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Sistemas de Alertas y Metodología para el Registro,
Documentación y Seguimiento de las Agresiones
a Periodistas y Medios de Comunicación en México
29 y 30 de noviembre de 2007
Ciudad de México
Sistemas de Alertas y Metodología
para el Registro, Documentación y Seguimiento
de las Agresiones a Periodistas
y Medios de Comunicación en México
fotografía de portada
Luz Montero
diseño Los contenidos pueden ser reproducidos
Ana Ma. Prado citando la fuente y previa autorización de los autores
Introducción 4
Sistemas de Alertas y Metodología para el Registro, Documentación y Seguimiento de las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación en México
E
n años recientes México ha sido señalado como uno de los países más
peligrosos para ejercer el quehacer periodístico, y esto se debe a la
falta de garantías para ejercer dicha labor. En los últimos ocho años
se han registrado 29 asesinatos y 8 desapariciones, más una gran
cantidad de agresiones a periodistas y a medios de comunicación y trabajadores de
los mismos, siendo motivo de consternación por parte de diferentes instancias de
derechos humanos y organizaciones tanto nacionales como internacionales.
El ejercicio de la libertad de expresión, como labor que llevan a cabo los y las pe-
riodistas es un indicador de los avances democráticos, ya que permite generar las
condiciones para el debate de ideas y diálogo público que caracterizan la diversidad
y pluralidad de las sociedades modernas. La circulación de información constituye
una de las bases de una sociedad libre y democrática.
Sistemas de Alertas y Metodología para el Registro, Documentación y Seguimiento de las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación en México
(Cencos), la Fundación Prensa y Democracia (Prende), el Programa de Derechos Hu
manos de la Universidad Iberoamericana con el auspicio de la Embajada Británica.
Se llevó a cabo el Seminario Internacional de Sistemas de Alertas y Metodologías
para el registro, documentación y seguimiento a agresiones a periodistas y medios
de comunicación, que tenía como objetivo identificar los principales amenazas que
afectan el ejercicio de la libertad de expresión y la libertad de prensa en México y
las mejores prácticas que ayuden a proteger la libertad de expresión y su posible
aplicación en nuestro país.
Este documento recupera la reflexión y el diálogo que se dio durante los días 29 y
30 de noviembre de 2007 en la Ciudad de México.
(1) Según datos de Misión Internacional de Documentación Sobre Ataques en Contra de Periodistas y Medios de Co-
municación. México 2008.
(2) Comisión Interamericana de Derechos Humanos Informe General sobre la Situación de los Derechos Humanos en
México.
(3) Opinión Consultiva OC-05/8, supra nota 36, en parra. 30. Véase generalmente Corte I.D.H., caso “La Ultima Tentación
de Cristo,” supra nota 47.
Sistemas de Alertas y Metodología para el Registro, Documentación y Seguimiento de las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación en México
29 de Noviembre de 2007 30 de Noviembre de 2007
Metodologías de organizaciones internacionales para la docu- Recapitulación y Debate: Conceptos Claves para la Documen-
mentación y registro de agresiones a periodistas y medios de tación y Registro
comunicación Objetivo: Hacer una recuento de las participaciones del seminario
Objetivo: Plantear el trabajo previo y la historia de las meto- acerca de los conceptos claves de la metodología de documentación
dologías del registro de las agresiones a las y los periodistas y y registro de las agresiones a periodistas y medios de comunicación.
medios de comunicación por parte de las organizaciones, así como
Ponentes
los desafíos que se ubican en el contexto en la materia a nivel
❱ Darío Ramírez, ARTICLE19 (México)
internacional.
❱ Carlos Cortés, Fundación para la Libertad de Expresión, FLIP
Ponentes (Colombia)
❱ Carlos Lauría, Comité para la Protección de Periodistas CPJ (EUA) ❱ Carlos Lauría, Comité para la Protección de Periodistas, CPJ (EUA)
❱ Balbina Flores, Reporteros Sin Fronteras RSF (Corresponsal
Documentación Actual a las Agresiones a Periodistas y Me-
en México)
dios de Comunicación en México
Modera: Darío Ramírez Salazar, ARTICLE19 Sección México Objetivo: Conocer cuáles son las diferentes formas de registro
de las organizaciones e instituciones en México para reflexionar
Metodologías para la Documentación y Registro de Agresio-
acerca de sus alcances y limitaciones.
nes a Periodistas en Colombia y Venezuela
Objetivo: Conocer la experiencia y el contexto en que se dan las Ponentes
agresiones a periodistas y medios de comunicación a nivel regional, ❱ Omar Raúl Martínez, Fundación Manuel Buendía (México)
particularmente los casos de Colombia y Venezuela y conocer la meto- ❱ Lic. Octavio Alberto Orellano Wiarco, Fiscalía Especial para la Aten-
dología de documentación que llevan a cabo para esta problemática. ción de Delitos Cometidos contra Periodistas FEADP (México)
❱ Diputado Gerardo Priego, Presidente de la Comisión Especial
Ponentes
para las Agresiones
❱ Ewald Scharfenberg, Instituto Prensa y Sociedad, IPYS
(Venezuela) Modera: Nancy Melendez de Libertad de Información-México A.C.
❱ Carlos Cortés, Fundación para la Libertad de Expresión, FLIP
Reflexiones sobre la Situación del Ejercicio de la Libertad de
(Colombia)
Expresión en México.
Modera: Jacinto Munguia, Fundación Prensa y Democracia, Objetivo: Conocer la perspectiva de los y las periodistas desde su
PRENDE (México) trabajo para plantear propuestas y alternativas en términos de articu-
lación y acompañamiento frente a la problemática de las agresiones
Sistema de Denuncia en Instancias de Derechos Humanos
que sufren por ejericicio de su labor.
Nacional e Internacional
Objetivo Ponentes
Conocer como instancias de denuncia de derechos humanos ❱ José Buendía, Fundación Prensa y Democracia, PRENDE (México)
tanto nacionales como internacionales registran las agresiones a ❱ Betrhan Rosenthal, Director para México y Centroamérica de la
periodistas y llevan a cabo su trabajo en materia de prevención y Agence France-Presse (Francia)
protección a periodistas.
Modera Brisa Solis, Centro Nacional de Comunicación Social,
Ponentes CENCOS (México)
❱ Alejandra Gonza , Relatoría para la Libertad de Expresión
Reflexiones y Recomendaciones sobre la Documentación en
de la Organización de Estados Americanos OEA, (EUA)
de Casos de Agresión a Periodistas y Medios de Comunicación
❱ Luis Raúl González, Programa de Agravio a Periodistas
en México
de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (México)
Objetivo: Plantear y recuperar de la discusión los elementos que
Modera: Lucia Lagunes, Comunicación e Información para la permitan ubicar las tareas, los pendientes, la agenda así como las
Mujer, CIMAC (México) estrategias para enfrentar las problemática y las propuestas.
Ponentes
❱ Brisa Solís, Centro Nacional de Comunicación Social CENCOS
❱ Carlos Cortes, Fundación para la Libertad de Prensa FLIP
❱ Ewald Scharfenberg, Instituto Prensa y Sociedad IPYS
❱ Alejandra Gonza, Relatoría de Libertad de Expresión, Comisión Inte-
ramericana CIDH, de la Organización de Estados Americanos OEA.
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MESA
UNO
Metodologías de Organizaciones
Internacionales para la Documentación
y Registro de Agresiones a Periodistas
y Medios de Comunicación
1
Metodologías de Organizaciones Internacionales para la Documentación
y Registro de Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación
C
on la finalidad de que algunas instancias internacio-
nales pudieran compartirnos desde su experiencia la
metodología que aplican para el registro de agresiones
a periodistas y medios de comunicación se les pidió que
abordaran los siguientes temas: los principales problemas y retos que
se habían enfrentado y cómo los habían sorteado; cómo habían llegado
a construir su metodología; cuales consideran que habían sido y son
sus relaciones estratégicas y los retos que veían para México en este
tema.
Sistemas de Alertas y Metodología para el Registro, Documentación y Seguimiento de las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación en México
Metodologías de Organizaciones Internacionales para la Documentación
y Registro de Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación
Sistemas de Alertas y Metodología para el Registro, Documentación y Seguimiento de las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación en México
Metodologías de Organizaciones Internacionales para la Documentación
y Registro de Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación
El Comité utiliza una clasificación particular para los casos de periodistas caídos:
❱ Casos confirmados: cuando la investigación permite establecer un vínculo
claro entre el hecho y el trabajo profesional del periodista.
❱ Casos no confirmados: cuando la investigación no encuentra suficiente
evidencia que permita vincular el crimen con el trabajo del periodista.
Sistemas de Alertas y Metodología para el Registro, Documentación y Seguimiento de las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación en México 10
Metodologías de Organizaciones Internacionales para la Documentación
y Registro de Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación
El CPJ utiliza una clasificación particular para los casos de periodistas caídos:
❱ Casos no confirmados: cuando como resultado de la investigación no se
encuentra suficiente evidencia que permita vincular el crimen con el trabajo
del periodista. El CPJ distribuye todo el material que produce a su propia red
de contactos.
❱ Casos confirmados: cuando la investigación propia permite establecer un
vínculo claro entre el hecho y el trabajo profesional del periodista.
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Metodologías de Organizaciones Internacionales para la Documentación
y Registro de Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación
Para denunciar los casos emiten pronunciamientos acerca de los casos que conoce donde ubica
que existe alguna agresión a periodista o agravio a la libertad de prensa.
Nota: Los casos a que le dan seguimiento debe de tener un vínculo directo con el ejercicio periodístico
❱ Los lineamientos que siguen son:
➡ Fuentes: Medios, periodistas, organizaciones, familiares, autoridades,
etc. Tener muy claras las fuentes.
➡ Precisión: Hechos, Lugar, nombre (s), fechas responsables. Antecedente
de agresión, publicaciones realizadas o investigaciones en proceso.
➡ Autorización para la publicación de informaciones (fuente).
➡ Tener una red de contactos, locales, regionales.
➡ Monitoreo Permanente a las agresiones y el proceso judicial.
➡ Seguimiento a casos graves de violaciones a libertad de prensa (asesinatos).
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Metodologías de Organizaciones Internacionales para la Documentación
y Registro de Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación
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MESA
DOS
2 15
Metodologías para la Documentación y Registro
de Agresiones a Periodistas en Colombia y Venezuela
L
a intención de esta mesa fue conocer la experiencia y el con-
texto en que se dan las agresiones a periodistas y medios de
comunicación a nivel latinoamericano, particularmente los
casos de Colombia y Venezuela, así como conocer la metodo-
logía de documentación que llevan a cabo para esta problemática.
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Metodologías para la Documentación y Registro
de Agresiones a Periodistas en Colombia y Venezuela
Ataques directos:
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Metodologías para la Documentación y Registro
de Agresiones a Periodistas en Colombia y Venezuela
Ewald, desde su experiencia recomienda la construcción de bases de datos con categorías cla-
ramente definidas al igual que usar variables y cruces para un mejor acercamiento a la proble-
mática. Al igual mencionó con la finalidad de tener un mayor impacto en la alertas acerca de
agresiones a periodistas y medios de comunicación, es fundamental crear materiales específicos
para públicos específicos, sobre todo si se quiere tener un mejor y mayor impacto en la denuncia
de las agresiones.
Algunas recomendaciones que hace a las organizaciones no gubernamentales quienes dan segui-
miento a alertas son:
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Metodologías para la Documentación y Registro
de Agresiones a Periodistas en Colombia y Venezuela
También planteó algunas reglas que sigue la FLIP sobre indicadores de agresiones a periodistas:
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Metodologías para la Documentación y Registro
de Agresiones a Periodistas en Colombia y Venezuela
1 Asesinato
2 Asesinato durante su labor periodística
3 Amenaza
4 Herido en cubrimiento de su labor
5 Exilio
6 Secuestro
7 Trato inhumano o degradante
8 Tortura, agresiones físicas o morales
9 Arresto o detención ilegal
10 Detención de una autoridad estatal sin los requisitos legales
11 Obstrucción del trabajo periodístico
12 Atentado contra infraestructura de medios de comunicación
Cortés mencionó que excluyen de los indicadores: censura, autocensura y acoso judicial, mismos
que se toman en cuenta y se trabajan, pero por falta de elementos no se les considera como indi-
cadores tangibles y concretos; lo cuál es parte de una reflexión y discusión más amplia en el tema
de la libertad de expresión y la libertad de prensa.
❱ Tener “ojos” en las regiones por medio de contactos con corresponsales, or-
ganizaciones, etc., que pueden estar involucrados tanto en el contexto local
como el internacional.
❱ Alianzas de trabajo con redes de información ya existentes.
❱ Red de corresponsales: labores de monitoreo sistemático de violaciones a la
libertad de prensa.
❱ Llevar a cabo metodología mixta, tanto entrevistas abiertas y detalladas así
como análisis de documentos, hechos y cifras.
❱ Entrevistas presenciales.
❱ Análisis de documentos en los que se pueden utilizar piezas periodísticas,
denuncias, amenazas, instrumentos legales, trabajo previo, etc.
❱ Visitas de campo y/o misiones a las regiones.
❱ Trabajar con el Estado y las instancias responsables del tema.
❱ Depurar las cifras del registro y monitoreo.
❱ Establecer las prioridades.
❱ Ser muy rigurosos en las alertas, informes y las investigaciones.
❱ Despolitizar los informes que se difundan
Mencionó que como apoyo para el monitoreo y registro de agresiones, se pueden llevar a cabo
misiones para darle visibilidad al problema al igual que campañas y acciones concretas, ya que
estas ayudan a la denuncia y a posicionar en la opinión pública la problemática que existe en
cuanto agresiones a periodistas y medios.
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Metodologías para la Documentación y Registro
de Agresiones a Periodistas en Colombia y Venezuela
Con el fin de denunciar las agresiones a periodistas y medios de comunicación realizan productos
informativos que se difunden a través de diferentes medios:
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Metodologías para la Documentación y Registro
de Agresiones a Periodistas en Colombia y Venezuela
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MESA
TRES
Sistema de Denuncia
en Instancias de Derechos Humanos
Nacional e Internacional
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Sistema de Denuncia en Instancias
de Derechos Humanos Nacional e Internacional
C
omo parte de la reflexión y análisis se consideró importante dar un
espacio en donde instancias de denuncia, tanto nacionales como in-
ternacionales, pudieran dar a conocer su trabajo en materia de pro-
tección a periodistas. Las instituciones que estuvieron involucrados
fueron la Relatoría para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamerica de
Derechos Humanos y el Programa de Agravios a Periodistas de la Comisión Nacional
de Derechos Humanos.
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Sistema de Denuncia en Instancias
de Derechos Humanos Nacional e Internacional
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Sistema de Denuncia en Instancias
de Derechos Humanos Nacional e Internacional
Dentro de la Comisión Nacional de Derechos peña sus respectivas actividades al igual que
Humanos se crea el Programa de Agravios a tramitar las quejas y darles continuidad.
Periodistas y Defensores Civiles de Derechos
Humanos, que en 1991 únicamente es para pe- El Lic. Raúl González, catedrático en la
riodistas y amplía su cobertura a Defensores Universidad Nacional Autónoma de México
Civiles en 1995. En 2005 se crea la Quinta Vi- ha tenido varios cargos en la CNDH entre los
sitaduría a la cual fue adscrita la Dirección Ge- cuales destacan los cargos de visitador, Direc-
neral del Programa de Agravios a Periodistas y tor General de Asuntos Indígenas de la Cuarta
Defensores Civiles de Derechos Humanos. Visitaduría General y actualmente es Director
General del Programa de Agravios a Periodis-
Su objetivo de creación es el de atender los tas y Defensores Civiles de Derechos Humanos
casos en los que algún trabajador de los me- de la Quinta Visitaduría General.
dios de comunicación o integrante de alguna
Organización No Gubernamental dedicada a la En su exposición dijo que el Programa de
defensa de los derechos humanos, resulte agra- Agravios es competente para tramitar una que-
viado por alguna autoridad mientras desem- ja en los siguientes casos:
Desde el trabajo que realizan, reconocen como sujetos agraviados aquellos que tengan la calidad
de periodistas o comunicador o comunicadoras. Y la actividad periodística cuando la violación de
derechos humanos se haya cometido en razón del ejercicio del derecho a la información o de la
libertad de prensa o con motivo de cualquiera de ellos.
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Sistema de Denuncia en Instancias
de Derechos Humanos Nacional e Internacional
También reconocen a los Medios indirectos, como una especie de censura en virtud de sus efectos
intimidatorios y las clasifican de la siguiente manera:
❱ Legislación restrictiva.
❱ Demandas judiciales.
❱ Hostigamiento fiscal.
❱ Descrédito profesional.
❱ Persecución laboral a instancias de autoridades.
❱ Asignación de la publicidad oficial como premio o castigo a la línea editorial
del medio.
❱ Discriminación en el acceso a información y a fuentes oficiales.
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Sistema de Denuncia en Instancias
de Derechos Humanos Nacional e Internacional
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Sistema de Denuncia en Instancias
de Derechos Humanos Nacional e Internacional
bría que medir por los efectos de la agresión, a titución y lo ve como algo positivo junto con la
quién va dirigido. Ley Federal de Acceso a la Información Guber-
namental, aunque como comentó, todavía hay
Alejandra Gonza de la Relatoría para la Li- deficiencias legislativas y que existen en otros
bertad de Expresión de la OEA, concluyó su casos que todavía hay proyectos de leyes.
participación hablando de que la situación en
México es muy fuerte en lo que refiere a asesi- Sobre el otorgamiento o retiro de tiempos
natos, pero que este fenómeno también se da a oficiales en medios de comunicación, mencio-
nivel continental. Y como respuesta a este he- nó que es un tema pendiente en el continente,
cho, la Relatoría ha impulsado un estudio para ya que la situación tiene diferentes aristas y
el seguimiento de los procesos de los asesinatos características en las diferentes regiones, pero
de los periodistas, personas condenadas, auto- no por eso, deja de ser un tema fundamental
res intelectuales materiales, etc., para buscar el para el ejercicio de la libertad de expresión y
nexo entre lo que estaba haciendo el periodista y de prensa.
la agresión, para ubicar la relación que guarda.
Habló que desde la Relatoría se han llevado
También mencionó que como tarea de la a cabo mecanismos de consulta e indagación
Relatoría se busca: abolir la persecución penal como parte del acercamiento y estudio del te-
sobre los y las periodistas que denuncian a fun- ma, para conocer más a fondo el tema haciendo
cionarios públicos; evitar los procesos legales llegar cuestionarios a varias ONGs para que
muy largos; promover la despenalización de apoyen en la comprensión del tema a la instan-
los delitos de calumnia, difamación e injuria; al cia. Dando respuesta a la cuestión de medidas
igual que fomentar que cualquier modificación cautelares habló de que una vez que los órganos
legal vaya con respaldo de la sociedad civil y las del Sistema Interamericano emiten recomen-
organizaciones que se especializan en el tema. daciones y se brindan las medidas cautelares
(tomando por ejemplo el caso de Digna Ochoa
Al igual habló del acceso a la información que fue asesinada cuando se le retiraron), es
pública, como un tema que ha ganado terreno difícil que se retiren. Y que el tema sería anali-
y popularidad, y sobre todo a través del impul- zarlo desde el punto anterior a que se den, sino
so de estándares internacionales. Reconoció en sería seleccionar a quién se dan las medidas
México las modificaciones al Art. 6 de la Cons- cautelares.
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MESA
CUATRO
Recapitulación y Debate:
Conceptos Claves
para la Documentación y Registro
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Recapitulación y Debate:
Conceptos Claves para la Documentación y Registro
C
omo recapitulación de todo lo expuesto a lo largo del pri-
mer día del Seminario, se llevó a cabo un espacio para
que se pudiera hacer un recuento de los conceptos claves
acerca de la documentación y registro de las agresiones
a periodistas y medios de comunicación.
Para este espacio se contó con la presencia de Carlos Lauría del CPJ y
Carlos Cortés de la FLIP, y con la moderación de Darío Ramírez Salazar
director de ARTICLE19 en México.
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Recapitulación y Debate:
Conceptos Claves para la Documentación y Registro
1. Intensificar el trabajo con medios de comunicación, y sobre todo con los em-
presarios dueños; ya que son ellos muchas veces quienes inciden de manera
directa en la capacitación y apoyo a los y las periodistas. Establecer líneas de
comunicación directa con ellos para ayudar a proteger a sus periodistas.
2. Fortalecer la relación estratégica con las organizaciones internacionales ya
que tienen espacios de acción que las organizaciones locales no tienen, al igual
que, las organizaciones internacionales no cuentan con la información y/o
contactos que muchas veces cuentan las organizaciones locales.
3. Establecer prioridades, definir si se establecerán misiones, campañas regio-
nales, ubicación de periodistas icono que sirvan como símbolo, etc. según sea
el interes y el objetivo, ya sea para visibilizar una zona, denunciar a algún
agresor en específico o documentar en algún lugar la situación de libertad de
prensa en la que se encuentran o la situación en general del páis.
4. Definir la metodología e indicadores para lo que se quiere registrar y monito-
rear. Ya que tener cinco cifras distintas acerca de las agresiones de periodistas
en un país puede resultar contraproducente, ya que se puede percibir como
una exageración o falsedad de datos. Es necesario ponerse de acuerdo entre
las entidades que llevan conteo y producen estadísticas para establecer por
lo menos algunos indicadores básicos.
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Recapitulación y Debate:
Conceptos Claves para la Documentación y Registro
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MESA
CINCO
Documentación Actual
a las Agresiones a Periodistas y Medios
de Comunicación
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Documentación Actual a las Agresiones
a Periodistas y Medios de Comunicación
C
on el objetivo de conocer cuáles son las diferentes formas
de registro de las organizaciones e instituciones en Méxi-
co, se llevo a cabo la mesa Documentación actual a las
agresiones a periodistas y Medios de Comunicación, para
reflexionar acerca de sus alcances y limitaciones. Dentro de las inicia-
tivas civiles de documentación a agresiones a periodistas está la Red
de Protección a Periodistas y Medios de Comunicación, conformada por
varias organizaciones civiles que cuenta con un registro de agresiones a
periodistas y medios de comunicación desde 1997.
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Documentación Actual a las Agresiones
a Periodistas y Medios de Comunicación
Omar Raúl es licenciado en periodismo y co- entre otros casos; de manera consecuente crece
municación colectiva, director de la Fundación la presión social y gremial por las libertades in-
Manuel Buendía, una de las organizaciones formativas.
fundadoras de la Red de Protección a Periodis-
tas y Medios de Comunicación. Recalcó que el Centro Nacional de Comunica-
ción Social, es la primera organización civil en
Inicio su ponenecia con un panorama del tema, México en denunciar el asesinato de periodistas
ya que para él, el ejercicio de rastrear y documen- a mediados de los años 70´s, para luego sumarse
tar parece ser una tarea relativamente nueva. Ya a este esfuerzo la asociación latinoamericana de
que durante muchos años se vivió colusión y com- periodistas y otras instancias. Hasta 1988 signifi
plicidad entre medios y poder público. Situación caron las primeras y únicas voces encaminadas
que no ha desaparecido del todo ya que es una re- a defender la libertad de expresión en el país.
lación que ha redituado en cuantiosos beneficios
económicos para ambas partes. En 1984 nace la Fundación Buendía con el
fin de difundir la obra y el pensamiento del pe-
Menciona que la situación comienza a cam- riodista que le da nombre, así como promover
biar en los años 70´s cuando a nivel internacio- el análisis, el debate y la formación de recursos
nal se empieza a denunciar la intromisión del humanos en materia de comunicación social y
gobierno de Luis Echeverría Alvarez en el perió- periodismo. Al mismo tiempo comienza a circu-
dico Excélsior. Desde entonces hubo presiones lar la Revista Mexicana de Comunicación. En
publicitarias, y a este hecho le siguió el asesi- este marco, se van registrando las agresiones y
nato del periodista Manuel Buendía en 1984 denuncias sobre actos contra periodistas.
Sistemas de Alertas y Metodología para el Registro, Documentación y Seguimiento de las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación en México 37
Documentación Actual a las Agresiones
a Periodistas y Medios de Comunicación
➡ Robo
➡ Soborno
➡ Suspensión
➡ Cateo
La Red Mexicana de Protección a Periodistas y Medios de Comunicación lleva a cabo una publi-
cación anual, desde 1997 denominada Recuento de Daños, reconociendo la limitante al dar única-
mente seguimiento hemerógrafico de los casos contra periodistas y medios de comunicación, por
lo que la metodología de registro y documentación no cumple a cabalidad su cometido.
Sistemas de Alertas y Metodología para el Registro, Documentación y Seguimiento de las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación en México 38
Documentación Actual a las Agresiones
a Periodistas y Medios de Comunicación
Esta Comisión está integrada por 14 Diputados, miembros de diferentes partidos políticos.
Persigue los siguientes objetivos:
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Documentación Actual a las Agresiones
a Periodistas y Medios de Comunicación
estas empresas también, ya que afectan de Hizo una comparación con la reforma electo-
igual manera la libertad de prensa, afectando ral que fue aprobada en 2 semanas, en cambio
directamente a las y los comunicadores. el tema de la despenalización de los delitos de
difamación y calumnia sigue atorado. Desde su
Habló de la voluntad política para solventar labor percibe el deseo de quienes quieren “po-
el grave problema de la libertad de pernsa en ner orden” a los medios de comunicación, lo que
México. Desde su perspectiva a la FEADP le ha- conlleva grandes riesgos.
ce falta un gran número de elementos para ope-
rar, una de las grandes limitantes es que todo Dentro de los retos legislativos en México
lo referente a la delincuencia organizada queda habló de la despenalización de los delitos de di-
fuera de su competencia. Ya que dijo que si el te- famación y calumnia, que aunque ya está des-
ma fuera verdaderamente de la agenda nacional penalizado a nivel federal, en algunos estados
se podría encontrar voluntad política. no hasido modificada la ley.
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Documentación Actual a las Agresiones
a Periodistas y Medios de Comunicación
Sin embargo, los constantes señalamientos de contra periodistas para ampliar la competencia
los periodistas y la sensibilidad de funcionarios de la fiscalía y que todos los casos sean de su
de la PGR llevó a que se llevara al presidente competencia.
un anteproyecto sobre federalización de delitos
Comparó México y Colombia respecto a los Al igual que Daniel Rosas de El Mañana de
periodistas caídos, siendo México el lugar don- Nuevo Laredo, comentó de que al parecer se
de se tenía uno de los registros más altos en el vive en dos Méxicos, ya que la Fiscalía parece
mundo, donde hoy por hoy, es de los países más insensible a lo que sucede en los estados.
peligrosos para ejercer periodismo. Y dijo que
si a las cifras de caídos le sumamos casos no Brisa Solís de Cencos, planteó tres pregun-
reportados y la autocensura generalizada que tas sobre las siguientes cuestiones:
se ha documentado en algunas regiones y que 1. A la Fiscalía relativa a la audiencia ante la
se está extendiendo, es un panorama muy alar- Comisión interamericana de Derechos Huma-
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Documentación Actual a las Agresiones
a Periodistas y Medios de Comunicación
nos que presentaron varias organizaciones de mecanismo institucional que de manera regular
la sociedad civil el 18 de julio de 2007, ante la donde haya reuniones una vez al mes, con otros
situación de Libertad de Expresión en México actores y crear un espacio para tratar temas in-
¿Se está cumpliendo con las solicitudes deri- cidencia para mejorar la situación.
vadas?
2. A la Cámara, si cuentan con registro de las Alejandra Gonza abogada de Relatoría Li-
agresiones a periodistas y medios de Comu- bertad de Expresión CIDH, habló de lo indis-
nicación? pensable de retomar los números de los casos
3. Y a los dos titulares de las instancias sobre confirmados y los que no; ya que no se puede
qué información puede compartir. ignorar la numeralia generada por diferentes
instancias, lo que hace la relatoría de la CIDH
Darío Ramírez de ARTICLE19, se mostró de es no dejar de tomar en cuenta los casos de agre-
acuerdo con la perspectiva de elevar la agenda sión a periodistas y medios de comunicación. Es
de las agresiones a periodistas y medios de co- indispensable llevar los casos para reactivar las
municación a nivel nacional, además de hacer investigaciones y que tengan resultados concre-
más visible el tema, para que esto genere dialogo tos con castigo a los responsables. Las muertes
con las diferentes instancias del Estado para re- de periodistas son responsabilidad del Estado.
solver esta problemática. Al igual propuso crear
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de la Libertad de Expresión en México
P
ara complementar las participaciones se invito a perso-
nas con amplia trayectoria del trabajo con periodistas,
que conocen la situación desde su ejercicio para poder
plantear propuestas y alternativas en términos de arti-
culación y acompañamiento frente a la problemática, desde la perspec-
tiva de las Agencias de Comunicación.
Sistemas de Alertas y Metodología para el Registro, Documentación y Seguimiento de las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación en México 44
Reflexiones sobre la Situación del Ejercicio
de la Libertad de Expresión en México
Sobre las alertas comentó que el registro se debe de hacer en tres momentos:
1. Antes
Prevenir y organización, cambiar los modos de trabajo para proteger a nivel
individual, ya que son amenazas personales. Juntar redacciones cuando se
trata de narcotráfico. Dejar de ser celosos de la competencia y entender que
se enfrenta algo más peligroso que la competencia, donde llega a peligrar la
vida propia. Es necesario olvidar ego y convertirlo a algo más colectivo.
2. Durante
Se hace mucho en otros países, campañas que duran varios días, sobre todo
cuando hay un secuestro, por ejemplo. Campañas para hacer que la opinión
pública tome en cuenta el caso y hacer visibles lo más posible los casos de
agresiones.
3. Después
Dar seguimiento para la condena y el castigo a los delincuentes, auqnue esto
está fuera del alcance como periodistas, es necesario presionar al Estado para
que lo haga, ya que es su responsabilidad. Es necesaria la movilización para
obligar a actuar y generar respuesta de la opinión pública.
Remarcó la necesidad de tener “ingenio e inventar” respuestas a situaciones que nunca se han
presentado. El contexto que se vive nunca se había dado. No se trata de una situación que se sepa
cómo enfrentar. Se trata de instituciones que no funcionan como Estado, por lo que entonces la
respuesta debe ser totalmente diferente.
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Reflexiones sobre la Situación del Ejercicio
de la Libertad de Expresión en México
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MESA
SIETE
Reflexiones y Recomendaciones
sobre la Documentación en Casos
de Agresión a Periodistas
y Medios de Comunicación en México
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Reflexiones y Recomendaciones sobre la Documentación en Casos
de Agresión a Periodistas y Medios de Comunicación en México
E
n este espacio se planteó recuperar las reflexiones ver-
tidas junto con los elementos que permitan ubicar las
tareas, pendientes y la agenda, así como las estrategias
para enfrentar las problemática y las propuestas.
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Reflexiones y Recomendaciones sobre la Documentación en Casos
de Agresión a Periodistas y Medios de Comunicación en México
También habló del fenómeno de desapariciones, ya que este elemento generalmente se le atribuye
relación con el crimen organizado. Es fundamental ubicar quiénes son y qué hacían. Señalando
que esto sólo se da en nuestro país.
Planteó una serie de tareas a realizar por parte de las organizaciones que promueven la libertad
de prensa:
❱ Alianzas con organizaciones, necesidad de consolidar alianzas y reconocer el
trabajo de otras organizaciones.
❱ Cabildeo
❱ Denuncia
❱ Registro
❱ Diagnóstico
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Reflexiones y Recomendaciones sobre la Documentación en Casos
de Agresión a Periodistas y Medios de Comunicación en México
Sistemas de Alertas y Metodología para el Registro, Documentación y Seguimiento de las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación en México 50
Organizadores del Evento Agradecimientos
especiales:
❱ ARTICLE19 Carlos Lauria
❱ Centro Nacional de Comunicación Social (Cencos) comitte for protection
of journalist (cpj)
❱ Fundación Prensa y Democracia (Prende) - estados unidos de america
❱ Programa de Derechos Humanos de la Universidad Iberoamericana Carlos Cortés
(PDH-UIA) fundación para la libertad
de prensa (flip)
-colombia
Equipos de Trabajo Ewald Scharfenberg
❱ Article19 instituto prensa
y sociedad (ipys)
Darío Ramírez -venezuela
Ricardo González Alejandra Gonza
Gabriela Morales relatoria de libertad
Cynthia Cárdenas de expresión comisión
interamericana
de derechos humanos
❱ Centro Nacional de Comunicación Social (Cencos)
Balbina Flores
Brisa Maya Solis reporteros sin fronteras (rsf)
Omar Rábago -méxico
Catherine Dunn Bertrhan Rosenthal
Sergio Leñero agence france-presse
-francia
Francisco Barrón
❱ Fundación Prensa y Democracia (PRENDE) Agradecimientos
José Buendía a Instancias
Nacionales
Jacinto Rodríguez Munguía
Fundación Manuel Buendía
(fmb)
❱ Programa de Derechos Humanos de la Universidad Iberoamericana
(PDH-UIA) Comunicación e Información
para la Mujer (cimac)
Cristina Hardaga
Gabriela Guzman Premio Nacional
de Periodismo (pnp)
Este evento no hubiera sido posible sin el apoyo de: Centro de Periodismo
y Ética Pública (cepet)
❱ Embajada Británica en México
❱ Fundación Ford Fiscalia Especial para Atención
de Delitos Cometidos
contra Periodistas
Comisión Especial
para las Agresiones
a Periodistas y Medios
de Comunicación
www.cencos.org cámara de diputados lx legislatura
www.article19.org Programa de Agravios
www.libertad -expresion.org.mx a Periodistas y Defensores
Civiles de Derechos Humanos
Medellin #33 Colonia Roma, de la Comisión Nacional
Delegación Cuauhtémoc. México d.f. CP 06700 de Derechos Humanos (cndh)
Te hace daño
no saber
Campaña Permanente de Protección a Periodistas en México