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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 2
OBJETIVOS ............................................................................................................ 5
METODOLOGIA...................................................................................................... 5
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE CHILE Y ESPAÑA......................... 6
1.1 SISTEMAS POLITICOS ............................................................................. 6
1.2 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL ............................................................. 10
1.3 REGIONES CLIMÁTICAS........................................................................ 11
1.4 ACTIVIDAD AGRICOLA REGIONAL ....................................................... 15
2. SITUACION ACTUAL DEL MERCADO LABORAL AGRÍCOLA.................. 19
2.1 CARACTERISTICAS DEL MERCADO LABORAL AGRICOLA EN CHILE
19
2.2 CARACTERISTICAS MERCADO LABORAL AGRICOLA EN ESPAÑA ...... 22
3 LEGISLACIÓN LABORAL EN ESPAÑA: ESTATUTO DEL TRABAJO ........... 40
3.1 EVOLUCION HISTÓRICA DEL DERECHO LABORAL ESPAÑOL.............. 40
3.2 MARCO DE LA LEGISLACIÓN LABORAL ACTUAL ESPAÑOLA ............... 45
ESTADO DEMOCRATICO.............................................................................. 45
PODERES POLITICOS................................................................................... 45
AUTONOMIA TERRITORIAL .......................................................................... 47
ESPAÑA: MIENBRO DE LA UNION EUROPEA............................................. 49
CONVENIOS COLECTIVOS........................................................................... 52
4 LEGISLACION LABORAL CHILENA: CÓDIGO DEL TRABAJO..................... 54
MARCO DE LEGISLACIÓN GENERAL DEL TRABAJADOR CHILENO ........ 54
5 COMPARACIÓN LEGISLACIÓN PERTINENTE AL TRABAJO AGRÍCOLA... 66
COMPARACIÓN GENERAL .............................................................................. 66
COMPARACION ENTRE CODIGO DEL TRABAJO CHILENO Y EL CONVENIO
COLECTIVO DE TRABAJO DEL SECTOR FRUTICOLA DE MURCIA. ............ 75
6 CONCLUSIONES.......................................................................................... 106
7 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 113
1
INTRODUCCIÓN
La tierra y el trabajo han sido siempre los elementos claves de la producción. Sin
embargo, en vista de la disminución de mano de obra y el agotamiento de los
suelos, el capital cada día toma un papel más importante en el desarrollo
agroindustrial. Esto se hace latente bajo la necesidad de acceder a tecnologías,
que aumentarán la producción agrícola y debilitaran, en algún grado, la gran
dependencia que existe a los factores elementales: tierra y trabajo.
1
Francisco Javier López Macías Pepe Castrillón, TEORÍA ECONÓMICA Y ALGUNAS EXPERIENCIAS
LATINOAMERICANAS RELATIVAS A LA AGROINDUSTRIA. Cap. 3.
2
Francisco Javier López Macías Pepe Castrillón, TEORÍA ECONÓMICA Y ALGUNAS EXPERIENCIAS
LATINOAMERICANAS RELATIVAS A LA AGROINDUSTRIA. Cap. 3.
2
únicamente el cierre y la salida de la industria agrícola?, ¿puede intervenir el
gobierno a favor de la protección de actividad agrícola?, y ¿cuál es la finalidad de
intervenir legalmente la actividad para conservar la estructura agrícola
establecida?. Estas interrogantes se han planteado tanto países que se
programan ser potencia alimentaria, como el caso de Chile, y países, como
España, que luchan para que el desarrollo no termine con la estructura
establecida y mucho menos con la actividad.
En la agricultura, como en las otras industrias, existe este marco legal que otorga
las garantías para el ejercicio de cualquier actividad productiva. Sin embargo,
estas regulaciones no son universales, ya que cada país ha desarrollado su propia
historia de trabajo y su propia legislación laboral. La particularidad de cada
legislación ha generado, potenciado o reducido ciertos efectos, dependiendo de lo
“motivante” que sea la ley para cada aspecto establecido. Por ejemplo, los efectos
de las normas legales pueden repercutir en; el nivel de costos de producción
ligados a la contratación de personal; el rendimiento de los trabajadores por
términos de satisfacción con las condiciones mínimas ofrecidas por el empleador y
estipuladas por ley; y el nivel de protección social que ofrece el gobierno al sector
rural, lo que finalmente repercute en el nivel de producción.
3
González, E.-Martínez, P.: “El derecho del trabajo, una reflexión sobre su evolución histórica”, 1996, pág.13
3
En el presente trabajo se abordara el tema de la mano de obra agrícola tanto por
la importancia de este factor en el porcentaje de los costos de producción que
debe asumir el agricultor, como por los preocupantes niveles de escasez que se
presentan en la actualidad. Para lograr este objetivo se intentara identificar,
mediante la comparación de la legislación laboral pertinente al sector agrícola de
Chile y España, las normas que generan algún impacto económico en los
productores frutícolas de cada país. Luego, establecer tópicos de congruencia y
divergencia entre ambas legislaciones con el fin de analizar la posible adopción de
normas, para ambos países, que colaboren en aumentos de la producción,
incrementos en la calidad de los productos, disminución de costos ó mejoramiento
en la calidad de vida de los trabajadores
4
OBJETIVOS
METODOLOGIA
Para lograr introducirse en la delgada línea de la legislación agrícola se debe
comprender el entorno en la que se aplica, para luego poder compararlas. Es por
ello que se debe analizar la mayor cantidad de variables posibles con la finalidad
de transparentar las legislaciones que se inmiscuyen puramente en la actividad
agrícola.
Es necesario contextualizar tanto los sistemas políticos de cada país como las
condiciones agroclimáticas en las cuales se desenvuelve la actividad. Luego,
teniendo claro las diferencias o similitudes de las condiciones en la que se
desarrolla la agricultura, se podrá despejar con mayor facilidad las legislaciones
que conciernen justificadamente al sector agrícola y que no son dictadas en forma
excepcional por condiciones climáticas adversas o por sistemas políticos
demasiado interventores.
5
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE CHILE Y ESPAÑA
4
Informe 2007, Índices de América Latina.
6
Un Tribunal Constitucional, autónomo e independiente, tiene el control de
constitucionalidad de los proyectos de ley y de las leyes, decretos y auto-
acordados. Asimismo, una Contraloría General de la República autónoma ejerce el
control de legalidad de los actos de la Administración Pública y fiscaliza el ingreso
y la inversión de los fondos públicos.
7
9 El mando supremo de las Fuerzas Armadas
9 Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorización de las Cortes
Generales
8
El poder judicial está formado por el conjunto de Juzgados y Tribunales, integrado
por Jueces y Magistrados, que tienen la potestad de administrar justicia en nombre
del Rey.
7
Política de España: Web de la Presidencia de gobierno, http://www.la-moncla.es; Web del Congreso de
Diputados http://www.congreso.es; y Web del Senado http://www.senado.es
9
1.2 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Cada comunidad autónoma está formada por una o varias provincias, haciendo un
total de 50.
10
agricultura sigue siendo un motor importante de desarrollo en la Región, la cual es
considerada “La Huerta de Europa”.8
La longitud de país y la Cordillera de Los Andes son los principales factores que
existen para la gran variedad climática del territorio Chileno.
En las zonas insulares del país, el clima es fuertemente afectado por el efecto
enfriador del océano. La Isla de Pascua presenta un clima único de características
subtropicales.
8
Economía de la Región de Murcia, http://www.arikah.net/enciclopedia-espanola/Regi%C3%B3n_de_Murcia
11
agroclimáticos. Los cuales potenciados por la intervención humana han
estructurado una gran variedad de sistemas agrarios.
CUADRO 2.1.1b INFLUENCIAS MARITIMAS EN ESPAÑA.
12
EQUIVALENCIAS CLIMÁTICAS
13
Tabla 1.1 ZONAS CLIMÁTICAS DE CHILE Y SU EQUIVALENCIA CON ESPAÑA
Sectores de Almería,
ARIDOS
DESERTICO 17º-30º S XV, I , II y III 37º-39º N Granada, Murcia, Alicante y
SEMIARIDOS
Valle del Ebro
MEDITERRANEO
36º-42º N -Costa Sur y Mediterránea
V, RM, VI, VII DE COSTA
MEDITERRANEO 32º-38º S -Mayoría de toda la
y VIII MEDITERRANEO
37º-43º N Península
CONTINENTAL
TEMPLADO
37º-44º S VIII, IX, XIV, X
HUMEDO
MARITIMO IX y Península
37º-39º S OCEANICO 43º-44º N Galicia y Cantábrico
LLUVIOSO Taitao.
TEMPLADO
43º-57º S X, XI y XII
FRIO Y HUMEDO
Islas Canarias
27º, 36º-
SUBTROPICAL 27º S Isla de Pascua SUBTROPICAL Costas de Málaga, Granada
37º N
y Almería.
Fuente: En base a la clasificación de Köepen.
Mediante el cuadro anterior se puede establecer que la mayor parte del territorio
español corresponde a un clima mediterráneo, sin embargo, la región
intercontinental se ve afectada por un conjunto de fenómenos particulares que no
se esperarían en las latitudes del hemisferio sur. Estos fenómenos provocan, por
ejemplo, que en la región de Murcia se presenten tanto climas mediterráneo de
costa y mediterráneo continental, como áridos y semiáridos en las zonas más
internas.
Por lo tanto, la región de Murcia sería equivalente a la zona central y, pero con
ciertos zonas con características similares al sector del norte de Chile.
14
1.4 ACTIVIDAD AGRICOLA REGIONAL
Chile presenta, a lo largo de toda su extensión, una amplia gama de climas que
van de desértico en el sector norte hasta el templado frio y húmedo en la zona sur.
Esta gran variedad de climas permite llevar a cabo un sin número de plantaciones
y cultivos en las diferentes regiones.
03 Antofagasta - - 10892 -
04 Coquimbo 17780 132 21555 -
05 Valparaíso 19600 72 38964 -
06 O'Higgins 208320 1122 59965 -
07 Maule 250680 1257 48281 -
08 Bío Bío 312800 1874 6395 -
09 Araucanía 460140 1473 3781 -
10 Los Lagos 125100 858 2437 -
13 Metropolitana 50360 268 45392 -
Total 1444780 7056 237661 4152
Rendimientos Superficie Superficie
Toneladas x ha por: Cultivos 4,88 Frutales 17,47
Rendimientos Superficie
Toneladas x ha por: Total 6,66
9
Fuente: ODEPA-CIREN
* Cifras provisorias
1
No incluye regiones I, II, III, XI y XII. No incluye los cultivos de: centeno, arveja y chícharo
9
http://www.ine.cl
15
En España, el sistema atlántico-húmedo consta de un dominio de pradera natural,
del matorral higrófilo (de sector húmedo) y del bosque caducifolio (pierden sus
hojas en un periodo del año); el mediterráneo seco lo constituye el ámbito de los
cultivos tradicionales de secano en las latitudes, de los pastizales con
agostamiento y del monte de encinas; el sector semiárido está en el límite de la
agricultura de secano y de las posibilidades del monte arbolado.
16
España posee más de 26.300.000 ha. de superficie agrícola útil, lo que se
traduce en un 54% del total del territorio español. La agricultura española produce
un 3% de la riqueza del país (PIB) y emplea a un 6,4% de los trabajadores
(720.000 personas, de las cuales un 38,5% son trabajadores asalariados). Hay
1.210.000 explotaciones, de las cuales un 4% sobrepasa las 100 ha.10
10
Consejo Europeo de Jóvenes Agricultores, Producción Agrícola Europa; España.
http://www.ceja.educagri.fr/esp/pays/espa.htm
17
La combinación de los factores físicos, en conjunto con variables históricas,
económicas y sociales han configurado distintos ecosistemas agrarios y
agriculturas múltiples totalmente diferentes. Asimismo, estas limitaciones físicas
inciden en gran medida en que una gran parte del territorio nacional (76%), de la
superficie agrícola utilizada (80%) y de su población (38%) se hallen incluidas
dentro de zonas desfavorecidas (de agricultura de montaña, con riesgo de
despoblamiento o limitaciones específicas). Las zonas de montaña y zonas
desfavorecidas, básicamente espacios rurales, en España muestran un notable
grado de heterogeneidad en sus estructuras económicas, sociales y culturales,
además de caracterizarse por unas estructuras ecológicas igualmente dispares.
11
FUENTE: MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO
http://www.mapa.es/es/agricultura/pags/hechoscifras/cifras.htm
18
2. SITUACION ACTUAL DEL MERCADO LABORAL AGRÍCOLA
La Tasa de Desempleo alcanzo los 7,6%, lo que significa un aumento de 0,8% con
respecto al año 2007. Sin embargo, el número de desempleados se estimo en
549.190, lo que se traduce como un aumento de 15,6%, es decir, 74.090 personas
más que se encuentran desocupadas.
La tasa de desocupación por sexo fue 6,4% para los hombre y 9,8% las mujeres,
ambos aumentaron en 0.7 y 0.9 puntos porcentuales respectivamente.
El aumento de la tasa de desocupación junto con el aumento en el número de
personas ocupadas son producto del crecimiento de la población y el aumento de
la fuerza laboral, disminuyendo las personas Fuera de la Fuerza Laboral en 0,4%
(-21.120), resultando un total de personas FFL de 5.610.100.
12
Ministerio del Trabajo, Informe Mercado Laboral, Febrero-Abril 2008.
http://www.mintrab.cl
19
Además, el nivel de ocupación en la agricultura ha disminuido en 1,7%, es decir,
13.530 personas menos en la actividad.
El desempleo (desocupados) en la agricultura afecto en este trimestre a 27.170
personas contra las 549.190 a nivel nacional. Esto indica que la agricultura chilena
aporta el 3,9% al total del desempleo del país. Sin embargo, al interior de la
actividad, la tasa de desempleo aumento en un 8% con respecto al año anterior.
La tasa de desempleo de la actividad agrícola ha aumentado levemente alcanzado
un 2,7%13. Este bajo índice se puede explicar por la disminución de población
activa agrícola que migra a otras actividades; y el periodo en que se miden estas
tasas coincide anualmente con el periodo de mayor demanda de mano de obra
agrícola (Enero-Marzo, Febrero-Abril).
SEGURO AGRICOLA
Esta medida es compatible con las políticas económicas del país en el ámbito del
comercio internacional (OMC) y aceptada por los agricultores, la administración de
riesgos y el fondo de estabilización del ingreso.14
13
Encuesta de Empleo INE, Trimestres Enero-Marzo, Febrero Abril, 2007-2008.
14EL SEGURO AGRICOLA EN CHILE Marco Institucional -Participación del Estado Eugenio Rodríguez V.
Director Ejecutivo Comité de Seguro Agrícola
20
La cobertura ha alcanzado a más de cuarenta productos agrícolas; cereales,
cultivos industriales, hortalizas, frutales, entre otros.
21
2.2 CARACTERISTICAS MERCADO LABORAL AGRICOLA EN ESPAÑA
Ambos sexos
Total 59,35 9,63 53,63
Varones
Total 69,32 7,87 63,67
Mujeres
Total 49,73 11,99 43,77
15
Fuente: MTAS 2008 e INE
15
http://www.ine.es; http://www.mtas.es
22
Características generales (Mercado Laboral Junio 2008)16:
23
Tasa de Paro Mercado Laboral España:
Las categorías del trabajo se pueden dividir por distintos enfoques analíticos
según:
c. Obreros y empleados
24
industria y del comercio, mientras que los trabajadores agrícolas siguen
sometidos en materia de Seguridad Social a un régimen jurídico, que se
caracteriza por:
o Una Protección social a un nivel más bajo que en la industria y el
comercio.
b. Categorías por Sexo: Si bien el Derecho laboral nace para proteger a mujeres
y niños, en la actualidad se impulsa hacia la equiparación del régimen jurídico
del trabajo de la mujer y del hombre de acuerdo con el principio de “a trabajo
de valor igual, salario igual”.
25
c. Categorías según Edad: Actualmente un régimen especial de protección en el
trabajo por razones físicas, psicológicas y, en general, educacional, para
promover a alcanzar estudios más avanzados.
d. Otros factores
19
Ley 10/1994: Contrato de Aprendizaje. Reforma Laboral 1997.
26
• Nacionalidad del trabajador extranjero en España: Doble nacionalidad;
ciudadano comunitario; extranjero no comunitarios pero con Convenio
Internacional de Colocación o Empleo, etc.
• Validez profesional. Los discapacitados gozan de un estatuto singular
compensador de su disminución (capacidad diferente).
DESEMPLEO
27
Estas regiones muestran una gran tasa de cesantía con respecto a las otras
regiones debido a que la PAA no ha disminuido significativamente, es decir, en el
resto de las regiones de España ha disminuido la PAA a medida que iba
aumentando el desempleo, de modo que nunca se logro observar
porcentualmente cuanto impacto generaba la cesantía en esas regiones debido al
rápido abandono de la actividad en busca de mejores oportunidades.
• La evolución de las cifras del paro agrario y de los perceptores del subsidio
de desempleo indican un aumento de las mismas cuando las circunstancias
en el sector agrario son más favorables.
INMIGRACION
Existen estudios que explican que la población agrícola ha sido afectada por las
disminuciones e incrementos ocasionados por la creciente mano de obra
inmigrante en la agricultura ocasionando serias variaciones en algunas regiones
autónomas de España.20
20
José L. Fernández-Cavada Labat, EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO
AGRARIO EN ESPAÑA (1976-2004)
28
Actualmente, muchas regiones agrarias españolas padecen de unos de los
problemas fundamentales como es el desempleo de los trabajadores agrícolas. En
el presente año, la tasa de desempleo de las poblaciones rurales españolas
promediaban en alrededor de un 77,3% de desempleo agrario. En su mayoría, son
asalariados que subsisten a los denominados “Planes de Empleo Rural” (PER)
establecidos en 1984, ahora equivalente al AEPSA (Acuerdo Económico para la
Protección Agrícola)21 ó pertenecen a los 163.000 trabajadores eventuales
agrícolas que reciben prestaciones por términos de desempleo22.
21
Gobierno de España, Ministerio de Trabajo e Inmigración, Seguridad Social: http://www.seg-
social.es/Internet_1/index.htm?ID=
22
Ministerio de Trabajo e Inmigración: http://www.mtas.es/estadisticas/BEL/EPA/Index.htm
23
Ver Seguridad Social:
http://www.seg-social.es/Internet_1/Trabajadores/Afiliacion/Informaciongeneral/index.htm
24
Informe presentado por el GEOPA, 2000: LOS OBREROS AGRÍCOLAS MIGRANTES PROCEDENTES DE
TERCEROS PAÍSES
29
“Ello es como resultado de las preferencias que manifiestan los empresarios
agrarios de tomar trabajadores extranjeros inmigrantes con poca experiencia
laboral, una información asimétrica de sus derechos y aceptan trabajos y
condiciones precarias con salarios pobres”.25
Esta ventaja que tienen los empresarios agrarios en el mercado laboral agrario
español, se debe a la imposibilidad de controlar la movilidad de trabajadores
inmigrantes ya que la misma es constante.
Cabe destacar que, según la Dra. Andrea Mc. Donald, el inmigrante además de
enfrentar la estacionalidad de la actividad, puesto que la misma no tiene un
carácter permanente, debe sufrir dichas condiciones socio-laborales precarias,
soportar la discriminación laboral ya que deben trabajar sin horarios y sin contratos
afectados además a actividades peligrosas, quedando muchas veces
incapacitados para efectuar otras actividades laborales.26
ENVEJECIMIENTO DE LA PAA
25
Dra. Andrea F. Mac Donald. Máster en Derecho y Economía; LA EVOLUCIÓN DEL MERCADO LABORAL
AGRARIO EN ESPAÑA, 2007. http://www.derecho.com/articulos /2007
26
Dra. Andrea F. Mac Donald. Máster en Derecho y Economía; LA EVOLUCIÓN DEL MERCADO LABORAL
AGRARIO EN ESPAÑA, 2007. http://www.derecho.com/articulos /2007
30
Se predice un mantenimiento del descenso de la PAA en España en los próximos
años por el envejecimiento de la PAA, ya que 45% del total es mayor de 50 años
(Instituto Nacional de Estadística, 2004).
TIEMPO PARCIAL
27
Ley 43/2006; PARA LA MEJORA DEL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO.
31
a) La igualdad:
Contrato fijo de mujeres:
9 Ayudas de 850 Euros al año durante cuatro años, para mujeres
desempleadas y víctimas de violencia de género.
9 Ayudas de 1200 euros durante 4 años para mujeres contratadas
después de la maternidad o después de cinco años de inactividad.
b) La contratación de jóvenes:
Contratos fijos para jóvenes entre 16 y 30 años:
9 Ayudas de 800 Euros al año, durante 4 años.
28
Es la única conversión que mantiene ayudas, junto con los trabajadores con discapacidad.
32
9 Ayudas de hasta 600 euros al año durante toda la vigencia del
contrato o el 100% de las cotizaciones en los Centros Especiales de
Empleo.
a) Por desempleo:
9 Reducción de 0,50 puntos en los dos próximos años para los
contratos indefinidos.
5,75% desde el 1º de Julio de 2006
5,50% desde el 1º de Julio de 2008.
b) Por el FOGASA:
9 Reducción de 0,20 puntos para todo tipo de contratos.
33
ADAPTACION DEL SECTOR RURAL
“Esta tendencia se debe al gran valor afectivo y de refugio de este bien que
implica el mantenimiento de la propiedad agraria (López Iglesias, 2004). En
29
Hoggart y Paniagua, 2001, citado en: EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO
AGRARIO EN ESPAÑA (1976-2004) Departamento de Economía y Gestión Forestal. E.T.S. de Ingenieros de
Montes. Universidad Politécnica de Madrid. Publicado como ENSAYO en Agrociencia 41: 241-251. 2007.
30
López Iglesias, 2003; citado en: EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO
AGRARIO EN ESPAÑA (1976-2004) Departamento de Economía y Gestión Forestal. E.T.S. de Ingenieros de
Montes. Universidad Politécnica de Madrid. Publicado como ENSAYO en Agrociencia 41: 241-251. 2007.
34
consecuencia existe una pérdida de valor añadido del sector agrario en muchas
zonas de España (Collantes, 2004)”.31
31
Citado en: EVOLUCION Y PERSPECTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO AGRARIO EN ESPAÑA (1976-
2004) Departamento de Economía y Gestión Forestal. E.T.S. de Ingenieros de Montes. Universidad
Politécnica de Madrid. Publicado como ENSAYO en Agrociencia 41: 241-251. 2007.
35
2. Las derivadas de su condición de organismo pagador de ámbito nacional de
los Fondos Europeos Agrícolas para las medidas en las que la Administración
General del Estado tenga la competencia de gestión, resolución y pago.
36
Durante el ejercicio 2006, la adopción por los distintos agentes económicos de las
orientaciones contenidas en las normas de regulación y el funcionamiento
coordinado del sistema, han permitido poner a disposición de los agricultores y
ganaderos, operadores comerciales e industrias de transformación, un total de
6.202 millones de euros, que representan aproximadamente un 14 % del gasto
total que la Unión Europea ha destinado a esta Política y que hace del complejo
agroalimentario español, el segundo perceptor de estos fondos comunitarios
dentro de la Unión Europea.32
32
Informe de actividad 2006 del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), Ministerio de Agricultura, Pesca
y alimentación.
37
Las ayudas o transferencias comunitarias son divididas en:
- Operaciones de intervención
y Retiradas del mercado
38
Se pueden diferenciar, en función de la ayuda base a partir de la que se
originaron, tres tipos de derechos de pago único:
39
3 LEGISLACIÓN LABORAL EN ESPAÑA: ESTATUTO DEL
TRABAJO
• Reflejo de la revolución
40
• Promulgar legislación protectora
• El derecho a asociaciones sindicales.
El 23 de agosto de 1926 del se promulga el Código del Trabajo, primer texto legal
que regula el contrato de trabajo, el que recoge toda la normativa laboral dispersa
que se había dictado hasta ese momento. Luego, comienzan las promulgaciones
de diversas medidas de carácter laboral con enfoque gobernalista. Se legisla la
maternidad y las diferencias con los emigrantes.
41
Relaciones Laborales tenían carácter autoritario y le daban al estado la plena
autoridad para regular las condiciones de trabajo.
En 1958 se promulga por primera vez una ley que regula el convenio colectivo,
con una fuerte intervención del estado, lo que produce la apertura de la
colectividad. La norma general que regula las relaciones de trabajo es la Ley de
Contrato de Trabajo de 1944, la cual regulaba con carácter general la relación de
trabajo.
En 1976 se promulga una ley de relaciones laborales que cambia la antigua ley de
contrato de trabajo de 1944, la cual se limita a regular los aspectos individuales de
las relaciones laborales.
42
colectivos. Algunas de las normas del derecho de huelga de este Real Decreto
aun están vigentes. Paralelamente a estas normas, se reafirma la organización
sindical.
43
La aparición, con la promulgación de la Constitución española en 1978, constituye
un cambio en las relaciones laborales, requiere una serie de normas donde
desarrollar los derechos anteriormente nombrados.
El ET de 1980 está aún vigente, sin embargo ha ido necesario establecer ciertas
modificaciones. La de mayor importancia es la de mayo de 1994 que produjo la
gran reforma del ET, tanto en contenido como en expresión. A través de estas
reformas se intenta flexibilizar la relación laboral y el contrato de trabajo; potenciar
la autonomía colectiva. El objetivo del estado es seguir interviniendo en las
relaciones de trabajo, y no permitir que las organizaciones patrimoniales y
sindicales, mediante la negociación colectiva, las que fijen en techo de las
condiciones de trabajo.
Se pretende que en base a una norma general (ley), cada empresa fije las
condiciones de trabajo entre el empresario y el trabajador.
La reforma implica:
• Mayor flexibilidad
• Mayor libertad del empresario en las relaciones laborales
44
Posterior a esta reforma se han promulgado decretos que modifican artículos del
ET con el fin de mejorar, ampliar, derogar o aclarar las normas existentes.33
ESTADO DEMOCRATICO
PODERES POLITICOS
El rey
El Poder Legislativo:
33
Fuente: Portal Los Recursos Humanos.com, Historia del Derecho laboral Español, Carlos Giménez
Arguibay.
34
Introducción al sistema político, Principios generales, pág. 2.
45
nombre de Cortes Generales, las Cortes representan al pueblo español y están
formadas por el Congreso de los Diputados y por el Senado.
El Poder Ejecutivo
El Poder Judicial
46
El Defensor del Pueblo
Regulado por la LO3/81 del Defensor del Pueblo, en el Art. 1, lo define como alto
comisionado de las Cortes Generales para la defensa de los derechos
comprendidos en el Titulo I de la Constitución, supervisa la actividad de la
administración dando cuenta a las Cortes Generales, ejerce las funciones que le
encomienda la constitución y la presente Ley.
AUTONOMIA TERRITORIAL
47
Las diferencias entre los Estatutos de las diferentes Comunidades Autónomas no
podrán implicar en ningún caso, privilegios económicos y sociales y que todos los
españoles han de tener los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del
territorio del Estado. El concepto de “Autonomía” según el Tribunal Constitucional
no debe confundirse con el de soberanía, que tiene una valoración indivisible y
únicamente atribuible al estado. La autonomía hay que entenderla dentro del
propio ámbito constitucional como el conjunto de facultades reconocidas a las
Comunidades Autónomas y a las Entidades Locales para la gestión de sus
respectivos intereses.
Los Estatutos
Los Estatutos son la norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma que
el Estado reconoce y ampara como parte integrante de su ordenamiento jurídico.
Los Estatutos deberán contener:
48
ESPAÑA: MIENBRO DE LA UNION EUROPEA
La Unión Europea tiene como misión organizar de forma coherente y solidaria las
relaciones entre los Estados miembros y sus ciudadanos.
• El impulso del progreso económico y social (la realización del mercado interior
desde 1992, el lanzamiento de la moneda única en 1999);
• La afirmación de la identidad europea en la escena internacional (ayuda
humanitaria europea a terceros países, política exterior y de seguridad común,
intervención para la gestión de crisis internacionales, posturas comunes en los
organismos internacionales).
• La implantación de una ciudadanía europea (que complementa la ciudadanía
nacional sin sustituirla y confiere al ciudadano europeo un cierto número de
derechos civiles y políticos).
• El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia (vinculado al
funcionamiento del mercado interior y, en particular, a la libre circulación de
personas).
• El mantenimiento y desarrollo del acervo comunitario (conjunto de textos
jurídicos aprobados por las instituciones europeas, junto con los Tratados
fundacionales).
49
3.3 ESTATUTO DEL TRABAJO Y CONVENIOS COLECTIVOS
En el ET se establece:
1) Derechos laborales
Los trabajadores tienen como derechos básicos, con el contenido y alcance que
para cada uno de los mismos disponga su específica normativa, los de:
35
González, E.-Martínez, P.: “El derecho del trabajo, una reflexión sobre su evolución histórica”, 1996, pág.13
36
Articulo 3, Estatuto del Trabajo Español.
50
A. Trabajo y libre elección de profesión u oficio.
B. Libre sindicación.
C. Negociación colectiva.
D. Adopción de medidas de conflicto colectivo.
E. Huelga.
F. Reunión.
G. Participación en la empresa.
51
EL DERECHO AGRARIO EN ESPAÑA
CONVENIOS COLECTIVOS
37
Unión General de Trabajadores (U.G.T.) y Comisiones Obreras (CC.OO.)
52
puede afectar a otras actividades dentro de la región, y menos a alguna actividad
fuera de la región, aunque esta sea la misma actividad. A menos que el CC se
haya establecido en forma interregional para toda una actividad; conjunto de
empresas; empresa ó producto en particular.
53
4 LEGISLACION LABORAL CHILENA: CÓDIGO DEL TRABAJO
El crecimiento del país ha ido de la mano del proceso de desarrollo de
legislaciones laborales para los distintos sectores productivos. El desarrollo de las
normas laborales en Chile se registra en un texto refundido, coordinado y
sistematizado, dictado por el Presidente de la República mediante un decreto con
fuerza de ley del Ministerio del Trabajo y Prevención Social, llamado Código del
Trabajo. El cual establece en el artículo 1º del Título preliminar, que éste texto en
conjunto con sus leyes complementarias regularán las relaciones laborales entre
empleadores y los trabajadores.
El empleador tiene como límite del ejercicio de las facultades que la ley le
reconoce, el respeto de las garantías constitucionales de los trabajadores, en
especial cuando pudieran afectar la intimidad, la vida privada o la honra de estos.
El Código del trabajo detalla en extenso cada norma laboral, sin embargo para
términos de este trabajo se analizarán solo los artículos más relevantes que
tengan directa relación con la productividad y los costos de mano de obra.
NORMAS GENERALES:
38
Código del Trabajo, Título Preliminar, Art. 3º.
54
el subordinación del primero, y aquel a pagar por estos servicios una
remuneración determinada39. El contrato de trabajo debe contener, a lo menos, las
siguientes estipulaciones:
Lugar y Fecha.
Individualización de las partes
Determinación de la naturaleza de los servicios
Monto, forma y periodo de pago
Duración y distribución de la jornada de trabajo
Plazo del contrato
Beneficios adicionales
39
Código del Trabajo, libro I, título I, capítulo I, Art. 7º.
40
Código del Trabajo, libro I, título I, capítulo II, Art. 13º.
41
Código del Trabajo, libro I, título I, capítulo III, Art. 19º.
42
Código del Trabajo, libro I, título I, capítulo VI, párrafo 1º, Art. 22, 28.
43
Código del Trabajo, libro I, título I, capítulo VI, párrafo 2º, Art. 30 , 32
55
Descanso dentro de la jornada: La jornada se divide en 2 partes, dejando, a lo
menos, media hora para la colación (no se considera tiempo trabajado)44.
Descanso semanal: Los domingo y aquellos que la ley declare festivos serán de
descanso45.
Nacimiento:
44
Código del Trabajo, libro I, título I, capítulo VI, párrafo 3º, Art. 34
45
Código del Trabajo, libro I, título I, capitulo V, párrafo 3º, Art. 35
46
Código del trabajo, libro I, título I, capitulo V, Art. 41
56
la interrupción no sea inferior al feriado que les corresponda47. Solo gozaran, al
término de contrato, del feriado proporcional de 1.25 sueldos diarios por mes
trabajado, si la duración del contrato es superior a 30 días48.
Derecho a sala cuna: Para todas las mujeres que pertenecen a una empresa que
ocupan veinte o más trabajadoras. El empleador debe pagar los gastos de este
servicio para los hijos de las trabajadoras menores a dos años, y además deberá
pagar los pasajes por el transporte de la madre (ida y vuelta) al establecimiento.
Además se le debe otorgar una hora diaria a la madre para que alimente a sus
hijos menores de 2 años, considerándolo como tiempo trabajado.
Se dará fin del contrato de trabajo establecido, sin derecho a indemnización, por
los siguientes motivos:
47
Código del trabajo, libro I, título I, capítulo VII
48
Código del Trabajo, libro I, capítulo VII.
49
Código del Trabajo, Titulo V.
57
Negociaciones del trabajador dentro del giro del negocio, previamente prohibidas
en el contrato.
El empleador está obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger
eficazmente la vida y la salud de los trabajadores, manteniendo las condiciones
adecuadas de higiene y seguridad en la faena.
50
Código del Trabajo, libro I, titulo V.
58
Los elementos de protección personal (EPP) deben ser estos entregados de forma
gratuita por parte del empleador cuando existe algún riesgo de accidentarse o
contraer una enfermedad debido a las condiciones en que se realiza el trabajo.
Ellos permiten controlar riesgos específicos como calor, frio, ruido y sus
consecuencias como heridas, intoxicación, dermatitis, sobreesfuerzos, etc.51
Las empresas en las cuales donde se manipulen sustancias toxicas, deben contar
obligatoriamente con servicio de duchas de agua caliente, que permita al
trabajador una limpieza rápida.52
Protección de la maternidad
Esta disposición beneficia a todas las trabajadoras que están acogidas a algún
sistema previsional. Además, ningún empleador podrá condicionar la contratación
de trabajadoras, su permanencia o renovación de contrato, o la promoción o
movilidad en su empleo, a la ausencia o existencia de embarazo.54
51
Art. 53-54 DS 594/1999 Ministerio de Salud
52
Art. 21 DS 594/1999 Minsal.
53
Código del trabajo, libro II, título I, Art. 184
54
Código del trabajo, libro II, título II, Art. 194
55
Código del trabajo, libro II, título II, Art. 201
56
Ídem, art 202
59
Una medida más a favor de la protección de la maternidad es el derecho de sala
cuna explicado anteriormente (1.2.1.1.k)
Derechos Previsionales
57
Código del trabajo, libro II, título III, Art. 209
58
Ley Nº 16.744.
60
C. El financiamiento del seguro de Invalidez y sobrevivencia, y la comisión que
cobra la AFP, se solventa con un descuento del 2% al 3% (dependiendo de
la AFP) de la remuneración del trabajador.
D. Para el seguro de Cesantía se realiza un descuento de 0% a 0,6% de la
remuneración dependiendo en la actividad que se desempeña. En la
agricultura ese factor es 0.
Fueros Sindicales
En el código del trabajo estipulan dos tipos de fuero que permiten al trabajador
sindicalizado ausentarse de las labores de la empresa en las siguientes
situaciones:
59
Ley Nº 19.728
60
Código del trabajo, libro III, capítulo II, art 227.
61
A. Los trabajadores que concurran a la constitución de un sindicato, gozan de
fuero laboral desde diez días anteriores a la celebración de la respectiva
asamblea constitutiva y hasta treinta de realizadas, No pudiendo exceder
los 40 días61.
B. Los directores sindicales gozaran del fuero laboral establecido en la
legislación vigente, desde la fecha de su elección y hasta seis meses
después de haber cesado en el cargo.62
Normas Generales:
61
Ídem, Art. 221
62
Ídem, art 243.
63
Código del trabajo, libro I, título II, capítulo II, párrafo 1º
62
C. Remuneración: La remuneración de los trabajadores agrícolas podrá
estipularse en dinero y en regalía, siempre y cuando estas últimas no
excedan el cincuenta por ciento de la remuneración64.
D. Habitación higiénica: Para los trabajadores permanentes, salvo que estos
puedan ocupar una casa habitación a una distancia que le permita
desempeñar sus labores.
E. Los intermediarios: Deben estar inscritos en un Registro especial que
llevara la Inspección del trabajo65.
Si bien el Código del Trabajo establece en el titulo II, de los contratos especiales,
un capitulo referente al contrato de los trabajadores agrícolas. En 1993 debido a la
gran cantidad de trabajadores con contrato temporal, se tuvo que adjuntar un
nuevo párrafo el cual se refiere en forma individual al trabajador agrícola de
temporada. El párrafo II comienza con el articulo 93 definiendo el termino de
trabajador agrícola de temporada como: …“todos aquellos que desempeñen
64
Código del Trabajo, título II, capítulo II, párrafo 1º, Art. 91.
65
Organismo regulador de las normas del Código del trabajo y las complementarias a estas.
63
faenas transitorias o de temporada en actividades de cultivo de la tierra,
comerciales o industriales derivadas de la agricultura y en aserradero y plantas de
explotación de madera y otras afines”66.
Los servicios higiénicos deben estar separados por sexo, aunque el número de
trabajadores sea reducido.67
66
Código del Trabajo, título II, capítulo II, párrafo 2º, Art. 93.
67
Art. 22-24 DS 594/1999 Ministerio de Salud.
68
Código del Trabajo, libro III, título I, capítulo II, art 229.
69
Código del Trabajo, título II, capítulo II, párrafo 2º, Art. 95.
64
B. Movilización: A una distancia mayor a tres kilómetros entre el lugar de
alojamiento y la ubicación de la faena, el empleador debe proveer de
transporte para los trabajadores.
*Las demás normas para los trabajadores Agrícolas de Temporada son las de un
trabajador corriente más las del trabajador agrícola. Las normas específicas que
no son analizadas en este trabajo, es debido a que no presentan implicancia en
los costos del productor.
65
5 COMPARACIÓN LEGISLACIÓN PERTINENTE AL TRABAJO
AGRÍCOLA
COMPARACIÓN GENERAL
Libertad de Negociación:
66
Las modificaciones del mercado laboral no han permitido que se divise bien el
efecto de disminución o sustitución de “la contratación” de mano de obra agrícola
por causa de la imparcialidad del ejercicio legislativo en Chile. Esto es debido a la
importante disminución de “la oferta de trabajadores” para este rubro, por el éxodo
a otras industrias, lo que ha llevado a creer que la responsabilidad es solamente
de las condiciones poco atractivas que ofrecen los empleadores, no atribuyendo el
posible efecto domino que genera el estado al no amparar igualmente a las
empresas y trabajadores, generando desmotivación a la contratación, lo que
deriva a poco interés por mejorar las condiciones ofrecidas por los empleadores.
El estado de Chile debe intentar ejercitar el trato equitativo entre las partes y
fomentar los contratos y convenios colectivos. La relación trabajador-empleador
debe madurar dejando en el pasado la dependencia paternalista existente, y no
para desplazarla al estado en forma de subsidios, como de cierto modo ocurre en
España, sino para permitir acuerdos sólidos con base a la mutua necesidad
existente entre la fuerza laboral y los empresarios.
67
Actividad Subsidiada:
Los mejores salarios y la mejor calidad de los productos, si bien se puede intentar
explicar mediante los mejores precios que pueden conseguir los productos por “la
imagen país” y las denominaciones de origen que posee España, seria indebido
no considerar la fuerte intervención de subsidio e indemnización del estado y de la
Unión Europea.
A partir del año 2006, se han establecido condiciones más estrictas frente al tema
de las ayudas, por parte de la UE y España, a la agricultura. Estas se basan en la
70
ACTIVIDADES DE LA UNION EUROPEA, AGRICULTURA, OBJETIVOS DE LA POLITICA AGRICOLA
COMUN.
68
disociación de las ayudas directas a los productores entre ayudas a la actividad y
fomentos a la producción.
69
En el año 2007 el gobierno Chileno destinó 300 millones de dólares como
presupuesto al sector agropecuario, los cuales se destinaron a la capacitación y al
financiamiento, y nada se envió a los subsidios.
En ambos países, Chile y España, existe una preocupación por las condiciones
laborales del trabajador agrícola de temporada. Sin embargo, en el país europeo,
las medidas desarrolladas y aplicadas en fomento a la contratación indefinida han
superado en cualquier sentido a las aplicadas en Chile.
71
Entrevista de INVERTIA a Héctor Echeverría, agregado agrícola de Chile en México. 22/04/2008.
http://ve.invertia.com/
70
inyectaría dinero para fomentar la contratación, no aumentaría la mano de obra
inmigrante temporal o la cantidad de indocumentados en labores temporales.
Un gobierno con gruesa política social debe ser cuidadoso con el lugar donde
establece los incentivos; para no desincentivar el trabajo ó la contratación, dando
cabida a irregularidades en el ambiente laboral.
En balance, esta tabla es una herramienta que revela el gran desarrollo que han
alcanzado las políticas sociales y la legislación laboral en España. Aplicar esta
medida, permitiría en Chile tener mayor claridad y participación de los trabajadores
71
en la fijación salarial, además de valorar el nivel de profesionalización de los
trabajadores.
72
Anexo II, Campañas o Ciclos Productivos, Convenio Colectivo de Trabajo para empresas Agrícolas.
72
Competitividad entre regiones:
Inmigrantes:
Si se pudiera divisar el mundo como una gran aldea global, estos flujos de mano
de obra no será más que una acomodación del factor trabajo tras los incentivos
del mercado laboral. Sin embargo, cada país cae en la disyuntiva de elegir entre
mas competitividad del sector (reducir costos posible, incluso en mano de obra) y
mejores condiciones para los trabajadores nacionales, limitando el ingreso de
competencia a menor costo (inmigrantes).
73
Por que para otros factores se ha abierto al mercado global, importando materias
primas o productos a menor precio y exportando factores en los que se tiene
ventajas comparativas. Entonces, porque no se puede exportar e importar mano
de obra para equilibrar el mercado laboral. La respuesta es simple: “porque se
está hablando de personas y existen muchos más valores e intereses de por
medio”.
74
COMPARACION ENTRE CODIGO DEL TRABAJO CHILENO Y EL CONVENIO
COLECTIVO DE TRABAJO DEL SECTOR FRUTICOLA DE MURCIA.
CUADRO 5.1: COMPARACIÓN DETALLADA ENTRE EL CÓDIGO DEL TRABAJO DE CHILE Y EL CC DEL
TRABAJO DEL SECTOR FRUTÍCOLA EN MURCIA (ESPAÑA).
7. Descansos
76
Ley: Estacionales (Art. 38)
9. Licencias
Deber Publico Por el tiempo indispensable Por el tiempo indispensable.
(Art. 13)
Enfermedad o 3 días (5 por desplazamiento) Muerte Conyugue o Hijo: 7 días
Muerte (Art. 13) pagados y hasta 1 mes de fuero.
Familiares Muerte hijo en gestación: 3 días
(Art. 66)
Matrimonio 15 días (retribución proporcional al No especificado.
tiempo trabajado el año anterior)
Consulta Medica Por tiempo indispensable No especificado.
(justificadas) (Art. 13)
Traslado de 1 día No especificado.
Domicilio (Art. 37 E.T.)
77
(Art. 46 E.T.)
10. Percepciones salariales y extra- Dinero y Regalías acordadas
Retribuciones salariales. mediante contrato y bajo lo
Fijo discontinuo y Eventual: En la establecido en la legislación.
tabla salarial* queda incluido (Art. 91)
(prorrateado) el salario base,
domingos, festivos vacaciones, El valor que se atribuye a las
gratificaciones de verano y regalías será determinado según
Navidad, y beneficios. (Art. 14) las características de cada región.
Mora por pago 10% anual (Art. 19) Las sumas adeudadas se pagaran
con reajuste a la variación del IPC
entre mes anterior a aquel que
debió efectuarse el pago y el
78
precedente al aquel que
efectivamente se realice (Art. 63).
Indemnización Fondo Garantía Salarial No especificado.
por insolvencia (FOGASA): Indemnización de
pagos por insolvencia, suspensión
de pagos o quiebra (Art. único Ley
60/1997)
Indemnización Extinción del contrato de trabajo e Indemnización año de servicio: 30
Termino de indemnizaciones (Art. 49 E.T.) días por año (para contrato vigente
Contrato mínimo 1 año más) (Art. 40 bis D)
Termino Suspensión del contrato por causas Termino contrato sin indemnización:
Contrato sin económicas, técnicas, Conductas Indebidas, Abandono,
Indemnización organizativas o de producción o Necesidad Empresa (Art. 160-161)
derivadas de fuerza mayor (Art. 47
E.T.)
11. Premio Premio de jubilación para No especificado.
permanencia en trabajadores con más de 10 años
la empresa en la empresa.
Fijo-discontinuo: Campañas o
ciclos.
(Art. 27)
12. Afiliación y Cargo Trabajador
Cotizaciones
Régimen Especial Agrario Administradora Fondo de
Pensiones (AFP): 10% (Art. 58)
No especificado. Prestación de Salud: 7%
No especificado. Seguro Invalidez y comisión AFP:
2-3% (dependiendo AFP)
No especificado. Seguro de Cesantía: 0-0,6%
(agricultura: 0%)
Cargo Empleador
Póliza de Empresa abonara: 18 euros* Seguro Accidentes de trabajo:
Seguro trabajador al año. 0.95% sueldo trabajador + Factor
Seguro en caso de muerte e Riesgo Actividad (máximo 3.4 %)
invalidez (Art. 26) (Art. 15 Ley 16.744)
79
Seguridad de los trabajadores a través de sus trabajadores (Art. 153)
organizaciones empresariales y Disposiciones mínimas (Art. 154)
sindicales más representativas.
(Art. 5, S.L.) El empresario deberá
garantizar que cada trabajador
reciba una formación teórica y
práctica (Art. 19, S.L.)
Infracciones al Para empresa Infracción del Trabajador al
Reglamento Infracciones leves: Limpieza, No reglamento: Descuento máximo
Interno comunicar oportunamente algún 25% de la remuneración diaria del
accidente leve, etc. trabajador (Art. 154.10)
Infracciones graves: no realizar la
evaluación de riesgos, pruebas
médicas a los trabajadores, etc.
Infracciones muy graves: No
respetar normas para
embarazadas, menores, etc.
(Art. 46-48 SL) Sanciones en
pesetas (Art. 49 S.L.)
15.Higiene
Laboral
Ambiente en Política Preventiva de cada Condiciones de ventilación e
Lugares de Empresa. iluminación
trabajo (Art. 32, 103-106 D.S. 594)
Control contaminantes químicos y
físicos (Art. 59, 70, 11 D.S. 594)
Vivienda Política Preventiva de cada Entrega habitación higiénica si
Empresa. existe problemas de distancia y
medios de comunicación
T. Fijo y Temporal (Art. 92 y 95)
Campamentos Política Preventiva de cada Condiciones mínimas de higiene:
Empresa. Techo, piso, agua potable, baños,
camas, etc. (separados por sexo)
(Art. 9,120,124 D.S. 594)
Comedor Política Preventiva de cada Abastecer de comedor higiénico
Empresa. (Art. 95)
Comedor aislado y con condiciones
mínimas (cubierta lavable, cocinilla,
lavaplatos. refrigeración, etc.)
Comedor para faenas a campo
abierto: condiciones similares.
(Art. 28,30 D.S. 594)
Alimentos Política Preventiva de cada Abastecer de alimentos si la
Empresa. distancia no lo permite (Art. 95)
80
- Sustitución de 0.17 euros por km Solo transporte en buses y
por persona a partir del 3 km, ida y minibuses de menos de 22 y 18
vuelta, cuando son pocos años de antigüedad
trabajadores.(Art. 13) respectivamente y con revisión
técnica al día
(Art. 3-6 D.F.L. Nº 20 M.T.)
Sala Cuna Política Preventiva de cada Posibilidad de habilitar sala cuna
Empresa. (art 203) común entre empleadores
misma comuna (Art. 95)
Ropa de Trabajo Prendas adecuadas de protección El empleador debe proporcionar sin
y E.P.P. personal según Ley de prevención costo: Elementos y Equipos;
de Riesgos. (Art. 25) Capacitación y Mantención (Art. 68
Documentación (Art. 23 S.L.) ley 16.744)
Primero Auxilios El empresario deberá organizar las Primeros auxilios: Botiquín con
relaciones que sean necesarias implementos. Capacitación
con servicios externos a la primeros auxilios durante 5 años
empresa, en particular en materia
(CG, EG, NC, PL)
de primeros auxilios, asistencia
médica de urgencia, salvamento y
lucha contra incendios, de forma
que quede garantizada la rapidez y
eficacia de las mismas. (Art. 20)
Revisión Medica Exámenes médicos para garantizar Medidas y fiscalización de los
el estado de salud de los Servicios de Salud (Art. 190)
trabajadores, según Ley de Certificado Médico para industrias o
Prevención de Riesgos Laborales. faenas donde los trabajadores
(Art.28) estén bajo condiciones peligrosas o
insalubres (Art. 185-186)
Salud Laboral Cumplir con la Ley 31/95 de 8 Tomar medidas para proteger la
Noviembre de Prevención de vida y salud de los trabajadores,
Riesgos Laborales. (Art. 29) cumplimiento de la Ley Nº 16.744
(Art. 184)
81
Fueros Sindicales; Constitución: 10
días antes y 30 después;
Dirigentes: hasta 6 meses cesado
el cargo.
(Art. 221, 243)
Permisos Acumulación de horas en uno o en Permisos sindicales.
Dirigentes varios de ellos para ejercicio de sus (Art. 250)
Sindicales funciones (máximo legal) (Art.30)
18.Comité Comisión Mixta: 5 representantes CP de Higiene y seguridad:
Paritario APOEXPA74 + 5 representantes de Empresa o faena con más de 25
las Organizaciones sindicales75, trabajadores. (Art. 66, Ley 16.744)
para la vigilancia e interpretación La empresa debe otorgar apoyo al
del C.C. (Art. 31) funcionamiento del CPHS y al Dpto.
de Prevención de Riesgo (Art.
14,15, D.S. 54)
19. Capacitación Formación Continua: Subvenciones Descuento en las acciones de
establecidas por el Ministerio de capacitación: Hasta 20% adicional
Agricultura.(Art. 33) del monto del gasto
(Art. 16 Ley 19518)
Franquicia Tributaria: Descuento de
hasta un 1% de las remuneraciones
imponibles (Art. 34,36,42 Ley
19.518)
82
E.T: Estatuto de los trabajadores; aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, del 24 de Marzo de 1995.
(Vigencia 2008)
R.D.: Real Decreto.
LS: Ley de Seguridad Laboral de España.
D.G.T: Dirección General del Trabajo.
C.T: Código del Trabajo; fijado, coordinado y sistematizado por el Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, del 31 de
Julio de 2002. (Vigencia desde el 1º Marzo 2008)
**Los espacios en blanco, en la columna del convenio colectivo de España, asociados a medidas
de Seguridad e Higiene, no se estipulan en forma general, debido a que dependen de lo
establecido en la política de cada empresa, la cual es establecida mediante negociación colectiva
de los representantes de ambas partes.
No especificado: Se refiere a que en los documentos legales revisados no se especifica los temas
de la fila. En ningún caso se intenta mostrar que no existan normas legales para regular aquellos
ámbitos.
Por analogía o “a pari”: Esto indica que no existe un artículo que defina específicamente aquel
ámbito, pero se puede obtener del conjunto de otros artículos.
83
Comparación general de los documentos legislativos laboral
A menos que exista una gran influencia sobre las partes que determinan el
convenio, ninguna norma que se intente establecer en un convenio colectivo
pasara por alto la aprobación unánime de los Representantes Sociales (sindicatos
de trabajadores). Luego, la adopción de normas españolas para Chile, resultaran a
favor del trabajador y difícilmente será una herramienta para obtener mayor
beneficio económico por parte del empleador.
A. Contratos
84
El Costo que puede arrastrar esta propuesta resulta de los días feriados por años
de servicio. Al contratar a una persona con contrato fijo-indefinido se prorratea el
tiempo que trabaja parta la empresa y en base a eso se otorgan las vacaciones
pagadas. En cambio un contrato temporal no tiene derecho a este feriado.
En España, como en toda Europa, existe una preocupación latente por la alta
cifras de inmigración, sobre todo por la que de naturaleza ilegal. Por estos
motivos se ha desarrollado una completa legislación para controlar este tema.
C. Jornada Ordinaria:
El aumento del tiempo libre atrae externalidades positivas, como más vida familiar,
más tiempo de recreación, menos horas de presión laboral, posible disminución
de los permisos, entre otras. Estas mejoras en la calidad de vida de los
trabajadores, se pueden traducir en concentración de la productividad, es decir,
realizar las mismas labores en menor tiempo.
85
disminuyendo la producción. Sin embargo, ambas son totalmente contrarias a lo
que busca un productor competitivo.
D. Jornada de Invierno:
E. Jornada Máxima:
Llamaremos HTF al valor que indica la capacidad máxima que puede trabajar una
persona por faena completa (dependiendo de la extensión) sin infringir ninguna
norma legal.
86
Si igualamos las funciones de horas máximas de trabajo, obtenemos que:
X = 4,7semanas
Luego, si la faena dura entre 4 y 4,7 semanas, se aprovechan más horas días por
trabajador bajo la legislación española.
Mes: 4 semanas
87
Semana (lunes-sábado): 6 días.
Este análisis, puede resultar atractivo a simple vista, pero existen un sin número
de otras variables que pueden estar influyendo en la determinación de concentrar
el número de horas al día que dedica el trabajador a la producción o cosecha.
88
F. Recargo por horas extras:
H. Trabajo Nocturno:
89
“En primer término cabe señalar que la legislación laboral vigente no contempla
normas que reglamenten de una manera general el trabajo nocturno y, en
especial, la hora de inicio y término del mismo”. 76
Solo existen normas que prohíben el trabajo nocturno, como lo son los artículos 18
y 202c del Código del Trabajo, relativos a los menores y a las mujeres
embarazadas correspondientemente.
90
En el código del trabajo chileno no se especifica en detalle la jornada promedio del
trabajador nocturno.
I. Descanso en la jornada:
J. Descanso Semanal:
En España se especifica que el descanso semanal debe ser mínimo 1.5 días, es
decir, salir a medio día del sábado o entrar después de medio día del lunes,
además del día domingo completo. En Chile se especifica que debe el descanso
es el domingo o un día a la semana (actividades especiales).
La legislación chilena permite tener 6 días completos para distribuir los horarios de
los trabajadores contra los 5.5 días establecidos en la legislación española. Esto
genera que en periodos, donde se maneja un volumen importante de personal,
91
exista un mejor sesgo para acomodar los horarios según los requerimientos de la
línea de producción.
Resultaría de gran beneficio flexibilizar los días libres para dar respuesta rápida a
los numerosos inconvenientes que se presentan en los meses de plena faena, sin
tener que caer en irregularidades legales.
La extensión del permiso para un trabajador español podría ser desde un 30 por
ciento menor a la de un trabajador chileno si existe la necesidad de
desplazamiento, hasta un 60 por ciento menos si no se requiere desplazamiento.
Para elaborar normas más eficientes frente a este tema, convendría establecer
permisos diferenciados según la distancia geográfica o política (en el caso de un
viaje fuera del país), y con aquella base otorgar los días respectivos; “mayor
número de días a para mayores rangos de distancia”.
92
L. Salario Base:
El salario base interprofesional en España es más del triple del salario mínimo en
Chile. No obstante, si no estamos consientes del costo de la vida en ambos
países, esa razón es poco útil.
Razón Salarios:
198.08/126.19 = 1.55
93
Este indicador nos permite comparar los sueldos reales para un bien estándar,
resultando el sueldo mínimo de España un 55% superior al de Chile.
94
Los trabajadores españoles cuentan con un Fondo de Garantía Salarial
(FOGASA), que indemniza en caso de que el empleador no responda al pago de
los salarios, ya sea por insolvencia, suspensión de pagos o quiebra. Este sistema
no es aplicado en Chile, lo que se podría considerar como una ventaja si
entendemos que los privados deben asumir la responsabilidad de respaldar sus
deudas y por ningún motivo el Estado debería aumentar el gasto fiscal para
indemnizarlas.
Por otro lado si analizamos el rol social del Estado, se puede comprender que
aquella política es netamente en favor de asegurar la retribución monetaria del
trabajo efectuado por los ciudadanos.
Una deuda de salarios resulta relativamente más barata en Chile a pesar de altas
tasas de IPC actuales.
Variación
€ 300.000 * 10% € 300.000 * ∆ IPC (9.6%)
Junio 2007-2008
95
Por lo tanto, se confirma que generalmente el valor que aumenta una deuda en
salarios es mayor en España que en Chile.
El monto por términos de póliza de seguridad es menor, para uno de los países
analizados con respecto al otro, dependiendo del valor del Euro y el monto del
salario del trabajador chileno.
Póliza seguridad Chile: 0.95% sueldo trabajador + Factor Riesgo Actividad (máx.
3.4%)
€18*E ($799,53)=X*0.0095+X*0.034
X= $330840
En la agricultura, los sueldos en Chile son generalmente bajo los doscientos veinte
mil pesos promedio para los trabajadores obreros (ej. Packing), es por ello que
una fijar una cuota similar a la de España (independiente del salario), solo
convendría si esta aquella es menor o igual a la pagada actualmente como
porcentaje del salario de los trabajadores.
96
Se observa que el trabajador de temporada chileno no aprecia tanto las regalías
como el trabajador fijo. Esto se debe a la naturaleza de la temporalidad lo que
hace no valorizar completamente la dotación de habitación, alimentación y
servicios básicos En cambio, el trabajador de planta muchas veces rechaza
trabajos con un salario monetario mayor por la valoración a las regalías.
Q. Transporte
R. Ropa de Trabajo
97
S. Primeros Auxilios, Revisión Médica y Salud Laboral
T. Derecho Sindical:
U. Subcontratación:
98
Esta medida podría traer numerosos beneficios si es adoptada en Chile, tanto para
la seguridad laboral del trabajador como para el abastecimiento de mano de obra
requerido por el empleador.
99
PROTECCIÓN A LA MATERNIDAD:
100
Fuero Maternal 1er año reserva de puesto. Durante el embarazo y un año
después (Art. 159-174)
Hasta 3 años con excedencia*
(conservar el empleo)
E.T: Estatuto de los trabajadores; aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, del 24 de Marzo de 1995.
(Vigencia 2008)
R.D.: Real Decreto.
LS: Ley de Seguridad Laboral de España.
D.G.T: Dirección General del Trabajo.
C.T: Código del Trabajo; fijado, coordinado y sistematizado por el Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, del 31 de
Julio de 2002. (Vigencia desde el 1º Marzo 2008)
* Excedencias: Se entiende por excedencia la situación de suspensión del contrato de trabajo a solicitud del
trabajador, puede ser:
- Forzosa: Por designación o elección para un cargo público o realización de funciones sindicales
de ámbito provincial o superior.
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Análisis en detalle de los documentos legislativos laborales referente a la
protección de la maternidad
Los permisos por enfermedad de un menor bajo tuición del trabajador son
relativamente menores en el caso de Chile, donde se permiten un permiso
completo por todo el primer año de vida (subvencionado), más 10 permisos al año
cuando el menor tiene entre 1 y 18 años (retribuibles). En España la duración de
los permisos podría llegar a 3 años por motivos de enfermedad del menor. No
obstante estas excedencias no son subvencionadas por el empleador, solo son la
mantención del cargo o de un puesto en la empresa.
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del empleador, del servicio de sala cuna, el subsidio por la hora de alimentación al
menor y los costos de transportes para realizar aquella labor.
Por lo tanto, si un determinado C.C. no estipula otros costos por cuenta del
empleador, resulta más económico el servicio de sala cuna en el país Europeo.
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PROTECCION AL MENOR:
E.T: Estatuto de los trabajadores; aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, del 24 de Marzo de 1995.
(Vigencia 2008)
R.D.: Real Decreto.
LS: Ley de Seguridad Laboral de España.
D.G.T: Dirección General del Trabajo.
C.T: Código del Trabajo; fijado, coordinado y sistematizado por el Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, del 31 de
Julio de 2002. (Vigencia desde el 1º Marzo 2008)
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Análisis en detalle de los documentos legislativos laborales referente a la
protección del menor
Para Chile y España un menor de edad es aquel que tiene menos de 18 años. Los
menores entre 18 y 16 pueden trabajar con la debida autorización de un mayor
que posea la custodia.
El descanso mínimo en la jornada para un menor debe ser de 30 minutos cada 4.5
horas en el caso de España. La legislación chilena no especifica un descanso, en
la jornada, diferenciado para los menores de edad, por lo que por se debe suponer
que el descanso mínimo para estos es de media hora por jornada al igual que el
resto de trabajadores.
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6 CONCLUSIONES
Aspectos Generales
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El mercado de trabajo agrario en España evoluciona con una clara tendencia
descendente, que en algunas zonas que se ha traducido en una escasez de mano
de obra (emigración a otras regiones), efecto muchas veces contrarrestado por la
llegada de inmigrantes extranjeros.
Aspectos Específicos
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En España, el tema del desarrollo de la ley de inmigración es una respuesta a la
preocupante a la cifra de extranjeros trabajando en el país. La cantidad permitida
de trabajadores extranjeros en Chile es menor al porcentaje efectivo de
trabajadores extranjeros que trabajan en España.
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extraordinaria. Pese a esto, esta medida solo es eficiente cuando los costos para
conseguir determinar aquellos indicadores es menor al beneficio que trae aplicarla.
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tener una mayor cantidad de horas para distribuir los horarios en momentos de
altos requerimientos de personal.
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Para términos de salarios no pagados le conviene al empleador estar bajo la
normativa chilena, esto se debe a que la variación porcentual del IPC entre dos
periodos alcanzaría el valor de 10 solo en periodos de alta inflación. En efecto la
deuda siempre seria la misma en términos reales, en cambio en España si la
variación del IPC es menor que 10, la deuda pagada será mayor a la inicial
Chile permite un mayor porcentaje del salario en regalías que España. Lo que
permitiría disminuir el salario en monetario.
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La protección al menor en Chile necesita desarrollo para asemejarse a la de
España. Para fines productivos conviene que una legislación seas más ligera en
ese ámbito. Sin embargo, si se descuidan estas normas se perjudica el presente y
futuro del menor, lo que trae consigo menor escolaridad, calificación y por último
aumento de índices de pobreza. Es recomendable no buscar un beneficio
económico a costa del trabajo de menores, ya que a largo produce más
externalidades negativas que positivas.
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7 BIBLIOGRAFIA
• González, E.-Martínez, P.: “El derecho del trabajo, una reflexión sobre su
evolución histórica”, 1996.
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