Planificacin Trabajo 1 Presentacin escrita e individual de resumen *1 de la temtica, apoyado en fuentes impresas y electrnicas.

Elaborado por: Lu !at"eus #ontenido

1.1 La Planificacin. 1.2 Definicin y origen, propsito, naturaleza, componentes, fundamentos, naturaleza, etapas. 1.3 Paradigmas de la planificacin. 1.4 La planificacin Normativa. 1.5 La planificacin Social. 1.6 La planificacin Estratgica. 1.1 La Planificacin
La planificacin es una actividad tan comn en nuestra poca que si se preguntase: quines son los planificadores?, la respuesta conducira, indudablemente, a una nueva pregunta: quin no hace planes? Ho m!s que nunca una buena parte de la humanidad mide, pro ecta, e"perimenta, dise#a, coordina, en suma, est! planificando$ J. FRIEDM NN

La planificacin se puede definir como la elaboracin de un plan general, cient ficamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un ob!eti"o determinado, tal como el desarrollo econmico, la in"estigacin cient fica, el funcionamiento de una industria, etc. La Planificacin tambi#n puede considerarse una funcin o una etapa fundamental del proceso administrati"o, pudi#ndose afirmar $ue es b%sica para el c!mplimiento de las otras etapas del proceso" p!es sin la previa determinacin de las diferentes actividades" por medio de la planificacin no se dar#an las sig!ientes circ!nstancias$

No %a&r#a nada '!e organi(ar Nada para e)ec!tar

Nadie para dirigir Nada para ser controlado * nada '!e necesite control

+ista la planificacin como !na f!ncin" p!ede determinar los o&)etivos * metas '!e p!ede c!mplir la organi(acin. Definicines$ Podr amos definir la planificacin como la determinacin de ob!eti"os para ser alcanzados mediante el empleo de recursos &umanos, materiales y t#cnicos.

Planear es definir los ob!eti"os y determinar los medios para alcanzarlos. Planeacin es el proceso en el $ue se establecen las metas de las directrices apropiadas para el logro de las metas Planificacin es la seleccin de misiones y ob!eti"os y las acciones para lograrlos.

Propsitos$ La planificacin aparece como una funcin in&erente a todo proceso de accin o de acti"idades $ue procura alcanzar determinados ob!eti"os. La planificacin tiene como propsito conducir a la organizacin &acia logros esperados, por lo $ue proporciona direccin, prepara a la organizacin para el cambio, minimiza el desperdicio y la redundancia, establece los est%ndares $ue se usaran para el control, lo $ue permite $ue tanto gerentes como no gerentes sepan a donde se dirigen por lo $ue pueden coordinar me!or sus acti"idades, colaborar unos con otros y traba!ar en e$uipo. Nat!rale(a de la planificacin$ 'l propsito de cada plan, y de todos los deri"ados, es facilitar el logro de los ob!eti"os y propsitos de la empresa, las operaciones empresariales de organizacin, integracin, direccin, liderazgo y control est%n encaminadas a apoyar el logro de los ob!eti"os empresariales, por lo tanto, la planificacin lgicamente precede a la e!ecucin de todas las otras funciones. La tarea m%s importante del administrador es comprobar $ue todos los miembros de un grupo conozcan los propsitos del mismo y los m#todos para alcanzarlos. La eficiencia de la planificacin se mide por el monto de su contribucin a los propsitos y ob!eti"os, como compensacin de los costos y otras consecuencias inesperadas re$ueridas para formularlo y lle"arlo a cabo. ,omponentes$ (odo plan est% determinado por una serie de aspectos $ue identifican la razn de su formulacin, estas por lo general se componen de) Propsitos o misiones, es decir funciones o tareas b%sicas $ue debe tener una empresa.

*ines &acia los cuales se dirige la acti"idad. Determinacin de los ob!eti"os b%sicos a largo plazo y las estrategias para alcanzarlos Pol ticas, las cuales constituyen una gu a para la toma de decisiones. Los Procedimientos acti"idades futuras. $ue establecen planes obligatorios para realizar

Etapas de la planificacin$ 'l traba!o de planeacin es una acti"idad $ue depende del tipo de empresa y de las personas $ue la dirigen, sin embargo la mayor parte del traba!o planeado se e!ecuta considerando las siguientes etapas de tipo cronolgico) 'tapa pre"ia) determinacin de una oportunidad. ,!al'!ier empresario visionario de&e captar las oport!nidades '!e constantemente. Etapa -$ Determinacin de o&)etivo$ 'ste pasa a ser el primer paso lgico, ya $ue constituye la fi!acin de metas u ob!eti"os $ue persigue la organizacin. Etapa .$ Recopilacin de antecedentes$ 'n esta etapa ser% necesario reunir todos los antecedentes, datos y estad sticas necesarias para formular nuestro plan. Etapa /$ n0lisis * clasificacin de antecedentes$ 'n esta etapa estableceremos la "eracidad de los antecedentes recopilados y el grado en $ue ellos nos interesan para nuestros ob!eti"os. Etapa 1$ Pronstico$ +na "ez recolectada y clasificada toda la informacin como confiable, podemos determinar ciertos sucesos $ue posiblemente ocurrir%n en el futuro y estas condiciones pueden ser internas como e,ternas. Etapa 2$ Form!lacin de s!p!estos 3premisas4$ 'sta etapa consiste en la elaboracin consciente en donde ciertos supuestos deben ser con"enientemente analizados, pero siempre en concordancia con la realidad, slo as obtendremos confiabilidad y siempre dependiendo de la calidad de la informacin. La idea, finalmente, es poder estar en condiciones de adelantarnos a problemas futuros. Etapa 5$ Form!lacin de planes alternativos ) -on las llamadas " as o cursos opcionales de accin. 'stos planes alternati"os dependen de los recursos con $ue cuenta la empresa, de las condiciones re$ueridas para su #,ito y, en general, depende de la formulacin de los supuestos. Etapa 6$ Determinacin del plan definitivo$ 'ntre m%s planes alternati"os se tengan contemplados, ser% necesario determinar un slo plan definiti"o en base a lo $ue nosotros consideramos como el m%s fa"orable, es decir, el $ue re.ne las me!ores condiciones, pero los dem%s planes alternati"os no ser%n 3

desec&ados totalmente pues ser"ir%n, en un futuro pr,imo, como informacin .til. Etapa 7$ ,ontrol de avance del plan$ 'l #,ito de cual$uier plan se mide por sus resultados, la idea es poder establecer una comparacin con lo programado, es decir, establecer, poder comparar cuanto de lo realizado estaba programado y de esta forma establecer diferencias $ue nos permitan recocer sus causas. Etapa 8$ Eval!acin) Debemos e"aluar la totalidad del proyecto realizado, pues esto nos permite actuar retroalimentando los errores, las omisiones, las fallas, etc. con la perspecti"a de enri$uecer futuros planes. -.. Definicin * origen" propsito" nat!rale(a" componentes" f!ndamentos" nat!rale(a" etapas. La planificacin aparece con el nacimiento de la sociedad so"i#tica, seg.n /iordani 011234, con la llegada del nue"o gobierno se orientan recursos para satisfacer necesidades sociales y econmicas para los &abitantes de ese pa s. -urge basada en la ley de !ustas proporciones. 'n el campo del desarrollo capitalista el gasto p.blico es controlado a partir de la crisis de los a5os 36, esto se asocia a la idea de planificacin. 'n los programas de recuperacin europea en el periodo de posguerra se utiliza el concepto de planificacin. 'n 7m#rica latina se funda 8'P7L, comisin econmica para 7m#rica latina y el caribe como respuesta a la situacin de atraso y contribuir al desarrollo econmico. 7un$ue probablemente siempre &aya &abido planificacin slo &asta este siglo &a ad$uirido car%cter cient fico La idea de planificar la sociedad surge con fuerza en la segunda mitad del siglo 9:;;; *rederic< =. (aylor y >enry *ayol 01211 y 1116 respecti"amente4, cl%sicos de la direccin moderna $uisieron sustituir el empirismo en las empresas por un m#todo cient fico en el $ue la planificacin inter"iniera como funcin e instrumento de la direccin. 'l primero dedic bastante atencin al estudio de los tiempos y el segundo concentr su inter#s en la eficacia y la producti"idad industrial. 8oncluy $ue administrar era pre"er, organizar, ordenar, coordinar y controlar. Propuso una lista de 14 principios generales) di"isin del traba!o, autoridad, disciplina, unidad de mando, unidad de direccin, subordinacin de los intereses particulares al inter#s general, remuneracin, centralizacin, !erar$u a, orden, e$uidad, estabilidad del personal, iniciati"a y unin del personal. 7s surgieron las funciones b%sicas de las instituciones) planificar, organizar, dirigir, coordinar y e"aluar.

1.3 Paradigmas de la Planificacin

?efiri#ndose al campo de la gestin de organizaciones, Peter Druc<er 011114 define el paradigma como los -+P+'-(@- AB-;8@- mediante los cuales los tomadores de decisiones, asumen como una ?'7L;D7D por no decir $ue lo asumen como una "erdad inmutable. @tro autor >armon 011224, considera un paradigma como una forma b%sica de percibir, pensar, "alorar, y actuar con base a una "isin particular. Los paradigmas actuales ideales son a$uellos $ue "aloran la cultura organizacional de manera globalizada incluyendo todas las %reas y todos los procesos desde la planificacin, pasando por control y llegando a la '"aluacin. ,am&ios de conte9to La planificacin tradicional Cy su metodolog a b%sicamente tecnocr%ticaC supone un 'stado fuerte, actor .nico o fundamental >oy el 'stado debe compartir la tarea con otros actores sociales, con a$uellos $ue sean pertinentes en cada escenario de gestin. Los procesos de globalizacin y desregulacin &an cambiado la naturaleza del rol del 'stado ,risis de la Planificacin :radicional; Principales r!pt!ras

D;D'E-;@E'-

(?7D;8;@E7L H@ H 'L -;-('D7

'D'?/'E(' E@-@(?@- H L@- @(?@o o >ay otros $ue planifican. (odos piensan todos act.an 'l su!eto est% dentro de la realidad sobre la $ue se planifica -+I'(@ C -+I'(@ o o 7ctores con lgicas diferentes $ue &acen c%lculos de futuro +n problema entre actores @P@-;8;KE P@D'? *?7/D'E(7D@ o 7rticulacin entre lo

F+;GE PL7E;*;87

o o

Planificadores profesionales 0('E@8?B(;874 -eparacin entre $uienes piensan y $uienes act.an 'l su!eto planificador est% fuera de la realidad sobre la $ue se planifica -+I'(@ C @AI'(@

-@A?' F+G -' PL7E;*;87

o cosas

>ombreC naturaleza J

+E P?@AL'D7 (G8E;8@ ?'-;-('E8;7 D'8BE;87 P@D'? 8@E8'E(?7D@ P@D'?J -7A'? o 8entralizacin

decisoria 08'E(?7L;-(74 ?eside en los planificadores 07utoritaria4 Disociacin entre lo t#cnico y lo pol tico)(#cnico racional, pol tico irracional

t#cnico y lo pol tico Politizar lo t#cnico y tecnificar lo pol tico

o '-P78;@

@b!eti"o y neutral teln de fondo inerte

7sume $ue la definicin del espacio es autorreferencial Los problemas sociales ad$uieren significado slo desde la perspecti"a de cada actor situado en su territorio. 7?(;8+L78;@E >;-(@?;7CPL7E o o *ases $ue no se ubican secuencialmente Pre"# el futuro para construirlo en base al presente y pasado De la realizacin Proceso de planificacin -urgen del consenso de los participantes del proceso a partir de la situacin Los tiene en cuenta como posibles aliados u oponentes y los incorpora en el proceso decisorio

(;'DP@ D;-8@E(;E+@ (;'DP@ o -e siguen etapas secuenciales temporalmente Predice, el futuro se llena con lo planificado De la formulacin >acer planes

o o o

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LK/;87

P7?7 F+G 0 @AI'(;:@-4

-urgen del diagnstico

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Eo los tiene en cuenta como posibles aliados u oponentes

Planificacin < Li&ertad La posibilidad de elegir el futuro es la m%s importante de las libertades y eso es lo $ue permite entender el profundo sentido democr%tico y libertario de la planificacin. N!eva concepcin$ La planificacin como gestin asociada La planificacin social, de salud, de desarrollo econmico y del empleo, etc., son siempre escenarios comple!os, $ue no pueden ser tratados unisectorial ni unidisciplinariamente. La acti"idad de planificacin se transforma en un emprendimiento multiactoral De ser una acti"idad de responsabilidad e,clusi"a del 'stado, pasa a ser derec&o y responsabilidad con!unta de toda la sociedad.

-.1 Planificacin Normativa La planificacin normati"a inicialmente calificada de Lplanificacin del desarrolloM &a sido utilizada desde los comienzos de los sistemas nacionales de planificacin, en esta los planes describen las acciones a seguir para el logro de los ob!eti"os, los e!ecutantes deben seguir de manera rigurosa por las acciones pre"istas y en la "isin del planificador. 7l parecer, toda" a los pa ses subdesarrollados se gu an institucionalmente ba!o el prisma de la planificacin normati"a o tradicionalN donde el $ue planifica es tambi#n el mismo ente $ue e!ecuta. La rigidez de las acciones es direccionada desde la planificacin normati"a. 'ste tipo de es$uema responde a una estructura piramidal, en donde la autoridad es e!ercida casi de modo paternal. :erdaderamente este sistema poco ayuda al desarrollo de las naciones. 'l caso t pico de la planificacin normati"a cuando se co&arta la libertad de e,presin del pueblo soprete,to de sal"aguardar el orden p.blico 'l principal representante de este enfo$ue es 8arlos Datus, es el enfoque de

planeacin de mayor trayectoria, se reconoce por su carcter prescriptivo y normalizado en cuanto a los instrumentos, tcnicas y medios, para alcanzar metas y objetivos basado en decisiones, establecidas generalmente por niveles centrales del Estado, como el caso de los planes y programas sectoriales que establecen los ministerios y entidades gubernamentales (plan nacional de desarrollo, plan de salud, plan educativo, plan agropecuario)
7 tra"#s del tiempo se &a "enido rec&azando el supuesto de $ue el actor $ue planifica esta fuera o sobre la realidad y esta realidad es el ob!eto planificable, estas teor as se derrumban) ,risis del modelo de planificacin normativa Aeneficios inferiores a los restos de tiempo y recursos *alta de ne,o o relacin entre el plan y la e!ecucin de las acciones Eo se e"al.an los resultados Las personas $ue formulaban los planes no eran las $ue dirig an y e!ecutaban el traba!o Las oficinas de planificacin no ten an influencia en las decisiones respecto a las acciones del plan *alta de atencin a la e"olucin de los cambios del entorno 7usencia de mecanismos de control para detectar impre"istos

Desactualizacin demasiado r%pidos) los planes perd an "igencia. Desarticulacin entre el plan y el presupuesto anual Dificultades para efectuar modificaciones parciales.

-.2 Planificacin Social La planificacin social se conduce a partir del uso de m#todos de planificacin con el ob!eti"o de alterar alg.n componente del sistema social. Los ob!eti"os de la planificacin as como la capacidad de lle"arla a cabo son delimitados por el sistema social. Planificar es una de las caracter sticas del mundo contempor%neo, por lo $ue tanto gobiernos como particulares destinan buena parte de sus energ as y recursos a planear, la planificacin sigue siendo en esencia un e!ercicio de sentido com.n, no se trata solo de pre"er un camino en el $ue debemos transitar sino $ue se espera anticipar su rumbo y cambiar el destino a tra"#s de ella. -.5 Planificacin Estratgica 'sfuerzo sistematizado para encaminar acciones y decisiones $ue pauten la forma de alcanzar metas propuestas a partir de una situacin dada Permite) Delinear una orientacin de largo plazo y un marco operati"o a corto plazo ;dentificar &acia dnde debe encaminarse la institucin 'stablecer cmo obtener los recursos necesarios Proponer como desarrollar los planes de accin para los ob!eti"os propuestos.

La planeacin estratgica busca a travs de la formulacin e implementacin del plan estratgico, la eficacia en la toma de decisiones y la eficiencia organizacional, con el fin de alcanzar unas metas u objetivos, producto de un anlisis situacional en cuanto a los aspectos internos fortalezas y debilidades y del entorno amenazas y oportunidades! En la planeacin estratgica tiene aplicacin la matriz "#$%
MATRIZ FODA

La Planificacin 'strat#gica es un proceso de e"aluacin sistem%tica de la naturaleza de un negocio, definiendo los ob!eti"os a largo plazo, identificando metas y ob!eti"os cuantitati"os, desarrollando estrategias para alcanzar dic&os ob!eti"os y localizando recursos para lle"ar a cabo dic&as estrategias. 's una poderosa &erramienta de diagnstico, an%lisis, refle,in y toma de decisiones colecti"as, en torno al $ue&acer actual y al camino $ue deben recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas $ue les impone el entorno y lograr el m%,imo de eficiencia y calidad de sus prestaciones. Planificando conseguimos lo siguiente)

'stablecer la direccin a seguir por la empresa y sus unidades de negocio

',aminar, analizar y discutir sobre las diferentes alternati"as posibles.

La Planificacin facilita la posterior toma de decisiones

-upone mayores beneficios y menores riesgos

La Planificacin 'strat#gica comienza dando respuesta a estas tres preguntas)

ODnde estamos &oyP

ODnde $ueremos irP

O8mo podemos llegar a donde $ueremos irP

7 la &ora de realizar una Planificacin 'strat#gica &emos de e"itar cometer errores Qt picosQ como, por e!emplo)

Dedicar muc&o tiempo a la descripcin de nuestra empresa en lugar de analizar el mercado, la competencia o nuestra posicin competiti"a. La omisin de @b!eti"os mensurables. Eegligencia en el an%lisis del mercado. Eo determinar con precisin $uienes son QtodosQ nuestros competidores reales y potenciales, limitando el an%lisis a mis competidores en cuota. 'l Plan *inanciero pre"isto a medio plazo presenta desa!ustes debido a factores $ue no podemos controlar) fluctuaciones, inflaccin, crisis monetarias, etc.

Para e"itar caer en los errores &abituales comentados anteriormente, recomendamos)

a4 'l Planning &a de incluir periodos de re"isin del Plan b4 La utilizacin de softRare y t#cnicas de Qsimulacin de escenariosQ nos puede ayudar a pre"er las posibles "ariaciones y corregirlas con m%s facilidad. c4 Podemos incluir, adem%s de ob!eti"os, metas mensurables. d4 (oda estrategia debe incluir una meta mensurable. e4 Determinar bien todos los competidores reales y potenciales ,oncl!siones

La planeacin se &a definido de distintas maneras, pero ms importante que sus definiciones, es conocer su concepto, alcance y utilidad! %s' mismo es importante conocer las consecuencias de la falta de planeacin, representada en alt'simos costos sociales, y econmicos( el riesgo de la inversin y la ausencia de resultados positivos en la gestin!

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$e acuerdo con algunas definiciones se puede afirmar que, planeacin es la accin de planear! Es pensar antes de actuar! Es prever o ver por anticipado situaciones cuyos efectos o consecuencias se pueden evitar o direccionar seg)n los objetivos que se pretendan alcanzar! La planeacin es ante todo un proceso, enmarcado en un sistema de gestin, conformado por un conjunto de planes, programas y proyectos, orientados a lograr los mejores resultados con el menor esfuerzo!
La planificacin es un proceso $ue se realiza a ni"el indi"idual, grupal, empresarial e institucional, durante un tiempo denominado &orizonte de planificacin y en un espacio, con unos m#todos, instrumentos y recursos determinados, "isin es la representacin mental o imagen ob!eti"o del futuro deseable y posible. Debe e,presar las aspiraciones fundamentales de los diferentes actores.

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