Reporte Incidencia Delictiva - Octubre 2011

Reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto
Enero-Agosto 2011
Reporte de monitoreo sobre delitos de alto impacto de enero a agosto de 2011, elaborado por el Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad.
Octubre, 2011. www.observatorionacionalciudadano.org.mx
ndice
Presentacin Introduccin Seccin Primera. Estadstica descriptiva de los delitos de alto impacto denunciados de enero a agosto de 2011. Seccin Segunda. Tasa de delitos de alto impacto denunciados entre enero y agosto de 2011 por cada 100 mil habitantes. Seccin Tercera. Transparencia y derecho a la informacin. Seccin Cuarta. Sistema de alertas. Conclusiones y recomendaciones generales. 1 4
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17 19 63
I.
Presentacin
agudiza adems con otros factores como la amplia difusin que los medios de comunicacin hacen de los hechos violentos que ocurren en el pas y de las historias dolorosas de las vctimas. En el Observatorio Nacional Ciudadano (ONC) conscientes de la magnitud del problema y tomando en cuenta la inquietud de sus organizaciones participantes, as como el seguimiento al compromiso suscrito mediante la Agenda Comn Ciudadana, se determin la necesidad de elaborar, trimestralmente, un reporte peridico de monitoreo respecto de las denuncias de delitos considerados de alto impacto en la sociedad, a saber: homicidio, secuestro, extorsin, robo con violencia y robo de vehculo. El objetivo es brindar al ciudadano informacin lo ms actualizada posible respecto al comportamiento de la actividad delictiva. La decisin de realizar un trabajo de esta naturaleza se desprende de la necesidad de contar con informacin que permita, junto con otros esfuerzos de la sociedad civil, crear un mecanismo til para conocer el status quo y demandar a las autoridades mayor eficacia en las acciones en materia de seguridad. Asimismo, crear un mecanismo que en el mediano plazo permita monitorear el delito a tal detalle que sea posible mapear localmente el comportamiento delictivo, y con ello poder profundizar en el anlisis de las posibles causas que lo generan, as como en su prevencin y atencin.
El crecimiento de la violencia y la inseguridad en el pas han rebasado la capacidad del Estado mexicano para enfrentar los embates de la delincuencia de manera oportuna y eficaz. En la actualidad, este tema es una de las preocupaciones centrales de la sociedad mexicana. Esta situacin impacta negativa y gravemente en la vida de las personas, familias y la comunidad en general, impidiendo su desarrollo, a partir de que siempre est latente el temor y la posibilidad de convertirse en una vctima directa. En este sentido, la percepcin de inseguridad va en ascenso1, debido a que existe un aumento generalizado en la comisin de los delitos considerados de mayor impacto en la sociedad 2 y a que persiste en el ciudadano la idea de la incapacidad de las autoridades para investigar, perseguir y sancionar a los responsables del delito3; todo esto se
La Encuesta Nacional de Victimizacin y PercepcindeInseguridadPblicaENVIPE2011 (condatosdel2010),presentaquelapercepcin dequelaseguridadpblicaempeoreenelpases de 39.1 por ciento para el 2011. Ver http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyect os/encuestas/hogares/regulares/envipe/default.a spx 2 Estedocumentopresentaelcomportamientode los registros oficiales de cinco delitos considerados de mayor impacto en la sociedad (homicidio, secuestro, extorsin, robo con violencia y robo de vehculo) cuya tendencia generalesquevanenaumento. 3 Ibid., Apartado 5) Desempeo institucional, donde se trata el tema de la confianza en las instituciones y la efectividad del trabajo que realizan.
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El ONC, en el primer reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto, analiz el comportamiento de stos en el periodo comprendido desde enero de 2004 hasta diciembre de 2010. En este segundo reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto se comprende el periodo de enero a agosto de 2011, y busca reflejar objetivamente el comportamiento de los delitos, dando seguimiento puntual a los registros de denuncias presentadas ante las procuraduras locales. Una vez cubiertos los lapsos anteriores, en los siguientes reportes se podrn hacer cortes trimestrales. Durante el desarrollo del proyecto, nos enfrentamos con la falta de informacin actualizada sobre la cifra negra4, lo cual impide que podamos presentar datos ms cercanos a la realidad sobre la incidencia delictiva. Esto es, en 2011 slo contamos con cifras de denuncia registradas y reportadas por las autoridades locales y no contamos con una encuesta de victimizacin 5 que capte la cifra negra del presente ao. La informacin ms actualizada en este tema se encuentra disponible en
Es importante distinguir que la cifra negra se calculacon los datos que registran las encuestas de victimizacin y los datos oficiales registrados en las Procuraduras; a los primeros se les resta lossegundosyelresultadoeslacifranegra.Cabe mencionarqueestasoloesunaaproximacinde la incidencia real, dato que slo sera posible obtenersiserealizarauncensodevictimizacin. 5 Todas las encuestas de victimizacin anteriores al 2009, tituladas Encuestas Nacionales sobre Inseguridad(ENSI)seencuentrandisponiblespor ao en la pgina del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Seguridad A.C. (ICESI): http://www.icesi.org.mx/estadisticas/estadisticas .asp
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la pgina del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) en la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin de Seguridad Pblica (ENVIPE-2011), pero esta comprende el periodo de enero a diciembre de 2010 y cuya cifra negra fue de 92 por ciento. Sin embargo, consideramos que el seguimiento a los datos de las denuncias registradas oficialmente nos permite contar con una base para la observacin, ya que mediante el seguimiento peridico se pueden obtener datos objetivos del comportamiento delictivo. Por ello, la decisin del ONC es presentar un reporte trimestral y compararlo con los registros anteriores. La fuente de informacin para este segundo reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto fue la base de datos Incidencia delictiva Nacional y por Estado 2011 del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP) actualizada al 28 de septiembre y al 21 de octubre de 2011. El empleo de la base de datos en distintas fechas se deriv de las limitaciones que tiene dicha informacin, las cuales se generan por la falta de datos que no son reportados por algunas procuraduras, o bien, por los propios errores de la captura en el sistema. En este caso, en la base de datos del 28 de septiembre hacan falta los registros de denuncia de delitos de Baja California Sur y Puebla del mes de agosto, lo cual dificult el anlisis del comportamiento de los delitos de alto impacto en los que se enfoca este estudio, y por ello, fue menester regresar a la base de datos posteriormente para recabar la
informacin que haca falta. En este sentido el ONC hace un llamado a las autoridades locales para que proporcionen, en tiempo y forma, la informacin y, a su vez, que el SESNSP valide su captura. Este segundo reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto consta de 4 secciones: Seccin Primera. Consiste en la descripcin de la dimensin nacional del total de denuncias de los delitos de fuero comn considerados de alto impacto. As como el comportamiento individual (tendencia) de los mismos. Seccin Segunda. Presenta la tasa de los delitos de alto impacto denunciados por cada 100 mil habitantes (trminos relativos). Seccin Tercera. Expone una valoracin de la informacin, la cual consiste en la evaluacin de la forma en que las autoridades entregan y dan a conocer su informacin en materia de seguridad. Seccin Cuarta. Crea un sistema de alertas con base en la informacin vertida y est constituido por cinco partes que enfatizan lo siguiente: 1. La problemtica que encierra la falta de registro de delitos. 2. Las modificaciones de informacin registradas por las autoridades locales. 3. El comportamiento del fenmeno delictivo en cada una de las entidades federativas a partir de sus valores absolutos. 4. El estatus de los fenmenos delictivos en las entidades
federativas que rebasan la tasa nacional. 5. Un ranking del delito de robo con violencia, entendido este como el de mayor representacin en los delitos de alto impacto. El ONC decidi crear este sistema de alertas con el objetivo de llamar la atencin sobre problemas de seguridad que al detectarse tempranamente pueden ser mejor atendidos mediante polticas de prevencin. Asimismo, a travs de este instrumento intentamos hacer visibles problemticas que atentan contra el derecho a la informacin de la ciudadana, con el fin de incentivar la transparencia y el acceso a la informacin por parte de las autoridades. Objetivo general 1. Proporcionar un insumo til de informacin a la ciudadana sobre el comportamiento de los delitos de alto impacto, con la finalidad de enfocar la atencin de las autoridades sobre la necesidad de crear polticas pblicas y acciones de seguridad que tengan como objetivo prioritario la disminucin de la comisin de delitos, a partir de la prevencin y persecucin, fomentando con ello un enfoque de seguridad ciudadana. Objetivos especficos 1. Fungir como un instrumento de alerta que permita a la ciudadana conocer el comportamiento del fenmeno delictivo. 2. Fomentar en el ciudadano la cultura de rendicin de cuentas
para que pueda exigir a las autoridades, informacin consistente y accesible, as como, mejores resultados en el combate contra la delincuencia. 3. Instituir el reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto como un documento estratgico para brindar a las organizaciones de la sociedad civil y a la ciudadana en general, un anlisis cuantitativo y sencillo de la delincuencia.
disminuido sino que han crecido de enero a agosto de 2011. Durante los primeros cuatro bimestres del 2011, la tendencia de las denuncias de robos con violencia, extorsiones, secuestros y homicidios dolosos se ha mantenido constante o creciente. b) El robo con violencia denunciado ha mantenido un crecimiento constante y representa el delito de mayor incidencia. Lamentablemente el robo con violencia es un delito muy cotidiano para la ciudadana en cualquier entidad federativa. Lo preocupante de la normalizacin de este tipo de delito es que las autoridades no estn focalizando los esfuerzos en materia de seguridad pblica en este sentido, prueba de ello es que no se observa decremento en el mismo, al contrario ha mantenido su crecimiento constante durante los primeros ocho meses del 2011.
Justificacin Ante un clima de violencia como el que vive Mxico, la ciudadana necesita informacin objetiva, precisa y oportuna del comportamiento de la actividad delictiva. Se trata de que los ciudadanos dispongan de informacin fidedigna con la finalidad de que puedan contar con insumos tiles para demandar transparencia, rendicin de cuentas y resultados en materia de seguridad a los gobiernos local y federal. Consideramos que esta informacin puede fomentar la participacin ciudadana en la prevencin de delitos de alto impacto. Hallazgos Algunos de los principales hallazgos del segundo reporte de monitoreo peridico de delitos de alto impacto que se encuentran en las distintas secciones de este documento y que podemos subrayar son: a) Los delitos de alto impacto, segn los reportes de denuncias, no han
c) Es necesario garantizar la accesibilidad y consistencia de la informacin en materia de seguridad. Para llevar a cabo un seguimiento del fenmeno delictivo en Mxico es necesario contar con informacin accesible y consistente, pues lamentablemente hasta la fecha continuamos sin tener la certeza de que la informacin proveniente de fuentes oficiales sea transparente y que haya sido validada con un criterio homogneo.
II.
Introduccin
fortalecer la participacin ciudadana , y exigir, con mayor claridad de conceptos, transparencia, rendicin de cuentas e implementacin de polticas pblicas. En ese sentido, diferencia entre delincuencia? cul es violencia la y
Las propuestas para reducir la violencia y la delincuencia son temas que actualmente se encuentran entre las prioridades del debate pblico en Mxico. No hay da que no tengamos conocimiento de lamentables hechos delictivos y/o de violencia a travs de los medios de comunicacin, o bien, mediante relatos de boca a boca. Esta realidad muestra un incremento de la violacin sistemtica de derechos humanos, de la inseguridad pblica y de su percepcin por parte de la ciudadana. Con ello se hacen presentes los llamados al sector poltico para que desarrollen acciones que enfrenten la situacin, que en buena medida, se ha agravado como consecuencia de la ineficacia en la labor de prevencin y persecucin del delito en los tres rdenes de gobierno. Ante este escenario, nuestro papel como sociedad civil no debe consistir en replicar discursos o frases hechas, sino fomentar una clara comprensin de la problemtica que vive Mxico en materia de seguridad. En este sentido, el Observatorio Nacional Ciudadano busca contribuir a la clarificacin de los conceptos involucrados, tales como violencia y delincuencia, seguridad ciudadana y seguridad pblica, fuero comn y fuero federal, etc., entre los que pueden generarse confusiones por el uso que suele hacerse de ellos. Con ello se intenta facilitar la medicin de los delitos y, sobretodo, fomentar la articulacin de la demanda ciudadana. Creemos que este tipo de acciones son importantes para
En general, la violencia debe identificarse como aquella accin que genera cierto dao o sufrimiento en las personas mediante el empleo de la fuerza fsica o psicolgica 6 , mientras que la delincuencia se refiere, en estricto sentido, a todo acto que atenta contra un conjunto de leyes o normas7 que protegen bienes jurdicos de las personas, tales como la vida, la integridad fsica, el patrimonio y la salud, y que pueden ser afectados por la violencia en distintos grados. La violencia y la delincuencia, si bien son fenmenos multifactoriales que se relacionan entre s, son distintos, puesto que no toda forma de violencia es un delito y, no todo delito es violento. En ese contexto, el bien jurdico que se busca proteger, tanto en la convivencia en sociedad como por la norma penal, es el mismo, y ser el grado de afectacin o la puesta en peligro de
Arriagada, Irma; Lorena Godoy, Seguridad ciudadana y violencia en Amrica Latina: diagnstico y polticas en los aos noventa, Santiago de Chile: Naciones Unidas, 1999. En lnea] Disponible en: http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/7/4657/lc l1179e.pdf 7 Ibid.
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ese bien el que marque la diferencia para que una conducta se considere delictiva y sea sancionable penalmente. La delincuencia y la violencia que de ella se desprende, son en gran medida producto de las deudas que mantiene el Estado con la ciudadana; esto es, cuando se analiza con mayor profundidad el fenmeno delictivo en sociedades como la nuestra, se puede observar que dentro de las causas multifactoriales se encuentra la de la violacin sistemtica de los derechos fundamentales de las personas. Un ejemplo de ello es que la falta de acceso a la justicia fomenta que se desarrollen ms actividades delictivas en un contexto de impunidad
la importancia de este concepto en el contexto de la crtica situacin en Mxico, ya que a partir de este tipo de organizaciones criminales el Gobierno Federal ha instrumentado su estrategia en materia de seguridad. Qu es seguridad ciudadana y por qu es necesario su enfoque en las polticas pblicas? El trmino seguridad ciudadana es considerado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como el saber que podemos disfrutar de nuestra privacidad y libertad de trnsito sin miedo a ser atacados y no temer una agresin violenta.9 Ante la problemtica que enfrenta Mxico, es vital que las polticas pblicas tengan un enfoque de seguridad ciudadana, pues slo as ser posible entender la coyuntura generada por la violencia y la delincuencia renunciando a lo meramente sintomtico y a la reaccin simple, para reconocerles como hechos psicosociales, polticos y culturales, frente a los cuales las medidas aisladas slo tienen efectos marginales.10 Qu es seguridad pblica? El concepto de seguridad pblica abarca todas aquellas polticas y acciones llevadas a cabo por las autoridades competentes cuya finalidad es garantizar la paz pblica a travs de la prevencin y persecucin de los delitos11.
Qu es organizada?
la
delincuencia
Se define como delincuencia organizada cuando ms de tres personas se organizan para llevar a cabo conductas que tienen como fin los siguientes delitos: terrorismo, acopio y trfico de armas, trfico de indocumentados, trfico de rganos, corrupcin de personas menores de 18 aos y trata de personas, etc8. El concepto de delincuencia organizada es fundamental para comprender la coyuntura por la que atraviesa nuestro pas pues sta ha trastocado la vida cotidiana de la sociedad mexicana debido a que en ella se conjuga la violencia y delincuencia. Cabe sealar tambin
VermsinformacinenLeyFederalcontrala DelincuenciaOrganizada.[Enlnea]Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1 01.pdf

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Arriagada,Irma,Op.cit. Ibid. 11 Ibid.

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Qu son los delitos de fuero comn y cules son los delitos de alto impacto? Los delitos del fuero comn se definen ms por un criterio jurdico/poltico (forma de Estado), que por los bienes que protegen (Derecho). Es decir, el bien jurdico: vida, se protege en los dos mbitos: fuero federal y fuero comn o local, el homicidio, puede ser del fuero federal o comn, slo que en el primero se requieren ciertas caractersticas especficas, por ejemplo: que la vctima o el agresor sea servidor pblico en ejercicio de sus funciones, o bien, que el lugar en que se comete el delito sea territorio federal, como un aeropuerto, etc. En este reporte nos enfocamos en los delitos del fuero comn, que son en volumen los de mayor incidencia, ya que en ellos interviene cualquier ciudadano. Dentro de los delitos del fuero comn encontramos los delitos de alto impacto. Estos delitos tienen mayor relevancia, ya que la vctima puede ser cualquier persona y de acuerdo con la Agenda Comn Ciudadana son los que en opinin de las organizaciones de la sociedad civil ms afectan a la sociedad.
Los delitos de alto impacto considerados en este reporte son: Homicidio. Secuestro. Extorsin. Robo con violencia. Robo de vehculo (con y sin violencia).
deben ser dimensionados peridica y fidedignamente. Sin embargo, monitorear la incidencia o prevalencia delictiva durante los meses transcurridos del presente ao, tiene la complicacin de que slo se cuenta con las cifras de las denuncias de los delitos presentadas ante las agencias del Ministerio Pblico de las procuraduras locales, que son publicadas en la pgina del SESNSP. Cul es el sentido de analizar las denuncias de los delitos de alto impacto? Estudiar solamente las denuncias registradas de manera oficial presenta ciertas limitaciones para la interpretacin del fenmeno criminal que aqueja a la sociedad mexicana, ya que no reflejan de manera fehaciente los delitos, ni a las vctimas. Sin embargo, lo que no debe perderse de vista es que estas cifras oficiales son el acercamiento ms directo que se puede tener en tiempo actual y/o reciente del fenmeno criminal en las entidades federativas, ya que se trata de los registros que las autoridades locales realizan y reportan mensualmente y son datos que forman parte de los procedimientos de procuracin de justicia en nuestro pas. En resumen, el Observatorio Nacional Ciudadano, mediante este reporte, pretende dotar a la ciudadana y a las organizaciones de la sociedad civil de todo el pas de una publicacin peridica cuya misin sea informar sobre la actividad delincuencial y fungir como un sistema de alerta cada vez ms eficaz.
Estos fenmenos delictivos presentes en diversas regiones de Mxico
Seccin Primera. Estadstica descriptiva de los delitos de alto impacto denunciados de enero a agosto de 2011.
A.
Variacin porcentual de la denuncia de delitos de alto impacto a nivel nacional de enero a agosto de 2011
En Mxico durante los primeros ocho meses de 2011 se registraron 1 milln 139 mil 219 denuncias de delitos de fuero comn. De este gran volumen de ilcitos, el 26.29 por ciento lo representaron los denominados delitos de alto impacto, los cuales durante el presente ao no slo no han disminuido, sino que por el contrario se han incrementado y, por ende, continuan afectando de manera constante a la ciudadana. El registro de delitos denunciados se presenta en la siguiente tabla.
Tabla1.1. Variacin porcentual12 de la denuncia de delitos de alto impacto a nivel nacional del primer al segundo cuatrimestre de 2011. Denuncias del 1er. cuatrimestre de 2011 7,185 Homicidio doloso Secuestro Extorsin Robo total con violencia Robo de vehculo 451 1,449 81,079 78,014 Delito Denuncias del 2do. cuatrimestre de 2011 8,022 459 1,577 82,486 76,798 Variacin porcentual (1er. 2do. cuatrimestre de 2011) 11.6 por ciento 1.8 por ciento 8.8 por ciento 1.7 por ciento -1.6 por ciento
Elaboracin propia con informacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Para que el lector conozca la metodologa aplicada, a continuacin se presenta la frmula empleada para determinar las variaciones porcentuales anteriormente mencionadas: Variacin porcentual= (Valor final / Valor inicial)1)*100.Seconsidercomovalorfinalalasdenunciasregistradasduranteelmesdeagosto,mientrasqueel valorinicialfueronlosdelitosdenunciadosenenerode2011,ambosanivelnacional.Esimportantedestacarque este indicador no es concluyente del comportamiento de la denuncia de los delitos de alto impacto pero le da al ciudadanounposicindesdelacualpuedeconocersupanoramageneral.
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El incremento de los homicidios dolosos, secuestros, extorsiones y robos totales con violencia denunciados, debe ser un dato de alarma para las autoridades, pues es un indicador de que la poltica en materia de seguridad no ha funcionado contra las conductas delictivas que atentan cotidianamente contra los ciudadanos y por ende afectan la convivencia pacfica en cada una de las entidades federativas.
B.
Dimensin general de los delitos de alto impacto denunciados de enero a agosto de 2011
A partir de este panorama general de la incidencia de delitos de alto impacto denunciados, es necesario conocer la dimensin que cada uno de ellos guarda dentro del total de denuncias de dichos delitos, de esta forma se puede valorar en su justa medida, cules son los ilcitos que en volumen afectan ms a la sociedad: Grfica 1.
Secuestro: 0.30% Extorsin: 1.01% Homicidio culposo: 3.37% Homicidio doloso: 5:08% Robo de vehculo con violencia: 16.08%
Robo de vehculo sin violencia: 35.62%
Robo total con violencia: 38.54%
De un total de 299 mil 471 delitos de alto impacto denunciados de enero a agosto de 2011, el anlisis descriptivo refleja que, a nivel nacional, los actos ms denunciados son: el robo total de vehculo y el robo con violencia. Lo anterior implica que estos delitos son socialmente significativos, puesto que generan el mayor nmero de vctimas visibles e invisibles13. Ante este panorama, cabe hacer el anlisis de por qu el porcentaje de denuncia del robo con violencia y robo de vehculo es superior al de homicidios, extorsiones o secuestros. Una posible explicacin es que existen incentivos tales como que sta es un paso necesario para que la empresa aseguradora indemnice al ciudadano victimizado, y con ello se resuelva, al menos, la reparacin del dao; otra posible explicacin es que la denuncia podra considerarse como un medio de proteccin ante la posibilidad de verse implicado en la comisin de otro delito. En el caso de la denuncia del robo con violencia, quizs una probable explicacin sea que las personas tienen menos miedo a denunciar este delito, pues supone, en esencia, un atentado slo contra la propiedad en busca de una ganancia econmica; esto es, a la persona se le deja en libertad sin gran temor a represalias, y por ello la disposicin a denunciar. Mientras que en la consecucin de otros delitos como el homicidio doloso y el secuestro, el presunto agresor objetiviza la vida de su vctima y la posiciona como el medio para obtener beneficios econmicos, ello impide por la propia naturaleza del delito, que exista denuncia por parte de la vctima, as como de los familiares o gente cercana por temor al riesgo en el que se encuentra la vctima14. Los altos ndices de la denuncia de robo de vehculo y robo con violencia deben ser vistos con suma atencin por la sociedad en general pero fundamentalmente por las autoridades, puesto que adems de que son delitos cuya comisin se ha mantenido constante en el tiempo e incluso presenta incremento, lo delicado es que son un indicador significativo sobre el grado de violencia que se vive cotidianamente en una sociedad, y que pueden ser adems un foco de potencializacin de otros grados o niveles de violencia o jerarqua criminal, esto es, del fomento a la comisin de otros delitos.
MxicoEvalaenelndicedevctimasvisibleseinvisiblesdedelitosgravesmencionaqueelroboconviolencia eseldelitoconmayornmerodevctimasvisibleseinvisiblestrashaberregistradounpromediomensualde57.20 por cada cien mil habitantes durante la administracin del Presidente Caldern. Ver ms en: http://www.mexicoevalua.org/descargables/e42923_INDICE_VICTIMAS_VISIBLES_INVISIBLES.pdf 14 Es importante no olvidar el dato de la cifra negra al cuantificar estos delitos, es decir los delitos que no son denunciadosyaseaporquelasvctimasloconsideranunaprdidadetiempo,pordesconfianzaenlaautoridad,o porcualquierotromotivo.EnlaEncuestaNacionaldeVictimizacinyPercepcinsobreSeguridadPblica(ENVIPE) se estima que del 87.7 por ciento de los delitos que no son denunciados, entre las principales razones por las cualeslasvctimasnodenunciandestacanlaprdidadetiempoyladesconfianzaenlaautoridad.
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C.
Tendencia nacional de los delitos de alto impacto denunciados. Perodo: enero agosto de 2011.
A continuacin se presentan grficas de estadstica descriptiva15 con el fin de mostrar el comportamiento de los delitos denunciados durante el periodo eneroagosto 2011.
Grfica 2.1
Homicidiosdenunciadosdeeneroaagosto de2011
3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
1,838 1,852 1,643 1,852 3,145 2,783 2,080 2,008 1,981 3,092 3,119 3,356 3,305 3,218 3,292
1,953
Homicidiosdolosos Homicidiosculposos Homicidiototal
De acuerdo con las grficas anteriores, se detecta que la tendencia del total de los homicidios denunciados durante los primeros cuatro bimestres del 2011 presenta una lnea de crecimiento sostenido, al igual que la registrada por las denuncias de homicidios dolosos. Para las organizaciones del ONC este dato resulta relevante e implica una revaloracin de las polticas y acciones aplicadas, ya que en lo que va del ao 2011, la tendencia de la denuncia de delitos, en el caso de homicidio, no ha disminuido.
Enesteapartadopararepresentarfielmentelatendenciadeladenunciadelosdelitosdealtoimpactosepresentan dostiposdegrficasparacadadelitodenunciado.Laprimeradeellasnicamenterepresentalosdatosobservadosde lasentidadesfederativasquehanreportadotodasuinformacindeeneroaagostode2011,porlotanto,losnicos que no se encuentran contemplados en dicho grfico son: Baja California Sur y Puebla. Mientras que la segunda grficaquesepresentaparacadadelitodealtoimpactodenunciado,sconsideratodaslasentidadesfederativasy paraelcasodelainformacinfaltantedeBajaCaliforniaSuryPuebladelmesdeagosto,seestimaronsusdenuncias deacuerdoconsupromediodeeneroajuliode2011.
15
Grfica 3.1
Extorsionesysecuestrosdenunciadosde eneroaagostode2011
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
410 367 357 315 406 411 384 376
Extorsin
111 111 114 115 125 116 87 131
Secuestro
Enero
Febrero Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
De acuerdo con las cifras plasmadas en trminos absolutos respecto a las extorsiones denunciadas durante el periodo de enero - agosto de 2011, se percibe que su tendencia presenta un crecimiento sostenido, por lo cual es de esperarse que a nivel nacional la denuncia de este delito contine creciendo, a pesar de haber registrado un importante decremento entre marzo y abril de 2011. No debe dejar de considerarse que en esta grfica se trazaron las denuncias de extorsiones y secuestros agrupadamente, debido a que se trata de dos actividades criminales que tienen una tasa muy baja de denuncia adems de que impactan fuertemente en la percepcin de inseguridad pblica de la ciudadana. Por su parte, la tendencia de los secuestros denunciados entre enero y agosto de 2011 a nivel nacional permanece constante, a pesar de que en julio alcanz su nivel mnimo. Una de las probables razones por las cuales la denuncia de este delito permanece constante es porque la gente no percibe incentivos para hacerlo, adems de que el no denunciar es una forma de preservar la vida e integridad de sus seres queridos. Sobre este tema, el Instituto Ciudadano de Estudios por la Seguridad (ICESI) mediante un artculo publicado en su pgina de internet, plantea que el secuestro es un delito que normalmente tiene una cifra negra tan alta que podra suponerse que por cada caso denunciado existen al menos otros 9 no reportados16.
16
Vermsen:http://www.icesi.org.mx/publicaciones/articulos/2008/Secuestro_en_Mexico.asp
Grfica 4.1
Robototalconviolenciayrobototaldevehculos denunciadosentreeneroyagostode2011
25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0

Robototalconviolencia Enero 20,091 Febrero 19,586 18,904 Marzo 21,805 21,042 Abril 19,597 17,633 Mayo 20,883 19,644 Junio 20,311 18,377 Julio 20,266 19,441 Agosto 21,026 19,336
Robototaldevehculo(conysin 20,435 violencia)
En esta grfica se encuentran representados los delitos que durante los primeros cuatro bimestres del 2011 presentaron una mayor incidencia y por ende un mayor registro de denuncia: el robo con violencia y el robo de vehculo (con y sin violencia). Como se aprecia en la grfica, en trminos absolutos, el comportamiento de estos delitos casi no ha presentado cambios significativos y puede decir que ste se ha mantenido constante. A este respecto, la valoracin que hace el Observatorio Nacional Ciudadano es que los datos de no disminucin de los ndices de delitos debe considerarse una situacin de alarma, ya que tomando en cuenta los recursos que se invierten, el tiempo en que esta ha sido una poltica prioritaria en la agenda nacional, as como, los datos presumibles de la cifra negra, el no tener disminucin en los ndices de delincuencia refleja un fracaso en las polticas de seguridad.
Seccin Segunda Tasa de delitos de alto impacto denunciados entre enero y agosto de 2011 por cada 100 mil habitantes.
El ONC, como parte de su labor para impulsar la transparencia y la rendicin de cuentas en materia de seguridad, publica el siguiente semforo de delitos de alto impacto denunciados, que est contemplado como un instrumento cuya finalidad es estimular a las organizaciones y a la ciudadana a exigirle cuentas a sus representantes en todos las entidades federativas del Pas17. Para la realizacin de este instrumento se obtuvo la tasa de cada delito por cada 100 mil habitantes con base en los datos de la pgina del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y las cifras de poblacin de cada entidad federativa que publica el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) en sus proyecciones de poblacin de 1990 2030.18 El criterio de semaforizacin que se emplea en las pginas posteriores se muestra a continuacin en forma grfica.
17 Cabesealarquelastasasdelosdelitosdealtoimpactonocontienenlasdenunciasregistradasenagostodel
aoencursodelosestadosdeBajaCaliforniaSuryPueblapuestoquealafechadecierredeelaboracindeeste Reporte,nohanreportadodichainformacin.
18
http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=125&Itemid=193
10
a. Tasa de homicidios denunciados por cada 100 mil habitantes.

Entidadfederativa Yucatn BajaCaliforniaSur Quertaro Veracruz DistritoFederal Campeche Hidalgo EstadodeMxico Zacatecas Oaxaca BajaCalifornia Puebla Aguascalientes Tabasco Jalisco Guanajuato SanLuisPotos Coahuila Nacional Chiapas Sonora Tamaulipas Colima Tlaxcala QuintanaRoo NuevoLen Morelos Michoacn Durango Nayarit Guerrero Sinaloa Chihuahua Tasaporcada 100milhabs. 4 9 11 11 11 12 12 12 12 13 14 15 15 17 19 19 22 22 23 24 25 27 27 27 29 38 43 43 46 50 60 69 72
11
b. Tasa de homicidios dolosos denunciados por cada 100 mil habitantes.

Entidadfederativa Yucatn Hidalgo Quertaro Tlaxcala Veracruz BajaCaliforniaSur Tabasco Aguascalientes DistritoFederal Zacatecas Campeche EstadodeMxico Puebla Guanajuato SanLuisPotos Chiapas Oaxaca Jalisco QuintanaRoo Sonora Nacional BajaCalifornia Michoacn Coahuila Tamaulipas Colima Morelos NuevoLen Nayarit Durango Guerrero Sinaloa Chihuahua Tasaporcada 100habs. 2 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 6 7 8 8 9 11 11 12 12 14 14 14 15 17 19 20 31 33 35 49 49 62
12
c. Tasa de secuestros denunciados por cada 100 mil habitantes

Entidadfederativa Yucatn Campeche Jalisco Quertaro Aguascalientes Tlaxcala Sonora Guanajuato Nayarit Veracruz BajaCaliforniaSur DistritoFederal Chiapas Coahuila EstadodeMxico Sinaloa Hidalgo Puebla Nacional QuintanaRoo NuevoLen Colima BajaCalifornia Guerrero Morelos Oaxaca SanLuisPotos Zacatecas Michoacn Tabasco Tamaulipas Chihuahua Durango Tasaporcada 100milhabs. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 3 3 3 3
13
d. Tasa de extorsiones denunciadas por cada 100 mil habitantes.

Entidadfederativa Campeche Colima EstadodeMxico Nayarit Puebla Tlaxcala Sonora Yucatn NuevoLen Guerrero Coahuila Chiapas Oaxaca Zacatecas Veracruz Hidalgo Quertaro Guanajuato Sinaloa Nacional Michoacn Tamaulipas BajaCaliforniaSur Jalisco Tabasco Durango SanLuisPotos QuintanaRoo DistritoFederal BajaCalifornia Aguascalientes Chihuahua Morelos Tasaporcada 100milhabs. 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 5 5 5 5 6 7 8 9 9
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e. Tasa de robos totales con violencia denunciados por cada 100 mil habitantes.
Tasaporcada 100milhabs. 8 12 29 36 43 44 44 46 47 53 54 59 65 65 72 86 87 88 100 110 119 123 150 157 185 189 197 232 272 326 328 330 354
Entidadfederativa Guanajuato Campeche Tlaxcala Nayarit Veracruz Michoacn Hidalgo Aguascalientes SanLuisPotos Quertaro Guerrero BajaCaliforniaSur Jalisco Chiapas Oaxaca Colima Puebla Sonora Coahuila Yucatn Zacatecas QuintanaRoo Nacional Tamaulipas Chihuahua Durango Sinaloa BajaCalifornia EstadodeMxico NuevoLen DistritoFederal Tabasco Morelos
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f. Tasa de robos totales de vehculos denunciados por cada 100 mil habitantes.
Entidadfederativa Yucatn Campeche Chiapas Oaxaca QuintanaRoo Veracruz SanLuisPotos Puebla Guanajuato Tlaxcala Nayarit Tabasco Hidalgo Quertaro Jalisco Coahuila Michoacn Aguascalientes Guerrero Zacatecas Sonora Nacional DistritoFederal BajaCaliforniaSur Morelos Colima EstadodeMxico Durango Tamaulipas Sinaloa NuevoLen Chihuahua BajaCalifornia Tasaporcada 100milhabs. 6 15 25 27 41 42 47 54 55 69 73 76 88 93 93 94 99 127 127 135 136 142 144 145 160 188 203 213 222 247 329 437 462
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Seccin Tercera Transparencia y derecho a la informacin.

Estamos convencidos de que la informacin en materia de seguridad, se considera un derecho humano fundamental que tiene una gran incidencia en el tema de seguridad y justicia, en tanto que el derecho a la informacin afecta la manera en que la ciudadana exige a las autoridades mejores polticas y acciones para el combate de la delincuencia y con ello mejorar su calidad de vida y desarrollo. Es una pieza clave en el rompecabezas de la problemtica de violencia y delincuencia que han confluido en Mxico. Aunado a ello, consideramos que el brindar informacin puntual sobre un rea vital para el desarrollo del pas es una obligacin del Estado mexicano reconocida en el artculo 6. 19 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Por esta razn consideramos importante hacer un seguimiento puntual y peridico de la forma en que sta es presentada y las limitaciones que enfrenta quien consulta las bases de datos que publica el SESNSP en su pgina de internet, ya sea para la elaboracin de estudios o por cualquier otro legtimo inters. La importancia del monitoreo que se realizar sobre esta informacin le permitir a la ciudadana tener mayor certidumbre y confianza en los datos que se emplean para realizar mediciones. El ONC reconoce los esfuerzos de las autoridades para brindar informacin puntual a la sociedad en materia de seguridad. Este es uno de los avances que como Estado hemos logrado en los aos recientes. Sin embargo, es importante evidenciar que falta mucho por hacer para mejorar la accesibilidad y consistencia de la informacin. Para avanzar en ello, en primer lugar, debe de considerarse que el modo en que se presenta la informacin no facilita su consulta, ni el trabajo estadstico, uno de los problemas ms serios que se detectan es que se realizan modificaciones semanales en las cifras ya reportadas de denuncia por parte de las entidades federativas.
Algunas de las dificultades registradas desde el primer reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto respecto a la informacin disponible son: a) No hay certeza de que exista uniformidad en el criterio para fijar el momento en que se registra la denuncia de la comisin del delito. (No hay certeza del momento en el que se toma en cuenta el dato para efecto de su registro oficial; se trata de Averiguaciones Previas iniciadas, o tambin est incluidas las actas circunstanciadas; o por ejemplo todas las denunicas presentadas por delitos en flagrancia o bien por llamada annima, etc. sera importante saber si s o no, y por qu?) b) No existe un sistema de validacin de la informacin que se genera, ni en el mbito interno de las autoridades locales, ni por parte del Centro Nacional de Informacin; esto impide tener certeza de que la informacin est correctamente reportada. c) La presentacin de la informacin sigue teniendo mltiples limitaciones para su utilizacin y entendimiento. Cabe sealar que estas dificultades registradas entonces no han presentado cambio alguno, por lo cual volvemos a hacer un llamado puntual a las autoridades para que se atiendan estas cuestiones y se facilite el acceso a la informacin con transparencia.
Elartculo6to.delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanosestablecequeelderechoalainformacin sergarantizadoporelEstadoyenumeralosprincipiosybasesqueregirndichoderecho.Vasemsen: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

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Otra limitante a la que nos enfrentamos en el momento de consultar la informacin de la pgina del SESNSP, es el retraso en la entrega de la informacin por parte de las Agencias del Ministerio Pblico de las procuraduras locales, hay que tomar en cuenta que el esfuerzo que quiere hacer este reporte es presentar informacin en tiempo actual, de aqu que los retrasos de las autoridades locales representan una dificultad aadida para brindar este instrumento a la ciudadana. En el mes de septiembre, las entidades que entregaron tarde su informacin (registros de denuncias de agosto), es decir, despus de la primer quincena del mes, fueron: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Guanajuato, Estado de Mxico, Michoacn, Nayarit, Puebla20, Quintana Roo, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Tabla 2.
Entrega de informacin del mes de agosto de 2011 de las Agencias del Ministerio Pblico de las procuraduras locales al SESNSP Pendientes Entreg a de entrega tiempo (corte al 15/09/2011) Pendientes de entrega (corte al 22/09/2011) Pendientes de entrega Calificacin (corte al 28/09/2011) 1 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Entidad federativa Aguascalientes BajaCalifornia BajaCaliforniaSur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima DistritoFederal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco EstadodeMxico Michoacn Morelos Nayarit NuevoLen Oaxaca Puebla Quertaro QuintanaRoo SanLuisPotos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
ElSecretariadoEjecutivodelSistemaNacionaldeSeguridadPblicayareportlaentregadeinformacin correspondientealmesdeagostodelestadodePuebla.
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Seccin cuarta. Sistema de alertas
En esta seccin del Reporte, como ya se mencion, se pretende brindar informacin de carcter relevante sobre problemticas detectadas, en dos vertientes fundamentales: las afectaciones o errores en la presentacin de informacin (registro de denuncias de delitos), y las variaciones en el comportamiento del fenmeno delictivo.
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Alerta 1. Falta de registros de delitos
La falta de registros de denuncias de delitos es un problema muy grave desde cualquier punto de vista, puesto que puede implicar que la gente no est denunciando, o bien que las autoridades no registran el dato. A partir de la revisin de la informacin publicada en la pgina del SESNSP, llama la atencin que de enero a agosto de 2011 este fenmeno se presenta en los casos de dos delitos de alto impacto: extorsin y secuestro. Tabla 3. Tipo de delito Entidad federativa Caractersticas del registro de denuncia
Campeche Desde agosto de 2001 no se ha registrado denuncia alguna por extorsin, con excepcin de aquella registrada en mayo de 2002. Colima Desde diciembre de 1997 no se ha registrado denuncia alguna por extorsin. Estado de Desde enero de 1997 no se ha registrado denuncia Extorsin Mxico alguna por extorsin, con excepcin de aquellas registradas de enero a diciembre de 1999. Nayarit Desde abril de 2010 no se ha registrado denuncia alguna por extorsin. Puebla Desde enero de 1997 no se ha registrado denuncia alguna por extorsin. Yucatn Desde enero de 1998 no se ha registrado denuncia Secuestro alguna por secuestro.
Sobre esta situacin queremos sealar que Veracruz y Oaxaca, hasta mediados de octubre de 2011, no registraban alguna denuncia por secuestro. Si bien es considerable que hayan entregado esta informacin en materia de seguridad, es preocupante su retraso y el desconocer la razn por la cual no se haban dado a conocer dichas cifras a los ciudadanos. Este tipo de omisiones temporales de parte de las autoridades locales son lamentables debido a que ello imposibilita estar al tanto del comportamiento de aquellos delitos que atentan contra la seguridad y tranquilidad de la sociedad, con la finalidad de poder generar oportunamente acciones de prevencin y combate del delito.
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Tabla 4. Carcterstica del registro de denuncia de secuestro Veracruz Oaxaca El 18 de octubre de 2011 present el nmero de denuncias de secuestro registradas desde enero del presente ao. El 21 de octubre de 2011 dio a conocer el nmero de denuncias de secuestro registradas desde enero del presente ao. Sin embargo, permanece la falta de registro de denuncia de dicho delito del periodo de julio a dicembre de 2010.
Para el Observatorio Nacional Ciudadano esta situacin es de especial gravedad y debe resaltarse, ya que independientemente de la causa por la cual existe esta falta de denuncia, las autoridades tienen a la obligacin de informar (derecho a la informacin) las razones por las que no se denuncian tales delitos y promover que quienes los sufran (derecho de acceso a la justicia) tengan las condiciones convenientes para hacerlo. Las autoridades de Campeche, Colima, Estado de Mxico, Nayarit, Puebla, Oaxaca, Veracruz y Yucatn tienen la obligacin de esclarecer esta falta de registro de los delitos de secuestro y extorsin, ante la ciudadana.
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Alerta 2. Modificacin de cifras de denuncia de delitos de alto impacto

En el ONC conscientes de la inquietud social respecto a la problemtica de inseguridad pblica y ciudadana que Mxico enfrenta se ha dado a la tarea de realizar un seguimiento de las denuncias de los delitos de alto impacto en la sociedad. En cumplimiento de dicha labor establecida en la Agenda Comn Ciudadana, el ONC ha enfrentado diversas dificultades para brindarle a las organizaciones y a la ciudadana informacin actualizada sobre el fenmeno delictivo, entre las que destaca la constante modificacin de las cifras de denuncia de delitos de alto impacto que reportan las autoridades locales de las entidades federativas. Este Segundo reporte considera fundamental este aspecto y por ello sealamos aquellas entidades federativas en las que las autoridades modificaron sus cifras de denuncia. Lo anterior, no busca denostar a las instituciones locales sino que las invita a colaborar en la construccin de una mejor calidad informativa. Por ello, en consonancia con la transparencia ciudadana y el derecho a la informacin demandamos explicaciones de cada modificacin con el objeto de establecer mecanismos autnticos para una ptima rendicin de cuentas. Algunos ejemplos de entidades federativas que modificaron algunas de sus cifras de denuncia, ya sea incrementndola o disminuyndola, fueron: Tabla 5.1.
Entidad federativa Baja California Sur Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Oaxaca Durango Morelos Modificacin Homicidio doloso, robo con violencia y robo de vehculo. Homicidio doloso, homicidio culposo, robo con violencia, robo de vehculo y extorsin. Robo con violencia, robo de vehculo, extorsin y secuestro. Homicidio doloso y secuestro. Homicidio doloso. Homicidio doloso, homicidio culposo, robo con violencia, robo de vehculo, extorsin y secuestro. Robo con violencia y robo de vehculo. Robo con violencia y robo de vehculo.
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Tabla 5.2.
Entidad federativa Quertaro Sinaloa San Luis Potos Sonora Tlaxcala Yucatn Zacatecas Modificacin Homicidio culposo, robo con violencia, robo de vehculo, extorsin y secuestro. Homicidio culposo, robo con violencia, robo de vehculo, extorsin y secuestro. Homicidio doloso, homicidio culposo, robo con violencia, robo de vehculo, extorsin y secuestro. Secuestro. Robo con violencia. Homicidio doloso, homicidio culposo y extorsin. Homicidio doloso, homicidio culposo, robo con violencia y robo de vehculo, extorsin y secuestro.
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Alerta 3. Comportamiento del fenmeno delictivo por entidades federativas

En esta seccin del Sistema de Alertas creado por el Observatorio Nacional Ciudadano, se analiza la evolucin del comportamiento del fenmeno delictivo en trminos de sus valores absolutos, es decir, el nmero de denuncias de delitos de alto impacto, por entidad federativa. Este anlisis se realiz tratando de ofrecer un instrumento prctico y til para la participacin ciudadana a nivel local; ya que el poder contar con la tendencia del registro delictivo (sobre los delitos de alto impacto) ofrece la posibilidad de exigir acciones contundentes y focalizadas a las autoridades. Adems de lo anterior, el anlisis de cada entidad federativa, por separado, permite visibilizar mejor la situacin que vive cada sociedad local, evitando las posibles distorsiones que genera hacer el anlisis a partir de una tasa de delitos denunciados por cada 100 mil habitantes. Las grficas se presentan para mostrar de manera an general, el panorama nacional de la evolucin de los delitos de alto impacto de enero a agosto del presente ao, dejando de lado aspectos de detalle que aunque reales se considera que no influyen de manera importante en las tendencias delictivas de la zona. Nota metodolgica:
El eje de las grficas que se presentan a continuacin est en una escala logartmica con la finalidad de que se puedan representar e identificar los valores absolutos de los delitos denunciados a pesar de que sean de magnitudes muy diferentes. Cabe sealar que la representacin de los valores en escala logartmica es equivalente a representar los valores de los logaritmos en una escala normal. Las tablas que se presentan a continuacin destacan en rojo aquellos meses en los que la denuncia super la media estatal de ese delito; mientras que las celdas en verde muestran aquellos valores por debajo de la media estatal. Las celdas en blanco o bien son la media o no hay datos disponibles. Debido a que el comportamiento de los delitos es aleatorio, depende de mltiples factores y por lo tanto a veces su evolucin es discontinua, por ello se adopt como metodologa determinar el incremento porcentual en el nmero de delitos con base en el nmero total de delitos registrados por cuatrimestre. Dicha metodologa tiene adems la virtud de reconocer e incorporar las alzas y las bajas; eliminar la problemtica ya mencionada que pudiera derivarse de la magnitud de los valores inicial y final; su fundamento es transparente, fcil de entender y adems, permite identificar con facilidad puntos neurlgicos con relacin a la comisin de delitos.
24
En la tabla que se presenta a continuacin aparece el listado de todas las entidades federativas con la finalidad de plasmar la variacin porcentual que ha tenido la denuncia de delitos de alto impacto en cada una de ellas entre el primer y segundo cuatrimestre del 2011. Se pretende que este sea el punto de partida para el anlisis del fenmeno delictivo en cada uno de las entidades federativas de la Repblica. Tabla 5.
Variacinporcentualdeladenunciadedelitosdealtoimpactodel 1er.y2do.cuatrimestrede2011 Denuncia Denuncia Variacin duranteel duranteel porcentual Entidadfederativa 1er. 2do. (1er.y2do. cuatrimestre cuatrimestre cuatrimestre (Ene.Abr.) (May.Ago.) de2011) BajaCaliforniaSur 548 738 34.7 Tamaulipas 4,806 6,185 28.7 Guerrero 2,984 3,755 25.8 Chiapas 2,270 2,763 21.7 NuevoLen 10,586 12,361 16.8 Veracruz 2,970 3,451 16.2 Puebla 4,053 4,622 14.0 Michoacn 3,180 3,621 13.9 Yucatn 1,142 1,234 8.1 Guanajuato 1,968 2,081 5.7 Tabasco 4,358 4,556 4.5 Coahuila 2,524 2,585 2.4 Morelos 4,196 4,283 2.1 Jalisco 5,817 5,926 1.9 Nayarit 724 731 1.0 Sinaloa 4,956 4,996 0.8 Nacional 149,394 150,077 0.5 EstadodeMxico 29,994 30,026 0.1 DistritoFederal 19,491 19,206 1.5 Quertaro 1,400 1,351 3.5 Colima 958 917 4.3 Zacatecas 1,546 1,448 6.3 Tlaxcala 733 683 6.8 Sonora 3,261 2,992 8.2 BajaCalifornia 12,428 11,244 9.5 Durango 3,068 2,712 11.6 Oaxaca 2,182 1,894 13.2 QuintanaRoo 1,508 1,231 18.4 Chihuahua 10,778 8,658 19.7 Aguascalientes 1,247 1,000 19.8 Hidalgo 1,891 1,432 24.3 SanLuisPotos 1,709 1,229 28.1 Campeche 364 157 56.9
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Con la finalidad de complementar el anlisis del fenmeno delictivo en las entidades federativas, a continuacin se presentan una serie de tablas que muestran las 10 entidades federativas con una mayor y menor variacin porcentual de denuncia de cada tipo de delito de alto impacto entre el 1 er. y 2do. cuatrimestre del 2011.
Cabe sealar que para analizar de manera integral y considerar en su debido contexto la variacin porcentual de las denuncias de los diversos delitos de alto impacto entre el 1er. y 2do. cuatrimestre del 2011 debe consultarse la grfica de cada una de las entidades federativas pues detrs de cada una de ella se encuentra una realidad y un problemtica de inseguridad pblica y ciudadana distinta.
Tabla 6.
Entidad Homicidio federativa doloso Baja California Sur 100 Nuevo Len 83.7 Veracruz 47.8 Coahuila 43.1 Guerrero 36.8 Puebla 30 Michoacn 26.9 Hidalgo 25 Chiapas 24.3 Estado de Mxico 21 Chihuahua -8.5 Sinaloa -10.5 Tabasco -12.5 Quintana Roo -13.6 Morelos -14.4 Aguascalientes -20 Sonora -22.5 San Luis Potos -35.4 Campeche -36.7 Quertaro -39
Tabla 7.
Entidad Secuestr ederativa Veracruz 1000 Sonora 400 Morelos 180 San Luis Potos 109.1 Aguascalientes 100 Quintana Roo 100 Nuevo Len 92.9 Jalisco 50 Puebla 41.2 Guerrero 25 Tabasco 25 Guanajuato -33.3 Sinaloa -37.5 Coahuila -50 Nayarit -50 Oaxaca -50 Tlaxcala -50 Baja California -59.3 Colima -60 Quertaro -66.7 Hidalgo -91.7
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Tabla 8.
Entidadfederativa
Nuevo Len Tamaulipas Quintana Roo Sonora Coahuila Chihuahua Guerrero Oaxaca Quertaro Chiapas Guanajuato Durango San Luis Potos Baja California Sur Zacatecas Baja California Morelos Hidalgo Aguascalientes Yucatn
Tabla 9.
Extorsin
210 155.2 96.2 85.7 62.5 61.5 35 32.3 31.6 30.3 -4.4 -10 -10.4 -15.4 -15.4 -16 -27.3 -30.3 -41.1 -54.5 Entidad federativa Campeche Tlaxcala Tamaulipas Baja California Sur Nayarit Puebla Chiapas Nuevo Len Quertaro Aguascalientes Coahuila Sonora Guanajuato Guerrero Durango Quintana Roo Oaxaca San Luis Potos Zacatecas Chihuahua Robo con violencia 88.6 88 49.9 47.5 40.3 28.2 19.5 17.1 14.5 11.3 -4.6 -5 -5.9 -6.7 -10.2 -12.8 -13.3 -14.3 -15.8 -25.1
Tabla 10.
Entidad federativa Baja California Sur Yucatn Veracruz Morelos Guerrero Michoacn Nuevo Len Tamaulipas Chiapas Guanajuato Baja California Nayarit Oaxaca Aguascalientes Chihuahua Tlaxcala Hidalgo San Luis Potos Campeche Quintana Roo
Robo de vehculo 32.9 30.6 29.3 23.6 21.8 19.2 16.3 14.7 12.2 10 -12.3 -12.4 -18 -22.9 -24.6 -27.4 -30.3 -38.7 -40 -61.8
27
Aguascalientes
Aguascalientes
Delitosdealtoimpacto
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB MAR Homicidiodoloso

Roboconviolencia Secuestro
ABR MAY Homicidioculposo

Robodevehculototal
JUN
JUL AGO Totaldehomicidios

Extorsin
Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 -20.0 16 16 81 136 3 11.3 -1.1 -3.3 -22.9 -41.1 100.0
ENE FEB Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 9 7 16 67 274 12 9 23 32 66 250 28 1
MAR 7 14 21 74 168 10
ABR 10 9 19 67 150 6
MAY 10 18 28 80 169 11
JUN 13 11 24 53 142 8 1
JUL AGO 5 14 19 51 202 11 1
28
BajaCalifornia
BajaCalifornia
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
Homicidiodoloso Robodevehculototal
Totaldehomicidios Extorsin
Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 1.7
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 71
FEB 47
MAR 67
ABR 45
MAY 58
JUN 57
JUL 60
AGO 59
71 1,020 2,077 35 5
47 956 1,955 30 12
67 1,070 2,160 27 6
45 902 2,026 27 4
58
57
60
59
1.7 -3.7 -12.3 -16.0 -59.3
895 1,012
844 1,052
2,010 1,718 1,760 1,719 18 5 22 5 34 1 26
29
BajaCaliforniaSur
BajaCaliforniaSur
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
Homicidiodoloso Totaldehomicidios Robodevehculototal Secuestro
Homicidioculposo Roboconviolencia Extorsin
Homicidiodoloso Homicidioculposo Totaldehomicidios Roboconviolencia Robodevehculototal Extorsin Secuestro
ENE 3 3 6 25 86 4
FEB 2 4 6 32 80 5
MAR 2 2 4 44 125 1
ABR 2 7 9 40 77 3 1
MAY 3 2 5 54 103 1
JUN 3 8 11 54 160 2 1
JUL AGO 3 9 1 1 4 10 52 48 118 108 5 3
Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 100.0 -25.0 20.0 47.5 32.9 -15.4 0.0
30
Campeche
Campeche
100
No.dedelitos
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
Homicidiodoloso Totaldehomicidios Robodevehculototal
Homicidioculposo Roboconviolencia Secuestro Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 -36.7 50.0 -4.2 88.6 -40.0
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 9 4 13 6 17
FEB 3 3 6 10 14
MAR 10 4 14 13 21
ABR MAY JUN JUL AGO 8 7 15 6 23 6 6 12 23 24 5 5 10 16 5 6 9 15 15 5 2 7 9 12 11 1
31
Chiapas
Chiapas
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
Homicidiodoloso Roboconviolencia Secuestro
Homicidioculposo Robodevehculototal
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 51 88 144 347 136 3 5
FEB 41 66 114 320 118 6 3
MAR 45 88 140 343 143 17
ABR 52 96 151 350 154 7 3
MAY 70 114 188 376 176 11
JUN 59 95 152 387 146 11 3
JUL 52 100 152 411 141 12 3
Variacin entre el 1er. y AGO 2do. cuatrimestre de 2011 54 99 153 428 155 9 2 24.3 28.2 26.7 19.5 12.2 30.3 -27.3
32
Chihuahua
Chihuahua
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 307 31 338 929
FEB 276 34 310 887
MAR 274 37 311 964
ABR 264 43 307 867
MAY 270 46 316 826
JUN 265 31 296 704
JUL 272 67 339 592
AGO 219 36 255 609
Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 -8.5 24.1 -4.7 -25.1 -24.6 61.5 -19.3
2,407 2,131 2,216 1,845 1,853 1,593 1,501 1,525 30 8 29 14 37 15 21 20 38 14 51 16 59 9 41 7
33
Coahuila
Coahuila
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
FEB 37 21 58 328 258 2 1
MAR 50 28 78 407 366 7 2
ABR MAY JUN JUL AGO 41 19 60 325 287 5 52 27 79 376 304 6 92 24 116 359 366 12 1 55 24 79 273 299 6 1 40 26 66 301 328 2
Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 43.1| 17.4 34.4 -4.6 6.1 62.5 -50.0
34
Colima
Colima
1000
100
No.dedelitos
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
Homicidiodoloso Roboconviolencia
Totaldehomicidios Secuestro
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 3 2 2 -60.0 11 1 12 FEB 21 3 24 MAR ABR MAY 15 8 23 11 4 15 20 3 23 JUN 11 9 20 JUL AGO 14 11 25 14 10 24 Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 1.7 106.3 24.3 10.8 136 137 176 163 151 133 122 139 -10.9
46
57
74
74
73
62
65
78
35
DistritoFederal
DistritoFederal
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de AGO 2011 69 66 135 20.4 4.1 12.1 -2.5 -2.2 -1.9 21.4
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 62 63 125
FEB 45 54 99
MAR 67 60 127
ABR 61 67 128
MAY 83 64 147
JUN 64 69 133
JUL 67 55 122
3,762 3,575 3,912 3,448 3,741 3,445 3,458 3,680 1,742 1,637 1,606 1,477 1,537 1,583 1,599 1,600 79 61 7 62 3 57 4 69 5 69 6 55 1 61 5
36
Durango
Durango
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE FEB MAR ABR Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 75 17 92 419 455 7 10 42 25 67 389 413 12 7 77 24 101 423 464 12 6 84 18 102 321 413 9 4 MAY 92 23 115 365 412 13 10 JUN 54 23 77 347 383 9 3 Variacin entre el 1er. y JUL AGO 2do. cuatrimestre de 2011 64 22 86 325 365 5 5 56 22 78 356 426 9 5 -4.3 7.1 -1.7 -10.2 -9.1 -10.0 -14.8
37
EstadodeMxico
EstadodeMxico
100000
10000
No.dedelitos
1000
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
Homicidioculposo Roboconviolencia Secuestro
Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 21.0 -5.6 7.8 -1.0 2.2
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 10 114 116 230
FEB 119 135 254
MAR 103 83 186
ABR 102 97 199
MAY 122 123 245
JUN 157 137 294
JUL 120 79 199
AGO 131 68 199
5,230 5,146 5,665 4,736 5,173 5,166 5,066 5,164 4,112 4,106 4,509 2,519 4,015 3,841 3,880 3,847
10
11
-13.5
38
Guanajuato
Guanajuato
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 39 88 127 63 318 14 1 FEB 46 76 122 50 273 14 1 MAR 45 78 123 55 411 19 3 ABR 61 64 125 51 342 21 4 Variacin entre el 1er. y MAY JUN JUL AGO 2do. cuatrimestre de 2011 51 80 131 58 367 14 1 62 70 132 54 316 14 2 53 58 111 39 398 18 3 44 60 104 55 398 19 9.9 -12.4 -3.8 -5.9 10.0 -4.4 -33.3
39
Guerrero
Guerrero
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
FEB 158 31 189 185 374 3 3
MAR 188 48 236 225 541 8 3
ABR 163 30 193 244 476 3 6
MAY JUN 230 46 276 232 541 6 4 176 54 230 263 544 6 5
JUL 214 44 258 106 575 8 5
AGO 264 58 322 218 521 7 6
Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 36.8 49.6 39.1 -6.7 21.8 35.0 25.0
40
Hidalgo
Hidalgo
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
Homicidiodoloso Totaldehomicidios Robodevehculototal Secuestro ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 6 18 24 121 328 10 4 FEB 12 20 32 84 222 11 3
Homicidioculposo Roboconviolencia Extorsin Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 25.0 -5.0 3.5 1.7 -30.3 -30.3 -91.7
MAR ABR MAY JUN JUL AGO 14 47 61 165 250 5 5 8 16 24 166 461 7 10 16 26 246 274 8 14 36 50 96 181 10 1 13 17 30 88 196 2 13 27 40 115 228 3
41
Jalisco
Jalisco
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 96 61 157 586 868 53 93 68 161 516 771 38 3 115 82 197 592 843 34 2 78 67 145 548 754 32 1 81 116 111 62 65 61 143 181 172 653 607 527 827 777 914 43 4 35 3 34 1 118 49 167 581 890 47 1
Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 11.5 -14.7 0.5 5.6 5.3 1.3 50.0
42
Michoacn
Michoacn
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
Homicidiodoloso
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
FEB 64 116 180 210 435 13 12
MAR 64 117 181 197 454 13 12
ABR MAY 62 148 210 213 428 16 10 81 137 218 235 541 7 8
JUN 86 142 228 198 457 13 9
Variacin entre el 1er. y JUL AGO 2do. cuatrimestre de 2011 71 166 237 223 549 22 8 78 173 251 243 578 19 12 26.9 23.4 24.5 7.3 19.2 0.0 -22.9
43
Morelos
Morelos
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
Variacin entre el 1er. y
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO 2do. cuatrimestre de 2011 Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 47 46 93 778 306 15 48 42 90 812 284 16 1 54 47 101 785 357 38 1 38 45 83 679 266 19 3 47 44 91 41 51 92 35 40 75 37 63 100 734 370 11 5
-14.4 10.0 -2.5 -3.2 23.6 -27.3 180.0
733 748 740 349 324 456 24 4 22 5 7
44
Nayarit
Nayarit
1000
100
No.dedelitos
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
Variacin entre el 1er. y
Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO 2do. cuatrimestre de 2011 37 34 50 42 46 44 33 36 -2.5 20 16 21 19 19 25 24 24 21.1 57 50 71 61 65 69 57 60 5.0 35 30 45 34 40 53 50 59 40.3 103 1 94 100 1 82 95 88 1 64 85
-12.4 -50.0
45
NuevoLen
NuevoLen
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 144 39 183 1,602 1,709 5 2
FEB 105 37 142 1,652 1,687 2
MAR 107 32 139 1,774 1,743 2 5
ABR 140 35 175
MAY 241 42 283
JUN 223 33 256
JUL 229 47 276
AGO 218 46 264
Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 83.7 17.5 68.9 17.1 16.3 210.0 92.9
1,807 1,926 1,823 2,174 2,084 1,785 1,851 1,836 2,279 2,087 1 7 6 9 11 9 6 5 8 4
46
Oaxaca
Oaxaca
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 58 17 75 347 174 6 FEB 49 5 54 287 120 14 MAR 35 11 46 336 127 4 ABR 51 8 59 390 108 7 MAY 67 8 75 298 95 4 JUN 35 7 42 266 112 17 Variacin entre el 1er. y JUL AGO 2do. cuatrimestre de 2011 41 4 45 312 98 9 49 15 64 303 129 11 -0.5 -17.1 -3.4 -13.3 -18.0 32.3 -50.0
47
Puebla
Puebla
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 7 1 5 4 9 5 2 8 41.2 34 71 105 427 439 FEB MAR ABR MAY JUN JUL 53 56 109 548 382 35 53 88 575 404 48 65 113 657 351 55 50 105 727 365 50 54 104 810 363 54 51 105 AGO 62 59 121 Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 30.0 -12.7 4.8 28.2 -4.4
764 529 376 402
48
Quertaro
Quertaro
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 7 19 26 94 241 4 FEB 10 14 24 113 222 4 2 MAR 10 11 2 120 234 3 1 ABR 14 18 32 113 181 8 0 Variacin entre el 1er. y MAY JUN JUL AGO 2do. cuatrimestre de 2011 5 15 20 120 189 5 5 15 20 133 200 5 1 5 16 21 127 187 6 10 27 37 128 201 9 -39.0 17.7 -4.9 14.5 -11.5 31.6 -66.7
49
QuintanaRoo
QuintanaRoo
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
Homicidiodoloso
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 22 27 49 228 137 8 2 FEB 23 25 48 341 117 5 MAR 21 37 58 216 117 7 1 ABR 22 15 37 144 45 6 1 MAY 19 37 56 224 49 18 1 JUN 11 33 44 229 38 11 1 JUL 18 34 52 193 29 11 AGO 28 39 67 164 43 11 6 Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 -13.6 37.5 14.1 -12.8 -61.8 96.2 100.0
50
SanLuisPotos
SanLuisPotos
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 48 122 170 175 142 5 5 FEB 29 34 63 170 215 14 2 MAR 37 22 59 178 179 33 2 ABR 13 74 87 106 195 15 1 MAY 32 30 62 155 163 20 6 JUN JUL 4 23 27 153 87 15 4 29 21 50 115 95 15 4 AGO 17 12 29 23 29 5 9 Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 -35.4 -65.9 -55.7 -14.3 -38.7 -10.4 109.1
51
Sinaloa
Sinaloa
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 166 80 246 719 830 9 3 131 58 189 541 647 7 1 169 66 235 711 868 11 2 228 83 311 648 831 6 2 141 176 56 51 197 227 690 621 894 791 10 2 9 1 159 60 219 666 806 3 1 145 57 202 652 888 16 1 Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 -10.5 -22 -13.9 0.4 6.3 15.2 -37.5
52
Sonora
Sonora
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 59 44 103 235 510 1 FEB 35 30 65 298 419 4 1 MAR 38 48 86 310 488 ABR 46 34 80 303 417 2 MAY 37 45 82 308 488 6 2 JUN 34 40 74 293 427 3 JUL 35 44 79 234 396 1 1 AGO 32 43 75 254 340 3 2 Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 -22.5 10.3 -7.2 -5.0 -10.0 85.7 400.0
53
Tabasco

Tabasco
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
FEB 13 27 40 752 176 14 5
MAR 15 24 39 932 233 16 4
ABR 11 35 46 758 219 7 9
MAY 11 34 45 798 206 15 7
JUN 14 30 44 868 163 14 4
Variacin entre el 1er. y JUL AGO 2do. cuatrimestre de 2011 11 32 43 909 187 13 8 13 26 39 972 201 9 11 -12.5 0.0 -3.9 7.7 -7.5 10.9 25.0
54
Tamaulipas
Tamaulipas
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
Homicidiodoloso
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 0.4 26.6 9.1 49.9 14.7 155.2 2.3
FEB 50 31 81 424 722 9 9
MAR 69 42 111 659 980 15 15
ABR 92 24 116 533 874 11 11
MAY JUN 82 45 127 582 892 9 9 53 39 92 659
JUL 55 42 97 859
AGO 91 50 141 980
913 1,023 1,049 9 9 11 11 16 16
55
Tlaxcala
Tlaxcala
1000
100
No.dedelitos
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
Homicidio doloso 31 Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 1 1 1 -50.0 35 27 31 38 33 37 47 29 24 28 27 35 38 38 35 44 47 41 49 64 34 17.9 39 14.9 71 88 140 149 92 87 87 84 85 84 -27.4 ENE 4 FEB MAR ABR MAY JUN 7 10 4 3 9 JUL 8 AGO 5 Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 0.0
56
Veracruz
Veracruz
10000
1000
No.dedelitos
100
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL Variacin entre el 1er. y AGO 2do. cuatrimestre de 2011
26
Homicidio doloso
25 48 73 313
284 16
46 59 105 403
406 28
37 75 112 574
338 15
34 49 83 327
391 11
63 76 139 345
363 22
50 73 123 465
484 25
51
47.8
47
Homicidio culposo
70
17.0
73
Total de homicidios
121
28.4
269
Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 305 18
468
3.0 486 24 29.3 6.5 1000.0
11
57
Yucatn
Yucatn
1000
100
No.dedelitos
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 2 6 8 261 5 1 FEB 6 5 11 241 3 4 MAR 3 8 11 279 12 3 ABR 5 14 19 252 29 3 MAY 2 2 6 297 13 2 Variacin entre el 1er. y JUN JUL AGO 2do. cuatrimestre de 2011 5 4 9 256 15 1 3 1 7 269 23 2 8 10 18 308 13 12.5 -48.5 -28.6 9.4 30.6 -54.5
58
Zacatecas
Zacatecas
1000
100
No.dedelitos
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ENE Homicidio doloso Homicidio culposo Total de homicidios Robo con violencia Robo de vehculo total Extorsin Secuestro 10 13 23 228 264 3 2 FEB 10 9 19 220 209 1 2 MAR ABR MAY JUN 10 8 18 230 249 3 3 9 13 22 214 230 6 3 19 9 28 189 213 4 4 7 8 15 186 226 4 6 JUL 8 7 15 187 217 1 2 Variacin entre el 1er. y AGO 2do. cuatrimestre de 2011 9 18 27 189 246 6 10.3 -2.3 3.7 -15.8 -5.0 15.4 20.0
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Alerta 4. Monitoreo de los estados con tasas de delitos denunciados por encima de la tasa nacional
En esta seccin el Reporte ofrece un panorama de las entidades federativas en las que la semaforizacin de las tasas de delitos denunciados por cada 100 mil habitantes los ubica en la zona amarilla o zona de transicin, lo que los sita en la cercana posibilidad de evolucionar negativamente hacia la zona roja. Cabe sealar que el diseo de este sistema de alerta tiene como objetivo presentar la informacin de tal manera que sea til para las autoridades y la ciudadana, con el fin de que una vez que se encuentren informados sean capaces de articular, acentuar o modificar acciones preventivas o correctivas en zonas neurlgicas o crticas del pas. El esfuerzo que realiza el Observatorio Nacional Ciudadano con este anlisis responde a uno de los principios del enfoque de seguridad ciudadana promovido por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, que consiste en priorizar la prevencin antes que la represin. De esta manera la funcin de esta alerta es tratar de revertir ciertas tendencias a travs de instrumentos como: Generacin de mecanismos de mayor participacin ciudadana en el fortalecimiento institucional. Revisin de las polticas pblicas dirigidas a la atencin de problemticas delictivas en lo general. Detonacin e intensificacin de acciones informativas y de difusin. Actividades de impulso para inducir acciones legislativas, ejecutivas y por parte de la poblacin civil. Solicitudes directas a instituciones gubernamentales encargadas de la seguridad pblica. Promocin de programas de apoyo social, econmico y de salud para la poblacin. Construccin de obras de infraestructura que tengan como poltica el aprovechamiento de la mano de obra local.
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En la tabla que se presenta a continuacin aparecen enlistados aquellos estados que de acuerdo con sus tasas de delitos denunciados, por cada 100 mil habitantes, se ubicaron en la zona amarilla o roja con la finalidad de brindar un panorama ms claro para identificar la problemtica delictiva en dichas entidades federativas. Tabla 11.
La finalidad de esta alerta es impulsar acciones para tratar de revertir las tendencias constantes o crecientes de los delitos de alto impacto que lamentablemente han tenido lugar en varias regiones de nuestro pas debido a que las polticas pblicas implementadas, bsicamente de carcter represivo, han descuidado el mbito social generando casi un nulo impacto en el fenmeno delictivo. Dicho de una manera directa, existe la obligacin por parte de cada una de las autoridades locales de implementar acciones especficas para las zonas amarillas y/o rojas de forma que se transformen en zonas verdes. El objetivo de incorporar en esta alerta a las entidades federativas en la zona amarilla o de transicin responde a la necesidad de dimensionar la importancia de este estadio que usualmente pasa desapercibido y es en este momento cuando la gestin de las polticas pblicas por parte de las autoridades locales y la participacin ciudadana son determinantes para que disminuya o incremente la incidencia delictiva.
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Alerta5.Roboconviolenciadenunciado
El Observatorio Nacional Ciudadano considera que los altos ndices de la incidencia de denuncia de robo con violencia deben observarse por las autoridades con mayor atencin, pues son un indicador muy significativo de la violencia y delincuencia que padece cotidianamente la sociedad mexicana. El hecho de que la ciudadana se enfrente as al fenmeno delictivo genera cierta normalizacin del delito por parte de la poblacin y de las autoridades, ello lamentablemente deriva en acciones y estrategias insuficientes en materia de seguridad que sean capaces de atenderlo integralmente. Consideramos que esta situacin es muy preocupante porque la alta incidencia de este delito es fcilmente un foco de potencializacin para otros grados o niveles de violencia y/o actividad criminal. La justificacin de este planteamiento reside en que a pesar de que el robo con violencia pueda ser catalogado como una actividad criminal del orden comn tambin forma parte de las actividades base de la delincuencia organizada. En la siguiente tabla aparecen enlistadas aquellas entidades federativas que presentaron la mayor tasa por cada 100 mil habitantes de denuncias de robo con violencia.
Entidad federativa 1. Morelos 2. Tabasco 3. Distrito Federal 4. Nuevo Len 5. Estado de Mxico Tasa nacional
Tabla 12. Tasa por cada 100 mil habitantes 354 330 328 326 272 150
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III. Conclusiones y recomendaciones generales.

a) Los delitos de alto impacto, segn los reportes de denuncias, no han disminuido sino que han crecido de enero a agosto de 2011. El ONC reitera que la principal exigencia ciudadana en materia de seguridad ante la falta de resultados de las autoridades en los tres rdenes de gobierno, contina siendo la disminucin de la violencia y la delincuencia que trastoca nuestra vida cotidiana. Durante los primeros cuatro bimestres del 2011, la tendencia de las denuncias de robos con violencia, extorsiones, secuestros y homicidios dolosos se ha mantenido constante o creciente. La nica manera de interpretar esta situacin es que las polticas pblicas implementadas, lamentablemente no han impactado en la disminucin de la delincuencia que existe en nuestro pas. El hecho de que no se haya registrado decremento alguno en las denuncias a partir de los datos disponibles en la pgina del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, es preocupante para las organizaciones que integran el Observatorio Nacional Ciudadano. Ello adquiere ese matiz no slo por los resultados que arroj el presente monitoreo peridico sino porque al traer a colacin los resultados de la Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad Pblica (ENVIPE) que reflejan que los delitos denunciados durante el 2010 fueron equivalentes slo al 8 por ciento de la incidencia delictiva, por lo tanto los delitos padecidos por la ciudadana se multiplican exponencialmente y mientras tanto los esfuerzos de las autoridades no parecen corresponder a esta situacin. Por esta razn consideramos vital el que las autoridades a nivel municipal, estatal o federal tengan como objetivo prioritario en materia de seguridad: el decremento de la incidencia de los delitos que lastiman a la sociedad, algunos de los cuales representan el inicio de la carrera delictiva que evolucionar si no se acta a tiempo. b) El robo con violencia denunciado ha mantenido un crecimiento constante y representa el delito de mayor incidencia. Lamentablemente el robo con violencia es un delito muy cotidiano para la ciudadana en cualquier entidad federativa. Lo preocupante de la normalizacin de este tipo de delito es que las autoridades no estn focalizando los esfuerzos en materia de seguridad pblica en este sentido, prueba de ello es que no se observa decremento en el mismo, al contrario ha mantenido su crecimiento constante durante los primeros ocho meses del 2011. Por si esto no fuera suficiente motivo de preocupacin, el robo con violencia ha presentado de enero a agosto del presente ao, tasas de hasta 354 robos con violencia por cada 100 mil habitantes, en las entidades, por ejemplo: el caso de Morelos. Esta tasa estatal llega a superar la de algunos pases latinoamericanos como el de Chile, que durante 2010 report una tasa nacional de
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denuncia por robo con violencia de 279.3,21 mientras que, la tasa nacional de Canad fue de 89.1.22 El Observatorio Nacional Ciudadano considera relevante y serio hacer un llamado para prestar atencin sobre este delito puesto que existe la probabilidad de que el robo con violencia derive en la comisin de otros delitos como el homicidio, pues si estamos mencionando que fue con violencia es presumible que el agresor tenga acceso a un arma y por ende cabe la posibilidad de que atente contra la integridad de la vctima. Este delito, puede ser catalogado como uno de los primeros escalones de la actividad criminal. c) La poltica de seguridad debe enfocarse segn los tipos de delitos y los ndices de crecimiento detectados en cada entidad federativa. Sera ingenuo y atendera a tesis criminolgicas ya superadas afirmar que la delincuencia surge espontneamente, o que se trata de meros actos de responsabilidad individual, por el contrario, y sobretodo en sociedades como la nuestra, en las que muchas de las veces el delito es resultado de factores sociales que por mucho tiempo han generado espacios de corrupcin, ilegalidad y violaciones a los derechos humanos, el fenmeno delictivo y por lo tanto las polticas pblicas que se implementen para prevenirlo y controlarlo deben partir necesariamente de dos premisas: en primer lugar, la obligacin que tiene la autoridad de generar las condiciones de confianza y seguridad indispensables para que la ciudadana denuncie los delitos y, en segundo el diseo de polticas pblicas que respondan a los comportamientos delictivos particulares que obedecen a diversos factores sociales en cada zona o lugar del pas. En ese sentido las polticas de prevencin deben atender como un indicador clave, el crecimiento de determinados delitos en la entidad, ya que las acciones pueden ser ms eficaces si se implementan en momentos donde la problemtica no adquiere dimensiones fuera de control. Por ello las estadsticas criminales no deben servir para tranquilizar a la autoridad al detectar que en su entidad la problemtica no es tan grave como en otros lugares, sino que debe identificar las tendencias que se dan en su propia entidad, considerando que el incremento o la persistencia delictiva son en s mismos problemas de grave inseguridad. Vale la pena resaltar la importancia de una cultura poltica y social de prevencin y persecucin del delito que fundamentalmente tenga como eje el respeto a los derechos humanos, ya que de lo contrario se genera un crculo de arbitrariedades que incrementa la violencia y que atenta contra los derechos humanos de la ciudadana. Esta cultura y polticas en materia de seguridad debe partir de las creencias de la poblacin sobre sus capacidades para organizar y ejecutar recursos de accin implicados en el respeto de la dignidad humana, pues ello es un predictor de las
VermsdatosenelsitiowebdelaSubsecretaradePrevencindelDelitodeChile: http://www.seguridadpublica.gov.cl/delitos_de_mayor_connotacion_social_historico.html 22 VermsinformacinenelsitiowebdeestadsticasdelgobiernodeCanad:http://www.statcan.gc.ca/pub/85002 x/2011001/article/11523/cg/desc/desc09eng.htm

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acciones que las personas ejecutarn en las ms diversas situaciones de riesgo frente al delito de los derechos humanos.23 d) Atender de manera prioritaria y focalizada las zonas intermedias o de transicin del fenmeno delictivo. La identificacin de las caractersticas de la problemtica delictiva local es fundamental para tener la capacidad de mapear el fenmeno delictivo y generar e impulsar polticas en materia de seguridad que permitan prevenir, controlar y perseguir los delitos que lastiman a la sociedad en cada una de las regiones del pas. De esta situacin surge la relevancia de considerar el estadio en la zona amarilla o de transicin de acuerdo con el criterio de tasas por cada 100 mil habitantes, pues es en este en el que las acciones y polticas pblicas son determinantes para que disminuya o incremente la incidencia delictiva. El que una entidad federativa se ubique en la zona amarilla o de transicin debe ser interpretado como un llamado para que las autoridades locales realicen las gestiones necesarias para conocer a fondo el origen, fenomenologa e incidencia del delito que ms afecta a los ciudadanos de esa localidad. Este tipo de acciones son vitales, pues cmo vas a combatir la incidencia de un delito si no se conoce cul ha sido y es su comportamiento.
e) Garantizar la accesibilidad y consistencia de la informacin en materia de seguridad. Tal como lo hicimos en el primer reporte de monitoreo sobre delitos de alto impacto, reiteramos que para llevar a cabo un seguimiento del fenmeno delictivo en Mxico es fundamental contar con informacin accesible y consistente, pues a la fecha se continua sin tener la certeza de que la informacin proveniente de fuentes oficiales se encuentre validada bajo un mismo criterio. Una muestra de inconsistencia en la informacin generada por las autoridades locales evidente en la informacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, es la modificacin semanal de datos correspondientes a meses pasados, proporcionados por las Agencias del Ministerio Pblico de las procuraduras locales sin precisar ningn tipo de explicacin o justificacin, que d confianza a los ciudadanos en la transparencia del proceso. Sobre el particular, consideramos que es derecho del ciudadano el conocer cules son los criterios y la justificacin de dichos cambios pues de lo contrario se est atentando contra su derecho a la informacin y al mismo tiempo ello da lugar a que estudios peridicos del fenmeno delictivo que se basan
23
Aguilera Torrado, Armando, Anlisis de los programas de prevencin del crimen y promocin de los derechos humanos en Colombia en Revista Criminalidad, Vol. 50, Nm. 2, noviembre 2008, Colombia. [En lnea] Disponible en: http://oasportal.policia.gov.co/portal/page/portal/UNIDADES_POLICIALES/Direcciones_tipo_Operativas/Direccion_d e_Investigacion_Criminal/Documentacion/Volumen%20No.%20501/Analisis%20de%20los%20programas%20de%20prevencion%20del%20crimen.pdf
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en dichas estadsticas, pierdan vigencia en el plazo de una semana. Por lo cual recomendamos que se fije un plazo para que mensualmente las autoridades estatales verifiquen y actualicen su informacin. No obstante, esta no es la nica preocupacin que tienen las organizaciones que conforman el Observatorio Nacional Ciudadano respecto al acceso a la informacin que tienen los ciudadanos, pues tambin enfrenta la falta de registro de delitos por parte de las autoridades estatales como es el caso de la extorsin en Campeche, Colima, Estado de Mxico, Nayarit y Puebla; o el secuestro en Oaxaca, Veracruz y Yucatn. Cabe sealar que esta falta de registro de denuncias no slo implica una afectacin al derecho a la informacin de la ciudadana sino tambin a su derecho de acceso a la justicia. Consideramos que es fundamental que la demanda ciudadana se articule en funcin de su derecho a la informacin pues este es un pilar fundamental para la construccin e instrumentacin de las polticas de prevencin y el control del delito que el pas requiere para salvaguardar la seguridad pblica y ciudadana que tan daadas resultan por la impunidad, la corrupcin y la comisin de delitos. f) La poltica de seguridad requiere orientarse bajo un enfoque de seguridad ciudadana. Los resultados que se han obtenido a raz de la implementacin de polticas punitivas y represivas no han sido los que se esperaban pues ninguno de los delitos de alto impacto a nivel nacional ha mostrado una contraccin definitiva sino ms bien se han mantenido constantes o han incrementado. Por esta razn, las organizaciones que integran el Observatorio Nacional Ciudadano consideramos indispensable la innovacin de las polticas de seguridad con base en el enfoque de seguridad ciudadana para atender a la multifactorialidad de la delincuencia y la violencia. Aunado a ello creemos que es vital que las polticas de seguridad estn suscritas a dilogos permanentes entre las autoridades correspondientes y representantes de la sociedad civil, con la finalidad de que se acorte la brecha entre gobernantes y gobernados y se trabaje en los asuntos prioritarios para los ciudadanos. De igual forma consideramos que las estrategias frente a la problemtica de seguridad y la informacin que de ellas se desprenden de ellas deben acompaarse de una disciplina permanente y estricta de rendicin de cuentas.
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Reporte Incidencia Delictiva - Octubre 2011

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Reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto

Octubre, 2011. www.observatorionacionalciudadano.org.mx

VermsinformacinenLeyFederalcontrala DelincuenciaOrganizada.[Enlnea]Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1 01.pdf

Arriagada,Irma,Op.cit. Ibid. 11 Ibid.

Estos fenmenos delictivos presentes en diversas regiones de Mxico

Robo de vehculo sin violencia: 35.62%

Robo total con violencia: 38.54%

Homicidiosdolosos Homicidiosculposos Homicidiototal

25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0

Robototaldevehculo(conysin 20,435 violencia)

a. Tasa de homicidios denunciados por cada 100 mil habitantes.

b. Tasa de homicidios dolosos denunciados por cada 100 mil habitantes.

c. Tasa de secuestros denunciados por cada 100 mil habitantes

d. Tasa de extorsiones denunciadas por cada 100 mil habitantes.

Seccin Tercera Transparencia y derecho a la informacin.

Elartculo6to.delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanosestablecequeelderechoalainformacin sergarantizadoporelEstadoyenumeralosprincipiosybasesqueregirndichoderecho.Vasemsen: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

Seccin cuarta. Sistema de alertas

Alerta 1. Falta de registros de delitos

Alerta 2. Modificacin de cifras de denuncia de delitos de alto impacto

Alerta 3. Comportamiento del fenmeno delictivo por entidades federativas

FEB MAR Homicidiodoloso

ABR MAY Homicidioculposo

JUL AGO Totaldehomicidios

JUL AGO 5 14 19 51 202 11 1

Variacin entre el 1er. y 2do. cuatrimestre de 2011 1.7

1.7 -3.7 -12.3 -16.0 -59.3

2,010 1,718 1,760 1,719 18 5 22 5 34 1 26

Homicidiodoloso Totaldehomicidios Robodevehculototal Secuestro

Homicidioculposo Roboconviolencia Extorsin

Homicidiodoloso Homicidioculposo Totaldehomicidios Roboconviolencia Robodevehculototal Extorsin Secuestro

JUL AGO 3 9 1 1 4 10 52 48 118 108 5 3

Homicidiodoloso Totaldehomicidios Robodevehculototal

ABR MAY JUN JUL AGO 8 7 15 6 23 6 6 12 23 24 5 5 10 16 5 6 9 15 15 5 2 7 9 12 11 1

Homicidiodoloso Roboconviolencia Secuestro

FEB 41 66 114 320 118 6 3

MAR 45 88 140 343 143 17

ABR 52 96 151 350 154 7 3

MAY 70 114 188 376 176 11

JUN 59 95 152 387 146 11 3

JUL 52 100 152 411 141 12 3

Homicidiodoloso Roboconviolencia Secuestro

FEB 276 34 310 887

MAR 274 37 311 964

ABR 264 43 307 867

MAY 270 46 316 826

JUN 265 31 296 704

JUL 272 67 339 592

AGO 219 36 255 609

2,407 2,131 2,216 1,845 1,853 1,593 1,501 1,525 30 8 29 14 37 15 21 20 38 14 51 16 59 9 41 7

Homicidiodoloso Roboconviolencia Secuestro

FEB 37 21 58 328 258 2 1

MAR 50 28 78 407 366 7 2

Homicidiodoloso Totaldehomicidios Robodevehculototal Secuestro

Homicidioculposo Roboconviolencia Extorsin

Homicidiodoloso Roboconviolencia Secuestro

Homicidiodoloso Totaldehomicidios Robodevehculototal

Homicidioculposo Roboconviolencia Secuestro

FEB 119 135 254

MAR 103 83 186

ABR 102 97 199

MAY 122 123 245

JUN 157 137 294

JUL 120 79 199