…UN EQUIPO DE

PROFESIONALES… …UN PROYECTO…

 Compromiso  Educación de
 Trabajo Calidad
Multidisciplinar  Individualización

…Y UN OBJETIVO: La Reeducación y
Resocialización de nuestros menores y
jóvenes en la Sociedad
 INTRODUCCIÓN
El presente documento consta de 2 partes que intentan
ilustrar el trabajo realizado por los profesionales del CEIMJ Juslibol:

En la primera parte, titulada “La espiral de la exclusión”,

realizamos un análisis desde una perspectiva histórica hasta la
situación actual, de cómo nuestro Proyecto Educativo ha ido
creciendo, en gran parte al contar con los recursos necesarios, así
como con un equipo de profesionales comprometido y cualificado.
En estos últimos años es un hecho constatable que se ha
mejorado ostensiblemente la calidad en el servicio proporcionado,
aplicando por ejemplo el desarrollo progresivo de intervenciones
educativas individualizadas y multidisciplinares, lo cual repercute
directamente en el aumento de las posibilidades de reeducación y
resocialización de los menores y jóvenes con los que trabajamos. Y,
por tanto, ayudándoles a escapar en muchos casos de la espiral de
la exclusión social.
La segunda parte del documento apoya y concreta el análisis
anterior, especificando las diversas tareas y funciones que
desarrollamos a diario el equipo de profesionales del Centro, todas
ellas necesarias para proporcionar una educación de calidad.

Con la elaboración de este documento, los profesionales del

Centro de Educación e Internamiento por Medida Judicial Juslibol
pretendemos reflejar la necesidad de contar con un equipo de
personas imprescindibles en el desarrollo de nuestro Proyecto
Educativo.
Un Proyecto construido a través de un trabajo comprometido
y multidisciplinar durante los últimos años, gracias al cual podemos
estar más cerca de colaborar en la reeducación y reinserción de
nuestros menores y jóvenes.
Este objetivo afecta directamente a nuestra sociedad, la cual
nos demanda y exige a los profesionales que seamos responsables
en nuestra tarea diaria, y también a las autoridades públicas y a la
empresa gestora que garantice y dote de los recursos adecuados y
ajustados a las necesidades reales de la población con la que
trabajamos.
I. La espiral de la exclusi?n
1- VISIBILIZAR A LOS INVISIBLES.
2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA
3. ANÁLISIS DEL SERVICIO
3.1. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
3.2. ANÁLISIS CUALITATIVO DEL SERVICIO

4. A MODO DE REFLEXIÓN

1- VISIBILIZAR A LOS
INVISIBLES.
Las líneas que adjuntamos pretenden invitar a una reflexión
respecto a determinadas “bolsas de exclusión” social que, en la
actual coyuntura económica y social, deben merecer una reflexión
por parte de todos los actores implicados en el proceso inverso de
“inclusión”. Las Administraciones Públicas y los responsables
políticos, entidades sensibilizadas con el tema, entidades gestoras de
servicios, profesionales que trabajan en estos ámbitos, voluntariado y
ciudadanía en general.
Las personas que hemos participado en la redacción inicial de
estas líneas somos trabajadoras/es de la Fundación para la Atención
Integral del Menor (FAIM) entidad que lleva 8 años gestionando
servicios de menores en Aragón, como Centros de Orientación y
Acogida, el Centro de Medida Judicial (también conocido como Centro
de Reforma), un Centro de Sociabilización e Itinerarios de Inserción
Laboral y de Emancipación (también conocido como Centro de
Reforma), un Centro de Sociabilización e Itinerarios de Inserción
Laboral y de Emancipación.
Este tipo de labor desarrollada se mueve con personas que ya
están dentro (aunque en ocasiones sea en los primeros albores) de la
“exclusión social”. Con dos peculiaridades sobre las que invitamos a
reflexionar:
a).- Son personas que están en este estadio de “fragilidad”
porque su entorno familiar está desestructurado, porque no han
recibido el apoyo, empuje o camino adecuado. Es decir, son
“herederos de una situación de exclusión”. Desarrollan en esa
marginalidad su escaso recorrido vital. Provienen de situaciones
duras, sin red sólida que les haya permitido intentar otro itinerario.
Por ello entrar en este tipo de instituciones o entidades es una
oportunidad para realizar un alto en el camino, reflexionar y
plantearles posibles caminos diferentes al que ya conocían.
b).- Son personas jóvenes. Si conseguimos (primera persona del
plural, porque el esfuerzo es de muchos, pero también de ellas/os)
que se queden en unas estructuras “normalizadas” con calidad de
vida, además de un logro social se consigue sacar a una persona de
un circuito de exclusión e indigencia que, de lo contrario, puede ser la
senda por la que recorra la mayor parte del camino de su vida. Esto
supone que una inversión acertada en este estadio es optimizada,
porque evita muchos estadios de necesidad en el futuro.
En este pequeño segmento con el que desarrollamos nuestra
labor se han dado en los últimos años saltos cualitativos muy
importantes, como:
*Un nuevo Centro de Menores para el cumplimiento de las
Medidas Judiciales
*Mejor dotación de personal a determinados servicios de
menores
*Diversificación de programas en el proyecto socioeducativo de
los Centros
*Creación de programas que complementen el itinerario por los
Centros de Menores, especialmente al cumplir la mayoría de edad,
como Inserción Laboral y Pisos de Emancipación. Parece claro que la
“inserción” de una persona adquiere carta de naturaleza cuando esta
persona dispone de trabajo y vivienda, dos pilares básicos del
denominado “Estado de Bienestar”.
Queremos compartir con Vds. la preocupación porque la actual
coyuntura económica suponga unas menores posibilidades para estas
personas. Citando palabras de una Insertora Laboral nos podemos dar
cuenta de sus dificultades “Sólo 4 ó 5 años después de que se
recupere la senda de creación de empleo, los menores con los que
trabajamos volverán a tener posibilidades de encontrar trabajo con
cierta estabilidad”.
Por ello queremos invitar a que, dentro de las prioridades que
marquen cada Administración Pública, se valore la importancia de las
necesidades de esta bolsa de “necesitadas/os”.
Por ser conocedores del día a día del Centro de Medida Judicial,
y sus programas coadyuvantes (empleo y emancipación) ofrecemos
unos puntos de información y reflexión.

2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA
 El Centro de Educación e Internamiento por Medida Judicial es
una Centro destinado a la atención, en el más amplio sentido de la
palabra, de los menores de edad, y mayores de 14 años, que han
cometido un delito y desde el correspondiente Juzgado de Menores ha
sido ordenado su internamiento. La base jurídica de estas actuaciones
se encuentra en la L.O. 5/2000 de Responsabilidad Penal del Menor.
EL funcionamiento de estos Centros se rige por el Reglamento que
desarrolla la Ley Orgánica, que es el 1774/2004.
Aragón, por sus peculiares características demográficas y de
distribución poblacional tiene un Centro para todo su territorio. En él
cumplen la medida judicial los menores remitidos por los Juzgados de
Menores de Zaragoza, Huesca y Teruel.
Los Centros de Reforma del conjunto del Estado se encuentran
en la diana de la polémica ante las continuas denuncias por prácticas
contrarias a los derechos de los menores, pésima gestión educativa
de los recursos con falta de coherencia con los preceptos filosóficos
que encuadran la Ley Penal del menor 5/2000 y el enriquecimiento de
las entidades y empresas que los atienden, olvidando la mejora de las
condiciones profesionales y laborales del personal educativo.
Se han vertido preocupantes denuncias y abusos más
recientemente de los organismos oficiales (Informe del Defensor del
Menor y ,hace menos de dos años, desde la Memoria de la fiscalía
General del estado en el año 2008), en los que se pone de manifiesto
no sólo la limitación de recursos en España sino su deficiente
adecuación para menores de edad con trastornos conductuales,
toxicomanías y problemas de otra índole asociados estrechamente
con la comisión de delitos, que hacen que su tratamiento sea
particularmente complejo y en la mayoría de los casos poco efectivo

El Centro Educativo y de Internamiento por Medida Judicial de

Juslibol desafortunadamente tampoco estuvo al margen hace pocos
años de episodios preocupantemente violentos, conculcación de los
derechos de los menores y de los derechos de los trabajadores por
parte de las empresas gestoras y escasez de medios para crear un
clima de trabajo favorecedor para garantizar una intervención que
posibilitase condiciones óptimas para la resociabilización de los
menores que eran internados por la comisión de delitos.
En abril del año 2000 tiene que hacerse cargo de la gestión del
Centro de Reforma de manera extraordinaria y urgente la Fundación
Diagrama después que la anterior adjudicataria, una cooperativa de
educadores, entrase en litigio con la Administración y se cancelase su
contrato.
El planteamiento a la hora de establecer un modelo de
intervención educativa fracasó ya que se fundamentaba en la
creencia de que endureciendo el régimen se consigue acabar con la
resistencia del menor en conflicto, se logra rebajarlo para entonces
comenzar de nuevo. Si un castigo no surtía efecto se pasaba al
siguiente castigo, y así hasta que el menor era reducido y vencido por
la pura imposición del castigo y la contención. Se establecía de ese
modo una lucha de poder, que precisamente, es el lenguaje que
mejor entienden los adolescentes con trastornos de conducta. El
modelo conductista radical que propugnaban resultó ser ineficaz en la
intervención socioeducativa.
Finalmente en 2001 el cierre de tres centros que gestionaba la
fundación después de que la Fiscalía de Menores de Madrid
encontrase a un menor amarrado a una cama, junto a una falta de
sintonía de los responsables de la empresa con la Dirección del centro
motivó el cese de su servicio y la aparición en escena en Julio de 2001
de la empresa Arquitempo Servicios S.L en la gestión organizativa del
Centro.
El Proyecto Educativo era una copia íntegra del modelo de la
Fundación Diagrama y su experiencia en un campo tan especializado
y sensible como el nuestro era nula. De su servicio en el recurso todo
fue negativo. En relación a la calidad del Proyecto Educativo: no había
inversión económica en la implantación de programas educativos y
de formación de los menores internos, falta de comunicación con
otros servicios de la Administración relacionados con menores en
riesgo de exclusión, no había un plan de formación y mejora para los
trabajadores, existía una inestabilidad en los equipos que afectaba
gravemente a la intervención directa con los menores de manera que
se produjeron por parte de los internos altos porcentajes de
reincidencia, fugas constantes, motines y continuas agresiones al
personal de seguridad y educativo del centro, quema de habitaciones
y de instalaciones con intervenciones de la policía y del cuerpo de
bomberos en varias ocasiones.
Si señalamos las condiciones laborales de los trabajadores
añadimos más elementos negativos a destacar: inestabilidad laboral,
excesivo número de menores en relación al ratio con educadores,
diferencias importantes salariales entre trabajadores con la misma
función y categoría, contrataciones en condiciones irregulares o
abusivas, no se cubrían bajas ni vacaciones, impagos, despidos
improcedentes, coacciones…
Estas situaciones conllevan a que en septiembre de 2003 los
trabajadores convoquen una huelga. Tras arduas negociaciones con la
empresa y tras la intervención y mediación del Gerente del IASS se
llegaron a una serie de acuerdos que Arquitempo Servicios S.L vuelve
a incumplir en Diciembre de 2003. El IASS en vista a estos
acontecimientos decide rescindir el contrato con Arquitempo S.L .
Resultado final: fracaso del modelo educativo y de la gestión de
la empresa y constatación de la insuficiencia del marco de
condiciones técnicas y económicas a la hora de regir la gestión de un
Centro de estas características de vital importancia para la sociedad.

A partir de la intervención de la Administración en el año

2004 ajustando la contratación de las empresas gestoras a los
requisitos de un pliego de condiciones más acorde con las
necesidades de la población atendida, el servicio mejoró y se
fue consolidando como ejemplo para todo el Estado. También
se modificó la ubicación de Centro trasladándolo a su actual ubicación
en Juslibol en el 2006.
 Es algo sobradamente conocido que el anterior Centro, ubicado
en Valdefierro, no reunía las adecuadas condiciones estructurales.
Tanto los espacios privados como los comunes adolecían de muchas
características consideradas como “mínimos estructurales” que
dificultaban que el esfuerzo y dedicación de los profesionales del
servicio llegase a los perceptores del servicio con los niveles de
calidad que se intentaba.
Un ingente esfuerzo del erario permitió que el Centro,
estructuralmente, sea magnífico. Unas instalaciones que, con las
peculiaridades de este tipo de Centros, especialmente en temas de
seguridad, contribuyen a desarrollar un trabajo personalizado y de
calidad.
Por citar algunos ejemplos concretos:
àCada interno/a tiene su habitación, con el baño integrado,
dotándole de un confort y de una privacidad que facilitan mucho el
trabajo.
àHay espacios comunes específicos para deporte, formación,
talleres, biblioteca…. facilitando así la diversificación de actuaciones y
la posibilidad de trabajar los distintos ámbitos que, para cada menor,
facilitan más y mejor su proceso de resocialización.
àEl equipo de salud mental dispone de despacho y
habitaciones propias, en la zona sanitaria del Centro. Es un salto
cualitativo muy importante, al poder prestar una privacidad y un
sosiego al joven cuando se le atiende que antes no existía.
àEl personal de seguridad dispone de comunicaciones muy
modernas que facilitan el trabajo y la atención a los menores.
àEl equipo técnico y de administración dispone de espacios y
medios confortables y adecuados.
El día 1 de abril de 2004 la FAIM se hace cargo de la gestión
educativa del Centro de reforma San Jorge.
La Fundación introdujo una serie de mejoras en lo laboral que
favorecieron la estabilidad de los equipos mejorando incluso el ratio
marcada por la Administración. También se firmó un Convenio
gracias al cual se pudo mantener una plantilla muy estable, hasta
entonces excesivamente variable, que posibilitó el desarrollo de un
Proyecto educativo diferente y la creación de un ambiente laboral
positivo, con una directa influencia en la calidad asistencial a los
menores.
Se instauraron nuevos programas que favorecieron un nuevo
enfoque, aportando programas como:
àItinerarios de inserción laboral. Algo fundamental e
importantísimo a la hora de plantearnos que personas que han vivido
muchos años en situaciones de “exclusión social”
àTalleres de expresión artística, que se consideran claves
para trabajar con estos chavales. Hablamos de jóvenes que suelen
presentar niveles académicos muy bajos y que pueden encontrar en
este tipo de formación no reglada, que a su vez presenta un marco y
una dinámica mucho más abiertos, unos cauces de expresión muy
adecuados para su desarrollo personal.
à Grupos pequeños, al estar configurado el Centro en
secciones que albergan números “no elevados” de jóvenes y unas
buenas ratios de educadores/as para cada menor, lo que permite
aportar unos buenos parámetros de calidad en la atención prestada.
Pero lo esencial fueron los cambios procedimentales que han
ido facilitando que el recorrido del menor por el Centro tenga más
posibilidades de darle un vuelco a su vida:
En el Centro de Medida Judicial se intenta trabajar desde la
creación del vínculo con los menores, al objeto de intentar cubrir las
necesidades del joven, que van desde hábitos básicos de calidad de
vida( higiene, horarios, organización) a relaciones
interpersonales( exclusión de la violencia, respeto a los demás..) a un
ambiente tan “intangible” como importante, que es el afectivo. Que
se sientan importantes, escuchados, acogidos, respetados.... por
otras personas. Muchas veces vienen de ambientes donde la
“cosificación” de las relaciones interpersonales llega a altas cotas. Y
aquí se intenta personalizar. Tratarle como alguien importante (que lo
es), cuyos sentimientos, carencias, sueños, ilusiones.... nos interesan.
Y queremos recorrer el camino hasta hacerlos, en la medida de lo
posible, realidad. Desde esta óptica si que será posible “integrar” al
menor y romper el círculo vicioso de la exclusión. Aminorar el número
de los excluidos. Dignificar su condición de persona con unos
derechos.
Este modelo de trabajo ha dado resultados que nos sitúan como
referencia para los Centros de Menores del país, pero el trabajo no
está terminado y su continuación necesita recursos económicos y
sobre todo, humanos.

3. ANÁLISIS DEL SERVICIO

3.1. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
A. Las características estructurales del Centro y
sus connotaciones
El “Centro de Educación e Internamiento por Medida
Judicial” (CEIMJ) Juslibol es un edificio inaugurado en septiembre
de 2006 y cuya titularidad corresponde al Gobierno de Aragón, a
través del Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Es el único Centro de la Comunidad Autónoma de Aragón para
la ejecución de las medidas judiciales de internamiento en
régimen cerrado, terapéutico, semiabierto y abierto de acuerdo a la
Ley Orgánica 5/2000 de responsabilidad penal de los menores de
entre 14 y 18 años, pudiendo prolongar su estancia hasta los 23 años
en función de las circunstancias. También se cumplen en el Centro
internamientos por medidas judiciales de permanencia de fines de
semana.
La adecuada distribución de las nuevas instalaciones y el
poder contar con buenas ratios de profesionales para cada menor
permiten, además de una mayor personalización y humanización
del trato, aportar unos buenos parámetros de calidad en la atención
prestada.
Por citar algunos ejemplos concretos, ya descrito en el punto
anterior, pero que reiteramos por su importancia y calidad
estructural:
àCada interno/a tiene su habitación individual, con el baño
integrado, dotándole de mayor confort y privacidad.
àComo se señalaba con anterioridad, hay espacios comunes
específicos para deporte, formación, talleres, biblioteca…. facilitando
así la diversificación de actuaciones y la posibilidad de trabajar los
distintos ámbitos.
àEl equipo de salud mental dispone de despacho y
habitaciones propias, en la zona sanitaria del Centro. Es un salto
cualitativo muy importante, al poder prestar una privacidad y un
sosiego al joven cuando se le atiende que antes no existía.
àEl equipo técnico y de administración dispone de espacios y
medios confortables y adecuados.
àEl personal de seguridad dispone de comunicaciones
modernas que facilitan el trabajo y la atención a los menores.
àEn 2006, al pasar de 3 módulos a 5, se habilitaron 2 para
atender por primera vez en el Centro a personas con medida judicial
de régimen “terapéutico”.
à Actualmente los menores y jóvenes están distribuidos en 4
módulos: Semiabierto, Cerrado, Terapeútico y Emancipación.
Además, el módulo Semiabierto dispone de un Piso de Emanicpación
con 4 plazas.
 B. Los Profesionales
Las diferentes intervenciones y atenciones educativas que se
realizan en el Centro van dirigidas a garantizar de forma prioritaria el
interés del menor y su desarrollo integral.
Para ello es importante contar con los recursos materiales
apropiados, pero más importante es disponer de los recursos
personales necesarios, es decir, un equipo de profesionales
cualificado y comprometido con un Proyecto Educativo y que pueda
realizar un trabajo multidisciplinar.
Asimismo, para lograr un trabajo multidisciplinar, así como una
cohesión entre los diferentes equipos es importante tener espacios y
momentos en los que compartir una línea común de intervención.
El CEIMJ cuenta con una plantilla de profesionales en la que un
número elevado de personas tiene varios años de experiencia, por
encima de muchos Centros de éstas características que cuentan con
una mayor movilidad en sus trabajadores. Ésta estabilidad es
importante para haber evolucionado positivamente en el actual
Proyecto Educativo del Centro y para seguir haciéndolo en el futuro.
El Equipo del Centro está compuesto por:
- Dirección: Director, Subdirectora del Centro(Ambos
empleados públicos del IASS) y coordinación técnica(responsable de
la entidad gestora).
- Equipo Educativo: formado actualmente por 73 Educadores
y 4 Coordinadores educativos.
- El Equipo Técnico se ocupa de las diferentes áreas de
actuación:
→ Área socio familiar: trabajador Social

→ Área de salud: diplomado Universitario en

Enfermería, 2 psicólogas, psiquiatra.

→ Área deportiva: monitor deportivo

→ Dos maestros de taller.

 - Personal de Servicios Residenciales: profesionales que se
ocupan de aspectos esenciales como la distribución de los alimentos
a las diferentes secciones, lavandería, limpieza, y mantenimiento
integral del Centro.
- Área Administrativa: desarrollan actuaciones encaminadas
a la organización de expedientes administrativos y del
funcionamiento general del Centro.
- Personal Externo al Centro: no forman parte de la plantilla
del Centro pero intervienen de forma regular, como los profesores de
música o monitores de diversos talleres (taller creativo, teatro,…)
- El Personal de Seguridad: deben contribuir al objetivo común
de conseguir un ambiente pacífico, seguro y respetuoso para con los
demás, debiendo ser sensible y regirse siempre por un principio de
mínima intervención y de actuaciones preventivas, de acuerdo con el
Plan de Seguridad del Centro.

C. Los menores y jóvenes con los que trabajamos

Los Juzgados de Menores de Zaragoza, Huesca y Teruel pueden
decretar el ingreso en nuestro Centro a menores de edad que hayan
cometido algún delito entre los 14 y los 17 años, pudiendo
permanecer en él según sus circunstancias hasta los 23.
Pese a los prejuicios o la desinformación que existe en algunos
sectores, el perfil de los internos es muy heterogéneo.
Sí que entre los menores y jóvenes encontramos puntos
comunes que nos lleva a personalizar las intervenciones. Por ejemplo,
siendo esencial el entorno social, en muchas ocasiones han vivido en
ambientes donde la “cosificación” de las relaciones interpersonales
llega a altas cotas; por tanto, dignificar su condición de persona con
unos derechos, sentimientos, dificultades… Desde esta óptica se
está más cerca de contribuir a “integrar” al menor y romper el círculo
vicioso de la exclusión.
Un motivo más para resaltar la importancia de que la atención
educativa sea de calidad, y no se quede en asistencialismo o
en la mera resolución de conflictos. Y para que la educación sea
de calidad es imprescindible disponer de los recursos humanos
necesarios.

D. Principios básicos que caracterizan nuestro

servicio y la atención educativa
El funcionamiento de los Centros de Reforma se rige por el
Reglamento que desarrolla la Ley Orgánica, 1774/2004.
Como se señalaba con anterioridad, las características físicas-
materiales tienen importancia, pero la calidad en el servicio se
consigue a través de aspectos educativos y técnicos, como por
ejemplo contar con los recursos personales necesarios.
El objetivo no se limita a la custodia de todos los menores y
jóvenes internados con medidas judiciales, para la cual es suficiente
con contar con los espacios, sino que a través de la implicación de
los profesionales es fundamental tratar de alcanzar la integración y la
reinserción social de los menores, mediante la aplicación de
programas educativos individualizados.
Los derechos y deberes de los menores internados son la base
de la intervención en el Centro. No entendemos el internamiento en
nuestro Centro desde una perspectiva represiva, sino orientada hacia
la efectiva reinserción del menor valorada con criterios
socioeducativos y hacia la futura prevención en la reiteración de
conductas antisociales.
Uno de los objetivos fundamentales es disponer de un
ambiente que provea de las condiciones socioeducativas adecuadas
para que el menor pueda con ayuda de los profesionales del Centro
abordar aquellas dificultades que han dado lugar al comportamiento
problemático que ha dado lugar a la infracción penal, asegurar la
estancia del infractor en un régimen físicamente restrictivo de su
libertad (en mayor o menor medida en función de la modalidad de
internamiento determinada por la medida judicial) y proporcionar un
clima de seguridad personal para todos los implicados (profesionales
y menores), en un marco que facilite unas condiciones de estancia
que sean las correctas para un normal desarrollo evolutivo de los
menores.

Para todo ello, es indispensable disponer de los recursos

humanos necesarios, así como para poder hacer efectivos los
principios básicos de intervención:

- Individualización
- Favorecer la resocialización y la integración.
- Proporcionar los instrumentos y recursos necesarios para
alcanzar un nivel adecuado de competencia social.
- Facilitar y motivar al menor en el descubrimiento de valores,
capacidades e intereses que faciliten su desarrollo como persona.
- Normalización y no estigmatización. - -
- Desarrollar y mejorar hábitos y en salud física y psíquica.
- Hacer al menor partícipe de su propio proceso educativo,
potenciando la responsabilidad de sus acciones.
- Globalización, compensación y flexibilidad de las
intervenciones.

Las actuaciones de todos los profesionales están dirigidas a su

educación y desarrollo integral como persona, atendiendo a las
principales áreas:

• Área personal

→ Educar en el respeto a los derechos y

libertades fundamentales, tanto
individuales como colectivos, potenciando
el ejercicio responsable de su libertad.

→ Facilitar y motivar al menor en el

descubrimiento de valores, capacidades e
intereses que faciliten su desarrollo como
persona.
 → Dotar al menor de los instrumentos y
recursos necesarios para alcanzar un nivel
adecuado de competencia social.

→ Desarrollar y mejorar hábitos y en salud

física y psíquica. Hacer al menor partícipe
de su propio proceso educativo,
potenciando la responsabilidad de sus
acciones.

• Área familiar:

→ Potenciar la integración del menor dentro

de su núcleo familiar.

→ Hacer partícipe a la familia del proceso

educativo del menor.

• Área relacional

→ Conseguir el máximo grado de

normalización e integración en la vida
cotidiana.

→ Potenciar la integración del menor en los

recursos propios de su entorno social.

→ Estimular la participación del menor

como miembro activo de su comunidad.

• Área formativa

→ Conseguir la adquisición de los

aprendizajes básicos y/o mejorar su nivel
académico.

→ Iniciar o mantener el aprendizaje de

conocimientos técnicos o habilidades que
 le ayuden en su incorporación al mundo
del trabajo.

3.2. ANÁLISIS CUALITATIVO DEL SERVICIO

“En nuestra comunidad Autónoma los servicios para
menores en conflicto con la ley han alcanzado un alto grado
de desarrollo, que permite aplicar en toda su extensión la Ley
Orgánica 5/2000 de responsabilidad penal de los menores”
estas son las palabras plasmadas por la consejera actual de
Servicios Sociales y Familia Doña Ana María Fernández Abadía
en el libro publicado por la Diputación General de Aragón en el año
2009 bajo el título de “La intervención con los menores de edad en
conflicto con la Ley Penal”.
En este documento, en la actualidad presente en la web del
IASS (link: iass.aragon.es/adjuntos/menores/ConflictoLeyPenal.pdf), se
desarrolla toda la estructura de intervención en materia de menores
en conflicto social, dedicándose un total de ochenta y tres páginas al
trabajo desarrollado por el Centro de educación e Internamiento por
Medida Judicial (CEIMJ) en los últimos cinco años, la sabiduría popular
suele decir en estos casos que “cuando el agua es bendita será por
algo”.
Sin embargo el trabajo del centro de Reforma no se encuentra
en la línea de lo celestial, ni de lo místico y más allá del éter divino se
encuentra una sólida estructura profesional que va consolidando un
método de intervención innovador y con esperanzadores resultados
en la educación e inserción social de menores disruptivos. No es el
propio centro quien publicita su labor desde hace varios años, sino
que son otras instituciones las que se van encargando, día a día, en
dar a conocer y difundir diversos proyectos, educativos y
terapéuticos, que el CEIMJ ha llevado a cabo, o está llevando: la
Universidad de Zaragoza en las facultades de Ciencias Sociales y
Derecho, la UNED, el Observatorio internacional de justicia juvenil,
centros de internamiento de menores de otras comunidades, la
propia Diputación General de Aragón, e incluso gobiernos de otras
comunidades autónomas, amén de la prensa ordinaria…
Y es paradójico que hablemos del buen hacer de un centro
donde la máxima social (en esta materia y para este tipo de centros)
es ser invisible. Y entendemos que así debe de ser, o cuando menos
comprendemos que tradicionalmente la sociedad lo ha querido así,
sobre todo a tenor de que este tipo de centros ha tenido un recorrido
mediático que entra más en el campo del escándalo y del horror que
en el de la excelencia en el trabajo. Pero sin embargo, nosotros
estamos abiertos a dar a conocer, una vez más, nuestra forma de
trabajo y a entrar en contacto con todos aquellos campos
profesionales y científicos que puedan aportarnos elementos positivos
en nuestro quehacer diario, así como transmitir nuestro recorrido
metodológico y proyectos futuros que vamos planificando.
Con todo ello queremos constatar que nosotros somos un
servicio público a disposición de la sociedad general, que pone en
nuestras manos una parte de la población futura que ya en ese
momento está generando un conflicto social, que a veces traspasa la
barrera de la alarma social, y que para ello invierte una importante
cantidad de gasto de la cual espera recibir resultados. Esa es la línea
que nosotros asumimos y es el camino que vamos gestando y que el
propio gobierno de Aragón ha reconocido. Más allá de la eficacia de
nuestro trabajo se encuentra la eficiencia, es decir, a veces con unos
presupuestos muy justos hemos alcanzado unos resultados que nos
sitúan a la cabeza en intervención con el resto de centros de
internamiento de España (García Valiño).
Haciendo un rápido análisis de los elementos que dan calidad al
trabajo del CEIMJ encontramos:
-Sólo a través de la calidad de un equipo de profesionales
formados, con experiencia en el campo y en la Institución, con
reconocimiento y con involucración en un proyecto educativo y con
miras a investigar e innovar, es posible llegar a alcanzar una sólida
estructura de intervención exitosa y eficiente.
 -Equipo educativo, que siguiendo la máxima enunciada
anteriormente, sea cada vez más amplio, no sólo por la tendencia a
generar nuevos proyectos (que lógicamente exigen más tiempo y
personal), sino a incidir en la individualización de la intervención, y
sobre todo a tenor de que las nuevas medidas de internamiento
terapéutico exigen en determinados tiempos dedicación exclusiva a
menores con graves problemas de conducta que en muchos casos
trascienden lo educativo y se introducen directamente en el terreno
de lo terapéutico.
- Amplio equipo técnico que diversifique las áreas de
intervención, lo que exige un consolidado equipo de salud mental, de
trabajo social y familias, e inserción educativa y laboral. Pretender
que estas áreas sean llevadas únicamente por un solo profesional de
cada una es no poder pedir más allá de la mera atención.
-Equipo directivo y coordinador con experiencia en el
campo del menor y de la dirección y coordinación lo suficientemente
amplio para ser capaz de dirigir proyectos, establecer lazos de
comunicación entre los profesionales, supervisar, implementar
formación…
- Por otra parte establecer ratios de usuarios por
profesionales, es demostrar que se carece de un conocimiento
de esta Institución y del trabajo que se ha llevado a cabo enorme y
profunda.
Esto, que ya era una realidad establecida hace unos meses, se
forjó cuidando y reconociendo la labor profesional, estableciendo un
convenio laboral con la anterior Gerencia de FAIM que facilitó la
paz social y permitió un asentamiento de profesionales lo que
eliminó la movilidad precaria casi tradicional en un campo
denostado.
La política actual de la Fundación parece llevarnos a un pasado
no deseado por nadie. Ante los nuevos pliegos, la Fundación ofrece a
los trabajadores despidos precarios, olvidándose de la labor realizada
por los mismos en el pasado, y un ajuste exhaustivo a las condiciones
mínimas marcadas por la Administración.
Como colectivo no entendemos está postura ni la negativa de dialogo
por parte de la actual Gerencia. La paz social se ha roto.
No obstante, los trabajadores esperamos un cambio en la actitud y
una reflexión por parte de la Fundación que lleve de nuevo al buen
entendimiento y a desarrollar el Proyecto Educativo que todos
queremos y defendemos.
Creemos que los mínimos marcados por el pliego deben
mejorarse por los aspirantes a la gestión de CEIMJ o será imposible
desarrollar ningún trabajo con los jóvenes que no sea el meramente
asistencial.
Para invertir con éxito en el futuro hay que entender el presente
y aprender del pasado.

4. A MODO DE REFLEXIÓN
-Pedimos que se valore que hablamos de personas, personas
con pocos recursos y que sólo podrán salir de su actual
situación de “exclusión social” con recursos sociales que les
ayuden a obtener mayores niveles de autonomía, de independencia,
de autoestima…. aportando en este estadio formativo de su vida
recursos formativos, residenciales, sanitarios…. para poder
conseguirlo. Una inversión ahora puede ser un buen seguro para
dentro de unos lustros en estas personas.

-Las inversiones que se realicen ahora pueden ahorrar

enormes gastos (sin retorno) del futuro. Habría que trabajar más
la inserción laboral de estas personas, crear estructuras para el
después, que les permitan poder desarrollarse e integrarse. Cuanto
mejor se programe y recorra el itinerario de su vida, y más
posibilidades de desarrollo personal tengan, menos riesgo de futuros
estadios de delincuencia se tendrá, con lo que eso supone.
 -La mayor inversión tecnológica en servicios sociales se
realiza en las personas que los prestan. Formar, cuidar, apostar
por los “cuidadores” es vital para que cuiden lo mejor posible a los
“frágiles”. Sin su vocación y apuesta personal, sin su alto grado de
implicación, sin dejarse la piel en el ilusionante proyecto, sin creer en
la gente y en el proyecto no se llega a ningún lado. Nuestra gente
creen en este proyecto y creen que hay que seguir creyendo, pero
con recursos, con herramientas....

II. DATOS CUANTITATIVOS

DE LOS PROFESIONALES
DEL CEIMJ

LA IMPORTANCIA DEL TRABAJO

MULTIDISCIPLINAR
PARA PROPORCIONAR UNA EDUCACIÓN
DE CALIDAD…

… UN ACERCAMIENTO A LAS FUNCIONES

DIARIAS
DE TODOS LOS PROFESIONALES,
IMPRESCINDIBLES
PARA NUESTRO PROYECTO EDUCATIVO
 1. EQUIPO SOCIOEDUCATIVO
El trabajo desarrollado por el equipo socioeducativo del Centro
pivota sobre tres tipos de actuaciones fundamentalmente, como son:

1.-Atender, dinamizar y facilitar el correcto

desarrollo de las actividades grupales diarias:

El grupo es un elemento muy importante en este tipo de

estructuras, como los Centros de Menores, por estar en el mismo
personas que plantean problemas de sociabilización, que tienen
dificultades para desarrollar una normal convivencia. Cuando han
generado actitudes problemáticas en la calle, en parte se debe a su
dificultad para coexistir o convivir con otras personas. Y esos
problemas, en ocasiones, de manifiestan con unas actitudes que
rompen el debido respeto a los demás y las normas de convivencia
provocando la necesidad de la intervención policial y judicial.
 2.- Buscar y cultivar espacios de calidad
personalizados con los menores:

En los trabajos que se realizan directamente con otras

personas y que se desarrollan para el bienestar y beneficio, en este
caso, de estos jóvenes, se hace más que necesario-quizá
imprescindible- procurar las circunstancias para disponer de espacios
de calidad, porciones de tiempo con una atención personalizada que
permitan una interactuación mucho más honda entre el educador y el
educando, momentos en los que poder abordar lenta y
cuidadosamente las necesidades- potenciales y futuras- del joven, al
objeto de poder definir lo mejor posible la senda a recorrer para su
adecuada reinserción social.
A veces no es fácil conseguir este estadio de cercanía y de
complicidad, requiere un esfuerzo de horas importante hasta llegar a
ello. Y, normalmente, su desarrollo es a solas, lo que supone que el
resto del grupo debe ser atendido por los compañeros del equipo
socioeducativo, pero con un educador/a menos en el equipo en ese
momento.

3.- Trabajo administrativo:

La interrelación entre los distintos escalafones del Centro y la

Administración de Servicios Sociales y la de Justicia requiere una
transferencia de información de cada menor, que es detallada,
periódica y redactada por varios profesionales de distintas ramas
del Centro.

El Centro funciona con un sistema de rotación que requiere de 3

turnos de educadores/as, uno para mañanas, otro tardes y el
 tercero que hace la rotación. A esto se añaden los de noche (1
personas por cada módulo o sección) y las personas que cubren las
vacaciones o incidencias de los turnos.

Podríamos aportar, como cifra de referencia, la necesidad de que

en el Centro desarrollen su trabajo entre los 3 turnos diurnos una
relación de un educador por cada menor. Las personas que han
desarrollado trabajos de cuantificación de estos parámetros hablan
de esta relación para conseguir hacia una relación de calidad. Esto
supondría hablar de unos 45 trabajadores del equipo
socioeducativo, más una persona de noche por cada sección más
las personas necesarias para “cubrir” las incidencias( vacaciones,
enfermedad, asuntos familiares graves..)

Estas cifras son una aproximación. Intentemos desarrollar una

estimación de los tiempos del trabajo del equipo socioeducativo.

1. El tiempo de los educadores.

• Funciones de los educador/tutor

En este apartado queremos incidir que nuestro trabajo es

dinámico, con diferentes circunstancias que afectan a la distribución
de los educadores. La ratio educador-menores no es real ya que no es
posible permanecer durante toda la jornada de trabajo estáticos con
el grupo de menores al tener la necesidad de realizar otro tipo de
tareas.

→ Llevar una línea de intervención acorde con los objetivos

 socializadores y pedagógicos del Centro.
→ Realizar el protocolo de observación en los primeros 15 días de
estancia del menor.15 min
→ Participar en la evaluación inicial del menor. 15 min
→ Elaborar, realizar y controlar las actividades que le
correspondan de acuerdo con el Proyecto Individualizado de
Ejecución de medida de cada menor. 15 min
→ Atender y supervisar al menor en sus necesidades cotidianas
de salud, alimentación e higiene.
→ Participar en el seguimiento del P.I.E del menor. 15 min
→ Participar en la evaluación final de los resultados alcanzados
por el menor. 15 min
→ Planificar y realizar las actividades socioeducativas, lúdicas y
deportivas. 180 min
→ Acompañar al menor en salidas externas. 180 min
→ Acompañar al menor en ingresos hospitalarios, si se ve
necesario. 480 min
- en ocasiones esto conlleva emplear la jornada laboral
completa de un educador dejando el turno con un educador
menos y en el caso de el turno de noche con una sección sin
educador fijo
→ Estar presente durante los registros efectuados a un menor,
tanto de sus dependencias como de su persona. 15 min
→ Programar o participar en el desarrollo de los Programas y
evaluar los resultados. 30 min
→ Colaborar y coordinarse con otros profesionales implicados en
la atención al menor. 15 min
→ Participar en las reuniones de equipo aportando sus propios
criterios y observaciones. 15 min
→ Elaborar los informes y documentos derivados de su labor
profesional.
 • La Realización de Informes

La realización de informes es una tarea importante en la

ejecución de la medida y en la gestión educativa del Centro. Los
agentes que suelen solicitarlos son: el Juez del menor, el Fiscal, el
Servicio de Protección, el Equipo Técnico de Fiscalía, el EMA,..etc.

- Los informes pueden ser:

→ Sobre objetivos educativos 15 min

→ Informes sociales 15 min
→ Informe psiquiátrico 15 min
→ Informe psicológico 15 min
→ Informe de atención sanitaria 15 min
→ Informes de formación y búsqueda de empleo 15 min
→ Informes sobre las visitas y comunicaciones familiares 15
min
→ Informes sobre la realización de salidas y permisos 15 min
→ Informes de solicitud de salidas y permisos 15 min
→ Informes sobre partes de reclamaciones 15 min

- Además de estos informes, se realizan sistemáticamente:

→ El Proyecto Individualizado de Ejecución de medida (a los 20

días del inicio de la medida) 15 min
→ El Modelo Individualizado de Intervención (en las medidas
cautelares, a los 20 días del inicio) 15 min
→ Informes trimestrales de cada menor15 min
→ Informe sobre medidas de fin de semana15 min
→ Informe sobre realización de Tareas en beneficio de la
comunidad15 min
→ Informe de salida15 min
 → Informes de final de medida15 min

Los informes son realizados por el Tutor del menor y el Equipo

Técnico, y son supervisados por la Coordinación Técnica
Durante el año 2008 se han realizado un total de 2061 informes

→ Coordinarse con los profesionales que participen los programas

en que esté incluido. 15 min
→ Inventariar los materiales necesarios para cada Sección y
efectuar los pedidos semanales. 15 min
→ Ejercer de tutor, lo que conlleva las siguientes:

Funciones específicas del educador-tutor

(trabajo dedicado a un solo menor):

A cada menor, en el momento de su ingreso, se le asigna un

tutor de entre el equipo de educadores. Cada tutor tiene como
máximo 2-3 (2 tutorías siendo habitual que solo se tenga una
tutoría por educador pudiendo realzar nuestro trabajo
individualizado con cada menor) tutorías a su cargo, siendo sus
funciones:
 Realizar la acogida del menor. El tutor será el referente
principal del menor durante todo el internamiento. Se realiza
en el día a día en la sección.
 Realizar el Protocolo de observación durante un máximo de
quince días y plasmarlo en un informe que lleva el mismo
nombre. 15 min
 Asegurarse de que el menor entiende la normativa del centro
para el correcto cumplimiento de la misma a través de talleres
de normativa. 15 min
 Leer los informes recabados sobre el menor en su expediente y
coordinarse con los diferentes profesionales de otras
 instituciones que los han realizado si los hay. 15 min
 Ocuparse junto con el menor de su ropa personal y otros
objetos que pueda necesitar, así como de ayudarle a tramitar
otras demandas que puedan surgir según las características del
menor. 15 min
 Realizar junto con el equipo técnico el PIE/MII del menor en los
20 primeros días de estancia. 15 min
 Corroborar la entrada de su tutorando en los programas
diseñados. 15 min
 Asistir a las reuniones institucionales de su Módulo e informar
de la evolución del menor a los demás profesionales que
trabajan en el centro. 15 min
 Valorar al menor semanalmente en su progresión de fases
mediante el cumplimiento o no de los objetivos educativos que
ha ido proponiendo junto con el menor. 15 min
 Apoyar o no mediante una valoración adecuada, los permisos
solicitados por el menor. Asistir a la Reunión semanal de
permisos. A menudo, acompañar al tutorando en su primera
salida del Centro. 15 min + 120 min
 Hacer el seguimiento personalizado del itinerario formativo del
menor en el centro, entrevistándose con los Profesores del
Departamento de Educación. 15 min
 Redactar los informes educativos trimestrales, de salida o de
cambio de medida. 15 min
 Preparar una historia de vida del menor cuando lo presente
para la Supervisión de casos. 15 min
 Reunirse con el Coordinador de Caso de Protección y con el
Educador de Medio Abierto si lo tiene asignado el interno.
Coordinarse con los profesionales que participen en los
programas en que esté incluido el menor. 45 min

→ Intercambiar información en las reuniones con el

Educador de Medio Abierto, Educadores de calle y si es el
 caso, de Protección. 15 min
→ Proponer líneas de actuación conjunta según los
objetivos planteados en su PIE/MII durante el
internamiento y en la salida del menor 15 min
→ Entrevistarse con la familia 15 min

Suman unas 5 horas/semana.

Todos los educadores son a su vez tutores pero además los hay
que también son responsables de cada módulo Esta función es
importante para la vida diaria del Centro y requiere que el educador
invierta parte de ese tiempo que tendría que dedicar a los menores
no lo pueda hacer descuadrando la ratio. En concreto sus funciones
son:

→ Acudir a las reuniones de Módulo, los viernes tras la de casos,

una vez al mes, hacer propuestas de mejora y tomar nota de los
acuerdos a los que se llegue. 30 min
→ Pedir que se realicen las Programaciones de talleres y
actividades a los educadores encargados, y que se entreguen
con la ficha de solicitud de materiales a tiempo (15 días antes
de la fecha de inicio) 15 min
→ Realizar el seguimiento de estas Programaciones en todos los
turnos 15 min
→ Pedir que se realicen las evaluaciones de las actividades y
talleres, y que se entreguen (mensualmente) 15 min
→ Hacer el cuadrante de actividades del Módulo y su modificación
cuando haya cambios. Hacerlo llegar a Coordinación Técnica.
15 min
→ Ocuparse de que estén a la vista de todos, los cuadrantes de
actividades, y de responsables de Programas y actividades, de
forma que los educadores tengan la información necesaria 15
min
Ocuparse del clima de trabajo y hacer llegar los malestares o
disfunciones a los Coordinadores, para buscar soluciones. 15 min

Suman unas 2 horas/semana.

Siendo difícil la cuantificación del trabajo a desarrollar con los

menores, podemos estimar que, además del trabajo presencial y de la
acción directa con el grupo, que viene a ser de unas
6-6,5 horas/ diarias, se deben añadir este tipo de labores
administrativas que se desarrollan en paralelo a la acción
socioeducativa. Y que tienen su importancia al incidir tantos
estamentos y personas distintas en la evolución del menor. Por ello es
muy importante intentar dejar constancia escrita de las
características/ peculiaridades/ necesidades del menor, para facilitar
la actuación conjunta( en secuencia temporal paralela o posterior) de
otros profesionales. Así se intentar dar continuidad, trabajar la mejora
continua de la persona con la que se trabaja e intentar dotar de
mayores posibilidades de futuro a su trayectoria personal. A estas 30-
32,5 horas/ semana de trabajo directo con el grupo, hay que sumar
estas 7 horas de trabajo administrativo y los ratos que se intentan
dedicar de atención personalizada. Estos coinciden- si hay personal
suficiente- con los horarios de desarrollo grupal de actividades,
quedándose otros educadores/as con el resto de menores del grupo.
Esto no siempre es posible. Si no lo es se desarrollan al acabar las
actividades del grupo, cuando todos están en las habitaciones, se
intenta desarrollar esta faceta.

Distribución del día a día de los

educadores
 Mañanas:
Además de organizar al grupo de menores y jóvenes para
desarrollar sus actividades diarias (Despertar, Duchas,
Limpieza, Desayuno, Traslado a aulas, OCTL, Comida..) el
equipo educativo también se encarga de:

• Cambio de turno: Todo el Equipo a primera hora de la

jornada y a última
• Acompañamiento de los internos a las salidas al exterior
del centro (juzgado, médicos, laborales…): variable,
entre 2 y 4 educadores
• Acompañamiento de los menores a las visitas en el
interior del centro ( EMA, Fiscalía, Juezas, protección,
DUE, médico, psicólogos, psiquiatra)
• Separación de grupo: 1 educador durante todo el día
• Grupos de Escuela: Semi: 2 grupos: mínimo de 4
educadores
Aulas: 2 grupos: mínimo de 4
educadores
Taller m.A: 2 grupos: mínimo de 4
educadores
Taller: 2 grupos: mínimo de 4
educadores
• Asistencia a las reuniones de tipo técnico: 1 educador
por grupo en la reunión de permisos (lunes): 4
educadores
 2 o 3 educadores para la reunión
Multidisciplinar (jueves)
 Todos los educadores del equipo para la
reuniones de casos (viernes)

 Tardes:
• Cambio de turno: Todo el Equipo a primera hora de la
jornada y a última.
 • Actividades propias de cada grupo: esto implica su
Programación, Desarrollo y Evaluación (Habilidades
Sociales, Deporte, Cine en valores, Manipulativas,
Biblioteca, Actualidad, Cocina, salidas educativas…
• Grupos de música: Lunes: 2 grupos: al menos 2
educadores
Martes: 1 Grupo: al menos 1
educador
Viernes: 2 Grupos: al menos 2
educadores
• Grupo de teatro: Jueves: al menos 1 educador
• Taller de Cortos y Biblioteca: Fin de semana, al menos
un educador
• Acompañamiento y posterior registro de los internos a
las visitas familiares: al menos 5 educadores
• Salidas y permiso con acompañamiento de educador:
variable, entre 1 a 3 educas.

2. EQUIPO SANITARIO

La Atención Sanitaria, entendiendo la misma como Atención

Primaria, tiene una serie de peculiaridades en el Centro, por su
característica de ser de Medida Judicial. La Asistencia en los
siguientes escalones del sistema sanitario, es decir, especializada y
hospitalaria se realiza en los Centros de Referencia.
 En el Centro desarrolla su labor un Diplomado Universitario
en Enfermería, que colabora en determinada asistencia a los
menores, realizando una cierta labor de “primer asistencia” así como
curas y similares. Una vez a la semana salen los menores al
Consultorio de la zona con su acompañamiento, según la
sintomatología que plantean. El enfermero/a desarrolla otras labores
como preparar pastilleros, dar formación a los internos en algunos
talleres, realizar algunas gestiones o trámites. Y debe “coordinarse”
para estas funciones con el Equipo de Salud Mental (2 psicólogas y
psiquiatra), equipo socioeducativo y administración (salidas).

Para una más adecuada contextualización del trabajo

desarrollado por la persona que está de enfermero/a se exponen las
labores realizadas y una valoración cuantitativa del tiempo requerido:

Reuniones:
 Martes acompañamiento a la consulta del médico del centro
de salud Juslibol 2 horas.
 Miércoles, reunión equipo salud mental 1.5 horas
 Jueves, reunión equipo multidisciplinar 1.5 horas
 Viernes, reunión de casos 2 horas.

… Total 7 horas aprox. por semana

Tareas sanitarias:
 Consultas programadas: 5 consultas al día 15 minutos por
consulta.---8 horas y 15 minutos
 Repaso de botiquines 1 vez por semana 1 hora.
 Preparación de pastilleros 1 vez por semana 5 horas.
 Modificación de pastilleros 20 minutos al día 2 horas a la
semana
 Urgencias 2/3 urgencias al mes de 30 min. de duración.
  Farmacia 3 horas semana
 Preparación, nominación y catalogación de muestras de
orina para detección de sustancias psicotrópicas 2.5 horas
semana
 Extracción de muestras sanguíneas 45min/semana.
 Preparación de recetas: 60 minutos/semana

… Total: 24 horas aprox. por semana

Labores administrativas
 Elaboración de cuadrantes de medicación para las secciones
2,5 horas por semana.
 Entrevista de ingreso 30 min. X 2= 1 horas/semana
 Elaboración del informe de enfermería de salida. 30 min X
2= 1 horas/semana
 Elaboración de la parte sanitaria del PIE/MIE 20 min X 3= 1
hora/semana
 Revisión de la parte sanitaria de los informes trimestrales y
de salida. 10 min x 6= 1 hora/semana
 Actualización de historiales clínicos 15 min todos los días.
 Citaciones consultas externas 15 min /día
 Coordinación profesionales externos 15min/semana
… Total 9.25 horas aprox. por semana
Total: 40,25 horas aprox. por semana.

3. EQUIPO DE SALUD MENTAL

Otro de los pilares importantes es el equipo de salud mental,

con psicólogos y psiquiatra como brazos del mismo.

A continuación, y como botón de muestra, se describe (con lo

difícil que es cuantificar determinadas actuaciones de salud mental
con menores como los del Centro) algunas de las funciones
desarrolladas:

Atención psicológica individualizada a menores

Comprende: psicoterapia individualizada de manera continuada,
atención en crisis, primera entrevista el primer día de ingreso de un
menor (si estoy), atención del menor en situación de aislamiento.
Entre 20 y 25 menores semanalmente
Frecuencia con cada menor de estas sesiones: desde diario a
dos veces por semana, semanal y quincenal.
Duración de las sesiones: entre 15 y 60 minutos.

Atención e intervención con familiares de los

menores
Entre una y cuatro encuentros mensuales (no se realizan más
por falta de tiempo) y atención telefónica (según necesidades)

Reuniones organizativas y formativas

- Reunión equipo de Salud mental 1h. y media semanal
- Reunión multidisciplinar: 2h. semanales
- Reunión de casos por sección: 2h semanales
- Reuniones de cambio de turno: 1h. semanal
- Reuniones con coordinadores y responsables del EMA y Servicio
de Protección de Menores 2h mensuales aproximadamente
- Coordinación continuada con dirección, coordinación técnica y
coordinadores de secciones, profesionales del Equipo Técnico,
tutores y educadores de los menores
- Supervisión de casos de diversos centros de FAIM 2h mensuales
- Supervisión externa con todos los profesionales del centro 2h
mensuales

Elaboración de informes para los diversos

juzgados y Servicio de Protección de Menores.
Variable el número de informes desarrollado (entre 1 y 3
mensuales). Tiempo utilizado en su elaboración: de una a dos horas
cada informe.

Completar la parte de Salud Mental del Proyecto

Individualizado del Menor con carácter trimestral, aprox. 2h
mensuales

Supervisión y reorganización de los grupos de

HHSS y dinámica grupal que se desarrollan en el centro.
Está hecha la demanda para que realice esta tarea, pero
todavía no se ha iniciado.

Sólo en reuniones se habla de 14,5 horas/ semanales.

Luego está la actividad nuclear: la atención directa a las/os
menores.

4. MAESTROS DE TALLER.
Es una figura muy típica de los Centros Sociolaborales, de
Menores o similares. Una de sus funciones es el desarrollo de las
tareas comunitarias con los jóvenes del Centro, facilitando el
desarrollo de tareas para el colectivo, para la comunidad. Es una idea
que se repite en este trabajo porque se considera que es un
importante ámbito a desarrollar.
 Descripción
Las Tareas Comunitarias llegan a través de dos cauces
posibles:
 Las medidas de carácter judicial, incluimos aquí las tareas
socioeducativas, que tienen un carácter más ocupacional y
formativo, derivadas desde el Equipo de Medio Abierto.
 De carácter interno como cumplimiento de sanciones graves
y otras de carácter terapéutico, es decir, beneficioso para
quien las realiza.

Las tareas se programaban siguiendo las siguientes premisas:

a) Las tareas debían ser trabajos sencillos y que beneficiasen al
colectivo de internos, a ser posible en la sección en la que
están cumpliendo su medida.
b) En ocasiones se han realizado tareas en otras secciones, o
bien traslado de materiales o mobiliario entre secciones.
También en el exterior, con los menores que permitían esta
confianza
c) Se han aprovechando para enseñarles conceptos y
procedimientos propios del oficio que estaban
desempeñando.
d) El menor tenía la oportunidad de mostrar sus habilidades en
el ámbito laboral pertinente, mejorando la imagen de sí
mismo. Con las instrucciones de los Maestros de Taller se ha
procurado mejorar su técnica e incrementar sus
conocimientos.

Organización
Para organizar las tareas, los Maestros de Taller escogen en
primer lugar a los internos con medidas de horas comunitarias
judiciales, después a los derivados de faltas graves y, por último, a los
menores que deseasen realizar las tareas voluntariamente. Los
motivos para esta selección son los siguientes:
a) Los menores con medidas judiciales consistentes en horas de
trabajo para la comunidad suelen tener voluntad de
realizarlas, con la intención de haber terminado estas medidas
a la hora de recibir la notificación de la puesta en libertad.
b) Los educadores del EMA se muestran agradecidos por el
trabajo realizado, ya que así descongestionamos su labor y
pueden dedicarse a programar y realizar las medidas de los
menores con cargos de libertad vigilada.
c) Las tareas derivadas de sanciones graves, en muchos casos,
corresponden a comportamientos incorrectos del menor en
actividades de la vida diaria que pueden repararse con tareas
en esas mismas áreas (en el comedor, en la limpieza, en el
deporte, etc.), integrándolas en la vida cotidiana del centro y,
de ese modo, se le responsabiliza de su propio
comportamiento. Si los educadores consideran que no se
puede cumplir la tarea en el transcurso de sus actividades,
entonces las derivan a los Maestros de Taller.
d) Las tareas con carácter terapéutico son aquellas que por
prescripción de un profesional del Centro, como el psicólogo,
el tutor del menor... es aconsejable que el interno salga a
realizar tareas con el maestro de taller. La característica
particular de estos casos es la adaptación de las tareas según
la características del menor.

Temporalización
Las horas comunitarias deben realizarse en el horario de tarde,
tomando la siesta y parte de la tarde, debido a que por las mañanas
los internos tienen que asistir a clases o cursos. En periodos
vacacionales también se realizan horas comunitarias e internas por la
mañana.
La modificación de los horarios de los maestros de taller
abarcando más horas de la tarde, permite que se puedan realizar
mayor número de horas que el año anterior, por lo que se trabaja más
con los menores que tienen medidas comunitarias en beneficio de la
comunidad así como con otros internos que por distintas causas
demandan salir a hacer tareas con los maestros de taller.

Actuaciones realizadas
Tareas Comunitarias Judiciales con 18 menores 2010

TAREAS COMUNITARIAS JUDICIALES 2010

NOMBRE Horas Horas

realizadas medida

Menor 1 50 50

Menor 2 20 20

Menor 3 25 25

Menor 4 20 20

Menor 5 12y1/2 30

Menor 6 80 80

Menor 7 35 80

Menor 8 20+30 20+30

Menor 9 20 20

Menor 10 25 25

Menor 11 2 15

Menor 12 20 20

Menor 13 24 50

Menor 14 20 20

Menor 15 12 20

Menor 16 22 50

Menor 17 20 20

Menor 18 0 60
 TOTALES 467.5 655

 Los maestros de taller han realizado tareas con 18 Internos,

totalizando 691 horas.

 Actualmente hay 6 menores, que están realizando sus horas

comunitarias y otro, debido a que está realizando actividades
fuera del Centro durante buena parte del horario, realiza
tareas los fines de semana, asignadas y posteriormente
supervisadas por los maestros de taller.

Tareas Socioeducativa

NOMBRE Horas Horas medida

realizadas
Menor 1 30 30

Menor 2 8 8

Menor 3 8 2

TOTALES 46 40

Tareas comunitarias por corrección educativa o

voluntarias.
TAREAS POR SANCIÓN Y VOLUNTARIAS

FECHA Núm. Horas % voluntarias

Primer trimestre 66 60.25

Segundo trimestre 75 80.50

Tercer trimestre 69 85.00

Cuarto trimestre 45 78.25

TOTALES 255
Tipo de tareas realizadas: Según el registro de las tareas
comunitarias realizadas, hemos podido trabajar en muy
diferentes ámbitos profesionales, destacando:

Pintura:

 Pintura de pasillos, habitaciones de los Módulos,

Separación de Grupo y salas de visita. También
pintura de exterior, zócalos de la zona ajardinada.
 Pintura de los patios de secciones, de módulos A y B
en apoyo a las actividades programadas por
educadores y, así como suministro del material
necesario.
 Pintura patio módulo terapéutico, y parte de
Semiabierto.
 Señalizaciones necesarias en el polideportivo, zona
vestuarios, marcas para el juego del frontón.

Reparaciones y montajes
 Arreglo de futbolines y mesas ping-pong. (1
h/semana)
 Montaje e instalación de la red de aire comprimido
para los talleres 1 y 2.
 Preparación del polideportivo para taller de teatro y
malabares.

Albañilería:
 Colocar terrazo haciendo un zócalo en el taller 1 (en
colaboración con el curso de Solador/ Alicatador).
 Preparar materiales y herramientas diariamente para
 el curso de Albañilería, así como despejar el
escombro producido en este curso.

Electricidad:
 Colocación y montaje de mesas de trabajo en taller 2 así como su
supervisión y mantenimiento.
 Preparación del equipo eléctrico para Curso soldadura y para el
taller de Automoción (en colaboración con Oficial de
mantenimiento)
 Preparación de la instalación eléctrica por cambio de espacio en
talleres de la máquinas de automoción: elevador, equilibrador de
ruedas y lavadora de piezas.

Jardinería:
 Tareas de huerto (cavar, plantar, regar..)
 Tareas de jardín (interno y externo)
 Tareas de decoración vegetal interior.
 Colaboración con actividades de Medio Ambiente (ir a
buscar plantero y turba, preparar maceteros, etc.)

Mudanzas y Transporte:
 Compras de material, carga y descarga. (2 h/semana)
 Transporte de materiales de desecho al Punto Limpio. (1
h/semana)
 Traslado de muebles, materiales y otros enseres entre
secciones. (1 h/semana)
 Preparación de materiales para otros talleres (albañilería,
ordenadores, instrumentos de música). (1 h/semana)
 Carga, descarga, montaje y desmontaje del escenario, así
como de las sillas para los conciertos y espectáculos
organizados desde el Centro. (1 h/semana)
 Limpieza y ordenamiento de espacios:
 Acondicionamiento y limpieza de almacenes (talleres
1 y 2, pecera economato, etc.). (3h/semana)
 Limpieza de la furgoneta del centro. (1 h/semana)
 Adecuación de Aulas, especialmente material
informático y mobiliario de taller para cursos de
Formación Ocupacional (Pintura, Albañilería,
Descontaminación de Vehículos y Soldadura). (2
h/semana)

Talleres Específicos de los Maestros de Taller.

Al margen de las Tareas Comunitarias, los Maestros de Taller
hemos realizado algunos Talleres que resultan más específicos, los
cuales se realizaron combinando varios internos para el mismo taller,
siempre voluntarios que participaban después de habernos
manifestado su voluntariedad.

Distribución del día a día de los Maestros de Taller

• Actualmente los dos Maestros de Taller imparten

diariamente el curso de diseño de exteriores
 (albañilería, carpintería, horticultura) coincidiendo con
el horario de la educación reglada. A este curso asisten
los internos que por un motivo u otro no tienen cabida
en la enseñanza normalizada. De 9:30h a 13:15h.

• Respecto a cualquier curso que impartan o tareas que le

sean asignadas los MMT serán los encargados de la
programación, elaboración de presupuestos, evaluación
y compras y elaboración de los materiales necesarios.
De 13:15h a 15h

• Acompañamiento en el cumplimiento de las tareas en

beneficio de la comunidad impuestas a los internos por
medida judicial. De 15:00 a 16:30h

• Acompañamiento en el cumplimiento de las tareas

derivadas de las correcciones educativas que acarrean
arreglos de desperfectos causados por el interno. De
15:00 a 16:30h

• Realizar el acompañamiento terapéutico pautado por los

equipos de salud mental, técnico o educativo durante las
horas de siesta. De 15:00 a 16:30h

• Preparación de materiales para actividades

manipulativas de los distintos módulos. . De 13:15h a
15h

• Asistencia a las reuniones de tipo técnico. Mientras un

maestro de taller asiste a dichas reuniones el otro
continua en actividades con internos
o 1 o 2 MMT para la reunión Multidisciplinar (jueves
de 11:30h a 13:30h)
 o 1 o 2 MMT para las reuniones de casos (viernes11h
a 14 h))
o 2 MMT para la reunión con la responsable del Área
de Inserción Laboral (lunes de 13:15h a 14:15h)

5. COORDINACIÓN

Como en todo equipo humano en el que intervienen numerosas

personas de distintos perfiles profesionales, es necesario al existencia
de un equipo profesional que coordine todas las actuaciones,
personas que con una visión global del centro y con toda la
información del Centro, del grupo y de cada menor puedan aportar
los matices( cualitativamente tan importantes) que permitan
desarrollar lo mejor posible la labor con los jóvenes.
A su vez son el eslabón que, gestionando el día a día de las
secciones, reporta información y participa en la toma de decisiones
con la Dirección del Centro.

Actualmente son cuatro los coordinadores, a turnos de mañana,

tarde y de fin de semana siguiendo el número marcado por la
Administración (IASS) en el pliego del año 2006. Los coordinadores
tienen un amplio recurrido en la tarea educativa en el centro
desempeñando también durante varios años el trabajo de educador,
por lo tanto poseen un gran bagaje sobre la intervención educativa en
el ámbito de Reforma y un conocimiento profundo de la naturaleza e
idiosincrasia de la Institución.
El papel del coordinador en el centro es fundamental para la
organización de la vida diaria y para el desarrollo óptimo y
consolidación del Proyecto Educativo de la fundación. Su función
principal es la de coordinar los distintos Equipos (Equipo Técnico,
Equipo Educativo)que intervienen en la acción educativa con los
internos así como las distintas áreas que forman parte de ese trabajo.
Además cumplen la labor de engranaje con el resto de equipos de
profesionales que intervienen en el centro en aras a un correcto
funcionamiento del mismo (Equipo de Seguridad, Mantenimiento y de
Servicios Residenciales), para favorecer la mejor atención y
tratamiento a los jóvenes que residen en el CEIMJ.
El coordinador se encarga de transmitir la información de los
distintos módulos y de los distintos equipos al Director Técnico,
transmiten en uno y otro sentido todas aquellas necesidades,
unificación de criterios de intervención educativa, informaciones,
modificaciones que se producen diariamente.
Los coordinadores sobre todo se ocupan de los equipos
educativos y en ocasiones intervienen educativamente con los
menores, principalmente en situaciones de urgencia, para transmitir
informaciones importantes, en episodios violentos que no han podido
ser resueltos por los educadores, o a la hora de instruir los
expedientes disciplinarios, en asambleas mensualmente, entrevistas
privadas, etc…Su experiencia anterior como educadores y su visión
más global del centro les coloca en una posición privilegiada para
orientar y actuar en los conflictos que surjan.
Cada coordinador, además de las funciones propias de su labor,
se responsabiliza de guiar el proyecto educativo en una de las cuatro
secciones y de gestionar un buen funcionamiento de las mismas
dentro del marco común que es el Centro y el Proyecto Educativo.

A) El trabajo con el Equipo Educativo y el Equipo

Técnico: desde coordinación se supervisa, se valora, se organiza y
se orienta la acción educativa de los educadores en los distintos
momentos institucionales y en las actividades y situaciones que
emergen de la cotidianidad del centro.
Los coordinadores se encargan de la distribución de los
educadores para las salidas externas de acompañamiento diarias con
los internos, así como de la distribución de los educadores en una
jornada en las diferentes secciones y actividades programadas que se
desarrollan en el centro.
Como transmisores de información realizan un cambio de turno
donde se les da la información necesaria de la jornada anterior a las 8
de la mañana para el turno que entra por la mañana, a las 22:30 para
los educadores de tarde y una a las 15:30 h en la que están presentes
los educadores del turno saliente y el entrante.
Asimismo a las 8:15 y a las 23:15 h hacen un cambio de turno
con los educadores de noche para intercambiar información antes de
empezar la jornada nocturna y al terminarla por la mañana.
El coordinador es el moderador y director de estos cambios de
turno y el que deja reflejado todo lo ocurrido para que pueda ser
consultado y recogido en cualquier momento. Su posición en el centro
le permite además acceder a una información a la que el educador no
tiene acceso, y la comunica, si es procedente a los profesionales
oportunos.

La información extraída del cambio de turno que el coordinador

realiza con los educadores debe traspasarla a la Dirección Técnica y
ésta posteriormente al Director del Centro. Esto permite que los
órganos directivos del centro estén al corriente de lo que sucede en el
centro en cualquier momento y puedan tener en cuenta esa
información en la toma de decisiones diaria.
El coordinador supervisa y valora las actividades programadas
por los educadores u otros profesionales del centro o ajenos a él
(profesores de la escuela Popular del Música, Profesores del curso de
Artes Escénicas, profesores de enseñanza Reglada, entre otros…),
realiza aportaciones a las mismas y proporciona valoraciones y
consenso entre los distintos equipos educativos de lo diferentes
módulos. Es punto esencial en el establecimiento de unas correctas
relaciones humanas y profesionales entre los distintos equipos de
intervención que desarrollan su trabajo en el centro.
De igual modo, se encarga de que los educadores dispongan del
material necesario para la realización de las dinámicas de trabajo y
actividades en colaboración con los maestros de taller.
Es responsable de determinadas cuestiones administrativas:
encargado de la recepción y supervisión de los pedidos semanales de
material de las distintas secciones, del control y administración de
tarjetas bus y del dinero de la caja, recoge los efectos personales y
los guarda, realiza la contabilidad de los gastos semanales y
mensuales de las secciones, de la administración y control del
programa de deshabituación tabáquica y de las tarjetas de teléfono,
etc…
Como aglutinador de información e informante, el coordinador
participa a lo largo de la semana en varias reuniones con el resto de
equipos que intervienen con el menor. Los lunes en las reuniones de
valoración de salidas y permisos solicitados por los internos de 12 a
13h, en las reuniones con profesionales del Servicio de Protección,
educadores de EMA que se producen a lo largo de toda la semana
generalmente a partir de las 12:30h, los jueves en la reunión
multidisciplinar de Equipos donde se trabajan algunos casos
concretos de 11 a 13h, los viernes en las reuniones de Equipo
educativo y en la de Casos de 11 de la mañana hasta las 14h.
Además cada mes hay una supervisión de casos de menores de los
centros de la Fundación a la que asiste de 12 a 13:30h
aproximadamente y una reunión con el Equipo de Seguridad mensual
para tratar los distintos asuntos que puedan aparecer.

B) Funciones organizativas: desde coordinación se

confecciona una hoja diaria de día y de noche donde se recoge toda
la información relativa a la distribución de menores en el centro
(salidas al exterior, visitas de familiares o profesionales exteriores,
actividades del día, horarios…). Se prepara cuadrantes y avisos para
los profesionales sobre cualquier tipo de evento (reuniones,
supervisiones de caso. Son los que organizan los espacios comunes y
distribuyen cada grupo de internos en ellos así como los que se
encargan de organizar los horarios del centro.
Se encargan de distribuir y controlar en un cuadrante diario y
semanal las visitas de los familiares y de otros profesionales externos
que trabajan o han trabajado con los internos (educadores de EMA,
del servicio de Protección de Menores, educadores de Casas de
Juventud, abogados…).
El coordinador aporta soluciones a los problemas organizativos de
distinta índole que surgen en el día a día, a los conflictos con menores
o familias, conflictos entre equipos de intervención en el centro, así
como necesidades imprevistas de los internos que tienen que ser
atendidos por el personal de los Servicios Residenciales o de hacer
llegar con celeridad los problemas que aparezcan con los
equipamientos y de los que se tiene que encargar mantenimiento.
El coordinador ejerce de mediador asimismo en los conflictos y
dificultades que se producen entre el equipo educativo y el equipo de
seguridad.
Atiende telefónicamente a lo largo de la mañana y la tarde cualquier
llamada que venga del exterior (Policía y GRUMEN, Juzgados de
Menores, otros Juzgados, Fiscalía de Menores, EMA, Servicio de
Protección de Menores, Abogados, Centros de Salud y otros…de
distinta índole)
Intervendrá en aquellos problemas relacionados con la salud de los
menores bien pasando la información al equipo de Salud mental y al
DUE, y aquellos que aparezcan cuando no esté dicho equipo y sea de
urgente asistencia (salidas a Urgencias, aviso telefónico al 061,
traslados policiales…).
Por otro lado, el coordinador de la mañana se encarga al menos un
día de la semana por la mañana de realizar la compra de artículos
necesarios en las actividades que se programan, se encargan de
recargar tarjetas de bus así como de otro tipo de asunto que se
realiza en el exterior del centro.
 C) Trabajo con los menores: importante dimensión para
la acción de acompañamiento y de recepción del malestar, las
necesidades o demandas de los internos. Este se encarga de recoger
la información, darle respuesta siempre que esté en su cometido,
ámbito de decisión y posibilidades y reflejarlas y transmitirlas al
Coordinador técnico y a Dirección.
Realiza una vez cada mes o mes medio espacios de encuentro
que sirven de descongestión del malestar producido por el
internamiento de los jóvenes realizando asambleas.
El coordinador realiza la acogida del menor a su ingreso, se
entrevista con él, presentando el funcionamiento y normativa del
centro, al educador que lo recibe. Por otro lado se encarga de realizar
el proceso de instrucción cuando se abre un expediente disciplinario a
un interno.

D) Relación con las familias: el coordinador junto el

trabajador social viene a ser el referente institucional del centro para
las familias. Es el mediador entre ésta y el mundo interior y aislado en
el que habita su familiar.
Atiende a las familias sobre cualquier asunto que les preocupe o
duda bien telefónicamente en un horario de atención que hay
establecido por las mañanas de 13 a 14h o bien por las tardes de 18 a
19h, o bien in situ si vienen al centro en una sala habilitada para ello.
Se entrevista con ellos cuando hay un ingreso y les informa
tanto de las condiciones y funcionamiento del centro como de la
organización de las visitas y las llamadas.
Vía telefónica da citas semanales de visita de los internos, se
encarga de transmitirles cualquier incidencia que pueda ocurrir
durante la estancia del joven en el centro y se encarga de ponerlos en
contacto con cualquier otro profesional del centro que demanden.
 Muchas gracias por su
atención.