PROGRAMA ELECTORAL

PROGRAMA PARA EL EMPLEO,

EL DESARROLLO ECONÓMICO
Y EL PROGRESO SOCIAL
EN CANARIAS

60 medidas, 60 razones para gobernar

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INDICE Pág.

1.-Introducción…………………………………. 3

2.- Compromisos para una legislatura…………. 5

3.- Crear empleo……………………………….. 6

4.- Desarrollo económico..…………………….. 10

5.- Progreso social……………………………... 14

6.- Gobernar con responsabilidad……………… 21

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1.- Introducción

La sociedad canaria vive momentos muy difíciles. Muchas personas han perdido
sus trabajos y otras tantas han tenido que cerrar sus empresas y para casi todas el futuro se
presenta incierto. Comprendo el sufrimiento de estas personas y comparto sus
preocupaciones.

Pero, no es menos cierto, que estos momentos difíciles también están llenos de
oportunidades. Afortunadamente, formamos parte de un gran país y de una unión de países
comprometidos en lograr un futuro mejor para todos. Contamos, además, con nuestras
propias fortalezas: la revalorización de la posición estratégica de Canarias en los mapas de
las relaciones internacionales vuelve a ser de nuevo un gran activo. Pero esta vez, quizá
por primera en nuestra historia, tenemos a nuestro alcance algo que no ha sido frecuente:
una fuente inestimable de materias primas que resultan imprescindibles en la nueva
economía basada en el conocimiento.

Las telecomunicaciones y la cibernética, la industria biosanitaria, la agroalimentaria

o la que proporcionará una mejora sustancial en las relaciones de los seres humanos con el
medio natural constituyen los ejes de las nuevas actividades productivas. Para todas ellas
disponemos, como nunca de recursos formidables, tanto los que proceden de nuestra
naturaleza como los que pueden derivarse del quehacer humano.

Para superar esta situación es necesario que todos, hombres y mujeres,

abandonemos el victimismo y la resignación. Debemos pelear a fondo por nuestro futuro y
rebelarnos ante la posibilidad real de que las nuevas generaciones de jóvenes en nuestro
Archipiélago reciban en herencia peores condiciones de vida que las de sus predecesores.

Hay que transformar a fondo la manera de entender la política en Canarias, la

manera de entender Canarias, sus prioridades y sus aspiraciones. Hace más de 18 años
(toda una generación desde que nació hasta que alcanzó la mayoría de edad) que aquí la
política autonómica la dirigen los mismos. Se agotó su tiempo. Pero lo importante no es
sólo relevar a las siglas en el Gobierno. Lo más importante, lo decisivo, es cambiar el
sentido y el contenido de la política para que vuelva a ser un espacio público de diálogo
razonado en el que es posible encontrar explicaciones razonables a los grandes problemas
y soluciones bien fundamentadas.

Creo en la sociedad canaria y confío en su espíritu de superación, por eso estoy

seguro que si elegimos bien, pensando en el bien común, y recuperamos valores tan
esenciales como la solidaridad, la responsabilidad, la justicia y, sobre todo, la voluntad de
entendimiento, sabremos encontrar de nuevo la senda del progreso social.

Decía, acertadamente, Antonio Machado que del mismo modo que para construir
una casa no sirve de nada tirarse los ladrillos a la cabeza, para construir un país no sirve de
nada una dialéctica con espolones. Yo, también lo creo. Por eso, estoy convencido que,
para superar esta situación harán falta grandes dosis de diálogo, una férrea voluntad de

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entendimiento y, desde luego, conocimiento suficiente para no errar en los diagnósticos,

así como un profundo sentido de la responsabilidad para aplicar las mejores soluciones. No
necesitamos una política de confrontación que legitime al ganador de las elecciones para
imponer sus soluciones, sino una política cordial que legitime al ganador para iniciar el
camino de la superación.

Formamos parte de un Estado social y democrático de Derecho, que propugna

como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo político, por eso me resisto a aceptar que haya personas que aprovechen las
dificultades actuales para hacernos creer que toda nuestra historia ha transcurrido por el
camino equivocado y que debemos sustituir ese Estado por un Estado permanente de
Necesidad, un Estado y una sociedad al servicio de la Economía que abandona a los más
débiles a su suerte. No admitiré nunca que alguien pueda considerar que la Sociedad deba
estar al servicio de la Economía. Creo, muy al contrario, que la Comunidad Autónoma de
Canarias debe asumir como tarea suprema la defensa de los intereses canarios, la
solidaridad entre todos cuantos integran el pueblo canario, del que emanan sus poderes, el
desarrollo equilibrado de las islas y la cooperación con otros pueblos, tal y como se afirma
en nuestro Estatuto de Autonomía.

Las propuestas que contiene este programa son la expresión del tradicional espíritu
de superación de la sociedad canaria, acompañadas, claro está, de las aportaciones propias
de la modernidad: el avance en los derechos políticos, civiles y sociales. Desglosamos en
las páginas siguientes nuestro compromiso con la sociedad canaria actual y con las futuras
generaciones. Este compromiso puede expresarse de un modo sencillo: superar las
dificultades basándonos en nuestras fortalezas.

Los hombres y mujeres socialistas de Canarias, nos comprometemos a crear las

condiciones para que el desempleo no constituya una amenaza permanente para los
ciudadanos y ciudadanas de canarias. Esta será nuestra prioridad. Nos comprometemos a
crear esas condiciones mediante el desarrollo de un modelo económico inteligente,
diversificado, seguro y sostenible basado en el aprovechamiento eficiente de nuestros
recursos. Nos comprometemos a que la riqueza generada por ese modelo económico sea
distribuida de una forma justa, de modo que ninguna persona viva con temor las
incertidumbres de cada día. Nos comprometemos a que las generaciones más jóvenes
puedan decidir el futuro, su futuro, por sí mismos.

José Miguel Pérez

Secretario General del Partido Socialista Canario
Candidato a la Presidencia del Gobierno de Canarias

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2.- Compromisos para una legislatura

Los compromisos que orientarán nuestra acción de gobierno en los próximos cuatro años
(2011-2015) serán los siguientes.

Crear empleo Nuestro objetivo es situar el desempleo en Canarias por

debajo del 20% en 2015, reduciéndolo en 9 puntos con
respecto a la situación actual. Esto implicaría reducir en
más de 100.000 el número de desempleados
contabilizados en la Encuesta de Población Activa.
Contaremos para ello con la contribución del sector
público, el sector privado y las empresas de economía
social.

Desarrollo económico Nuestro objetivo es lograr un modelo de desarrollo

económico para Canarias que, además de generar empleo,
logre crear un nivel de riqueza suficiente para asegurar una
vida digna y prospera para todos los hombres y mujeres
que vivan en Canarias. Este modelo económico debe
aprovechar las ventajas competitivas que ofrece nuestro
territorio, así como el enorme potencial de talento de sus
habitantes. Será un modelo económico inteligente, seguro,
diversificado y sostenible.

Progreso social Nuestro objetivo es avanzar en la creación de una sociedad

canaria confiada en sus posibilidades, segura de sus
Instituciones, consciente de su lugar en el mundo y unida
en la defensa de un bien común: que todas las personas se
sientan dueñas de su propio destino. Para alcanzar este
objetivo adoptaremos un amplio conjunto de iniciativas,
buscando siempre la coordinación entre agentes,
Instituciones y Administraciones, así como la más amplia
concertación social.

Gobernar con responsabilidad Nuestro objetivo es desarrollar una forma de gobernar

(gobernanza) centrada en la atención a las necesidades de
la ciudadanía, con un profundo sentido de la justicia y
comprometida con la búsqueda permanente de las
soluciones mejor fundamentadas para superar los
problemas a través del diálogo, la participación ciudadana
y la cooperación entre las distintas administraciones
públicas de Canarias.

Los compromisos anunciados se desarrollarán a lo largo de la legislatura mediante la

implantación de más de 60 iniciativas de un gran valor estratégico pero con efectos
inmediatos sobre la situación actual. Estas iniciativas que conformarán el núcleo central de
nuestro programa de gobierno se detallan a continuación.

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3.- Crear empleo

Nuestro objetivo es situar el desempleo en Canarias por debajo del 20% en 2015,
reduciéndolo en 9 puntos con respecto a la situación actual. Esto implicaría reducir en más
de 100.000 el número de desempleados contabilizados en la Encuesta de Población Activa.

Nuestros cálculos más realistas nos permiten asegurar que durante la próxima legislatura,
con la colaboración de las administraciones públicas, sería posible crear los siguientes
empleos directos:

x Estimamos la creación de 4.000 nuevos empleos dentro del Servicio de Apoyo y

Asistencia al Dependiente, así como 300 puestos de trabajo a través del Servicio de
Teleasistencia.

x Estimamos la creación de otros 10.000 nuevos empleos en el período 2011-2015,

en el campo de la generación de empleos verdes, especialmente asociados a la
constitución de empresas de servicios energéticos y las políticas de estímulo fiscal
asociadas a los servicios que presten, así como a la construcción de los nuevos
parques eólicos y los sistemas de acumulación de energía eléctrica.

x Estimamos la creación de otros 15.000 puestos de trabajo, en el campo de la

rehabilitación de edificios, a partir de las políticas de estímulo fiscal desarrolladas
en otros apartados de este programa, además de los estímulos del REF centrados en
la rehabilitación turística y de centros comerciales, se podrá reactivar al sector de la
construcción y hacer aflorar economía sumergida.

x Estimamos la creación de 1.000 puestos de trabajo, en relación con las políticas de

I+D a desarrollar por el Gobierno de Canarias, especialmente en el programa de
becas predoctorales, y la asociación de estas becas a las actividades de las empresas
canarias más innovadoras y el desarrollo de los parques tecnológicos contenidos en
el Plan Canarias.

x Estimamos que se pueden generar otros 3.000 puestos de trabajo en el período

2011-2013, como consecuencia del cambio en el concepto de “zonificación ZEC”
por el de “sectorización ZEC”, contenida en el apartado de fiscalidad de este
programa electoral, así como la agilización administrativa tanto de este instrumento
como el de las zonas francas,

x Estimamos la creación de 3.000 puestos de trabajo derivados del aumento de

los niveles de consumo, a partir de 2013.

Para alcanzar nuestro objetivo nos comprometemos a desarrollar las siguientes iniciativas:

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1. Un Pacto por la Eficacia de las Administraciones Públicas. La actual distribución de

competencias entre las administraciones canarias, así como los procedimientos y
recursos utilizados para prestar un adecuado servicio a la ciudadanía deben ser
revisados profundamente para que las administraciones públicas se conviertan en un
instrumento eficaz en la creación de empleo, no sólo a través de la oferta pública de
empleo, sino, sobre todo, a través de la adecuada gestión de las ayudas para el empleo,
los concursos públicos, la regulación adecuada de las actividades económicas. Nuestra
intención es crear una verdadera Administración Abierta Canaria (AAC). El Pacto
incluirá, además, un compromiso de austeridad que contendrá, entre otras las siguientes
medidas: (i) la supresión de un 20% de los Altos cargos, (ii) la supresión del 50% del
personal de confianza de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias;
(iii) un Plan de Ordenación y Racionalización de los Recursos Humanos, a fin de
eliminar duplicidades y solapamientos entre organismos dependientes del Gobierno de
Canarias y con respecto a los Cabildos Insulares y ayuntamientos.

2. Un Pacto por la Productividad y el Empleo (2011-2015), negociado financieramente

con el Gobierno de España, consensuado con todos los interlocutores económicos y
sociales, y que garantice la adecuación entre las expectativas laborales de los
trabajadores y la demanda real del mundo empresarial. Este Plan de Empleo
desarrollará las condiciones básicas de formación y cualificación para mejorar la
inserción laboral, tendrá objetivos cuantitativos, cronograma de actuación y ficha
financiera, y desarrollará estudios del mercado laboral de aquellas zonas más
deprimidas y con tasas más altas de desempleo, para la mejora de las acciones a
emprender en esos ámbitos concretos.

3. Adaptación de la Estrategia Europea 2020 a las singularidades propias de canarias

respetando sus objetivos:

x El 75 % de la población de entre 20 y 64 años debería estar empleada.

x El 3 % del PIB de la UE debería ser invertido en I+D.
x Debería alcanzarse el objetivo «20/20/20» en materia de clima y energía (incluido
un incremento al 30 % de la reducción de emisiones si se dan las condiciones para
ello).
x El porcentaje de abandono escolar debería ser inferior al 10 % y al menos el 40 %
de la generación más joven debería tener estudios superiores completos.
x El riesgo de pobreza debería amenazar a 20 millones de personas menos.

4. Un Compromiso de las Administraciones Públicas por el Empleo. Las personas

elegidas por el Partido Socialista Canario que asuman responsabilidades de gobierno en
cualquiera las instituciones canarias se comprometen a desarrollar las siguientes
acciones: (i) coordinar efectiva y eficazmente los programas y planes de acción de las
instituciones canarias: Gobierno, cabildos y ayuntamientos; (ii) apostar institucional y
socialmente por la economía sostenible y el empleo, priorizando las energías limpias,

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desarrollando la Ley de Dependencia, empresas innovadoras asociadas a nuestros

centros de I+D, rehabilitación de edificios y apostando por el turismo sostenible como
nuevas fuentes de empleo; (iii) mejorar sustancialmente la formación de los jóvenes y
los parados, con medidas como la de desarrollo real del Plan de Formación Profesional
de Canarias; (iv) dialogar constante y de forma sincera con empresarios y sindicatos; y
(v) frenar la contratación irregular y combatir el fraude en la contratación,
disminuyendo el paso de la economía sumergida en Canarias (actualmente a la cabeza
de España) (vi) mantener, e incluso aumentar, los recursos públicos del Servicio
Canario de Empleo.

5. Adaptación de la Agenda Europea y de la Agenda Española de Cualificaciones para

modernizar nuestro mercado laboral y potenciar la autonomía de canarios y canarias
mediante el desarrollo de capacidades a lo largo de su vida. Introducirá estrategias
novedosas, como la coordinación efectiva de la red de oficinas de empleo con las del
resto de España, con acceso a registros compartidos e instrumentos de impulso de la
movilidad interna. También nos proponemos como objetivos básicos mejorar en los
aspectos señalados recientemente por el CES canario: la intermediación entre empresas
y demandantes de empleo, desarrollar programas de reciclaje profesional, implantar
medidas de conciliación laboral y familiar. Crearemos bolsas de empleo on-line.
Apoyaremos la creación de empresas de economía social fortaleciéndolas a través de
campañas de promoción y refuerzo de las líneas de financiación para la ayuda
gerencial, capital-semilla y nidos de empresa. Impulsaremos un sistema de
microcréditos como instrumento de salida de la pobreza que muchos canarios y
canarias padecen, ya que el pequeño crédito ha demostrado ser un sistema eficaz para
la generación de empleo. Elaboraremos programas de apoyo y orientación a los
trabajadores autónomos dependientes. Mejoraremos los contenidos y operatividad de
las Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo. Vigilaremos el
cumplimiento de la Estrategia global de acción para el cumplimiento del acceso al
empleo de las personas con discapacidad. Prepararemos una oferta de formación
pluridisciplinar para mantener abiertos distintos canales de incorporación al mundo
laboral. Incrementaremos y mejoraremos la oferta formativa en aprendizaje de lenguas
extranjeras. Estimularemos la implantación de Planes de Calidad en las empresas, con
especial incidencia en la mejora de la cualificación de sus trabajadores. Finalmente,
incrementaremos el número de acciones generadoras de empleo y formación destinadas
a los parados de larga duración, personas con algún tipo de discapacidad y a jóvenes
(cuyas tasas de desempleo superan actualmente el 50%) a través de una Adenda
específica.

6. Mención especial merecen las políticas de igualdad en materia de empleo, dado que en
España el 95% de las personas inactivas aducen obligaciones de cuidado de familiares
como causa de la misma, y más del 90% de los casos de abandonos del trabajo por
causas familiares son de mujeres. Para contribuir al desarrollo de la Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres desde los servicios de orientación, formación,

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intermediación para el empleo y de forma específica a través de la creación de

empresas, los socialistas fomentaremos programas estratégicos de promoción de la
igualdad de oportunidades en las empresas. De acuerdo con la Ley de Contratos del
Sector Público incorporaremos, en la adjudicación de contratos públicos, cláusulas que
permitan valorar positivamente a las empresas que hayan elaborado planes o medidas
para favorecer la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. También
fomentaremos planes específicos de inserción laboral de forma preferente para las
mujeres víctimas de violencia y estimularemos la contratación a tiempo parcial para
propiciar el aumento de la población activa.

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4.- Desarrollo económico

Nuestro objetivo es lograr un modelo de desarrollo económico para Canarias que, además
de generar empleo, logre crear un nivel de riqueza suficiente para asegurar una vida digna
y próspera para todos los hombres y mujeres que vivan en Canarias. Este modelo
económico debe aprovechar las ventajas competitivas que ofrece nuestro territorio, así
como el enorme potencial de talento de sus habitantes.

Para alcanzar este objetivo nos comprometemos a adoptar las siguientes iniciativas:

7. Elaboración de una Ley Canaria para el Desarrollo Económico. Esta ley tendrá como
finalidad elevar el punto de equilibrio de nuestra economía, aprovechando recursos
disponibles (desempleados, ahorro financiero, bienes de equipo, etc.) y creando las
bases para un modelo de desarrollo económico sostenible, inteligente, seguro y
diversificado.

8. Actualización del Régimen Económico y Fiscal Canario (REF), como conjunto de

medidas diferenciales y específicas de Canarias.

9. Mejorar la recaudación en la hacienda autonómica, a través de una Agencia Tributaria

Canaria. En el régimen organizativo, todos los tributos que se devengan en Canarias
deben ser aplicados por una única entidad consorciada entre la Agencia Estatal de
Administración Tributaria y la Administración Tributaria Canaria, y esto lo vamos a
impulsar.

10. Elaboraremos una Estrategia para la Sociedad de la Información en Canarias que sirva
de base para desarrollar nuestras posibilidades dentro de una economía basada en el
conocimiento, teniendo en cuenta que las nuevas tecnologías son las “autopistas” del
futuro. Dentro de esta Estrategia nos comprometemos a mejorar la conectividad en
todas las islas, así como de éstas con el resto de España y el mundo. Vamos a crear
políticas, apoyados en las TICs, que permitan la mejora del conocimiento económico y
estadístico del entorno, políticas de mejora de la regulación, políticas para fomentar el
espíritu empresarial, políticas de innovación e I+D, políticas de normalización y
fomento de la calidad, políticas de empleo y cualificaciones. Potenciaremos el software
libre en la administración autonómica con la creación del necesario Banco Canario en
Red de Software Libre, e impulsaremos la penetración de las TICs en todos los
servicios públicos dependientes del ámbito autonómico. Promoveremos redes de
centros de investigación y de educación con otras autonomías, que permita racionalizar
el mapa de estudios universitarios y centros de investigación y la generación de centros
universitarios de excelencia o especializados en carreras minoritarias.

11. Crear un Registro Especial de Compañías Aéreas y Aeronaves, con una regulación
inspirada en el Registro Especial de Buques y Empresas Navieras, así como potenciar
la conexión directa de Canarias con otros países, especialmente de África y América.
Proponemos, además, compensar mediante una bonificación de las tarifas de los

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servicios regulares de pasajeros de al menos el 50% a los ciudadanos españoles y

comunitarios residentes en Canarias. También proponemos consignar en los
Presupuestos Generales del Estado, anualmente, créditos para bonificar al menos el
70% del coste del transporte de mercancías entre las islas y con el resto del territorio
nacional.

12. Desarrollar el Plan de optimización y ahorro de consumos energéticos y de agua, en la

industria, sector terciario, agricultura y consumos humanos, establecido en la Ley
19/1994, con especial incidencia en el Código Técnico de la Edificación, la sustitución
de electrodomésticos por los de última generación, reducción del consumo en la
iluminación de los edificios públicos y, dentro de lo posible de los viarios y espacios
públicos, la implantación de vehículos eléctricos y flexibles, impulsar la introducción
del gas licuado natural, mediante la construcción de instalaciones de regasificación,
para diversificar las fuentes energéticas, por su menor potencial de producción de
dióxido de carbono, mayor oferta en el mercado energético mundial y mayor garantía
de futuro (Artículo 16 de la Ley), así como fomentar, conforme al Artículo 16 de la
Ley, las energías alternativas, dentro de un marco singular para las islas, que tenga en
cuenta las condiciones naturales y los costes reales de la generación convencional,
fijando, cuando sea necesario, cuotas específicas en generación renovable.

13. Recuperaremos la Consejería de Turismo como departamento independiente de

Presidencia dentro del organigrama del Gobierno de Canarias, centrándola en la
consecución de varios objetivos: (i) reexaminar y acelerar la aplicación de la normativa
incluida en las Directrices de Ordenación; (ii) redactar, aprobar y desarrollar el Estatuto
de Municipios Turísticos de Canarias, incluyendo las ciudades de Santa Cruz de
Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria como municipios especiales dentro del mismo;
(iii) luchar, en coordinación con los Cabildos y especialmente con el sector privado, y
usando todos los mecanismos que prevé la Ley, contra la planta alojativa ilegal; (iv)
apostar decididamente por la calidad en los productos y servicios turísticos,
promoviendo los programas de calidad integral en destino coordinados por Turespaña o
por entidades privadas (MAC, SICTED, Q de calidad, ISO9001) en las empresas
turísticas a través, e incluso, impulsando los departamentos de gestión
medioambientales y de calidad en las empresas turísticas de más de 50 trabajadores, a
las que favoreceremos en las políticas de promoción impulsadas desde el Gobierno de
Canarias, al igual que ya hacen algunos touroperadores; (v) relanzar la presencia de
nuevas formas de comercialización del producto turístico canario usando herramientas
web, redes sociales y tecnologías de la telecomunicación así como canales de
comercialización dirigidos directamente al cliente final; (vi) conjuntamente con las
Autoridades Portuarias, promover el establecimiento de bases estables de cruceros en
los principales puertos del Archipiélago de manera que a medio plazo Canarias se
considere la base natural para los cruceros turísticos que se desarrollen en el Atlántico
medio; (vii) establecer periódicamente campañas de concienciación social sobre la
importancia del turismo en nuestra economía; (viii) apoyar e incentivar la

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profesionalización de los trabajadores del sector turístico canario; (ix) apoyar los
centros de estudios y de formación turística de alto nivel radicados en nuestras
Universidades; (x) promover la internacionalización de nuestro “know-how” turístico
empresarial como forma de crear riqueza en el Archipiélago; (xi) mejorar la técnica
jurídica de mucha legislación turística canaria para reducir la conflictividad judicial.

14. Desarrollar el Plan especial de infraestructuras turísticas, complementario al convenio

colaboración para la ampliación de la estrategia de mejora del espacio público turístico
de Canarias suscrito entre el Instituto de Turismo de España y el Gobierno de Canarias,
que servirá de base para un programa de inversiones públicas que permita alcanzar el
nivel de calidad necesario del sector. Priorizaremos, de una vez, la Renovación y
Rehabilitación de las infraestructuras y de la planta alojativa obsoleta, incrementando
el presupuesto propio del Gobierno de Canarias de forma considerable en los próximos
años, siempre vinculado a un esfuerzo en paralelo por el capital empresarial privado
dentro de sus establecimientos turísticos, utilizando preferentemente herramientas del
REF que queremos mejorar.

15. Promoveremos la creación de un Consorcio Canario de Transporte, que actuará como

operador de un nuevo sistema multimodal de transporte y supervisará las políticas de
subvenciones al transporte.

16. Elaboraremos una Estrategia Integral para el Desarrollo de la Agricultura, la Pesca y la

Ganadería que incluirá medidas concretas para facilitar el desarrollo de todo el sector
primario mejorando su competitividad. En términos generales, siempre daremos
prioridad de la producción local frente a la foránea; estableceremos políticas de empleo
y formación especialmente diseñadas para las zonas rurales de Canarias que eviten el
abandono del campo; favoreceremos el cooperativismo para evitar el excesivo
encarecimiento de los productos en manos de intermediarios; impulsaremos la creación
de industrias del sector agroalimentario que dén salida a la producción agrícola de las
Islas para lograr, en parte, el autoabastecimiento local y de las necesidades del sector
turístico con productos locales; reclamaremos un mayor control de las importaciones,
tanto por los efectos en los precios de mercado como por los problemas fitosanitarios
que nos pueden acarrear; y acabaremos con la política discrecional en cuanto a la
concesión de subvenciones, que desanima tanto a la sana competencia y debate dentro
de estos sectores.

17. Queremos impulsar una nueva política en materia de ordenación del territorio, nos
comprometemos a crear un modelo de desarrollo del territorio basado en el principio
integrador de la legislación de forma que el Planeamiento de Canarias se desarrolle
bajo la estructura administrativa cohesionada que nunca debió abandonar, con
funcionamiento horizontal entre Gobierno de Canarias, cabildos y ayuntamientos, y
bajo la dirección de la Consejería de Ordenación del Territorio. En este modelo, los
cabildos se limitarán a realizar sus funciones en el campo de la ordenación

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supramunicipal, dejando de interferir en las competencias urbanísticas de los

ayuntamientos. Por su parte, el Gobierno de Canarias deberá centrarse en el desarrollo
de las Directrices Sectoriales y el correspondiente control de legalidad.

18. Desarrollaremos las propuestas para el desarrollo industrial, sostenible y

territorialmente equilibrado contenidas dentro de la Estrategia de Desarrollo Industrial
de Canarias (EDIC) aprobada en esta legislatura en el Parlamento. Impulsaremos, en el
seno del Consejo de Presidentes de las RUP, una estrategia de desarrollo industrial
ultraperiférico, al mismo tiempo que se diseñan e implementan, a diferente plazo,
instrumentos y coberturas específicas dirigidas a eliminar o reducir las limitaciones y
condicionantes derivados de la lejanía, el fraccionamiento territorial, los elevados
costes de insumos y energía, la pequeña escala productiva o las limitaciones del
mercado interior. Para avanzar en la Estrategia de Desarrollo Industrial nos
apoyaremos en el Programa de Reindustrialización contenido dentro del Plan Canarias.

19. Impulsaremos un potente Programa europeo de inversiones en los países de la costa

occidental africana. Canarias es frontera sur de Europa, y puerta de acceso a los países
de la costa occidental africana. A pesar de que estas circunstancias son valoradas hace
tiempo muy positivamente desde el punto de vista de la Unión Europea, hasta ahora no
se han explorado ni siquiera una mínima parte de las posibilidades que ofrecen. Las
islas Canarias pueden actuar como plataforma europea de cooperación y de actuación
económica, al menos en el sur de Marruecos, Mauritania, Senegal y Cabo Verde, en
sectores muy variados: infraestructuras, servicios públicos, transportes, industria,
turismo o comercio. Canarias puede cumplir este papel a través de programas europeos
de cooperación y desarrollo en los que se contemple el establecimiento en nuestras
islas como requisito de actuación, es decir, disponiendo la canalización de todos los
esfuerzos económicos que desde Europa se realicen en estos territorios a través de
Canarias. En estos programas deberán tener participación tanto la Unión Europea como
los Gobiernos español y canario. El resultado final será un desarrollo económico
sostenido de los citados países que impida en el futuro movimientos migratorios
descontrolados y la proliferación de ideologías radicales, además de unas sanas
relaciones de vecindad y, desde nuestro punto de vista, la creación de un importante
núcleo económico y de influencia política en Canarias. Propondremos establecer un
programa de incentivos para la internacionalización de las empresas canarias en sus
relaciones con el África Occidental, que podrá ir acompañado de un programa europeo
de inversiones.

20. No desfalleceremos en el desarrollo de la Estrategia Canaria para la Prevención de

Riesgos Laborales, donde el Gobierno de Canarias se comprometerá a consolidar la
cultura de la prevención en la sociedad canaria, así como a perfeccionar los sistemas de
información e investigación en este campo, con una financiación derivadas de las
sanciones en materia preventiva. Somos la sexta comunidad autónoma con más
accidentes por trabajador y en estos cuatro años debemos mejorar nuestra posición.

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4.- Progreso social

Nuestro objetivo es avanzar en la creación de una sociedad canaria confiada en sus

posibilidades, segura de sus instituciones, consciente de su lugar en el mundo y unida en la
defensa de un bien común: que todas las personas se sientan dueñas de su propio destino.
Para alcanzar este objetivo adoptaremos un amplio conjunto de iniciativas, buscando
siempre la coordinación entre agentes, instituciones y administraciones así como la más
amplia concertación social.

21. Elaboraremos un nuevo Plan Estratégico para la Sanidad en Canarias que desarrolle la
planificación estratégica del SCS, asegure la coordinación entre áreas, homogenice la
cartera de servicios entre centros y asegure la disponibilidad de servicios o unidades de
referencia regional. Asimismo se elaborará un Plan de Urgencias Sanitarias de Canarias
que dignifique y descongestione los servicios actualmente disponibles.

22. Elaboraremos una Ley de Plazos que establezca obligación de dar cita a los solicitantes
dando transparencia al servicio de citas a través de Internet e informando en detalle de
incidencias que pudieran retrasar las citas programadas. La Ley definirá un sistema de
consultas electrónicas entre el médico y el paciente que servirá incluso para realizar
primeros diagnósticos a partir de fotos o vídeos que envíen los pacientes, así como la
implementación de sistemas de control de calidad, indicadores y evaluación común
para todos los centros hospitalarios, públicos y privados, homologable con el resto de
centros del estado.

23. Impulsaremos la creación, junto a otras Comunidades Autónomas, de una Central de

compras que facilite una mejor gestión y un ahorro en el gasto sanitario.
Establecimiento de acuerdos para lograr una atención sanitaria mejorada a partir de la
potenciación de los hospitales de referencia, listas de espera compartidas y la
agilización de trámites para poder tratar a los pacientes de forma inmediata.

24. Elaboraremos una Ley de Derechos Sociales y Ciudadanía en Canarias que permita
incorporar a nuestra comunidad autónoma al auténtico estado del bienestar y que
garantice, entre otras cosas, la estabilidad en la financiación de los diferentes
programas sociales que desarrolla en Canarias incluidos el Plan Concertado de
Prestaciones Básicas de Servicios Sociales de Corporaciones Locales, el Plan de
Acción para Personas con Discapacidad y los Programas dirigidos a la Familia y la
Infancia. La ley creará una comisión interdepartamental compuesta por representantes
de Educación, Sanidad, Empleo, Bienestar Social y Vivienda para coordinar las
políticas relacionadas con los servicios sociales. Con el fin de apostar por una
verdadera integración social, existirá una subcomisión permanente de Empleo y
Bienestar Social.

25. Garantizaremos la implantación efectiva de la Ley de Dependencia en Canarias, a

través de las siguientes medidas: (i) garantizando a los ciudadanos y ciudadanas la

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resolución de los expedientes en el plazo de 6 meses, (ii) ampliaremos la cobertura de

la teleasistencia domiciliaria dándole una cobertura universal y gratuita (iii)
implantaremos una red de centros de día especializados en prevención, atención y
rehabilitación de las enfermedades neurodegenerativas, alzhéimer y demencias seniles,
creando 800 plazas nuevas durante toda la legislatura, (iv) implantaremos nuevos
servicios de atención domiciliaria, alimentación en casa, acompañamiento a gestiones y
servicios de salud, a través de empresas de inserción y economía social, incorporando
5.000 nuevas plazas de dependientes a este servicio, (v) crearemos Urbanizaciones
Residenciales para Mayores, que progresivamente vayan sustituyendo el modelo actual
de residencia de ancianos por un nuevo tipo de entornos que favorezcan una vida más
activa y faciliten la atención a las personas de la tercera edad.

26. Para definir y fijar la política de inmigración, crearemos el Consejo Interdepartamental

de Políticas de Inmigración e Integración que, a demás de facilitar las relaciones con
los organismos internacionales, el Gobierno de la Nación y las autoridades locales,
desarrollará las siguientes medidas: (i) apoyaremos la inversión productiva de las
remesas de dinero enviadas por los migrantes a su país de origen; (ii) ayudaremos a la
movilidad de distintos colectivos de migrantes para la gestión de proyectos; (iii)
fortaleceremos las asociaciones de inmigrantes y apoyo para que lleven a cabo
proyectos de codesarrollo en los países de origen; (iv) fomentaremos contratos de
formación y empleo para jóvenes que viajan a otro país para realizar sus estudios y
desean regresar al propio al finalizarlos; (v) impulsaremos proyectos productivos en los
países de origen en los que los migrantes tengan un papel relevante en la
implementación y gestión; (vi) realizaremos acciones de sensibilización y
asesoramiento en los países de origen para explicar la realidad de los países de destino;
(vii) potenciaremos la inscripción y el control de regularidad de las situaciones
laborales de los trabajadores extranjeros en Canarias, así como (viii) reforzaremos y
adecuaremos los sistemas públicos de educación, sanidad y servicio sociales a las
necesidades de una sociedad más diversa y rica en matices, y garantizar el acceso de
todos en condiciones de igualdad.

27. Crearemos la Agencia Canaria de Cooperación Internacional para adecuar de forma

urgente la estructura organizativa del Gobierno de Canarias a la realidad cambiante del
hecho migratorio, así como un Observatorio Canario de Inmigración, para la
evaluación permanente del fenómeno migratorio y potenciaremos el Foro Canario para
la Inmigración como ámbito de debate y encuentro de todos los actores sociales (como
ONGs y asociaciones).

28. Trabajaremos decididamente en la construcción del Espacio Atlántico de Cooperación,

Solidaridad y Paz, que sea la imagen de la internacionalización de Canarias y
fomentaremos la incorporación del Gobierno, Cabildos, municipios y otros actores de
la cooperación en el Fondo Canario de Solidaridad, así como de otros agentes y
organizaciones vinculadas a la cooperación.

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PROGRAMA ELECTORAL

29. Definiremos, junto con otras administraciones públicas y agentes sociales, una
Estrategia Canaria para Prevención de la Violencia de Género, (i) reforzando la
protección policial y judicial de las víctimas de violencia de género e intensificando la
formación y especialización de profesionales que intervienen en las situaciones de
violencia de género, (ii) consolidando la coordinación entre las distintas instituciones
para garantizar una mayor eficacia de la respuesta hacia la violencia de género. (iii)
impulsando programas específicos para atender a los y las menores víctimas de la
violencia de género (iv) realizando campañas de prevención, orientación,
sensibilización e información sobre sus derechos y acceso efectivo a los recursos
existentes en materia de violencia de género, dirigidas a mujeres que la padecen,
prestando especial atención a las mujeres inmigrantes, (v) reorganizando la red de
acogida de mujeres con violencia de género, (vi) promoviendo campañas para que el
profesorado y quienes trabajan en la educación reciban la formación adecuada, tanto
inicial como continua, en coeducación, prevención de violencia de género,
corresponsabilidad, e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, impulsando
la prevención y actuación contra la violencia de género en todos los tramos de la
educación, (vii) creando un Observatorio de Igualdad de Género en el ámbito laboral y
empresarial con el fin de analizar cuestiones como la discriminación salarial,
segregación horizontal y vertical o el acoso sexual, (viii) desarrollando Planes de
Empleo y Formación para mujeres mayores de 45 años con escasa formación y mujeres
víctimas de violencia de género.

30. Elaboraremos, durante esta legislatura, un Plan Canario de Juventud e impulsaremos

además la elaboración de planes insulares y municipales. El Plan Canario de Juventud
se articulará alrededor de distintos programas y contará con el compromiso de todas las
áreas del gobierno, de modo que la política destinada a la juventud sea una política
integral.

31. Diseñaremos, en colaboración con otras administraciones públicas y agentes sociales,

una Estrategia Integral para la Prevención de las Drogodependencias, que (i) incluirá
un incremento de la partida presupuestaria de la Dirección General de Atención a las
Drogodependencias (ii) un nuevo impulso a los programas de prevención en la familia,
los centros educativos y en los lugares de ocio de los jóvenes, (iii) promoveremos
programas de prevención dirigidos a población juvenil, (iv) fomentaremos la
implicación de la red de atención primaria y servicios sociales, realizando protocolos
claros de coordinación y derivación con las unidades de atención especializada en las
drogodependencias, (v) fomentaremos la implicación de la red de atención primaria y
servicios sociales, (vi) apoyaremos la estabilidad de las instituciones que pertenecen a
la red asistencial de las drogodependencias, así como a los ayuntamientos y cabildos
que favorezca su implicación en la prevención y la integración social de los
drogodependientes.

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PROGRAMA ELECTORAL

32. Implantaremos el Observatorio de la Familia en Canarias como elemento de análisis

continuo y adaptación permanente de las políticas sociales a los nuevos modelos
familiares y convivenciales presentes en nuestra sociedad.

33. Pondremos en marcha del Registro Público de Demandantes de Vivienda Protegida,

totalmente transparente tanto en cuanto a la baremación y al desarrollo de los procesos
de adjudicación. Impulsaremos diferentes tipos de vivienda que satisfagan las
necesidades concretas de sectores sociales con más problema de accesibilidad como
mayores o personas dependientes. Rescataremos vivienda libre que no se vende y que
está a buen precio para convertirla en vivienda de protección oficial. Fomentaremos
más el alquiler que la compra de vivienda de protección, ya que permite intercambiar
más las viviendas a partir de que las personas que las ocupan van mejorando en su
poder adquisitivo (especialmente los jóvenes). Desarrollaremos acciones específicas de
acceso a vivienda para las mujeres víctimas de violencia.

34. Promoveremos la elaboración de una Ley Canaria de Educación que permitirá un

ordenamiento de los recursos educativos acorde con las singularidades propias de
nuestro territorio y de las necesidades propias de un desarrollo personal, social,
económico y cultural respetuoso con los equilibrios que hacen de nuestra tierra un
espacio de libertad y de seguridad. Así como una Ley del Sistema Universitario
Público de Canarias que, entre otros aspectos, fijará criterios estables para la
financiación de las universidades públicas que serán tenidos en cuenta en la
elaboración de los presupuestos de la Comunidad Autónoma cada año.

35. Desarrollaremos la Agenda de nuevas cualificaciones y empleos promovida por la UE

para modernizar los mercados laborales y potenciar la autonomía de las personas
mediante el desarrollo de capacidades a lo largo de su vida.

36. Promoveremos un Compromiso contra el Abandono Escolar de todas las

administraciones públicas y agentes educativos integrando todos los recursos y
acciones en un programa coordinado de actuación.

37. Crearemos un Espacio Virtual de Educación en Canarias (EVEC) que permita

aprovechar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la
consecución del éxito escolar y contribuya a mantener la atención al alumnado 24
horas al día durante los 365 días del año.

38. Crearemos la Agencia Canaria de Evaluación Educativa que se responsabilizará de

todas las evaluaciones que se realicen del sistema educativo y de su publicación, que
será la responsable de elaborar anualmente un Informes sobre el Sistema Educativo
Canario que permita valorar del estado de idoneidad del mismo, así como los
resultados obtenidos y los procesos que en él se desarrollan.

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PROGRAMA ELECTORAL

39. Elaboraremos un Mapa de la Educación Infantil en Canarias que sirva de base para un
plan estratégico que permita coordinar las políticas educativas de las diferentes
administraciones públicas, compartir servicios y lograr la plena escolarización.

40. Colaboraremos en el desarrollo del Plan Estratégico para la Formación Profesional

impulsado por el Ministerio de Educación, diseñando un plan propio que integre las
diferentes iniciativas y las adapte a las singularidades de Canarias, promoviendo un
nuevo mapa de la formación profesional basado en principios y criterios de desarrollo
económico y de tejido productivo, teniendo en cuenta las aportaciones de los agentes
sociales y de las distintas administraciones públicas.

41. Transformaremos los actuales Centros de Profesores (CEPs) en Centros para el

Desarrollo de la Educación (CEDE), ampliando su ámbito de actuación para que
puedan contribuir tanto a la formación conjunta como a la específica de las familias, el
profesorado, los servicios y el personal no docente.

42. También, de acuerdo con una mayor integración del sistema educativo en la sociedad,
vamos a promover el diseño y el desarrollo de Planes Insulares de Desarrollo
Socioeducativo (PIDSE) para cada una de las islas, en los que podrán participar todas
las administraciones públicas, las comunidades educativas y las instituciones públicas y
privadas.

43. Facilitaremos la atención educativa a todos los jóvenes amenazados de exclusión

social, promoviendo su desarrollo personal, su inserción social y mejorando su
empleabilidad. Para alcanzar este fin promoveremos la colaboración y el acuerdo entre
las administraciones públicas y las organizaciones no gubernamentales que trabajan
con esta población. Para crearemos un Programa de atención a las necesidades
específicas de inserción de los alumnos/as inmigrantes o con especiales dificultades,
incorporando las figuras de tutores de acogida y tutores afectivos para la orientación y
tutorización de este tipo de alumnado en riesgo de exclusión social o con medidas
judiciales.

44. Impulsaremos la eficacia y la eficiencia en la inversión educativa, de modo que la

sociedad canaria pueda reconocer que los recursos destinados a este fin se gestionan de
una forma justa, aumentando progresivamente la inversión en educación. Nuestro
compromiso será, al menos, recuperar en esta legislatura los niveles de inversión que
hemos perdido en la legislatura pasada.

45. Nos comprometemos a crear, en colaboración con las administraciones locales y con
las asociaciones de madres y padres, un Programa de Actividades Complementarias y
Extraescolares que refuerce el aprendizaje de las competencias básicas.

46. Desde el Gobierno de Canarias negociaremos con los responsables universitarios un

Programa de Implantación de Titulaciones concretas, plasmado en una norma con
rango de ley, similar a la Ley de Plantillas y Nuevas Titulaciones.

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PROGRAMA ELECTORAL

47. También elaboraremos y desarrollaremos un Plan de Investigación, Desarrollo e

Innovación específico para la educación que favorezca que, a través de las dos
universidades canarias y de todos aquellos centros educativos e instituciones que lo
deseen, la incorporación al sistema educativo de las mejores prácticas, las mejores
tecnologías y los mejores saberes desarrollados en Canarias, en España o en el resto del
mundo.

48. Actualizaremos el Plan de Seguridad de Canarias, (i) facilitando la coordinación, la

colaboración y la información reciproca de la Policía Canaria con los otros cuerpos de
seguridad a través de la Junta de Seguridad de Canarias,(ii) revisaremos, la estructura y
funcionamiento de la Academia Canaria de Seguridad con el fin de mejorar y cualificar
sus prestaciones, (iii) fortaleceremos las medidas operativas referidas a Protección
Civil, especialmente en lo relacionado con fenómenos meteorológicos adversos e
incendios forestales, poniendo a punto los planes de emergencia insulares y locales,
(iv) elaboraremos un Plan Específico para la mejora de la seguridad escolar e
impulsaremos la implantación de programas de enseñanza sobre seguridad vial en los
colegios.

49. Crearemos Unidades de Valoración Integral de las Víctimas adscritas a los Juzgados
de Violencia de Género. Adscribiremos a los Juzgados de Familia los correspondientes
equipos psicosociales. Asimismo crearemos en toda y cada una de las islas los
necesarios Puntos de Encuentro con infraestructuras y organización suficientes para
abordar los litigios de familia en los que se plantea una especial conflictividad.

50. Impulsaremos el desarrollo de servicios públicos digitales en el ámbito de la

administración de Justicia para hacer posible que los juzgados y tribunales trabajen en
red, con posibilidad de comunicarse entre sí; lograr la interoperabilidad entre los
órganos judiciales; disponer de un auténtico expediente judicial digital; hacer un uso
eficiente de las TICs en la Administración de Justicia, incrementando los medios de
grabación audiovisual y las videoconferencias en las vistas, implantando una base de
datos de ADN así como una Red integrada de comunicaciones electrónicas del
Ministerio Fiscal. Crearemos un Portal de la Administración de Justicia para los
ciudadanos y los profesionales y dispondremos la organización del trabajo para
adaptarla a la nueva oficina judicial y fijar garantías para asegurar la confidencialidad
en el uso del programa de gestión procesal Atlante II por los operadores jurídicos.

51. Pondremos en marcha de forma inmediata el Plan Canario de Cultura y dotación de la

correspondiente ficha financiera para su desarrollo que incluirá las siguientes
actuaciones: (i) replantearemos la Bienal de Arte, Arquitectura y Paisaje para
garantizar la transparencia en la gestión de los programas culturales que se le
encomiendan, clarificando sus objetivos, planificando sus acciones y dotando de
eficiencia a la gestión de sus recursos, (ii) reestructuraremos la sociedad mercantil
Canarias Cultura en Red S.A. para garantizar la transparencia en la gestión de los

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PROGRAMA ELECTORAL

programas culturales que se le encomiendan, (iii) promoveremos acciones que protejan

y armonicen el patrimonio histórico de Canarias, de modo que favorezcan la
promoción turística de los bienes culturales y patrimoniales, promocionado la cultura
como vector económico y factor de cohesión, (iv) fomentaremos el acceso de la
población canaria a los bienes culturales, (v) impulsaremos el desarrollo de actuaciones
de apoyo a la creación artística canaria, así como la movilidad de los artistas canarios y
su participación y la de las instituciones canarias en eventos artísticos culturales fuera
de las islas, contribuyendo al importe que destina el Gobierno de España a este fin, (vi)
apoyaremos a la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria como Capital Europea de la
Cultura 2016.

52. Llevaremos al Parlamento, en el primer año de la Legislatura, la Ley Canaria de

Bibliotecas, así como la reforma y desarrollo de la Ley de Archivos de Canarias, y la
reforma de la Ley del Patrimonio Histórico, que en adelante pasará a ser la Ley del
Patrimonio Cultural de Canarias.

53. Promoveremos un Plan estratégico del deporte que abarcará a los deportistas de las
siete islas en todas las modalidades y desde la edad más temprana; coordinará
estrechamente con los cabildos y ayuntamientos; realizará un diagnóstico de la realidad
deportiva, tanto las infraestructuras como las demandas de los deportistas; tutelará las
federaciones deportivas de la Comunidad; dirigirá las políticas de formación deportiva;
prestando especial atención a los deportes y al ocio sostenible, tales como los
impulsados por el viento (windsurf, surf, skateboard, vela en tierra, vuelo de cometas,
ala delta, etc.); pondrá en marcha un programa de valores en el mundo del deporte; e
impulsará el Consejo Canario del Deporte como órgano en el que está representado el
conjunto del colectivo deportivo y las corporaciones locales canarias y un Plan
Regional de Instalaciones Deportivas Canarias, conjuntamente con los cabildos y
ayuntamientos canarios; impulsaremos los juegos y deportes autóctonos canarios, tanto
a través de su más amplia inclusión dentro de los contenidos curriculares escolares,
como de la potenciación de su práctica en todos los ámbitos y apoyaremos a la ciudad
de Las Palmas de Gran Canaria como sede del Campeonato del Mundo de Baloncesto
2014. Desarrollaremos de la Ley Canaria del Deporte en todos sus aspectos,
potenciando las federaciones insulares de todos los deportes. Al amparo de dicha ley
definiremos la forma de estimular y los compromisos presupuestarios para desarrollar
el deporte escolar, el deporte para discapacitados y el deporte universitario, los
deportes autóctonos, así como la generalización de la práctica deportiva entre la
población. También potenciaremos el patrocinio a deportistas de élite, selecciones
deportivas, deportistas en competiciones de ámbito interinsular y deportistas en
competiciones de ámbito estatal.

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PROGRAMA ELECTORAL

6.- Gobernar con responsabilidad

Nuestro objetivo es desarrollar una forma de gobernar (gobernanza) centrada en la atención

a las necesidades de la ciudadanía, con un profundo sentido de la justicia y comprometida
con la búsqueda permanente de las soluciones mejor fundamentadas para superar los
problemas a través del diálogo, la participación y la cooperación entre las distintas
administraciones públicas de Canarias.

Para lograr este objetivo nos proponemos desarrollar las siguientes iniciativas:

54. Consideramos necesaria y urgente una reforma estatutaria para cumplir los siguientes
objetivos:

a. Modificar el sistema electoral canario.

b. Ampliar la capacidad normativa de la Comunidad Autónoma de Canarias

respecto del Régimen Económico Fiscal (REF).

c. Asumir nuevas competencias.

d. Incluir las peculiaridades derivadas de la lejanía e insularidad de modo

que el Estado las pondere a la hora de legislar.

e. Redefinir las competencias de las diferentes instituciones públicas:

Comunidad Autónoma, Cabildos y Ayuntamientos.

55. Proponemos una reforma electoral que cree una circunscripción autonómica junto con
las circunscripciones insulares, como instrumento de cohesión y reforzamiento de
Canarias como comunidad política unida, además de una reducción significativa de las
barreras electorales, así como una modificación de la mayoría requerida para aprobar la
Ley Electoral autonómica, fijándola en 3/5 de los diputados frente a los 2/3 actuales.

56. Impulsaremos la aprobación de tres leyes en el Parlamento de Canarias: (i) una Ley de
Asignación de Competencias a las distintas administraciones públicas vinculada a la
creación de una Carta de Servicios que facilite a la ciudadanía una orientación
apropiada para realizar sus gestiones, (ii) una Ley de Financiación de las
Administraciones Territoriales, de manera que se garantice a los Cabildos Insulares
recursos económicos propios y suficientes para prestar un servicio eficaz a los
ciudadanos incrementando la capacidad tributaria propia y distribuyendo también, entre
Comunidad Autónoma, Cabildos Insulares y Ayuntamientos, los ingresos provenientes
de otros impuestos. (p.ej.: los derivados de la comercialización del tabaco rubio), (iii)
una Ley de Organización y Funcionamiento de los Cabildos Insulares que tenga en
cuenta lo previsto en la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la
modernización del gobierno local, la llamada Ley de Grandes Ciudades.

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PROGRAMA ELECTORAL

57. Fortaleceremos el gobierno insular a través de la creación de una Comisión Mixta de

Seguimiento de la gestión tributaria del Bloque de Financiación Canario, orientada a
mejorar la recaudación actual y potenciar el servicio de inspección, así como a
disminuir los gastos de gestión e ingresar a los Cabildos Insulares la parte proporcional
correspondiente a lo recaudado por intereses, recargos y sanciones tributarias. También
crearemos en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma un “Fondo de
Actualización” de la financiación de las competencias transferidas a los Cabildos
Insulares, cuya cuantía deberá fijarse en función de los informes remitidos por los
Cabildos Insulares al Parlamento de Canarias.

58. Mención especial merece la puesta a disposición de todos de una versión ciudadana
(totalmente entendible) de la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales,
que pondrá a disposición de todos los ciudadanos el inventario que es competencia de
las corporaciones locales o que siendo privadas ofrecen un servicio público no
restringido.

59. Desplegaremos una política de medios de comunicación basada en la objetividad

informativa, la excelencia en la profesión periodística y el reflejo de la realidad social
de Canarias en la programación. Garantizaremos la pluralidad e independencia de los
medios audiovisuales autonómicos, específicamente aplicando la Ley de Publicidad
Institucional y garantizándoles el reparto de publicidad institucional en función de sus
niveles de audiencia.

60. Por último, al objeto de garantizar el fortalecimiento de los controles y de la

transparencia en la gestión administrativa, se promoverá la creación de una Oficina
Anti-fraude al frente de la cual se situará un miembro de la carrera Judicial o del
Ministerio Fiscal.

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