Sentencia T-135/13 Referencia: expedientes T-3490518, T3493808, T-3505191, T-3638910, T3639886, T-3662191 y T-3670098 (acu u!ad"s# $cci"nes de tute!

a interpuestas p"r !"s se%"res &!'ar" (i)can" R"dr*+ue) (T3490518#, Rafae! $nt"ni" ,arc*a ("ter" (T-3493808#, -"s. /ar*" 0"rta 12nc3e) (T-3505191#, (uis 4rnest" 5u 6re ,"n)2!e) (T-3638910#, Reine! 5asta%eda 7ay"r+a (T-3639886#, 8er *n 5a6a!!er" (T-3662191# y (e"nard" 7ac*as 1ep9!'eda (T-3670098#, c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;: y e! 7inisteri" de 7edi" $ 6iente y /esarr"!!" 1"steni6!e, c"n 'incu!aci<n "fici"sa de !as 5"rp"raci"nes $ut<n" as Re+i"na!es de! R*" 7a+da!ena =5>R7$,/$(4?$@ y de! $!t" 7a+da!ena =5$7@, !a $ut"ridad ?aci"na! de (icencias $ 6ienta!es =$?($@, !a $!ca!d*a y !a /irecci<n de -usticia 7unicipa! de ;aic"! y !a ;r"curadur*a $ 6ienta! y $+raria de! 0ui!a: 7a+istrad" ;"nente: ->R,4 AB&? ;$($5A> ;$($5A> C"+"t2, /:5:, trece (13# de ar)" de d"s i! trece (2013#:

(a 1a!a Duinta de Re'isi<n de !a 5"rte 5"nstituci"na!, inte+rada p"r !"s 7a+istrad"s -"r+e A'2n ;a!aci" ;a!aci", ?i!s"n ;ini!!a ;ini!!a y -"r+e A+naci" ;rete!t 53a!Eu6, en eEercici" de sus c" petencias c"nstituci"na!es y !e+a!es, pr"fiere !a si+uiente: SENTENCIA /entr" de! pr"ces" de re'isi<n de !"s fa!!"s pr"ferid"s as*: 4n e! expediente T-3490518, en pri era instancia, p"r !a 1a!a 5i'i! 8a i!ia de! Tri6una! 1uperi"r de! /istrit" de ?ei'a y, en se+unda, p"r !a 1a!a de 5asaci<n 5i'i! de !a 5"rte 1upre a de -usticia:

2 4n !"s cas"s de referencia T-3493808 y T-3505191, !"s fa!!"s 9nic"s de instancia pr"ferid"s, en a 6"s pr"ces"s, p"r e! -u)+ad" 2 ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a: 4n e! expediente T-3638910, en pri era instancia, p"r e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante y, en se+unda, p"r e! -u)+ad" 1F ;ena! de! 5ircuit" de ,ar)<n, 0ui!a: 4n e! asunt" T-3662191, en 9nica instancia p"r e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante: 4n !"s expedientes T-3639886 y T-3670098, en pri era instancia p"r e! -u)+ad" 1F 5i'i! 7unicipa! de ,i+ante y, en se+unda instancia, p"r e! -u)+ad" 2F 5i'i! de! 5ircuit" de ,ar)<n: I. ANTECEDENTES.
1. Hechos motivo de las solicitudes de ampa o.

4n !"s siete pr"ces"s acu u!ad"s p"r !as 1a!as de 1e!ecci<n de Tute!as de esta 5"rte, ediante aut"s de cat"rce (14#, 'einti"c3" (28# de Euni", die) (10# y 'einticuatr" (24# de "ctu6re de 2012, pers"nas dedicadas a diferentes acti'idades Gpescad"res artesana!es, pa!er"s, transp"rtad"res de car+a y aestr"s de c"nstrucci<n- en !a )"na d"nde se c"nstruye p"r parte de 47,41$ 1:$: 4:1:;: e! pr"yect" de !a 3idr"e!.ctrica de =4! Dui 6"@, rec!a an !a 'i"!aci<n de sus derec3"s funda enta!es, en especia! a! *ni " 'ita! y a !a 'ida di+na, p"r causa de !a eEecuci<n de ta! "6ra: ;iden Hue se !es inc!uya dentr" de! cens" de p"6!aci<n afectada p"r !a c"nstrucci<n, Hue se !es inde nice y, en un" de !"s pr"ces"s acu u!ad"s, Hue se suspenda definiti'a ente !a "6ra, en especia! !a pre'ista des'iaci<n de! r*" 7a+da!ena: ;ara entender e! c"ntext" en e! Hue se presentan estas de andas, ca6e se%a!ar cu2! es !a natura!e)a y e! desarr"!!" de! pr"yect" 3idr"e!.ctric" den" inad" =4! Dui 6"@: (a "6ra fue adEudicada en Euni" de 2008, p"r e! 7inisteri" de 7inas y 4ner+*a c" " resu!tad" de! pr"ces" de asi+naci<n de >6!i+aci"nes de 4ner+*a 8ir e 1, de acuerd" c"n !"s par2 etr"s dad"s p"r !a 5" isi<n de Re+u!aci<n de 4ner+*a y ,as, 5R4,:

1 =(a >6!i+aci<n de 4ner+*a 8ir e (>48# es un pr"duct" dise%ad" para +aranti)ar !a c"nfia6i!idad en e! su inistr" de ener+*a en e! !ar+" p!a)" a preci"s eficientes: 5uand" e! preci" de 6"!sa supera, a! en"s p"r una 3"ra de! d*a, a! ;reci" de 4scase), ref!eEand" as* una situaci<n cr*tica de a6asteci ient" de e!ectricidad, e! +enerad"r a! Hue se !e asi+n< una >48 de6e +enerar, se+9n e! despac3" idea!, una cantidad diaria deter inada de ener+*a: (as >48 ser2n adHuiridas p"r !a de anda ediante transacci"nes centra!i)adas a tra'.s de! $1A5, y su6astadas y asi+nadas 9nica y exc!usi'a ente entre !"s a+entes Hue ten+an " p!aneen tener acti'"s de +eneraci<n, c"n su c"rresp"ndiente ener+*a fir e, a partir de una fec3a deter inada, y Hue resu!ten se!ecci"nad"s en !a su6asta:@ 4n 3ttp:IIJJJ:cre+:+"':c"IcxcIsecci"nesI"6!i+aci"nKener+iaKfir eI"6!i+aci"nKener+iaKfir e:3t

3 4! "6Eeti'" de dic3a c"ncesi<n fue, de anera +enera!, +aranti)ar e! su inistr" de ener+*a de! pa*s 3asta e! 2018: $s* !as c"sas, en ese " ent" se aut"ri)< !a c"nstrucci<n de seis p!antas: 5ucuana, 7ie! AA, ;"rce AB, 1"+a "s", ;escader" Atuan+" y 4! Dui 6", "t"r+ada a !a e presa 47,41$ 1:$: 4:1:;2: /entr" de !as "6!i+aci"nes c"ntra*das p"r !a s"ciedad c"n e! ,"6iern" ?aci"na! se encuentra !a c"nstrucci<n de !a 3idr"e!.ctrica, Hue de6e entrar en funci"na ient" en dicie 6re de 2014 y tener una capacidad insta!ada de 400 e+a'ati"s: /e acuerd" c"n !a inf"r aci<n su inistrada p"r 47,41$, 4! Dui 6" est2 !"ca!i)ad" en !a cuenca a!ta de! r*" 7a+da!ena, 12 L a+uas arri6a de! e 6a!se de Cetania, en e! departa ent" de 0ui!a: (a represa apr"'ec3ar2 a+uas de !"s r*"s 1ua)a y 7a+da!ena, y cu6rir2 una superficie superi"r a 8500 3ect2reas: ;ara tener una idea de !a di ensi<n de! e 6a!se, e! 2rea a inundar eHui'a!e a una cuarta parte de !a superficie ur6ana de !a ciudad de C"+"t2: 4st" es, c" " si se cu6riera c"n a+ua desde !a ;!a)a de C"!*'ar 3acia e! n"rte 3asta !a ca!!e 100 y 3acia e! "ccidente 3asta 8"nti6<n: 4Hui'a!e a! '"!u en de a+ua necesari" para cu6rir 2s de tres 'eces !a is!a de 1an $ndr.s, de! arc3ipi.!a+" de! is " n" 6re: (a in'ersi<n apr"xi ada para su c"nstrucci<n asciende a M1N 837:000:000: 1e pretende Hue !a 3idr"e!.ctrica a6aste)ca a!+" as* c" " e! 8O de !a de anda ener+.tica c"!" 6iana y Hue ten+a una 'ida 9ti! de cincuenta a%"s3: (a "6ra se desarr"!!a en Eurisdicci<n de !"s unicipi"s de ,i+ante, 4! $+rad", ,ar)<n, Tesa!ia, $!ta ira y ;aic"!,4 t"d"s en e! 0ui!a: A pacta, p"r ende, d"s de !as cuatr" su6re+i"nes de! departa ent" (su6centr" y su6"ccidente#: $Hu*, en est"s unicipi"s, e! cu!ti'" de! caf. se c" 6ina c"n !a sie 6ra de "tras p!antas c" " !a ac3ira " sa+9 y c"n !a +anader*a de ce6a: 0ay piscicu!tura y existe exp!"taci<n de petr<!e" y de f"sf"rita: 5" " !" e'idencias !as de andas de tute!a presentadas, ta 6i.n existe extracci<n de arena y pesca artesana!: 4n t"rn" a estas acti'idades se desarr"!!a !a 'ida ec"n< ica de !"s apr"xi ada ente 150:000 c"!" 6ian"s Hue 3a6itan en !"s unicipi"s Hue deri'an i pact" de !a c"nstrucci<n de !a represa =4! Dui 6"@: 4n adici<n es de destacar Hue si, a! c"+er un apa, se tra)a una !*nea i a+inaria entre 1an $+ust*n y Tierradentr", d"s de !"s 2s ren" 6rad"s !u+ares Hue s"n 'esti+i" de cu!turas prec"!" 6inas en e! pa*s, esta t"ca tan+encia! ente e! 2rea de i pact" de !a 3idr"e!.ctrica: (" anteri"r para se%a!ar Hue !a )"na tiene un a!t" p"tencia! arHue"!<+ic", c" " !" 3an rec"n"cid" 'ari"s estudi"s Hue se 3an 3ec3" en !a )"na y 5 e! 5"n+res" de !a Rep96!ica desde 1931, ediante !a !ey 103 de ese a%":
2 3ttp:IIJJJ: in inas:+"':c"I in inasId"Jn!"adsIarc3i'"s4'ent"sI3320:pdf 3 3ttp:IIJJJ:pr"yect"e!Hui 6"e +esa:c" :c"IsiteI/efau!t:aspxPta6idQ71 4 ;ara ay"r inf"r aci<n referirse a !"s si+uientes p"rta!es en Anternet: 3ttp:IIJJJ:+i+ante-3ui!a:+"':c"R 3ttp:IIJJJ:e!a+rad"-3ui!a:+"':c"R 3ttp:IIJJJ:+ar)"n-3ui!a:+"':c"R 3ttp:IIJJJ:tesa!ia-3ui!a:+"':c"R 3ttp:IIa!ta ira-3ui!a:+"':c"R 3ttp:IIJJJ:paic"!-3ui!a:+"':c" 5 Ber, p"r eEe p!", C"!et*n de arHue"!"+*a - 8A$? - $%" 6 - ?" 3 G 1991: 0eidy 7ar+arita 5"rrec3a 1u2re)R Reconocimiento Arqueolgico en el Valle del Ro Suaza, inspeccin de La Jagua, Municipio de Garzn-Huila

4 Ta 6i.n es pertinente se%a!ar Hue !as pers"nas Hue 3a6itan !a re+i<n 3an sufrid" !"s a!es estructura!es de !a ausencia de una adecuada +esti<n estata!: (" de uestra as* e! a!t" *ndice de necesidades 62sicas insatisfec3as de es"s unicipi"s, especia! ente en !as )"nas rura!es, d"nde se encuentra entre e! 34O (Tesa!ia# y e! 52O (;aic"!#6: (" anteri"r si+nifica Hue !a +ente de !"s ca p"s de est"s pue6!"s tiene un !i itad" acces" a 6ienes esencia!es c" " 'i'ienda, ser'ici"s sanitari"s, educaci<n 62sica e in+res" *ni ": 4s sa6id", en adici<n, Hue e! departa ent" de! 0ui!a, en +enera!, y a!+un"s de est"s unicipi"s en especia! (,ar)<n fue "6Eet" de una t" a en e! a%" 2009# 3an sid" especia! ente a!tratad"s p"r !a 'i"!encia +uerri!!era, presente en e! 2rea desde !a d.cada de !"s 507: 1"n testi "ni" de !" Hue !"s 3a6itantes de !a re+i<n sienten respect" de !a c"nstrucci<n de 4! Dui 6", !"s innu era6!es 'ide"s Hue a! respect"8 se pueden c"nsu!tar !i6re ente en !a red: 5a pesin"s, pescad"res, artesan"s, +ente de t"das !as edades, c"ndici"nes y ra)as 3a6!an de desp"E", de a6and"n" y de p.rdidas ;ara pr"te+er !as enunciadas riHue)as, e! pr"yect" surti< e! pr"ces" de descrit" en !a !ey 99 de 1993 y n"r as c" p!e entarias: $s*, ediante res"!uci<n ?9 : 899 de 15 de ay" de 2009 9, e! ent"nces 7inisteri" de $ 6iente, Bi'ienda y /esarr"!!" Territ"ria! "t"r+< !a !icencia a 6ienta! para e! pr"yect" 3idr"e!.ctric" 4! Dui 6": 4ste act" ad inistrati'" rescat< en sus c"nsideraci"nes, entre uc3*si "s aspect"s (es un extens" d"cu ent" de 281 f"!i"s#, e! principi" de participaci<n ciudadana en ateria a 6ienta!10 y e! de i+ua!dad en !a deter inaci<n de !as edidas de aneE" de! i pact" a 6ienta!: 4n re!aci<n c"n !a participaci<n, cit< c" " funda ent" principa! e! art*cu!" 79 de !a 5arta, Hue se%a!a Hue !odas las personas tienen derec"o a gozar de un am#iente sano$ La le% garantizar& la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan a'ectarlo$( $dici"na! ente traE" a c"!aci<n !as n"r as pertinentes de !a !ey 99 de 1993 y sus decret"s re+!a entari"s y !"s principi"s de !a /ec!araci<n de R*" de -aneir"11: Dued< escrita en !a res"!uci<n, !a si+uiente c"nc!usi<n de !a aut"ridad a 6ienta!: As las cosas, desde el inicio del tr&mite para el otorgamiento de la Licencia Am#iental solicitada por )MG)SA S$A$ )$S$*$, este Ministerio "a ad+ertido la importancia de la participacin de la comunidad, % por consiguiente, "a impuesto a la empresa una serie de e,igencias encaminadas a que sean las comunidades a'ectadas las actoras principales en el proceso de e+aluacin % determinacin
6 4n 3ttp:IIJJJ:dane:+"':c"Iindex:p3pP"pti"nQc" Kc"ntentS'ieJQartic!eSidQ307SAte idQ124 7 3ttp:IIJJJ:acnur:"r+It3Iup!"adsI ediaI5>AK2179:pdfP'ieJQ1 8$p"rtad"s en e! tr2 ite de! pr"ces" T-3490518: 1e pueden "6ser'ar en 3ttp:IIJJJ:y"utu6e:c" IJatc3P 'Q3uD56a,4 4+S!istQMMA3B8r"f;1TB9LsLJR3663JSindexQ7 9 1e encuentra disp"ni6!e para c"nsu!ta p96!ica en 3ttp:IIJJJ:an!a:+"':c"Id"cu ent"sIresK0899K150509:pdf " 3ttp:IIJJJ:pr"yect"e!Hui 6"e +esa:c" :c"IsiteI;"rta!sI0Id"cu entsIRes"!uci"nK899:pdf 10 Res"!uci<n 899 de 2009, p2+inas 29-32 11

5 de los impactos compensaciones$ am#ientales % de las correspondientes

)ste Ministerio reitera, que la participacin ciudadana no de#e agotarse en la etapa pre+ia de e+aluacin de los impactos % determinacin de compensaciones, sino que de#e garantizarse que a lo largo de la e-ecucin del pro%ecto se desarrollen estrategias que in+olucren a los di'erentes actores sociales en las decisiones que puedan llegar a a'ectarlos$(12 4n cuant" a !a ap!icaci<n de! principi" de i+ua!dad en !a deter inaci<n de !as edidas de aneE" de! i pact" a 6ienta!, c"nsider< !a aut"ridad a 6ienta!: )n consecuencia, en +irtud de la o#ligacin constitucional en ca#eza del )stado de otorgar especial proteccin a la po#lacin +ulnera#le, este Ministerio, al momento de determinar las medidas de compensacin por el impacto am#iental en el medio social, promo+er& la adopcin de mecanismos tendientes a me-orar en 'orma sustancial la calidad de +ida de aquellos grupos po#lacionales que se encuentren en una situacin de especial +ulnera#ilidad en atencin a su condicin 'sica o econmica$ .omo se di-o anteriormente, dentro del tr&mite de licenciamiento, este Ministerio de#e +elar por el ca#al respeto de los derec"os 'undamentales de las personas, entre ellos el derec"o a la igualdad$ *or esta razn, al determinar las medidas de compensacin del impacto am#iental que el Ministerio impondr& al particular #ene'iciario de una Licencia, el Ministerio de#e asegurarse que dic"as medidas se impongan dando ca#al cumplimiento del principio de igualdad anteriormente analizado a pro'undidad$ A"ora #ien, en estricto cumplimiento al principio de igualdad que e,ige un trato igual entre iguales % un trato desigual entre desiguales, este Ministerio, al determinar las medidas de compensacin por el impacto am#iental, esta#lecer& condiciones tendientes a garantizar di'erencias de trato que respondan a la e,istencia de situaciones '&cticas esencialmente di+ersas entre las personas que ser&n su-etos de compensacin$ )n +irtud del principio de igualdad, mal "ara el Ministerio al no tener en cuenta dic"as di'erencias al momento de esta#lecer las medidas de compensacin que impondr& al particular #ene'iciario de la Licencia$ *or todas estas razones, este Ministerio "a determinado di'erentes medidas de compensacin por el impacto al medio social que se producir& como resultado de la e-ecucin del *ro%ecto Hidroel/ctrico )l 0uim#o$ .on el 'in de determinar las medidas de compensacin
12 Res"!uci<n 899 de 2009, p2+ina 32

6 espec'icas en cada caso, el Ministerio, a tra+/s de este acto administrati+o, "a de'inido, para este caso % en relacin con los indi+iduos a'ectados por el pro%ecto en cuestin, ciertas categoras de grupos po#lacionales, de modo que las personas que pertenezcan a la misma categora reci#ir&n una compensacin igual, las cuales quedar&n claramente determinadas en la parte resoluti+a del presente acto administrati+o$ La de'inicin de ciertas categoras de grupos po#lacionales % la determinacin de medidas compensatorias para cada grupo de a'ectados por este pro%ecto, responde igualmente a los siguientes criterios1 - .riterio de +ulnera#ilidad1 )ntre los grupos po#lacionales categorizados se identi'ica po#lacin especialmente +ulnera#le, que en razn de sus caractersticas especiales % situacin de des+enta-a %2o inde'ensin, de#e ser o#-eto de proteccin especial$ As, se #usca que el *ro%ecto me-ore sustancialmente las condiciones de +ida de los grupos +ulnera#les$ - 3mpacto am#iental del *ro%ecto1 La e-ecucin del *ro%ecto a'ecta las condiciones de +ida de todos los grupos po#lacionales e,istentes en la zona$ )n esa medida, este Ministerio, en e-ercicio de sus 'acultades legales % reglamentarias, impondr& al #ene'iciario de la Licencia todas las medidas necesarias a 'in de compensar % mane-ar el impacto que su'rir& la po#lacin por la e-ecucin del *ro%ecto$ )n consecuencia todos los grupos po#lacionales a'ectados, sin e,cepcin alguna, de#en ser o#-eto de medidas de proteccin % compensacin tendientes a me-orar sus condiciones de +ida$ !eniendo en cuenta los anteriores criterios, entre otros aspectos, se "a determinado lo siguiente1 - Los poseedores de predios u#icados en el &rea de in'luencia directa del *ro%ecto ser&n o#-eto de las mismas compensaciones a las que tendr&n derec"o los propietarios de predios u#icados en el &rea de in'luencia directa$ - Los poseedores % propietarios de predios menores a 4 "ect&reas, tengan o no +i+ienda, reci#ir&n una +i+ienda como medida compensatoria$ - Los ocupantes con o sin +i+ienda, ser&n o#-eto de medidas de compensacin % proteccin especiales$ - Los propietarios % poseedores de menos de 45 "ect&reas constitu%en un grupo especialmente +ulnera#le en comparacin con los propietarios % poseedores de predios ma%ores o iguales a 45 "ect&reas, en razn a sus condiciones econmicas % al alcance de sus acti+idades producti+as$ *or tal moti+o, ser&n o#-eto de una proteccin especial$

7 - Los poseedores, los ocupantes % dem&s personas que con'orman los grupos po#lacionales a'ectados en sus acti+idades econmicas, de#er&n acreditar "a#er ostentado su condicin durante los plazos contemplados en la parte resoluti+a del presente acto$ 3gualmente, este Ministerio impondr& a la empresa )MG)SA S$A$ )$S$*$ el cumplimiento de las medidas de compensacin, las cuales corresponden espec'icamente al +nculo de los grupos po#lacionales a'ectados con las tierras que "a#itan o so#re las cuales e-ercen acti+idades econmicas$(13 5" " c"nsecuencia de !as anteri"res c"nsideraci"nes, !a !icencia 899 de 2009, fiE< c" " "6!i+aci"nes de 47,41$ 1:$: 4:1:;: entre "tras, !as si+uientes: AR!6.7L8 9:.3M8$- La Licencia Am#iental otorgada mediante el presente acto administrati+o su-eta a )MG)SA S$A$ )$S$*$ al cumplimiento de las o#ligaciones contenidas en el )studio de 3mpacto Am#iental, en el *lan de Mane-o Am#iental, en el *lan de Seguimiento % Monitoreo, en la normati+idad am#iental +igente, as como al cumplimiento de las siguientes o#ligaciones1 ;$ L6<)A =AS) ;$;$ >rea de in'luencia ;$;$;$ *ara ma%or precisin en la de'inicin de las &reas de in'luencia, se "a#lar& de >rea de 3n'luencia 9irecta Local, con'ormada por las ca#eceras municipales % +eredas que estar&n u#icadas -unto al em#alse o a#a-o de la presa, que pueden ser a'ectadas por el pro%ecto una +ez entre en operacin % de >rea de 3n'luencia 9irecta *untual, como aquella a'ectada directamente por la inundacin de los terrenos o por la e-ecucin de o#ras$ ?@A ;$;$B$ Actualizar el censo de la po#lacin que se encuentra u#icada en el &rea de in'luencia directa de la lnea de cone,in el/ctricaC las 'amilias a'ectadas por compra o por ser+idum#re de predios para el paso de dic"a lnea ser&n caracterizadas e identi'icadas % la )mpresa allegar& dic"a in'ormacin en el primer 3n'orme de .umplimiento Am#iental, inclu%endo los impactos % las medidas de mane-o de'inidas para dic"a po#lacin$ ;$;$D$ .omplementar la in'ormacin relacionada con las medidas de mane-o destinadas a pre+enir los impactos so#re las acti+idades pisccolas % la pesca artesanal en el )m#alse de =etania que pueden ser a'ectadas por la alteracin de la calidad en las aguas$
13 Ude : ;2+inas 38-39:

8 ;$;$4$ !odas las +eredas que circundan el &rea del em#alse, que se +ean a'ectadas por el emplazamiento del pro%ecto, de#er&n ser consideradas como >rea de 3n'luencia 9irecta ?A39A$ *or lo tanto, la )mpresa de#er& complementar el censo de esta po#lacin de acuerdo a las din&micas po#lacionales % a-ustar los impactos durante el llenado % operacin del pro%ecto % las medidas de mane-o pertinentes para corregirlos, mitigarlos %2o compensarlos$ ?@A ;$E$ 9imensin 9emogr&'ica ;$E$;$ La )mpresa de#er& identi'icar pre+iamente todas las acti+idades producti+as impactadas % a todas las comunidades % personas cu%as #ase econmica se +ea a'ectada por el pro%ecto e incorporarlas en el pro%ecto de 3ndemnizacin % resta#lecimiento de las condiciones de +ida($ )sta in'ormacin de#er& ser a+alada por las autoridades municipales, la de'ensora del pue#lo % las comunidades que se +er&n a'ectadas$ ;$E$E$ )MG)SA S$A$ )$S$*$ de#er& incluir en la actualizacin del .enso para E55F las categoras identi'icadas en los grupos po#lacionales descritos en el cuadro denominado .uadro de .ompensaciones por Reasentamiento(, as como las siguientes1 aA Areneros, paleros$ #A Ma%ordomos$ cA Jornaleros$ dA !ransportadores$ eA Arrendatarios de predios$ 'A Grandes arrendatarios de predios con +inculacin de mano de o#ra$ gA *arti-eros$ "A .ontratistas$ iA .omerciantes o productores que "acen parte de las cadenas producti+as$ -A *escadores artesanales % pisicultores$ GA *o#lacin receptora ?se considera como +ulnera#le por las a'ectaciones que puede ocasionar la presin de nue+a po#lacin en su territorioA$ lA Madres ca#eza de 'amilia$ mA Adultos ma%ores -e'es de "ogar$ nA *o#lacin u#icada en el &rea de ronda de proteccin del em#alse$ oA 8tros grupos po#lacionales a'ectados ;$E$B$ )n la actualizacin a E55F del censo de la po#lacin que deri+a sus ingresos del A39, incluir las acti+idades econmicas

9 a'ectadas por tipo de po#lacin ?areneros, paleros, +olqueteros, transportadores pri+ados -de carga % pasa-eros-, comercializadores, lec"eros % dem&sA, dimensionando el impacto en t/rminos de los +alores econmicos a'ectados % las correspondientes medidas de mane-o, durante el primer aHo de e-ecucin del pro%ecto, contado a partir de la e,pedicin de la licencia am#iental$(14 4n e! is " nu era! d.ci " de! act" ad inistrati'" citad", se refiere a p!ia ente a! c" p"nente s"cia! apr"6ad" p"r e! 7inisteri" as*: B$ .8M*8<)<!) S8.3AL B$;$ *rograma de 3n'ormacin % *articipacin B$;$;$ )l proceso de reasentamiento, las compensaciones que ser&n e'ectuadas, % los programas % pro%ectos sociales que ser&n implementados de#en incluir, en lo posi#le, los acuerdos entre los di'erentes actores in+olucrados ?comunidades, instituciones % autoridades locales % regionalesAC donde se de'inir& con-untamente las estrategias para el cumplimiento de los o#-eti+os planteados en los programas % pro%ectos, los compromisos presupuestales, los cronogramas de e-ecucin % las condiciones requeridas para garantizar su sosteni#ilidad$ B$;$D$ )l *ro%ecto de#er& esta#lecer canales de comunicacin constantes con los di'erentes actores sociales de la regin que participaron en este proceso, % esta#lecer reuniones peridicas para la rendicin de in'ormes % el planteamiento de las posi#les pro#lem&ticas que est/ generando el *ro%ecto$ ?@A B$;$;5$ Las acciones del programa de in'ormacin % participacin se de#er&n desarrollar durante la 'ase de o#ras preliminares, durante los cuatro ?DA aHos de la 'ase de construccin del *ro%ecto % dos aHos de la 'ase de operacin #a-o el esquema planteado en este programa$ B$E$E$ .onsultar % concertar pre+iamente con la comunidad todas las modalidades de reasentamiento, en escenarios participati+os donde se acuerde el traslado colecti+o, esta#leciendo el lugar elegido, los procedimientos % el acompaHamiento que ser& realizado$ 9ic"os acuerdos de#er&n ser suscritos entre las personas o grupos 'amiliares o#-eto de reasentamiento % la )mpresa, que de#er& solicitar a las *ersonera municipales el acompaHamiento$ B$B$ *ro%ecto de 9esarrollo )conmico de las Iamilias 8#-eto de Reasentamiento
14 Ude : ;2+inas 234-236:

10

B$B$;$ *ara todos los casos de desplazamiento in+oluntario ?asentamientos % acti+idades producti+asA total o parcial, la )mpresa adelantar& e implementar& las acti+idades que garanticen el resta#lecimiento de las condiciones socioeconmicas de las 'amilias a'ectadas, inclu%endo las esta#lecidas en las mesas de concertacin % en el *lan de Mane-o Am#iental$ )ntre otros, se tendr&n en cuenta como #ene'iciarios los siguientes grupos po#lacionales1 Arrendatarios, ma%ordomos, paleros, areneros, parti-eros, transportadores, comerciantes, contratistas, pescadores artesanales % piscicultores$ Las personas a'ectadas que integren los anteriores grupos po#lacionales, de#er&n acreditar que detentan tal condicin con anterioridad a la Resolucin <o$ BE; de septiem#re ; de E55J del Ministerio de Minas, mediante la cual se declar la utilidad pK#lica del *ro%ecto$ Adicional a lo anterior, la )mpresa de#er& actualizar la in'ormacin correspondiente al censo de grupos po#lacionales, para lo cual de#er& solicitar el acompaHamiento de las Alcaldas % *ersoneras$ Los resultados ser&n pu#licados en dic"as entidades$ ?@A 5"ntra a!+unas de !as deter inaci"nes anteri"res, !a e presa 47,41$ 1:$: 4:1:;: present< recurs" de rep"sici<n ante e! 7inisteri": 4ste fue resue!t" ediante res"!uci<n 1628 de a+"st" 21 de 2009, Hue accedi< a a!+unas de !as rec!a aci"nes de !a interesada y rec3a)< "tras: 4s de destacar aHu* Hue este 9!ti " act" ad inistrati'" "dific< e! nu era! 1:2:2 de! art*cu!" 10 de !a res"!uci<n 899 de! 2009, esta6!eciend" Hue: )MG)SA S$A$ )$S$*$ de#er& incluir en la actualizacin del .enso para E55F las categoras identi'icadas en los grupos po#lacionales descritos en el cuadro denominado .uadro de .ompensaciones por Reasentamiento(, as como las siguientes1 Areneros, paleros, Ma%ordomos, Jornaleros, !ransportadores, Arrendatarios de predios, Grandes arrendatarios de predios con +inculacin de mano de o#ra, *arti-eros$ .ontratistas, .omerciantes o productores que "acen parte de las cadenas producti+as, *escadores artesanales % piscicultores, *o#lacin receptora ?se considera como +ulnera#le por las a'ectaciones que puede ocasionar la presin de nue+a po#lacin en su territorioA, Madres ca#eza de 'amilia, Adultos ma%ores -e'es de "ogar, *o#lacin u#icada en el &rea de ronda de proteccin del em#alse, 8tros grupos po#lacionales a'ectados$( 5"n p"steri"ridad, e! 17 de septie 6re de 2010, se dict< un nue'" act" ad inistrati'" 3aciend" a!+un"s aEustes, p"r '*a de se+ui ient", a !a !icencia a 6ienta!: 1e trata de !a res"!uci<n 1814 de ese a%": (ue+", !a 5"rp"raci<n $ut<n" a de $!t" 7a+da!ena-5$7-, en eEercici" de !a facu!tad de pre'enci<n a 6ienta! Hue !e "t"r+a !a !ey, ediante Res"!uci<n 1349 de 14 Euni" de 2011, i pus" a 47,41$ 1:$: edidas pre'enti'as

11 c"nsistentes en !a suspensi<n de a!+unas acti'idades Hue, c"nsider< !a 5"rp"raci<n, p"n*an en ries+" e! edi" a 6iente de! 2rea de !as "6ras de 4! Dui 6": 4se is " d*a y en e! is " sentid", p"r edi" de !a Res"!uci<n 1096 de 2010, e! 7inisteri" de $ 6iente, Bi'ienda y /esarr"!!" Territ"ria! ta 6i.n t" < unas edidas pr"'isi"na!es, "rden2nd"!e a! titu!ar de !a !icencia a 6ienta! !a suspensi<n in ediata de !as acti'idades de c" pra de predi"s afectad"s p"r e! pr"yect" y Hue parara !a extracci<n de ateria!es en !a 'ereda /" in+" $rias de! unicipi" de ;aic"!, 3asta tant" presentara edidas para iti+ar e! i pact" a 6ienta! de ta! acti'idad: 4st"s is "s 3ec3"s dier"n !u+ar a Hue e! inisteri" iniciara, ediante aut" 2870 de 13 de septie 6re de 2011, una in'esti+aci<n a 6ienta! c"ntra !a e presa: 1in e 6ar+", p"steri"r ente, p"r edi" de res"!uci"nes 1826 de 12 de septie 6re y 123 de 29 de n"'ie 6re de 2011, se decidi< !e'antar dic3as edidas: (a situaci<n en !a )"na, p"r !a c"nstrucci<n de !a represa, n" 3a sid" pac*fica: /esde fina!es de! 2009 3a 3a6id" pr"testas p"r parte de 3a6itantes inc"nf"r es c"n !a c"nstrucci<n de! pr"yect" en +enera! y c"n !a f"r a en !a Hue se efectu< e! cens" de !as pers"nas afectadas: /entr" de este c"ntext", en 'arias "p"rtunidades 3a 3a6id" anifestaci"nes, 6!"Hue"s de carreteras 15 e inc!us" enfrenta ient"s c"n !a aut"ridad p96!ica en !as Hue 3a 3a6id" 3erid"s: 16 5" " se "6ser'a en un" de !"s expedientes, 3an sid" 'arias !as "p"rtunidades en !as Hue 47,41$ 3a acudid" a !as aut"ridades !"ca!es para denunciar supuestas in'asi"nes y s"!icitar de desa!"E"s, en especia! en !a 'ereda /" in+" $rias de! unicipi" de ;aic"!:17 5" " es e! cas" de !"s aHu* act"res, uc3"s residentes de! 2rea c"nsideran Hue !a 3idr"e!.ctrica n" trae 6enefici"s sin" t"d" !" c"ntrari": Hue sus fuentes de su6sistencia se est2n 'iend" afectadas, en especia! p"r e! des'*" de! r*", y Hue, de anera +enera! 4! Dui 6" 'a a transf"r ar dr2stica ente y para a! sus 'idas: 4n re!aci<n c"n e! cens" de !"s i pact"s s"ci"ec"n< ic"s y cu!tura!es, este, de acuerd" c"n !" "rdenad" en !a !icencia a 6ienta!, se actua!i)< en !"s seis unicipi"s i pactad"s p"r !a "6ra entre septie 6re de 2009 y ener" de 2010: 18 ;ara ta! efect" se rea!i)< !a c"n'"cat"ria p96!ica, a tra'.s de edi"s, para Hue !as pers"nas Hue tu'ieran inter.s y n" se enc"ntraran e! !as !istas pre!i inares acudieran a !as "ficinas de !a e presa: ("s !istad"s Gse%a!a 47,41$- fuer"n di'u!+ad"s ta 6i.n a !as aut"ridades !"ca!es y a !"s <r+an"s de c"ntr"!: Mna 'e) cerrad" e! pr"ces", est"s fuer"n pr"t"c"!i)ad"s ante n"tari", en escrituras de 11 y 27 de dicie 6re de 2010: /e !" anteri"r es pertinente resa!tar, a anera de c"nc!usi<n, Hue:

1. 4! pr"yect" 3idr"e!.ctric" de 4! Dui 6" se en arca dentr" de una

p"!*tica ener+.tica Hue, desde tie p" atr2s, 3a c"nsiderad" esta y "tras
15 3ttp:IIJJJ:!anaci"n:c" :c"I2013I02I24Iafectad"s-p"r-e!-Hui 6"-entre-e!-desarrai+"-y-!a-incertidu 6reI 16 3ttp:IIJJJ:se ana:c" Inaci"nIarticu!"Ipr"testa-c"ntra-3idr"e!ectrica-e!-Hui 6"-deEa-25-3erid"sI262901-3 17 4xpediente T-3490518, cuadern" 1$ 18 Mn pri er cens" se efectu< e! es de Euni" de 2007:

12 "6ras de si i!ares caracter*sticas c" " un e!e ent" i p"rtante para e! desarr"!!" de! pa*s: 2. ;"r sus di ensi"nes, 4! Dui 6" afecta directa e indirecta ente a un +rup" +rande de c"!" 6ian"s, a!+un"s de !"s cua!es se "p"nen a! pr"yect": 3. 4! Dui 6" surti< e! tr2 ite de !icencia ient" a 6ienta! pre'ist" en !a !ey 99 de 1993 y !as n"r as Hue !a c" p!e entan y "difican: 4n este, se pre'ier"n !"s i pact"s s"cia!es de !a eEecuci<n de !a "6ra: $3"ra 6ien, e! se+ui ient" de !as "6!i+aci"nes c"ntra*das p"r !a e presa ediante !a res"!uci<n 899 de 2009 3a sufrid" a!+un"s traspi.s, entre e!!"s p"r !" en"s un" re!aci"nad" c"n e! i pact" de !a "6ra: Bist" e! c"ntext" +enera!, !a 5"rte pasar2 a exp!icar cada un" de !"s cas"s acu u!ad"s y !as sentencias Hue re'isa:
2. Dent o del t !mite del e"pediente T-3#$%51& 2.1 Hechos en el e"pediente T-3#$%51&

4! se%"r &!'ar" (i)can" R"dr*+ue) de anda en sede de tute!a a! 7inisteri" de 7edi" $ 6iente y /esarr"!!" 1"steni6!e y 47,41$ 1:$: 1e%a!a Hue desde 3ace 'eintisiete a%"s 'i'e en e! unicipi" de 0"6", 0ui!a, en !a )"na a!eda%a a! ar+en de! r*" 7a+da!ena, d"nde se dedica a !a pesca artesana!: Andica Hue de dic3a acti'idad deri'a su sustent" y e! de su fa i!ia de cinc" pers"nas, tres de !as cua!es s"n en"res de edad: /enuncia Hue !a c"nstrucci<n de !a represa de 4! Dui 6" a ena)a seria ente su su6sistencia c" " pescad"rR en especia! en re!aci<n c"n e! des'*" de! r*" 7a+da!ena, !ue+" de! cua! n" tendr2 d"nde eEercer su tra6aE": Ta 6i.n a!e+a Hue existe una +ra'e afectaci<n a 6ienta! en e! !u+ar de eEecuci<n de !a "6ra y Hue, 3asta e! " ent", .! n" 3a reci6id" p"r parte de !a e presa resp"nsa6!e de !a is a, 47,41$ 1:$: 4:1:;, nin+9n tip" de c" pensaci<n p"r !a +ra'e afectaci<n Hue deri'a de esta: 1"!icita !a pr"tecci<n de sus derec3"s funda enta!es a! *ni " 'ita! y a !a 'ida di+na y pide a! Eue) de tute!a Hue t" e t"das !as decisi"nes pertinentes para e'itar e! des'*" de! r*" y !a c"nsecuente desaparici<n de! edi" de su su6sistencia: A+ua! ente Hue suspenda t"da !icencia " per is" de "peraci<n en !a )"na de 4! Dui 6" 3asta se s"!uci"ne !a situaci<n de 'i"!aci<n de sus derec3"s: '.' T !mite de instancia en el e"pediente T-3#$%51& 2:2:1 7ediante aut" de Huince (15# de fe6rer" de 2011, !a 1a!a 5i'i! 8a i!ia de! Tri6una! 1uperi"r de! /istrit" -udicia! de ?ei'a ad ite a tr2 ite !a acci<n de tute!a y disp"ne !a 'incu!aci<n a! is " de !a 5"p"raci<n $ut<n" a Re+i"na! de! R*" ,rande de !a 7a+da!ena G5>R7$,/$(4?$-, !a 5"rp"raci<n $ut<n" a Re+i"na! de! $!t" 7a+da!ena G5$7-, !a $ut"ridad

13 ?aci"na! de (icencias $ 6ienta!es :$?($-!a $!ca!d*a 7unicipa! de ;aic"!, !a direcci<n de -usticia 7unicipa! de ;aic"! y !a ;r"curadur*a $ 6ienta! y $+raria de! 0ui!a: 2:2:2 4n escrit" de diecis.is (16# de fe6rer" de 2012, 47,41$ 1:$ s"!icita dene+ar e! a par" rec!a ad" p"r e! act"r: >p"ne c" " excepci"nes a su pr"speridad !"s principi"s de su6sidiaridad y de in ediate): $! respect" se%a!a Hue e! act"r n" a+"t< pre'ia ente !as acci"nes existentes para c"ntr"'ertir !a !e+a!idad de !a !icencia a 6ienta! en !a Eurisdicci<n c"ntenci"s" ad inistrati'a y Hue deE< transcurrir 2s de d"s a%"s desde Hue c"nc!uy< e! cens" de p"6!aci<n afectadaR est" es, en ener" de 2010: Ta 6i.n aduE" Hue e! act"r 3a6ita en 4! 0"6", unicipi" Hue est2 p"r fuera de! 2rea de i pact" direct" de !a "6ra y Hue, pese a Hue entre septie 6re de 2009 y ener" de 2010 !a e presa c"n'"c< a !a p"6!aci<n de! sect"r para ser inc!uida en e! cens" de afectad"s, e! de andante n" se 3i)" presente: Andica Hue !a e!a6"raci<n de! enunciad" c"nte" de pers"nas se 3i)" c"n suficiente difusi<n, p"r !" Hue e! se%"r (i)can" a! p"d*a 3a6er!a i+n"rad": ;"r 9!ti " exp!ic< Hue e! pr"ces" de !icencia ient" a 6ienta! se 3a 3ec3" c"n arre+!" a !as !eyes, en especia! a !a 99 de 1993 y !"s decret"s Hue !a re+!a entan: 2:2:3 4! is " d*a diecis.is (16# de fe6rer" de 2012, !a $!ca!d*a 7unicipa! de ;aic"! se "pus" a !a s"!icitud de a par": 4xp!ic< Hue sus actuaci"nes se 3an !i itad" a 3acer cu p!ir !a !e+a!idad de !" dispuest" en !a res"!uci<n 899 de 2009: 2:2:4 /e i+ua! anera, e! diecisiete (17# de fe6rer" de 2012, !a $+encia ?aci"na! de (icencias $ 6ienta!es G$?($- pidi< a! Eue) de tute!a dene+ar !as pretensi"nes de !a de anda: (a $+encia exp!ic< p"r Hu. t"das !as actuaci"nes ad inistrati'as Hue dier"n c" " resu!tad" e! !icencia ient" a 6ienta! de! pr"yect" 4! Dui 6" fuer"n !e+a!es, de acuerd" c"n !" estipu!ad" en !a !ey 99 de 1993: 1e%a!< Hue e! de andante n" 3a6*a sid" identificad" dentr" de! +rup" de p"6!aci<n de pescad"res artesana!es afectad"s c"n !a eEecuci<n de !a "6ra: Ta 6i.n exp!ic< Hue e! i pact" s"6re e! recurs" *ctic" y un pr"yect" de ap"y" a !as "peraci"nes pisc*c"!as fuer"n pre'ist"s en e! pr"ces" de aut"ri)aci<n a 6ienta!, c" " parte de !as edidas de c" pensaci<n: 2:2:5 4se is " d*a, !a ;r"curadur*a -udicia! $ 6ienta! y $+raria de 0ui!a di" c"ntestaci<n a !a de anda: 5"nsider< Hue !a acci<n n" resu!ta6a pr"cedente p"r c"ntar e! act"r c"n "tr"s ecanis "s de defensa Eudicia! para !"+rar !" rec!a ad" en sede de tute!a: ;"r "tr" !ad" c"nsider< Hue durante e! tr2 ite de! pr"ces" de !icencia ient" a 6ienta!, !as aut"ridades naci"na!es y descentra!i)adas i p!icadas 3a6*an cu p!id" ca6a! ente c"n su c" etid": 2:2:6 Ta 6i.n e! 17 de fe6rer" de 2012 5>R7$,/$(4?$ s"!icit< ser des'incu!ada de! tr2 ite de! pr"ces", p"r n" existir pretensi<n directa de

14 pr"tecci<n de derec3" funda enta! a!+un" Hue !a i p!icara: 1e%a!< Hue e! de6ate +ira6a en t"rn" a !a ap!icaci<n de! pr"ces" de !icencia ient" deri'ad" de !a !ey 99 de 1993, c"n e! Hue !a 5"rp"raci<n nada tiene Hue 'er: 2:2:7 4n esa is a fec3a, !a 5$7 s"!icita a! Eue) de tute!a ne+ar e! a par" rec!a ad": ;ri er" c"nsidera Hue e! act"r n" ap"rta prue6a a!+una de !a 'i"!aci<n de sus derec3"s: $dici"na! ente, indica Hue e! se%"r (i)can" cuenta c"n !a acci<n de cu p!i ient" para 3acer efecti'as !as "6!i+aci"nes deri'adas de !a !icencia a 6ienta!, p"r !" Hue !a acci<n de tute!a resu!ta i pr"cedente en este cas": Ta 6i.n se%a!< Hue e! de6ate p!antead" p"r e! act"r +ira en t"rn" a! pr"ces" de !icencia ient" a 6ienta! a car+" de !as aut"ridades naci"na!es en !a ateria, c"n e! Hue !a 5"rp"raci<n nada tiene Hue 'er: '.3 Sentencia de p ime a instancia. 7ediante sentencia de 'einti"c3" (28# de fe6rer" de 2012, !a 1a!a de /ecisi<n 5i'i! 8a i!ia de! Tri6una! 1uperi"r de! /istrit" -udicia! de ?ei'a dec!ar< i pr"cedente e! a par" rec!a ad": 5"nsider< Hue si 6ien e! act"r 3a6*a acreditad" su c"ndici<n de pescad"r artesana! G ediante e! carn. ?": 03885 de! 7inisteri" de $+ricu!tura y /esarr"!!" Rura!-, c"nta6a c"n "tr"s ecanis "s de defensa Eudicia! para !"+rar !" pedid" en sede de tute!a: 1e refiri<, en e! sentid" de !" anteri"r, a !as acci"nes de nu!idad y nu!idad y resta6!eci ient" de! derec3", tr2 ite este 9!ti " en e! Hue es p"si6!e pedir !a suspensi<n pr"'isi"na! de! act" ad inistrati'": Ta 6i.n aduE" Hue e! se%"r (i)can" n" 3a6*a pr"6ad" !a existencia de una afectaci<n a! *ni " 'ita! ni !a de un perEuici" irre edia6!e: '.# Impu(naci)n. Anc"nf"r e c"n !a anteri"r decisi<n, e! cinc" (5# de ar)" de 2012, e! se%"r &!'ar" (i)can" R"dr*+ue) present< i pu+naci<n: 8unda ent< esta en e! 3ec3" de Hue e! Tri6una! n" 3a6*a c"nsiderad" Hue su pretensi<n principa! n" era c"ntr"'ertir !a !e+a!idad de !"s act"r ad inistrati'"s de !icencia ient", sin" Hue se enca ina6a a e'itar e! perEuici" irre edia6!e a! Hue se 'e*a expuest" p"r !a +ra'e "dificaci<n de! curs" de! r*", de d"nde deri'a su sustent": Re!at< c< ", en !"s d*as Hue dur< e! tr2 ite de !a acci<n de tute!a, fuer)as p"!icia!es se 3icier"n presentes en !as 2r+enes de! r*" para e'acuar!"s a .! y a "tr"s ie 6r"s de !a c" unidad: Ta 6i.n re!ata Hue e! des'*" de! r*" ya se 3i)" efecti'" y Hue 3an sid" presentadas 'arias de andas de nu!idad en c"ntra de !"s act"s ad inistrati'"s Hue c" p"nen !a !icencia a 6ienta! de 4! Dui 6": '.5 Sentencia de se(unda instancia. 4n decisi<n de diecisiete (17# de a6ri! de 2012, !a 1a!a de 5asaci<n 5i'i! de !a 5"rte 1upre a de -usticia c"nfir < e! fa!!" de pri era +rad": 5"nsider<, a!

15 i+ua! Hue e! Eue) de pri era instancia, Hue n" se satisfac*a e! principi" de su6sidiaridad en !a acci<n de tute!a:
3. Dent o del t !mite del e"pediente T-3#$3&%&.

3.1 Hechos en el e"pediente T-3#$3&%&. Rafae! $nt"ni" ,arc*a ("ter" c"nsidera Hue 47,41$ 1:$: 4:1:; 'i"!< sus derec3"s funda enta!es a !a 'ida en c"ndici"nes di+nas, a !a i+ua!dad y a! de6id" pr"ces", a! n" inc!uir!" en e! cens" de pers"nas afectadas p"r !a c"nstrucci<n de !a 3idr"e!.ctrica 4! Dui 6": 1"!icita !a pr"tecci<n c"nstituci"na! y Hue, p"r ende, se "rdene a !a e presa inc!uir!" en dic3" cens" y pa+ar!e !as c" pensaci"nes a !as Hue 3u6iere !u+ar: Re!ata Hue se dese pe%a desde 3ace a%"s c" " transp"rtad"r inf"r a! de ='*'eres " de insu "s yI" se "'ientes@ 19 en !a )"na de !a c"nstrucci<n de !a represa: Andica Hue estu'", durante a%"s anteri"res, en 'arias reuni"nes c"n funci"nari"s de !a e presa de andada, Huienes !es anifestar"n n" pre"cuparse p"r !"s i pact"s ne+ati'"s de !a c"nstrucci<n de esta: 1in e 6ar+" Gre!ata- estas pr" esas fuer"n 'anas, ya Hue .! y "tr"s c" pa%er"s transp"rtad"res inf"r a!es n" aparecen en e! cens": 1e+9n narra 47,41$ Eustific< !a decisi<n a! c"nsiderar Hue para .! y "tr"s en su is a situaci<n n" exist*a afectaci<n, dada !a c"nstrucci<n de nue'as '*as de rep"sici<n Hue a futur" per itir*a eE"rar !a c"necti'idad de !as 'eredas u6icadas en !a parte peri etra! de! e 6a!se y, p"r ende, !a acti'idad de! transp"rte inf"r a!: 3.' T !mite de instancia en el p oceso T-3#$3&%&. 3:2:1 7ediante aut" de tres (3# de ay" de 2012, e! -u)+ad" 2F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, ad ite !a acci<n de tute!a y "t"r+a 'einticuatr" (24# 3"ras a 47,41$ para Hue se pr"nuncie en re!aci<n c"n !a de anda: 3:2:2 4n escrit" de c"ntestaci<n, 47,41$ 1:$: s"!icita dene+ar e! a par" rec!a ad" p"r e! act"r: >p"ne c" " excepci"nes a su pr"speridad !"s principi"s de su6sidiaridad y de in ediate): $! respect" se%a!a Hue e! act"r n" a+"t< pre'ia ente !as acci"nes existentes para c"ntr"'ertir !a !e+a!idad de !a !icencia a 6ienta! en !a Eurisdicci<n c"ntenci"s" ad inistrati'a y Hue deE< transcurrir 2s de d"s a%"s desde Hue c"nc!uy< e! cens" de p"6!aci<n afectadaR est" es, en ener" de 2010: Ta 6i.n aduE" Hue, pese a Hue entre septie 6re de 2009 y ener" de 2010 !a e presa c"n'"c< a !a p"6!aci<n de! sect"r para ser inc!uida en e! cens" de afectad"s: Andica Hue !a e!a6"raci<n de! enunciad" c"nte" de pers"nas se 3i)" c"n suficiente difusi<n, p"r !" Hue e! act"r a! p"d*a 3a6er!a i+n"rad":
19 8"!i" 21 de! expediente:

16 3.3 Sentencia *nica de instancia 4n fa!!" de "c3" (8# de ay" de 2012 e! -u)+ad" 2F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, nie+a !a acci<n de tute!a iniciada p"r - Rafae! $nt"ni" ,arc*a ("ter" c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;: 5"nsidera e! Eue) Hue de acuerd" c"n e! ateria! pr"6at"ri" de! Hue disp"ne, es e'idente Hue e! act"r n" se present< entre !"s eses de septie 6re de 2009 y ener" de 2010 c" " candidat" para ser parte de! cens" de p"6!aci<n afectada: >6ser'a Hue !a presentaci<n de !a de anda de tute!a fa!ta a! principi" de in ediate), ya Hue 3an transcurrid" 2s de d"s a%"s desde Hue se c"nc!uy< e! pr"ces" de c"nte" 3asta e! " ent" de presentaci<n de !a s"!icitud de a par":
4. Dent o del t !mite del e"pediente T-35%51$1.

#.1 Hechos en el e"pediente T-35%51$1. -"s. /ar*" 0"rta 12nc3e) c"nsidera Hue 47,41$ 1:$: 4:1:;: 'i"!< sus derec3"s funda enta!es a !a 'ida en c"ndici"nes di+nas, a !a i+ua!dad y a! de6id" pr"ces", a! n" inc!uir!" en e! cens" de pers"nas afectadas p"r !a c"nstrucci<n de !a 3idr"e!.ctrica 4! Dui 6": 1"!icita !a pr"tecci<n c"nstituci"na! y Hue, p"r ende, se "rdene a !a e presa inc!uir!" en dic3" cens" y pa+ar!e !as c" pensaci"nes a !as Hue 3u6iere !u+ar: Re!ata Hue se dese pe%a desde 3ace a%"s c" " =pa!er"@ 20 en a!+unas 'eredas de! unicipi" de ,i+ante, 0ui!a: Andica Hue estu'", durante a%"s anteri"res, en 'arias reuni"nes c"n funci"nari"s de !a e presa de andada, Huienes !es anifestar"n n" pre"cuparse p"r !"s i pact"s ne+ati'"s de !a c"nstrucci<n de !a represa: 1in e 6ar+" Gre!ata- estas pr" esas fuer"n 'anas, ya Hue .! y "tr"s c" pa%er"s =pa!er"s@ n" aparecen en e! cens": 1e+9n narra 47,41$ Eustific< ta! decisi<n a! c"nsiderar Hue para .! y "tr"s en su situaci<n n" exist*a afectaci<n, dada !a c"nstrucci<n de nue'as '*as de rep"sici<n Hue a futur" per itir*a eE"rar !a c"necti'idad de !as 'eredas u6icadas en !a parte peri etra! de! e 6a!se y, p"r ende, !a acti'idad de extracci<n de arena: #.' T !mite de instancia en el p oceso T-35%51$1 4:2:1 7ediante aut" de tres (3# de ay" de 2012, e! -u)+ad" 2F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, ad ite !a acci<n de tute!a y "t"r+a 'einticuatr" (24# 3"ras a 47,41$ para Hue se pr"nuncie en re!aci<n c"n !a de anda: 4:2:2 4n escrit" de c"ntestaci<n, 47,41$ 1:$ s"!icita dene+ar e! a par" rec!a ad" p"r e! act"r: >p"ne c" " excepci"nes a su pr"speridad !"s principi"s de su6sidiaridad y de in ediate): $! respect" se%a!a Hue e! act"r n"
20 (a acti'idad de! =pa!er"@ c"nsiste en ayudar a car+ar arena en !as '"!Huetas en !as p!ayas de r*"s c" " e! 7a+da!ena:

17 a+"t< pre'ia ente !as acci"nes existentes para c"ntr"'ertir !a !e+a!idad de !a !icencia a 6ienta! en !a Eurisdicci<n c"ntenci"s" ad inistrati'a y Hue deE< transcurrir 2s de d"s a%"s desde Hue c"nc!uy< e! cens" de p"6!aci<n afectadaR est" es, en ener" de 2010: $fir a Hue n" !e c"nsta Hue e! de andante efecti'a ente se dese pe%e c" " =pa!er"@ Ta 6i.n aduE" Hue, pese a Hue entre septie 6re de 2009 y ener" de 2010 !a e presa c"n'"c< a !a p"6!aci<n de! sect"r para ser inc!uida en e! cens" de afectad"s: Andica Hue !a e!a6"raci<n de! enunciad" c"nte" de pers"nas se 3i)" c"n suficiente difusi<n, p"r !" Hue e! act"r a! p"d*a 3a6er!a i+n"rad": #.3 Sentencia *nica de instancia 4n fa!!" de nue'e (9# de ay" de 2012 e! -u)+ad" 2F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, nie+a !a acci<n de tute!a iniciada p"r -"s. /ar*" 0"rta 12nc3e) c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;:: 5"nsidera e! Eue) Hue de acuerd" c"n e! ateria! pr"6at"ri" de! Hue disp"ne, es e'idente Hue e! act"r n" se present< entre !"s eses de septie 6re de 2009 y ener" de 2010 c" " candidat" para ser parte de! cens" de p"6!aci<n afectada: >6ser'a Hue !a presentaci<n de !a de anda de tute!a fa!ta a! principi" de in ediate), dad" Hue 3an transcurrid" 2s de d"s a%"s desde Hue se c"nc!uy< e! pr"ces" de c"nte" 3asta e! " ent" de presentaci<n de !a s"!icitud de a par":
5. Dent o del t !mite del e"pediente T-3+3&$1%.

5.1 Hechos en el e"pediente T-3+3&$1%. 4! se%"r (uis 4rnest" 5u 6re ,"n)2!e) c"nsidera Hue 47,41$ 1:$ 4:1:;: y e! 7inisteri" de $ 6iente y /esarr"!!" 1"steni6!e 'i"!an sus derec3"s a !a 'ida di+na, a! tra6aE", a !a i+ua!dad, a n" ser discri inad", a !a sa!ud, a !a educaci<n y a! *ni " 'ita! <'i!: 1e%a!a Hue se dedica a !a acti'idad de c"nstruct"r en !a )"na de i pact" de !a de !a represa 4! Dui 6": $duce Hue p"r causa de dic3a "6ra, desde 3ace dieci"c3" eses n" tiene tra6aE", situaci<n Hue afecta +ra'e ente su su6sistencia: /a cuenta de su perp!eEidad a c"nstatar Hue "tras acti'idades si i!ares a !a suya, c" " !a de !"s =pa!er"s@, =arener"s@ y ='"!Hueter"s@ s* fuer"n pre'istas dentr" de! +rup" a ser inc!uid" en e! cens" de p"6!aci<n afectada Hue rec"n"ci< !a res"!uci<n ?9 : 899 de 2009: Andica Hue !a exc!usi<n de !"s c"nstruct"res i p!ica una discri inaci<n, 'i"!at"ria de su derec3" a !a i+ua!dad: 1"!icita ser inc!uid" en e! citad" cens" e inde ni)ad": 5.' T !mite de instancia en el p oceso T-3+3&$1%.

18 5:2:1 7ediante aut" de diecisiete (17# de Eu!i" de 2012, e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, ad ite !a acci<n de tute!a y "t"r+a d"s (2# d*as a 47,41$ y a! 7inisteri" de $ 6iente y /esarr"!!" 1"steni6!e para Hue se pr"nuncien en re!aci<n c"n !a de anda: 5:2:2 4n escrit" de c"ntestaci<n, 47,41$ 1:$ s"!icita dene+ar e! a par" rec!a ad" p"r e! act"r: >p"ne c" " excepci"nes a su pr"speridad !"s principi"s de su6sidiaridad y de in ediate): $! respect" se%a!a Hue e! act"r n" a+"t< pre'ia ente !as acci"nes existentes para c"ntr"'ertir !a !e+a!idad de !a !icencia a 6ienta! en !a Eurisdicci<n c"ntenci"s" ad inistrati'a y Hue deE< transcurrir 2s de d"s a%"s desde Hue c"nc!uy< e! cens" de p"6!aci<n afectadaR est" es, en ener" de 2010: Ta 6i.n aduE" Hue, pese a Hue entre septie 6re de 2009 y ener" de 2010 !a e presa c"n'"c< a !a p"6!aci<n de! sect"r para ser inc!uida en e! cens" de afectad"s: Andica Hue !a e!a6"raci<n de! enunciad" c"nte" de pers"nas se 3i)" c"n suficiente difusi<n, p"r !" Hue e! act"r a! p"d*a 3a6er!a i+n"rad": 5:2:3 4! 7inisteri" de andad" n" rindi< su inf"r e en e! t.r in" c"ncedid" para ta! efect": 5.3 Sentencia de p ime a instancia. 4n fa!!" de 'einticuatr" (24# de Eu!i" de 2012 e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, nie+a !a acci<n de tute!a iniciada p"r (uis 4rnest" 5u 6re ,"n)2!e) c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:; y e! 7inisteri" de $ 6iente y /esarr"!!" Territ"ria!: 5"nsidera e! Eue) Hue de acuerd" c"n e! ateria! pr"6at"ri" de! Hue disp"ne, es e'idente Hue e! act"r n" se present< entre !"s eses de septie 6re de 2009 y ener" de 2010 c" " candidat" para ser parte de! cens" de p"6!aci<n afectada: >6ser'a Hue !a presentaci<n de !a de anda de tute!a fa!ta a! principi" de in ediate), dad" Hue 3an transcurrid" 2s de d"s a%"s desde Hue se c"nc!uy< e! pr"ces" de c"nte" 3asta e! " ent" de presentaci<n de !a s"!icitud de a par": Andica Hue n" existe prue6a en e! sentid" de Hue a! act"r se !e 3aya i pedid" desarr"!!ar su acti'idad c" " c"nstruct"r p"r causa de !a eEecuci<n de !as "6ras de 4! Dui 6": 5.# Impu(naci)n. 4! interesad" present< i pu+naci<n c"ntra e! fa!!" de pri era instancia: 8unda ent< e! recurs" a!e+and" Hue !as decisi"nes de! 7inisteri" de $ 6iente p"steri"res a !a expedici<n de 899 de 2009 en re!aci<n c"n e! punt", en especia! !a Res"!uci<n ?"9 : 0025 de 2011 Hue exi+e !a actua!i)aci<n de !a inf"r aci<n en !" atinente a !a 'u!nera6i!idad de !a p"6!aci<n de !a )"na, des'irtua6an !a fa!ta a! principi" de in ediate), dad" Hue !a afectaci<n en !"s derec3"s suy"s y de !a c" unidad se+u*a siend" actua!:

19

5.5 Sentencia de se(unda instancia. 4n fa!!" de tres (3# de septie 6re de 2012, e! -u)+ad" 1F ;ena! de! 5ircuit" de ,ar)<n, 0ui!a, resue!'e c"nfir ar !a decisi<n de pri era instancia: Reitera !"s ar+u ent"s de su inferi"r funci"na!:
6. Dent o del t !mite del e"pediente T-3+3$&&+.

+.1 Hechos en el e"pediente T-3+3$&&+. 4! se%"r Reine! 5asta%eda 7ay"r+a c"nsidera Hue 47,41$ 1:$ 4:1:;: y e! 7inisteri" de $ 6iente y /esarr"!!" 1"steni6!e 'i"!an sus derec3"s a !a 'ida di+na, a! tra6aE", a !a i+ua!dad, a n" ser discri inad", a !a sa!ud, a !a educaci<n y a! *ni " 'ita! <'i!: 1e%a!a Hue se dedica a !a acti'idad de c"nstruct"r en !a )"na de i pact" de !a represa 4! Dui 6": $duce Hue p"r causa de dic3a "6ra, desde 3ace dieci"c3" eses n" tiene tra6aE", situaci<n Hue afecta +ra'e ente su su6sistencia: /a cuenta de su perp!eEidad a c"nstatar Hue "tras acti'idades si i!ares a !a suya, c" " !a de !"s =pa!er"s@, =arener"s@ y ='"!Hueter"s@ s* fuer"n pre'istas dentr" de! +rup" a ser inc!uid" en e! cens" de p"6!aci<n afectada Hue rec"n"ci< !a res"!uci<n ?": 899 de 2009: Andica Hue !a exc!usi<n de !"s c"nstruct"res i p!ica una discri inaci<n, 'i"!at"ria de su derec3" a !a i+ua!dad: 1"!icita ser inc!uid" en e! citad" cens" e inde ni)ad": +.' T !mite de instancia en el p oceso T-3+3$&&+. 6:2:1 7ediante aut" de dieci"c3" (18# de Eu!i" de 2012, e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, ad ite !a acci<n de tute!a y "t"r+a d"s (2# d*as a 47,41$ y a! 7inisteri" de $ 6iente y /esarr"!!" 1"steni6!e para Hue se pr"nuncien en re!aci<n c"n !a de anda: 6:2:2 4n escrit" de c"ntestaci<n, 47,41$ 1:$: s"!icita dene+ar e! a par" rec!a ad" p"r e! act"r: >p"ne c" " excepci"nes a su pr"speridad !"s principi"s de su6sidiaridad y de in ediate): $! respect" se%a!a Hue e! act"r n" a+"t< pre'ia ente !as acci"nes existentes para c"ntr"'ertir !a !e+a!idad de !a !icencia a 6ienta! en !a Eurisdicci<n c"ntenci"s" ad inistrati'a y Hue deE< transcurrir 2s de d"s a%"s desde Hue c"nc!uy< e! cens" de p"6!aci<n afectadaR est" es, en ener" de 2010: Ta 6i.n aduE" Hue, pese a Hue entre septie 6re de 2009 y ener" de 2010 !a e presa c"n'"c< a !a p"6!aci<n de! sect"r para ser inc!uida en e! cens" de afectad"s: Andica Hue !a e!a6"raci<n de! enunciad" c"nte" de pers"nas se 3i)" c"n suficiente difusi<n, p"r !" Hue e! act"r a! p"d*a 3a6er!a i+n"rad":

20 6:2:3 4! 7inisteri" de andad" n" rindi< su inf"r e en e! t.r in" c"ncedid" para ta! efect": +.3 Sentencia de p ime a instancia. 4n fa!!" de treinta (30# de Eu!i" de 2012 e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, nie+a !a acci<n de tute!a iniciada p"r Reine! 5asta%eda 7ay"r+a c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;: y e! 7inisteri" de $ 6iente y /esarr"!!" Territ"ria!: 5"nsidera e! Eue) Hue de acuerd" c"n e! ateria! pr"6at"ri" de! Hue disp"ne, es e'idente Hue e! act"r n" se present< entre !"s eses de septie 6re de 2009 y ener" de 2010 c" " candidat" para ser parte de! cens" de p"6!aci<n afectada: >6ser'a Hue !a presentaci<n de !a de anda de tute!a fa!ta a! principi" de in ediate), dad" Hue 3an transcurrid" 2s de d"s a%"s desde Hue se c"nc!uy< e! pr"ces" de c"nte" 3asta e! " ent" de presentaci<n de !a s"!icitud de a par": Andica Hue n" existe prue6a en e! sentid" de Hue a! act"r se !e 3aya i pedid" desarr"!!ar su acti'idad c" " c"nstruct"r p"r causa de !a eEecuci<n de !as "6ras de 4! Dui 6": +.# Impu(naci)n. 4! interesad" present< i pu+naci<n c"ntra e! fa!!" de pri era instancia: 8unda ent< e! recurs" a!e+and" Hue !as decisi"nes de! inisteri" de a 6iente p"steri"res a !a expedici<n de 899 de 2009 en re!aci<n c"n e! punt", en especia! !a Res"!uci<n ?9 : 0025 de 2011 Hue exi+e !a actua!i)aci<n de !a inf"r aci<n en !" atinente a !a 'u!nera6i!idad de !a p"6!aci<n de !a )"na, des'irtua6an !a fa!ta a! principi" de in ediate), dad" Hue !a afectaci<n en !"s derec3"s suy"s y de !a c" unidad se+u*a siend" actua!: +.5 Sentencia de se(unda instancia. 4n sentencia de 'eintitr.s (23# de a+"st" de 2012, e! -u)+ad" 2F 5i'i! de! 5ircuit" de ,ar)<n, 0ui!a, resue!'e c"nfir ar !a decisi<n de pri era instancia: Reitera !"s ar+u ent"s de su inferi"r funci"na!: ,. Dent o del t !mite del e"pediente T-3++'1$1 ,.1 Hechos en el e"pediente T-3++'1$1. 4! se%"r 8er *n 5a6a!!er" c"nsidera Hue 47,41$ 1:$ 4:1:;: 'i"!a sus derec3"s a !a 'ida di+na, a! tra6aE", a !a i+ua!dad, a n" ser discri inad", a !a sa!ud, a !a educaci<n y a! *ni " 'ita! <'i!: 1e%a!a Hue se dedica a !a acti'idad de c"nstruct"r en !a )"na de i pact" de !a represa 4! Dui 6": $duce Hue p"r causa de dic3a "6ra, desde 3ace dieci"c3" eses n" tiene tra6aE", situaci<n Hue afecta +ra'e ente su su6sistencia: /a cuenta de su perp!eEidad a c"nstatar Hue "tras acti'idades si i!ares a !a suya,

21 c" " !a de !"s =pa!er"s@, =arener"s@ y ='"!Hueter"s@ s* fuer"n pre'istas dentr" de! +rup" a ser inc!uid" en e! cens" de p"6!aci<n afectada Hue rec"n"ci< !a res"!uci<n ?": 899 de 2009: Andica Hue !a exc!usi<n de !"s c"nstruct"res i p!ica una discri inaci<n, 'i"!at"ria de su derec3" a !a i+ua!dad: 1"!icita ser inc!uid" en e! citad" cens" e inde ni)ad": ,.' T !mite de instancia en el p oceso T-3++'1$1 7:21:1 7ediante aut" de diecisiete (17# de Eu!i" de 2012, e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, ad ite !a acci<n de tute!a y "t"r+a d"s (2# d*as a 47,41$ para Hue se pr"nuncien en re!aci<n c"n !a de anda: 7:2:2 4n escrit" de c"ntestaci<n, 47,41$ 1:$ s"!icita dene+ar e! a par" rec!a ad" p"r e! act"r: >p"ne c" " excepci"nes a su pr"speridad !"s principi"s de su6sidiaridad y de in ediate): $! respect" se%a!a Hue e! act"r n" a+"t< pre'ia ente !as acci"nes existentes para c"ntr"'ertir !a !e+a!idad de !a !icencia a 6ienta! en !a Eurisdicci<n c"ntenci"s" ad inistrati'a y Hue deE< transcurrir 2s de d"s a%"s desde Hue c"nc!uy< e! cens" de p"6!aci<n afectadaR est" es, en ener" de 2010: Ta 6i.n aduE" Hue, pese a Hue entre septie 6re de 2009 y ener" de 2010 !a e presa c"n'"c< a !a p"6!aci<n de! sect"r para ser inc!uida en e! cens" de afectad"s e! de andante n" fue censad": Andica Hue !a e!a6"raci<n de! enunciad" c"nte" de pers"nas se 3i)" c"n suficiente difusi<n, p"r !" Hue e! act"r a! p"d*a 3a6er!a i+n"rad": ,.3 Sentencia *nica de instancia. 7ediante pr"'idencia de 'einticuatr" (24# de Eu!i" de 2012 e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, nie+a !a acci<n de tute!a iniciada p"r 8er *n 5a6a!!er" c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;:: 5"nsidera e! Eue) Hue de acuerd" c"n e! ateria! pr"6at"ri" de! Hue disp"ne, es e'idente Hue e! act"r n" se present< entre !"s eses de septie 6re de 2009 y ener" de 2010 c" " candidat" para ser parte de! cens" de p"6!aci<n afectada: >6ser'a Hue !a presentaci<n de !a de anda de tute!a fa!ta a! principi" de in ediate), dad" Hue 3an transcurrid" 2s de d"s a%"s desde Hue se c"nc!uy< e! pr"ces" de c"nte" 3asta e! " ent" de presentaci<n de !a s"!icitud de a par": Andica Hue n" existe prue6a en e! sentid" de Hue a! act"r se !e 3aya i pedid" desarr"!!ar su acti'idad c" " c"nstruct"r p"r causa de !a eEecuci<n de !as "6ras de 4! Dui 6": &. Dent o del t !mite del e"pediente T-3+,%%$& &.1 Hechos en el e"pediente T-3+,%%$&.

22 4! se%"r (e"nard" 7ac*as 1ep9!'eda c"nsidera Hue 47,41$ 1:$ 4:1:;: 'i"!a sus derec3"s a !a 'ida di+na, a! tra6aE", a !a i+ua!dad, a n" ser discri inad", a !a sa!ud, a !a educaci<n y a! *ni " 'ita! <'i!: 1e%a!a Hue se dedica a !a acti'idad de c"nstruct"r en !a )"na de i pact" de !a represa 4! Dui 6": $duce Hue p"r causa de dic3a "6ra, desde 3ace dieci"c3" eses n" tiene tra6aE", situaci<n Hue afecta +ra'e ente su su6sistencia: /a cuenta de su perp!eEidad a! c"nstatar Hue "tras acti'idades si i!ares a !a suya, c" " !a de !"s =pa!er"s@, =arener"s@ y ='"!Hueter"s@ s* fuer"n pre'istas dentr" de! +rup" a ser inc!uid" en e! cens" de p"6!aci<n afectada Hue rec"n"ci< !a res"!uci<n ?9 : 899 de 2009: Andica Hue !a exc!usi<n de !"s c"nstruct"res i p!ica una discri inaci<n, 'i"!at"ria de su derec3" a !a i+ua!dad: 1"!icita ser inc!uid" en e! citad" cens" e inde ni)ad": &.' T !mite de instancia en el p oceso T-3+,%%$&. 8:2:1 7ediante aut" de diecis.is (16# de Eu!i" de 2012, e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, ad ite !a acci<n de tute!a y "t"r+a d"s (2# d*as a 47,41$ para Hue se pr"nuncien en re!aci<n c"n !a de anda: 8:2:2 4n escrit" de c"ntestaci<n, 47,41$ 1:$: s"!icita dene+ar e! a par" rec!a ad" p"r e! act"r: >p"ne c" " excepci"nes a su pr"speridad !"s principi"s de su6sidiaridad y de in ediate): $! respect" se%a!a Hue e! act"r n" a+"t< pre'ia ente !as acci"nes existentes para c"ntr"'ertir !a !e+a!idad de !a !icencia a 6ienta! en !a Eurisdicci<n c"ntenci"s" ad inistrati'a y Hue deE< transcurrir 2s de d"s a%"s desde Hue c"nc!uy< e! cens" de p"6!aci<n afectadaR est" es, en ener" de 2010: Ta 6i.n aduE" Hue, pese a Hue entre septie 6re de 2009 y ener" de 2010 !a e presa c"n'"c< a !a p"6!aci<n de! sect"r para ser inc!uida en e! cens" de afectad"s: Andica Hue !a e!a6"raci<n de! enunciad" c"nte" de pers"nas se 3i)" c"n suficiente difusi<n, p"r !" Hue e! act"r a! p"d*a 3a6er!a i+n"rad": &.3 Sentencia de p ime a instancia. 4n fa!!" de 'einticuatr" (24# de Eu!i" de 2012 e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, nie+a !a acci<n de tute!a iniciada p"r (e"nard" 7ac*as 1ep9!'eda c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;:: 5"nsidera e! Eue) Hue de acuerd" c"n e! ateria! pr"6at"ri" de! Hue disp"ne, es e'idente Hue e! act"r n" se present< entre !"s eses de septie 6re de 2009 y ener" de 2010 c" " candidat" para ser parte de! cens" de p"6!aci<n afectada: >6ser'a Hue !a presentaci<n de !a de anda de tute!a fa!ta a! principi" de in ediate), dad" Hue 3an transcurrid" 2s de d"s a%"s desde Hue se c"nc!uy< e! pr"ces" de c"nte" 3asta e! " ent" de presentaci<n de !a s"!icitud de a par": Andica Hue n" existe prue6a en e!

23 sentid" de Hue a! act"r se !e 3aya i pedid" desarr"!!ar su acti'idad c" " c"nstruct"r p"r causa de !a eEecuci<n de !as "6ras de 4! Dui 6": &.# Impu(naci)n. 4! interesad" present< i pu+naci<n c"ntra e! fa!!" de pri era instancia: 8unda ent< e! recurs" a!e+and" Hue !as decisi"nes de! inisteri" de a 6iente p"steri"res a !a expedici<n de 899 de 2009 en re!aci<n c"n e! te a, en especia! !a Res"!uci<n ?9 : 0025 de 2011 Hue exi+e !a actua!i)aci<n de !a inf"r aci<n en !" atinente a !a 'u!nera6i!idad de !a p"6!aci<n de !a )"na, des'irtua6an !a fa!ta a! principi" de in ediate), dad" Hue !a afectaci<n en !"s derec3"s suy"s y de !a c" unidad se+u*a siend" actua!: &.5 Sentencia de se(unda instancia. 4n sentencia de diecisiete (17# de a+"st" de 2012, e! -u)+ad" 2F 5i'i! de! 5ircuit" de ,ar)<n, 0ui!a, resue!'e c"nfir ar !a decisi<n de pri era instancia: Reitera !"s ar+u ent"s de su inferi"r funci"na! II. -./E0AS. (a 1a!a se referir2 a !as prue6as re!e'antes Hue "6ran en !"s expedientes en e! cap*tu!" de esta sentencia en e! Hue efect9a e! an2!isis de! cas" c"ncret": III. C1NSIDE.ACI1NES 2 3/NDA4ENT1S. a. Competencia.

4sta 5"rte es c" petente para dictar sentencia de re'isi<n, de c"nf"r idad c"n !" esta6!ecid" en !"s art*cu!"s 86 y 241-9 de !a 5"nstituci<n ;"!*tica y !"s art*cu!"s 31 a 36 de! /ecret" 2591 de 1991: b. Asunto a t ata .

/e acuerd" c"n !"s antecedentes descrit"s !a 1a!a c"nsidera Hue e! uni'ers" de cas"s acu u!ad"s para decidir ediante !a presente sentencia de6e ser a6"rdad" desde e! aspect" re!aci"nad" c"n !"s derec3"s funda enta!es de !as pers"nas afectadas p"r !a c"nstrucci<n de! pr"yect": ;"r c"ntera, deEar2 de !ad" !as irre+u!aridades t.cnic"-a 6ienta!es re!aci"nadas c"n e! pr"ces" de !icencia ient" a 6ienta! Hue se surti< en !a 3idr"e!.ctrica den" inada 4! Dui 6": ;ara efect"s de !a presente, s"!" ser2n re!e'antes en !a edida en !a Hue c"nstituyan un ar+u ent" para e'idenciar si existe " n" 'i"!aci<n de !"s derec3"s de !as pers"nas:

24 /"s ra)"nes s"p"rtan esta perspecti'a: (a pri era de e!!as es Hue e! "6Eet" de !as acci"nes de tute!a tiene Hue 'er principa! ente c"n !a 'i"!aci<n de derec3"s funda enta!es ta!es c" " e! *ni " 'ita!, !a participaci<n, !a 'i'ienda di+na y !a di+nidad 3u ana: (a se+unda tiene Hue 'er c"n e! car2cter su6sidiari" y residua! de !a acci<n de tute!a: es !a Eurisdicci<n c"ntenci"sa ad inistrati'a !a !!a ada a res"!'er !as i!e+a!idades Hue 3ayan p"did" sur+ir en re!aci<n c"n !"s 9!tip!es act"s ad inistrati'"s Hue se 3an pr"ducid" c" " parte de! pr"ces" de !icencia ient" a 6ienta! en este cas": 4n ese sentid" de6e esta6!ecer !a 1a!a si existe " n" 'u!neraci<n " a ena)a de !"s derec3"s funda enta!es de !"s de andantes, en especia! de !"s derec3"s a !a 'ida di+na, a !a participaci<n y a! *ni " 'ita!, teniend" en cuenta Hue 47,41$ 1:$ n" !"s 3a inscrit" en e! cens" de p"6!aci<n afectada p"r causa y de !a c"nstrucci<n de !a 3idr"e!.ctrica 4! Dui 6" y Hue a!e+an Hue su edi" de su6sistencia 3a desaparecid" p"r cu!pa de !a "6ra: ;ara res"!'er !a pre+unta as* p!anteada, !a 5"rte de6er2 tener en cuenta Hue ta! recuent" se efectu< entre !"s eses de "ctu6re de 2009 y ener" de 2010 y Hue !a e presa acci"nada a!e+a Hue !a "p"rtunidad para ser inc!uid" en ta! 6enefici" 'enci<: $3"ra 6ien, para !a 1a!a, de !a !ectura inte+ra! de !"s 3ec3"s sur+en inHuietudes en re!aci<n c"n !"s si+uientes asunt"s Hue de6er2n presentarse de anera +enera! para a6"rdar !a res"!uci<n de !"s cas"s c"ncret"s: 4n pri er "rden de ideas, !a 5"rte de6er2 reiterar su Eurisprudencia acerca de !"s i# espaci"s de participaci<n y c"ncertaci<n en e! dise%" y desarr"!!" de e+apr"yect"s, para !ue+" estudiar !as ii# repercusi"nes Hue e! desarr"!!" de un pr"yect" c" " 4! Dui 6" tiene en !"s derec3"s funda enta!es de !as pers"nas i pactadas p"r .!: 5" " se diE" ya, se 3a6!ar2 principa! ente en i pact"s distint"s a! e inente ente a 6ienta!: 4n este ac2pite e! Tri6una! enunciar2 !" pertinente de su pr"pia Eurisprudencia, e! resu!tad" de estudi"s s"6re !a ateria, e! c"ntenid" de !a >6ser'aci<n ,enera! ?9 : 7 de! 5" it. de /erec3"s 4c"n< ic"s, 1"cia!es y 5u!tura!es: ;"r 9!ti " efectuar2 un an2!isis de !"s cas"s c"ncret"s: 3. Tensi)n ent e las distintas visiones de desa ollo 5 la necesidad de p otecci)n de los de echos 6undamentales de las pe sonas. 7os espacios de pa ticipaci)n 5 conce taci)n en el dise8o 5 desa ollo de me(ap o5ectos 4n un estad" s"cia! y de "cr2tic" de derec3" c" " e! Hue c"nsa+ra e! art*cu!" 1F de nuestra c"nstituci<n, n" se puede dar una pri"ridad +enera! y a6stracta a! inter.s +enera! y !a 'isi<n ay"ritaria de! =desarr"!!"@ " e! =pr"+res"@ Hue traen !as "6ras de infraestructura, cuand" estas afectan !"s derec3"s funda enta!es de !as pers"nas: /e esta anera, c" " !" se%a!< !a 5"rte en !a sentencia T-129 de 2011, el car&cter a,iolgico de la .onstitucin impone la necesidad de equili#rar la importancia relati+a de los +alores protegidos por la norma

25 constitucional como la di+ersidad o el pluralismo % aquellos tutelados por las normas legales imperati+as(: ;"r c"nsecuencia, e! derec3" a !a participaci<n de !"s +rup"s de p"6!aci<n p"tencia! ente afectad"s p"r causa de un pr"yect" de ta! *nd"!e, c"nstituye una de !as f"r as en !as Hue e! 4stad" puede y de6e pre'enir Hue 'isi"nes +enera!es de! =inter.s +enera!@ +eneren +ra'es afectaci"nes en !"s derec3"s de !as pers"nas: $! eEecutar una e+apr"yect", e! ca pesin", e! E"rna!er" " e! tradici"na! 3a6itante de una re+i<n afectada, se encuentra en un 'erdader" estad" de indefensi<n frente a! e presari" " due%" de! pr"yect": 1"!" c"n e! adecuad" eEercici" de !a participaci<n p"dr2 e'itar Hue se !esi"nen sus derec3"s: 4! derec3" a !a participaci<n se encuentra pre'ist" en !a 5"nstituci<n c" " una anifestaci<n de! principi" de "cr2tic" de! 4stad" 1"cia! de /erec3": $si is ", se deri'a de! art*cu!" 2F de !a 5arta, Hue indica Hue, entre !"s fines esencia!es de! 4stad", se encuentra e! de 'acilitar la participacin de todos en las decisiones que los a'ectan % en la +ida econmica, poltica, administrati+a % cultural de la <acin$ 4n e! is " sentid", e! art*cu!" 40 c"nstituci"na! c"nsa+ra, para t"d" ciudadan", e! derec3" de participar en !a c"nf"r aci<n, eEercici" y c"ntr"! de! p"der p"!*tic" 4ste derec3" ta 6i.n est2 rec"n"cid" en e! 2 6it" de !"s instru ent"s internaci"na!es s"6re derec3"s 3u an"s ;"r eEe p!", !a /ec!araci<n Mni'ersa! de 1948, en su art*cu!" 21, disp"ne Hue t"da pers"na tiene derec3" a participar en e! +"6iern" de su pa*s, directa ente " p"r edi" de representantes directa ente e!e+id"s: 4n e! is " ten"r, e! ;act" Anternaci"na! de /erec3"s 5i'i!es y ;"!*tic"s se%a!a en su art*cu!" 25 Hue t"d"s !"s ciudadan"s +")ar2n, sin nin+una de !as distinci"nes enci"nadas en e! art*cu!" 2, y sin restricci"nes inde6idas, de! derec3" a participar en !a direcci<n de !"s asunt"s p96!ic"s, directa ente " p"r representante !i6re ente e!e+id"s, a '"tar y ser e!e+id" en e!ecci"nes p96!icas, y a tener acces" a !as funci"nes p96!icas: 4n e! 2 6it" de! siste a intera erican", !a /ec!araci<n $ ericana de !"s /erec3"s y /e6eres de! 0" 6re, c"nsa+ra en !"s art*cu!"s 13, 20, 21 y 22, !"s derec3"s a ser parte de !as decisi"nes de Huienes +"6iernan, e! derec3" a reunirse y as"ciarse y a presentar petici"nes respetu"sas: 4n e! is " c"ntext", e! art*cu!" 6F de !a 5arta /e "cr2tica rec"n"ce !a participaci<n de !a ciudadan*a en !as decisi"nes re!ati'as a su pr"pi" desarr"!!"R y !a 5"n'enci<n $ ericana s"6re /erec3"s 0u an"s, en su art*cu!" 23 rec"n"ce 'ari"s derec3"s p"!*tic"s entre !"s cua!es se encuentra e! derec3" de t"d" ciudadan" a participar en !"s asunt"s p96!ic"s: 4n e! arc" de !a t" a de decisi"nes s"6re e+apr"yect"s, !a participaci<n en !as decisi"nes a 6ienta!es es un derec3" Hue rec"n"cid" a !as pers"nas p"r !a 5"nstituci<n is a: 4n efect", se encuentra +aranti)ad" en e! art*cu!" 79 de !a 5arta:

26 !odas las personas tienen derec"o a gozar de un am#iente sano$ La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. (su6rayas pr"pias# 5" " !" se%a!< esta 5"rp"raci<n en !a sentencia T-348 de 2012: La importancia de garantizar los espacios de participacin de la comunidad en el diseHo % e-ecucin de megapro%ectos que inter+ienen recursos del medio am#iente, se 'undamenta adem&s en que el medio am#iente es un #ien -urdico constitucionalmente protegido en el que concurren +arias dimensiones1 es un principio que irradia todo el orden -urdico en cuanto se le atri#u%e al )stado la o#ligacin de conser+arlo % protegerlo, procurando que el desarrollo econmico % social sea compati#le con la proteccin de los recursos naturales, es un derecho constitucional de cada indi+iduo como ciudadano % puede ser e,igido por +a -udiciales, es origen de la o#ligacin a cargo del )stado de prestar saneamiento ambiental como un servicio pblico, como la salud, la educacin % el agua, cu%a proteccin garantiza al mismo tiempo la calidad de +ida de los "a#itantes, % 'inalmente, es una prioridad dentro de los fines del Estado, comprometiendo la responsa#ilidad directa del )stado al atri#uirle los de#eres de pre+encin % control de los 'actores de deterioro am#iental % la adopcin de las medidas de proteccin( 4n este "rden de ideas, !a 5"rte deE< esta6!ecid" Hue en la construccin de megapro%ectos que implican la a'ectacin o inter+encin de recursos naturales, las autoridades estatales tienen la o#ligacin de garantizar espacios de participacin que conduzcan, de un lado, a la realizacin de diagnsticos de impacto comprensi+os, % de otro, a concertaciones mnimas en las que tanto los intereses del pro%ecto u o#ra a realizar como los intereses de la comunidad a'ectada se +ean 'a+orecidos:@ (a !ey 99 de 1993, re+u!a !"s pr"ces"s de "t"r+a ient" de !icencia a 6ienta! 4stipu!a en e! art*cu!" 49, Hue esta es la autorizacin que otorga la autoridad am#iental competente para la e-ecucin de una o#ra o acti+idad, su-eta al cumplimiento por el #ene'iciario de la licencia de los requisitos que la misma esta#lezcan relacin con la pre+encin, mitigacin, correccin, compensacin % mane-o de los e'ectos am#ientales de la o#ra o acti+idad autorizada( $de 2s, e! art*cu!" 57 de c"nte p!a !a necesidad de rea!i)ar un =4studi" de A pact" $ 6ienta!@ c" " un reHuisit" indispensa6!e para e! tr2 ite: 4ste G se+9n !a n"r a- de6e c"ntener in'ormacin so#re la localizacin del pro%ecto, % los elementos a#iticos, #iticos, % socioeconmicos del medio que puedan su'rir deterioro por la respecti+a o#ra o acti+idad, para cu%a e-ecucin se pide la licencia, % la e+aluacin de los impactos que puedan producirse$ Adem&s, incluir& el diseHo de los planes de pre+encin, mitigacin, correccin

27 % compensacin de impactos % el plan de mane-o am#iental de la o#ra o acti+idad( $ $3"ra, a! " ent" de e'a!uar ta!es i pact"s s"ci"ec"n< ic"s !a participaci<n de !as pers"nas pr"6a6!e ente afectadas se 'ue!'e de su a i p"rtancia: (a inf"r aci<n Hue estas su inistran per ite !!e'ar a ca6" una e'a!uaci<n inte+ra!: $ este respect" exp!ic< !a 5"rte: )s as como, segKn cada caso % la decisin que se est/ adoptando, de#en analizarse cu&les son las comunidades que se +er&n a'ectadas, % por ende, a quienes de#e garantiz&rsele los espacios de participacin % de concertacin oportunos para la e-ecucin de determinada decisin$ )n ese orden de ideas, cada +ez que se +a%a a realizar la e-ecucin de una o#ra que implica la inter+encin de recursos naturales Ltomando el caso concreto-, los agentes responsa#les de#en determinar qu/ espacios de participacin garantizar segKn los su-etos que +a%an a +erse a'ectadosC si se trata de comunidades indgenas o a'rodescendientes, o si se trata de una comunidad, que a pesar de que no entra en dic"as categoras, su su#sistencia depende del recurso natural que se pretende inter+enir, % en esa medida, tam#i/n ser& o#ligatoria la realizacin de espacios de participacin, in'ormacin % concertacin, que implican el consentimiento li#re e in'ormado$($21 #. 7a const ucci)n de ep esas. Consecuencias en los de echos 6undamentales de las pe sonas #.1 7a 9u isp udencia de la Co te Constitucional so: e la mate ia 4:1:1 /esde tie p" atr2s !a c"nstrucci<n de represas para !a eEecuci<n de pr"yect"s 3idr"e!.ctric"s 3a p!antead" pr"6!e as a 6ienta!es y s"cia!es Hue n" 3an sid" aEen"s a !a Eurisprudencia de esta 5"rp"raci<n: ;"r eEe p!", !a 5"rte se 3a pr"nunciad" en a!+unas "p"rtunidades22 en re!aci<n c"n !a existencia de causa!es de pr"cedencia de !a acci<n de tute!a c"ntra pr"'idencias Eudicia!es en pr"ces"s cuy" "6Eet" era !a reparaci<n de da%"s +enerad"s p"r !as a+uas de !"s e 6a!ses: 1in e 6ar+", 3asta e! " ent", e! asunt" Hue 2s 3a +enerad" pr"nuncia ient"s s"6re !a ateria p"r parte de !a 5"rp"raci<n 3a sid" e! de !a situaci<n de !as c" unidades i pactadas p"r !a c"nstrucci<n de !a centra! 3idr"e!.ctrica Mrr2, en e! $!t" 1in9, departa ent" de 5<rd"6a: (a c"nstrucci<n enunciada 3a dad" !u+ar a tres sentencias: T-652 de 1998, T-194 de 1999 y T-1009 de 2000: 4:1:2 4n e! pri er" de !"s fa!!"s enunciad"s, !a 1a!a 5uarta de Re'isi<n de Tute!as c"nstat< !a 'i"!aci<n de !"s derec3"s de super'i'encia, a !a inte+ridad .tnica, cu!tura!, s"cia! y ec"n< ica, a !a participaci<n y a! de6id" pr"ces" de !a c" unidad .tnica de andante: (a 5"rte enc"ntr< pr"6ad" ent"nces Hue
21 T-348 de 2012: 22 Ber sentencias T-274 de 2012, T-811 de 2005, T-442 de 2005:

28 durante e! tr2 ite Hue se ade!ant< para !a expedici<n de !a !icencia a 6ienta! Hue per iti< !a c"nstrucci<n de Mrr2 A, se " iti< rea!i)ar !a c"nsu!ta pre'ia a !a c" unidad ind*+ena, respect" de! c"ntenid" y efect"s de! pr"yect" 3idr"e!.ctric" Hue se p!anea6a desarr"!!ar en su territ"ri": Ta! " isi<n, aunada a !"s tre end"s efect"s edi"a 6ienta!es Hue +ener< !a c"nstrucci<n efecti'a de !as "6ras, n" s<!" traE" c" " c"nsecuencia !a 'u!neraci<n de !"s derec3"s a! de6id" pr"ces" y a !a participaci<n de !"s 4 6era-Tati", sin" Hue c"ntri6uy< a p"ner en EaHue sus p"si6i!idades de super'i'encia f*sica, ya Hue !as "6ras a!terar"n, entre "tr"s, e! curs" de !"s siste as f!u'ia!es e icti"!<+ic"s de !"s cua!es !"s ind*+enas deri'a6an su sustent": ;"r ende "rden<, entre "tras c"sas, a !a 4 presa 7u!tipr"p<sit" Mrr2 s:a: Hue inde ni)ara a! pue6!" 4 6era-Tati" de! $!t" 1in9, ientras esta e!a6"ra6a !"s ca 6i"s cu!tura!es, s"cia!es y ec"n< ic"s a !"s Hue ya n" p"d*a escapar, y p"r !"s Hue !"s due%"s de! pr"yect" y e! 4stad", en a6ierta 'i"!aci<n de !a 5"nstituci<n y !a !ey 'i+entes, !es ne+ar"n !a "p"rtunidad de "ptar: 4n re!aci<n c"n dic3a "rden se pr"duE" !a sentencia T-1009 de 2000, nue'a ente dictada p"r !a 1a!a 5uarta de Re'isi<n: (" Hue pretend*an !"s act"res G'arias de !as c" unidades de! pue6!" 4 6era-Tati" afectadas p"r !a c"nstrucci<n- c"n !a presentaci<n de !a se+unda de anda, era precisa ente Hue se 3"nrara !" dispuest" p"r !a 5"rte y Hue se !es inde ni)ara de6ida ente: 1e diri+*an en esta "p"rtunidad c"ntra e! Tri6una! 1uperi"r de! /istrit" -udicia! de 7"nter*a, Hue 3a6*a rec3a)ad" de p!an" e! inici" de una re+u!aci<n de perEuici"s de !a T-652 de 1998, 6aE" e! entendid" de Hue este s"!a ente p"d*a tra itarse 3asta seis eses despu.s de pr"ferid" e! fa!!" de tute!a: (a 5"rp"raci<n accedi< ta 6i.n en esta "p"rtunidad a !a s"!icitud de a par" y c"nsider< Hue !a deter inaci<n de! Tri6una! acci"nad" era 'i"!at"ria de! !"s derec3"s a! de6id" pr"ces", a !a i+ua!dad, a! acces" a !a ad inistraci<n de Eusticia, a !a participaci<n y a !a super'i'encia f*sica y cu!tura! de !"s act"res: >rden<, en c"nsecuencia, Hue e! Tri6una! 1uperi"r de! /istrit" -udicia! de 7"nter*a, diera cu p!i ient" a !" dispuest" en e! nu era! tercer" de !a parte res"!uti'a de !a sentencia T-652 de 1998, en e! sentid" de iniciar e! tr2 ite de! incidente de re+u!aci<n de perEuici"s pr" "'id" p"r !"s petici"nari"s: 4:1:3 $3"ra 6ien, dentr" de! is " c"ntext" de !a c"nstrucci<n de Mrr2 A, se present< una de anda de tute!a Hue se diferencia de !as anteri"res p"rHue n" tiene Hue 'er c"n !as c" unidades .tnicas ni c"n e! derec3" de c"nsu!ta pre'ist" en e! art*cu!" 6F de! 5"n'eni" 169 de >AT e inte+rad" a nuestra c"nstituci<n p"r '*a de! 6!"Hue: (a sentencia T-194 de 1999 (dictada ta 6i.n p"r !a 1a!a 5uarta de Re'isi<n de Tute!as# a6"rd< !"s pr"6!e as Eur*dic"s deri'ad"s de !a afectaci<n Hue !a eEecuci<n de !a "6ra tu'" s"6re !a $s"ciaci<n de ;r"duct"res para e! /esarr"!!" 5" unitari" de !a 5i.na+a ,rande de ("rica G$1;R>5A,: 1e+9n !a acci"nante, !a c"nstrucci<n 3a6*a tenid" serias repercusi"nes en !"s recurs"s *ctic"s de! r*" 1in9, resu!tand" c" pr" etidas en su su6sistencia unas cuatr"cientas c" unidades rura!es de ca pesin"s y pescad"res, c"n una p"6!aci<n apr"xi ada de 300:000 pers"nas:

29 4! pr"6!e a ent"nces se deri'a6a de! 3ec3" de Hue !a e presa resp"nsa6!e de !a c"nstrucci<n de !a represa n" 3a6*a ade!antad" estudi"s de i pact" s"cia! y ec"n< ic" s"6re ta! +rup" de !a p"6!aci<n, afir a6a !a as"ciaci<n de andante: (a 5"rte 5"nstituci"na! pr"te+i< !"s derec3"s funda enta!es a !a participaci<n y a un edi" a 6iente san" de !"s afi!iad"s a $1;R>5A,: 5"nstat< !a 5"rp"raci<n Hue !a entidad de andada y !as aut"ridades unicipa!es i p!icadas 3a6*an inf!in+id" un da%" a! ent"rn" natura! de !"s acci"nantes y Hue este, as* c" " !a dis inuci<n de! recurs" *ctic", era pre'isi6!e: 1e%a!<: Lo que resulta m&s preocupante para esta .orporacin, es que el cam#io de la .onstitucin <acional por la .arta *oltica de ;FF; no se re'le- en la acti+idad que cumplen las autoridades de los catorce municipios de la "o%a "idrogr&'ica % las del 9epartamento de .rdo#a, para quienes parece no e,istir el de#er social del )stado ?.$*$ art$ EA, consagrado como principio 'undamental % o#ligacin de /ste % de los particulares en el artculo J Superior, de proteger las riquezas naturales de la <acin$ )sas autoridades no slo "an permitido la desecacin de los cuerpos de agua % la apropiacin particular de las &reas secas resultantes, sino que en muc"os casos las "an promo+ido % 'inanciado( 4s pertinente resa!tar !" Hue diE" en aHue! e'ent" !a 1a!a en re!aci<n c"n !a c"ncu!caci<n de! derec3" a !a participaci<n de !"s afectad"s: 1e refiri< as* a! te a: Sin em#argo, no todo lo que tiene que +er con el impacto de la "idroel/ctrica so#re el recurso ctico del Medio % =a-o SinK queda de esa manera de#idamente considerado$ La pre+encin, modulacin, compensacin % resarcimiento de mKltiples e'ectos del em#alse so#re la cuenca, sus recursos % sus "a#itantes son o#-eto del proceso de consulta % concertacin que se +iene adelantando, en el cual est&n llamados a participar los miem#ros de AS*R8.3G$ )n el marco de ese proceso de consulta % concertacin, se lleg a un acuerdo pro+isional de los pescadores, el Ministerio del Medio Am#iente, la Go#ernacin de .rdo#a % la .VS ?'olios J-F del segundo cuadernoA, por medio del cual esas entidades se comprometieron, entre otras cosas, a e-ecutar programas de limpieza de caHos empleando a los pescadores demandantesC la )mpresa Multipropsito 'ue la Knica de esas entidades que "onr su compromiso segKn reconoci la 9e'ensora del *ue#lo en la solicitud de tutelaC por tanto, en la parte resoluti+a de esta pro+idencia se ordenar& a las dem&s entidades o#ligadas que procedan a cumplir con los programas acordados con la comunidad a'ectada$

30 !am#i/n reclam la 9e'ensora del *ue#lo en su solicitud de amparo, que los entes o'iciales que participan en el proceso de consulta % concertacin con las comunidades a'ectadas por el impacto medioam#iental de la "idroel/ctrica, +ienen "aciendo nugatorio el derec"o de participacin de las Kltimas ?.$*$ art$ MFA, pues para el estudio % 'inanciacin de los programas propuestos por ellas, se les est& e,igiendo +ertirlos en 'ormatos con re'inadas e,igencias t/cnicas normalizadas por *laneacin <acional, que est&n le-os de poder ser de#idamente tramitados por los pescadores % campesinos de las zonas a'ectadas$ )sta Sala encuentra que asiste razn a la 9e'ensora del *ue#lo en este asunto, % ordenar& que el Ministerio del Medio Am#iente, el Ministerio de Minas % )nerga, la Go#ernacin de .rdo#a, la )mpresa Multipropsito 7rr& S$A$, % los entes territoriales que reci#ir&n regalas por la operacin de la "idroel/ctrica 7rr& 3, concurran a 'inanciar la asesora que requieran las comunidades a'ectadas con la o#ra en e-ercicio del derec"o a la participacin e'ecti+a que les otorga la .onstitucin *oltica$( 5" " c"nsecuencia de !" anteri"r decidi<: OR E!"R a los *ersoneros, Alcaldes % .once-ales de !ierralta, Valencia, Montera, .eret/, Lorica, San =ernardo del Viento, *ursima, ."im&, San *ela%o, .i/naga de 8ro, San .arlos, Momil, San Antero % MoHitos, que procedan de inmediato a1 ;A suspender toda o#ra de relleno % desecacin de pantanos, lagunas, c"arcas, ci/nagas % "umedales en el territorio de esos municipios, sal+edad "ec"a de las que sean indispensa#les para el saneamientoC EA adelantar las actuaciones administrati+as de su competencia e instaurar las acciones procedentes para recuperar el dominio pK#lico so#re las &reas de terreno de los cuerpos de agua que 'ueron desecados % apropiados por particularesC BA regular la manera en que se "ar& e,igi#le en esos municipios cumplir con la 'uncin ecolgica que le es in"erente a la propiedad ?.$*$ art$ 4JA, esta#lecer % co#rar las o#ligaciones que de tal 'uncin se desprendan para los particulares % entes pK#licosC % DA re+isar los planes % programas de desarrollo econmico % social, para dar prioridad a las necesidades que se deri+an de 1 aA el tratamiento % +ertimiento de las aguas negras, #A la recoleccin % disposicin de #asuras, % cA la recuperacin de los cuerpos de agua$ Se ordenar& tam#i/n a la Go#ernacin del 9epartamento de .rdo#a que proceda de igual 'orma, % coordine el cumplimiento de tales tareas por parte de los municipios mencionados, someti/ndose a las polticas del Ministerio del Medio Am#iente so#re la materia@$( (su6raya en e! text" "ri+ina!# 4:1:3: 72s reciente ente este Tri6una! a6"rd< !a pr"6!e 2tica re!aci"nada c"n un iner" de! r*" 5auca inscrit" en e! cens" Hue rea!i)< !a 0idr"e!.ctrica

31 Atuan+" para deter inar !a cantidad de pers"nas y fa i!ias Hue se 'er*an i pactadas c"n !a c"nstrucci<n de! pr"yect" 5entra! 0idr"e!.ctrica ;escader" Atuan+": 1e trata de !a sentencia T-447 de 2012: 4n esa "casi<n, e! de andante s"!icit< e! pa+" de !a c" pensaci<n ensua! inera a !a Hue ten*a derec3" p"r 3a6er sid" inscrit" en e! cens": (a entidad de andad !e ne+< e! pa+", ar+u entand" Hue se enc"ntra6a en un pr"ces" de e pa! e y 'erificaci<n de inf"r aci<n de! cens" c"n 0idr"ituan+": (a 1a!a 1e+unda de Re'isi<n de !a 5"rte c"nsider< Hue en este cas" !a petici<n de a par" resu!ta6a i pr"cedente: $duE" en !a sentencia Hue en ese cas" e! acci"nante ten*a !a p"si6i!idad de acudir a !a Eurisdicci<n "rdinaria para c"ntr"'ertir !a afectaci<n Hue +ener< !a e presa de andada, a! n" pa+ar!e e! rec"n"ci ient" ec"n< ic": #.' 7as decla aciones de 4ani:eli; Cu iti:a; .asi Salani 5 Temaca. 5" " se diE" ya, !as pre"cupaci"nes p"r !"s i pact"s a 6ienta!es y s"cia!es de !as +randes represas n" s"n nue'as: /esde !"s a%"s 80 nu er"sas >?,s en t"d" e! und" 3icier"n sentir su '") de pr"testa en re!aci<n c"n !a eEecuci<n de este tip" de pr"yect"s, en especia! en aHue!!"s financiad"s p"r e! Canc" 7undia!: 4n Euni" de 1994 2s de 2000 "r+ani)aci"nes suscri6ier"n !a /ec!araci<n de 7ani6e!i,2324 5"nsiderar"n Huienes fir ar"n e! d"cu ent" Hue desde ;FDJ el =anco Mundial "a 'inanciado grandes pro%ectos de construccin de represas que "an 'orzado al desplazamiento de unos diez millones de personas de sus casas % tierras(25 Due e! is " <r+an" u!ti!atera! admite que la +asta ma%ora de mu-eres, "om#res % niHos desalo-ados por pro%ectos 'inanciados por el #anco nunca recuperaron sus ingresos anteriores % no "an reci#ido #ene'icios directos de las represas por las que 'ueron 'orzados a sacri'icar sus "ogares % tierras(26 4n re!aci<n c"n e! i pact" de ta!es "6ras s"6re !"s recurs"s natura!es anifestar"n Hue =las grandes represas tienen e,tensos impactos am#ientales, destru%endo #osques, "umedales, pesca % el "&#itat de especies amenazadas % en peligro, % aumentando la di'usin de en'ermedades trasmitidas por el agua( ;"r e!!", !a /ec!araci<n exi+i< Hue e! Canc" 7undia! esta6!eciera una re+isin independiente % completa de todos los pro%ectos 'inanciados por el =anco para construir represas grandes@27: 1in e 6ar+", dic3a re'isi<n n" se !!e'< a ca6" in ediata ente en !"s a%"s p"steri"res28: ;"r e!!", en 1997 se reuni< !a pri era c"nferencia internaci"na! de pers"nas afectadas p"r !as represas, ce!e6rada en 5uriti6a, Crasi!: 4ste
23 ;uede ser c"nsu!tada en in+!.s en 3ttp:IIJJJ:internati"na!ri'ers:"r+IesIres"urcesI ani6e!i-dec!arati"n4334: 24 7ani6e!i fue un pue6!" u6icad" en e! Ba!!e ?ar ada en !a Andia, +ra'e ente afectad" p"r !a c"nstrucci<n de !a represa Sardar Saro+ar 9am: ;ara ay"r inf"r aci<n s"6re este pr"yect" (en in+!.s#: 3ttp:IIaidindia:"r+Isa3y"+I3ist"ryK0:3t ! 25 Traducci<n !i6re de !a 5"rte: 26 Traducci<n !i6re de !a 5"rte: 27 Traducci<n !i6re de !a 5"rte:

32 encuentr" di" !u+ar a !a =/ec!araci<n de 5uriti6a afir and" e! derec3" a !a 'ida y a !a cu!tura de !as p"6!aci"nes afectadas p"r !as represas@:29 4ste anifiest", suscrit" p"r gente de +einte pases(, reunida en !a ciudad 6rasi!e%a, representando organizaciones de po#laciones a'ectadas por represas % de mo+imientos de oposicin a las represas destructi+as(, exi+i< Hue !"s +"6iern"s, !as a+encias internaci"na!es y !"s in'ersi"nistas i p!e entaran suspensi<n in ediata de !a c"nstrucci<n ese tip" de pr"yect"s 3asta Hue: aA Se detengan todas las 'ormas de +iolencia e intimidacin contra las po#laciones a'ectadas por las represas % las organizaciones que se oponen a /stas$ #A Se garanticen las indemnizaciones, inclu%endo la pro+isin de tierra adecuada, de +i+iendas e in'raestructura social, para los millones de personas cu%os modos de +ida %a "an su'rido a causa de las represas$ cA Se actKe para restaurar los ecosistemas daHados por las represas, aKn cuando esto requiera la remocin de las represas$ dA Se respeten totalmente los derec"os territoriales de las po#laciones indgenas % tradicionales a'ectadas por las represas, mediante la pro+isin de territorios que les permita recomponer las condiciones culturales % econmicas pre+ias -aunque tam#i/n sea necesario el desmantelamiento de las represas$ eA Se esta#lezca una comisin internacional independiente para conducir una amplia re+isin de todas las grandes represas 'inanciadas o respaldadas por las agencias internacionales de a%uda % cr/dito, % que las polticas deri+adas de sus conclusiones se implementen$ Los procedimientos de la re+isin de#en estar su-etos a la apro#acin % el control de los representantes del mo+imiento internacional de las po#laciones a'ectadas por las represas$ 'A Sea encomendada una re+isin independiente % amplia de todos los pro%ectos de las agencias nacionales % regionales que 'inanciaron o respaldaron la construccin de las represas de grandes impactos, % que se implementen las polticas deri+adas de las conclusiones de este tra#a-o$ )stas re+isiones de#en lle+arse a ca#o con la participacin de los representantes de las organizaciones de las po#laciones % personas a'ectadas$ gA Se implementen polticas energ/ticas % de recursos "dricos que promue+an el uso de tecnologas % pr&cticas de mane-o sustenta#le % apropiado, utilizando la contri#ucin de la ciencia moderna % del conocimiento tradicional$ )s necesario tam#i/n que estas polticas desalienten el derroc"e % el consumo e,cesi+o, % que garanticen la satis'accin equitati+a de las necesidades #&sicas($
28 1in e 6ar+", a! parecer s* existi< un inf"r e s"6re e! te a de! /eparta ent" de 4'a!uaci<n de >peraci"nes de! Canc" 7undia! Hue n" fue 3ec3" p96!ic": Ber: 3ttp:IIJJJ:internati"na!ri'ers:"r+Ifi!esIattac3edfi!esIJcd+uide-s:pdf 29 1e puede c"nsu!tar e! text" en 3ttp:IIta!!erec"!"+ista:"r+:arI enuIarc3i'"sI/ec!araci"n5uriti6a:pdf

33 5"n p"steri"ridad a 5uriti6a 3a 3a6id" "tr"s d"s encuentr"s internaci"na!es de afectad"s p"r represas, Hue 3an dad" !u+ar a sendas dec!araci"nes: !a de Rasi 1a!ani (2003# y !a de Te aca (2010#: $ 6as 3an reafir ad" !"s principi"s y de andas de !as dec!araci"nes de 5uriti6a: 4n Rasi 1a!ani, Tai!andia, se c"nstruy< !a represa de! is " n" 6re: (a dec!araci<n de Te aca anifiesta !a s"!idaridad c"n !"s pue6!"s de Te acapu!*n, $casic" y ;a! areE", en 7.xic", i pactad"s p"r causa de !a c"nstrucci<n de! pr"yect" =4! Vap"ti!!"@: 4stas dec!araci"nes, si 6ien n" tienen 'a!"r n"r ati'", c"nstituyen una dec!araci<n de principi"s y e! testi "ni" de pri era an" Hue se "ri+ina en e! rec!a " de !"s directa ente afectad"s c"n !a eEecuci<n de pr"yect"s de +randes represas: #.3 7a 1:se vaci)n <ene al N*m. , del Comit= de De echos Econ)micos; Sociales 5 Cultu ales. 5asi en si u!t2nea c"n !a 5"nferencia de 5uriti6a, durante e! 16F peri"d" de sesi"nes de! 5" it. de /erec3"s 4c"n< ic"s, 1"cia!es y 5u!tura!es de !a >r+ani)aci<n de ?aci"nes Mnidas, Hue sesi"n< en ,ine6ra, 1ui)a, de! 28 de a6ri! a 16 de ay" de 1997, se ad"pt< !a >6ser'aci<n ,enera! ?9 : 7 acerca de !a ap!icaci<n de! ;act" Anternaci"na! de /erec3"s 4c"n< ic"s, 1"cia!es y 5u!tura!es: 4n e!!a e! 5" it. interpret< e! a!cance de! par2+raf" 1 de! art*cu!" 11 de dic3" instru ent" en re!aci<n c"n !a 'i'ienda di+na y e! desa!"E" f"r)"s": 1e refiri< a !a pr"6!e 2tica deri'ada de !a c"nstrucci<n de represas en d"s nu era!es: ;ri er", a! precisar e! c"ncept" de desa!"E" f"r)"s", se%a!<: Ha% otros casos de desalo-os 'orzosos que tienen lugar en nom#re del desarrollo$ *ueden e'ectuarse en relacin con con'lictos so#re derec"os de tierras, pro%ectos de desarrollo e in'raestructura como, por e-emplo, la construccin de presas u otros pro%ectos energ/ticos en gran escala, la adquisicin de tierras para programas de reno+acin ur#ana, re"a#ilitacin de +i+iendas o em#ellecimiento de ciudades, el des#roce de tierras para 'ines agrcolas, la especulacin desen'renada de terrenos o la cele#racin de grandes acontecimientos deporti+os tales como los Juegos 8lmpicos$(30 W 2s ade!ante precisa: ;B$ Antes de que se lle+e a ca#o cualquier desalo-o 'orzoso, en particular los que a'ectan a grandes grupos de personas, los )stados *artes de#eran +elar por que se estudien en consulta con los interesados todas las dem&s posi#ilidades que permitan e+itar o, cuando menos, minimizar la necesidad de recurrir a la 'uerza$ 9e#eran esta#lecerse recursos o procedimientos legales para los a'ectados por las rdenes de desalo-o$ Los )stados *artes de#er&n +elar tam#i/n por que todas las personas a'ectadas tengan derec"o
30 3ttp:IIJJJ:un3c3r:c3It6sId"c:nsfI(1y 6"!#I5415RX>6ser'aci"nX+enera!X7:1pP>pen/"cu ent

34 a la de#ida indemnizacin por los #ienes personales o races de que pudieran ser pri+adas$ A este respecto con+iene recordar el p&rra'o B del artculo E del *acto 3nternacional de 9erec"os .i+iles % *olticos que e,ige a los )stados *artes que garanticen Nun recurso e'ecti+oN a las personas cu%os derec"os "a%an sido +iolados % que Nlas autoridades pertinentesN cumplan Ntoda decisin en que se "a%a estimado procedente el recursoN$ ;D$ .uando se considere que el desalo-o est& -usti'icado, de#era lle+arse a ca#o con estricto cumplimiento de las disposiciones pertinentes de las normas internacionales de derec"os "umanos % respetando los principios generales de la razn % la proporcionalidad$ A este respecto, ca#e recordar en particular la 8#ser+acin general <O ;P del .omit/ de 9erec"os Humanos relati+a al artculo ;M del *acto 3nternacional de 9erec"os .i+iles % *olticos, que seHala que la in-erencia en el domicilio de una persona slo puede tener lugar Nen los casos pre+istos por la le%N$ )l .omit/ o#ser+ que en tales casos la le% de#a Ncon'ormarse a las disposiciones, propsitos % o#-eti+os del *actoN$ )l .omit/ seHal tam#i/n que Nen la legislacin pertinente se de#en especi'icar con detalle las circunstancias precisas en que podr&n autorizarse esas in-erenciasN$ ;4$ Aunque la de#ida proteccin procesal % el proceso con las de#idas garantas son aspectos esenciales de todos los derec"os "umanos, tienen especial pertinencia para la cuestin de los desalo-os 'orzosos que guarda relacin directa con muc"os de los derec"os reconocidos en los pactos internacionales de derec"os "umanos$ )l .omit/ considera que entre las garantas procesales que se de#eran aplicar en el conte,to de los desalo-os 'orzosos 'iguran1 aA una aut/ntica oportunidad de consultar a las personas a'ectadasC #A un plazo su'iciente % razona#le de noti'icacin a todas las personas a'ectadas con antelacin a la 'ec"a pre+ista para el desalo-oC cA 'acilitar a todos los interesados, en un plazo razona#le, in'ormacin relati+a a los desalo-os pre+istos %, en su caso, a los 'ines a que se destinan las tierras o las +i+iendasC dA la presencia de 'uncionarios del go#ierno o sus representantes en el desalo-o, especialmente cuando /ste a'ecte a grupos de personasC eA identi'icacin e,acta de todas las personas que e'ectKen el desalo-oC 'A no e'ectuar desalo-os cuando "aga mu% mal tiempo o de noc"e, sal+o que las personas a'ectadas den su consentimientoC gA o'recer recursos -urdicosC % "A o'recer asistencia -urdica siempre que sea posi#le a las personas que necesiten pedir reparacin a los tri#unales$ ;P$ Los desalo-os no de#eran dar lugar a que "a%a personas que se queden sin +i+ienda o e,puestas a +iolaciones de otros derec"os "umanos$ .uando los a'ectados por el desalo-o no dispongan de

35 recursos, el )stado *arte de#er& adoptar todas las medidas necesarias, en la ma%or medida que permitan sus recursos, para que se proporcione otra +i+ienda, reasentamiento o acceso a tierras producti+as, segKn proceda$ ;M$ )l .omit/ sa#e que +arios pro%ectos de desarrollo 'inanciados por instituciones internacionales en los territorios de )stados *artes "an originado desalo-os 'orzosos$ Respecto de ellos, el .omit/ recuerda su 8#ser+acin general <O E ?;FF5A que dice, entre otras cosas, que Nlos organismos internacionales de#eran e+itar escrupulosamente toda participacin en pro%ectos que, por e-emplo Q$$$R 'omenten o 'ortalezcan la discriminacin contra indi+iduos o grupos contraria a las disposiciones del *acto, o que entraHen la e,pulsin o desplazamiento en gran escala de seres "umanos sin proporcionarles toda la proteccin % compensacin adecuadas Q$$$R )n cada una de las 'ases de los pro%ectos de desarrollo de#era "acerse todo lo posi#le para que se tengan en cuenta los derec"os reconocidos en los *actos ?PA$ ;J$ Algunos organismos, como el =anco Mundial % la 8rganizacin de .ooperacin % 9esarrollo )conmicos ?8.9)A "an apro#ado directrices en materia de reu#icacin %2o reasentamiento a 'in de limitar los su'rimientos "umanos causados por los desalo-os 'orzosos$ )sas pr&cticas suelen ser el corolario de pro%ectos de desarrollo en gran escala, como la construccin de presas % otros pro%ectos importantes de produccin de energa$ )s esencial la plena o#ser+ancia de esas directrices, en la medida en que re'le-an las o#ligaciones contenidas en el *acto, tanto por los propios organismos como por los )stados *artes en el *acto$ A este respecto, el .omit/ recuerda lo seHalado en la 9eclaracin % *rograma de Accin de Viena en el sentido de que1 Nel desarrollo propicia el dis'rute de todos los derec"os "umanos, pero la 'alta de desarrollo no puede in+ocarse como -usti'icacin para limitar los derec"os "umanos internacionalmente reconocidosN ?parte 3, p&rr$ ;5A$( #.# El in6o me de la Comisi)n 4undial de .ep esas de '%%%. 5"n p"steri"ridad a !a 5"nferencia de 5uriti6a, a fina!es de !"s a%"s n"'enta, fina! ente 3u6" ec" de !as de andas c"ntenidas en !as dec!araci"nes de 1994 y 1997, y se "r+ani)< !a 5" isi<n 7undia! de Represas (en ade!ante 57R#, c"n e! "6Eeti'" de e'a!uar este tip" de pr"yect"s de +randes presas:

36 4! Canc" 7undia! y !a MA5?31 in'itar"n a un"s 40 representantes de !a industria c"nstruct"ra de represas, +"6iern"s, instituci"nes acad. icas, >?,s y "'i ient"s de pers"nas afectadas p"r .stas para ana!i)ar e! i pact" de ta!es pr"yect"s: 4! inf"r e de !a 57R, un extens" d"cu ent" de casi 400 p2+inas, se c"nc!uy< y pu6!ic< en 200032, despu.s de ana!i)ar inf"r aci<n de 125 represas en e! und", estudiar en deta!!e e! i pact" de "c3" de e!!as, 3acer d"s an2!isis de pa*s, preparar 18 d"cu ent"s de an2!isis, rea!i)ar c"nsu!tas en t"d" e! und" y reci6ir 2s de 900 c" entari"s: Adentifica !"s da%"s a 6ienta!es y s"cia!es 2s i p"rtantes y da rec" endaci"nes Hue de6er*an tenerse en cuenta para e'itar Hue e! desarr"!!" de +randes represas cause i pact"s ne+ati'"s: /e acuerd" c"n e! rep"rte, !as c"nc!usi"nes a !as Hue !!e+< !a 5" isi<n en re!aci<n c"n !a eEecuci<n de este tip" de "6ras, se presentan as*33:
-

(as represas 3an 3ec3" una i p"rtante y si+nificante c"ntri6uci<n a! desarr"!!" 3u an", y !"s 6enefici"s deri'ad"s de e!!as 3an sid" c"nsidera6!es: 4n de asiad"s cas"s se 3a pa+ad" un preci" inacepta6!e y frecuente ente innecesari" para ase+urar dic3"s 6enefici"s, especia! ente en t.r in"s s"cia!es y a 6ienta!es, p"r parte de pers"nas desp!a)adas, c" unidades ri6ere%as, c"ntri6uyentes y e! edi" a 6iente: (a fa!ta de eHuidad en !a distri6uci<n de 6enefici"s 3a !!a ad" a cuesti"narse e! 'a!"r de uc3as represas para satisfacer !as necesidades de desarr"!!" en cuant" a a+ua y ener+*a cuand" s"n c" paradas c"n "tras a!ternati'as: $! traer a !a esa a t"d"s aHue!!"s cuy"s derec3"s est2n in'"!ucrad"s y s"p"rtan !"s ries+"s as"ciad"s c"n diferentes "pci"nes de desarr"!!" de a+ua y ener+*a s"n creadas !as c"ndici"nes para una res"!uci<n p"siti'a de !"s intereses en c" petencia y c"nf!ict"s: ("s resu!tad"s de !as ne+"ciaci"nes eE"rar2n extre ada ente !a efecti'idad de! desarr"!!" de pr"yect"s de a+ua y ener+*a, e!i inand" pr"yect"s desfa'"ra6!es en una etapa te prana, y "freciend" c" " a!ternati'a s"!" aHue!!as "pci"nes Hue !as partes interesadas c!a'es en e! pr"ces" acuerden Hue representan !as eE"res para satisfacer !as necesidades en cuesti<n:

4n re!aci<n c"n !"s i pact"s a 6ienta!es, de acuerd" c"n !a 57R !as +randes represas en +enera! pr"ducen una serie de c"nsecuencias Hue s"n 2s ne+ati'as
31 (a Mni<n Anternaci"na! para !a 5"nser'aci<n de !a ?atura!e)a (MA5?# es una "r+ani)aci<n internaci"na! edi"a 6ienta!: 8ue fundada en "ctu6re de 1948, en e! arc" de una c"nferencia internaci"na! ce!e6rada en 8"ntaine6!eau, 8rancia: 5uanta c"n 2s de 1:200 "r+ani)aci"nes ie 6r" en a!reded"r de 160 pa*ses, inc!uyend" 200 "r+ani)aci"nes +u6erna enta!es y 800 n" +u6erna enta!es: ;ara 2s inf"r aci<n 'isitar: 3ttp:IIJJJ:iucn:"r+IesI 32 Y"r!d 5" issi"n in /a sR 9ams and 9e+elopment1 A <eS IrameSorG 'or 9ecision-MaGing1 !H) R)*8R! 8I !H) T8RL9 .8MM3SS38< 8< 9AMSC 4art3scan ;u6!icati"ns (td, ("nd"n and 1ter!in+, B$: 2000: T" ad" de: 3ttp:IIJJJ:internati"na!ri'ers:"r+Ires"urcesIda s-and-de'e!"p ent-a-neJ-fra eJ"rL-f"rdecisi"n- aLin+-3939 33 Ude : ;2+: Zx'iii: Traducci<n !i6re de !a 5"rte:

37 Hue p"siti'as y, en uc3"s cas"s, 3an c"nducid" a !a p.rdida irre'ersi6!e de especies y ec"siste as34 (a 57R se%a!< Hue Gest" para e! a%" 2000- apr"xi ada ente e! 60O de !as cuencas de !"s +randes r*"s de! p!aneta 3a6*an sid" a!teradas p"r !a c"nstrucci<n de este tip" de pr"yect"s: 4stas a!teraci"nes pueden dar !u+ar G exp!ica- a !a p.rdida de ec"siste as, c"nta inaci<n de fuentes de a+ua du!ce, reducci<n si+nificati'a en p"6!aci"nes de peces, pr"ducci<n de cantidades perEudicia!es de +ases de efect" in'ernader" y 3asta e! au ent" de ries+"s s*s ic"s:35 1e%a!< !a 5" isi<n Hue uc3"s de dic3as c"nsecuencias est2n re!aci"nadas c"n =!a fa!ta de atenci<n en cuant" a pre'er y e'itar !"s i pact"s, a !a ca!idad deficiente y a !a incertidu 6re de !as predicci"nes, !a dificu!tad de 3acer frente a t"d"s !"s efect"s, y a !a eEecuci<n y .xit" s<!" parcia! de edidas de iti+aci<n@36: 4n re!aci<n c"n !"s i pact"s s"cia!es de este tip" de pr"yect"s 37, !a 57R c"nc!uy< Hue e! desarr"!!" inadecuad" de !a c"nstrucci<n de +randes represas puede resu!tar en !a 'i"!aci<n de !"s derec3"s 3u an"s de !as pers"nas y !as c" unidades afectadas, as* c" " de a!+un"s de sus derec3"s c"!ecti'"s: Ta!es 'i"!aci"nes s"n di'ersas y c"nte p!an desde e! p"si6!e desp!a)a ient" f"r)ad", !as a ena)as y 3"sti+a ient"s a Huienes defienden sus tierras, inc!uyend" !a "currencia de asacres: 1e%a!a !a 5" isi<n 38 Hue !"s 6enefici"s direct"s "frecid"s a !as c" unidades i pactadas sue!en reducirse a cifras ec"n< icas Hue sir'en para an2!isis per" n" se rinden en t.r in"s 3u an"s: 5"nc!uye Hue, para fina!es de! anteri"r si+!", entre 40 y 80 i!!"nes de pers"nas 3a6*an sid" desp!a)adas p"r causa de c"nstrucci<n de represas: 4!!" si+nifica Hue, t" and" en c"nsideraci<n !a p"6!aci<n actua! de! p!aneta, apr"xi ada ente una de cada 100 pers"nas Hue 'i'en actua! ente en !a tierra 3a6r*a sid" desp!a)ada p"r e! desarr"!!" de un pr"yect" un e 6a!se +rande: ("s pue6!"s ind*+enas y !as uEeres Ginf"r a !a 57R- 3an sufrid" despr"p"rci"nada ente !"s i pact"s de !as represas, a !a 'e) Hue en uc3"s cas"s 3an sid" exc!uid"s de !"s 6enefici"s: 4! reasenta ient" 3a pr"ducid" penurias ec"n< icas extre as, !a desinte+raci<n de !as c" unidades y un incre ent" en !"s pr"6!e as de sa!ud enta! y f*sica: 7i!!"nes de pers"nas Hue 'i'en r*" a6aE" de !"s e 6a!ses 3an deri'ad" asi is " i pact"s c" " resu!tad" de !as enfer edades, !a a!teraci<n de! cauda! de! r*" y !a p.rdida de !"s recurs"s natura!es, inc!uid" e! recurs" *ctic"

34 Ude : ;2+: ZZZAAA 35 4! inf"r e dedica t"d" e! cap*tu!" 3F a estudiar e! i pact" a 6ienta!: Ber p2+inas 72 a 95: 36 Ude : Traducci<n de !a 5"rte: 37 5"nsu!tar e! cap*tu!" 4F de! inf"r e: ;2+inas 97-133 38 Ude , ;2+: 97

38 4! inf"r e de !a 5" isi<n resa!ta Hue ya desde !a fase de p!aneaci<n y dise%" existe un i p"rtante i pact" s"cia! Hue se da entre e! " ent" en Hue se t" a !a decisi<n de desarr"!!ar e! pr"yect" y e! c" ien)" de !a c"nstrucci<n: (as represas Gexp!ica- a enud" s"n discutidas durante a%"s antes de! desarr"!!" de! pr"yect", y cuand" un siti" es identificad" c" " !u+ar de c"nstrucci<n se puede +enerar !" Hue e! inf"r e !!a a una [p!a+a de p!anificaci<n[ ya Hue existe !a p"si6i!idad de Hue +"6iern"s, e presas, a+ricu!t"res y "tr"s se nie+uen a e prender nue'as in'ersi"nes pr"ducti'as en !as )"nas Hue, p"steri"r ente, p"dr*an ser inundadas: (as c" unidades pueden sufrir durante d.cadas !a fa!ta de desarr"!!" e in'ersi"nes s"cia!es: 5"n p"steri"ridad, ya en e! " ent" en e! Hue e pie)a !a eEecuci<n de !a "6ra, !a c"nstrucci<n reHuiere un +ran n9 er" de tra6aEad"res n" especia!i)ad"s y cantidades 2s peHue%as per" si+nificati'as de expert"s: 1"n cread"s, p"r ende, nue'"s puest"s de tra6aE" tant" para an" de "6ra ca!ificada c" " n" ca!ificada: 1in e 6ar+", e! 6enefici" para !as c" unidades !"ca!es c"n frecuencia sue!e ser si+nificati'" per" c"rt", a en"s de Hue exista una adecuada p!anificaci<n de este: (as nue'as carreteras, !as !*neas e!.ctricas y "tr" tip" de infraestructura insta!ada p"r causa de !a edificaci<n de una represa pr"p"rci"nan entrada a )"nas anteri"r ente de dif*ci! acces", !" Hue per ite e! asenta ient" y !a c"nexi<n !"ca! de ec"n" *as a !"s ercad"s naci"na!es: (" anteri"r, "6ser'a !a 5" isi<n, tiene tant" efect"s p"siti'"s c" " i pact"s s"cia!es ne+ati'"s: expuest"s a !a ec"n" *a naci"na!, !"s pue6!"s ind*+enas y !"s +rup"s 'u!nera6!es pueden 'er sus tierras y edi"s de su6sistencia a ena)ad"s p"r fuer)as 2s a!!2 de su c" prensi<n " c"ntr"!R a!+unas p"6!aci"nes se 3an enc"ntrad" inc!us" expuestas a ay"res pr"6!e as de sa!ud (inc!uyend" !a a!aria, !as enfer edades de trans isi<n sexua! y e! BA0# y a una p.rdida de c"3esi<n s"cia! , +enerada p"r !a +ran af!uencia de f"raster"s: $3"ra 6ien, e! inf"r e de !a 57R 3ace a!+unas c"nsideraci"nes puntua!es c" " e! de! desp!a)a ient" +enerad" p"r !a eEecuci<n de este tip" de pr"yect"s: ;ara !a 5" isi<n, ese fen< en" n" s"!" est2 referid" a! punt" de c< " !a +ente i pactada p"r !a c"nstrucci<n de una represa se 'e "6!i+ada a deEar sus 3"+ares y sus tierras para 6uscar nue'"s !u+ares de 3a6itaci<n, sin" Hue c"nsidera ta 6i.n de Hu. anera !a c"nstrucci<n "6!i+a a! tras!ad" de c" unidades p"r causa de !"s efect"s de !a represa en sus tradici"na!es f"r as de sustent": Ba!e !a pena trascri6ir aHu* !as c"nsideraci"nes de !a 57R a! respect"39: Muc"as de las inter+enciones de desarrollo para trans'ormar recursos naturales, en particular los pro%ectos de in'raestructura a gran escala, implican alguna 'orma de desplazamiento de las personas de sus 'ormas de sustento % de sus "ogares$ Las grandes presas son quiz&s Knicas entre los pro%ectos de este tipo que pueden tener un impacto generalizado % de amplio espectro en el ecosistema, de#ido simplemente al #loqueo de un ro$ )l resultado
39 Ude : ;2+inas 102 y 103: Traducci<n !i6re de !a 5"rte:

39 es una serie de consecuencias terrestres, acu&ticas % ri#ereHas que no slo a'ectan a los ecosistemas % la #iodi+ersidad sino que tam#i/n suelen tener consecuencias gra+es para las personas que +i+en cerca % le-os del sitio de la presa$ 7na #ase de recursos grande % multi-'uncional como lo es un ro % sus alrededores, se caracteriza por una comple-a red de di+ersos, interconectados, implcitos % e,plcitos roles 'uncionales, dependencias e interacciones$ )n consecuencia, las implicaciones sociales % culturales de poner un dique en tal paisa-e son espacialmente signi'icati+as, pertur#adoras de lo local, duraderas % a menudo irre+ersi#les$ Las grandes represas "an alterado signi'icati+amente muc"as de las cuencas 'lu+iales del mundo, con impactos destructi+os, duraderos %, por lo general, in+oluntarios, en los medios de +ida % las 'undaciones socioculturales de decenas de millones de personas que +i+en en estas regiones$ Los impactos de la construccin de represas en las personas % sus medios de +ida L aguas arri#a % a#a-o - "an sido particularmente de+astadores en Asia, >'rica % Am/rica Latina, donde los sistemas 'lu+iales e,istentes ser+an de soporte a las economas locales % a la 'orma cultural de +ida de un po#lacin grande que contiene di+ersas comunidades$ )l desplazamiento se de'ine aqu como una re'erencia tanto al desplazamiento 'sico( como al desplazamiento por Nmedio de +ida N?o pri+acinA$ )n un sentido restringido, el desplazamiento resulta en el desplazamiento 'sico de las personas que +i+en en el depsito u otra &rea del pro%ecto$ )sto ocurre no slo por la inundacin de %acimientos sino tam#i/n por causa de la instalacin de otras instalaciones del pro%ecto, asociadas a su in'raestructura$ La #ase de datos de la .MR registra que con demasiada 'recuencia este desplazamiento 'sico es in+oluntario e implica coercin % el uso de la 'uerza - en algunos casos incluso el "omicidio$ Sin em#argo, la inundacin de las tierras % la alteracin de los ecosistemas 'lu+iales - %a sea aguas arri#a o aguas a#a-o - tam#i/n a'ectan los recursos disponi#les para las acti+idades producti+as terrestres % ri#ereHas$ )n el caso de las comunidades que dependen del culti+o de la tierra % de los recursos naturales, esto a menudo resulta en la p/rdida de acceso a los medios tradicionales de su#sistencia, incluida la produccin agrcola, la pesca, el pastoreo de ganado, la recoleccin de leHa % de productos 'orestales, para nom#rar unos pocos$ )sto no slo interrumpe las economas locales, sino que en la pr&ctica desplaza personas - en sentido amplio - del acceso a una serie de recursos naturales % de insumos para su sustento$ )sta 'orma de desplazamiento pri+a a las personas de sus medios de produccin % disloca su medio socio-

40 cultural medio$ )l t/rmino Ua'ectadosV por lo tanto se aplica a las personas que en'rentan cualquier tipo de desplazamiento$ Los e'ectos en el tiempo de estos impactos sociales +aran, dependiendo de la causa pr,ima$ )n la caso de p/rdida del "ogar % sustento de#ido a el llenado de un depsito, los impactos sociales son #astante inmediatos$ Las implicaciones para los medios de +ida aguas a#a-o, sin em#argo, se presentan slo despu/s de la 'inalizacin de la presa$ )n este punto se pueden dar en 'orma r&pida, cmo los cam#ios en el 'lu-o del ro % su impacto recesi+o en la agriculturaC o lentamente, como son los cam#ios 'sicos % qumicos que se traducen en la degradacin de los ecosistemas % la p/rdida de la #iodi+ersidad$( 4n referencia a !a anteri"r pr"6!e 2tica, !a 57R c"nc!uy< Hue en !a etapa de p!aneaci<n de !a c"nstrucci<n de una represa, p"r re+!a +enera!, se su6esti a e! n9 er" de pers"nas directa e indirecta ente afectadas p"r causa de! pr"yect": (as encuestas rea!i)adas para esta6!ecer e! +rup" de i pactad"s 3an de "strad" ser inadecuadas y e! espectr" de definici<n de Hui.n resu!ta da%ad" 3a sid" !i itad": ;"r !" +enera! Gpuntua!i)a- resu!tan especia! ente exc!uidas !as p"6!aci"nes Hue 3a6itan a+uas a6aE" de! desarr"!!" de! pr"yect", !"s Hue n" tienen t*tu!"s s"6re !as tierras Hue 3a6itan, !"s Hue resu!tan i pactad"s p"r !a c"nstrucci<n de infraestructura auxi!iar de! pr"yect" y !"s pue6!"s ind*+enas: 4n cuant" a este 9!ti " aspect", cita c" " paradi+ 2tic" e! cas" de !a c"nstrucci<n de !a represa Mrr2 A, en 5"!" 6ia, d"nde Ga!e+a- fuer"n desp!a)ad"s 12:000 ind*+enas y afectad"s en su su6sistencia 2s de 60:000 pescad"res tradici"na!es: 1e%a!a ta 6i.n !"s inc"n'enientes +enerad"s p"r e! reasenta ient", !a iti+aci<n de !as c"nsecuencias y !a c" pensaci<n de !as pers"nas desp!a)adas, 6ien sea p"rHue 3a6ita6an e! !u+ar inundad" " p"r !a desaparici<n de sus f"r as tradici"na!es de sustent": (as pers"nas reasentadas G indica e! inf"r e- rara 'e) 3an recuperad" sus f"r as de sustent", ya Hue !"s pr"+ra as se 3an enf"cad" en !a reu6icaci<n f*sica antes Hue e! desarr"!!" ec"n< ic" y s"cia! de !"s desp!a)ad"s: (as "p"rtunidades de desarr"!!" 3an sid" ne+adas a !as c" unidades durante d.cadas y 3a sid" p"ca " nin+una !a participaci<n si+nificati'a de !a +ente afectada en !a p!anificaci<n y eEecuci<n de !"s pr"yect"s de represas, inc!uyend" e! reasenta ient" y !a re3a6i!itaci<n: (a c" pensaci<n "netaria Gc"nc!uye !a 57R- sue!e ser, en e! eE"r de !"s cas"s, de "rada y usua! ente n" !"+ra ree p!a)ar !as f"r as tradici"na!es de sustent" Hue se 3an perdid": (a 5" isi<n indic< Hue uc3"s de !"s pr"yect"s de +randes represas 3an tenid" c" pensaci"nes inadecuadas, una iti+aci<n inapr"piada, y fa!ta de edi"s para rec!a ": ("s i pactad"s, en uc3"s cas"s 3an sid" "6!i+ad"s a reasentarse a!reded"r de! e 6a!se en )"nas cuy"s recurs"s ya est2n a+"tad"s y e! edi" a 6iente deteri"rad": (a rep"sici<n de !a tierra

41 a+r*c"!a, !"s ser'ici"s 62sic"s y !a infraestructura en !"s siti"s de reasenta ient" rara 'e) !!e+a a darse, " 3a sid" inadecuada, " retrasada durante uc3"s a%"s: 1in nin+una f"r a de +anarse !a 'ida, !as pers"nas afectadas 3an sid" "6!i+adas nue'a ente a a6and"nar !"s siti"s de reasenta ient" y e i+rar: (a 57R, !ue+" de !a e'a!uaci<n ex3austi'a de !"s i pact"s de !a c"nstrucci<n de +randes pr"yect"s 3idr"e!.ctric"s, se per ite 3acer a!+unas rec" endaci"nesR La prioridad para un sector energ/tico mundial que sea sosteni#le % equitati+o es que todas las sociedades aumenten la e'iciencia en su uso de energa % utilicen 'uentes reno+a#les$ Las sociedades de altos ni+eles de consumo tam#i/n de#er&n reducir su uso de com#usti#les 'siles$ Las opciones descentralizadas en pequeHa escala, so#re la #ase de 'uentes reno+a#les locales o'recen el ma%or potencial a corto plazo % posi#lemente tam#i/n a largo plazo en las zonas rurales($40 (as "pci"nes Hue destaca !a 5" isi<n inc!uyen !a 6i" asa, !a ener+*a e<!ica, s"!ar, +e"t.r ica, de !a ener+*a de! "c.an" y !a c"+eneraci<n: /ie) a%"s despu.s de !a pu6!icaci<n de! inf"r e de !a 57R, !a "r+ani)aci<n a 6ienta!ista Anternati"na! Ri'ers41 rea!i)< una e'a!uaci<n de !as rec" endaci"nes en .! c"ntenidas: 4n su rep"rte c"nc!uy< Hue la e+idencia continKa seHalando que estas o#ras La menos que se desarrollen con los m&s estrictos est&ndares am#ientales % sociales-, representan un costo signi'icati+o para la gente % el planeta(42 0i)" .nfasis en Hue: Los principios e,presados por la .omisin Mundial de Represas representan +alores 'undamentales de los derec"os "umanos % la sustenta#ilidad$ )stos inclu%en1 la realizacin de e+aluaciones de opciones integralesC el respeto de los derec"os de las comunidades a'ectadas mediante la negociacin de acuerdos legalmente +inculantesC asegurar el consentimiento li#re, pre+io e in'ormado de los pue#los indgenasC la garanta de que las comunidades a'ectadas son las primeras en #ene'iciarseC la solucin de los pro#lemas pro+ocados por pro%ectos %a e,istentes antes de construir nue+osC el suministro de caudales am#ientales que aseguren el mantenimiento de los ecosistemas ro a#a-o % de los medios de su#sistenciaC % la e,igencia de planes de cumplimiento 'undados % e-ecuta#les$ Aunque el in'orme de la .MR "a generado de#ate, sus principios 'undamentales se "an re'le-ado cada +ez m&s en normas -urdicas$ *or e-emplo, "an sido incorporados a la 9eclaracin de las
40 Ude : ;2+ina 143: Traducci<n !i6re de !a 5"rte: 41 Anternati"na! Ri'ers es una "r+ani)aci<n creada en 1985 3ttp:IIJJJ:internati"na!ri'ers:"r+I 423ttp:IIJJJ:internati"na!ri'ers:"r+IesIres"urcesIpr"tecciO53OC3n-de-rO53O$/"s-y-derec3"s-die)-a O53OC1"s-despuO53O$9s-de!-inf"r e-de-!a-c" isiO53OC3n- undia!-de

42 <aciones 7nidas so#re los 9erec"os de los *ue#los 3ndgenas, a las polticas de sal+aguarda del =anco Asi&tico de 9esarrollo, a la 9irecti+a Marco del Agua de la 7nin )uropea, as como a legislaciones % polticas nacionales de ."ina, .olom#ia, <epal, <oruega, Vietnam % otros pases$ Sin em#argo, la aplicacin e'ecti+a de estas normas est& le-os de ser completa en estos % otros pases$ ?@A$ A menudo e,isten me-ores alternati+as a las grandes represas, en particular para satis'acer las necesidades de agua % energa de las comunidades +ulnera#les o po#res$ )stas alternati+as son cada +ez m&s +ia#les en el sentido econmico % en algunos casos superan el desarrollo de nue+as represas$ )n E55F, por e-emplo, se desarroll ma%or capacidad elica que "idroel/ctrica a ni+el mundial, segKn el 3n'orme E5;5 de la situacin glo#al de las )nergas Reno+a#les de la R)<E;$ ?@A .uando se identi'ica una represa como la me-or solucin luego de un proceso integral de e+aluacin de opciones transparente % participati+o, es importante que se respeten estrictamente los criterios para garantizar los derec"os de las comunidades a'ectadas % proteger el medio am#iente$ ?@A )n el ;5O ani+ersario de la .omisin Mundial de Represas, rea'irmamos los principios #asados en los derec"os adoptados por el in'orme de la .MR % por numerosos con+enios, le%es, polticas % reglamentos$(43 #.5 El estudio del caso latinoame icano po pa te de la AIDA44. /urante e! a%" 2009, a anera de c" p!e ent" a! ya rese%ad" inf"r e de !a 5" isi<n 7undia!es de Represas, se e!a6"r<, c"n funda ent" en e! estudi" de cas" de !a c"nstrucci<n de cinc" +randes pr"yect"s de esta *nd"!e en e! c"ntinente a erican", e! rep"rte Grandes represas en Am/rica, Wpeor el remedio que la en'ermedadX *rincipales consecuencias am#ientales % en los
43 Ude 44 1e+9n !a inf"r aci<n disp"ni6!e en !a p2+ina Je6 de !a "r+ani)aci<n: =8undada en 1998, !a $s"ciaci<n Antera ericana para !a /efensa de! $ 6iente ($A/$# es una "r+ani)aci<n internaci"na! n" +u6erna enta! de derec3" a 6ienta! Hue tra6aEa atra'esand" fr"nteras para defender a !"s ec"siste as a ena)ad"s y a !as c" unidades Hue dependen de e!!"s: 4! eHui!i6ri" a 6ienta! y !"s derec3"s 3u an"s ya n" pueden ser pr"te+id"s dentr" de !as 6arreras p"!*ticas de !as naci"nes indi'idua!es: !"s 35 pa*ses de nuestr" 3e isferi" est2n unid"s 6aE" una 6andera a 6ienta! c" 9n: ("s pr"6!e as internaci"na!es reHuieren respuestas internaci"na!es, y $A/$ desarr"!!a estrate+ias transnaci"na!es para enfrentar !"s ret"s a 6ienta!es y de derec3"s 3u an"s de cara a! si+!" 21@ Ber: 3ttp:IIJJJ:aida-a ericas:"r+IesIa6"ut:

43 derec"os "umanos % posi#les alternati+as(: 4ste fue preparad" p"r p"r !a $s"ciaci<n Antera ericana para !a /efensa de! $ 6iente, $A/$, en c"!a6"raci<n c"n Anternati"na! Ri'ers: 5"ntri6uyer"n !as "r+ani)aci"nes participantes de $A/$: 5entr" de /erec3" $ 6ienta! y Recurs"s ?atura!es (54/$R4?$#, 5entr" de /erec3"s 0u an"s y $ 6iente (54/0$#, 5entr" 7exican" de /erec3" $ 6ienta! (547/$#, 4art3Eustice, 4c"Eustice, 45>(4Z 5"rp"raci<n de ,esti<n y /erec3" $ 6ienta!, 8isca!*a de! 7edi" $ 6iente (8A7$#, 1"ciedad ;eruana de /erec3" $ 6ienta! (1;/$#, y !as "r+ani)aci"nes 1"6re'i'encia de ;ara+uay, e! Anstitut" 1"ci"a 6ienta! (A1$# de Crasi! y de !a $s"ciaci<n para !a 5"nser'aci<n y e! /esarr"!!" ($5/# de ;ana 2:45 5" " se diE", !a et"d"!"+*a de tra6aE" inc!uy< cinc" cas"s e 6!e 2tic"s de di'ersas re+i"nes de! c"ntinente, representati'"s de !"s i pact"s 2s c" 9n ente as"ciad"s c"n ta!es pr"yect"s: 8uer"n !"s si+uientes: ;$ Yac%ret& ?Argentina % *aragua%A, pro%ecto #inacional implementado en los aHos J5s, cu%os daHos am#ientales % sociales 'ueron identi'icados desde el comienzo de la construccin, % "an sido ampliamente documentados incluso por el =anco Mundial % el =anco 3nteramericano de 9esarrollo ?=39A$ A pesar de "a#er a'ectado gra+emente a miles de personas, % que las medidas integrales de mitigacin % compensacin aKn est&n pendientes de implementacin, actualmente los go#iernos #uscan aumentar el ni+el de la represa, situacin que generar& nue+os impactos negati+os$ E$ Ro Madeira ?entre =oli+ia % =rasilA, tam#i/n es un pro%ecto con impacto nacional de gran magnitud, que contempla +arias "idroel/ctricas % cu%a implementacin tendra signi'icati+os impactos en comunidades indgenas % campesinas de la regin, a'ectando a miles de personas$ )ste pro%ecto "ace parte de la 3niciati+a de 3ntegracin de 3n'raestructura Regional de Sur Am/rica ?33RSAA$ B$ =a#a ?)cuadorA, u#icado en los Andes del <orte, es un pro%ecto multipropsito que pretende la construccin de una grandes represa para "acer el tras+ase de aguas del Ro =a#a, "acia la "idroel/ctrica 9aule-*eripa, %a en operacin pero con pro#lemas de producti+idad$ La .orte .onstitucional )cuatoriana orden re+isar el )studio de 3mpacto Am#iental, de#ido a las gra+es 'allas % la 'alta de consulta e in'ormacin apropiada con las comunidades a'ectadas$ A pesar de que no se "an "ec"o las re+isiones ordenadas por la .orte, la construccin del pro%ecto continKa$ D$ ."an-M4 ?*anam&A, un pro%ecto "idroel/ctrico desarroll&ndose en territorio de las comunidades indgenas <gZ#e, quienes no "an sido consultadas ni in'ormadas apropiadamente$ Adem&s, +a a
454! text" c" p!et" de! rep"rte puede ser c"nsu!tad" a ericas:"r+IsitesIdefau!tIfi!esIAnf"r e$A/$K,randesRepreseasKCaEaResK1:pdf en: 3ttp:IIJJJ:aida-

44 a'ectar el *arque =inacional La Amistad, una zona declarada como *atrimonio Mundial de la Humanidad por la 7<)S.8, gracias a su gran riqueza de #iodi+ersidad$ 4$ La *arota ?M/,icoA, incluido como e+idencia de las 'allas en los procesos de consulta pK#lica a comunidades indgenas % campesinas a'ectadas ?cerca de E4,555 personasA, as como gra+es 'alencias en el estudio de impacto am#iental que, entre otros, ignoran los posi#les riesgos ssmicos que el pro%ecto podra causar$ 9e#ido a la presin popular % al /,ito de dos acciones legales que e+idenciaron los pro#lemas en la consulta, el go#ierno me,icano "a suspendido la construccin del pro%ecto por +arios aHos$ )n todo caso, otras acciones legales interpuestas desde "ace m&s de cuatro aHos, denunciando irregularidades en la apro#acin del pro%ecto, continKan sin resol+erse$(46 4! estudi" resu i< a!+unas de !as 2s i p"rtantes 'i"!aci"nes a! "rdena ient" internaci"na! de !"s derec3"s 3u an"s Hue !a c"nstrucci<n de +randes represas puede causar de anera repetida y siste 2tica: /estac< !"s si+uientes aspect"s: a$ 9aHos irre+ersi#les a comunidades por la a'ectacin al derec"o a un am#iente sano, la p/rdida de "&#itats, salud "umana, 'ormas de +ida % 'uentes de alimentacinC #$ 9esplazamiento 'orzado de comunidades a'ectadas sin la posi#ilidad de participacin % sin la 'ormulacin de planes de reu#icacin % compensacin requeridos para /stasC c$ Ausencia de e+aluacin de impactos am#ientales % sociales, integral % pre+ia a la apro#acin % al comienzo de las o#ras, que considere la gra+edad de los daHos a causar % las posi#les acciones para e+itarlos, inclu%endo las alternati+as al pro%ectoC d$ Ialta de consulta pre+ia % participacin pK#lica, adecuada, oportuna e integral, a las comunidades % otros actores a'ectadosC e$ Violaciones a los derec"os territoriales de los pue#los indgenas % tri#alesC '$ Ialta de acceso a la in'ormacin % a la -usticiaC g$ .riminalizacin de la protesta de las comunidades % personas a'ectadas, inclu%endo presiones que "an ocasionado incluso asesinatos, amenazas % "ostigamientos(47$ 5" " !" 3iciera !a 57R, este inf"r e resa!ta e! desp!a)a ient" de pers"nas, fa i!ias c" " una de !as 'i"!aci"nes a !"s derec3"s 3u an"s 2s +ra'es pr"'"cadas p"r pr"yect"s de +randes represas: 4ste fen< en" Gexp!icai p!ica perEuici"s c"nsidera6!es para !"s afectad"s: $! respect" se%a!<: !an slo los cinco casos de pro%ectos presentados en este in'orme causaran, si todos son lle+ados a ca#o, el desplazamiento de entre F;,555 % ;M5,555 personas, la ma%ora de ellos 'amilias % personas
46 Ude : ;2+inas i', ': 47 Ude : ;2+ina 22:

45 que %a 'ueron a'ectados por el *ro%ecto Hidroel/ctrico Yac%ret& entre Argentina % *aragua% ?cap$ V$.A$)s importante resaltar que el reasentamiento de personas, aunque necesario en la construccin de la gran ma%ora de las grandes represas, no conlle+a ineludi#lemente el desplazamiento 'orzado % la +iolacin de derec"os "umanos$N48 Resu!ta de especia! inter.s !" dic3" respect" a !a participaci<n p96!ica en este c"ntext": 5"nsidera e! inf"r e Hue se trata de una "6!i+aci<n ap!ica6!e para cua!Huier tip" de est"s pr"yect"s y reHuerida p"r di'ers"s instru ent"s internaci"na!es particu!ar ente cuand" se pre'. un desp!a)a ient" " desa!"E":49 1e%a!a Hue, en !a pr2ctica, a pesar de !"s pre'isi6!es efect"s de! desarr"!!" de este tip" de pr"yect"s, s"!a ente p"cas 'eces se rea!i)a un pr"ces" de c"nsu!ta c"n !as c" unidades y p"6!aci"nes afectadas: Ta p"c" se !es per ite una participaci<n efecti'a: 5"n 6uen sentid" indica Hue estas fa!tas s"n c"ntrarias a n"r as de! derec3" internaci"na!: La proteccin de los derec"os de las comunidades % personas a'ectadas a la participacin en asuntos pK#licos, consagrado en el artculo E4 del *39.* % el artculo EB de la .on+encin Americana, e,ige procesos adecuados que garanticen una consulta % participacin pK#lica e'ecti+a$ )ste derec"o no se limita a la garanta del su'ragio, sino tam#i/n incorpora un sentido m&s amplio de participacin$ .omo plante el .omit/ de 9erec"os Humanos de la 8<7, la participacin pK#lica tam#i/n incorpora el participar en la direccin de los asuntos pK#licos e-erciendo in'luencia mediante el de#ate % el di&logo pK#licos con sus representantes % gracias a su capacidad para organizarse$ )sta participacin se respalda garantizando la li#ertad de e,presin, reunin % asociacin$ )spec'icamente en relacin con pro%ectos de desarrollo, la .omisin 3nteramericana de 9erec"os Humanos "a reconocido1 La participacin pK#lica en la toma de decisiones permite, a quienes tienen en -uego sus intereses, e,presar su opinin en los procesos que los a'ectan$ La participacin del pK#lico est& +inculada al artculo EB de la .on+encin Americana, donde se esta#lece que todos los ciudadanos de#en gozar del derec"o de [participar en la direccin de los asuntos pK#licos, directamente o por medio de representantes li#remente elegidos\, as como al derec"o de reci#ir % di'undir in'ormacin$ @ si #ien la accin ecolgica requiere la participacin de todos los sectores sociales, algunos, como las mu-eres, los -+enes, las minoras % los indgenas, no "an podido participar directamente en dic"os procesos por di+ersas razones "istricas$ Sera menester in'ormar
48 Ude : ;2+ina 25: 49 Ude : ;2+ina 26:

46 a los indi+iduos a'ectados % or su opinin respecto a las decisiones que los a'ectan( )l derec"o internacional am#iental tam#i/n acuHa los 'undamentos de la participacin pK#lica, por e-emplo, el *rincipio ;5 de la 9eclaracin de Ro plantea1 )l me-or modo de tratar las cuestiones am#ientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el ni+el que corresponda$ )n el plano nacional, toda persona de#er& tener@ la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones$ Los )stados de#er&n 'acilitar % 'omentar la sensi#ilizacin % la participacin de la po#lacin poniendo la in'ormacin a disposicin de todos($ /esde estas interpretaci"nes Gc"nc!uyese puede deducir Hue una participaci<n p96!ica efecti'a en e! cas" de !a c"nstrucci<n de una represa, de6e inc!uir c" " *ni ": la garanta que las personas interesadas, incluidas las mu-eres, niHos % niHas, puedan ?;A reci#ir % di'undir in'ormacin pre+iamente a la toma de la decisin, % que la in'ormacin se presente de una 'orma adecuada % clara, ?EA tener su'iciente tiempo para re+isar % presentar comentarios, % ?BA tener acceso a la in'ormacin % -usti'icacin moti+ada de la decisin de la autoridad respecto del asunto que se trate$ Adem&s, si las comunidades a'ectadas son pue#los indgenas o tri#ales, otras o#ligaciones son requeridas respecto a la consulta % el consentimiento pre+io, li#re e in'ormado( #.5 C)mo la const ucci)n de una ep esa puede viola 6undamentales. Conclusiones de este cap>tulo. de echos

4n s*ntesis, de6e se%a!arse Hue !a c"nstrucci<n de una +ran represa i p!ica e! sur+i ient" de una situaci<n extra"rdinaria para e! +rup" de pers"nas, Hue se enfrentan a una "dificaci<n +rande de sus 'idas: 4se ca 6i", Hue sur+e p"r causa de una decisi<n +u6erna enta!, Hue tiene Hue 'er c"n una 'isi<n de! inter.s +enera! (c"n e!!a se 6usca satisfacer !as necesidades ener+.ticas de t"d" e! pa*s#, a ena)a p"r s* is a derec3"s funda enta!es de dic3as pers"nas y puede p"ner!"s en situaci<n de 'i"!aci<n: 4s 6ien sa6id" Hue !a pre'a!encia de! inter.s +enera! es un principi" c"nstituci"na! (art*cu!" 1F de !a 5arta#: 1in e 6ar+", ta 6i.n se sa6e de s"6ra Hue !a pre'a!encia de dic3" inter.s n" puede ser pretext" para !a 'i"!aci<n de !"s derec3"s funda enta!es de !as pers"nas: ?" puede !a 5"rte discutir !a i p"rtancia Hue tiene !a eEecuci<n de pr"yect"s c" " 4! Dui 6": ;ri er", p"rHue n" es de su res"rte 3acer!", y adici"na! ente p"rHue n" est2 !!a ada a Eu)+ar en !a presente tute!a cu2! de6e ser !a p"!*tica ener+.tica de! 4stad" c"!" 6ian": 1in e 6ar+", s* est2 en e! de6er de se%a!ar Hue a ni'e! undia! G!" de uestran inf"r es, dec!araci"nes, "6ser'aci"nes y estudi"s c" " !"s citad"s- !a a ena)a Hue se cierne s"6re un c"n+!" erad" a! eEecutar una "6ra de este ta!ante es pre'isi6!e: ;"r e!!", !as
Ude : ;2+ina 29:

47 aut"ridades ad inistrati'as encar+adas de sa!'a+uardar en est"s cas"s !"s derec3"s funda enta!es de !a p"6!aci<n i pactada tienen un especia! +rad" de resp"nsa6i!idad, tant" en !a fase de dise%" c" " en e! de i p!e entaci<n, para Hue !as "6!i+aci"nes de iti+aci<n de !as c"nsecuencias s"cia!es pre'istas en !a !icencia a 6ienta! se 3"nren ca6a! ente: A+ua! ente, es pertinente indicar Hue, ante e! en"r e i pact" de este tip" de "6ras s"6re !as pers"nas de6er*a !!e'ar, en a!+9n " ent" n" uy !eEan", a Huienes t" an !as decisi"nes de p"!*ticas p96!icas en esta ateria a p!antear "tras a!ternati'as, c" " !as pr"puestas p"r !a 57R: /e !a !ectura de !"s pasaEes anteri"res de esta sentencia 'a!e destacar Hue e! +rup" de derec3"s principa! ente a ena)ad"s y p"tencia! ente 'i"!ad"s, c" prende, entre "tr"s, e! derec3" (i# a tener una 'ida di+na, (ii# a! *ni " 'ita! y (iii# a !a 'i'ienda di+na, a! (i'# tra6aE" y a !a ('# se+uridad a!i entaria: Ta 6i.n existe, c" " se 'i", un p"tencia! ries+" de afectaci<n de! ('i# derec3" a un edi" a 6iente san": ;"r 9!ti " ca6e destacar Hue se puede afectar +ra'e ente e! derec3" a !a participaci<n p96!ica efecti'a, c"nsa+rad" en !"s art*cu!"s 40-2 de nuestra 5"nstituci<n y 25 de! ;act" Anternaci"na! de /erec3"s 5i'i!es y ;"!*tic"s50 y 23 de !a 5"n'enci<n $ ericana51, Hue 3acen parte de! 6!"Hue de c"nstituci"na!idad: $3"ra 6ien, n" s"!a ente !as aut"ridades a 6ienta!es tienen un especia! +rad" de cuidad" en re!aci<n c"n !a iti+aci<n de !"s i pact"s s"cia!es de !a "6ra: 4ste de6er especia! ta 6i.n ata%e directa ente a !a e presa interesada en !a "6ra: (a acti'idad Hue desarr"!!an i p!ica un ries+" +ra'e para uc3as pers"nas, p"r !" Hue, aun antes de Hue e piece su eEecuci<n, antes inc!us" de Hue se surta e! tr2 ite de !icencia ient" a 6ienta!, de6en prestar especia! atenci<n a !a sa!'a+uarda de! derec3" a !a participaci<n p96!ica efecti'a, aunHue n" se est. en una situaci<n Hue in'"Hue !a rea!i)aci<n f"r)"sa de !a c"nsu!ta pre'ia pre'ista en c"n'eni" 169 de !a >AT:
50 1e%a!a !a n"r a citada1 Artculo E41 !odos los ciudadanos gozar&n, sin ninguna de la distinciones mencionadas en el artculo E, % sin restricciones inde#idas, de los siguientes derec"os % oportunidades1 aA *articipar en la direccin de los asuntos pK#licos, directamente o por medio de representantes li#remente elegidosC #A Votar % ser elegidos en elecciones peridicas, aut/nticas, realizadas por su'ragio uni+ersal e igual % por +oto secreto que garantice la li#re e,presin de la +oluntad de los electoresC cA !ener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las 'unciones pK#licas de su pas$( 51 /ice !a n"r a: Artculo EB$ 9erec"os *olticos$ ;$ !odos los ciudadanos de#en gozar de los siguientes derec"os % oportunidades1 aA de participar en la direccin de los asuntos pK#licos, directamente o por medio de representantes li#remente elegidos$ #A de +otar % ser elegidos en elecciones peridicas aut/nticas, realizadas por su'ragio uni+ersal e igual % por +oto que garantice la li#re e,presin de la +oluntad de los electores, % cA de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las 'unciones pK#licas de su pas$ E$ La le% puede reglamentar el e-ercicio de los derec"os % oportunidades a que se re'iere el inciso anterior, e,clusi+amente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instruccin, capacidad ci+il o mental, o condena por -uez competente, en proceso penal$(

48

5" " Hued< dic3" en un pasaEe superi"r de !a sentencia esta 5"rte 3a dic3" Hue se+9n cada cas" y !a decisi<n Hue se est. ad"ptand", de6en ana!i)arse cu2!es s"n !as c" unidades Hue se 'er2n afectadas, y p"r ende, a Huienes de6e +aranti)2rse!e !"s espaci"s de participaci<n y de c"ncertaci<n "p"rtun"s para !a eEecuci<n de deter inada decisi<n: 1e recuerda ent"nces Hue, cada 'e) Hue se 'aya a rea!i)ar !a eEecuci<n de una "6ra Hue i p!ica !a inter'enci<n de recurs"s natura!es, !"s a+entes resp"nsa6!es de6en deter inar Hu. espaci"s de participaci<n +aranti)ar se+9n Hu. pers"nas 'ayan a 'erse afectadasR si se trata de c" unidades ind*+enas " afr"descendientes, " si se trata de una c" unidad, Hue a pesar de Hue n" entra en dic3as cate+"r*as, su su6sistencia depende de! recurs" natura! Hue se pretende inter'enir, y en esa edida, ta 6i.n ser2 "6!i+at"ria !a rea!i)aci<n de espaci"s de participaci<n, inf"r aci<n y c"ncertaci<n, Hue i p!ican e! c"nsenti ient" !i6re e inf"r ad": Mna 'e) as* +aranti)ada en !as fases pre'ias !a participaci<n, a! efectuar e! cens" de !a p"6!aci<n afectada, para n" incurrir en 'i"!aci"nes de "tr"s derec3"s funda enta!es, s"!" se p"dr2 reHuerir de Huien s"!icite ser inc!uid" en dic3" cens" e! cu p!i ient" de !"s tr2 ites y reHuisit"s expresa ente pre'ist"s en !a !ey " en !a !icencia a 6ienta! y, en 'irtud de! principi" de 6uena fe, de6en tenerse c" " ciertas, a en"s de Hue se de uestre !" c"ntrari", !as dec!araci"nes y prue6as ap"rtadas p"r Huien c"nsidera Hue deri'a afectaci<n de !a c"nstrucci<n de! pr"yect": 4n este sentid", si !a e presa c"nsidera Hue !a dec!araci<n " !a prue6a fa!ta a !a 'erdad, de6e de "strar Hue e!!" es as*: 8ina! ente, exi+ir Hue una pers"na a!e+ue !a c"ndici<n dentr" de un t.r in" definid" en !as n"r as 'i+entes puede resu!tar irra)"na6!e " despr"p"rci"nad", en atenci<n a !as ra)"nes Hue, c" " se 'i" en "tr" pasaEe de esta sentencia, !a afectaci<n p"r causa de! pr"yect" puede sur+ir pau!atina ente: 5 An!lisis de los casos conc etos. 5:1: ("s se%"res &!'ar" (i)can" R"dr*+ue) (T-3490518#, Rafae! $nt"ni" ,arc*a ("ter" (T-3493808#, -"s. /ar*" 0"rta 12nc3e) (T-3505191#, (uis 4rnest" 5u 6re ,"n)2!e) (T-3638910#, Reine! 5asta%eda 7ay"r+a (T3639886#, 8er *n 5a6a!!er" (T-3662191# y (e"nard" 7ac*as 1ep9!'eda (T3670098#, de andan a 47,41$ 1:$: 4:1:; y, en a!+un"s cas"s ta 6i.n a! 7inisteri" de 7edi" $ 6iente y /esarr"!!" 1"steni6!e: $ !a actuaci<n de !a de anda interpuesta p"r e! se%"r (i)can" fuer"n 'incu!adas de anera "fici"sa !as 5"rp"raci"nes $ut<n" as Re+i"na!es de! R*" 7a+da!ena =5>R7$,/$(4?$@ y de! $!t" 7a+da!ena =5$7@, !a $ut"ridad ?aci"na! de (icencias $ 6ienta!es =$?($@, !a $!ca!d*a y !a /irecci<n de -usticia 7unicipa! de ;aic"! y !a ;r"curadur*a $ 6ienta! y $+raria de! 0ui!a: ("s act"res c"nsideran Hue sus derec3"s funda enta!es a! *ni " 'ita!, a !a 'ida en c"ndici"nes di+nas y a! tra6aE", entre "tr"s, fuer"n 'i"!ad"s p"r 47,41$ 1:$: 4:1:;: p"r n" 3a6er!"s inc!uid" en e! cens" de p"6!aci<n afectada p"r causa de !a c"nstrucci<n de !a 3idr"e!.ctrica 4! Dui 6": Andican Hue se dedican a di'ersas acti'idades !a6"ra!es, de d"nde deri'an su sustent",

49 Hue se 3an 'ist" afectadas c"n e! desarr"!!" de! pr"yect": ;iden ser inc!uid"s en e! !istad" de perEudicad"s y Hue, c" " c"nsecuencia de e!!", !es sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s deri'ad"s de esa c"ndici<n: 4n un" de !"s cas"s, e! de! se%"r (i)can" R"dr*+ue), adici"na! ente s"!icita Hue se deEe sin efect"s e! act" ad inistrati'" de !icencia ient" a 6ienta! de 4! Dui 6": (a e presa aduce e! cens" se fina!i)< en ener" de 2010 y Hue !"s act"res n" se 3icier"n parte de ese pr"ces", p"r !" Hue !a acci<n de tute!a n" est2 !!a ada a pr"sperar: 1"!icita, en t"d"s !"s cas"s, Hue se nie+ue e! a par" rec!a ad": 5:2 5" " se se%a!< ya a! presentar !"s asunt"s, !a 5"rte se a6stendr2 de referirse a !a !e+a!idad de !"s act"s ad inistrati'"s Hue 3acen parte de! pr"ces" de !icencia ient" a 6ienta! de 4! Dui 6" y c"ncentrar2 !a res"!uci<n de! cas" en !" Hue c"ncierne a !a fa!ta de inc!usi<n de !"s de andantes en e! cens": 4!!" tiene Hue 'er c"n e! car2cter su6sidiari" y residua! de !a acci<n de tute!a: es !a Eurisdicci<n c"ntenci"sa ad inistrati'a !a !!a ada a res"!'er !as i!e+a!idades Hue 3ayan p"did" sur+ir en re!aci<n c"n !a res"!uci<n 899 de 2009 y t"das !as Hue !a c" p!e entan y "difican: $dici"na! ente, an"ta !a 1a!a Hue s"n ya 'arias !as acci"nes !e+a!es Hue fuer"n presentadas y se encuentran en curs" en re!aci<n c"n este aspect": $s* !as c"sas, ad'ierte !a 5"rte Hue en !as siete de andas de tute!a acu u!adas 3a6r2 de "t"r+ar e! a par" rec!a ad" p"r !"s act"res: $p!icand" !as re+!as decantadas en !as c"nsideraci"nes +enera!es de esta sentencia Gc" " se pasa a exp!icar a c"ntinuaci<n-, e'idencia Hue existen suficientes e!e ent"s de Euici" c" " para c"nsiderar Hue efecti'a ente !"s act"res en dic3"s pr"ces"s de6ier"n ser inc!uid"s en e! cens" de p"6!aci<n afectada p"r !a represa de 4! Dui 6": /e anera +enera! de6e se%a!arse, en pri er "rden de ideas Hue n" se c"nstata en e! presente cas" !a existencia de un 'erdader" pr"ces" de participaci<n Hue diera !u+ar a Hue se pr"te+iera ta! derec3" de !"s aHu* act"res ni de un n9 er" indeter inad" de pers"nas: 4sta afectaci<n, "6ser'a !a 1a!a, se surte en d"s ni'e!es: 4n pri er "rden de ideas, c"n respect" a !a eEecuci<n de! pr"yect" en s* y, en se+und", en re!aci<n c"n !a e!a6"raci<n de! cens" de pers"nas afectadas: ;"r un !ad" se "6ser'a en !a res"!uci<n 899 de 2009, !" si+uiente: @durante el presente tr&mite este Ministerio no slo "a garantizado los di'erentes mecanismos de participacin ciudadana pre+istos en la Le% FF de ;FFB, sino tam#i/n "a solicitado a la empresa que, ante todo, consulte el inter/s de la comunidad para que sea /sta la que identi'ique los impactos que se generar&n como consecuencia del pro%ecto, a 'in de esta#lecer con-untamente las respecti+as compensaciones$ )n e'ecto, el Grupo de )+aluacin de la 9ireccin de Licencias, *ermisos % !r&mites Am#ientales de este Ministerio, en el .oncepto !/cnico <o$ EMM de EE de 'e#rero de E55J, se pronunci as acerca de la importancia de la participacin

50 de la comunidad, no slo en la etapa de identi'icacin de los impactos am#ientales, sino durante todo el desarrollo del pro%ecto1 Lineamientos de participacin Irente a los e'ectos ocasionados so#re la estructura econmica, social % cultural de las po#laciones u#icadas en el &rea de in'luencia del em#alse 0uim#o, es necesario asumir como lineamientos de participacin, no slo las -ornadas de in'ormacin so#re el pro%ecto % sus implicaciones, sino todas las etapas de su desarrollo$ .on el 'in de cumplir con este propsito no se de#e partir de posturas asistenciales, donde los impactos "a%an sido %a de'inidos$ )l an&lisis de impactos de#e surgir de la percepcin de los "a#itantes a partir de un diagnstico situacional participati+o, un proceso de an&lisis re'le,i+o, que in+olucre a los di'erentes actores sociales presentes en el &rea de in'luencia ?autoridades regionales, ciudadanos % comunidades organizadasA$ Se de#en priorizar los impactos identi'icados por la po#lacin % plani'icar con-untamente el a#orda-e de las medidas de mane-o para el componente social, teniendo en consideracin tanto los actores in+olucrados como las redes sociales, sus moti+aciones % estrategias relacionales, para la ela#oracin de propuestas de inter+encin que prioricen las situaciones crticas mediante medidas creati+as de concertacin social$ 9urante este proceso podr&n encontrarse di'erentes opiniones con respecto al pro%ecto, que o#edecen a intereses particulares$ Sin em#argo, conocer estos intereses posi#ilita un proceso a#ierto donde se pueden proponer o#-eti+os sociales, alianzas econmicas % propsitos de conser+acin am#iental con-unta$ )s preciso estimar el ni+el organizati+o de los campesinos presentes en el &rea a'ectada por el pro%ecto )l 0uim#o % la necesidad de articularlos al pro%ecto mediante din&micas participati+as$ Los lineamientos participati+os no pueden culminar con el proceso de in'ormacin$ 9urante toda la e-ecucin del pro%ecto, los actores sociales de#er&n ser partcipes de las medidas de mane-o propuestas siendo in+olucrados como posi#les potenciadores del pro%ecto "idroel/ctrico % no como desplazados de un territorio construido ancestralmente$ )l )studio de 3mpacto Am#iental de#e constituirse como la #ase para la construccin de un proceso de integracin que e+ite dinamizar mani'estaciones de malestar social ocasionadas por procesos e,clusi+os$ *ara ello, la )mpresa de#er& dar importancia a los di'erentes intereses, realizando una la#or acti+a de gestin interinstitucional % creando alianzas para generar una +erdadera din&mica de desarrollo local$(

51 As las cosas, desde el inicio del tr&mite para el otorgamiento de la Licencia Am#iental solicitada por )MG)SA S$A$ )$S$*$, este Ministerio "a ad+ertido la importancia de la participacin de la comunidad, % por consiguiente, "a impuesto a la empresa una serie de e,igencias encaminadas a que sean las comunidaes a'ectadas las actoras principales en el proceso de e+aluacin % determinacin de los impactos am#ientales % de las correspondientes compensaciones $ )ste Ministerio reitera, que la participacin ciudadana no de#e agotarse en la etapa pre+ia de e+aluacin de los impactos % determinacin de compensaciones, sino que de#e garantizarse que a lo largo de la e-ecucin del pro%ecto se desarrollen estrategias que in+olucren a los di'erentes actores sociales en las decisiones que puedan llegar a a'ectarlos$(52 1in e 6ar+", !a rea!idad dista de !" an"tad" as* p"r e! 7inisteri": 4n c"ntra de !"s principi"s c"nsa+rad"s en !a !icencia, e!!a se nie+a a c"nsiderar Hue, p"r e! a'ance de !a "6ra y p"r !"s fact"res Hue se 3an expuest" en esta sentencia, !a afectaci<n p"r causa de una "6ra de esta en'er+adura es din2 ica y 'a +enerand" i pact" en e! tie p": ?" puede 3a6!arse de un cens" cerrad", c"nc!uid" y !!e'ad" a escritura p96!ica sin 'i"!ar !a participaci<n de !as pers"nas i pactadas, ya Hue parte de! pr"ces" de participaci<n- din2 ic"c"n!!e'a !a necesidad de p"der p!antear estas nue'as afectaci"nes Hue 'an sur+iend" c"n e! discurrir de! tie p": 4n !" referente a !a e!a6"raci<n de! cens" is ", n" c"nsidera !a 1a!a Hue se 3ayan e p!ead" !"s edi"s ra)"na6!es para Hue !a participaci<n pueda c"nsiderarse efecti'a: 4!a6"rar un"s !istad"s y 3acer unas c"n'"cat"rias p"r edi"s, Hue fue esencia! ente !" Hue se 3i)", resu!ta insuficiente cuand" 3ay uc3"s intereses de tantas pers"nas de p"r edi", en especia! en siti"s rura!es d"nde !as c" unicaci"nes uc3as 'eces s"n precarias: 4s ciert" Hue e! pr"yect" es de a p!i" c"n"ci ient" p96!ic" p"r !as n"ticias en !"s peri<dic"s y n"ticier"s re+i"na!es y naci"na!es, y p"r este 3ec3", !a e presa a!e+a Hue eran 3ec3"s n"t"ri"s !a )"na de !as acti'idades de! pr"yect" y !as !a6"res Hue se rea!i)ar*an: 1in e 6ar+", !a 1a!a an"ta Hue en nin+una edida puede est" ree p!a)ar !a interacci<n directa c"n !as c" unidades afectadas, y ta p"c" puede ser ra)<n para afir ar Hue era e'idente e! c"n"ci ient" de !a 3idr"e!.ctrica p"r parte de t"d"s !"s afectad"s: ;recisa ente !"s siete act"res s"n afectad"s p"r esa d"6!e fa!ta a !a participaci<n efecti'a de !a c" unidad: $ c"ntinuaci<n pasa !a 1a!a a estudiar e! cas" de cada un" de e!!"s, ap!icand" !as re+!as de inc!usi<n en e! cens" Hue ya fuer"n expuestas antes: s"!" se p"dr2 reHuerir de Huien s"!icite ser inc!uid" en dic3" cens" e! cu p!i ient" de !"s tr2 ites y reHuisit"s expresa ente pre'ist"s en !a !ey " en !a !icencia a 6ienta! y, en 'irtud de! principi" de 6uena
52 ;2+ina 32 de !a res"!uci<n citada:

52 fe, de6en tenerse c" " ciertas, a en"s Hue se de uestre !" c"ntrari", !as dec!araci"nes y prue6as ap"rtadas p"r Huien c"nsidera Hue deri'a afectaci<n de !a c"nstrucci<n de! pr"yect": 4n este sentid", si !a e presa c"nsidera Hue !a dec!araci<n " !a prue6a fa!ta a !a 'erdad, de6e de "strar Hue e!!" es as*: 8ina! ente, exi+ir Hue una pers"na a!e+ue !a c"ndici<n dentr" de un t.r in" definid" en !as n"r as 'i+entes puede resu!tar irra)"na6!e " despr"p"rci"nad", en atenci<n a !as ra)"nes Hue, c" " se 'i" en "tr" pasaEe de esta sentencia, !a afectaci<n p"r causa de! pr"yect" puede sur+ir pau!atina ente: 5:3 4n re!aci<n c"n e! asunt" de! se%"r (i)can" R"dr*+ue) "6ser'a esta 1a!a Hue, efecti'a ente acredita su c"ndici<n de pescad"r artesana! ediante carn. expedid" p"r e! 7inisteri" de $+ricu!tura y /esarr"!!"s Rura! 53: $unHue e! act"r 3a6ita en e! unicipi" de 0"6", Hue Hueda fuera 2rea de inf!uencia directa de 4! Dui 6", 3ace c"nstar Hue su acti'idad se extiende 3asta tra "s de! r*" Hue s* se encuentran en dic3a )"na: 4n c"nsecuencia, !a 1a!a re'"car2 !"s fa!!"s Hue re'isa y, en su !u+ar, c"nceder2 e! a par" a !"s derec3"s a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE" de! act"r, "rdenand" a 47,41$ 1:$: 4:1:;: su inc!usi<n en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y, en c"nsecuencia, Hue !es sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican: 5:4: 4n cuant" a !a situaci<n de! se%"r Rafae! $nt"ni" ,arc*a ("ter" su ca!idad de transp"rtad"r inf"r a! de ='*'eres " de insu "s yI" se "'ientes@ 54 en !a )"na a !a c"nstrucci<n de !a represa ta 6i.n est2 acreditada: $s* p"r un certificad" expedid" p"r un c"nceEa! unicipa! 55, "tr" dad" p"r !a -unta de $cci<n c" una! de! 6arri" de ,i+ante d"nde 'i'e y 'arias referencias !a6"ra!es 4n c"nsecuencia, !a 1a!a re'"car2 e! fa!!" 9nic" de instancia Hue re'isa y, en su !u+ar, c"nceder2 e! a par" a !"s derec3"s a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE" de! act"r, "rdenand" a 47,41$ 1:$: 4:1:;: su inc!usi<n en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y, en c"nsecuencia, Hue !es sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican: 5:5 4n e! cas" de -"s. /ar*" 0"rta 12nc3e) su tra6aE" c" " =pa!er"@ afectad" est2 s"p"rtad" en e! expediente: 4!!" ediante d"s certificad"s expedid"s p"r particu!ares Hue se%a!an Hue !" distin+uen =de 'ista, trat" y c" unicaci<n desde 3ace die) a%"s en su pr"fesi<n de " pa!er"@ 56: 4n c"nsecuencia, !a 1a!a re'"car2 e! fa!!" 9nic" de instancia Hue re'isa y, en su !u+ar, c"nceder2 e! a par" a !"s derec3"s a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE" de! act"r, "rdenand" a 47,41$ 1:$: 4:1:; su inc!usi<n en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y, en c"nsecuencia, Hue !es sean "t"r+ad"s !"s
53 8"!i" 14: 54 8"!i" 21 de! expediente T-3490518 55 8"!i" 1 de! expediente T-3493808 56 8"!i"s 27 y 28 de! expediente T-3505191

53 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican: 5:6 $s* is ", e! se%"r (u*s 4rnest" 5u 6re ,"n)2!e) de uestra su c"ndici<n de c"nstruct"r " = aestr" de "6ra@ en !a )"na de i pact" de !a de !a represa 4! Dui 6": 5"nsidera !a 1a!a Hue, aunHue !a cate+"r*a c"nstruct"r n" fue expresa ente rec"n"cida en !a res"!uci<n ?9 : 899 de 2009, !a acti'idad Hue desarr"!!a e! se%"r 5u 6re se ac" "da a !a de =E"rna!er"@ " =c"ntratista@ Hue s* est2n c"nsa+radas en e! nu era! 1:2:2 de! nu era! 10 de dic3a res"!uci<n: 1u acti'idad se encuentra pr"6ada ediante certificad"s Hue dan cuenta de Hue se dedica a =!a rusa@ desde 3ace 2s de Huince a%"s:57 4n c"nsecuencia, !a 1a!a re'"car2 !"s fa!!"s Hue re'isa y, en su !u+ar, c"nceder2 e! a par" a !"s derec3"s a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE" de! act"r, "rdenand" a 47,41$ 1:$: 4:1:;: su inc!usi<n en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y Hue, p"r ende, !e sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican: 5:7 4n cuant" a! se%"r Reine! 5asta%eda 7ay"r+a ta 6i.n est2 de "strada su ca!idad de c"nstruct"r, aestr" de "6ra " c"ntratista: 4st" ediante c"nstancias arri adas a! pr"ces": ;"r una parte, una expedida p"r e! 1ecretari" de ;!aneaci<n 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, Hue da cuenta de Hue e! se%"r 5asta%eda =se encuentra inscrit" en e! !i6r" ?": 02 de aestr" de "6ras c"ntratistas@58: $de 2s ap"rta "tr"s certificad"s Hue dan cuenta de !" is ":59 $s*, !a 1a!a re'"car2 !"s fa!!"s Hue re'isa y, en su !u+ar, c"nceder2 e! a par" a !"s derec3"s a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE" de! act"r, "rdenand" a 47,41$ 1:$: 4:1:; su inc!usi<n en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y, en c"nsecuencia, Hue !e sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican: 5:8 4! se%"r 8er *n 5a6a!!er" ta 6i.n de uestra su ca!idad de aestr" de "6ra, c"nstruct"r " c"ntratista en e! 2rea de i pact" de! pr"yect" 4! Dui 6": $s*, p"r edi" de un certificad" suscrit" p"r un in+enier" ci'i! Hue da cuenta de e!!", indicand" Hue e! se%"r 5a6a!!er" eEerce dic3" "fici" desde 3ace un"s cinc" a%"s c"n =!uE" de c" petencia, de anera resp"nsa6!e@:60 Bist" !" anteri"r, !a 1a!a re'"car2 e! fa!!" 9nic" de instancia Hue re'isa y, en su !u+ar, c"nceder2 e! a par" a !"s derec3"s a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE" de! act"r, "rdenand" a 47,41$ 1:$: 4:1:;: su inc!usi<n en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y Hue, c" " resu!tad" de !a 'i"!aci<n de sus derec3"s, !e sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican:
57 8"!i"s 09 y 11 de! expediente T-3638910 58 8"!i" 9 de! expediente T-3639886 59 8"!i"s 11-15 de! expediente T-3639886 60 8"!i" 10 de! expediente T-3662191

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5:9 ;"r 9!ti ", e! se%"r (e"nard" 7ac*as 1ep9!'eda ta 6i.n acredita dedicarse a! "fici" de c"nstruct"r, aestr" de "6ra " c"ntratista en !a )"na de inf!uencia de 4! Dui 6": (" 3ace ediante 'ari"s d"cu ent"s, entre !"s Hue se encuentra una c"nstancia de !a -unta de $cci<n 5" una! de! Carri" 4! 1"si " 1u2re) de! 7unicipi" de ,i+ante, Hue da cuenta de! desarr"!!" de su acti'idad c" " ="ficia! de c"nstrucci<n@ desde 1992 3asta 2012:61 (a 1a!a re'"car2 !"s fa!!"s de instancia Hue re'isa y, en su !u+ar, c"nceder2 e! a par" a !"s derec3"s a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE" de! act"r, "rdenand" a 47,41$ 1:$: 4:1:; su inc!usi<n en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y, en c"nsecuencia, Hue !es sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican: 5:10 ;ara fina!i)ar, esta 1a!a disp"ndr2, c" " edida de pr"tecci<n de "tr"s pa!er"s, pescad"res, trasp"rtad"res y c"nstruct"res, entre "tr"s, Hue se encuentren en si i!ar situaci<n Hue !"s act"res, Hue 47,41$, en un t.r in" de Huince (15# d*as c"ntad"s a partir de !a n"tificaci<n de !a presente sentencia, inicie !a e!a6"raci<n un nue'" cens" ap!icand" !" p"stu!ad"s de esta sentencia y respetand", en especia!, e! derec3" a !a participaci<n efecti'a de !"s 3a6itantes de !a )"na: ;ara c" p!etar e! cens" aHu* "rdenad" c"ntar2 c"n seis (6# eses, c"ntad"s a partir de! 'enci ient" de !"s pri er"s Huince (15# d*as: 4n re!aci<n c"n este punt" ta 6i.n "rdenar2 a !a $+encia ?aci"na! $ 6ienta! G$?($- Hue 3a+a efecti'"s !"s pr"ces"s de participaci<n de anera c"ntinua, en !"s t.r in"s arri6a transcrit"s y expresad"s en !a Res"!uci<n ?": 899 de 2009 A+ua! ente s"!icitar2 !a ;r"curadur*a Re+i"na! de! 0ui!a Hue super'ise !" as* decidid": ?. DECISI@N. 4n .rit" de !" expuest", !a 1a!a Duinta de Re'isi<n de !a 5"rte 5"nstituci"na!, ad inistrand" Eusticia en n" 6re de! pue6!" y p"r andat" de !a 5"nstituci<n, .ES/E7?E -.I4E.1A .E?1CA. e! fa!!" pr"ferid" e! diecisiete (17# de a6ri! de 2012 p"r !a 1a!a de 5asaci<n 5i'i! de !a 5"rte 1upre a de -usticia, ediante e! cua! c"nfir < !a sentencia de pri era instancia dictada p"r !a 1a!a 5i'i! 8a i!ia de! Tri6una! 1uperi"r de! /istrit" de ?ei'a, e! 'einti"c3" (28# de fe6rer" de 2012, p"r !a cua! decidi< ne+ar p"r i pr"cedente e! a par" en !a acci<n de tute!a instaurada p"r &!'ar" (i)can" R"dr*+ue) c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;: y e! 7inisteri" de 7edi" $ 6iente y /esarr"!!" 1"steni6!e, c"n 'incu!aci<n "fici"sa de !as 5"rp"raci"nes $ut<n" as Re+i"na!es de! R*" 7a+da!ena =5>R7$,/$(4?$@ y de! $!t" 7a+da!ena =5$7@, !a $ut"ridad ?aci"na!
61 8"!i" 10 de! expediente T-3670098

55 de (icencias $ 6ienta!es =$?($@, !a $!ca!d*a y !a /irecci<n de -usticia 7unicipa! de ;aic"! y !a ;r"curadur*a $ 6ienta! y $+raria de! 0ui!a: 4n su !u+ar, C1NCEDE. a! act"r e! a par" de sus derec3"s funda enta!es a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE": 5" " resu!tad" de !a pr"tecci<n "t"r+ada, 1.DENA. a 47,41$ 1:$: 4:1:;: Hue, dentr" de !as cuarenta y "c3" (48# 3"ras si+uientes a !a n"tificaci<n de !a presente sentencia, inc!uya a! de andante en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y, en c"nsecuencia, !e sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican: SE</ND1.- .E?1CA. e! fa!!" 9nic" de instancia pr"ferid" "c3" (8# de ay" de 2012 p"r e! -u)+ad" 2F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, p"r !a cua! decidi< ne+ar !a acci<n de tute!a iniciada p"r Rafae! $nt"ni" ,arc*a ("ter" c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;:: 4n su !u+ar, C1NCEDE. a! act"r e! a par" de sus derec3"s funda enta!es a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE": 5" " resu!tad" de !a pr"tecci<n "t"r+ada, 1.DENA. a 47,41$ 1:$: 4:1:;: Hue, dentr" de !as cuarenta y "c3" (48# 3"ras si+uientes a !a n"tificaci<n de !a presente sentencia, inc!uya a! de andante en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y !e sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican: TE.CE.1A .E?1CA. e! fa!!" 9nic" de instancia pr"ferid" nue'e (9# de ay" de 2012 p"r e! -u)+ad" 2F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, p"r !a cua! decidi< ne+ar !a acci<n de tute!a iniciada p"r -"s. /ar*" 0"rta 12nc3e) c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;:: 4n su !u+ar, C1NCEDE. a! act"r e! a par" de sus derec3"s funda enta!es a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE": 5" " resu!tad" de !a pr"tecci<n "t"r+ada, 1.DENA. a 47,41$ 1:$: 4:1:;: Hue, dentr" de !as cuarenta y "c3" (48# 3"ras si+uientes a !a n"tificaci<n de !a presente sentencia, inc!uya a! de andante en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y !e sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican: C/A.T1A .E?1CA. e! fa!!" pr"ferid" e! tres (3# de septie 6re de 2012 p"r e! -u)+ad" 1F ;ena! de! 5ircuit" de ,ar)<n, 0ui!a, ediante e! cua! c"nfir < !a sentencia de pri era instancia dictada p"r e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, e! 'einticuatr" (28# de Eu!i" 2012, p"r !a cua! decidi< ne+ar e! a par" en !a acci<n de tute!a instaurada p"r (uis 4rnest" 5u 6re ,"n)2!e) c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;: y e! 7inisteri" de $ 6iente y /esarr"!!" Territ"ria!: 4n su !u+ar, C1NCEDE. a! act"r e! a par" de sus derec3"s funda enta!es a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE": 5" " resu!tad" de !a pr"tecci<n "t"r+ada, 1.DENA. a 47,41$ 1:$: 4:1:;: Hue, dentr" de !as cuarenta y

56 "c3" (48# 3"ras si+uientes a !a n"tificaci<n de !a presente sentencia, inc!uya a! de andante en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y !e sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican: B/INT1A .E?1CA. e! fa!!" pr"ferid" e! 'eintitr.s (23# de a+"st" de 2012 p"r e! -u)+ad" 2F 5i'i! de! 5ircuit" de ,ar)<n, 0ui!a, ediante e! cua! c"nfir < !a sentencia de pri era instancia dictada p"r e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, e! treinta (30# de Eu!i" 2012, p"r !a cua! decidi< ne+ar e! a par" en !a acci<n de tute!a instaurada p"r Reine! 5asta%eda 7ay"r+a c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;: y e! 7inisteri" de $ 6iente y /esarr"!!" Territ"ria!: 4n su !u+ar, C1NCEDE. a! act"r e! a par" de sus derec3"s funda enta!es a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE": 5" " resu!tad" de !a pr"tecci<n "t"r+ada, 1.DENA. a 47,41$ 1:$: 4:1:;: Hue, dentr" de !as cuarenta y "c3" (48# 3"ras si+uientes a !a n"tificaci<n de !a presente sentencia, inc!uya a! de andante en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y !e sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican: SECT1A .E?1CA. e! fa!!" 9nic" de instancia pr"ferid" 'einticuatr" (24# de Eu!i" de 2012 p"r e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, 0ui!a, p"r !a cua! decidi< ne+ar !a acci<n de tute!a iniciada p"r tute!a iniciada p"r 8er *n 5a6a!!er" c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;:: 4n su !u+ar, C1NCEDE. a! act"r e! a par" de sus derec3"s funda enta!es a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE": 5" " resu!tad" de !a pr"tecci<n "t"r+ada, 1.DENA. a 47,41$ 1:$: 4:1:;: Hue, dentr" de !as cuarenta y "c3" (48# 3"ras si+uientes a !a n"tificaci<n de !a presente sentencia, inc!uya a! de andante en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y !e sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican: SD-TI41A .E?1CA. e! fa!!" pr"ferid" e! diecisiete (17# de a+"st" de 2012 p"r e! -u)+ad" 2F 5i'i! de! 5ircuit" de ,ar)<n, 0ui!a, ediante e! cua! c"nfir < !a sentencia de pri era instancia dictada p"r e! -u)+ad" 1F ;r" iscu" 7unicipa! de ,i+ante, e! 'einticuatr" (24# de Eu!i" 2012, p"r !a cua! decidi< ne+ar e! a par" en !a acci<n de tute!a instaurada p"r (e"nard" 7ac*as 1ep9!'eda c"ntra 47,41$ 1:$: 4:1:;: y e! 7inisteri" de $ 6iente y /esarr"!!" Territ"ria!: 4n su !u+ar, C1NCEDE. a! act"r e! a par" de sus derec3"s funda enta!es a! *ni " 'ita!, a !a 'ida di+na y a! tra6aE": 5" " resu!tad" de !a pr"tecci<n "t"r+ada, 1.DENA. a 47,41$ 1:$: 4:1:;: Hue, dentr" de !as cuarenta y "c3" (48# 3"ras si+uientes a !a n"tificaci<n de !a presente sentencia, inc!uya a! de andante en e! cens" de afectad"s p"r 4! Dui 6" y, en c"nsecuencia, !e sean "t"r+ad"s !"s 6enefici"s pre'ist"s en !a res"!uci<n 899 de 2009 y !as Hue !a c" p!e entan y "difican:

57

1CTA?1A 1.DENA. a 47,41$ 1:$: 4:1:;, Hue en un t.r in" de Huince (15# d*as c"ntad"s a partir de !a n"tificaci<n de !a presente sentencia, inicie !a e!a6"raci<n de un nue'" cens", ap!icand" !"s p"stu!ad"s de esta sentencia y respetand", en especia!, e! derec3" a !a participaci<n efecti'a de !"s 3a6itantes de !a )"na: ;ara c" p!etar e! cens" aHu* "rdenad" c"ntar2 c"n seis (6# eses, c"ntad"s a partir de! 'enci ient" de !"s pri er"s Huince (15# d*as: N1?EN1A 1.DENA. a !a $+encia ?aci"na! $ 6ienta! G$?($- Hue 3a+a efecti'"s !"s pr"ces"s de participaci<n, de anera c"ntinua, en !"s t.r in"s de esta sentencia y expresad"s en !a Res"!uci<n ?": 899 de 2009: DDCI41A S17ICITA. !a ;r"curadur*a Re+i"na! de! 0ui!a Hue super'ise !" aHu* decidid": /NDDCI41A 7E0.ESE p"r 1ecretar*a ,enera! !a c" unicaci<n pre'ista en e! art*cu!" 36 de! /ecret" 2591 de 1991: ?"tif*Huese, c" un*Huese, pu6!*Huese y c9 p!ase:

->R,4 AB&? ;$($5A> ;$($5A> 7a+istrad"

?A(1>? ;A?A(($ ;A?A(($ 7a+istrad"

->R,4 A,?$5A> ;R4T4(T 50$(-MC 7a+istrad"

7$RT0$ BA5T>RA$ 1&50A5$ 7\?/4V 1ecretaria ,enera!