ingrediente activo (1gr), mate-
rial técnico (1gr), materias primas (1gr) y del produc-
to formulado y/o terminado (en cantidad suficiente).
12.Certificado de libre venta actualizado y con-
sulariazado, emitido por la autoridad competente del
país de origen.
13.Certificado de representante o importador
autorizado.
14.Tres muestras del proyecto de etiquetas del
plaguicida a registrarse aprobadas por el INEN y del
proyecto de etiqueta, envase-etiqueta, folleto, caja o
recipiente para el producto de uso veterinario.
15.Original y 3 copias de la información del pro-
ducto.
Artículo 2.
La solicitud junto con la documentación completa
deberá entregarse en las oficinas del SESA en Quito o
Guayaquil, el cual se responsabilizará de entregar una co-
pia de esta solicitud a los representantes de los sectores
de salud y ambiente.
Artículo 3.
Cada sector analizará la información que le com-
pete, así: salud evaluará la información toxicológica, am-
biente la información ecotoxicológica y el SESA la infor-
mación agropecuaria.
568
 3.3 Modo de acción sobre las plagas.
CAPÍTULO II. 3.4 Ambito de aplicación previsto (ej. campo,
invernadero u otros).
3.5 Condiciones fitosanitarias y ambientales
Artículo 4. para ser usado.
Los requisitos técnicos para obtener el registro 3.6 Resistencia (información sobre desarrollo
unificado, tanto para plaguicidas como productos de uso de resistencia y estrategias de monitoreo).
veterinario se describen o continuación: 4. Efectos tóxicos en especies mamíferas.
4.1 Toxicidad aguda.
I. Requisitos técnicos para el registro y
4.1.1 Oral.
evaluación de plaguicidas en aspectos
4.1.2 Dérmica.
agronómicos, de salud y ambientales.
4.1.3 Inhalatoria.
A) del ingrediente activo 4.1.4 Irritación cutánea y ocular.
1. Identidad 4.1.5 Sensibilización.
1.1 Solicitante. 4.2 Toxicidad subcrónica (13 a 90 días).
1.2 Fabricante y país de origen. 4.2.1 Oral acumulativa.
1.3 Nombre común: aceptado por ISO, o equi- 4.2.2 Administración oral en roedores y en no
valente. roedores.
1.4 Sinónimos. 4.2.3 Otras vías (si procede): inhalación dérmi-
1.5 Nombre químico: aceptado por ISO o equi- ca.
valente. 4.3 Toxicidad crónica.
1.6 Número de código experimental asignado 4.3.1 Oral a largo plazo (2 años).
por el fabricante (cuando corresponda). 4.4 Carcinogenicidad.
1.7 Fórmula empírica. 4.5 Mutagenicidad: (invivo e invitro).
1.8 Fórmula estructural. 4.6 Compatibilidad toxicológica: potenciación,
1.9 Grupo químico. sinergismo, aditividad (para mezclas de principios
1.10 Grado de pureza (de acuerdo con el ori- activos).
gen). 4.7 Efectos sobre la reproducción.
1.11 Isómeros (identificarlos). 4.7.1 Teratogenicidad.
1.12 Impurezas (indentificarlas). 4.7.2 Estudio sobre por lo menos 2 generacio-
1.13 Aditivos (ej: estabilizantes) (identificarlos). nes en mamíferos.
2. Propiedades físicas y químicas 4.8 Metabolismo en mamíferos.
2.1 Aspecto. 4.8.1 Estudios de la administración oral y dér-
2.1.1 Estado físico. mica.
2.1.2 Color. 4.8.1.1 Absorción.
2.1.3 Olor. 4.8.1.2 Distribución.
2.2 Punto de fusión. 4.8.1.3 Excreción.
2.3 Punto de ebullición. 4.8.2 Explicación de las rutas metabólicas.
2.4 Densidad. 4.9 Información médica obligatoria.
2.5 Presión de vapor. 4.9.1 Diagnóstico y síntomas de intoxicación.
2.6 Espectro de absorción. 4.9.2 Tratamiento propuesto.
2.7 Solubilidad en agua. 4.9.2.1 Primeros auxilios.
2.8 Solubilidad en solventes orgánicos. 4.9.2.2 Tratamiento médico.
2.9 Coeficiente de partición en n-octanol/agua. 4.9.2.3 Antídotos.
2.10 Punto de ignición. 4.10 Estudios adicionales (cuando correspon-
2.11 Tensión superficial. da).
2.12 Propiedades explosivas. 4.10.1 Estudios de neurotoxicidad.
2.13 Propiedades oxidantes. 4.10.2 Efectos tóxicos de metabolitos de im-
2.14 Reactividad con el material de envases. portancia toxicológica, procedentes de los vege-
2.15 Viscosidad. tales tratados cuando estos sean diferentes de los
2.16 Contenido mínimo y máximo del ingre- identificados en los estudios sobre animales.
diente activo expresados en p/p o p/v con tole- 4.10.3 Estudios especiales justificados.
rancia + -3%. 4.11 Información médica complementaria dis-
3. Aspectos relacionados a su utilidad ponible.
3.1 Modo de acción 4.11.1 Diagnóstico de intoxicación.
Efecto sobre los organismos-plagas (ej. tóxico 4.11.1.1 Observaciones de casos clínicos acci-
por inhalación, contacto, sistémico u otras for- dentales y deliberados.
mas). 4.11.1.2 Observaciones provenientes de estu-
3.2 Organismos nocivos controlados. dios epidemiológicos.

569
4.11.1.3 Observaciones sobre alergias.
4.12 Biodegradación.
5. Efectos tóxicos sobre otras especies.
5.1 Efectos sobre las aves.
5.1.1 Toxicidad oral aguda en faisán, codorniz,
pato silvestre u otra especie validada.
5.1.2 Toxicidad a corto plazo (estudio en una
especie 8 días en faisán, codorniz, pato silvestre u
otra especie validada.
5.1.3 Efectos en la reproducción en faisán, co-
dorniz, pato silvestre u otra especie validada
(cuando corresponda).
5.1.4 Estudios especiales en animales domésti-
cos cuando se justifique.
5.2 Efectos sobre organismos acuáticos.
5.2.1 Toxicidad aguda para peces, trucha arco
iris, carpas u otras especies validadas.
5.2.2 Toxicidad crónica para peces, trucha arco
iris, carpas u otras especies validadas.
5.2.3 Efectos en la reproducción y tasa de creci-
miento de peces, trucha arco iris, carpas u otras
especies validadas (cuando corresponda).
5.2.4 Bioacumulación en peces, trucha arco iris,
carpas u otras especies validadas (cuando corres-
ponda).
5.2.5 Toxicidad aguada para Daphnia magna.
5.2.6 Estudios crónicos en Daphnia magna.
5.2.7 Tasa de reproducción para Daphnia
magna.
5.2.8 Ritmo de crecimiento para Daphnia
magna.
5.2.9 Efectos sobre el crecimiento de las algas
Selanastrum capricornutum u otra especie vali-
dada.
5.3 Efectos sobre otros organismos distintos al
objetivo.
5.3.1 Toxicidad aguda para abejas oral y por
contacto.
5.3.2 Toxicidad aguda para artrópodos benéfi-
cos (ej. predadores).
5.3.3 Toxicidad para lombrices de tierra, Eise-
tia foetida u otra especie validada.
5.3.4 Toxicidad para microorganismos del sue-
lo (nitrificadores).
5.4 Otros estudios.
5.4.1 Desarrollo de diseños experimentales de
campo: simulados o reales para el estudio de
efectos específicos (cuando corresponda).
5.5 Biodegradación.
6. Residuos en productos tratados.
6.1 Identificación de los productos de degrada-
ción y la reacción de metabolitos en plantas o
productos tratados.
6.2 Comportamiento de los residuos de la sus-
tancia activa y sus metabolitos desde la aplicación
a la cosecha, cuando sea relevante.
Absorción distribución o conjugación con los
ingredientes de la planta y la disipación del pro-
ducto para el ambiente.
6.3 Datos sobre residuos, obtenidos mediante
pruebas controladas.
7. Efectos sobre el medio abiótico.
7.1 Comportamiento en el suelo. Datos para 3
tipos de suelos patrones.
7.1.1 Degradación: tasa y vías (hasta 90%) in-
cluida la identificación de:
7.1.1.1 Procesos que intervienen.
7.1.1.2 Metabolitos y productos de degrada-
ción.
7.1.1.3 Absorción y desorción, y mobilidad de
la sustancia activa y si es relevante, de sus meta-
bolitos.
7.1.2 Magnitud y naturaleza de los residuos re-
manentes.
7.2 Comportamiento en el agua y en el aire.
7.2.1 Tasas y vías de degradación en medio
acuoso.
7.2.2 Hidrólisis y fotólisis (si no fueron especifi-
cados en las propiedades físicas y químicas).
8. Información con respecto a la seguridad.
8.1 Procedimientos para la destrucción de la
sustancia activa y para la descontaminación.
8.2 Posibilidades de recuperación (si se dispo-
ne).
8.3 Posibilidades de neutralización.
8.4 Incineración controlada (condiciones).
8.5 Depuración de las aguas.
8.6 Métodos recomendados y precauciones de
manejo durante su manipulación, almacenamien-
to, transporte y en caso de incendio.
8.7 En caso de incendio, productos de reacción
y gases de combustión.
8.8 Información sobre equipo de protección in-
dividual.
9. Métodos analíticos.
9.1 Método analítico para la determinación de
las sustancia activa para (principio activo técnico).
9.2 Métodos analíticos para la determinación de
productos de degradación, isómeros, impurezas
(de importancia toxicológica y ecotoxicológica) y
de aditivos (ej. estabilizantes).
9.3 Método analítico para la determinación de
residuos en plantas tratadas, productos agrícolas,
alimentos procesados, suelo y agua. Se incluirá la
tasa de recuperación y los límites de sensibilidad
metodológica.
9.4 Métodos analíticos para aire, tejidos y flui-
dos animales o humanos (cuando disponibles).
B) Del producto técnico.
1. Nombre y dirección del fabricante.
2. Dirección donde se fabrica.
3. Apariencia: estado físico, color, olor.
4. Contenido mínimo y máximo del ingrediente
activo (tolerancia+ -3%).
5. Identidad y cantidad de isómeros, impurezas
y otros productos expresados en gramos/kg.
570
 C) Del producto formulado.
1. Descripción general.
1.1 Nombre y domicilio del solicitante.
1.2 Nombre y domicilio del formulador.
1.3 Nombre (s) comercial (es).
1.4 Nombre (s) de la (s) sustancia (s) activa (s) y
especificaciones de calidad del ítem A) 1 y 2, y do-
cumento del fabricante de la misma, autorizándo-
lo a que se utilice su información en apoyo del re-
gistro del formulado, cuando sea aplicable.
1.5 Clase de uso a que se destina (Ej. herbicida,
insecticida).
1.6 Tipo de formulación (Ej. polvo mojable,
concentrado emulsionable).
2. Composición
2.1 Contenido de sustancia (s) activa (s), grado
técnico, expresado en porcentaje p/p o p/v. Cer-
tificado analítico de composición, expedido por
un laboratorio acreditado.
2.2 Contenido y naturaleza de los demás com-
ponentes incluidos en la formulación. Certificado
analítico de composición, expedido por un labo-
ratorio acreditado.
2.3 Método de análisis para determinación del
contenido de sustancia (s) activa (s).
2.4 En caso de más de un ingrediente activo la
información debe incluir los métodos analíticos
para cada ingrediente activo, en forma separada.
2.5 Contenido de agua (cuando corresponda).
3. Propiedades físicas y químicas.
3.1 Aspecto.
3.1.1 Estado físico.
3.1.2 Color.
3.1.3 Olor.
3.2 Estabilidad en el almacenamiento (respecto
de su composición y a las propiedades físicas rela-
cionadas con el uso).
3.3 Densidad relativa para líquidos.
3.4 Inflamabilidad.
3.4.1 Para líquidos, punto de inflamación.
3.4.2 Para sólidos, debe aclararse si el producto
es o no inflamable.
3.5 pH.
3.6 Explosividad.
4. Propiedades físicas del producto formu-
lado relacionadas con su uso.
4.1 Humedad y humectabilidad (para los polvos
dispersables).
4.2 Persistencia de espuma (para los formula-
dos que se aplican en el agua).
4.3 Suspensibilidad para los polvos dispersables
y los concentrados en suspensión.
4.4 Análisis granulométricos en húmedo/tenor
de polvo (para los polvos dispersables y los con-
centrados en suspensión).
4.5 Análisis granulométrico en seco (para grá-
nulos y polvos).
4.6 Estabilidad de la emulsión (para los concen-
trados emulsionables).
4.7 Corrosividad cuando sea necesario.
4.8 Incompatibilidad con otros productos (ej. fi-
tosanitarios y fertilizantes).
4.9 Densidad a 20°C en g/ml (para formulacio-
nes líquidas).
4.10 Punto de inflamación (aceites y solucio-
nes).
4.11 Viscosidad (para suspensiones y emulsio-
nes).
4.12 Indice de sulfonación (aceites).
4.13 Dispersión (para gránulos dispersables).
4.14 Desprendimiento de gas (solo para gránu-
los generadores de gas).
4.15 Soltura o fluidez para polvos secos.
4.16 Indice de iodo e índice de saponificación
(para aceites vegetales).
5. Datos sobre aplicación del producto for-
mulado.
5.1 Ambito de aplicación.
5.2 Efecto sobre plagas y cultivos.
5.3 Condiciones en que el producto puede ser
utilizado.
5.4 Dosis.
5.5 Época y frecuencia de aplicación.
5.6 Métodos de aplicación.
5.7 Instrucciones de uso.
5.8 Fecha de reingreso al área tratada (cuando
corresponda).
5.9 Períodos de carencia.
5.10 Efectos sobre cultivos sucesivos.
5.11 Fitoxicidad.
5.12 Usos propuestos y aprobados en otros
países.
II. Requisitos para el registro de produc-
tos de uso veterinario
A. Requisitos para el registro de productos
farmacológicos.
1. Nombre comercial del producto.
2. Clasificación.
3. Establecimiento solicitante.
3.1 Nombre.
3.2 Domicilio.
3.3 Número de Registro Oficial.
3.4 Responsable técnico.
4.3.1 Profesión.
3.4.2 Matrícula Nº .
4. Establecimiento elaborador.
4.1 Nombre.
4.2 Domicilio.
4.3 Número de Registro Oficial.
4.4 Responsable técnico.
4.4.1 Profesión.
4.4.2 Matrícula Nº.
5. Forma farmacéutica.
6. Fórmula cuali-cuantitativa de principios acti-
vos y componentes del excipiente.
Se emplearán las denominaciones comunes
recomendadas por los organismos internacionales

571
reconocidos cuando existan, o en su defecto las de-
nominaciones comunes usuales o las denominacio-
nes químicas.
Se expresarán los componentes en forma
porcentual p/p, v/v,v/p, p/v, o en U/I o U con corres-
pondencias en peso o volumen.
7. Modo de elaboración del producto.
Describir resumidamente el proceso de fabri-
cación.
7.1 Para productos en forma de soluciones se
indicará el peso específico de las sustancias y para
aquellas vehiculizadas en agua también debe indi-
car al pH final.
7.2 Para productos constituidos por emulsio-
nes, suspensiones, se indicará la viscosidad y su
peso específico.
7.3 Mencionar los controles de estabilidad que
demuestren las condiciones de formulación origi-
nales del producto dentro del plazo de validez
declarado.
8. Proyecto de envase, sistema de inviolabilidad
y contenido del mismo.
9. Métodos de control y evaluación.
Se indicará y describirá el método empleado
en la evaluación cuali-cuantitativa de los componen-
tes, de la formulación en el producto terminado.
Descripción de pruebas de eficacia biológica
y/o farmacológica de acuerdo a normas estableci-
das.
9.1 Método biológico.
9.2 Método microbiológico.
9.3 Método físico.
9.4 Método físico-químico.
10.Indicaciones de uso.
10.1 Principales y/o complementarios.
10.2 Para productos antimicrobianos y antipa-
rasitarios especificar los agentes etiológicos sus-
ceptibles.
10.3 Especies animales a las que se destina, uso
específico en instalaciones, equipos, etc.
11.Vía y forma de administración o aplicación.
Parenteral, oral, instalaciones, equipos, ins-
trumentales u otras.
12.Preparación del producto para su correcto
uso.
Premezcla, soluciones, preemulsiones, sus-
pensiones u otras.
13.Duración máxima de uso después de su re-
constitución o preparación.
14.Dosificación.
14.1 Indicar la o las cantidades del o de los prin-
cipios activos expresados en unidades de peso,
volumen y/o UI por kg. de peso vivo en aplicación
preventiva, o curativa para las diferentes especies
y edades.
14.2 Indicar la o las dosis del producto en apli-
cación preventiva, o curativa por peso vivo según
especies y edad.
14.3 Intervalo entre dosis.
14.4 Duración del tratamiento.
14.5 Margen de seguridad.
15.Formacocinética del producto-biodisponibili-
dad.
Vías de absorción, distribución y eliminación
de los principios activos y/o sus metabólicos.
16.Farmacodinamia del producto (resumen).
17.Efectos colaterales posibles (locales y/o gene-
rales) incompatibilidades y antagonismos farmacoló-
gicos.
17.1 Contraindicaciones y limitaciones de uso
(casos en que su administración puede dar lugar a
efectos nocivos).
17.2 Precauciones que deben adoptarse antes,
durante o después de su administración.
18.Intoxicación y sobredosis en los animales.
Síntomas, conducta de emergencia y antído-
tos.
19.Intoxicación en el hombre.
Se indicará tratamiento y antídoto, datos de
centros toxicológicos de referencia, cuando corres-
ponda.
20.Efectos biológicos no deseados.
20.1 Se declarará si el o los componentes acti-
vos en las condiciones indicadas de uso, no pro-
ducen efectos adversos como los que a continua-
ción se mencionan, debiéndose aportar, si exis-
tiera, la bibliografía científica al respecto.
a) Carcinógenos.
b) Teratógenos.
c) Mutagénicos.
d) Resistencia en agentes patógenos.
e) Discrasias sanguíneas.
f) Neurotoxicidad.
g) Hipersensibilidad.
h) Sobre la reproducción.
i) Sobre la flora normal.
j) Otros efectos.
21.Controles sobre residuos medicamentosos.
21.1 Datos sobre Ingesta Diaria Admisible
(IDA) y Límite Máximo de Residuos (LMR) en car-
ne, leche, huevos.
21.2 Tiempo que debe transcurrir entre el últi-
mo día del tratamiento y el sacrificio del animal
para consumo humano (período de retiro).
21.3 Tiempo que debe transcurrir entre el últi-
mo día del tratamiento y el destino de la leche,
huevos, y subproductos para consumo humano.
21.4 Tratándose de asociaciones medicamen-
tosas, el tiempo de suspensión que se declare co-
rresponderá al del principio activo cuyo período
de restricción sea mayor.
22.Precauciones generales.
22.1 Indicar la forma adecuada de almacena-
miento, transporte y destrucción del producto,
así como también el método de eliminación de
los envases que constituyan un factor de riesgo
para la salud pública, animal y el medio ambiente.
22.2 Cuando el producto sea para administrar-
572
 se en raciones o en el agua de bebida deberá indi-
carse: su estabilidad, compatibilidad y/o tiempo
de permanencia eficaz en la mezcla o en la solu-
ción.
23.Causas que pueden hacer variar la calidad del
producto.
Precipitaciones, disociaciones, disminución o
pérdida de actividad de los principios activos, frío, ca-
lor, luz, pH, humedad, compresión en estibas o de-
pósitos.
24.Conservación correcta del producto.
25.Vencimiento (período de validez) Nº lote.
B. Requisitos para el registro de productos
biológicos
1. Nombre comercial del producto.
1.1 Indicaciones.
2. Clasificación (Uso).
3. Establecimiento solicitante.
3.1 Nombre.
3.2 Domicilio.
3.3 Número de registro.
3.4 Responsable técnico.
3.4.1 Profesión.
3.4.2 Matrícula Nº
4. Establecimiento elaborador.
4.1 Nombre.
4.2 Domicilio.
4.3 Número de registro.
4.4 Responsable técnico.
4.4.1 Profesión.
4.4.2 Matrícula Nº
5. Definición de línea biológica y sus indicacio-
nes.
Antígenos vacunales, sueros terapéuticos,
reactivos para diagnóstico, obtención biotecnológica
o de ingeniería genética.
6. Fórmula componentes, adyuvantes y exci-
piente. Antígeno, identificación, cantidad/título por
dosis o por ml. para cada una de las cepas; sueros:
concentración en UI; inactivantes; adyuvantes; con-
servadores; estabilizadores; emulsificadores u otras
sustancias.
7. Modo de elaboración del biológico.
Describir resumidamente el proceso de fabri-
cación y el origen y caracterización de la cepa y de las
pruebas de control.
8. Forma de presentación.
Proyecto del envase, sistema o inviolabilidad
del contenido del mismo.
9. Controles sobre el biológico terminado.
Descripción de las pruebas con su interpretación.
9.1 Control de calidad y pureza.
a) Pruebas biológicas (indicación de la cepa).
b) Pruebas físico-químicas.
9.2 Control de inocuidad.
a) Tipo de pruebas y especie.
9.3 Control de inactivación o modificación anti-
génica.
a) Forma de inactivación.
b) Método de modificación antigénica.
9.4 Control de eficacia inmunológica y poten-
cia.
a) Tipo de método y especies.
9.5 Control de adyuvantes.
a) Métodos químicos.
b) Métodos físico-químicos.
c) Métodos biológicos.
10.Especies animales a las que se destina.
11.Dosificación.
Indicar la o las cantidades del producto, ex-
presadas en unidades de volumen y/o UI, animal o
peso vivo (cuando corresponda), en aplicación pre-
ventiva y/o curativa o diagnóstico para las diferentes
especies, edades, sexo y categorías. También se de-
berá especificar el intervalo entre dosis.
12.Vía de administración y forma de aplicación.
Parenteral, oral, dérmica, intradérmica, pul-
verización (aerosoles), escarificación, ocular, nasal u
otras.
13.Preparación del producto para su uso correc-
to. Soluciones, suspensiones u otras.
13.1 Para productos administrados en el agua
de bebidas se indicará su estabilidad, compatibili-
dad y el tiempo de permanencia eficaz en la solu-
ción.
13.2 Se indicará el tiempo máximo de utiliza-
ción después de su preparación o reconstitución.
14.Tiempo necesario para conferir inmunidad y
duración de la misma.
15.Efectos colaterales (locales y/o generales) po-
sibles, incompatibilidades y antagonismos.
15.1 Contraindicaciones y limitaciones de uso
(casos en que su administración puede dar lugar a
efectos nocivos).
15.2 Precauciones que deben adoptarse antes,
durante o después de su administración.
16.Límite máximo y mínimo de temperatura para
su correcta conservación.
17.Vencimiento (tiempo de validez) Nº Lote.
18.Precauciones generales.
18.1 Forma de conservación adecuada.
18.2 Forma de método de eliminación de los
envases cuando constituyen un factor de riesgo.
18.3 Riesgo para la salud pública durante su ma-
nipulación.
C. Requisitos para el registro de aditivos y
alimentos
1. Nombre comercial del producto.
1.1 Indicaciones.
2. Clasificación (Uso).
3. Establecimiento solicitante.
3.1 Nombre.
3.2 Domicilio.
3.3 Número de Registro Oficial.
3.4 Responsable técnico.
3.4.1 Profesión.
573
 3.4.2 Matrícula Nº
4. Establecimiento elaborador.
4.1 Nombre.
4.2 Domicilio.
4.3 Número de Registro Oficial.
4.4 Responsable técnico.
4.4.1 Profesión.
4.4.2 Matrícula Nº
5. Descripción del aditivo y/o el alimento y sus
componentes.
5.1 Fórmula balanceada con especificaciones
nutricionales del alimento y/o aditivo.
5.2 Indicación porcentual y grado mínimo de
pureza de cada uno de los principios activos in-
cluidos en la formulación.
6. Modo de elaboración del producto.
Describir en forma resumida.
7. Método de control.
7.1 Método biológico.
7.2 Método microbiológico.
7.3 Método químico.
7.4 Método físico.
7.5 Método físico-químico.
Que se efectuará sobre el producto termina-
do para verificar el contenido cuali-cuantitativo
de los principios activos, con indicación de las téc-
nicas utilizadas. Descripción de pruebas de efica-
cia biológicas y farmacológicas.
8. Presentación.
Proyecto del envase, sistema de inviolabilidad
y contenido del mismo.
9. Indicaciones de uso.
Especies animales a las que se destina especifi-
cando las categorías, por ejemplo: pollos para engor-
de, gallinas ponedoras, bovinos de leche, terneros,
lechones, cerdos adultos.
10.Dosificación.
10.1 Indicar la cantidad de alimento necesario
por especie y tipo de animal según los requeri-
mientos.
10.2 Indicar la o las cantidades del o de los prin-
cipios activos, expresadas en unidades de peso,
volumen y/o UI por kg. de peso vivo, en aplica-
ción para las diferentes especies y categorías.
11.Biodisponibilidad del aditivo.
Vías de absorción, distribución, eliminación
de los principios activos y/o metabólicos.
12.Efectos colaterales posibles, incompatibilidad
y antagonismos.
12.1 Contraindicaciones y limitaciones de uso
(casos en que su administración puede dar lugar a
efectos nocivos).
12.2 Precauciones que deben adoptarse antes,
durante o después de su administración.
13.Intoxicación y sobredosis en los animales.
Síntomas, conducta de emergencia y antídotos.
14.Efectos biológicos no deseados.
14.1 Se declarará si el o los componentes aditi-
vos en las condiciones indicadas de uso, no pro-
ducen efectos adversos como los que a continua-
ción se mencionan, debiéndose aportar, si exis-
tiera, la bibliografía científica al respecto.
a) Carcinógenos.
b) Teratógenos.
c) Mutágenos.
d) Resistencia en agentes patógenos.
e) Discrasias sanguíneas.
f) Neurotoxicidad.
g) Hipersensibilidad
h) Sobre la producción.
i) Sobre la flora normal.
j) Otros efectos.
15.Controles sobre residuos de medicamentos.
15.1 Datos sobre Ingesta Diaria y Admisible
(IDA) y Límite Máximo de Residuos (LMR) en car-
ne, leche, huevo.
15.2 Tiempo que debe transcurrir entre el últi-
mo día del tratamiento y el sacrificio del animal
para consumo humano.
15.3 Tiempo que debe transcurrir entre el últi-
mo día del tratamiento y el destino de la leche,
huevos, miel y subproductos para consumo hu-
mano.
15.4 Tratándose de asociaciones de aditivos el
tiempo de suspensión que se declare, correspon-
derá al del principio activo cuyo período de res-
tricción sea mayor.
16.Precauciones generales.
Indicar la forma adecuada de almacenamien-
to, transporte y destrucción del producto, así como
también el método de eliminación de los envases que
constituyan un factor de riesgo para la salud pública,
animal y el medio ambiente.
17.Causas que pueden hacer variar la calidad del
producto.
Precipitaciones, disociaciones, disminución o
pérdida de actividad de los principios activos, frío, ca-
lor, luz, pH, humedad, compresión en estibas o de-
pósitos.
18.Conservación correcta del producto.
19.Vencimiento (Período de validez) Nº Lote.
Artículo 5.
Las formulaciones deberán ser claras, específicas
y relacionadas con la calidad y cantidad de los compo-
nentes, sea de naturaleza química o biológica, mixta o
biotecnológica y debe precisar:
a) La fórmula completa con todos los compo-
nentes especificados a través de sus nombres téc-
nicos, incluyendo los genéricos, expresando las
cantidades en el sistema métrico decimal o por
unidades indicadas, en el idioma español.
b) Se incluirá en la descripción de la formulación
las citas textuales de las farmacopeas de referen-
cia.
574
 Artículo 6.
Las pruebas y controles de eficacia farmacológica
deberán ser presentadas cubriendo aspectos experi-
mentales y estadísticos que satisfagan la representativi-
dad y confiabilidad de los resultados. Para ello deberán
incluir grupos representativos de pruebas, con contro-
les, testigos o placebos que den un margen científica-
mente aceptable para la interpretación y obtención de
conclusiones confiables. Estos requisitos pueden apoyar-
se en referencias e informaciones científicas confiables y
documentadas técnicamente.
Artículo 7.
En el caso de los productos inyectables se debe-
rán presentar la técnicas de control de esterilidad, ino-
cuidad y libre de pirógenos, de acuerdo con la vía de apli-
cación de los mismos.
Artículo 8.
Los productos biológicos deberán presentar
pruebas que satisfagan los controles de esterilidad, pure-
za, inocuidad, eficacia, estabilidad y determinación de
potencia así como otras complementadas con pruebas
químicas, físico-químicas y biológicas que aseguren que
cumplen con las especificaciones que correspondan para
cada tipo y característica del producto, de acuerdo a
normas internacionales.
Artículo 9.
Los alimentos que contengan sustancias activas
destinadas a la protección, promoción del crecimiento y
del estado fisiológico de las diferentes especies animales
así como aquellos compuestos que perfeccionen, com-
plementen, mejoren la estabilidad y apariencia de los ali-
mentos serán considerados dentro de este reglamento.
En el formulario de registro correspondiente, así
como en el expediente de registro (Dossier) deberán sa-
tisfacerse iguales requerimientos que los indicados para
productos farmacológicos o biológicos, si correspondie-
ren.
En los casos en que deban especificarse caracte-
rísticas físico-químicas de determinados componentes
de la fórmula alimentaria que no se ajusten a las formaco-
peas reconocidas, deberán consignarse sus propiedades
y condiciones físico-químicas, así como las de seguridad
toxicológica y residual.
Artículo 10.
Pruebas de calidad
Previamente a su inscripción en el registro, para
probar su calidad los productos químicos farmacéuticos,
biológicos, alimentos zootécnicos, aditivos y demás de
uso veterinario serán sometidos a pruebas en laborato-
rios oficiales o en los que el SESA determine; el solicitan-
te del registro, costeará el importe de los análisis de la-
boratorio.
CAPÍTULO III.
Etiquetas, folletos y publicidad
A) Plaguicidas
Artículo 11.
El etiquetado y rotulado serán de buena calidad
para que resistan la acción de los agentes atmosféricos y
la manipulación bajo condiciones adecuadas de almace-
namiento y transporte, de conformidad con las normas
INEN.
B) Productos de uso veterinario
Artículo 12.
Los textos de las etiquetas, envase-etiqueta y fo-
lletos deberán ser acordes con los del registro del pro-
ducto y deberán incluir básicamente.
1. Nombre comercial.
2. Fórmula o composición, principios activos,
declarados según la aprobación.
3. Indicaciones.
4. Volumen, peso o contenido.
5. Dosis sugerida por especie, forma de adminis-
tración e instrucciones de uso, indicando en forma
notoria la leyenda “Uso veterinario”. Consulte el mé-
dico veterinario. Excepto para materias primas.
6. Advertencias, contraindicaciones y antídotos,
si existiesen.
7. Número del registro unificado.
8. Número de serie, lote o partida.
9. Fecha de fabricación y de vencimiento.
10.Nombre y dirección del establecimiento fa-
bricante, representante o importador, cuando co-
rresponda.
11.Condiciones de almacenamiento (temperatu-
ra y humedad si corresponden).
12.Nombre y título del responsable técnico. Para
materias primas se solicitará un certificado de análisis
de calidad.
13.Tiempo de retiro, cuando corresponda.
14.Manténgase fuera del alcance de los niños.
Artículo 13.
Los aspectos toxicológicos o de reacciones ad-
versas, así como el riesgo para las personas que los mani-
pulen o el ambiente estarán indicados en las etiquetas, y
además en el folleto adjunto, si corresponde.
Artículo 14.
Las ampollas y pequeños envases que estén acon-
dicionadas en forma separada o agrupados en cajas, de-
berán tener etiquetas con la denominación del producto
y el número de lote, mientras los demás datos exigidos
en este artículo constarán en sus envases múltiples.
575
 Artículo 15.
Para los productos que así lo requieran, se debe
señalar la temperatura de almacenamiento, las condicio-
nes térmicas y otras que deban observarse después de su
reconstitución, claramente y con suficiente detalle en la
etiqueta o folleto.
Artículo 16.
Se considerará publicidad engañosa la falta de eti-
queta o de los datos requeridos, así como las discordan-
cias entre dichos datos y el contenido del producto.
Restricciones para los
rotulados de plaguicidas y
productos de uso veterinario
Artículo 17.
Los productos rotulados no podrán describirse ni
presentarse con etiquetas que:
a) Utilicen vocablos, signos, denominaciones,
símbolos, emblemas, ilustraciones u otras repre-
sentaciones gráficas con información falsa, inco-
rrecta, insuficiente o que pueda inducir a equívo-
cos, error, confusión o engaño al consumidor en
relación con la verdadera naturaleza, composi-
ción, procedencia, tipo, cantidad, calidad, dura-
ción, eficacia o forma de uso del producto.
b) Le atribuyan efectos o propiedades que no
posea o que no pueda demostrarse científica-
mente.
c) Para la publicidad se aplicarán las mismas res-
tricciones.
CAPÍTULO IV.
Modificación, suspensión y
cancelación de registros
Artículo 18.
Modificación del Registro
El registro de un producto será modificado, a soli-
citud fundamentada de parte interesada, en los siguien-
tes casos:
- cuando cambie el titular del registro o el país
de origen;
- cuando cambien los usos registrados del pro-
ducto;
- cuando cambie el formato o el contenido de la
etiqueta;
- cuando cambie la categoría de riesgo del pro-
ducto.
Artículo 19.
Suspensión temporal del registro
EL SESA, de oficio, en consulta, a solicitud de los
sectores Salud y/o Ambiente o a solicitud de parte inte-
resada, suspenderá el registro de un producto por razo-
nes fundamentadas de índole agrícola, pecuaria, ambien-
tal y de salud. El SESA tomará una decisión sobre la vali-
dez del registro en un plazo de 60 días calendario.
Artículo 20.
Cancelación del registro
El SESA de oficio, en consulta, a solicitud de los
sectores Salud y/o Ambiente, o a solicitud fundamentada
de parte interesada, cancelará el registro de un plaguici-
da o producto de uso veterinario, por razones de riesgo
para la salud o el ambiente. Cuando la cancelación pro-
ceda de oficio el SESA deberá fundamentar su decisión;
pudiendo el titular apelar documentadamente en un pla-
zo de 60 días calendario.
Cancelado el registro de un producto, por razo-
nes de riesgo para la salud o el ambiente, queda prohibi-
da su importación, fabricación, formulación, venta y uso.
Se concederá a su titular un plazo de 30 días para retirar
el producto del mercado.
CAPÍTULO V.
De la inscripción de los
fabricantes, formuladores,
importadores, exportadores y
comercializadores de
plaguicidas o productos de uso
veterinario.
Artículo 21.
Solamente podrán fabricar, formular, importar,
exportar y comercializar las personas naturales o jurídi-
cas que hayan solicitado su inscripción previamente ante
el Comité Técnico y obtenido su registro en el SESA.
Artículo 22.
La solicitud para obtener la inscripción deberá
contener la siguiente información y documentos genera-
les que se describen a continuación:
1. Nombre y dirección domiciliaria completa del
interesado.
2. Nombre y dirección domiciliaria completa de
la (s) empresa (s) que representa.
3. Dirección (es) completa (s) de la (s) bodega
(s) y/o almacén (es).
4. Nombramiento (s) de el (los) representante
(s) legal (es) de la empresa.
5. Certificado del cumplimiento de obligaciones
de la Superintendencia de Compañías.
6. Una copia del Registro Único de Contribu-
yentes.
7. Si se trata de personas naturales deberá
acompañar una copia de la cédula de ciudadanía o pa-
saporte y la respectiva matrícula de comercio.
576
 8. Descripción de las instalaciones que dispone
para almacenar, distribuir y/o comercializar plaguici-
das o productos de uso veterinario.
9. Descripción de las condiciones de seguridad
industrial, de acuerdo a normas nacionales o interna-
cionalmente aceptadas.
10.Medidas de seguridad para la salud de las per-
sonas que manipulan plaguicidas o productos de uso
veterinario, de acuerdo a normas nacionales o inter-
nacionalmente aceptadas.
11.Programas de impacto ambiental, de acuerdo
a normas nacionales o internacionalmente aceptadas.
Los requisitos específicos de acuerdo a la activi-
dad se describen a continuación:
Artículo 23.
Para la inscripción de los fabricantes
Las personas naturales y jurídicas que se dedi-
quen a la fabricación deberán presentar la información
general del artículo 22, además, la siguiente información
adicional:
- nombre y número de registro del técnico co-
legiado responsable;
- descripción de las instalaciones que dispone
para la fabricación, almacenamiento, envasa-
do, manejo y eliminación de desechos;
- programas de vigilancia para la salud de los
operarios;
- sistemas de almacenamiento de remanentes y
residuos;
- modalidad de control de calidad de materias
primas, envases, embalajes y productos ter-
minados;
- certificado del INEN que dispone de los servi-
cios de un laboratorio para el control de cali-
dad de sus productos.
Artículo 24.
Para la inscripción de formuladores
Las personas naturales y jurídicas que se dedi-
quen a la formulación deberán presentar la información
general del artículo 22, y además la siguiente información
adicional:
- nombre y número de registro del técnico res-
ponsable colegiado;
- flujograma de los procesos a utilizar y descrip-
ción de los equipos;
- descripción de las instalaciones que dispone
para la formulación, almacenamiento, envasa-
do, manejo, embalajes y eliminación de dese-
chos;
- sistemas de almacenamiento de remanentes y
residuos, de acuerdo a normas nacionales o
internacionalmente aceptadas;
- detalle de las instalaciones y medidas de segu-
ridad de los operarios y equipos, de acuerdo a
normas nacionales o internacionalmente
aceptadas;
- programas de vigilancia para la salud de los
operarios, de acuerdo a normas nacionales o
internacionalmente aceptadas;
- modalidad de control de calidad de materias
primas, envases, embalajes y productos ter-
minados;
- certificado del INEN que dispone de los servi-
cios de un laboratorio para el control de cali-
dad de sus productos.
Artículo 25.
Para la inscripción de los
importadores
Las personas naturales y jurídicas que se dedi-
quen a la importación deberán presentar la información
general del artículo 22 y, además la siguiente información
adicional:
- nombre y número de registro del técnico co-
legiado responsable;
- descripción de las instalaciones que dispone
para el almacenamiento de los productos im-
portados y de su manejo;
- detalle de las instalaciones y medidas de segu-
ridad de los operarios y equipos;
- programas de vigilancia para la salud de los
operarios, de acuerdo a las normas nacionales
o internacionalmente aceptadas, una vez cali-
ficado como tal deberá cumplir con los si-
guientes requisitos;
- ser titular del (los) registro (s) unificado (s) del
(los) producto (s) a importar o estar legal-
mente autorizado por el titular;
- descripción de la calidad de materias primas,
envases, embalajes y productos terminados.
Artículo 26.
Para la inscripción de exportadores
Las personas naturales y jurídicas que se dedi-
quen a la exportación deberán presentar la información
general del artículo 22, y, además la siguiente informa-
ción adicional:
- ser titular del (los) Registro (s) Unificado (s)
del (los) producto (s) o exportar a estar legal-
mente autorizado por el titular;
- dirección de las bodegas;
- detalles de las instalaciones y medidas de se-
guridad de los operarios y equipos, de acuer-
do a las normas nacionales o internacional-
mente aceptadas;
- programas de vigilancia para la salud de los
operarios, de acuerdo a las normas nacionales
o internacionalmente aceptadas;
- descripción de la calidad de materiales de em-
balaje.
Artículo 27
La inscripción tendrá una duración de cinco años
577
y para su renovación deberá utilizarse igual procedimien-
to.
CAPÍTULO VI.
De la concesión del registro
unificado
Artículo 28.
El informe técnico de cada sector deberá pre-
sentarse en un formato elaborado para el efecto (Ane-
xo 1) en un plazo máximo de 60 días calendario, excep-
to para los biológicos de uso veterinario, que será de 90
días.
Artículo 29.
Si el informe técnico de cada sector, para ese pro-
ducto, es favorable, el SESA emitirá el Registro Unificado
en un plazo máximo de 15 días calendario.
Artículo 30.
Si el informe técnico de uno, dos o todos los
sectores no fuere favorable, cada sector que objete la
solicitud de registro deberá sustentar y presentar to-
das las objeciones al Comité Técnico Nacional de Pla-
guicidas y productos de uso veterinario; este otorgará
al interesado en el registro de ese producto, un plazo
de 60 días calendario para que presente alguna infor-
mación o resultado de un estudio efectuado por el fa-
bricante de ese producto que sirva para desvanecer la
(s) objeción (es). Dentro de este plazo el interesado
podrá solicitar una prórroga de hasta 120 días calenda-
rio al Comité, sustentando los motivos por los cuales
no ha podido cumplir en el plazo señalado. Vencida
esta prórroga se cancelará la solicitud y el Comité re-
tendrá la información.
Artículo 31.
El cambio de cualquiera de los ingredientes acti-
vos, de su concentración o modificación del estado físico
en la formulación de un plaguicida o producto de uso ve-
terinario, determinará la exigencia de una nueva solicitud
de registro ante el Comité Técnico.
El cambio de volumen, peso o empaque de un
plaguicida o producto de uso veterinario registrado, de-
berá ser notificado al SESA.
En el caso de cambios solo de excipientes, po-
drán autorizarse si el Comité Técnico considera que téc-
nica y científicamente ello no perjudica la calidad y carac-
terísticas del producto final.
En el caso de extensión de uso o aplicación de un
plaguicida o producto de uso veterinario, sin modifica-
ción de su formulación podrá autorizar el SESA, con la
debida sustentación técnica.
CAPÍTULO VII.
Del tiempo de validez del
registro unificado
Artículo 32.
El Registro Unificado tendrá validez indefinida, sin
perjuicio de la potestad que tiene el Comité Técnico,
para realizar permanentes estudios sobre los efectos de
los plaguicidas y productos de uso veterinario sobre el
ambiente y la salud.
El titular del Registro Unificado deberá presentar
cada 5 años el certificado de libre venta del país de ori-
gen, emitido por la autoridad oficial competente y dos
etiquetas del producto formulado.
CAPÍTULO VIII.
Permisos especiales
Artículo 33.
El SESA autorizará la importación de cantidades
limitadas de un plaguicida o producto de uso veterinario
para realizar pruebas experimentales de eficacia. Estas
pruebas se enmarcarán en los protocolos específicos del
Anexo 2 y serán supervisadas por los técnicos que desig-
ne el SESA.
Para obtener este permiso el interesado conjun-
tamente con la solicitud deberá presentar la siguiente in-
formación en detalle:
- nombre y dirección del solicitante del permi-
so;
- nombre y dirección del fabricante o importa-
dor;
- nombre común del plaguicida;
- nombre químico;
- fórmula estructural;
- composición química: ingrediente activo,
inertes, disolventes, (descripción y conteni-
do);
- características físicas y químicas;
- tipo de formulación;
- cantidad de producto requerido;
- protocolo de ensayo, de conformidad con lo
dispuesto en el Anexo 2;
- información resumida sobre toxicidad aguda
oral, dermal e inhalatoria, subcrónica y prue-
bas de mutagénesis, mínimo dos, neurotoxici-
dad cuando fuere aplicable;
- información resumida sobre ecotoxicidad del
producto, toxicidad aguda en aves, organis-
mos acuáticos y abejas;
- resumen de estudios básicos de residualidad,
degradabilidad y persistencia;
- precauciones de uso y recomendaciones para
el médico a efecto de atender intoxicaciones;
578
 - medidas de protección para el manejo y con-
trol de salud de los aplicadores;
- tratamiento y disposición de remanentes;
- forma de eliminación de los cultivos tratados.
Artículo 34.
En caso de una emergencia zoosanitaria declara-
da oficialmente y que obligue al SESA a adoptar la deci-
sión de utilizar productos de uso veterinario no registra-
dos en el país, se concederá permiso provisional de im-
portación, mientras dure la emergencia, previa presen-
tación de la siguiente información:
- nombre y dirección del interesado;
- nombre y dirección del fabricante e importa-
dor;
- certificado de registro expedido por el país de
origen. Si el producto no estuviera registrado
en el país de origen, el interesado deberá pre-
sentar un documento expedido por el fabri-
cante en el que se explique la razón. Adjun-
tando asimismo el certificado de registro en
otros países;
- nombre comercial del producto;
- cantidad a importarse;
- nombre común o genérico;
- nombre químico;
- composición química: ingrediente activo,
inertes, disolventes y otros (descripción y
contenido);
- tipo de formulación;
- instrucciones de uso (estudios realizados y re-
sultados obtenidos en condiciones agroecoló-
gicas y similares), preparación, dosis, método
y equipo de aplicación, cultivo (s) y plaga (s) a
controlar;
- resumen de información toxicológica;
- precauciones de uso, recomendaciones para
el médico y antídotos;
- precauciones ambientales: en especies bené-
ficas y otros organismos sensibles.
Artículo 35.
La importación de agentes infecciosos o cepas
destinadas a la elaboración de productos biológicos, se
efectuará bajo expresa autorización del Comité Técnico
y solamente para fines determinados en la investigación y
diseño experimental. Se excluye y prohibe la introduc-
ción de agentes patógenos exóticos o que involucren
riesgo para el país.
Artículo 36.
Las asociaciones de productores, cámaras de
agricultura, centros agrícolas, cooperativas agropecua-
rias, organizaciones campesinas, agricultores y ganade-
ros como personas naturales, podrán importar plaguici-
das y productos de uso veterinario para su utilización di-
recta, siempre que el registro se hallare vigente y me-
diante el cumplimiento de las disposiciones reglamenta-
rias pertinentes.
CAPÍTULO IX.
De los locales de expendio o
venta al por menor
Artículo 37.
El SESA concederá el permiso de funcionamiento
a los locales de expendio o venta al por menor, en base a
los requisitos establecidos en la Norma INEN 1927 y
1962, sobre LOCALES DE DISTRIBUCIÓN.
Artículo 38.
Los plaguicidas o productos de uso veterinario se
venderán al por mayor o al por menor para fines indica-
dos en su registro, únicamente en establecimientos au-
torizados para el efecto, cuyos propietarios permitirán y
facilitarán las inspecciones de rigor por parte de los fun-
cionarios del Ministerio de Agricultura y Ganadería debi-
damente identificados o autorizados.
Estos establecimientos deberán contar con el
asesoramiento de un ingeniero agrónomo o médico ve-
terinario en libre ejercicio profesional, debidamente co-
legiado, quien responderá solidariamente con el dueño
del establecimiento, en el caso de adulteración, conser-
vación o transporte inadecuado de los plaguicidas y pro-
ductos de uso veterinario que se venden.
Artículo 39.
Las clínicas veterinarias que a más de la asistencia
clínica, expendan productos de uso veterinario, deberán
solicitar al SESA la autorización para su funcionamiento.
CAPÍTULO X.
Infraestructura de apoyo:
laboratorios
Artículo 40.
El SESA y la Dirección de Registro Sanitario debe-
rán disponer, cuando menos de un laboratorio analítico
oficial como apoyo a sus actividades regulatorias, espe-
cialmente de aquellas que involucran la confirmación de
la información sobre las especificaciones de los produc-
tos, control de la calidad y monitoreo de residuos.
Artículo 41.
Todos los laboratorios que se utilicen como apo-
yo al registro unificado, deben cumplir con los requeri-
mientos de la Buena Práctica de Laboratorio (BPL). Con
este fin se deberá instituir un sistema de acreditación que
establezca los requisitos y procedimientos.
579
 CAPÍTULO XI.
Referencias, metodológicas y
protocolos
Artículo 42.
Para cumplir con los requisitos establecidos a fin
de obtener el registro unificado de un plaguicida o pro-
ducto de uso veterinario, se aceptarán los métodos pres-
critos en el Anexo 3. Cualquier desviación de estos mé-
todos debe ser explicada con criterios técnicos debida-
mente documentados, todos los estudios deben ser con-
ducidos bajo el principio de la Buena Práctica de Labora-
torio (BPL).
Artículo 43.
Para sustentar la información, el interesado en el
registro unificado, presentará al Comité Técnico la infor-
mación de soporte, como resúmenes o abstractos de es-
tudios realizados, así como los métodos utilizados y re-
sultados obtenidos para presentar los requisitos descri-
tos en el artículo 4. Estos resúmenes serán de los estu-
dios originales conducidos por el fabricante o en algunos
casos se aceptará información técnica científica que haya
sido publicada.
A criterio del Comité, algunos ensayos deben
conducirse localmente bajo condiciones del país. Todos
los parámetros y condiciones para que esa información
sea aceptada para el registro, debe ser especificada en
los protocolos que se establezcan.
Artículo 44.
Con excepción de los ensayos de eficacia, todos
los resúmenes de información o los estudios completos
que se presenten para fines de registro, deben haberse
conducido bajo el principio de la “Buena Práctica de La-
boratorio (BPL)”, por tanto deben ser declarados, y fir-
mados por quien dirigió la investigación y/o el Director
de la Unidad de Seguridad de la Calidad (USC).
Por lo tanto, un estudio conducido bajo el princi-
pio de la BPL, debe asegurar al que revisa la información,
que:
1. Es estudio siguió un protocolo aceptado, el
cual fue firmado por el Director de Estudio.
2. Las fases más importantes del estudio fueron
controladas por el USC durante la conducción del
ensayo.
3. La información fue recolectada de tal forma
que asegure la integridad del estudio.
4. Todos los cambios que pudieron afectar la in-
tegridad del estudio, fueron enlistados. y
5. Todos los cambios que se efectuaron en el
protocolo después de iniciado el estudio, fueron
anotados, estableciendo el cambio y la razón para
haberlo aceptado y firmado por el director del estu-
dio.
CAPÍTULO XII.
Residuos y límites máximos de
residuos
Artículo 45.
La presentación de datos de residuos es uno de
los requisitos indispensables para obtener el registro de
un producto, para estimar los Límites Máximos de Resi-
duos (LMR) en alimentos y productos alimenticios, por
tanto se debe proporcionar:
- estudios de metabolismo en plantas y anima-
les, para identificar la composición de los resi-
duos en todas las partes comestibles de una
planta o un animal, así como en sus productos
derivados;
- los métodos analíticos que se utilizan para de-
tectar y cuantificar cada uno de los principales
componentes en el residuo final. Los métodos
que se suministran deben ser específicos y
con un nivel de detección tal que permitan
obtener resultados confiables y reproduci-
bles;
- resultados de ensayos de campo supervisados
para determinar los residuos de plaguicidas
que permanecen en productos agrícolas. Para
que estos resultados sean confiables, deben
haberse conducido de acuerdo con las reco-
mendaciones de la etiqueta, realizarse con las
formulaciones y equipo que se dispone local-
mente, de tal forma que sean similares a la
práctica agrícola local;
- ensayos toxicológicos para estimar la Ingesta
Diaria Admisible (IDA), toda vez que la segu-
ridad alimentaria es prioritaria;
- evaluaciones de exposición y riesgos del pro-
ducto para evaluar el riesgo potencial asocia-
do con el Límite Máximo de Residuo (LMR)
propuesto, la toxicidad del producto y el gra-
do de exposición.
Artículo 46.
Los Límites Máximos de Residuos (LMR (s) adop-
tados por el país son los LMR (s) del CODEX ALI-
MENTARIUS, como lo establece el Decreto 73 Ley para
la Formulación, Fabricación, Importación, Comercializa-
ción y Empleo de Plaguicidas y Productos Afines de Uso
Agrícola, así como, para los productos de uso veterina-
rio.
CAPÍTULO XIII.
Ensayos de eficacia para
productos formulados
Artículo 47.
Para obtener el registro de un plaguicida y pro-
580
ducto de uso veterinario debe presentarse una solicitud,
adjuntando el proyecto de ensayo para probar su efecti-
vidad contra las plagas que se pretende controlar bajo
condiciones locales.
Estos ensayos deben ajustarse al protocolo esta-
blecido en el Anexo 2. El SESA notificará al interesado la
aprobación del protocolo en un plazo de 20 días calenda-
rio, contados a partir de la presentación de todo la infor-
mación establecida en el protocolo correspondiente.
Artículo 48.
Los ensayos de eficacia para plaguicidas, serán
realizados en áreas comerciales, las dosis recomendadas
y los métodos de aplicación serán las que se establezcan
en la información suministrada para el registro del pro-
ducto, tomando en consideración la Buena Práctica Agrí-
cola (BPA) prevalente en el país.
Cuando se trasladen estas recomendaciones a las
instrucciones de la etiqueta, las dosis deben ser estable-
cidas de tal forma que se pueden aplicar en el campo y
con un método de aplicación común.
Artículo 49.
El SESA solicitará pruebas locales de eficacia para
los productos de uso veterinario cuando exista alguna
duda sobre su eficacia o sobre los resultados de análisis
presentados para fines de registro.
Artículo 50.
Los ensayos de eficacia podrán ser conducidos
por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,
siempre y cuando hayan sido acreditadas por el SESA y
haya sido aprobado el proyecto de investigación.
Artículo 51.
Una vez concluido el ensayo, el solicitante del Re-
gistro Unificado presentará el Comité Técnico, junto
con el Dossier del registro, un informe completo de los
resultados obtenidos sobre: número máximo de aplica-
ciones y su frecuencia, instrucciones propuestas para uti-
lizar en el producto tal como aparecerán en la etiqueta,
efectos nocivos en los animales o cultivos tratados, inter-
valo de tiempo para la cosecha o utilización del animal y
sus productos derivados, análisis económico y resultados
de niveles residuales en productos vegetales, animales,
agua y suelo, según corresponda.
CAPÍTULO XIV.
Derechos de propiedad sobre
los datos e información
confidencial
Artículo 52.
La persona natural o jurídica, solicitante del Regis-
tro Unificado, es propietaria de todos los datos presen-
tados en apoyo a la solicitud. La información industrial o
de secreto comercial que no sea de dominio público o no
se encuentre difundida a través de cualquier medio, será
calificada como confidencial, debiéndose tomar las me-
didas necesarias para garantizar la seguridad de la misma.
Artículo 53.
El Comité Técnico no divulgará ni permitirá utili-
zar los datos referidos en el artículo anterior, en apoyo a
la solicitud de otro interesado en el Registro Unificado,
(durante un período de cinco años), a no ser que exista
un acuerdo entre ambos, Dicho acuerdo deberá ser pre-
sentado, de manera certificada a la autoridad correspon-
diente.
Artículo 54.
El Comité Técnico podrá usar la información pro-
porcionada con fines de verificación de la calidad del pro-
ducto registrado y el de la preservación de la salud huma-
na y del ambiente.
Artículo 55.
No será considerada información confidencial la
siguiente:
- la denominación y contenido de la sustancia o
sustancias activas y la denominación química
del producto;
- la denominación de otras sustancias que se
consideren peligrosas;
- los métodos utilizados para inactivar la sustan-
cia activa o el producto terminado;
- el resumen de los resultados de los ensayos
para determinar la eficacia del producto y su
inocuidad para el ser humano, los animales,
vegetales y ambiente;
- los métodos de eliminación del producto y sus
envases;
- las medidas de descontaminación que deban
adoptarse en caso de derrame, fuga acciden-
tal o incendio;
- los primeros auxilios y el tratamiento médico
que deban dispensarse en caso de que se pro-
duzcan daños corporales;
- los datos y la información que figuren en la eti-
queta y/o en la hoja de instrucciones.
CAPÍTULO XV.
De las actividades de control
Artículo 56.
Todos los plaguicidas y productos de uso veteri-
nario estarán sujetos a un control de calidad tanto de
productos elaborados localmente o importados, para
asegurar que cumplan con todos los requisitos declara-
dos en la documentación entregada para obtener el re-
gistro unificado.
581
 Artículo 57.
El SESA controlará los residuos de plaguicidas y
de productos de uso veterinario, en los cultivos, anima-
les y sus productos derivados, para proteger el consumi-
dor y facilitar la exportación.

CAPÍTULO XVI.
De las tasas

Artículo 58.
Las tasas para obtener y mantener el registro uni-
ficado de un plaguicida, serán las mismas establecidas en
la Ley para la Formulación, Fabricación, Importación,
Comercialización y Empleo de Plaguicidas y productos
afines de uso agrícola, en igual forma para el caso de un
producto de uso veterinario.

CAPÍTULO XVII.
Disposición transitoria

Artículo 59.
Todos los registros de plaguicidas y productos de
uso veterinario que se otorgaron hasta la promulgación
del Acuerdo Interministerial Nº 16 serán sometidos a un
registro, con base en este reglamento y un procedimien-
to que se establecerá en un plazo máximo de treinta (30)
días.

Artículo 60.
Ratifícase los Acuerdos Ministeriales Nº 419 del
11 de septiembre de 1991 y Nº 112 del 30 de octubre de
1992, a través de los cuales se cancela y prohibe el regis-
tro de algunos plaguicidas.
Comuníquese y publíquese.
Dado en Quito, a 16 de abril de 1996.
(f). MARIANO GONZÁLEZ P.
Ministro de Agricultura y Ganadería.
(f).ALFREDO PALACIO G.
Ministro de Salud Pública
Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Es fiel copia del original. Lo certifico.
(f). LUIS BASABE BUSTOS
Director Administrativo.
M.A.G. Fecha: 19 de abril de 1996.

582
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0020 DE 12 DE
ENERO DE 1990*
Reglamento Orgánico Funcional de
la Empresa de Abonos del Estado
(EMADE).
El Ministro de Agricultura y Ganadería.
Considerando
Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 1274 del 6
de julio de 1946, publicado en el Registro Oficial Nº 644
de julio de 1946, se crea la Fábrica de Abonos en la Liber-
tad, provincia del Guayas; mediante Decreto Ejecutivo
Nº 1626 del 7 de agosto de 1946, publicado en el Regis-
tro Oficial Nº 646 del 9 de agosto de 1946, se declara
como zona de Reserva Nacional la isla El Pelado, para la
explotación del guano fosfatado y el cerro de Santa Elena
rico en yacimientos de caliza; mediante Decreto Ejecuti-
vo Nº 1302 del 6 de agosto de 1954, publicado en el Re-
gistro Oficial Nº 603 de agosto de 1954, se crea la planta
de Quito mediante Acuerdo Ministerial Nº 0239 del 18
de julio de 1977, se expide el Reglamento Orgánico Fun-
cional de la Empresa de Abonos del Estado; y, por
Acuerdo Ministerial Nº 442 de 14 de octubre de 1986,
publicado en el Registro Oficial Nº 556 del 4 de noviem-
bre de 1986, pasa a ser entidad adscrita al Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
Que, es necesario reestructurar la Empresa de
Abonos del Estado, para que cumpla eficientemente con
sus actividades y objetivos específicos.
Que mediante oficio Nº 89-698-SENDA-DINA-
DI de 27 de noviembre de 1989, la Secretaría Nacional
de Desarrollo Administrativo, emite informe favorable
de aprobación del Reglamento Orgánico Funcional de la
Empresa de Abonos del Estado (EMADE); y
En uso de las atribuciones que le concede el De-
creto Nº 239 de 26 de marzo de 1975, publicado en el
Registro Oficial Nº 784 de 17 de abril del mismo año.
Acuerda
Expedir el siguiente Reglamento Orgánico Fun-
cional de la Empresa de Abonos del Estado (EMADE).
TÍTULO I.
De la naturaleza y fines
Artículo 1.
Las fábricas de abonos del Estado constituyen una
* Fuente: Registro Oficial Nº 359 de 19 de enero de 1990.
Empresa, adscrita al Ministerio de Agricultura y Ganade-
ría que opera con la Fábrica de abonos quími-
co-orgánicos de Quito y con la fábrica de abonos orgáni-
co y minerales de La Libertad, provincia del Guayas.
Artículo 2.
La Empresa de Abonos del Estado tiene las si-
guientes finalidades:
a) Explotar los yacimientos de guano fosfatado
de la isla “El Pelado” y de caliza del Cerro Santa
Elena, ubicados en la provincia del Guayas, que
sirven como materia prima; así como, el aprove-
chamiento de desechos o basura que se utiliza en
la elaboración de los abonos.
b) La producción de abonos orgánicos como
acondicionadores del suelo y la de abonos quími-
cos o mezclas, para enriquecer a los primeros, los
mismos que estarán al alcance del pequeño y me-
diano agricultor a nivel nacional.
c) Intervenir en la comercialización de sus pro-
ductos con el establecimiento de almacenes y
agencias de representación y distribución a nivel
nacional, a fin de abastecer a todos los sectores
agrícolas, evitando el monopolio y encarecimien-
to de los mismos; y
d) Apoyar mediante programas y proyectos es-
pecíficos la producción y comercialización de
abonos orgánico-químicos y demás productos
afines que ejecutan los organismos del Estado,
para estimular la producción del sector agrope-
cuario.
TÍTULO II.
De la estructura orgánica
Artículo 3.
La empresa de abonos del Estado, para el cumpli-
miento de sus funciones, está integrada por los siguien-
tes niveles:
a) Nivel Directivo.
b) Nivel Ejecutivo.
c) Nivel Asesor.
d) Nivel Auxiliar o de Apoyo; y
e) Nivel Operativo.
583

CAPÍTULO I.
Del Nivel Directivo
Artículo 4.
El Nivel Directivo, está conformado por el Direc-
torio de la Empresa de Abonos del Estado.
El Directorio de la Empresa de Abonos del Esta-
do, constituye la máxima autoridad y se encargará del es-
tablecimiento y definición de políticas de la misma.
Artículo 5.
El Directorio de la Empresa de Abonos del Esta-
do, está integrado por:
a) El Director General de Comercialización del
Ministerio de Agricultura y Ganadería, quien pre-
side el Directorio.
b) El Director Nacional de Ganadería del Minis-
terio de Agricultura y Ganadería, o su delegado; y
c) El Director Nacional Agrícola del Ministerio
de Agricultura y Ganadería o su delegado.
El Gerente General de la Empresa de Abonos del
Estado, actuará como Secretario del Directorio con voz
informativa y sin voto.
CAPÍTULO II.
Del Nivel Ejecutivo
Artículo 6.
El Nivel Ejecutivo, está conformado por el Ge-
rente General de la Empresa de Abonos del Estado.
CAPÍTULO III.
Del Nivel Asesor
Artículo 7.
El Nivel Asesor, es el encargado de la planifica-
ción, formulación y revisión de estrategias y políticas de
la Empresa.
El Nivel Asesor, está integrado por el Departa-
mento de Planificación.
CAPÍTULO IV.
Del Nivel Auxiliar o de Apoyo
Artículo 8.
El Nivel Auxiliar o de Apoyo, es el que desarrolla
las actividades que permiten el normal funcionamiento
de los otros niveles de la Empresa.
El Nivel Auxiliar o de Apoyo, está conformado
por los departamentos Administrativo y Financiero.
1. El Departamento Administrativo, está inte-
grado por:
a) Sección de Recursos Humanos.
b) Sección de Servicios Generales; y
c) Sección Bodega.
2. El Departamento de Contabilidad y Costos.
a) Sección de Contabilidad y Costos.
b) Sección Tesorería; y
c) Sección Adquisiciones.
CAPÍTULO V.
Del Nivel Operativo
Artículo 9.
El Nivel Operativo, es el que cumple los fines
para los cuales fue creada la Empresa de Abonos del
Estado.
El Nivel Operativo, está conformado por:
1. El Departamento de Producción integrado
por:
a) Fábrica de Abonos Orgánico-Químicos de
Quito; y
b) Fábrica de Abonos Orgánico y Minerales de
La Libertad, provincia del Guayas.
2. El Departamento de Comercialización inte-
grado por:
a) Sección Ventas; y
b) Agencias.
TÍTULO III.
De las funciones
Artículo 10.
Son funciones del Directorio las siguientes:
a) Establecer y definir políticas para la mejor ex-
plotación, producción y comercialización de la
empresa.
b) Presentar la terna al Ministro de Agricultura y
Ganadería para la nominación del Gerente Gene-
ral de la empresa.
c) Aprobar el Proyecto de Presupuesto de la
empresa, que somete a consideración el Gerente
General.
d) Aprobar o modificar el Reglamento Orgánico
Funcional de la empresa, que será puesto a consi-
deración y sanción del Ministro de Agricultura y
Ganadería.
e) Autorizar al Gerente General la celebración
de contratos cuya cuantía pase de S/.
1.000.000,00 observándose en cada caso las dis-
posiciones pertinentes de la Ley de Licitaciones y
Concurso de Ofertas.
f) Autorizar gastos e inversiones que sin estar
previstos en el presupuesto fueren necesarios.
g) Autorizar empréstitos internos o externos; y
584
 h) Conocer los informes del Gerente General.
Artículo 11.
El Directorio sesionará ordinariamente cada
treinta días y extraordinariamente a pedido de cualquie-
ra de sus miembros o del Gerente General, previa con-
vocatoria.
Artículo 12.
Son funciones del Gerente General las siguientes:
a) Representar legalmente a la empresa en la ce-
lebración de los contratos, con las limitaciones
señaladas en el literal e) del artículo 10 del pre-
sente reglamento; y, en los asuntos jurisdicciona-
les relativos a los mismos.
b) Cumplir y hacer cumplir las normas legales y
reglamentarias que rigen a la empresa; así como,
las disposiciones emanadas del Directorio.
c) Nombrar y remover al personal de la empre-
sa, de acuerdo a las leyes y reglamentos vigentes.
d) Contratar los servicios de personal nacional o
extranjero que fueren necesarios, para el aseso-
ramiento técnico de la empresa.
e) Aprobar los precios de los productos, previo
el informe técnico respectivo y hacer conocer al
Directorio.
f) Suscribir contratos y convenios hasta el mon-
to de un millón de sucres, sin autorización del Di-
rectorio.
g) Actuar como secretario del Directorio.
h) Ordenar los gastos de la empresa de acuerdo
a la Ley Orgánica de Administración Financiera y
Control y su reglamento.
i) Negociar la contratación de préstamos inter-
nos o externos.
j) Proponer al Directorio la creación de agen-
cias de comercialización, representación y distri-
bución necesarias.
k) Organizar todos los aspectos de administra-
ción de la empresa en lo relativo a recursos hu-
manos, materiales, maquinaria y financieras.
l) Informar periódicamente al Directorio de la
gestión de la empresa; y
m) Cumplir con las demás disposiciones emana-
das por el Directorio.
Artículo 13.
Son funciones del Departamento de Planificación
las siguientes:
a) Planificar, programar y evaluar la producción
de la empresa en concordancia con los lineamien-
tos del sector agropecuario nacional.
b) Elaborar el plan anual de producción de abo-
nos de acuerdo a las políticas y estrategias emana-
das del Directorio.
c) Elaborar el plan anual de adquisiciones de ma-
terias primas así como de otros insumos auxilia-
res a ser empleados en la elaboración de abonos.
d) Preparar planes de producción a corto, me-
diano y largo plazo en coordinación con el Depar-
tamento de Producción.
e) Elaborar en coordinación con los departa-
mentos pertinentes la proforma presupuestaria
anual de la empresa.
f) Asesorar en la formulación y revisión de los
objetivos, estrategias y políticas de la empresa.
g) Facilitar con la Planificación el medio de alcan-
zar los objetivos de la empresa.
h) Facilitar la aplicación de las labores de
Di-Público.
i) Proponer a la Gerencia General, políticas para
el establecimiento de estructuras racionalizadas y
funciones coordinadas.
j) Planificar el incremento de la producción, uti-
lizando los recursos disponibles.
k) Estudiar la estructura y funciones de la em-
presa para detectar posibles fallas y recomendar
mejoras en los procedimientos existentes.
l) Evaluar el balance de planes, programas y
proponer ajustes.
m) Elaborar normas y metodologías que deben
ajustarse para los correspondientes programas
de conformidad con las políticas del Ministerio de
Agricultura y Ganadería y otras entidades del sec-
tor público.
n) Evaluar la ejecución presupuestaria, así como,
analizar y recomendar las reformas al presupues-
to, en coordinación con el Departamento Finan-
ciero.
ñ) Realizar estudios y análisis estadísticos del de-
sarrollo de la empresa.
o) Preparar informes; y
p) Las demás funciones que le asigne el Gerente
General.
Artículo 14.
Son funciones del Departamento Administrativo
las siguientes:
a) Planificar, dirigir y controlar las actividades
administrativas de la empresa.
b) Velar por el cumplimiento de las leyes y regla-
mentos; así como, las políticas y criterios genera-
les de acción para una adecuada administración
del personal.
c) Aplicar y mantener actualizado el sistema de
clasificación de puestos y la escala de remunera-
ciones, en coordinación con la Secretaría Nacio-
nal de Desarrollo Administrativo y la Dirección
Nacional de Personal.
d) Mantener registros, expedientes actualizados
y preparar las estadísticas del personal de la em-
presa.
e) Elaborar conjuntamente con los Departa-
mentos respectivos los proyectos de distributivos
de suel- [Sic “N del E”]de la empresa y coordinar
para su aplicación con la Secretaría Nacional de
Desarrollo Administrativo. Dirección Nacional
585
 de Personal y Subsecretaría de Presupuestos del
Ministerio de Finanzas.
f) Coordinar con el Instituto Ecuatoriano de Se-
guridad Social lo referente a prestación de servi-
cios.
g) Efectuar un adecuado control y mantenimien-
to de equipos de oficina y vehículos, con el objeto
de satisfacer las necesidades de uso de la empre-
sa; así como establecer especificaciones técnicas
para su adquisición.
h) Mantener un adecuado servicio de transpor-
te, para el abastecimiento de los bienes requeri-
dos.
i) Recibir, ingresar, distribuir y controlar la co-
rrespondencia y documentación de la empresa.
j) Realizar el correspondiente seguimiento al
trámite de los documentos.
k) Mantener actualizado el archivo de la empre-
sa.
l) Certificar en calidad de secretaría, todos los
documentos originales de la empresa.
m) Velar y asegurar la correcta utilización de los
recursos materiales y establecer el correspon-
diente registro y control.
n) Asesorar en el campo administrativo al Ge-
rente General.
ñ) Presentar informes de las actividades al Ge-
rente General; y
o) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Gerente General.
Artículo 15.
Son funciones de la Sección de Recursos Huma-
nos las siguientes:
a) Velar por el cumplimiento de las leyes y regla-
mentos vigentes.
b) Mantener actualizados todos los expedientes
y registros del personal.
c) Llevar un adecuado control de asistencia, va-
caciones, licencias, permisos, horas extras, comi-
siones de servicios y demás acciones sobre el ma-
nejo del personal y coordinar con el Departa-
mento Financiero sobre la incidencia económica.
d) Aplicar y mantener actualizado el sistema de
clasificación de puestos y escala de remuneracio-
nes, en coordinación con la Secretaría Nacional
de Desarrollo Administrativo, Dirección Nacio-
nal de Personal, Ministerio del Trabajo y Subse-
cretaría de Presupuesto del Ministerio de Finan-
zas.
e) Identificar las necesidades y fijar prioridades
en cuanto a la capacitación del personal de la em-
presa.
f) Efectuar el reclutamiento y selección del per-
sonal, incluyendo la investigación, análisis y con-
formación de un banco de Recursos Humanos, a
fin de llenar eficientemente las vacantes existen-
tes.
g) Efectuar evaluaciones periódicas y realizar
concursos internos para la promoción del perso-
nal.
h) Tramitar las sanciones administrativas y apli-
car medidas correctivas o disciplinarias al perso-
nal de la empresa.
i) Elaborar conjuntamente con los departamen-
tos respectivos el proyecto de Distributivo de
Sueldos y coordinar para su aplicación con la Se-
cretaría de Desarrollo Administrativo.
j) Coordinar con el Instituto Ecuatoriano de Se-
guridad Social en lo referente a prestación de ser-
vicios.
k) Detectar problemas de tipo personal, familiar
y conflictos socio-económicos del personal y re-
comendar soluciones a los mismos; y
l) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Jefe del Departamento Administrativo.
Artículo 16.
Son funciones de la Sección de Servicios Genera-
les:
a) Dirigir y controlar los sistemas de trámites y
conservación de documentos y correspondencia.
b) Controlar el uso y mantenimiento de los
vehículos de la empresa.
c) Recibir, clasificar, ingresar y distribuir toda la
correspondencia que ingresa diariamente.
d) Conocer toda la documentación oficial, para
luego del análisis correspondiente, distribuirla a
las diferentes dependencias.
e) Mantener actualizado el tarjetero de todos los
documentos ingresados y en trámite.
f) Preparar guías de despacho de toda la corres-
pondencia que sale diariamente.
g) Mantener el archivo de todas las copias de los
documentos preparados por las diferentes de-
pendencias.
h) Velar por la seguridad y mantenimiento de
equipos, muebles e inmuebles y servicios de la
empresa.
i) Prestar los servicios de conserjería, limpieza y
reparación a las dependencias de la empresa; y
j) Las demás funciones que le asigne el Jefe del
Departamento Administrativo.
Artículo 17.
Son funciones de la Sección Bodega:
a) Recibir todos los bienes adquiridos, compro-
bando sus cantidades, calidades, costos y efectuar
los correspondientes ingresos en las tarjetas res-
pectivas.
b) Elaborar las tarjetas de ingresos y egresos de
los bienes adquiridos, remitiendo al Departamen-
to Financiero para su registro, valoración y con-
trol.
c) Llevar un control mediante tarjetas kárdex de
ingresos y egresos de la materia prima para la ela-
boración de abonos.
586
 d) Llevar un control mediante carpetas y kárdex
de ingresos y ventas de los productos terminados
que produce la empresa.
e) Determinar los stocks de existencia de mate-
ria prima, suministros, materiales y equipos.
f) Establecer sistemas de control, custodia,
mantenimiento, identificación y distribución de
bienes y suministros, de tal forma que faciliten las
comprobaciones y verificaciones del consumo
realizado por cada una de las dependencias de la
Empresa.
g) Elaborar y mantener el inventario de todos los
bienes, equipos y suministros y organizar en las
bodegas respectivas.
h) Proporcionar un oportuno mantenimiento de
máquinas y equipos.
i) Elaborar el código numérico de los activos fí-
sicos; y
j) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Jefe del Departamento Administrativo.
Artículo 18.
Son funciones del Departamento Financiero las
siguientes:
a) Planificar, dirigir, controlar y coordinar las ac-
tividades Financieras de la empresa.
b) Velar y asegurar la correcta utilización de los
recursos financieros de acuerdo con las normas
técnicas correspondientes.
c) Controlar el sistema de contabilidad y costos.
d) Asesorar en el campo financiero al Gerente
General.
e) Participar en avalúos, actas o remates y entre-
ga-recepción de bienes.
f) Colaborar en la elaboración de la proforma
presupuestaria.
g) Gestionar la aprobación del presupuesto; así
como, ejecutar controlar, evaluar y cerrar el ejer-
cicio económico a fin de año.
h) Realizar los ajustes y traspasos presupuesta-
rios de acuerdo a las necesidades de la empresa.
En coordinación con Planificación.
i) Definir y supervisar el sistema de control pre-
supuestario.
j) Emitir informes financieros, previo a las con-
trataciones de todo tipo.
k) Supervisar las labores de contabilidad y presu-
puesto, tesorería y adquisiciones.
l) Revisar y controlar los requisitos legales y for-
males que deben tener los contratos que suscribe
la empresa.
m) Supervisar el mantenimiento de un registro
actualizado de contratos, garantías, permisos de
importación, suscritos por la empresa, a fin de
asegurar el cumplimiento y exigir su efectividad.
n) Mantener actualizada la recopilación de leyes
y reglamentos que tengan relación con las activi-
dades financieras.
ñ) Analizar previo el trámite de pago, todos los
documentos justificativos.
o) Supervisar la realización de controles físicos
de existencia en las bodegas y agencias e informar
las novedades detectadas.
p) Presentar informes financieros contables al
señor Gerente General oportunamente; y
q) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Gerente General, leyes y reglamentos vigentes.
Artículo 19.
Son funciones de la Sección Contabilidad y Cos-
tos las siguientes:
a) Organizar, diseñar y mantener actualizado el
sistema de contabilidad integrado, entre la conta-
bilidad de costos y la contabilidad general, de
acuerdo con las necesidades de la empresa, de
forma que se incluyan las técnicas presupuesta-
rias, catálogos, códigos e instructivos de cuentas,
manuales de procedimiento de las operaciones fi-
nancieras.
b) Preparar los estados financieros y balances
contables y los informes periódicos y ocasionales,
con propósito interno y externo.
c) Mantener actualizado el inventario de bienes
de la empresa.
d) Realizar el control previo sobre gastos, me-
diante una comprobación de su legalidad, propie-
dad, veracidad y disponibilidad presupuestaria.
e) Administrar los activos de contabilidad y pre-
supuesto.
f) Procesar las órdenes de pago y cheques co-
rrespondientes para todos los egresos que haga la
empresa.
g) Elaborar roles de pago del personal de la em-
presa.
h) Elaborar las planillas de pago el IEES.
i) Liquidar anualmente el presupuesto, determi-
nando cifras definitivas de ingresos y gastos por
partidas.
j) Establecer un control presupuestario de
acuerdo a las normas técnicas y ajustadas al pre-
supuesto de la empresa.
k) Ejecutar los ajustes necesarios y oportunos
mediante el traspaso de crédito y distribución de
partidas.
l) Cumplir las disposiciones de control interno,
estipuladas en el Manual General de Contabilidad
Gubernamental, Ley Orgánica de Administración
Financiera y Control y más disposiciones vigen-
tes.
m) Realizar la correcta aplicación presupuestaria
de acuerdo al clasificador por el objeto del gasto.
n) Proporcionar la información sobre estados fi-
nancieros.
ñ) Llevar el libro caja bancos, auxiliares y además
realizar la respectiva conciliación bancaria para la
evaluación y reforma presupuestaria y otras ne-
cesidades.
587
 o) Organizar e implementar los sistemas de con-
tabilidad de costos.
p) Realizar investigaciones y análisis de costos de
los productos.
q) Realizar el cálculo de los costos promedio
aritmético, standard, estadísticos, directos, indi-
rectos, específicos, medios, unitarios y margina-
les.
r) Elaborar las series de costos gráficos y esta-
dísticos.
s) Preparar informes sobre costos.
t) Elaborar los estados financieros sobre costos.
u) Cumplir con las demás funciones emanadas
del Jefe del Departamento Financiero, leyes y re-
glamentos vigentes.
Artículo 20.
Son funciones de la Sección Tesorería las siguien-
tes:
a) Recaudar todos los fondos patrimoniales,
presupuestarios, extrapresupuestarios y de ven-
tas; y deportarlos diariamente en la cuenta banca-
ria de la empresa.
b) Realizar los pagos de todos los compromisos
y obligaciones de la empresa.
c) Presentar informes periódicos y/o ocasiona-
les al Gerente General y al Jefe del Departamento
Financiero, respecto del movimiento económico
de la empresa.
d) Efectuar oportunamente la transferencia de
fondos a la Fábrica de Abonos Orgánicos y Mine-
rales de La Libertad, provincia del Guayas.
e) Librar con su firma los cheques por concepto
de gastos.
f) Mantener un registro eficiente y actualizado
de los comprobantes de documentos justificati-
vos de todos los ingresos y egresos.
g) Actuar como agente de retención; y
h) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Jefe del Departamento Financiero, leyes y re-
glamentos vigentes.
Artículo 21.
Son funciones de la Sección Adquisiciones las si-
guientes:
a) Llevar los registros actualizados de proveedo-
res y cotizaciones, mantenimiento, índices de
costos, estudios de mercado y cuadros compara-
tivos de precios y de costos.
b) Realizar el trámite de compras, recepción de
bienes, equipos y materiales informando y verifi-
cando el egreso a la Sección Bodega.
c) Tramitar las importaciones, de acuerdo a los
procedimientos y normas establecidas.
d) Solicitar al Jefe del Departamento Financiero
que convoque al Comité de Adquisiciones en los
casos que corresponda.
e) Preparar los informes de cotizaciones, especi-
ficaciones técnicas y más información que requie-
ra el Comité de Adquisiciones, para las compras
que debe someterse a su conocimiento y resolu-
ción; y
f) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Jefe del Departamento Financiero.
Artículo 22.
Son funciones del Departamento de Producción
las siguientes:
a) Dirigir y supervisar todo el procesamiento de
transformación de la materia prima y productos
terminados como: abonos orgánico-químicos,
kompost polmerol, guano fosfatado y otros.
b) Realizar estudios y recabar información sobre
la prefactibilidad y factibilidad para aumentar el
volumen de producción.
c) Realizar la explotación de minas de La Liber-
tad y otras fuentes de abastecimiento de materia
prima.
d) Realizar investigaciones de otras fuentes de
materia prima.
e) Efectuar un control permanente de calidad de
los abonos a nivel de laboratorio y de consumidor
de acuerdo con las normas establecidas por el
INEN para el uso del suelo.
f) Controlar, operar y supervisar permanente-
mente los registros de producción de abonos
para determinar el flujo normal del volumen de
producción y determinar el uso de otros produc-
tos utilizados.
g) Realizar estudios y análisis de la calidad de los
abonos para implementar nuevas proyecciones.
h) Mejorar la calidad del producto a través de la
utilización de los mejores métodos y procedi-
mientos de trabajo.
i) Verificar que la materia prima y otros compo-
nentes sean utilizados correcta y adecuadamen-
te.
j) Efectuar inspecciones periódicas a los centros
de producción de materia prima y otros insumos,
con el propósito de encauzar el buen uso y opti-
mización de la producción.
k) Verificar y controlar con información cruzada
la producción generada con las ventas realizadas.
l) Asesorar al Gerente General en los aspectos
técnicos relacionados con la producción.
m) Mantener el control de producción a través
de las órdenes respectivas.
n) Presentar informes periódicos de labores al
Gerente General.
ñ) Realizar estudios y recomendar al Gerente
General la adquisición de herramientas y equipos
con la finalidad de mejorar la producción.
o) Realizar programas de mantenimiento pre-
ventivo y correctivo de la maquinaria y equipos
de las fábricas; y
p) Cumplir con las demás funciones que le asigne
el Gerente.
588
 Artículo 23.
Son funciones de las fábricas de abono orgáni-
co-químicos de Quito y Fábrica de Abonos Orgánico y
Mineral de La Libertad, provincia del Guayas, las siguien-
tes:
a) Realizar todo el procesamiento de transfor-
mación de la materia prima en productos termi-
nados.
b) Elaborar abonos de acuerdo a las normas es-
tablecidas por el INEN.
c) Recibir y tramitar pedidos y órdenes de pro-
ducción emanadas del Jefe del Departamento de
Producción.
d) Efectuar bajo su responsabilidad el control de
calidad de los abonos.
e) Responsabilizarse del correcto uso de la ma-
teria prima y otros insumos.
f) Cumplir con los cronogramas de trabajo esta-
blecidos para la producción de abonos.
g) Velar por el buen funcionamiento y manteni-
miento de la maquinaria de las fábricas.
h) Informar periódicamente al Jefe del Departa-
mento de Producción; y
i) Cumplir con las demás funciones emanadas
del Jefe del Departamento de Producción.
Artículo 24.
Son funciones del Departamento de Comerciali-
zación las siguientes:
a) Programar, dirigir, controlar y supervisar las
actividades comerciales de la empresa que guíen
el flujo de los productos al usuario.
b) Realizar el estudio del mercado, consideran-
do los siguientes parámetros fundamentales:
1. De coyuntura:
Mercado de oferta.
Mercado de demanda.
Mercado expansivo.
Mercado regresivo.
Mercado estabilizado.
2. De estructura:
Mercado total.
Mercado de la empresa.
Mercado no motivado.
3. De tiempo:
Mercado actual.
Mercado futuro: corto plazo, mediano plazo,
largo plazo.
c) Establecer mecanismos de dinámica de mer-
cado que hagan reaccionar o motivar al cliente.
d) Determinar los sistemas de distribución de los
productos, desde el centro o punto de produc-
ción al de consumo o utilización, estableciendo
las ventas directas, ventas al por mayor y ventas al
detal.
e) Realizar la promoción y la publicidad de los
productos, con el fin de estimular la compra a los
antiguos y nuevos clientes.
f) Establecer los precios del producto conside-
rando.
1. Precio óptimo.
2. Precio de mercado.
3. Precio de costo.
4. Precio de venta.
g) Atender y coordinar con el Departamento de
Producción los resultados y observaciones de los
clientes, en cuanto a la calidad, presentación y
embalaje de los productos.
h) Verificar que el producto que se comercializa
se encuentre en perfectas condiciones.
i) Coordinar con el Departamento de Produc-
ción los requerimientos diarios de producción.
j) Verificar y controlar con información cruzada
la producción generada, las ventas realizadas y la
recaudación.
k) Mantener el control de ventas a través de las
respectivas facturas.
l) Mantener un registro actualizado de clientes.
m) Presentar informes periódicos de labores; y
n) Cumplir con las demás funciones emanadas
del Gerente General.
Artículo 25.
Son funciones de la Sección Ventas las siguientes:
a) Realizar todas las actividades que estimulen la
compra de los productos que elabora la empresa.
b) Implementar un modelo de demanda de los
productos.
c) Velar por la innovación y presentación de los
productos.
d) Establecer relaciones comerciales.
e) Mantener estadísticas de ventas.
f) Procurar un sistema adecuado que permita
presentar el producto, rodeado de elementos
que apoyen la atracción del cliente.
g) Realizar la publicidad directa, informando me-
diante folletos, catálogos, etc., en sentido de mo-
tivación de cómo y dónde va a utilizar el produc-
to.
h) Verificar que el producto que se vende se en-
cuentre en excedentes condiciones.
i) Mantener un control de ventas, a través de las
respectivas facturas.
j) Presentar informes periódicos; y
k) Cumplir con las demás funciones emanadas
por el Jefe del Departamento de Comercializa-
ción.
Artículo 26.
Son funciones de la Sección Agencia las siguien-
tes:
a) Disponer del producto, en los lugares de ma-
yor consumo del agricultor.
b) Mantener el abastecimiento necesario y
oportuno de abonos.
589
 c) Informar al cliente sobre las bondades del
producto.
d) Llevar un registro de pedidos, recepción y
facturación de los productos.
e) Establecer estadísticas de abastecimiento.
f) Realizar la promoción y publicidad directa de
los productos mediante folletos, catálogos, etc.
en sentido de motivación para la mejor utilización
de los productos.
g) Mantener un control de ventas a través de las
facturas respectivas.
h) Depositar diariamente los valores recauda-
dos, en la cuenta de la empresa.
i) Informar periódicamente de las labores desa-
rrolladas; y
j) Cumplir con las demás funciones emanadas
del Jefe del Departamento de Comercialización.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 27.
En caso de ausencia o impedimento temporal del
Gerente General de la Empresa de Abonos del Estado lo
reemplazará en sus funciones en el siguiente orden:
a) El Jefe del Departamento de Producción.
b) El Jefe del Departamento de Planificación.
c) El Jefe del Departamento de Comercializa-
ción; y
d) El Jefe del Departamento Administrativo.
Artículo 31.
Deróganse todos los acuerdos y disposiciones re-
glamentarias que se opongan al presente Reglamento
Orgánico Funcional.
Artículo 32.
De la ejecución del presente acuerdo encárguese
al Gerente General de la Empresa de Abonos del Estado.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Para la implementación de las unidades que se
crean mediante el presente reglamento, los departa-
mentos respectivos tomarán las acciones que corres-
pondan a fin de que comiencen a operar cuando la em-
presa lo requiera.
Comuníquese.
Dado en Quito, a 12 de enero de 1990.
(f). MARIO JALIL RODRÍGUEZ
Ministro de Agricultura y Ganadería.
Es fiel copia del original. Lo certifico.
GRETA AGUINAGA A.
(f). Jefe Departamento de Documentación del
MAG.

Artículo 28.
Los jefes de departamento, jefes de sección o uni-
dades administrativas, dirigirán la marcha técnica admi-
nistrativa y financiera de las unidades a su cargo, de
acuerdo con las funciones asignadas en el presente regla-
mento y serán responsables ante su inmediato superior,
sobre la marcha de las mismas.

Artículo 29.
Es obligación de todos los funcionarios, emplea-
dos y obreros de la empresa, observar estrictamente la
línea de jerarquía y autoridad establecida y cumplir con
las disposiciones legales y reglamentarias que rigen las
actividades de la empresa.

Artículo 30.
El Comité de Adquisiciones estará integrado por:
a) El Gerente General, quien lo preside.
b) El Jefe del Departamento de Producción.
c) El Jefe del Departamento de Planificación.
d) El Jefe del Departamento de Comercializa-
ción.
e) El Jefe del Departamento Administrativo; y
f) El Jefe del Departamento Financiero.
Actuará como Secretario Ad-hoc, el funcionario
que designe el Gerente General.

590
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
ACUERDO Nº 0431 DE 18 DE NOVIEMBRE
DE 1994*
Reglamento de comercialización y
mercadeo de productos
agropecuarios de las fincas
demostrativas del INCRAE.
Considerando
Que, el volumen de los productos agropecuarios
asignados en las Granjas Demostrativas del INCRAE, ge-
neran excedentes que pueden venderse al público.
Que el artículo Nº 123 del Reglamento General
de Bienes del Sector Público, dispone que los bienes de
productos agropecuarios objetos industrializados o ma-
nufacturados, destinados para la venta al público por uni-
dades o pequeños lotes y los que están incluidos en el
giro industrial o comercial, se sujetarán en lo relativo a su
comercialización al reglamento que para el efecto expida
la entidad u órgano competente.
Que, es necesario reglamentar la comercializa-
ción o mercadeo de los subproductos agropecuarios,
elaborados, subproductos agroindustriales y forestales
de las Fincas Demostrativas del INCRAE, para que estas
se realicen en las mejores condiciones; y
En ejercicio de las facultades legales que le com-
peten.
Acuerda
Expedir el siguiente Reglamento de Comerciali-
zación y Mercadeo de Productos Agropecuarios de las
Fincas Demostrativas del INCRAE.
Artículo 1.
El presente reglamento regirá para la comerciali-
zación y mercadeo de productos agropecuarios, elabo-
rados, subproductos agroindustriales y forestales, pro-
venientes de las Fincas Demostrativas del INCRAE, no
sujetos a otro reglamento específico.
Artículo 2.
La comercialización de productos que tengan la
procedencia indicada en el artículo precedente se reali-
zará a través del Director Administrativo y Financiero
del INCRAE y con la supervisión correspondiente del Di-
rector Ejecutivo del Instituto.
* Fuente: Registro Oficial Nº 578 de 29 de noviembre de 1994.
Artículo 3.
Para efecto de las ventas, el INCRAE mantendrá
un sistema contable de los bienes
que produce cada una de las Fincas Demostrati-
vas, debiendo mantenerse una evaluación productiva
constante por parte del departamento correspondiente
de dicho instituto.
Artículo 4.
El Administrador o funcionario encargado de las
Fincas Demostrativas, deberá enviar trimestralmente un
informe sobre la contabilidad de la producción.
Artículo 5.
Las ventas de los productos agropecuarios elabo-
rados, subproductos agroindustriales y forestales de las
Fincas Demostrativas del Instituto, serán autorizadas por
el Director Ejecutivo del INCRAE.
Artículo 6.
El Director Ejecutivo conjuntamente con el Di-
rector Administrativo y Financiero del INCRAE, fijarán
los precios de los bienes a comercializarse, en base de
los informes que para el efecto deben presentar los ad-
ministradores de las fincas demostrativas. Dichos pre-
cios serán revisados dos veces al año.
Artículo 7.
La comercialización de productos agropecuarios,
elaborados, subproductos agroindustriales y forestales
se realizan por lotes o unidades cuyo valor sea superior a
cien salarios mínimos vitales vigentes, a la fecha, se efec-
tuará mediante concurso privado.
Artículo 8.
Los valores recaudados por concepto de comer-
cialización y mercadeo de productos agropecuarios, ela-
borados, subproductos agroindustriales y forestales, se-
rán manejados directamente por el INCRAE, sujetándo-
se a un presupuesto especial en el que se señalarán los
proyectos de desarrollo agrícola y de inversión que se fi-
nanciará con esta clase de ingresos, en sujeción a lo pre-
visto en el inciso cuarto del artículo 172 de la LOAFYC.
591
 Artículo 9.
En todo cuanto no estuviere previsto expresa-
mente en este reglamento, se aplicarán las disposiciones
análogas que fueren pertinentes del Reglamento General
del Bienes del Sector Público, dictado por la Contraloría
General del Estado.

Artículo 10.
Las dudas que se suscitaren sobre el alcance del
presente reglamento, serán resueltos por el Ministro de
Agricultura y Ganadería.

Artículo 11.
El presente reglamento entrará en vigencia desde
la fecha de publicación en el Registro Oficial.
Comuníquese.
Dado en Quito, a 18 de noviembre de 1994.
(f). MARIANO GONZÁLEZ PORTÉS
Ministro de Agricultura y Ganadería.
Es fiel copia del original. Lo certifico.
(f). LUIS BASABE BUSTOS
Director Administrativo del Ministro de Agricul-
tura y Ganadería.

592
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
ACUERDO MINISTERIAL Nº 014 DE 22 DE
ENERO 1997*
Reglamento de Importación y
Producción de Fertilizantes y Afines.
El Ministro de Agricultura y Ganadería.
Considerando
Que es deber del Estado precautelar el manejo
sustentable de los recursos naturales y del ecosistema.
Que es responsabilidad del Ministerio de Agricul-
tura y Ganadería establecer las normas para conserva-
ción y mantenimiento de la fertilidad de los suelos como
factor indispensable para la producción y productividad
agropecuaria.
Que es menester que el Ministerio de Agricultura
y Ganadería a través de sus servicios especializados
adopte las medidas aconsejadas que garanticen la utiliza-
ción racional del suelo, reglamentando las medidas de
conservación y recuperación en base a fundamentos téc-
nicos.
Que en concordancia con el artículo 29 de la Ley
de Fomento y Desarrollo Agropecuario, artículo 19 de la
Ley de Defensa del Consumidor, artículos 16 y 18 de la
Ley de Desarrollo Agrario y el artículo 22 de la Ley de
Prevención y Control de Contaminación Ambiental, que
determinan las funciones técnicas, productivas, econó-
micas y sociales del uso adecuado del recurso suelo en
términos de conservación y mantenimiento de su fertili-
dad y de la conservación del ecosistemas; y
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el
artículo 110 de la Constitución Política del Estado codifi-
cada.
Acuerda
Dictar el presente Reglamento de Importación y
Producción de Fertilizantes y Afines.
CAPÍTULO I.
De las definiciones
Artículo 1.
Para la aplicación del presente reglamento se
considerará incorporada la terminología establecida ac-
tualmente y las que en el futuro determinen las Normas
Técnicas del Instituto Ecuatoriano de Normalización y la
División de Insumos del Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería.
* Fuente: Registro Oficial Nº 124 de 6 de febrero de 1997.
“Acido húmico”: sustancia de naturaleza ácida
que se forma en el proceso de humificación de la materia
orgánica.
“Adhesivo”: sustancia que sirve para fijar o adhe-
rir el fertilizante a la superficie aplicada.
“Aditivo”: sustancia que sirve para mejorar las
propiedades de un fertilizante o las condiciones del sue-
lo.
“Antiglomerante”: sustancia utilizada mediante
tratamiento superficial para evitar la aglomeración o
apelmazamiento de los fertilizantes.
“Coadyuvante”: sustancia que puede modificar
favorablemente la eficacia de un fertilizante.
“Enmienda”: es todo producto cuya acción fun-
damental es la modificación de las condiciones físicas del
suelo, particularmente del pH.
“Fertilizante completo”: es el que contiene los
tres nutrientes primarios en la calidad suficiente para te-
ner el valor de tal.
“Fertilizante simple”: es el que contiene uno de
los tres nutrientes primarios (N, P, K), necesarios para la
nutrición de los vegetales.
“Fertilizante compuesto”: es el que contiene por
lo menos dos de los tres nutrientes primarios.
“Fertilizante complejo”: es el producto resultante
de la combinación o reacción química de dos o más ferti-
lizantes.
“Fertilizante cristalizado”: aquel que se presenta
bajo forma cristalina, claramente visible (Sulfato de Amo-
nio).
“Fertilizante revestido”: aquel en que los gránu-
los por motivos diversos están cubiertos por una capa
que modifica o mejora su acción (Antialpemazantes, adi-
ción de tres nutrientes, coadyuvantes, retardantes, etc.).
“Fertilizante granulado”: el que se presenta bajo
forma de gránulos, más o menos específicos, resultantes
del proceso industrial de granulación.
“Fertilizante foliar”: sustancia o mezcla de sustan-
cias cuyos elementos nutritivos se destinan a ser aplica-
dos en solución diluida a la masa foliar del cultivo.
“Inoculante”: producto de origen biológico que
incorporado al suelo y/o a la semilla, ayuda a que las plan-
tas puedan aprovechar en mejor forma los elementos
nutritivos.
“Relleno”: material inerte que ayuda a completar
las cualidades físicas de un fertilizante.
593
 “Muestra oficial”: es la cantidad de fertilizante, to-
mada por un técnico autorizado para ello, según lo pres-
cribe la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 220 y el pre-
sente Reglamento.
“Técnico de fertilizantes”: persona natural que
designada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería,
tiene a su cargo la vigilancia del cumplimiento de las nor-
mas reglamentarias.
“Importador de fertilizantes”: persona natural o
jurídica que bajo la autorización del Ministerio de Agri-
cultura y Ganadería, a través de la División de Insumos
de la Dirección Nacional Agropecuaria, se dedica a im-
portar fertilizantes.
“Productor de fertilizantes y afines”: persona na-
tural o jurídica que, con la autorización del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, se dedica a la fabricación de fer-
tilizantes y afines.
“División de insumos”: es la Unidad Técnica per-
teneciente a la Dirección Nacional Agropecuaria del Mi-
nisterio de Agricultura y Ganadería, encargada de velar
por el cumplimiento del presente reglamento.
a) Conservar el recurso suelo como patrimonio
nacional, mediante la aplicación de técnicas y pro-
cedimientos adecuados;
b) Concientizar a la población del país y especial-
mente al campesino sobre la necesidad de con-
servar los recursos naturales renovables; y
c) Conservar e incrementar la fertilidad natural
de los suelos del país.
CAPÍTULO II
Artículo 2.
De la importación de fertilizantes y
afines.
Debe registrarse todo importador de fertilizan-
tes y afines en la División de Insumos. A este fin deberán
cumplir con los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida al Director Nacional Agro-
pecuario, incluyendo nombre y dirección del pe-
ticionario.
b) Lista de los fertilizantes y afines a importar.
c) Procedencia de los fertilizantes, deben prove-
nir de una empresa productora debidamente
acreditada en el país de origen.
d) Las personas jurídicas: certificación de su
existencia legal y/o nombramiento del represen-
tante de la compañía.
e) Las personas naturales: copia de la cédula de
agricultor y/o ciudadanía.
Artículo 3.
Cuando los fertilizantes a importarse han sido re-
gistrados con anterioridad y estos están vigentes, las aso-
ciaciones de productores, cámaras de agricultura, centro
agrícolas, organizaciones campesinas y agricultores, po-
drán importar fertilizantes y afines para uso exclusivo en
sus actividades agrícolas, debiendo el beneficiario dar
cumplimiento a las demás disposiciones constantes en
reglamento.
Artículo 4.
Los fertilizantes y afines que se importen al país,
deberán reunir los siguientes requisitos de calidad:
a) Nombre comercial y marca del producto.
b) Composición química.
c) Literatura comercial y técnica en español.
d) Si el producto es un inoculante, deberán ex-
presar las fechas de producción y expiración del
inóculo.
e) Grado de fertilización.
f) Análisis de calidad del producto efectuado, en
un laboratorio MAG y en caso de no haberlo, en
laboratorios particulares debidamente autoriza-
dos por las autoridades competentes.
g) Prueba de efectividad en el campo (valor agrí-
cola), debe ser realizada por el solicitante de
acuerdo a los instructivos y bajo la supervisión de
la División de Insumos de la Dirección Nacional
Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería, cuando este sea para comercialización.
h) Cuando el producto a importarse sea para
uso exclusivo de la empresa productora, no se re-
quiere de la prueba de eficiencia. Pudiendo efec-
tuarla particularmente en beneficio de su activi-
dad, debiendo comunicar a la unidad del MAG, el
momento en que se realizará sus aplicaciones y
posteriormente observar sus resultados.
i) Es terminantemente prohibido comercializar
los productos importados, bajo la modalidad des-
crita en el literal g) y h).
j) La División de Insumos autorizará la importa-
ción de muestras, a fin de realizar pruebas de efi-
cacia y de calidad cuando el producto no se en-
cuentre en el mercado.
Artículo 5.
Todo importador, natural o jurídico, cuya activi-
dad sea el comercio de fertilizantes y afines, deberá con-
tar con los servicios de un profesional especializado en
agronomía o química en libre ejercicio profesional, debi-
damente colegiado.
Artículo 6.
De la inscripción en el registro
Cumplidos los requisitos establecidos en este Re-
glamento, la División de Insumos procederá a registrar el
fertilizante o afines, dentro del término de cinco días,
contados a partir de la fecha en que se presentó la solici-
tud y sus anexos.
En caso de una negativa a la inscripción, la Divi-
sión de Insumos expondrá sus motivos en comunicación
que será enviada al solicitante dentro del mismo térmi-
no.
594
 Artículo 7.
Renovación
La inscripción del producto durará un año, a par-
tir de su registro. La inscripción debe renovarse en esa
fecha, acompañado de resultado de análisis de calidad y
copia de la factura de pago del Banco Nacional de Fo-
mento.
Artículo 8.
“El Director Nacional Agropecuario, a través de
la División de Insumos, expedirá el correspondiente in-
forme técnico, previo a la concesión del permiso de im-
portación de los fertilizantes y afines, requisito con el
cual no se podrá introducir al país dichos insumos”.
CAPÍTULO III.
De la producción de
fertilizantes y afines
Artículo 9.
Del registro del productor o
fabricante
Toda persona natural o jurídica interesada en
producir fertilizantes o afines, deberá inscribirse como
productor en la División de Insumos de la Dirección Na-
cional Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería, para lo cual debe acompañar lo siguiente:
a) Solicitud al Director Nacional Agropecuario,
incluyendo nombre y dirección del solicitante.
b) Una nómina, con el curriculum vitae del per-
sonal técnico que labora en la empresa.
c) Una descripción de los equipos e instalaciones
que posee y que garanticen el proceso de elabo-
ración y control interno de la calidad de los pro-
ductos.
d) Supervisión a la planta por parte del Ministe-
rio de Agricultura y Ganadería, donde se elabora-
rán las fórmulas de los fertilizantes y afines.
e) Si el interesado es una persona jurídica: adjun-
tar un certificado de su existencia legal y/o nom-
bramiento del representante de la compañía.
f) Si el solicitante es una persona natural: adjun-
tar copia de la cédula de ciudadanía.
Cumplidos estos requisitos, la División de Insu-
mos de la Dirección Nacional Agropecuaria, procederá a
inscribir al productor en un registro especial que man-
tendrá para el efecto.
La inscripción o su negativa, razonada deberá co-
municarse al particular dentro del término de diez días, a
partir de la fecha en que se presentó la solicitud con sus
anexos.
Artículo 10.
Obligaciones de los productores
a) Presentar hasta el 30 de noviembre de cada
año a la División de Insumos de la Dirección Na-
cional Agropecuaria del Ministerio de Agricultura
y Ganadería, el plan de producción previsto para
el año próximo.
b) Suministrar oportunamente, cuando así lo re-
quiera la División de Insumos de la Dirección Na-
cional Agropecuaria, los datos actualizados sobre
la producción.
c) Facilitar a los técnicos del MAG la inspección y
toma de muestras de los fertilizantes y afines para
el respectivo análisis de calidad.
CAPÍTULO IV.
De la presentación de los
fertilizantes para la venta
Artículo 11.
Del envase, rótulo y etiqueta
Todo fertilizante y afines que se comercialice en
el país, deberá estar debidamente empacado, llevar un
rótulo y etiqueta de conformidad con la Norma Técnica
Ecuatoriana INEN 221.
Artículo 12.
Envase
En el envase de los fertilizantes y afines, deberá
constar el peso, la composición química, e información
sobre la calidad del producto.
Artículo 13.
Características
Los fertilizantes y afines solo podrán expenderse
en envases o sacos que no pongan en peligro la calidad
del producto o contaminen el medio ambiente.
Artículo 14.
Etiqueta
En la etiqueta del envase y/o saco, constará un
mensaje relacionado a los fertilizantes y el número de re-
gistro del MAG.
CAPÍTULO V.
De la inspección y análisis
Artículo 15.
Control de calidad
Los técnicos debidamente identificados y autori-
zados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, ten-
drán acceso a los sitios de venta, almacenamiento de los
fertilizantes y afines para controlar la calidad de los insu-
mos mediante el muestreo necesario.
595
 Artículo 16. Artículo 23.
Muestreo Nutrientes secundarios y
Para el muestreo de fertilizantes y afines, los téc- micronutrientes
nicos de fertilizantes seguirán los procedimientos esta- El mínimo porcentaje de nutrientes secundarios y
blecidos en la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 220. micronutrientes que se requiere para el registro y ex-
pendio de fertilizantes en el país, es el siguiente:
Artículo 17. ELEMENTO PORCENTAJE
Resultados de la inspección Calcio (Ca) 1,00
Los resultados del análisis de calidad conjunta- Magnesio (Mg) 0,50
mente con las informaciones y recomendaciones que la Azufre (S) 1,00
División de Insumos considere convenientes, serán en- Boro (Bo) 0,02
viados al importador, distribuidor o propietario del pro- Cobalto (Co) 0,0005
ducto analizado, a través de las direcciones provinciales Cloro (Cl) 0,10
respectivas. En caso de adulteración se procederá con- Cobre (Cu) 0,05
forme a lo indicado en este reglamento. Hierro (Fe) 0,10
Manganeso (Mn) 0,03
Molibdeno (Mb) 0,0005
Artículo 18. Sodio (Na) 0,10
Margen de tolerancia Zinc (Zn) 0,05
En el análisis de calidad se permitirá una toleran-
cia de variación mínima según lo determina la Norma
Técnica Ecuatoriana INEN 211. Artículo 24.
Productos peligrosos
Cuando un fertilizante contenga 0,05% más de
Artículo 19. Boro en forma soluble en agua, la etiqueta llevará una
Análisis de calidad aclaración de advertencia, indicando con letras clara-
Los análisis de calidad se realizarán en los labora- mente visibles la palabra “cuidado” y luego se determina-
torios del Ministerio de Agricultura y Ganadería y los mé- rá el cultivo para el cual el fertilizante será utilizado, seña-
todos a seguirse, serán los determinados por el Instituto lando el peligro que ocasionará su uso en otro cultivos.
Ecuatoriano de Normalización; a falta de procedimien- Los productos que contengan 0.001% de Molib-
tos establecidos por este Instituto, se aplicarán los méto- deno, llevarán en la etiqueta la aclaración de que la apli-
dos de la Official Association of Agricultural Chemists. cación en cultivos forrajeros puede determinar un exce-
so de este elemento en los tejidos vegetales y que es tó-
Artículo 20. xico para animales rumiantes.
Modificación de procedimientos
Las modificaciones de los métodos de análisis o Artículo 25.
de sus cambios, deberán ser autorizados por el Instituto Enmiendas de suelo
Ecuatoriano de Normalización. Para las enmiendas de suelo, se indica lo siguien-
te:
a) Para cal agrícola CO3 Ca:
CAPÍTULO VI. 1. El mínimo de contenido de calcio equivalente;
De la calidad y
2. El grado de tamización.
b) Para yeso (Sulfato de Calcio):
Artículo 21. 1. El ingrediente activo y su porcentaje de pure-
Prohibición za; y,
No podrán expenderse en el país fertilizantes y 2. El Sulfato de Calcio dihidratado, equivalente
afines que no cumplan con lo dispuesto en el presente expresado en porcentaje.
reglamento. c) Para otras enmiendas del suelo:
1. Los porcentajes de ingredientes activos.
Artículo 22. Aceptándose como ingredientes activos
Mala calidad aquellas sustancias que pueden ser cuantifica-
Un fertilizante será considerado deficiente o de das analíticamente.
mala calidad, cuando el análisis demuestre que cualquier Los requisitos indicados anteriormente, se suje-
nutriente primario; secundario o micronutriente, sea in- tarán a las Normas Técnicas Ecuatorianas INEN 154,
ferior a la garantía mínima que establece la Norma Téc- 210, 330, 327, 238, 239, 240 y 242.
nica Ecuatoriana INEN 211.

596
 Artículo 26. Artículo 31.
Nutrientes de lenta asimilación El presente reglamento entrará en vigencia a par-
Cuando se trate de nutrientes de lenta asimila- tir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial.
ción, se especificará en la etiqueta:
a) La presencia de nutrientes lentamente asimi- Artículo 32.
lables, a menos de que ellos estén perfectamente Encárguese de la ejecución del presente regla-
identificados; y mento a la Dirección Nacional Agropecuaria, División de
b) El porcentaje de Nitrógeno insoluble en agua, Insumos de esta Cartera de Estado.
a partir del 15% en relación con el Nitrógeno to- 22 enero 1997.
tal contenido en el fertilizante. (f). HUGO ENCALADA MORA
Ministro de Agricultura y Ganadería
Artículo 27. Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Control de los fertilizantes Es fiel copia del original. Lo certifico.
importados (f). JOSÉ LUIS BARREZUETA
A los fertilizantes importados, deberán compro- Director Administrativo.
bárseles su efectividad y valor agrícola en forma periódi-
ca.
Toda persona natural o jurídica que comercialice
o produzca fertilizantes o afines, deberá realizar un ensa-
yo experimental de cada producto importado o produci-
do en el año de expedición de este reglamento y poste-
riormente cada cuatro años. La investigación se sujetará
a las normas que sobre la materia haya dictado la División
de Insumos.

CAPÍTULO VII.
De las infracciones y sanciones

Artículo 28.
Se considera como infracción al presente regla-
mento:
a) La comercialización y propaganda de fertili-
zantes y afines, por personas naturales o jurídicas
que no se encuentren debidamente registradas
en la División de Insumos como importadores o
productores.
[El numeral b) hace falta en el documento fuen-
te “N del E”].
c) La alteración del peso o calidad de los fertili-
zantes y afines; y
d) El hecho de que los fertilizantes y afines que
se comercialicen, no cumplen con los mínimos fi-
jados por el presente reglamento.

Artículo 29.
Las infracciones al presente reglamento se san-
cionarán conforme a lo establecido en la Ley de Defensa
del Consumidor, artículo 37, literales d), g) y j), artículo
38, literales a), f) y h), artículo 46 y los siguientes.

Artículo 30.
Deróguese todas las disposiciones que se opon-
gan al presente acuerdo.

597
Programas nacionales

598
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
ACUERDO MINISTERIAL Nº 0536 DE 13 DE
AGOSTO DE 1974*
Reglamento Orgánico Funcional del
Programa de Granos de Clima
Templado.
El Ministro de Agricultura y Ganadería.
Considerando
Que por Acuerdo Ministerial Nº 330, expedido el
8 de marzo de 1971, publicado en el Registro Oficial Nº
180, de 12 de marzo de 1971, se creó el Programa Na-
cional de Granos de Clima Templado y Forrajes en el
que se determinan sus objetivos y funciones y los princi-
pales órganos de dirección y administración.
Que es necesario reglamentará las actividades del
Programa Nacional de Granos de Clima Templado del
Ministerio de Agricultura y Ganadería, para el eficiente
cumplimiento de los Proyectos de trigo, maíz suave, ce-
bada y avena que se hallan a su cargo; y
En uso de las atribuciones de que se halla investi-
do.
Acuerda
Expedir el siguiente Reglamento Orgánico Fun-
cional del Programa Nacional de Granos de Clima Tem-
plado.
TÍTULO I.
De la estructura orgánica
Artículo 1.
La estructura orgánica del Programa Nacional de
Granos de Clima Templado tendrá los siguientes niveles
técnico-administrativos:
a) Nivel ejecutivo.
b) Nivel auxiliar, y
c) Nivel operacional.
CAPÍTULO I.
Del nivel ejecutivo
Artículo 2.
El Nivel Ejecutivo estará integrado por el Ministro
de Agricultura y Ganadería, el Director de Desarrollo
* Fuente: Registro Oficial Nº 626 de 28 de agosto de 1974.
Agrícola, el Director Ejecutivo y el Comité Técnico Ase-
sor.
Artículo 3.
El Comité Técnico Asesor estará integrado por el
Director del Programa, quien lo presidirá; el Subdirector
de Desarrollo Agrícola; el Jefe del Departamento Técni-
co; el Jefe del Departamento de Cereales de INIAP; un
representante de la Dirección de Comercialización; el
Director Técnico de la Empresa de Semillas; y un repre-
sentante de los agricultores.
Actuará como Secretario el Jefe del Departamen-
to Técnico del Programa Nacional de Granos de Clima
Templado, con voz informativa y sin voto.
CAPÍTULO II.
Del nivel auxiliar
Artículo 4.
El Nivel Auxiliar comprende: Secretaría, Pagadu-
ría y Contabilidad, y Almacén.
CAPÍTULO III.
Del nivel operacional
Artículo 5.
El nivel operacional lo integran el Departamento
Técnico. Forman parte del mismo los cinco distritos del
Programa Nacional de Granos de Clima Templado.
Artículo 6.
El Departamento Técnico estará conformado
por las secciones de Control y Laboratorio.
599

De los Distritos del Programa
Nacional de Granos de Clima
Templado
Artículo 7.
A fin de determinar una administración eficiente y
un debido ejercicio de las actividades que corresponde al
Programa, el territorio del país se divide en cinco distri-
tos.
Artículo 8.
Cada Distrito está conformado por el Jefe de Dis-
trito y los agentes de los proyectos de: trigo, maíz suave
y cebada y avena, que integran el programa.
Artículo 9.
Los Distritos que integran el Programa Nacional
de Granos de Clima Templado tendrán la siguiente juris-
dicción:
Distrito 1: comprende las provincias de: Car-
chi e Imbabura; con sede en la ciudad de Ibarra.
Distrito 2: comprende las provincias de Pi-
chincha y Cotopaxi; con sede en la ciudad de Quito.
Distrito 3: comprende las provincias de
Chimborazo, Tungurahua y Bolívar; con sede en la
ciudad de Ambato.
Distrito 4: comprende las provincias de Cañar
y Azuay; con sede en la ciudad de Cuenca.
Distrito 5: comprende las provincias de Loja y
El Oro, con sede en la ciudad de Loja.
TÍTULO II.
De las funciones
CAPÍTULO I.
Del Programa Nacional de
Granos de Clima Templado
Artículo 10.
Son funciones del Programa Nacional de Granos
de Clima Templado las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamen-
tos emitidos por el Gobierno Nacional sobre la
tecnificación y fomento de la producción de trigo,
maíz suave y cebada y avena.
b) Sugerir al Ministro de Agricultura y Ganadería
la adopción de una conveniente política sobre tri-
go, cebada y avena y maíz suave del país, procu-
rando la tecnificación de estos cultivos, el mejora-
miento de sus calidades, el aumento del rendi-
miento, el descenso de los costos de producción,
las convenientes normas de mercadeo y comer-
cialización y la tecnificación industrial de los mis-
mos y sus elaborados.
c) Realizar anualmente la encuesta para estimar
la producción de trigo, maíz suave y cebada y ave-
na en el país, y en caso de presentarse déficit, cal-
cular las cantidades a importarse con el fin de cu-
brir las necesidades de consumo interno.
d) Colaborar en la multiplicación de las nuevas
variedades que INIAP obtenga de sus investiga-
ciones para entrega a los agricultores.
e) Realizar estudios para determinar la zonifica-
ción conveniente, para los cultivos de granos de
clima templado.
f) Colaborar con el Programa de Sanidad Vege-
tal del Ministerio de Agricultura y Ganadería en
las campañas para el control de plagas y enferme-
dades de trigo, cebada y avena y maíz suave.
g) Sugerir las normas más convenientes sobre
comercialización de estos granos, de acuerdo con
su calidad, fijando además las condiciones para la
compra-venta de los mismos.
h) Recomendar al Ministro de Agricultura y Ga-
nadería para que solicite al Banco Nacional de Fo-
mento el establecimiento de líneas especiales de
crédito para el fomento de los cultivos del pro-
grama, a nivel de pequeño, mediano y gran pro-
ductor, y el Banco Central del Ecuador para la
movilización de las cosechas.
i) Observar permanentemente la situación in-
ternacional de producción de granos de clima
templado, estableciendo para el efecto los con-
tactos necesarios con los organismos internacio-
nales especializados.
j) Efectuar las investigaciones pertinentes para
determinar los problemas que afectan al fomento
de los cultivos del Programa, con el fin de procu-
rar las mejores soluciones.
k) Coordinar con las demás direcciones del Mi-
nisterio de Agricultura y Ganadería y otros orga-
nismos, la realización de proyectos, actividades y
operaciones, que se estimaren convenientes para
el Programa.
l) Determinar las cuotas básicas de trigo nacio-
nal e importado, su distribución entre regiones y
luego individual entre todos los molinos del país, y
someter a consideración del Ministro de Agricul-
tura y Ganadería para su aprobación definitiva.
m) Emitir informes al Ministro de Agricultura y
Ganadería sobre las solicitudes de importación de
trigo, cebada, avena y maíz que sean presentadas
al Programa.
n) Emitir criterios para la celebración de conve-
nios internacionales sobre asistencia técnica, ser-
vicios, donación de trigo, maíz suave y cebada y
avena en grano o en elaborados.
o) Emitir criterios previos a la concesión de pro-
tección industrial de empresas dedicadas a pro-
cesamiento de trigo, maíz suave y cebada y avena.
p) Velar por el respeto de los pesos y medidas
oficiales para la negociación de compra-venta de
los granos indicados; y
q) Sugerir la instalación de empresas y recomen-
600
 dar el uso de maquinaria y equipo agrícola, que
permitan la tecnificación del cultivo de los granos
del Programa.
CAPÍTULO II.
Del nivel ejecutivo
SECCIÓN IA.
Del director ejecutivo
Artículo 11.
Son funciones del Director Ejecutivo del Progra-
ma Nacional de Granos de Clima Templado, las siguien-
tes:
a) Cumplir con las delegaciones e instrucciones
impartidas por el Ministro de Agricultura y Gana-
dería y Director de Desarrollo Agrícola.
b) Dirigir la política de cereales de clima templa-
do aprobada por el Ministro de Agricultura y Ga-
nadería.
c) Asesorar al Ministro de Agricultura y Ganade-
ría en la determinación de la política de desarrollo
y fomento de trigo, maíz suave, cebada y avena
para el país, coordinando la acción de los sectores
público y privado.
d) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones y
reglamentos concernientes a la producción y fo-
mento de trigo, maíz suave, cebada y avena que
emita el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
e) Vigilar el cumplimiento de las funciones en-
cargadas al Programa Nacional de Granos de Cli-
ma Templado.
f) Elaborar la proforma presupuestaria que de-
berá ser presentada hasta el 31 de octubre de
cada año al Ministro de Agricultura y Ganadería a
través de la Dirección de Planificación.
g) Vigilar la correcta utilización del presupuesto
asignado al programa y suscribir, conjuntamente
con el Pagador los egresos; tanto el Director Eje-
cutivo como el pagador serán solidariamente res-
ponsables por los pagos que hicieren, con viola-
ción de las leyes, reglamentos y resoluciones per-
tinentes.
h) Solicitar al Ministro de Agricultura y Ganade-
ría a través del Departamento de Personal nom-
bramientos, suspensiones, traslados, ascensos,
etc., de acuerdo con la Ley, de cualquier funcio-
nario o empleado del Programa.
i) Imponer sanciones y multas a funcionarios y
empleados del programa que infrinjan las leyes y
reglamentos mediante autorización del Ministro
de Agricultura y Ganadería o en forma directa.
j) Autorizar la adquisición de materiales de ofici-
na y mobiliarios cuya cuantía no exceda de S/.
100.000,00; cuando la cuantía exceda de este va-
lor se requerirá la autorización del Ministro de
Agricultura y Ganadería.
k) Solicitar al Ministro, a través de la Dirección
de Planificación la tramitación de asuntos relacio-
nados con asistencia técnica nacional e interna-
cional y la capacitación del personal.
l) Convocar a reuniones a los jefes departamen-
tales seccionales y a todos los técnicos del Pro-
grama, para analizar el avance de los trabajos y
planificar nuevas actividades.
m) Presentar oportunamente la información ne-
cesaria y básica que ha de ser utilizada en la pre-
paración de informes ministeriales.
n) Presentar informes trimestrales de las labores
administrativas y financieras realizadas por el Pro-
grama al Ministerio de Agricultura y Ganadería a
través de las direcciones de Desarrollo Agrícola y
Planificación a fin de que se realice la evaluación
correspondiente; y
o) Cumplir con las demás funciones que le asig-
naren las leyes y reglamentos internos.
SECCIÓN IIA.
Del Comité Técnico Asesor
Artículo 12.
Al Comité Técnico Asesor le corresponden las si-
guientes funciones:
a) Orientar la política de desarrollo del Progra-
ma Nacional de Granos de Clima Templado en
los Proyectos de trigo, maíz suave, cebada y ave-
na.
b) Respaldar las actividades del Programa, en
cada uno de los campos específicos de los inte-
grantes de este comité, a fin de asegurar el éxito
de sus proyectos; y
c) El Comité Técnico Asesor se reunirá ordina-
riamente cada dos meses con el objeto de anali-
zar la marcha del Programa Nacional de Granos
de Clima Templado. Cuando el caso lo requiera,
estas reuniones podrán realizarse en otras ciuda-
des del país, en las que exista Jefatura de Distrito.
CAPÍTULO III.
Del nivel auxiliar
SECCIÓN IA.
De la Secretaría
Artículo 13.
A la Secretaría le corresponden las siguientes fun-
ciones:
a) Dar atención administrativa y de servicios ge-
nerales requeridos por las unidades administrati-
vas del Programa.
b) Redactar y elaborar oficios, memorándums,
circulares, telegramas, etc., de acuerdo a instruc-
ción del Director del Programa.
c) Informar y dar atención al público sobre asun-
601
 tos relacionados con las actividades del Progra-
ma.
d) Recibir, registrar y distribuir la corresponden-
cia que ingresa al Programa.
e) Mantener actualizado el archivo del Progra-
ma, velando por la seguridad, conservación y re-
serva de los documentos, de acuerdo a las nor-
mas y procedimientos establecidos para el efec-
to.
f) Expedir copias certificadas de los documen-
tos, previa autorización del Director Ejecutivo.
g) Realizar las gestiones necesarias para el des-
pacho oportuno de materiales y artículos de es-
critorio que serán utilizados en los trabajos del
Programa.
SECCIÓN IIA.
Del almacén
Artículo 14.
Son funciones del Almacén las siguientes:
a) Elaborar el Plan General de Adquisiciones y
Distribución de Suministros para el Programa, de
conformidad con las asignaciones presupuesta-
rias aprobadas.
b) Investigar y conseguir cotizaciones de precios
de materiales requeridos por el Programa.
c) Realizar las compras de suministros, materia-
les, repuestos, herramientas, etc., previa autori-
zación del Director Ejecutivo, recibirlas y regis-
trarlas.
d) Distribuir los suministros y materiales de
acuerdo a las necesidades de cada una de las uni-
dades administrativas, previa petición del jefe res-
pectivo.
e) Presentar las cuentas a Contraloría dentro de
los primeros días del mes, conforme a lo estable-
cido en la Ley Orgánica de Hacienda.
f) Elaborar los inventarios de los bienes del Pro-
grama y mantenerlos actualizados; y
g) Velar por la buena conservación de los bienes
muebles, equipos y demás pertenencias del pro-
grama.
SECCIÓN IIIA.
De la Pagaduría y
Contabilidad
Artículo 15.
Son funciones de la Pagaduría y Contabilidad las
siguientes:
a) Realizar el pago de sueldos, jornales, subsidios
familiares, importe de las compras, etc., de con-
formidad con la ley.
b) Elaborar planillas de aportes, préstamos, li-
quidaciones de impuestos a la renta y demás pa-
gos que deba efectuar el Programa.
c) Llevar un registro de las órdenes de pago y de
las notas de crédito del Banco Central.
d) Preparar mensualmente el Estado de la Cuen-
ta Caja-Bancos, para ponerlos en conocimiento
del Director del Programa y de las autoridades
del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
e) Llevar la contabilidad presupuestaria del Pro-
grama y preparar balances y estados financieros
periódicos; y
f) Elaborar las cuentas mensuales para la Con-
traloría General de la Nación y para las unidades
administrativas del Ministerio de Agricultura y
Ganadería que necesitan de esa información.
CAPÍTULO IV.
Del nivel operacional
Del Departamento Técnico
Artículo 16.
El Departamento Técnico ejercerá las siguientes
funciones:
a) Ejecutar y supervisar los planes de trabajo
aprobados para los proyectos de trigo, maíz sua-
ve, cebada y avena, sujetándose a lo establecido
en el Plan de Transformación y Desarrollo.
b) Coordinar con el Instituto Nacional de Inves-
tigaciones Agropecuarias la planificación y esta-
blecimiento de ensayos regionales en los cultivos
antes mencionados.
c) Analizar las recomendaciones técnicas de los
diferentes distritos y supervisar la marcha de los
mismos.
d) Colaborar con la Dirección Ejecutiva en la
preparación de proyectos y de la proforma pre-
supuestaria del Programa.
e) Solicitar al Ministro de Agricultura y Ganade-
ría, la revisión de los precios de compra-venta de
los granos citados, para crear estímulos de la pro-
ducción y precios máximos para la venta de los
subproductos.
f) Evaluar las funciones realizadas por los funcio-
narios del Programa y sugerir a la Dirección cam-
bios o nuevas ubicaciones.
g) Preparar y participar en los cursos de adies-
tramiento para el personal del Programa.
h) Realizar estudios de zonificación de los dife-
rentes cultivos del Programa.
i) Informar mensualmente al Director Ejecutivo
sobre la marcha de los proyectos.
j) Coordinar las actividades de los proyectos del
Programa con las demás direcciones del Ministe-
rio que tengan relación con las funciones estable-
cidas para el Programa; y
k) Elaborar el informe anual del Programa, así
como otros informes especiales que requiera el
602
 Director Ejecutivo o cualquiera otra autoridad
del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
SECCIÓN IA.
De la sección laboratorio
Artículo 17.
Las funciones de la Sección Laboratorio son las
que a continuación se detallan:
a) Realizar análisis sobre humedad y peso hecto-
lítrico de las muestras de trigo, maíz suave y ceba-
da y avena.
b) Determinar la pureza de las variedades en las
muestras de trigo, maíz suave, cebada y avena.
c) Determinar tipos de granos y calidades de tri-
go, maíz suave, y cebada y avena.
d) Renovar constantemente los muestrarios de
trigo, maíz, cebada y avena; y
e) Llevar un registro diario de muestras que lle-
guen al laboratorio y mantenerlas por lo menos
tres meses.
SECCIÓN IIA.
De la sección de control y
fiscalización
Artículo 18.
A la Sección de Control y Fiscalización le corres-
ponde realizar las siguientes funciones:
a) Efectuar fiscalizaciones y realizar el control en
forma periódica a los molinos de trigo existentes
en el país, para establecer existencias y movi-
miento de ingresos y egresos.
b) Llevar la contabilidad y elaborar estadísticas
de ingresos, egresos y procesamiento de trigo na-
cional e importado y las ventas de harina y sub-
productos.
c) Elaborar planes de distribución de cuotas a los
molinos existentes en el país.
d) Llevar registros de bodegas y almacenes de
trigo.
e) Realizar controles de precios a nivel de moli-
nos y bodegas.
f) Asesorar a los industriales en las prácticas de
manejo y conservación de trigo almacenado, así
como la mejor utilización de sus equipos en la in-
dustrialización; y
g) Efectuar el análisis e interpretación de los da-
tos que se recojan de la encuesta que realiza
anualmente el programa y publicar los resultados.
SECCIÓN IIIA.
De los distritos
Artículo 19.
Son funciones de los distritos del Programa Na-
cional de Granos de Clima Templado las siguientes:
a) Ejecutar a nivel de campo los Proyectos de
trigo, maíz suave, cebada y avena, según el caso,
de acuerdo con las instrucciones técnicas imparti-
das por el Director Ejecutivo del Programa.
b) Prestar asistencia técnica a los agricultores en
todo lo relacionado a utilización de semillas y fer-
tilizantes, control de enfermedades y plagas y
más actividades que tengan que ver con los pro-
yectos del Programa.
c) Coordinar y participar con el Banco Nacional
de Fomento y otras entidades, que se encuentren
en el Distrito, en la ejecución de los proyectos de
trigo, maíz suave y cebada y avena.
CAPÍTULO V.
De las funciones comunes
De los Jefes de Distrito
Artículo 20.
Son funciones de los Jefes de Distrito las siguien-
tes:
a) Representar al Director Ejecutivo en el Distri-
to encomendado a su función.
b) Dirigir, coordinar y supervisar la ejecución de
los proyectos del programa que se desarrollan en
la zona.
c) Coordinar las actividades del Distrito con las
delegaciones zonales y oficinas técnicas del Minis-
terio de Agricultura y Ganadería y con otras insti-
tuciones públicas y privadas vinculadas a los pro-
yectos del Programa, que se desarrollen en la re-
gión.
d) Proponer a la Dirección Ejecutiva los ajustes a
los proyectos, para una mejor ejecución de los
mismos.
e) Presentar informes trimestrales sobre la eje-
cución de los proyectos del Programa en el Dis-
trito.
f) Velar porque el personal del Programa asigna-
do al Distrito se embarque en las funciones y res-
ponsabilidades de sus puestos.
g) Realizar reuniones periódicas con los funcio-
narios asignados al Programa en el Distrito a fin
de coordinar la ejecución de las actividades.
h) Responsabilizarse por la conservación y ma-
nejo de los bienes muebles, vehículos y materia-
les asignados al Programa en el Distrito de su
competencia; e
603
 i) Las demás que las asignare el Director Ejecu-
tivo.
TÍTULO III.
Disposiciones generales
Artículo 21.
Facúltase al Director Ejecutivo del Programa Na-
cional de Granos de Clima Templado, a fin de que proce-
da a realizar reformas al presente reglamento, sin cam-
biar la estructura básica general, previo estudio de la Di-
rección de Planificación.
puede ser reubicado o trasladado a sus lugares de trabajo
por disposición expresa del Ministro y Subsecretario del
Ministerio de Agricultura y Ganadería o del Director Eje-
cutivo del Programa, en atención a necesidades del ser-
vicio, para esta movilización se debe tomar en cuenta la
especialización de cada funcionario.
Dado en Quito, a 13 de agosto de 1974.
(f). RAÚL CABRERA SEVILLA
Ministro.
(f). OLIVERIO VÁSCONEZ
Subsecretario.
Es copia. Certifico.
(f). BOLÍVAR VILLOTA D.
Director Administrativo y Financiero.

Artículo 22.
En caso de ausencia o impedimento temporal del
Director Ejecutivo, lo reemplazará el Jefe del Departa-
mento Técnico y a falta de éste el funcionario que el Mi-
nistro o Subsecretario lo designe.

Artículo 23.
El Jefe del Departamento Técnico lo reemplaza-
rán los jefes de las secciones de Control y Fiscalización o
Laboratorio respectivamente, o el funcionario de más
alta jerarquía del Departamento, designado por el Direc-
tor Ejecutivo.

Artículo 24.
El Jefe de Departamento, los Jefes de Distrito,
Sección y Oficina dirigirán, supervisarán y coordinarán la
marcha técnica y administrativa de las unidades a su car-
go.

Artículo 25.
Es obligación del Jefe de Departamento, jefes de
Distrito, de Sección y de Oficina del Programa, informar
periódicamente al Director Ejecutivo de las actividades
realizadas, debiendo enviar copias del informe a las di-
recciones de Desarrollo Agrícola y de Planificación.

Artículo 26.
Es obligatorio para todos los funcionarios y em-
pleados del Programa, observar estrictamente la línea je-
rárquica de autoridad establecida y cumplir con las dis-
posiciones legales, reglamentarias y administrativas que
rigen la vida del Programa.

Artículo 27.
Todas las unidades administrativas del Programa
están obligadas a mantener una estrecha coordinación
en sus labores, prestando una oportuna y eficaz colabo-
ración, tanto en el sentido vertical, como en el horizontal
de la organización.

Artículo 28.
El personal técnico y administrativo del Programa

604
Reforma agraria

605

LEY S/N DE 10 DE JULIO DE 1979*
Codificación de la Ley de Reforma
Agraria.
La Comisión de Legislación.
En ejercicio de las facultades que le confiere el li-
teral b) del artículo 2 del Decreto Supremo Nº 1395-A
de 29 de noviembre de 1972 promulgado en el Registro
Oficial Nº 196 de 1º de diciembre del mismo año; y por
cuanto se han introducido reformas legales posteriores a
la anterior Codificación, publicada en el Registro Oficial
Nº 631 de julio 18 de 1978, haciéndose necesaria una re-
visión y reestructuración de la misma, actualizándola.
Resuelve
Expedir la siguiente codificación de la Ley de Re-
forma Agraria.
TÍTULO I.
Principios básicos
Artículo 1.
La Reforma Agraria constituye un proceso de
cambio gradual y ordenado de la estructura agraria en
sus aspectos económico, cultural, social y político por
medio de operaciones planificadas de afectación y redis-
tribución de la tierra, así como de los recursos de crédi-
to, educación y tecnología para alcanzar los siguientes
objetivos: integración nacional, transformación de las
condiciones de vida del campesinado, redistribución del
ingreso agrícola y organización de un nuevo sistema so-
cial de empresa de mercado.
Artículo 2.
El proceso de Reforma Agraria se realizará por
medio de la aplicación combinada de dos métodos:
1. El de organización nacional de un sistema de
regiones, zonas y sectores de intervención priorita-
ria, en el que se concentren los procesos de afecta-
ción de tierras y los recursos de apoyo financiero y
tecnológicos del Estado; y
2. El de regulación estatal de la función social de
la propiedad sobre la tierra.
Artículo 3.
El Estado seleccionará las regiones, zonas y sec-
tores de intervención prioritaria, en territorios cuya lo-
calización, condiciones ecológicas, sociales y potencial
* Fuente: Registro Oficial Nº 877 de 18 de julio de 1979.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
FUNCIÓN LEGISLATIVA
de recursos físicos permitan la transformación de la es-
tructura productiva por medio de la concentración de in-
versiones públicas y privadas y la aplicación de una tec-
nología moderna y adecuada a las condiciones locales.
Para la determinación de una región, zona o sec-
tor de intervención prioritaria, se tendrá en cuenta la po-
sibilidad de asentar el máximo número de familias cam-
pesinas y de crear una infraestructura física, de comer-
cialización, comunicaciones, vivienda rural, educación,
salud y saneamiento ambiental, así como la de ejercer
una decisiva e inmediata influencia en el desarrollo regio-
nal.
Artículo 4.
Son regiones, zonas o sectores de la intervención
prioritaria:
1. Los que se seleccionen por sus condiciones
ecológicas y sociales, con el objeto de centrar en
ellos los procesos de afectación de tierras y las ope-
raciones de asentamiento campesino; y
2. Los constituidos por tenedores minifundistas,
comuneros o campesinos sin tierras y en estado de
indigencia.
TÍTULO II.
De la Dirección, Planificación y
Ejecución de la Reforma
Agraria
Artículo 5.
La dirección política del proceso de Reforma
Agraria corresponde al Presidente de la República a tra-
vés del Ministro de Agricultura y Ganadería; y, su ejecu-
ción, al Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colo-
nización (IERAC).
Artículo 6.
El mecanismo institucional y operativo de la Re-
forma Agraria estará formado de la siguiente manera:
1. Para los fines de orientación y coordinación,
créase el Consejo de Coordinación Agraria, que es-
tará presidido por el Ministro de Agricultura y Gana-
dería y conformado por los siguientes funcionarios o
sus representantes: los Ministros de Educación y Cul-
tura, Obras Públicas, Trabajo y Bienestar Social, Fi-
nanzas, y Salud Pública; los Presidentes de la Junta
606
 Nacional de Planificación y Coordinación Económica
y de la Junta Nacional de la Vivienda, el Gerente Ge-
neral del Banco Nacional de Fomento, un represen-
tante de los campesinos de la Costa y Galápagos y un
representante de los campesinos de la Sierra y
Oriente. El director ejecutivo del IERAC participará
en el Consejo con voz informativa. El Consejo nom-
brará una Comisión Ejecutiva compuesta de cinco
miembros, cuyas atribuciones se fijarán en el Regla-
mento de funcionamiento del consejo que expedirá
el Presidente de la República a solicitud del Ministro
de Agricultura y Ganadería.
2. La planificación del proceso de Reforma Agra-
ria corresponde a la Dirección de Planificación del
Ministerio de Agricultura y Ganadería para garantizar
la unidad con la política de desarrollo agropecuario y
rural del país.
3. La ejecución de los planes, programas y pro-
yectos de Reforma Agraria estará a cargo del Institu-
to Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización
(IERAC), el cual, además tendrá en su competencia la
primera instancia del proceso de afectación de tie-
rras.
4. Créanse los Comités Regionales de Apela-
ción, que tendrán a su cargo la segunda instancia del
procedimiento de afectación de tierras. Estarán inte-
grados por tres abogados doctores en Jurispruden-
cia, designados por el Presidente de la República, y
contarán con los servicios de apoyo y asesoría que se
determinen en el Reglamento que expedirá el Presi-
dente de la República.
Los Comités Regionales de Apelación infor-
marán del cumplimiento de sus funciones al Consejo
de Coordinación Agraria.
Los organismos a que se refieren los numera-
les anteriores tendrán los siguientes fines:
a) Agilitar el proceso de cambio en la tenencia
de la tierra, así como en la posesión y explotación
de los predios afectados.
b) Acelerar el proceso de Reforma Agraria; y
c) Coordinar la Reforma Agraria con la estrate-
gia general contemplada en el Plan Integral de
Transformación y Desarrollo del Estado.
Artículo 7.
Los cuatro Comités Regionales de Apelación es-
tablecidos de conformidad con el artículo anterior, ejer-
cerán jurisdicción en la siguiente forma, en las ocho re-
giones en que para los fines de Reforma Agraria se divide
el país:
Comité Regional Nº 1, en las regiones norte, no-
roccidental y nororiental, siendo su sede la ciudad de
Quito.
Comité Regional Nº 2, en las regiones occidental
y centro occidental, teniendo por sede la ciudad de Gua-
yaquil.
Comité Regional Nº 3, en la región centro orien-
tal, siendo su sede la ciudad de Riobamba; y
Comité Regional Nº 4, en la región sur oriental y
sur, teniendo por sede la ciudad de Cuenca.
Artículo 8.
Los Comités en pleno designarán tres abogados
doctores de Jurisprudencia, a fin de que intervengan en
calidad de suplentes, cuando sean llamados por el Comi-
té respectivo, en los casos de ausencia o impedimento
legal de los titulares.
Artículo 9.
La remuneración correspondiente a los miem-
bros de los comités regionales de apelación y a los em-
pleados que, para su funcionamiento deban ser nombra-
dos, se erogará con sujeción al respectivo presupuesto
especial preparado por el Ministerio de Agricultura y Ga-
nadería y con recursos que serán provistos por el Minis-
terio de Finanzas.
Artículo 10.
El Consejo de Coordinación Agraria tendrá las si-
guientes funciones:
1. Orientar y coordinar la acción de los diversos
organismos del Estado en el proceso de Reforma
Agraria.
2. Evaluar periódicamente la ejecución del pro-
ceso de Reforma Agraria.
3. Determinar las áreas de intervención priorita-
ria, previo estudios del Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
4. Aprobar, de acuerdo a la ley, los planes y pro-
gramas de Reforma Agraria propuestos por el Minis-
terio de Agricultura y Ganadería.
5. Aprobar los reglamentos relativos a la aplica-
ción de esta ley y someterlos a consideración del Pre-
sidente de la República, para su expedición; y
6. Las demás que le confieran la ley y los regla-
mentos.
Artículo 11.
La Dirección de Planificación del Ministerio de
Agricultura y Ganadería formulará los planes, programas
y proyectos de Reforma Agraria, los cuales serán presen-
tados al Consejo de Coordinación Agraria para su apro-
bación.
Artículo 12.
El IERAC es una entidad de derecho público, con
personería jurídica y patrimonio propio, adscrita al Mi-
nisterio de Agricultura y Ganadería. Ejercerá su jurisdic-
ción en todo el territorio nacional y tendrá su sede en la
ciudad de Quito.
El IERAC contará con la Dirección Ejecutiva, Sub-
dirección, Inspectoría General, Auditoría y demás Direc-
ciones, Departamentos, Jefaturas Regionales, Jefaturas
Zonales y más dependencias que establezca el Regla-
mento Orgánico-Funcional.
607
 Artículo 13.
Corresponde al Ministro de Agricultura y Gana-
dería:
1. Dirigir el proceso de Reforma Agraria.
2. Aprobar el Reglamento Orgánico-Funcional y
los reglamentos internos del IERAC, a propuesta del
director ejecutivo.
3. Formular los reglamentos relativos a la aplica-
ción de esta ley y someterlos a consideración del
Consejo de Coordinación Agraria.
4. Proponer el Consejo de Coordinación Agra-
ria la determinación de la áreas de intervención prio-
ritaria.
5. Aprobar, conforme a la ley, la proforma pre-
supuestaria del IERAC, elaborada por el director eje-
cutivo.
6. Autorizar al director ejecutivo la realización
de todo acto o contrato cuya cuantía exceda de qui-
nientos mil sucres.
7. Nombrar y remover libremente al inspector
general, auditor y jefes regionales del IERAC.
8. Presentar anualmente al Presidente de la Re-
pública el informe sobre el desarrollo del proceso de
Reforma Agraria y sus actividades conexas; y
9. Lo demás que le asignen la ley y los reglamen-
tos.
Artículo 14.
EL director ejecutivo y el Subdirector del IERAC
serán nombrados por el Presidente de la República, a
propuesta del Ministro de Agricultura y Ganadería. No
podrá desempeñar otro cargo o función representativa
ni ejercer su profesión. Serán ecuatorianos por naci-
miento, con conocimientos y experiencia en materia
agraria y título de educación superior.
Artículo 15.
Son deberes y atribuciones del director ejecutivo
del IERAC:
1. Representar al IERAC judicial y extrajudicial-
mente.
2. Elaborar y someter a aprobación del Consejo
de Coordinación Agraria, a través del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, los programas operativos de
Reforma Agraria;
3. Ejecutar los planes y programas de Reforma
Agraria aprobados por el Consejo de Coordinación
Agraria.
4. Proponer al Ministro de Agricultura y Gana-
dería la fijación de las áreas de intervención priorita-
ria.
5. Organizar, dirigir y supervisar la marcha de las
dependencias administrativas del IERAC.
6. Nombrar y remover, de conformidad con la
ley, a los funcionarios y empleados de la institución.
7. Realizar actos y contratos, a nombre del
IERAC, de acuerdo con la ley.
8. Determinar, de acuerdo con esta ley y previo
informe técnico, el precio y la forma de pago de las
tierras y demás bienes que se adjudiquen.
9. Otorgar los títulos de propiedad de los bienes
que se adjudiquen.
10.Delegar a otros funcionarios del IERAC, por
escrito y bajo su responsabilidad, las funciones que
creyere convenientes.
11.Elaborar la proforma presupuestaria del
IERAC y someterla a la aprobación del Ministro de
Agricultura y Ganadería.
12.Elaborar el Reglamento Orgánico-Funcional y
los reglamentos internos del IERAC, y someterlos a
la aprobación del Ministro de Agricultura y Ganade-
ría.
13.Ejercer la jurisdicción coactiva para el cobro
de los créditos a favor del IERAC.
14.Presentar al Ministro de Agricultura y Gana-
dería el informe anual de labores del IERAC; y
15.Los demás que le correspondan de acuerdo
con la ley y los reglamentos.
Artículo 16.
Corresponde privativamente a los Jefes Regiona-
les del IERAC conocer en primera instancia los casos de
afectación de tierras en sus respectivas jurisdicciones.
Cada Jefe Regional del IERAC tendrá el corres-
pondiente Jefe Regional Suplente, el que deberá reunir
los mismos requisitos exigidos para el titular y que será
llamado a actuar, en ausencia o por impedimento del
principal.
Artículo 17.
En caso de ausencia o impedimento del director
ejecutivo, le subrogará el subdirector de la institución,
con las mismas funciones y atribuciones del titular.
TÍTULO III.
Del patrimonio del IERAC y
del financiamiento de la
Reforma Agraria
CAPÍTULO I.
Del patrimonio
Artículo 18.
Son de dominio del Estado y, en virtud de esta
ley, forman parte del patrimonio del IERAC:
1. Las tierras que a continuación se detallan:
a) Las rústicas que, estando situadas dentro de
los límites territoriales, carecen de otro dueño.
b) Las demás que actualmente son del Estado,
exceptuadas las áreas que constituyen el patrimo-
nio forestal del Estado, que se rigen por el Decre-
to Nº 1211, de 4 de octubre de 1966, publicado
en el Registro Oficial Nº 134, de los mismos mes
y año.
c) Las que, siendo del Estado forman parte del
608
 patrimonio de Instituciones de derecho público,
de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 19 de esta
ley.
d) Las que han pasado a dominio del Estado por
lo dispuesto en leyes anteriores y las que pasen a
dominio del IERAC por la aplicación de esta ley,
por negociación directa, donación, asignación
testamentaria o de cualquier otro modo; y
e) Los predios rústicos que, en virtud de lo dis-
puesto por el artículo 1055 del Código Civil, de-
ben pasar a dominio del Estado.
2. Los bienes y valores que actualmente perte-
necen al IERAC y los que adquiera posteriormente a
cualquier título.
Artículo 19.
Los predios rurales de propiedad de Instituciones
de Derecho Público que no tengan finalidad agropecua-
ria pasan al patrimonio del IERAC en virtud de esta ley.
Exceptúanse las tierras que estuvieren destinadas
a la enseñanza, investigación, experimentación, forma-
ción de viveros y otras tareas de carácter agropecuario y
las que estuvieren destinadas a campamentos militares,
instalaciones para la defensa y seguridad nacional y las re-
servaciones hechas con dicho objeto.
Para compensar la renta promedio que las institu-
ciones hubieren percibido en los últimos tres años por
estos predios, el Estado asignará en su presupuesto ge-
neral la cantidad compensatoria.
Artículo 20.
Exclúyense del patrimonio del Instituto Ecuato-
riano de Reforma Agraria y Colonización, IERAC, los
predios que al 15 de octubre de 1973, pertenecieron a
instituciones educativas fiscales y cuya transferencia ma-
terial aún no se hubiera operado en los términos del ar-
tículo 23 del reglamento general para la aplicación de la
Ley de Reforma Agraria.
Artículo 21.
Dispónese que dentro del plazo de un año, las
instituciones educativas fiscales procedan a la enajena-
ción de los predios a los que se refiere el artículo ante-
rior, en favor de las cooperativas agrícolas debidamente
aprobadas por el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
La enajenación se la hará sobre la base del avalúo
practicado por la Dirección Nacional de Avalúos y Catas-
tros, DINAC.
Artículo 22.
Previamente a la enajenación de los predios ante-
dichos, las instituciones deberán obtener una certifica-
ción de los Jefes Regionales del IERAC de la correspon-
diente jurisdicción en la que conste que se han liquidado
en su totalidad los derechos de los precaristas y otros
trabajadores agrícolas de los predios.
Artículo 23.
Los fondos provenientes de la enajenación serán
invertidos en programas educativos, previamente apro-
bados por el Ministerio de Educación y Cultura en favor
de los respectivas instituciones.
Artículo 24.
Si dentro del plazo establecido en el artículo 21
no se enajenaren estos predios, de conformidad con las
normas aquí dispuestas, los predios pasarán al patrimo-
nio del IERAC y se aplicará lo dispuesto en el artículo 19
de esta ley.
Artículo 25.
Exclúyense del patrimonio del Instituto Ecuato-
riano de Reforma Agraria y Colonización, y pasan a for-
mar parte del patrimonio de la Honorable Junta de De-
fensa Nacional los siguientes predios rurales.
a) Los que al 15 de octubre de 1973, le pertene-
cían a la mencionada junta de defensa.
b) Los que posteriormente a la fecha indicada,
hubieran pasado al patrimonio de esta Junta, por
lo dispuesto en el artículo 1054 del Código Civil, y
de los cuales se le privó por aplicación del artículo
19 de esta ley; y
c) Los que le correspondieren de conformidad
con la disposición citada en el Código Civil.
En todos estos casos no habrá lugar a la asigna-
ción complementaria establecida en el inciso tercero del
artículo 19 de esta ley.
Artículo 26.
La Honorable Junta de Defensa Nacional, sola o
junto con los demás herederos abintestato, podrán ven-
der estos inmuebles o los derechos y acciones que en
ellos, le correspondan, y destinarán el precio al cumpli-
miento de sus funciones.
Artículo 27.
Para la venta, la Honorable Junta de Defensa Na-
cional no requerirá intervención o autorización del Insti-
tuto Ecuatoriano de Reforma Agraria.
Artículo 28.
Los notarios podrán intervenir en el otorgamien-
to de las escrituras de compra-venta de esos bienes, y los
registradores de la propiedad harán las inscripciones res-
pectivas.
Artículo 29.
No obstante, no podrán enajenarse con el propó-
sito de realizar con ellos programas de vivienda, sean de
carácter individual o colectivo, o de otra naturaleza, los
bienes inmuebles de propiedad del Estado que se hayan
destinado o se destinen al servicio y aprovechamiento
del Ejército Nacional.
609
 Artículo 30.
Queda terminantemente prohibido a las entida-
des de carácter social de cualquier índole, inclusive las
que se hallen formadas o se formen en las fuerzas arma-
das, realizar gestiones destinadas a obtener la adquisi-
ción o adjudicación de los bienes inmuebles de que trata
el artículo precedente.
Artículo 31.
Las prohibiciones de que tratan los dos artículos
anteriores regirán tanto para los ecuatorianos domicilia-
dos dentro o fuera del país, como para los extranjeros
que habitan en él. Estas prohibiciones regirán aún en los
casos en que se cuente con la intervención, auspicio o
respaldo del Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y
Colonización (IERAC) o del Instituto Nacional de Colo-
nización de la Región Amazónica Ecuatoriana (INCRAE).
CAPÍTULO II.
Del financiamiento
Artículo 32.
En el presupuesto general del Estado se hará
constar obligatoriamente las asignaciones necesarias
para el funcionamiento del Consejo de Coordinación
Agraria, del IERAC y de los Comités Regionales de Ape-
lación.
Artículo 33.
En el Presupuesto General del Estado y en el Fon-
do Nacional de Participaciones constarán los recursos
necesarios para el financiamiento del Plan de Operacio-
nes del IERAC, que incluye expropiaciones de tierras e
inversiones para llevar adelante el proceso de Reforma
Agraria y para que éste pueda cumplirse con criterio de
desarrollo integral.
Para atender al financiamiento del Programa de
Operaciones del IERAC, el Gobierno Nacional podrá
emitir Bonos del Estado, si fuere necesario.
Artículo 34.
El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de
Finanzas, emitirá Bonos de Reforma Agraria para el pago
de las expropiaciones dispuestas de conformidad con
esta ley.
Artículo 35.
Los Bonos de Reforma Agraria son:
Bonos de la Clase A: con el plazo de 15 años para
su amortización y el 6% de interés anual.
Bonos de la Clase B: con el plazo de 20 años para
su amortización y el 5% de interés anual y período de
gracia de 5 años; y
Bonos de la Clase C: con el plazo de 30 años para
su amortización y el 4% de interés anual y período de
gracia de 10 años.
Durante el período de gracia, el Estado pagará
únicamente los intereses.
Artículo 36.
Los Bonos de Reforma Agraria serán nominativos
e intransferibles.
Artículo 37.
El mecanismo de crédito establecido en el Decre-
to Nº 374, de 5 de abril de 1973, publicado en el Registro
Oficial Nº 285, de 12 de los mismos mes y año, se aplica-
rá también a la concesión de crédito agropecuario para
los programas de Reforma Agraria.
TÍTULO IV.
De la afectación
CAPÍTULO I.
De la afectación en general
Artículo 38.
La afectación consiste en limitar total o parcial-
mente el derecho de propiedad sobre las tierras rústicas
que no cumplan con la función social, con el fin de corre-
gir los defectos de la actual estructura de tenencia y uso
de la tierra, favorecer una mejor distribución del ingreso
nacional, incorporar al proceso de desarrollo a los cam-
pesinos marginados y mejorar la eficiencia productiva de
la tierra.
Artículo 39.
El derecho de propiedad sobre la tierra rústica
que cumpla su función social, será garantizada por el
Estado.
Artículo 40.
La propiedad rústica no cumple su función social
cuando:
1. Los predios están deficientemente explota-
dos.
2. No se conservan los recursos naturales reno-
vables.
3. No se mantienen la responsabilidad y admi-
nistración directa del propietario de la explotación.
4. Se produce acaparamiento en el tenencia de
la tierra; y
5. No se cumple las leyes que regulan el trabajo
agrícola.
Artículo 41.
Se consideran deficientemente explotadas aque-
llas tierras en las que no se cumpla con cualesquiera de
los siguientes requisitos:
1. Tener el 1º de enero de 1976 en explotación
610
 económica eficiente -de acuerdo con las condiciones
geográficas, ecológicas y de infraestructura de la
zona no menos del 80% de la superficie agropecuaria
aprovechable del predio.
2. Haber obtenido niveles de productividad por
lo menos iguales a los niveles medios fijados por el
Ministerio de Agricultura y Ganadería para el área; y
3. Haber construido una infraestructura física
que posibilite la explotación económica del predio.
Artículo 42.
Se entenderá por acaparamiento en la tenencia
de la tierra su concentración en manos de un solo indivi-
duo, o de una misma persona jurídica o grupo de perso-
nas jurídicas.
El Consejo de Coordinación Agraria calificará
cada uno de los casos que se presenten.
Artículo 43.
Se entenderá por explotación directa la realizada
por el propietario, sea éste persona natural o jurídica;
pudiendo, en primer caso, ser realizada por sus parien-
tes hasta el segundo grado de consanguinidad o primero
de afinidad y en el segundo por uno de los socios, tratán-
dose de sociedades de personas o por los administrado-
res en el caso de sociedades de capital.
No se considerará explotado por el propietario el
predio aprovechado por personas que carezcan de
vínculo contractual de trabajo con el mismo.
Artículo 44.
La afectación de un predio comprenderá, además
de las tierras, los inmuebles y muebles destinados a la
producción agropecuaria y los semovientes del predio
afectado.
Artículo 45.
Los predios rústicos pueden ser afectados me-
diante la expropiación, la reversión o la extinción del de-
recho de dominio. La expropiación se hará con la indem-
nización establecida en esta ley. La reversión y la extin-
ción del derecho de dominio no obligan al Estado a pagar
al propietario por las tierras afectadas.
CAPÍTULO II.
De la expropiación
Artículo 46.
Son expropiables los predios rústicos aptos para
la explotación agropecuaria, que se indican a continua-
ción:
1. Los deficientemente explotados.
2. Los que hubieren sido trabajados por preca-
ristas durante tres años consecutivos por lo menos,
hasta el 7 de septiembre de 1970, y aquéllos de los
cuales los precaristas hubieren sido desalojados des-
pués del 7 de septiembre de 1967.
3. Los explotados en forma contraria a la voca-
ción natural de los suelos. En este caso, previamente,
el Ministerio de Agricultura y Ganadería concederá el
plazo suficiente para el cambio de cultivo.
4. Los predios para cuya explotación se empleen
prácticas que atenten contra la conservación de los
recursos naturales renovables. En este caso, se pro-
cederá en la forma establecida en el numeral ante-
rior.
5. Los de propiedad de personas jurídicas de de-
recho privado, cuya actividad principal o comple-
mentaria no sea la agropecuaria.
6. Los que fueren a beneficiarse directamente
con proyectos de riego costeados por el Estado, en
ejecución de programas específicos de desarrollo,
siempre y cuando la expropiación forme parte del
proyecto y sea anterior a la ejecución de la obra.
7. Los que no fueren explotados directamente
por el propietario.
8. Los explotados en contravención de las nor-
mas jurídicas que regulan el trabajo agrícola. Los Mi-
nistros de Agricultura y Ganadería y de Trabajo y Bie-
nestar Social reglamentarán la aplicación de este nu-
meral en el plazo de 30 días.
9. Los que estén sujetos a gran presión demo-
gráfica, que podrán expropiarse previo informe de la
Junta Nacional de Planificación y Coordinación Eco-
nómica. Para los efectos de esta ley se entenderá que
existe gran presión demográfica, cuando la población
inmediatamente vecina al predio o predios no tengan
más posibilidades de subsistir que con la actividad
agropecuaria; y
10.Los que constituyan acaparamiento en la te-
nencia de la tierra, en los términos del artículo 42.
Artículo 47.
De existir varias causas de expropiación de un
predio, se aplicará la menos onerosa para el Estado.
CAPÍTULO III.
De la reversión
Artículo 48.
Son reversibles los predios o la parte de ellos ap-
tos para la explotación agropecuaria que se hubieren
mantenido inexplotados por más de dos años consecuti-
vos. Se considerarán inexplotados los predios que no se
hubieren incorporado efectivamente a la producción, así
como las tierras cubiertas con la vegetación natural no
aprovechadas y los páramos que no hubieren sido debi-
damente utilizados en igual lapso.
La parte del predio que estuviere explotada por
el propietario no será susceptible de reversión.
Se considerarán abandonadas por el propietario
las tierras explotadas por más de dos años, por personas
611
que carezcan de vínculo contractual de trabajo con el
dueño.
CAPÍTULO IV.
De la extinción del derecho de
dominio
Artículo 49.
Se extingue el derecho de dominio del predio o
de la parte del mismo en el que, con posterioridad al 7 de
septiembre de 1970, se hubieren mantenido, se manten-
gan o se mantuvieren formas precarias de trabajo en la
agricultura.
Exceptúase de lo dispuesto en el inciso anterior,
los predios de superficie inferior a ocho hectáreas que
estuvieren en producción.
El IERAC podrá expropiar una superficie adicio-
nal del predio, que permita la formación de unidades de
explotación agropecuaria económicamente rentables.
Lo anterior no excluye la afectación total del pre-
dio basada en otras causas legales, ni releva al empleador
de pagar los fondos de reserva, vacaciones no gozadas,
salarios y más obligaciones, conforme a las leyes labora-
les.
También se extingue el derecho de dominio de
los predios rústicos de propiedad de personas naturales
o jurídicas, que han sido adquiridos en contravención a lo
dispuesto en la Ley de Seguridad Nacional. En este caso,
se reconocerá a favor del propietario afectado el valor
de las mejoras de su propiedad.
Artículo 50.
Si al declararse la reversión o la extinción del de-
recho de dominio, el predio estuviere hipotecado, las
tierras pasarán al IERAC libres de gravamen. En los casos
de reversión y extinción del derecho de dominio, si la hi-
poteca fuere a favor del Banco Nacional de Fomento, el
IERAC pagará a éste el valor de la obligación, en la forma
como esté constituida y se subrogará en los derechos del
Banco con respecto al expropietario.
CAPÍTULO V.
De los precaristas
Artículo 51.
Se entiende por precarista al campesino que tra-
baja en su propio beneficio una porción de tierra ajena y
que paga, por su uso, dinero, productos, trabajo o servi-
cios.
Artículo 52.
Se prohiben las explotaciones precarias. Sin em-
bargo, si con violaciones de esta ley se mantuvieren for-
mas precarias de tenencia de la tierra, ningún precarista
está obligado a pagar por el uso de la tierra ajena. Se ex-
ceptúan los casos de arrendamiento autorizados por el
IERAC, conforme a la ley.
Artículo 53.
Los precaristas actualmente existentes, o los que
la fueron hasta septiembre de 1970 y cuyos derechos no
hubieren sido liquidados no podrán ser desalojados de
las parcelas que han venido explotando en formas preca-
rias. De haberse producido el desalojo a partir del 7 de
septiembre de 1967, o se produjere en lo posterior, el
IERAC, previo conocimiento de causa, ordenará la resti-
tución.
Por desalojo se entiende la acción que ha obliga-
do al precarista al abandono injustificado del predio, bajo
cualquier tipo de coacción o amenaza directa o indirecta.
Caso de haberse producido el desalojo en un pre-
dio, cuyo dominio ha sido transferido a favor de terce-
ros, a título oneroso, luego del 7 de septiembre de 1967,
el tradente indemnizará al adquirente en la medida de la
afectación. Este reclamo deberá tramitarse ante el Juez
competente, en juicio verbal sumario.
Artículo 54.
Los precaristas existentes, o los que lo fueron
hasta septiembre de 1970 y cuyos derechos no hubieren
sido liquidados en predios destinados o que puedan des-
tinarse a la ejecución de planes de vivienda o de desarro-
llo urbano, tendrán derecho a que el IERAC les determi-
ne el lugar de asentamiento en otro sitio del mismo pre-
dio, si hubiere tierras disponibles o afectables. Si no las
hubieren se les indemnizará pagándoles el 20% del valor
agrícola de la tierra que explotaban en formas precarias y
el valor de las mejoras a que tuviere derecho, fijado por
el IERAC.
CAPÍTULO VI.
Del pago de las
expropiaciones
Artículo 55.
El precio de las tierras que el IERAC expropiare
se fijará sobre la base del avalúo catastral comercial que
regía en el año 1964, al cual se sumará el valor de los au-
mentos y mejoras introducidos por el propietario con fi-
nes productivos, o se rebajará el de los deterioros o des-
membraciones que hubiere sufrido el predio en el lapso
comprendido entre las fechas del avalúo y de la expro-
piación. No se tomará en cuenta la plusvalía originada
por obras de infraestructura costeadas con fondos públi-
cos.
El valor de tales aumentos o mejoras, deterioros
o desmembraciones, será establecido por el IERAC.
En las expropiaciones que se efectúen a partir del
1de enero de 1975, el precio de las tierras se fijará sobre
la base del avalúo catastral comercial que regía diez años
612
antes de aquél en el cual se realice la expropiación, he-
chas la agregaciones y disminuciones previstas en el inci-
so primero de este artículo.
Artículo 56.
Si no existiere el avalúo de 1964, la Dirección Na-
cional de Avalúos y Catastros (DINAC), con la colabora-
ción del IERAC, lo fijará tomando como referencia los
avalúos de las propiedades aledañas, correspondientes a
ese año.
Artículo 57.
El pago de las expropiaciones, a partir de la vigen-
cia de esta ley, se hará en la siguiente forma:
1. El precio de expropiación establecida de
acuerdo con esta ley en la providencia de expropia-
ción, se calculará tomando como referencia las con-
diciones de plazo e interés de los bonos emitidos al
tenor de lo dispuesto en los artículos 34, 35 y 36;
2. El valor correspondiente se liquidará así:
a) el 20% se entregará en efectivo al propietario
de las tierras expropiadas; y
b) el 80% restante se le entregará en Bonos de
Reforma Agraria.
Artículo 58.
El Estado podrá redimir a la par Bonos de Refor-
ma Agraria, cuando el poseedor presente un proyecto
de inversión calificado como prioritario para el desarro-
llo económica nacional, por la Junta Nacional de Planifi-
cación, en los siguientes porcentajes:
De los Bonos de la Clase A, hasta el 100% de los
recibidos; de los Bonos de la Clase B, hasta el 75% de los
recibidos y, de los Bonos de la Clase C, hasta el 50% de
los recibidos.
Artículo 59.
Cuando el precio de expropiación fijado de
acuerdo con esta ley sea de cien mil sucres, o menos, el
pago se hará en dinero en efectivo.
Artículo 60.
El pago de las expropiaciones determinadas en
los numerales 6 y 9 del artículo 46 se hará con Bonos de
Reforma Agraria de Clase A; pero los predios eficiente-
mente cultivados que cumplan la función social, o la par-
te de los mismos, a expropiarse por las causales estable-
cidas en los indicados numerales 6 y 9 del artículo 46, se-
rán pagados al precio del avalúo catastral actualizado que
realice la Dirección Nacional de Avalúos y Catastros
(DINAC), en dinero efectivo, para cuyo efecto, una vez
declarada la expropiación, el Ministerio de Finanzas pro-
cederá a realizar el pago.
La expropiación de parcelas en producción cuya
superficie no excediere de ocho hectáreas, se pagará de
conformidad con el avalúo catastral actualizado de que
habla el inciso anterior, en dinero efectivo hasta la suma
de cien mil sucres y en Bonos de Reforma Agraria todo lo
que exceda de dicha cantidad.
En el Presupuesto General del Estado se hará
constar las partidas necesarias para cumplir con el pago
de las expropiaciones por las causales antes menciona-
das.
El pago de las expropiaciones determinadas en
los numerales 1, 3, 4, 5 y 10 del artículo 46 se hará con
Bonos de Clase B, y el de las determinadas en los nume-
rales 2, 7 y 8, con Bonos de la Clase C.
Artículo 61.
El pago de las expropiaciones determinadas en el
inciso tercero del artículo 49 de esta ley, se lo hará con
Bonos de la Clase A, si los predios estuvieren eficiente-
mente explotados.
En el caso de expropiarse un predio por la causal
determinada en el numeral 2 del artículo 46, si los preca-
ristas existentes en el predio hubieren sido arrimados, se
pagarán con Bonos de Clase C y sólo el 80% del valor de
la expropiación.
Artículo 62.
El valor de las mejoras y de los aumentos a que se
refiere el artículo 55, así como el del ganado y de la ma-
quinaria o inmuebles que formen parte de la unidad de
explotación de un predio afectado, será establecido por
el IERAC, y se pagará en dinero efectivo a los precios co-
merciales vigentes al momento de la afectación.
Artículo 63.
Si al declararse la afectación, el predio estuviere
en poder de usufructuarios, arrendatarios o acreedores
anticréticos, éstos tendrán derecho a reclamar al IERAC
el valor de las mejoras y cultivos de su exclusiva propie-
dad.
La afectación no da derecho a ningún reclamo por
parte de las personas antes indicadas, contra los propie-
tarios afectados.
Artículo 64.
Si al declararse la expropiación de un predio, éste
estuviere hipotecado, el IERAC dispondrá la cancelación
del gravamen y procederá a pagar a los acreedores hasta
cubrir el crédito hipotecario. Si el crédito fuere mayor al
precio determinado por la expropiación, quedará a salvo
el derecho de los acreedores para cobrar al deudor el
saldo del mismo.
De existir créditos prendarios se procederá en la
forma determinada en el inciso anterior.
Artículo 65.
Si los predios estuvieren embargados, secuestra-
dos o prohibidos de enajenar, se procederá conforme a
lo dispuesto en el artículo anterior. El valor determinado
de acuerdo a esta ley se pondrá a disposición del Juez
que hubiere dictado el embargo o las providencias pre-
613
ventivas, quien dispondrá la cancelación de las graváme-
nes.
En la misma forma se procederá si hubiere litigio
pendiente sobre la propiedad o cualquier derecho real.
CAPÍTULO VII.
De la integración del
minifundio
Artículo 66.
Se entiende por minifundio la unidad de explota-
ción de tierras rústicas cuya superficie no permita:
1. El empleo de la capacidad productiva de la fa-
milia campesina.
2. La generación de un excedente agropecuario
comercializable; y
3. La obtención de un nivel de ingresos compati-
ble con las necesidades vitales de la familia.
Artículo 67.
El IERAC autorizará la transferencia de minifun-
dio, únicamente cuando ésta sea a favor de uno de los
colindantes o con fines de integración asociativa.
Para cumplir los objetivos previstos en el artículo
siguiente, el IERAC podrá adquirir los minifundios com-
prendidos en zonas prioritarias.
Cuando los colindantes no desearen adquirir o
trataren de hacerlo por precios inferiores a los reales, el
director ejecutivo del IERAC, previo conocimiento de
causa, autorizará la venta del minifundio en favor de los
trabajadores agrícolas directos, procurando en todo
caso la integración minifundista.
Cuando una comunidad o varios propietarios fue-
ren dueños del minifundio, el IERAC autorizará la venta
de los derechos y acciones únicamente a favor de uno o
algunos de los condóminos.
El minifundio no podrá fraccionarse a consecuen-
cia de partición o remate. En estos casos, el Juez, des-
pués de oír al IERAC, podrá disponer la transferencia o
remate como cuerpo cierto o que se mantenga la indivi-
sión.
Artículo 68.
La Dirección de Planificación del Ministerio de
Agricultura y Ganadería planificará la integración del mi-
nifundio y el IERAC organizará campañas para obtener
del minifundista:
1. La venta o permuta con miras a integrar uni-
dades agrícolas de escala económica; y
2. La integración cooperativista.
En el Reglamento que expedirá el Ministerio de
Agricultura y Ganadería se contemplarán las medidas
adecuadas para dar mayor incentivo a la integración del
minifundio.
TÍTULO V.
De los beneficiarios de la
Reforma Agraria
CAPÍTULO I.
De las organizaciones de los
beneficiarios
Artículo 69.
El Estado propenderá a la formación de empre-
sas, cooperativas, asociaciones y otras organizaciones
agropecuarias, a fin de utilizar eficientemente los facto-
res de la producción.
Artículo 70.
Cuando el IERAC comprobare que en un predio
total o parcialmente afectado, existe una entidad campe-
sina apta, con personería jurídicamente, le adjudicará las
tierras, conforme a las disposiciones de esta ley.
CAPÍTULO II.
De las organizaciones
campesinas provisionales de
Reforma Agraria
Artículo 71.
Cuando en un predio que ha ingresado al patri-
monio del IERAC no hubiere una entidad campesina apta
para ser adjudicataria o conformar de inmediato empre-
sas, cooperativas, asociaciones u otras organizaciones
agropecuarias, el Estado, de estimarlo conveniente, pro-
penderá a la formación de una Organización Campesina
Provisional de Reforma Agraria.
Artículo 72.
Serán miembros de la Organización Campesina
Provisional de Reforma Agraria los exprecaristas de un
predio afectado, miembros de comunidades o comunas
campesinas y trabajadores agrícolas.
Artículo 73.
Corresponde a la Organización Campesina Pro-
visional de Reforma Agraria:
1. Administrar las tierras entregadas por el
IERAC para ser explotadas de conformidad con el
plan de trabajo formulado por el directorio.
2. Adecuar la actividad de sus miembros a la es-
tructura y funcionamiento de la entidad permanente,
en la que, con posterioridad, se agruparán en forma
definitiva, para la consecución de sus fines y para reci-
bir las tierras a que tengan derecho.
3. Participar en el desarrollo rural.
4. Capacitar a sus miembros para la utilización
de técnicas eficientes de producción.
614
 5. Promover entre los socios la explotación co-
munitaria de la tierra.
6. Estimular el ahorro y la inversión de los socios
campesinos; y
7. Impulsar la formación de la organización adju-
dicataria futura.
Artículo 74.
En la formación de estas Organizaciones Campe-
sinas Provisionales de Reforma Agraria tendrán prefe-
rencia, en su orden: los ex-precaristas del predio afecta-
do; los miembros de comunidades y comunas campesi-
nas aledañas; los trabajadores agrícolas que laboren y re-
sidan habitualmente en las tierras objeto de afectación,
los que hubieren cultivado terrenos fundados en los lla-
mados títulos de “derechos y acciones de montaña” y
“derechos y acciones de sitio” y otros derechos simila-
res.
Artículo 75.
Para la constitución de la Organización Campesi-
na Provisional de Reforma Agraria, los campesinos califi-
cados deberán cumplir previamente los siguientes requi-
sitos:
1. Designar de entre sus miembros a sus repre-
sentantes; y
2. Fijar la aportación necesaria para el funciona-
miento de la Organización.
Artículo 76.
Cumplido lo dispuesto en el artículo anterior, los
representantes campesinos conformarán la Organiza-
ción Campesina Provisional de Reforma Agraria, me-
diante la suscripción de una acta constitutiva que será
aprobada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería e
inscrita en el registro de organizaciones y campesinas del
IERAC. La aprobación ministerial conferirá personalidad
jurídica a las Organizaciones Campesinas Provisionales.
Artículo 77.
El acta constitutiva de la Organización Campesina
Provisional de Reforma Agraria deberá contener:
1. La fecha y lugar en que se la constituya.
2. Los nombres de los que la integren y repre-
senten.
3. La obligación de los miembros de controlar
que su trabajo sea personal y directo, en cumplimien-
to del plan de actividades formulado.
4. La aportación de cada uno de sus miembros; y
5. La autorización del IERAC para que la Organi-
zación Campesina pueda explotar las tierras de pro-
piedad del Instituto.
Artículo 78.
El directorio de la organización estará constituido
por cinco representantes que serán elegidos de entre sus
miembros. el representante legal de la organización será
elegido por el directorio.
Artículo 79.
Si en el funcionamiento de la Organización Cam-
pesina Provisional de Reforma Agraria se produjeren
irregularidades o incumplimiento de sus obligaciones
que pusieren en peligro sus fines específicos, el Ministro
de Agricultura y Ganadería designará un interventor por
el tiempo que fuere necesario hasta normalizar su fun-
cionamiento.
Artículo 80.
El funcionamiento, derechos y obligaciones de la
Organización Campesina Provisional de Reforma Agraria
se señalarán en el Reglamento que será expedido por el
Presidente de la República, a pedido del Ministro de
Agricultura y Ganadería.
Artículo 81.
Es obligación del Estado, a través del Ministerio
de Agricultura y Ganadería, del IERAC, Banco Nacional
de Fomento, Ministerio de Educación y Cultura y Minis-
terio de Salud Pública, asistir a las Organizaciones Cam-
pesinas Provisionales para su desarrollo integral. Por su
parte, las Organizaciones Campesinas Provisionales im-
pulsarán los procesos de integración y de capacitación
básica de la población campesina. Para ello podrán cele-
brar contratos de servicios con instituciones de educa-
ción, técnicas, comerciales o financieras del Estado.
Artículo 82.
La Organización Campesina Provisional de Refor-
ma Agraria termina como tal, cuando el Ministro de Agri-
cultura y Ganadería, a pedido del IERAC, considere que
los campesinos integrantes están aptos para ser adjudica-
tarios de las tierras y puedan organizarse en una entidad
de cualquier tipo, con personalidad jurídica.
CAPÍTULO III.
De los Adjudicatarios
Artículo 83.
Las tierras y bienes que conformen una unidad de
producción agropecuaria serán entregados en propiedad
de organizaciones campesinas de cualquier tipo, con
personalidad jurídica, constituidas de conformidad con la
ley; a otras personas jurídicas ya existentes y, sólo por
excepción a personas naturales, en este último caso pre-
via aprobación del Consejo de Coordinación Agraria.
Artículo 84.
En las adjudicaciones a personas naturales, se
aplicará el orden de preferencia establecido en el artícu-
lo 74. En todos los casos, tendrán preferencia los jefes de
615
familia cuya actividad principal sea la agricultura y no sean
propietarios de otras tierras, o que siéndolo, sus tierras
no conformen una unidad económicamente rentable.
Artículo 85.
Son obligaciones de las organizaciones campesi-
nas adjudicatarias:
1. Pagar el precio de la adjudicación, en la forma
y plazos convenidos, así como los créditos que hubie-
ren contraído.
2. Cumplir con la función social de la propiedad
agraria.
3. No fraccionar el predio adjudicado ni enaje-
narlo sin previa autorización del IERAC.
4. Cuidar que sus socios trabajen directa y per-
sonalmente en la explotación del predio.
5. No gravar las tierras ni los bienes adjudicados,
sino para la obtención de crédito agropecuario y con
autorización del IERAC; y
6. Las demás que se señalen en la providencia de
adjudicación.
Artículo 86.
La persona natural adjudicataria queda obligada a
lo establecido en el artículo anterior, en lo que fuere apli-
cable; a trabajar directamente el predio y a cultivar, toda
la superficie útil en el plazo de hasta cinco años. El predio
podrá ser gravado a favor del Banco Nacional de Fomen-
to o de otras instituciones de crédito, previa autorización
del IERAC.
Artículo 87.
Las personas jurídicas adjudicatarias de tierras
quedan sometidas a los dispuesto en el artículo 85, en
cuanto fuere aplicable, y a las demás condiciones que se
establezcan en la providencia de adjudicación.
Artículo 88.
El incumplimiento de lo establecido en los artícu-
los 85 y 86 causarán la resolución de adjudicación, que la
declarará el IERAC, y no dará derecho a la devolución de
lo que se hubiere pagado.
Artículo 89.
El precio de la adjudicación no será mayor al pa-
gado por el IERAC, y los plazos para el pago serán fijados
en cada caso. Tales plazos podrán ser de hasta veinte
años, con tres años iniciales de gracia.
El pago se hará en cuotas anuales iguales, sin inte-
rés. En el caso de mora, se pagará el 6% de interés anual
sobre los cuotas vencidas.
Las tierras que ingresen al patrimonio del IERAC
a título gratuito serán adjudicadas hasta por el precio del
avalúo catastral comercial de 1964.
Artículo 90.
Cuando el Banco Nacional de Fomento o un ban-
co privado concediere créditos agropecuarios con ga-
rantía hipotecaria y el prestatario incurriere en mora en
el pago de sus obligaciones para con el banco o con el
IERAC, las tierras se reintegrarán a éste, quien se subro-
gará, en el primer caso, en la obligación del modo como
estuviere constituida. La hipoteca se cancelará previo
compromiso del IERAC de saldar la obligación al banco
prestamista.
Artículo 91.
La adjudicación se hará mediante providencia dic-
tada por el director ejecutivo, que se anotará en el Regis-
tro de Tierras del IERAC, se inscribirá en el Registro de la
Propiedad del cantón correspondiente y se protocoliza-
rá en una notaría.
Artículo 92.
Las Organizaciones Campesinas Provisionales de
Reforma Agraria y las asociaciones campesinas adjudica-
tarias de tierras, tienen derecho preferente para obtener
la concesión de uso de aguas disponibles por parte del
INERHI.
TÍTULO VI.
Del Procedimiento
Artículo 93.
El Presidente de la República, a solicitud del Mi-
nistro de Agricultura y Ganadería y a base del Programa
de Operaciones del IERAC, fijará mediante decreto la
prioridad de las regiones, zonas y sectores de interven-
ción.
El Estado concentrará sus recursos humanos,
técnicos y financieros para realizar los planes, programas
y proyectos en las áreas de intervención prioritaria.
Artículo 94.
El Jefe Regional correspondiente, que tuviere co-
nocimiento de la existencia de predios rústicos que pu-
dieran ser afectables de conformidad con esta ley, dis-
pondrá que los presuntos propietarios de los mismos
presenten, dentro del plazo de treinta días, prorrogables
por una sola vez, por igual plazo y por causas justificadas,
los siguientes documentos:
1. Los títulos de propiedad y los planos o croquis
topográficos de sus predios, si los tuviere.
2. El certificado del Registrador de la Propiedad
de la historia del dominio del predio durante los últi-
mos quince años; y
3. Una declaración, en el formulario que el
IERAC proporcionará, sobre las condiciones de ex-
plotación del predio.
Artículo 95.
La orden de presentación de títulos se notificará
por escrito al presunto propietario, o a la persona que se
616
hallare ejerciendo actos de administración del predio. Si
se desconociere la identidad o la residencia de los pro-
pietarios o presuntos propietarios, o se tratare de suce-
sión hereditaria o no hubiere administrador en el predio,
la notificación expresará esas circunstancias y se publica-
rá por tres veces consecutivas, en el periódico de mayor
circulación en el cantón en donde esté ubicado el predio,
o, de no haberlo, en uno de los del cantón o provincia
cuya cabecera o capital, respectivamente, estuviere más
cercana. Además se fijarán carteles en los parajes más
frecuentados del lugar.
Artículo 96.
Si no se presentaren los títulos o si los presenta-
dos carecieren de valor, el Jefe Regional declarará que el
presunto propietario no es titular de dominio, en provi-
dencia que se notificará a las mismas personas a quienes
se hubiere hecho la notificación anterior. En la misma
providencia se constituirá depositario del predio al pre-
sunto propietario o, a falta de éste, al administrador o al
ocupante de la tierra.
El interesado podrá interponer el recurso de ape-
lación de dicha providencia dentro del término de ocho
días, para ante el Comité Regional de Apelaciones, el cual
resolverá dentro del término de veinte días.
Resuelta la apelación la providencia se anotará en
el Registro de Tierras, se inscribirá en el Registro de la
Propiedad del cantón correspondiente y se protocoliza-
rá en una notaría.
Artículo 97.
Si se aceptare la validez de los títulos, el Jefe Re-
gional dispondrá que se practiquen los trabajos necesa-
rios para establecer el estado de tenencia y explotación
del predio, así como su superficie y linderos, trabajos que
se realizarán en el plazo máximo de sesenta días.
Evacuadas las diligencias anteriores, el Jefe Regio-
nal dictará, dentro del término de quince días, la provi-
dencia en la cual declarará la correspondiente afectación
del predio o su inafectabilidad.
Artículo 98.
Si el predio fuere afectable, la providencia que así
lo declare contendrá:
1. El nombre del predio, si lo tuviere, y su ubica-
ción.
2. El nombre del propietario o tenedor del pre-
dio.
3. La causa de afectación.
4. El valor de las indemnizaciones, cuando fue-
ren procedentes; y
5. La superficie afectada y sus linderos.
La declaratoria de afectación irá acompañada, en
todo caso, de los correspondientes planos o croquis to-
pográficos.
Artículo 99.
Declarada la expropiación, la reversión o la extin-
ción del derecho de dominio, según el caso, el IERAC to-
mará de inmediato posesión del predio, mediante un de-
positario caucionado, y pondrá especial interés en que la
actuación policial impida que se retiren de él, sin causa
justificada, semovientes, productos, maquinaria o herra-
mientas, a fin de mantener el estado de explotación del
predio.
De la recepción por parte del depositario, se de-
jará constancia en acta.
Artículo 100.
De las declaraciones de afectabilidad expedidas
por los Jefes Regionales habrá el recurso de apelación,
para ante el respectivo Comité Regional, en el término
de ocho días. Las resoluciones del Comité Regional se
inscribirán en el Registro de la Propiedad y se protocoli-
zarán en una notaría.
Artículo 101.
La inafectabilidad podrá también ser declarada
con sujeción al trámite anterior, a petición de la parte in-
teresada.
La providencia que declare la inafectabilidad se
elevará en consulta al respectivo Comité Regional, el
cual resolverá en el término de veinte días.
Artículo 102.
Siempre que el trámite deba elevarse para ante el
Comité Regional de Apelaciones, el expediente se remi-
tirá dentro del término de tres días. Igual término se ob-
servará para devolver el expediente al inferior.
Artículo 103.
Si dentro del término de veinte días el Comité
Regional de Apelaciones no resolviere el recurso de ape-
lación o la consulta, sus miembros serán sancionados por
el Ministro de Agricultura y Ganadería, con una multa
equivalente al 10% de su sueldo, por cada día de retraso.
Artículo 104.
Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 19,
el IERAC notificará con anticipación de por lo menos
treinta días a las instituciones propietarias, la fecha en
que tomará posesión del predio, y solicitará el envío in-
mediato de sus inventarios. Dichos predios continuarán,
hasta tanto, bajo la administración de estas instituciones,
las que no podrán, sin fundamento legal anterior a la no-
tificación, descapitalizar el predio.
En caso de faltar, sin justificación legal, alguno de
los bienes inventariados, el funcionario a cuyo cargo se
hallen dichos bienes responderá civil y penalmente por
ellos.
Artículo 105.
Efectuada la notificación el IERAC, junto con el
representante de la Entidad, hará inventario del predio y,
conforme con éste, tomará posesión del mismo.
617
 El director ejecutivo del IERAC solicitará la ins-
cripción del acta de entrega-recepción en el Registro de
la Propiedad correspondiente y la mandará a protocoli-
zar en una notaría, después de lo cual servirá de título de
dominio.
Artículo 106.
El Jefe Regional que conociere que un adjudicata-
rio no ha cumplido con las obligaciones establecidas en
los artículos 85 y 87 y las constantes en la providencia de
adjudicación, notificará al adjudicatario para que dentro
del término de diez días, conteste los cargos formulados
en su contra. Transcurrido dicho término, se ordenará la
inspección ocular del predio, diligencia en la que los inte-
resados podrá pedir la práctica de las pruebas que esti-
men necesarias. Con el informe del perito único nom-
brado por el IERAC, se remitirá lo actuado al director
ejecutivo, para su resolución que causará ejecutoria.
Si se declarare resuelta la adjudicación, el adjudi-
catario sólo podrá reclamar el valor de las mejoras y cul-
tivos de su propiedad introducidas en el predio y respon-
derá de las peorías causadas.
TÍTULO VII.
Disposiciones generales
Artículo 107.
El fraccionamiento de los predios rústicos requie-
re autorización previa del IERAC, el que la concederá
una vez comprobado que la división no contraviene al es-
píritu de esta ley.
En las particiones se tomará en cuenta lo dispues-
to en el inciso anterior. Si no fuere posible la partición de
un predio en los últimos términos indicados, el Juez, lue-
go de oír al IERAC, podrá disponer la venta como cuerpo
cierto, o que se mantenga la indivisión.
Los notarios públicos y registradores de la pro-
piedad que celebraren o inscribieren, respectivamente
escrituras en contravención a lo dispuesto en esta ley,
serán separados de sus funciones por el Presidente de la
Corte Superior correspondiente.
Artículo 108.
Las parcelaciones de iniciativa privada para la for-
mación de fincas vacacionales, huertos familiares y for-
mas similares de división de tierras de uso agropecuario
necesitarán autorización previa del Consejo de Coordi-
nación Agraria, con sujeción al Reglamento que dictará al
efecto el Presidente de la República a pedido del Minis-
tro de Agricultura y Ganadería.
Artículo 109.
En los juicios posesorios y otros sobre predios
rústicos que estén tramitándose o que lleguen a trami-
tarse ante los jueces ordinarios, éstos, de oficio, ordena-
rán que se cite al IERAC para que, de estimarlo conve-
niente, pueda intervenir como parte. La falta de esta cita-
ción anulará el juicio, pero la no intervención del IERAC
no suspenderá el trámite ni anulará la causa.
La citación se hará al director ejecutivo del IERAC
o al respectivo Jefe Regional, según el caso, y se dejará
constancia de ello en el proceso.
Artículo 110.
La tierras rústicas del Estado no pueden ser obje-
to de prescripción adquisitiva de dominio.
Por consiguiente, son nulas las transferencias de
dominio de tierras del Estado hechas entre particulares,
si el tradente ha procedido fundado en tal prescripción,
así como los títulos conferidos por los jueces, fundados
en esta misma causa, siempre que sean posteriores al 23
de Julio de 1964. El Jefe Regional correspondiente decla-
rará la nulidad conforme a los preceptos de esta ley. La
resolución se elevará en consulta al Comité Regional de
Apelación, sin perjuicio de que los interesados hagan va-
ler sus derechos ante el mismo Comité, el cual resolverá
en el término de veinte días.
Artículo 111.
Cuando se trate de transferir tierras que el ven-
dedor hubiese adquirido directamente del IERAC, los
notarios exigirán la autorización de esta entidad.
En la transferencia del dominio de tierras rústicas
de cualquier origen, el notario agregará a la respectiva
escritura el certificado del Registrador de la Propiedad,
correspondiente a los últimos quince años.
El Registrador de la Propiedad no inscribirá tales
títulos, si no se llenaren estas formalidades.
Artículo 112.
El IERAC autorizará el arrendamiento de predios
rústicos únicamente en los casos en que los propietarios
justifiquen inhabilidad o imposibilidad física o legal para
explotarlos. También podrá autorizarse el arrendamien-
to de tierras a favor de empresas que no deseen adqui-
rirlas en propiedad, siempre que tengan por objeto ex-
plotaciones de especial interés económico para el país.
Estos últimos contratos serán aprobados por el Ministe-
rio de Agricultura y Ganadería, previa calificación de los
programas de inversión.
Artículo 113.
Las tierras arrendadas a partir de Septiembre de
1970, mediante contratos debidamente autorizados por
el IERAC, no podrán ser expropiadas por esa causal.
Artículo 114.
Las afectaciones de tierras que se pronuncien, en
cumplimiento de esta ley, comprenderán las servidum-
bres y la parte proporcional que corresponda a la parcela
en el derecho de uso de aguas de riego de que disponga
el predio.
618
 Artículo 115.
En los casos de afectación parcial, el IERAC pro-
curará mantener la unidad de explotación del predio
afectado.
Artículo 116.
Los programas de aprovechamiento de cuencas y
subcuencas hidrográficas se elaborarán, en lo que res-
pecta a la reestructuración de la tenencia de la tierra, por
el INERHI, la Dirección de Planificación del Ministerio de
Agricultura y Ganadería y la Junta Nacional del Planifica-
ción.
Artículo 117.
El pago del trabajo agrícola se hará en dinero en
efectivo. Prohíbese efectuarlo en especies y entregar al
trabajador, como forma de pago total o parcial de su tra-
bajo, el usufructo de la tierra o el uso del agua.
Artículo 118.
Se exonera de todos los impuestos, incluido el de
timbres, a las operaciones de crédito de que trata esta
ley, así como a los actos y contratos en que intervenga el
IERAC en aplicación de la misma.
Se exonera, así mismo, de todo impuesto a la
transferencia del dominio de minifundios autorizada por
el IERAC con fines de integración.
Artículo 119.
El IERAC, previo acuerdo del Ministerio de Finan-
zas, gozará de liberación de todos los gravámenes y de-
más recargos a la importación de materiales y equipos
que no se produzcan en el país y que requiera para el
cumplimiento de sus funciones, los que no podrán ser
transferidos a terceros sino con sujeción a la ley.
Artículo 120.
El IERAC no será condenado en costas, pero su
representante será condenado al pago de ellas si hubiere
litigado de mala fe o con temeridad notoria.
En las causas en que fuere demandado el IERAC,
el término para el abandono será de sesenta días.
Artículo 121.
Los adquirientes o adjudicatarios de tierras del
IERAC, excepto las compañías, no pagarán impuesto
prediales durante los cinco primeros años, contados des-
de la fecha de adquisición.
Artículo 122.
Concédese al IERAC la jurisdicción coactiva para
el cobro de sus créditos. El director ejecutivo y los fun-
cionarios delegados por éste para ejercer la coactiva, se-
rán personal y pecuniariamente responsables por los tí-
tulos no coactivados.
Artículo 123.
Es obligación de la Fuerza Pública y de las institu-
ciones de derecho privado con finalidad social o pública y
de las autónomas, colaborar para la ejecución de los pro-
gramas de Reforma Agraria.
Artículo 124.
El IERAC al aplicar la Ley de Reforma Agraria en
las regiones y zonas de intervención establecidas en el
Decreto Nº 507 de 15 de Mayo de 1974, respetará y
hará respetar los predios que cumplan con la función so-
cial y reprimirá, incluso con el apoyo de la Fuerza Públi-
ca, toda invasión de tierras.
Artículo 125.
El director ejecutivo del IERAC, por sí o por me-
dio de los funcionarios encargados del trámite, podrá or-
denar la comparecencia, aún por medio de la Fuerza Pú-
blica, de cualquier adquiriente, poseedor, tenedor o soli-
citante de tierras, o de otra persona que impida o estor-
be los trámites o las soluciones de los asuntos sometidos
a su conocimiento.
También podrá ordenar la comparecencia de tes-
tigos o la práctica de cualquier diligencia conducente a
solucionar los problemas agrarios.
Artículo 126.
Corresponde a los municipio el señalamiento y
delimitación de las áreas rurales de influencia de la ex-
pansión urbana, de acuerdo a las normas legales perti-
nentes y a las necesidades de desarrollo futuro de las ur-
bes respectivas.
Artículo 127.
La planificación de la vivienda rural incluida en los
programas de Reforma Agraria corresponde a la Junta
Nacional de la Vivienda, y su financiamiento, al Banco
Ecuatoriano de la Vivienda, a través del IERAC, a quien
corresponde la adjudicación y recuperación de los crédi-
tos otorgados en función de los ciclos de cosecha y de las
normas contractuales pactadas.
Artículo 128.
Las facultades conferidas al Ministerio de Trabajo
y Bienestar Social y a la Dirección Nacional de Coopera-
tivas, en su Reglamento General, y en otras leyes, res-
pecto a las cooperativas agrícolas, pecuarias, agropecua-
rias, de colonización, así como a las de servicios relacio-
nados con ellas y las referentes a las comunidades cam-
pesinas agrícolas o agropecuarias, pasan al Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
Artículo 129.
El Estado prestará, por intermedio del Ministerio
de Salud Pública, servicios de saneamiento ambiental y
otros en el campo preventivo y curativo en el área rural,
en la forma que contempla el Plan Nacional de Salud.
619
 Artículo 130.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social im-
plantará, gradual y progresivamente mediante reglamen-
tación especial, un sistema de protección compatible
con la realidad social y económica de los sectores cam-
pesinos, tanto asalariados como autónomos, cuya finan-
ciación descansará en el principio de la solidaridad nacio-
nal y en el aporte de los sectores interesados.
Para el cumplimiento de los fines señalados en el
presente artículo, se establecerá la respectiva coordina-
ción con la Dirección de Desarrollo Rural del Ministerio
de Agricultura y Ganadería y con los Ministerios de Salud
Pública y de Educación y Cultura.
Artículo 131.
Prorrógase la vigencia del Decreto Nº 1001, ex-
pedido el 15 de Diciembre de 1970, constante en el Re-
gistro Oficial Nº 124 de 18 de esos mismos mes y año.
Prorrógase igualmente la vigencia de los artículos
26, 28 y 29 del Decreto Nº 918, de 21 de Junio de 1971,
promulgado en el Registro Oficial Nº 253 de 25 del pro-
pio mes de Junio y año 1971.
Las normas y disposiciones cuya vigencia se pro-
rroga serán aplicables al caso de las tierras destinadas al
cultivo del arroz, mediante las modalidades de trabajo
precarias en la agricultura, no solamente en tratándose
de expropiación, sino igualmente en todos aquellos ca-
sos en que hubiere lugar a la reversión o a la extinción del
derecho de dominio, de conformidad con la previsto en
los artículos 48 y 49 de esta ley.
Artículo 132.
La declaración de expropiación, reversión o ex-
tinción del dominio darán lugar a la ocupación inmediata,
en cada caso, y será dictada por el propio Directo Ejecu-
tivo del IERAC.
Artículo 133.
Las disposiciones de la Ley de Tierras Baldías y
Colonización y las normas legales de procedimiento con-
tenidas en la Ley de Procedimiento Agrario, continuarán
vigentes para los efectos de tramitación y resolución de
las controversias que se suscitaren respecto de tierras
baldías.
Como consecuencia de la expresado, el Director
Administrativo de Tierras del IERAC resolverá en prime-
ra instancia las controversias que se suscitaren y las de-
más que estuvieren pendientes, y lo que resolviere habrá
lugar al recurso de segunda instancia que será conocido y
resulto por el Comité Regional de Apelación Nº 1.
Las causas que hubieren sido resueltas por el di-
rector ejecutivo del IERAC o por el Director de Adminis-
tración de Tierras, en aplicación de lo indicado en el inci-
so primero de este artículo, serán elevadas a conoci-
miento y resolución del Comité Regional de Apelación
Nº 1, en todos los casos en que se hubieren interpuesto
oportunamente los recursos, y los demás en los que, en
lo sucesivo así lo pidieren las partes.
Artículo 134.
Será nulo y de ningún valor todo acto o contrato
que se comprobare fue realizado para evadir el cumpli-
miento de esta ley, sin perjuicio de la sanción penal co-
rrespondiente.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Primera.
Terminado el programa de intervención priorita-
ria en una región, zona, o sector, los propietarios de los
predios rústicos que no hubieren sido afectados podrán
solicitar el certificado de inafectabilidad, bajo la condi-
ción de mantener la explotación del predio, por lo me-
nos en igual forma da la existente. El certificado será con-
cedido por cinco años.
Segunda.
Las compañías propietarias de predios rústicos
de finalidad agropecuaria cuyas acciones fueren al porta-
dor, deberán transformarlas en nominativas, en el plazo
que señale la Superintendencia de Compañías. De no ha-
cerlo, la Superintendencia impondrá las sanciones de
acuerdo a la ley.
Tercera.
Las compañías propietarias de predios rústicos se
inscribirán en el IERAC, dentro del plazo de ciento
ochenta días contados a partir de la fecha de vigencia de
esta ley.
Cuarta.
Las sociedades en predios rústicos constituidas
en la forma prescrito en el artículo 94 de la Ley de Refor-
ma Agraria y Colonización, expedida mediante Decreto
Supremo Nº 1480, de 11 de julio de 1964, publicado en
el Registro Oficial Nº 297 de 23 de los mismo mes y año,
cuyo plazo de duración no hubiere expirado al primero
de febrero de 1979, podrán transformarse en una de las
especies de compañías reguladas por la Ley de Compa-
ñías.
La transformación se efectuará de conformidad
con las normas de la Ley de Compañías, pero en todo
caso será sometida al Superintendente de Compañías,
que la aprobará si se hubiere cumplido los requisitos le-
gales, aunque el contrato constitutivo o los actos refor-
matorios posteriores fueren irregulares, quedando la
compañías transformada sujeta al control y vigilancia de
la Superintendencia de Compañías.
Una vez inscrita la escritura de transformación, la
compañía podrá realizar todos los actos autorizados por
la Ley de Compañías.
Las sociedades en predios rústicos que, por la
terminación del plazo de duración se hallaren disueltas
de pleno derecho, podrán acordar su reactivación con
señalamiento del nuevo plazo para su duración, siempre
que no hubiere concluido su proceso de liquidación. Esta
facultad podrá ejercerla en el plazo de seis meses conta-
dos a partir del 1 de febrero de 1979.
En los casos de transformación se pagará todos
620
los impuestos, tasas y derechos que actualmente deben
pagarse para perfeccionar tales actos.
Las dudas que surgieren en la aplicación de esta
disposición serán resueltas por el Superintendente de
Compañías.
Quinta.
Las controversias que se suscitaren por reclama-
ciones derivadas de contratos de aparcería, arrimazgo,
arrendamiento de predios rústicos, finquería, sembradu-
ría, y otros análogos, excepto las relativas a la afectación,
celebrados con anterioridad a la excepción de esta ley,
no son de competencia del IERAC ni del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, y se resolverán ante la justicia
ordinaria, en juicio verbal sumario.
Sexta.
Se respetarán los contratos de arrendamiento de
predios rústicos que hubieren sido autorizados por el
IERAC con anterioridad a la vigencia de esta ley.
Séptima.
Las controversias que estuvieren pendientes en
las Jefaturas de Distrito del IERAC, y que fueron remiti-
das a los respectivos Jefes Regionales a quienes se les
concedió jurisdicción para que tramiten, resuelvan y eje-
cuten lo resuelto en tales controversias, con sujeción a la
leyes vigentes al tiempo en que se trabó la litis, serán co-
nocidas y resueltas por los referidos jefes regionales.
La disposición que antecede no comprende a las
controversias de las cuales ha venido conociendo el Di-
rector del Departamento de Tierras, a quien se le pro-
rroga la jurisdicción hasta que se terminen las causas
pendientes.
Octava.
Para los casos en que, en las controversias de que
trata la disposición transitoria anterior, no se hubieren
actuado pruebas y diligencias que permitan el debido co-
nocimiento y resolución de las materias controvertidas,
los Jefes Regionales o el Director del Departamento de
Tierras según el caso, concederán un término supletorio
que no podrá pasar de diez días, para que se practiquen
las diligencias que se pidan. Tal término tendrá el carác-
ter de perentorio.
Novena.
Si los interesados en estas controversias no pidie-
ren la práctica de diligencias en el término supletorio de
que trata la disposición anterior, podrá declararse el
abandono de las mismas, declaración que no perjudicará
el derecho de solicitar nueva intervención de los Jefes
Regionales, en conformidad con las disposiciones de la
Ley de Reforma Agraria en actual vigencia y su Regla-
mento General.
Décima.
Serán cumplidas en su totalidad las actas transac-
cionales celebradas en los conflictos planteados por los
campesinos y sus organizaciones, suscritos con interven-
ción del IERAC.
Décima primera.
Las participaciones que se hacen efectivas hasta la
presente fecha en Bonos de Reforma Agraria, recauda-
dos por concepto de impuestos a las herencias, legados y
donaciones, se sustituirán por asignaciones fijas que
constarán en el Presupuesto General del Estado o en el
Fondo Nacional de Participaciones, en un monto igual a
la más alta participación alcanzada en los últimos tres
años.
Décima segunda.
Los Bonos de Reformas Agraria en poder del
IERAC, emitidos de conformidad con lo dispuesto en el
Decreto Nº 1480, de 11 de julio de 1964, que no sean
utilizados hasta el 31 de diciembre de 1973, se reintegra-
rán al Tesoro Nacional, exceptúandose aquéllos que sir-
van para cumplir las sentencias ya ejecutoriadas.
Los Bonos de Reforma Agraria que se encuentren
actualmente en circulación mantendrán los privilegios
con que fueron emitidos.
Décima tercera.
En las áreas de intervención prioritaria, el por-
centaje eficientemente explotado de la superficie de los
predios a que se refiere el numeral 1 del Artículo 41, se
exigirá a la fecha de la declaratoria la intervención priori-
taria si ésta es anterior al 1º de enero de 1976.
Décima cuarta.
En los predios en los que todavía no se hubiere li-
quidado el sistema de huasipungo, el IERAC entregará
gratuitamente al huasipunguero la parcela ocupada por
él, sin perjuicio de los derechos que le correspondan
como precarista en otra área del predio o como trabaja-
dor agrícola.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Deróganse las leyes, decretos y disposiciones que
se opongan a esta ley. Por lo mismo, sus disposiciones
prevalecerán sobre las que se le opongan.
Segunda.
Esta codificación, verificada por la Comisión de
Legislación, tendrá fuerza obligatoria de acuerdo con lo
dispuesto por el literal b) del artículo 2 del Decreto Nº
1395-A de 29 de noviembre de 1972, promulgado en el
Registro Oficial Nº 196 de 1º de diciembre de 1972. Pu-
blíquese esta codificación en el Registro Oficial y cítase
en adelante, su nueva numeración.
Quito, a 10 de Julio de 1979.
(f). JORGE LUNA YEPES
Presidente.
(f). CARLOS TORO NAVAS
Vicepresidente.
(f). GUSTAVO GABELA REYES
Vocal.
(f). ANGEL MERINO VALLEJO
Vocal.
(f). JORGE MORA CARRIÓN
Vocal.
(f). GILBERTO SALTOS AGUILA
Secretario General, Encargado.
621
 43 30
CONCORDANCIAS 44 31
45 32
Numeración CAPÍTULO II. De la expropiación
Actual Anterior 46 33
Artículo Artículo 47 34
TÍTULO I. Principios básicos CAPÍTULO III. De la reversión
1 1 48 35
2 2 CAPÍTULO IV. De la extinción del dere-
3 3 cho de dominio
4 4 49 36
TÍTULO II. De la dirección, planificación 50 65
y ejecución de la Reforma Agraria CAPÍTULO V. De los Precaristas
5 5 51 37
6 6 52 38
7 7 53 39
8 8 54 40
9 9 CAPÍTULO VI. Del pago de la expropia-
10 10 ciones
11 11 55 41
12 12 56 42
13 13 57 43
14 14 58 44
15 15 59 45
16 16 60 46
17 17 61 47
TÍTULO III. Del patrimonio del IERAC y 62 48
del financiamiento de la Reforma Agra- 63 49
ria 64 50
CAPÍTULO I. Del patrimonio 65 51
18 18 CAPÍTULO VII. De la integración del
19 52 minifundio
20 53 66 66
21 54 67 67
22 55 68 68
23 56 TÍTULO V. De los beneficiarios de la
24 57 Reforma Agraria
25 58 CAPÍTULO I. De las organizaciones de
26 59 los beneficiarios
27 60 69 69
28 61 70 70
29 62
30 63
31 64
CAPÍTULO II. Del financiamiento
32 19
33 20
34 21
35 22
36 23
37 24
TÍTULO IV. De la afectación
CAPÍTULO I. De la afectación en gene-
ral
38 25
39 26
40 27
41 28
42 29

622
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO SUPREMO Nº 507 DE 15 DE
MAYO DE 1974*
Divídase al país en regiones y zonas
para la aplicación de la Ley de
Reforma Agraria.
Considerando
Que la ejecución de la reforma agraria y la coloni-
zación, constituye una acción gubernamental básica para
promover el desarrollo nacional.
Que la regionalización es un instrumento progra-
mático que permite utilizar racionalmente el espacio
económico, canalizando los esfuerzos institucionales pú-
blicos y privados hacia la consecución de los objetivos y
metas de la reforma agraria y la colonización.
Que para la aplicación de la Ley de Reforma Agra-
ria es necesario dividir al país en regiones y zonas de in-
tervención; y
En uso de las atribuciones de que se halla investi-
do.
Decreta
Artículo 1.
Para los fines de la reforma agraria y la coloniza-
ción, el país se divide en las siguientes regiones, las que a
su vez, se hallan integradas en la forma que a continua-
ción se expresa:
I. Región Norte: la provincia de Pichincha, a ex-
cepción del cantón Santo Domingo de los Colorados;
las provincias del Carchi, Imbabura y el cantón Eloy
Alfaro de la Provincia de Esmeraldas.
II. Región Nor-Occidental: el cantón Santo Do-
mingo de los Colorados de la provincia de Pichincha y
los cantones Esmeraldas, Rosa Zárate y Muisne de la
provincia de Esmeraldas; y el cantón El Carmen de la
provincia de Manabí.
III. Región Nor-Oriental: la provincia de Napo,
a excepción del cantón Tena.
IV. Región Occidental: la provincia de Manabí,
con exclusión del Cantón El Carmen.
V. Región Centro Occidental: las provincias de
Los Ríos, El Oro y Guayas. Se incluyen además las pa-
rroquias Manuel J. Calle, San Antonio, Suscal y Pan-
cho Negro del Cantón Cañar de la provincia del Ca-
ñar y la parroquia Ponce Enríquez del cantón Santa
Isabel de la Provincia del Azuay.
VI. Región Centro Oriental: las provincias de
* Fuente : Registro Oficial Nº 557 de 21 de mayo de 1974.
Cotopaxi, Tungurahua, Bolívar, Chimborazo, Pasta-
za y los cantones Tena y Palora de las provincias del
Napo y Morona Santiago, respectivamente.
VII. Región Sur-Oriental: las provincias del Ca-
ñar, Azuay y Morona Santiago, excepto los cantones
Gualaquiza y Palora.
VIII. Región Sur: las provincias de Loja y Zamora
Chinchipe y el cantón Gualaquiza de la provincia de
Morona Santiago.
Artículo 2.
Las regiones descritas en el artículo 1 se dividen
en las siguientes zonas:
I. Región Norte.
Zona 1: cantones Quito - Mejía - Rumiñahui
de la provincia de Pichincha.
Zona 2: cantones Cayambe-Pedro Moncayo
de la provincia de Pichincha.
Zona 3: provincia de Imbabura.
Zona 4: provincia del Carchi.
Zona 5: cantón Eloy Alfaro de la provincia de
Esmeraldas.
II. Región Nor-Occidental.
Zona 1: cantones Esmeraldas-Muisne-Rosa
Zárate de la provincia de Esmeraldas.
Zona 2: cantón Santo Domingo de los Colora-
dos, de la provincia de Pichincha.
Zona 3: cantón El Carmen, de la provincia de
Manabí.
III. Región Nor-Oriental.
Zona 1: cantones Quijos-Sucumbíos, de la
provincia del Napo.
Zona 2: cantones Francisco de Orellana y
Aguariso de la provincia de Napo.
Zona 3: cantón Putumayo, de la provincia del
Napo.
IV. Región Occidental.
Zona 1: cantones Chone-Sucre-Rocafuer-
te-Bolívar-Junín, de la provincia de Manabí.
Zona 2: cantones Portoviejo-Montecris-
ti-Manta-Santa Ana, de la provincia de Manabí.
Zona 3: cantones Jipijapa-24 de Mayo-Paján,
de la provincia de Manabí.
V. Región Centro Occidental:
Zona 1 Cantones Quevedo-Ventanas, de la
provincia de Los Ríos.
623
 Zona 2: cantones Babahoyo Baba Vin- Occidental Portoviejo
ces-Pueblo Viejo-Urdaneta, de la provincia de Centro
Los Ríos. Occidental Guayaquil.
Zona 3: cantones Daule-Balzar, El Empal- Centro
me-Urbina Jado, de la provincia del Guayas. Oriental Riobamba.
Zona 4: cantones Guayaquil-Samboron- Sur Oriental Cuenca
dón-Yaguachi, (Cone), de la provincia del Guayas. Sur Loja.
Zona 5: cantones Santa Elena-Salinas, de la
provincia del Guayas. Artículo 6.
Zona 6: cantones Yaguachi-Milagro-Naran- En cada sede regional y zonal funcionarán los or-
jito-Naranjal, de la provincia del Guayas y las pa- ganismos administrativos y jurisdiccionales establecidos
rroquias Manuel J. Calle-San Antonio-Suscal-Pan- por la ley y los respectivos reglamentos.
cho Negro del cantón Cañar de la provincia del
Cañar y la parroquia Ponce Enríquez del cantón
Santa Isabel de la provincia del Azuay. Artículo 7.
Zona 7: cantones Machala-Pasaje-Santa Rosa, El IERAC al aplicar la Ley de Reforma Agraria en
de la provincia de El Oro. las regiones y zonas descritas, respetará y hará respetar
Zona 8: Cantones Arenillas-Piñas-Zaruma de los predios que cumplan con la función social y reprimirá,
la provincia de El Oro. incluso con el apoyo de la Fuerza Pública, toda invasión
VI. Región Centro Oriental. de tierras.
Zona 1: provincia de Cotopaxi.
Zona 2: provincia de Tungurahua. Artículo 8.
Zona 3: provincia de Bolívar. De la ejecución del presente decreto que entrará
Zona 4: provincia de Chimborazo. en vigencia desde su publicación en el Registro Oficial,
Zona 5: cantones Mera-Pastaza, de la provin- encárguese el señor Ministro de Agricultura y Ganadería.
cia de Pastaza y cantón Palora de la provincia de Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 15 de
Morona Santiago. mayo de 1974.
Zona 6: cantón Tena de la provincia de Napo. (f). GUILLERMO RODRÍGUEZ LARA
VII. Región Sur-Oriental. Presidente de la República.
Zona 1: provincias del Cañar y Azuay. (f). RAÚL CABRERA SEVILLA
Zona 2: cantones Morona-Sucua-Santia- Ministro de Agricultura y Ganadería.
go-Limón-Indanza de la provincia de Morona Es copia. Lo certifico.
Santiago. (f). CARLOS AGUIRRE ASANZA
VIII. Región Sur. Secretario General de la Administración Pública.
Zona 1: provincia de Loja.
Zona 2: cantón Gualaquiza, de la provincia de
Morona Santiago.
Zona 3: cantones Yacuambi-Zamora-Chin-
chipe de la provincia de Zamora.

Artículo 3.
La provincia de Galápagos por estar declarada
Parque Nacional no se la considera región agraria.

Artículo 4.
Para los fines legales y administrativos, las regio-
nes Nor-Oriental, Nor-Occidental y la provincia de Ga-
lápagos se adscriben temporalmente a la Región Norte.

Artículo 5.
Las sedes legales y operativas de las Regiones
descritas en el Artículo 1 serán las siguientes:
Región Sede
Norte: Quito
Nor-Occidental Santo Domingo
de los Colorados.
Nor-Oriental Francisco de Orellana
(Coca).

624
MINAS Y ENERGÍA
Códigos

625

LEY Nº 126 DE 20 DE MAYO DE 1991*
Ley de Minería
Congreso Nacional
El Plenario de las Comisiones Legislativas
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales,
expide la siguiente:
LEY DE MINERÍA
TÍTULO I.
De las disposiciones
fundamentales
CAPÍTULO I.
Del ámbito de aplicación
Artículo 1.
Ámbito de aplicación
La presente Ley de Minería norma las relaciones
del Estado con las personas naturales y jurídicas, nacio-
nales o extranjeras y las de éstas entre sí, respecto de la
obtención de derechos y de la ejecución de actividades
mineras. Se exceptúan de las disposiciones de esta ley el
petróleo y demás hidrocarburos, los minerales radiacti-
vos y las aguas minero-medicinales.
Artículo 2.
Normas supletorias
Son aplicables en materia minera las normas del
Código Civil, Código de Procedimiento Civil, Código de
Comercio, Ley de Compañías y demás disposiciones de
la legislación positiva, en todo lo que corresponda y no
esté expresamente regulado por la presente ley.
Artículo 3.
Jurisdicción y competencia
Las personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, que realicen actividades mineras, están so-
metidas a las leyes, jueces y tribunales del país. En el caso
de las personas naturales y jurídicas extranjeras, se tiene
como implícita su renuncia a toda reclamación por vía di-
plomática o de organismos internacionales de justicia.
* Fuente: Registro Oficial Suplemento Nº 695 de 31 de mayo de 1991.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONGRESO NACIONAL
Artículo 4.
Utilidad pública
Se declara de utilidad pública la actividad minera
en todas sus fases, dentro y fuera de las concesiones mi-
neras. En consecuencia, procede la constitución de las
servidumbres que fueren necesarias de acuerdo a esta
ley.
CAPÍTULO II.
Del dominio del Estado y de
los derechos mineros
Artículo 5.
Dominio del Estado sobre minas y
yacimientos
Pertenecen al dominio inalienable e imprescripti-
ble del Estado todas las sustancias minerales existentes
en el territorio nacional, cualesquiera sean su origen, for-
ma y estado físico, hállense en el interior o en la superfi-
cie de la tierra, en los fondos o en las aguas marinas.
De acuerdo con lo previsto en el último inciso del
número 1 del artículo 46 de la Constitución Política de la
República, el Estado puede autorizar la ejecución de acti-
vidades mineras para el aprovechamiento racional de los
recursos minerales a las personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, otorgándoles derechos mine-
ros, de conformidad con esta ley.
Artículo 6.
Derechos mineros
Por derechos mineros se entienden aquellos que
emanan tanto de las concesiones de exploración y explo-
tación, como de las autorizaciones para instalar y operar
plantas de beneficio, fundición y refinación y de las licen-
cias de comercialización.
La prioridad en la presentación de solicitudes de
concesiones mineras da derecho preferente para su
otorgamiento.
Artículo 7.
Concesiones mineras
La concesión minera es un derecho real e inmue-
ble, distinto e independiente al de la propiedad de la tie-
rra en que se encuentra aunque ambas pertenezcan a
una misma persona. El derecho real que emana de la
concesión minera es oponible a terceros, transferible y
626
transmisible; susceptible de hipoteca y, en general, de
todo acto o contrato, excepto el de constitución de pa-
trimonio familiar.
Se consideran inmuebles accesorios a la conce-
sión las construcciones, instalaciones y demás objetos
afectados permanentemente a su operación.
La concesión minera no es susceptible de división
material y sólo admite división porcentual en derechos o
acciones.
CAPÍTULO III.
De las zonas mineras
especiales, de las áreas de
reserva minera y de las zonas
restringidas
Artículo 8.
Zonas mineras especiales
El Presidente de la República podrá declarar zo-
nas mineras especiales a aquellas en las que existan áreas
potencialmente mineras, con el objeto de que el Ministe-
rio de Energía y Minas, directamente o por intermedio
de la División de Investigación Geológi-
co-Minero-Metalúrgica, realice catastros, investigacio-
nes geológico-mineras u otro tipo de actividades mineras
dentro de sus respectivas competencias. Tal declaratoria
podrá emitirse además con fines de libre aprovecha-
miento. En dichas áreas no podrá otorgarse concesiones
mineras.
En la declaratoria de zona minera especial se es-
tablecerá expresamente el plazo de vigencia de la misma;
vencido éste quedará levantada sin necesidad de disposi-
ción legal que así lo declare. En todo caso, la declaratoria
de zona minera especial respetará derechos legalmente
preestablecidos o los que se deriven de éstos.
Artículo 9.
Áreas de reserva minera
El Presidente de la República, previo dictamen de
Consejo del Seguridad Nacional que lo emitirá con vista
al informe del Comando Conjunto de las Fuerzas Arma-
das, podrá declarar áreas de reserva minera a aquellas de
interés nacional que, por su ubicación o trascendencia
económica, sean consideradas de carácter estratégico,
respetando en todo caso derechos legalmente preesta-
blecidos o los que se deriven de éstos.
En las áreas declaradas como de reserva minera,
el desarrollo de esta actividad se efectuará exclusiva-
mente a través de la Corporación de Desarrollo e Inves-
tigación Geológico-Minero-Metalúrgica, en forma direc-
ta o mediante convenios de inversión. En estas áreas no
podrán otorgarse concesiones mineras.
Artículo 10.
Zonas restringidas
Las personas naturales o jurídicas extranjeras,
pueden adquirir derechos mineros y celebrar contratos
sobre recursos minerales en zonas adyacentes a las fron-
teras internacionales, siempre y cuando obtengan la au-
torización expresa del Presidente de la República, que
podrá otorgarse con el informe previo del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Artículo 11.
Informes
Para ejecutar las actividades mineras a las que se
refiere esta ley en los lugares que a continuación se de-
terminan, se requiere informes otorgados por las si-
guientes autoridades e instituciones, según los casos:
a) Del Alcalde o Presidente del Concejo Munici-
pal, dentro de una ciudad o centro poblado.
b) Del Ministerio de Obras Públicas, en distancia
hasta 200 medidos horizontalmente desde edifi-
cios, caminos públicos, ferrocarriles, andariveles,
estaciones de radiocomunicaciones, antenas e
instalaciones de telecomunicaciones.
c) Del Instituto Ecuatoriano de Recursos Hi-
dráulicos, en lagos, lagunas y embalses o en sitios
destinados a la captación de agua para las pobla-
ciones y en distancias de hasta 200 metros medi-
dos horizontalmente desde los mismos.
d) De la Empresa Estatal Petróleos del Ecuador
o sus filiales en distancias de hasta 200 metros
medidos horizontalmente desde oleoductos, ga-
soductos y poliductos, refinerías y demás instala-
ciones petroleras.
e) De la Dirección General de la Marina Mercan-
te y del Litoral en puertos habilitados; y
f) Del Instituto Ecuatoriano de Electrificación en
distancias de hasta 100 metros medidos horizon-
talmente, en áreas en las cuales existan centrales
eléctricas, torres y líneas principales del Sistema
Interconectado Nacional.
Estos informes serán otorgados en un plazo máxi-
mo de quince días y contendrán los condicionamientos
con los cuales se precautelen los intereses de cada insti-
tución; en caso de no emitirse en el plazo indicado se en-
tenderán como favorables.
CAPÍTULO IV.
De los sujetos de derecho
minero
Artículo 12.
Sujetos de derecho minero
Son sujetos de derecho minero las personas natu-
rales capaces y las jurídicas, nacionales y extranjeras,
cuyo objeto social y funcionamiento se ajuste a las dispo-
siciones legales vigentes en el país.
627
 Artículo 13.
Domicilio de extranjeros
Las personas naturales o jurídicas extranjeras,
para ser titulares de derechos mineros, deben tener do-
micilio en el territorio nacional. Recibirán el mismo trata-
miento que el otorgado a cualquier otra persona natural
o jurídica nacional.
Artículo 14.
Personas inhabilitadas
No pueden obtener derechos mineros, personal-
mente ni por interpuesta persona, mientras se encuen-
tren en el ejercicio de sus cargos y un año después al cese
de sus funciones:
a) En todo el territorio nacional: el Presidente
de la República, el Vicepresidente de la República,
los ministros de Estado, el Contralor General del
Estado, el Procurador General del Estado, los mi-
nistros de la Corte Suprema de Justicia, los voca-
les del Tribunal de Garantías Constitucionales, los
ministros del Tribunal Fiscal, los ministros del Tri-
bunal de lo Contencioso Administrativo, los dipu-
tados, el Presidente de la Junta Monetaria, el Ge-
rente del Banco Central, los funcionarios y em-
pleados del Ministerio de Energía y Minas y de sus
entidades adscritas, y los miembros de la Fuerza
Pública en servicio activo.
b) En la jurisdicción donde ejercen sus funciones:
los gobernadores, los intendentes y comisarios
de Policía, los jefes y tenientes políticos, los alcal-
des, presidentes de los concejos municipales,
prefectos, consejeros provinciales, concejales
municipales, los presidentes y ministros de las
cortes superiores de justicia, los notarios, regis-
tradores de la Propiedad y Mercantil y sus subal-
ternos.
c) Los administradores, empleados, trabajado-
res, arrendatarios, contratistas, técnicos y consul-
tores de los concesionarios mineros dentro del
perímetro de 5 kilómetros de las concesiones
donde trabajen; y
d) Los parientes consanguíneos de las personas a
que se refieren las letras anteriores, hasta el se-
gundo grado y los cónyuges y sus parientes con-
sanguíneos hasta el primer grado.
Artículo 15.
Excepciones
Las prohibiciones establecidas en el artículo pre-
cedente no comprenden:
a) Los derechos mineros adquiridos con ante-
rioridad al ejercicio de las respectivas funciones o
cargos.
b) Los derechos mineros propios del cónyuge
del inhabilitado, siempre que dichos derechos se
hubieran adquirido antes de la designación para el
cargo, ni los adquiridos por herencia, legado o
donación; y
c) Las sociedades mineras en las que el inhabili-
tado sea socio, constituidas antes de su designa-
ción a la función pública, las que podrán seguir
operando, bajo condición de que aquel no ejerza
funciones de administración y dirección de las
mismas.
CAPÍTULO V.
De la actividad minera
nacional
Artículo 16.
Actividad minera nacional
La actividad minera nacional se desarrolla por
medio de la gestión estatal, mixta, comunitaria o de au-
togestión y privada.
El Estado ejecuta sus actividades mineras por in-
termedio de la Corporación de Desarrollo e Investiga-
ción Geológico-Minero-Metalúrgica, la que podrá cons-
tituir compañías de economía mixta.
Las actividades comunitarias o de auto-gestión y
la privada gozan de las garantías que les corresponde y
merecen la protección estatal, en la forma establecida en
esta ley.
Artículo 17.
Actos societarios y afiliación
La Superintendencia de Compañías, en forma
previa a la aprobación de la constitución, domiciliación,
aumento de capital o reforma de estatutos de las compa-
ñías en cuyo objeto social figure la realización de activi-
dades mineras en cualquiera de sus fases, requerirá la afi-
liación a una de las cámaras de Minería del Ecuador de
conformidad con la ley.
CAPÍTULO VI.
De las fases de la actividad
minera
Artículo 18.
Fases de la actividad minera
Para efectos de aplicación de esta ley, las fases de
la actividad minera se clasifican en:
a) “Prospección”: que consiste en la búsqueda
de indicios de nuevas áreas mineralizadas.
b) “Exploración”: que consiste en la determina-
ción del tamaño y forma del yacimiento, así como
del contenido y calidad del mineral en él existen-
te. La exploración incluye también la evaluación
económica del yacimiento.
c) “Explotación”: que comprende el conjunto de
operaciones, trabajos y labores mineras destina-
das a la preparación y desarrollo del yacimiento y
a la extracción y transporte de los minerales.
628
 d) “Beneficio”: que consiste en el tratamiento de
los minerales explotados para elevar el contenido
útil o ley de los mismos.
e) “Fundición”: que comprende los procedi-
mientos técnicos destinados a separar los metales
de los correspondientes minerales o concentra-
dos producidos en el beneficio.
f) “Refinación”: que consiste en los procedi-
mientos técnicos destinados a convertir los pro-
ductos metálicos en metales de alta pureza; y
g) “Comercialización”: que consiste en la com-
praventa de minerales o la celebración de otros
contratos que tengan por objeto la negociación
de cualquier producto resultante de la actividad
minera.
TÍTULO II.
De la política minera
CAPÍTULO I.
De la formulación, ejecución y
administración de la política
minera
Artículo 19.
Dirección de la política minera
Corresponde a la Función Ejecutiva la formula-
ción de la política minera nacional.
Para el desarrollo de dicha política, su ejecución y
aplicación, el Estado obrará por intermedio del Ministe-
rio de Energía y Minas y las entidades y organismos que
se determinan en esta ley.
Artículo 20.
Ejecución de la política minera
El Ministerio de Energía y Minas es la Secretaría
de Estado encargada de la planificación, ejecución y ad-
ministración de la política minera aprobada por el Presi-
dente de la República. Sus funciones son las establecidas
en esta ley y el reglamento.
Artículo 21.
Dirección Nacional de Minería
La Dirección Nacional de Minería es la dependen-
cia del Ministerio de Energía y Minas, encargada de admi-
nistrar los procesos de otorgamiento, conservación y ex-
tinción de derechos mineros, de conformidad con las re-
gulaciones de esta ley. Sus atribuciones se señalan en el
artículo 177. El Ministerio de Energía y Minas podrá
crear las Direcciones Regionales de Minería que fueren
necesarias para el cumplimiento de sus funciones, las que
tendrán jurisdicción y competencia en la sección territo-
rial que se les asigne. Sus atribuciones son las que se se-
ñalan en el artículo 178.
Artículo 22.
Servicio Técnico y de Catastro
Minero Nacional
El Servicio Técnico y de Catastro Minero Nacio-
nal es una dependencia especializada de la Dirección Na-
cional de Minería, que tendrá a su cargo los aspectos téc-
nicos relativos al otorgamiento, conservación y extinción
de derechos mineros, elaboración, mantenimiento y ac-
tualización del catastro minero en todo el territorio na-
cional. Sus atribuciones se señalarán en el reglamento.
En las jurisdicciones en las que se hayan estableci-
do las Direcciones Regionales de Minería, funcionará un
Servicio Técnico y de Catastro Minero Regional.
Artículo 23.
Corporación de Desarrollo e
Investigación
Geológico-Minero-Metalúrgica
Créase la Corporación de Desarrollo e Investiga-
ción Geológico-Minero-Metalúrgica como una entidad
de derecho público adscrita al Ministerio de Energía y
Minas, con personería jurídica, patrimonio propio y au-
tonomía técnica. La Corporación estará encargada de fo-
mentar el desarrollo de las actividades mineras, con las
siguientes atribuciones y funciones principales:
a) Representar los intereses del Estado en las ac-
tividades mineras de acuerdo con esta ley y cele-
brar toda clase de contratos y convenios de inver-
sión destinados a la realización de dichas activida-
des.
b) Desarrollar actividades mineras en las áreas
de reserva, conforme a esta ley.
c) Promover inversiones privadas nacionales y
extranjeras en proyecto mineros.
d) Proporcionar asistencia organizativa a la acti-
vidad minera comunitaria o de autogestión y a la
minería artesanal.
e) Obtener y difundir información geológica,
mediante el levantamiento de la Carta Geológica
Nacional.
f) Realizar prospecciones con el objeto de in-
centivar las actividades mineras.
g) Realizar investigaciones sobre riesgos natura-
les relacionados con los fenómenos geodinámi-
cos en todo el territorio nacional.
h) Organizar y mantener en condiciones opera-
tivas el Observatorio Vulcanológico Sísmico Na-
cional, destinado al monitoreo permanente de los
volcanes activos del país e implementar en todo
el Ecuador una red vulcanológica, sismológica,
para prevenir desastres naturales.
i) Divulgar la información y resultados de sus in-
vestigaciones, a fin de que pueda ser utilizada li-
bremente por la actividad minera.
j) Celebrar convenios de cooperación y asisten-
cia técnica y económica con organismos naciona-
les, binacionales o multinacionales; y
629
 k) Las demás que se contemplan en la presente
ley y sus reglamentos.
Artículo 24.
Integración del Directorio
El Directorio de la Corporación estará integrado
por los siguientes miembros: el Ministro de Energía y Mi-
nas o su delegado permanente quien lo presidirá; el Mi-
nistro de Finanzas y Crédito Público o su delegado per-
manente; el Ministro de Industrias, Comercio, Integra-
ción y Pesca o su delegado permanente; el Jefe del Co-
mando Conjunto de las Fuerzas Armadas o su delegado
permanente; el Gerente General del Banco Central del
Ecuador o su delegado permanente; el Secretario Gene-
ral de Planificación del Consejo Nacional de Desarrollo o
su delegado permanente; el Presidente de la Cámara
Nacional de Minería del Ecuador o su delegado; y, un re-
presentante de la actividad minera, comunitaria o de au-
togestión. El Presidente Ejecutivo de la Corporación de
Desarrollo e Investigación Geológi-
co-Minero-Metalúrgica actuará en el Directorio con de-
recho a voz, pero sin voto. El quórum será de cinco
miembros y el Presidente del Directorio tendrá voto di-
rimente.
Artículo 25.
Sistemas administrativos
Los funcionarios y empleados que presten sus
servicios en las entidades y organismos que crea esta ley,
estarán sujetos a la Ley de Servicio Civil y Carrera Admi-
nistrativa.
TÍTULO III.
De los derechos mineros
CAPÍTULO I.
De la prospección
Artículo 26.
Libertad de prospección
Toda persona natural o jurídica, nacional o ex-
tranjera, tiene la facultad de prospectar libremente con
el objeto de buscar sustancias minerales, salvo en aque-
llas áreas comprendidas dentro de los límites de conce-
siones mineras y en las áreas declaradas como de reserva
minera. Cuando sea del caso, deberán obtenerse los in-
formes referidos en el artículo 11 de esta ley.
CAPÍTULO II.
De la concesión minera de
exploración
Artículo 27.
Concesiones de exploración
El Estado otorga concesiones de exploración a fa-
vor de personas naturales o jurídicas, nacionales o ex-
tranjeras, conforme a las prescripciones de esta ley.
La concesión de exploración confiere a su titular
el derecho real y exclusivo a explorar dentro de los lími-
tes de ésta, durante el plazo de dos años, contados a par-
tir del registro del título. El Estado garantiza y otorga
además el derecho exclusivo para obtener, dentro del
área de exploración, concesiones de explotación.
La concesión de exploración comprende a todos
los minerales que puedan existir dentro de ésta.
Artículo 28.
Unidad de medida
Para fines de aplicación de la presente ley, la uni-
dad de medida para las concesiones de exploración y ex-
plotación se denominará “hectárea minera”.
Esta unidad de medida, constituye un volumen de
forma piramidal, cuyo vértice es el centro de la tierra; su
límite exterior es la superficie del suelo y corresponde
planimétricamente a un cuadrado de 100 metros por
lado, medido y orientado de acuerdo con el sistema de
cuadrícula de la Proyección Transversa Mercator, en uso
para la Carta Topográfica Nacional.
Las concesiones de exploración están formadas
por hectáreas mineras contiguas, que se otorgarán en
áreas libres hasta por 5.000 unidades.
Artículo 29.
Patente anual
Una vez otorgado el título de una concesión de
exploración y en forma previa a su inscripción, el conce-
sionario pagará una patente anual de un mil sucres por
hectárea minera. El pago de esta patente se efectuará
por adelantado y por la totalidad del plazo de la explora-
ción. El valor de la patente se reajustará de acuerdo con
la variación anual del índice de precios al consumidor,
editado por el INEC, conforme a las normas del regla-
mento.
Artículo 30.
Prórrogas del plazo de la concesión
El titular de una concesión de exploración podrá
solicitar una primera prórroga del plazo de su concesión
por un período de hasta 2 años. Concedida ésta pagará
por adelantado y por la totalidad del plazo una patente
anual, en sucres, equivalente al triple de lo establecido en
el artículo precedente, por hectárea minera.
De igual manera podrá solicitar una prórroga adi-
cional de hasta 2 años más. Aceptada ésta pagará por
adelantado y por la totalidad del plazo una patente anual,
en sucres, equivalente al quíntuple de lo establecido en el
artículo precedente, por hectárea minera.
Artículo 31.
Informes semestrales de avance
Los titulares de concesiones de exploración pre-
sentarán a la Dirección Regional de Minería de su juris-
dicción informes semestrales de avance de los trabajos,
630
incluyendo una relación sobre las inversiones efectuadas
y los resultados obtenidos.
Artículo 32.
Transformación de la concesión
Durante la vigencia de la concesión de explora-
ción, su titular puede solicitar que se la transforme en
una o más concesiones de explotación, siguiendo el pro-
cedimiento establecido en el Capítulo II del Título XIII de
esta ley.
El área no convertida en concesión de explota-
ción queda libre.
Artículo 33.
Informe final de exploración
Conjuntamente con la solicitud de que trata el ar-
tículo anterior, el titular deberá presentar a la Dirección
Regional de Minería de su jurisdicción un informe final de
exploración, que contendrá un resumen de los trabajos
ejecutados, las inversiones realizadas y los resultados ob-
tenidos.
Junto al informe final el titular de la concesión
presentará el programa de trabajo e inversiones que
consistirá en un esquema abreviado de las obras, traba-
jos e inversiones que habrán de ejecutarse en la fase ini-
cial de explotación, incluyendo la escala de producción
proyectada para cuando la mina alcance su nivel normal.
Artículo 34.
Prohibición de explotación
El titular de una concesión de exploración no
puede realizar labores de explotación formal, pero hará
suyos los minerales que eventualmente obtenga como
resultado de los trabajos de exploración.
Artículo 35.
Prohibición de nuevas concesiones
Cumplido el plazo de la concesión de explora-
ción, su ex-titular no puede obtener directamente ni por
interpuesta persona otra concesión de exploración so-
bre la totalidad o parte de la fenecida.
CAPÍTULO III.
De la concesión minera de
explotación
Artículo 36.
Concesiones de explotación
El Estado otorga concesiones de explotación a fa-
vor de personas naturales o jurídicas, nacionales o ex-
tranjeras, que hayan cumplido a cabalidad con sus obliga-
ciones en la fase de exploración, conforme a las prescrip-
ciones de esta ley y su reglamento.
La concesión de explotación confiere a su titular
el derecho real y exclusivo de explorar complementaria-
mente, explotar, beneficiar, fundir, refinar y comerciali-
zar todas las sustancias minerales que obtenga dentro
del perímetro de su concesión.
Artículo 37.
Demasía
Si entre dos o más concesiones de explotación
resultare un espacio libre que no llegue a formar una
hectárea minera, aunque en total contenga más de
10.000 metros cuadrados, tal espacio libre se denomina-
rá “demasía”.
La demasía se concederá al concesionario colin-
dante que primero la solicite.
Artículo 38.
Dimensión y plazo de la concesión
Las concesiones de explotación no podrán exce-
der en ningún caso de 3.000 hectáreas mineras y tendrán
un plazo de duración de hasta 20 años, y pondrán ser re-
novables por un período igual.
Artículo 39.
Patente anual
Los titulares de concesiones de explotación paga-
rán una patente anual de tres mil sucres por hectárea mi-
nera. Para efectos del pago de patentes las demasías se-
rán consideradas como 1 hectárea minera. El valor de la
patente anual, será reajustado conforme lo establecido
en el artículo 29.
Para efectos del pago de patentes, las demasías
serán consideradas como 1 hectárea minera.
Artículo 40.
Forma de pago
El pago de patentes se efectuará en dos cuotas
semestrales iguales. El pago correspondiente al primer
semestre será realizado entre el 15 y el 30 de junio de
cada año; y, el correspondiente al segundo semestre, en-
tre el 15 y 31 de diciembre de cada año. En caso de que
al realizar el pago la concesión no hubiese estado vigente
durante el semestre completo, dicho pago se realizará
en forma proporcional al tiempo de vigencia de la conce-
sión.
Artículo 41.
Informes semestrales de trabajos,
inversiones y producción
Los titulares de concesiones de explotación pre-
sentarán a la Dirección Regional de Minería de su juris-
dicción informes semestrales tanto de los trabajos e in-
versiones realizadas, como de la producción obtenida,
en formularios simplificados que para el efecto elabore la
Dirección Nacional de Minería. El informe correspon-
diente al primer semestre será presentado hasta el 31 de
julio; y el correspondiente al segundo semestre hasta el
31 de enero del año siguiente; los mismos que deben ser
analizados por la Dirección Nacional de Minería.
631
 Artículo 42.
Residuos minero-metalúrgicos
Constituyen residuos minero-metalúrgicos los
desmontes, escombreras, relaves, desechos y escorias
resultantes de las actividades minero-metalúrgicas.
Los residuos minero-metalúrgicos forman parte
accesoria de la concesión, planta de beneficio o fundición
en donde provienen, aunque se encuentren fuera de
ellas. El titular del derecho minero del cual forman parte
accesoria puede aprovecharlos libremente.
Artículo 43.
Concesión de residuos abandonados
Los residuos minero-metalúrgicos abandonados
se otorgan en concesión de explotación, conjuntamente
con las demás sustancias minerales que pudieran existir
dentro de los límites de la concesión solicitada, confor-
me con las prescripciones de esta ley. Se consideran
abandonados los residuos minero-metalúrgicos:
a) De una concesión minera extinguida.
b) De una planta de beneficio o fundición que
hubiera dejado de trabajar por un período de 2
años, salvo fuerza mayor o caso fortuito compro-
bados antes del vencimiento del plazo; y
c) Cuando no es posible determinar su proce-
dencia.
Artículo 44.
Explotación ilícita de minerales
Quienes sin ser concesionarios de explotación o
no tengan respaldo de esta ley para realizar operaciones,
trabajos y labores a los que se refiere la letra c) del artícu-
lo 18, incurren en delito de explotación ilícita de sustan-
cias minerales y serán sancionados en la forma determi-
nada en el artículo 57 de esta ley.
CAPÍTULO IV.
De las plantas de beneficio,
fundición y refinación
Artículo 45.
Autorización para instalación y
operación de plantas
El Estado autoriza la instalación y operación de
plantas de beneficio, fundición o refinación a cualquier
persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que lo
solicite de conformidad con lo establecido en el artículo
186 de la presente ley y su reglamento.
Artículo 46.
Derechos del concesionario de
explotación para la instalación de
plantas
Los titulares de concesiones de explotación pue-
den instalar y operar plantas de beneficio, fundición y re-
finación, al amparo de sus concesiones, sin necesidad de
solicitar la autorización prevista en el artículo anterior,
siempre que dichas plantas se destinen a tratar los mine-
rales de las mismas. El tratamiento de minerales ajenos a
la concesión requerirá la autorización respectiva.
Artículo 47.
Informes semestrales
Los titulares de plantas de beneficio, fundición y
refinación, presentarán a la Dirección Regional de Mine-
ría de su jurisdicción informes semestrales de sus activi-
dades, consignando la información establecida en la letra
c) del artículo 54, conjuntamente con un resumen de las
inversiones y trabajos realizados, la producción obtenida
y los resultados tecnológicos de la operación, los mismos
que deberán ser analizados por la Dirección Regional de
Minería.
Artículo 48.
Agentes de retención
Los titulares de plantas de beneficio, fundición y
refinación actuarán como agentes de retención de rega-
lías según les corresponda y se sujetarán a las normas tri-
butarlas constantes en las disposiciones pertinentes del
Título XI de esta ley.
Artículo 49.
Derechos y obligaciones
Los titulares de plantas de beneficio, fundición y
refinación gozan de los derechos a que se refiere el Títu-
lo IV, Capítulos I y II, y están sujetos al cumplimiento de
las obligaciones establecidas en el Título V de esta ley en
lo que les fuere aplicable.
CAPÍTULO V.
De la comercialización de
sustancias minerales
Artículo 50.
Derecho de libre comercialización
Los titulares de concesiones de explotación pue-
den comercializar libremente su producción dentro o
fuera del país.
Artículo 51.
Licencia de comercialización
Las personas naturales o jurídicas que sin ser titu-
lares de concesiones de explotación se dediquen a las ac-
tividades de comercialización o exportación de sustan-
cias minerales metálicas o a la exportación de sustancias
minerales no metálicas, deben obtener la licencia corres-
pondiente en las Direcciones Regionales de Minería, de
conformidad con lo establecido en el reglamento de esta
ley. Igual licencia deben obtener los concesionarios mi-
neros que comercien sustancias minerales metálicas o
632
exporten las no metálicas de áreas ajenas a sus concesio-
nes.
No requerirán de esta licencia las personas natu-
rales o jurídicas que se dediquen a la comercialización in-
terna de sustancias minerales no metálicas.
El valor de esta licencia será determinado en el
reglamento.
Artículo 52.
Duración de la licencia y renovación
Las licencias de comercialización que se otorgan a
las personas naturales o jurídicas mencionadas en el ar-
tículo anterior, tienen vigencia por períodos de tres
años, son intransferibles y pueden renovarse por iguales
períodos de acuerdo con lo previsto en el reglamento de
esta ley.
Artículo 53.
Registro de comercializadores
La Dirección Nacional de Minería mantendrá el
registro de comercializadores de sustancias minerales
metálicas y de exportadores de minerales metálicos y no
metálicos, con la finalidad de llevar un control estadístico
de las actividades de comercialización interna y de la ex-
portación de estas sustancias minerales, así como de ve-
rificar y precautelar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la presente ley.
Artículo 54.
Obligaciones de los
comercializadores
Son obligaciones de los comercializadores de sus-
tancias minerales legalmente autorizados:
a) Constituirse en agentes de retención, sujetán-
dose a las normas tributarias pertinentes del Títu-
lo XI de esta ley.
b) Efectuar declaraciones en forma detallada
consignando todas las retenciones y deducciones
realizadas; y
c) Enviar informes mensuales a la Dirección Na-
cional de Minería o a las direcciones Regionales
de Minería sobre el origen, volumen y valor de
sus compras; destino, volumen y valor de sus ven-
tas; retenciones efectuadas y cualquier informa-
ción estadística que fuere requerida. Dichos in-
formes serán remitidos en formularios simplifica-
dos, que para el efecto elabore la Dirección Na-
cional de Minería.
Artículo 55.
Cancelación de la licencia
El incumplimiento de las obligaciones señaladas
en el artículo anterior dará lugar a la cancelación de la li-
cencia de comercialización, sin perjuicio de las responsa-
bilidades que correspondan.
Artículo 56.
Comercio clandestino de sustancias
minerales
Cometen delito de comercio clandestino de sus-
tancias minerales:
a) Los titulares de concesiones de explotación
que comercien internamente sustancias minera-
les metálicas o exporten minerales metálicos o no
metálicos de otras concesiones, sin la licencia exi-
gida en el artículo 51.
b) Las personas que compren o vendan sustan-
cias minerales metálicas o exporten minerales
metálicos o no metálicos sin autorización legal; y
c) Los productores mineros que vendan sustan-
cias minerales metálicas a personas o entidades
no autorizadas para su comercialización.
Artículo 57.
Sanciones y juzgamiento.
El delito de explotación ilícita de sustancias mine-
rales tipificado en el artículo 44 de esta ley, será sancio-
nado con el decomiso de los productos objeto del delito,
así como de la maquinaria, equipos o implementos utili-
zados en su comisión, según la gravedad y circunstancias
de la infracción.
Además del decomiso, los infractores serán re-
primidos con prisión de 1 mes a 3 años o multa del equi-
valente a un mínimo de 10 y un máximo de 200 salarios
mínimos vitales generales, que se graduará según la gra-
vedad del hecho y las circunstancias de la infracción, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 350 del Có-
digo Tributario.
Si el infractor hubiere sido sancionado, por pri-
mera ocasión, con pena de prisión, ésta podrá sustituirse
con multa, considerando que cada día de prisión es equi-
valente a un tercio de un salario mínimo vital general. El
infractor sancionado podrá recuperar la libertad pagan-
do la multa con deducción de la parte proporcional al
tiempo que hubiere estado detenido por el mismo deli-
to.
El delito de comercio clandestino de sustancias
minerales, tipificado en el artículo 56 de esta ley, será
sancionado con el decomiso de los productos objeto del
delito. Además, los infractores serán sancionados con
multa equivalente al doble del valor de las sustancias mi-
neras objeto del delito.
El juzgamiento de estas infracciones lo realizará,
en primera instancia, el Director Nacional de Minería y,
en segunda y definitiva instancia, por recurso de apela-
ción o por consulta, el Tribunal Fiscal. En el trámite de
estos procesos se aplicarán, en lo que fuere pertinente,
las normas sobre el ilícito tributario constantes en el Li-
bro IV del Código Tributario.
633
 TÍTULO IV.
De los derechos de los
titulares mineros
CAPÍTULO I.
De los derechos en general
Artículo 58.
Continuidad de los trabajos
Ninguna autoridad puede ordenar la suspensión
de trabajos mineros amparados por un título, salvo en el
caso de internación previsto en los artículos 94 y 95, o
cuando así lo exijan la protección de la salud y vida de los
trabajadores mineros, o lo requiera la Defensa Civil.
Artículo 59.
Construcciones e instalaciones
complementarias
Los titulares de concesiones mineras pueden
construir e instalar, dentro de su concesión, edificios,
campamentos, depósitos, ductos, plantas de bombeo y
fuerza motriz, cañerías, talleres, líneas de transmisión de
energía eléctrica, estanques, sistemas de comunicación,
caminos, líneas férreas y demás sistemas de transporte
local y otras instalaciones.
Si la concesión es de explotación su titular podrá
instalar plantas de beneficio, fundición y refinación, de-
pósitos de acumulación de residuos; podrá igualmente
construir canales, muelles y otros sistemas de embar-
que, así como realizar actividades necesarias para el de-
sarrollo de sus operaciones, sujetándose en todo caso a
las disposiciones de esta ley y a las demás normas legales
correspondientes.
Artículo 60.
Aprovechamiento de aguas y
constitución de servidumbres
El otorgamiento de concesiones en general y la
autorización para la instalación y operación de plantas de
beneficio, fundición y refinación, llevan implícito el co-
rrespondiente derecho de aprovechamiento de aguas y
el derecho a beneficiarse de las servidumbres que fueren
necesarias.
Artículo 61.
Modificación del curso de las aguas
Con autorización del Instituto Ecuatoriano de Re-
cursos Hidráulicos, los titulares de derechos mineros
pueden modificar el curso de las aguas, siempre que no
causen perjuicios a terceros.
CAPÍTULO II.
Del amparo administrativo y
de las oposiciones
Artículo 62.
Amparo administrativo
El Estado, a través de la Dirección Nacional de
Minería, otorga amparo administrativo a los titulares de
derechos mineros ante denuncias de internación, despo-
jo, invasión o cualquier otra forma de perturbación que
impida el ejercicio de sus actividades mineras. El amparo
procede también contra perturbaciones de autoridades
que actúen sin jurisdicción ni competencia.
Artículo 63.
Actos cautelares
El titular de un derecho minero o su poseedor le-
gal puede solicitar que se impida el ejercicio ilegal de acti-
vidades mineras, la ocupación de hecho o cualquier otro
acto perturbatorio inminente, contra el derecho de am-
paro que consagra este capítulo.
Artículo 64.
Formulación de oposiciones
Los titulares de concesiones mineras de explora-
ción o explotación pueden formular oposiciones alegan-
do superposición, cuando sobre sus concesiones se pre-
senten otros pedidos de concesión. Asimismo, los peti-
cionarios de concesiones mineras en trámite, pueden
formular oposición alegando prioridad.
TÍTULO V.
De las obligaciones de los
titulares mineros
CAPÍTULO I.
De las obligaciones en general
Artículo 65.
Obligaciones laborales
Las obligaciones de orden laboral contraídas por
los titulares de derechos mineros con sus trabajadores,
serán de su exclusiva responsabilidad y de ninguna mane-
ra se harán extensivas al Estado ecuatoriano.
Artículo 66.
Seguridad e higiene
minera-industrial
Los titulares de derechos mineros tienen la obli-
gación de preservar la salud y la vida de su personal técni-
co y de sus trabajadores, aplicando las normas de seguri-
dad e higiene minera-industrial previstas en las disposi-
ciones legales y reglamentarias pertinentes, dotándoles,
además, de condiciones higiénicas y cómodas de habita-
634
ción en los campamentos estables de trabajo, según pla-
nos y especificaciones aprobados por la Dirección Na-
cional de Minería.
Artículo 67.
Resarcimiento de daños y perjuicios
Los titulares de concesiones mineras están obli-
gados a ejecutar sus labores con métodos y técnicas que
minimicen los daños al suelo y a las concesiones colin-
dantes y, en todo caso, a resarcir cualquier daño o perjui-
cio que causen en la realización de sus trabajos.
La reiterada inobservancia de los métodos y téc-
nicas a que se refiere el inciso anterior, se considerará
como causal de caducidad de las concesiones.
Artículo 68.
Iniciación de trabajos
Los titulares de concesiones mineras están obli-
gados a iniciar sus trabajos en los siguientes plazos conta-
dos a partir de la fecha de registro del título respectivo:
a) Los de exploración, dentro de seis meses; y
b) Los de explotación, dentro de un año.
Los plazos indicados en ningún caso podrán mo-
dificar el plazo de la concesión.
Artículo 69.
Suspensión de labores
Los titulares de concesiones mineras no pueden
suspender sus trabajos por un período mayor a los si-
guientes plazos ininterrumpidos:
a) Los de exploración, por 6 meses; y
b) Los de explotación, por 2 años.
Artículo 70.
Comprobación de labores mineras
La iniciación y la no interrupción de trabajos, a
que se refieren los artículos precedentes, se prueban:
a) Mediante informe de comprobación del Ser-
vicio Técnico y de Catastro Minero, que acredite
la realización de trabajos de exploración, prepa-
ración, desarrollo, explotación y otros relativos a
la actividad minera; o
b) Con la presentación de los informes de traba-
jo a que se refieren los artículos 31, 33 y 41.
Si se comprueba que los informes de los trabajos
realizados no corresponden a la realidad, será causal de
caducidad.
Artículo 71.
Prórroga de plazos
Si por fuerza mayor o caso fortuito, debidamente
comprobados, o por condiciones económicas del mer-
cado, no se iniciaron los trabajos dentro de los plazos
previstos en el artículo 68, o se suspendieren por un pe-
ríodo mayor al contemplado en el artículo 69, la Direc-
ción Regional de Minería de la respectiva jurisdicción, a
pedido del interesado, prorrogará tales plazos por un
tiempo igual al de la fuerza mayor o caso fortuito. Tal
prórroga en los casos de exploración no podrá exceder
el plazo de concesión.
Artículo 72.
Conservación de hitos
demarcatorios
Los titulares de concesiones mineras tienen la
obligación de conservar los hitos demarcatorios bajo
sanción de multa que será establecida por la Dirección
Regional de Minería, de acuerdo a lo dispuesto en el ar-
tículo 216 de esta ley.
Artículo 73.
Alteración de hitos
Los titulares de concesiones mineras no pueden
alterar o trasladar los hitos demarcatorios de los límites
de sus concesiones, so pena de pagar una multa que será
fijada por la Dirección Regional de Minería, sin perjuicio
de la responsabilidad penal que corresponda si hubieran
procedido maliciosamente, conforme lo dispone el ar-
tículo 580 del Código Penal, cuya sanción se impondrá
también a quien derribe, altere o traslade hitos demarca-
torios de concesiones mineras.
Artículo 74.
Mantenimiento y acceso a registros
Los titulares de derechos mineros deben:
a) Mantener registros contables, financieros,
técnicos, de empleo, datos estadísticos de pro-
ducción, de avance de trabajo, consumo de mate-
riales, energía y otros que reflejen adecuadamen-
te el desarrollo de sus operaciones; y
b) Facilitar el acceso de funcionarios debidamen-
te autorizados por la Dirección Nacional de Mi-
nería a los libros y registros referidos en la letra
anterior, a efecto de evaluar la actividad minera
realizada.
Artículo 75.
Inspección de instalaciones
Los titulares de derechos mineros están obliga-
dos a permitir la inspección de sus instalaciones u opera-
ciones, por parte de funcionarios debidamente autoriza-
dos por la Dirección Nacional de Minería. Dichas inspec-
ciones no podrán interferir en ningún caso el normal de-
sarrollo de los trabajos mineros.
Artículo 76.
Alumbramiento de aguas
El titular de una concesión minera que en sus tra-
bajos alumbre ojo de agua o corriente subterránea, está
obligado a dar aviso al Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hidráulicos y a proporcionarle los estudios y datos técni-
cos que obtuviere con este motivo.
635
 Artículo 77.
Empleo de personal nacional
Los titulares de derechos mineros están obliga-
dos a emplear personal ecuatoriano, en una proporción
no menor del 80%, para el desarrollo de sus operacio-
nes mineras.
Artículo 78.
Capacitación de personal
Los titulares de derechos mineros están obliga-
dos a mantener programas de entrenamiento y capacita-
ción para su personal, a todo nivel. Dichos programas
deben ser comunicados periódicamente a la Dirección
Nacional de Minería. Así mismo, deben acoger en sus
operaciones a estudiantes de educación superior que
realicen prácticas en el campo de la minería y disciplinas
afines, proporcionándoles las facilidades que fueren ne-
cesarias.
CAPÍTULO II.
De la preservación del medio
ambiente
Artículo 79.
Estudios de impacto ambiental
Los titulares de concesiones mineras y de plantas
de beneficio, fundición y refinación, deberán efectuar es-
tudios de impacto ambiental y planes de manejo ambien-
tal para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y com-
pensar los impactos ambientales y sociales derivados de
sus actividades, estudios que deberán ser aprobados por
la Subsecretaría de Medio Ambiente del Ministerio de
Energía y Minas.
Artículo 80.
Plan de manejo ambiental
Todo Plan de manejo ambiental deberá contener:
1. Descripción del proyecto y las medidas am-
bientales a aplicarse, las cuales deben estar orienta-
das a:
a) Protección: acciones para protección de flora
y fauna silvestres, paisaje natural, suelo y comuni-
dades indígenas.
b) Prevención y control de la contaminación, de-
forestación, erosión y sedimentación.
c) Seguimiento y monitoreo para control de la
contaminación, deforestación, erosión y sedi-
mentación.
d) Rehabilitación: reforestación, control de ero-
sión y restauración de las áreas afectadas.
e) Mantenimiento: programas de mantenimien-
to de plataformas, piscinas, equipos, ductos, tan-
ques de almacenamiento, caminos y otras obras
civiles en general.
f) Emergencia y contingencia: planes de contin-
gencia para derrames de productos contaminan-
tes en los cursos de agua, en el mar y en la tierra
firme, para afrontar imprevistos y accidentes.
g) Mitigación: limpieza de derrames de produc-
tos contaminantes, recolección, procedimiento y
disposición final de residuos, basuras y chatarra; y
obras civiles complementarias; y
h) Compensación: reposición de bienes afecta-
dos por los proyectos a comunidades, poblado-
res, etc.
2. Cronograma de actividades.
3. Mapa del área de ejecución del proyecto, deli-
mitando el sitio o los sitios donde se los ejecutará y su
posible área de influencia.
4. Tratamiento a dar a los desechos sólidos,
efluentes líquidos y gaseosos, antes de que éstos sean
descargados al medio ambiente, de acuerdo a los lí-
mites permisibles.
5. Evaluación del cumplimiento de las medidas
ambientales programadas.
6. Declaración de efecto ambiental, para la eta-
pa de exploración.
7. Estudio de impacto ambiental, con su respec-
tivo plan de manejo ambiental, para las etapas de ex-
plotación, diseño, construcción, operación y des-
mantelamiento del proyecto; y
8. Programas de capacitación y concientización
ambiental permanente de los empleados, para incen-
tivar acciones que minimicen el deterioro ambiental.
Estas condiciones serán incorporadas a los requi-
sitos para obtener concesiones.
Artículo 81.
Tratamiento de aguas
Los titulares de derechos mineros que utilicen
aguas para sus trabajos deben devolverlas al cauce origi-
nal del río o a la cuenca del lago o laguna de donde fueron
tomadas, libres de contaminación para que no se afecte a
la salud humana o al desarrollo de la flora y fauna.
Artículo 82.
Reforestación
Si la actividad minera requiere de trabajos a tajo
abierto u otros que obliguen a la tala de árboles, será
obligación del titular del derecho minero proceder a la
reforestación con las especies propias de la zona.
Artículo 83.
Acumulación de residuos
Los concesionarios, para acumular residuos mi-
nero-metalúrgicos deben tomar estrictas precauciones
contra la contaminación del suelo o de la zona, constru-
yendo los depósitos o represas necesarios.
Artículo 84.
Conservación de la flora y fauna
Si dentro de las áreas concedidas existen especies
de flora o fauna de comprobado valor científico o econó-
mico, serán objeto de un tratamiento especial que con-
636
tribuya a su conservación por parte de los titulares mine-
ros.
Artículo 85.
Manejo de desechos
El manejo de desechos y residuos sólidos, líqui-
dos y emisiones gaseosas que la actividad minera pro-
duzca dentro de los límites del territorio nacional deberá
cumplir con los siguientes requisitos:
a) Desechos con presencia de material radiacti-
vo serán almacenados herméticamente confor-
me a las normas internacionales, para que sean
trasladados al cementerio de desechos radiacti-
vos, en coordinación con la Comisión Ecuatoria-
na de Energía Atómica.
b) Los desechos que por su naturaleza no sean
biodegradables como plásticos, vidrio, aluminio,
hierro y otros serán trasladados a sitios preesta-
blecidos para su disposición; y
c) Los desechos que por su naturaleza sean bio-
degradables, como basura y otros de uso domés-
tico, serán puestos en sitios preestablecidos y so-
metidos a su degradación a fin de obtener pro-
ductos como el compostaje, que sirvan para los
programas de rehabilitación de las áreas afecta-
das.
Artículo 86.
Protección del ecosistema
La instalación de plantas de beneficio, fundición,
refinación, de talleres y otras instalaciones debe contar
con dispositivos de protección del ecosistema que eviten
la contaminación ambiental, sujetándose en este caso y
los previstos en los artículos anteriores a las leyes nacio-
nales vigentes en la materia, así como a los tratados,
acuerdos y convenios internacionales de los que el Ecua-
dor sea signatario, y a las disposiciones pertinentes del
reglamento general de esta ley.
Artículo 87.
Limitación
El Estado no fomentará las actividades mineras
dentro de los límites del patrimonio forestal del Estado y
de las áreas protegidas. Solamente por motivos de inte-
rés nacional se permitirán tales actividades siempre y
cuando se cumpla con lo establecido en esta ley y su re-
glamento.
Todas las actividades de prospección, explora-
ción y explotación mineras dentro de las tierras que
constituyen el patrimonio forestal del Estado en las áreas
protegidas, requerirán de autorización del Ministerio de
Agricultura y Ganadería para cada caso específico y se
regirán, en cuanto a protección del medio ambiente, por
las disposiciones de esta ley, la Ley Forestal y las demás
normas pertinentes.
Las personas naturales quedan terminantemente
excluidas de realizar actividades mineras dentro de los lí-
mites del patrimonio forestal del Estado o en las áreas
protegidas.
Dentro de los límites del patrimonio forestal del
Estado o en las áreas protegidas se utilizará un sistema de
explotación subterránea, con el menor número de zonas
de ingreso a la mina que sean posibles, a fin de minimizar
los efectos ambientales. Se prohibe dentro del patrimo-
nio forestal del Estado y áreas protegidas la minería de la-
vaderos o placeres.
Dentro de los límites del patrimonio forestal del
Estado o en las áreas protegidas, se prohibe terminante-
mente toda actividad de industrialización de minerales.
TÍTULO VI.
De las relaciones de los
titulares de derechos mineros
entre si y con los propietarios
del suelo
CAPÍTULO I.
De los convenios, permisos y
operaciones emergentes
Artículo 88.
Vínculos jurídicos entre titulares
Los vínculos jurídicos existentes entre titulares de
derechos mineros y entre éstos y los propietarios del
suelo, en cuanto a derechos y obligaciones se refiere,
quedan sujetos a las previsiones de este título.
Artículo 89.
Servidumbres voluntarias o
convenios
Los titulares de derechos mineros pueden conve-
nir con los propietarios del suelo sobre las extensiones
de terreno que necesiten para sus instalaciones y cons-
trucciones, con destino exclusivo a las actividades mine-
ras. Pueden acordar igualmente el uso de los elementos
y materiales necesarios para su actividad y las retribucio-
nes que correspondan.
Artículo 90.
Permiso a colindantes
Los titulares de concesiones mineras y de plantas
de beneficio, fundición y refinación, permitirán a los titu-
lares colindantes el ingreso a sus instalaciones, galerías o
socavones, en las siguientes circunstancias:
a) Cuando exista fundado peligro de que los tra-
bajos que se realizan puedan generar algún daño
al minero colindante.
b) Cuando los derrumbes o deterioros en las ga-
lerías, socavones y demás instalaciones pudieran
ser reparados más fácil y oportunamente desde
los socavones, galerías o instalaciones vecinos,
aunque se tuviera que abrir comunicaciones tem-
637
 porales. En todo caso, los costos correrán por
cuenta exclusiva del beneficiario; y
c) Cuando exista sospecha de internación.
Si este permiso fuere denegado, el interesado po-
drá acudir a la correspondiente Dirección Regional de
Minería para obtenerlo.
Artículo 91.
Daños por acumulación de aguas
Cuando los daños y perjuicios ocasionados pro-
vengan de la acumulación de aguas en una concesión ve-
cina o colindante, el perjudicado requerirá por escrito al
que causó el daño para que, en el plazo máximo de 48
horas, proceda a su desagüe total, sin perjuicio de las in-
demnizaciones por los daños ocasionados.
El costo de la operación de desagüe correrá por
cuenta exclusiva del causante del daño, pudiendo el per-
judicado cubrir los gastos, con derecho a resarcimiento.
El perjudicado puede acudir ante la Dirección Re-
gional de Minería de su jurisdicción, a fin de lograr el
cumplimiento de lo establecido en este artículo.
Artículo 92.
Modificación del curso de las aguas
Cuando el propietario del suelo requiera modifi-
car el curso de las aguas para fines agropecuarios, cuya
variación afecte a alguna actividad minera, requerirá per-
miso del Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos,
que se concederá previo informe favorable de la Direc-
ción Regional de Minería.
Artículo 93.
Aprovechamiento de aguas
subterráneas
Los titulares de derechos mineros pueden apro-
vechar las aguas subterráneas alumbradas en una conce-
sión minera colindante, una vez que el que las alumbró
haya dejado de servirse de ellas.
CAPÍTULO II.
De la internación
Artículo 94.
Prohibición de internación
Prohíbese a los titulares de concesiones de explo-
tación internarse con sus labores en concesión ajena sin
permiso del colindante. Toda internación no consentida
obliga al que la efectúa a paralizar los trabajos, al pago del
valor de los minerales que hubiere extraído, deducidos
los costos de extracción, y a la indemnización por los
perjuicios causados.
Artículo 95.
Suspensión de labores
Cuando se denuncie internación de trabajos, la
Dirección Regional de Minería de la jurisdicción, previo
informe del Servicio Técnico Regional, ordenará la sus-
pensión de labores en la zona de litigio y dictará la resolu-
ción que corresponda en la controversia.
Artículo 96.
Internación dolosa
Se presume dolosa la internación que exceda los
20 metros, medidos desde el límite de la concesión.
Igualmente, considérase dolosa la internación cuando se
continuaren los trabajos después de decretada la suspen-
sión de labores por la autoridad competente. En estos
casos, el pago del valor de los minerales extraídos o su
restitución se efectuará sin deducción alguna y sin perjui-
cio de la responsabilidad penal del internante por la co-
misión del delito de usurpación.
CAPÍTULO III.
De las servidumbres
Artículo 97.
Clases de servidumbres
Desde el momento en que se constituye una con-
cesión minera o se autoriza la instalación de plantas de
beneficio, fundición y refinación, los predios están suje-
tos a las siguientes servidumbres:
a) La de ser ocupados en toda la extensión re-
querida por las instalaciones y construcciones
propias de la actividad minera.
b) Las de tránsito, acueducto, líneas férreas, ae-
ródromos, andariveles, rampas, cintas transpor-
tadoras y todo otro sistema de transporte y co-
municación.
c) Las establecidas en la Ley Básica de Electrifi-
cación para el caso de instalaciones de servicio
eléctrico; y
d) Las demás necesarias para el desarrollo de las
actividades mineras.
Artículo 98.
Servidumbres sobre concesiones
colindantes
Para dar o facilitar ventilación, desagüe o acceso a
otras concesiones mineras o a plantas de beneficio, fun-
dición o refinación, podrán constituirse servidumbres
sobre otras concesiones colindantes o en áreas libres.
Los gastos que demande la constitución de estas
servidumbres serán de cuenta exclusiva del concesiona-
rio beneficiado o del titular de la planta.
De encontrarse mineral al tiempo de constituir
dichas servidumbres, éste será de propiedad de la con-
cesión sirviente, sin obligación de pago o compensación
alguna.
Artículo 99.
Indemnización por perjuicios
Las servidumbres se constituyen previa determi-
638
nación del monto de la indemnización por todo perjuicio
que se causare al dueño del inmueble o al de la concesión
sirviente, y no podrá ejercitarse mientras no se consigne
previamente el valor de la misma.
Artículo 100.
Constitución y extinción de
servidumbres
La constitución de la servidumbre sobre predios,
áreas libres o concesiones, es esencialmente transitoria,
su ejercicio y las indemnizaciones que correspondan se
establecerán por mutuo acuerdo entre los interesados,
que se elevará a escritura pública y se inscribirá en el re-
gistro minero a cargo del registrador de la propiedad. De
no existir acuerdo entre las partes se seguirá el procedi-
miento señalado en el Capítulo III del Título XIV de esta
ley.
Estas servidumbres se extinguen con los dere-
chos mineros y no pueden aprovecharse con fines distin-
tos de aquellos propios de la respectiva concesión o
planta; pueden ampliarse o restringirse según lo requie-
ran las actividades de la concesión o planta.
TÍTULO VII.
De la extinción de los
derechos mineros
CAPÍTULO I.
De las causales de extinción
de los derechos mineros
Artículo 101.
Causales de extinción
Los derechos mineros se extinguen por:
a) Cumplimiento del plazo determinado en el tí-
tulo respectivo.
b) Reducción y renuncia.
c) Caducidad.
d) Nulidad; y
e) Daño al sistema ecológico calificado por la
Subsecretaría de Medio Ambiente del Ministerio
de Energía y Minas.
CAPÍTULO II.
De la reducción y renuncia
Artículo 102.
Facultad de los concesionarios
Los titulares de concesiones mineras pueden re-
ducirlas o renunciar totalmente a sus hectáreas mineras
de acuerdo con el procedimiento establecido en los ar-
tículos 202 a 208, siempre que dichas renuncias o reduc-
ciones no afecten derechos de terceros.
La renuncia debe hacerse por escritura pública y
da lugar a la cancelación de los respectivos registros,
quedando libre el área minera.
CAPÍTULO III.
De la caducidad
Artículo 103.
Efectos de la caducidad
La caducidad extingue los derechos mineros y
convierte a la concesión minera en terreno libre o fran-
co.
Artículo 104.
Caducidad por falta de pago
Las concesiones de explotación caducan de inme-
diato e irrevocablemente, cuando sus titulares han deja-
do de pagar las patentes, regalías y más tributos estable-
cidos en la presente ley, por un plazo de seis meses, con-
tados a partir de la fecha en que la obligación se hizo exi-
gible. La caducidad será declarada y notificada por la res-
pectiva Dirección Regional de Minería.
Artículo 105.
Caducidad por inactividad, daños y
utilización indebida de recursos
Caducan las concesiones de exploración y explo-
tación cuando se compruebe que sus titulares no inicia-
ron sus trabajos dentro de los plazos señalados en el ar-
tículo 68, los suspendieron excediéndose a los plazos
contemplados en el artículo 69, o produjeron graves al-
teraciones al medio ambiente, de acuerdo a lo que dis-
ponga el reglamento general de esta ley.
La no iniciación o la interrupción de trabajos por
fuerza mayor o caso fortuito a que se refiere el artículo
71, no produce caducidad.
También constituyen causales de caducidad, la
comprobada utilización de los excedentes a los que se
refiere el artículo 168 de esta ley, en fines distintos de los
señalados en dicho artículo, y las que constan en los ar-
tículos 67 y 70.
Artículo 106.
Explotación ilegal
Caducan las concesiones de exploración cuando
su titular ejecuta en ella trabajos de explotación, en con-
travención del artículo 34 de esta ley.
Artículo 107.
Caducidad declarada de oficio o por
denuncia
La caducidad a que se refieren los artículos 105 y
106 se produce de oficio o por denuncia de terceros de-
bidamente comprobada. En ambos casos, dicha caduci-
dad será declarada por la Dirección Regional de Minería
de la jurisdicción, mediante resolución expresa y motiva-
da por la que se ordene al archivo de lo actuado.
639
 CAPÍTULO IV.
De la nulidad de los derechos
mineros
Artículo 108.
Nulidad de concesiones
Es nula la concesión de los derechos mineros
otorgada en contravención a los artículos 8, 9, 10 y 14 de
esta ley, y la otorgada sobre una concesión legalmente
válida e inscrita, en la parte en que se superponga a ésta.
Artículo 109.
Declaratoria de nulidad
La nulidad será declarada de oficio o por denuncia
comprobada de terceros, por la Dirección Regional de
Minería de la jurisdicción correspondiente, mediante re-
solución expresa y motivada en la que además se dispon-
drá el archivo de lo actuado. La nulidad produce la devo-
lución del área minera al Estado, quedando la misma li-
bre.
Artículo 110.
Derecho de propiedad sobre bienes
mineros
Por la extinción o nulidad de los derechos mine-
ros, el ex-titular no pierde su derecho de propiedad so-
bre edificaciones, maquinarias, instalaciones y demás
elementos de trabajo, los que pueden ser retirados.
TÍTULO VIII.
De los contratos mineros
CAPÍTULO I.
Normas legales y requisitos de
los contratos
Artículo 111.
Normas aplicables
Los contratos relativos a derechos y actividades
mineras se rigen por las normas del derecho privado, en
todo cuanto no se encuentren modificadas por esta ley.
Artículo 112.
Requisitos
Los contratos mineros, para su validez, deben ce-
lebrarse mediante escritura pública e inscribirse en el re-
gistro minero a cargo del registrador de la propiedad de
la jurisdicción respectiva, observándose lo dispuesto en
el artículo 10 de la presente ley, si fuere del caso.
CAPÍTULO II.
De la cesión o transferencia,
de la promesa irrevocable y del
arrendamiento
Artículo 113.
Derechos transferibles y
transmisibles
Los derechos mineros, en general, son suscepti-
bles de cesión o transferencia entre vivos o transmisibles
por causa de muerte, de la misma manera que los bienes
inmuebles. La transferencia o la transmisión de derechos
mineros está sujeta, en todo caso, a lo previsto en el inci-
so tercero del artículo 7.
Dicha transferencia se perfecciona con la inscrip-
ción en el libro correspondiente del registro minero a
cargo del registrador de la propiedad, hecho lo cual se
notificará del particular a la Dirección Nacional de Mine-
ría para los fines legales pertinentes.
Artículo 114.
Promesa irrevocable
Podrán celebrarse contratos de promesa irrevo-
cable de cesión o transferencia de derechos y acciones
sobre una concesión minera o en general en relación a
cualesquiera otros derechos mineros.
En este tipo de contratos es facultativo para el
promitente cesionario celebrar el contrato definitivo o
no hacerlo, pero es obligatorio para el oferente celebrar
dicho contrato definitivo.
Artículo 115.
Contratos no rescindibles
Los contratos de cesión o transferencia y de per-
muta de derechos y acciones sobre concesiones mineras
u otros derechos mineros no son rescindibles por lesión
enorme.
Artículo 116.
Contratos de arrendamiento
Los contratos de arrendamiento sobre concesio-
nes de explotación y de plantas de beneficio, fundición y
refinación están sujetos al derecho común. El arrendata-
rio sólo podrá subarrendar las plantas con el permiso es-
crito del titular de la concesión, sin perjuicio del cumpli-
miento de las obligaciones del titular frente al Estado.
Prohíbese el subarriendo de concesiones mineras
de explotación.
Artículo 117.
Plazo del arrendamiento
Los contratos de arrendamiento de concesiones
de explotación y de plantas de beneficio, fundición y refi-
nación pueden celebrarse por un plazo que no exceda al
constante en el título minero. La pensión de arrenda-
640
miento puede ser pactada en dinero, en especie o en la
forma que convengan los contratantes.
CAPÍTULO III.
Del contrato de habilitación
minera
Artículo 118.
Habilitación minera
Contrato de habilitación minera es aquel por el
cual una persona natural o jurídica, nacional o extranjera,
se obliga a facilitar fondos, bienes o servicios específicos
para el desarrollo de la actividad minera al titular de una
concesión de explotación, para cobrar ya sea en dinero o
en especies. Las tasas de interés que se convengan no
podrán ser superiores a las tasas activas fijadas por la Jun-
ta Monetaria y las especies se valorarán a los precios de
mercado interno.
La persona que se obliga a proveer de fondos,
bienes o servicios específicos para el desarrollo de la ac-
tividad minera se llama habilitador y la destinataria habili-
tado.
En todo caso se estará a las disposiciones cons-
tantes en el artículo 1488 del Código Civil.
Si el pago se efectúa en sustancias minerales, el
habilitador minero deberá tener licencia de comerciali-
zación conforme a lo dispuesto en esta ley.
El habilitador registrará en el Banco Central del
Ecuador.
Artículo 119.
Resolución anticipada
Cuando el contrato de habilitación minera es por
cantidad, tiempo u obra determinados, cualquiera de los
contratantes puede retractarse en cualquier tiempo. Si
quien se retracta es el habilitado, deberá pagar lo debido,
y si es el habilitador, perderá su crédito de habilitación,
salvo otro acuerdo de las partes.
Artículo 120.
Incumplimiento del habilitador
Si el habilitador minero se negare a prestar los re-
cursos en los términos pactados, el minero habilitado
podrá demandar judicialmente su pago, o contratar una
nueva habilitación que gozará de preferencia en el pago
sobre el primero, quedando éste obligado al pago de las
indemnizaciones por perjuicios sobre la primera.
Artículo 121.
Incumplimiento fraudulento del
habilitado
Salvo estipulación en contrario, la administración
de la concesión minera durante la habilitación estará car-
go del minero habilitado.
Pero, si el minero habilitado invierte en otro des-
tino el dinero o efectos de la habilitación, sin consenti-
miento del habilitador minero, éste tendrá el derecho a
solicitar la intervención, sin perjuicio de las responsabili-
dades penales que correspondan al minero habilitado.
Artículo 122.
Participación del habilitador
Si prestados los recursos el minero habilitado es-
tuviere imposibilitado de reembolsarlos, el habilitador
minero tendrá el derecho a participar en la administra-
ción de la mina hasta cobrar lo debido, con preferencia a
cualquier otro acreedor.
Artículo 123.
Derecho de intervención
El habilitador minero podrá visitar la mina, ins-
peccionar los trabajos, revisar los libros de contabilidad y
sus documentos justificativos y hacer las observaciones
que considere pertinentes. Tendrá también el derecho
de pedir, a su costo, a la Dirección Regional de Minería
de la jurisdicción, previa justificación, el nombramiento
de un interventor, con la facultad de determinar y perci-
bir el producto líquido que corresponda al solicitante de
la intervención.
El interventor no podrá involucrarse en la direc-
ción de los trabajos ni oponerse a los que se ejecuten ni
contrariar acto alguno de la administración.
CAPÍTULO IV.
De la hipoteca
Artículo 124.
De la hipoteca
Los derechos reales que emanan de la concesión
minera, así como las plantas de beneficio, fundición y re-
finación, pueden hipotecarse del mismo modo que los
demás bienes inmuebles, teniendo en cuenta la indivisibi-
lidad material de las concesiones. Los derechos reales
que emanan de las concesiones mineras sólo podrán hi-
potecarse a consecuencia de préstamos dedicados ex-
clusivamente a esta actividad.
Artículo 125.
Alcance de la hipoteca
Salvo estipulación en contrario, la hipoteca sobre
una concesión minera afecta también a los bienes acce-
sorios a que se refiere el artículo 7, sin perjuicio de la
prenda u otro gravamen que pueda haberse constituido
específicamente sobre ellos.
Puede constituirse prenda sobre los demás bie-
nes muebles destinados a la operación de la concesión y,
de ser del caso, sobre las sustancias minerales extraídas
del yacimiento.
Artículo 126.
Caducidad de gravámenes
Los gravámenes que pesan sobre una concesión
641
minera caducan al extinguirse ésta, quedando la acción
personal contra el deudor.
Artículo 127.
Acciones judiciales
El acreedor puede ejercer acciones judiciales has-
ta el remate del bien gravado, pero en ningún caso la au-
toridad judicial puede disponer la interrupción de las la-
bores mineras.
Artículo 128.
Posposición de derechos
No producirá efecto la hipoteca sobre una conce-
sión minera sujeta a un contrato de habilitación inscrito,
mientras el habilitador minero no posponga sus dere-
chos mediante escritura pública inscrita en el registro
minero a cargo del registrador de la propiedad.
Artículo 129.
Pago del acreedor hipotecario
El acreedor hipotecario puede pagar por el con-
cesionario, las patentes de la concesión. El monto de di-
cho pago se agregará al valor del crédito hipotecario.
Artículo 130.
Remate
Siendo las concesiones susceptibles de hipoteca,
el acreedor podrá llevar la ejecución u otro litigio hasta el
remate. De producirse el embargo, el depositario judi-
cial será sustituido por un interventor que será designa-
do por el juez.
Artículo 131.
Funciones del interventor
Las funciones del interventor, salvo acuerdo en
contrario, se reducirán únicamente a llevar cuenta exac-
ta de los productos y gastos de la cosa litigada para ren-
dirla a su tiempo, debidamente documentada. No podrá
participar en la dirección de los trabajos ni oponerse a los
que se ejecutaren ni contrariar acto alguno de adminis-
tración. Vigilará, sin embargo, que el administrador no
omita el cumplimiento de sus deberes.
Artículo 132.
Procedimiento del remate
El remate de una concesión minera hipotecada se
sujetará a las disposiciones constantes en el Código de
Procedimiento Civil, con excepción de lo contemplado
en los artículos 130 y 131 de esta ley.
CAPÍTULO V.
De los contratos mineros de
unión transitoria
Artículo 133.
Contratos de unión transitoria
Las personas naturales y jurídicas, nacionales o
extranjeras, legalmente establecidas en el país, pueden
celebrar contratos de unión transitoria para el desarrollo
de cualquier fase de actividad minera y la ejecución de
trabajos, proyectos, obras, servicios o suministros, por
un tiempo determinado.
Artículo 134.
Características del contrato
El contrato de unión transitoria no constituye so-
ciedad ni establece personalidad jurídica. Los derechos y
obligaciones de las partes se rigen por lo acordado en el
respectivo contrato.
Artículo 135.
Solidaridad y responsabilidad
ilimitada
Se presume la solidaridad y la responsabilidad ili-
mitada de las partes por los actos y contratos de la unión
transitoria y por las obligaciones contraídas por ella fren-
te a terceros.
Artículo 136.
Sistemas contables y estados
financieros
Las uniones transitorias están obligadas a estable-
cer y mantener sistemas contables y preparar y presen-
tar estados financieros de acuerdo con la legislación na-
cional.
CAPÍTULO VI.
De los contratos de operación
Artículo 137.
Contratos de operación
Las personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, legalmente establecidas en el país, pueden
celebrar contratos mineros de operación para la ejecu-
ción de cualquier tipo de actividad minera.
Artículo 138.
Materia y efectos del contrato
En los contratos de operación minera el contra-
tista invertirá sus propios recursos, a su exclusiva cuenta
y riesgo, suministrando todo el capital y tecnología nece-
sarios y realizando los trabajos especificados en el con-
trato, a cambio de una remuneración o participación
porcentual en la producción o en los resultados. El con-
642
tratante mantiene inalterable su derecho minero y las
obligaciones contraídas frente al Estado o con terceros.
TÍTULO IX.
Del condominio y de las
cooperativas dedicadas a las
actividades mineras
CAPÍTULO I.
Del condominio y de las
cooperativas
Artículo 139.
Constitución del condominio minero
Se constituye condominio sobre una concesión
minera, cuando el Estado otorga el título minero a varias
personas naturales que la hayan solicitado mediante un
solo documento, sujetándose a las disposiciones perti-
nentes de esta ley.
Artículo 140.
Responsabilidad de los condóminos
El condominio no supone la existencia de una
compañía legalmente constituida. Los condóminos son
solidariamente responsables por las obligaciones emana-
das de la titularidad minera que ejercen.
Los condóminos designarán un procurador co-
mún mediante escritura pública inscrita en el registro mi-
nero a cargo del registrador de la propiedad. En caso de
no hacerlo, la notificación efectuada a uno de ellos surtirá
efecto legal para todos.
Artículo 141.
Derechos y obligaciones de las
cooperativas
Las cooperativas dedicadas a realizar actividades
mineras, gozan de los mismos derechos; tienen las mis-
mas obligaciones que esta Ley establece para los titulares
de derechos mineros y pueden asociarse y suscribir todo
tipo de contratos mineros con personas naturales o jurí-
dicas, nacionales o extranjeras.
TÍTULO X.
De los regímenes especiales
CAPÍTULO I.
De la minería artesanal
Artículo 142.
Actividades de pequeña minería o
minería artesanal
La pequeña minería o minería artesanal consiste
en el trabajo individual o familiar de quien realiza labores
mineras como medio de sustento y se caracteriza por la
utilización de instrumentos rudimentarios, aparatos ma-
nuales o máquinas simples y portátiles, cuyo empleo esté
debidamente autorizado por la Dirección Nacional de
Minería.
Se puede realizar actividades de pequeña minería
o minería artesanal en los lechos y playas de los ríos y en
otros terrenos, requiriéndose la autorización a la que se
refiere el artículo 11, cuando sea del caso. No podrá rea-
lizarse esta actividad en las áreas donde existan derechos
mineros amparados por un título.
La Corporación de Desarrollo e Investigación
Geológico-Minero-Metalúrgica procurará la consecu-
ción de líneas de crédito para el desarrollo de las activi-
dades mineras comunitaria o de autogestión, de peque-
ña minería o minería artesanal.
Artículo 143.
Propiedad de los productos mineros
extraídos
La pequeña minería o minería artesanal otorga a
quien realiza el derecho a hacer suyo el producto obteni-
do y venderlo a comercializadores que cuenten con la li-
cencia respectiva.
Artículo 144.
Inscripción y matrícula
Los pequeños mineros o mineros artesanales,
para realizar sus actividades, deben inscribirse y recabar
una matrícula de la Dirección Regional de Minería de su
jurisdicción. Dicha matrícula es válida solamente en la ju-
risdicción donde se la obtuvo, y servirá además para fines
de empadronamiento y control.
La matrícula es personal, gratuita, intransferible y
se acredita por un carné diseñado y elaborado por la Di-
rección Nacional de Minería.
Artículo 145.
Obligaciones
Las personas naturales que realicen actividades
de pequeña minería o minería artesanal, deben utilizar
métodos que no contaminen el suelo y las aguas ni dañen
la flora y la fauna.
El uso de mercurio y de otros reactivos contami-
nantes solo está permitido cuando el proceso que se uti-
lice posibilite la recuperación y reciclaje y evite la conta-
minación ambiental.
La infracción a esta norma dará lugar a la cancela-
ción definitiva de la matrícula y a la responsabilidad penal
que corresponda, sin perjuicio de las indemnizaciones
por los daños causados.
Artículo 146.
Control de actividades
Las Direcciones Regionales de Minería velarán
que los trabajos de pequeña minería o minería artesanal
se ejecuten en forma ordenada y de conformidad con las
disposiciones del presente capítulo, impidiendo que se
produzcan efectos nocivos al medio ambiente, para lo
643
cual contarán con el apoyo de los intendentes, comisa-
rios y de la Policía Nacional.
CAPÍTULO II.
De los materiales de
construcción
Artículo 147.
Concesiones para materiales de
construcción
El Estado, por intermedio de la Dirección Regio-
nal de Minería respectiva, otorga concesiones de explo-
tación para el aprovechamiento de arcillas superficiales,
arenas, rocas y demás materiales de empleo directo en la
industria de la construcción, de acuerdo con lo prescrito
en la presente ley, sin necesidad de que anteceda título
de concesión de exploración.
Artículo 148.
Libre aprovechamiento para obras
públicas
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo ante-
rior, las municipalidades, consejos provinciales y cual-
quier entidad de derecho público y derecho privado con
finalidad social o pública, pueden aprovechar libremente,
mediante administración directa o a través de sus con-
tratistas, los materiales de construcción, para el manteni-
miento, mejoramiento, rectificación y construcción de
vías, obras públicas y programas de vivienda de interés
social.
La explotación de los materiales de construcción
dentro del lecho o cauce de los ríos requerirá el informe
previo del Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráuli-
cos, así como de la Armada Nacional en zonas de playa.
Las municipalidades otorgarán las autorizaciones
para la explotación de piedra, ripio y arena.
CAPÍTULO III.
De los depósitos salinos
superficiales
Artículo 149.
Libre aprovechamiento de depósitos
salinos
Los depósitos salinos que se formen en piletas de
evaporación en las riberas del mar, lagos, lagunas y fuen-
tes de agua salada, pueden ser aprovechados libremente
en actividades de pequeña minería o minería artesanal,
respetando en todo caso derechos preexistentes y cum-
pliendo las obligaciones señaladas en el Título V, Capítu-
lo II, de la presente ley.
CAPÍTULO IV.
De las actividades mineras en
las aguas marinas y el fondo
marino
Artículo 150.
Contratos especiales de operación
El aprovechamiento de sustancias minerales de
cualquier clase existentes en las aguas marinas y en el
fondo marino, está a cargo de la Corporación de Desa-
rrollo e Investigación Geológico-Minero-Metalúrgica, la
que podrá celebrar contratos especiales de operación
con empresas nacionales o extranjeras, con los requisi-
tos y bajo las condiciones que constarán en el reglamen-
to especial que, para el efecto, dictará el Presidente de la
República.
CAPÍTULO V.
De los convenios de inversión
en áreas de reserva minera
Artículo 151.
Convenios de inversión
Para el desarrollo de actividades mineras de inte-
rés nacional que requieran de condiciones especiales de
inversión, la Corporación de Desarrollo e Investigación
Geológico-Minero-Metalúrgica podrá celebrar conve-
nios de inversión con personas jurídicas, nacionales o ex-
tranjeras sobre áreas declaradas como reserva minera.
Artículo 152.
Normas especiales
El Presidente de la República, mediante decreto
ejecutivo, establecerá las normas y condiciones específi-
cas a las que se sujetarán los convenios de inversión.
TÍTULO XI.
Disposiciones tributarias y
económicas
CAPÍTULO I.
Del ámbito de aplicación y del
impuesto a la renta
Artículo 153.
Régimen especial
Las personas naturales y jurídicas titulares de de-
rechos mineros contemplados en esta ley, los condómi-
nos, las cooperativas dedicadas a las actividades mineras,
los arrendatarios, subarrendatarios, las uniones transito-
rias, los contratistas de operación minera y los titulares
de autorizaciones para la operación de plantas de benefi-
cio, fundición y refinación de sustancias minerales, para
644
efectos del pago del impuesto a la renta se sujetarán a las
normas del presente capítulo y, de manera supletoria, a
las contempladas en la Ley de Régimen Tributario Inter-
no.
Artículo 154.
Del ingreso bruto y de la
determinación de la base imponible
El ingreso bruto comprenderá todos los ingresos
ordinarios y extraordinarios percibidos en el país y los
que provengan del exterior resultantes de la actividad
minera realizada en la República del Ecuador.
Para la determinación de la base imponible, se
deducirán los gastos que se efectúen para obtener, man-
tener y conservar el ingreso gravado.
En particular, se aplicarán las siguientes deduccio-
nes:
a) Los costos y gastos de prospección, explora-
ción, explotación, concentración o beneficio, fun-
dición, refinación, comercialización y venta de
minerales así como los relativos a la preservación
y restauración del medio ambiente.
b) Los tributos que gravan la actividad minera,
así como las patentes y regalías señaladas en el
Capítulo II del presente Título.
No podrán deducirse: el propio impuesto a la
renta, ni los gravámenes que se hayan integrado al
costo de bienes y activos, ni los impuestos que el
contribuyente pueda trasladar u obtener por
ellos crédito tributario.
c) Los intereses por deudas contraídas con mo-
tivo del giro del negocio, así como los gastos efec-
tuados y comisiones contraídas con motivo de la
constitución, renovación o cancelación de tales
deudas.
No serán deducibles los intereses en la parte
que exceda de las tasas autorizadas por la Junta
Monetaria, ni los intereses y costos financieros de
los créditos externos que no se hayan registrado
en el Banco Central del Ecuador.
d) Las primas de seguros que cubran riesgos
personales de los trabajadores, riesgos sobre los
bienes utilizados en la actividad minera y otras
responsabilidades o riesgos que a causa de dicha
actividad se pudieren producir, incluidos los de
contaminación ambiental.
e) Los sueldos, salarios y remuneraciones en ge-
neral, los beneficios sociales, la participación de
los trabajadores en las utilidades, los pagos por
concepto de indemnizaciones laborales cuyo va-
lor se obtenga de calcular los rubros establecidos
en el Código del Trabajo, en leyes laborales o en
contratos colectivos de trabajo. Cualquier exce-
dente podrá ser deducido únicamente si se ha
realizado la correspondiente retención en la
fuente al beneficiario de las indemnizaciones.
También serán deducibles los aportes patronales
al IESS, las provisiones para las pensiones jubilares
patronales, las contribuciones en favor de los tra-
bajadores para finalidades de asistencia médica,
sanitaria, seguridad minero-industrial, escolar,
cultural, capacitación, entrenamiento profesional
y actividades deportivas.
f) Los gastos administrativos generales, honora-
rios, pagos por arrendamientos mercantiles, li-
cencias y servicios específicos para el desarrollo
de la actividad minera, incluyendo gastos de viaje
del personal y transporte de bienes, en la parte
que sea motivada por necesidades o convenien-
cias de la actividad minera.
Los pagos efectuados a la casa matriz por con-
cepto de gastos administrativos generales, esta-
blecidos en los contratos autorizados por el Mi-
nisterio de Energía y Minas y registrados en el
Banco Central, podrán deducirse sin retención al-
guna, hasta el 5% de la base imponible del ejerci-
cio, calculado antes de la deducción de tales gas-
tos.
g) Las depreciaciones y amortizaciones confor-
me se señala en el artículo 155 del presente capí-
tulo.
h) Los créditos incobrables, cuando el contribu-
yente justifique plenamente ante la Dirección Ge-
neral de Rentas la imposibilidad de ejecutar el co-
bro o efectivizar el crédito, bien sea por causa de
muerte, insolvencia, desaparición del deudor,
quiebra o cualquier otra causal justificativa. El
crédito podrá ser dado de baja, aun cuando éste
hubiere permanecido en la contabilidad por un
lapso inferior a cinco años.
i) Las pérdidas por diferencial cambiario, por
obligaciones contraídas en moneda extranjera.
Para poder realizar la deducción, las obligaciones
deberán estar registradas en el Banco Central del
Ecuador.
j) Las pérdidas sufridas en un ejercicio impositi-
vo podrán ser compensadas con las utilidades que
se obtuvieren dentro de los cinco períodos impo-
sitivos siguientes, sin que se exceda en cada pe-
ríodo del 50% de las utilidades obtenidas.
k) En su caso, el valor del arrendamiento de con-
cesiones de explotación y el subarrendamiento
de plantas de beneficio, fundición y refinación; y
l) Las pérdidas o daños comprobados por caso
fortuito, fuerza mayor o por delitos que afecten
económicamente a los bienes de la actividad mi-
nera u otras responsabilidades, en la parte que no
fuere cubierta por indemnización o seguro.
Artículo 155.
Amortización y depreciación de
inversiones
Todos los egresos realizados durante el período
de pre-producción, conformados por egresos de capital,
costos y gastos podrán registrarse como activos para su
amortización en cuatro años.
Las inversiones de capital incurridas después del
645
período de pre-producción se depreciarán en un plazo
de cuatro años.
Para la amortización y la depreciación se aplicará
cualquiera de los métodos recomendados por la técnica
contable. Sin embargo, una vez que se establezca e inicie
un método, éste no podrá cambiarse.
Artículo 156.
Agente de retención para servicios
de arrendamiento
El titular de un derecho minero, los condóminos,
las cooperativas dedicadas a las actividades mineras,
arrendatarios, subarrendatarios, las uniones transitorias
y los contratistas de operación minera, que contraten
servicios de arrendamiento de bienes muebles o licen-
cias de propiedad intelectual de parte de alguna persona
que no sea residente en el país o que se encuentre en el
país en forma temporal, actuará como agente de reten-
ción del correspondiente impuesto a la renta, contem-
plado en la Ley de Régimen Tributario Interno.
Artículo 157.
Tarifa del impuesto a la renta
minera
Los titulares de concesiones mineras de explota-
ción o, en su caso, los condóminos, las cooperativas de-
dicadas a las actividades mineras, los arrendatarios, suba-
rrendatarios, las uniones transitorias, los contratistas de
operación minera y los titulares de autorizaciones para la
operación de plantas de beneficio, fundición y refinación
de sustancias minerales, pagarán por concepto de im-
puesto a la renta, según sea el caso, las tarifas señaladas
en los artículos 36 y 37 de la Ley de Régimen Tributario
Interno a partir del primer año de sus actividades mine-
ras respectivas.
Artículo 158.
Tributación sobre remesas al
exterior
Los propietarios de inversiones extranjeras direc-
tas, subregionales o neutras, podrán remitir al exterior
sus utilidades y dividendos hasta el 20% en promedio
anual, calculado sobre el capital social registrado en el
Banco Central del Ecuador, pagando sólo el impuesto
establecido en el artículo anterior; sobre lo que exceda al
20% se aplicará el tratamiento contemplado en los ar-
tículos 38 y 39 de la Ley de Régimen Tributario Interno
para tales remesas.
Artículo 159.
Deducción especial
Para efectos de la determinación de la base impo-
nible del impuesto a la renta y sin que se tome en cuenta
para dicho cálculo la participación de los trabajadores en
las utilidades, serán deducibles del ingreso, las nuevas in-
versiones que realicen las personas jurídicas en activida-
des mineras.
CAPÍTULO II.
Patentes y regalías
Artículo 160.
Pago de patentes
Los titulares de concesiones mineras de explora-
ción o explotación, pagarán en las entidades legalmente
autorizadas para recaudar tributos, las patentes que co-
rrespondan a la totalidad de la hectáreas mineras de la
concesión, de acuerdo con lo previsto en los artículos
29, 30 y 39 de esta ley.
Los recursos originados por el pago de patentes
serán asignados a la Dirección Nacional de Minería.
Artículo 161.
Regalías
Los titulares de concesiones mineras de explota-
ción, los condóminos, cooperativas dedicadas a la activi-
dad minera, los arrendatarios, las uniones transitorias y
los contratistas de operación minera, pagarán en las enti-
dades legalmente autorizadas para recaudar tributos,
una regalía del 3% calculada sobre el valor de la produc-
ción bruta de todas las sustancias minerales que obten-
gan.
Cuando se trate de concentrados o cualquier tipo
de sustancias minerales a ser vendidas en el exterior, el
valor de la regalía será fijado por el Ministerio de Energía
y Minas, en relación con las cotizaciones vigentes en los
mercados internacionales especializados. La forma de
pago de regalías será establecida en el Reglamento de
Comercialización que expedirá el Presidente de la Repú-
blica.
Para las sustancias minerales que se comerciali-
cen dentro del país, para consumo interno, el valor de la
regalía se calculará en base a los precios que tales pro-
ductos tengan en el mercado nacional.
En aquellos casos en que las sustancias minerales
extraídas de una concesión, sean empleadas directamen-
te en procesos industriales por el titular de un derecho
minero, el valor de las regalías será calculado en “cancha
mina”, a los precios de venta vigentes en el mercado na-
cional.
El titular de una licencia de comercialización se
constituye en agente de retención, cuando adquiere los
minerales a beneficiarios de matrículas de minería.
Los recursos provenientes de las regalías se desti-
narán: 30% para los municipios y 25% para los consejos
provinciales, en cuyas jurisdicciones se ubiquen las con-
cesiones mineras, que se destinarán a obras de inversión;
5% para constituir un fondo que será administrado por
el Ministerio de Gobierno, para financiar las operaciones
inherentes a las actividades de la Policía Nacional en zo-
nas mineras, para la protección y defensa de los dere-
chos del Estado y de los titulares de derechos mineros; y,
el 40% restante ingresará al presupuesto del Estado a
través de la Cuenta Corriente Unica del Tesoro Nacio-
nal.
646
 Artículo 162.
Limitación tributaria
La actividad minera como tal no podrá ser grava-
da con ningún otro impuesto de carácter nacional o sec-
cional.
Artículo 163.
Jurisdicción coactiva
El Ministerio de Finanzas y Crédito Público ejer-
cerá jurisdicción coactiva para el cobro de patentes, re-
galías, tributos, intereses por mora, multas y otros recar-
gos como costas procesales que se generen en su ejecu-
ción.
CAPÍTULO III.
De los aranceles y
exoneraciones tributarias
Artículo 164.
Importación de implementos
mineros
El Comité Arancelario establecerá la tarifa aran-
celaria más baja para las importaciones de maquinaria, la-
boratorios, equipos, vehículos de trabajo, repuestos y
suministros necesarios para las actividades mineras en
todas sus fases.
Las características de los vehículos de trabajo que
se importen se especificarán en el reglamento.
Artículo 165.
Exoneración del impuesto al valor
agregado
La importación de implementos mineros singula-
rizados en el artículo anterior está exenta del impuesto al
valor agregado; sin embargo, en caso de existir produc-
ción nacional que reúna similares características de los
bienes a importarse, éstos pagarán dicho impuesto. Para
el efecto, el Ministerio de Finanzas y Crédito Público, en
forma obligatoria, recabará el informe de la Comisión
Ecuatoriana de Bienes de Capital.
También está exenta del impuesto al valor agre-
gado la comercialización de sustancias minerales.
Artículo 165.
Exoneración del impuesto al valor
agregado
La importación de implementos mineros singula-
rizados en el artículo anterior está exenta del impuesto al
valor agregado; sin embargo, en caso de existir produc-
ción nacional que reúna similares características de los
bienes a importarse, éstos pagarán dicho impuesto. Para
el efecto, el Ministerio de Finanzas y Crédito Público, en
forma obligatoria, recabará el informe de la Comisión
Ecuatoriana de Bienes de Capital.
También está exenta del impuesto al valor agre-
gado la comercialización de sustancias minerales.
Artículo 166.
Exoneraciones a la exportación de
minerales
La exportación de minerales está libre de todo
tributo o gravamen con excepción del impuesto del
0.5% sobre el valor FOB de las exportaciones, destinado
al Fondo Nacional para la Nutrición y la Protección de la
Población Infantil Ecuatoriana (FONIN).
Artículo 167.
Ventas de minerales al Banco
Central
Para efectos de la aplicación de la presente ley, las
ventas de sustancias minerales al Banco Central se consi-
derarán como exportaciones.
Artículo 168.
Utilización de excedentes
Luego de producirse el reparto de utilidades a los
trabajadores, los excedentes de dicho reparto serán des-
tinados por los titulares de concesiones de explotación,
de manera obligatoria, a la ejecución de obras de infraes-
tructura y beneficio social en el sector de influencia de
sus actividades.
La ejecución de estas obras de infraestructura y
beneficio social, serán autorizadas por los organismos
seccionales o entidades estatales con cuyas áreas de ac-
ción estén relacionadas, y serán independientes de las in-
dicadas en el artículo 66 de esta ley.
La Dirección Nacional de Minería conjuntamente
con el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y el
Ministerio de Finanzas y Crédito Público, en coordina-
ción con la entidad estatal con la que esté relacionada la
ejecución de dichas obras, verificarán y controlarán la
realización de las mismas.
CAPÍTULO IV.
De las autorizaciones, del
registro de inversión y
créditos, del permiso de
exportación y del régimen de
divisas
Artículo 169.
Autorización para inversiones
extranjeras en zonas adyacentes a
las fronteras internacionales
Las inversiones extranjeras que tuvieren como fi-
nalidad la ejecución de la actividad minera en cualquiera
de sus fases en zonas adyacentes a las fronteras interna-
cionales, para ser autorizadas por el Ministerio de Indus-
trias, Comercio, Integración y Pesca, requerirán del in-
647
forme previo del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, que deberá emitirse dentro del término de
quince días contados a partir de la recepción de la solici-
tud que formule el MICIP.
Artículo 170.
Registro de inversión y contratos de
asistencia técnica
Toda inversión extranjera que se realice en la ac-
tividad minera con dinero en efectivo, bienes o servicios
específicos para el desarrollo de la misma, deberá regis-
trarse en el Banco Central del Ecuador, con sujeción a las
regulaciones que para el efecto dicte la Junta Monetaria.
Los contratos de asistencia técnica o de transfe-
rencia de tecnología para el sector minero, que satisfa-
gan los requisitos establecidos por el “Régimen Común
de Tratamiento a los Capitales Extranjeros y sobre Mar-
cas, Patentes, Licencias y Regalías” y sus regulaciones, en
los que la regalía estipulada fuere igual o inferior al 3%
sobre ventas netas, no requerirán de autorización ni
aprobación por parte del Ministerio de Industrias, Co-
mercio, Integración y Pesca.
Dichos contratos debidamente protocolizados,
deberán registrarse tanto en el Banco Central del Ecua-
dor como en la Dirección de Propiedad Industrial y una
copia de los mismos se remitirá a la Dirección General
de Inversión Extranjera y Tecnología.
Artículo 171.
Registro de créditos contratados en
el exterior
Los créditos contratados en el exterior y destina-
dos a cualquiera de las fases de la actividad minera, debe-
rán registrarse en el Banco Central del Ecuador y estarán
exentos de todo tipo de impuesto o tasa para su registro.
Las divisas provenientes de tales créditos debe-
rán venderse en el Banco Central. El Instituto Emisor
quedará obligado a proveer divisas para el servicio de la
deuda externa contratada para las actividades mineras;
dicho servicio incluye el pago del capital, los intereses y
cargos, excepto los que se deriven por mora.
En los casos calificados por la Junta Monetaria,
podrá autorizarse que los créditos obtenidos en el exte-
rior no ingresen al país sino que sean utilizados directa-
mente en la adquisición de bienes de capital y repuestos
necesarios para el desarrollo de las actividades mineras.
El titular del derecho minero, para obtener la respectiva
autorización deberá presentar todos los justificativos
que le solicite la Junta Monetaria.
Los intereses que se paguen sobre préstamos ex-
ternos estarán exentos de todo tributo, con las excep-
ciones mencionadas en el número 2 del artículo 10 de la
Ley de Régimen Tributario Interno.
Artículo 172.
Disposiciones relativas a créditos
externos
La Junta Monetaria dictará las disposiciones perti-
nentes para la autorización, registro y pago de créditos
externos.
Artículo 173.
Permiso de exportación
Para las exportaciones de minerales que se efec-
túen de acuerdo a las disposiciones de esta ley, bastará
cumplir con los requisitos exigidos para la expedición del
permiso de exportación correspondiente.
La exoneración de todos los tributos no implica
exoneración de tasas de servicios.
Artículo 174.
Operaciones en Divisas
En cuanto a las operaciones en Divisas provenien-
tes de la actividad minera, estas se regirán por lo que dis-
pone el artículo 12 de la Ley sobre Cambios Internacio-
nales.
CAPÍTULO V.
De la transferencia de
acciones
Artículo 175.
Transferencia entre inversionistas
Las transferencias de acciones, participaciones o
derechos de inversionistas nacionales a favor de extran-
jeros, o entre inversionistas extranjeros, serán autoriza-
das por el Ministerio de Industrias, Comercio, Integra-
ción y Pesca, previo dictamen del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas cuando recaigan en las zonas adya-
centes a las fronteras internacionales.
TÍTULO XII.
De la jurisdicción y
competencia minera
CAPÍTULO I.
De la jurisdicción
administrativa y
contencioso-administrativa
Artículo 176.
Jurisdicción y competencia
Ejercen jurisdicción y competencia administrativa
en materia minera, la Dirección Nacional de Minería y las
Direcciones Regionales de Minería, con las funciones y
atribuciones que les señala la presente ley.
Las controversias que pudieran suscitarse entre
los sujetos de derecho minero y las autoridades adminis-
trativas en materia minera, serán resueltas por el Tribu-
nal de lo Contencioso-Administrativo.
648
 Artículo 177.
Atribuciones de la Dirección
Nacional de Minería
Son atribuciones de la Dirección Nacional de Mi-
nería, las siguientes:
a) Velar por la correcta aplicación de la presente
ley y demás disposiciones legales aplicables en
materia minera.
b) Conocer y resolver sobre asuntos que por vía
de apelación de las resoluciones dictadas por los
directores regionales de minería, le correspondan.
c) Dirimir los conflictos de competencia que pu-
dieran suscitarse entre las direcciones regionales
de Minería.
d) Conocer y fallar, en única instancia, en los
procesos de amparo administrativo.
e) Mantener el registro nacional de comerciali-
zadores.
f) Inspeccionar las actividades mineras que eje-
cuten los titulares de los derechos mineros; y
g) Las demás que le correspondan conforme a
esta ley y sus reglamentos.
Artículo 178.
Atribuciones de las direcciones
regionales de Minería
Son atribuciones de las Direcciones Regionales de
Minería, dentro de sus respectivas jurisdicciones:
a) Otorgar concesiones de exploración y de ex-
plotación.
b) Otorgar las licencias de comercialización de
sustancias minerales a que se refiere el artículo 51.
c) Autorizar la instalación de plantas de benefi-
cio, fundición y refinación y el tratamiento de mi-
nerales que provengan de otras concesiones.
d) Conceder prórrogas, declarar caducidades y
nulidades en los casos previstos en la presente ley.
e) Conocer y fallar, en primera instancia, en los
procesos de oposición, internación y servidum-
bres.
f) Designar interventor en los casos previstos en
el artículo 123.
g) Conocer y resolver, en primera instancia, los
casos de reducción y renuncia; y
h) Las demás que les correspondan conforme a
esta ley y los reglamentos.
CAPÍTULO II.
De los documentos notariales
y de su inscripción en el
registro minero a cargo del
registrador de la propiedad
Artículo 179.
Actuaciones notariales
Los notarios llevarán los documentos mineros
con arreglo a las disposiciones del Título II de la Ley No-
tarial, sin perjuicio de lo cual y tratándose de los títulos
mineros se incorporará al protocolo la resolución admi-
nistrativa correspondiente, copia del plano pericial y el
comprobante que acredite el pago actualizado de paten-
tes.
Para efectos de protocolización de títulos mine-
ros, contratos mineros y más actos contemplados en
esta ley, se los tendrá como de cuantía indeterminada.
Igual tratamiento se dará en los procedimientos de ins-
cripción en el Registro de Minería a cargo del registrador
de la propiedad.
Para la solemnización de contratos sobre conce-
siones mineras, el Notario exigirá previamente la pre-
sentación del comprobante que acredite el pago actuali-
zado de patentes.
Artículo 180.
Registros de minería
Los títulos mineros, actos y contratos referidos
en la presente ley, deberán inscribirse en el registro mi-
nero a cargo del registrador de la propiedad del cantón
de su jurisdicción, con sujeción a las disposiciones de
esta ley, su reglamento y de la Ley de Registro de
Inscripciones en lo que fuere aplicable, dentro del plazo
de treinta días contados a partir de su otorgamiento o
celebración.
En el caso de que la concesión se encuentre ubi-
cada en más de una jurisdicción cantonal, el registro se
efectuará en el registro minero a cargo del registrador de
la propiedad del cantón en que se encuentre ubicada la
mayor parte de la concesión.
La falta de inscripción en el plazo antes señalado,
determinará la invalidez de los títulos mineros, actos y
contratos, excepto en casos de fuerza mayor debida-
mente justificados ante las Direcciones Regionales de
Minería, en los que se admitirán inscripciones tardías. En
ningún caso se realizarán inscripciones tardías después
de un plazo de noventa días contados a partir del otorga-
miento de los títulos mineros o de la celebración de los
actos o contratos.
El registrador de la propiedad llevará los siguien-
tes registros mineros:
a) De concesiones mineras.
b) De autorizaciones para la instalación de plan-
tas de beneficio, fundición y refinación.
c) De contratos mineros.
d) De hipotecas, gravámenes y prohibiciones de
enajenar.
e) De renuncias y reducción de hectáreas mine-
ras.
f) De conversión de concesiones de exploración
en concesiones de explotación.
g) De servidumbres; y
h) De extinción de derechos mineros.
649

TÍTULO XIII.
De los procedimientos para el
otorgamiento de derechos
mineros
CAPÍTULO I.
Del procedimiento para el
otorgamiento de concesiones
de exploración
Artículo 181.
Presentación de solicitudes
Las solicitudes para el otorgamiento de concesio-
nes de exploración se presentarán ante la Dirección Re-
gional de Minería de la jurisdicción que corresponda. Si el
área solicitada corresponde a la jurisdicción de dos o más
direcciones regionales, la solicitud se presentará en
aquella en donde se encuentre la mayor parte de dicha
área.
La forma de presentación, requisitos y trámite de
las concesiones, inclusive el de las oposiciones por causa-
les de superposición o prioridad estarán sujetos a las dis-
posiciones de esta ley y su reglamento.
Artículo 182.
Título de la concesión
Culminado el trámite, el Director Regional de Mi-
nería, mediante resolución, otorgará el título de la con-
cesión de exploración, el que para su validez contendrá
los antecedentes, señalará el plazo de duración de la con-
cesión y quedará sujeto al cumplimiento de los actos
previstos en los artículos 179 y 180.
Una copia del título de la concesión debidamente
inscrita en el registro minero correspondiente deberá
presentarse a la respectiva Dirección Regional de Mine-
ría para su inmediata incorporación al sistema de catas-
tro minero nacional.
Artículo 183.
Solicitud de prórroga
La prórroga a la que se refiere el artículo 30 de
esta ley deberá solicitarse antes de que expire el plazo
principal de la concesión. El Director Regional de Mine-
ría dictará la resolución correspondiente, previo cumpli-
miento de los requisitos establecidos en dicho artículo.
CAPÍTULO II.
Del procedimiento para el
otorgamiento de concesiones
de explotación
Artículo 184.
Presentación de solicitudes
Las solicitudes para el otorgamiento de concesio-
nes de explotación se presentarán ante la misma Direc-
ción Regional de Minería que otorgó el título de la conce-
sión de exploración; satisfarán los requisitos y observa-
rán el trámite que se determina en las disposiciones de
esta ley y su reglamento, con indicación del mineral o mi-
nerales a ser explotados preferentemente.
Artículo 185.
Otorgamiento del título de la
concesión
El Director Regional de Minería, luego de recibir
el expediente con lo actuado en las diligencias de mensu-
ra y alinderamiento y el informe del Jefe del Servicio Téc-
nico, que contemple el reglamento, dictará la resolución
mediante la cual se otorga el título de la concesión, que
para su validez quedará sujeto a lo previsto en los artícu-
los 179 y 180 de esta ley.
Una copia del título de la concesión debidamente
inscrita en el registro minero correspondiente deberá
presentarse a la respectiva Dirección Regional de Mine-
ría para su inmediata incorporación al sistema de catas-
tro minero nacional.
CAPÍTULO III.
Del procedimiento para la
instalación de plantas de
beneficio, fundición y
refinación
Artículo 186.
Requisitos y trámites de solicitudes
Las solicitudes tendientes a obtener autorizacio-
nes para instalar plantas de beneficio, fundición y refina-
ción, se presentarán en las Direcciones Regionales de
Minería de la jurisdicción que corresponda, observando
las disposiciones del reglamento de esta ley en cuanto a
requisitos y trámite se refiere.
Artículo 187.
Autorización para la instalación de
plantas
El Director Regional de Minería, mediante resolu-
ción, otorgará las autorizaciones para la instalación de
plantas de beneficio, fundición y refinación, las que una
vez protocolizadas e inscritas en el registro de minería a
cargo del registrador de la propiedad de la jurisdicción,
constituirán único título del derecho.
650

TÍTULO XIV.
De los procedimientos de
conservación y defensa de los
derechos mineros
CAPÍTULO I.
Del amparo administrativo
Artículo 188.
Demanda de amparo
Los titulares de derechos mineros que se acojan
al amparo administrativo deberán presentar su denuncia
y petición de amparo, por escrito, ante el Director Na-
cional de Minería, la que contendrá la relación circuns-
tanciada de los hechos y la indicación de las personas na-
turales o jurídicas o de las autoridades causantes de la in-
vasión, despojo u otra forma de perturbación. Se acom-
pañará copia del título minero y el comprobante actuali-
zado del pago de patentes.
Artículo 189.
Inspección administrativa
Luego de aceptar a trámite la demanda, inmedia-
tamente y con prelación a cualquier otro asunto, el Di-
rector Nacional de Minería señalará el lugar, día y hora
para una diligencia de inspección administrativa, que se
llevará a cabo en el término de cinco días y estará presidi-
da por el Jefe del Servicio Técnico Nacional de Minería o
su delegado, quien comprobará personalmente los he-
chos a los que se refiere la demanda; podrá además ad-
mitir intervenciones de las partes, recibir testimonios o
efectuar exámenes periciales. De lo ocurrido así como
de las observaciones, se dejará constancia en el acta res-
pectiva.
Artículo 190.
Informe de inspección
En el término de cinco días, contados a partir de
la realización de la inspección administrativa, el Jefe del
Servicio Técnico Nacional, presentará su informe al Di-
rector Nacional de Minería, anexando el acta de inspec-
ción y más documentos pertinentes.
Artículo 191.
Resolución
El Director Nacional de Minería, dentro del tér-
mino de cinco días contados a partir de la recepción del
informe presentado por el Jefe del Servicio Técnico Na-
cional, pronunciará resolución otorgando o negando el
amparo administrativo solicitado.
Artículo 192.
Improcedencia del amparo
Si el demandado exhibiera título minero vigente
respecto del área cuyo amparo se solicita, el Director
Nacional de Minería negará el amparo administrativo.
Quedará a salvo el ejercicio de las acciones a que tuvie-
ren derecho las partes.
Artículo 193.
Orden de abandono y desalojo
El Director Nacional de Minería, con fundamento
en la resolución que otorga el amparo administrativo y a
solicitud del demandante, pronunciará resolución por la
que ordene al ocupante ilegal, abandonar el área objeto
de la demanda de amparo, en el plazo máximo de tres
días, bajo prevención de desalojo en caso de incumpli-
miento.
Si a pesar de la prevención anterior, el ocupante
ilegal no abandonare el área, el Director Nacional de Mi-
nería, a solicitud de parte, expedirá orden de desalojo,
cuya ejecución corresponde al Intendente General de
Policía de la provincia.
Artículo 194.
Sanción a invasores
Los que con el propósito de sacar provecho per-
sonal o de terceros, individual o colectivamente, invadan
zonas mineras especiales, áreas de reserva minera o
concesiones, atentando contra los derechos del Estado o
de los titulares de derechos mineros, serán reprimidos
según lo prescrito en el primer artículo innumerado, aña-
dido a continuación del artículo 575 del Código Penal,
reformado por Decreto Supremo Nº 2969 publicado en
el Registro Oficial Nº 714, del 20 de noviembre de 1978
y con la multa de diez a doscientos salarios mínimos vita-
les, el decomiso de herramientas, equipos y producción
obtenida, sin perjuicio de la demanda de amparo.
CAPÍTULO II.
De la internación de trabajos
Artículo 195.
Denuncia de internación
La denuncia de internación de trabajos será pre-
sentada ante la Dirección Regional de Minería de la juris-
dicción, junto con el título de concesión y el certificado
de pago de patentes, actualizado.
De inmediato, y con notificación a las partes, la
Dirección Regional de Minería dispondrá que el Servicio
Técnico Regional realice la correspondiente inspección y
emita su informe, en mérito del cual ordenará la suspen-
sión de labores en la zona del litigio y dictará la resolu-
ción que corresponda en la controversia.
De la resolución que dicte el Director Regional de
Minería, podrá apelarse para [Sic “N del E”] ante el Di-
rector Nacional de Minería en el término de diez días
contados desde su notificación, quien resolverá en méri-
to de lo actuado.
651

CAPÍTULO III.
De la constitución de
servidumbres
Artículo 196.
Demanda
El titular de una concesión minera o de una planta
de beneficio, fundición o refinación que necesitare esta-
blecer una servidumbre en un terreno o en una conce-
sión vecina y no llegare a un acuerdo con el dueño u ocu-
pante legal del terreno o el concesionario vecino, podrá
recurrir ante el Director Regional de Minería de la juris-
dicción, para demandar la constitución de la respectiva
servidumbre.
Artículo 197.
Audiencia de conciliación
En el término de dos días de recibida la demanda,
el Director Regional de Minería ordenará al Servicio Téc-
nico Regional de Minería comisione a uno de sus funcio-
narios para la realización de una audiencia de conciliación
que se celebrará dentro de los cinco días siguientes en el
lugar donde se pretende constituir la servidumbre; con
este propósito, citará a las partes, las que podrán desig-
nar a sus peritos. El funcionario designado por el Servicio
Técnico actuará como perito oficial.
Artículo 198.
Informes
Si en la audiencia de conciliación las partes no lle-
garen a un acuerdo, o si la audiencia se llevare a efecto en
rebeldía de una de las partes, el perito oficial elevará in-
forme al Director Regional de Minería, sobre los siguien-
tes aspectos:
a) Si la servidumbre es posible y necesaria.
b) Si puede establecérsela en otro lugar sin incu-
rrir en gastos excesivos; y
c) Si no impide o perjudica considerablemente
las labores del superficiario o las del titular de la
concesión por donde se intenta establecerla.
El perito oficial acompañará a su informe un plano
que grafique la servidumbre que, a su juicio, habrá de
constituirse en el terreno o concesión sirviente.
Cada uno de los peritos designados por las partes
podrá presentar al Director Regional de Minería sus pro-
pios informes y planos en el término de ocho días conta-
dos desde la fecha de la audiencia de conciliación.
Artículo 199.
Resolución
Con fundamento en los informes referidos en el
artículo anterior, el Director Regional de Minería dictará
resolución por la que acepte, modifique o rechace la
constitución de la servidumbre solicitada y fijará, si fuere
del caso, el monto de la indemnización correspondiente
en favor del propietario del terreno o del titular de la
concesión sirviente.
Artículo 200.
Recurso de apelación
Las partes podrán interponer su recurso de ape-
lación para [Sic “N del E”] ante la Dirección Nacional de
Minería, dentro de los tres días de notificada la resolu-
ción. La resolución administrativa que dicte la Dirección
Nacional de Minería, causará estado.
Artículo 201.
Protocolización e inscripción
La resolución por la que se constituye la servi-
dumbre, dispondrá además su protocolización en una
notaría y su inscripción respectiva en el registro minero a
cargo del registrador de la propiedad.
TÍTULO XV.
De los procedimientos para la
renuncia y extinción de
derechos mineros
CAPÍTULO I.
Del procedimiento para la
reducción y renuncia
Artículo 202.
Renuncia de hectáreas mineras
Se puede renunciar a una o más hectáreas mine-
ras comprendidas en una concesión minera constituida,
siempre que con la renuncia no se perjudique el derecho
de terceros. La renuncia que no abarque el total de las
hectáreas mineras de la concesión, se denominará par-
cial.
Artículo 203.
Jurisdicción voluntaria o contenciosa
La aprobación de la renuncia constituye procedi-
miento de jurisdicción voluntaria el cual puede transfor-
marse en contencioso, si se formula oposición por parte
de terceros perjudicados.
Artículo 204.
Solicitud de renuncia
La solicitud de renuncia se presentará ante la Di-
rección Regional de Minería de la jurisdicción en que se
ubica el área materia de la concesión y en ella se pedirá
expresamente se ordene la cancelación de las inscripcio-
nes respectivas.
A la solicitud se acompañarán los siguientes docu-
mentos:
a) Título de la concesión.
b) Comprobante de pago de patentes al día; y
c) Certificados actualizados de hipotecas, servi-
652
 dumbres y otros gravámenes que pesen sobre la
concesión.
Artículo 205.
Forma y perfeccionamiento
Una vez aprobada la renuncia, se otorgará la co-
rrespondiente escritura pública en la que se identificará
por su nombre a la concesión que comprende las hectá-
reas mineras materia de la renuncia, mencionando los
datos de inscripción de la concesión. Igualmente, deben
protocolizarse en la escritura los instrumentos que acre-
diten el cumplimiento de las exigencias legales o regla-
mentarias que faculten la renuncia.
Artículo 206.
Derecho de terceros
Si de los antecedentes apareciera que la renuncia
afecta o puede afectar el derecho de terceros, el Direc-
tor Regional de Minería ordenará al renunciante [Sic “N
del E”] acredite, mediante escritura pública, el consenti-
miento de aquellos para la renuncia.
Si no se hubiera acreditado dicho consentimien-
to, el Director Regional de Minería ordenará notificar a
los terceros, mediante publicación que se efectuará por
una sola vez en un periódico de circulación nacional y lo-
cal, de haberlo.
Artículo 207.
Oposición
Constituyen causales de oposición: la existencia
de contratos de promesa, de hipoteca, de habilitación,
de arrendamiento, de explotación o de venta de minera-
les y embargos, respecto a la concesión que abarque las
hectáreas mineras materia de la renuncia.
La sola presentación de una demanda de oposi-
ción transformará el procedimiento en contencioso
que deberá tramitarse ante la Dirección Regional de
Minería. Su resolución será apelable para ante la Direc-
ción Nacional de Minería, dentro del término de cinco
días contados a partir de la notificación respectiva a las
partes.
Artículo 208.
Aprobación de renuncia
Pronunciada la resolución que aprueba la renun-
cia y perfeccionada que sea ésta por su inscripción en el
registro minero, el interesado entregará a la Dirección
Regional de Minería que corresponda, copia certificada
de tales actuaciones para fines catastrales.
CAPÍTULO II.
De los procedimientos para la
extinción de derechos mineros
Artículo 209.
Caducidad por ministerio de la ley
Los directores regionales de minería, por minis-
terio de la ley y de oficio, declararán la caducidad de las
concesiones cuando sus titulares hubieran incurrido en la
causal señalada en el artículo 104 de esta ley. El terreno
materia de esta declaratoria quedará libre sin que haya
lugar a ulterior recurso.
Artículo 210.
Caducidad por denuncia
Cuando la caducidad a que se refieren los artícu-
los 104 y 106, se produzca por denuncia de terceros, tal
denuncia deberá presentarse ante la Dirección Regional
de Minería de la jurisdicción correspondiente, donde se
sentará fe de presentación y se entregará al denunciante
una copia firmada por el Director Regional de Minería y
el Secretario.
Artículo 211.
Trámite de la denuncia
Una vez que la denuncia sea admitida al trámite,
el Director Regional de Minería correrá traslado al de-
nunciado para que asuma su defensa en el término de
veinte días de la fecha de su notificación.
Artículo 212.
Resolución
Si se llegare a comprobar la denuncia, el Director
Regional de Minería dictará la resolución por la que se
declara la caducidad.
De no ser aceptada la denuncia, el Director Re-
gional de Minería la rechazará mediante resolución, con-
denando al denunciante al pago de una multa, que se fija-
rá de acuerdo con lo previsto en el artículo 216.
Artículo 213.
Recurso de apelación
La resolución por la que el Director Regional de
Minería declare la caducidad de un derecho minero, será
susceptible de apelación por las partes, dentro del térmi-
no de cinco días de su notificación, para ante el Director
Nacional de Minería, quien emitirá su resolución en el
plazo de veinte días contados a partir de la recepción del
expediente.
Artículo 214.
Procedimiento de nulidad
En los casos de nulidad por denuncia de terceros
se aplicarán los artículos precedentes, en cuanto fuere
aplicable.
653

DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 215.
Descubrimiento de minerales
radiactivos
Si como resultado de las actividades a las que se
refiere la presente ley, se llegaren a descubrir minerales
u otras sustancias radiactivas en concentraciones econó-
micamente explotables, el titular del derecho minero
deberá comunicar el descubrimiento a la Comisión
Ecuatoriana de Energía Atómica.
Artículo 216.
Imposición de multas
La infracción a las disposiciones establecidas en
los artículos 72 y 73 de esta ley y el rechazo de la denun-
cia conforme lo previsto en el artículo 212 de esta ley,
serán sancionados por los directores regionales de mine-
ría con una multa que no podrá ser inferior a veinte sala-
rios mínimos vitales ni superior a cien salarios mínimos
vitales, según la gravedad de la falta, sin perjuicio de la
responsabilidad de carácter penal en que pudieran incu-
rrir sus autores.
Se respetará, en todo caso, el derecho de defensa
de los presuntos infractores.
Las multas serán depositadas en las entidades le-
galmente autorizadas para recaudar tributos y serán des-
tinadas al fondo de operación de la Dirección Nacional
de Minería, a través del presupuesto general del Estado.
Artículo 217.
Procedimientos judiciales
Las controversias sobre contratos mineros que
se susciten entre personas naturales o jurídicas del sec-
tor de economía mixta, comunitario o de autogestión y
privado, serán de competencia de los jueces de lo civil, y
se tramitarán por la vía verbal sumaria o ejecutiva, según
sea el caso, conforme a lo establecido en el Código de
Procedimiento Civil.
Artículo 218.
Cámara de producción
A partir de la fecha de promulgación de la presen-
te ley, la Cámara Nacional de Minería del Ecuador, por
ser una cámara de producción, gozará de los mismos de-
rechos que por disposiciones legales y reglamentarias, se
han concedido a las demás cámaras de producción del
país, modificándose en este sentido todas las leyes gene-
rales y especiales, así como los reglamentos relacionados
con dichas cámaras.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Primera. Solicitudes en trámite
Las solicitudes presentadas en el Instituto Ecuato-
riano de Minería al amparo del Decreto Ley Nº 06 y que
se encontraren en curso, deberán formularse con suje-
ción a las normas de la presente ley, y serán aceptadas al
trámite, considerando la prioridad en el orden de pre-
sentación que hubieren tenido anteriormente o las reso-
luciones que sobre los contratos o permisos mineros hu-
biere adoptado el Directorio del Instituto Ecuatoriano
de Minería.
Los contratos o permisos que habiendo cumplido
con las disposiciones legales que estipula el Decreto Ley
Nº 06 y que sus informes finales hayan sido presentados
y aprobados, podrán formular sus solicitudes de paso a la
subsiguiente fase sujetándose a las normas de la presente
ley.
Segunda. Sustitución de contratos y
permisos
Los contratos y permisos otorgados de acuerdo a
las disposiciones constantes en la derogada Ley de Fo-
mento Minero, publicada en el Registro Oficial Nº 484,
del 31 de enero de 1974, y en el Decreto Ley Nº 06, pu-
blicado en el Registro Oficial Nº 255, del 22 de agosto de
1985, deberán sustituirse en la Dirección Nacional de
Minería por los títulos mineros, autorizaciones y licencias
a las que se refiere la presente ley, en el plazo de 180 días
a partir de la expedición del reglamento.
Dicha sustitución se efectuará con la verificación
de la existencia de los contratos y permisos vigentes, de
lo cual se dejará constancia expresa en el nuevo título,
autorización o licencia y la adecuación a las disposiciones
y requisitos señalados en la presente ley, sin más trámite
que el de otorgamiento, protocolización, pago de paten-
tes e inscripción en el registro de minería correspon-
diente, con sujeción al instructivo que para el efecto emi-
ta la Dirección Nacional de Minería.
Efectuada la sustitución, el número de hectáreas
mineras de la concesión no podrá exceder del máximo
establecido en esta ley.
Tercera. Legalización
El Estado, por intermedio del Ministerio de Ener-
gía y Minas, legalizará las actividades mineras que se ha-
yan realizado hasta la fecha de promulgación de esta ley,
en asentamientos mineros de hecho.
Cuarta. Organización estructural y fun-
cional.
El Ministro de Energía y Minas, mediante los co-
rrespondientes acuerdos, procederá a distribuir y asig-
nar a las instituciones a las que se refiere la presente ley,
los bienes inmuebles o muebles que hasta la fecha de
promulgación de esta ley estuvieran a cargo del Instituto
Ecuatoriano de Minería.
De igual manera actuará para la organización es-
tructural y funcional de las instituciones a las que se remi-
te la presente ley y para el establecimiento de los siste-
mas técnico-operacionales de dichas instituciones.
Los derechos y obligaciones derivados de contra-
tos, convenios y más actos administrativos celebrados
por el Instituto Ecuatoriano de Minería, serán ejercidos y
cumplidos, por las instituciones a las que corresponda su
objeto, según las prescripciones de esta ley.
654
 Quinta. Distribución del personal
El personal técnico y administrativo del Instituto
Ecuatoriano de Minería pasará a prestar sus servicios en
los diferentes organismos y entidades que se crean en
esta ley, respetando derechos de carácter social, econó-
mico y administrativo adquiridos a la fecha de promulga-
ción de la misma.
Sexta. Terminación de contratos y per-
misos
Se declaran terminados aquellos contratos o per-
misos mineros que dentro del plazo de 90 días, contados
a partir de la fecha de expedición del reglamento de esta
rey, no hayan cumplido con el pago de derechos superfi-
ciarios y regalías según corresponda; y en el plazo de 180
días con cualquiera de las otras obligaciones estipuladas
en los respectivos contratos.
Los titulares de dichos contratos o permisos, ni
directa ni por interpuesta persona podrán optar por la
sustitución a los títulos mineros a que se refiere la Dispo-
sición Transitoria Segunda de esta ley. En consecuencia,
quedarán sin efecto los trámites y contratos que se hu-
bieren celebrado, en aplicación de las leyes de Fomento
Minero y de Minería, que por esta ley se deroga.
Séptima. Acuerdos sobre actividades
mineras
Si como resultado de la aplicación de esta ley, se
diera lugar a superposiciones, respecto a anteriores for-
mas de adjudicación de áreas para las distintas fases de la
actividad minera, los titulares de derechos mineros po-
drán llegar a acuerdos sobre el posterior desarrollo de
las mismas. Tales acuerdos deberán someterse a la apro-
bación de la Dirección Nacional de Minería, en forma
previa a la obtención del nuevo título minero.
De no presentarse dichos acuerdos en el plazo de
180 días, a partir de la promulgación de esta ley, se pro-
cederá de acuerdo con las normas constantes en los ar-
tículos 139 y 140 relativas al condominio.
Octava. Presupuesto
El Ministro de Finanzas y Crédito Público dictará
las regulaciones presupuestarias correspondientes para
facilitar el normal funcionamiento de las entidades y or-
ganismos que se crean por la presente ley.
El 40% de los recursos provenientes de las rega-
lías que deben ingresar al presupuesto del Estado, esta-
blecidos en el artículo 159, durante los primeros 5 años
de vigencia de esta ley, serán asignados en su totalidad a
la Corporación de Desarrollo e Investigación Geológi-
co-Minero-Metalúrgica, para financiar su estructura ad-
ministrativa, técnica y operacional, que haga posible el
cumplimiento eficiente de sus funciones.
peciales, reglamentos o regulaciones de minería expedi-
das con anterioridad a la promulgación de la presente
ley, en especial el Decreto Ley Nº 06, publicado en el
Registro Oficial Nº 255, del 22 de agosto de 1985 y sus
reglamentos.
Tercera. Vigencia
La presente ley especial entrará en vigencia a par-
tir de su publicación en el Registro Oficial. Sus normas
prevalecerán sobre otras leyes generales o especiales y
solo podrá ser modificada o derogada por disposición
expresa de otra ley destinada específicamente a tales fi-
nes. En consecuencia, no serán aplicables las leyes o de-
cretos que de cualquier manera contravengan este pre-
cepto.
Cuarta. Régimen tributario
El régimen tributario de la presente Ley de Mine-
ría surtirá efectos a partir del 1 de enero de 1991, para fi-
nes de cálculo y pago del impuesto a la renta.
Dada en Quito, en la Sala de Sesiones del Plenario
de las Comisiones Legislativas, a los veinte días del mes
de mayo de mil novecientos noventa y uno.
EDELBERTO BONILLA OLEAS
Presidente.
CAMILO RESTREPO GUZMÁN
Secretario General.
Palacio Nacional, en Quito, a veintiocho de mayo
de mil novecientos noventa y uno.
Promúlguese
RODRIGO BORJA
Presidente Constitucional de la República
Es fiel copia. Lo certifico.
GONZALO ORTÍZ CRESPO
Secretario General de la Administración Pública.

DISPOSICIONES FINALES
Primera. Reglamentos
El Presidente de la República dictará, el o los re-
glamentos que fueren necesarios para la aplicación de la
presente ley.
Segunda. Derogatorias
Derógase las disposiciones legales generales o es-

655
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
DECRETO EJECUTIVO Nº 368 DE 3 DE
DICIEMBRE DE 1996*
Reglamento General de la Ley de
Régimen del Sector Eléctrico.
Derógase expresamente el Reglamento General
de la Ley de Régimen del Sector Eléctrico publicado en el
Registro Oficial N° 82 del 4 de diciembre de 1996 y todas
sus reformas. (Decreto Ejecutivo Nº 754. Registro Ofi-
cial Nº S-182/28 de octubre de 1997).
Considerando
Que en el Suplemento del Registro Oficial Nº 43
del 10 de octubre de 1996 se promulgó la Ley de Régi-
men del Sector Eléctrico.
Que de conformidad con lo dispuesto por la
Constitución Política, codificada y la mencionada ley, es
obligación del Presidente de la República reglamentar la
aplicación de dicha ley, en particular, en lo referente a las
características de la concesión del servicio eléctrico, la
estructuración del sector, la organización del mercado
de la energía eléctrica, la interacción de sus actores y el
régimen tarifario remuneratorio; y
En ejercicio de la facultad que le confiere el ar-
tículo 103, letra c) de la Constitución Política de la Repú-
blica, codificada, y la Disposición Final de la citada ley.
Decreta
El siguiente Reglamento General de la Ley de Ré-
gimen del Sector Eléctrico.
CAPÍTULO I.
Disposiciones fundamentales
Artículo 1.
Potestad del Estado y delegación
El Estado, por intermedio del Consejo Nacional
de Electricidad (CONELEC) podrá delegar a la iniciativa
privada la generación, transmisión y distribución y co-
mercialización de la energía eléctrica, mediante el otor-
gamiento de concesiones, licencia, autorizaciones y per-
misos, y en los términos que señalan la Ley del Régimen
del Sector Eléctrico y la Ley de Modernización del Esta-
do, Privatizaciones y Prestación del Servicio Público por
parte de la iniciativa privada.
Todas las actividades y servicios relativos a la ge-
* Fuente: Registro Oficial Suplemento Nº 82 de 4 de diciembre de 1996.
REPÚBLICA
neración de la energía eléctrica serán prestados por las
empresas debidamente habilitadas, en régimen de libre
competencia, mediante concesión o permiso, siendo re-
gulada en aquellos aspectos y circunstancias que afecten
al interés general. La transmisión y distribución se ejecu-
tarán como actividades con carácter de exclusividad, re-
gulada de conformidad con lo establecido en la Ley de
Régimen del Sector Eléctrico y este reglamento.
Definiciones. A los efectos de este reglamento se
establecen las siguientes definiciones:
a) “Autoproductor”: productor independiente
de electricidad que produce energía eléctrica
para su propio consumo, pudiendo tener exce-
dentes a disposición de terceros o del mercado
eléctrico mayorista a través del Sistema Nacional
Interconectado.
b) “Comercialización”: actividad que forma par-
te de las obligaciones del distribuidor, dirigida a la
venta de energía eléctrica a los consumidores, y
que consiste en la medición del consumo, factu-
ración, cobranza y demás aspectos relacionados
con la utilización de la energía eléctrica.
c) “CONELEC”: Consejo Nacional de Electrici-
dad.
d) “Concesión”: es el acto administrativo por el
cual el CONELEC, a nombre del Estado ecuato-
riano, otorga a una persona jurídica el derecho de
ejercer la actividad de generación, transmisión o
distribución de energía eléctrica.
e) “Consumidor regulado”: consumidor ubicado
en el área de servicio de un distribuidor, cuyo
abastecimiento de electricidad está sujeto a las
regulaciones y tarifas establecidas en la ley y este
reglamento.
f) Despacho económico": es la asignación espe-
cífica de carga a las unidades de generación para
lograr el suministro de energía de mayor econo-
mía en condiciones de confiabilidad, atendiendo
las variaciones de la oferta y la demanda.
g) “Distribuidor”: empresa eléctrica titular de
una concesión que asume, dentro de su área de
concesión, la obligación de prestar el servicio pú-
blico de suministro de electricidad a los consumi-
dores finales.
h) “Empresa eléctrica”: persona jurídica pública
656
o privada cuyo objeto social principal es la realiza-
ción de alguna de las actividades de generación,
transmisión, distribución y comercialización de
electricidad.
i) “Estatuto de la función ejecutiva”: se refiere al
Estatuto Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva, promulgado en el Registro Oficial Nº
411 (Suplemento) del 31 de marzo de 1994 y sus
reformas.
j) “Exclusividad regulada”: es el régimen jurídi-
co que establece el derecho a la prestación de un
servicio determinado con exclusión de cualquier
otra empresa, de acuerdo con las condiciones
previamente establecidas, en un área geográfica y
durante un tiempo determinado.
k) “Generador”: empresa eléctrica titular de una
concesión o permiso para la explotación econó-
mica de una o varias centrales de generación eléc-
trica de cualquier tipo y que coloca su producción
total o parcialmente en el sistema de transmisión
o en la red de distribución.
l) “Gran consumidor”: consumidor cuyas carac-
terísticas de consumo lo facultan para acordar li-
bremente con un generador o distribuidor el su-
ministro y precio de energía eléctrica para consu-
mo propio.
m) “Ley Eléctrica”: es la Ley de Régimen del Sec-
tor Eléctrico promulgada en el Registro Oficial Nº
43 (Suplemento) del 10 de octubre de 1996.
n) “Ley de modernización”: se refiere a la Ley de
Modernización del Estado, Privatizaciones y
Prestación del Servicio Público por parte de la ini-
ciativa privada, promulgada en el Registro Oficial
Nº 349 de 31 de diciembre de 1993 y sus refor-
mas.
ñ) “Mercado eléctrico mayorista”: es el merca-
do integrado por generadores, distribuidores y
grandes consumidores, donde se realizan tran-
sacciones de grandes bloques de energía eléctri-
ca. Así mismo incluye la exportación e importa-
ción de energía y potencia eléctrica.
o) “Mercado ocasional”: es el mercado de tran-
sacciones de energía a corto plazo, no incorpora-
das en contratos a plazo de suministro de electri-
cidad.
p) “Permiso”: es el acto administrativo por el
cual el CONELEC, a nombre del Estado ecuato-
riano, otorga a una persona jurídica el derecho de
ejercer la actividad de generación de energía
eléctrica. Los mínimos a partir de los cuales se re-
quiere permiso son los fijados por la Ley de Régi-
men del Sector Eléctrico.
q) “Reglamento de operación del mercado eléc-
trico”: conjunto de normas, criterios y procedi-
mientos que se establecen para la planificación,
coordinación y ejecución de la operación del Sis-
tema Nacional Interconectado y para administrar
el mercado eléctrico mayorista.
r) “Sistema eléctrico”: es el conjunto conforma-
do por las centrales de generación, el sistema de
transmisión (líneas de alta tensión y subestacio-
nes) y las redes de distribución, así como sus
equipos asociados.
s) “Sistema nacional interconectado”: es el siste-
ma integrado por los elementos del Sistema Eléc-
trico conectados entre sí y por las cargas eléctri-
cas de los consumidores, el cual permite la pro-
ducción y transferencia de energía eléctrica entre
centros de generación y centros de consumo, di-
rigido a la prestación del servicio público de sumi-
nistro de electricidad.
t) “Transmisor”: empresa eléctrica titular de la
concesión para la prestación del servicio de trans-
misión y la transformación de la tensión vinculada
a la misma, desde el punto de entrega por un ge-
nerador o un autoproductor, hasta el punto de
recepción por un distribuidor o un gran consumi-
dor.
Artículo 2.
Concesiones y permisos
La duración de las concesiones y permisos para la
generación, transmisión, distribución y comercialización
de la energía eléctrica no podrá en ningún caso ser ma-
yor a un plazo de treinta años. Los términos y condicio-
nes que establezca el CONELEC para el otorgamiento
de concesiones en competencia serán equivalentes.
Artículo 3.
Medio ambiente
El CONELEC conjuntamente con el Ministerio
de Medio Ambiente, dictarán las regulaciones relaciona-
das con la protección del medio ambiente a las que de-
berán sujetarse obligatoriamente las personas naturales
o jurídicas debidamente habilitadas por el Estado para
generar, transmitir, distribuir y comercializar la energía
eléctrica.
CAPÍTULO II.
Disposiciones generales
Artículo 4.
Acciones
Los organismos competentes deberán tomar los
recaudos necesarios a efecto de que se produzca, en el
menor plazo posible, la transferencia al sector privado
de las actividades de generación, transmisión y distribu-
ción actualmente a cargo del Instituto Ecuatoriano de
Electrificación (INECEL), conforme a los términos de la
Ley Eléctrica y la Ley de Modernización. De conformi-
dad con la citada Ley Eléctrica, el Estado desarrollará,
mediante el INECEL, las actividades de generación,
transmisión o distribución en forma temporal y transito-
ria, observando lo dispuesto en el respectivo reglamen-
to.
657
 Artículo 5.
Objetivos
El CONELEC sujetará su accionar a los principios
y disposiciones de los objetivos fijados por la ley y deberá
controlar que la actividad del sector eléctrico se ajuste a
los mismos.
Artículo 6.
Afectación al servicio público
Los concesionarios y permisionarios no podrán,
respecto de los bienes afectados al servicio venderlos,
gravarlos o dedicarlos a otro propósito, salvo autoriza-
ción expresa del CONELEC.
Artículo 7.
Continuidad del servicio
El Estado garantizará la continuidad del servicio
de energía eléctrica bajo las condiciones y en los térmi-
nos que determina la Ley Eléctrica.
Artículo 8.
Definición general de la energía
Las operaciones de compra o venta de electrici-
dad, se reputan actos de comercio en virtud de la natura-
leza jurídica que la Ley Eléctrica le atribuye a la energía
eléctrica, y de las empresas dedicadas a dichas activida-
des.
Artículo 9.
Suspensión de servicios
Todo usuario o consumidor deberá cancelar las
facturas por la prestación del servicio eléctrico en el pla-
zo que establezca el respectivo contrato. La falta de pago
facultará al concesionario de generación, transmisión o
distribución, según sea el caso, a interrumpir sin más trá-
mites la prestación del servicio.
Artículo 10.
Exportación e importación de
energía eléctrica.
Entre el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) y
los mercados eléctricos de otros países se podrán reali-
zar operaciones de importación y exportación de ener-
gía eléctrica. Las operaciones de importación y exporta-
ción podrán realizarse tanto como un intercambio firme
por contrato a plazo o como intercambio de oportuni-
dad en el mercado ocasional. A efectos de garantizar la
transparencia de dichas operaciones será necesario esta-
blecer condiciones mínimas de reciprocidad y simetría
entre el MEM y el mercado eléctrico del otro país, de
modo de:
a) Interconectar mercados de generación basa-
dos en costos económicos y despacho de la ofer-
ta.
b) Permitir el acceso abierto a las redes de trans-
misión.
Deberá asimismo, existir en cada país un organis-
mo responsable de coordinar los intercambios en la
frontera y la operación en la interconexión. Para el MEM
dicha función se asigna al CENACE.
El CENACE deberá mantener un registro público
en el cual se inscribirán los contratos de exportación e
importación de electricidad y las transferencias reales de
energía y potencia de punta ocurridas mensualmente. El
CENACE informará mensualmente al CONELEC de las
operaciones registradas.
La exportación de energía eléctrica comprenderá
únicamente los excedentes producidos por los genera-
dores luego de satisfechos sus contratos de largo plazo
en el marco del MEM. Corresponde al CENACE esta-
blecer las directrices en la materia y el otorgar la autori-
zación correspondiente. Una vez presentada la solicitud
de exportación por parte del interesado, el CENACE
dispondrá de un plazo de quince (15) días para otorgar la
autorización, indicando al interesado con detalle de las
razones que fundamentan su aprobación o negación. El
silencio administrativo será considerado positivo de con-
formidad con la Ley de Modernización, sin necesidad de
que el peticionario tenga que recurrir a autoridad alguna
para el reconocimiento de este derecho.
Cualquier persona natural o jurídica podrá im-
portar energía eléctrica, en las condiciones de libre mer-
cado. Bajo este esquema, la energía y potencia ofrecida
será considerada en la programación de despacho eco-
nómico de carga que realiza diariamente el CENACE.
Se considerará a la importación como una oferta
adicional agregada al MEM en la frontera y a la exporta-
ción como una demanda adicional que se agrega al MEM
en la frontera.
En el MEM se incluirá la oferta de otro país para
que compita por abastecer demanda del MEM y a la de-
manda de otro país para que los generadores comerciali-
zadores del MEM compitan por abastecerla.
El Presidente de la República dictará el reglamen-
to al que se sujetará la importación de energía eléctrica
en el plazo de 180 días contados a partir de la publicación
de este decreto en el Registro Oficial, con el siguiente
contenido mínimo: Autorización de los intercambios;
participantes en las operaciones; metodología para los
intercambios de oportunidad; características y ejecución
de contrato de importación y exportación; coordinación
de la importación y exportación; y cuantificación de los
intercambios y el servicio de transmisión.
CAPÍTULO III.
Estructura del sector
Artículo 11.
Estructura
La estructura del Sector Eléctrico es la que deter-
mina la Ley Eléctrica.
658

CAPÍTULO IV.
Del Consejo Nacional de
Electricidad (CONELEC)
Artículo 12.
Constitución
El CONELEC deberá estar en condiciones de
cumplir sus funciones dentro de los siguientes 30 días
desde la promulgación del presente reglamento. La or-
ganización y estructura del CONELEC se establecerá en
el Reglamento Orgánico Funcional que al efecto dicte el
Directorio. Facúltase al Ministro de Energía y Minas a
destinar para uso del CONELEC los bienes muebles (en-
seres, oficinas, etc.) e inmuebles (edificios, etc.) de pro-
piedad del Estado, a través del INECEL, que sean nece-
sarios para que el mencionado nuevo organismo de con-
trol cumpla con sus funciones.
Las autoridades y funcionarios de la Función Eje-
cutiva deberán prestar colaboración al CONELEC e
igualmente suministrarles la información que éstos solici-
ten a las disposiciones legales aplicables.
Artículo 13.
Funciones y facultades
Al CONELEC le corresponde:
a) Determinar para el mercado ocasional las ba-
ses generales a las cuales se someterán dentro del te-
rritorio nacional los mecanismos que aplican para la
compra venta de energía. A tal fin también velará por
el cumplimiento de los convenios relativos al sector
eléctrico establecidos entre la República del Ecuador
y otros países u organismos internacionales.
b) Elaborar el Plan Maestro de Electrificación,
que se extenderá al Sistema Nacional Interconecta-
do, y a los Sistemas Eléctricos no Incorporados, y que
consistirá en una planificación referencial y se basará
en el aprovechamiento óptimo de los recursos natu-
rales energéticos del país. El plan tendrá una previ-
sión de 10 años y de revisión anual, tomando en con-
sideración los siguientes aspectos:
1. La demanda de energía eléctrica estimada, in-
cluyendo la reserva técnica recomendable, y la
necesidad de garantizar el suministro atendiendo
a las características del mercado ecuatoriano.
2. La potencia que debería instalarse para cubrir
la demanda prevista y su distribución entre los
distintos tipos de plantas de generación.
3. La incorporación efectiva de nuevas capacida-
des de generación.
4. Las instalaciones de transmisión y distribución
acordes con la previsión de la demanda y el em-
plazamiento de las centrales de generación.
5. Las acciones necesarias para promover mejo-
ras en los servicios ofrecidos y para proteger y
conservar el ambiente.
6. La adopción de políticas específicas para el
uso racional y el ahorro de la electricidad tendien-
tes a optimizar la eficiencia en la utilización de la
energía y la disminución de las pérdidas en todas
las fases; y
7. Los proyectos a ser ejecutados por el sector
privado, durante el período de validez de su res-
pectiva habilitación.
En la elaboración del primer plan el CONE-
LEC tendrá en consideración aquél que haya prepa-
rado INECEL. En lo sucesivo el CONELEC convoca-
rá a audiencias públicas con la finalidad de oír las opi-
niones de los diversos interesados.
c) Preparar y proponer para su aprobación y ex-
pedición por parte del Presidente de la República, los
reglamentos correspondientes.
d) Aprobar los pliegos tarifarios para los servi-
cios regulados de transmisión y los consumidores fi-
nales de distribución.
e) Expedir regulaciones tendientes a:
1. Concentrar su función de contralor del con-
cesionario de distribución de energía eléctrica so-
bre la calidad de servicio prestado, debiendo con-
siderar, para ello, los siguientes lineamientos:
1.1. La calidad de servicio se define como el
conjunto de normas que especifiquen la cali-
dad de la energía eléctrica a suministrar (pro-
ducto) y del servicio a prestar, desde el punto
de vista técnico y comercial. La calidad del
producto suministrado se relacionará con el
nivel de tensión en el punto de alimentación y
con sus perturbaciones (variaciones rápidas y
caídas lentas de tensión y armónicas). La cali-
dad del servicio técnico prestado tendrá en
cuenta la frecuencia y duración de las inte-
rrupciones en el suministro. La calidad del
servicio desde el punto de vista comercial se
medirá teniendo en cuenta el plazo empleado
por el concesionario para dar respuesta a las
solicitudes de conexión de servicio, los erro-
res en la facturación y la frecuencia de factura-
ción estimada.
1.2. La incorporación en los contratos de con-
cesión de distribución de dichas normas de
calidad de servicio; los límites de lo que se
considera un servicio prestado satisfactoria-
mente, nivel a partir del cual se reglamentarán
las penalidades por incumplimiento de tales
normas, las cuales se establecerán en función
del perjuicio económico que ocasione al con-
sumidor la prestación del servicio en condi-
ciones no satisfactorias, quedando a criterio
del concesionario los trabajos e inversiones
que estime necesario llevar a cabo a efecto de
dar cumplimiento al nivel de calidad preesta-
blecido.
1.3. La implementación de los mecanismos para
el control del fiel cumplimiento de las pautas
preestablecidas. A tales efectos, el CONE-
LEC instruirá al concesionario a realizar cam-
pañas de medición y relevamientos de curvas
659
 de carga y tensión y a organizar una base de
datos con información de contingencias, la
que será relacionable con bases de datos de
topología de las redes, facturación y resulta-
dos de las campañas de medición, sobre cuyo
diseño instruirá el CONELEC.
2. preparar el proyecto de Reglamento de Sumi-
nistro, que contendrá básicamente las condicio-
nes para el suministro; los derechos y obligacio-
nes del consumidor, los derechos y obligaciones
del concesionario; disposiciones relativas a los ca-
sos que el concesionario estará facultado a cortar
o suspender el suministro estableciendo, a tales
efectos, el procedimiento a seguir; forma y plazos
para la rehabilitación del servicio y sanciones por
incumplimiento de las obligaciones que ése defi-
na.
3. Dictar las normas de eficiencia y calidad de
equipamientos eléctrico, a los efectos de lo dis-
puesto en la última parte del inciso e), del artículo
13 de la Ley Eléctrica.
f) Publicar las normas generales que deberán
aplicar al transmisor y a los distribuidores en sus res-
pectivos contratos, para asegurar el libre acceso a sus
servicios asegurando el pago del correspondiente
peaje.
g) Dictar regulaciones que impidan las prácticas
que atenten contra la libre competencia en el sector
eléctrico en los términos determinados en la Ley
Eléctrica.
h) Elaborar las bases para el otorgamiento de las
concesiones. En dicha elaboración de las bases se de-
berán observar los principios generales establecidos
en la Ley Eléctrica y la Ley de Modernización, así
como establecer los mecanismos que aseguren la no
readquisición a título oneroso, por el Estado Nacio-
nal, de los activos afectados al servicio y la transferen-
cia de las respectivas concesiones, permisos o autori-
zaciones, según el caso, a nuevos prestadores del
servicio provenientes del sector privado.
i) Convocar a participar en procedimientos de
selección para el otorgamiento de concesiones y ad-
judicar los contratos correspondientes, una vez que
se hayan cumplido los procedimientos previos esta-
blecidos en la Ley Eléctrica.
j) Resolver la intervención, la prórroga o la ca-
ducidad de las concesiones, así como autorizar la ce-
sión o el reemplazo de los concesionarios, en los ca-
sos previstos en la Ley Eléctrica.
k) Regular el procedimiento para la aplicación de
las sanciones que correspondan por violación de las
disposiciones legales, reglamentarias o contractuales,
asegurándose que las partes ejerzan debidamente su
derecho de defensa sin perjuicio del derecho de re-
currir a los órganos judiciales respectivos.
l) Presentar al Presidente de la República, en el
primer trimestre de cada año, un informe sobre las
actividades del año anterior y sugerencias sobre me-
didas a adoptar en beneficio del interés público, in-
cluyendo, de conformidad con la Ley Eléctrica, la
protección de los clientes y el desarrollo del sector
eléctrico.
m) Ejercer la facultad prevista en el literal m) del
artículo 13 de la Ley Eléctrica, una vez que el conce-
sionario de generación, transmisión o distribución
haya ejercido su descargo, según los principios del
debido proceso y se encuentre firme en sede admi-
nistrativa la decisión fundada del CONELEC que pre-
cautela y por la cual asume, a través de terceros el
ejercicio de dichas actividades.
n) Otorgar permisos y licencias para la instala-
ción de nuevas unidades de generación de energía y
autorizar al Director Ejecutivo la firma de contratos
de concesión para generación, transmisión o distri-
bución de energía eléctrica.
ñ) El CONELEC confeccionará anualmente su
presupuesto, estimando razonablemente los gastos e
inversiones correspondientes al próximo ejercicio.
Un proyecto de presupuesto será previamente publi-
cado, dando oportunidad al transmisor, distribuido-
res y consumidores a objetarlos fundadamente.
o) Constituir servidumbres necesarias para la
construcción y operación de obras en el sector eléc-
trico.
p) Declarar la utilidad pública o interés social con
fines de expropiación los inmuebles que requiera
para el desarrollo del sector eléctrico, en los casos
que esto sea estrictamente necesario y para la ejecu-
ción de obras directamente vinculadas con la presta-
ción de los servicios. En todos los casos, determinará
para estos efectos las medidas necesarias para el rea-
sentamiento de los propietarios de los inmuebles o
fondos afectados; y
q) Cumplir con lo dispuesto en las Disposiciones
Transitorias de la Ley Eléctrica.
Artículo 14.
Integración, Presidente y
Vicepresidente.
El Directorio del CONELEC se integrará de con-
formidad con la Ley Eléctrica. El Presidente de la Repú-
blica designará, de entre los vocales que son sus repre-
sentantes permanentes a quien ejercerá el cargo de Pre-
sidente del Directorio del CONELEC. En caso de impe-
dimento o de ausencia temporal, el Presidente del Di-
rectorio será reemplazado por el Vicepresidente de di-
cho organismo, el mismo que será elegido por el Direc-
torio en su primera sesión. En caso de vacante perma-
nente del Presidente del Directorio del CONELEC, el
Presidente de la República deberá decidir en cuanto a su
reemplazo.
Artículo 15.
Remoción y sustitución.
Los miembros del Directorio del CONELEC sólo
podrán ser removidos de sus cargos por las causales si-
guientes:
660
 1. Incapacidad manifiesta para el desempeño de
sus funciones.
2. Incumplimiento reiterado de las directrices y
resoluciones emanadas del Directorio del CONE-
LEC.
3. Colusión.
4. Condena Judicial que inhabilite el ejercicio de
la función pública.
5. Interdicción judicial, mientras dure, salvo el
caso de insolvencia que no haya sido declarada frau-
dulenta; y
6. Incompatibilidades sobrevinientes.
Artículo 16.
Quórum. Sesiones. Incompatibilidad
de intereses.
El Directorio del CONELEC sesionará con el
quórum que determina la Ley Eléctrica, ordinariamente
como mínimo, una vez al mes y extraordinariamente
cuando lo convoque su presidente o a solicitud de tres
de sus siete miembros. El quórum de instalación de las
sesiones será de cuatro miembros. Todas las convocato-
rias deberán ser hechas con una antelación mínima de
tres (3) días hábiles. Los votos sólo podrán ser afirmati-
vos o negativos; si uno de los miembros no estuviere de
acuerdo, podrá dejar constancia de sus razones. Las re-
soluciones se tomarán con la mayoría de votos de los
presentes siempre que el número de éstos últimos sea
igual o mayor al que se requiere para el quórum de insta-
lación.
De las sesiones del CONELEC se elaborará un
acta que deberá ser aprobada en la misma sesión, con
mención de la fecha, los asuntos tratados, las decisiones
adoptadas, los participantes y las firmas de todos los asis-
tentes y del Secretario. Tales actas se mantendrán en
custodia del Secretario, quien obligatoriamente deberá
entregar copia certificada de las mismas a cada uno de
los miembros del CONELEC.
Si alguno de los miembros del CONELEC tuviera
un conflicto de intereses con alguno de los asuntos trata-
dos en la sesión del día, deberá manifestarlo e inhibirse
de participar en la discusión y decisión respectiva. Si no
lo hiciera, los otros miembros presentes podrán solicitar
su inhibición. La inhibición de un integrante del
CONELEC, afectará tanto el quórum para sesionar,
como al cómputo de la mayoría en lo que concierne a
ese asunto.
Artículo 17.
Director Ejecutivo
Para la designación del Director Ejecutivo, el Di-
rectorio del CONELEC observará los requisitos exigidos
en la Ley Eléctrica y un procedimiento de selección que
asegure la mayor seriedad y capacitación de la persona
seleccionada. Su remuneración será fijada por el
CONELEC.
En el marco de la realización de actos y contratos
que sean necesarios para el cumplimiento de las funcio-
nes del CONELEC, al Director Ejecutivo le competerá:
1. Aplicar y fiscalizar el cumplimiento de normas
legales y reglamentarias que rigen la actividad del
CONELEC.
2. Elaborar y someter a aprobación del Directo-
rio el Reglamento interno del cuerpo; y
3. Contratar y remover el personal del CONE-
LEC, fiscalizar sus funciones y condiciones de em-
pleo.
Artículo 18.
Funciones del Director Ejecutivo
Le compete al Director Ejecutivo:
a) Cumplir y hacer cumplir la Ley Eléctrica, sus
reglamentos y disposiciones complementarias.
b) Aplicar las correspondientes sanciones admi-
nistrativas sin perjuicio del derecho de los afecta-
dos de impugnarlas judicialmente.
c) Aplicar las sanciones previstas en los contra-
tos de concesión, respetando el derecho de las
partes.
d) Prevenir, conocer y sancionar, en las condi-
ciones que determina la Ley Eléctrica y el Regla-
mento Especial, las conductas anticompetitivas
monopólicas o discriminatorias. Las decisiones
del Director Ejecutivo podrán ser objeto de re-
cursos administrativos (tanto de reposición como
de apelación o jerárquico) en los términos del
Estatuto de la Función Ejecutiva.
e) Controlar la debida aplicación de las tarifas
previstas en los contratos de concesión y la Ley
Eléctrica.
f) Suscribir los contratos de concesión, permi-
sos y licencias previa la autorización del Directo-
rio del CONELEC así como velar su cumplimien-
to.
g) Solicitar al CONELEC la intervención, cesión
prórroga, caducidad del contrato de concesión o
el reemplazo del concesionario según el caso.
h) Velar por la protección de la propiedad, el
medio ambiente y seguridad pública, según lo de-
termina la Ley Eléctrica. Considérase como nor-
mas específicas, en el sentido al que hace referen-
cia el inciso h) del artículo 18 de la Ley Eléctrica, a
las leyes que especifican reglas técnicas de seguri-
dad vinculadas al objeto reglado por dicho inciso,
las que deberán ser aplicadas por el CONELEC.
i) Promover ante los jueces o tribunales compe-
tentes las acciones civiles o penales, incluyendo
medidas cautelares, para asegurar el cumplimien-
to de sus funciones y de los fines de la Ley Eléctri-
ca, este Reglamento y los contratos de concesión,
licencia y permisos.
j) Obtener de los generadores, el transmisor y
los distribuidores la información necesaria para
verificar el cumplimiento de la Ley Eléctrica, este
Reglamento General, y los contratos de conce-
661
 sión. Para tal efecto podrá realizar las inspeccio-
nes que considere necesarias.
k) Asegurar la publicidad de las decisiones de
aplicación general que se adopte, incluyendo los
antecedentes de hecho y de derecho que sirvie-
ron de base para tales decisiones.
l) Presentar anualmente al CONELEC los infor-
mes a que se refiere el artículo 18, literal l) de la
Ley Eléctrica.
m) Velar porque el servicio de transmisión y dis-
tribución de energía eléctrica se ajuste a las nor-
mas de calidad establecidas en la Ley Eléctrica, el
Reglamento Especial correspondiente y los con-
tratos suscritos.
n) Realizar todo otro acto y ejecutar cualquier
otro procedimiento necesarios para el cumpli-
miento de la Ley Eléctrica, este Reglamento Ge-
neral, los Reglamentos Especiales que se dicten y
las decisiones que adopte el CONELEC; y
ñ) Otras que establezcan las leyes.
Artículo 19.
Recursos
Si durante la ejecución de un presupuesto los re-
cursos estimados resultaren insuficientes por hechos im-
previsibles a la fecha de confección del respectivo presu-
puesto, el CONELEC podrá requerir el pago de una
contribución complementaria, sujeta a la aprobación del
Presidente de la República hasta satisfacer las necesida-
des presupuestarias.
Artículo 20.
Contribución. Procedimiento
Para la recaudación de las contribuciones, intere-
ses y multas que adeuden las compañías habilitadas para
la generación, transmisión y distribución y comercializa-
ción, el Director Ejecutivo del CONELEC tendrá la cali-
dad de Juez de Coactiva y emitirá el título de crédito y
procederá a recaudar su valor. También podrá designar
un delegado para la recaudación, sin que en ninguno de
los casos se requiera orden de cobro. En el auto de pago
se podrá ordenar cualquiera de las providencias preven-
tivas prescritas en el Código de Procedimiento Civil, sin
necesidad de acompañar ninguna prueba. En lo demás se
aplicarán las disposiciones contenidas en la sección res-
pectiva del mencionado Código de Procedimiento Civil.
Artículo 21.
Controversias y procedimiento
administrativo
Las decisiones que dicte el CONELEC con moti-
vo de las controversias que se le planteen son definitivas
en instancia administrativa.
Si el CONELEC somete al procedimiento arbitral
la resolución de sus desacuerdos con terceros, las reso-
luciones que se expidan en virtud de dicho procedimien-
to arbitral serán definitivas, sin que las partes puedan re-
currir o apelar a los órganos judiciales sobre el mismo
asunto.
En sus relaciones con los particulares y con la
Administración Pública el CONELEC se regirá por los
procedimientos establecidos en el Estatuto del Régimen
Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. Las deci-
siones que adopte el CONELEC podrán recurrirse por
vía de reposición o apelación ante el Ministro de Energía
y Minas en los términos de dicho estatuto.
CAPÍTULO V.
Centro Nacional de Control
de Energía (CENACE)
Artículo 22.
Personalidad jurídica
A fin de acceder al debido control y participación
en el funcionamiento del CENACE, los actores del Mer-
cado Eléctrico Mayorista (generadores, distribuidores, el
transmisor y los grandes consumidores) se conformarán
en asociaciones, las cuales tendrán como misión designar
los delegados que las representarán en el Directorio del
CENACE.
Artículo 23.
Función global
Además de las funciones previstas en la Ley Eléc-
trica y en los Reglamentos Especiales, corresponde al
CENACE:
a) Elaborar los procedimientos y la metodología
para operar el Mercado Eléctrico Mayorista.
b) Establecer la programación de los intercam-
bios de energía eléctrica con otros países y coor-
dinar el uso de las interconexiones con estos de
conformidad con los contratos suscritos.
c) Mantener un registro público en el cual se ins-
cribirán los contratos de exportación e importa-
ción de electricidad y las transferencias reales de
energía y potencia de punta ocurridas, debiendo
informar mensualmente al CONELEC de las ope-
raciones registradas.
d) Realizar estudios de análisis de la operación
del Sistema Nacional Interconectado e informar
al CONELEC de los resultados obtenidos, así
como suministrarle la información requerida
acerca de éstos estudios.
e) Comprobar periódicamente, según se esta-
blezca en su Reglamento Operativo, la disponibi-
lidad declarada por las empresas generadoras de
sus respectivas capacidades de generación.
f) Promover la creación de una red de computa-
ción para el intercambio de información relacio-
nada con los programas de despacho de carga,
con la operación en tiempo real del Sistema Na-
cional Interconectado y con todas las transaccio-
662
 nes técnicas entre los actores del Mercado Eléc-
trico Mayorista; y
g) Autorizar la exportación del excedente de la
energía eléctrica producida en el territorio nacio-
nal.
Artículo 24.
Funciones específicas
Sin perjuicio de las disposiciones que se dicten
para la reglamentación de la operación del Mercado
Eléctrico Mayorista, corresponderá al CENACE:
a) Información. Toda la información que el
CENACE requiera para realizar la planificación
operativa y la coordinación de la operación en
tiempo real, será proporcionada por las respecti-
vas empresas de generación y distribución, gran-
des consumidores y por la empresa de transmi-
sión. La información incluye entre otros particu-
lares:
Los generadores: a) costos incrementales de
cada unidad; b) eficiencia de las unidades; c)
disponibilidad de equipos; d) historia de los
aportes de caudales a las centrales hidroeléc-
tricas, aporte de caudales actuales y pronósti-
co de caudales; e) niveles de los embalses; f)
precios y almacenamiento de compatibles
para las centrales térmicas; g) planes de man-
tenimiento de las unidades; y h) valores ins-
tantáneos de generación de potencia de las
unidades.
El transmisor: a) características técnicas del
sistema de transmisión; b) información en
tiempo real obtenida a través del Sistema de
Supervisión y Control relativa a la topología
del sistema de transmisión y a los flujos instan-
táneos de potencia en dicha red, voltajes y
frecuencia; y c) planes de mantenimiento de
equipos del sistema de transmisión.
Los distribuidores y grandes consumidores
según corresponda: proyecciones de deman-
da de potencia y energía a corto, mediano y
largo plazo considerando la distribución de la
demanda por áreas geográficas, variaciones
estacionales y días tipo en forma horaria.
b) Informar del funcionamiento del mercado
eléctrico mayorista y suministrar todos los datos
que le requieran o que sean necesarios al
CONELEC.
c) Coordinar y controlar los planes y la ejecución
del restablecimiento del suministro de energía
eléctrica luego de eventos de fallas en el Sistema
Nacional Interconectado.
La coordinación del despacho de carga se rea-
lizará con criterios económicos. La coordinación
de la operación en tiempo real del Sistema Nacio-
nal Interconectado, la realizará cumpliendo con
los criterios y normas de confiabilidad, seguridad
y calidad que determine el CONELEC, a través
del reglamento respectivo, y utilizando los recur-
sos disponibles de las empresas de generación y
de la empresa de transmisión, así como recursos
propios para la supervisión y control del sistema y
para la optimización global de los costos de pro-
ducción y transmisión de la energía.
La operación en tiempo real de unidades de
generación, líneas de transmisión y equipos de
transformación pertenecientes a las respectivas
empresas concesionarias será efectuada indepen-
dientemente por estas, bajo su propia responsa-
bilidad sujetándose estrictamente a la programa-
ción dictada por el CENACE.
Desviaciones. Las desviaciones que se pro-
duzcan entre la operación programada y la real-
mente efectuada deberán ser reportadas por el
CENACE ante el Director Ejecutivo del CONE-
LEC, justificando aquellas que el CENACE consi-
dere de mayor relevancia. Para el período si-
guiente, se deberán poner en práctica por parte
del CENACE, las medidas correctivas necesarias.
Ante situaciones fortuitas, tales como salidas
forzadas de servicio de unidades generadores o
líneas de transmisión que afecten la programa-
ción de la operación de las unidades de genera-
ción, el CENACE realizará un redespacho de ge-
neración para establecer el nuevo programa de
generación adecuado a la situación presentada,
de acuerdo con los criterios que establezca el Re-
glamento Operativo del CENACE para tales si-
tuaciones.
d) Programas de Operación. Los generadores
deberán cumplir con los programas de operación
de corto plazo que establezca el CENACE para
atender la demanda al mínimo costo marginal ho-
rario de todo el equipamiento de generación. No
obstante, en casos de contingencias o situaciones
imprevistas, tales como salidas forzadas de servi-
cio totales o parciales de unidades de generación,
las empresas participantes podrán apartarse de la
programación del CENACE, el cual ordenará la
entrada de las unidades que corresponda según
su disponibilidad y el despacho de carga.
e) Programación a corto plazo. La programación
de corto plazo de las unidades generadoras será
realizada diariamente por el CENACE con un día
de anticipación, indicando a cada empresa de ge-
neración el programa de toma de carga horario
de las respectivas centrales y unidades generado-
ras para cada una de las horas del día siguiente.
Asimismo, el CENACE informará a todos los par-
ticipantes del Mercado Eléctrico Mayorista las
cuotas de reserva rodante y los costos horarios
de energía.
Programación a mediano y largo plazo. El CE-
NACE deberá realizar estudios de planificación
operativa para producir los programas de genera-
ción a mediano y largo plazo, los cuales tienen
como objetivo minimizar el costo total de opera-
ción del sistema tomando en cuenta las limitacio-
663
 nes del sistema de transmisión. Los períodos co-
rrespondientes al mediano y largo plazo, así
como la resolución de los respectivos programas
se definirán en el Reglamento de Operación del
Mercado Eléctrico Mayorista.
Artículo 25.
Presupuesto
El presupuesto del CENACE será financiado con
las contribuciones que abonarán todos los integrantes
del MEM, como una alícuota calculada en forma propor-
cional sobre las transacciones económicas efectuadas el
año calendario inmediatamente anterior, la que será fija-
da anualmente por el Directorio del CENACE.
CAPÍTULO VI.
De las empresas de
generación, transmisión y
distribución
Artículo 26.
Transferencia de activos de INECEL
Creación de empresas de generación. La crea-
ción de empresas de generación a partir de las respecti-
vas instalaciones de INECEL se hará atendiendo criterios
de eficiencia y rentabilidad de conformidad con las previ-
siones de la ley que crea el Fondo de Solidaridad y su re-
glamento. Estas empresas actuarán en un régimen de li-
bre competencia entre ellas y con las empresas de gene-
ración existentes que operan con instalaciones que no
son de propiedad del INECEL bajo la misma normativa
señalada en la Ley Eléctrica, la Ley de Compañías así
como bajo cualquier otra disposición emanada del
CONELEC o del CENACE.
Artículo 27.
De las empresas de generación
existentes
El informe valorado a que se refiere el artículo 27
de la Ley Eléctrica lo realizará el Consejo Modernización
Eléctrica (COMOSEL) de conformidad con el reglamen-
to que para el funcionamiento de dicho organismo dicta-
rá el Presidente de la República conforme la Cuarta Dis-
posición Transitoria de la Ley Eléctrica.
Artículo 28.
Inversión y participación del servicio
privado.
El procedimiento para la constitución de las res-
pectivas sociedades anónimas y las etapas que deben se-
guirse a partir de dicha constitución se ejecutarán de
conformidad con el artículo 28, literal a) de la Ley Eléctri-
ca.
El Reglamento Especial al que se refiere el artícu-
lo 28 de la Ley Eléctrica establecerá los contenidos míni-
mos que deberán reunir los documentos contractuales
para la transferencia de acciones a los operadores cualifi-
cados y los documentos procedimentales para la selec-
ción de los mismos. Los términos de referencia cuya re-
dacción deberá ser clara y precisa contendrá, como mí-
nimo: a) Objeto del contrato; b) Disposiciones generales
relativas al procedimiento; c) Informaciones técnicas,
económicas-financieras a suministrar a los oferentes: d)
Las condiciones jurídicas, económicas y técnicas exigidas
a los oferentes para participar; e) La presentación de las
ofertas, tanto respecto de su contenido como respecto
de su forma de presentación; f) La determinación del
cronograma de los actos públicos a celebrarse en el pro-
ceso de selección, adjudicación y transferencia; y, g) re-
ferencia a los activos, pasivos, trabajadores y contratos
correspondientes a la unidad de negocios cuyas acciones
sean objeto de la transferencia.
Artículo 29.
De los nuevos proyectos de
generación
Requisitos. El solicitante de una concesión de ge-
neración deberá presentar ante el CONELEC una solici-
tud acompañada de:
1. Su identificación completa. (Lugar de asenta-
miento, capacidad de potencia a instalar, fecha pre-
vista para la habilitación comercial, forma de cone-
xión con el SIN, etc.).
2. Un plano general de las obras y una memoria
explicativa de las mismas; y
3. Año de la construcción y origen de la maqui-
naria a instalarse.
El criterio de saturación del mercado no podrá
ser utilizado como argumento para denegar el otorga-
miento de las concesiones o permisos de generación so-
licitados.
Artículo 30.
Permisos para generación
El procedimiento para el otorgamiento de permi-
sos para la construcción y operación de centrales de ge-
neración de 50 MW o menos se sujetará únicamente a las
condiciones que determina la Ley Eléctrica, debiendo el
CONELEC, en todo caso, dar todas las facilidades que
estén a su alcance para el otorgamiento de estos permi-
sos.
Artículo 31.
Obligaciones de las empresas de
generación
Las empresas de generación se someterán a las
condiciones establecidas en el artículo 31 de la Ley Eléc-
trica. A fin de computar el 25% a que se refiere el último
inciso de ese artículo, el CONELEC deberá dictar la co-
rrespondiente regulación.
Los generadores deberán entregar su plan de
mantenimiento de unidades, para el año siguiente, antes
del 31 de octubre. El CENACE coordinará los planes de
las empresas y producirá el Programa Anual de Manteni-
664
miento, el cual será entregado a los integrantes del MEM
antes del 30 de noviembre.
Al comienzo de cada mes se revisará la progra-
mación correspondiente a dicho mes, la cual podrá ser
modificada por variaciones en la disponibilidad de las uni-
dades o condiciones de embalses.
Las empresas, con un plazo de siete días de antici-
pación deberán solicitar al CENACE el correspondiente
permiso para retirar de servicio cada unidad de acuerdo
al programa de mantenimiento.
Artículo 32.
Empresa transmisión
La empresa de transmisión se conformará como
una sociedad anónima de carácter privado y será propie-
taria desde su inicio de las instalaciones actuales de trans-
misión pertenecientes al Estado por intermedio del
INECEL. Sin perjuicio de lo anterior, los particulares po-
drán construir a su riesgo, previa la autorización del
CONELEC, los sistemas de transmisión que consideren.
Líneas y subestaciones. Los activos de propiedad
del Estado que corresponderán a la empresa de transmi-
sión comprenderán las líneas y subestaciones a 230 y 138
kilovatios que existen en la actualidad, y que son opera-
dos por el INECEL, así como aquellas de los mismos ni-
veles de tensión que están en construcción por el Estado
a través del INECEL.
Régimen de exclusividad de la transmisión. La ac-
tividad de transmisión se realizará bajo un régimen de
exclusividad, salvo lo establecido en el artículo 35 de la
Ley Eléctrica. El funcionamiento de esta empresa se hará
en condiciones de eficiencia económica, de conformidad
con los índices que para tal fin establecerá el CONELEC.
Sus ingresos estarán determinados por el uso de sus ins-
talaciones por parte de generadoras, distribuidores y
grandes consumidores.
Mantenimiento del sistema de transmisión. La
empresa de transmisión será responsable por la opera-
ción, en coordinación con el CENACE; y por el manteni-
miento programado y correctivo de sus instalaciones,
conservando un alto nivel de disponibilidad del sistema,
dentro de los estándares de sistemas con características
similares. Los planes definitivos de mantenimiento serán
elaborados por el CENACE sobre la base de los planes
preliminares preparados por el transmisor. El transmisor
deberá entregar el plan de mantenimiento de sus instala-
ciones para el año siguiente, antes del 31 de octubre. El
CENACE coordinará este plan con las empresas genera-
dores y producirá el Programa Anual de Mantenimiento,
el cual será entregado a todos los participantes del MEM
antes del 30 de noviembre del respectivo año.
Al comienzo de cada mes se revisará la progra-
mación correspondiente a dicho mes, la cual podrá ser
modificada por variaciones en la disponibilidad de las ins-
talaciones de transmisión o generación. Con un plazo de
siete días de anticipación, la empresa de transmisión de-
berá solicitar al CENACE el correspondiente permiso
para retirar de servicio cada equipo de transmisión de
acuerdo al programa de mantenimiento.
Artículo 33.
Obligaciones del transmisor
La expansión del sistema de transmisión para
atender el crecimiento de la demanda de forma confiable
se realizará siguiendo los términos pactados en el contra-
to de concesión. La planificación del transmisor se reali-
zará utilizando criterios de eficiencia económica y de
confiabilidad ampliamente aceptados, tales como el cri-
terio de primera contingencia, el cual considera que bajo
condiciones de operación normal del sistema con todos
sus elementos, la pérdida de uno de estos no debe afec-
tar el cumplimiento de su función ni la calidad de servi-
cio. El transmisor podrá recuperar el monto de sus in-
versiones conforme a lo dispuesto por el artículo 53 de la
Ley Eléctrica.
El transmisor sólo tendrá la función de transpor-
tar la energía desde los centros de producción hacia los
centros de consumo, quedándole prohibido la comercia-
lización de dicha energía. El transporte de energía obe-
decerá a los programas de despacho de carga elaborado
por el CENACE. Cualquier reserva contractual de trans-
misión existente entre los generadores y el transmisor
quedará supeditada a las decisiones operativas del des-
pacho económico de cargas. Esta restricción no será
aplicable a los contratos suscritos por el transmisor con
distribuidores y grandes consumidores.
El transmisor y los distribuidores estarán obliga-
dos a permitir el libre acceso a sus respectivos sistemas
de transmisión y distribución, siempre y cuando se cum-
plan las siguientes condiciones:
a) Que exista capacidad de transmisión disponi-
ble.
b) Que exista compatibilidad técnica en sus sis-
temas o servicios.
c) Que no degrade ni afecte la calidad de servi-
cio.
d) Que no ocasione daño ni coloque en peligro la
vida de las personas o la salud pública. e) Que
exista un acuerdo válido entre las partes, en el
cual se establezcan los términos del uso de los sis-
temas de transmisión o distribución por los solici-
tantes y el respectivo pago por concepto de acce-
so y uso de estos sistemas, el cual será regulado
por el CONELEC.
En caso de no llegar a un acuerdo para el acceso a
la capacidad de transmisión o de distribución, podrá soli-
citar la intervención del CONELEC, el cual, una vez es-
cuchadas las partes, resolverá el diferendo para lo cual
tendrá como objetivo fundamental el asegurar el abaste-
cimiento. La decisión del CONELEC será inapelable y
agota la vía administrativa.
Artículo 34.
Empresas de distribución
Los distribuidores deberán satisfacer toda de-
manda de provisión del servicio de electricidad durante
el término de la concesión que se le otorgue. Serán res-
ponsables de atender el incremento de demanda en su
665
zona de concesión, por lo que deberán asegurar su apro-
visionamiento celebrando los contratos de compraventa
de energía eléctrica en bloque que considere convenien-
te. No podrán invocar el abastecimiento insuficiente de
energía eléctrica como eximente de responsabilidad por
el incumplimiento de las normas de calidad de servicio
que se establezcan en su contrato de concesión. El Esta-
do no será responsable, bajo ninguna circunstancia, de la
provisión de energía eléctrica faltante para abastecer la
demanda actual o futura del concesionario de distribu-
ción. Los contratos de concesión deberán respetar en
particular, las previsiones en materia tarifaria contenidas
en este reglamento.
Las instalaciones de las empresas de distribución
incluirán en cada área geográfica objeto de la concesión,
los sistemas de subtransmisión y los sistemas de distribu-
ción, tanto los actuales como aquellos que sean necesa-
rios construir para mantener o mejorar la calidad de ser-
vicio y satisfacer el crecimiento de la demanda.
El CONELEC establecerá para cada una de las re-
giones o zonas los indicadores, metodología de cálculo,
los valores y los mecanismos de presentación de docu-
mentación a fin de medir el desempeño de las concesio-
nes otorgadas y de fijar las tarifas a los consumidores fi-
nales. Tales disposiciones formarán parte del contrato
de concesión de cada distribuidora.
Artículo 35.
Limitaciones
El CONELEC deberá controlar que como resul-
tado del traspaso a manos privadas de la actividad eléc-
trica, actualmente a cargo del INECEL, en los segmentos
de generación, distribución y transmisión, las respectivas
empresas no ejerzan prácticas monopólicas que impidan
la libre competencia en perjuicio de los clientes y consu-
midores. Los distribuidores no podrán efectuar transac-
ciones de energía entre sí mismos.
Artículo 36.
Transferencia parcial de acciones
En el plazo de 120 días desde la promulgación de
este reglamento, el INECEL deberá realizar la transfe-
rencia de las acciones a que se refiere el artículo 36 de la
Ley Eléctrica.
Artículo 37.
Utilidades correspondientes al
Estado
Con respecto a las utilidades que correspondan al
Estado por las actividades de las empresas en que tenga
participación serán reinvertidas en los términos que se-
ñala la Ley Eléctrica.
Artículo 38.
Prohibición de monopolios
El pedido de autorización a que se refiere el ar-
tículo 38 de la Ley Eléctrica, deberá ser formulado al
CONELEC, indicando las partes involucradas, una des-
cripción del acuerdo cuya aprobación se solicita, el moti-
vo del mismo y toda otra información que para resolver
pueda requerir el CONELEC. A tal fin dispondrá la reali-
zación de audiencias para conocer la opinión de todos
los interesados y otras investigaciones que considere ne-
cesarias y otorgará la autorización, siempre que no se
vulneren las disposiciones de la Ley Eléctrica, ni se afec-
ten el servicio ni el interés público.
CAPÍTULO VII.
De las concesiones
Artículo 39.
Autoridad concedente
La autoridad concedente será el CONELEC que
actuará en representación del Estado ecuatoriano.
Artículo 40.
De los concesionarios
Adicionalmente a los requisitos previstos en la
Ley de Modernización, los contratos de concesión con-
tendrán como mínimo los siguientes particulares:
a) Objeto.
b) Área geográfica o emplazamiento, según co-
rresponda.
c) Derechos y deberes del concesionario.
d) Derechos y deberes del concedente.
e) Parámetros de calidad del servicio y el cuadro
tarifario.
f) Garantías de fiel cumplimiento del contrato
de concesión.
g) Causales de terminación.
h) Obras mínimas comprometidas y cronogra-
ma.
i) Procedimiento de solución de controversias;
y
j) Derechos de consumidores y clientes.
Los concesionarios de generación, transmisión y
distribución y comercialización estarán obligados a:
1. Efectuar los estudios y la construcción de las
obras en los plazos señalados en los respectivos con-
tratos de concesión.
2. Conservar y mantener sus obras e instalacio-
nes en condiciones adecuadas para su operación efi-
ciente de acuerdo con lo previsto en sus contratos.
Considérase servicio adecuado a aquel prestado en
un todo, de acuerdo a las normas de calidad de servi-
cio que se definen en el contrato de concesión y a la
que a tales efectos establecerá el CONELEC, de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 13, inciso b) de
la Ley Eléctrica y de esta reglamentación.
3. Garantizar la calidad y seguridad del servicio.
4. Presentar la información técnica y económica
exigida por las autoridades competentes.
5. Facilitar al CONELEC las inspecciones técni-
cas en sus instalaciones y la auditoría de sus sistemas
666
 de administración contables, financieros y de comer-
cialización.
6. Cumplir con las normas legales de protección
y conservación del ambiente; y
7. Desarrollar un sistema automatizado de in-
formación ambiental que permita un mejor aprove-
chamiento de los recursos naturales disponibles y
que apoye las labores de planificación y control del
CONELEC.
Ni el transmisor ni los distribuidores podrán co-
menzar la construcción u operación de instalaciones de
magnitud que precise el CONELEC ni la extensión o am-
pliación de las existentes, sin obtener de aquel un certifi-
cado que acredite la conveniencia y necesidad pública de
dicha construcción, extensión o ampliación. El CONE-
LEC dispondrá la publicidad de este tipo de solicitudes y
la realización de una audiencia pública antes de resolver
sobre el otorgamiento del respectivo certificado. Cual-
quier persona que acredite tener afectado un derecho
subjetivo o un interés legítimo, podrá denunciar u opo-
nerse al inicio o inminencia de inicio de las citadas obras
cuando carecieran del correspondiente certificado. En
tal caso, el CONELEC dispondrá la suspensión de la
construcción, expansión o ampliación hasta tanto resuel-
va sobre el otorgamiento del certificado, sin perjuicio de
las sanciones que correspondan por la infracción.
Artículo 41.
Informe especial para seguridad
nacional
Previa a la convocatoria de licitación pública para
la concesión de obras de generación eléctrica que cons-
ten en el Plan Maestro de Electrificación, se solicitará al
Consejo Nacional de Seguridad el respectivo informe,
de conformidad con el artículo 41 de la Ley Eléctrica.
Artículo 42.
Autorización para el uso de las
fuentes
El uso de fuentes primarias de energía para gene-
ración eléctrica deberá contar con la autorización ya sea
en forma de concesión o permiso de la autoridad bajo
cuyo control se encuentran dichas fuentes primarias.
Artículo 43.
Transferencia de la concesión
Previo al plazo indicado en el artículo 43 de la Ley
Eléctrica, y de conformidad con el artículo 13, literal j) de
dicha ley, los distribuidores, los generadores y el trans-
misor tendrán derecho a solicitar al CONELEC una pró-
rroga de plazo de la concesión, el cual se expedirá funda-
damente en 60 días. Su decisión será inapelable.
Artículo 44.
Continuación provisional de la
concesión
La continuación provisional de una conce-
sión se sujetará a lo previsto en el artículo 44 de la
Ley Eléctrica.
CAPÍTULO VIII.
Del Mercado Eléctrico
Mayorista (MEM)
Artículo 45.
Del mercado mayorista
El Mercado Eléctrico Mayorista se compone de:
a) Un mercado ocasional con precios sanciona-
dos en forma horario en función del costo econó-
mico de producción representado por el costo
marginal de corto plazo; y
b) Contratos a plazo, con un período mínimo de
un año, por cantidades, precios y condiciones
pactadas libremente entre compradores y vende-
dores.
En el MEM participarán los generadores, los dis-
tribuidores y los grandes consumidores incorporados al
Sistema Nacional Interconectado.
Artículo 46.
Contratos a plazo el MEM. El CENACE manten-
drá registros de los contratos a plazo, los que serán
acompañados de la documentación que establezca el Re-
glamento de Operación del Mercado Eléctrico Mayoris-
ta y será enviada al CONELEC.
Despacho económico. El CENACE realizará dia-
riamente la programación de corto plazo o despacho de
energía para la operación económica de las unidades de
generación del sistema, indicándole a todos los partici-
pantes del Mercado Eléctrico Mayorista los valores de
generación media horario de las diversas centrales y uni-
dades de generación, para cada una de las 24 horas del
día siguiente. Aquellos generadores con contratos a pla-
zo para la venta de energía que no puedan cumplir sus
compromisos, en una o más horas determinadas por no
haber resultado sus unidades de generación despacha-
das, deberán adquirir la energía eléctrica correspondien-
te al generador que haya resultado despachado por me-
dio del mercado ocasional, y que tenga excedente de
energía por encima de sus propios compromisos.
El generador no despachado percibirá el monto
correspondiente al precio pactado contractualmente
con sus clientes y abonará al generador despachado el
monto equivalente a la energía suministrada, al precio
determinado por el CENACE para transferencias de
energía entre generadores en el mercado ocasional.
Artículo 47.
Mercado ocasional
El funcionamiento del mercado ocasional se suje-
tará a las disposiciones de la Ley Eléctrica y a aquellas
normas especiales que para el efecto dictará el
CENACE.
667
 Artículo 48.
Remuneración de la potencia
disponible
La remuneración de la potencia disponible no
despachada en el mercado ocasional se regirá por las dis-
posiciones de la Ley Eléctrica y las normas del CENACE.
Artículo 49.
Liquidación de las transacciones
económicas
Las transacciones económicas que realicen los
participantes en el mercado ocasional se realizarán a tra-
vés del CENACE de conformidad con la Ley Eléctrica y
las normas especiales que dicte dicho organismo.
Artículo 50.
Incumplimiento de las obligaciones
de pago
El incumplimiento de las obligaciones de pago por
las transacciones económicas se sujetarán a lo dispuesto
en la Ley Eléctrica.
Artículo 51.
De las tarifas
Precios sujetos a regulación. Precios y tarifas. Los
precios y tarifas indicados en el artículo 51 de la Ley Eléc-
trica, se determinarán de conformidad con el Reglamen-
to de Precios y Tarifas que al efecto deberá dictar el
CONELEC.
Artículo 52.
Precios libres
Para efectos de este reglamento, grandes consu-
midores son todos aquellos con una demanda suscrita
igual o superior a 2 Mw. El CONELEC está facultado
para fijar los módulos de potencia y energía que serán
necesarios para obtener la condición de gran consumi-
dor.
Artículo 53.
Principios tarifarios
a) Las tarifas proveerán a los concesionarios que
actúen en forma económica y prudente la oportuni-
dad de obtener ingresos suficientes para satisfacer
costos operativos razonables aplicables al servicio, la
depreciación de activos y una tasa interna de retor-
no, conforme se establece en la Ley de Moderniza-
ción, la Ley Eléctrica y el presente reglamento.
b) Los pliegos tarifarios que se establezcan po-
drán ser aplicables por un período inicial de cinco
años y se sujetarán a:
1. Las tarifas establecerán el precio máximo que
se fije por cada clase de servicio, para lo cual se
considerarán los indicadores de mercado que re-
flejen el cambio de valor de bienes y/o servicios;
estos indicadores serán afectados en más o en
menos por un factor destinado a estudiar la efi-
ciencia y la inversión en construcción y manteni-
miento de las instalaciones.
2. Cada 5 años deberán evaluarse las empresas
de distribución y transmisión, incluyendo los acti-
vos y el cumplimiento de los indicadores de de-
sempeño. Así mismo, se revisará el diseño de la
empresa modelo aplicable a cada una de ellas,
acudiendo a parámetros internacionalmente
aceptados. Sobre la base de lo anterior se deter-
minarán los nuevos pliegos tarifarios que com-
prenderán las respectivas fórmulas de ajuste; y
3. Tasa de rentabilidad. Considérase como tasa
de rentabilidad, la tasa de actualización que de-
termine el CONELEC para el cálculo de los cos-
tos propios de distribución, para lo cual deberá
respetar los principios fijados en la ley y en la pre-
sente reglamentación; y
c) La estructura tarifaria para los consumidores
de bajos recursos deberá ajustarse a lo establecido
en el Ley Eléctrica. Dicha estructura tarifaria deberá
constar en los respectivos contratos de concesión y
serán de estricto cumplimiento por parte del conce-
sionario.
Facturas. En las facturas que se emitan a los
consumidores residenciales deberá especificarse cla-
ramente el monto correspondiente al consumo de
energía durante el período de facturación y el impor-
te del subsidio, en su caso, respecto de los consumi-
dores de bajos recursos.
Artículo 54.
Precio referencial de generación
El precio referencial de generación se regirá por
lo que determina la Ley Eléctrica.
Artículo 55.
Tarifas de transmisión
La estructura tarifaria de la actividad de transmi-
sión se establecerá en el contrato de concesión respecti-
vo de conformidad con los lineamientos de la Ley Eléctri-
ca y el reglamento que se dicte para esta materia.
Artículo 56.
Valor agregado de distribución
(VAD)
El costo propio de distribución estará constituido
por:
a) El costo marginal o económico de las redes
puesta a disposición del usuario, afectado por
coeficientes que representen las pérdidas técni-
cas asociadas a los distintos niveles de tensión.
b) Los costos de operación y mantenimiento,
considerándose como tales a los gastos inheren-
tes a la operación y mantenimiento de las redes
puesta a disposición de los usuarios. Los costos
de operación comprenden: supervisión, ingenie-
ría de operación, mano de obra, materiales, des-
pacho de carga, operación de instalaciones y al-
668
 quileres de instalaciones, entre otros. Los costos
de mantenimiento comprenden: supervisión, in-
geniería de mantenimiento, mano de obra, mate-
riales, mantenimiento de equipos, instalaciones,
estructuras y edificios, entre otros.
c) Los gastos de comercialización, incluyéndose
en tal concepto a los gastos de medición y admi-
nistrativos que se relacionen con la atención al
usuario (facturación, cobranza, registro de clien-
tes). Los costos administrativos comprenden:
sueldos administrativos y generales, materiales,
gastos de oficina, servicios externos contratados,
seguro de propiedad, alquileres, gastos de regula-
ción y facturación.
Los costos de distribución se asignarán a las dis-
tintas categorías tarifarias teniendo en cuenta:
a) La tensión en que se efectúe el suministro; y
b) La modalidad de consumo de cada tipo de
usuario, teniendo en cuenta su participación en
los picos de cargas de las redes de distribución.
Los distribuidores trasladarán directamente a las
tarifas de los usuarios, en las oportunidades y frecuencias
que se fije en el contrato de concesión, las variaciones en
los precios del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) y
cuando corresponda actualizar los costos propios de dis-
tribución.
Cuando se actualice el Cuadro Tarifario por los
motivos antes mencionados, las tarifas nuevas y anterio-
res serán aplicadas en forma ponderada, teniendo en
cuenta los días de vigencia de las mismas, dentro del pe-
ríodo de facturación.
Artículo 57.
Pliegos tarifarios y ajustes
Los distribuidores y el transmisor deberán solici-
tar la aprobación del cuadro tarifario que se proponen
aplicar indicando las modalidades de tarifas y demás car-
gas que correspondan a cada tipo de servicio así como las
clasificaciones de consumidores y las condiciones gene-
rales del servicio. Para ello, adjuntarán toda la informa-
ción en la que fundan su propuesta y comprometiéndose
a suministrar aquella que sea solicitada por el CONE-
LEC.
El CONELEC podrá contratar los servicios de
consultoría independiente entre empresas de reconoci-
do prestigio, a fin de realizar el estudio de la propuesta o
elaborar propuestas alternativas.
La fijación anual de las tarifas por parte del
CONELEC únicamente reconocerá la totalidad de los
reajustes ocurridos durante el año anterior, según la fór-
mula vigente. Su publicación se realizará en dos periódi-
cos de alta circulación nacional.
Las tarifas estarán sujetas a ajustes que permitan
reflejar cualquier cambio en los costos del concesionario
que este no pueda controlar, quedando comprendido,
en el caso de los distribuidores, las variaciones en el pre-
cio de compra de energía en bloque y aquellas necesarias
para mantener constante los costos propios de distribu-
ción.
En todo caso, el esquema o ecuación económi-
co-financiera de los contratos de concesión deberá ser
respetado por las partes y no podrá ser alterado por los
poderes públicos en detrimento del concesionario de
forma unilateral, sin que éste último reciba una compen-
sación por el perjuicio que se le ocasiona.
Artículo 58.
Aplicación fraudulenta de tarifas
La imposición de la multa a que se refiere el ar-
tículo 58 de la Ley Eléctrica, deberá estar precedida por
un procedimiento de contradicción en que el afectado
pueda ejercer su derecho de defensa.
Artículo 59.
Protección de los derechos de los
consumidores
Con anterioridad a la vía judicial, las empresas
concesionarias y los consumidores para recurrir las deci-
siones del CONELEC en materia tarifaria conforme el
Estatuto de la Función Ejecutiva.
Artículo 60.
Sistemas eléctricos no incorporados
Estos sistemas deberán operar mediante un per-
miso otorgado por el CONELEC. El CONELEC, toman-
do en consideración las condiciones actuales y futuras de
regiones atendidas por estos sistemas, podrá exigir su in-
corporación al Sistema Nacional Interconectado, una
vez que existan los medios físicos necesarios.
Artículo 61.
Régimen legal
El régimen jurídico aplicable a los sistemas no in-
corporados será el determinado por la Ley Eléctrica.
Artículo 62.
Electrificación rural y urbano
marginal
El Fondo de Electrificación Rural Urbano Margi-
nal deberá definir las políticas y aprobar los planes, bajo
los cuales los concesionarios de distribución y comercia-
lización implementarán programas de electrificación ru-
ral para lograr un mayor aprovechamiento de los recur-
sos energéticos locales, tales como las micro y minicen-
trales hidroeléctricas y potenciando el desarrollo de
fuentes de energía nuevas y renovables.
CAPÍTULO IX.
Recursos energéticos no
convencionales
Artículo 63.
El fomento del uso y desarrollo de los recursos
669
energéticos no convencionales se llevará efecto de con-
formidad con la Ley Eléctrica.
Artículo 64.
El CONELEC expedirá las normas aplicables para
el despacho de la electricidad producida con energías no
convencionales.
CAPÍTULO X.
Derechos laborales
Artículo 65.
De los derechos de los trabajadores
Se garantizan los derechos de los trabajadores del
sector eléctrico, de conformidad con lo que señala el ar-
tículo 65 de la Ley Eléctrica.
CAPÍTULO XI.
Exenciones y exoneraciones
Artículo 66.
En la conformación de Sociedades
Anónimas
Las exoneraciones y exenciones tributarias pre-
vistas en la ley, se aplicarán de conformidad con lo que
allí se establezca. Quedan comprendidos los actos para
el perfeccionamiento de la constitución del CONELEC y
del CENACE, así como la celebración del nuevo contra-
to de concesión que resulte de la negociación con el
CONELEC, prevista en la disposición transitoria prime-
ra, acápite D), puntos 1 y 3 de la ley.
Artículo 67.
Las exoneraciones a que se refiere el segundo in-
ciso del artículo 67 de la Ley Eléctrica, deberán contar
con el informe favorable del CONELEC.
Artículo 68.
El CONELEC fomentará las instalaciones de mi-
nicentrales hidroeléctricas en colaboración con el Banco
del Estado.
CAPÍTULO XII.
Ejecución y aplicación de las
disposiciones transitorias
establecidas en la Ley
Eléctrica.
Primera. Proceso de transición.
A) Del INECEL.- Durante el período previo a la
liquidación del INECEL, éste tendrá las atribuciones que
se establezcan en un Reglamento Especial que dictará el
Presidente de la República. Sus funcionarios deberán lle-
var a cabo todos los procedimientos y prestar toda la co-
laboración para que se operen los cambios en el sistema
eléctrico del país que preveé la Ley Eléctrica. En vista de
la naturaleza transitoria que tendrá el INECEL, no será
impedimento para ejercer la Gerencia General el que
este funcionario también ostenta la calidad de delegado
o representante permanente en el Directorio del
CONELEC, siempre y cuando no reciba doble remune-
ración.
1. Segmentación de actividades. El INECEL de-
berá segmentar las actividades de generación y trans-
misión en áreas de negocio, con separación contable
e identificación de los activos que serán transferidos
en cada caso. La contabilidad deberá estar actualiza-
da a ese efecto en un plazo máximo de 90 días.
2. El Consejo de Modernización del Sistema
Eléctrico (COMOSEL) en el plazo máximo de 150
días de la promulgación de este reglamento, seleccio-
nará, mediante licitación pública internacional a las
firmas o consorcio de firmas especializadas que reali-
zarán los estudios referidos en la Ley Eléctrica.
3. Aportación de bienes. El Estado ecuatoriano
por intermedio del INECEL aportará para la confor-
mación de las empresas de generación y transmisión,
los bienes muebles e inmuebles que les correspon-
dan. La escritura pública de constitución de las com-
pañías deberá inscribirse ante el registrador de la
propiedad correspondiente, además del Registrador
Mercantil, para hacer contar la transferencia de do-
minio de los bienes inmuebles que estaban a nombre
del INECEL a favor de las respectivas empresas.
Respecto de los inmuebles cuya titularidad no
estuviere debidamente inscrita, el INECEL deberá
regularizar la situación en un plazo máximo de 120
días contados desde la promulgación de este regla-
mento, e inscribir la transferencia dentro de los 60
días posteriores.
4. En el plazo de 120 días desde la promulgación
de este reglamento, el INECEL deberá realizar la
transferencia de las acciones a que se refiere el ar-
tículo 36 de la Ley Eléctrica, para lo cual los represen-
tantes legales de las empresas de distribución debe-
rán extender el o los títulos correspondientes y asen-
tar en el libro correspondiente dicho traspaso, así
como comunicar de este acto a la Superintendencia
de Compañías. En los casos en que además del
INECEL sean accionistas de dichas empresas otras
entidades u organismos del sector público, el Minis-
tro de Finanzas deberá adoptar las medidas tendien-
tes a que le sean transferidas al Estado las acciones o
participaciones de tales entidades u organismos.
5. El INECEL deberá mantener y operar todo
sus sistemas y continuar con las obras que se encuen-
tren en ejecución, hasta que se haya procedido a rea-
lizar los actos y contratos antes señalados.
6. El INECEL podrá contratar la ejecución de
obras, adquisición de bienes y la prestación de servi-
cios para sí, que sean necesarios para el regular fun-
cionamiento del sistema eléctrico; y
670
 7. En caso de fuerza mayor, emergencias o ur-
gencias justificadas se procederá de conformidad con
el numeral 7, literal A), de la Disposición Transitoria
Primera de la Ley Eléctrica.
B) Del CONELEC. El CONELEC deberá entrar
en funcionamiento tan pronto como se promulgue este
Reglamento General. El Directorio del CONELEC de-
berá iniciar sus labores tan pronto como se hayan pose-
sionado al menos cuatro de sus siete miembros. Tanto
las Cámaras de la Producción como los trabajadores
eléctricos deberán designar a sus delegados en el menor
tiempo posible. En su primera sesión deberá, entre otras
cosas, nombrar al Director Ejecutivo. Por los días en que
se demore la primera sesión del Directorio del CONE-
LEC, y solo por ese período, el Consejo Nacional de Mo-
dernización del Estado (CONAM) asumirá las funciones
asignadas al CONELEC. Le corresponde al CONELEC
la elaboración de los proyectos de Reglamentos Especia-
les que requiere la aplicación de la Ley Eléctrica y empe-
zar a dar cumplimiento con la Ley Eléctrica.
A partir de la entrada en vigencia de este regla-
mento, el INECEL comenzará a destinar y transferir a fa-
vor del CONELEC los bienes inmuebles y muebles de su
propiedad, que sean necesarios para que dicho organis-
mo cumpla con sus funciones.
En tanto se generen los fondos previstos en la Ley
Eléctrica, para el funcionamiento del CONELEC se des-
tinan a este último los fondos provenientes del Convenio
de Préstamo 3828-EC celebrado entre la República del
Ecuador y el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento, para lo cual se faculta al Ministro de Finanzas y
Crédito Público a que realice las acciones que sean nece-
sarias para la reprogramación del crédito y el traspaso de
las partidas correspondientes.
El CONELEC tendrá plena facultad para dictar las
regulaciones, resoluciones y normas que considere ne-
cesarias para facilitar y agilizar los procedimientos, actos
y convenios que requiere el proceso de transición pre-
visto en la Ley Eléctrica.
C) Del CENACE. Dentro de los siguientes 15
días a la constitución de las sociedades a que se refiere el
artículo 26 de la Ley Eléctrica, se constituirá el Centro
Nacional de Control de Energía.
D) de las empresas de generación y distribu-
ción
1. De conformidad con la Ley Eléctrica las em-
presas de generación y de distribución que operen en
la actualidad con instalaciones que no son del
INECEL sino de dichas empresas, continuarán pres-
tando sus servicios de acuerdo al régimen jurídico
con que venían haciéndolo, hasta que negocien y sus-
criban con el CONELEC, sus nuevas concesiones.
Tan pronto como se instale el Directorio del CONE-
LEC éste convocará a los representantes de las men-
cionadas empresas para iniciar las negociaciones ten-
dientes a suscribir sus nuevos contratos de concesión
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Eléctrica.
2. A la empresa de generación que se conforme
con los activos de la Central Hidroeléctrica Paute, no
le es aplicable la limitación del tercer inciso del artícu-
lo 31 de la Ley Eléctrica, pero en ningún caso podrá
superar el 33% de la potencia instalada total existen-
te en el país. A fines del cómputo del citado 33% se
observarán las normas que dicte el CONELEC, de
acuerdo con lo dispuesto en las disposiciones de este
reglamento.
3. En los nuevos contratos de concesión que se
suscriban con las empresas de generación o distribu-
ción, que hayan venido operando con instalaciones
que no son del INECEL sino de dichas empresas, de-
berán incluirse las disposiciones de la Ley Eléctrica y
del presente reglamento que le sean aplicables, de-
pendiendo de la naturaleza del servicio que prestan.
4. Los 180 días de plazo que tiene el CONELEC
y las empresas de generación y distribución que ope-
ran en la actualidad con instalaciones que son de su
propiedad para renovar sus concesiones o suscribir
una nueva, comenzarán a decurrir desde el primer
día en que las partes tengan su primera sesión de tra-
bajo. Para el efecto, de no asistir a dicha sesión los re-
presentantes de las empresas mencionadas, el plazo
comenzará a contarse desde el día en que debieron
concurrir a la citada sesión, salvo razones de fuerza
mayor. Las partes conducirán las negociaciones de
buena fe. En todo caso, el CONELEC deberá funda-
mentar, mediante resolución, las razones por las cua-
les una vez concluidas las sesiones de trabajo no se ha
llegado a un acuerdo con las referidas empresas. La
convocatoria a licitación se llevará a cabo luego de
expirado los 180 días a que se refiere la Ley Eléctrica
y una vez que se encuentre firme en la vía administra-
tiva la resolución del CONELEC y se hayan resuelto
cualquier controversia, reclamo o pago que esté pen-
diente; y
5. La información que se refiere el numeral 5 del
literal D) de la Disposición Transitoria Primera de la
Ley Eléctrica, deberá ser presentada por las respecti-
vas empresas, tan pronto como se promulgue este
Reglamento General. El plazo de los 180 días a que se
refiere la citada norma legal comienza de contarse
desde la presente fecha.
E) Otras disposiciones relativas a las empre-
sas del sector eléctrico
1. Los actos administrativos relativos al funcio-
namiento de las empresas eléctricas que tengan
como antecedentes Acuerdos Ministeriales dictados
con antelación a la presente fecha continuarán vigen-
tes siempre y cuando dichos Acuerdos Ministeriales
no se encuentren en oposición a las normas de la Ley
Eléctrica. Si algún Acuerdo Ministerial dictado con
anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley Eléctri-
ca no concuerde con las disposiciones de dicha ley,
dicho acuerdo queda derogado; y
2. La aplicación de los numerales 2, 3, 4, y 5 del
literal E) de la Disposición Transitoria Primera de la
Ley Eléctrica, se realizará de conformidad a sus dis-
posiciones.
671
 Segunda. Obligaciones y responsabilida- MIGUEL SALEM KRONFLE
des del Estado. Secretario General de la Administración Pública.
La asignación de los pasivos a que se refiere la
Disposición Transitoria Segunda de la Ley Eléctrica, se
hará de conformidad con las recomendaciones que reali-
ce el Consejo de Modernización del Sector Eléctrico
(COMOSEL) .
Tercera. Procesos en tramite
Siempre que no contradigan a las disposiciones
de la Ley Eléctrica, los procesos precontractuales, con-
tractuales y las licitaciones que se hayan iniciado al ampa-
ro de la Ley Básica de Electrificación u otra norma, conti-
nuarán su trámite. Si de conformidad con la Ley Eléctrica
alguno de dichos procesos precontractuales, contractua-
les o licitaciones no proceden o ellos son de competen-
cia específica de algún nuevo órgano o entidad creado
por dicha ley, como es el caso del CONELEC o del
CENACE, prevalecerán las disposiciones de la Ley Eléc-
trica, en consecuencia, serán tales órganos o entidades
los encargados de llevar a cabo tales procesos en la for-
ma que lo determina la mencionada Ley Eléctrica.
Cuarta. Participación del sector privado
Corresponderá al Consejo Nacional de Moderni-
zación (CONAM) continuar con el proceso de moderni-
zación de sector eléctrico en el país, hasta tanto se cons-
tituya el Consejo de Modernización del Sector Eléctrico
(COMOSEL), utilizando los mismos recursos provistos
por el Gobierno Central y el CONAM.
El Presidente de la República expedirá el regla-
mento correspondiente para el funcionamiento del
COMOSEL en el plazo de 30 días desde la promulgación
del presente Reglamento General.

DEROGATORIAS
En lo sucesivo serán las normas de la Ley Eléctri-
ca, del presente reglamento o de otros reglamentos, re-
gulaciones, resoluciones y normas que se dicten al ampa-
ro de dicha ley los que regulen las actividades del sector
eléctrico previstas en la citada Ley Eléctrica. En conse-
cuencia, se deroga el Capítulo V, Título III, del Reglamen-
to Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de Mo-
dernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de
Servicios Públicos por parte de la iniciativa privada (De
las Concesiones en el Sector Eléctrico), publicado en el
Registro Oficial, Suplemento, Nº 581, del 2 de diciembre
de 1994, y todas las demás disposiciones de rango admi-
nistrativo que se opongan al presente reglamento.

DISPOSICIÓN FINAL
El presente Reglamento entrará en vigencia a par-
tir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito a 3 de di-
ciembre de 1996.
ABDALA BUCARAM ORTIZ
Presidente Constitucional de la República.
Es fiel copia del original. Lo certifico.

672
Hidrocarburos

673
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO SUPREMO DE GOBIERNO
LEY Nº 1173 DE 16 DE FEBRERO DE 1977*
Ley de Régimen Administrativo de
los Terminales Petroleros.
El Consejo Supremo de Gobierno.
Considerando
Que mediante Decretos Nº 826, 742 y 885, de
16 de agosto de 1972, 25 de junio de 1973 y de 29 de
agosto de 1974, publicados en los Registros Oficiales Nº
129 de agosto 24 de 1972, 339 de julio 2 de 1973 y 663
de septiembre 6 de 1974; respectivamente, se crearon
los terminales petroleros de Balao, La Libertad y El Sali-
tral como dependencias de la Dirección de la Marina
Mercante y del Litoral.
Que los Terminales Petroleros para el manejo de
hidrocarburos considerados como material estratégico
por las Leyes de Seguridad Nacional y de Hidrocarburos,
deben ser protegidos y administrados de acuerdo a nor-
mas especiales.
Que en la Ley de Régimen Administrativo Portua-
rio Nacional, expedida mediante Decreto Nº 290 de 12
de abril de 1976, publicada en el Registro Oficial Nº 77
de 15 de los mismos mes y año, se incorpora a los termi-
nales petroleros en el Sistema Portuario nacional conser-
vando su naturaleza de puertos especiales.
Que es necesario modificar la estructura jurídica
de los terminales petroleros en armonía con las disposi-
ciones que rigen a las entidades portuarias, en virtud de
las leyes pertinentes, que les permitan cumplir en mejor
forma con sus fines específicos pero bajo regulaciones de
control y administración especiales; y
En uso de las atribuciones de que se halla investi-
do, expide la siguiente Ley de Régimen Administrativo
de los Terminales Petroleros.
CAPÍTULO I.
Terminales petroleros
constitución, jurisdicción y
objetivos
Artículo 1.
Los terminales petroleros serán considerados
como puertos especiales y contarán para el cumplimien-
to de sus funciones con superintendencias organizadas
como entidades portuarias de derecho público con per-
sonería jurídica, patrimonio y fondos propios y sujetos a
la Ley General de Puertos, Ley de Régimen Administrati-
* Fuente: Registro Oficial Nº 288 de 4 de marzo de 1977.
vo, Portuario Nacional, en lo que no se opongan a la pre-
sente ley, y al reglamento expedido por la Dirección de
la Marina Mercante y del Litoral.
Artículo 2.
Las superintendencias de los terminales petrole-
ros dependerán administrativa y financieramente de la
Dirección de la Marina Mercante y del Litoral.
Artículo 3.
Son fines específicos de los terminales petrole-
ros dentro de su respectiva jurisdicción, planear, cons-
truir, mejorar, financiar, administrar, operar, mantener
y controlar las instalaciones y equipos a su cargo, suje-
tos en cada caso a las limitaciones de las leyes respecti-
vas.
Artículo 4.
Las funciones de seguridad y control en la juris-
dicción de los terminales petroleros, estarán a cargo del
destacamento naval que fuere designado por la Armada
Nacional que actuará de acuerdo a normas, directivas y
leyes especiales de la Institución, en coordinación con la
Superintendencia del Terminal y de las autoridades civi-
les y militares de la plaza.
Artículo 5.
Los Terminales Petroleros, en lo concerniente al
manejo de hidrocarburos, mantendrán la coordinación
necesaria con las dependencias del Ministerio de Recur-
sos Naturales y Energéticos, la Corporación Estatal Pe-
trolera Ecuatoriana (CEPE) y cualquier otro organismo
gubernamental que de acuerdo a la leyes tengan que ver
con el control, manejo o comercialización de estos pro-
ductos.
Artículo 6.
La jurisdicción de los terminales petroleros será
determinada por el Consejo Nacional de la Marina Mer-
cante y Puertos.
674

CAPÍTULO II.
bienes, recursos y
presupuestos
Artículo 7.
Son bienes y recursos de los terminales petrole-
ros los siguientes:
a) Los inmuebles, con todas sus instalaciones, los
bienes muebles, enseres e implementos que ac-
tualmente forman parte de sus inventarios, y los
que fueren adquiridos en lo futuro para el cumpli-
miento de sus fines.
b) Las rentas que les fueren asignadas y las sub-
venciones que se les otorgare.
c) Los recursos presupuestarios asignados
anualmente por la Dirección de la Marina Mer-
cante y del Litoral, las donaciones y cualquier otra
renta que se les asignare en su beneficio.
d) Todas las instalaciones que se construyeren
en su jurisdicción y que estuvieren destinados a
cualquier actividad portuaria o marítima.
e) Todas las instalaciones, bienes muebles o in-
muebles a cargo de personas naturales o jurídicas
que por disposiciones legales o contractuales pa-
saren a ser propiedad del Estado, y que estén
destinados a cualquier actividad portuaria o marí-
tima en su jurisdicción.
Artículo 8.
Las superintendencias de los terminales petrole-
ros deberán enviar hasta el 30 de noviembre de cada
año, el programa general de inversiones, proforma pre-
supuestaria por programas y orgánico del personal a la
Dirección de la Marina Mercante y del Litoral para su
aprobación.
CAPÍTULO III.
Administración y funciones
Artículo 9.
Las superintendencias de los terminales petrole-
ros contarán para su administración con una Junta Direc-
tiva, un Superintendente y los órganos Técnicos-Admi-
nistrativo que fueren necesarios, cuya conformación,
funciones y atribuciones serán las establecidas en el re-
glamento expedido por la Dirección de la Marina Mer-
cante y del Litoral.
Artículo 10.
Las superintendencias de los terminales petrole-
ros estarán excluidas de la jurisdicción de las capitanías
de puerto y de las autoridades portuarias.
Artículo 11.
Son funciones y atribuciones de las superinten-
dencias de los terminales petroleros las siguientes:
a) Utilizar y autorizar el uso de los servicios y de
las facilidades marítimas y de tierra.
b) Coordinar, regular y controlar las operacio-
nes de dichos servicios y facilidades.
c) Establecer el régimen administrativo y de
control de los servicios portuarios.
d) Aplicar las leyes y reglamentos referentes a
los terminales petroleros.
e) Recaudar las tasas, multas y más recargos o
derechos relativos a los servicios de acuerdo a las
tarifas que fueren aprobadas por el Consejo Na-
cional de Marina Mercante y Puertos, o que cons-
ten en leyes especiales.
f) Participar en el control técnico y fiscalización
de la entrega o recepción de hidrocarburos.
g) Controlar la contaminación marina en su ju-
risdicción.
h) Velar por el cumplimiento de la Ley de Hidro-
carburos y otras leyes, disposiciones o reglamen-
tos que tengan relación con el manejo, almacena-
miento y comercialización de los hidrocarburos:
en coordinación con los organismos estatales res-
pectivos; e
i) Las determinadas para las capitanías de puer-
to según el Código de Policía Marítima, leyes y re-
glamentos respectivos.
CAPÍTULO IV.
Disposiciones generales
Artículo 12.
Las superintendencias de los terminales petrole-
ros previa resolución del Ministerio de Finanzas, gozarán
de liberación de impuestos aduaneros a la importación
de materiales, equipos e implementos que se requieren
para los servicios portuarios a su cargo, siempre que no
exista producción nacional suficiente. También estarán
exoneradas de impuestos fiscales, municipales o de cual-
quier otra clase de gravamen a su patrimonio, sus bienes
o sus rentas.
Artículo 13.
Las superintendencias de los terminales petrole-
ros, no podrán exonerar ni rebajar a persona natural o
jurídica, pública o privada, del pago de las tasas por los
servicios portuarios o utilización de sus facilidades. Si no
se efectuara el cobro de algún servicio, el funcionario
que hubiere autorizado tal exoneración, responderá pe-
cuniariamente por ellas, sin perjuicio de las responsabili-
dades civiles y penales a que este hecho diere lugar.
Artículo 14.
Los pagos por concepto de tasas portuarias se
675
efectuarán al contado y ningún funcionario de las supe- (f)VICTOR H. GARCÉS POZO
rintendencias de los terminales petroleros podrá autori- Capitán de Navío E.M.
zar el zarpe de las naves o el retiro de la mercadería sin el Secretario General de la Administración Pública.
cumplimiento de este requisito por parte de los propie-
tarios o armadores, sean estos personas naturales o jurí-
dicas, públicas o privadas.

Artículo 15.
Los miembros de la Junta Directiva, superinten-
dentes y demás funcionarios de los terminales petrole-
ros, serán responsables tanto en lo civil como en lo pe-
nal, en forma personal y solidaria de todos los actos y re-
soluciones que con violación a las leyes y disposiciones
de organismos superiores, perjudicaran los intereses de
la entidad.

Artículo 16.
Esta ley regirá a partir de su publicación en el Re-
gistro Oficial.

Artículo 17.
Deróganse las disposiciones que se opongan a la
presente ley constantes en los Decretos Nº 826, 742 y
885, de 16 de agosto de 1972, de 25 de junio de 1973 y
de 29 de agosto de 1974, publicados en los Registros Ofi-
ciales Nº 129 de agosto 24 de 1972, 339 de julio 2 de
1973 y 663 de septiembre 6 de 1974, respectivamente;
así como las que constaren en leyes generales y especia-
les y en disposiciones reglamentarias.

CAPÍTULO V.
Disposiciones transitorias
Primera.
El 50% de los ingresos que recaudare el terminal
petrolero de Balao por concepto de tasas portuarias, se-
rán entregados a la autoridad portuaria de Esmeraldas
para la construcción de la primera etapa de las obras
portuarias en ejecución.
Segunda.
La Dirección de la Marina Mercante y del Lito-
ral en el plazo de 60 días, contados desde la fecha de
vigencia del presente decreto, dictará los reglamentos
de Organización y operación de los terminales petro-
leros.
Dado, en el Palacio Nacional en Quito, a 16 de fe-
brero de 1977.
(f). ALFREDO POVEDA BURBANO
Comandante General de la Fuerza Naval
Presidente del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). GUILLERMO DURÁN ARCENTALES
Comandante General de la Fuerza Terrestre
Miembro del Consejo Supremo de Gobierno.
(f). LUIS LEORO FRANCO
Comandante General de la Fuerza Aérea
Miembro del Consejo Supremo de Gobierno.
Es copia. Lo certifico.

676
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO EJECUTIVO Nº 2982 DE 17 DE
AGOSTO 1995*
Reglamento Ambiental para las
Operaciones Hidrocarburíferas en el
Ecuador.
Considerando
Que la Constitución Política de la República del
Ecuador, en su artículo 19, numeral 2, establece “El de-
recho de vivir en un ambiente libre de contaminación. Es
deber del Estado velar para que este derecho no sea
afectado y tutelar la preservación de la naturaleza. La ley
establecerá las restricciones al ejercicio de determina-
dos derechos o libertades para proteger el medio am-
biente”.
Que la Ley de Seguridad Nacional establece
como una de las funciones primordiales del Estado “pro-
mover el progreso económico, social y cultural de sus
habitantes, contrarrestando los factores adversos inter-
nos y externos, por medio de previsiones y acciones po-
líticas, económicas, sociales y militares”.
Que la Ley de Hidrocarburos, en su artículo 31, li-
terales s) y t), obliga a PETROECUADOR, contratistas o
asociados en exploración y explotación de hidrocarbu-
ros, refinación, transporte y comercialización, a ejecutar
sus labores sin afectar negativamente a la organización
económica y social de la población asentada en su área
de acción, ni a los recursos naturales renovables y no re-
novables locales; así como conducir las operaciones pe-
troleras de acuerdo a las leyes y reglamentos de protec-
ción del medio ambiente y de seguridad del país.
Que el Decreto Ejecutivo Nº 1802, publicado en
el Registro Oficial Nº 456 del 7 de junio de 1994, estable-
ce que “se dará especial prioridad a la prevención y con-
trol a fin de evitar daños ambientales provenientes de la
degradación del ambiente y de la contaminación, ponien-
do atención en la obtención de permisos previos, límites
de tolerancia para cada sustancia, ejercicio de la supervi-
sión y control por parte del Estado en las actividades po-
tencialmente degradantes y/o contaminantes. La degra-
dación y la contaminación como ilícitos (una vez que so-
brepasen los límites de tolerancia) serán merecedoras
de sanciones para los infractores, a la vez que su obliga-
ción de reparación de los daños causados y de la restau-
ración del medio ambiente o recurso afectado”.
Que para la gestión ambiental en el país, es nece-
* Fuente: Registro Oficial Nº 766 de 24 de agosto de 1995.
sario formular políticas, programas, proyectos, normas,
instrumentos y medios apropiados; y
En uso de las atribuciones que le confiere la letra
c) del artículo 79 de la Constitución Política.
Decreta
El siguiente reglamento Ambiental para las Ope-
raciones Hidrocarburíferas en el Ecuador.
Artículo 1.
El presente reglamento tiene por objeto regular
las actividades hidrocarburíferas de prospección geofísi-
ca, perforación, desarrollo y producción, almacenamien-
to, transporte, industrialización y comercialización de
petróleo crudo, derivados del petróleo, gas natural y afi-
nes, susceptibles de producir impactos ambientales y so-
ciales en el medio ambiente y en la organización social y
económica de las poblaciones asentadas en su área de in-
fluencia en todo el territorio nacional.
Artículo 2.
Para los fines del presente reglamento, se incor-
poran y forman parte del mismo, los límites permisibles y
las definiciones de los términos generalmente utilizados
en la industria hidrocarburífera y en la temática ambien-
tal, que constan en los Anexos Nos 1 y 2.
Artículo 3.
Déjase sin efecto el Acuerdo Ministerial Nº 621
del 21 de febrero de 1992, publicado en el Registro Ofi-
cial Nº 888, del 6 de marzo de 1992.
NORMAS,
PROCEDIMIENTOS Y
LÍMITES PERMISIBLES
CAPÍTULO I.
Jurisdicción y competencia
Artículo 4.
El presente reglamento Ambiental se aplicará a
677
todas las operaciones hidrocarburíferas y afines que se
lleven a efecto en el país.
Artículo 5.
La Subsecretaría de Medio Ambiente (SMA) del
Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección
Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), será la depen-
dencia técnico-administrativa del sector que controlará
fiscalizará y auditará las actividades ambientales hidro-
carburíferas; realizará el seguimiento, evaluación y apro-
bación de los estudios ambientales en todo el territorio
ecuatoriano; de igual manera verificará el cumplimiento
de este reglamento y demandará de los causantes en
caso de incumplimiento del mismo, la rehabilitación de
las áreas afectadas, así como la indemnización corres-
pondiente a la población afectada.
La Subsecretaría de Medio Ambiente del Ministe-
rio de Energía y Minas, de manera exclusiva coordinará
con los otros organismos del Estado que tengan relación
con el medio ambiente, en las actividades hidrocarburí-
feras de PETROECUADOR, sus filiales y contratistas.
Si por disposiciones posteriores a la firma de un
contrato o aprobación de un proyecto o plan de desarro-
llo, se establecieren áreas ecológicamente sensibles, ta-
les como núcleos de conservación u otras, alterando las
condiciones técnicas y económicas de la operación pe-
trolera, el Estado y la compañía respectiva deberán en-
contrar las vías de solución para restablecer las condicio-
nes originales del contrato.
Artículo 6.
Se considerará como población influenciada por
la actividad hidrocarburífera, a la que se encuentre asen-
tada en el área de influencia directa, definida en cada
caso por el estudio de impacto ambiental respectivo.
Artículo 7.
PETROECUADOR, sus filiales y las contratistas
para la exploración, explotación, industrialización, trans-
porte, almacenamiento y comercialización de hidrocar-
buros, deberán coordinar con la Subsecretaría de Medio
Ambiente del Ministerio de Energía y Minas, la gestión
ambiental y los aspectos sociales contemplados en el
plan de manejo ambiental respectivo.
CAPÍTULO II.
Programa y presupuesto
ambientales
Artículo 8.
PETROECUADOR, sus filiales y las contratistas
para exploración y explotación de hidrocarburos, de
conformidad con lo que dispone el artículo 31, literales
c), k), s) y t) de la Ley de Hidrocarburos, deberán pre-
sentar hasta el primero de diciembre de cada año, o den-
tro del plazo estipulado en cada contrato al Ministerio de
Energía y Minas, el programa anual de actividades y el
presupuesto ambiental del año siguiente, como parte in-
tegrante del programa y presupuesto generales de las
actividades contractuales, que deberá incluir los aspec-
tos: operacional, de inversiones y gastos administrativos,
rubros que a su vez deberán estar claramente identifica-
dos en el presupuesto consolidado de los entes antes
mencionados.
Igualmente, presentarán a la Subsecretaría de
Medio Ambiente, hasta el treinta y uno de enero de cada
año, el informe anual de las actividades ambientales cum-
plidas en el año inmediato anterior, como parte del infor-
me anual de actividades contractuales. Este informe de-
berá describir las actividades ambientales realizadas
comparadas con las actividades planeadas y presupuesta-
das, presentadas en el programa anual de actividades an-
tes referido, sin perjuicio de que la subsecretaría requie-
ra informes específicos en cualquier tiempo
CAPÍTULO III.
Prospección geofísica
Artículo 9.
PETROECUADOR, sus empresas filiales y las
contratistas, presentarán los Estudios de Impacto Am-
biental (EIA) de la fase de prospección geofísica, para su
análisis, evaluación, aprobación y seguimiento ambiental
ante la Subsecretaría de Medio Ambiente (SMA).
Las filiales de PETROECUADOR y las contratis-
tas serán responsables de las actividades y operaciones
de sus subcontratistas ante la Subsecretaría de Medio
Ambiente y el Estado ecuatoriano; por lo tanto será de
su directa y exclusiva incumbencia la aplicación de las
medidas de prevención, control y rehabilitación; sin per-
juicio de la responsabilidad solidaria de los subcontratis-
tas.
Artículo 10.
Los EIA para la actividades de prospección geofí-
sica, deberán presentarse a la SubsecretarÌa del Medio
Ambiente (SMA) por intermedio de la Dirección Nacio-
nal de Medio Ambiente (DINAMA), mínimo con 30 días
anteriores a la fecha de iniciación de las actividades, las
mismas que en el término de los 15 días posteriores a la
recepción de dichos documentos, emitirá el respectivo
informe luego del cual, la empresa tendrá un plazo de 15
días para que pueda hacer los correctivos del caso.
Artículo 11.
Los EIA para las actividades de prospección geofí-
sica, se realizarán de acuerdo a las guías constantes en el
Capítulo X de este reglamento, y en conformidad con el
marco jurídico ambiental regulatorio de cada contrato.
Artículo 12.
Las empresas deberán cumplir con lo siguiente:
678
a) Los helipuertos y puntos de disparo no se es-
tablecerán en zonas críticas tales como: lugares
de asentamientos humanos, así como sitios de re-
producción, nidificación, desove y/o alimentación
de fauna; manglares, ríos (a excepción de bancos
e islas), esteros, lagunas y sitios arqueológicos. En
áreas protegidas los helipuertos se construirán
conforme a la guía gráfica del anexo Nº 2 de este
reglamento.
b) El abrir los senderos e instalar los campamen-
tos de avanzada, helipuertos y puntos de disparo,
se removerá la vegetación estrictamente necesa-
ria.
En el bosque húmedo tropical, todas las cons-
trucciones antes mencionadas, de carácter tem-
poral, se las hará sin utilizar madera, excepto la
que ha sido previamente removida para la ade-
cuación del área. Los materiales a utilizarse debe-
rán ser reutilizables y resistentes a las condiciones
climáticas.
c) El desbroce de senderos para tendido de lí-
neas sísmicas será exclusivamente manual; el an-
cho normal para los mismos será de 1,20 metros,
y el máximo de 1,50 metros. Toda la madera y el
material vegetal proveniente del desbroce y lim-
pieza del terreno, será técnicamente procesado y
reincorporado a la capa vegetal mediante tecno-
logías actuales disponibles, especialmente en si-
tios susceptibles a la erosión. La vegetación corta-
da en ningún caso será depositada en drenajes na-
turales.
d) Para la construcción de helipuertos no se re-
moverá la capa vegetal. Los helicópteros a utili-
zarse deberán ser aquellos que permitan minimi-
zar el impacto ambiental. Para el acarreo de carga
aérea deberá utilizarse la técnica llamada de
“cuerda larga” (Long Sling), conforme a normas
de seguridad OACI (International Civil Aviation
Organization).
Si por razones justificables se requieren otras
condiciones de operación, estas se someterán a
consideración de la Subsecretaría de Medio
Ambiente.
e) De acuerdo con la Ley Forestal y de Conser-
vación de Areas Naturales y Vida Silvestre, se
prohibe las actividades de caza y pesca, así como
la recolección de especies de flora y fauna, el
mantenimiento de animales en cautiverio y la in-
troducción de animales domésticos.
f) En todas aquellas instancias en las que los pro-
ductos químicos convencionales puedan ser
reemplazados satisfactoriamente, la contratista
utilizará productos naturales y/o biodegradables,
entre otros los siguientes: desengrasantes, lim-
piadores y desodorizantes domésticos e indus-
triales; digestores de desechos tóxicos y de hi-
drocarburos provenientes de derrames; inhibi-
dores parafínicos, insecticidas, abonos y fertili-
zantes.
g) Para controlar la erosión se deberá:
g.1) Remover cualquier obstrucción al flujo na-
tural de los cuerpos de agua cuando la misma
haya sido causada por las operaciones de sís-
mica o por actividades asociadas a la explora-
ción.
g.2) Contemplar un programa de revegetación
para las áreas afectadas en donde se haya re-
movido la capa vegetal.
h) Los desechos no biodegradables provenien-
tes de la actividad, deberán ser evacuados del
área de operaciones, tratados y dispuestos como
se describe específicamente en el Plan de Manejo
Ambiental.
i) En los cruces de cuerpos de agua:
i.1) Ningún tipo de desechos o material de sue-
lo o vegetal será depositado en cuerpos de
agua o drenajes naturales.
i.2) Si una línea sísmica debe cruzar más de una
vez el mismo cuerpo de agua, la distancia mí-
nima entre los cruces será de 2 km, excepto
en casos de cauces meándricos, y en otros ca-
sos aprobados por la Subsecretaría de Medio
Ambiente.
j) En el caso de afectación de tierras de las co-
munidades nativas, personas naturales o jurídicas,
se deberán realizar las indemnizaciones necesa-
rias de acuerdo a la Ley de Hidrocarburos.
k) Para el manejo y almacenamiento de combus-
tibles se deberá cumplir con:
k. 1) Instruir y capacitar al personal de las con-
tratistas y subcontratistas sobre el cumpli-
miento de los reglamentos de seguridad in-
dustrial del sistema PETROECUADOR, vi-
gentes, respecto al manejo de combustibles.
k. 2) Los tanques o recipientes para combusti-
bles se registrarán para su construcción con la
Norma API-650, deberán mantenerse her-
méticamente cerrados, a nivel del suelo y es-
tar aislados mediante un material impermea-
ble, y rodeados de un cubeto técnicamente
diseñado para el efecto, con un volumen igual
al 110% del tanque mayor.
k. 3) Los tanques o recipientes para combusti-
bles deben cumplir con todas las especifica-
ciones técnicas y de seguridad industrial del
Sistema PETROECUADOR, para evitar eva-
poración excesiva, contaminación, explosión
o derrame de combustible. Principalmente se
cumplirá la Norma NFPA-30.
k. 4) Todos los equipos mecánicos tales como
tanques de almacenamiento, tuberías de pro-
ductos, motores eléctricos y de combustión
interna así como compresores, bombas y de-
más conexiones eléctricas, deben ser conec-
tados a tierra y los niveles de exposición a rui-
dos deberán sujetarse a los límites constantes
en el Cuadro Nº 1 de este reglamento.
k. 5) En los lugares de crecida de cuerpos de
679
 agua, los sitios de almacenamiento de com-
bustibles y/o químicos serán ubicados en
áreas no inundables.
k. 6) Cuando se helitransporte combustibles,
se lo hará con sujeción a las normas de seguri-
dad OACI.
l) Para el manejo de explosivos, se deberá tener
en cuenta:
l. 1) Las distancias mínimas establecidas para
puntos de disparo, en el Cuadro Nº 2, de este
reglamento.
l. 2) En ríos, lagos y lagunas no se utilizarán ex-
plosivos, sino el sistema de pistola de aire o
equivalentes.
l. 3) Los puntos de disparo deben ser rellena-
dos y compactados con tierra para evitar la
formación de cráteres o daños al entorno
l. 4) Las cargas en puntos de disparo no deben
ser detonadas a distancias menores de 15 me-
tros de cuerpos de agua superficiales.
l. 5) Las profundidades de detonación deberán
establecerse de forma tal que minimicen el
impacto.
l. 6) Se debe utilizar mantas de protección
cuando se detone explosivos en lugares cer-
canos a poblaciones.
l. 7) Con un mínimo de 24 horas se advertirá a
las poblaciones vecinas acerca de la ocurren-
cia y duración de las explosiones.
l. 8) Es responsabilidad de las empresas contra-
tistas y contratantes asegurar que sus trabaja-
dores sean calificados y se encuentren en
buen estado de salud. Además, suministrarán
a cada trabajador el equipo de protección
personal estipulado según las normativas in-
ternacionales de seguridad industrial, inclu-
yendo: guantes, casco, protectores de ruido y
botas de seguridad.
m) Para abandono:
m. 1) La capa orgánica que hubiese sido remo-
vida, será redistribuida en el suelo, antes de
abandonar el área.
m. 2) El área de terreno en la que se han efec-
tuado las operaciones, incluyendo aquellas
destinada a helipuertos y campamentos, será
revegetada y/o reforestada con especies nati-
vas de la zona.
m. 3) La empresa que ejecute la prospección
geofísica y la que contrate el trabajo serán res-
ponsables por los daños al ambiente que pu-
dieren ocasionarse y de la implantación de las
medidas de prevención, control y rehabilita-
ción.
Artículo 13.
La Subsecretaría de Medio Ambiente (SMA) será
la única entidad responsable de efectuar el control y se-
guimiento de las operaciones y resultados de la prospec-
ción sísmica en lo que respecta al componente ambien-
tal. Sus informes serán la base para proceder de acuerdo
a la ley, en caso de incumplimiento.
CAPÍTULO IV.
Perforación exploratoria y de
avanzada
Artículo 14.
PETROECUADOR, sus filiales y las contratistas,
en la actividad hidrocarburífera, para iniciar o proseguir
con los programas de perforación tanto exploratoria
como de avanzada, presentarán para la aprobación de la
Subsecretaría de Medio Ambiente, por intermedio de la
Dirección Nacional de Medio Ambiente los EIA corres-
pondientes.
Artículo 15.
Los EIA para las actividades de perforación explo-
ratoria y de avanzada deberán presentarse a la Subsecre-
taría de Medio Ambiente, por intermedio de la Direc-
ción Nacional de Medio Ambiente, mínimo con 30 días
anteriores a la fecha de iniciación de dichas actividades.
La DINAMA en el término de los 15 días posteriores a la
recepción de los documentos en mención, emitirá el res-
pectivo informe luego del cual la empresa tendrá un pla-
zo de 15 días para que pueda hacer los correctivos del
caso.
Artículo 16.
Los EIA para los pozos exploratorios y de avanza-
da se los realizará de acuerdo a las guías constantes en el
Capítulo X de este reglamento, y en conformidad con el
marco jurídico ambiental regulatorio de cada contrato.
Las demás perforaciones estarán cubiertas por los EIA
elaborados para la fase de desarrollo y producción.
Artículo 17.
Para la perforación exploratoria se deberá cum-
plir en cada caso con lo siguiente:
a) Los parámetros para la perforación explora-
toria y de avanzada, en áreas de parques naciona-
les, reservas de producción faunística, reservas
biológicas y manglares, son los siguientes:
Prohibición de apertura de carreteras, salvo
lo dispuesto en el artículo 17.1.2., inciso 2do.,
previa autorización de la Subsecretaría de Medio
Ambiente; área útil para plataforma, helipuerto y
campamento, menor de cinco mil Mts. 2; nivel
máximo de ruido de acuerdo a lo consignado en
el Cuadro Nº 1, Anexo Nº 2; no se permitirá la
descarga de fluidos de perforación; las aguas ne-
gras y grises serán tratadas antes de la descarga,
brazos hidráulicos para necesidades operaciona-
les internas; zona de instalación de equipos, seña-
lizada para ubicación directa.
En casos de excepción plenamente justifica-
680
 dos, los parámetros indicados en este literal podrán
variar, previa aprobación de la Subsecretaría de Me-
dio Ambiente en coordinación con el INEFAN, con-
forme a lo mencionado en el inciso 2do. del artículo 5
de este reglamento.
b) Para la perforación exploratoria y de avanza-
da en el resto del territorio nacional, el área útil máxi-
ma no excederá a 1.5 hectáreas. En caso de requerir-
se mayor superficie para el sitio de perforación, se
deberán presentar los justificativos técnicos y econó-
micos en el EIA, de conformidad con el numeral 17.1.
c) En la perforación costa afuera se contará con
sistemas de procesamiento de ripios, con sistemas
cerrados de tratamiento de efluentes, y con un siste-
ma de tratamiento de aguas negras y grises.
La perforación exploratoria y de avanzada, com-
plementariamente a lo estipulado en el EIA, será ejecuta-
da de acuerdo con las siguientes regulaciones.
17.1 Del Sitio de perforación.
17.1.1 En el sitio de perforación, los tres espa-
cios de área útil serán construidos de la siguiente ma-
nera: cada espacio será rectangular, lo más alargado
posible, rodeado de vegetación, con una separación
adecuada entre sí. Los espacios no tendrán una distri-
bución rígida, se los ubicará de acuerdo con la topo-
grafía del terreno El área útil de plataforma, helipuer-
to y campamento no excederá a 1.5 hectáreas. En
caso de requerirse mayor área útil, se deberán pre-
sentar los justificativos técnicos y económicos en el
EIA, en el que también se especificará el área total de
desbroce que dependerá de la topografía del sitio de
perforación.
17.1.2 En el caso de perforación exploratoria
las operaciones se realizarán preferentemente en
forma helitransportable, para lo cual se despejará un
área para la aproximación de los helicópteros, con-
forme a la reglamentación de la OACI.
Se autorizará la apertura de vías hasta de 5
metros de ancho de capa de rodadura, cuando exista
justificación técnica y económica.
Si el pozo resultare seco, la compañía petrole-
ra se compromete a rehabilitar el sitio de perfora-
ción, y a levantar la vía de acceso, a menos que se
presenten situaciones fuera de su control, en cuyo
caso se comunicará a la Subsecretaría de Medio
Ambiente.
17.1.3 Las plataformas de perforación en el
área efectiva de operaciones, serán niveladas, com-
pactadas y apropiadamente drenadas. En áreas coli-
nadas, para las operaciones se considerarán varios ni-
veles o sitios parcialmente nivelados para minimizar
la erosión.
17.1.4 Las plataformas para la perforación cos-
ta-afuera o en áreas inundables, no deben interferir
con el normal desarrollo de las actividades de pesca,
turismo, navegación y aeronavegación.
17.1.5 Las plataformas de perforación deben
ser mantenidas libres de desechos sólidos.
17.1.6 Los desechos orgánicos serán procesa-
dos mediante tecnologías ambientalmente acepta-
das, de acuerdo a lo propuesto en el plan de Manejo
Ambiental respectivo.
17.1.7 Los desechos inorgánicos en base a su
clasificación, deberán ser reciclados o enterrados en
fosas debidamente impermeabilizadas, conforme al
plan de manejo ambiental aprobado por la Subsecre-
taría de Medio Ambiente.
17.1.8 Se construirá un sistema de drenaje alre-
dedor de las plataformas para recoger las aguas llu-
vias y de escorrentía, el que deberá disponer de
trampas de aceite y grasas, ubicadas estratégicamen-
te.
17.1.9 Las aguas negras y grises deberán ser
tratadas antes de su descarga definitiva, una vez que
cumplan con lo dispuesto en el Cuadro Nº 3, del Ca-
pítulo IX de este reglamento.
17.2 Del tratamiento de fluidos y ripios de per-
foración.
17.2.1 Todo sitio de perforación dispondrá de
un sistema de tratamiento y disposición de los fluidos
y sólidos que se produzcan durante la perforación.
17.2.2 Durante la perforación y concluida ésta,
los fluidos tratados podrán disponerse una vez que
hayan cumplido con los parámetros y límites del Cua-
dro Nº 4, Capítulo IX de este reglamento. Si estos
fluidos se dispusieren de otra forma que no sea a
cuerpos de agua, en el Plan de Manejo Ambiental se
establecerán los métodos y los parámetros que de-
ben cumplir para su disposición.
17.2.3 Cualquier empresa que disponga agua
salada u otro desecho proveniente de operaciones
de petróleo y gas por medio de inyección en una for-
mación porosa no productora de petróleo, gas o re-
cursos geotérmicos, cumplirá lo siguiente:
Antes de que una formación sea aprobada
para ser receptora, el solicitante deberá indicar que
las formaciones están separadas de formaciones de
agua dulce por estratos impermeables, los cuales
brindarán adecuada protección a dichas formaciones
de agua dulce. El solicitante confirmará que el uso de
tal formación no pondrá en peligro capas de agua dul-
ce en esa área y que las formaciones a ser usadas para
la disposición no contienen agua dulce.
Consecuentemente, las fluidos y/o ripios de
perforación podrán ser inyectados a formaciones
subterráneas, para lo cual se deberá elaborar un es-
tudio que demuestre:
a) Que la formación seleccionada no es conside-
rada como fuente de agua para consumo humano
ni riego (agua dulce), es decir que contenga sóli-
dos totales disueltos mayor a 5.000 ppm; y
b) Que el uso de la formación receptora no pon-
drá en peligro capas de agua dulce, es decir que
éstas se encuentren separadas de aquella por es-
tratos impermeables, los cuales brinden una ade-
cuada protección a las capas de agua dulce. El es-
tudio será sometido a la aprobación de la Subse-
681
 cretaría de Medio Ambiente del Ministerio de
Energía y Minas.
17.2.4 Tratamiento de ripios: los ripios de per-
foración podrán ser inyectados, o tratados y dispues-
tos de acuerdo al plan de manejo ambiental. En el
caso de tratamiento y disposición para los ripios pro-
venientes de las formaciones productoras, PETRO-
ECUADOR, sus filiales y contratistas, presentarán a
consideración de la Subsecretaría de Medio Ambien-
te, el esquema propuesto para el tratamiento de ri-
pios, que deberá incluir la evaluación técnica y eco-
nómica de las diferentes alternativas de disposición.
Se dispondrá de un medidor de radioactividad
para determinar estratos geológicos que pudieran te-
ner radioactividad y que merezcan un tratamiento
especial.
17.3 Completación de pozos.
En caso de realizar la completación de pozos,
los fluidos utilizados deberán ser recolectados en
tanques y tratados de tal manera que cumplan con los
límites permisibles para descargas, expresados en el
Cuadro Nº 4, Capítulo IX de este reglamento.
7.4 Pruebas de producción.
Cuando las condiciones de logística y econó-
micas no permitan transportar el crudo, las pruebas
se harán contratanque; y en caso de prever encon-
trar crudo que no permita su manejo en tanques, se
utilizarán incineradores con sobreoxigenación, en
conformidad con el Plan de Manejo Ambiental.
17.5 Otros.
Durante la operación de perforación explora-
toria y de avanzada se dispondrá de un equipo para
control de derrames que estará especificado en el
Plan de Contingencias del PMA propuesto por la
operadora.
Artículo 18.
Toda plataforma de perforación costa-afuera y
áreas inundables, dispondrá de una capacidad adecuada
de tanquería, en la que se receptarán los fluidos prove-
nientes de la perforación, para que sean eliminados sus
componentes tóxicos y contaminantes, o conducidos ha-
cia el continente para su disposición y eliminación, una
vez que cumplan con lo dispuesto en el Cuadro Nº 4,
Capítulo IX de este reglamento.
Artículo 19.
Los límites permisibles de exposición al ruido es-
tarán sujetos a lo dispuesto en el Cuadro Nº 1, Capítulo
IX de este reglamento.
Artículo 20.
En los casos de abandono temporal o definitivo
de un pozo, se deberá:
a) Ubicar y disponer adecuadamente los equi-
pos y estructuras que se encuentren en los sitios
de trabajo, que no sean necesarios para futuras
operaciones.
b) Todos los desechos de origen doméstico e in-
dustrial, luego de su clasificación, serán tratados y
dispuestos de acuerdo a lo previsto en el Plan de
Manejo de Desechos del PMA propuesto por la
operadora.
c) En el sitio de perforación se deberán reade-
cuar los drenajes y reforestar el área que no vaya
a ser reutilizada si el abandono es temporal.
d) Cuando se proceda a abandonar definitiva-
mente un pozo, éste se sellará con tapones de ce-
mento en la superficie y en los intervalos apropia-
dos para evitar escapes y/o migraciones de flui-
dos.
e) Cuando en la perforación costa-afuera, se
proceda a abandonar un pozo, la tubería de re-
vestimiento y otras instalaciones que sobresalen
del lecho marino serán retiradas, dejando única-
mente que la tubería de revestimiento sobresalga
cinco metros sobre el nivel del lecho para evitar
daños o impedimentos a la pesca, navegación u
otra actividad.
f) Cuando en la perforación costa-afuera o áreas
inundables se proceda a abandonar temporal-
mente un pozo, se colocará un tapón mecánico
sobre la tubería de revestimiento y el cabezal será
recubierto con una campana anticorrosiva. La po-
sición del pozo se señalará con una boya.
Artículo 21.
Para el manejo y almacenamiento de combusti-
bles y productos químicos se tendrá en cuenta lo dis-
puesto en el artículo 12; particularmente se cumplirá con
lo siguiente:
a) Instruir y capacitar al personal sobre el mane-
jo de combustibles y señales de seguridad corres-
pondientes, de acuerdo a normas de seguridad
industrial.
b) Los tanques o recipientes de combustibles
deben colocarse a nivel del suelo y ser rodeados
de un cubeto impermeabilizado que tenga la ca-
pacidad de contener el 110% del volumen del
tanque mayor.
c) Todos los motores y conexiones eléctricas
deben ser conectados a tierra y aislados.
d) En los lugares de crecida de los cuerpos de
agua, se tendrá en cuenta lo establecido en el ar-
tículo Nº 12 literal k.5).
e) Los sitios de almacenamiento de combusti-
bles y/o químicos deberán tener cunetas con
trampas de aceite.
Artículo 22.
Durante la perforación de pozos exploratorios y
de avanzada se utilizarán equipos y materiales que co-
rrespondan a tecnologías modernas internacionalmente
aceptadas en la industria petrolera, compatibles con la
protección del medio ambiente.
Se prohibe el uso de equipos y tecnología obsole-
682
tos o que hayan sido dados de baja en otros países; las
condiciones técnicas y funcionales de los equipos a utili-
zar, se harán constar en el Plan de Manejo Ambiental que
será aprobado por la Subsecretaría de Medio Ambiente.
Artículo 23.
Se prohibe las actividades de caza, pesca y reco-
lección de especies de flora y fauna. Además se prohibe
mantener animales en cautiverio y la introducción de ani-
males domésticos.
Artículo 24.
La Subsecretaría de Medio Ambiente (SMA) a tra-
vés de la Dirección Nacional de Medio Ambiente
(DINAMA) será el ente responsable de efectuar el con-
trol y seguimiento de las operaciones y resultados de la
perforación exploratoria y de avanzada en lo que respec-
ta al componente ambiental.
CAPÍTULO V.
Desarrollo y producción
Artículo 25.
PETROECUADOR, sus filiales y las contratistas,
en forma conjunta con el plan de desarrollo propuesto,
presentarán a la Subsecretaría de Medio Ambiente por
intermedio de la Dirección Nacional de Medio Ambien-
te, para su aprobación, los EIA del área de influencia de la
actividad de desarrollo y producción de hidrocarburos.
Artículo 26.
Los EIA se realizarán de acuerdo a las guías esta-
blecidas en el Capítulo X de este reglamento, en confor-
midad con el marco jurídico ambiental regulatorio de
cada contrato de exploración y explotación de hidrocar-
buros, y se deberán presentar a la Subsecretaría de Me-
dio Ambiente por intermedio de la Dirección Nacional
de Medio Ambiente, mínimo con 45 días de anterioridad
a la iniciación de la fase.
La Subsecretaría de Medio Ambiente por inter-
medio de la Dirección Nacional de Medio Ambiente en
el término de los 30 días posteriores a la recepción de los
EIA emitirá el respectivo informe, luego de lo cual la em-
presa tendrá un plazo de 15 días para hacer los correcti-
vos del caso.
Artículo 27.
Perforación de desarrollo
a) Se aplicarán las mismas normas establecidas
para la perforación exploratoria y de avanzada en
todo cuanto sean pertinentes.
b) En el caso de perforación múltiple (racimo),
se permitirá el desbroce para un área útil de hasta
0.2 hectáreas por cada pozo adicional, procuran-
do optimizar el uso del área previamente desbro-
zada.
c) Cualquier empresa que disponga agua salada
u otro desecho proveniente de operaciones de
petróleo y gas por medio de inyección en una for-
mación porosa no productora de petróleo, gas o
recursos geotérmicos, cumplirá lo siguiente:
Antes de que una formación sea aprobada para
ser receptora, el solicitante deberá indicar que las for-
maciones están separadas de formaciones de agua dulce
por estratos impermeables, los cuales brindarán adecua-
da protección a dichas formaciones de agua dulce. El so-
licitante confirmará que el uso de tal formación no pon-
drá en peligro capas de agua dulce en esa área y que las
formaciones a ser usadas para la disposición no contie-
nen agua dulce. Consecuentemente, los fluidos y/o ripios
de perforación podrán ser inyectados, o tratados y dis-
puestos, conforme a lo establecido en los artículos
17.2.3 y 17.2.4 de este reglamento.
Artículo 28.
Instalaciones de producción.
Las empresas petroleras, en la actividad hidrocar-
burífera, para el cumplimiento de las operaciones de
producción, deben observar lo siguiente:
a) En el caso de contar con islas de perforación
que se convierten en islas de producción, se con-
templará en el plan de manejo ambiental una área
útil adicional a la estipulada en el artículo 27, para
instalar equipos de producción tales como: gene-
radores, múltiples, separadores.
b) Se respetarán los patrones de drenaje natural
para la construcción de las instalaciones de pro-
ducción.
c) Toda instalación de producción deberá dispo-
ner de un sistema de drenaje que desemboque en
separadores agua-aceite o piscinas de recolec-
ción, para contener y tratar cualquier derrame y
evitar la contaminación del ambiente.
d) Toda instalación de producción deberá estar
provista de un equipo para el control de derra-
mes, como parte del Plan de Contingencias.
e) Toda estación de producción o similar dis-
pondrá de un sistema de tratamiento de fluidos
resultantes del proceso de separación del petró-
leo, agua y /o gas.
f) En caso de que sea técnica y económicamente
factible, la eliminación del coque en estaciones de
producción que manejen crudos pesados, deberá
emplearse un sistema ambientalmente adecuado,
para el tratamiento, manejo y disposición del mis-
mo.
g) Cualquier empresa que disponga agua salada
u otro desecho proveniente de operaciones de
petróleo y gas por medio de inyección en una for-
mación porosa no productora de petróleo, gas o
recursos geotérmicos, cumplirá lo siguiente: an-
tes de que una formación sea aprobada para ser
receptora, el solicitante deberá indicar que las
formaciones están separadas de formaciones de
agua dulce por estratos impermeables, los cuales
683
brindarán adecuada protección a dichas forma- nen un valor calorífico menor a 1000 unidades
ciones de agua dulce. El solicitante confirmará térmicas británicas por pie cúbico (unidad tér-
que el uso de tal formación no pondrá en peligro mica británica /pie3-BTU), o una velocidad
capas de agua dulce en esa área y que las forma- menor a 120 m/s para los gases que tienen un
ciones a ser usadas para la disposición no contie- valor calórico mayor a 1000 unidades térmi-
nen agua dulce. Consecuentemente, los fluidos cas británicas por pie cúbico.
y/o ripios del perforación podrán ser inyectados o m.3.2) Deberá contar con un sistema piloto de
tratados y dispuestos, conforme a lo establecido combustión continua u otro sistema de en-
en los artículos 17.2.3 y 17.2.4 de este reglamen- cendido automático que asegure su encendi-
to. do y proporcione al operador una inmediata
Se deberá realizar un monitoreo periódico de notificación cuando éste deje de funcionar.
presión de la formación receptora y de la condi- m.3.3) Las emisiones totales de componentes
ción mecánica del pozo. de sulfuro, excluyendo los óxidos de sulfuro
h) Para la inyección, se reacondicionarán aque- de todas las chimeneas no deben exceder las
llos pozos que han dejado de ser económicamen- 4 libras por hora (lb/hr). Para el caso de me-
te productivos o que estén abandonados y, cuan- cheros verticales, la altura mínima será de 6
do sea estrictamente necesario y ambientalmen- m; para emisiones mayores, de deberá cum-
te justificable se perforarán otros adicionales. plir con los requisitos estipulados en la si-
i) No se descargará el agua de formación a cuer- guiente tabla:
pos de agua mientras no cumplan con los límites
permisibles constantes en el Cuadro Nº 4, capítu-
SULFURO DE ALTURA MÍNIMA DE
lo IX de este reglamento. Si estos fluidos se dispu-
HIDRÓGENO TOTAL, LA CHIMENEA EN
sieren en otra forma que no sea a cuerpos de
LB/HR METROS
agua, en el plan de manejo ambiental se estable-
cerán los métodos y los parámetros que deben 0,27 6
cumplir para su disposición.
0,60 8
j) Alrededor del cabezal del pozo se deberá
construir un dique (contrapozo) a fin de recolec- 1,94 15
tar residuos de crudo provenientes del cabezal y
3,00 18
así evitar contaminación del sitio de perforación.
k) Se deberá dar mantenimiento permanente a 4,00 21
los canales de drenaje.
l) Para el manejo y almacenamiento de crudo
NOTA: Valores intermedios pueden ser in-
y/o combustibles de deberá cumplir con:
terpolados.
l. 1) Los tanques o recipientes de crudo y/o
m.3.4) Otras tecnologías de mecheros, como
combustibles deben colocarse al nivel del sue-
los de diseño horizontal podrán ser utilizadas
lo y estar rodeados de un dique impermeabili-
de acuerdo con las características del gas a ser
zado que tenga la capacidad para contener el
combustionado en cuyo caso, se deberá com-
110% del volumen del tanque mayor.
probar que es una mejor alternativa desde el
l. 2) Todos los motores y conexiones eléctricas
punto de vista ambiental.
deben estar conectados a tierra y aislados.
m.3.5) Un mechero que quema gases con un
l. 3) Instruir y capacitar al personal sobre el ma-
contenido superior a 24 partes por millón en
nejo de combustibles, señales y normas de se-
volumen (ppmv) de sulfuro, cloro o compo-
guridad industrial.
nentes que contengan cualquiera de estos ele-
m) Manejo de emisiones gaseosas: el gas deberá
mentos, deberá estar localizado por lo menos
ser considerado en forma prioritaria, para rein-
a medio kilómetro de distancia de cualquier
yección y recuperación mejorada.
área recreativa o residencial.
m. 1) El gas natural asociado residual y el gas
m.3.6) La liberación de calor de un mechero
pobre podrán ser quemados previa autoriza-
que emite dióxido de azufre (SO2), o cloruro
ción de acuerdo a la Ley de Hidrocarburos.
de hidrógeno (HCL) deberá ser mayor o igual
m. 2) El gas residual proveniente de procesos
a los siguientes valores:
industriales podrá ser quemado utilizando
Para HCL Q = 2.73 X 105 X HCL
mecheros para gas que no exceda una opaci-
Para SO2 Q = 0.53 X 105 X SO2
dad del 20%.
Donde: Q = calor liberado en base
m. 3) Requerimientos de diseño del mechero:
al valor calorífico más bajo,
m.3.1) Deberá estar equipado con un terminal
Btu/Hr.
diseñado para proporcionar una buena mez-
HCL = Tasa de emisión
cla con aire, estabilidad de la llama, y una velo-
HCL, lb/hr
cidad menor a 18 m/s para los gases que tie-

684
 SO2 = Tasa de emisión
SO2 lb/hr
m.4) Condiciones operativas.
El mechero deberá quemar una mezcla com-
bustible de gases que contengan sólo carbón,
hidrógeno, nitrógeno, oxígeno, azufre, cloro
o componentes derivados de estos elemen-
tos. Bajo ninguna circunstancia se quemarán
los líquidos en el mechero.
n) Todas las aguas servidas y grises producidas
en las instalaciones de producción, deberán ser
tratadas antes de su descarga a cuerpos de agua,
de acuerdo a los parámetros y límites constantes
en el Cuadro Nº 3, del Capítulo IX de este regla-
mento.
o) Los desechos constantes en los Cuadros Nº 5
y 6, Capítulo IX de este reglamento serán clasifi-
cados, tratados y dispuestos de acuerdo a normas
ambientales internacionales compatibles con
áreas ecológicamente sensibles.
p) Los Planes de Manejo Ambiental deberán in-
corporar específicamente las políticas y prácticas
para la reducción en la fuente de cada una de las
categorías de los desechos descritos en los Cua-
dros Nº 5 y 6, Capítulo IX de este reglamento.
q) El gas natural asociado y el gas pobre prove-
niente de la producción de petróleo será objeto
de un manejo especial a determinarse según cada
caso entre la operadora, la Dirección Nacional de
Medio Ambiente (DINAMA) y la Dirección Na-
cional de Hidrocarburos (DNH), de acuerdo con
lo que dispone la Ley de Hidrocarburos.
Artículo 29.
Pruebas de producción:
a) En las pruebas de producción que se utiliza-
ren tanques, éstos se ubicarán de acuerdo a las
normas técnicas internacionalmente aceptadas
en la industria hidrocarburífera, compatibles con
la protección del medio ambiente.
b) El fluido de las pruebas de producción deberá
ser trasladado o bombeado hacia una estación de
producción donde será tratado y el crudo incor-
porado a la producción. El traslado deberá efec-
tuarse sujetándose a normas internacionales de
seguridad vigentes. En ningún caso estos fluidos
podrán disponerse en piscinas o permanecer en
las instalaciones de producción.
c) En caso de utilizar bombeo hidráulico en las
pruebas de producción, el fluido producido más
el fluido motriz empleado, deberán transportarse
hacia la estación de producción más próxima para
ser tratado y el crudo será incorporado a la pro-
ducción.
d) Para las pruebas de producción costa-afuera,
se utilizarán sistemas que recuperen y traten los
fluidos contaminantes.
Artículo 30.
Rehabilitación de piscinas
abandonadas y mal taponadas
El taponamiento deberá realizarse de acuerdo a
las siguientes disposiciones:
a) Se recuperará el crudo para uso posterior.
b) El crudo residual que no se incorpore a la pro-
ducción, luego de un tratamiento que logre una
mezcla bituminosa estable, puede ser utilizado en
las vías.
c) El crudo que no pudiese ser recuperado será
tratado en la propia piscina o ex-situ.
d) El agua residual será tratada y dispuesta, una
vez que cumplan con los criterios de calidad esta-
blecidos en el Cuadro Nº 4, Capítulo IX de este
reglamento.
e) Cuando el caso lo amerite y una vez que se re-
cuperen el crudo, agua y residuos, se taponará la
piscina con tierra, a fin de evitar la erosión.
f) Una vez taponada la piscina se procederá a la
revegetación del área.
Artículo 31.
Reacondicionamiento de pozos y
trabajos especiales
Las operadoras dispondrán de las facilidades ne-
cesarias para el almacenamiento, tratamiento y disposi-
ción de los fluidos de reacondicionamiento, a fin de cum-
plir con los parámetros y límites constantes en el Cuadro
Nº 4, Capítulo IX de este reglamento.
Si estos fluidos se dispusieren de otra forma que
no sea a cuerpos de agua, en el Plan de Manejo Ambien-
tal se establecerán los métodos y los parámetros que de-
ben cumplir para su disposición.
En el caso de inyección de fluidos, se tendrá en
cuenta lo establecido en los artículos 17.2.3 y 27 c. de
este reglamento.
Artículo 32.
Recuperación mejorada.
a) Previo a la puesta en marcha de un proyecto
de recuperación mejorada se deberá: especificar
el origen y fuente de agua o fluido a inyectarse, in-
dicando su capacidad de abastecimiento a corto,
mediano y largo plazo, y los efectos ambientales y
sociales de este tipo de proyectos.
b) El gas se considerará en forma prioritaria para
reinyección y recuperación mejorada. En este
caso, de levantamiento por gas, se utilizará el gas
natural producido en el área.
Artículo 33.
Seguridad e higiene industrial.
PETROECUADOR, sus filiales y contratistas
cumplirán las normas de seguridad e higiene industrial in-
ternacionales, normas INEN y del Sistema PETRO-
ECUADOR, cuya inobservancia pudiese afectar al medio
ambiente y a la seguridad de sus trabajadores.
685
 Artículo 34.
Protección de vida silvestre.
a) Se construirán vallas adecuadas alrededor de
las instalaciones de producción con el fin de pro-
teger la vida silvestre. El diseño de la valla deberá
efectuarse de tal forma que la misma quede cu-
bierta por una cortina de vegetación. El área de
esta cortina será adicional a la permitida para
construir la infraestructura y no será incorporada
al área útil.
b) Se prohibe las actividades de caza, pesca y re-
colección de especies de flora y fauna. Además se
prohibe mantener animales en cautiverio, intro-
ducir animales domésticos y variedades vegetales
extrañas al medio.
c) El diesel que se usa como combustible deberá
cumplir las normas ASTM, para eliminar la conta-
minación atmosférica y la consecuente lluvia áci-
da, disminuir la emisión de partículas, mejorar la
estabilidad por inhibición de oxidación y minimi-
zar la corrosión. Cuando se utilizaren aditivos, és-
tos no contendrán alcohol, cenizas o metales.
Artículo 35.
Los límites permisibles de exposición al ruido es-
tarán sujetos a lo dispuesto en el Cuadro Nº 1 Capítulo
IX de este reglamento.
Artículo 36.
La Subsecretaría de Medio Ambiente será el ente
responsable de efectuar el control y seguimiento de las
operaciones y resultados del desarrollo de la explota-
ción, en lo que respecta al componente ambiental.
CAPÍTULO VI.
Industrialización
Artículo 37.
PETROECUADOR, sus filiales y las contratistas,
durante el diseño, construcción y operación de la in-
fraestructura de industrialización de hidrocarburos
(plantas de gas, refinerías, plantas petroquímicas), con un
mínimo de 45 días anteriores al inicio de la construcción,
deberán presentar para el estudio y aprobación de la
Subsecretaría de Medio Ambiente por intermedio de la
Dirección Nacional de Medio Ambiente, los EIA, de
acuerdo a la metodología constante en el Capítulo X de
este reglamento
Las empresas petroleras que tengan refinerías y
plantas de gas en operación, en el plazo de 180 días con-
tados a partir de la expedición de este reglamento pre-
sentarán para el estudio y aprobación de la Subsecretaría
de Medio Ambiente por intermedio de la Dirección Na-
cional de Medio Ambiente, el PMA en base a una audito-
ría ambiental de sus respectivas operaciones.
Artículo 38.
La Subsecretaría de Medio Ambiente por inter-
medio de la Dirección Nacional de Medio Ambiente en
el término de 30 días posteriores a la recepción de los
documentos, emitirá el respectivo informe, luego de lo
cual, la empresa tendrá un plazo de 15 días para hacer los
correctivos del caso.
Artículo 39.
El diseño, construcción y funcionamiento de la in-
fraestructura de industrialización de hidrocarburos, se
realizará considerando los posibles impactos que puedan
provocarse en el medio ambiente del área de operacio-
nes.
Artículo 40.
Instalaciones de industrialización.
a) Toda instalación de industrialización deberá
disponer de sistemas de tratamiento de efluen-
tes, emisiones atmosférica y desechos sólidos re-
sultantes de los diferentes procesos, los mismos
que deberán cumplir con los límites establecidos
en los Cuadros Nº 7 y 7A, Capítulo IX de este re-
glamento. Se priorizará el uso de tecnologías lim-
pias.
b) Toda instalación industrial dispondrá para res-
puesta inmediata, de personal capacitado, equipo
y materiales necesarios, lo cual estará especifica-
do en el Plan de Contingencias del PMA.
c) Para el manejo y almacenamiento de combus-
tibles y petróleo crudo se deberá cumplir con:
c.1) Instruir y capacitar al personal de las con-
tratistas y subcontratistas sobre los reglamen-
tos de Seguridad Industrial respecto al manejo
de combustibles, y conforme a lo establecido
en el artículo 12 de este reglamento.
c.2) Los tanques o recipientes de combustibles,
deberán mantenerse herméticamente cerra-
dos, a nivel del suelo y estar aislados mediante
un material impermeable, y rodeados de un
cubeto técnicamente diseñado para el efecto.
c.3) Cada tanque o grupo de tanques que con-
tengan el crudo o sus derivados deben estar
rodeados por un cubeto debidamente imper-
meabilizado que almacene un volumen igual al
110% del tanque mayor.
c.4) Los tanques o recipientes para combusti-
bles deben cumplir con todas las especifica-
ciones técnicas y de seguridad industrial del
Sistema PETROECUADOR para evitar eva-
poración contaminación, explosión o derra-
me de combustible.
c.5) Todos los motores y conexiones eléctricas
durante su operación deben estar conectadas
a tierra y los niveles de emisión de ruidos de-
berán sujetarse a los límites constantes en el
Cuadro Nº 1, de este reglamento.
c.6) En los lugares de crecida de cuerpos de
686
 agua, los sitios de almacenamiento de com-
bustibles y/o químicos estarán ubicados en lu-
gares no inundables.
d) cuando se helitransporte combustibles, la
operación deberá sujetarse a las normas de segu-
ridad de la Organización de la Aviación Civil Inter-
nacional (OACI).
Artículo 41.
Manejo y tratamiento de afluentes.
a) Toda instalación de industrialización deberán
contar con un sistema convenientemente segre-
gado de drenaje, de forma que se realice un trata-
miento específico por separado de aguas lluvias,
grises y negras y efluentes residuales para garanti-
zar su adecuada disposición. Dichos afluentes, an-
tes de ser descargados, cumplirán con los pará-
metros y límites constantes en el Cuadro Nº 7,
del Capítulo IX de este reglamento.
b) Manejo de emisiones gaseosas:
b.1) El gas natural asociado residual y el gas po-
bre podrán ser quemados previa autorización
de acuerdo a la Ley de Hidrocarburos.
b.2) El gas residual proveniente de procesos in-
dustriales podrá ser quemado utilizando me-
cheros para gas que no exceda una opacidad
del 20%.
b.3) Requerimientos de diseño del mechero:
b.3.1) Deberá estar equipado con un terminal
diseñado para proporcionar una buena mez-
cla con aire, estabilidad de la llama, y una velo-
cidad menor a 18 m/s para los gases que tie-
nen un valor calorífico menor a 1000 unidades
térmicas británicas por pie cúbico (unidad tér-
mica británica/pie3-BTU), o una velocidad
menor a 120 m/s para los gases que tienen un
valor calórico mayor a 1000 unidades térmi-
cas británicas por pie cúbico.
b.3.2) Deberá contar con un sistema piloto de
combustión continua u otro sistema de en-
cendido automático que asegure su encendi-
do y proporcione al operador una inmediata
notificación cuando éste deje de funcionar.
b.3.3) Las emisiones totales de componentes
de sulfuro, excluyendo los óxidos de sulfuro
de todas las chimeneas no deben exceder las
4 libras por hora (lb/hr). Para el caso de me-
cheros verticales, la altura mínima será de 6
m; para emisiones mayores, se deberá cum-
plir con los requisitos estipulados en la si-
guiente tabla:
SULFURO DE ALTURA MÍNIMA DE
HIDRÓGENO TOTAL, LA CHIMENEA EN
LB/HR METROS
0,27 6 c.3) Para residuos sólidos domésticos se aplica-
0,60 8
1,94 15
3,00 18
4,00 21
NOTA: Valores intermedios pueden ser in-
terpolados.
b.3.4) Otras tecnologías de mecheros, como
los de diseño horizontal podrán ser utilizadas
de acuerdo con las características del gas a ser
combustionado en cuyo caso, se deberá com-
probar que es una mejor alternativa desde el
punto de vista ambiental.
b.3.5) Un mechero que quema gases con un
contenido superior a 24 partes por millón en
volumen (ppmv) de sulfuro, cloro o compo-
nentes que contengan cualquiera de estos ele-
mentos, deberá estar localizado por lo menos
a medio kilómetro de distancia de cualquier
área recreativa o residencial.
b.3.6) La liberación de calor de un mechero
que emite dióxido de azufre (SO2), o cloruro
de hidrógeno (HCL) deberá ser mayor o igual
a los siguientes valores:
Para HCL Q = 2.73 X 105 X HCL
Para SO2 Q = 0.53 X 105 X SO2
Donde: Q = calor liberado en base al
valor calorífico más bajo,
Btu/Hr.
HCL = tasa de emisión HCL, lb/hr
SO2 = tasa de emisión
SO2, lb/hr
b.4) Condiciones operativas.
b.4.1) El mechero deberá quemar una mezcla
combustibles de gases que contengan solo
carbón, hidrógeno, nitrógeno, oxígeno, azu-
fre, cloro o componentes derivados de estos
elementos. Bajo ninguna circunstancia se que-
marán los líquidos en el mechero.
c) Manejo de desechos sólidos.
c.1) Los residuos sólidos especiales, domésti-
cos e industriales constantes en el Cuadro Nº
7A, Capítulo IX de este reglamento serán tra-
tados y manejados de acuerdo a las siguientes
disposiciones:
c.2) La selección del método óptimo de trata-
miento y manejo de los residuos sólidos se lo
hará considerando los siguientes parámetros
y en base al Cuadro Nº 7A, Capítulo IX de
este reglamento:
- tipo de residuo;
- peligrosidad del residuo;
- costo-beneficio;
- impacto ambiental;
- volumen del residuo.
rá el tratamiento y disposición con la mejor
687
 tecnología disponible a fin de optimizar el be-
neficio del producto obtenido.
c.4) Para los desechos industriales se contará
con una planta de tratamiento que contemple
especificaciones técnicas ambientalmente
aceptables a fin de disminuir el volumen y la
concentración de los contaminantes conteni-
dos en los desechos.
c.5) El sitio de disposición no debe localizarse
en las cercanías de áreas residenciales, zonas
pantanosas, hábitats sensibles de fauna silves-
tres, canales de drenaje, áreas sujetas a inun-
daciones temporales y cercanías a cuerpos de
agua.
c.6) Los residuos sólidos especiales (peligrosos)
serán clasificados, tratados y dispuestos, se-
gún el caso, mediante la alternativa más ade-
cuada constante en el Cuadro Nº 7A, Capítu-
lo IX de este reglamento.
d) Se deberá instruir al personal sobre el mane-
jo, transporte, almacenamiento, tratamiento y
disposición de los desechos que se generen en la
industria.
Artículo 42.
En la producción de combustibles se deberán ob-
servar las siguientes disposiciones:
a) Las empresas que participen en el campo de
industrialización de hidrocarburos impulsarán
medidas, para que se adopten procedimientos
tecnológicos alternativos del uso de aditivos susti-
tutos del tetraetilo de plomo o elevadores de oc-
tanaje. El producto limpio no contendrá isopro-
panol.
b) Eliminar el uso de tetraetilo de plomo en las
gasolinas que se producen y/o comercializan en el
país y controlar el contenido de hidrocarburos
aromáticos y otras sustancias contaminantes en
las mismas. Se mejorará la combustión a fin de
disminuir la opacidad y reducir las emisiones ga-
seosas contaminantes.
c) Se prohibe la importación de gasolina con plo-
mo, por parte de PETROECUADOR y de las em-
presas comercializadoras.
d) Las gasolinas que se importaren, se sujetarán
a las regulaciones sobre el contenido de hidrocar-
buros aromáticos y olefinas.
e) PETROECUADOR, sus filiales y las contratis-
tas, realizarán el control de emisiones de escape
de hidrocarburos, óxidos de carbono, óxidos de
nitrógeno, óxidos de azufre, compuestos orgáni-
cos volátiles y medición de opacidad en motores
de combustión interna a gasolina y a diesel y cen-
trales de generación de electricidad y otros tipos
de energía y aplicarán con el mayor rigor las dis-
posiciones legales pertinentes.
Las mismas que deberán remitir a la Subse-
cretaría de Medio Ambiente, un informe semes-
tral de los resultados del control efectuado.
f) Se mejorará la calidad de los combustibles: ga-
solina y diesel 2, mediante la incorporación de
aditivos en refinerías, a fin de prevenir la forma-
ción de depósitos en los sistemas de alimentación
de los combustibles en los motores, lo que con-
ducirá a una reducción de emisiones, especial-
mente de compuestos tóxicos de plomo y de par-
tículas de hollín, y a mejorar el rendimiento de los
motores.
Artículo 43.
Los límites permisibles de ruido estarán sujetos a
lo dispuesto en el Cuadro Nº 1, Capítulo IX de este re-
glamento.
Artículo 44.
La infraestructura de industrialización deberá es-
tar rodeada de un cinturón de seguridad que tenga un lí-
mite no menor a 500 metros de su perímetro externo, y
estará de preferencia arborizado y/o revegetado con es-
pecies propias de la región. La Subsecretaría de Medio
Ambiente a través de la DINAMA, efectuará el control y
seguimiento sobre la observancia de esta franja de segu-
ridad.
Artículo 45.
La Subsecretaría de Medio Ambiente será el ente
responsable de efectuar el control y seguimiento de las
operaciones y resultados de la industrialización, en lo
que respecta al componente ambiental.
CAPÍTULO VII.
Almacenamiento, transporte y
comercialización de petróleo y
sus derivados
Artículo 46.
PETROECUADOR, sus filiales y las contratistas,
con anterioridad al inicio de la construcción de ductos
(oleoductos principales y secundarios, gasoductos y poli-
ductos), estaciones de servicio: terrestres y marítimas,
distribuidoras de gas licuado GLP, muelles de servicio o
embarcaciones y demás establecimientos destinados al
almacenamiento y comercialización de petróleo y sus
derivados, deberán presentar para el estudio y aproba-
ción de la Subsecretaría de Medio Ambiente, a través de
la Dirección Nacional de Medio Ambiente, los EIA. En el
caso de que los diferentes centros estén en operación,
estos presentarán el PMA en base a un diagnóstico am-
biental, de acuerdo al Capítulo X de este reglamento.
Artículo 47.
La Subsecretaría de Medio Ambiente, por inter-
medio de la Dirección Nacional de Medio Ambiente, en
el término de los 30 días posteriores a la recepción de los
688
EIA emitirá el respectivo informe, luego de lo cual, la em-
presa tendrá 15 días para hacer los correctivos del caso.
Artículo 48.
Para los tanques de almacenamiento del petróleo
y sus derivados, se deberán observar las siguientes depo-
siciones:
a) Los tanques o grupos de tanques de almace-
namiento de crudo o sus derivados dispondrán
de un cubeto debidamente impermeabilizado,
cuya capacidad sea el 110% del volumen del tan-
que mayor. Estas plataformas deberán contar con
un sistema de drenaje para aguas de escorrentía.
b) El área deberá estar provista de cunetas y su-
mideros interiores que permitan el fácil drenaje,
cuyo flujo deberá controlarse con un válvula o
brazo vasculante ubicado en el exterior del recin-
to, que permita la rápida evacuación de las aguas
lluvias o hidrocarburos que se derramen en una
emergencia, y deberá estar conectado a un siste-
ma de tanques separadores.
c) Entre cada grupo de tanques deberá existir
una separación mínima igual al 1/4 de la suma de
sus diámetros, a fin de guardar la debida seguri-
dad.
d) Los tanques de almacenamiento de petróleo y
derivados deberán ser protegidos contra la co-
rrosión a fin de evitar daños que puedan causar
filtraciones de petróleo o derivados que contami-
nen el ambiente.
e) Se realizarán inspecciones periódicas a los
tanques de almacenamiento, para prevenir y con-
trolar fugas del producto y evitar la contamina-
ción del subsuelo, observando normas API.
f) Las esferas y los tanques horizontales de al-
macenamiento de gas licuado de petróleo (GLP),
deberán estar fijos sobre bases de hormigón y
mampostería sólida, capaces de resistir el peso
del tanque lleno de agua, a fin de garantizar su es-
tabilidad y seguridad y así evitar cualquier acci-
dente que pudiera causar contaminación al am-
biente.
g) Los tanques fijos contarán con una adecuada
conexión a tierra para las descargas de electrici-
dad estática.
h) Las tuberías enterradas deberán estar debida-
mente protegidas para evitar la corrosión, y a por
lo menos 0,50 metros de distancia de las canaliza-
ciones de agua servidas, sistemas de energía eléc-
trica y teléfonos.
i) Mantener las áreas de las instalaciones indus-
triales despejadas y libres de toda vegetación.
j) Se presentará anualmente un informe de ins-
pección y mantenimiento de los tanques de alma-
cenamiento, a la Subsecretaría de Medio Ambien-
te, así como sobre la operatividad del Plan de
Contingencias.
k) Todas las operaciones de mantenimiento que
se realicen en tanques de almacenamiento de
combustibles y/o esferas de GLP, se ejecutarán
bajo los condicionantes de las normas de seguri-
dad del Sistema PETROECUADOR, a fin de evi-
tar cualquier derrame o fuga que pudiera afectar
al ambiente.
l) Cada tanque estará dotado de un tubería de
ventilación que se colocará preferentemente en
área abiertas para evitar la concentración o acu-
mulación de vapores y la contaminación del aire.
m) Tanques en estaciones de servicio.
m.1) Los tanques para almacenamiento de lí-
quidos combustibles e inflamables deben ser
tanques horizontales, cilíndricos, atmosféri-
cos, para instalación subterránea, con doble
pared, provistos de un sistema de monitoreo
intersticial de fugas.
m.2) El diseño, fabricación y montaje se lo reali-
zará de acuerdo a las mejores prácticas de la
ingeniería, dando cumplimiento estricto de
los códigos y normas aplicables de: ASTM,
API, ASME, NFPA, UL, ANSI y EPA.
m.3) Los tanques deberán ser cilíndricos para
instalación horizontal, fabricados con plan-
chas de acero al carbón de conformidad con
el código correspondiente y recubiertas exte-
riormente con fibra de vidrio o similar los cua-
les deberán tener un certificado de calidad
otorgado por el fabricante.
m.4) Todos los tanques deberán ser probados
in-situ hidrostáticamente con agua limpia para
verificar su hermeticidad previo a su utiliza-
ción.
m.5) Las válvulas deben ser apropiadas para uso
con productos refinados de petróleo con una
presión de trabajo correspondiente al ANSI
Nº 150.
m.6) Las líneas de venteo serán de 2" de diáme-
tro, cuya boca de descarga deberá estar a una
altura no menor de 4 m sobre el nivel deL
piso, y estará provisto de una campana de
venteo para evitar el ingreso de aguas lluvias al
tanque de almacenamiento.
m.7) En los surtidores que funcionan con bom-
ba sumergible, deberá instalarse una válvula
de emergencia, la cual deberá cerrarse auto-
máticamente en el caso de que el surtidor su-
fra un golpe o volcamiento por una mala ma-
niobra de algún vehículo.
m.8) El trasiego de los líquidos inflamables des-
de los camiones cisterna a los depósitos sub-
terráneos se efectuará por medio de mangue-
ras con conexiones de ajuste hermético que
no sean afectadas por tales líquidos y que no
produzcan chispas por roce o golpe.
m.9) Los aspectos relativos a instalaciones sani-
tarias y de seguridad industrial estarán de
acuerdo a las ordenanzas municipales vigen-
tes y demás regulaciones afines del Ministerio
de Energía y Minas.
689
 m.10) Las dimensiones del tanque deben estar
determinadas por su capacidad, de acuerdo a
lo indicado en la siguiente tabla:
DIMENSIONES DEL CONTENEDOR PRIMARIO
CAPACIDAD DIÁMETRO ESPESOR
(dm3) INTERNO Mínimo (mm)
Máximo (m)
hasta 1078 1.07 1.70
1082 a 2120 1.22 2.36
2124 a 4164 1.63 3.12
4168 a 15142 2.13 4.24
15145 a 45425 3.20 6.00
45429 a 75708 3.66 7.67
75712 a 189270 3.66 9.27
La capacidad operativa del tanque no será
menor que la capacidad nominal, y ni mayor
que 110% de la capacidad nominal.
La longitud del tanque no será mayor que 6
veces su diámetro.
n) Instalación de tanques.
Los tanques de almacenamiento de líquidos
inflamables y combustibles que vayan enterrados,
cumplirán las siguientes disposiciones:
n.1) Se debe proporcionar un claro mínimo de
50 cm, relleno con arena inerte a la corrosión,
entre las paredes y tapas del tanque y la exca-
vación.
n.2) La excavación en donde se debe depositar
un relleno mínimos de 30 cm de arena inerte
bajo el tanque, debe ser lo suficientemente
profunda, independiente de que se instale o
no elementos de concreto para su anclaje.
n.3) Se debe proporcionar un relleno mínimo
de 30 cm de arena inerte entre tanque y tan-
que, cuando éstos sean colocados dentro de
una misma excavación.
n.4) La profundidad de instalación de los tan-
ques puede variar, dependiendo de si existe o
no tráfico sobre éstos, así:
En áreas que no están sujetas a tráfico, la pro-
fundidad no debe ser menor de 90 cm.
En áreas sujetas a tráfico regular, la profundi-
dad no deber ser menor a 125 cm.
En ambos casos, la profundidad estará medida
a partir del lomo del tanque hasta el nivel del
piso terminado, incluyendo el espesor de la
loza de concreto armado del propio piso.
n.5) En caso de que el nivel freático se encuen-
tre cerca de la superficie del terreno, se debe
fijar los tanques de almacenamiento mediante
cables de acero sujetos a anclas de concreto,
las cuales deben ser construidas a todo lo lar-
go del tanque, garantizando mediante el
cálculo respectivo la estabilidad de la instala-
ción (no flotación) de los tanques de almace-
namiento.
n.6) Un tanque enterrado nunca debe ser insta-
lado directamente sobre elementos rígidos de
concreto o de cualquier otro material.
n.7) Cuando el tanque sea bajado o movido
dentro de la excavación, debe evitarse impac-
tos entre el tanque y cualquier otro elemento.
n.8) Cuando se instale más de un tanque de al-
macenamiento, se debe colocar arena inerte a
la corrosión alrededor de cada tanque para
prevenir movimientos.
n.9) Cuando la resistencia del terreno presenta
las características de un suelo inestable, de
acuerdo al estudio previo de mecánica de sue-
los, se deben proteger los tanques de almace-
namiento del empuje directo del terreno, co-
locándolos dentro de fosas de concreto arma-
do, las cuales deben ser impermeables y resis-
tentes al ataque de los hidrocarburos.
n.10) Tanto la excavación como la fosa de con-
creto en donde se coloquen los tanques, debe
rellenarse totalmente con arena inerte, una
vez instalados y probados éstos, con el objeto
de no dejar ningún espacio libre donde pue-
dan almacenarse vapores de hidrocarburos.
n.11) Conforme a las prácticas recomendadas
para estaciones de servicio por el API 1615, es
obligatoria la instalación de dispositivos para
prever la contaminación del subsuelo, cuando
se presente alguna fuga o derrame de produc-
to de los tanques de almacenamiento.
n.12) En caso de presentarse una fuga de cual-
quier tipo, ésta debe ser detectada inmediata-
mente para evitar problemas de contamina-
ción, para lo cual se deben instalar los corres-
pondientes dispositivos.
o) Reutilización de tanques.
o.1) Los tanques para poder ser usados nueva-
mente, deber ser verificados en su integridad
física, estado de las tapas, de los cordones de
soldadura, de las placas de desgaste. Deben
ser sometidos a las pruebas de hermeticidad
establecidas en la norma NFPA-30, y UL-58, y
deben ser limpiados de cualquier recubri-
miento anterior y ser recubiertos con fibra de
vidrio o polietileno de alta densidad, de acuer-
do a norma UL-1746, o con recubrimientos
anticorrosivos, y ánodos de sacrificio. todas
las verificaciones de integridad física anterior-
mente mencionadas deberán ser certificadas
por una firma de reconocido prestigio nacio-
nal y/o internacional, especializada en inspec-
ción técnica.
p) Construcción de ductos.
Para la construcción de oleoductos, poliduc-
690
tos, y gasoductos se deberán observar las siguien-
tes disposiciones:
p.1) Trazado.
p.1.1) Previo a la construcción y operación de
ductos, poliductos y gasoductos se deberá
considerar· las características del terreno por
donde va a atravesar, cruces de los cuerpos
de agua, el uso de la tierra, relieve del terreno
a fin de prevenir y/o minimizar el impacto en
el ambiente, y asegurar la integridad de las
mismas.
p.1.2) Para la definición de la ruta de los ductos
se deberá evitar áreas geológicamente inesta-
bles y sitios propensos a deslizamientos y mo-
vimientos masivos.
p.1.3) El derecho de vía de un ducto y las rutas
de acceso a instalaciones y campamentos de-
ben ser ubicados de manera que minimicen
impactos a los cuerpos de agua en general.
p.1.4) Seleccionar rutas que permitan que el
desbroce requerido por el derecho de vía sea
el mínimo y que en lo posible eviten áreas no
intervenidas.
p.1.5) En la definición de rutas se evitará afectar
los sitios puntuales de interés ecológico, ar-
queológico y étnico.
p.2) Desbroce.
p.2.1) El ancho del desbroce en la ruta del duc-
to no será mayor de 10 m. en promedio, a ni-
vel de rasante, el mismo que dependerá de la
topografía y tipo de terreno a atravesar a lo
largo del trazado, y en caso de que sea adya-
cente a la vía, su ancho máximo será de 6 m. a
partir del borde de la obra básica, salvo en el
caso de que se construya más de una línea (in-
cluyendo cables de transmisión de energía o
señales, y ductos de transporte de fluidos) y
no sea técnicamente factible enterrarlas en la
misma zanja.
p.2.2) Se minimizará la afectación en zonas de
bosque primario y tierras dedicadas a la agri-
cultura, o que sean drenadas o irrigadas inten-
sivamente.
p.2.3 Para el trazado de ductos, el desbroce de
senderos será exclusivamente manual; el an-
cho máximo para las mismas será de 1.20 me-
tros. El material proveniente del desbroce y
limpieza del terreno, será adecuadamente
reincorporado a la capa vegetal. La vegetación
cortada en ningún caso será depositada en
drenajes naturales.
p.2.4) Durante el desbroce se deberá evitar
áreas con vegetación poco común o de espe-
cies en peligro de extinción.
p.2.5) Se evitarán áreas ambientales sensitivas,
tales como saladeros, lugares de reproduc-
ción de fauna y sitios arqueológicos.
p.3) Ensayos hidrostáticos.
p.3.1) Durante los ensayos se deberá asegurar
que el caudal de llenado del ducto desde fuen-
tes superficiales no interfiera con los usos
aguas abajo.
p.3.2) El desagüe de las tuberías debe hacerse a
una velocidad no mayor que la velocidad de
toma de la fuente. Un disipador de energía
debe ser instalado para minimizar la erosión
durante la descarga.
p.4) Restauración.
p.4.1) La operadora deberá identificar y restau-
rar las áreas afectadas durante la construcción
del ducto.
p.4.2) En el caso de contingencias de cualquier
índole la operadora deberá garantizar que
dentro de un término de tiempo razonable, el
derecho de vía será rehabilitado a fin de miti-
gar el impacto.
p.4.3) Se deberá actualizar permanentemente
el Plan de Contingencia, a fin de evitar que el
escurrimiento de lodos y/o crudo y derivados,
en caso de derrames, pueda alcanzar cuerpos
de agua.
p.5) Construcción.
p.5.1) La operadora y/o contratista deberán
instruir al personal tanto en la construcción,
como en la operación y/o mantenimiento so-
bre el conocimiento y comportamiento de las
áreas ecosensibles y el uso del criterio am-
biental, a fin de evitar y/o minimizar el impac-
to.
p.5.2) Durante las etapas de despeje y desbro-
ce para el derecho de vía, deberán usarse téc-
nicas adecuadas a fin de minimizar el impacto
visual y adoptar medidas de restauración que
permitan obtener condiciones ambiental-
mente aceptables.
p.5.3) En zonas pobladas y cruces de vías la
operadora y/o contratista deberán colocar se-
ñalización de aviso al público que incluya el
nombre de la compañía operadora, profundi-
dad a la que se encuentra la tubería enterrada
y el número telefónico de la dependencia
competente en caso de producirse cualquier
emergencia.
p.5.4) Tratar y disponer todos los desechos ge-
nerados durante la construcción de manera
que no produzcan un impacto adverso en el
ambiente, y de acuerdo a lo especificado en el
Plan de Manejo de Desechos propuesto en el
PMA por parte de la constructora.
p.5.5) Los tanques utilizados para el aprovisio-
namiento de combustibles durante la cons-
trucción del ducto, deberán cumplir con las
normas internacionales vigentes a efectos de
prevenir la ocurrencia de derrames o contin-
gencias de cualquier índole.
p.5.6) Los oleoductos y poliductos deberán ser
enterrados a excepción de los tramos que
técnicamente no lo permitan, en cuyo caso se
691
 presentarán los justificativos técnicos y eco-
nómicos en el EIA.
p.5.7) En los cruces de ríos, la línea deberá ir
enterrada bajo el lecho cuando el caso técni-
camente lo amerite.
p.5.8) Si los ductos atraviezan núcleos pobla-
dos, se instalarán válvulas de cierre en cada
uno de los extremos, así como en cualquier si-
tio que lo amerite, de acuerdo con el Plan de
Manejo Ambiental.
p.5.9) Para el ejercicio del derecho de vía, se
deberá mantener el área libre de desechos y
podrá ser revegetada o reforestada con técni-
cas que permitan el fácil acceso para manteni-
miento del ducto en casos de emergencia.
p.5.10) Los ductos en general deberán contar
con una adecuada protección externa y cuan-
do el caso lo amerite, con recubrimiento in-
terno del tipo liner, que permita prevenir de-
rrames ocasionados por alta presión, alta
temperatura, corrosión, obsolescencia u
otros factores de riesgo, de acuerdo con nor-
mas internacionalmente aceptadas.
p.5.11) Toda tubería enterrada deberá estar
protegida en los cruces de carreteras y cami-
nos de conformidad con normas API.
p.5.12) El ruido resultante de las faenas de
construcción y operación de las instalaciones
relacionadas con los oleoductos, poliductos y
gasoductos debe ser controlado de acuerdo
con las normas de control de ruido constantes
en el Cuadro Nº 1 de este reglamento.
p.5.13) Las vibraciones resultantes de las faenas
de construcción y operación de las instalacio-
nes relacionadas con los ductos que transpor-
tan hidrocarburos y/o sus derivados deben
ser controladas de manera que no se afecte a
la salud de los trabajadores ni al ecosistema
circundante.
p.5.14) Finalizada la construcción, todo equipo
e instalación de superficie será desmantelado
y removido, y el área deberá ser recuperada,
de acuerdo al plan de manejo ambiental.
p.6) Operación y mantenimiento.
p.6.1) En los procedimientos de operación y
mantenimiento deberán incluirse programas
de prueba de integridad de tuberías, reempla-
zo de tuberías, protección catódica, protec-
ción interna tipo liner; control de erosión y
vegetación.
p.6.2) Durante la operación y mantenimiento
se dispondrá para respuesta inmediata ante
cualquier contingencia, del equipo y materia-
les necesarios especificados en el Plan de
Contingencias del PMA.
p.7) Transporte en autotanques.
Los vehículos transportadores de combusti-
bles líquidos y gaseosos derivados del petróleo
deberán reunir los siguientes requisitos mínimos:
p.7.1) Deberán contar con el equipo para con-
trol contra incendios y/o cualquier emergen-
cia.
p.7.2) El tanque, las tuberías, las válvulas y las
mangueras deberán mantenerse en perfecto
estado, a fin de evitar daños que podrían oca-
sionar cualquier tipo de contaminación tanto
en tierra como en mar.
p.7.3) El transporte de combustibles se deberá
realizar sujetándose a las Normas de Seguri-
dad Industrial, vigentes en el país.
p.7.4) Las empresas responsables de este tipo
de transporte deberán instruir y capacitar al
personal sobre las medidas de Seguridad
Industrial y de conservación ambiental a fin de
que se adopte una actitud correcta en el de-
sempeño de su trabajo.
q) El transporte de hidrocarburos y/o sus deriva-
dos costo afuera, a través de buque tanques, se
realizará sujetándose a lo establecido por la Di-
rección General de la Marina Mercante y del Lito-
ral, como autoridad marítima nacional responsa-
ble de la prevención y control de la contamina-
ción de las costas y aguas nacionales.
r) Semestralmente durante los meses de junio y
diciembre, la Dirección General de la Marina
Mercante y del Litoral presentarán a la Subsecre-
taría de Medio Ambiente a través de la Dirección
Nacional de Medio Ambiente un informe de las
medidas ambientales aplicadas durante las activi-
dades de transporte para el respectivo control y
seguimiento.
Artículo 49.
Comercialización de hidrocarburos
y/o sus derivados y afines.
La comercialización y venta de combustibles a los
diferentes sectores de consumo deberá cumplir con las
siguientes disposiciones:
a) Prohibir el suministro de combustible a los
vehículos de servicio público que estén ocupados
por pasajeros y a vehículos con el motor encendi-
do. La carga y descarga de tanqueros se realizará
de tal manera que no obstaculice el tráfico vehi-
cular y peatonal, debido al peligro que representa
esta operación.
b) El tratamiento y disposición de aguas negras,
grises y desechos sólidos se deberán sujetar a mé-
todos y técnicas ambientalmente adecuadas, de
manera que se cumpla con los criterios de calidad
establecidos en los Cuadros Nº 3 y 7A, Capítulo
IX de este reglamento.
Todo centro de expendio de lubricantes, es-
taciones de servicio, lavadoras, lubricadoras, de-
berán contar obligatoriamente con un equipo ins-
talado para la recirculación del agua y recupera-
ción de grasas y aceites. Adicionalmente, estos
establecimientos deberán llevar bajo su respon-
sabilidad un registro diario de los volúmenes de
692
grasas y aceites recuperados y de su disposición
final.
Las compañías comercializadoras de grasas y
aceites lubricantes domiciliadas en el país serán
solidariamente responsables de las prácticas ope-
racionales de estos centros de servicio y de sus
potenciales impactos ambientales.
La Subsecretaría de Medio Ambiente a través
de la DINAMA realizará el control y seguimiento
a la observancia de estas disposiciones.
c) En las estaciones de servicio no será permiti-
do fumar ni hacer fuego, ni arrojar desperdicios.
Estas políticas serán apoyadas mediante la señali-
zación correspondiente.
d) Todas las tuberías de despacho y ventilación
estarán instaladas de manera que queden prote-
gidas contra desperdicios y accidentes. Donde
estén enterradas, las tuberías irán a una profundi-
dad mínima de 40 cm. bajo el pavimento a super-
ficie del terreno y deberán ser debidamente pro-
tegidas exteriormente contra la corrosión a fin de
evitar fugas o derrames que pudieran causar da-
ños al ambiente.
e) Los surtidores de combustibles deberán estar
ubicados de tal modo que permitan el fácil acce-
so, y la rápida evacuación en casos de emergen-
cia.
f) Alrededor de la periferia de las instalaciones,
se deberá implementar un programa de orna-
mentación, a través de forestación o arborización
a fin de dotar al lugar de buena calidad de aire y
paisajística.
g) Todo centro de expendio de lubricantes, es-
taciones de servicio, lavadoras y lubricadoras,
plantas envasadoras y centros de distribución de
gas licuado de petróleo y demás centros de distri-
bución destinados a la comercialización de deri-
vados deberán cumplir con los siguientes requisi-
tos:
g.1) Todos estos establecimientos deberán
contar con un equipo de control de incendios.
g.2) Instruir y capacitar al personal de despacho
sobre el manejo ambientalmente adecuado
de derivados de hidrocarburos y sobre el es-
tricto cumplimiento de las normas de seguri-
dad establecidas.
g.3) Todas las estaciones de almacenamiento
de petróleo y/o derivados deberán registrar
ante la DINAMA, la fecha de fabricación de su
infraestructura de almacenamiento así como
llevar un control de mantenimiento de los tan-
ques para verificar el estado general de con-
servación y administrar adecuadamente su
mantenimiento preventivo y/o correctivo.
g.4) En todas las estaciones de servicio y gasoli-
neras se observará que los tanques cumplan
con las especificaciones técnicas requeridas, y
que a más de la seguridad garanticen un míni-
mo riesgo de daño al ambiente. Queda termi-
nantemente prohibido almacenar y/o expen-
der combustibles en tambores, tarros u otros
envases, aún cuando éstos sean herméticos.
CAPÍTULO VIII.
Obras civiles
Artículo 50.
PETROECUADOR, sus filiales y las contratistas,
para la construcción de obras civiles; locaciones de po-
zos, centros de distribución, construcción y/o ampliación
de refinerías, plantas de gas, terminales de almacena-
miento, plantas envasadoras de gas, estaciones de servi-
cio y demás instalaciones de la industria hidrocarburífera
deberán presentar para el análisis, evaluación y aproba-
ción de la Subsecretaría de Medio Ambiente los EIA; los
mismos que deberán estar incluidos en la fase corres-
pondiente.
La Subsecretaría de Medio Ambiente en el térmi-
no de los 15 días posteriores a la recepción de los EIA,
emitirá el respectivo informe, luego de lo cual, la empre-
sa tendrá un plazo de 15 días para hacer los correctivos si
fuere del caso.
Además, deberán cumplir con las siguientes dis-
posiciones:
a) Construcción de vías.
a.1) El desbroce para apertura de senderos
será exclusivamente manual. El material pro-
veniente del desbroce y limpieza del terreno,
será técnicamente procesado y reincorpora-
do a la capa vegetal mediante tecnologías ac-
tuales disponibles en el país. La vegetacón
cortada en ningún caso será depositada en
drenajes naturales.
a.2) El desbosque se efectuará con motosierra.
Los árboles cortados correspondientes al do-
sel y subdosel, se colocarán en los bordes del
trazado para utilización posterior. El material
vegetal remanente será técnicamente proce-
sado y reincorporado a la capa vegetal me-
diante tecnologías actuales disponibles.
Los EIA para el trazado de vías deberán con-
templar la conservación de especies foresta-
les de características o dimensiones excepcio-
nales.
El ancho total del desbroce y desbosque no
será mayor de 20 metros; si amerita un des-
broce mayor de 20 metros, se justificará téc-
nicamente ante la Subsecretaría de Medio
Ambiente.
a.3) Excavación, corte y relleno.
a.3.1) El trazado de la vía deberá realizarse con
pendientes que minimicen el impacto am-
biental.
a.3.2) El ancho de la obra básica no será mayor
de 10 m. incluyendo cunetas; el ancho de la
calzada no será mayor de 5 m. Cada 500 m se
693
 tendrá un sobreancho adicional de rodadura
de máximo 5 m. para facilitar el cruce de los
vehículos; en casos justificados por la topogra-
fía del terreno y seguridad de tráfico, los so-
breanchos podrán ubicarse a menor distancia.
a.3.3) El material utilizado para el refuerzo del
área de rodadura será sintético; para la con-
formación y compactación de la sub-base se
utilizará arena y grava. En las áreas de trabajo
se permitirá utilizar el material resultante del
desbroce de la vía.
a.3.4) Para la construcción de estructuras me-
nores como: alcantarillas para cruces de agua
y agua lluvia, cunetas laterales a lo largo de
toda la vía, tratamiento de taludes, construc-
ción de cunetas de coronación y conforma-
ción de terrazas en los taludes altos, se toma-
rá las debidas precauciones a fin de obtener
un adecuado funcionamiento de la vía y pre-
cautelar las condiciones ambientales.
a.4) Durante la ejecución de obras civiles, inclu-
yendo la construcción de puentes, se deberá
minimizar los efectos de construcción sobre
el ambiente, mantener la estabilidad y com-
pactación adecuada de las vías a fin de evitar el
deterioro de la calidad del aire por emisión de
material particulado.
a.5) Se mantendrán puentes de dosel forestal
cuando sea factible.
a.6) Al realizar la remoción de la capa orgánica,
ésta deberá ser almacenada, sin compactar,
para usos posteriores en planes de revegeta-
ción.
a.7) Se deberá minimizar la remoción de la ve-
getación, preservando las áreas verdes donde
no se modifique la topografía. La reposición
de la vegetación deberá ser contemplada en el
Plan de Reforestación.
a.8) Cuando una mina de arena o grava esté
bajo control de la operadora, deberá formu-
larse un plan de explotación, como parte del
Plan de Manejo Ambiental.
a.9) El reconocimiento del trayecto se realizará
en base a la selección de la mejor alternativa
técnica y de conservación ambiental.
a.10) De acuerdo con la Ley Forestal y de Con-
servación de Áreas Naturales y Vida Silvestre,
se prohíbe las actividades de caza y pesca, así
como la recolección de especies de flora y
fauna, el mantenimiento de animales en cauti-
verio y la introducción de animales domésti-
cos.
a.11) Para el mantenimiento de la capa de ro-
dadura, se utilizarán subproductos de crudo,
tratados y compatibles con la protección del
medio ambiente.
b) Alcantarillas.
b.1) Se deberá colocar alcantarillas con dimen-
siones y pendientes apropiadas para evitar
efectos adversos al ambiente.
b.2) De acuerdo a la necesidad y por lo menos
semestralmente, deberá realizarse manteni-
miento a las alcantarillas, incluyendo limpieza
de sedimentos y material vegetal, que pudiera
causar represamientos.
b.3) Controlar la erosión a la entrada y salida de
las alcantarillas, mediante la construcción de
estructuras apropiadas.
b.4) Las alcantarillas deberán instalarse consi-
derando el cauce y pendiente natural, a fin de
disminuir la erosión y la incorporación de se-
dimentos a cuerpos de agua.
c) Cunetas.
c.1) Las cunetas serán construidas con pendien-
te que facilite la circulación del agua lluvia.
c.2) Realizar periódicamente su limpieza y man-
tenimiento a fin de evitar su deterioro y la li-
bre circulación del agua lluvia.
d) Taludes.
d.1) En las zonas donde los cortes son menores,
los taludes se construirán con mayor pendien-
te; y, en cortes mayores con menor pendien-
te, utilizando sistemas de terrazas para evitar
el deslizamiento del suelo y favorecer la reve-
getación posterior.
d.2) Se deberá sembrar vegetación sobre el ta-
lud, utilizando tecnologías disponibles a fin de
minimizar la acción erosiva originada por el
impacto del agua lluvia sobre el material.
d.3) Cuando sea técnicamente recomendable,
se deberá construir y dar mantenimiento a cu-
netas de coronamiento para recoger la esco-
rrentía superficial y encausarla hacia su dispo-
sición final y así evitar su circulación por la su-
perficie del talud.
e) Señalización.
Todas las vías deberán ser señalizadas con su-
jeción a las leyes de tránsito vigentes en el Ecua-
dor y demás reglamentos adoptados por cada
compañía.
f) Abandono.
Cuando se termine la necesidad del uso de
una vía en parques nacionales, reservas de pro-
ducción faunística, reservas biológicas y mangla-
res, se deberá retirar puentes en cruces de cuer-
pos de agua, e inhabilitar la vía, así como revege-
tar, mantener barreras de control por un período
adicional de 2 años y fijar avisos de prohibición de
usar la vía, de acuerdo con el Plan de Manejo
Ambiental aprobado por la Subsecretaría de Me-
dio Ambiente.
El material proveniente del abandono será en-
tregado a Petroproducción, en el lugar señalado
por la filial, dentro del área de operación.
Si se presentaren situaciones especiales, de-
berá comunicarse el particular a la Subsecretaría
de Medio Ambiente.
694
 g) Cruces fluviales importantes.
El sitio elegido para los cruces fluviales impor-
tantes deberá tener en cuenta la morfología flu-
vial, cuidando el ángulo de cruce para evitar es-
trechamiento del cauce, con la colocación de co-
lumnas o estribos dentro de la corriente y la con-
secuente alteración de la fauna acuática.
h) Infraestructura de campamentos.
h.1) El área máxima de deforestación, limpieza
y movimiento de tierras deberá estar planifi-
cada en función del número de usuarios y ser-
vicios.
h.2) En el caso de campamentos temporales, se
procurará que sean de dos pisos, portátiles y
modulares. Se utilizará la madera resultante
del desbroce del área del campamento, mate-
rial sintético y reutilizable.
i) Estaciones de servicio, plantas envasadoras
de gas y otros centros de almacenamiento y dis-
tribución de derivados de hidrocarburos y afines.
i.1) Durante la implantación de estaciones de
servicio, plantas envasadoras de gas y otros
centros de almacenamiento y distribución, se
deberá contemplar obligatoriamente la cons-
trucción y/o instalación de canales perimetra-
les, trampas de grasas y aceites, sistemas ce-
rrados de recirculación de agua y retención y
demás infraestructura que minimice los daños
ambientales.
i.2) Se deberá contemplar el lastrado del área
de influencia directa del servicio.
i.3) Los tanques de combustible serán ubicados
dentro de cubetos debidamente impermeabi-
lizados que eviten filtraciones y contamina-
ción del agua subterránea.
i.4) Los cubetos de contención alrededor de los
tanques de almacenamiento de crudo y/o sus
derivados deben ser construidos al nivel sue-
lo, tener la capacidad de almacenar el 110%
del volumen del tanque mayor y deberá ser
debidamente compactados e impermeabiliza-
dos para evitar filtraciones y contaminación
del ambiente.
Se prohibe regar petróleo en la superficie de las
carreteras y vías de acceso, para así evitar la consecuente
contaminación tanto de suelos y el consecuente impacto
negativo al ecosistema circundante.
CAPÍTULO IX.
Límites permisibles
Artículo 51.
PETROECUADOR, sus filiales, los contratistas o
asociados, sus operadoras y afines, para descargar dese-
chos líquidos y gaseosos y disponer los desechos sólidos
en cuerpos de agua, atmósfera y suelos, cumplirán con
los límites permisibles que constan en el anexo 2 de este
reglamento:
a) Cuadro Nº 1. Límites máximos de ruido.
b) Cuadro Nº 2. Distancias mínimas permitidas
para puntos de disparo, explosivos o no explosi-
vos.
c) Cuadro Nº 3. límites permisibles de descargas
líquidas. aguas negras y grises.
d) Cuadro Nº 4. Límites permisibles de descar-
gas de fluidos y aguas de formación, exploración,
explotación, transporte y almacenamiento.
e) Cuadros Nº 5 y 6. Desechos provenientes de
exploración, explotación e industrialización.
f) Cuadro Nº 7. Límites permisibles de descar-
gas líquidas. industrialización.
g) Cuadro Nº 7A. Desechos especiales prove-
nientes de la exploración, explotación e industria-
lización.
CAPÍTULO X.
Estudios ambientales
Artículo 52.
Los estudios ambientales serán requeridos previo
al desarrollo de cada una de las fases de la actividad hi-
drocarburífera, según los criterios constantes en este re-
glamento. Para el caso de los contratos de exploración y
explotación de hidrocarburos, se tendrá en cuenta el
marco jurídico ambiental regulatorio de cada contrato.
Para la ejecución de los estudios ambientales se
utilizará tecnología moderna internacionalmente acepta-
da en la industria petrolera, compatible con la protección
del medio ambiente, y se efectuará conforme a las guías
que se detallan en los siguientes artículos de este capítu-
lo.
Artículo 53.
El diagnóstico ambiental (Línea
base)
Deberá constar de:
1. Introducción.
1.1 Antecedentes.
1.2 Objetivos.
2. Ubicación.
2.1 Ubicación geográfica.
2.2 Determinación del área de influencia.
3. Evaluación de la situación actual de los com-
ponentes ambientales.
3.1 Medio físico.
3.1.1 Hidrología y calidad de aguas.
3.1.2 Relieve, uso y calidad de suelo
3.1.3 Paisajística.
3.2 Medio biótico.
3.2.1 Flora.
3.2.2 Fauna.
3.3 Medio socio-económico y cultural.
3.3.1 Identificación de asentamientos humanos.
695
 3.3.2 Infraestructura, servicios y actividades
ocupacionales.
3.3.3 Identificación de posibles áreas de interés
arqueológico.
4. Identificación y evaluación de efectos ambien-
tales presentes.
5. Conclusiones y recomendaciones.
6. Anexos.
6.1 Información cartográfica (homologada a es-
cala 1:50.000) y específica a escala mayor.
6.2 Información satelitaria y/o fotografía aérea a
color.
6.3 Anexo fotográfico o de video.
6.4 Personal que realiza el estudio.
6.5 Bibliografía y fuentes consultadas.
Artículo 54.
Estudios para las diferentes fases
operativas.
A) prospección geofísica.
El contenido del EIA para esta fase será el siguien-
te:
1. Presentación del estudio.
1.1 Antecedentes.
1.2 Objetivos.
1.3 Alcance.
1.4 Metodología.
2. Descripción del proyecto.
2.1 Etapas de la actividad de prospección geofí-
sica.
2.1.1 Reconocimiento del área.
2.1.2 Información sobre obtención de permisos
y negociación de tierras, pago de años e in-
demnizaciones.
2.1.3 Construcción de helipuertos.
2.1.4 Movilización de personal y equipo.
2.1.5 Instalación de campamentos temporales.
2.1.6 Localización del líneas sísmicas.
2.1.6.1 Proyecto de exploración (planos).
2.1.6.2 Sistema de localización (geodésica y to-
pográfica).
2.1.6.3 Sistema de amojonamiento, referencia-
ción e identificación.
2.1.6.4 Apertura de senderos.
2.1.7 Sistema y técnicas de barrenos, técnicas
explosivas y no explosivas.
2.1.8 Taponamiento de pozos.
3. Determinación del área de influencia del pro-
yecto.
4. Línea base.
4.1 Caracterización del medio físico.
4.1.4 Geología, suelos y geomorfología.
4.1.2 Climatología.
4.1.3 Componente hídrico.
4.1.3.1. Componente hídrico terrestre: cuen-
cas hidrográficas y calidad de aguas superficia-
les.
4.1.3.2. Componente hídrico marino (para
operaciones off shore) y calidad de aguas mari-
nas.
4.2 Caracterización del medio biótico.
4.2.1 Biogeografía (zonas de vida).
4.2.2 Cobertura vegetal.
4.2.3 Fauna y flora terrestre y acuáticas.
4.2.4 Ecosistemas marinos (operaciones off
shore).
4.3 Componentes socio-económico.
5. Determinación de áreas ambientalmente sen-
sibles.
5.1 Geotécnica.
5.2 Hídrica.
5.3 Biótica.
5.4 Socio-económica y cultural.
5.5 Arqueológica.
6. Evaluación de impactos ambientales.
6.1 Identificación de impactos.
6.2 Evaluación de impactos.
7. Plan de manejo ambiental.
7.1 Descripción de las medidas de prevención.
7.2 Descripción de las actividades de mitiga-
ción: tratamiento y disposición de desechos.
7.3 Descripción de las medidas de rehabilita-
ción de áreas afectadas.
8. Anexos.
8.1 Información cartográfica (homologada a es-
cala 1: 50.000) y específica a escala mayor.
8.2 Información satelitaria y/o fotografía aérea a
color.
8.3 Anexo fotográfico o de video.
8.4 Personal que realiza el estudio.
8.5 Bibliografía y fuentes consultadas.
B) Perforacion exploratoria y de avan-
zada
El contenido del estudio de impacto ambiental
para esta fase será el siguiente:
1. Presentación del estudio.
1.1 Antecedentes.
1.2 Objetivos.
1.3 Alcance.
1.4 Metodología.
2. Descripción del proyecto.
2.1 Programa de perforación exploratoria y de
avanzada.
2.2 Plan de uso de la superficie en áreas interve-
nidas y/o no intervenidas.
2.2.1 Ubicación de sitios de perforación.
2.2.2 Actividades previas a la perforación.
2.2.3 Identificación de fuentes de materiales y
botaderos.
2.2.4 Construcción y adecuación de vías de ac-
ceso.
2.2.5 Instalación de plataformas, helipuertos y
campamentos.
2.2.6 Características y montaje de los equipos y
técnicas de perforación.
2.2.7 Captación de agua.
696
 2.2.8 Disposición de fluidos y ripios de perfora-
ción.
2.2.9 Actividades de operación y perforación
exploratoria.
3. Análisis de Alternativas.
4. Determinación del área de influencia del pro-
yecto.
5. Línea base.
5.1 Componente físico.
5.1.1 Geología, suelos y geomorfología.
5.1.2 Climatología.
5.1.3 Componente hídrico.
5.1.3.1 Componente hídrico terrestre.
5.1.3.1.1 Cuencas hidrográficas.
5.1.3.1.2 Calidad de aguas superficiales.
5.1.3.2 Componente hídrico marino (para ope-
raciones Off Shore).
5.1.3.2.1 Corrientes marinas.
5.1.3.2.2 Calidad de aguas marinas.
5.2 Componentes biótico.
5.2.1 Ecosistemas terrestres.
5.2.1.1 Cobertura vegetal.
5.2.1.2 Fauna.
5.2.2 Ecosistemas acuáticos.
5.2.2.1 Hidrobiología.
5.2.2.2 Flora y fauna marina.
5.3 Componente socio-económico, cultural y
arqueológico.
6. Análisis Ambiental: definición de Áreas de Ma-
nejo Especial.
6.1 Areas de preservación.
6.2 Areas de conservación.
6.3 Areas de desarrollo controlado.
7. Evaluación de impactos ambientales.
7.1 Identificación de impactos.
7.2 Evaluación de impactos.
8. Plan de Manejo Ambiental.
- descripción de las medidas de prevención am-
biental y arqueológica;
- descripción de las actividades de mitigación
ambiental, tratamiento y disposición de dese-
chos;
- programas de relaciones comunitarias;
- planes de contingencia;1
- descripción de las medidas de rehabilitación
de áreas afectadas;
- plan de capacitación, seguimiento y monito-
reo.
9. Plan de abandono y entrega del área.
10.Anexos.
9.1 Información cartográfica (homologada a es-
cala 1: 25.000) y específica a escala mayor.
9.2 Información satelitaria y/o fotografía área a
color.
9.3 Anexo fotográfico o de video.
9.4 Personal que realiza el estudio.
9.5 Bibliografía y fuentes consultadas.
C) Desarrollo y producción.
El contenido del estudio de impacto ambiental
para esta fase será el siguiente:
1. Presentación del estudio.
1.1 Antecedentes.
1.2 Objetivos.
1.3 Alcance.
1.4 Metodología.
2. Descripción del proyecto.
2.1 Localización, diseño conceptual y habilita-
ción de la superficie para instalaciones de pro-
ducción.
2.2 Diseño conceptual, trazado, construcción y
adecuación de vías de acceso.
2.3 Fuentes de materiales, y botaderos.
2.4 Trazado y construcción de líneas de flujo y
troncales.
2.5 Captación y vertimientos de agua.
2.6 Instalación de campamentos.
2.7 Construcción y montaje de equipos.
2.8 Producción.
2.9 Pozos de desarrollo.
2.10 Aprovisionamiento de energía y servicios.
3. Análisis de alternativas.
4. Determinación del área de influencia.
5. Línea base.
5.1 Componente físico.
5.1.1 Geología, suelos y geomorfología.
5.1.2 Climatología.
5.1.3 Calidad del aire.
5.1.4 Componente hídrico.
5.1.4.1 Componente hídrico terrestre.
5.1.4.1.1 Cuencas hidrográficas.
5.1.4.1.2 Calidad de aguas superficiales.
5.1.4.2 Componente hídrico subterráneo.
5.1.4.3.1 Calidad de aguas subterráneas.
5.1.4.3 Componente hídrico marino.
5.1.4.2.1 Corrientes marinas.
5.1.4.2.2 Calidad de aguas marinas.
5.2 Componente biótico.
5.2.1 Ecosistemas terrestres.
5.2.1.1 Cobertura vegetal.
5.2.1.2 Fauna.
5.2.2 Ecosistema acuáticos.
5.2.2.1 Hidrobiología.
5.2.2.2 Flora y fauna marina.
5.3 Componente socio-económico, cultural y
arqueológico.
6. Determinación de Áreas Ambientalmente
Sensibles.
6.1 Geotécnica.
6.2 Hídrica.
6.3 Biótica.
6.4 Socio-económica y cultural.
6.5 Arqueológica.
6.6 Paisajística.
7. Análisis Ambiental: Definición de Areas de
Manejo Especial.
7.1 Áreas de preservación.
697
 7.2 Áreas de conservación.
7.3 Áreas de desarrollo controlado.
8. Evaluación de impactos ambientales.
8.1 Identificación de impactos.
8.2 Evaluación de impactos.
9. Plan de Manejo Ambiental.
- descripción de las medidas de prevención am-
biental y arqueológica;
- descripción de las actividades de mitigación
ambiental, tratamiento y disposición de dese-
chos;
- programas de relaciones comunitarias;
- planes de contingencia;2
- descripción de las medidas de rehabilitación
de áreas afectadas;
- plan de capacitación, seguimiento y monito-
reo.
10.Plan ambiental de abandono y entrega del
área.
11.Anexos.
11.1 Información cartográfica (homologada a
escala 1:25.000) y específica a escala mayor.
11.2 Información satelitaria y/o fotografía aérea
a color.
11.3 Anexo fotográfico o de video.
11.4 Personal que realiza el estudio.
11.5 Bibliografía y fuentes consultadas.
D) Industrialización.
El contenido del estudio de impacto ambiental
para esta fase será el siguiente:
1. Presentación del estudio.
1.1 Antecedentes.
1.2 Objetivos.
1.3 Alcance.
1.4 Metodología.
2. Descripción del proyecto.
2.1 Presentación del esquema de industrializa-
ción.
2.2 Diseño básico de las unidades nuevas o mo-
dernizadas.
2.3 Descripción de las unidades de procesos
operativos de la planta de refinación de hidro-
carburos.
2.3.1 Área de unidades no catalíticas.
2.3.2 Área de unidades catalíticas.
2.3.3 Otras áreas de industrialización.
2.3.4 Áreas de almacenamiento y transferencia.
2.3.5 Área de servicios auxiliares.
2.4 Balance global de materias.
2.5 Equipo de laboratorio existente y adicional.
2.6 Almacenamientos existentes.
2.7 Almacenamientos nuevos.
2.8 Generación de residuos en plantas indus-
triales.
2.8.1 Generación de desechos por fuente pro-
ductora.
2.8.2 Evaluación del sistema existente del ma-
nejo de desechos sólidos, líquidos y gaseosos.
2.8.3 Estudios existentes y propuestos para el
manejo de desechos.
2.9 Captación y vertimientos de agua.
3. Análisis de alternativas para ampliaciones y/o
nuevas instalaciones.
3.1 Revisión de propuestas de localización.
3.2 Revisión del diagnóstico ambiental de las
plantas industriales.
3.3 Trabajo de campo preliminar.
3.4 Evaluación de alternativas.
3.4.1 Características ecológicas, socio-econó-
micas y culturales.
3.4.2 Riesgos ambientales.
3.4.3 Medidas y costos de recuperación.
3.5 Conclusiones.
4. Determinación del Áreas de influencia.
5. Inventario ambiental del área de influencia - lí-
nea base.
5.1 Componente físico.
5.1.1 Geología, suelos y geomorfología.
5.1.2 Climatología.
5.1.3 Calidad del aire.
5.1.4 Componente hídrico.
5.1.4.1 Componente hídrico terrestre.
5.1.4.1.1 Cuencas hidrográficas.
5.1.4.1.2 Calidad de aguas superficiales.
5.1.4.2 Componente hídrico subterráneo.
5.1.4.2.1 Calidad de aguas subterráneas.
5.1.4.3 Componente hídrico marino.
5.1.4.3.1 Corrientes marinas.
5.1.4.3.2 Calidad de aguas marinas.
5.2 Componente biótico.
5.2.1 Ecosistemas terrestres.
5.2.1.1 Cobertura vegetal.
5.2.1.2 Fauna.
5.2.2 Ecosistemas acuáticos.
5.2.2.1 Hidrobiología.
5.2.2.2 Flora y fauna marina.
5.3 Componente socio-económico, cultural y
arqueológico.
6. Análisis Ambiental: definición del Áreas de
Manejo Especial.
6.1 Áreas de preservación.
6.2 Áreas de conservación.
6.3 Áreas de Desarrollo Controlado.
7. Evaluación de Impactos Ambientales.
7.1 Identificación de impactos.
7.2 Evaluación de Impactos.
8. Plan de Manejo Ambiental.
- descripción de las medidas de prevención am-
biental y arqueológica;
- descripción de las actividades de mitigación
ambiental tratamiento y disposición de dese-
chos;
- programas de relaciones comunitarias;
- planes de contingencia;3
- descripción de las medidas de rehabilitación
de áreas afectadas;
698
 - plan de capacitación, seguimiento y monito-
reo.
9. Anexos.
9.1 Información cartográfica (homologada a es-
cala 1:25.000) y específica a escala menor.
9.2 Información satelitaria y/o fotografía aérea a
color.
9.3 Anexo fotográfico o de video.
9.4 Personal que realiza el estudio.
9.5 Bibliografía y fuentes consultadas.
E) Almacenamiento, transporte y co-
mercialización.
El contenido del Estudio del Impacto Ambiental
para esta fase será el siguiente:
1. Presentación del estudio.
1.1 Antecedentes.
1.2 Objetivos.
1.3 Alcance.
1.4 Metodología.
2. Descripción del proyecto.
2.1 Localización, diseño conceptual y habilita-
ción de la superficie para construcción de
ductos, estaciones de servicio, estaciones y
terminales de almacenamiento y otras instala-
ciones de almacenamiento, transporte y co-
mercialización de petróleo y/o sus derivados y
afines.
2.2 Diseño conceptual, trazado, construcción y
derechos de vía.
2.3 Fuentes de materiales, y botaderos.
2.4 Trazado y construcción de líneas de flujo y
troncales.
2.5 Construcción y montaje de equipos.
2.5.1 Infraestructura, almacenamiento, trans-
porte y comercialización.
2.6 Captación y vertimiento de agua.
3. Análisis de alternativas.
4. Determinación del área de influencia.
5. Línea base.
5.1 Componente físico.
5.1.1 Geología, suelos y geomorfología.
5.1.2 Climatología.
5.1.3 Calidad del aire.
5.1.4 Componente hídrico.
5.1.4.1 Componente hídrico terrestre.
5.1.4.1.1 Cuencas hidrográficas.
5.1.4.1.2 Calidad de aguas superficiales.
5.1.4.2 Componente hídrico subterráneo.
5.1.4.2.1 Calidad de aguas subterráneas.
5.1.4.3 Componente hídrico marino.
5.1.4.3.1 Corrientes marinas.
5.1.4.3.2 Calidad de aguas marinas.
5.2 Componente biótico.
5.2.1 Ecosistema terrestres.
5.2.1.1 Cobertura vegetal.
5.2.1.2 Fauna.
5.2.2 Ecosistemas acuáticos.
5.2.2.1 Hidrobiología.
5.2.2.2 Flora y fauna marina.
5.3 Componente socio-económico, cultural y
arqueológico.
6. Determinación de áreas ambientales sensi-
bles:
6.1 Geotécnica.
6.2 Hídrica.
6.3 Biótica.
6.4 Socio-económica y cultural.
6.5 Arqueológica.
6.6 Paisajística.
7. Análisis Ambiental: definición de Áreas de Ma-
nejo Especial.
7.1 Áreas de preservación.
7.2 Áreas de conservación.
7.3 Áreas de desarrollo controlado.
8. Evaluación de impactos ambientales.
8.1 Identificación de impactos.
8.2 Evaluación de impactos.
9. Plan de manejo ambiental.
- descripción de las medidas de prevención am-
biental y arqueológica;
- descripción de las actividades de mitigación
ambiental, tratamiento y disposición de dese-
chos;
- programas de relaciones comunitarias;
- planes de contingencia ;4
- descripción de las medidas de rehabilitación
de áreas afectadas;
- plan de capacitación, seguimiento y monito-
reo.
Anexos.
10.1 Información cartográfica (homologada a
escala 1:25.000) y específica a escala mayor.
10.2 Información satelitaria y/o fotografía aérea
a color.
10.3 Anexo fotográfico o de video.
10.4 Personal que realiza el estudio.
10.5 Bibliografía y fuentes consultadas.
Artículo 55.
Auditoría Ambiental
La Subsecretaría de Medio Ambiente por inter-
medio de la Dirección Nacional de Medio Ambiente,
realizará al menos cada dos años las Auditorías Ambien-
tales de las diferentes actividades hidrocarburíferas reali-
zadas por PETROECUADOR, sus filiales y las contratis-
tas.
La Subsecretaría de Medio Ambiente a través de
la DINAMA determinará el tipo y alcance de la auditoría
ambiental para las operaciones de PETROECUADOR,
sus filiales y las contratista, en base al cumplimiento del
plan de manejo ambiental.
Adicionalmente, las partes a la finalización del
contrato de exploración y explotación de hidrocarburos
realizarán la auditoría a que se refiere el artículo once del
reglamento a la Ley 44, reformatoria a la Ley de Hidro-
carburos.
699
 Artículo 56.
La Auditoría Ambiental constará de:
1. Presentación de la auditoría.
1.1 Antecedentes.
1.2 Objetivo de la auditoría.
1.3 Alcance.
2. Descripción completa de la actividad a audi-
tarse.
3. Metodología utilizada.
4. Evaluación de la información.
4.1 Recolección, sus fuentes.
4.2 Análisis y procesamiento.
4.3 Síntesis, conclusiones y recomendaciones.
5. Anexos.
Artículo 57.
Examen especial ambiental.
Este examen será realizado en casos emergentes
a criterio de la Subsecretaría de Medio Ambiente o a pe-
dido de PETROECUADOR, sus filiales o empresas auto-
rizadas para desarrollar actividades hidrocarburíferas, y
constará de:
1. Objetivos.
2. Alcance.
3. Metodología.
4. Acta de inspección.
5. Informe técnico.
Artículo 58.
Acta de Inspección.
Dentro de las auditorías y exámenes especiales,
concluidas las inspecciones de verificación de campo se
levantará el acta respectiva, la cual será suscrita por el (o
los) técnico(s) de la DINAMA y el (o los) representan-
te(s) ambiental(es) de la Empresa o su(s) delegado(s),
con quien (o quienes) se haya practicado la diligencia.
Constará de:
1. Objetivos.
2. Alcance.
3. Metodología.
4. Acta de inspección.
5. Informe técnico .
Artículo 59.
Informe técnico
Una vez concluida la auditoría o el examen espe-
cial, y en el plazo de quince días, la Subsecretaría de Me-
dio Ambiente entregará el informe, al ente auditado o
examinado.
Artículo 60.
Previa a la realización de cualquier tipo de estudio
ambiental, PETROECUADOR, sus filiales y las contratis-
tas deberán presentar a la Subsecretaría de Medio
Ambiente los Términos de Referencia específicos para
su respectivo análisis y aprobación dentro del plazo de
ocho días contados a partir de su presentación.
Artículo 61.
Las operadoras deberán proporcionar facilidades
de alojamiento, alimentación y transporte en los sitios de
trabajo, a los técnicos ambientalistas y demás funciona-
rios de la Subsecretaría de Medio Ambiente y la Direc-
ción Nacional de Medio Ambiente.
CAPÍTULO XI.
De las sanciones
Artículo 62.
La infracción a la Ley de Hidrocarburos o a los re-
glamentos en que incurran en materia ambiental, duran-
te las actividades hidrocarburíferas: PETROECUADOR,
sus filiales, las contratistas y subcontratistas, que la Sub-
secretaría de Medio Ambiente, por intermedio de la
DINAMA, someta a conocimiento y resolución del Di-
rector Nacional de Hidrocarburos, podrán ser sanciona-
das por éste con una multa de veinte a quinientos salarios
mínimos vitales generales, según la gravedad de la falta,
además de la indemnización por los perjuicios o la repa-
ración de los daños producidos.
Las subcontratistas, además de las sanciones a
que hubiere lugar en aplicación de este reglamento, po-
drán ser eliminadas del registro de calificación de empre-
sas para provisión de obras y servicios.
De las sanciones impuestas por el Director Na-
cional de Hidrocarburos, se podrá apelar ante el Minis-
tro de Energía y Minas.
Artículo 63.
Los Comisarios de Salud de las Direcciones Pro-
vinciales de Salud, a petición de la SubsecretarÌa de Me-
dio Ambiente, podrán sancionar las infracciones que se
produjesen de conformidad con lo establecido en la letra
d) del artículo 26 y en el artículo 28 de la ley de Preven-
ción y Control de la Contaminación Ambiental, sin per-
juicio de las sanciones establecidas en otras leyes, evitán-
dose en todo caso la duplicación de sanciones por la mis-
ma infracción.
De las resoluciones de los comisarios de salud po-
drá apelarse ante el Ministro de Salud Pública, según lo
dispuesto por el artículo 220. del Código de la Salud.
Artículo 64.
Se concede acción popular para denunciar ante la
Subsecretaría de Medio Ambiente todo hecho que pro-
duzca contaminación ambiental en las actividades hidro-
carburíferas, la que estudiará y analizará la denuncia pre-
vio al trámite correspondiente. El denunciado presenta-
rá las pruebas de descargo ante la Subsecretaría y podrá
iniciar las acciones legales a que hubiere lugar frente a
denuncias no comprobadas e infundadas.
700

DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Artículo 65.
Para el caso de piscinas abandonadas y mal tapo-
nadas, será mandatario para PETROECUADOR, sus fi-
liales y contratistas, proceder a la limpieza, recuperación
de crudo, tratamiento, taponamiento y/o revegetación
de cada una de éstas piscinas, en base al plan que presen-
te cada una de las operadoras, a más tardar en un máxi-
mo de noventa días luego de expedido este reglamento,
plan que será aprobado por la Subsecretaría de Medio
Ambiente. Se cumplirán las disposiciones contempladas
en el artículo 30 de este reglamento.
Artículo 66.
Los términos, definiciones, parámetros y especi-
ficaciones contenidos en los anexos 1 y 2 de este regla-
mento, son transitorios durante los seis primeros meses
luego de expedido este reglamento. Pasado este período
y en base al análisis de aplicabilidad que efectúe la Subse-
cretaría de Medio Ambiente, los contenidos de los ane-
xos 1 y 2 podrán ajustarse, modificarse, ampliarse o con-
firmarse, mediante el procedimiento jurídico pertinente.
DISPOSICIÓN FINAL
Artículo 67.
De la ejecución del presente Decreto que entrará
en vigencia a partir de su publicación en el Registro Ofi-
cial, encárguese al Señor Ministro de Energía y Minas.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 17 de
agosto de 1995
GALO ABRIL OJEDA
Ministro de Energía y Minas.
Es copia. Certifico:
CARLOS LARREATEGUI.
Secretario General de la Administración Pública
ANEXO 1.
Glosario
“Abandonar”: acción de dejar una instalación o un
pozo, por razones técnicas o cuando no existen hidro-
carburos; así también cuando ha finalizado la explotación
de petróleo o gas, o no es rentable su explotación.
“Abandono temporal”: acción de taponar un
pozo productivo de petróleo o gas cuando se declara la
no comercialidad del campo o no se dispone de la in-
fraestructura necesaria para incorporarlo a la fase de ex-
plotación.
“Acuifero”: capa subterránea de roca permeable,
arena o gravilla que contiene o a través de la cual fluye
agua.
“Acidificación”: procedimiento de inyectar a pre-
sión una determinada cantidad de ácido a las paredes de
los pozos de petróleo y gas para quitar cualquier material
que obstruya la salida de fluidos. también se usa en for-
maciones rocosas para aumentar su permeabilidad.
“Aerobio”: aplícase al ser vivo que subsiste con
oxígeno libre.
“Agua de formación”: agua que se encuentra con-
juntamente con el petróleo y el gas en los yacimientos de
hidrocarburos. puede tener diferentes concentraciones
de sales minerales.
“Aguas negras y grises”: residuo de agua, de com-
posición variada proveniente de un proceso de actividad
doméstica, en el cual su composición original ha sufrido
una degradación.
“Aguas residuales: aguas resultantes de activida-
des industriales, que vierten como efluentes.
“Agua subterranea”: agua del subsuelo, especial-
mente la parte que se encuentra en la zona de satura-
ción, es decir por debajo del nivel freático.
“Agua superficial”: masa de agua sobre la superfi-
cie de la tierra conforma ríos, lagos, lagunas, pantanos y
otros similares, sean naturales o artificiales.
“Ambiente”: conjunto de elementos bióticos y
abióticos, y fenómenos físicos y químicos que condicio-
nan la vida, el crecimiento y la actividad de los organis-
mos vivos.
“Anaerobio”: aplícase al ser vivo que subsiste sin
oxígeno libre.
“API”: gravedad específica del petróleo, determi-
nada en base a los estándares del american petroleum
institute.
CRUDO ºAPI
Extra pesado < 10
Pesado 10-20
Medio 20-35
Liviano 35-45
“Area de exploración”: bloque o superficie que se
considera para realizar labores de exploración.
“Arenisca”: roca sedimentaria formada por gra-
nos de arena cementados.
“Área de influencia”: comprende el ámbito espa-
cial en donde se manifiestan las posibles impactos am-
bientales ocasionados por las actividades hidrocarburífe-
ras.
“Area de influencia directa”: comprende el ámbi-
to especial en donde se manifiesta de manera evidente,
durante la realización de los trabajos, los impactos so-
cioambientales.
“Área protegida”: aquella contemplada en la ley
forestal y de conservación de areas naturales y de vida
silvestre, y decretos y acuerdos que la crearen.
“Área útil”: superficie ocupado por plataforma,
helipuerto y campamento.
“Auditoría ambiental”: verificación del cumpli-
miento de las leyes y regulaciones ecuatorianas, y del
plan de manejo ambiental.
“Bioacumulación”: capacidad de algunos organis-
mos para acumular elementos y/o sustancias presentes
701
en el ambiente ( incluyendo contaminantes de origen an-
tropogénico).
“Bioamplificación”: aumento de la concentración
de un elemento o sustancia a lo largo de la cadena trófica.
“Bioconcentración”: acumulación de sustancias
extrañas en el organismo. sinónimo de bioacumulación.
“Biodiversidad”: es la cantidad de especies de una
comunidad, medida en función tanto del número de és-
tas como de su abundancia relativa.
“Biomasa”: peso o volumen de los organismos vi-
vos.
“Biotopo”: suma de un ambiente físico-químico
específico en el cual pueden habitar determinados orga-
nismos.
“Bosque”: asociación de árboles, arbustos, hier-
bas, hongos, líquenes, animales y microorganismos que
tienen influencia entre sí y en los caracteres y composi-
ción del grupo total o masa.
“Bosque protector”: aquel contemplado en el ley
forestal y de conservación de áreas naturales y de vida
silvestre, y decretos y acuerdos que lo crearen.
“Capa”: una capa es la unidad formal más peque-
ña en la jerarquía de las unidades “Litoestratigráficas”: en
un estrato unitario que se diferencia litológicamente de
otros estratos por encima o por debajo.
“Carbonato”: sales del hipotético ácido carbóni-
co en el que pueden ser sustituidos por metales uno o
dos hidrógenos, dando lugar a los carbonatos ácidos o bi-
carbonatos.
“Clima”: estado medio de los fenómenos meteo-
rológicos que se desarrollan sobre un espacio geográfico
durante un largo período. está determinado por una se-
rie de factores, inclinación del eje terrestre, proporción
tierra-mar, latitud, altitud, exposición a los vientos, etc.,
y se encuentra articulado a un conjunto de elementos ta-
les como presión, humedad, temperatura, pluviosidad,
nubosidad, etc.
“Conservación”: utilización de la biósfera por el
ser humano, de tal suerte que produzca el mayor benefi-
cio para las generaciones actuales, pero que mantengan
su potencialidad para satisfacer las necesidades y las aspi-
raciones de las generaciones futuras.
“Contaminación”: proceso por el cual un ecosis-
tema se altera debido a la presencia de uno o más conta-
minantes. introducción por parte del hombre, de ele-
mentos, sustancias y/o energía en el ambiente, hasta un
grado capaz de perjudicar su salud, atentar contra los sis-
temas ecológicos y organismos vivientes, deteriorar la
estructura y características del ambiente o dificultar el
aprovechamiento racional de los recursos naturales.
“Correlación”: correlacionar, en sentido estrati-
gráfico, es mostrar correspondencia en carácter y posi-
ción estratigráfica.
“Cuerpo de agua”: acumulación de agua corrien-
te o quieta, que en su conjunto forma la hidrosfera: son
los charcos temporales, esteros, manantiales, marismas,
lagunas, lagos, mares, océanos, ríos, arroyos, reservas
subterráneas, pantanos y cualquier otra acumulación de
agua.
“Crudo”: mezcla de petróleo, gas, agua y sedi-
mentos, tal como sale de las formaciones productoras a
superficie.
“Demanda bioquímica de oxigeno (D.B.O.)”:
cantidad de oxígeno disuelto requerido durante la esta-
bilización de materia orgánica capaz de descomponerse
por acción bacterial aeróbica.
“Demanda química de oxigeno (D.Q.O.)”: canti-
dad de oxígeno expresada en mg/l, necesaria para oxidar
completamente toda la materia orgánica e inorgánica
susceptible de oxidación, presente en un desecho o en
una muestra de agua.
“Derrame de hidrocarburos”: escape de hidro-
carburos producidos por causas operacionales imprevis-
tas o por causas naturales, hacia los diversos cuerpos de
agua y suelos.
“Desecho”: denominación genérica de cualquier
tipo de productos residuales o basuras procedentes de
las actividades humanas.
“Ecología”: ciencia que estudia las condiciones de
existencia de los seres vivos y las interacciones que exis-
ten entre dichos seres y su ambiente.
“Ecosistema”: conjunto complejo y dinámico, in-
tegrado por un espacio caracterizado por un sustrato
material (suelo, agua, etc.) con ciertos factores físi-
co-químicos (temperatura, iluminación, etc.), y los orga-
nismos que viven en ese espacio.
“Efluente”: que fluye al exterior, descargado
como desecho.
“Erosión” : proceso geológico de desgaste de la
superficie terrestre y de remoción y transporte de pro-
ductos (materiales de suelo, rocas, etc.) originados por
las lluvias, escurrimientos, corrientes pluviales, acción de
los oleajes, hielos, vientos, gravitación y otros agentes.
“Especie”: conjunto de individuos con caracterís-
ticas biológicas semejantes y con potencialidad para in-
tercambiar genes entre sí dando descendencia fértil.
“Estación de producción”: sitio de un campo pe-
trolero al que confluyen las líneas de flujo de los pozos y
donde se realiza la recolección, separación, almacena-
miento y bombeo de petróleo.
“Estratigrafía”: ciencia descriptiva de los estratos.
se ocupa de la forma, disposición, distribución, secuencia
cronológica, clasificación y relaciones de los estratos ro-
cosos ( y otros cuerpos de roca asociados) en secuencia
normal, con respecto a cualquiera o todos los caracte-
res, propiedades y atributos que pueden poseer las ro-
cas.
“Estrato”: un estrato geológico es una capa (cuer-
po generalmente tabular) de roca caracterizado por
ciertos caracteres, propiedades o atributos unificantes
que lo distinguen de estratos adyacentes. los estratos ad-
yacentes pueden estar separados por planos visibles de
estratificación o separación, o por límites menos percep-
tibles de cambio en la litología, mineralogía, contenido
fosilífero, constitución química, propiedades físicas,
edad, o cualquier otra propiedad de las rocas.
“Exploración de hidrocarburos”: fase de las ope-
raciones hidrocarburíferas que dispone de un conjunto
702
de técnicas que permiten ubicar y detectar en el subsue-
lo, formaciones con posible acumulación de hidrocarbu-
ros.
“Explotación de hidrocarburos”: fase de las ope-
raciones hidrocarburíferas que dispone de un conjunto
de técnicas destinadas a la producción de hidrocarburos.
“Fase de desarrollo”: etapa en la que se ejecutan
los trabajos necesarios para desarrollar los campos des-
cubiertos y ponerlos en producción.
“Fase de producción”: etapa comprendida entre
el inicio de la explotación y el abandono de un campo pe-
trolero. en industrialización la fase de producción com-
prende todo el período de operación de las refinerías.
“Flora”: contenido de organismos vegetales de
un sitio determinado.
“Flora nativa”: vegetales propios del país, región
o hábitat.
“Fluido de perforación”: mezcla utilizada para es-
tabilizar las paredes del pozo, y transportar a superficie
los ripios de perforación.
“Formación”: la formación es la unidad formal
fundamental de la clasificación litoestratigráfica; tiene
rango intermedio en la jerarquía de las unidades litoes-
tratigráficas y es la única unidad formal empleada para di-
vidir completamente a toda la columna estratigráfica en
todo el mundo en unidades nombradas, sobre la base de
su naturaleza litoestratigráfica.
“Gas asociado”: gas natural que se encuentra en
los yacimientos petroleros y cuya composición es varia-
ble.
“Gas natural”: gas compuesto por hidrocarburos
livianos y que se encuentra en estado natural solo o aso-
ciado al petróleo.
“Gas licuado de petróleo”: mezcla de hidrocar-
buros gaseosos en estado natural, en cuya composición
predomina propano y butano, que se almacenan y ex-
penden en estado líquido, en recipientes herméticos a
presión.
“Geología”: rama de las ciencias naturales que es-
tudia a la tierra en su estructura, composición y evolu-
ción.
“Geomorfología”: estudia las formas superficiales
de la tierra, describiéndolas (morfología), ordenándolas
e investigando su origen y desarrollo (morfogénesis).
“Hábitat”: lugar que ocupa un determinado gru-
po de seres vivos, con características específicas.
“Incineración”: proceso controlado para quemar
desechos sólidos y líquidos.
“Inyección de agua”: método de recuperación se-
cundaria para elevar la presión del yacimiento a fin de in-
crementar la recuperación de hidrocarburos; así como
para la disposición de fluidos residuales.
“Límite permisible”: valor máximo de descarga
de elemento (s) o sustancias(s) contenido(s) en un
afluente.
“Límites”: los límites de las unidades litoestrati-
gráficas se trazan a los niveles de cambio litológico. con
preferencia se colocan en contactos litológicos marca-
dos, pero también pueden designarse abiertamente den-
tro de zonas de gradación litológica.
“Localidad tipo”: la localidad-tipo de un rasgo es-
tratigráfico (unidad, límite u otro) es la región geográfica
específica donde se ubica el estratotipo, o a falta de un
estratotipo designado, la región donde el rasgo fue defi-
nido originalmente.
“Medidas ambientales”: son las siguientes:
- de mitigación: que se implementan para ate-
nuar y reducir los efectos ambientales negati-
vos de las operaciones hidrocarburíferas;
- de control: que permiten garantizar la mínima
ocurrencia de imprevistos que inciden negati-
vamente sobre el ambiente. se pueden basar
en programas de control de contaminación,
mantenimiento, seguridad industrial, etc.;
- de prevención: que anticipadamente se im-
plementan para evitar el deterioro del am-
biente;
- de compensación: que se requieren para
compensar y contrarrestar el deterioro y/o
sustracción de algún elemento tangible o in-
tangible del ambiente existente antes o du-
rante la ejecución de las operaciones hidro-
carburíferas;
- de rehabilitación: para minimizar el deterioro
del ambiente y procurar su mejoramiento du-
rante o después de las operaciones hidrocar-
buríferas;
- de contingencia (emergencia): diseñadas para
dar respuesta inmediata ante cualquier sinies-
tro.
“Metano”: gas producido por descomposición de
la materia orgánica.
“Monitoreo”: actividad sistemática y ordenada
para realizar el control y seguimiento de los procesos y
operaciones.
“Nivel freático”: altura que alcanza la capa acuífe-
ra subterránea más superficial.
“ O.A.C.I”: (international civil aviation organiza-
tion): normas que rigen para el control y seguridad de las
operaciones de navegación aérea.
“Oleoductos”: son las tuberías que sirven para
transportar petróleo crudo conteniendo la mínima canti-
dad de impurezas.
“Oxígeno disuelto”: oxígeno encontrado en solu-
ción, generalmente en el agua.
“Paisaje”: unidad fisiográfica básica en el estudio
de la morfología de los ecosistemas, con elementos que
dependen mutuamente y que generan un conjunto único
e indisoluble en permanente evolución.
“Parque nacional”: área extensa, con las siguien-
tes características o propósitos:
- uno o varios ecosistemas, comprendidos den-
tro de un mínimo de 10.000 hectáreas;
- diversidad de especies de flora y fauna, rasgos
geológicos y hábitats de importación para la
ciencia, la educación y la recreación; y
- mantenimiento del área en su condición natu-
703
 ral, para la preservación de los rasgos ecológi- de las paredes, permitiendo una buena marcha en la per-
cos, estéticos y culturales, siendo prohibida foración de un pozo.
cualquier explotación u ocupación. “Sitio de perforación”: es la superficie que com-
“Período cretácico”: período geológico que abar- prende el área útil, además de piscinas o tanques para
ca desde hace 135 hasta 65 millones de años. las forma- disposición de ripios, tratamiento de fluidos de perfora-
ciones de esta era producen la mayor cantidad de hidro- ción y pruebas de producción, áreas verdes, almacena-
carburos en el ecuador. miento de materia vegetal y otras áreas requeridas de
“Permeabilidad”: capacidad para trasladar un flui- acuerdo a la topografía del terreno.
do a través de las grietas, poros y espacios interconecta- “Soluble”: se refiere a una sustancia que se disuel-
dos dentro de una roca. ve en un líquido.
“Poliductos”: tuberías que sirven para transpor- “Subsuelo”: se dice del terreno que se encuentra
tar derivados del petróleo y gas licuado de petróleo. debajo del suelo o capa laborable, cuyo dominio es del
“Pozo de avanzada”: aquel que se perfora luego estado.
de haberse descubierto entrampamientos de hidrocar- “Unidad estratigráfica”: estrato o conjunto de es-
buros en una(s) estructura(s) con el fin de delimitar el tratos adyacentes, reconocidos como una unidad (una
(los) yacimientos(s). entidad distintiva) en la clasificación de la secuencia roco-
“Pozo exploratorio”: aquel que se perfora para sa terrestre con respecto a cualquiera de los muchos ca-
verificar las posibles acumulaciones de hidrocarburos racteres, propiedades o atributos que las rocas puedan
entrampados en una estructura detectada por estudios poseer.
geológicos y geofísicos.
“Pozo de desarrollo”: aquel que se perfora en un
campo hidrocarburífero con el propósito de realizar la
ANEXO 2.
explotación de sus yacimientos.
“Pozo inyector”: aquel que se perfora o acondi- Parámetros, límites
ciona para inyectar un fluido a fin de confinarlo o para im- permisibles, manejo de
plementar procesos de recuperación mejorada de hi- desechos.
drocarburos.
“Prospección sísmica”: técnica de recolección de CUADRO Nº 1. Límites máximos de ruido
información del subsuelo mediante la utilización de on-
das sonoras. DURACIÓN DIARIA NIVEL DE RUIDO
“Reacondicionamiento de pozos”: son trabajos POR HORAS (dBA)
destinados a mejorar la producción de un pozo. pueden
16 80
ser trabajos de reparación de la completación de un
pozo o trabajos a la formación tales como estimulacio- 8 85
nes, acidificaciones, fracturamientos, etc. 4 90
“Recuperación mejorada”: proceso mediante el 2 95
cual se inyecta un fluido en un yacimiento a fin de incre- 1 100
mentar la cantidad de hidrocarburos recuperables. 1/2 105
“Reducción de residuos”: cualquier acción toma- 1/4 110
da para reducir la cantidad de residuo antes de su trata- 1/8 115
miento o eliminación. esto incluye la reducción en el
punto de origen a través de modificaciones en el proce- FUENTE: Normas Internacionales.
so, recuperación de producto, venta o intercambio de
residuo con otra empresa para la recuperación de pro-
ductos secundarios.
CUADRO Nº 2 Distancias mínimas permitidas
“Residuo”: cualquier material que el propieta-
para puntos de disparo, explosivos o no explosivos.
rio/productor ya no puede usar en su capacidad o forma
original, y que puede ser recuperado, reciclado, reutili-
zado o eliminado. NO EXPLOSIVOS
“Residuos peligrosos”: aquellos residuos que de- EXPLO-
bido a su naturaleza y cantidad son potencialmente peli- SIVO
grosos para la salud humana o el medio ambiente. re- Distancia Carga Distancia
quieren un tratamiento o técnicas de eliminación espe- en me- en me-
cial para terminar o controlar su peligro. se las denomina tros tros
también “residuos especiales”. 1) Carreteras 5 Todas 10
“Revestimiento”: proceso por el que se procede o acueductos
a introducir en el hoyo de perforación, tubería de acero enterrados
que se atornilla por piezas y sirve para evitar el desplome

704
 2) Mojones o 1 Todas 1 DBO5 DBO5 mg/l Remoción
líneas de co- > 80%
municación de la car-
enterradas ga < 40
3) Oleoduc- 15 <2kg 30
tos, gasoduc- 2-4 Kg 45 DQO DQO mg/l < 80
tos, pozos de 4-6 kg 50
agua, resi- 6-8 kg 75 Colifor- Colo- —— 1.000 co-
dencias vi- 8-10 kg 100 mes tota- nias/100 lonias/100
viendas y es- les ml ml
10-20 kg 150
tructuras de
20-40 kg 180
concreto Cloro re- CL mg/l 2
sidual

CUADRO Nº 3. Límites permisibles de descar-

gas líquidas. Aguas negras y grises.

PARA- EXPRE- UNIDAD MÁXIMO

METROS SADO VALOR
EN PERMI-
TIDO
pH pH —— 5-9
CUADRO Nº 4. Límites permisibles de descar-
Materiales —— —— Ausencia gas de fluidos y aguas de formación exploración, explota-
flotantes ción, transporte y almacenamiento.

PARÁMETROS EXPRESADO EN UNIDAD MÁXIMO VALOR

PERMITIDO
pH pH —- 5-9
* Temperatura ºC ºC ——
Material Flotante —- —- Ausencia
Hidrocarburos —-
Grasas mg/l < 15
Sólidos Totales
Disueltos STS mg/l < 2.500
Cloruros Cl mg/l < 2.500
Sulfatos Sulfatos mg/l < 1.200
Sólidos en Remoción > 80%
SS mg/l Carga < 40
Suspensión —- mg/l <40
Sólidos sedimentales
**Demanda Química
de Oxígeno DQO mg/l <80
Cadmio Cd mg/l <0,1
Zinc Zn mg/l <0,5
Cobre Cu mg/l <3,0
Cromo Cr mg/l <0,5
Fenoles Fenoles mg/l <0,15
Fluoruros Fluoruros mg/l <5,0
Mercurio Hg mg/l <0,01
Niquel Ni mg/l <2,0
Plomo Pb mg/l <0,5
Vanadio V mg/l <1,0

705
 Los límites para temperatura serán fijados por el
Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS), tenien-
do en cuenta el caudal del cuerpo receptor, zona de dilu-
ción y la temperatura ambiental del área donde va a ser
descargado el efluente.
Las muestras serán tomadas del volumen de líqui-
do de descarga.
CUADRO Nº 5. Desechos provenientes de la
exploración, explotación e industrialización.
Tierra con hidrocarburos.
Desperdicios de limpieza a presión de las líneas re-
colectoras.
Desperdicios de almacenamiento y recolección de
gas subterráneo excluyendo aquellos desperdicios
que se hallan en listados como peligrosos.
Elementos retirados de agua de formación antes de
inyección o disposición.
Hidrocarburos líquidos recogidos del flujo de pro-
ducción no provenientes de la refinación de petró-
leo.
Gases retirados del flujo de producción tales como:
sulfito de hidrogeno y dióxido de carbono, y otros
hidrocarburos volatizados.
Materiales emergentes de un pozo de producción
luego de la ocurrencia de reventon.
Petróleo crudo de desecho proveniente de un cam-
po primario de operación y producción.
Remanente de mezcla y desechos de cemento.
Tierra contaminada con azufre o desecho de azufre
retirado de unidades de recuperación de produc-
ción.
Desechos provenientes del fondo de tanques y
emulsiones que han sido generados en una unidad
de producción.
Desechos provenientes de acondicionador de las fa-
cilidades de producción y desechos de deshidrata-
ción.
Desechos de limpieza a presión provenientes de lí-
neas de flujo.
Líquidos preservantes que utilizan agua de forma-
ción o de pruebas hidráulicas.
Sulfito de hierro.
CUADRO Nº 6 desechos provenientes de la ex-
ploración, explotación e industrialización
Agua de formación.
Fluidos de perforación.
Ripios.
Residuos provenientes de lavado de taladro o ma-
quinaria.
Fluidos de perforación y ripios producidos en la ope-
ración costa afuera y depositados costa adentro.
Agua y sedimentos básicos y otros residuos prove-
nientes del fondo de tanques, de aquellos recipien-
tes de almacenamiento de productos y desechos no
peligrosos.
Materiales acumulados tales como hidrocarburos,
sólidos, arena y emulsiones de separadores de pro-
ducción.
Fluido de tratamiento para recipientes y residuos de
producción.
Sedimentos de perforación y fondos contaminados
del almacenamiento o deposito de desperdicios no
peligrosos.
Desechos de reacondicionamiento de pozos.
Desechos de deshidratación de plantas de gas, inclu-
yendo compuestos a bases del glycol, filtros de
glycol, elemento de filtro, desechos de reflujo y cer-
nideras moleculares.
Desechos de acondicionamiento de plantas de gas
para remoción de azufre, incluyendo aminas, filtros
de aminas, elemento del filtro de aminas, desechos
de reflujo, desperdicios precipitados de aminas, es-
ponja de hierro de desperdicios líquidos deputado-
res de sulfito de hidrogeno.
Refrigerante de calentador.
Filtros usados, elemento de filtros, desechos de re-
flujo (suponiendo que el mismo filtro es inocuo y
que los residuos resultantes provienen de un flujo de
agua co peligroso).
Fluidos de embalaje.
Arena producida.
Costra de tubería, sólidos hidrocarburos, hidratos y
otros depósitos removidos de las tuberías y otros
equipos antes de su transportación.
706
 CUADRO Nº 7. Límites permisibles de descar-
gas líquidas industrialización.

PARÁMETROS EXPRESADO UNIDAD VALOR MÁXIMO

COMO PERMISIBLE
Potencial hidrógeno pH — 5.9
Temperatura C — —
Hidrocarburos y grasas — mg/l 15
Material Flotante — — Ausencia
Sólidos en suspensión — mg/l 50
Sólidos totales disueltos STS mg/l 1500
Demanda bioquímica de Oxígeno DBO5 mg/l 40
Cloruros Cl mg/l 1500
Demanda química de oxígeno DQO mg/l 20
Oxígeno disuelto OD mg/l 3
Sulfuro de hidrógeno H2S mg/l 0.0002
Amoníaco NH3 mg/l 0.1
Carbonatos Carbonatos mg/l —
Arsenio As mg/l 0.1
Cianuro libre CN mg/l 0.05
Zinc Zn mg/l 0.01
Cloro residual Cl2 mg/l 0.1
Cobre Cu mg/l 0.1
Cromo hexavalente Cro+ 0.01
mg/l
Fenoles Fenoles mg/l 0.15
Fosfatos Fosfatos mg/l —
Fluoruros Fluoruros mg/l 2
Hierro Fe mg/l 0.1
Manganeso Mn mg/l 0.05
Mercurio
Hg mg/l 0.01
Mercaplanos
Níquel Mercaplanos mg/l 1
Nitritos Ni mg/l 0.01
Nitritos Nitritos mg/l —
Nitratos Nitratos mg/l —
Plomo Pb mg/l 0.01
Selenio Se mg/l 0.01
Sulfatos Sulfatos mg/l 400
Tensoactivos Tensoactivos mg/l —
Vanadio V mg/l 0.1
Indico coliformes NMP/100cm3 mg/l 500
Sólidos sedimentables — mg/l 40
Cadmio Cd mg/l 0.1
Antimonio Sb mg/l 1
Bario Ba mg/l 5
Molibdeno Mo mg/l 0.5
Plata Ag mg/l 0.5
Talio TI mg/l
0.1

707
 CUADRO Nº 7A Desechos especiales prove- Filtros de aceite, compresores y calentadores de
nientes de la explotación, explotación e industrialización desecho.
Filtros hidráulicos usados.
Ácidos o fluidos de fracturamiento. Diluyentes desechados.
Desechos de limpieza de la torre de refrigeración de Desechos de oleoductos.
una planta de gas.
Limpiadores cáusticos o ácidos.
Desechos de pintura.
Desechos de limpieza de calderos.
Desechos de petróleo y gas de las compañías de ser-
Ladrillos refractorios de calderos.
vicios tales como: tambores vacíos, agua de enjua-
gue de los tambores. agua de enjuague de camiones Ceniza de incineradores.
de vacío, conductor de un chorro de arena, desper- Desechos de laboratorio.
dicios de pinturas diluyentes o ácidos desechados. Desechos sanitarios.
Desechos de refinería. Desechos de pesticidas.
Desechos sólidos y líquidos generados por tanque- Desechos de detectores radioactivos.
ros recolectores de crudo. Tambores, aislantes y otros sólidos.
Aceites usados para lubricación.

708
 Explotación,
conservación y
restauración minera

709
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
DECRETO EJECUTIVO Nº 3934 DE 20 DE
JUNIO DE 1996*
Reglamento de Seguridad Minera.
Considerando
Que, la actividad minera, de utilidad pública en
todas sus fases e interés nacional prioritario, se considera
fundamental para el desarrollo sustentable, armónico y
equilibrado del país.
Que, es necesario contar con un reglamento que
permita el adecuado cumplimiento de las normas de se-
guridad e higiene minera-industrial, aplicables a la activi-
dad minera ecuatoriana a fin de preservar tanto la salud y
vida en su personal, como de los trabajos e infraestructu-
ra del sector.
Que, el Comité Interinstitucional de Seguridad e
Higiene del Trabajo ha cooparticipado con el Ministerio
de Energía y Minas en la elaboración de normas regla-
mentarias mediante las cuales se precautelará la seguri-
dad en las actividades mineras; y
En ejercicio de las atribuciones que le confieren la
Constitución y la Primera Disposición Final de la Ley de
Minería Nº 126.
Decreta
El siguiente reglamento de seguridad minera.
CAPÍTULO I.
Del ámbito de aplicación y
objeto
Artículo 1.
Disposiciones aplicables
Las disposiciones de este reglamento son aplica-
bles en el ámbito señalado en el artículo 1 de la Ley de
Minería y particularmente en las fases de exploración,
explotación, beneficio, fundición y refinación.
Artículo 2.
Objeto
El presente reglamento tiene por objeto estable-
cer normas para la aplicación de la Ley de Minería, a fin
de proteger la vida y salud del recurso humano minero.
Para el efecto, deberán observarse fundamental-
mente procedimientos de seguridad y capacitación; y, se
* Fuente: Registro Oficial Nº 999 de 30 de julio de 1996.
aprovecharán experiencias prácticas y técnicas actualiza-
das que coadyuven al mejoramiento en la producción; a
la protección de los trabajos mineros y a la conservación
de la maquinaria empleada en los mismos y sus instala-
ciones, evitando además, riesgos de accidentes y enfer-
medades profesionales.
De igual modo, se propenderá a establecer cam-
pamentos que ofrezcan condiciones adecuadas de higie-
ne y comodidad, para el personal que desarrolle activida-
des mineras.
CAPÍTULO II.
Órganos de control de la
seguridad minera
Artículo 3.
Procedimientos respecto de la
seguridad minera
Corresponde al Ministerio de Energía y Minas por
intermedio de la Dirección Nacional de Minería y de las
direcciones regionales de minería, aplicar los procedi-
mientos a la seguridad minera, dentro del ámbito de su
competencia, sin perjuicio de la aplicación que esta Se-
cretaría de Estado deba dar al Reglamento de Seguridad
y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente del Trabajo, dictado mediante Decreto Nº
2393, de 13 de noviembre de 1986, publicado en el Re-
gistro Oficial Nº 565, de 17 de los mismos mes y año.
Artículo 4.
Subsecretaría de Minas
La Subsecretaría de Minas del Ministerio de Ener-
gía y Minas será la dependencia encargada de supervisar
la aplicación del presente reglamento y de coordinar ac-
ciones con los sectores público y privado a fin de lograr
los objetivos señalados en el artículo 2 del mismo.
Artículo 5.
Atribuciones de la Dirección
Nacional de Minería
Las atribuciones de la Dirección Nacional de Mi-
nería son las siguientes:
710
 a) Controlar el cumplimiento de la obligación
que tienen los titulares de derechos mineros, de
preservar la salud y la vida del personal técnico y
de sus trabajadores, en la forma establecida en el
artículo 66 de la Ley de Minería.
b) Practicar inspecciones a las operaciones e ins-
talaciones de los titulares de derechos mineros,
con la intervención de funcionarios debidamente
autorizados, a fin de comprobar la observancia a
las normas de la Ley de Minería y el presente re-
glamento, en cuanto a seguridad e higiene minera
se refiere.
c) Colaborar en la aplicación del Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejora-
miento del Medio Ambiente de Trabajo.
d) Verificar el cumplimiento de las obligaciones
técnicas, de seguridad e higiene minera que cons-
ten en los reglamentos internos de las concesio-
nes que hubieren legalizado sus actividades mine-
ras al amparo de la Disposición Transitoria Ter-
cera de la Ley de Minería.
e) Aprobar los planos y especificaciones de los
campamentos estables que deberán ofrecer con-
diciones higiénicas y cómodas de habitación para
el personal dependiente de los titulares de dere-
chos mineros.
f) Ordenar la suspensión de trabajos mineros,
cuando así lo exija la protección de la salud y vida
de los trabajadores mineros.
g) Recabar de los titulares de derechos mineros
los documentos que contengan los programas de
entrenamiento y capacitación para su personal, a
todo nivel, especialmente en materia de seguri-
dad e higiene minera; y
h) Las demás que le corresponden de acuerdo
con la Ley de Minería y el presente reglamento.
Artículo 6.
Atribuciones de las direcciones
regionales de minería
Corresponde a las direcciones regionales de Mi-
nería el ejercicio de las atribuciones asignadas a la Direc-
ción Nacional de Minería, en las letras a), b), c) y d), del
artículo precedente, sin perjuicio de las demás que se
contemplan en el presente reglamento.
CAPÍTULO III.
De los derechos y obligaciones
respecto de la seguridad
minera
Artículo 7.
Derechos de los titulares
El Estado garantiza a los titulares de derechos mi-
neros que hayan cumplido las disposiciones que constan
en la Ley de Minería, su Reglamento General, el presente
Reglamento de Seguridad Minera y en el título respecti-
vo, la plena vigencia de sus concesiones de exploración,
de explotación y de las autorizaciones para instalar plan-
tas de beneficio, fundición y refinación.
Artículo 8.
Deducciones
Los titulares de derechos mineros en sujeción a
las disposiciones que se contiene en el artículo 154 de la
Ley de Minería, letras d) y e), tendrán derecho a la aplica-
ción de las deducciones por las primas de seguro que cu-
bran riesgos personales de los trabajadores, riesgos so-
bre los bienes utilizados en la actividad minera y otras
responsabilidades o riesgos que a causa de dicha activi-
dad se pudieran producir, así como también las contribu-
ciones en favor de los trabajadores para finalidades de
asistencia médica, sanitaria, capacitación y entrenamien-
to profesional, respecto de la seguridad e higiene mine-
ro-industrial.
Artículo 9.
Obligaciones de los titulares
Son obligaciones de los titulares de derechos mi-
neros:
a) Preservar la salud y vida de su personal técni-
co y de trabajadores.
b) Aplicar en todas sus operaciones, las normas
de seguridad e higiene minera-industrial, previs-
tas en la Ley de Minería, su Reglamento General,
el Reglamento de Seguridad y Salud de los Traba-
jadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del
Trabajo y el presente reglamento. Estas normas
deben difundirse en forma oportuna y eficaz a fin
de garantizar su pleno cumplimiento.
c) Dotar a su personal , técnico y sus trabajado-
res de condiciones higiénicas y cómodas de habi-
tación en los campamentos estables de trabajo.
d) Someter a la aprobación de la Dirección Na-
cional de Minería los y especificaciones de sus
campamentos estables de trabajo.
e) Permitir la inspección de sus instalaciones u
operaciones por parte de funcionarios debida-
mente autorizados por la Dirección Nacional de
Minería, los que deberán ser atendidos por per-
sonal con suficiente capacidad de decisión, com-
petente y conocedor de los lugares a inspeccio-
narse.
f) Mantener programas de entrenamiento y ca-
pacitación para su personal a todo nivel en mate-
ria de seguridad e higiene minera.
g) Contar con la asesoría o dirección de uno o
más profesionales del ramo, afiliados a los respec-
tivos colegios profesionales, bajo cuya responsa-
bilidad técnica se desarrollen las obras geológi-
co-mineras y el proyecto minero-metalúrgico.
f) Informar por escrito a la Dirección Regional
de Minería respectiva, sobre el comienzo o reini-
cio de sus labores mineras, por lo menos con
711
 quince días anteriores a dicho comienzo o reini-
cio de los trabajos, dichas labores no se podrán
ejecutar mientras no se hayan adoptado todas las
medidas para proteger la integridad de los traba-
jadores de las instalaciones o de terceros.
i) Mantener en permanente actualización, pla-
nos relativos a cada lugar de trabajo y su avance
en los respectivos frentes.
j) Proporcionar gratuitamente a sus trabajado-
res, previa determinación de las reales necesida-
des, de elementos de protección personal contra
eventuales accidentes de trabajo que les permi-
tan desarrollar sus labores en forma segura tales
como cascos, gafas, linternas, protectores auditi-
vos, mascarillas filtrantes, guantes, calzado de se-
guridad, cinturones de seguridad, implementos
últimos éstos que deberán ser utilizados cuando
los trabajadores realicen trabajos en altura, etc.
k) Llevar un expediente especial de observacio-
nes y recomendaciones formuladas por los fun-
cionarios de la Dirección Nacional de Minería en
sus inspecciones y suscribir las correspondientes
copias.
l) Mantener toda la maquinaria, equipo e insta-
laciones en debidas condiciones de funciona-
miento y seguridad.
m) Verificar por intermedio del Prevencionista
de Riesgos o del Monitor de Seguridad, la expe-
riencia del nuevo personal, e instruirle acerca de
los riesgos del trabajo y la ejecución segura de las
labores encomendadas; y
n) Las demás que se contemplan en el presente
reglamento y los instructivos que sobre la materia
dicte la Dirección Nacional de Minería.
Artículo 10.
Obligaciones del personal
Tanto el personal administrativo como el de tra-
bajadores que preste servicios bajo la dependencia de ti-
tulares de derechos mineros, está obligado a acatar las
medidas de seguridad y prevención e higiene contempla-
do en este reglamento y el Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y el Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo.
En igual obligación se encuentran comprendidos
los funcionarios de la Dirección Nacional de Minería au-
torizados para la práctica de inspecciones y las personas
que en calidad de visitantes hayan obtenido autorizacio-
nes para ingresar a las instalaciones, campamentos o
áreas de trabajo minero.
Artículo 11.
Información a superiores
Los trabajadores mineros están obligados a infor-
mar a sus superiores respecto de cualquier situación que
entrañe riesgo o peligro para su salud o vida o que pro-
duzca condiciones de inseguridad o detrimento para los
equipos, maquinaria, materiales, estructuras, fortifica-
ciones, instalaciones o infraestructura estable en las con-
cesiones o plantas.
CAPÍTULO IV.
Normas generales de
seguridad
Artículo 12.
Seguridad en accesos y salidas
Toda labor minera deberá tener accesos y salidas
para el movimiento tanto del personal como de equipos
desde cualquier parte de ella, tales como socavones,
rampas o piques inclinados o verticales con medios segu-
ros para su circulación, sea en su interior o hacia el exte-
rior.
Artículo 13.
No admisión en recintos de trabajo
Bajo ningún concepto se admitirá en los recintos
de trabajo, a personas que den muestras de haber ingeri-
do bebidas alcohólicas, drogas o sustancias psicotrópi-
cas, cuya introducción a los mismos queda absolutamen-
te prohibida.
En todo caso, de ocurrir el ingreso de personas
en las condiciones señaladas en el inciso anterior, se pro-
cederá a la expulsión inmediata de tales recintos.
Artículo 14.
Prohibición de entrada a lugares de
almacenaje
No se permitirá la entrada de trabajadores no au-
torizados a lugares de almacenaje que tengan materiales
que puedan desplomarse o fluir, tales como silos, tolvas
o buzones, salvo que se haya comprobado que el mate-
rial, al descender no vaya a cubrirlos o siempre y cuando
los trabajadores se hayan colocado el cinturón de seguri-
dad y estén usando cuerda salvavidas de largo apropiado
y convenientemente tensa, para realizar la tarea prevista
sin riego.
Artículo 15.
Movimiento de material pesado
Para el movimiento de material pesado, se ocu-
pará sólo personal debidamente entrenado en el uso de
cables, tensores, aparejos, tecles, winches, gatas, palan-
cas, métodos y señales para izamiento y arrastre, ejecu-
ción de nudos y amarras, colocación de grapas para ca-
bles de acero, etc.
Artículo 16.
Manejo de maquinaria
A fin de evitar situaciones de peligro o riesgo en
las operaciones geológico mineras, el manejo de maqui-
naria, tal el caso de locomotoras, camiones, cargadoras,
winches, compresores, ventiladores, bombas, etc., co-
712
rresponderá a personal debidamente preparado y auto-
rizado para el efecto.
Artículo 17.
Mantenimiento de zonas de trabajo
Las zonas de trabajo deberán mantenerse limpias
y despejadas, tanto en la superficie como en el interior
de las minas, debiéndose extraer periódicamente los
desperdicios inflamables, madera, etc., provenientes de
labores subterráneas, talleres o plantas.
Artículo 18.
Protección de equipo
Las poleas de impulsión de equipos y motores y
los engranajes, correas, cadenas u otras partes móviles
de la maquinaria y equipo deberán estar encerradas o
protegidas con coberturas adecuadas.
Las protecciones de los esmeriles impulsados por
medios mecánicos deberán resistir el impacto de los
fragmentos de rueda en caso de que ésta se rompa.
Los operadores deberán usar gafas protectoras.
Artículo 19.
Inmovilización de maquinaria
Cuando se requiera que una persona introduzca
su cuerpo o parte de él en el interior de una máquina se
verificará que la misma esté completamente inmoviliza-
da y desenergizada.
Artículo 20.
Medidas de precaución
Como medidas de precaución se prohibe a los
trabajadores tanto el uso de ropa suelta, el cabello sin re-
coger, el uso de anillos o aditamentos que puedan aga-
rrarse o asirse, cuando ejecuten labores cerca de maqui-
narias y elementos de transmisión en movimiento.
Artículo 21.
Bandas transportadoras
Las bandas transportadoras deberán tener puen-
tes que permitan el paso del personal, siempre y cuando
sea necesario. De igual modo para la operación de tales
bandas se deberá contar con interruptores que permitan
detener su movimiento en caso de emergencia.
CAPÍTULO V.
De los riesgos del trabajador
minero y su prevención
Artículo 22.
De los riesgos
Los titulares de derechos mineros, sus adminis-
tradores, supervisores y trabajadores, deberán planificar
y ejecutar actividades encaminadas al reconocimiento,
evaluación y control de riesgos en labores mineras, a fin
de evitar accidentes de trabajo o enfermedades profe-
sionales que afecten a la salud o integridad física o psico-
lógica del personal que labore en concesiones o plantas.
De igual modo deberán adoptar, con la corres-
pondiente previsión y oportunidad, medidas que facul-
ten el salvamento de los accidentados, la asistencia con
primeros auxilios, el transporte a los centros de salud y la
debida atención médica.
Artículo 23.
Accidentes de trabajo
Los titulares de derechos mineros están obliga-
dos a enviar a la Dirección Nacional de Minería, informes
técnicos por escrito, respecto de cualquier accidente de
trabajo que sufra su personal, dentro de veinticuatro ho-
ras a partir del momento en que haya ocurrido el suceso,
en el mismo deberá detallarse las causas, consecuencias
y medidas correctivas, copia de dicho informe deberá di-
rigirse a la autoridad de trabajo respectiva de conformi-
dad con el Código de Trabajo. Sin perjuicio de lo ante-
riormente expuesto, los titulares en los informes semes-
trales de trabajo harán referencia cronológica a las medi-
das adoptadas para el cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo 66 de la Ley de Minería y a la totalidad de acci-
dentes que hayan causado incapacidad temporal de sus
trabajadores por más de un día de labor, amputaciones,
incapacidades permanentes y absolutas o su muerte.
Artículo 24.
Unidad de Seguridad.
Los titulares de derechos mineros que en sus
concesiones o plantas cuenten con cien o más trabajado-
res estables, deberán establecer y mantener en funcio-
namiento una Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo
que estará dirigida por un ingeniero de minas, Prevencio-
nista en Riesgos Mineros, afiliado al respectivo colegio
profesional.
El Prevencionista de Riesgos Mineros, deberá te-
ner conocimientos especializados y experiencia minera
respecto de:
a) Objetivos y principios de seguridad, higiene y
salud ocupacional.
b) Ventilación de minas.
c) Higiene industrial y manejo de agentes quími-
cos.
d) Explosivos y voladura.
e) Plantas de beneficio y disposición de relaves.
f) Fortificación de minas.
g) Ruido y salud pública.
h) Aplicación del Reglamento de Seguridad Mi-
nera y normas conexas; e
i) Sistema de Seguridad Minera.
Si la nómina del personal, fuere inferior a cien tra-
bajadores, pero mayor a cincuenta, deberá contarse con
los servicios de un monitor de seguridad minera.
713
 Artículo 25.
Funciones de las unidades de
Seguridad e Higiene del Trabajo
Las unidades de Seguridad e Higiene del Trabajo,
tendrán las siguientes funciones principales:
a) El reconocimiento y evaluación de riesgos en
concesiones de exploración y explotación y en
plantas de beneficio, fundición y refinación.
b) La capacitación y entrenamiento a los trabaja-
dores, de acuerdo a los riesgos típicos de la fun-
ción asignada.
c) El registro de accidentes de trabajo, ausentis-
mo por riesgo de trabajo y la evaluación estadísti-
ca de los resultados.
d) El asesoramiento técnico en materia de con-
trol de incendios, almacenamientos adecuados,
protección de maquinaria, instalaciones eléctri-
cas, primeros auxilios, ventilación y protección de
personal.
e) La colaboración con la Dirección Nacional de
Minería y otros organismos del sector público o
privado en la aplicación de planes de capacitación
y difusión orientadas a la seguridad y prevención
de riesgos de accidentes o enfermedades profe-
sionales.
f) El asesoramiento a los comités de Seguridad e
Higiene del Trabajo.
g) Conocimiento y experiencia respecto de la
aplicación del Reglamento de Seguridad y Salud
de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo; y
h) Las demás contempladas en el presente regla-
mento.
Artículo 26.
Monitores de Seguridad Minera
Los Monitores de Seguridad Minera cumplirán las
labores que les asignen los Prevencionistas de Riesgos
Mineros en el mina o en grupos de cuadrillas que traba-
jen aislados. Sin perjuicio de lo anterior los Monitores de
Seguridad Minera podrán realizar las actividades inhe-
rentes a sus funciones en concesiones o plantas, en las
cuales el personal no supere a los cincuenta trabajado-
res.
Para el desempeño de tales actividades deberán
acreditar:
a) La obtención de título, diploma o certificado
legalmente conferido por institutos de Educación
Superior Media o por el Servicio Ecuatoriano de
Capacitación Profesional.
b) Experiencia de por lo menos cuatro años de
trabajo en labores mineras; y
c) Conocimientos y experiencia respecto de la
aplicación del Reglamento de Seguridad y Salud
de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo.
Artículo 27.
Comités de Seguridad e Higiene del
Trabajo
En las concesiones o plantas en las cuales laboren
más de quince trabajadores deberá organizarse un Co-
mité de Seguridad e Higiene del Trabajo, en la forma y
con las funciones que se establecen en el artículo 14 del
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.
CAPÍTULO VI.
De los servicios permanentes y
condiciones sanitarias
Artículo 28.
Servicios permanentes
En las concesiones y plantas y sus lugares de tra-
bajo, respecto de los dormitorios, viviendas, comedo-
res, cocinas, abastecimiento de agua, vestuarios, servi-
cios higiénicos, duchas, lavabos, normas comunes a los
servicios higiénicos, servicios de primeros auxilios, servi-
cio médico, traslado de accidentados y enfermos se apli-
carán las normas del Reglamento de Seguridad y Salud de
los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente
de Trabajo.
Artículo 29.
Condiciones especiales
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo ante-
rior, en las concesiones y plantas se tendrán las siguien-
tes condiciones:
a) En caso de que fuere necesario instalar servi-
cios higiénicos en el interior de la mina, el número
de elementos será de la mitad de los fijados para
la superficie.
b) En el interior de la mina se deberá contar con
suministro de agua fresca y potable, para consu-
mo de los trabajadores, en cantidades suficientes
y fácilmente accesible y disponible en cualquier
momento.
c) En caso de que, por la ubicación del centro
minero, no se dispusiera de agua potable, se re-
currirá a su tratamiento por filtración y/o purifica-
ción practicándose los controles físicos, químicos
y bacteriológicos pertinentes, cada seis meses
como máximo.
d) Deberá mantenerse una camilla en buen esta-
do para transportar a personas lesionadas, con
frazadas y poncho de agua en perfectas condicio-
nes y suministrarse material y equipo de primeros
auxilios en botiquines secos y herméticos; y
e) Deberá contarse con personal de trabajado-
res instruidos en primeros auxilios de modo que
se garantice en caso de accidente una adecuada y
oportuna atención de los lesionados hasta tanto
se obtenga atención profesional.
714

CAPÍTULO VII.
Del empleo de explosivos en la
actividad minera
Artículo 30.
Sujeción a ley y reglamento
En todo lo relacionado con la adquisición, tenen-
cia, almacenamiento, transporte y manipulación de ex-
plosivos y materias afines, así como sobre la construc-
ción de polvorines, se estará a lo dispuesto en la Ley de
Fabricación, Importación, Exportación, Comercializa-
ción y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y
Accesorios; y, su reglamento.
Artículo 31.
Transporte dentro de la concesión
Para el transporte de los explosivos dentro de la
concesión minera deberán cumplirse las siguientes nor-
mas de seguridad:
a) Los vehículos que transporten explosivos no
podrán cargar junto a dichos explosivos los deto-
nadores u otros accesorios de voladura.
b) Los explosivos deberán transportarse fuera
de las horas de movilización del personal, con el
fin de no ocupar simultáneamente el mismo me-
dio de transporte.
c) El transporte de detonadores eléctricos, sólo
podrá realizarse en los envases originales.
Artículo 32.
Almacenamiento de nitrato de
amonio
El nitrato de amonio en sacos o granel, puede
guardarse al aire libre en terrenos debidamente prepara-
dos para este fin, despejados y libres de basura, maleza y
de todo material combustible en un radio de 30 m.
En caso de precipitaciones el nitrato deberá cu-
brirse con carpas o techumbre de material liviano, colo-
cados a 1,30 m de altura sobre el material.
Artículo 33.
Manipulación de explosivos
En los reglamentos internos de seguridad que
pongan en aplicación los titulares de derechos mineros,
establecerán procedimientos internacionalmente acep-
tados, de manipulación de explosivos y más accesorios a
utilizarse en las labores mineras.
Artículo 34.
Adecuada instrucción
Los prevencionistas de riesgos mineros, los moni-
tores de seguridad minera y las personas que tengan a
cargo la supervisión de las labores mineras deberán cer-
ciorarse de que las personas que manejan explosivos es-
tén debidamente instruidas en los procedimientos de se-
gura manipulación de explosivos y accesorios.
Artículo 35.
Herramientas
El corte, cebado y apertura de cajas de la dinami-
ta, debe efectuarse empleando herramienta de madera,
hueso o aluminio, a fin de evitar chispa.
Artículo 36.
Tiempo de quemado y largo de la
mecha
Se deberá revisar la velocidad del quemado de la
mecha, asegurándose de tener tiempo para que una vez
encendida, el disparador llegue a un lugar seguro.
En los disparos con mecha, el largo mínimo per-
mitido será de 75 cm más largo que el de la profundidad
del hueco mayor y en ningún caso dicho largo será me-
nor de 90 cm. Se recomendará el uso de mecha de segu-
ridad con velocidad de quemado de 30 cm/min.
Artículo 37.
Uso de mecha impermeable
En labores en las que exista abundancia de agua es
obligatorio el uso de mecha impermeable y dinamita con
resistencia al agua. Se permitirá el uso de ANFO, empa-
cado en fundas impermeables.
Artículo 38.
Introducción de explosivos a los
frentes de trabajo
Deberá introducirse el explosivo a los frentes de
trabajo en forma de cartuchos, en envases cerrados de
madera o aluminio; comprobando que cada caja conten-
ga una sola clase de explosivo y que dichas cajas se man-
tengan suficientemente alejadas de las lámparas de car-
buro.
Artículo 39.
Carga de tiros
Al finalizar la barrenación se deberá llevar a los
frentes de trabajo sólo la cantidad de explosivo, deto-
nante y mecha requeridos para el disparo.
Para asegurar el detonante a la mecha se emplea-
rá un mecanismos apropiado, prohibiéndose el uso de
herramientas metálicas corrientes tales como: alicates y
playos y peor aún la dentadura.
Artículo 40.
Tiros quedados
Los tiros que corresponden a voladuras de tiros
anteriores que no hayan explotado completamente (ti-
ros quedados) y representen riesgos por su presencia
oculta en barrenaciones posteriores, requerirán de la
adopción de los siguientes mecanismos de precaución:
a) En forma previa el inicio de perforaciones en
lugares en los que se hayan efectuado disparos
con anterioridad, se deberá lavar el frente con
agua y revisarlo cuidadosamente para determinar
la existencia de tiros quedados.
715
 b) Se prohíbe terminantemente extraer las car-
gas de los tiros quedados; los que se deberán di-
solver con agua y se harán explotar con nuevas
cargas.
c) No podrá usarse el resto de un hueco queda-
do en una nueva barrenación, la cual en todo caso
sólo podrá efectuarse, cuando menos a 20 cm de
la realizada con anterioridad.
d) Los tiros quedados se eliminarán en el turno
en el que se detecten.
e) En caso de constatarse la presencia de cartu-
chos cargados cuando se haga limpieza del mine-
ral se deberá sacar el fulminante y transportarlo
por separado.
f) Se prohibe volver a examinar un tiro que hu-
biere fallado antes de un tiempo mínimo de trein-
ta minutos; y
g) En todo trabajo minero se deberá llevar un li-
bro para la información de los tiros quedados y su
eliminación. En dicho libro de registro, los pre-
vencionistas de Riesgos Mineros, los Monitores
de Seguridad Minera o los supervisores anotarán
los tiros quedados, detectados, eliminados o sin
eliminar dejando constancia de los mismos con el
respaldo de su firma.
Artículo 41.
Lugares para barrenar y diámetro de
barrenos
Las plataformas (tarimas) y lugares para barrenar
deberán adecuarse de manera tal que no existan obs-
táculos que impidan trabajar a los operadores con nor-
malidad.
Los huecos deberán ser barrenados con el diáme-
tro apropiado, de manera que puedan insertarse sin difi-
cultad los cartuchos de dinamita.
Artículo 42.
Cargado de los barrenos
El cargado de los barrenos se realizará únicamen-
te con varas de madera o plástico endurecido, sin que
por ningún motivo se pueda emplear herramienta metá-
lica en la operación.
Artículo 43.
Participación en voladuras
En las voladuras siempre participarán dos perso-
nas, procurando que en las mismas intervenga el menor
número de personas indispensables para efectuar el en-
cendido.
Bajo ningún concepto se permitirá la presencia de
personas extrañas a la operación.
Artículo 44.
Distancia de seguridad y refugio
En forma previa a que se efectúe la voladura de
frente, el prevencionista de Riesgos Mineros, el Monitor
de Seguridad o el Supervisor, determinarán los trabajos
que deban interrumpirse cuando se vaya a disparar, esta-
bleciendo el refugio en el cual se protegerá el personal
último en abandonar el lugar de la voladura.
Artículo 45.
Vigilancia durante la voladura
Antes de que se efectúe el disparo, las vías de ac-
ceso al lugar en que se vaya a producir, deberán estar vi-
giladas por un trabajador perfectamente instruido en sus
funciones y designado para el efecto.
El vigía, previo al encendido recorrerá los corres-
pondientes lugares de trabajo de la mina alertando al
personal sobre el próximo disparo y prohibiendo el ac-
ceso al lugar de voladura.
Luego de la voladura, el personal no podrá rein-
gresar al de trabajo sino una vez que se haya ventilado,
lavado y acuñado suficientemente.
Ninguna persona podrá retornar al frente de tra-
bajo desde el refugio o distancia segura sin autorización
del vigía, que la dará anunciándola con las señales conve-
nidas.
Artículo 46.
Encendido de los tiros
Al momento de encendido de los tiros que debe
efectuarse a una hora determinada, el encargado de esta
labor siempre estará acompañado por un ayudante.
Estas mismas condiciones se observarán en caso de re-
querirse un encendido adicional para un mayor fractura-
mento del material (cachorreo).
Artículo 47.
Voladuras eléctricas
Sin perjuicio del instructivo que emita la Direc-
ción Nacional de Minería para las voladuras eléctricas,
los titulares de derechos mineros deberán contar con
normas internas que regulen esta actividad y garantizar la
seguridad en sus operaciones.
Artículo 48.
Voladuras con cordón detonante
El manejo y almacenaje del cordón detonante
(especial, reforzado o económico) debe efectuarse de
igual modo que todos los explosivos. Se recomienda al-
macenarlo en polvorín, para dinamita.
Al realizar el cargado de los barrenos las conexio-
nes entre líneas troncales con líneas de barreno se deben
tomar las debidas precauciones para evitar impactos ac-
cidentales con rocas y otros objetos pesados.
Las conexiones deben realizarse con nudos fuer-
temente apretados (llano, trébol, lazada o especial de
trébol) o con conectores apropiados y bajo supervisión
permanente del Prevencionista de Riesgos o de los mo-
nitores de Seguridad. Además es indispensable que las
conexiones se conserven en ángulos rectos.
Los fulminantes no deben sujetarse al cordón de-
tonante hasta que se hayan terminado todas las otras
preparaciones y la voladura esté lista para dispararse. El
716
extremo del cordón detonante al que están sujetos los
fulminantes es indispensable que se encuentre seco, caso
contrario debe utilizarse cebo especial.
CAPÍTULO VIII.
De la ventilación en minería
subterránea
Artículo 49.
Flujo del aire
En todas las labores subterráneas deberá mante-
nerse un flujo de aire limpio y fresco suficiente en rela-
ción con el número de personas y o las operaciones que
se ejecuten en su interior.
El volumen mínimo de aire necesario por perso-
na, será de 3 m3/min.
Artículo 50.
Ventilación mecánica
Cuando la ventilación natural no satisfaga los re-
querimientos señalados en el artículo anterior, deberá
efectuarse ventilación mecánica instalando ventiladores
principales, secundarios o auxiliares de acuerdo con las
necesidades.
La velocidad promedio del aire en todo lugar de
trabajo no será inferior a 15 m/min.
Artículo 51.
Acceso y salida de aire
En toda mina subterránea las instalaciones y más
dispositivos para entrada y salida de aire deben ser abso-
lutamente independientes.
Artículo 52.
Gases tóxicos
Los gases tóxicos, especialmente el dióxido de
carbono, el monóxido de carbono que se encuentren en
el interior de las minas, no deberán exceder del 0,5% y
0,1%, respectivamente.
Artículo 53.
Reinicio de labores
El reinicio de labores en minas que hubieren esta-
do abandonadas deberá hacerse previa ventilación ade-
cuada y acuñado de las galerías.
Artículo 54.
Corrientes de aire viciado
Las corrientes de aire viciado deben ser cuidado-
samente desviadas de las diferentes faenas y galerías de
tránsito del personal.
Artículo 55.
Bolsas de gases
En aquellas minas en las que se constate la pre-
sencia de bolsas de gases, las galerías deberán disponer
de equipos de detección de gases y atmósferas explosi-
vas. En dichas áreas se utilizarán herramientas, lámparas,
etc., antideflagrantes.
Artículo 56.
Ventilación auxiliar
En labores que no posean sino una vía de acceso y
tengan una longitud superior a sesenta metros será obli-
gatorio el empleo de ventiladores auxiliares. Los ductos
que se utilicen en ventilación auxiliar deberán construir-
se con material resistente.
Artículo 57.
División de la corriente de aire
La corriente general de ventilación se dividirá in-
teriormente en ramales a fin de permitir que todas las la-
bores reciban una distribución proporcional de aire lim-
pio y fresco.
Artículo 58.
Evaluaciones técnicas de ventilación
Deberá efectuarse la evaluación técnica al inicio
de la introducción del sistema de ventilación en la mina
subterránea y cuando se efectúen cambios en el circuito,
que afecten significativamente el esquema de ventila-
ción.
CAPÍTULO IX.
De la fortificación de labores
Artículo 59.
Fortificación de labores
La fortificación de las labores mineras comprende
las acciones y dispositivos aislados o estructuras de cual-
quier naturaleza que sirvan para mantener abiertos los
espacios de la mina con una sección suficiente para la cir-
culación del personal, del aire y el tráfico de equipos.
La fortificación además tiene por finalidad impe-
dir el derrumbe de los techos, mantener la cohesión de
los terrenos y evitar la caída de trozos de roca de cual-
quier dimensión.
El personal destinado a inspección, entrenamien-
to y ejecución de trabajos de fortificación, deberá tener
amplia competencia en la función que le corresponde.
Artículo 60.
Fortificación inmediata
Cuando se atraviesen rocas deleznables o fractu-
radas o cuando las labores presenten probabilidad de
deslizamiento o derrumbe, se procederá inmediatamen-
te a su fortificación, sin esperar que tales labores amena-
cen riesgo inminente.
Será obligatorio dar el debido mantenimiento a
las fortificaciones hasta cuando la zona sea definitiva-
mente abandonada.
717
 Artículo 61.
Ubicación de soportes
Los soportes para el control de techos, paredes
y/o pisos, se deben ubicar de manera uniforme, sistemá-
tica y en los intervalos apropiados.
Artículo 62.
Prohibición de debilitamiento de
estribos o pilares
Se prohibe, en el interior de la mina, la remoción
o adelgazamiento de los estribos o pilares de sosteni-
miento del techo, sin reemplazarlos por una estructura
soportante.
Artículo 63.
Acuñadura
La acuñadura consiste en la actividad destinada a
detectar y hacer caer rocas o planchones que se encuen-
tren abiertos, ligeramente desprendidos del techo o las
cajas y que puedan caer de improviso.
Esta actividad será obligatoria y periódica en las
zonas agrietadas, igualmente obligatorio será controlar
los riesgos por el desprendimiento de rocas durante el
acto de acuñadura.
El personal que cumpla labores de acuñadura de-
berá estar adecuadamente entrenado, de manera que
sepa dónde y cómo ubicarse y cómo actuar eficiente-
mente con la herramienta (barretillas).
Artículo 64.
Secuencia y precauciones de la
acuñadura
En el procedimiento de acuñadura deberán ob-
servarse las siguientes secuencia y precauciones:
a) Se determinará la zona de acuñar, probando
la firmeza del techo y costados, golpeando la roca
con uno de los extremos de la barretilla, comen-
zando siempre por la parte fresca (roca firme) de
manera que pueda diferenciarse el sonido metáli-
co o fuerte vibración de la barretilla, en el caso de
roca firme o el sonido apagado y poca o ninguna
vibración, en el caso de roca suelta.
b) Se adoptará la posición correcta y segura para
acuñar, manteniendo el techo firme sobre la ca-
beza y apartándose de la posible trayectoria verti-
cal de caída del material.
c) Deberá utilizarse herramienta de largo ade-
cuado quedando prohibido el empleo de picos.
d) La barretilla deberá mantenerse lo más pega-
da al cuerpo, cuidando que las rocas que lleguen a
deslizarse no lleguen al cuerpo, si es inminente
soltar la misma.
e) Para botar planchones, deberá hacerse palan-
ca con la barretilla en la forma más horizontal que
se pueda.
f) No se deberán dejar rocas sin descolgar, si es
que las mismas estuvieren en peligro de caer. Las
rocas que no se puedan botar al momento de la
acuñadura, deberán ser tratadas con explosivo o
fortificarse.
g) Tampoco se efectuará acuñadura aprove-
chando fondos de tiro, por cuanto, en dichos fon-
dos puede haber restos de explosivos.
h) En sectores en los que existan conductores
eléctricos, la acuñadura deberá hacerse en dis-
tancias en las que no se produzca contacto eléc-
trico con la barretilla. De ser necesario, en estas
labores se desenergizará los conductores; y, se
utilizarán lámparas de carburo o de baterías se-
cas; e
i) La acuñadura se efectuará contando con ade-
cuada iluminación.
CAPÍTULO X.
De las instalaciones eléctricas
Artículo 65.
Instalaciones eléctricas
Las instalaciones eléctricas en las labores mine-
ras, deberán ser efectuadas por personal competente y
especializado.
Artículo 66.
Reparación de motores
Para la reparación de motores o circuitos eléctri-
cos accionados por un interruptor, dicho interruptor de-
berá estar completamente asegurado, si el trabajo tiene
que cumplirse en circuito energizado se deberá tomar
todas las precauciones que esa clase de labores requiere.
Por ninguna circunstancia se trabajará en circuitos ener-
gizados en lugares en los que se almacenen explosivos o
la atmósfera sea inflamable.
Artículo 67.
Conexión a tierra
Las partes metálicas de las instalaciones eléctricas
tales como armazones de motores, transformadores,
generadores, cajas de conexión, tableros, etc., deberán
estar conectadas a tierra.
Artículo 68.
Registros
Los titulares de derechos mineros deberán man-
tener registros, tanto de las inspecciones, control y man-
tenimiento de los equipos e instalaciones principales,
como del personal autorizado para intervenir en dichas
instalaciones. Dichos registros deberán estar a disponibi-
lidad de la Dirección Regional de Minería correspondien-
te, cuando así se lo requiera.
Artículo 69.
Letreros de advertencia
Se colocarán letreros de advertencia, de material
no inflamable, en las instalaciones que impliquen riesgos
718
eléctricos, particularmente en transformadores, inte-
rruptores y líneas de alta tensión.
Artículo 70.
Verificación en redes
En las redes eléctricas deberá verificarse por lo
menos cada dos meses, las siguientes condiciones:
a) La firmeza de los soportes de los conducto-
res.
b) El estado de los elementos de montaje de los
conductores y soportes, tales como grapas, aisla-
dores, conectores, amortiguadores, etc.
c) El estado de las protecciones; y
d) El estado mecánico y eléctrico de las instala-
ciones y sus protecciones.
Artículo 71.
Mantenimiento de cables flexibles
Los cables flexibles de las instalaciones eléctricas
en las operaciones mineras, deberán mantenerse cons-
tantemente apartados de las aristas cortantes y de las
piezas o equipos en movimiento, evitándose además
tensiones excesivas.
Artículo 72.
Impedimento de contacto
Deberá impedirse todo contacto accidental con
los elementos energizados de una instalación o equipo
cuya tensión sea superior a 50 V., emplazándolos en lu-
gares fuera del alcance del personal, interponiendo obs-
táculos eficaces o protegiéndolos con envolventes.
Artículo 73.
Ubicación de conductores
Los conductores que crucen áreas de tránsito de
personal deberán estar ubicados por lo menos a 2,10 m.
sobre el nivel del piso o deberán estar instalados bajo tie-
rra.
Artículo 74.
Empalmes de los conductores
Los empalmes de los conductores deberán estar
asegurados por soldaduras o conectores mecánicos, de
manera que la unión sea por lo menos igual a la conducti-
vidad y soporte el esfuerzo de tracción del conductor.
Dichos empalmes estarán adecuadamente cubiertos con
un aislamiento por lo menos equivalente al del conduc-
tor que tenga mayor aislamiento.
Los conductores y elementos instalados en las lo-
comotoras eléctricas deben estar protegidos contra el
deterioro de sus aislamientos, debido al ácido, calor u
otras causas.
Artículo 75.
Inspección de locomotoras eléctricas
Por lo menos una vez a la semana se efectuará
una inspección a las locomotoras eléctricas y otras insta-
laciones móviles, por parte de personal expresamente
designado para el efecto y especializado en esa clase de
actividades.
CAPÍTULO XI.
De la seguridad en actividades
de superficie
Artículo 76.
Remoción de materiales de desecho
Se deberán remover de los lugares de trabajo y
depositar en sitios debidamente adecuados, todos los
materiales de desecho que puedan representar riesgos
de accidentes, incendios, bloqueos, caídas, cortes, etc.
Artículo 77.
Operación de la locomotora
Ninguna persona podrá operar una locomotora
sin estar capacitado para el efecto y o sin contar con la
autorización para así hacerlo.
Artículo 78.
Prohibición al personal durante el
transporte
Se prohibe al personal que sea transportado en
un móvil sobre rieles, viajar en su pisadera o peldaños o
que su cuerpo sobresalga de los límites físicos de dicho
móvil. De igual manera se prohibe que el personal lleve
consigo equipos o herramientas en posición tal que so-
brepase los límites físicos del carro.
Artículo 79.
Protección de la intemperie
Cuando por la naturaleza de las operaciones, los
trabajadores deban permanecer en los patios en forma
estable, estos deberán estar adecuadamente protegidos
de la intemperie.
Artículo 80.
Velocidad de transporte
La velocidad de transporte de las locomotoras
será determinada técnicamente por la administración de
las operaciones mineras y estará sujeta a la observación
de las direcciones regionales de minería. Tal velocidad
deberá señalarse en letreros a lo largo de la vía.
Artículo 81.
Transporte de personal en carros
Para el transporte de personal en carros de vol-
teo sobre rieles se tomarán las siguientes precauciones:
a) No se permitirá el transporte de personas en
carros de volteo u otros en que se esté transpor-
tando simultáneamente mineral y explosivos,
quedando prohibido además subirse a los carros
en movimiento; y
719
 b) El encargado del transporte verificará tanto a
la ida, como al regreso, que en todos los carros en
movimiento funcionen los seguros contra volteo.
Artículo 82.
Protección de máquinas
Los elementos de protección y defensas de má-
quinas no deberán retirarse de las mismas, excepto en
casos de reparación, mantenimiento o lubricación. Al
término de estas labores las protecciones deberán repo-
nerse de inmediato.
En el evento de no ser factible paralizar la maqui-
naria o el equipo para su lubricación deberá utilizarse en
todo caso, lubricadores de extensión.
Artículo 83.
Seguridad en tanques de aire
Los tanques de aire comprimido (pulmones) de-
ben tener válvulas y purgas adecuadas. Cada tanque de
aire comprimido que sea alimentado desde un compre-
sor y cuya presión de aire suministrado fuera superior al
de resistencia máxima del tanque, deberá estar provisto
de una válvula de reducción de presión y de otra de segu-
ridad, las cuales deberán probarse periódicamente.
Se prohibe la operación de tanques cuyo diseño y
construcción no garantice el riesgo de estallido por so-
bre presión.
Artículo 84.
Prevención de incendios
A fin de evitar incendios, los titulares de derechos
mineros, deberán preveer las siguientes acciones míni-
mas:
a) Contar con los elementos e instalaciones de
extinción de incendios, los que deberán ser ins-
peccionados y probados mensualmente.
b) Desarrollar e implantar un programa de en-
trenamiento para su personal en técnicas de pre-
vención y control de incendios.
c) Establecer normas para el almacenamiento,
uso, manejo y transporte de líquidos inflamables y
combustibles que se empleen en las labores mi-
neras;
d) Inspeccionar periódicamente las instalaciones
a fin de controlar o al menos minimizar las posibi-
lidades de incendio.
e) Verificar que los cilindros de gases utilizados
en soldadura, estén limpios de aceite y grasa y
alejados de fuentes de calor; y
f) Contar con salidas de emergencia libres de
obstáculos, debidamente señalizados en los edifi-
cios o instalaciones con riesgo de incendio.
Artículo 85.
Almacenamiento de combustibles
Los materiales de fácil combustión y los combus-
tibles deben almacenarse en bodegas especialmente di-
señadas para el efecto, las que estarán ubicadas a no me-
nos de quince metros del edificio más próximo.
Los muros exteriores de tales bodegas deberán
ser resistentes al fuego y en las proximidades a los depó-
sitos de combustibles, habrá de colocarse letreros con la
advertencia de “No fumar”.
Artículo 86.
Dispositivos en plantas
Todas las plantas de beneficio de minerales que
en sus operaciones empleen métodos hidrometalúrgi-
cos, de cianuración o electrolíticos, deberán contar con
los dispositivos necesarios para evitar que se concentren
gases en la atmósfera en concentraciones mayores a las
permitidas en el Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo.
Artículo 87.
Protecciones individuales
Los titulares de concesiones de explotación o de
autorizaciones para el funcionamiento de plantas de be-
neficio deberán adoptar las medidas necesarias para evi-
tar los efectos de desbordes o salpicaduras de soluciones
tóxicas o líquidos cáusticos, proporcionando a los traba-
jadores las protecciones individuales que requieran.
Artículo 88.
Barandas y carteles
Los tanques, pachucas, o espesadores en los que
se traten pulpas o se depositen líquidos, estarán provis-
tos de barandas que impidan la caída del personal en
ellos. Iguales dispositivos deberán instalarse en platafor-
mas, pasarelas, puentes o escaleras fijas que sobrepasen
el 1,5 m. desde el nivel del piso. Además, deberán colo-
carse carteles con los cuales se advierta del peligro que
representan dichas instalaciones.
Artículo 89.
Precauciones en tanques
Ninguna persona podrá trabajar en el interior de
un tanque, mientras no se haya verificado la inexistencia
de substancias tóxicas, asfixiantes o explosivas. En caso
de que las necesidades del trabajo lo exijan, podrán auto-
rizarse tales labores, siempre y cuando se hayan estable-
cido procedimientos seguros para esas labores.
Artículo 90.
Soluciones acuosas
En los lugares en los cuales se viertan soluciones
acuosas transparentes e incoloras, se advertirá del peli-
gro de beberlas, mediante letreros de prevención e ins-
trucción al personal sobre ese riesgo.
Artículo 91.
Botiquines
En cada planta de beneficio deberán existir boti-
720
quines especiales provistos de antídotos contra el enve-
nenamiento por gases o líquidos (cianuro) y demás sus-
tancias que se produzcan en el tratamiento del mineral,
botiquines éstos que deberán instalarse en lugares segu-
ros, accesibles y con las correspondientes instrucciones
para su uso.
Además deberán contar con servicio de duchas
en lugares muy cercanos a los recipientes que contengan
líquidos, ácidos o cáusticos, de tal manera que el perso-
nal afectado por salpicaduras acuda con mucha facilidad a
ellas.
Artículo 92.
Evacuación de gases y uso de
retortas
En los locales en los que se realice la refinación de
barras metálicas con ácido nítrico será indispensable eva-
cuar los gases residuales del proceso, mediante el uso de
sorbona (venturi), u otro equipo diseñado para la eva-
cuación de gases.
De igual manera, en el proceso de recuperación
de oro por amalgamación, será obligatorio el uso de re-
tortas.
CAPÍTULO XII.
De las actividades mineras a
cielo abierto y canteras
Artículo 93.
Planificación de la explotación
Los concesionarios, con el apoyo en los estudios
técnicos correspondientes, deberán establecer las nor-
mas de planificación de la explotación en altura de ban-
cos, gradiente de rampas, talud de bancos, anchos míni-
mos, bermas, posición de canchas de desmontes, las que
serán verificadas y autorizadas por las correspondientes
direcciones regionales de minería.
De igual manera se deberá respaldar la determi-
nación del talud máximo permitido de los bancos y el ta-
lud final de la mina a tajo abierto, (diseño de la liquidación
de la cantera).
En todo caso se deberá cercar y señalizar la mina
a tajo abierto, para evitar que personas ajenas a las labo-
res accedan inadvertidamente al área de trabajo.
Artículo 94.
Altura de los bancos
En las labores a tajo abierto y en las canteras se
controlará que los bancos no superen la altura máxima
de diseño. Al pie de cada banco deberá dejarse una su-
perficie horizontal, con ancho suficiente a fin de que los
trabajos se realicen en forma segura y que a la vez permi-
ta la circulación del personal y del equipo.
El ancho mínimo del banco será el necesario para
conseguir el talud final calculado. Las laderas de los tajos,
no deberán tener taludes o pendientes de inclinación su-
periores a las del ángulo de reposo de la roca o material
in situ.
Artículo 95.
Altura de bancos y espesor de
materiales no consolidados
En las explotaciones de arcilla, arena, grava u
otros materiales no consolidados, en las que se emplee
equipo mecánico, la altura de los bancos no excederá los
tres metros.
Artículo 96.
Revisión de frentes de explotación
Los frentes de explotación y las paredes que cir-
cunden los lugares de trabajo deberán ser regularmente
revisados a fin de evitar accidentes por desprendimien-
tos de rocas.
Artículo 97.
Acuñadura de los bloques
La acuñadura de los bloques de roca estará a car-
go de personal entrenado y provisto de barretillas de
acuñadura y cinturones de seguridad. La acuñadura se
iniciará desde arriba en los taludes y por el costado de los
bloques a desprender.
En las explotaciones de mayor magnitud, este
sostenimiento se podrá efectuar con equipo mecaniza-
do.
Artículo 98.
Perforación húmeda
La perforación deberá ser húmeda, empleando
agua, para evitar que el polvo perjudique a los trabajado-
res y al ambiente aledaño. En caso contrario se deberá
hacer en seco, con equipos que dispongan de captación
de polvo automática en la cual, el polvo recogido, de nin-
guna forma pase al aire.
Artículo 99.
Hora de los disparos
Los disparos serán efectuados en forma coordi-
nada, con advertencia mediante bocinas o sirenas, siem-
pre a la misma hora, de preferencia a fin de turno, previa
verificación de que todo el personal haya abandonado la
zona de riesgo de disparo y comprobación de que el mis-
mo y el equipo se encuentren en lugares seguros.
De igual modo, una vez efectuada la voladura se
procederá a verificar que la detonación programada haya
ocurrido completamente, para luego dar paso al retiro
de los vigías.
Artículo 100.
Diseño de los botaderos
Se incluirá en el proyecto, cuando corresponda,
el diseño de los botaderos, es decir, de los desechos sóli-
dos, considerando medidas de seguridad para no afectar
al personal, a causa de derrumbes. Para el efecto, se con-
721
siderará la consistencia del terreno para la ubicación de del techo de socavones o niveles de transporte. En todo
los materiales; el ángulo del talud para que sea estable caso estas labores deberán iniciarse desde cajas laterales.
después del agotamiento del depósito; y, el adecuado
drenaje natural, para evitar el anegamiento. Artículo 107.
Longitud de chimeneas
Artículo 101. Las chimeneas verticales que se desarrollen con
Precauciones en el vaciado el sistema convencional (instalando plataformas), debe-
Se preparará un lomo de material que actúe de rán tener como máximo 50 m. de altura. Para el caso de
retención y punto de referencia para los camiones que pendientes menores, el desarrollo estará dado por la ta-
vaciarán el material en el botadero. En caso de operacio- bla siguiente:
nes nocturnas, se deberá contar con un ayudante que in-
dique al operador del camión, el punto donde deberá
Inclinación Desarrollo Altura
realizarse el vaciado. El ayudante dispondrá de ilumina-
en grados inclinado máxima (m.)
ción personal y chaleco reflectante.
máximo

Artículo 102. 80 65 64
Implementos personales de 70 80 75
seguridad
Los titulares de derechos mineros deberán pro- 60 97 84
veer gratuitamente al personal que trabaje a tajo abierto 50 116 96
o cantera, de casco de seguridad, protector visual y za-
patos de seguridad, los que deberán ser de uso obligato-
rio. Artículo 108.
Distancia entre plataformas
Artículo 103. En los compartimentos de escaleras, la distancia
Control de polvo máxima entre las plataformas será de 5 m. El piso deberá
Deberán adoptarse medidas adecuadas para entablarse con madera de por lo menos 5 cm. de grosor.
mantener las emanaciones de polvo respirable, dentro
de la norma vigente, tanto dentro del área de trabajo del Artículo 109.
tajo abierto o cantera, como en el ambiente circundante. Largo de escaleras
Las escaleras entre las plataformas deberán tener
5 m. como largo máximo y estarán firmemente asegura-
das a las requintas, sobrepasando 80 cm. sobre las plata-
CAPÍTULO XIII.
formas. Dichas escaleras se colocarán siempre en posi-
De las actividades mineras ción contraria a la que tenga su inmediata anterior.
subterráneas
Artículo 110.
Artículo 104. Construcción de escaleras
Comunicación con la superficie En la construcción de escaleras, los peldaños (es-
En toda mina en explotación deben existir, por lo calones) estarán sujetos a los largueros mediante clavos
menos, dos labores o vías de comunicación con la super- o pernos, una vez que previamente se hayan hecho las
ficie, de manera que la interrupción de una de ellas, no respectivas muescas que no excederán de tres por me-
afecte el tránsito o la circulación por la otra. Las labores tro. El empate de las escaleras se hará con parches o em-
de comunicación con la superficie deberán mantenerse pates firmemente clavados.
siempre en buenas condiciones de conservación y salu-
bridad y de fácil circulación para las personas, en casos
Artículo 111.
de emergencia.
Protección de accesos
Los accesos entre niveles (subidas) deberán estar
Artículo 105. protegidos con mallas (enrejados), para permitir la circu-
Implementos de seguridad personal lación del aire y al mismo tiempo proteger de eventuales
En todo trabajo minero subterráneo y para pro- caídas de objetos o de mineral.
tección del personal, deberá proveérsele delámpara in-
dividual, calzado apropiado, casco y mascarillas.
Artículo 112.
Trabajo sobre mineral almacenado
Artículo 106. Se prohibe el trabajo o tránsito sobre el mineral
Chimeneas desde cajas laterales almacenado en cajones (buzones). En caso de presentar-
Se prohibe desarrollar chimeneas desde el centro se la necesidad de trabajar o transitar sobre dicho mine-

722
ral, deberá armarse una plataforma sustentada en las ca-
jas.
Del mismo modo, se prohibe el ingreso dentro
de una chimenea encampanada, la cual deberá descar-
garse desde el exterior, usando explosivo.
Artículo 113.
Documentación sobre labores
antiguas
Los titulares de derechos mineros que ejecuten
trabajos subterráneos, deben contar con la correspon-
diente información gráfica respecto de la situación o
condiciones del o los lugares, en los que existan labores
antiguas, fallas, depósitos naturales de agua, etc. con el
fin de prevenir accidentes de personal que circule por el
sector, así como derrumbes o inundaciones que puedan
afectar la seguridad de las operaciones.
Artículo 114.
Protección de equipos interiores
En los lugares en los cuales exista maquinarias
motrices estacionarias, tales como ventiladores, bom-
bas, transformadores, winches, compresores, etc. debe-
rá contarse con una adecuada iluminación y adoptarse
medidas de protección de la maquinaria, respecto de la
humedad y polvo.
Igualmente deberán protegerse los depósitos de
agua del sistema de bombeo.
Artículo 115.
Separación en piques
En los piques verticales o inclinados, los compar-
timentos de carga (balde, carros) y de tránsito de perso-
nal (escaleras), deben estar separados por medios tales
como madera (tapones) u hormigón.
Artículo 116.
Inspección en piques
En los piques que no estén protegidos o fortifica-
dos, el Supervisor deberá disponer que se efectúen pe-
riódicamente inspecciones para acuñar. Mientras se
efectúen las labores de acuñadura, el pique quedará fue-
ra de servicio.
Artículo 117.
Señalización y comunicación en
piques
En las estaciones de acceso de cada nivel al pique,
deberá existir señalización mediante letreros instalados
en lugares visibles. Además deberá contarse con disposi-
tivos para comunicación eficiente con el exterior, sea
esta acústica, luminosa o telefónica.
Las órdenes de subida, detención o bajada de jau-
las u otros medios de movilización deberán ser emitidas
desde el interior del transporte.
Artículo 118.
Transporte de personal en jaulas
Cuando fuere necesario efectuar el transporte de
personal en jaulas, estas deberán estar debidamente di-
señadas para el efecto. Se prohibe el transporte de per-
sonal en baldes u otros vehículos de carga que funcionen
por elevación.
Si durante la construcción de un pique, no se dis-
pone de otro medio de acceso para el personal, que el
balde suspendido en un cable, se podrá trasladar solo a
una persona cada vez, asegurándola al cable de acero
mediante cinturón de seguridad y su correspondiente
cabo. El diámetro mínimo del cabo será de 19 mm. lo
más corto posible con no más de 1,50 m. mantenido en
perfecto estado. Dichos cabo y cinturón deberán revi-
sarse diariamente y cambiarse en caso de mínimo dete-
rioro.
Artículo 119.
Cables de izamiento
Los cables metálicos empleados en las instalacio-
nes de izamiento -donde circule personal y/o carga- en
las que se utilice tambor como órgano de enrrollamien-
to, no deberán someterse en ningún momento a una car-
ga estática superior a un sexto de la resistencia a la ruptu-
ra.
Las cadenas, guardacabos y demás dispositivos de
suspensión o enganche, deben resistir, en su conjunto,
por lo menos una carga igual a ocho veces la carga estáti-
ca máxima a que serán sometidos durante el servicio.
Como carga máxima de extracción y/o ruptura
de los cables se entenderá la que declare el administra-
dor, de acuerdo con las especificaciones del fabricante.
Los cables deberán ser desmontados y reempla-
zados si su coeficiente de seguridad es inferior a los valo-
res indicados en este artículo.
No podrán emplearse cables vegetales de extrac-
ción para el transporte de personal e instalaciones accio-
nadas por fuerza motriz.
Artículo 120.
Diámetro de tambores
Cuando las instalaciones de izamiento se utilicen
para traslado de personal, el diámetro del tambor no po-
drá ser menor a setecientas cincuenta veces el diámetro
de los hilos elementales.
Artículo 121.
Inspecciones de cables
Los cables de acero se inspeccionarán periódica-
mente y se reemplazarán, cuando más del diez por cien-
to del número original de sus alambres estén cortados
dentro de cualquier tramo correspondiente a tres me-
tros consecutivos o cuando los alambres de la capa supe-
rior estén desgastados en un sesenta por ciento de su
sección original.
723
 Artículo 122.
Número máximo de pasajeros
El número máximo de pasajeros que podrán tras-
ladarse simultáneamente en la jaula de los piques, será
determinado por el Administrador. La cantidad autoriza-
da de pasajeros se indicará en un letrero visible colocado
en cada acceso al medio de transporte.
Artículo 123.
Llenado de baldes o carros
suspendidos
Para evitar derrames de mineral desde los baldes
o carros suspendidos por cables en los piques en cons-
trucción, deberán llenarse solo hasta treinta centímetros
de los bordes y los objetos que sobresalgan de ese límite
deben amarrarse al cable de tracción.
Artículo 124.
Seguridad en galerías de transporte
En las labores por las cuales transite personal y
carros sobre rieles, se deberá dejar un espacio mínimo
de 50 cm. desde cada costado del carro hasta las cajas.
Cada 30 m. como máximo, se construirán refugios para
el personal que transite, refugios éstos que deberán es-
tar debidamente señalizados.
Los carros estacionados cerca de un cambio de
vía deberán estar colocados de manera que garanticen la
libre circulación de otros.
Deberán instalarse dispositivos de protección ta-
les como: banderas y linternas para las personas que tra-
bajen o transiten cerca de las vías de circulación, las que
además estarán provistas de chalecos fosforescentes.
Artículo 125.
Elementos de detención
Para el tránsito de trenes o carros separados, so-
bre rieles con pendiente superior al ocho por ciento, se
instalarán elementos efectivos de detención (freno) o de
descarrilamiento, para prevenir que se ponga en peligro
la seguridad de las personas con el carro fuera de con-
trol.
Artículo 126.
Equipos de transporte y carguío
En el caso de utilizar equipos de transporte y car-
guío distintos a los considerados en el presente regla-
mento, se actuará de acuerdo con el instructivo que ela-
bore la administración de la mina.
No obstante lo anterior, todos los vehículos de-
berán estar provistos de alumbrado en sus partes delan-
tera y posterior. De igual manera, se establecerá en lugar
visible la carga máxima que puede ser levantada o trans-
portada.
Artículo 127.
Salvamento
En las minas subterráneas deberá establecerse un
procedimiento de rescate que comprenda con medios
propios o ajenos:
a) Cuadrillas permanentes de cinco personas
previamente adiestradas que conozcan todas las
labores; y
b) Formas de alarma, evacuación y salvamento
en caso de un siniestro, considerando el rescate
de posibles víctimas a la brevedad posible, procu-
rando que en el intento de rescate se evite que
ocurran nuevas víctimas.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Primera.
Para fines de ejecución del presente reglamento,
en cuanto a la formación de prevencionistas mineros y
las autorizaciones para el ejercicio de sus actividades, se
establecerán las coordinaciones necesarias con las uni-
versidades y escuelas politécnicas que cuenten con las fa-
cultades o escuelas en la especialidad de Ingeniería de
Minas.
De igual modo se procederá para el caso de la
formación de monitores de Seguridad Minera y las auto-
rizaciones para el ejercicio de sus actividades, coordinan-
do acciones con institutos de educación superior, media
o con el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesio-
nal.
Segunda.
Para la difusión y aplicación de este reglamento se
propenderá a la celebración de convenios con entidades
tanto del sector público e institutos de educación supe-
rior, como del sector privado vinculados al ámbito mine-
ro.
Tercera.
El Ministerio de Energía y Minas, por intermedio
de la Dirección Nacional de Minería colaborará con el
Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del
Trabajo y el Departamento de Seguridad e Higiene del
Trabajo del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos,
para la aplicación del presente reglamento y el Regla-
mento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejo-
ramiento del Medio Ambiente del Trabajo; cuyas nor-
mas se observarán en todo cuanto no esté previsto en el
presente reglamento.
DISPOSICION FINAL
El presente reglamento entrará en vigencia a par-
tir de su publicación en el Registro Oficial y de su ejecu-
ción encárguense los señores Ministros de Energía y Mi-
nas y de Trabajo y Recursos Humanos.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 20 de ju-
nio de 1996.
(f). SIXTO A. DURÁN-BALLÉN C.
Presidente Constitucional de la República.
(f). JORGE PAREJA CUCALÓN
Ministro de Energía y Minas.
724
(f). CARLOS PÁEZ FUENTES
Ministro de Trabajo y Recursos Humanos.
Encargado
Es fiel copia del original. Lo certifico
(f). JUAN AGUIRRE ESPINOSA
Secretario General de la Administración Pública.

725
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
ACUERDO MINISTERIAL Nº 338 DE 15 DE
SEPTIEMBRE DE 1989*
Normas para la utilización de
mercurio en la actividad minera.
El Ministro de Energía y Minas.
Considerando
Que es deber del Estado proteger el medio am-
biente, preservar la flora y fauna silvestres y manejar
adecuadamente los recursos naturales renovables y no
renovables.
Que es necesario evitar que una inadecuada utili-
zación del mercurio en la actividad minera continúe oca-
sionando el deterioro de la salud humana e impactos ne-
gativos en el medio ambiente.
Que la Dirección General Jurídica del Ministerio
ha emitido informe favorable al respecto, mediante Me-
morando Nº 837-DGJ-DALA-89-003028, de 15 de sep-
tiembre de 1989; y
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el
literal d) del artículo 10 de la Ley de Prevención y Con-
trol de la Contaminación Ambiental y el numeral 7 del ar-
tículo 20 de la Ley de Régimen Administrativo.
Acuerda
Expedir las siguientes Normas para la utilización
de Mercurio en la Actividad Minera.
CAPÍTULO I.
Normas generales
Artículo 1.
Corresponde a la Dirección General de Medio
Ambiente del Ministerio de Energía y Minas, la ejecución
de las medidas para prevenir y controlar la contamina-
ción de los suelos, producida por el uso y manejo del
mercurio, de conformidad con las disposiciones de este
Acuerdo Ministerial.
Artículo 2.
En los proyectos y actividades de desarrollo mi-
nero, la Dirección General de Medio Ambiente y el Insti-
tuto Ecuatoriano de Minería determinarán el grado de
contaminación ambiental ocasionado por la utilización
del mercurio y establecerán las medidas correctivas ten-
dientes a lograr la preservación de los suelos.
* Fuente: Registro Oficial Nº 286 de 29 de septiembre de 1989.
Artículo 3.
La actividad minera ejercida por compañías o em-
presas en la que se utilice el mercurio, deberá contar con
el asesoramiento de profesionales especializados en la
protección del medio ambiente.
Artículo 4.
Conceptos
a) “Fuentes fijas de contaminación del mercu-
rio”: son los lugares donde se realiza el expendio,
amalgamación y quema del amalgama, para la ex-
tracción de oro.
b) “Aplicación del mercurio”: el mercurio se uti-
lizará en la minería para la recuperación de oro,
con sujeción a las disposiciones del presente
acuerdo ministerial.
c) “Formas de utilizar el mercurio”: el mercurio
se utiliza en estado natural y en otras formas, de-
pendientes de su aplicación (compuestos).
d) “Implementos para amalgamar el oro”: para
amalgamar el oro se utilizará cilindros amalgama-
dores y, en la quema de la amalgama, el destilador
de mercurio u otros aceptados por los organis-
mos competentes.
e) “Nomenclatura”: para la aplicación de las
Normas contenidas en el presente Acuerdo Mi-
nisterial, los términos TWA, STEL Y LTB, tendrán
los siguientes significados:
“TWA”: valor promedio en el tiempo.
“STEL”: valor de exposición corta.
“LTB”: límite de tolerancia biológica.
CAPÍTULO II.
Normas relacionadas con la
contaminación por el uso del
mercurio
Artículo 5.
La prevención y control de la contaminación del
medio ambiente, por el uso del mercurio, deberá reali-
zarse de conformidad con las normas de este acuerdo
ministerial.
726
 Artículo 6.
Prohíbese terminantemente expeler o descargar
mercurio, en cualquiera de sus formas, al medio ambien-
te.
Artículo 7.
Las descargas o desechos conteniendo mercurio
(sean estos sólidos, líquidos o gaseosos), que realicen las
personas naturales o jurídicas que desarrollen activida-
des mineras, deberán hacerse previo tratamiento, a fin
de minimizar su impacto en el medio ambiente, de con-
formidad al Capítulo III del presente acuerdo ministerial.
Artículo 8.
La Dirección General de Medio Ambiente con-
trolará la implantación y funcionamiento de los sistemas
para el tratamiento de las descargas o desechos que con-
tengan mercurio, con el fin de minimizar su impacto en el
medio ambiente.
Artículo 9.
Toda actividad minera de exploración, explota-
ción o refinación, en la que se utilice mercurio, deberá
contar previamente con los respectivos estudios de im-
pacto y el plan de manejo ambientales para prevenir, mi-
tigar, controlar y rehabilitar el medio ambiente natural y
social afectado. La Dirección General de Medio Ambien-
te pondrá a disposición de las personas naturales o jurídi-
cas una metodología básica para la realización y presen-
tación de los estudios de impacto y planes de manejo
ambientales, en un lapso no mayor de treinta días conta-
dos desde la fecha de expedición del presente acuerdo
ministerial.
CAPÍTULO III.
Límites de tolerancia
Artículo 10
Se tendrá como concentraciones máximas per-
misibles de mercurio los siguientes límites:
a) Límites ocupacionales:
1. Para el mercurio inorgánico y sus compuestos
y para ariel mercuriales:
TWA: 100 ug/m3.
STEL: 50 ug/m3.
2. Para vapor de mercurio:
TWA: 25 ug/ m3.
TWA: 50 ug/ m3.
STEL: 500 ug/m3.
3. para compuestos orgánicos (alquil mercuaria-
les): TWA: 10 ug/ m3.
b) Límites ambientales:
En el aire urbano: inferior a 15 ug/m3.
En el agua de río: 2.0 ug/1. En el agua de mar:
3.0 ug/1.
En el agua potable: 2.0 ug/1.
En alimentos en general inferior a: 60 ug/kg.
En pescado de agua dulce inferior a: 200 ug/kg.
En pescado de agua de mar inferior a: 150 ug/kg.
c) Límites de tolerancia biológica (LTB):
1. Mercurio en sangre.
- límites de tolerancia biológica para derivados
inorgánicos: 3 ug/100 ml;
- límites de tolerancia biológica para metal
mercurio: 10 ug/100 ml (signos precoces de
intoxicación aparecen a los 20 ug/100 ml).
2. Mercurio en orina.
- límite de tolerancia biológica para derivados
inorgánicos y mercurio metálico: 50 ug/g de
creatinina.
3. Mercurio en pelo.
- es de 6 ug Hg/g que equivale a la ingesta de
metil mercurio semanal tolerable provisional.
Signos de intoxicación en población en gene-
ral, expuesta a compuestos alquilmercuriales,
aparecen a un nivel de mercurio en pelo de 50
ug/g.
4. Mercurio metálico en el aire.
- la concentración máxima ambiental permisi-
ble es de 0.04 mg/m3 aire.
Artículo 11.
Métodos de control ambiental
a) En el medio ambiente natural:
1. Los pisos y mesas donde se realiza la amalga-
ma deben ser de material liso, impermeable, sin
grietas y fisuras.
2. Al utilizar el mercurio se deben tomar todas
las precauciones del caso a fin de evitar derrames
o escurrimientos del mismo. De producirse escu-
rrimientos fortuitos, el mercurio deberá recupe-
rarse por intermedio de dispositivos apropiados
con los que deben contar las personas que mani-
pulan este producto, que siempre deberán estar
listos para su uso, a fin de guardar el metal derra-
mado en recipientes herméticos con agua para
precautelar los desprendimientos de vapores
mercuriales. El local deberá disponer de la venti-
lación adecuada y se adoptarán todas las medidas
pertinentes para mantener niveles inferiores a la
concentración máxima permisible.
3. Se empleará un destilador para separar el oro
del mercurio, a fin de recuperar a este último
producto en su totalidad, y así utilizarlo en repeti-
das ocasiones.
4. Con el fin de evitar la contaminación y recu-
perar cantidades significativas de oro, los sedi-
mentos sólidos y afluentes líquidos que llevan
consigo mercurio, deberán ser recogidos previa-
mente a su descarga en depósitos de colas, para
luego recibir el tratamiento respectivo.
b) En el medio ambiente social:
1. Para la manipulación de mercurio se usará
ropa de trabajo y elementos de protección per-
727
 sonal adecuados a fin de evitar el contacto de este
metal con la piel de las personas.
2. Se utilizará mascarillas y guantes provistos de
filtros para evitar determinadas afecciones a la sa-
lud humana, como la fibrosis y menmocosis.

Artículo 12.
Rehabilitación de áreas
En el caso de abandono de un sitio de trabajo en
el desarrollo de las actividades mineras se deberá:
a) Neutralizar la acción de sustancias contami-
nantes.
b) Rellenar los huecos, zanjas, fosas de reserva y
otras excavaciones.
c) Restablecer la capa natural del suelo; y
d) Restablecer las comunidades vegetativas pro-
pias de la zona, para evitar la erosión de los sue-
los.

CAPÍTULO IV.
Responsabilidades y sanciones

Artículo 13.
El Director General de Medio Ambiente del Mi-
nisterio de Energía y Minas y el Gerente General del
Instituto Ecuatoriano de Minería, velarán por el cumpli-
miento de las normas establecidas en el presente acuer-
do ministerial. La coordinación de las actividades que se
desarrollen para la preservación y control del medio am-
biente por el uso del mercurio en las actividades mine-
ras, estará bajo la responsabilidad del Director General
de Medio Ambiente, quien se encargará de receptar, tra-
mitar y resolver los aspectos relacionados con el cumpli-
miento de las disposiciones contenidas en este acuerdo
ministerial.

Artículo 14.
El incumplimiento de las normas de este acuerdo
ministerial, será sancionado de conformidad con lo pre-
visto en los artículos 20, 26, literal a), b), y c); y 27 de la
Ley de Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental.

Artículo 15.
El presente acuerdo ministerial entrará en vigen-
cia desde la fecha de su expedición, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial.
Comuníquese y publíquese.
Dado en Quito, a 15 de septiembre de 1989.
(f). DIEGO TAMARIZ SERRANO
Ministro de Energía y Minas.
Es fiel copia del original. Lo certifico.
(f). ALFONSO JURADO V.
Director General Administrativo.

728
 Energías no
convencionales

729
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL DE LA
DECRETO EJECUTIVO Nº 1641 DE 30 DE
MARZO DE 1983*
Reglamento a la Ley de Fomento de
Energías No Convencionales.
Considerando
Que para una mejor aplicación de la Ley de Fo-
mento de Energías No Convencionales expedida por el
Plenario de las Comisiones Legislativas el 24 de marzo de
1982 y publicada en el Registro Oficial Nº 223, del 16 de
abril del mismo año, es necesaria su reglamentación; y
En ejercicio de la atribución que le confiere el lite-
ral c) del artículo 78 de la Constitución.
Decreta
El Reglamento a la Ley de Fomento de Energías
No Convencionales.
I. De la acción estatal
Artículo 1.
Recursos energéticos no
convencionales
Son recursos energéticos no convencionales las
energías hidráulica, eólica, solar, geotérmica, biomasa,
mareamotriz, atómica y todas aquellas que sustituyan to-
tal o parcialmente el uso de hidrocarburos ligeros o que
disminuyan su consumo. Se consideran también recur-
sos energéticos no convencionales a todas las innovacio-
nes tecnológicas que logren disminuir el consumo de
energía basada en hidrocarburos o energía eléctrica.
Artículo 2.
Estímulo a la investigación
Para fomentar el desarrollo y uso de los recursos
no convencionales, el Estado, a través del Ministerio de
Recursos Naturales y Energéticos, Instituto Ecuatoriano
de Electrificación, Instituto Nacional de Energía, Corpo-
ración Estatal Petrolera Ecuatoriana y demás entes y or-
ganismos estatales, estimulará la investigación sobre las
tecnologías para la utilización de dichos recursos, suscri-
biendo convenios con las universidades, escuelas poli-
técnicas, empresas, asociaciones o institutos dedicados a
esta clase de labores.
* Fuente: Registro Oficial Nº 465 de 6 de abril de 1983.
REPÚBLICA
Artículo 3.
El Instituto Nacional de Energía
En el ejercicio de sus funciones de planificación
energética el Instituto Nacional de energía estimulará la
utilización de los recursos energéticos no convenciona-
les en los sectores Público y Privado.
Artículo 4.
El Instituto Ecuatoriano de
Electrificación
El Instituto Nacional de Energía y el Instituto
Ecuatoriano de Electrificación examinarán los planes de
generación eléctrica para orientarlos a la utilización de
fuentes hidráulicas, geotérmicas, eólicas y otras no basa-
das en el uso de hidrocarburos.
Artículo 5.
La Corporación Estatal Petrolera
Ecuatoriana
El Instituto Ecuatoriano de Energía y la Corpora-
ción Estatal Petrolera Ecuatoriana determinarán medi-
das de comercialización interna que influyan en la con-
servación energética de los consumidores. Así mismo,
establecerán los mejores esquemas de producción pe-
troquímica ajustados a los planes de desarrollo nacional y
políticas energéticas.
II. De los beneficios tributarios
Artículo 6.
Solicitud al Instituto Nacional de
Energía
Las personas naturales o jurídicas que deseen ob-
tener la exoneración de los derechos arancelarios y
otros adicionales, incluyendo el recargo arancelario co-
rrespondiente, a los que se refiere el primer inciso del
artículo 2 de la Ley de Fomento de Energías No Conven-
cionales, deberán presentar al Instituto Nacional de
Energía una solicitud adjuntado:
a) Información completa de los equipos y mate-
riales que se desea importar.
b) Los diseños y programas de producción con
730
 descripción de los materiales, cantidades y carac-
terísticas técnicas que justifiquen la importación;
y Instituto Nacional de Energía, sometiéndolos a las prue-
c) Una declaración sobre el uso que a tales ma-
teriales y equipos se les dará.
El Instituto Nacional de Energía evaluará la solici-
tud y de considerarla ajustada a los propósitos de la Ley
de Fomento de Energías No Convencionales dará su
aprobación a la importación de todos o solo una parte de
los bienes.
Artículo 7.
El Ministerio de Finanzas
Con la aprobación del Instituto Nacional de Ener-
gía, el Ministerio de Finanzas, concederá al interesado la
correspondiente certificación de exoneración dirigida al
Departamento de Cambios del Banco Central. Al arribo
de los equipos y materiales el mencionado Ministerio de
Finanzas expedirá el acuerdo definitivo de liberación.
Artículo 8.
Mini-centrales hidroeléctricas
En el caso de equipos y materiales para el funcio-
namiento de mini-centrales hidroeléctricas se requerirá,
además, un informe del Instituto Ecuatoriano de Electri-
ficación.
Artículo 9.
Deducciones
La deducción de los costos totales, incluidos los
de instalación de los sistemas de utilización de energías
no convencionales a que se refiere el artículo 3 de la Ley
de Fomento de Energías No Convencionales, se realiza-
rá de la base imponible para el cálculo del impuesto a la
renta y en ningún caso el beneficio deberá disminuir en
más de cincuenta por ciento (50%) del impuesto causa-
do calculado sin la deducción.
Para gozar de esta deducción deberá contarse
con autorización expresa del Director General de Ren-
tas, previo informe favorable del Instituto Nacional de
Energía.
Artículo 10.
Único gravamen
Las administraciones aduaneras cobrarán como
único gravamen el uno por ciento (1%) del valor CIF de
las importaciones realizadas conforme a la Ley de Fo-
mento de Energías No Convencionales. Este valor será
acreditado en el presupuesto anual del Estado al Instituto
Nacional de Energía.
III. De la comercialización
Artículo 11.
Certificado de calidad
Previamente a la comercialización de los sistemas
y equipos a que se refiere el inciso primero del artículo 2
de la Ley de Fomento de Energías No Convencionales, el
bas que estime convenientes, otorgará los certificados
que garanticen su calidad.
Artículo 12.
Fijación de precios
El interesado en la comercialización de tales siste-
ma y equipos deberá además solicitar al Ministerio de
Industrias, Comercio e Integración la fijación del precio
de su venta. Se deberá acompañar a la solicitud un infor-
me económico.
Artículo 13.
Registros y control
El Instituto Nacional de Energía y el Ministerio de
Industrias, Comercio e Integración llevarán un registro
de las personas naturales o jurídicas que se acojan a los
beneficios de la Ley de Fomento de Energías No Con-
vencionales con el objeto de controlar el correcto ejerci-
cio de tales beneficios.
IV. Disposiciones generales
Artículo 14.
Leyes de fomento
Si las empresas nacionales que se dediquen a la fa-
bricación de equipos de producción o utilización de
energías no convencionales no cumplen con los requisi-
tos establecidos en la Ley de Fomento Industrial para el
goce de los beneficios que otorga la Ley de Fomento de
Energías No Convencionales, podrán acogerse a los be-
neficios de otras leyes de fomento.
Artículo 15.
Crédito
Para la mejor aplicación del Artículo 5o. de la Ley
de Fomento de Energías No Convencionales las institu-
ciones allí establecidas, exigirán previo el otorgamiento
del correspondiente crédito un certificado del Instituto
Nacional de Energía sobre las actividades que se busca fi-
nanciar.
Artículo 16.
De la eficiencia energética
Lo establecido en el presente reglamento será
aplicable también cuando se solicite importar equipos
destinados a aumentar la eficiencia energética de siste-
mas industriales, comerciales, de transporte, artesanales
o domésticos, o a sustituir el uso de hidrocarburos en
cualquiera de estas actividades. El Instituto Nacional de
Energía controlará que dichos equipos sean destinados a
tales fines.
731
 Artículo 17.
De la ejecución de este reglamento, que entrará
en vigencia a partir de su promulgación en el Registro
Oficial, encárguense los señores ministros de Industrias,
Comercio e Integración, Recursos Naturales y Energéti-
cos y Finanzas y Crédito Público.
Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a los 30
días del mes de marzo de 1983.
(f). OSVALDO HURTADO
Presidente Constitucional de la República.
(f). ORLANDO ALCÍVAR
Ministro de Industrias, Comercio e Integración.
(f). GUSTAVO GALINDO VELAZCO
Ministro de Recursos Naturales y Energéticos.
(f) JUAN CARLOS GUZMÁN
Ministro de Finanzas y Crédito Público (E).
Es copia. Lo certifico.
(f). VLADIMIR SERRANO
Secretario General de la Administración Pública.

732
 CAPÍTULO IV.
APROBACIÓN, RATIFICACIÓN,
ADHESIÓN DE LEGISLACIÓN
INTERNACIONAL

ENTRAR
FAUNA Y FLORA

734
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
DECRETO EJECUTIVO Nº 1720 DE 17 DE
DICIEMBRE DE 1943*
Convención sobre la protección de
la flora, de la fauna y de las bellezas
escénicas naturales de los países de
América.
Por cuanto el Honorable Congreso Nacional,
mediante Decreto de veintiuno de septiembre de mil
novecientos cuarenta y tres, sancionado por el Poder
Ejecutivo el 30 de septiembre del mismo año, aprobó la
Convención sobre la protección de la flora, fauna y las
bellezas naturales de los países de América, firmada por
el Plenipotenciario del Ecuador, señor Capitán don Co-
lón Eloy Alfaro, en Washington el 12 de octubre de 1940.
En vista del dictamen favorable del Honorable
Consejo del Estado, comunicado al Ministerio de Rela-
ciones Exteriores por oficio número 482, de 30 de sep-
tiembre de 1943.
Y, en uso de la atribución que le concede el nu-
meral sexto del artículo ochenta de la Constitución Polí-
tica del Estado.
Decreta
Artículo 1.
Ratifícase la Convención sobre protección de la
flora, fauna y las bellezas naturales de los países de Amé-
rica suscrita en Washington por el Plenipotenciario del
Ecuador, el 12 de octubre de 1940, como también el
anexo a la misma, en lo referente a las especies animales
que especialmente deberían protegerse en el Ecuador.
Artículo 2.
De conformidad con el artículo 11 de la Conven-
ción se depositará el respectivo instrumento de ratifica-
ción en la Unión Panamericana para la correspondiente
notificación a los demás países signatarios.
Artículo 3.
Publíquese el texto de dicha Convención en el re-
gistro Oficial como ley del Estado.
Artículo 4.
Encárguese de la ejecución del presente decreto
al señor Ministro de Relaciones Exteriores.
* Fuente: Registro Oficial Nº 990 de 17 de diciembre de 1943.
FUNCIÓN EJECUTIVA
Dado en Quito, a los 6 días del mes de noviembre
de 1943.
(f). C. A. ARROYO DEL RÍO
Presidente de la República.
(f). F. GUARDENAS
Ministro de Relaciones Exteriores.
Es fiel copia del original.
(f). C. PROAÑO ALVAREZ
Subsecretario de Relaciones Exteriores.
CARLOS A. ARROYO DEL RÍO
Presidente Constitucional de la República.
A todos los que la presente vieren, Salud.
Por cuanto el día doce de octubre del año de mil
novecientos cuarenta, el Plenipotenciario de la República
del Ecuador, señor Capitán don Colón Eloy Alfaro, firmó
en la Unión Panamericana en la ciudad de Washington,
D.C., la Convención sobre la Protección de la Flor, de la
Fauna y de la Bellezas Escénicas Naturales de los Países
de América.
Dado en Quito, a 6 de noviembre de 1943.
CONVENCIÓN PARA LA
PROTECCIÓN DE LA FLORA,
LA FAUNA Y LAS BELLEZAS
ESCÉNICAS NATURALES DE
AMÉRICA
Los Gobiernos Americanos deseosos de prote-
ger y conservar en su medio natural, ejemplares de todas
las especies y géneros de su flora y su fauna indígenas, in-
cluyendo las aves migratorias, en número suficiente y en
regiones lo bastante vastas para evitar su extinción por
cualquier medio al alcance del hombre.
Deseosos de proteger y conservar los paisajes de
incomparable belleza, las formaciones geológicas ex-
traordinarias, las regiones y los objetos naturales de inte-
rés estético o valor histórico o científico, y los lugares
donde existen condiciones primitivas dentro de los casos
a que esta Convención se refiere; y
Deseosos de concertar una convención sobre la
protección de la flora, la fauna y las bellezas escénicas na-
turales dentro de los propósitos arriba enunciados.
Han convenido en los siguientes artículos:
735
 Artículo 1.
Definición de los términos y
expresiones empleados en esta
Convención
1. Se entenderá por “Parques Nacionales”: Las
regiones establecidas para la protección y conserva-
ción de las bellezas escénicas naturales y de la flora y
la fauna de importancia nacional, de las que el público
pueda disfrutar mejor al ser puestas bajo la vigilancia
oficial.
2. Se entenderá por “Reservas Nacionales”: Las
regiones establecidas para la conservación y utiliza-
ción, bajo la vigilancia oficial, de las riquezas natura-
les, en las cuales se dará a la flora y la fauna toda pro-
tección que sea compatible con los fines para los que
son creadas estas reservas.
3. Se entenderá por “Monumentos Naturales”:
Las regiones, los objetos o las especies vivas de ani-
males o plantas de interés estético o valor histórico o
científico, a los cuales se les da protección absoluta.
Los Monumentos Naturales se crean con el fin con-
servar un objeto específico o una especie determina-
da de flora o fauna declarando una región, un objeto
o una especie aislada, monumento natural inviolable
excepto para realizar investigaciones científicas debi-
damente autorizadas, o inspecciones gubernamenta-
les.
4. Se entenderá por “Reservas de Regiones Vír-
genes”: Una región administrada por los poderes pú-
blicos, donde existen condiciones primitivas natura-
les de flora, fauna, vivienda y comunicaciones con au-
sencia de caminos para el tráfico de motores y veda-
da a toda explotación comercial.
5. Se entenderá por “Aves Migratorias”: Las
aves pertenecientes a determinadas especies, todos
los individuos de las cuales o algunos de ellos, cruzan,
en cualquier estación del año, las fronteras de los paí-
ses de América. Algunas especies de aves de las si-
guientes familias de aves pueden citarse como ejem-
plo de aves migratorias: Charadriidae, Scolopacidas,
Caprimulgidas, Hirundinidae.
Artículo 2.
1. Los Gobiernos Contratantes estudiarán in-
mediatamente la posibilidad de crear, dentro del te-
rritorio de sus respectivos países, los parques nacio-
nales, las reservas nacionales, los monumentos natu-
rales y las reservas de regiones vírgenes definidos en
el artículo precedente. En todos aquellos casos que
dicha creación sea factible se comenzará la misma tan
pronto como sea conveniente después de entrar en
vigor la presente Convención.
2. Si en algún país la creación de parques o reser-
vas nacionales, monumentos naturales o reservas de
regiones vírgenes no fuera factible en la actualidad, se
seleccionarán a la brevedad posible los sitios, objetos
o especies vivas de animales o plantas, según sea el
caso, que se transformarán en parques o reservas na-
cionales, monumentos naturales o reservas de regio-
nes vírgenes tan pronto como a juicio de las autorida-
des del país, lo permitan las circunstancias.
3. Los Gobiernos Contratantes notificarán a la
Unión Panamericana de la creación de parques na-
cionales, reservas nacionales, monumentos naturales
y reservas de regiones vírgenes y de la legislación y
los sistemas administrativos adoptados a este respec-
to.
Artículo 3.
Los Gobiernos Contratantes convienen en que
los límites de los parques nacionales no serán alterados ni
enajenada parte alguna de ellos sino por acción de la au-
toridad legislativa competente. Las riquezas existentes
en ellos no se explotarán con fines comerciales.
Los Gobiernos Contratantes convienen en prohi-
bir la caza, la matanza y la captura de especímenes de la
fauna y la destrucción y recolección de ejemplares de la
flora en los parques nacionales, excepto cuando se haga
por las autoridades del parque o por orden o bajo vigilan-
cia de las mismas, o para investigaciones científicas debi-
damente autorizadas.
Los Gobiernos Contratantes convienen además
en proveer los parques nacionales de las facilidades ne-
cesarias para el solaz y la educación del público, de
acuerdo con los fines que persigue esta Convención.
Artículo 4.
Los Gobiernos Contratantes acuerdan mantener
las reservas de regiones vírgenes inviolables en tanto sea
factible, excepto para la investigación científica debida-
mente autorizada y para inspección gubernamental, o
para otros fines que estén de acuerdo con los propósitos
para los cuales la reserva ha sido creada.
Artículo 5.
1. Los Gobiernos Contratantes convienen en
adoptar o en recomendar a sus respectivos cuerpos
legislativos competentes, la adopción de leyes y re-
glamentos que aseguren la protección y conserva-
ción de la flora y fauna dentro de sus respectivos te-
rritorios y fuera de los parques y reservas nacionales,
monumentos naturales y de las reservas de regiones
vírgenes mencionados en el artículo 11. Dichas regla-
mentaciones contendrán disposiciones que permitan
la caza o recolección de ejemplares de fauna y flora
para estudios e investigaciones científicas por indivi-
duos y organismos debidamente autorizados.
2. Los Gobiernos Contratantes convienen en
adoptar el recomendar a sus respectivos cuerpos le-
gislativos la adopción de leyes que aseguren la pro-
tección y conservación de los paisajes, las formacio-
nes geológicas extraordinarias, y las regiones y los
objetos naturales de interés estético o valor científico
o histórico.
736
 Artículo 6.
Los Gobiernos Contratantes convienen en coo-
perar los unos con los otros para promover los propósi-
tos de esta Convención. Con este objeto prestarán la
ayuda necesaria, que sea compatible con su legislación
nacional, a los hombres de ciencia de las Repúblicas
Americanas que se dedican a las investigaciones y explo-
raciones; podrán, cuando las circunstancias lo justifi-
quen, celebrar convenios los unos con los otros o con
instituciones científicas de las Américas que tiendan a au-
mentar la eficacia de su colaboración; y pondrán a la dis-
posición de todas las Repúblicas, por igual, ya sea por
medio de su publicación o de cualquiera otra manera, los
conocimientos científicos que lleguen a obtenerse por
medio de esas labores de cooperación.
Artículo 7.
Los Gobiernos Contratantes adoptarán las medi-
das apropiadas para la protección de las aves migratorias
de valor económico o de interés estético o para evitar la
extinción que amenace a una especie determinada. Se
adoptarán medidas que permitan, hasta donde los res-
pectivos gobiernos lo crean conveniente, utilizar racio-
nalmente las aves migratorias, tanto en el deporte como
en la alimentación, el comercio, la industria, y para estu-
dios e investigaciones científicas.
Artículo 8.
La protección de las especies mencionadas en el
Anexo a esta Convención es de urgencia e importancia
especial. Las especies allí incluidas serán protegidas tanto
como sea posible y sólo las autoridades competentes del
país podrán autorizar la caza, matanza, captura o reco-
lección de ejemplares de dichas especies. Estos permi-
sos podrán concederse solamente en circunstancias es-
peciales cuando sean necesarios para la realización de
estudios científicos o cuando sean indispensables en la
administración de la región en que dicho animal o planta
se encuentre.
Artículo 9.
Cada uno de los Gobiernos Contratantes tomará
las medidas necesarias para la vigilancia y reglamentación
de las importaciones, exportaciones y tránsito de espe-
cies protegidas de flora o fauna, o parte alguna de las mis-
mas, por los medios siguientes:
1. Concesión de certificados que autoricen la
exportación o tránsito de especies protegidas de flo-
ra o fauna, o de sus productos.
2. Prohibición de las importaciones de cualquier
ejemplar de fauna o flora protegido por el país de ori-
gen, o parte alguna del mismo, si no está acompaña-
do de un certificado expedido de acuerdo con las dis-
posiciones del Párrafo 1 de este artículo, autorizando
su exportación.
Artículo 10.
1. Las disposiciones de la presente Convención
no reemplazan los acuerdos internacionales celebra-
dos previamente por una o más de las Altas Partes
Contratantes.
2. La Unión Panamericana suministrará a los Go-
biernos Contratantes toda información pertinente a
los fines de la presente Convención que le sea comu-
nicada por cualquier museo nacional, u organismo
nacional o internacional, creado dentro de sus juris-
dicciones e interesado en los fines que persigue la
Convención.
Artículo 11.
1. El original de la presente Convención en espa-
ñol, inglés, portugués y francés será depositado en la
Unión Panamericana, y abierto a la firma de los Go-
biernos Americanos el 12 de octubre de 1940.
2. La presente Convención quedará abierta a la
firma de Gobiernos Americanos. Los instrumentos
de ratificación quedarán depositados en la Unión Pa-
namericana, la cual notificará el depósito y la fecha
del mismo, así como el texto de cualquier declara-
ción o reserva que los acompañe, a todos los Gobier-
nos Americanos.
3. La presente Convención entrará en vigor tres
meses después de que se hayan depositado en la
Unión Panamericana no menos de cinco ratificacio-
nes.
4. Cualquier ratificación que se reciba después
de que la presente Convención entre en vigor tendrá
efecto tres meses después de la fecha del depósito de
dicha ratificación en la Unión Panamericana.
Artículo 12.
1. Cualquiera de los Estados Contratantes po-
drá denunciar la presente Convención en todo mo-
mento dando aviso por escrito a la Unión Panameri-
cana. La denuncia tendrá efecto un año después del
recibo de la notificación respectiva por la Unión Pa-
namericana. Ninguna denuncia, sin embargo, surtirá
efecto sino cinco días después de entrar en vigor la
presente Convención.
2. Si como resultado de denuncias simultáneas o
sucesivas el número de Gobiernos Contratantes se
reduce a menos de tres, la Convención dejará de te-
ner efecto desde la fecha en que, de acuerdo con las
disposiciones del párrafo precedente, la última de di-
chas denuncias tenga efecto.
3. La Unión Panamericana notificará a todos los
Gobiernos Americanos las denuncias y las fechas en
que comiencen a tener efecto.
4. Si la Convención dejara de tener vigencia se-
gún lo dispuesto en el párrafo segundo del presente
artículo, la Unión Panamericana notificará a todos los
Gobiernos Americanos la fecha en que la misma cese
en sus efectos.
EN FE DE LO CUAL, los infrascritos plenipoten-
737
ciarios, después de haber depositado sus Plenos Pode- El representante de la República de Argentina fir-
res, que se han encontrado en buena y debida forma, fir- ma la presente Convención con la siguiente reserva:
man y sellan esta Convención en la Unión Panamericana, “Las riquezas existentes en los Parques Naciona-
Washington, D. C. En nombre de sus respectivos Go- les sólo podrán ser explotadas con fines comerciales en
biernos en las fechas indicadas junto a sus firmas. aquellas regiones que, a pesar de carecer de las caracte-
Octubre 12 de 1940. rísticas necesarias para ser consideradas como tales, han
Por Cuba sido incorporadas a su régimen al solo efecto de mante-
(f). PEDRO MARTÍNEZ FRAGA ner la uniformidad de acción a desarrollar dentro de
Octubre 12, 1940. aquéllos y cuando dichas explotaciones no alteren el
Por el Salvador concepto general de la ley que los califique y sean sufi-
(f). HÉCTOR DAVID CASTRO cientes como mantener el principio del fomento regional
Octubre 12, 1940. que indique la necesidad de cada país”.
Por Nicaragua (f). FELIPE A. ESPRIL
(f). LEÓN DE BAYLE Mayo 19, 1941.
Octubre 12, 1940.
Por Bolivia
(f). LUIS F. GUACHALLA
ANEXO
Octubre 12, 1940.
Por Perú a la Convención sobre
(f). M. DE FREYRE S. Protección de la Flora, la
Octubre 12, 1940. Fauna y las Belleza Escénicas
Por República Dominicana Naturales de los Países de
(f). JULIO VEGA BATTLE
América
Octubre 12, 1940.
Fauna del Ecuador
Por Estados Unidos de América
Especies que se protege por cuanto tienden a su
(f). CORDELL HULL
extinción.
Octubre 12, 1940.
ECUADOR CONTINENTAL
Por Venezuela
Mamíferos:
(f). DIÓGENES ESCALANTE
Simios de los géneros Hapale, Midas y Callitrix.
Octubre 12, 1940.
Estos singulares monitos, vulgarmente “Titis”, se
Por Ecuador
internan cada vez más en los bosques orientales ecuato-
(f). C. E. ALFARO
rianos, pues se los persigue. Algunas especies son ya bien
Octubre 12, 1940.
raras.
Por Costa Rica
La Nutria (Lutra sp.).
(f). LUIS FERNÁNDEZ
En los ríos de pesca vive una hermosa especie que
Octubre 12, 1940.
se caza por el valor comercial de su piel. esta especie in-
Por México
dígena tiende a desaparecer.
(f). F. CASTILLO NÁJERA
El Oso Hormiguero (Myrmecopahaga Jubata).
Noviembre 20, 1940.
Es especie zoológica muy importante, esparcida
Por Uruguay
en el Litoral. Se la persigue por su piel.
(f). J. RICHLING.
La Llama (Auchenia llama).
Diciembre 9, 1940.
Es propia de las zonas altas. En su estado silvestre
Por Brasil
está casi extinguida.
(f). A. ARNO KONDER
Aves:
Diciembre 27, 1940.
El Cóndor (Sarcorhamphus gryphus).
Por Colombia
Es ave magnífica que tiende a desaparecer.
(f). GABRIEL TURBAY
Los Guacamayos (Ara sp.) y los tucanes (Rhamp-
Enero 17, 1941.
hastos ptereglossus sp.)
Por Chile
Estos géneros cuentan con algunas especies neta-
(f). RODOLFO MICHELS
mente ecuatorianas. Por su aspecto atrayente y plumas
Enero 22, 1941.
multicolores se les persigue con finalidad comercial.
Por Guatemala
El Paujé (Urax pauxi ).
(f). ADRIÁN RECINOS
Esta bella gallinácea se encuentra en la actualidad
Abril 9, 1941.
casi extinguida.
Por Haití
Los pájaros (Passeres).
(f). FERNAND DENNIS
Se les caza sin restricción alguna. especialmente a
Abril 29, 1940.
las espléndidas avecitas llamadas “chupa-flores”, “Quin-
Por la República de Argentina
des” o “Colibríes” (Trochilidae), para exponerlas al mer-

738
cado. De esta suerte algunos tipos de “quindes” regiona- aprobada por el Honorable Congreso Nacional, median-
les son cada vez más raros te Decreto Legislativo del día veinte y uno de septiembre
Las Garzas (Ardea sp.). Estas aves zancudas pre- del año en curso, sancionado por el Poder Ejecutivo el
fieren la proximidad de los ríos litorales y pantanos. se las día treinta del mismo mes y año; y ratificada por Decreto
mata por el valor de sus plumas. Las formas más busca- Ejecutivo número mil setecientos veinte, de seis de no-
das son las Ardea egretta y la Ardea candissima. viembre del presente año.
Peces: En uso de la atribución establecida en el numeral
Muchos peces del mar, de importancia económi- sexto del artículo ochenta de la Constitución Política del
ca, suelen penetrar en determinada época del año a los Estado, apruebo, ratifico y confirmo el texto de la Con-
ríos del Litoral, en busca de aguas templadas o sitios abri- vención mencionada, declarándola como Ley de la repú-
gados para verificar el desove, y en este período son pes- blica y comprometiendo para su observancia el Honor
cados con “barbasco” (plantas de los géneros (Jacquinia Nacional
y Piscidia), procedimiento que mata las ovaciones y los Por tanto, expido la presente Ratificación por
ovelinos. parte de la República del ecuador de la citada Conven-
Archipiélago de Colon (Galápagos) ción sobre la Protección de la Flora, la Fauna y de la Be-
Reptiles llezas Escénicas de los Países de América, firmada por mi
Galápago: mano, sellada con las Armas del Estado y refrendada por
Galápago Tortoise el señor Ministro de Relaciones Exteriores, para que este
Testudo: Instrumento de Ratificación sea depositado en las Ofici-
Todas las especies nas de la Unión Panamericana, que funciona en la ciudad
Iguana de tierra: de Washington, D.C., en conformidad con el artículo XI
Conolophus sb cristatus. de la Convención preinserta, para la notificación corres-
Aves pondiente a los demás países signatarios de la misma.
Pájaro niño. Dado en el Palacio Nacional, en Quito. el día
Cuervo marino. quince de noviembre del año de mil novecientos cuaren-
Flamenco rosado. ta y tres.
Birds C.A. ARROYO DEL RIO
Galápagos Penguin Presidente Constitucional de la República.
Flightles Cormorant F. GUARDERAS
Flamingo El Ministro de Relaciones Exteriores.
Spheniscus mendiculus Es copia.
Nannopterum harrisi C. PROAÑO ALVAREZ
Phoenicopterus ruber, El Subsecretario de Relaciones Exteriores.
Mamíferos
Lobo fino
Mammals
Galápago Fur Seal,
Arctocephalus galapagoenesis

Artículo 2.
De conformidad con el artículo XI de la Conven-
ción, se depositará el respectivo Instrumento de Ratifica-
ción de la Unión Panamericana para la correspondiente
notificación a los demás países signatarios.

Artículo 3.
Publíquese el texto de dicha Convención en el
Registro Oficial como Ley del Estado.

Artículo 4.
Encárguese de la ejecución del presente Decreto
el señor Ministro de Relaciones Exteriores.
CARLOS A. ARROYO DEL RIO
Presidente Constitucional de la República.
Es fiel copia.
C. PROAÑO ALAVAREZ
El Subsecretario de Relaciones Exteriores.
En vista de que la Convención arriba inserta fue

739
 PROPIEDAD
INTELECTUAL Y
BIOSEGURIDAD

740
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
COMISIÓN DEL ACUERDO DE CARTAGENA
DECISIÓN Nº 391 DE 12 DE DE JULIO DE
1996*
Aprueba el Régimen Común sobre
acceso a los Recursos Genéticos.
La Comisión del Acuerdo de Cartagena
VISTAS: la Tercera Disposición Transitoria de la
Decisión 345 de la Comisión y la propuesta 284/Rev. 1
de la Junta, y
Considerando:
Que los Países Miembros son soberanos en el uso
y aprovechamiento de sus recursos, principio que ha
sido ratificado además por el Convenio sobre Diversidad
Biológica suscrito en Río de Janeiro en junio de 1992 y
refrendado por los cinco Países Miembros.
Que los Países Miembros cuentan con un impor-
tante patrimonio biológico y genético que debe preser-
varse y utilizarse de manera sostenible.
Que los países andinos se caracterizan por su
condición multiétnica y pluricultural.
Que la diversidad biológica, los recursos genéti-
cos, el endemismo y rareza, así como los conocimientos,
innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas,
afroamericanas y locales asociados a éstos, tienen un va-
lor estratégico en el contexto internacional.
Que es necesario reconocer la contribución his-
tórica de las comunidades indígenas, afroamericanas y
locales a la diversidad biológica, su conservación y desa-
rrollo y a la utilización sostenible de sus componentes,
así como los beneficios que dicha contribución genera.
Que existe una estrecha interdependencia de las
comunidades indígenas, afroamericanas y locales con los
recursos biológicos que debe fortalecerse, en función de
la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo
económico y social de las mismas y de los Países Miem-
bros.
Que es necesario fortalecer la integración y la
cooperación científica, técnica y cultural, así como el de-
sarrollo armónico e integral de los Países Miembros.
Que los recursos genéticos tienen un gran valor
económico, por ser fuente primaria de productos y pro-
cesos para la industria.
Decide:
Aprobar el siguiente
* Fuente: Registro Oficial Nº 5 de 16 de agosto de 1996.
RÉGIMEN COMÚN SOBRE
ACCESO A LOS RECURSOS
GENÉTICOS
TÍTULO I.
De las definiciones
Artículo1.
Para los efectos de la presente Decisión se enten-
derá por:
“Acceso”: obtención y utilización de los recursos
genéticos conservados en condiciones ex situ e in situ, de
sus productos derivados o, de ser el caso, de sus compo-
nentes intangibles, con fines de investigación, prospec-
ción biológica, conservación, aplicación industrial o apro-
vechamiento comercial, entre otros.
“Autoridad nacional competente”: entidad u or-
ganismo público estatal designado por cada País Miem-
bro, autorizado para proveer el recurso genético o sus
productos derivados y por ende suscribir o fiscalizar los
contratos de acceso, realizar las acciones previstas en
este régimen común y velar por su cumplimiento.
“Biotecnología”: toda aplicación tecnológica que
utilice sistemas biológicos u organismos vivos, partes de
ellos o sus derivados, para la creación o modificación de
productos o procesos para usos específicos.
“Centro de conservación ex situ”: persona reco-
nocida por la autoridad nacional competente que con-
serva y colecciona los recursos genéticos o sus produc-
tos derivados, fuera de sus condiciones in situ.
“Componente intangible”: todo conocimiento,
innovación o práctica individual o colectiva, con valor
real o potencial, asociado al recurso genético, o a sus
productos derivados o al recurso biológico que los con-
tiene, protegido o no por regímenes de propiedad inte-
lectual.
“Comunidad indígena, afroamericana o local”:
grupo humano cuyas condiciones sociales, culturales y
económicas lo distinguen de otros sectores de la colecti-
vidad nacional, que está regido total o parcialmente por
sus propias costumbres o tradiciones o por una legisla-
ción especial y que, cualquiera sea su situación jurídica,
conserva sus propias instituciones sociales, económicas,
culturales y políticas o parte de ellas.
741
 “Condiciones in situ”: aquellas en las que los re-
cursos genéticos se encuentran en sus ecosistemas y en-
tornos naturales, y en el caso de especies domesticadas,
cultivadas o escapadas de domesticación, en los entor-
nos en los que hayan desarrollado sus propiedades espe-
cíficas.
“Condiciones ex situ”: aquellas en las que los re-
cursos genéticos no se encuentran en condiciones in situ.
“Contrato de acceso”: acuerdo entre la autoridad
nacional competente en representación del Estado y una
persona, el cual establece los términos y condiciones
para el acceso a recursos genéticos, sus productos deri-
vados y, de ser el caso, el componente intangible asocia-
do.
“Diversidad biológica”: variabilidad de organis-
mos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los
ecosistemas acuáticos, así como los complejos ecológi-
cos de los que forman parte. Comprende la diversidad
existente dentro de cada especie, entre las especies y de
ecosistemas, como resultado de procesos naturales y
culturales.
“Diversidad genética”: variación de genes y geno-
tipos entre las especies y dentro de ellas. Suma total de
información genética contenida en los organismos bioló-
gicos.
“Ecosistema”: complejo dinámico de comunida-
des humanas, vegetales, animales y microorganismos y
su medio no viviente que interactúan como unidad fun-
cional.
“Erosión genética”: pérdida o disminución de di-
versidad genética.
“Institución nacional de apoyo”: persona jurídica
nacional, dedicada a la investigación biológica de índole
científica o técnica, que acompaña al solicitante y partici-
pa junto con él en las actividades de acceso.
“País de origen del recurso genético”: país que
posee los recursos genéticos en condiciones in situ, in-
cluyendo aquellos que habiendo estado en dichas condi-
ciones, se encuentran en condiciones ex situ.
“Producto derivado”: molécula, combinación o
mezcla de moléculas naturales, incluyendo extractos
crudos de organismos vivos o muertos de origen biológi-
co, provenientes del metabolismo de seres vivos.
“Producto sintetizado”: sustancia obtenida por
medio de un proceso artificial a partir de la información
genética o de otras moléculas biológicas. Incluye los ex-
tractos semiprocesados y las sustancias obtenidas a tra-
vés de la transformación de un producto derivado por
medio de un proceso artificial (hemisíntesis).
“Programa de liberación de bienes y servicios”:
programa que tiene por objeto eliminar los gravámenes
y las restricciones de todo orden que incidan sobre la im-
portación de productos originarios del territorio de cual-
quier país miembro, de conformidad con las disposicio-
nes contenidas en el capítulo correspondiente del
Acuerdo de Cartagena y demás normas aplicables del or-
denamiento jurídico del mismo.
“Proveedor del componente intangible”: persona
que a través del contrato de acceso y en el marco de esta
Decisión y de la legislación nacional complementaria está
facultada para proveer el componente intangible asocia-
do al recurso genético o sus productos derivados.
“Proveedor del recurso biológico”: persona fa-
cultada en el marco de esta Decisión y de la legislación
nacional complementaria, para proveer el recurso bioló-
gico que contiene el recurso genético o sus productos
derivados.
“Recursos biológicos”: individuos, organismos o
partes de éstos, poblaciones o cualquier componente
biótico de valor o utilidad real o potencial que contiene el
recurso genético o sus productos derivados.
“Recursos genéticos”: todo material de naturale-
za biológica que contenga información genética de valor
o utilidad real o potencial.
“Resolución de acceso”: acto administrativo emi-
tido por la autoridad nacional competente que perfec-
ciona el acceso a los recursos genéticos o a sus produc-
tos derivados, luego de haberse cumplido todos los re-
quisitos o condiciones establecidos en el procedimiento
de acceso.
“Utilización sostenible”: utilización de compo-
nentes de la diversidad biológica de un modo y a un rit-
mo que no ocasione su disminución en el largo plazo y se
mantengan las posibilidades de ésta de satisfacer las ne-
cesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales
y futuras.
TÍTULO II.
Del objeto y fines
Artículo 2.
La presente Decisión tiene por objeto regular el
acceso a los recursos genéticos de los Países Miembros y
sus productos derivados, a fin de:
a) Prever condiciones para una participación jus-
ta y equitativa en los beneficios derivados del acceso.
b) Sentar las bases para el reconocimiento y va-
loración de los recursos genéticos y sus productos
derivados y de sus componentes intangibles asocia-
dos, especialmente cuando se trate de comunidades
indígenas, afroamericanas o locales.
c) Promover la conservación de la diversidad
biológica y la utilización sostenible de los recursos
biológicos que contienen recursos genéticos.
d) Promover la consolidación y desarrollo de las
capacidades científicas, tecnológicas y técnicas a nivel
local, nacional y subregional; y
e) Fortalecer la capacidad negociadora de los
Países Miembros.
742
 TÍTULO III.
Del ámbito
Artículo 3.
La presente Decisión es aplicable a los recursos
genéticos de los cuales los Países Miembros son países
de origen, a sus productos derivados, a sus componentes
intangibles y a los recursos genéticos de las especies mi-
gratorias que por causas naturales se encuentren en el
territorio de los Países Miembros.
Artículo 4.
Se excluyen del ámbito de esta Decisión:
a) Los recursos genéticos humanos y sus pro-
ductos derivados; y
b) El intercambio de recursos genéticos, sus
productos derivados, los recursos biológicos que los
contienen, o de los componentes intangibles asocia-
dos a éstos, que realicen las comunidades indígenas,
afroamericanas y locales de los Países Miembros en-
tre sí y para su propio consumo, basadas en sus prác-
ticas consuetudinarias.
TÍTULO IV.
De los principios
CAPÍTULO I.
De la soberanía sobre los
recursos genéticos y sus
productos derivados
Artículo 5.
Los Países Miembros ejercen soberanía sobre los
recursos genéticos y sus productos derivados y en con-
secuencia determinan las condiciones de su acceso, de
conformidad con lo dispuesto en la presente Decisión.
La conservación y utilización sostenible de los re-
cursos genéticos y sus productos derivados, serán regu-
ladas por cada País Miembro, de acuerdo con los princi-
pios y disposiciones contenidos en el Convenio de la Di-
versidad Biológica y en la presente Decisión.
Artículo 6.
Los recursos genéticos y sus productos deriva-
dos, de los cuales los Países Miembros son países de ori-
gen, son bienes o patrimonio de la Nación o del Estado
de cada País Miembro, de conformidad con lo estableci-
do en sus respectivas legislaciones internas.
Dichos recursos son inalienables, imprescripti-
bles e inembargables, sin perjuicio de los regímenes de
propiedad aplicables sobre los recursos biológicos que
los contiene, el predio en que se encuentran, o el com-
ponente intangible asociado.
CAPÍTULO II.
Del reconocimiento de los
conocimientos, innovaciones y
prácticas tradicionales
Artículo 7.
Los Países Miembros, de conformidad con esta
Decisión y su legislación nacional complementaria, reco-
nocen y valoran los derechos y la facultad para decidir de
las comunidades indígenas, afroamericanas y locales, so-
bre sus conocimientos, innovaciones y prácticas tradicio-
nales asociados a los recursos genéticos y sus productos
derivados.
CAPÍTULO III.
De la capacitación,
investigación, desarrollo y de la
transferencia de tecnología
Artículo 8.
Los Países Miembros favorecen el establecimien-
to de programas de capacitación científica y técnica, así
como el desarrollo de proyectos de investigación que fo-
menten la identificación, registro, caracterización, con-
servación y utilización sostenible de la diversidad biológi-
ca y de los productos derivados de recursos genéticos,
que contribuyan a satisfacer sus necesidades locales y
subregionales.
Artículo 9.
Los Países Miembros, reconociendo que la tec-
nología, incluida la biotecnología, y que tanto el acceso
como su transferencia son elementos esenciales para el
logro de los objetivos de la presente Decisión, asegura-
rán y facilitarán a través de los contratos correspondien-
tes, el acceso a tecnologías que utilicen recursos genéti-
cos y sus productos derivados, adecuadas para la conser-
vación y utilización sostenible de la diversidad biológica,
que no causen daño al medio ambiente.
CAPÍTULO IV.
De la cooperación subregional
Artículo 10.
Los Países Miembros definirán mecanismos de
cooperación en los asuntos de interés común referidos a
la conservación y utilización sostenible de los recursos
genéticos y sus productos derivados y componentes in-
tangibles asociados a éstos.
Asimismo, establecerán programas subregionales
de capacitación técnica y científica en materia de infor-
mación, seguimiento, control y evaluación de las activi-
743
dades referidas a dichos recursos genéticos y sus pro-
ductos derivados y para el desarrollo de investigaciones
conjuntas.
CAPÍTULO V.
Del trato nacional y
reciprocidad
Artículo 11.
Los Países Miembros se otorgan entre sí trato na-
cional y no discriminatorio en los aspectos referidos al
acceso a los recursos genéticos.
Artículo 12.
Los Países Miembros podrán conferir trato nacio-
nal y no discriminatorio a terceros países que les confie-
ran igual trato.
CAPÍTULO VI.
De la precaución
Artículo 13.
Los Países Miembros podrán adoptar medidas
destinadas a impedir la erosión genética o la degradación
del medio ambiente y de los recursos naturales. Cuando
exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de cer-
teza científica no deberá utilizarse como razón para pos-
tergar la adopción de medidas eficaces.
El principio de precaución deberá aplicarse de
conformidad con las disposiciones contenidas en el capí-
tulo correspondiente al programa de liberación del
Acuerdo de Cartagena y demás normas aplicables del or-
denamiento jurídico de este acuerdo.
CAPÍTULO VII.
Del libre tránsito subregional
de recursos biológicos
Artículo 14.
Siempre y cuando no se acceda a los recursos ge-
néticos contenidos en recursos biológicos a los que hace
referencia esta Decisión, las disposiciones del presente
régimen no obstaculizarán el aprovechamiento y el libre
tránsito de dichos recursos biológicos, ni el cumplimien-
to de las disposiciones de la Convención CITES, de sani-
dad, de seguridad alimentaria, de bioseguridad y de las
obligaciones derivadas del programa de liberación de
bienes y servicios entre los Países Miembros.
CAPÍTULO VIII.
De la seguridad jurídica y la
transparencia
Artículo 15.
Las disposiciones, procedimientos y actos a cargo
de las autoridades gubernamentales de los Países Miem-
bros relacionados con el acceso, serán claros, eficaces,
fundamentados y conformes a derecho.
De igual modo, las acciones e informaciones a
cargo de los particulares deberán ser conformes a dere-
cho, completas y veraces.
TÍTULO V.
Del procedimiento de acceso
CAPÍTULO I.
De los aspectos generales
Artículo 16.
Todo procedimiento de acceso requerirá de la
presentación, admisión, publicación y aprobación de una
solicitud, de la suscripción de un contrato, de la emisión
y publicación de la correspondiente resolución y del re-
gistro declarativo de los actos vinculados con dicho acce-
so.
Artículo 17.
Las solicitudes y contratos de acceso y, de ser el
caso, los contratos accesorios incluirán condiciones tales
como:
a) La participación de nacionales de la subregión
en las actividades de investigación sobre recursos ge-
néticos y sus productos derivados y del componente
intangible asociado.
b) El apoyo a investigaciones dentro de la juris-
dicción del País Miembro de origen el recurso genéti-
co o en cualquier otro de la subregión que contribu-
yan a la conservación y utilización sostenible de la di-
versidad biológica.
c) El fortalecimiento de mecanismos de transfe-
rencia de conocimientos y tecnologías, incluidas las
biotecnologías, que sean cultural, social y ambiental-
mente sanas y seguras.
d) El suministro de información sobre antece-
dentes, estado de la ciencia o de otra índole, que
contribuya al mejor conocimiento de la situación re-
lativa al recurso genético del cual el País Miembro sea
país de origen, su producto derivado o sintetizado y
componente intangible asociado.
e) El fortalecimiento y desarrollo de la capacidad
institucional nacional o subregional asociada a los re-
cursos genéticos y sus productos derivados.
f) El fortalecimiento y desarrollo de las capaci-
dades de las comunidades indígenas, afroamericanas
744
 y locales con relación a los componentes intangibles
asociados a los recursos genéticos y sus productos
derivados.
g) El depósito obligatorio de duplicados de todo
material recolectado, en instituciones designadas por
la autoridad nacional competente.
h) La obligación de poner en conocimiento de la
autoridad nacional competente los resultados de las
investigaciones realizadas; e
i) Los términos para la transferencia del mate-
rial accedido a terceros.
Artículo 18.
Los documentos relacionados con el procedi-
miento de acceso figurarán en un expediente público
que deberá llevar la autoridad nacional competente.
Forman parte del expediente por lo menos entre
otros: la solicitud; la identificación del solicitante, el pro-
veedor del recurso, y la persona o institución nacional de
apoyo; la localidad o área sobre la que se realiza el acce-
so; la metodología del acceso; la propuesta de proyecto;
el contrato de acceso en las partes en las que no se hu-
biere conferido confidencialidad; el dictamen y protoco-
lo de visitas y, en su caso, los estudios de evaluación de
impacto ambiental, económico y social o de licencias am-
bientales.
También forman parte del expediente, la resolu-
ción que perfecciona el acceso, los informes suministra-
dos por la persona o institución nacional de apoyo, los in-
formes de seguimiento y control de la autoridad nacional
competente o entidad delegada para ello. Dicho expe-
diente podrá ser consultado por cualquier persona.
Artículo 19.
La autoridad nacional competente podrá recono-
cer tratamiento confidencial a aquellos datos e informa-
ciones que le sean presentados con motivo del procedi-
miento de acceso o de la ejecución de los contratos que
no se hubieran divulgado y que pudieran ser materia de
un uso comercial desleal por parte de terceros, salvo
cuando su conocimiento público sea necesario para pro-
teger el interés social o el medio ambiente.
A tal efecto, el solicitante deberá presentar la jus-
tificación de su petición, acompañada de un resumen no
confidencial que formará parte del expediente público.
La confidencialidad no podrá recaer sobre las in-
formaciones o documentos a los que se refiere el segun-
do párrafo del artículo 18 de la presente Decisión.
Los aspectos confidenciales figurarán en un expe-
diente reservado, en custodia de la autoridad nacional
competente, y no podrán ser divulgados a terceros, sal-
vo orden judicial en contrario.
Artículo 20.
Si la petición de tratamiento confidencial no cum-
pliera con los requisitos establecidos en el artículo ante-
rior, la autoridad nacional competente la denegará de
pleno derecho.
Artículo 21.
La autoridad nacional competente llevará un re-
gistro público, en el que se anotarán, entre otros datos,
la resolución que eventualmente deniegue la solicitud,
las fechas de suscripción, modificación, suspensión y ter-
minación del contrato de acceso; la fecha y número de la
resolución que lo perfecciona o cancela; la fecha y núme-
ro de la resolución, laudo o sentencia que determine la
nulidad o que imponga sanciones, señalando su tipo y las
partes y fechas de suscripción, modificación, suspensión,
terminación y nulidad de los contratos accesorios.
Dicho registro tendrá carácter declarativo.
Artículo 22.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo
15, el perfeccionamiento del acceso se condiciona a la in-
formación conforme a derecho completa y fidedigna su-
ministrada por el solicitante.
En tal sentido, éste deberá presentar a la autori-
dad nacional competente toda la información relativa al
recurso genético y sus productos derivados, que conoz-
ca o estuviera en capacidad de conocer al momento de
presentar la solicitud. Dicha información incluirá los usos
actuales y potenciales del recurso, producto derivado o
componente intangible, su sostenibilidad y los riesgos
que pudieran derivarse del acceso.
Las manifestaciones del solicitante contenidas en
la solicitud y en el contrato, incluyendo sus respectivos
anexos, tendrán carácter de declaración jurada.
Artículo 23.
Los permisos, autorizaciones y demás documen-
tos que amparen la investigación, obtención, provisión,
transferencia, u otro, de recursos biológicos, no deter-
minan, condicionan ni presumen la autorización del ac-
ceso.
Artículo 24.
Se prohíbe el empleo de los recursos genéticos y
sus productos derivados en armas biológicas o en prácti-
cas nocivas al ambiente o a la salud humana.
Artículo 25.
La transferencia de tecnología se realizará según
las disposiciones contenidas en el ordenamiento jurídico
del Acuerdo de Cartagena, las disposiciones nacionales
complementarias y las normas que sobre bioseguridad y
medio ambiente aprueben los Países Miembros.
El acceso y transferencia de tecnologías sujetas a
patentes u otros derechos de propiedad intelectual, se
realizará en concordancia con las disposiciones subregio-
nales y nacionales complementarias que regulen la mate-
ria.
745

CAPÍTULO II.
De la solicitud de acceso
Artículo 26.
El procedimiento se inicia con la presentación
ante la autoridad nacional competente de una solicitud
de acceso que deberá contener:
a) La identificación del solicitante y, en su caso,
los documentos que acrediten su capacidad jurídica
para contratar.
b) La identificación del proveedor de los recur-
sos genéticos, biológicos, y sus productos derivados
o del componente intangible asociado.
c) La identificación de la persona o institución
nacional de apoyo.
d) La identificación y curriculum vitae del respon-
sable del proyecto y de su grupo de trabajo.
e) La actividad de acceso que se solicita, y
f) La localidad o área en que se realizará el acce-
so, señalando sus coordenadas geográficas.
La solicitud deberá estar acompañada de la pro-
puesta de proyecto teniendo en cuenta el modelo refe-
rencial que apruebe la junta mediante resolución.
Artículo 27.
Si la solicitud y la propuesta de proyecto estuvie-
sen completos, la autoridad nacional competente la ad-
mitirá, le otorgará fecha de presentación o radicación, la
inscribirá en el acto y con carácter declarativo en el regis-
tro público que al efecto llevará dicha autoridad y abrirá
el correspondiente expediente.
Si la solicitud estuviera incompleta, la devolverá
sin dilación, indicando los aspectos faltantes, a fin de que
sea completada.
Artículo 28.
Dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fe-
cha de inscripción de la solicitud en el registro público a
que hace referencia el artículo anterior, se publicará un
extracto de la misma en un medio de comunicación so-
cial escrito de amplia circulación nacional y en otro me-
dio de comunicación de la localidad en que se realizará el
acceso, a los efectos de que cualquier persona suminis-
tre información a la autoridad nacional competente.
Artículo 29.
Dentro de los treinta días hábiles siguientes al re-
gistro, la autoridad nacional competente evaluará la soli-
citud, realizará las visitas que estime necesarias y emitirá
un dictamen técnico y legal sobre la procedencia o im-
procedencia de la misma. Dicho plazo será prorrogable
hasta por sesenta días hábiles, a juicio de la autoridad na-
cional competente.
Artículo 30.
Al vencimiento del término indicado en el artículo
anterior o antes, de ser el caso, la autoridad nacional
competente, con base en los resultados del dictamen, los
protocolos de visitas, la información suministrada por
terceros y el cumplimiento de las condiciones señaladas
en esta decisión, aceptará o denegará la solicitud.
La aceptación de la solicitud y propuesta de pro-
yecto será notificada al solicitante dentro de los cinco
días hábiles siguientes de producida ésta, procediéndose
a la negociación y elaboración del contrato de acceso.
En caso de denegarse la solicitud y propuesta de
proyecto, ello se comunicará mediante resolución moti-
vada, dándose por terminado el trámite, sin perjuicio de
la interposición de los recursos impugnativos que co-
rrespondan, de conformidad con los procedimientos es-
tablecidos en la legislación interna de los Países Miem-
bros.
Artículo 31.
En los casos que así lo requiera la legislación inter-
na del País Miembro o que la autoridad nacional compe-
tente lo estime necesario, el solicitante deberá cumplir
con las disposiciones ambientales vigentes.
Los procedimientos que deban observarse al res-
pecto, serán independientes de los previstos en esta De-
cisión y podrán iniciarse con anticipación. No obstante,
deberán culminarse antes del vencimiento del plazo indi-
cado en el artículo 29 y ser considerados por la autoridad
nacional competente en su evaluación.
En los casos que dichos estudios fueran requeri-
dos por la autoridad nacional competente, ésta podrá
conferir al solicitante un plazo suplementario exclusiva-
mente en función del tiempo necesario para completar-
los y presentarlos a su consideración.
CAPÍTULO III.
Del contrato de acceso
Artículo 32.
Son partes en el contrato de acceso:
a) El Estado, representado por la autoridad na-
cional competente, y
b) El solicitante del acceso.
El solicitante deberá estar legalmente facultado
para contratar en el país miembro en el que solicite el ac-
ceso.
Artículo 33.
Los términos del contrato de acceso deberán es-
tar acordes con lo establecido en esta Decisión y en la le-
gislación nacional de los Países Miembros.
Artículo 34.
El contrato de acceso tendrá en cuenta los dere-
chos e intereses de los proveedores de los recursos ge-
néticos y de sus productos derivados, de los recursos
biológicos que los contengan y del componente intangi-
746
ble según proceda, en concordancia con los contratos
correspondientes.
Artículo 35.
Cuando se solicite el acceso a los recursos genéti-
cos o sus productos derivados con un componente in-
tangible, el contrato de acceso incorporará un anexo
como parte integrante del mismo, donde se prevea la
distribución justa y equitativa de los beneficios prove-
nientes de la utilización de dicho componente.
El anexo será suscrito por el proveedor del com-
ponente intangible y el solicitante del acceso. También
podrá ser suscrito por la autoridad nacional competente,
de conformidad con las previsiones de la legislación na-
cional del país miembro. En caso de que dicho anexo no
sea suscrito por la autoridad nacional competente, el
mismo estará sujeto a la condición suspensiva a la que se
refiere el artículo 42 de la presente Decisión.
El incumplimiento a lo establecido en el anexo
será causal de resolución y nulidad del contrato de acce-
so.
Artículo 36.
La autoridad nacional competente podrá celebrar
contratos de acceso marco con universidades, centros
de investigación o investigadores reconocidos, que am-
paren la ejecución de varios proyectos, de conformidad
con lo previsto en esta Decisión y en concordancia con la
legislación nacional de cada país miembro.
Artículo 37.
Los centros de conservación ex situ u otras enti-
dades que realicen actividades que impliquen el acceso a
los recursos genéticos o sus productos derivados y, de
ser el caso, del componente intangible asociado a éste,
deberán celebrar contratos de acceso con la autoridad
nacional competente, de conformidad con la presente
Decisión.
De igual manera, dicha autoridad podrá suscribir
con terceros, contratos de acceso sobre recursos gené-
ticos de los cuales el país miembro del país de origen [Sic.
N. del E.], que se encuentren depositados en dichos
centros, teniendo en cuenta los derechos e intereses a
que se refiere el artículo 34.
CAPÍTULO IV.
Del perfeccionamiento del
acceso
Artículo 38.
Una vez adoptado y suscrito el contrato, en uni-
dad de acto se emitirá la resolución correspondiente, la
que se publicará junto con un extracto del contrato en el
diario o gaceta oficial o en un diario de amplia circulación
nacional. A partir de ese momento se entenderá perfec-
cionado el acceso.
Artículo 39.
Serán nulos los contratos que se suscriban con
violación a las disposiciones de este régimen. El procedi-
miento de nulidad se sujetará a las disposiciones internas
del país miembro en que se invoque.
Artículo 40.
La rescisión o resolución del contrato ocasionará
la cancelación de oficio del registro por parte de la auto-
ridad nacional competente.
TÍTULO VI.
De los contratos accesorios al
contrato de acceso
Artículo 41.
Son contratos accesorios aquellos que se suscri-
ban, a los efectos del desarrollo de actividades relaciona-
das con el acceso al recurso genético o sus productos de-
rivados, entre el solicitante y:
a) El propietario, poseedor o administrador del
predio donde se encuentre el recurso biológico que
contenga el recurso genético.
b) El centro de conservación ex situ.
c) El propietario, poseedor o administrador del
recurso biológico o que contenga el recurso genéti-
co, o
d) La institución nacional de apoyo, sobre activi-
dades que ésta deba realizar y que no hagan parte del
contrato de acceso.
La celebración de un contrato accesorio no auto-
riza el acceso al recurso genético o su producto deriva-
do, y su contenido se sujeta a lo dispuesto en el contrato
de acceso de conformidad con lo establecido en esta De-
cisión.
La institución nacional de apoyo deberá ser acep-
tada por la autoridad nacional competente.
Artículo 42.
Los contratos accesorios que se suscriban inclui-
rán una condición suspensiva que sujete su perfecciona-
miento al del contrato de acceso.
A partir de ese momento se harán efectivos y vin-
culantes y se regirán por los términos mutuamente acor-
dados, las disposiciones de esta Decisión y por la legisla-
ción subregional o nacional aplicables. La responsabilidad
por su ejecución y cumplimiento, corresponde única-
mente a las partes en el contrato.
Artículo 43.
Sin perjuicio de lo pactado en el contrato acceso-
rio e independiente de éste, la institución nacional de
apoyo estará obligada a colaborar con la autoridad nacio-
nal competente en las actividades de seguimiento y con-
trol de los recursos genéticos, productos derivados o
747
sintetizados y componentes intangibles asociados, y a
presentar informes sobre las actividades a su cargo o res-
ponsabilidad, en la forma o periodicidad que la autoridad
determine, según la actividad de acceso.
Artículo 44.
La nulidad del contrato de acceso acarrea la nuli-
dad del contrato accesorio.
Asimismo, la autoridad nacional competente po-
drá dar por terminado el contrato de acceso, cuando se
declare la nulidad del contrato accesorio, si este último
fuere indispensable para la realización del acceso.
Del mismo modo, su modificación, suspensión,
rescisión, o resolución podrá acarrear la modificación,
suspensión, rescisión o resolución del contrato de acce-
so por parte de la autoridad nacional competente, si ello
afectara de manera sustancial las condiciones de este úl-
timo.
TÍTULO VII.
De las limitaciones al acceso
Artículo 45.
Los Países Miembros podrán establecer, median-
te norma legal expresa, limitaciones parciales o totales al
acceso a recursos genéticos o sus productos derivados,
en los casos siguientes:
a) Endemismo, rareza o peligro de extinción de
las especies, subespecies, variedades o razas.
b) Condiciones de vulnerabilidad o fragilidad en
la estructura o función de los ecosistemas que pudie-
ran agravarse por actividades de acceso.
c) Efectos adversos de las actividades de acceso,
sobre la salud humana o sobre elementos esenciales
de la identidad cultural de los pueblos.
d) Impactos ambientales indeseables o difícil-
mente controlables de las actividades de acceso, so-
bre los ecosistemas.
e) Peligro de erosión genética ocasionado por
actividades de acceso.
f) Regulaciones sobre bioseguridad, o
g) Recursos genéticos o áreas geográficas califi-
cados como estratégicos.
TÍTULO VIII.
De las infracciones y sanciones
Artículo 46.
Será sancionada toda persona que realice activi-
dades de acceso sin contar con la respectiva autoriza-
ción.
Asimismo, será sancionada toda persona que rea-
lice transacciones relativas a productos derivados o sin-
tetizados de tales recursos genéticos o al componente
intangible asociado, que no se encuentren amparadas
por los correspondientes contratos, suscritos de confor-
midad con las disposiciones de esta Decisión.
Artículo 47.
La autoridad nacional competente, de conformi-
dad con el procedimiento previsto en su propia legisla-
ción interna, podrá aplicar sanciones administrativas, ta-
les como multa, decomiso preventivo o definitivo, cierre
temporal o definitivo de establecimientos e inhabilita-
ción del infractor para solicitar nuevos accesos en casos
de infracción al presente régimen.
Tales sanciones se aplicarán sin perjuicio de la
suspensión, cancelación o nulidad del acceso, del pago
de las reparaciones por los daños y perjuicios que se irro-
guen, incluidos los causados a la diversidad biológica, y
de las sanciones civiles y penales, que eventualmente co-
rrespondan.
TÍTULO IX.
De las notificaciones entre los
países miembros
Artículo 48.
Los Países Miembros se notificarán de manera in-
mediata, a través de la Junta, todas las solicitudes, resolu-
ciones y autorizaciones de acceso, así como la suspen-
sión y terminación de los contratos que suscriban.
Así mismo, se notificarán entre sí la celebración
de cualquier acuerdo bilateral o multilateral sobre la ma-
teria, los cuales deberán ser conformes con lo dispuesto
en la presente Decisión.
Artículo 49.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo ante-
rior, los Países Miembros, entre sí y a través de la Jun-
ta, se comunicarán de manera inmediata, las disposi-
ciones, decisiones, reglamentos, sentencias, resolu-
ciones y demás normas y actos adoptados a nivel inter-
no, que tengan relación con lo dispuesto en la presen-
te Decisión.
TÍTULO X.
De la autoridad nacional
competente
Artículo 50.
La autoridad nacional competente ejercerá las
atribuciones conferidas en la presente Decisión y en la
legislación interna de los Países Miembros. En tal senti-
do, estará facultada para:
a) Emitir las disposiciones administrativas inter-
nas necesarias para el cumplimiento de la presente
Decisión y, en tanto no se dicten las normas comuni-
tarias que correspondan, disponer la forma de identi-
748
ficación y empaque de los recursos genéticos y sus
productos derivados.
b) Recibir, evaluar, admitir o denegar las solicitu-
des de acceso.
c) Negociar, suscribir y autorizar los contratos
de acceso y expedir las resoluciones de acceso co-
rrespondientes.
d) Velar por los derechos de los proveedores de
los recursos biológicos que contienen recursos gené-
ticos y del componente intangible.
e) Llevar los expedientes técnicos y el registro
público de acceso a recursos genéticos y sus produc-
tos derivados.
f) Llevar un directorio de personas o institucio-
nes precalificadas para realizar labores de apoyo
científico o cultural.
g) Modificar, suspender, resolver o rescindir los
contratos de acceso y disponer la cancelación de los
mismos, según sea el caso, conforme a los términos
de dichos contratos, a esta Decisión y a la legislación
de los Países Miembros.
h) Objetar fundamentadamente la idoneidad
de la institución nacional de apoyo que proponga el
solicitante y requerir su sustitución por otra idó-
nea.
i) Supervisar y controlar el cumplimiento de las
condiciones de los contratos y de lo dispuesto en la
presente Decisión, y a tal efecto, establecer los me-
canismos de seguimiento y evaluación que considere
convenientes.
j) Revisar, conforme a esta Decisión, los contra-
tos que impliquen acceso que ya se hubieran suscrito
con otras entidades o personas y llevar adelante las
acciones de reivindicación correspondientes.
k) Delegar actividades de supervisión en otras
entidades, manteniendo la responsabilidad y direc-
ción de tal supervisión, conforme a su legislación in-
terna.
l) Supervisar el estado de conservación de los
recursos biológicos que contienen recursos genéti-
cos.
m) Coordinar de manera permanente con sus
respectivos órganos de enlace, los asuntos relaciona-
dos con el cumplimiento de lo dispuesto en la pre-
sente Decisión.
n) Llevar el inventario nacional de recursos ge-
néticos y sus productos derivados.
o) Mantener contacto permanente con las ofici-
nas nacionales y competentes en propiedad intelec-
tual y establecer con ellas sistemas de información
apropiados, y
p) Las demás atribuciones que le asigne la legisla-
ción interna del propio país miembro.
TÍTULO XI.
Del Comité Andino sobre
Recursos Genéticos
Artículo 51.
Créase el Comité Andino sobre Recursos Genéti-
cos, el cual estará conformado por los directores de las
autoridades nacionales competentes en materia de acce-
so a recursos genéticos o sus representantes, por los
asesores y por los representantes de otros sectores inte-
resados, que designe cada país miembro.
El Comité estará encargado de:
a) Emitir a nivel nacional y subregional las reco-
mendaciones para el mejor cumplimiento de esta
Decisión.
b) Emitir recomendaciones técnicas en los asun-
tos que los Países Miembros sometan a su considera-
ción.
c) Recomendar los mecanismos para establecer
una red andina de información sobre las solicitudes y
contratos de acceso en la subregión.
b) Recomendar y promover acciones conjuntas
de fortalecimiento de las capacidades de los Países
Miembros en materia de investigación, gestión y
transferencia tecnológica relacionadas con recursos
genéticos y sus productos derivados.
e) Recomendar a la junta para su adopción me-
diante resolución, modelos de documentaciones co-
munes, en particular, aquellas que permitan compro-
bar con facilidad la codificación e identificación de los
recursos genéticos y sus productos derivados, así
como la legalidad del acceso.
f) Promover acciones de gestión, vigilancia, con-
trol y supervisión de autorizaciones de acceso rela-
cionadas con recursos genéticos y sus productos de-
rivados existentes en dos o más Países Miembros.
g) Recomendar y promover planes de emergen-
cia y mecanismos de alerta conjuntos para prevenir o
resolver problemas relacionados con el acceso a re-
cursos genéticos o sus productos derivados.
h) Realizar acciones de cooperación en materia
de recursos genéticos o sus productos derivados.
i) Elaborar su propio reglamento interno.
j) Elaborar una guía explicativa de la presente
Decisión, y
k) Las demás que le encomienden los Países
Miembros.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
Primera.
Los países crearán o fortalecerán, de conformidad con
su legislación interna, fondos u otro tipo de mecanismos
financieros con base en los beneficios derivados del ac-
ceso y en recursos de otras fuentes para promover el
749
cumplimiento de los fines de la presente Decisión, bajo la
dirección de la autoridad nacional competente.
Los Países Miembros, a través del Comité Andino
sobre Recursos Genéticos, diseñarán e implementarán
programas conjuntos para la conservación de recursos
genéticos y analizarán la viabilidad y conveniencia de
crear un Fondo Andino para la conservación de los mis-
mos.
Segunda.
Los Países Miembros no reconocerán derechos, inclui-
dos los de propiedad intelectual, sobre recursos genéti-
cos, productos derivados o sintetizados y componentes
intangibles asociados, obtenidos o desarrollados a partir
de una actividad de acceso que no cumpla con las dispo-
siciones de esta Decisión.
Adicionalmente, el país miembro afectado podrá
solicitar la nulidad e interponer las acciones que fueren
del caso en los países que hubieren conferido derechos u
otorgado títulos de protección.
Tercera.
Las oficinas nacionales competentes en materia de pro-
piedad intelectual exigirán al solicitante la indicación del
número del registro del contrato de acceso y copia del
mismo, como requisito para la concesión del respectivo
derecho, cuando tengan certeza o indicios razonables de
que los productos o procesos cuya protección se solicita
han sido obtenidos o desarrollados a partir de recursos
genéticos o de sus productos derivados de los que cual-
quiera de los Países Miembros es país de origen.
La autoridad nacional competente y las oficinas
nacionales competentes en propiedad intelectual esta-
blecerán sistemas de intercambio de información sobre
los contratos de acceso autorizados y derechos de pro-
piedad intelectual concedidos.
Cuarta.
Los certificados sanitarios que amparen la exportación
de recursos biológicos que se expidan conforme a la De-
cisión 328 de la Comisión, sus modificatorias o conexas,
incorporarán al final del formato la leyenda: “No se auto-
riza su uso como recurso genético”.
Quinta.
La autoridad nacional competente podrá celebrar con las
instituciones a que hace referencia el artículo 36, contra-
tos de depósito de recursos genéticos o sus productos
derivados o de recursos biológicos que los contengan,
con fines exclusivos de custodia, manteniendo dichos re-
cursos bajo su jurisdicción y control.
De igual manera, podrá celebrar contratos que
no impliquen acceso, tales como intermediación o admi-
nistración, en relación a tales recursos genéticos o sus
productos derivados o sintetizados compatibles con las
disposiciones de este régimen.
Sexta.
Cuando se solicite el acceso a recursos provenientes de
áreas protegidas o sus productos derivados, el solicitan-
te, además de las disposiciones contempladas en la pre-
sente Decisión, deberá dar cumplimiento a la legislación
nacional específica sobre la materia.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Las controversias que se susciten entre los Países Miem-
bros se resolverán conforme a lo dispuesto por el orde-
namiento jurídico andino.
La solución de las controversias que pudiesen
surgir con terceros países deberá ser conforme a lo dis-
puesto en la presente Decisión. En el caso que la contro-
versia surgiera con un tercer país parte contratante del
Convenio sobre Diversidad Biológica, suscrito en Río de
Janeiro el 5 de junio de 1992, la solución que se adopte
deberá observar, además, los principios establecidos en
dicho Convenio.
Segunda.
En la negociación de los términos de los contratos de ac-
ceso de recursos genéticos de los cuales más de un País
Miembro es país de origen o sus productos derivados, así
como en el desarrollo de actividades relacionadas con di-
cho acceso, la autoridad nacional competente tendrá en
cuenta los intereses de los otros Países Miembros, los
que podrán presentarle sus puntos de vista y las informa-
ciones que juzguen más convenientes.
Tercera.
La Junta, mediante resolución y previa opinión del Comi-
té Andino sobre Recursos Genéticos, podrá perfeccio-
nar o ajustar el procedimiento previsto en los capítulos I
y II del título V de la presente Decisión.
Cuarta.
La presente Decisión entrará en vigencia en la fecha de
su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Primera.
A la fecha de entrada en vigencia de esta Decisión, quie-
nes detenten con fines de acceso, recursos genéticos de
los cuales los Países Miembros sean países de origen, sus
productos derivados o componentes intangibles asocia-
dos, deberán gestionar tal acceso ante la autoridad na-
cional competente de conformidad con las disposiciones
de esta Decisión. A tal efecto, las autoridades nacionales
competentes fijarán plazos, los cuales no podrán exce-
der de veinticuatro meses contados a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Decisión.
En tanto no se cumpla este requisito, los Países
Miembros podrán inhabilitar a tales personas así como a
las entidades a las cuales éstas representen o por cuenta
de las cuales actúen, para solicitar nuevos accesos a re-
cursos genéticos o sus productos derivados en la Subre-
gión, sin perjuicio de aplicar las sanciones que corres-
pondan una vez vencido el plazo al que se refiere el pá-
rrafo anterior.
Segunda.
Los contratos o convenios que los Países Miembros o sus
entidades públicas o estatales, hubieren suscrito con ter-
ceros sobre recursos genéticos, sus productos deriva-
750
dos, recursos biológicos que los contengan o componen- año siguiente a la fecha de entrada en vigencia de esta
tes intangibles asociados, que no se ajusten a esta Deci- Decisión.
sión, podrán ser renegociados o no renovados, según Novena.
proceda. Los Países Miembros diseñarán un programa de capaci-
La renegociación de tales contratos o convenios, tación orientado hacia las comunidades indígenas, afroa-
así como la suscripción de otros nuevos, se realizará de mericanas y locales, de manera de fortalecer su capaci-
manera concordada entre los Países Miembros. A tal dad de negociación sobre el componente intangible, en
efecto, el Comité Andino sobre Recursos Genéticos es- el marco del acceso a los recursos genéticos.
tablecerá los criterios comunes. Décima.
Tercera. La junta, mediante resolución, adoptará los mo-
Los Países Miembros podrán ejercer las acciones legales delos referenciales de solicitud de acceso a recursos ge-
que estimen pertinentes para la reivindicación de los re- néticos y de contrato de acceso, en un plazo no mayor
cursos genéticos de los cuales son países de origen, sus de quince días, contados a partir de la fecha de entrada
productos derivados y componentes intangibles asocia- en vigencia de la presente Decisión.
dos y para el cobro de las indemnizaciones y compensa- Dada en la ciudad de Caracas, Venezuela, a los
ciones a las que hubiere lugar. dos días del mes de julio de mil novecientos noventa y
Corresponde únicamente al Estado la titularidad seis.
de la acción reivindicatoria de dichos recursos genéticos
y sus productos derivados.
Cuarta.
La junta, mediante resolución y previa opinión del Comi-
té Andino sobre Recursos Genéticos, establecerá los sis-
temas necesarios para la identificación y empaque de los
recursos genéticos y, en su caso, de sus productos deri-
vados.
Quinta.
En un plazo no mayor de 30 días hábiles, contados a par-
tir de la fecha de entrada en vigencia de esta Decisión, los
Países Miembros designarán la autoridad nacional com-
petente en materia de acceso a recursos genéticos y la
acreditarán ante la junta.
Sexta.
Los Países Miembros, en un plazo no mayor de treinta
días hábiles, contados a partir de la fecha de entrada en
vigencia de esta Decisión, acreditarán ante la Junta del
Acuerdo de Cartagena sus representantes ante el Comi-
té Andino sobre Recursos Genéticos.
Séptima.
Los Países Miembros adoptarán un régimen común so-
bre bioseguridad, en el marco del Convenio sobre Di-
versidad. Para tal efecto, los Países Miembros en coordi-
nación con la junta, iniciarán los estudios respectivos,
particularmente en lo relacionado con el movimiento
transfronterizo de los organismos vivos modificados
producto de la biotecnología.
Octava.
La junta elaborará, dentro de un plazo de tres meses
posteriores a la presentación de estudios nacionales por
los miembros, una propuesta para establecer un régi-
men especial o una norma de armonización, según co-
rresponda, que esté orientado a fortalecer la protección
de los conocimientos, innovaciones y prácticas tradicio-
nales de las comunidades indígenas, afroamericanas y lo-
cales, de conformidad con lo establecido en el artículo 7
de la presente Decisión, el Convenio 169 de la OIT y el
Convenio sobre Diversidad Biológica.
A tal efecto, los Países Miembros deberán pre-
sentar los estudios nacionales respectivos, dentro del

751
CLIMA

752
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
CONVENIO S/N DE 20 DE FEBRERO DE
1990*
Protocolo de Montreal relativo a las
Sustancias que Agotan la Capa de
Ozono.
Las Partes en el presente protocolo.
Considerando que son Partes en el Convenio de
Viena para la Protección de la Capa de Ozono.
Conscientes de que, en virtud del convenio, tie-
nen la obligación de tomar las medidas adecuadas para
proteger la salud humana y el medio ambiente contra los
efectos nocivos que se derivan o pueden derivarse de ac-
tividades humanas que modifican o pueden modificar la
capa de ozono.
Reconociendo que la emisión de todo el mundo
de ciertas sustancias que puede agotar considerable-
mente y modificar la capa de ozono en una forma que
podría tener repercusiones nocivas sobre la salud y el
medio ambiente.
Conscientes de los posibles efectos climáticos de
las emisiones de esas sustancias.
Conscientes de que las medidas que se adopten
para proteger la capa de ozono a fin de evitar su agota-
miento deberían basarse en los conocimientos científi-
cos pertinentes, teniendo en cuenta aspectos técnicos y
económicos.
Decididas a proteger la capa de ozono adoptando
medias preventivas para controlar las emisiones equitati-
vamente las emisiones mundiales totales de las sustan-
cias que la agotan, con el objetivo final de eliminarlas, so-
bre la base de los adelantos en los conocimientos científi-
cos, teniendo en cuenta aspectos técnicos y económi-
cos.
Reconociendo que hay que tomar disposiciones
especiales para satisfacer las necesidades de los países en
desarrollo respecto de estas medidas.
Tomando nota de las medidas preventivas para
controlar las emisiones de ciertos clorofluorocarbonos
que ya se han tomado en los planos nacional y regional.
Considerando la importancia de promover la
cooperación internacional en la investigación y desarro-
llo de la ciencia y tecnología relacionadas con el control y
la reducción de las emisiones de sustancias que agotan la
capa de ozono, teniendo presente en particular las nece-
sidades de los países en desarrollo.
Han convenido en lo siguiente
* Fuente: Registro Oficial Nº 400 de 21 de marzo de 1990.
Artículo 1.
Definiciones
A los efectos del presente protocolo:
1. Por “Convenio”: se entiende el Convenio de
Viena para la Protección de la Capa de Ozono, apro-
bado el 22 de marzo de 1985.
2. Por “Partes”: se entiende, a menos que en el
texto se indique otra cosa, las Partes en el presente
protocolo.
3. Por “secretaría”: se entiende la Secretaría del
Convenio de Viena.
4. Por “sustancia controlada”: se entiende una
sustancia enumerada en el anexo A al presente pro-
tocolo, bien se presente aisladamente o en una mez-
cla. Sin embargo, no se considera sustancia controla-
da cualquier sustancia o mezcla de ese tipo que se en-
cuentre en un producto manufacturado, salvo si se
trata de un contenedor utilizado para el transporte o
almacenamiento de la sustancia enumerada en el
anexo.
5. Por “producción”: se entiende la cantidad de
sustancias controladas producidas menos la cantidad
de sustancias destruidas mediante las técnicas que
sean aprobadas por las Partes.
6. Por “consumo”: se entiende la producción
más las importaciones menos las exportaciones de
sustancias controladas.
7. Por “niveles calculados”: de producción, im-
portaciones, exportaciones y consumo se entiende
los niveles determinados de conformidad con lo dis-
puesto en el artículo 3.
8. Por “racionalización industrial”: se entiende la
transferencia del total o de una parte del nivel calcu-
lado de producción de una Parte a otra, con objeto
de lograr eficiencia económica o hacer frente a déficit
previstos de la oferta como consecuencia del cierre
de fábricas.
Artículo 2.
Medidas de control
1. Cada Parte se asegurará de que, en el período
de 12 meses contados a partir del primer día del sép-
timo mes siguiente a la fecha de entrada en vigor del
presente protocolo, y en cada período sucesivo de
12 meses, su nivel calculado de consumo de las sus-
tancias controladas que figuran en el grupo I del ane-
753
xo A no supere su nivel calculado de consumo de
1986. Al final del mismo período, cada Parte que pro-
duzca una o más de estas sustancias se asegurará de
que su nivel calculado de producción de estas sustan-
cias no supere su nivel calculado de producción de
1986, aunque ese nivel puede haber aumentado en
un máximo del 10% respecto del nivel de 1986. Di-
cho aumento solo se permitirá a efectos de satisfacer
las necesidades básicas internas de las Partes que
operen al amparo del artículo 5 y a fines de racionali-
zación industrial entre las Partes.
2. Cada Parte se asegurará de que, en el período
de 12 meses contados a partir del primer día del tri-
gésimo séptimo mes siguiente a la fecha de entrada
en vigor del presente protocolo, y en cada período
sucesivo de 12 meses, su nivel calculado de consumo
de las sustancias controladas que figuran en el grupo
II del anexo A no supere su nivel calculado de consu-
mo de 1986. Cada Parte que produzca una o más de
estas sustancias se asegurará de que su nivel calcula-
do de producción de estas sustancias no supere su ni-
vel calculado de producción de 1986, aunque ese ni-
vel puede haber aumentado en un máximo del 10%
respecto del nivel de 1986. Dicho aumento solo se
permitirá a efectos de satisfacer las necesidades bási-
cas internas de las Partes que operen al amparo del
artículo 5 y a fines de racionalización industrial entre
las Partes. Las Partes dedicaron en la primera reu-
nión que celebren después del primer examen cientí-
fico los mecanismos para la aplicación de estas medi-
das.
3. Cada Parte se asegurará de que, en el período
del 1 de julio de 1993 al 30 de junio de 1994, y en
cada período sucesivo de 12 meses, su nivel calcula-
do de consumo de las sustancias controladas que fi-
guran en el grupo I del Anexo A no supere anualmen-
te el 80% de su nivel calculado de consumo de 1986.
Cada Parte que produzca una o más de estas sustan-
cias se asegurará de que, para los mismos períodos,
su nivel calculado de producción de las sustancias no
supere anualmente el 80% de su nivel calculado de
producción de 1986. Empero, a fin de satisfacer las
necesidades básicas internas de las Partes que ope-
ren al amparo del artículo 5 a efectos de racionaliza-
ción industrial entre las Partes, su nivel calculado de
producción podrá superar ese límite en un 10%,
como máximo, de su nivel calculado de producción
de 1986.
4. Cada Parte se asegurara de que, en el período
del 1o. de julio de 1998 al 30 de junio de 1999, y en
cada período sucesivo de 12 meses, su nivel calcula-
do de consumo de las sustancias controladas que fi-
guran en el grupo I del Anexo A no supere anualmen-
te el 50% de su nivel calculado de consumo de 1986.
Cada parte que produzca una o más de esa sustancias
se asegurará de que, para los mismo períodos, su ni-
vel calculado de producción de esas sustancias no su-
pere anualmente el 50% de su nivel calculado de
producción de 1986. No obstante, para satisfacer las
necesidades básicas internas de las Partes que ope-
ren al amparo del artículo 5 a efectos de racionaliza-
ción industrial entre las Partes, su nivel calculado de
producción podrá superar ese límite en un 15%,
como máximo, de su nivel calculado de producción
de 1986. Este párrafo será aplicable a reserva de que
en una reunión las Partes decidan otra cosa por una
mayoría de dos tercios de las Partes presentes y vo-
tantes que representen por lo menos los dos tercios
del nivel total calculado de consumo de las Partes de
esas sustancias. Esta decisión se considerará y adop-
tará a la luz de las evaluaciones de que trata el artículo
6.
5. A efectos de racionalización industrial, toda
Parte cuyo nivel calculado de producción de 1986 de
las sustancias controladas del grupo I del Anexo A
fuera inferior a 25 kilotoneladas podrá transferir a
cualquier otra Parte, a recibir de cualquier otra Parte,
el excedente de producción que supere los límites
establecidos en los párrafos 1, 3 y 4, siempre que el
total de los niveles calculados y combinados de pro-
ducción de las Partes interesadas no supere los lími-
tes de producción establecidos en el presente artícu-
lo. Cualquier de esas transferencias de producción
deberá notificarse a la secretaría a más tardar en el
momento en que se realice la transferencia.
6. Toda Parte que no opere al amparo del ar-
tículo 5, que antes del 16 de septiembre de 1987
haya emprendido o contratado la construcción de
instalaciones para la producción de sustancias con-
troladas, podrá, cuando esta construcción haya sido
prevista en la legislación nacional con anterioridad al
1o. de enero de 1987, añadir la producción de esas
instalaciones a su producción de 1986 de esa sustan-
cias a fin de determinar su nivel calculado de produc-
ción correspondiente a 1986, siempre que esas insta-
laciones se hayan terminado antes del 31 de diciem-
bre de 1990 y que esa producción no eleve su nivel
anual calculado de consumo de las sustancias contro-
ladas por encima de 0,5 kilogramos per cápita.
7. Toda transferencia de producción hecha de
conformidad con el párrafo 5 o toda adición de pro-
ducción hecha de conformidad con el párrafo 6 se
notificará a la secretaría a más tardar en el momento
en que se realice la transferencia o la adición.
8.
a) Las Partes que sean Estados miembros de una
organización de integración económica regional
según la definición del párrafo 6 del artículo 1 del
Convenio, podrán acordar que cumplirán conjun-
tamente las obligaciones relativas al consumo de
conformidad con el presente artículo siempre
que su nivel total calculado y combinado de con-
sumo no supere los niveles establecidos en el pre-
sente artículo.
b) Las Partes en un acuerdo de esa naturaleza
comunicarán a la secretaría las condiciones del
acuerdo antes de la fecha de la reducción del con-
sumo de que trate el acuerdo.
754
 c) Dicho acuerdo surtirá efecto únicamente si
todos los Estados miembros de la organización de
integración económica regional y la organización
interesada son Partes en el protocolo y han notifi-
cado a la secretaría su modalidad de aplicación.
9.
a) Sobre la base de las evaluaciones efectuadas
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6,
las Partes podrán decidir:
i) si deben ajustarse los valores estimados del
potencial de agotamiento del ozono que se in-
dican en el anexo A y, de ser así, cuales serían
esos ajustes; y
ii) si deben hacerse otros ajustes y reducciones
de la producción o el consumo de las sustan-
cias controladas respecto de los niveles de
1986 y, de ser así, cual debe ser el alcance, la
cantidad y el calendario de esos ajustes y re-
ducciones.
b) La secretaría notificará a las Partes las pro-
puestas relativas a estos ajustes al menos seis me-
ses antes de la reunión de las Partes en la que se
proponga su adopción.
c) Al adoptar esas decisiones, las Partes harán
cuanto esté a su alcance para llegar a un acuerdo
por consenso. Si, a pesar de haber hecho todo lo
posible por llegar a un consenso, no se ha llegado
a un acuerdo, esas decisiones se adoptarán, en úl-
tima instancia, por una mayoría de dos tercios de
las Partes presentes y votantes que representen
al menos al 50% del consumo total por las Partes
de las sustancias controladas.
d) Las decisiones, que serán obligatorias para to-
das las Partes, serán comunicadas inmediatamen-
te a las Partes por el Depositario. A menos que se
disponga otra cosas en las decisiones, éstas entra-
rán en vigor una vez transcurridos seis meses a
partir de la fecha en la cual el Depositario hay re-
mitido la comunicación.
10.
a) Sobre la base de las evaluaciones efectuadas
según lo dispuesto en el artículo 6 del presente
protocolo y de conformidad con el procedimien-
to establecido el artículo 9 del Convenio las Par-
tes pueden decidir:
i) si deben añadirse o suprimirse sustancias en
los anexos del presente protocolo y, de ser
así, cuales son esa sustancias; y
ii) el mecanismo, al alcance y el calendario de las
medidas de control que habría que aplicar a
esas sustancias.
b) tal decisión entrará en vigor siempre que haya
sido aceptada por una mayoría de dos tercios de
las Partes presentes y votantes.
11.No obstante lo previsto en este artículo, las
Partes podrán tomar medidas más estrictas que las
que se contemplan en el presente artículo.
Artículo 3.
Calculo de los niveles de control
A los fines de los artículos 2 y 5, cada Partes de-
terminará, respecto de cada grupo de sustancias que fi-
gura en el anexo A, sus niveles calculados de:
a) Producción, mediante:
i) la multiplicación de su producción anual de
cada sustancia controlada por el potencial de
agotamiento del ozono que se indica respecto
de esta sustancia en el anexo A; y
ii) la suma, respecto de cada grupo de sustan-
cias, de las cifras resultantes.
b) Importaciones y exportaciones, respectiva-
mente, aplicando Mutatis mutandis, el procedi-
miento establecido en el inciso a); y
c) Consumo, sumando sus niveles calculados de
producción y de importaciones y restando su ni-
vel calculado de exportaciones, según se deter-
mine de conformidad con los incisos a) y b). No
obstante, a partir del 1 de enero de 1993, las ex-
portaciones de sustancias controladas a los Esta-
dos que no sean Partes no se restarán al calcular
el nivel de consumo de la parte exportadora.
Artículo 4.
Control del comercio con estados
que no sean partes en el protocolo
1. En el plazo de un año a contar de la entrada en
vigor del presente protocolo, cada parte prohibirá la
importación de sustancias controladas procedente
de cualquier Estado que no sea Parte de él.
2. A partir del 1 de enero de 1993, ninguna Parte
que opere al amparo del párrafo 1 del artículo 5 po-
drá exportar sustancias controladas a los Estados que
no sean partes en el presente protocolo.
3. En el plazo de tres años contados a partir de la
fecha de la entrada en vigor del presente protocolo,
las Partes prepararán, de conformidad con los proce-
dimientos establecidos en el artículo 10 del Conve-
nio, un anexo con una lista de los productos que con-
tengan sustancias controladas. Las Partes que no ha-
yan presentado objeciones al anexo de conformidad
con esos procedimientos prohibirán, en el plazo de
un año a partir de la entrada en vigor del anexo, la im-
portación de dichos productos procedente de todo
Estado que no se Parte en el presente protocolo.
4. En el plazo de cinco años contados a partir de
la fecha de la entrada en vigor del presente protoco-
lo, las Partes determinarán la factibilidad de prohibir,
restringir la importación de productos elaborados
con sustancias controladas, pero que no contengan
tales sustancias, que tenga su origen en Estados que
no sean Partes en el presente protocolo. Si lo consi-
deran factible, las Partes elaborarán, de conformidad
con los procedimiento establecidos en el artículo 10
del Convenio, un anexo con una lista de tales produc-
tos. Las Partes que no hayan presentado objeciones
al anexo de conformidad con esos procedimientos
755
prohibirán o restringirán, en el plazo de una año a
partir de la entrada en vigor del anexo, la importación
de dichos productos procedente de todo Estado que
no sea Parte en el presente protocolo.
5. Toda parte desalentará la exportación a cual-
quier Estado que no sea Parte en el presente proto-
colo de tecnología para la producción y utilización de
sustancias controladas.
6. Las Partes se abstendrán de conceder nuevas
subvenciones, ayuda, créditos, garantías y programas
de seguros para la exportación a Estados que no sean
Partes en este protocolo de productos, equipos, fá-
bricas o tecnologías que pudieran facilitar la produc-
ción de sustancias controladas.
7. Las disposiciones de los párrafos 5 y 6 no se
aplicarán a productos, equipo, fábricas o tecnologías
que mejoren el confinamiento, la recuperación, el re-
ciclado o la destrucción de sustancias controladas,
que fomenten el desarrollo de sustancias sustitutivas
o que de algún modo contribuyan a la reducción de
las emisiones de sustancias controladas.
8. No obstante lo dispuesto en este artículo, po-
drán permitirse las importaciones mencionadas en
los párrafos 1, 3 y 4 procedentes de cualquier Estado
que no sea Parte en este protocolo si en una reunión
de las Partes se determina que ese Estado cumple ca-
balmente lo dispuesto en el artículo 2 y en el presen-
te artículo y ha presentado datos a tal efecto, como
se prevé en el artículo 7.
Artículo 5.
Situación especial de los países de
desarrollo
1. Toda Parte que sea un país en desarrollo y
cuyo consumo anual calculado de sustancias contro-
ladas sea inferior a 0.3 kilogramos per capita a la fe-
cha de entrada en vigor del protocolo respecto de
esa Parte, o en cualquier momento posterior dentro
de un plazo de diez años desde la fecha de entrada en
vigor del protocolo, tendrá derecho, a fin de hacer
frente a sus necesidades básicas internas, a aplazar
por diez años el cumplimiento de las medidas de con-
trol establecidas en los párrafos 1 y 4 del artículo 2, a
partir del año especificado en dichos párrafos. No
obstante, esa Parte no podrá superar un nivel calcula-
do de consumo anual de 0,3 kilogramos per cápita.
Como base para el cumplimiento de las medidas de
control, esa Parte tendrá derecho a utilizar el prome-
dio de su nivel calculado de consumo anual corres-
pondiente al período comprendido entre 1995 y
1997 inclusive o un nivel calculado de consumo de
0,3 kilogramos per cápita, si esta última cifra es la me-
nor de las dos.
2. Las Partes se comprometen a facilitar el acce-
so a sustancias y tecnologías alternativas que no pre-
sente riesgos para el medio ambiente a las Partes que
son países en desarrollo, y ayudarlas a acelerar la uti-
lización de esas sustancias y tecnologías.
3. Las Partes se comprometen a facilitar, bilate-
ral o multilateralmente, la concesión de subvencio-
nes, ayuda, créditos garantías o programas de seguro
a las Partes que sean países en desarrollo, para que
usen tecnologías alternativas y productos sustituti-
vos.
Artículo 6.
Evaluación y examen de las
medidas de control
A partir de 1990, y por lo menos cada cuatro años
en lo sucesivo, las Partes evaluarán las medidas de con-
trol previstas en el artículo 2, teniendo en cuenta la infor-
mación científica, ambiental, técnica y económica de que
dispongan. Al menos un año antes de hacer esas evalua-
ciones, las Partes convocarán grupos apropiados de ex-
pertos competentes en las esferas mencionadas y deter-
minarán la composición y atribuciones de tales grupos.
En el plazo de un año a contar desde su convocación, los
grupos comunicarán sus conclusiones a las Partes, por
conducto de las secretaría.
Artículo 7.
Presentación de datos
1. Toda parte proporcionará a la secretaría,
dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que
se haya constituido en Parte, datos estadísticos sobre
su producción, importaciones y exportaciones de
cada una de las sustancias controladas correspon-
dientes a 1986 o las estimaciones más fidedignas que
sea posible obtener de dichos datos, cuando no se
disponga de ellos.
2. Toda Parte proporcionará a la secretaría da-
tos estadísticos de su producción anual y (aparte), da-
tos de las cantidades destruidas mediante tecnologías
que aprueben las Partes, importaciones y exporta-
ciones de esas sustancias, a Estados Partes y Estados
que no sean partes, respectivamente, respecto del
año en que se constituya en Parte, así como respecto
de cada año subsiguiente. Esa Parte notificará los da-
tos a más tardar nueve meses después del final del
año al que se refieren los datos.
Artículo 8.
Incumplimiento
Las Partes, en su primera reunión, estudiarán y
aprobarán procedimientos y mecanismos institucionales
para determinar el incumplimiento de las disposiciones
del presente protocolo y las medidas que haya que adop-
tar respecto de las Partes que no hayan cumplido lo
prescrito.
Artículo 9.
Investigación, desarrollo
sensibilización del publico e
intercambio de información
1. Las Partes cooperarán, de conformidad con
sus leyes, reglamentos y prácticas nacionales y te-
niendo en cuenta en particular las necesidades de los
756
países en desarrollo, para fomentar, directamente o
por conducto de los órganos internacionales compe-
tentes, la investigación, el desarrollo y el intercambio
de información sobre:
a) Las tecnologías más idóneas para mejorar el
confinamiento, la recuperación, el reciclado o la
destrucción de las sustancias controladas o redu-
cir de cualquier otra manera las emisiones de és-
tas.
b) Posibles alternativas de la sustancias controla-
das, de los productos que obtengan esas sustan-
cias y de los productos fabricados con ellas; y
c) costos y ventajas de las correspondientes es-
trategias de control.
2. Las Partes, a título individual o colectivo o por
conducto de los órganos internacionales competen-
tes cooperarán para favorecer la sensibilización del
público ante los efectos que tienen sobre el medio
ambiente las emisiones de las sustancias controladas
y de otras sustancias que agotan la capa de ozono.
3. En el plazo de dos años a partir de la entrada
en vigor del presente protocolo y cada dos años en lo
sucesivo, cada parte presentará a la secretaría un re-
sumen de las actividades que haya realizado de con-
formidad con lo dispuesto en el presente artículo.
Artículo 10.
Asistencia técnica
1. Las Partes, conforme a lo previsto en el ar-
tículo 4 del Convenio y teniendo especialmente en
cuenta las necesidades de los países en desarrollo
cooperarán en la promoción de asistencia técnica
orientada a facilitar la participación en este protocolo
y su aplicación.
2. Toda Parte en este protocolo o signatario de
él podrá formular solicitudes de asistencia técnica a la
secretaría, a efectos de aplicar el protocolo o partici-
par en él.
3. En su primera reunión, las Partes iniciarán las
deliberaciones sobre los medios para cumplir las
obligaciones enunciadas en el artículo 9 y en los pá-
rrafos 1 y 2 del presente artículo, incluida la elabora-
ción de planes de trabajo. En dichos planes de trabajo
se presentará particular atención a las necesidades y
circunstancias de los países en desarrollo. Se alentará
a los Estados y organizaciones de integración econó-
mica regional que no sean Parte en el protocolo a
participar en las actividades especificadas en dichos
planes.
Artículo 11.
Reuniones de las partes
1. Las Partes celebrarán reuniones a intervalos
regulares. La secretaría convocará a la primera reu-
nión de las Partes a más tardar un año después de la
entrada en vigor del presente protocolo y conjunta-
mente con una reunión de la Conferencia de las Par-
tes en el Convenio, si esta última reunión está previs-
ta durante ese período.
2. Las reuniones ordinarias subsiguientes de las
Partes se celebrarán, a menos que éstas decidan otra
cosa, conjuntamente con las reuniones de la Confe-
rencia de las Partes en el Convenio. Las Partes po-
drán celebrar reuniones extraordinarias cuando lo
estimen necesario, o cuando cualquiera de las Partes
lo solicite por escrito, siempre que, dentro de los seis
meses siguientes a la fecha en que la solicitud les se
comunicada por la secretaría, un tercio, como míni-
mo, de las Partes apoye esa solicitud.
3. En su primera reunión las Partes:
a) Aprobarán por consenso el Reglamento de
sus reuniones;
b) Aprobarán por consenso un reglamento fi-
nanciero a que se refiere el párrafo 2 del artículo
13.
c) Establecerán los grupos y determinarán las
atribuciones a que se hace referencia en el artícu-
lo 6.
d) Examinarán y aprobarán los procedimientos y
los mecanismo institucionales especificados en el
artículo 8; y
e) Iniciarán la preparación de planes de trabajo
de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3
del artículo 10.
4. Las reuniones de las Partes tendrán por obje-
to:
a) Examinar la aplicación del presente protoco-
lo.
b) Decidir los ajustes o reducciones menciona-
dos en el párrafo 9 del artículo 2.
c) Decidir la adición, la inclusión o la supresión
de sustancias en los anexos, así como las medidas
de control conexas, de conformidad con el párra-
fo 10 del artículo 2.
d) Establecer, cuando sea necesario, directrices
y procedimientos para la presentación de infor-
mación con arreglo a lo previsto en el artículo 7 y
en el párrafo 3 del artículo 9.
e) Examinar las solicitudes de asistencia técnica
presentadas de conformidad con el párrafo 2 del
artículo 10.
f) Examinar los informes preparados por la se-
cretaría de conformidad con lo previsto en el inci-
so c) del artículo 2.
g) Evaluar, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 6, las medidas de control previstas en
el artículo 2.
h) Examinar y aprobar, cuando proceda, pro-
puestas relativas a la enmienda de este protocolo
o de algunos de sus anexos o la adición de algún
nuevo anexo.
i) examinar y aprobar el presupuesto para la
aplicación de este protocolo; y
j) examinar y adoptar cualesquiera otras medi-
das que puedan requerirse para alcanzar los obje-
tivos del presente protocolo.
757
 5. Las Naciones Unidas, sus organismos especia-
lizados y el Organismo Internacional de Energía Ató-
mica, así como cualquier Estado que no sea Parte en
este protocolo, podrán hacerse por observadores en
las reuniones de las Partes. Podrá admitirse a todo
órgano u organismo, ya sea nacional o internacional,
gubernamental o no gubernamental, con competen-
cia en esferas relacionadas con la protección de la
capa de ozono, que haya informado a la secretaría de
su deseo de estar representado en una reunión de las
Partes como Observador, salvo que se oponga a ello
por lo menos un tercio de las Partes presentes. La ad-
misión y participación de observadores se regirá por
el reglamento que aprueben las Partes.
Artículo 12.
Secretaría
A los fines del presente protocolo, la secretaría
deberá:
a) Hacer arreglos para la celebración de las reu-
niones de las Partes previstas en el artículo 11 y
prestar los servicios pertinentes.
b) Recibir, y facilitar, cuando así lo solicite una
Parte, los datos que se presenten de conformidad
con el artículo 7.
c) Preparar y distribuir periódicamente a las Par-
tes informes basados en la información recibida
de conformidad con lo dispuesto en los artículos
7 y 9.
d) Notificar a las Partes cualquier solicitud de
asistencia técnica que se reciba conforme a lo
previsto en el artículo 10, a fin de facilitar la pres-
tación de esa asistencia.
e) Alentar a los estados que no sean Partes a que
asistan a las reuniones de las Partes en calidad de
observadores y a que obren de conformidad con
las disposiciones del protocolo.
f) Comunicar, según proceda, a los observado-
res de los Estados que no sean Partes en el proto-
colo la información y las solicitudes mencionadas
en los incisos c) y d); y
g) Desempeñar las demás funciones que le asig-
ne las Partes para alcanzar los objetivos del pre-
sente protocolo.
Artículo 13.
Disposiciones financieras
1. Los fondos necesarios para la aplicación de
este protocolo, incluidos los necesarios para el fun-
cionamiento de la secretaría en relación con el pre-
sente protocolo, se sufragarán exclusivamente con
cargo a las cuotas de las Partes.
2. Las Partes aprobarán por consenso en su pri-
mera reunión un reglamento financiero para la aplica-
ción del presente protocolo.
Artículo 14.
Relación del protocolo con el
convenio
Salvo que se disponga otra cosa en el presente
protocolo, las disposiciones del Convenio relativas a sus
protocolos serán aplicables al presente protocolo.
Artículo 15.
Firma
El presente protocolo estará abierto a la firma de
los Estados y organizaciones de integración económica
regional en Montreal, el día 16 de septiembre de 1987,
en Ottawa, del 17 de septiembre de 1987 al 12 de enero
de 1988, y en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva
York, del 17 de enero de 1983 al 15 de septiembre de
1988.
Artículo 16.
Entrada en vigor
1. El presente protocolo entrará en vigor el 1o.
de enero de 1989 siempre que se hayan depositado
al menos 11 instrumentos de ratificación, aceptación
o aprobación del protocolo o de adhesión al mismo
por Estados u organizaciones de integración econó-
mica regional cuyo consumo de sustancias controla-
das represente al menos dos tercios del consumo
mundial estimado de 1986 y se hayan cumplidos las
disposiciones del párrafo 1 del artículo 17 del Conve-
nio. En el caso de que en esta fecha no se hayan cum-
plido estas condiciones, el presente protocolo entrar
en vigor el nonagésimo día contado desde la fecha en
que se hayan cumplido dichas condiciones.
2. A los efectos del párrafo 1, los instrumentos
depositados por una organización de integración
económica regional no se contarán como adicionales
a los depositados por los Estados miembros de esa
organización.
3. Después de la entrada en vigor de este proto-
colo, todo Estado u organización de integración eco-
nómica regional pasará a ser Parte en este protocolo
el nonagésimo día contado desde la fecha en que
haya depositado su instrumento de ratificación, acep-
tación, aprobación o adhesión.
Artículo 17.
Partes que se adhieran al protocolo
después de su entrada en vigor
Con sujeción a las disposiciones del artículo 5,
cualquier Estado u organización de integración económi-
ca regional que pase a ser Parte en el presente protocolo
después de la fecha de su entrada en vigor asumir inme-
diatamente todas las obligaciones previstas en el artículo
2, así como las previstas en el artículo 4, que sean aplica-
bles en esa fecha a los Estados y organizaciones de inte-
gración económica regional que adquirieron la condición
de Partes en la fecha de entrada en vigor del protocolo.
758
 Artículo 18.
Reservas
No se podrán formular reservas al presente pro-
tocolo.

Artículo 19.
Denuncia
A efectos de la denuncia del presente protocolo,
se aplicará lo dispuesto en el artículo 19 del Convenio
salvo respecto de las Partes mencionadas en el párrafo 1
del artículo 5. Cualquiera de esas Partes podrá denunciar
el presente protocolo mediante notificación por escrito
transmitida al Depositario, una vez transcurrido un plazo
de cuatro años después de haber asumido las obligacio-
nes establecidas en los párrafos 1 y 4 del artículo 2. Esa
denuncia surtirá efecto un año después de la fecha en
que haya sido recibida por el Depositario o en la fecha
posterior que se indique en la notificación de la denuncia.

Artículo 20.
Textos auténticos
El original del presente protocolo, cuyos textos
en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso son igual-
mente auténticos, se depositará en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas.
En testimonio de lo cual, los infrascritos debida-
mente autorizados a ese efecto, han firmado el presente
protocolo.
Hecho en Montreal, el dieciséis de septiembre de
mil novecientos ochenta y siete.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Quito, a 20 de febrero de 1990. Certifico que el
presente protocolo es fiel copia de su original que reposa
en los archivos de la dirección general de tratados de
este Ministerio.
(f). HERNÁN HOLGUÍN
Subsecretario de Asuntos Bilaterales

759
SUSTANCIAS Y
ACTIVIDADES
PELIGROSAS,
RESIDUOS
LÍQUIDOS Y
SÓLIDOS

760
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
ACUERDO DE 19 DE JUNIO DE 1997*
Acuerdo entre la Comunidad
Europea y la República del Ecuador
relativo a los precursores y
sustancias químicas utilizados con
frecuencia en la fabricación ilícita
de estupefacientes o de sustancias
psicotrópicas.
La Comunidad Europea, denominada en lo suce-
sivo “la Comunidad”, por una parte, y la República del
Ecuador, denominada en lo sucesivo “Ecuador”, por
otra parte, denominadas en lo sucesivo “Partes Contra-
tantes”.
Resueltas a impedir y combatir la fabricación ilíci-
ta de estupefacientes y de sustancias psicotrópicas me-
diante el control del suministro de los precursores y sus-
tancias químicas utilizados con frecuencia en dicha fabri-
cación.
Tomando nota del artículo 12 del Convenio de las
Naciones Unidas de 1988 contra el tráfico ilícito de estu-
pefacientes y de sustancias psicotrópicas.
Expresando su acuerdo con el informe final del
grupo de trabajo sobre sustancias químicas (CATF),
aprobado por la Cumbre Económica del G-7 celebrada
en Londres el 15 de julio de 1991, que recomienda el for-
talecimiento de la cooperación internacional mediante la
celebración de acuerdos bilaterales, en particular, entre
las regiones y países relacionados con la exportación, im-
portación y tránsito de dichas sustancias químicas.
Convencidas de que el comercio internacional
constituye un factor de riesgo específico y de que sólo se
puede combatir este riesgo mediante acuerdos de coo-
peración entre las regiones afectadas, concretamente,
estableciendo una relación entre los controles a la ex-
portación y los controles a la importación.
Afirmando su compromiso común a favor del es-
tablecimiento de mecanismos de asistencia y coopera-
ción entre Ecuador y la Comunidad, con el fin de luchar
contra el desvío de sustancias controladas hacia usos ilíci-
tos, de forma armonizada con las orientaciones y accio-
nes adoptadas a nivel internacional.
Reconociendo que estas sustancias químicas se
utilizan principalmente y de forma más corriente con fi-
nes legítimos, y que los intercambios internacionales no
deben verse obstaculizados por procedimientos excesi-
vos de control.
Han decido celebrar un Acuerdo para el control
* Fuente: Registro Oficial Nº 107 de 14 de julio de 1997.
de los precursores y de las sustancias químicas utilizados
con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes
o de sustancias psicotrópicas, y han designado con tal fin
como plenipotenciarios:
La Comunidad Europea.
(f). JUAN ALBERTO BELLOCH JULBE
Ministro de Justicia del Reino de España, Presi-
dente en ejercicio del Consejo de la Unión Euro-
pea.
(f). MARIO MONTI
Miembro de la Comisión de las Comunidades Eu-
ropeas.
La República del Ecuador.
(f). FEDERICO ARTETA
Embajador del Ecuador en España.
Quienes, después de haber intercambiado sus
plenos poderes, reconocidos en buena y debida forma.
Han convenido lo siguiente.
Artículo 1.
Ámbito de aplicación del acuerdo
1. El presente acuerdo establece medidas para
consolidar la cooperación entre las Partes Contra-
tantes con el fin de evitar que se desvíen las sustan-
cias utilizadas con frecuencia en la fabricación ilícita
de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas, sin
perjuicio del reconocimiento de los intereses legíti-
mos del comercio y de la industria.
2. Con este objetivo, las Partes Contratantes se
prestarán asistencia mutua, de la forma y en las con-
diciones establecidas en el presente Acuerdo, en par-
ticular para:
- supervisar el comercio entre ellas de sustan-
cias controladas, con el fin de evitar que se
desvíen para ser utilizadas ilícitamente;
- proporcionarse asistencia administrativa mu-
tua para garantizar que se aplique correcta-
mente la legislación pertinente en materia del
control del comercio de estas sustancias.
3. Sin perjuicio de las eventuales modificaciones
que se puedan adoptar en el ámbito de las compe-
tencias del grupo mixto de seguimiento, el presente
acuerdo se aplica a las substancias químicas que figu-
ran en el anexo modificado del convenio de las Na-
ciones Unidas de 1988 contra el tráfico ilícito de es-
tupefacientes y de sustancias psicotrópicas, a partir
de ahora designadas como “sustancias controladas”.
761
 Artículo 2.
Supervisión del comercio
1. Las Partes Contratantes se consultarán e in-
formarán por iniciativa propia sobre toda sospecha
de desvío de sustancias controladas hacia la fabrica-
ción ilícita de estupefacientes o de sustancias psico-
trópicas, en particular cuando se trata de un envío en
cantidad o en circunstancias no habituales.
2. En lo que atañe a las sustancias controladas
que figuran en el Anexo A del presente acuerdo, la
autoridad competente de la Parte Contratante ex-
portadora, en el momento de la concesión de la au-
torización de exportación y previamente a la salida
del envío, remitirá una copia de la autorización de ex-
portación a la autoridad competente de la Parte Con-
tratante importadora. Se proporcionará una infor-
mación específica en los casos en los que el operador
es beneficiario en el país de exportación de una auto-
rización individual general que cubre varias operacio-
nes de exportación.
3. Además, en lo que atañe a las sustancias con-
troladas que figuran en el Anexo B del presente
Acuerdo, la exportación será autorizada sólo cuando
la Parte Contratante importadora otorgue su acuer-
do.
4. Las Partes Contratantes se comprometen a
aportar en reciprocidad, de manera oportuna, todas
las precisiones sobre el seguimiento dado a las infor-
maciones otorgadas o a las medidas solicitadas ba-
sándose en el presente artículo.
5. Los intereses legítimos del comercio deberán
ser respetados cuando se pongan en funcionamiento
las medidas anteriormente mencionadas. En particu-
lar, en los casos considerados en el apartado 3 del
presente artículo, la Parte Contratante importadora
responderá en un plazo de 15 días hábiles desde la
recepción de la comunicación de la Parte Contratan-
te exportadora. La ausencia de respuesta dentro de
este plazo se considerará como una concesión de au-
torización de importación. El rechazo de la conce-
sión de autorización de importación será notificado
por escrito a la Parte Contratante exportadora den-
tro de este plazo y debe estar motivado.
Artículo 3.
Suspensión de envíos
1. Sin perjuicio de la posible implementación de
medidas técnicas de carácter represivo, los envíos
serán suspendidos cuando a juicio de una de las Par-
tes Contratantes existan motivos razonables que ha-
gan presumir que sustancias controladas puedan ser
objeto de desvío para la fabricación ilícita de estupe-
facientes o de sustancias psicotrópicas, o, en los ca-
sos establecidos en el apartado 3 del artículo 2, cuan-
do la Parte Contratante importadora lo solicite.
2. Las Partes Contratantes cooperarán para
procurarse mutuamente toda información relativa a
las presuntas operaciones de desvío.
Artículo 4.
Asistencia administrativa mutua
1. Las Partes Contratantes se procurarán mu-
tuamente, por iniciativa propia o a solicitud, toda in-
formación con vistas a impedir el desvío de sustancias
controladas para la fabricación ilícita de estupefacien-
tes o de sustancias psicotrópicas y procederán a in-
vestigaciones en casos de sospechas sobre desvíos.
En caso necesario, tomarán las medidas cautelares
apropiadas para impedir los desvíos.
2. Toda solicitud de información o de toma de
medidas cautelares será atendida oportunamente.
3. Las solicitudes de asistencia administrativa se-
rán atendidas de conformidad a la legislación, las re-
glamentaciones y a otros instrumentos jurídicos de la
Parte Contratante solicitada.
4. Los funcionarios de una Parte Contratante
podrán, con el acuerdo de la otra Parte Contratante,
estar presentes en las investigaciones efectuadas en
el territorio de esta última.
5. Las Partes Contratantes se asistirán mutua-
mente para facilitar elementos de prueba.
6. La asistencia administrativa que se establece
en el presente artículo se entenderá sin perjuicio de
las disposiciones existentes en materia de coopera-
ción judicial en el ámbito penal. Tampoco se aplica-
rán a la información obtenida con arreglo a los pode-
res ejercidos a instancias de la autoridad judicial, a
menos que dichas autoridades lo acepten.
7. Se podrá solicitar información respecto de
sustancias químicas utilizadas con frecuencia en la fa-
bricación ilícita de estupefacientes o de sustancias
psicotrópicas que quedan fuera del ámbito de aplica-
ción del presente acuerdo.
Artículo 5.
Intercambio de información y
confidencialidad
1. Toda información comunicada, en cualquier
forma, en aplicación del presente acuerdo tendrá ca-
rácter confidencial o reservado, según la legislación
que se aplique en cada una de las Partes Contratan-
tes. Estará cubierta por el secreto profesional y goza-
rá de la protección concedida a la información de tipo
similar por las leyes aplicables en la materia sobre el
territorio de la Parte Contratante que la haya recibi-
do, así como las disposiciones correspondientes que
se apliquen a las autoridades comunitarias.
2. Los datos de carácter personal sólo podrán
intercambiarse cuando la Parte Contratante recep-
tora se comprometa a proteger dichos datos como
mínimo de forma equivalente a la que se aplicaría por
la Parte Contratante emisora.
3. La información obtenida deberá ser utilizada
únicamente para los efectos del presente acuerdo.
En caso de que una de las Partes Contratantes la re-
quiriera para otros fines, deberá contar con autoriza-
ción escrita previa de la autoridad que haya propor-
762
 cionado dicha información. Estará además sometida
a las restricciones impuestas por dicha autoridad.
4. Lo dispuesto en el apartado 3 del presente ar-
tículo no será obstáculo para la utilización de la infor-
mación en el marco de las acciones judiciales o admi-
nistrativas iniciadas como consecuencia de la inob-
servancia de la legislación sobre las sustancias contro-
ladas. La utilización dada a dicha información será co-
municada a la autoridad competente que la propor-
cionó.
Artículo 6.
Excepciones a la obligación de
asistencia
1. Las Partes Contratantes podrán rechazar el
otorgar la asistencia prevista en el presente acuerdo
en los siguientes casos:
a) Cuando pueda atentar contra la soberanía de
Ecuador o de un Estado miembro de la Comuni-
dad.
b) Cuando pueda atentar contra el orden públi-
co, contra su seguridad o contra otros intereses
esenciales, en particular en los casos referidos en
el apartado 2 del artículo 5; o.
c) Cuando suponga la violación de un secreto in-
dustrial, comercial o profesional.
2. Si una Parte Contratante solicita asistencia
que no puede suministrar total o parcialmente en el
caso de una solicitud similar, deberá precisar esta si-
tuación en su petición. La otra Parte Contratante po-
drá decidir consecuentemente de qué forma puede
atender la petición.
3. En caso de que se rechace la solicitud de asis-
tencia, las razones que explican la decisión serán no-
tificadas sin demora a la otra Parte Contratante.
Artículo 7.
Cooperación técnica y científica
Las Partes Contratantes cooperarán en la identifi-
cación de nuevos métodos de desvío así como respecto
de las medidas apropiadas para contrarrestarlos, inclu-
yendo la cooperación técnica para reforzar las estructu-
ras administrativas y represivas en la materia y para pro-
mover la cooperación con el comercio y la industria. Esta
cooperación técnica puede orientarse, en particular, a la
formación y programas de intercambio entre funciona-
rios competentes, así como al equipo necesario para la
ejecución del presente acuerdo.
Artículo 8.
Medidas de funcionamiento
1. Las Partes Contratantes se esforzarán por
aplicar el presente acuerdo teniendo en cuenta la ne-
cesidad de un enfoque coherente de la normativa so-
bre el control de las sustancias químicas controladas
en la totalidad del continente americano.
2. Cada Parte Contratante designará una o va-
rias autoridades competentes para coordinar la apli-
cación del presente acuerdo. Estas autoridades se
comunicarán directamente entre ellas para los fines
del presente acuerdo.
3. Las Partes Contratantes se informarán mu-
tuamente de las disposiciones que adopten para la
aplicación del presente acuerdo.
Artículo 9.
Grupo mixto de seguimiento
1. Se crea un Grupo mixto de seguimiento de
control de los precursores y sustancias químicas, en
adelante “Grupo mixto de seguimiento”, en el que
está representada cada Parte Contratante del pre-
sente acuerdo.
2. El Grupo mixto de seguimiento actuará por
mutuo acuerdo. Se reunirá normalmente una vez al
año; la fecha, el lugar y el programa de la reunión se
fijarán por mutuo acuerdo. En la medida de lo posi-
ble, estas reuniones se organizarán simultáneamente
con las reuniones de los otros comités mixtos y gru-
pos mixtos establecidos entre la Comunidad y alguno
de los miembros de la Organización de Estados Ame-
ricanos.
Se podrán convocar reuniones de carácter
extraordinario con el acuerdo de las Partes Contra-
tantes.
3. El Grupo mixto de seguimiento adoptará su
propio reglamento interno.
Artículo 10.
Competencias del Grupo mixto de
seguimiento
1. El Grupo mixto de seguimiento se ocupará de
la gestión del presente acuerdo y garantizará su co-
rrecta aplicación. A este respecto:
- estudiará y desarrollará las modalidades nece-
sarias para garantizar el buen funcionamiento
del presente acuerdo;
- las Partes Contratantes le comunicarán perió-
dicamente sus experiencias en la aplicación
del presente acuerdo;
- en los casos previstos en el apartado 2 del
presente artículo, adoptará decisiones;
- en los casos previstos en el apartado 3 del
presente artículo, formulará recomendacio-
nes;
- estudiará y desarrollará las acciones de asis-
tencia técnica previstas en el artículo 7;
- estudiará y desarrollará otras posibles formas
de cooperación en el ámbito de las sustancias
controladas.
2. El Grupo mixto de seguimiento adoptará de
mutuo acuerdo las decisiones de modificación de los
Anexos A y B.
Estas decisiones serán ejecutadas por las Par-
tes Contratantes de conformidad con su propia legis-
lación.
En el caso de que el representante de una Par-
763
te Contratante en el Grupo mixto de seguimiento
acepte una decisión supeditada al cumplimiento de
los procedimientos internos necesarios a tal efecto,
la decisión entrará en vigor, si no se menciona una fe-
cha específica en la misma, el primer día del segundo
mes posterior a la notificación de la conclusión del
procedimiento.
3. El Grupo mixto de seguimiento recomendará
a las Partes Contratantes:
a) Las modificaciones del presente acuerdo.
b) Cualquier otra medida requerida para la apli-
cación del presente acuerdo.
Artículo 11.
Otros acuerdos
1. Sin perjuicio de las disposiciones del tratado
constitutivo de la Comunidad Europea, el presente
acuerdo reemplazará las disposiciones de los acuer-
dos bilaterales que han sido concluidos entre uno o
varios Estados miembros de la Comunidad y Ecuador
si éstas son incompatibles con el mismo. Estos acuer-
dos bilaterales no afectarán a las disposiciones comu-
nitarias relativas a la comunicación entre las autorida-
des administrativas competentes de la Comunidad
de toda información obtenida en los ámbitos cubier-
tos por el presente acuerdo que pudiera ser de inte-
rés comunitario.
2. Las Partes Contratantes se informarán ade-
más de toda medida adoptada con otros países en el
ámbito de las sustancias controladas.
con doce meses de antelación a la otra Parte Contra-
tante.
Artículo 14.
Textos auténticos
El presente acuerdo se redacta en dos ejemplares
en lenguas alemana, danesa, española, finesa, francesa,
griega, inglesa, italiana, neerlandesa, portuguesa y sueca,
siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico, y
se depositará en los archivos de la Secretaría General del
Consejo de la Unión Europea, que expedirá una copia
autenticada a las Partes Contratantes.
Certifico que es fiel copia del original que se en-
cuentra en los archivos de la Dirección de Tratados de
esta Cancillería.
Lo certifico.
Quito, 19 de junio de 1997.
(f). DIEGO RIBADENEIRA
Secretario General de Relaciones Exteriores
Embajador.

Artículo 12.
Entrada en vigor
1. El presente acuerdo entrará en vigor el pri-
mer día del segundo mes siguiente a la fecha del de-
pósito del último instrumento de ratificación, acepta-
ción o aprobación, de conformidad con la legislación
de cada Parte Contratante.
2. Los instrumentos mencionados en el aparta-
do 1 del presente artículo se depositarán en la Secre-
taría General del Consejo de la Unión Europea, que
actuará como depositario.
3. El depositario comunicará a las Partes Con-
tratantes la fecha del depósito de los instrumentos
mencionados en el apartado 1 del presente artículo
de cada Parte Contratante y la fecha de entrada en vi-
gor del presente acuerdo.

Artículo 13.
Duración y denuncia
1. El presente acuerdo tendrá una duración de
cinco años y se renovará tácitamente, si no se dispo-
ne lo contrario, por períodos sucesivos iguales al ini-
cialmente acordado.
2. El presente acuerdo podrá ser modificado
por mutuo acuerdo de las Partes Contratantes.
3. Cualquier Parte Contratante podrá denunciar
el presente acuerdo previa notificación por escrito

764
COOPERACIÓN
CIENTÍFICA Y
TÉCNICA

765
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
CONVENIO DE 18 DE DICIEMBRE DE
1971*
Convenio Hipolito Unanue, sobre
Cooperación en Salud de los Países
del Área Andina
Los Gobiernos de las Repúblicas de Bolivia, Co-
lombia, Chile, Ecuador, Perú y Venezuela, representa-
dos por sus Ministros de Salud.
Con el propósito de hacer realidad los objetivos
del Acuerdo de Cartagena de promover el desarrollo
equilibrado y armónico de los países miembros y procu-
rar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los
habitantes de la subregión, y conscientes de que para
ello, es imperativo coordinar los esfuerzos del Área
Andina en materia de salud.
De conformidad con la Declaración de Bogotá y
la de los Presidentes de América en Punta del Este, quie-
nes consideraron que el mejoramiento de las condicio-
nes de la salud es fundamental para el desarrollo econó-
mico y social de América Latina.
Consecuentes con las declaraciones y recomen-
daciones de los Ministros de Salud de las Américas reuni-
dos en Washington D.C., en 1963 y en Buenos Aires en
1968, quienes señalaron que la salud cubre acciones tan
diversificadas que prácticamente interviene en todas las
grandes inversiones para el desarrollo.
Considerando que el Convenio Andrés Bello de
Integración Educativa, Científica y Cultural de los Países
de la Región Andina suscrito en Bogotá el 31 de enero de
1970, se propone aplicar la ciencia y la tecnología a la ele-
vación del nivel de vida de los pueblos de la región.
Conscientes de que el ser humano es medio y fin
de todas las acciones para el desarrollo.
Teniendo en cuenta la preocupación de los minis-
tros de salud de los países del Área Andina en relación
con los problemas comunes a los mismos, que ha moti-
vado la celebración en los últimos años, de diferentes
convenios sanitarios fronterizos bilaterales y multilatera-
les.
Resuelven suscribir el presente Convenio que, en
homenaje al insigne médico peruano, llevará el nombre
de Hipólito Unanue.
Artículo 1.
El Convenio tiene por objeto mejorar la salud hu-
mana en los países del Área Andina para lo cual se inicia-
* Fuente: Registro Oficial Nº 744 de 18 de febrero de 1975.
rán acciones coordinadas que además hagan realidad los
propósitos enunciados precedentemente.
Artículo 2.
Los Gobiernos darán carácter prioritario la solu-
ción de los problemas que en forma semejante, afectan a
los países, entre los que se encuentran:
a) Los fronterizos de salud, especialmente los
vinculados con la enfermedades transmisibles y
con las migraciones poblacionales.
b) La desnutrición.
c) El saneamiento ambiental.
d) La protección materno infantil.
e) La educación sanitaria de las poblaciones.
f) La contaminación ambiental.
g) La salud ocupacional.
h) Los que van a derivarse del incremento de la
producción y del comercio intrarregional, en lo
que se refiere a alimentos, drogas y productos
biológicos.
i) Los relacionados con casos de desastre, los
cuales requieren de la complementación subre-
gional para hacer más rápida y efectiva la coope-
ración de los países.
j) Las que se refieren al control del uso y elimi-
nación del tráfico ilícito de drogas que causen
adicción.
Artículo 3.
Las acciones que se proponen desarrollar para la
consecución de estos fines son las siguientes:
a) Reactualizar los Convenios Sanitarios Fronte-
rizos, para dar énfasis al incremento de la infraes-
tructura de Servicios de Salud y al mejoramiento
de los programas de control de las enfermedades
transmisibles.
b) Estudiar el riesgo de transmisión de enferme-
dades relacionadas con las migraciones de pobla-
ción, el tránsito de personas, animales y cosas y
formular las medidas preventivas correspondien-
tes.
c) Intensificar el intercambio de experiencias y
establecer un sistema de comunicación oportuna
y permanente.
d). Informarse mutuamente de la manera más rá-
766
pida y eficiente, con respecto a las enfermedades trans-
misibles.
e) Propiciar estudios, desarrollar normas y pro-
gramas de control en relación con la contamina-
ción de las aguas, del suelo y de la atmósfera.
f) Promover estudios, formular normas y desa-
rrollar programas de salud ocupacional.
g) Estudiar las necesidades de los países del Área
Andina con respecto a drogas, productos biólo-
gos de uso humano y veterinario, su control de
calidad y buscar soluciones para permitir que es-
tén al alcance de todos los sectores de la pobla-
ción.
h) Preparar normas sanitarias comunes que re-
gulen el comercio de alimentos, tanto de origen
animal como vegetal, entre los Países del Área
Andina.
i) Estudiar las necesidades y capacidad industrial
de los países del Área Andina en relación a equi-
pos, instrumental, mobiliario y suministros varios
para hospitales y otros establecimientos de salud,
fijando normas de calidad uniforme con el objeto
de buscar soluciones coordinadas que reduzcan
el costo de las acciones de salud.
j) Prestarse mutuamente servicios de asistencia
técnica en aquellos aspectos en los que los países
tengan un nivel de desarrollo relativamente supe-
rior a los demás.
k) Realizar investigaciones conjuntas de las ma-
terias pertinentes e intercambiar información so-
bre los proyectos que se tengan o preparen en
este campo.
l) Realizar reuniones periódicas para que técni-
cos de los diferentes países del área, estudien los
problemas comunes en los distintos campos de la
salud y formulen las recomendaciones del caso.
ll) Realizar el estudio de la situación actual del
sector salud con respecto a los recursos humanos
para determinar las necesidades de formación de
personal a todos los niveles, teniendo como mar-
co de referencia los Planes Nacionales de Salud y
el proceso de integración. Lo anterior con miras a
la posible complementación ante las necesidades
de formación y capacitación del personal de salud
en los Países del Área Andina.
m) Establecer un sistema de intercambio de per-
sonal de salud, de acuerdo a las posibilidades de
cada país y propiciar becas en aspectos que sean
de interés para países del Área Andina.
n) Procurar que las legislaciones nacionales de
salud, de acuerdo con las normas técnicas, simpli-
fiquen los requisitos sanitarios para el tránsito de
personas entre los países del Área Andina así
como el intercambio de equipos y materiales.
o) Efectuar los estudios y establecer los meca-
nismos necesarios para prestarse mutuamente la
más eficiente cooperación en caso de desastre.
p) Realizar estudios de las medidas conjuntas
que conviene sean adoptadas por los países del
Área Andina para controlar el uso y combatir el
índice ilícito de drogas que causan adicción.
Artículo 4.
Los países signatarios procurarán que las legisla-
ciones nacionales de todos los países miembros incorpo-
ren, específicamente el derecho a la salud, reafirmando
al mismo tiempo, las responsabilidades que les caben a
los Estados de otorgar los medios que permitan ofrecer
servicios integrales de salud a toda la población.
Artículo 5.
Los Ministros de Salud convienen en convocar
anualmente la Reunión de Ministros de Salud, en la cual
se estudiarán los problemas antes mencionados, se for-
mularán planes de acción, y se designará la próxima sede.
Asimismo, los Ministros de Salud acuerdan crear hasta
tanto se estructuren los organismos definitivos, en Co-
mité Coordinador de los acuerdos de la I Reunión de Mi-
nistros de Salud de los Países del Área Andina, integrada
por los representantes que los Gobiernos designen y que
se reunirá periódicamente. Este Comité contará con una
secretaría que funcionará en forma continua en el país
sede de la I Reunión de Ministros de Salud del Área Andi-
na, hasta que se estructuren los organismos definitivos o
hasta la realización de la siguiente reunión.
Artículo 6.
Considerando la importancia que para el desarro-
llo integral de sus países significa el presente convenio,
las Partes, acuerdan ponerlo en conocimiento de la Ofi-
cina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la Orga-
nización Mundial de la Salud y solicitar que preste su co-
laboración y apoyo para llevar a la práctica las resolucio-
nes de la Reunión de Ministros de Salud de los países del
Área Andina; en los aspectos que tales acuerdos así lo re-
quieran.
En fe de lo cual, los ministros que suscriben el
presente convenio lo firman debidamente acreditados a
nombre de sus respectivos Gobiernos, en la ciudad de
Lima, a los dieciocho días del mes de diciembre de mil
novecientos setenta y uno, en seis originales todos ellos
igualmente válidos.
(f). LUIS EGUIGUREN MUÑOZ
Por el Gobierno de la República del Ecuador.
(f). CARLOS VALVERDE BARBERT
Por el Gobierno de la República de Bolivia.
JOSÉ MARÍA SALAZAR BUCHELI
Por el Gobierno de la República de Colombia.
(f). JUAN CARLOS CONCHA GUTIÉRREZ
Por el Gobierno de la República de Chile.
(f). JOSÉ DE JESÚS MAYZ LYEN
Por el Gobierno de la República de Venezuela.
(f). FERMANDO MIRO QUESADA BAHA-
MONDE
Mayor General FAP
Por el Gobierno de la República del Perú.
E s fiel copia del original del texto del Convenio
767
Hipolito Unanue sobre Cooperación en Salud de los Pai-
ses del Area Andina que repossa en los archivos de esta
cancilleria. Certifico.
(f). RODRIGO VALDEZ BAQUERO
Subsecretario General de Relaciones Exteriores.

768
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO RELACIONES EXTERIORES
CONVENIO DE 20 DE DICIEMBRE DE
1971*
Convenio para el aprovechamiento
de las cuencas hidrograficas
binacionales Puyango-Tumbez y
Catamayo-Chira, entre Ecuador y
Perú (PREDESUR)
En la ciudad de Washington, Estado Unidos de
América, a los veinte días del mes de septiembre de mil
novecientos setenta y uno, los Gobiernos del Ecuador y
el Perú debidamente representados por los Excelentísi-
mos señores Ministro de Relaciones Exteriores del Ecua-
dor, doctor Rafael García Velasco y Ministro de Relacio-
nes Exteriores del Perú, General de División Edgardo
Mercado Jarrín, respectivamente, quienes exhibieron
sus plenos poderes que encontraron en buena y debida
forma.
Animados del firme propósito de estrechar aun
más los lazos de amistad y buena relación que unen a sus
pueblos y de proponer al mejoramiento de las condicio-
nes socio-económicas de los mismos.
Considerando que el artículo 86 del Acuerdo de
Cartagena dispone que los países miembros emprende-
rán una acción conjunta para solucionar los problemas
de infraestructura que inciden desfavorablemente sobre
el proceso de integración económica, proceso que está
encaminado a alcanzar los objetivos previstos en los ar-
tículos 1 y 2 del mismo acuerdo.
Atendiendo a que los dos gobiernos han recono-
cido reiteradamente la importancia que revisten los pro-
yectos de aprovechamiento hídrico dentro de los planes
y programas para el desarrollo equilibrado de las provin-
cias ecuatorianas de El Oro y Loja y los departamentos
peruanos de Túmbez y Piura.
Teniendo en cuenta que las delegaciones econó-
micas del Ecuador y el Perú, reunidas en junio y diciem-
bre de 1970, han coincidido en la necesidad de promo-
ver la utilización de aguas de las cuencas Puyan-
go-Túmbez y Catamayo-Chira.
Reunidos con el objeto de dar forma definitiva y
satisfactoria a las recomendaciones propuestas por la
Reunión Ecuatoriano-Peruana de Técnicos para el estu-
dio del Aprovechamiento de las Cuencas Puyan-
go-Túmbez-Chira, realizada en Quito en febrero de
1971; y
Reconociendo la necesidad de sumar esfuerzos a
* Fuente: Registro Oficial Nº 385 de 4 de enero de 1972.
la utilización razonable de los recursos hídricos de las
cuencas antes mencionadas de conformidad con normas
del Derecho Internacional y en consideración, dentro de
ellas, a los principios definidos en la Resolución LXXII de
la Séptima Conferencia Internacional Americana de
1933; han resuelto celebrar el siguiente:
CONVENIO PARA EL
APROVECHAMIENTO DE LAS
CUENCAS HIDROGRAFICAS
BINACIONALES
PUYANGO-TUMBEZ Y
CATAMAYO-CHIRA POR
PARTE DEL ECUADOR Y EL
PERÚ.
CAPÍTULO I.
Normas generales
Artículo 1.
Las Partes reconocen recíprocamente la vigencia
de las normas de Derecho Internacional para la utiliza-
ción por cada Parte, dentro de su territorio, de aguas de
las cuencas Puyango-Túmbez y Catamayo-Chira, en ra-
zón de sus necesidades y siempre que no se cause daño o
perjuicio a la otra Parte.
Artículo 2.
Ambas Partes convienen en desarrollar progresi-
vamente los entendimientos para ejecutar las diferentes
formas de colaboración necesarias entre los dos países,
destinados al aprovechamiento de las cuencas Puyan-
go-Túmbez y Catamayo-Chira, según el grado, las mo-
dalidades y el calendario de realizaciones que cada caso
requiera.
Artículo 3.
Las Partes realizarán gestiones conjuntas, ante los
organismos internacionales de crédito, para ejecutar
proyectos de aprovechamiento hídrico que tengan ca-
rácter binacional, así como programas de conservación
769
de cuencas y de instalación de estaciones meteorológi-
cas e hidrológicas.
Artículo 4.
Las acciones y obras a realizarse tanto en la cuen-
ca Puyango-Túmbez como en la cuenca Catama-
yo-Chira no deberán afectar los actuales aprovecha-
mientos de riego y otros usos de aguas que, situados en
ambos países, no constituyen parte de proyectos especí-
ficos nacionales o del binacional.
Artículo 5.
Los dos países acuerdan igualmente establecer en
sus respectivos territorios un programa de ampliación de
las redes hidrológicas, meteorológicas y de medición de
sedimentos, así como la operación, mantenimiento y
procesamiento de datos, en forma coordinada.
Artículo 6.
Los dos países se comprometen a establecer un
programa para la conservación y mejoramiento de las
cuencas binacionales Puyango-Túmbez y Catama-
yo-Chira, en forma conjunta, realizando los estudios y
acciones necesarios a través de la Comisión Mixta creada
por el presente convenio. El financiamiento de los estu-
dios y de las acciones y obras que deban realizarse será
afrontado por cada uno de los países en proporción al
beneficio específico que reciban.
CAPÍTULO II.
Cuenca Catamayo-Chira
Artículo 7.
Las Partes convienen en que de acuerdo a las in-
formaciones intercambiadas el caudal del Chira es sufi-
ciente para llevar a cabo los respectivos proyectos nacio-
nales en la magnitud y dentro de la prioridad que hasta la
fecha han sido programados por lo que ambos países
acuerden realizarlos en el entendimiento de que su eje-
cución se sujetará a las normas de uso racional que satis-
fagan las necesidades sociales y económicas de las pobla-
ciones situadas en las áreas de influencia tal como ha sido
previsto en las respectivas programaciones.
Artículo 8.
Acuerdan asimismo la adopción de un sistema re-
gular de adecuada información recíproca sobre los pro-
yectos existentes y futuros así como sobre la utilización
actual de las aguas por cada país. para tales efectos y en
los términos que señala el presente convenio las Partes
intercambiarán los datos hidrológicos meteorológicos y
cartográficos así como los estudios de utilización de
aguas a través de todas las etapas sucesivas de su elabo-
ración.
Artículo 9.
De conformidad con las normas enunciadas en el
sexto párrafo considerativo del presente convenio y en
el caso de que el Ecuador contemple efectuar en la cuen-
ca Catamayo-Chira proyectos para el aprovechamiento
de aguas en un magnitud que pudiera entre otras solu-
ciones hacer necesaria la realización de obras de adecua-
ción para asegurar el normal funcionamiento de los pro-
yectos programados por el Perú a solicitud de cualquiera
de las Partes se efectuará de inmediato reuniones técni-
cas para que con un criterio de equidad y cooperación,
se adopten las medidas necesarias para garantizar el nor-
mal funcionamiento de los proyectos programados por
ambos países. Igual norma se aplicará para el caso de que
el Perú contemple ejecutar proyectos adicionales a los
actualmente programados.
CAPÍTULO III.
Cuenca Puyango-Túmbez
Artículo 10.
Las Partes realizarán las acciones y obras indis-
pensables para la ejecución del proyecto binacional Pu-
yango-Túmbez, que consiste en el aprovechamiento de,
al menos, 50.000 hectáreas en el Ecuador y, al menos,
20.000 hectáreas en el Perú, y otros usos, sin afectar el
régimen natural del río Túmbez hasta el límite de las de-
mandas de los actuales usos y el mejoramiento de riego
en las tierras de cultivo de ambos países. Los estudios
definitivos comprenderán las posibilidades adicionales
en el Ecuador y en el Perú, que en el caso del Perú, inclui-
rán las 16.000 hectáreas ubicadas en lo pequeños valles
vecinos al río Túmbez cuya localización será precisada
por el Perú, así como también la regulación de riego en
las actuales tierras cultivadas de los dos países. En base
de dichos estudios definitivos, la Comisión Mixta deter-
minará el área total a irrigarse, que será la que se adopte
como definitiva del proyecto, satisfaciendo prioritaria-
mente a la irrigación de las 70.000 hectáreas primero in-
dicadas. Si las posibilidades adicionales fueran mayores
que las necesidades de las 16.000 hectáreas arriba men-
cionadas, los excedentes serán considerados para el
Ecuador y el Perú dentro siempre del espíritu, normas y
principios expresados en el párrafo considerativo núme-
ro 6 del presente Convenio. Los nuevos aprovechamien-
tos del Puyango-Túmbez que no hayan quedado inclui-
dos en el proyecto binacional, se podrán verificar me-
diante las medidas que la Comisión Mixta recomiende a
los dos Gobiernos.
Artículo 11.
Los dos países se comprometen a dar la más alta
prioridad e iniciar de inmediato y continuar ininterrum-
pidamente todas las acciones necesarias para una pronta
ejecución del proyecto Puyango-Túmbez mencionado
en el artículo 10 en forma conjunta y con carácter bina-
770
cional. para el cumplimiento de los dispuesto en el párra-
fo anterior, el Ecuador y el Perú se compromete a pre-
sentar, cuanto antes, una solicitud conjunta ante el Banco
Interamericano de desarrollo u otro organismo interna-
cional de financiamiento, para la realización de los estu-
dios necesarios que incluyan el diseño del proyecto, a fin
de obtener un documento apto para respaldar el finan-
ciamiento en orden a la ejecución de las obras.
Artículo 12.
El Proyecto Puyango-Túmbez deberá ser afron-
tado con carácter binacional y tendrá prioridad sobre
todo otro proyecto nacional que afecte o quede involu-
crado dentro del binacional.
Artículo 13.
Los costos de los estudios y de las obras comunes
del proyecto serán cubiertos por los dos países en pro-
porción a los volúmenes de agua y energía que en defini-
tiva sean entregados a cada país. Hasta disponer de los
estudios definitivos, los dos países cubrirán el costo de
esos estudios por partes iguales, debiendo hacerse una
primera compensación en proporción a los volúmenes
de agua y energía cuya entrega se prevea a cada país, des-
pués de que los estudios sean oficialmente aprobados
por el Ecuador y el Perú.
CAPÍTULO IV.
Comisión Mixta
Artículo 14.
Créase la Comisión Mixta Peruano-Ecuatoriana
para las cuencas Puyango-Túmbez y Catamayo-Chira,
que en adelante se denominará Comisión Mixta, con los
siguientes objetivos principales:
1. Para las cuencas Puyango-Túmbez y Catama-
yo-Chira
a) Realizar estudios sobre las condiciones actua-
les de las cuencas y las implicaciones que para
ellas tienen los proyectos actuales y futuros, con
el fin de establecer un programa de acciones y
obras para su conservación y mejoramiento, fijan-
do el financiamiento que corresponda a cada país;
así como ejecutar los programas de obras que se
acuerden.
b) Establecer un programa coordinado para la
obtención, manejo y procesamiento de la infor-
mación hidrológica, meteorológica y de medición
de sedimentos, unificando las normas a las que
deben sujetarse ambos países; así como para
construirlas, instalarlas y operarlas, centralizando
la información y publicando las estadísticas res-
pectivas.
c) Preparar todos los documentos e informes,
que, dentro de sus campo de acción y en relación
a las cuencas solicite cualquiera de sus Partes.
2. Para la cuenca Puyango-Túmbez
Realizar todas las acciones necesarias, inclu-
yendo las negociación y suscripción de los contratos
y compromisos del caso, para la más pronta ejecu-
ción del proyecto binacional Puyango-Túmbez.
3. Para la cuenca Catamayo-Chira
Asumir, cuando sea expresamente facultada-
por las Partes en forrma conjunta, la realización de
las recaudaciones técnicas a que se refiere el artículo
9 del presente convenio.
Artículo 15.
Las Partes se comprometen, a dar las facultades y
delegar la autoridad que sean necesarias par el adecuado
funcionamiento de la Comisión Mixta. Cada una de las
Partes sufragará los gastos que originare la participación
de sus representantes en la Comisión Mixta, en la Subco-
misión Nacional respectiva, en la estructura administrati-
va correspondiente y en los grupos de trabajo que se
constituyeren. Los otros egresos serán sufragados con-
juntamente por ambas Partes en la forma que se convi-
niere para cada oportunidad.
Artículo 16.
La Comisión Mixta elaborará su reglamento defi-
nitivo dentro del término de 90 días contados a partir de
la entrada en vigencia del presente convenio. Dicho re-
glamento será aprobado por las Partes mediante cam-
bios de notas.
CAPÍTULO V.
Vigencia del convenio
Artículo 17.
El presente convenio entrará en vigor el día del
canje de las ratificaciones, acto que se realizará en la ciu-
dad de Lima y, tendrá vigencia indefinida, hasta que uno
de los Gobiernos manifestare al otro, con anticipación de
por lo menos tres meses, su proposición de modificarlo
o ponerle término, previamente a lo cual se promoverán
reuniones técnicas a fin de determinar las condiciones
más convenientes para el efecto.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Hasta tanto sea aprobado el Reglamento de la
Comisión Mixta, la misma funcionará de conformidad
con el reglamento provisional que figura como anexo al
presente Convenio del cual forma parte.
En fe de lo cual suscriben el presente convenio en
dos ejemplares igualmente válidos.
(f.) RAFAEL GARCÍA VELASCO.
Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador.
(f.) EDGARDO MERCADO JARRIN
Ministro de Relaciones Exteriores del Perú.
Es fiel copia del original. Certifico.
771
 Quito a 20 de diciembre de 1971. nar los recursos de las cuencas y sus futuros apro-
(f.) GONZALO BUENO BUSTAMANTE. vechamientos en forma adicional a los actuales
Subsecretario General de Relaciones Exteriores. proyectos en proceso de realización de uno u
otro país, con el fin de garantizar el desarrollo
normal de todo proyecto.
b) Compilar y evaluar las informaciones básicas
ANEXO.
que deberán suministrar los dos países sobre sus
Reglamento Provisional de la proyectos nacionales tanto existentes como futu-
Comisión Mixta ros, para aprovechamiento de las cuencas.
Ecuatoriano-Peruana para las c) Realizar un estudio sobre las condiciones ac-
Cuencas Puyango-Túmbez y tuales de las cuencas y las implicaciones que para
ellas tienen los proyectos actuales y futuros de
Catamayo-Chira
usos de aguas, con el fin de llegar a establecer y
1. La Comisión Mixta Ecuatoriano Peruano para
cuantificar un programa de conservación y mejo-
las Cuencas Puyango Túmbez y Catamayo Chira,
ramiento de las cuencas de base, entre otras me-
que, en adelante se denomina Comisión Mixta, está
didas, la forestación, establecimiento y cambios
integrada por dos subcomisiones, una ecuatoriana y
de patrones y métodos de cultivo, y otras medi-
una peruana.
das que se consideren convenientes para las
2. La subcomisión ecuatoriana tendrá su sede en
cuencas como unidades físicas.
Quito; designará un Director entre sus miembros, y
d) Determinar las acciones y obras para la con-
estará constituida por:
servación y mejoramiento de las cuencas y la ma-
a) Un representante del Ministerio de Relacio-
nera y proporción en que estas beneficien a cada
nes Exteriores.
país a fin de establecer el financiamiento que co-
b) Un representante del Instituto Ecuatoriano
rresponde a cada uno de los países, el mismo que
de Recursos Hidráulicos.
deberá estar en proporción al beneficio de sus
c) Un representante del Instituto Ecuatoriano
proyectos.
de Electrificación.
e) Ejecutar los programas y obras sobre conser-
d) Un representante de la Junta Nacional de Pla-
vación y mejoramiento de las cuencas, ya sea di-
nificación.
rectamente, administrando programas binacio-
e) Un técnico en programación para desarrollo
nales, o a través de las subcomisiones nacionales,
agrícola, representante del Ministerio de la Pro-
para las obras que se realicen en cada país.
ducción.
f) Establecer un programa coordinado para la
3. La subcomisión peruana tendrá su sede en
obtención, manejo y procesamiento de la infor-
Lima, designará un Director de entre sus miembros,
mación hidrológica, meteorológica, y de medi-
y estará constituida por:
ción de sedimentos, unificando las normas a las
a) Un representante del Ministerio de Relacio-
que deben sujetarse ambos países en lo que se re-
nes Exteriores.
fiere a las dos cuencas.
b) Un representante de la Dirección General de
g) Gestionar y coordinar la ejecución de la am-
Aguas e Irrigación del Ministerio de Agricultura.
pliación de las redes hidrológicas, meteorológicas
c) Un técnico en electrificación, representante
y de medición; así como de la operación de todas
del Ministerio de Energía y Minas.
las redes de sedimentos.
d) Un representante del Instituto Nacional de
h) Preparar términos e referencia y documentos
Planificación.
para solicitud de crédito y financiamiento nacio-
e) Un técnico en programación para desarrollo
nal e internacional para los programas a su cargo.
agrícola, representante del Ministerio de Agricul-
i) Ejecutar los programas binacionales, en lo que
tura.
se refiere a estudios, construcción y administra-
4. La sede de la Comisión Mixta estará alternati-
ción que hayan sido aprobados por los Gobiernos
vamente un año en Quito, un año en Lima y así suce-
de los dos países.
sivamente, en el orden indicado.
j) Preparar todos los documentos e informes
5. La Comisión Mixta será dirigida conjuntamen-
que solicite cualquier de los citados Gobiernos en
te por los Directores de las Subcomisiones Naciona-
realización con las cuencas.
les, y las sesiones de la misma serán presididas por el
k) Dictaminar sobre las condiciones e implica-
Director de la Subcomisión Nacional del país sede,
ciones de nuevos proyectos de aprovechamien-
en cuya ausencia dicha función será asumida por el
tos de aguas en las dos cuencas, cuando los Go-
otro director.
biernos de los dos países lo soliciten conjunta-
6. Todos los asuntos de la comisión serán trami-
mente.
tados de tal manera que existan siempre copias com-
l) Realizar todas las acciones necesarios, inclu-
pletas de documentos tanto en Quito como en Lima.
yendo la negociación y suscripción de los contra-
7. Son funciones de la Comisión Mixta:
tos y compromisos del caso, para la más pronta
a) Realizar los estudios necesarios para determi-

772
 ejecución del proyecto binacional Puyan- 17.Son funciones del Director de cada Subcomi-
go-Túmbez, ajustándose, a los términos que, so- sión Nacional:
bre dicho proyecto binacional, establece el Con- a) Ejecutar las resoluciones de la Comisión Mix-
venio para el aprovechamiento de las cuencas hi- ta, tanto en lo que se refiere a las labores de la
drográficas binacionales Puyango-Túmbez y Ca- subcomisión, como a las de la Comisión Mixta.
tamayo-Chira por parte del Perú y el Ecuador. b) Dirigir la marcha administrativa y técnica de la
8. La Comisión Mixta se reunirá por lo menos subcomisión.
una vez cada seis meses en la ciudad sede que corres- c) Presentar programas de trabajos, presupues-
ponda. tos, informes.
9. La Comisión Mixta cumplirá también sus fun- d) Servir de enlace entre la subcomisión nacio-
ciones a través de las subcomisiones nacionales, gru- nal, las autoridades nacionales y la Comisión Mix-
pos de trabajo binacionales o contratos y arreglos ta.
con terceros. e) Convocar y presidir las reuniones de la subco-
Los grupos de trabajo se integrarán para labo- misión nacional y de la Comisión Mixta, cuando le
res específicas con los especialistas correspondien- corresponda presidir.
tes, y se reunirán con la frecuencia necesaria para el f) Resolver conjuntamente con el Director de la
cumplimiento de su cometido. subcomisión nacional del otro país los asuntos ad-
10.Las decisiones de la Comisión Mixta se toma- ministrativos y técnicos de la Comisión Mixta.
rá por consenso de las dos subcomisiones nacionales. g) Representar legalmente a la subcomisión na-
11.En lo posible, los grupos de trabajo y el perso- cional, y conjuntamente con el Director de la sub-
nal necesario para el cumplimiento de las funciones comisión nacional del otro país a la Comisión
de la Comisión Mixta deberán provenir de Institucio- Mixta.
nes nacionales ecuatorianas y peruanas, como perso- Es copia del original. Certifico.
nal asignado específicamente a labores determina- Quito, 20 de diciembre de 1971.
das, y no como personal de planta de la Comisión (f). GONZALO BUENO BUSTAMANTE
Mixta, la cual tenderá a trabajar como organismo Subsecretario General de Relaciones Exteriores.
coordinador ante todo, pudiendo contar el personal
de planta permanente que le sea indispensable.
12.Son funciones de la subcomisiones nacionales:
a) Cumplir con la funciones de la Comisión Mix-
ta en o que corresponde a cada país.
b) Realizar las labores que específicamente le
encomiende la Comisión Mixta.
c) Llevar un archivo completo de todo lo rela-
cionado con la Comisión Mixta, para lo cual la do-
cumentación deberá producirse por duplicado, a
fin de que cada subcomisión cuente con la misma
información.
d) Servir de enlace entre las entidades y autori-
dades nacionales y la Comisión Mixta.
e) Preparar u obtener los informes y documen-
tos que requiere la Comisión Mixta ya sea en el
cumplimiento de sus funciones normales o en
forma especial.
13.Cada Subcomisión nacional deberá reunirse
por lo menos una vez al mes.
14.Para el cumplimiento de sus funciones, cada
subcomisión obtendrá de las entidades nacionales
propias de su país la constitución de los grupos de
trabajo y el financiamiento necesario.
15.El Director de cada subcomisión nacional de-
berá ser un técnico de amplia experiencia en asuntos
hidráulicos, y será el representante del Ministerio de
Agricultura para la subcomisión peruana y el repre-
sentante del Instituto Ecuatoriano de Recursos Hi-
dráulicos, para la subcomisión ecuatoriana.
16.El Director de cada subcomisión nacional ten-
drá la responsabilidad administrativa y técnica de la
respectiva subcomisión.

773
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
CONVENIO DE 29 DE NOVIEMBRE DE
1974*
Protocolo Adicional al Convenio
Hipólito Unanue.
Los Gobiernos de las Repúblicas de Bolivia, Co-
lombia, Chile, Ecuador, Perú y Venezuela, representa-
dos por sus Ministros de Salud, con el propósito de am-
pliar y hacer realidad los objetivos del Convenio Hipólito
Unanue suscrito en la ciudad de Lima, Perú, el día 18 de
diciembre de 1971, y el Acuerdo de Creación de los
Organismos Permanentes del Convenio suscrito en la
ciudad de Quito, Ecuador, el 6 de julio de 1973, resuel-
ven suscribir el presente protocolo adicional.
TÍTULO I.
De los objetivos del convenio
Artículo 1
De conformidad con el artículo 1 del Convenio
Hipólito Unanue, queda establecido que su objetivo pri-
mordial es el de mejorar las condiciones de salud en los
países del área Andina, con el fin de elevar el nivel de vida
de los habitantes de esta subregión. Asimismo y siendo
semejantes los problemas de salud que afectan a estos
países, los Miembros del Convenio se comprometen a
cumplir los siguientes objetos específicos:
a) Establecer las prioridades que correspondan
a fin de fortalecer los programas destinados a la
prevención, fomento y recuperación de la salud.
b) Procurar que los países signatarios incluyan en
sus legislaciones nacionales el derecho a la salud y
la responsabilidad que les corresponde a los Esta-
dos de otorgar los medios que permitan ofrecer
servicios integrales de salud a toda la población.
c) Propender a la solución rápida y efectiva de
los problemas fronterizos de salud, especialmen-
te los vinculados con las enfermedades transmisi-
bles y con las migraciones poblacionales.
d) Combatir la desnutrición en todas sus mani-
festaciones, buscar su solución e intercambiar ex-
periencias sobre la materia.
e) Mejorar las condiciones del medio ambiente,
estableciendo las normas de prevención y control
de la contaminación ambiental que sean compati-
bles con el desarrollo económico social.
* Fuente: Registro Oficial Nº 929 de 12 de noviembre de 1975.
f) Dar cumplimiento a los programas de protec-
ción materno- infantil y bienestar familiar.
g) Cumplir y fortalecer los programas de educa-
ción para la salud de la población, procurando,
cuando fuere necesario, la cooperación del Con-
venio Andrés Bello.
h) Desarrollar e intensificar los programas de sa-
lud ocupacional y establecer relaciones al efecto
con el Convenio Simón Rodríguez.
i) Adoptar medidas para asegurar la coopera-
ción con los Organos del Acuerdo de Cartagena y
otros órganos internacionales, en los aspectos re-
lacionados con la salud, como los referentes a la
producción, el comercio, el consumo, la tecnolo-
gía y el control de calidad de los alimentos, medi-
camentos, drogas, productos biológicos, cosmé-
ticos, pesticidas, insecticidas y equipos e imple-
mentos médico-quirúrgicos y odontológicos.
j) Establecer las bases para una coordinación
adecuada en casos de desastres que requieran de
la complementación subregional, para hacer más
rápida y efectiva la cooperación de los países.
k) Perfeccionar los mecanismos necesarios para
el control del uso de estupefacientes y drogas que
causan adicción.
l) Coordinar y uniformar los aspectos básicos
de las legislaciones sanitarias nacionales que pro-
pendan a la creación de normas jurídicas comu-
nes a la subregión andina.
m) Crear y mejorar los mecanismos de coopera-
ción y procedimientos para desarrollar la investi-
gación de las ciencias y tecnologías de la salud, de
acuerdo con las posibilidades existentes.
n) Fomentar entre los países el intercambio de
estudios, diseños y proyectos de infraestructura
sanitaria y de atención médica, que permitan la
toma de decisiones y la ejecución rápida de pro-
gramas.
o) Estimular, coordinar y acelerar los programas
de formación y capacitación del personal de los
servicios de salud de acuerdo con las necesidades
y prioridades de cada uno de los países; y estable-
cer nexos de cooperación subregional en este
campo.
p) Propiciar la creación y desarrollo de centros
especiales de atención e investigación en aspec-
774
 tos de salud, que sean de utilidad para todos los
países de la subregión.
Artículo 2.
Para la consecución de los objetivos o fines seña-
lados en el artículo anterior, los Organos del Convenio
ejecutarán las acciones que ellos mismos determinen de
acuerdo con sus facultades, y todas aquellas que se seña-
la el artículo 3 del Convenio Hipólito Unanue.
TÍTULO II.
De los órganos del convenio
Artículo 3.
Las funciones del Convenio se realizará de con-
formidad a lo dispuesto en su artículo 5 y en el Acuerdo
de Creación de sus Organismos Permanentes, por los si-
guientes Organos:
a) La Reunión de Ministros de Salud del Área
Andina (REMSAA).
b) El Comité de Coordinación (Comité).
c) La Secretaría Ejecutiva del Convenio (Secre-
taría).
d) Las Comisiones Asesoras (Comisiones).
CAPÍTULO I.
De la reunión de Ministros de
Salud del Área Andina
Artículo 4.
La REMSAA es el órgano máximo del Convenio y
está integrada por los Ministros de Salud de los países
miembros. Los Ministros de Salud podrán estar acompa-
ñados por delegados debidamente acreditados. Cada
País Miembro tendrá derecho a un voto.
Artículo 5.
Al constituirse la REMSAA, elegirá los integrantes
de su mesa directiva, de conformidad con su reglamen-
to, todos los cuales permanecerán en sus funciones hasta
la fecha de la próxima reunión ordinaria.
Artículo 6.
La REMSAA celebrará sesiones ordinarias una vez
al año y extraordinarias para atender asuntos urgentes e
impostergables, cuando fuere convocada por el presi-
dente o a petición de dos o más países. En cada Reunión
Anual la REMSAA designará el país sede y la fecha en la
cual se realizará la siguiente reunión ordinaria.
Artículo 7.
Son funciones de la REMSAA:
a) Determinar la política general y establecer las
prioridades para la consecución de los objetivos
del convenio.
b) Evaluar los resultados de las actividades del
convenio.
c) Nombrar el Secretario Ejecutivo del conve-
nio.
d) Aprobar el presupuesto anual de gastos y fijar
las contribuciones de los países contratantes.
e) Considerar los informes del Comité, del Se-
cretario y de las Comisiones Asesoras.
f) Dar instrucciones a los Organos del convenio
sobre los asuntos en los cuales se considere con-
veniente estudio, investigación, acción o informe.
g) Crear las Comisiones Asesoras que considere
necesarias para el cumplimiento de los propósi-
tos del convenio.
h) Considerar las recomendaciones de los Orga-
nismos internacionales de Salud que tengan rela-
ción con las actividades del convenio.
i) Dar instrucciones al Comité y a la Secretaría
para llevar a la atención de los países miembros
cualquier asunto relacionado con la salud que es-
time conveniente.
j) Adoptar resoluciones que permitan cumplir
los objetivos que persigue el convenio.
k) Celebrar convenios con agencias internacio-
nales para la consecución de los fines del conve-
nio.
l) Adoptar su propio reglamento interno y apro-
bar los que rijan los demás órganos del convenio.
m) Conocer, resolver y disponer todos los asun-
tos de interés común que no estén encomenda-
dos a otros órganos del convenio y que sean ne-
cesarios para cumplir sus finalidades.
Artículo 8.
La REMSAA adoptará resoluciones con el voto fa-
vorable de por lo menos dos tercios de sus miembros.
En caso de voto negativo, este podrá ser razonado y la
materia deberá ser estudiada nuevamente en otra sesión
de la misma REMSAA. Si aún se mantuviere el voto nega-
tivo, la decisión sobre la materia se tomará por la mayo-
ría ya establecida en este artículo.
CAPÍTULO II.
Del Comité de Coordinación
Artículo 9.
El Comité es el órgano técnico del convenio,
constituido por un representante titular de cada País
Miembro. Cada representante tendrá un representante
alterno.
Artículo 10.
Son funciones del Comité:
a) Programar y coordinar las acciones necesarias
775
 para lograr el cumplimiento de las resoluciones y
recomendaciones de la REMSAA.
b) Asesorar a la REMSAA en los asuntos que
sean de su competencia.
c) Presentar a la REMSAA informes evaluativos
sobre los logros alcanzados en el desarrollo de los
programas.
d) Revisar el programa y presupuesto anual pre-
sentado por la secretaría del convenio para ele-
varlo, con informe, a la REMSAA.
e) Ejercer las demás funciones que la REMSAA le
encomienda.
Artículo 11.
El Comité Coordinador se reunirá ordinariamen-
te por lo menos dos veces al año. Una de estas reuniones
se efectuará inmediatamente antes de la REMSAA y la
otra en la oportunidad que determine el reglamento. Po-
drá reunirse en forma extraordinaria cuando sea convo-
cado por el Presidente de la REMSAA de conformidad
con su reglamento.
CAPÍTULO III.
De la Secretaría Ejecutiva del
convenio
Artículo 12.
La Secretaría estará a cargo de un funcionario de-
signado por la REMSAA y durará en sus funciones un pe-
ríodo de dos años pudiendo ser reelegidos por una sola
vez.
Artículo 13.
El Secretario deberá ser ciudadano de cualquiera
de los países miembros; será responsable de sus actos
ante la REMSAA; actuará con sujeción de intereses co-
munes; se abstendrá de cualquier acción incompatible
con el carácter de sus funciones; no podrá desempeñar,
durante el período de su cargo, ninguna otra actividad
profesional, remunerada o no; y no solicitará ni recibirá
instrucciones particulares de ningún gobierno, ni entidad
nacional, internacional o regional.
Artículo 14.
Son funciones de la Secretaría:
a) Realizar las acciones necesarias para obtener
el cumplimiento de las resoluciones y recomen-
daciones de los órganos del convenio.
b) Actuar como organismo de enlace entre la
REMSAA y el Comité de Coordinación.
c) Estudiar los diferentes aspectos relacionados
con la aplicación del Convenio y proponer solu-
ciones, de oficio o a petición de la REMSAA y de-
más órganos del convenio.
d) Elaborar el programa y presupuesto anual del
Convenio para su estudio por el Comité y apro-
bación por la REMSAA.
e) Ejecutar el presupuesto, conforme a las ins-
trucciones de los órganos del convenio.
f) Servir de órgano de relación con los órganos
internacionales y regionales y los Gobiernos de
los países que no pertenecen a la región, en lo re-
lativo a la aplicación del convenio y a la ejecución
del plan de trabajo anual, de conformidad con las
instrucciones impartidas por la REMSAA.
g) Proponer, para la aprobación de la REMSAA,
los proyectos de reglamentos internos de los ór-
ganos del convenio.
h) Proponer a la REMSAA la formación y estruc-
tura de las comisiones asesoras.
i) Llevar un registro del progreso de los diversos
trámites administrativos nacionales e internacio-
nales relacionados con el cumplimiento del con-
venio y del plan de trabajo anual.
j) Preparar de acuerdo con el presidente de la
REMSAA, las reuniones de los organismos del
convenio.
k) Preparar el informe anual a la REMSAA sobre
las actividades que realice.
l) Preparar la agenda de la REMSAA.
m) Ejercer las demás funciones que la REMSAA le
recomiende.
Artículo 15.
La Secretaría tendrá una sede fija, que la escogerá
la REMSAA, y el personal técnico que se determine al
aprobar el presupuesto anual.
Artículo 16.
Los gastos de funcionamiento de la secretaría se
financiarán mediante aportes de los Países Miembros en
la proporción que fija la REMSAA.
Artículo 17.
El Secretario Ejecutivo del Convenio gozará en
los países integrantes de la subregión andina de las inmu-
nidades y privilegios diplomáticos necesarios para el
ejercicio de sus funciones. El Gobierno del país sede de-
berá suscribir con el convenio un acuerdo destinado a
reglamentar lo dispuesto en el párrafo precedente.
CAPÍTULO IV.
De las comisiones asesoras
Artículo 18.
La REMSAA creará las Comisiones Asesoras que
considere necesarias para estudiar e informar sobre los
asuntos del convenio.
Artículo 19.
Las Comisiones presentarán sus informes al Co-
776
mité el cual será el encargado de hacerlo llegar a la
REMSAA, a través de la Secretaría, con las observaciones
y recomendaciones que le merecieren.
TÍTULO III.
De la capacidad jurídica del
convenio
Artículo 20.
El Convenio Hipólito Unanue es una persona jurí-
dica con capacidad suficiente para la realización de sus
objetivos y el ejercicio de sus funciones, y en este sentido
podrá:
a) Contratar.
b) Contraer obligaciones de acuerdo a la legisla-
ción de cada país miembro.
c) Comparecer en juicio.
d) Conservar fondos en cualquier moneda y ha-
cer las transferencias.
Para los efectos administrativos señalados en
este artículo, la representación del Convenio será
ejercida por el Secretario Ejecutivo, quien tendrá
la obligación de comunicar anualmente las actua-
ciones que realice en uno de ellas a la REMSAA.
TÍTULO IV.
Disposiciones generales
Artículo 21.
Cada País Miembro organizará en su Ministerio
de Salud una Oficina de Coordinación, la cual estará en-
cargada de mantener las relaciones con el convenio y ve-
lar por el cumplimiento de las resoluciones adoptadas
por sus órganos.
Artículo 22.
Cada País Miembro rendirá un informe anual so-
bre las medidas adoptadas y el adelanto logrado de con-
formidad con las resoluciones de la REMSAA.
Artículo 23.
Los Países Miembros facilitarán la secretaría, las
leyes, reglamentos, resoluciones, acuerdos, informes
técnicos y estadísticos oficiales de importancia referen-
tes a salud que hayan sido publicados en su territorio.
Artículo 24.
Las reformas al Convenio Hipólito Unanue y a
este protocolo podrán ser propuestas por los Países
Miembros individualmente o por el Comité Coordina-
dor de la REMSAA y presentadas ante el Secretario Eje-
cutivo seis meses antes de su consideración.
El Secretario remitirá a los países miembros las
reformas propuestas por lo menos cuatro meses antes
de su consideración por la REMSAA, con el objeto de
que estos las estudien y formulen ante el Comité las ob-
servaciones que les merezcan.
Artículo 25.
El presente protocolo tiene duración indefinida,
pero podrá ser denunciado. No obstante, la denuncia no
surtirá efecto sino después de transcurrido un año de su
presentación, la cual se efectuará ante la secretaría.
Artículo 26.
El presente protocolo deja sin efecto cualquier
disposición en contrario que se haya adoptado anterior-
mente.
CAPÍTULO V.
Disposiciones transitorias
1. La ratificación del presente protocolo adicio-
nal implicará la ratificación del Convenio Hipólito
Unanue.
2. Este protocolo entrará en vigor cuando cua-
tro países hayan comunicado su aprobación y ratifica-
ción a la secretaría del convenio. Para los Países res-
tantes, la fecha de entrada en vigor será la de la co-
municación del respectivo instrumento de aproba-
ción y ratificación, de acuerdo con sus procedimien-
tos legales. El instrumento de ratificación será depo-
sitado ante la secretaría del convenio, la cual deberá
comunicar la fecha del depósito a los Países Miem-
bros que hayan firmado el presente Protocolo.
3. La Secretaría Ejecutiva del Convenio conti-
nuará provisionalmente a cargo de un funcionario de-
signado por el Ministerio de Salud cuyo Ministro sea
el Presidente de la REMSAA, hasta tanto se designe el
Secretario Ejecutivo de acuerdo con el artículo 12, y
su sede será el ministerio correspondiente.
4. El Comité de Coordinación deberá presentar
dentro del lapso de seis meses a partir de la firma del
presente protocolo un estudio completo sobre la Se-
cretaría Ejecutiva como se define en los artículos 12
al 17.
5. La IV REMSAA considerará el proyecto de Se-
cretaría Ejecutiva preparado por el Comité de Coor-
dinación, y una vez aprobado, procederá a elegir la
sede del convenio y el Secretario Ejecutivo.
En fe de lo cual, los plenipotenciarios que suscri-
ben el presente protocolo firman en nombre de sus res-
pectivos Gobiernos, en la ciudad de Caracas a los veinti-
nueve días del mes de noviembre del año mil novecien-
tos setenta y cuatro en seis originales todos ellos igual-
mente válidos.
Por el gobierno de Bolivia
(f). JORGE TORRES NAVARRO
Ministro de Prevención Social y Salud Pública.
Por el Gobierno de Colombia.
(f). MARIO GAITAN YANGUAS
Vice-Ministro de Salud Pública.
777
Por el Gobierno de Chile.
(f). FRANCISCO HERRERA LATOJA
Ministro de Salud Pública.
Por el Gobierno de Ecuador.
RAÚL MALDONADO MEJÍA
Ministro de Salud Pública.
Por el Gobierno de Perú.
(f). LUIS BARRIOS LLONA
Embajador del Perú en Venezuela.
Por el Gobierno de Venezuela.
(f). BLAS BRUNI CELLI
Ministro de Sanidad y Asistencia Social.
Es copia. Lo certifico.
(f). JOSÉ AYALA LASSO
Subsecretario General de Relaciones Exteriores.

778
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
ACUERDO DE 22 DE OCTUBRE DE 1976*
Acuerdo entre el Gobierno de la
República del Ecuador y el Gobierno
de Francia respecto a un Estudio de
Diagnostico de la Situación de los
Recursos Hidrológicos en el
Ecuador.
El Gobierno de la República del Ecuador y el Go-
bierno de Francia han convenido en las siguientes dispo-
siciones.
Artículo 1.
El Gobierno de la República del Ecuador y de Go-
bierno de Francia, a través del Instituto Ecuatoriano de
Recursos Hidráulicos (INERHI), Organismo Nacional
Ejecutor, convienen en realizar el proyecto de coopera-
ción técnica: Estudio de Diagnóstico de la situación de
los Recursos Hidrológicos en el Ecuador, con miras a la
elaboración del Plan Nacional de Recursos Hidrológicos,
según lo expresado en el Anexo 1.
Artículo 2.
La contribución del Gobierno de Francia consta
en el Anexo 2 que forma parte integrante del presente
acuerdo.
Artículo 3
La contribución del Gobierno de la República del
Ecuador consta en el Anexo 3 que forma parte integran-
te del presente acuerdo.
Artículo 4
El Gobierno de la República del Ecuador exone-
rará el pago de impuestos, tasas y otras imposiciones so-
bre las remuneraciones provenientes de fuente francesa
que perciban los expertos durante el tiempo que dure la
misión en el Ecuador.
INERHI y SOGREAH, de mutuo acuerdo, con-
vendrán en el texto de un acuerdo complementario rela-
tivo al funcionamiento financiero de egresos e ingresos
que hagan las partes para la ejecución del proyecto.
Artículo 5.
Las Partes Contratantes examinarán por lo me-
nos mensualmente los progresos de los estudios y a con-
formidad entre los resultados y los objetivos fijados. Este
* Fuente: Registro Oficial Nº 237 de 21 de diciembre de 1976.
examen servirá de base para los reajustes y modificacio-
nes eventuales que por necesidad y tengan que ser reali-
zados.
Artículo 6
Las acciones que serán realizadas, en vista de los
objetivos del presente Acuerdo, se ajustarán a la política
y planes de desarrollo del Gobierno de la República del
Ecuador.
Las acciones antes mencionadas se efectuarán
con la participación de entidades naciones designadas a
este efecto por las Partes Contratantes, es decir,
INERHI por la parte ecuatoriana y la Compañía
SOGREAH encargada de la realización del proyecto por
parte francesa.
Artículo 7
Los cambios que las Partes Contratantes decidan
introducir en el presente acuerdo se harán por intercam-
bio de notas.
Artículo 8
El presente acuerdo tendrá una duración de cua-
tro meses.
En fe de lo cual las Partes Contratantes han acep-
tado este acuerdo que entra en vigencia el día de su fir-
ma.
Hecho en Quito, el 22 de octubre de 1976.
Por el Gobierno de la República del Ecuador.
(f). ARMANDO PESANTES GARCÍA,
Ministro de Relaciones Exteriores.
Por el Gobierno de Francia,
MAX LEPORT,
Consejero Comercial de la Embajada de Francia.
(f). JEAN PAUL ANGELIER,
Encargado de Negocios de Francia a.i.,
Testigo de honor.
ANEXO 1.
Planificación de la utilización
de los recursos de agua
La planificación de la utilización de los recursos de
agua se la realizará en tres etapas:
779
 Primera etapa: Identificación de los sis-
temas socio-económico, usuarios de
agua...
Esto supone que se identificarán los recursos, las
necesidades y los sistemas recursos-necesidades.
1. Identificación de recursos.
Tomará en cuenta todos los trabajos realiza-
dos con anterioridad en el Ecuador sobre esta pro-
blema. Se referirá a las aguas de superficie, a las aguas
subterráneas y eventualmente, a las posibilidades de
desalinización de las aguas del mar si las necesidades
se harían sentir para un futuro a largo plazo. Esta par-
te del trabajo se la efectuará bajo la forma de un in-
ventario los más exhaustivo posible. Serán precisa-
dos todos los datos concernientes tanto a las cantida-
des como a las cualidades del agua.
2. Identificación de la necesidades actuales.
Para la identificación, se hará necesario que se
haga un análisis sectorial de las actividades económi-
cas del país con el objeto de definir la más correcta-
mente posible el nivel actual de necesidades y de
identificar las zonas donde se puede tener compe-
tencia para el uso del agua.
Se hará, por lo tanto, un análisis profundo de
la actividad agrícola, que es la principal actividad con-
sumidora del agua, tomando especial atención sobre
las estructuras de producción, las características téc-
nicas de las redes de riego y el medio ambiente agrí-
cola que permita estimar la facilidad de llevar los pro-
ductos sobre el mercado.
De la misma manera se tratará de conocer en
detalle las estructuras del sector industrial y las nece-
sidades actuales del agua. La localización de las activi-
dades industriales y su dimensión serán evidente-
mente entre los datos más importantes a recolectar
para tener una buena imagen de la situación actual.
Las necesidades de agua para uso doméstico,
en base a los estudios y trabajos ya realizados. Se tra-
tará de distinguir los consumos en zona urbana y se
identificarán los consumos en zona rural.
Por último, se tomarán en cuenta todos los
otros usos de agua en lo que concierne a la navega-
ción, turismo o lo que se refiere a ciertos equilibrios
naturales juzgados necesarios.
3. Se podrá entonces, aproximándose a las ne-
cesidades y los recursos, identificar los sistemas so-
cio-económicos usuarios de agua, situándoles en el
espacio y elaborando un diagnóstico sobre la situa-
ción actual, inventariando los principales fenómenos
observados (fenómenos biofísicos, técnico, so-
cio-económicos, organizativos).
Segunda etapa: Identificación de los fac-
tores de cambio de los sistemas utiliza-
dores de agua.
Los sistemas utilizadores del agua van todos a
modificarse en los próximos años; será por lo tanto ne-
cesario saber la dirección que van a tomar esta modifica-
ciones. Se identificará por lo tanto las diferentes variables
que caracterizarían los fenómenos registrados; se ensa-
yarían de clasificarlas según el peso que ellas puedan te-
ner sobre el futuro de cada uno de los sistemas identifi-
cados precedentemente.
En ciertos aspectos, el futuro está ya comprome-
tido, ya que los proyectos están en curso de realización o
bien, su presupuesto será próximamente establecido. En
otros aspectos, los advenimientos futuros son caso segu-
ros y en otros no son sino probables o inciertos. Esto
permitirá elaborar los tipos de evolución posibles al inte-
rior de límites relativamente precisos; del conjunto de
estas provisiones, siendo evidentemente relocalizadas
dentro de los trabajos de planificación y de desarrollo
económico que definirán ya el cuadro del porvenir de la
Economía ecuatoriana.
Tercera etapa: Elaboración de las alter-
nativas.
Se podrá entonces situar más fácilmente una evo-
lución semejante de la situación actual. A partir del diag-
nóstico realizados en el curso de la Primera Etapa y del
análisis provisiones de la Segunda Etapa, se elaborarán al-
gunas estrategias aptas para contrabalancear las debilida-
des observadas. Estas estrategias servirán para editar las
alternativas correspondientes que describirán de una
manera contratada las diferentes proyecciones posibles
para los próximos veinte y cinco años por ejemplo.
Una selección entre estas diferentes alternativas
será propuesta al Gobierno ecuatoriano y a continuación
de esta selección, SOGREAH propondrá una lista de accio-
nes prioritarias para comprometer la realización de objeti-
vos inmediatos dentro de la alternativa seleccionado.
El conjunto de este trabajo será realizado por
medio de una misión de identificación de los problemas
más urgentes a resolverse sea a base de nuevos estudios
a iniciarse o en base a nuevas estructuras organizativas a
ubicar en el sitio de los proyectos suficientemente ade-
lantados que permitirán verificaciones adecuadas antes
de comprometer su realización. El marco de referencia
del estudio, que está definido anteriormente, tiende a
resituar todas estas acciones en un conjunto coherente,
en el interior del cual será más fácil la continuación en las
decisiones de qué es lo que debe hacerse, en qué plazo y
con qué tipo de especialistas.
ANEXO 2.
Contribución del Gobierno
Francés
La cooperación del Gobierno francés será reali-
zada por expertos de la Compañía SOGREAH, en un
aporte estimado de doce hombres-mes, de los cuales,
en principio, nueve hombres-mes se realizarían en el
Ecuador y tres hombres-mes en Francia.
Esta cooperación francesa por intermedio de
SOGREAH se realizarían con expertos de alto nivel en
los siguientes campos y con una duración estimada de:
- economista de planificación 4 meses;
- economista de análisis de sistemas 2.5 meses;
780
 - especialista de administración de agua 3 me-
ses; ANEXO 3.
- ingeniero hidráulico 2.5 meses. Contribución del gobierno de
Lo que totalizaría un aporte de doce hom-
bres-mes profesionales de alto nivel con un costo esti- la República del Ecuador
mado de 482.600 FF., de los cuales el Gobierno francés 1. 241.300 FF, como aporte para el pago de los
aportaría 241.300 FF: expertos de alto Nivel de la Compañía SOGREAH.
Términos de referencia de los expertos Dicho aporte se descompone en honorarios de
franceses SOGREAH a saber 200.000 FF y 41.300 FF. que cu-
Economista de Planificación brirán los gastos correspondientes a la estadía de los
Identificación del nivel de conocimientos y de expertos durante su permanencia en Ecuador.
medios de estudio, concernientes a: Los pagos serán realizados de la siguiente forma:
- industria: localización y dimensión, evaluación a) 50.000 FF, correspondientes al 25% de los
de necesidades de agua, factores de evolución de honorarios al momento de la firma del acuerdo.
esas necesidades, evaluación de necesidades fu- b) 50.000 FF, a la llegada de los especialistas al
turas; Ecuador.
- usos domésticos de agua: población urbana y c) Los 41.300 FF. se justificarán a medida que se
rural, factores de cambio, evaluación de necesi- requiera bajo presentación de comprobantes de
dades futuras; gastos.
- otros usos (navegación, turismo, etc.), necesi- d) El restante 50% o sea 100.000 FF., luego de la
dades actuales y futuras; aprobación por parte del Gobierno del Ecuador
- análisis de las condiciones de organización de del Informe Final, pero a más tardar un mes des-
una estructura de estudio del Plan de Desarrollo pués de la entrega de dicho informe por parte de
de los recursos de agua y definición de la organi- la misión francesa.
zación a implantarse. 2. INERHI aportará con el personal necesario de
Agro-Economista. manera que, a la vez que constituye un elemento de
Identificación del nivel de conocimientos y de apoyo a las labores de los expertos, se capacite en la
medios de estudio, concernientes a: acción directa que debe llevarse a cabo en forma
- necesidades de agua en la agricultura, los fac- continuada luego de la estadía de los expertos de
tores de cambio de estas necesidades, evaluacio- SOGREAH y su programa.
nes de las necesidades futuras; 3. Se proporcionará, además, oficina en Quito,
Especialista de Administración de Agua. movilización dentro del país y demás facilidades.
- tomar en cuenta el nivel de conocimiento y Es fiel copia del original.
métodos de estudios referentes a los almacena- Certifico.
mientos de regulación y los propósitos de control (f). JOSÉ AYALA LASSO
de crecientes; Subsecretario General de Relaciones Exteriores.
- identificación de los criterios con miras a la
distribución de los recursos actuales y futuros.
Ingeniero Hidráulico
(Experto de análisis de sistemas).
Identificación del nivel de conocimientos y de
medio de estudio, referente a:
- localización, importancia, regímenes, cuantifi-
cación y calidad de los recursos de agua superfi-
ciales y subterráneos;
- evolución previsible de las características de
estos recursos;
- síntesis de los diagnósticos presentados por
los diferentes expertos, referente a las necesida-
des de agua y las organizaciones a implantarse
para realizar un Plan de Desarrollo de los recur-
sos de agua.
Cada uno de los expertos participará en la identi-
ficación de la problemática actual en materia de conoci-
mientos de datos suplementarios, de las estructuras a
implantarse de plazos necesarios de los estudios para
realizar las operaciones de manejo de agua en el cuadro
de la elaboración de un Plan de Desarrollo de los recur-
sos de agua.

781
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
ACUERDO DE 29 DE SEPTIEMBRE DE
1994*
Acuerdo entre el Gobierno de la
República del Ecuador y el Gobierno
de Rumania sobre cooperación en el
campo de protección del medio
ambiente.
El Gobierno de la República del Ecuador, repre-
sentado por el Ministro de Relaciones Exteriores, señor
Diego Cordovez, y el Gobierno de Rumania, representa-
do por el Subsecretario de Estado de Asuntos Exterio-
res, señor Teodor Melescanu.
Atribuyendo una gran importancia a la protección
del medio ambiente, como premisa para un desarrollo
económico durable.
Considerando que los problemas relacionados
con la vigilancia, prevención, y combate contra la des-
trucción del medio ambiente entran en un campo de
cooperación prioritaria para ambos países; y
Conscientes de que la colaboración en esta área
beneficiará al programa de cooperación establecido en-
tre las dos Partes.
Convienen en celebrar el presente acuerdo, al te-
nor de las siguientes cláusulas.
Artículo 1.
Las Partes contratantes alentarán y desarrollarán
la cooperación en el campo de la vigilancia, prevención y
combate de la depredación del medio ambiente, en base
al beneficio y al respeto recíproco.
En este sentido, ellas promoverán y facilitarán los
contactos directos entre organizaciones, instituciones y
especialistas de los dos países.
Artículo 2.
Las Partes contratantes delinearán una estrategia
de protección del medio ambiente, teniendo como meta
la conservación de los recursos naturales, inclusive la di-
versidad biológica y los ecosistemas naturales, como
base de un desarrollo económico-social durable, me-
diante:
- el redimensionamiento de las capacidades de
productos en correspondencia con el nivel de
los recursos renovables y no renovables ener-
géticos y con la capacidad de soporte de los
ecosistemas naturales;
* Fuente: Registro Oficial Nº 548 de 14 de octubre de 1994.
- la retecnologización de los procesos de pro-
ducción en el sentido de aumentar el grado de
valorización de los recursos naturales y ener-
géticos, con la reducción correspondiente de
los desperdicios poluantes;
- el equipamiento de las instalaciones de pro-
ducción con dispositivos de epuración de las
aguas usadas y de los gases;
- la elaboración de normas sobre los límites
máximos admisibles de noxas en el medio;
- el redimensionamiento de medidas ambienta-
les, con responsabilidades por instituciones y
proyectos;
- la ejecución de medidas de rehabilitación de
áreas afectadas por los proyectos;
- la aplicación de un régimen de manejo y neu-
tralización de los desperdicios, aún más para
los considerados peligrosos;
- la promoción en todos los campos de la eco-
nomía, de la tecnología más limpia;
- la organización del sistema de Monitoring
para el estado de calidad del medio;
- la extensión de las superficies terrestres y
acuáticas con régimen de protección para
conservar la diversidad biológica y la hetero-
geneidad estructural ecológica que detienen
el espacio biogeográfico del país, inclusive to-
mar medidas de protección de las especies de
plantas y animales en peligro;
- la creación de bancos de genes para conservar
el genofondo de las especies de plantas y ani-
males en peligro;
- la creación de bancos de genes para conservar
el genofondo de las especies de plantas y ani-
males de interés agrícola;
- proyectos de reconstrucción ecológica de las
zonas naturales deterioradas por la sobre ex-
plotación de los recursos o mediante polu-
ción.
Artículo 3.
Los principales campos en los cuales las Partes
desean colaborar, son los siguientes:
- protección de aguas;
- protección del aire;
- protección del suelo y subsuelo;
782
 - protección de la flora y fauna;
- protección de asentamientos humanos;
- vigilancia de la calidad de los factores del me-
dio. (Agua, aire, suelo, bosque, flora, fauna);
- recolección, transporte, depósito y trata-
miento de los desperdicios sólidos caseros e
industriales;
- tratamiento de los desperdicios radioactivos;
- combate de los efectos nocivos producidos
por el empleo de pesticidas y fertilizantes quí-
micos en agricultura, servicultura y zootecnia;
- prevención y rebatimiento del ruido y vibra-
ciones;
- legislación y mecanismos institucionales.
Artículo 4.
Las Partes contratantes tratarán de armonizar los
puntos de vista y cooperar estrechamente en los orga-
nismos y reuniones internacionales que debatirán pro-
blemas del medio.
Artículo 5.
Asimismo, las Partes contratantes alentarán y de-
sarrollarán:
- la elaboración y realización en común de pro-
gramas y temas de investigación y desarrollo;
- intercambios de especialistas para la organiza-
ción de acciones de interés común;
- organización de conferencias, simposios y
consultas entre expertos;
- intercambio de informaciones técnico-cientí-
ficas, documentaciones y resultados de inves-
tigaciones;
- la elaboración de medidas ambientales, con
responsabilidades por instituciones y proyec-
tos;
- la ejecución de medidas de rehabilitación de
áreas afectadas por los proyectos;
- popularización de los más importantes pro-
gramas de investigación y proyectos comu-
nes;
- establecerán otras formas de cooperación, en
función de los intereses de ambas Partes Con-
tratantes.
Artículo 6.
Este acuerdo así como las actividades, intercam-
bios y contratos que prevé, se realizarán en estricta con-
cordancia con la legislación nacional de cada país. Se pro-
cederá de igual manera en el caso de las obligaciones in-
ternacionales que han asumido las partes contratantes.
Las Partes Contratantes harán todos los esfuer-
zos para asegurar las condiciones favorables para el cum-
plimiento del acuerdo y la realización de las actividades,
intercambios y contactos previstos.
Artículo 7.
A fin de continuar, coordinar y promover la coo-
peración en el campo de la protección y vigilancia del
medio ambiente, las partes contratantes convienen en la
constitución de una Comisión Mixta.
La Comisión Mixta se reunirá, por lo menos, una
vez al año, alternativamente, en Rumanía y en el Ecua-
dor.
Cada Parte contratante designará un co-presi-
dente en la Comisión Mixta. En el caso en que los Go-
biernos de las dos Partes contratantes no decidan de
otra manera, los co-presidentes de la Comisión Mixta
serán los ministros del Medio Ambiente (o su equivalen-
te) de los dos países o las personas designadas por ellos.
En los períodos entre reuniones, los co-presidentes de la
Comisión Mixta estarán en contacto seguirán el cumpli-
miento de los programas correspondientes de coopera-
ción previstos por el presente acuerdo.
Para la realización de la cooperación concreta en
los diferentes campos establecidos, la Comisión Mixta
designará un grupo de expertos, que presentará a la Co-
misión los planes de trabajo y reportes sobre el desarro-
llo de la cooperación.
La Comisión Mixta establecerá en su primera
reunión su procedimiento de trabajo.
Artículo 8.
Las Partes contratantes accionarán para mante-
ner el carácter confidencial de las informaciones, datos o
documentos que tengan tal carácter, los cuales serán co-
municados y/o transmitidos recíprocamente. La transmi-
sión de tales informaciones, datos y documentaciones a
los terceros puede tener lugar solo bajo entendimiento
anterior con la parte contratante titular de las informa-
ciones, datos o documentos de causa.
Artículo 9.
Los diferendos sobre la interpretación del pre-
sente acuerdo o los que aparecerán a causa de la ejecu-
ción del acuerdo, serán resueltos por la vía diplomática.
Artículo 10.
El presente acuerdo entrará en vigor cuando se
hayan cumplido los procedimientos que estipule la legis-
lación de cada país para su ratificación.
El presente acuerdo tendrá una vigencia de 10
años. Se prorrogará por períodos de cinco años. Las Par-
tes contratantes podrán denunciarlo comunicando a la
otra por escrito por lo menos con seis meses de anticipa-
ción.
Lo previsto en el presente Acuerdo seguirá apli-
cándose hasta el cumplimiento de todos los programas o
acciones de cooperación que han sido convenidos du-
rante su validez.
Firmado en la ciudad de Quito, a los ocho días del
mes de marzo de mil novecientos noventa y uno, en cua-
tro ejemplares originales, dos en rumano y dos en espa-
ñol, cada texto siendo igualmente válidos.
Por el Gobierno de la República del Ecuador.
(f). DIEGO CORDOVEZ
783
 Ministro de Relaciones Exteriores.
Por el Gobierno de Rumania
(f). TEODOR MELESCANU
Subsecretario de Estado de Asuntos Exteriores.
Certifico es fiel copia del original que reposa en
los archivos de la Dirección General de Tratados de esta
Cancillería.
Quito, 29 de septiembre de 1994.
(f). JAIME MARCHAN
Secretario General de Relaciones Exteriores.

784
 REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
CONVENIO DE 3 DE OCTUBRE DE 1997*
Convenio básico de cooperación
técnica entre el Gobierno de la
República del Ecuador y el Centro
Internacional de Cooperación para
el Desarrollo Agrícola (CICDA).
El Ministerio de Relaciones Exteriores a nombre
y en representación del Gobierno de la República del
Ecuador, por una parte y el Centro Internacional de
Cooperación para el Desarrollo Agrícola, en adelante lla-
mado CICDA, persona jurídica de derecho privado, sin
fines de lucro, con domicilio principal en Montreuil,
Francia, que al efecto ha acreditado legalmente su perso-
nería jurídica, la cual en este acto comparece por medio
del ingeniero Fréderic Apollin, en su calidad de repre-
sentante, así mismo acreditado legalmente, por otra
convienen en celebrar el siguiente Convenio de Coope-
ración Técnica.
Artículo 1.
Mediante la suscripción del presente acuerdo
marco de Cooperación Técnica, la Organización CICDA
obtiene la capacidad jurídica para realizar actividades en
la República del Ecuador, al haber cumplido con los pro-
cedimientos determinados por la legislación nacional.
Artículo 2.
El CICDA tiene como objetivo principal por un
lado el de apoyar actividades de investigación y desarro-
llo en el ámbito rural, que apunten al mejoramiento sos-
tenible de los sistemas de producción de las familias cam-
pesinas y su inserción económica, así como contribuyen
a la seguridad alimentaria, y por otro lado, el de consoli-
dar capacidades locales de autodesarrollo por el fortale-
cimiento de las instituciones u organizaciones campesi-
nas relacionadas con CICDA en Ecuador. En tal virtud, el
CICDA se compromete a desarrollar sus objetivos me-
diante programas de cooperación técnica y económica,
de conformidad con los requerimientos del desarrollo
económico y social del Ecuador.
Artículo 3.
La Organización CICDA desarrollará sus progra-
mas de cooperación con entidades del sector público o
privado en las siguientes áreas:
- desarrollo rural y agropecuario;
- gestión y manejo de los recursos naturales;
* Fuente: Registro Oficial Nº 176 de 20 de octubre de 1997.
- rehabilitación de sistemas de riego campesi-
no;
- comercialización y manejo post-cosecha;
- investigación;
- formación y capacitación profesional;
- sistematización y publicación;
- fortalecimiento institucional;
- promoción de la mujer;
- otras áreas que las Partes convengan.
Artículo 4.
La cooperación del CICDA se desarrollará a tra-
vés de entidades públicas o privadas mediante proyectos
específicos que podrán comprender una o más de las si-
guientes modalidades:
a) Programas de investigación, asesoramiento y
fortalecimiento institucional con entidades ejecu-
toras ecuatorianas.
b) Formación de recursos humanos ecuatoria-
nos a través de la cooperación técnica, organiza-
ción y dirección de recursos, misiones, semina-
rios y conferencias a realizarse en el Ecuador y/o
en el exterior.
c) Dotación con carácter de cooperación no
reembolsable de equipos, laboratorios y en gene-
ral bienes fungibles o no fungibles necesarios para
la realización de proyectos específicos.
d) Intercambio de conocimientos e información
técnica, económica, social y científica con las enti-
dades ecuatorianas.
e) Cualquier otra forma de cooperación que de
común acuerdo se convenga entre el Gobierno
del Ecuador y el CICDA.
Los proyectos específicos contendrán la informa-
ción necesaria que permita identificar con claridad sus
objetivos, metas, actividades y los recursos tanto inter-
nos como externos requeridos para cada uno de los pe-
ríodos de ejecución de los mismos.
Artículo 5.
El CICDA se compromete a:
a) Mantener su oficina en la ciudad de Quito de
la República del Ecuador. Dicha oficina y las co-
municaciones que oficialmente dirija el CICDA se
identificarán exclusivamente con la denomina-
ción CICDA, con el derecho de usar su logotipo
en todo momento.
b) Dotar a su oficina de las instalaciones, equi-
785
 pos, muebles y enseres necesarios para el desem-
peño de sus actividades.
c) Hacerse cargo de todos los gastos de instala-
ción y funcionamiento de su oficina.
d) Designar, previa consulta con el Ministerio de
Relaciones Exteriores del Ecuador, al Represen-
tante de la oficina del CICDA en el Ecuador, así
como al personal administrativo, técnico y demás
miembros de la misma. El Representante de
CICDA será el responsable directo ante el Go-
bierno con respecto a las actividades que realiza
la ONG en el país.
La designación de los expertos para los pro-
gramas y/o proyectos específicos se hará previa
consulta con el Ministerio de Relaciones Exterio-
res del Ecuador y con la Secretaría General de
Planificación.
e) Sufragar todos los gastos relacionados con el
traslado, instalación y manutención, inclusive de
los seguros pertinentes y repatriación de los ex-
pertos y sus familiares, según los contratos firma-
dos por ellos.
f) Enviar a la República del Ecuador técnicos y
especialistas idóneos, preferentemente con bue-
nos conocimientos del idioma español para que
cumplan con eficiencia las funciones inherentes a
la ejecución de los proyectos específicos acorda-
dos.
g) Sufragar los gastos de transporte de los equi-
pos, maquinaria, vehículos e implementos que el
CICDA aporte para la realización de los proyec-
tos.
h) Responsabilizarse de los riesgos de enferme-
dad, hospitalización y accidentes de trabajo del
personal extranjero, sean expertos, administrati-
vos o técnicos que hubiera contratado, así como
de los daños que estos pudieran ocasionar a ter-
ceras personas en el ejercicio de sus actividades
previstas en este acuerdo.
Artículo 6.
El CICDA se obligará al cumplimiento del Régi-
men Legal Laboral y de Seguridad Social ecuatorianos
para con el personal nacional contratado por el mismo.
Artículo 7.
Los consultores, asesores, expertos y técnicos de
nacionalidad no ecuatoriana contratados por CICDA,
con recursos internacionales, que se dediquen exclusiva-
mente a las actividades previstas en este convenio por un
lapso mínimo de un año, tendrán derecho únicamente a
la libre importación de su menaje de casa y efectos per-
sonales de primera instalación, siempre que procedan
del país de su última residencia y se realice la importación
en un plazo no superior a los 120 días a contar de la fecha
de arribo al Ecuador del funcionario, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 74, inciso primero de la
Ley sobre Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplo-
máticas, Consulares y de los Organismos Internaciona-
les.
Los consultores, asesores, expertos y técnicos de
nacionalidad no ecuatoriana contratados por CICDA
para las actividades previstas en este convenio serán
exonerados de impuestos a la renta sobre las remunera-
ciones pagadas por el CICDA con fondos internaciona-
les.
La Dirección General de Protocolo del Ministerio
de Relaciones Exteriores llevará el registro de los consul-
tores, asesores, expertos y técnicos extranjeros que
presten sus funciones en CICDA, los mismos que debe-
rán ser acreditados al momento de su llegada al país por
CICDA, a quienes se les otorgará, al igual que a sus de-
pendientes, el visado correspondiente a la categoría mi-
gratoria 12-III, y las respectivas credenciales de identifi-
cación así como licencia de conducir especial.
Previo dictamen favorable emitido por la autori-
dad competente del Ministerio de Relaciones Exteriores,
el CICDA podrá importar al país, libre de derechos, un
vehículo de uso oficial, el cual deberá ser donado, exento
de impuestos, a una de las entidades beneficiarias del
presente Convenio, o vendido, libre de derechos, luego
de cuatro años de introducido al país. El CICDA tendrá
derecho así mismo a introducir artículos de uso oficial
equipos, maquinarias, implementos, materiales y demás
bienes necesarios para el funcionamiento de sus oficinas
y para la ejecución de sus programas de cooperación y
desarrollo.
El Ministerio de Relaciones Exteriores podrá au-
torizar excepcionalmente la importación adicional, libre
de derechos, de vehículos de uso oficial en relación al nú-
mero de funcionarios extranjeros y a las necesidades es-
pecíficas de los proyectos.
Se entiende que los bienes exentos del pago de
tributos y aranceles serán aquellos importados con re-
cursos propios de CICDA.
Los equipos, maquinarias, implementos, materia-
les, vehículos y demás bienes introducidos al Ecuador
con liberación otorgada por el Gobierno y destinados a la
ejecución de proyectos específicos, al término de dichos
proyectos, serán transferidos a título gratuito al Gobier-
no del Ecuador o a la entidad nacional ejecutora copartí-
cipe o beneficiaria del mismo, o destinados a la ejecución
de otros proyectos del CICDA en la República del Ecua-
dor.
Artículo 8.
El CICDA podrá abrir cuentas, mantener fondos,
depósitos y registros contables tanto en moneda extran-
jera como nacional, en entidades bancarias que efectúen
actividades en la República del Ecuador.
Artículo 9.
El representante de CICDA presentará a la Se-
cretaría General de Planificación los informes que refle-
jen el grado de ejecución y evaluación de los programas y
proyectos auspiciados por el CICDA en el Ecuador, de
786
acuerdo con lo previsto en las Normas para Regular las Que es fiel copia del original que se encuentra en
Actividades de las Organizaciones No Gubernamentales los archivos de la Dirección General de Tratados de esta
Extranjeras en el Ecuador, publicadas en el Registro Ofi- Cancillería.
cial N° 430 de 28 de abril de 1994 y su reforma publicada Lo certifico.
en el Registro Oficial N° 490 de 25 de julio de 1994. Quito, 8 de octubre de 1997.
(f). DIEGO RIBADENEIRA
Artículo 10. Secretario General de Relaciones Exteriores.
El CICDA considerará únicamente aquellas solici- Embajador.
tudes de cooperación técnica que hayan sido presenta-
das por entidades ecuatorianas al Comité Nacional de
Cooperación Técnica. Dichas solicitudes serán transmi-
tidas a la ONG exclusivamente por la Secretaría General
de Planificación, sin perjuicio de la consideración a los
propios proyectos de dicha ONG.

Artículo 11.
El personal extranjero permanente del CICDA,
así como el contratado ocasionalmente por dicha enti-
dad que deba actuar en los programas y proyectos de
cooperación técnica derivados de este convenio, desem-
peñará sus funciones exclusivamente dentro de las activi-
dades previstas en los programas y proyectos acordados
por las Partes. Dicho personal y sus familiares no podrán
intervenir en asuntos de política interna, ni participar en
actividades proselitistas o lucrativas que sean incompati-
bles con su misión.

Artículo 12
Cualquier controversia que surgiera entre las
Partes acerca de la interpretación o aplicación del pre-
sente convenio será resuelta de conformidad con la le-
gislación vigente en la República del Ecuador.

Artículo 13.
El presente convenio entrará en vigencia a partir
de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el
Registro Oficial, y tendrá una duración de cinco años, pu-
diendo renovarse tácitamente, a menos que cualquiera
de las partes decida denunciarlo. En tal caso, la denuncia
producirá efecto tres meses después de notificada la otra
parte. No obstante haber fenecido la vigencia de este
convenio, el CICDA se compromete a concluir el o los
proyectos que se encuentren en ejecución en el Ecua-
dor.
Este Convenio reemplaza y deja sin efecto al
Acuerdo Básico de Cooperación Técnica suscrito el 19
de marzo de 1992 entre el Ministerio de Relaciones
Exteriores del Ecuador y CICDA.
Suscrito en la ciudad de Quito, el día tres del mes
de octubre de mil novecientos noventa y siete, en dos
copias originales de igual tenor.
Por el Gobierno de la República del Ecuador.
(f). EMBAJADOR JOSÉ AYALA LASSO
Ministro de Relaciones Exteriores.
Por el CICDA.
(f). FRÉDERIC APOLLIN
Representante Legal.
Certifico.

787
 Notas a ECUADOR
1 El Plan de Contingencia tendrá como mínimo los siguientes componentes:
- objetivos;
- ámbito geográfico;
- análisis de riesgos y comportamientos de derrames;
- organigrama del plan;
- respuestas operacionales;
- equipo mínimo de control;
- entrenamiento;
- medidas mitigantes;
- cooperación operacional.
2 Ibídem.
3 Ibídem.
4 Ibídem.

788