Propuesta de Recomendación Técnica Sobre Certificación de Personal de Defensa Contra Incendios Forestales

SUBDIRECCIN GENERAL
DE POLTICA FORESTAL
Y DESERTIFICACIN
SECRETARA GENERAL
PARA EL TERRITORIO Y
LA BIODIVERSIDAD

rea de Defensa Contra
Incendios Forestales

DIRECCIN GENERAL
PARA LA BIODIVERSIDAD

MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
MEMORIA TCNICA

P PR RO OP PU UE ES ST TA A D DE E R RE EC CO OM ME EN ND DA AC CI I N N T T C CN NI IC CA A
S SO OB BR RE E C CE ER RT TI IF FI IC CA AC CI I N N D DE E P PE ER RS SO ON NA AL L D DE E
D DE EF FE EN NS SA A C CO ON NT TR RA A I IN NC CE EN ND DI IO OS S F FO OR RE ES ST TA AL LE ES S

SUBDIRECCIN GENERAL
DE POLTICA FORESTAL
Y DESERTIFICACIN
SECRETARA GENERAL
LA BIODIVERSIDAD


DIRECCIN GENERAL

MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE

P PR RO OP PU UE ES ST TA A D DE E R RE EC CO OM ME EN ND DA AC CI I N N T T C CN NI IC CA A
S SO OB BR RE E C CE ER RT TI IF FI IC CA AC CI I N N D DE E P PE ER RS SO ON NA AL L D DE E
D DE EF FE EN NS SA A C CO ON NT TR RA A I IN NC CE EN ND DI IO OS S F FO OR RE ES ST TA AL LE ES S

M ME EM MO OR RI IA A T T C CN NI IC CA A

SUBDIRECCIN GENERAL
DE POLTICA FORESTAL
Y DESERTIFICACIN
SECRETARA GENERAL
LA BIODIVERSIDAD


DIRECCIN GENERAL

MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE

Esfe frobojo ho sido reoIi;odo por EMTPEMAMIEMTO E
IMFOPMACIM FOPESTAL poro eI Areo de Defenso confro Incendios
ForesfoIes de Io Direccion 0eneroI poro Io 8iodiversidod (Minisferio de
Medio Ambienfe).

AUTOPES: Fernondo Chico Zomoro y Poso PIoneIIes 0on;oIe;

Moviembre Z00o

ndice

PR0PuE3TA 0E REC0VEN0ACl0N TECNlCA 308RE CERTlFlCACl0N 0E PER30NAL 0E 0EFEN3A C0NTRA lNCEN0l03 F0RE3TALE3

P PR RO OP PU UE ES ST TA A D DE E R RE EC CO OM ME EN ND DA AC CI I N N T T C CN NI IC CA A S SO OB BR RE E C CE ER RT TI IF FI IC CA AC CI I N N
D DE E P PE ER RS SO ON NA AL L D DE E D DE EF FE EN NS SA A C CO ON NT TR RA A I IN NC CE EN ND DI IO OS S F FO OR RE ES ST TA AL LE ES S

N ND DI IC CE E

R RE ES SU UM ME EN N E EJ JE EC CU UT TI IV VO O. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .1
0 0. . A AN NT TE EC CE ED DE EN NT TE ES S . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .4
1 1. .- - O OB BJ JE ET TO O. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .10
2 2. .- - I IN NT TR RO OD DU UC CC CI I N N.....................................................................................................................11
2.1. REFERENCIA A LA SITUACIN ORGANIZATIVA Y OPERATIVA DE LOS
DISPOSITIVOS DE EXTINCIN DE INCENDIOS FORESTALES EN ESPAA...................11
2.2. ANLISIS DE LA SITUACIN EN OTROS PASES ..........................................................13
Estados Unidos ................................................................................................................14
Canad..............................................................................................................................20
Australia.............................................................................................................................21
2.3. CARACTERSTICAS DE LOS SISTEMAS EXTRANJEROS ADAPTABLES A ESPAA..22
3 3. .- - C CA AR RA AC CT TE ER R S ST TI IC CA AS S T T C CN NI IC CA AS S
3.1. CATLOGO DE PUESTOS DE TRABAJO ........................................................................23
Requerimientos acadmicos y categoras profesionales ....................................................24
Perfiles profesionales en la defensa contra incendios forestales en Espaa.......................25
3.2. SISTEMA FORMATIVO
FORMACIN NO REGLADA ..............................................................................................26
FORMACIN REGLADA ....................................................................................................29
.- Formacin profesional.......................................................................................................29
.- Formacin universitaria.....................................................................................................31
Situacin actual ...........................................................................................................31
Relacin de centros universitarios que imparten ttulos forestales .......................34
Futuro inmediato: Proceso de Convergencia europea................................................38
3.3. PROPUESTA FORMATIVA ESPECFICA
Caractersticas de los cursos ...............................................................................................41
.- PREVENCIN ..................................................................................................................43
ndice


.- EXTINCIN
a) Cursos de Nivel I (Escala bsica) ...........................................................................46
b) Cursos de Nivel II (Mandos Bsicos) ......................................................................49
c) Cursos de Nivel III (Mandos Intermedios) ...............................................................51
d) Cursos de Nivel IV (Mandos Superiores) ................................................................52
Bibliografa de consulta para los cursos......................................................................59
4 4. .- - S SI IS ST TE EM MA A D DE E C CE ER RT TI IF FI IC CA AC CI I N N.
4.1. Procedimientos para la certificacin.................................................................................62
4.2. Perfiles profesionales en el proceso de certificacin........................................................65
.- PREVENCIN ...............................................................................................................65
.- DETECCIN..................................................................................................................67
.- EXTINCIN
a) Nivel I: Escala bsica ..............................................................................................68
b) Nivel II: Mandos Bsicos.........................................................................................75
c) Nivel III: Mandos Intermedios..................................................................................77
d) Nivel IV: Mandos Superiores...................................................................................75
4.3. Certificacin inicial del personal .......................................................................................85
4.4. Renovacin de la certificacin..........................................................................................86
.- Desempeo satisfactorio de la tarea profesional: REGISTRO DE EXPERIENCIA.......86
.- TARJETA DE CUALIFICACIN ....................................................................................86
4.5. Acreditacin de formadores..............................................................................................88
5 5. .- - N NE EC CE ES SI ID DA AD DE ES S D DE EL L S SI IS ST TE EM MA A...............................................................................................89
6 6. .- - I IN NI IC CI IA AT TI IV VA AS S E EN N M MA AR RC CH HA A......................................................................................................91
Comunidad de Castilla-La Mancha .........................................................................................91
Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid.................................................................94
Consorcio de Bomberos de Valencia......................................................................................95
7 7. .- - C CO ON NS SI ID DE ER RA AC CI IO ON NE ES S F FI IN NA AL LE ES S............................................................................................100
8 8. .- - B BI IB BL LI IO OG GR RA AF F A A......................................................................................................................102

L LI IS ST TA AD DO O D DE E A AB BR RE EV VI IA AT TU UR RA AS S

A AN NE EX XO OS S
Resumen ejecutivo

1

P PR RO OP PU UE ES ST TA A D DE E R RE EC CO OM ME EN ND DA AC CI I N N T T C CN NI IC CA A S SO OB BR RE E C CE ER RT TI IF FI IC CA AC CI I N N D DE E
P PE ER RS SO ON NA AL L D DE E D DE EF FE EN NS SA A C CO ON NT TR RA A I IN NC CE EN ND DI IO OS S F FO OR RE ES ST TA AL LE ES S

R RE ES SU UM ME EN N E EJ JE EC CU UT TI IV VO O
La Ley 10/2006, de 28 de abril, de Montes establece en su artculo 27 que es
responsabilidad compartida por todas las Administraciones implicadas en la defensa
contra incendios forestales, a propuesta de la Comisin Nacional de Proteccin de la
Naturaleza, el establecer unas directrices comunes para la formacin, preparacin y
normalizacin de medios materiales. Por encargo del rea de Defensa contra Incendios
Forestales de la Direccin General para la Biodiversidad, este trabajo recoge una
propuesta tcnica sobre la homologacin de la formacin y certificacin del personal que
interviene en las tareas de defensa contra Incendios Forestales que sirva de base de
trabajo para su posterior estudio por parte de las Administraciones competentes.
SITUACIN EN ESPAA: Actualmente se distinguen dos tipos de sistemas
organizativos: Comunidades Autnomas en las cuales las competencias de extincin son
responsabilidad de los Cuerpos de Bomberos y Comunidades Autnomas en las que es la
Administracin forestal o medioambiental la responsable, tanto de la prevencin como de
la extincin.
Entre el personal dedicado a este trabajo hay tanto personal fijo o fijo discontinuo
como personal eventual. Esta temporalidad (y precariedad laboral en muchos casos)
dificulta el poder desarrollar una trayectoria profesional, lo que impide en gran medida
capacitar y formar a profesionales altamente cualificados (inexistencia, en muchos casos,
de programas formativos especficos para cada puesto de trabajo).
SITUACIN EN OTROS PASES: En Estados Unidos, Canad y Australia (en la
vanguardia del sector) se trabaja bajo la aplicacin del Sistema de Manejo Emergencias
(SME). Los sistemas de homologacin y certificacin de la formacin que utilizan se
derivan de esta estructura y se basan en el establecimiento de una serie de posiciones a
ocupar dentro del SME, con una formacin y certificacin especficas. Para cambiar de
posicin hay unos requerimientos previos de experiencia y formacin muy bien detallados
dentro del sistema. Adems, se evala continuamente el desempeo del trabajo a travs
de un historial profesional personal en las tareas de extincin.

Analizada la situacin y atendiendo a los objetivos planteados en este informe, se
tratan una serie de aspectos necesarios para la implantacin de un sistema de
homologacin y certificacin de la formacin en Espaa:
Resumen ejecutivo

2
1. Establecer el uso del sistema de manejo de emergencias como herramienta para
la gestin de la extincin de los incendios forestales.
2. Identificar los distintos puestos que compondran el despliegue del SME en la
extincin. Se propone un organigrama con las distintas posiciones necesarias
con su catlogo de puestos de trabajo asociado.
3. Definir y desarrollar las actividades formativas necesarias para habilitar y
reconocer la experiencia de los profesionales en esos puestos. En este
apartado se hace una descripcin de la situacin formativa actual en el sector,
en la que se distingue entre:
- Formacin no reglada (promovida desde entidades pblicas y privadas), y
dirigida tanto a empleados pblicos (Administracin General del Estado y
Administraciones Autonmicas), como a personal no funcionario.
- Formacin reglada, tanto formacin profesional, en la que se estudia la
situacin para las dos ramas profesionales implicadas en la defensa contra
incendios forestales: el bombero (familia profesional de seguridad y medio
ambiente) y el trabajador forestal (familia profesional agraria); como
formacin universitaria, con la descripcin de la situacin del momento
actual (se incluye una relacin de las titulaciones forestales vigentes y los
centros en las que se imparten) y del futuro ms inmediato (Espacio
Europeo de Educacin Superior: Declaracin de Bolonia para el proceso de
convergencia europea en el ao 2010). En este punto se constata la
trascendencia de los cambios que se avecinan que podrn favorecer la
inclusin de una formacin especfica, homognea y consensuada, acorde
con las necesidades reales de la gestin de nuestro territorio en el mbito
de los incendios forestales dentro de la Universidad espaola.
En todos los casos se repasa la legislacin vigente (que se adjunta en el CD de
ANEXOS).
Se presenta a continuacin una propuesta formativa acorde con las posiciones
establecidas previamente en el SME. Para cada uno de los cursos propuestos se
detallan los objetivos, los destinatarios, los contenidos, la duracin y los
requisitos previos (caso de estimarse necesarios). Se incorpora al final una
recopilacin de bibliografa que pretende recoger las publicaciones en castellano
ms destacadas (artculos, manuales, comunicaciones y libros) que pueden
utilizarse como base para los cursos (elaboracin de manuales y soporte para los
docentes). Adems se incluye un breve listado de pginas Web que pueden
consultarse con el mismo fin.

4. Disear un sistema de certificacin. Uno de los puntos clave en la instauracin
de un sistema de certificacin para un colectivo que ya est desempeando las
funciones para las que va a ser certificado, es determinar el procedimiento de
convalidacin o equiparacin de los distintos criterios que caracterizan a los
perfiles profesionales. Se expone una propuesta en la que el paso de unas
Resumen ejecutivo

3
posiciones a otras exige unos determinados requerimientos acadmicos, el haber
superado satisfactoriamente una formacin especfica (homologada), la
acreditacin de una experiencia mnima y estar en una adecuada forma fsica de
acuerdo al nivel a que se opte. Para determinadas posiciones se presenta
tambin la opcin de equiparar la experiencia con horas de prcticas. Adems se
trata el aspecto de la validez de las certificaciones (Tarjeta de cualificacin),
respecto a lo cual se propone condicionarla a la condicin fsica requerida para
cada perfil (1 ao para trabajos que requieren una condicin fsica calificada
como alta, 2 aos si los requerimientos fsicos son medios y 5 aos si son bajos).
La renovacin de la certificacin supondra entonces el superar las pruebas
fsicas establecidas al efecto, el haber desempeado el trabajo
satisfactoriamente en el perodo operativo pasado (Registro de la experiencia) y,
en los casos que se estimase necesario, el realizar un curso de reciclaje.
Se tratan los requisitos que se deberan exigir a los formadores encargados de la
cualificacin del personal, y su consiguiente acreditacin como tales.
5. La creacin de un organismo (dependiente del CLIF) encargado del diseo
final de las distintas actividades formativas, de la revisin y actualizacin del
sistema, favoreciendo la comunicain entre todos los sectores implicados, en
definitiva, de la gestin y coordinacin de la homologacin y certificacin de
profesionales y formadores. Se propone tambin la creacin de una pgina Web
en la que se informase de los objetivos y funciones de este organismo, se
colgasen referencias legislativas al efecto, y enlaces relacionados, e incluso,
manuales formativos, guas docentes, metodologas de certificacin,
convocatorias de cursos, etc. encargado de gestionar, revisar y actualizar los
distintos componentes del sistema as como de la certificacin de los
profesionales.

En gran medida, muchas de las propuestas recogidas en esta memoria han sido
sugeridas por personal del colectivo tcnico afectado perteneciente, en su mayor parte, a
la Administracin de las Comunidades Autnomas. Se incluyen en este sentido tres
iniciativas que se estn actualmente en marcha en Castilla-La Mancha, Madrid y Valencia.

En cualquier caso, esta memoria muestra las referencias actuales en cada uno de los
aspectos tratados, lanzando algunas propuestas con el nimo de favorecer el avance de
los trabajos, todas ellas iniciativas abiertas que, junto con otras que puedan surgir,
debern ser tratadas y debatidas por los responsables competentes. Cabe destacar de
nuevo la necesidad, desde el principio, de hacer partcipe a todo el colectivo implicado,
dada la esperada trascendencia de los resultados que previsiblemente se obtendrn.

Antecedentes

4

0 0. .- - A AN NT TE EC CE ED DE EN NT TE ES S

En el ao 2003, las Cortes Generales aprobaron una nueva normativa en materia de
montes, la Ley 43/2003 de Montes, de 21 de noviembre, (Anexo I.1) a travs de la cual se
proceda a actualizar el rgimen jurdico regulador de los espacios forestales de acuerdo
con la nueva concepcin del medio ambiente consagrada por la Constitucin Espaola y
con los principios de gestin forestal sostenibles que deben informar la ordenacin y
conservacin de los montes espaoles.
Con ese marco jurdico, el mismo ao 2003, el rea de Defensa contra Incendios
Forestales de la Direccin General para la Biodiversidad, entonces de Conservacin de la
Naturaleza, encarg a la empresa ENTRENAMIENTO E INFORMACIN FORESTAL
(EIMFOR), el diseo de un sistema normalizado de formacin y certificacin para el
personal dedicado a la defensa contra incendios forestales, documento que ser utilizado
como base para el desarrollo del presente trabajo.
A pesar del poco tiempo transcurrido desde la promulgacin de la citada Ley 43/2003,
de 21 de noviembre, se detectaron en ella ciertas deficiencias e insuficiencias, que han
venido a ser corregidas con la Ley 10/2006, de 28 de abril (Anexo I.2). Concretamente,
respecto al asunto que nos ocupa en el presente documento, esta ley en su artculo 27
dice:
El apartado 1 del artculo 46 de la Ley 43/2003 queda redactado en los siguientes trminos:
1. Para facilitar la colaboracin entre los dispositivos de extincin de incendios forestales, de
forma que sea posible la asistencia recproca de las Administraciones competentes y la
utilizacin conjunta de los medios personales y materiales, la Administracin General del Estado,
en colaboracin con las comunidades autnomas, a propuesta de la Comisin Nacional de
Proteccin de la Naturaleza, asistida por el Comit de Lucha contra Incendios Forestales,
establecer las directrices comunes para la formacin, preparacin y equipamiento del personal
y para la normalizacin de los medios materiales.

Queda patente con ello la responsabilidad, compartida por todas las Administraciones
implicadas en la defensa contra incendios forestales, de establecer un sistema de
certificacin del personal que interviene en este sector, afirmacin refrendada en el
Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente celebrada en Cantabria en enero
de 2005. As, esta memoria pretende ser una base de trabajo que permita elaborar
finalmente una recomendacin tcnica sobre certificacin de personal de defensa contra
incendios forestales consensuado por todos los estamentos implicados.
Antecedentes. Resultados encuesta.

5

Al iniciar este trabajo se plante una encuesta genrica y muy sencilla, constituida
nicamente por ocho preguntas, para pulsar la realidad ms inmediata de la cuestin entre
el colectivo tcnico afectado perteneciente, en su mayor parte, a la Administracin de las
Comunidades Autnomas. En el Anexo II se adjunta un modelo de carta de presentacin
(Anexo II.1) y de la encuesta (Anexo II.2) enviada por correo electrnico a todos los
miembros del CLIF (Comit de Lucha contra Incendios Forestales) y a los participantes en
los cursos superiores coordinados por la DGB (Direccin de Extincin, Prevencin y
Comportamiento del Fuego) de los ltimos dos aos (2005 y 2006). Esto ha supuesto un
total de 145 personas, de las cuales un 32% han cumplimentado la encuesta.
De las respuestas emitidas se desprende que, en un 64% de los colectivos a los que
pertenecen los consultados, no existe en la actualidad un sistema de homologacin de la
formacin y certificacin del personal. Un 96% consideran que la puesta en marcha de un
sistema de estas caractersticas sera positiva, y bien acogida entre el colectivo afectado
para un 82% de las respuestas (frente a un 11% que consideran que la acogida sera mala
y un 7% que cree que resultara indiferente). Adems, el 96% de las personas que han
respondido estaran dispuestas a someterse a un sistema de certificacin y un 98%
consideran que consensuar un sistema de homologacin y certificacin sera beneficioso,
con un 93% que abogan por un sistema equivalente para las administraciones autonmicas
y la Administracin General del Estado.

A continuacin se presentan las preguntas efectuadas y, de forma grfica, los
porcentajes correspondientes a las respuestas obtenidas.


6
1. Ex|sre en su organ|zac|on a|gun s|srema oe
nomo|ogac|on oe |a lormac|on , cerr|l|cac|on
proles|ona| en |nceno|os loresra|es?
27%
64%
9%
SI
NO
desconocido

2. 0onoce a|gun s|srema oe cerr|l|cac|on oe
persona|?
56%
44%
SI
NO

En caso oe respuesra al|rmar|va, oonoe |o na
conoc|oo?
76%
8%
16%
USA
Chile
Otro colectivo

3. 0ree que acrua|menre e| co|ecr|vo que rraoaa
en |os |nceno|os loresra|es r|ene |a neces|oao oe
ser cerr|l|caoo?
92%
4%
4%
SI
NO
desconocido

4. 0omo cree que resu|raria |a puesra en marcna
oe un s|srema oe nomo|ogac|on oe |a lormac|on ,
cerr|l|cac|on oe| persona| oeo|caoo a |a exr|nc|on oe
|nceno|os loresra|es?
96%
2%
2%
positivo
negativo
indif erente

5. 0omo cree que seria acog|oa |a propuesra
oenrro oe| co|ecr|vo |mp||caoo?
82%
11%
7%
bien
mal
indif erente

. Esraria usreo o|spuesro a somererse a un
proceso oe cerr|l|cac|on?
96%
2%
2%
SI
NO
indif erente


7
7. Ten|enoo en cuenra e| aparraoo 27 oe |a le,
'0/2006, cree que seria oenel|c|oso consensuar
un s|srema oe nomo|ogac|on oe |a lormac|on ,
cerr|l|cac|on oe| persona| oeo|caoo a |a exr|nc|on oe
|nceno|os loresra|es?
98%
2%
SI
NO

En caso oe respuesra al|rmar|va, cree que
oeoerian ser unas cono|c|ones equ|va|enres para
|os o|sr|nros organ|smos oe |as /om|n|srrac|ones
auronom|cas , |a /om|n|srrac|on genera| oe|
Esraoo?
93%
5%
2%
SI
NO
indif erente

Cor |a u|l|ra pregurla se olrecia a |os ercueslados |a pos|o|||dad de exporer orevererle |deas o corerlar|os
soore e| lera.
8. 0e qu manera cree que podria ponerse en marcha un sistema de homologacion de la formacion y
certificacion del personal dedicado a la extincion de incendios forestales? 0bservaciones/ sugerencias

A continuacin se presenta un resumen de lo expresado por los encuestados, quedando a
disposicin de la DGB los correos electrnicos y faxes recibidos al respecto.

.- Varias de las respuestas indican la urgencia en acometer este trabajo cuanto antes,
constatando que, tanto el tema de la homologacin como el de la certificacin, son
apremiantes demandas del sector y que, en este sentido, se debe tratar de evitar que cada
CCAA inicie este proceso de forma dispar e independiente. Algunos apuntan que ya hay
iniciativas en esta lnea.
-. La gran mayora de las propuestas parten de la creacin de un grupo o comisin
encargado de estos temas de forma especfica; bien dentro del CLIF (mesa permanente
como comisin tcnica del CLIF), o bien de nueva creacin con mayor entidad jurdica que
la Comisin de Normalizacin Tcnica del CLIF (un Organismo, Agencia, Departamento,
Junta...) dependiente de las CCAA y encargado de coordinar la formacin y certificacin.
Otras propuestas sugieren la creacin de una Escuela Nacional de Formacin con
Escuelas Autonmicas (sucursales).
A partir de la creacin de esta entidad, se proponen iniciativas que se han tratado de
ordenar y se transcriben a continuacin agrupadas en dos conceptos: formacin y
certificacin


8

Respecto a la formacin:
Creacin de mdulos de formacin iguales para todas las comunidades, con excepcin
de las particularidades sociales de cada CCAA.
Fijar un temario comn (conocimientos mnimos imprescindibles), cargas lectivas
mnimas y profesorado acreditado en incendios forestales. Revisin y actualizacin
constante de estos temarios. Sistema de evaluacin de los alumnos en los cursos.
Fijar las prcticas a realizar (tipo de prctica y duracin).
Fijar los requisitos que deben cumplir las empresas, personas u organismos
adecuados para dar esa formacin (nivel de conocimientos, experiencia en el sector,
etc.). Acreditacin del profesorado

En cuanto a la certificacin:
Establecer las diferentes funciones que deben desempearse en los trabajos de
extincin de incendios forestales, segn un Sistema de Manejo de Emergencias comn.
Consensuar con todas las CCAA una terminologa comn para el SME.
Graduar con un criterio sencillo (por nmero de combatientes, por ejemplo) la categora
del incendio y los elementos que el SME que deben entrar a formar parte del operativo.
(4 niveles mximo)
Establecer clasificacin de tcnicos /Directores de extincin /Coordinadores en Centros
de control, etc., para cada nivel de gravedad, en funcin de n de horas de presencia en
cada puesto. Evaluacin de la experiencia. (En este punto, alguien pide garantizar la
confidencialidad del proceso y proporcionar los resultados)
Establecer las condiciones fsicas necesarias (pruebas comunes para toda Espaa)
Establecer como objetivo prioritario la homologacin de la figura de director de extincin
y no dejarlo para el final.
Extender la certificacin profesional a todo el personal de defensa contra incendios
forestales, y no slo al dedicado a extincin.
Establecer un proceso de adaptacin y convalidacin para el personal que est
realizando ya las distintas funciones
Establecer un programa de prcticas becadas para tcnicos recin titulados, adscritos a
los operativos de extincin de las CCAA y del Ministerio.
Poder realizar la certificacin de manera colectiva aparte de la individual, de forma
complementaria a sta (por ejemplo: los planes generales o rectores de defensa contra
incendios forestales de las comunidades autnomas (INFOGA, INFOCA, etc.), siempre
y cuando el Plan de Formacin incluido en dicho plan general tuviera la conformidad
previa necesaria del organismo estatal certificador y se ejecutase por parte de la
comunidad autnoma respectiva, con seguimiento del proceso por el citado organismo
certificador.


9

Derivado de este proceso:
Unificar los criterios de contratacin y seleccin del personal.
Unificar las condicionas salariales de los trabajadores.
Unificar los medios materiales y EPIs de cada CCAA. (Homologacin de los equipos
proteccin)
Hacer una propuesta seria a Europa que sirva de base a una futura homologacin y
certificacin a nivel europeo.

Propuestas de procedimientos:
A) 1.- Puesta en marcha en Comisin Sectorial
2.- Presentacin de borrador por parte de la DGB
3.- Discusin y propuesta de resolucin en el CLIF
4.- Publicacin de Real Decreto
B) Empezar por arbitrar la forma de reconocer centros y profesores habilitados para que
en un futuro haya un acuerdo de posibles itinerarios formativos, contenidos y formas de
habilitacin o certificacin. En este sentido, ofrecer plazos a las distintas
administraciones para su puesta en marcha

Alguien apunta finalmente: "De cualquier forma, la certificacin de la homologacin no
debe incurrir en el error de ser un trmite administrativo que no suponga una diferencia
respecto a la situacin actual. Su fin debe ser la profesionalizacin del personal en aras de
una mayor eficacia en el trabajo".

1.- Objeto.

10

1 1. .- - O OB BJ JE ET TO O

Con este documento se pretende elaborar una recomendacin tcnica sobre la
homologacin de la formacin y certificacin del personal que interviene en las tareas de
defensa contra Incendios Forestales que sirva de base de trabajo para su posterior estudio
por parte de las Administraciones competentes.
Para ello se plantean inicialmente los antecedentes de la cuestin, se recopila y
actualiza la informacin recogida en trabajos anteriores sobre el sistema formativo
relacionado con los incendios forestales vigente actualmente en Espaa y sus perspectivas
de cambio ms inmediatas, as como se recoge lo acontecido a este respecto en otros
pases situados en la vanguardia de este sector. Utilizando toda esta informacin como
base, se presenta un catlogo de puestos de trabajo vinculados con el sector, se propone
un sistema formativo adecuado al mismo y se plantea finalmente unas pautas de
certificacin del personal conforme a la realidad estudiada.

Los objetivos perseguidos por el REAL DECRETO 2003/96
1
(Anexo I.3), sirven en este
punto para enmarcar el tema en un contexto mucho ms amplio, con la referencia a la
puesta en prctica de una efectiva poltica activa de empleo, como ayuda a la colocacin y
a la satisfaccin de la demanda de cualificaciones por las empresas, como apoyo a la
planificacin y gestin de los recursos humanos en cualquier mbito productivo, como
medio de asegurar un nivel de calidad aceptable y uniforme de la formacin profesional
ocupacional, coherente adems con la situacin y requerimientos del mercado laboral, y,
para, por ltimo propiciar las mejores coordinacin e integracin entre las enseanzas y
conocimientos adquiridos a travs de la formacin reglada, la formacin profesional
ocupacional y la prctica laboral.

1
Real Decreto 2003/96: referencia ampliada en la pgina 27. Texto completo en Anexos.
2.- Introduccin. 2.1. Anlisis de la situacin en Espaa

11

2 2. .- - I IN NT TR RO OD DU UC CC CI I N N

2.1.- REFERENCIA A LA SITUACIN ORGANIZATIVA Y OPERATIVA DE LOS
DISPOSITIVOS DE EXTINCIN DE INCENDIOS FORESTALES EN ESPAA.

Desde que se materializ la transferencia de las competencias en prevencin y
extincin de incendios forestales a las distintas comunidades autnomas, a principios de los
80, cada una de ellas adopt un sistema organizativo y de trabajo acorde a sus
necesidades. Estos sistemas se han ido transformando y adaptando a los cambios
sociales, polticos, econmicos, etc., de tal forma que en la actualidad las competencias en
defensa contra incendios estn asumidas por dos grupos bien diferenciados en cuanto a
sus caractersticas organizativas y funcionales. Hoy por hoy distinguimos en Espaa estos
dos tipos de sistemas organizativos:
Comunidades Autnomas en las cuales las competencias de extincin son
responsabilidad de los Cuerpos de Bomberos. Entre estas comunidades autnomas
se encuentran: Asturias, Catalua, Madrid, Navarra, C. Valenciana y Pas Vasco. En
estas comunidades las competencias de gestin forestal del territorio son de los
servicios forestales o medioambientales y, por tanto, la prevencin de incendios
depende de estos ltimos servicios u organismos, detectndose en ciertos casos
una duplicidad de competencias en aspectos como pueden ser la vigilancia y los
sistemas de deteccin.
Comunidades Autnomas en las que las competencias de defensa contra incendios
forestales dependen enteramente de la Administracin forestal o medioambiental.
En este caso, tanto la prevencin como la extincin de los incendios forestales,
estn asumidas por el mismo organismo. Entre estas comunidades se encuentran:
Andaluca, Aragn, Baleares, Castilla-La Mancha, Canarias, Cantabria, Castilla-
Len, Extremadura, Galicia, La Rioja y Murcia.
La formacin profesional especfica que se imparte en Espaa referente a la defensa
contra incendios forestales se realiza a travs de los distintos organismos y servicios que
tienen competencias en defensa contra incendios forestales en cada caso, y por ello, la
formacin recibida es muy distinta entre unas comunidades y otras.
Los cuerpos de bomberos con responsabilidad en la extincin estn compuestos por un
personal fijo, profesional (pese a que puedan reforzar su operativo en verano) y
habitualmente estn obligados a completar un nmero determinado de horas de formacin
y entrenamiento al ao. Evidentemente en esta formacin continua, en mayor o menor
medida, se trata el tema de los incendios forestales. Lo que en cualquier caso est claro es
que el bombero ha recibido la formacin y capacitacin adecuadas para desarrollar su
trabajo.

2.- Introduccin. 2.1. Anlisis de la situacin en Espaa

12

Los dispositivos de extincin coordinados y dirigidos por las distintas administraciones
forestales y medioambientales cuentan en su mayora con unos recursos humanos que se
dividen en:
Personal fijo: funcionarios o laborales fijos, normalmente tcnicos y agentes
forestales o medioambientales. En algunas zonas tambin se cuenta con cuadrillas
o equipos de combate con personal fijo o fijo discontinuo.
Personal eventual: conforma el grueso de los recursos humanos, son contratados
temporalmente (periodos variables) para la campaa de incendios forestales
correspondiente (peones, capataces, tcnicos de operaciones,etc.). Esta
eventualidad en la contratacin condiciona enormemente la formacin que reciben
los futuros combatientes. Algunos de estos condicionantes son:
Precariedad en las condiciones laborales: bajo salario, corto perodo de
contratacin; hechos que determinan que, en muchos casos, se considere a
este tipo de trabajos como de segunda categora, o para gente joven
(estudiantes) que quieran ganar algo de dinero en el verano, lo que conlleva a
que, en general, este tipo de trabajo no tenga el reconocimiento profesional que
merece.
Al incorporarse al nuevo trabajo, los procesos formativos son normalmente
cortos o incluso inexistentes. Afortunadamente en la actualidad la mayora de las
administraciones (ya contraten a su personal directamente o mediante empresas
pblicas o privadas) incluyen un perodo formativo inicial.
En muchos casos, la calidad de la formacin impartida no es la adecuada
debido a la inexistencia de programas formativos especficos para cada puesto
de trabajo y de instructores cualificados.
La falta de continuidad laboral y la imposibilidad de poder desarrollar una
trayectoria profesional impiden en gran medida capacitar y formar a
profesionales altamente cualificados. La formacin y experiencia adquiridas se
pierden porque el trabajador encuentra otros empleos ms estables y/o
atractivos. Por lo tanto, resulta muy difcil poder capitalizar la experiencia
acumulada de una forma efectiva.
Este breve anlisis de la situacin actual muestra algunos de los condicionantes con los
que hay que contar en el desarrollo del diseo del sistema de homologacin y certificacin
de la formacin del personal dedicado a la defensa contra incendios forestales en Espaa.
Llegados a este punto, cabe ahora hacer una breve mencin de la situacin existente a
este respecto en otros pases.
2.- Introduccin. 2.2. Anlisis de la situacin en otros pases

13

2.2.- ANLISIS DE LA SITUACIN EN OTROS PASES.

Se analiza la situacin de tres pases que se encuentran en la vanguardia del sector,
tanto en tecnologa como en sistemas organizativos. Tradicionalmente estos pases han
sido exportadores de conocimientos hacia otros menos avanzados en estos temas, como
era el caso de Espaa.
Los pases que se analizarn son:
Estados Unidos: Dispone de un sistema de formacin, entrenamiento y
certificacin perfectamente asentado y que les permite mantener unos estndares
para las distintas agencias que participan en la extincin de incendios forestales.
Canad: Al igual que sus vecinos del sur, tambin disponen de sistema de
formacin y certificacin basado en el sistema utilizado en EE.UU.
Australia: En los ltimos aos estn efectuando un gran esfuerzo para implantar un
sistema de certificacin y homologacin en las distintas Agencias implicadas en la
defensa contra incendios forestales.
A continuacin profundizaremos en el diseo y organizacin de los sistemas formativos
de estos tres pases con el nimo de analizar e identificar aquellos contenidos que sean
fcilmente importables por nuestro pas.
2.- Introduccin. 2.2. Situacin en otros pases: Estados Unidos de Amrica

14
ESTADOS UNIDOS DE AMRICA: Wildand and prescribed fire qualification system.
Para Espaa, Estados Unidos ha sido una fuente continua de intercambio de
informacin en cuanto a la defensa contra incendios forestales se refiere. Desde los aos
80 la colaboracin es cordial e intensa. Espaa ha importado y adoptado diversas
metodologas y sistemas de trabajo creados por el US FOREST SERVICE, algunos tan
importantes como el sistema de modelos de combustible y los sistemas para la prediccin
de comportamiento del fuego (Behave) o el Sistema de Manejo de Emergencias para la
organizacin y despliegue de medios en la extincin.
Los procedimientos formativos y de cualificacin del personal se encuentran recogidos
en el Wildland and prescribed fire qualifications system publicado por el National Wildfire
Coordinating Group (NWCG) y desarrollado por National Interagency Incident Management
System (NIIMS)
El sistema de cualificacin en incendios y quemas prescritas est desarrollado bajo el
amparo del NWCG, proporcionando un marco de trabajo en el que puedan participar las
distintas agencias o estamentos. Este marco viene dado por el establecimiento de unos
mnimos estndares para el personal que trabaja en la defensa contra incendios
forestales y las quemas prescritas. El personal que cumple esos estndares est
cualificado para ser movilizado fuera de su rea geogrfica en el caso de que sea
necesario.
El sistema cualificacin y certificacin es la base del despliegue organizativo que
genera la aplicacin del Sistema de Manejo de Emergencias (SME). El SME establece una
serie de puestos organizativos u operativos, cada uno de los cuales requiere de una
cualificacin y aptitud fsica especficos para ser desarrollado (Wildland and Prescribed Fire
Qualification System Guide, 2000 y actualizacin 2006), que se muestran en el ANEXO III.
El sistema est diseado para:
1. Establecer unos mnimos en cuanto a formacin, capacitacin, conocimiento,
experiencia y aptitudes fsicas del personal que participa en las operaciones de
control, extincin de incendios forestales y en las quemas prescritas. Este personal
podr ser desplazado por sus distintas agencias a intervenciones en otros puntos
del pas. Estos estndares podrn ser aumentados por las necesidades especficas
de una agencia determinada, pero este aumento no podr ser impuesto a otras
agencias participantes.
2. Para los incendios forestales: permitir la cooperacin entre las distintas agencias de
acuerdo con los niveles establecidos de conocimiento, nivel de experiencia y aptitud
fsica, de tal forma que permitan gestionar adecuadamente las operaciones de
control y extincin del incendio forestal.
3. Para las quemas prescritas: Establecer las cualificaciones mnimas del personal que
participa en las operaciones de quema en las cuales se ven implicadas ms de una
agencia. Para las quemas sencillas o poco complejas la Administracin o agencia
local determinar las cualificaciones.

15

DESCRIPCIN DEL SISTEMA.
El sistema para la cualificacin en incendios forestales y quemas prescritas es un
sistema basado en el desempeo profesional de la tarea asignada. El desarrollo del trabajo
de cada individuo ser evaluado por una persona, que a su vez se encuentra en posesin
de un certificado para el desarrollo de esa misma tarea. Esa evaluacin se llevar a cabo
siguiendo unos estndares aprobados.
La cualificacin est basada en la demostracin de que el individuo desempea
adecuadamente su trabajo en los incendios forestales, quemas prescritas, actividades
normales, simulacros, ejercicios de adiestramiento y actividades docentes.
Los componentes del sistema de cualificacin estadounidense son los siguientes:
a) Position Task Book (PTB) Este documento contiene un relacin con todas las
tareas crticas necesarias para el adecuado desarrollo del trabajo. Esta lista de
tareas ha sido establecida por expertos de las distintas agencias del NWCG y de
todo el territorio nacional de Estados Unidos. La finalizacin con xito de todas las
tareas necesarias para el puesto que el candidato desea ocupar ser determinada
por un evaluador que efectuar una recomendacin base para la certificacin. En el
ANEXO IV se encuentra un ejemplar del PTB para el puesto de advanced
firefighter/squad boss (FFT1).
b) Cursos de formacin. Proporcionan los niveles de conocimiento tcnicos
necesarios para poder desarrollar cada una de las tareas enumeradas en el PTB.
c) Trabajos en prcticas estos puestos existen para facilitar el desarrollo profesional
en aquellas reas donde no existe curso de formacin
d) Certificacin y documentacin. Es responsabilidad de la agencia o entidad que
emplea al individuo certificar que la persona est cualificada para el desempeo de
una posicin especifica. Los individuos son responsables de identificarse y acreditar
su certificacin en las intervenciones.
Responsabilidades.
-. Cada agencia es responsable de seleccionar los aspirantes adecuados para el desarrollo
de su tarea profesional, de la formacin y entrenamiento de estos aspirantes y finalmente
de la certificacin y renovacin de esos certificados.
-. Cada individuo es responsable de completar los cursos y procesos de adiestramiento
necesarios, cumplimentar su PTB, as como de mostrar pruebas de sus calificaciones en
una intervencin.

16

Figura 1. Organigrama del proceso de certificacin en EE.UU. (NWCG)
Procesodecertificacin
Laadministracin
identifica:
-Necesidadesdela
agencia.
- Necesidades
individuales.
- Candidatos
La
administracin
completala
certificacinde
laagencia;
Entrega
documentode
certificacin
Candidato:
Capazderealizar
losacuerdosconla
Administracin.
Composicindel
entrenamiento:
Aprendizajede
conocimientosy
entrenamientode
tcnicasdeayudaal
trabajo;O.J.T.
(lnstructor)
Serequiere
entrenamientoy
experienciaprevia
completada;historial
profesionaliniciadoy
entregado.
Todaslastareas
completadas;El
examinadorfinal
recomiendala
certificacin;
Acuerdosy
pruebasconla
Administracin
Asignacin
adicionalde
entrenamiento
Situacinde
entrenamiento;
Evaluacinde
tareas;Todaslas
tareassinchequear
Examinador:
Elcandidatoes
capazderealizarlo.
No
S
No
No
S

17

CERTIFICACIN Y RENOVACIN DE CERTIFICADOS.
Cada agencia es responsable de la certificacin anual de su personal. Esta
responsabilidad incluye la evaluacin del personal en caso de prdida de la posicin de
trabajo o largos periodos sin experiencia en el trabajo. Completar los requerimientos en
cuanto a formacin y experiencia solamente, no garantizan que un individuo est
capacitado para desempear su posicin.
La calidad de la experiencia adquirida en cada posicin debe ser evaluada de forma
muy precisa cuando se toma la determinacin de optar a un puesto ms alto (dentro de los
establecidos en el SME) o a otra posicin diferente. La calidad de la experiencia obtenida
por un individuo se podr evaluar de distintas formas:
Caractersticas y variedad de los combustibles en las distintas intervenciones que
haya realizado.
Tamao del incendio en trminos de personal o equipamientos utilizados.
Nmero y tipo de asignaciones o misiones que ha desempeado en las distintas
intervenciones.
Complejidad de las operaciones realizadas de acuerdo con los distintos tipos de
recursos manejados.

VALIDEZ TEMPORAL DE LAS CERTIFICACIONES (VIGENCIA).
Para los puestos de trabajo identificados, el tiempo mximo permitido que pueden tener
vigencia las certificaciones es de tres (3) aos para los puestos en operaciones areas y
ataque ampliado y cinco (5) aos para el resto.
La vigencia de las certificaciones puede realizarse de varias formas.
1. Por un adecuado desempeo de su tarea profesional para el puesto que esta
certificado en el periodo de validez temporal.
2. Por adecuado desempeo de su tarea profesional en otras posiciones ms altas
para las que puede estar certificado.
Ejemplo: La validez de la certificacin para un jefe de la unidad de recursos puede ser
mantenida por un adecuado desarrollo de su trabajo en este puesto durante cinco aos, por
adecuado desempeo de su trabajo como jefe de la seccin de planificacin Tipo 2, o por
un adecuado comportamiento profesional en el puesto de Jefe de la unidad de
desmovilizacin.


18
FORMACIN Y EXPERIENCIA REQUERIDAS.
La formacin y experiencia previas requeridas para un determinado puesto de trabajo
no pueden ser cuestionadas. El proceso de demostrar la habilidad del individuo para
desempear un determinado puesto de trabajo es el fin del PTB (Historial profesional)

FORMACIN COMPLEMENTARIA O ADICIONAL.
La formacin adicional o trabajos en prcticas pueden ayudar a alcanzar los niveles de
conocimiento y capacitacin necesarios para el desempeo de un puesto de trabajo. El
nivel de formacin necesario para el desempeo de un puesto especfico se consigue con
la realizacin de los cursos identificados para ello. Pero este nivel capacitacin tambin
puede ser alcanzado por otras vas alternativas:
Trabajos en prcticas
Experiencia o trayectoria profesional
Formacin especifica para ese puesto.
El personal ha de tener la oportunidad de adquirir el nivel de capacitacin necesaria
para el desempeo de una tarea o una posicin determinada antes incorporarse a dicha
posicin.

APTITUDES FSICAS.
El personal debe mantener unas adecuadas condiciones fsicas de acuerdo al puesto
que desempea y las tareas que le pueden ser asignadas. Las distintas agencias tienen la
capacidad de determinar los procedimientos para evaluar la aptitud fsica de su personal.
Se establecen cuatro categoras de acuerdo al nivel requerimiento fsico necesario.
1. Arduo. Las tareas asignadas incluyen el trabajo de campo que requerir una
excelente condicin fsica. Las misiones a realizar se pueden desarrollar en
situaciones de gran estrs, condiciones ambientales adversas y se pueden
prolongar durante largos periodos de tiempo. Algunas de las actividades que puede
ser necesario realizar son: correr, saltar, trepar, girar, mover y transportar pesos de
mas 25 Kg., acciones tpicas de una intervencin en una situacin emergencia. El
ritmo de trabajo es el tpico de una situacin de emergencia.
2. Moderado. Las tareas incluyen el trabajo en campo que requerir un completo
control de las facultades fsicas, estas acciones pueden ser, caminar sobre terreno
irregular o montaoso, permanencia en el puesto por largos periodos de tiempo,
transportar o mover pesos de entre 12 y 25 kg, trepar. Ocasionalmente el trabajo
puede requerir situaciones de moderado estrs en las intervenciones durante
periodos prolongados de tiempo. El individuo puede establecer su ritmo de trabajo.
3. Ligero: Las tareas incluyen principalmente trabajo de oficina, con salidas
ocasionales al campo, que requerirn un buen estado de salud. Las actividades
pueden incluir subida de escaleras, operar vehculos durante largos periodo de
tiempo, recorridos a pie. El individuo casi siempre puede controlar la duracin y el
ritmo de su actividad fsica.

19

4. Ninguno. Las tareas se desarrollan siempre en un entorno favorable o controlado
como puede ser una base o un puesto de mando avanzado.

COMPLEJIDAD DE LA INTERVENCIN.
Son muchos los factores que pueden determinar la complejidad de un incendio o de
una intervencin: dimensiones del incendio, localizacin, amenazas para la vida o la
propiedad, zonas especialmente sensibles poltica o socialmente, jurisdiccin en zonas
fronterizas entre varias administraciones o agencias, tipo de combustibles, topografa,
poltica de la agencia, etc.
La complejidad de las intervenciones se clasifica de 1 a 5. Por ejemplo un incidente
de tipo 5 se caracteriza por relativamente pocos recursos implicados, corta duracin, y
porque pocos o ninguno de los factores anteriormente citados estn presentes. Por el
contrario, una intervencin de tipo 1 se caracteriza por una gran cantidad de recursos
participantes, y por la implicacin de muchos de los factores anteriores.
El director de la agencia o su representante debe determinar la complejidad del
incidente y asignar la cualificacin que el personal necesita. En situaciones donde mltiples
agencias se ven implicadas la determinacin de la complejidad del evento ser establecida
conjuntamente.

REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL SISTEMA.
Para mantener el sistema de cualificacin en incendios y quemas prescritas
actualizado y operativo es necesario efectuar revisiones peridicas. En este proceso los
usuarios envan sugerencias y proposiciones a travs de las distintas agencias a la que
pertenecen al Incident Operations Standards Working Team (IOSWT).
Este organismo dependiente del NWCG revisa y analiza la informacin enviada y determina
la necesidad de actualizacin. El proceso de revisin es laborioso y en l pueden intervenir
todas las agencias participantes en el NWCG aportando soluciones a las nuevas
necesidades y consultando a expertos en la materia, que recomendarn al NWCG la
adopcin o desestimacin de esas actualizaciones.
2.- Introduccin. 2.2. Situacin en otros pases: Canad

20

CANAD.
Al igual que en el caso de los EE.UU., en este pas la organizacin de la extincin se
efecta mediante la utilizacin de un sistema de manejo de emergencias. Como parte
fundamental de este sistema se encuentra la homologacin de la formacin y la
certificacin de las personas para habilitarlas para ocupar los puestos establecidos en el
SME. El Canadian Interagency Forest Fire Center (CIFFC) es el organismo encargado de
regular estas actividades a travs del National Training Working Group (NTWG). El NTWG
est encargado de identificar, desarrollar y valorar los estndares para el intercambio de
personal y apoyo en los incendios forestales.
Los canadienses utilizan el mismo sistema de homologacin y certificacin que los
Estados Unidos. Por tanto la formacin y capacitacin del personal sigue las directrices
marcadas por el National Wildfire Coordinating Group (USA) y los programas de formacin
y cursos establecidos por el US Forest Service. Con el nimo de facilitar el intercambio de
recursos y personas, en Canad se opt por aplicar el sistema de formacin y cualificacin
de los EE.UU. Por lo tanto, la descripcin del sistema de certificacin americano que se
desarroll en las pginas anteriores es vlida para el caso canadiense.
Aunque cada provincia de Canad posee y gestiona sus propios recursos, algunos con
caractersticas muy especiales, todos ellos han de poseer la tarjeta roja que les habilita
para participar en incendios fuera de su provincia o de su pas (normalmente EE.UU.). Por
ejemplo en la provincia de Alberta existen cuatro tipos de brigadas de extincin cada una
de ellas con una conformacin distinta y con misin especfica:
Wildland firefighting crew Type IR: Son las brigadas ms cualificadas, cuadrillas
helitransportadas especialistas en operaciones de rapel desde su helicptero.
Para pertenecer a una unidad de este tipo el candidato debe completar un curso
de 4 semanas.
Wildland firefighting crew Type I: Cuadrillas helitransportadas similares a las
BRIF, su formacin incluye un curso de 4 semanas.
Wildland firefighting crew Type II: Cuadrillas terrestres con un nivel intermedio de
formacin. Para obtener su certificacin necesitan aprobar un curso de 2
semanas. Los jefes de cuadrilla necesitan un curso adicional de 1 semana ms.
Wildland firefighting crew Type III: Son las cuadrillas menos especializadas, no
obstante para su certificacin necesitan un curso de una semana.
Es de destacar la importancia de los centros de formacin y adiestramiento que existen
en Canad, como es el caso del Hinton Training Center, un centro en el cual se forma
personal perteneciente a la Administracin pblica o empresas privadas desde principios de
los aos 50. Este centro tiene un alto reconocimiento a nivel internacional y en l se imparte
todo tipo de formacin relacionada con la defensa contra incendios forestales.

2.- Introduccin. 2.2. Situacin en otros pases: Australia

21

AUSTRALIA.
Desde los ltimos aos se esta poniendo en prctica el National Fire and Emergency
Training Recognition System (NFETRS). El sistema ha sido desarrollado por el Australasian
Fire Authorities Council (AFAC) y est basado en una serie de cursos impartidos por
entidades pblicas o privadas que proveen al candidato de una licencia para poder actuar
en las operaciones de control y extincin de los incendios forestales.
Los objetivos del NFETRS son:
Mantener un control de calidad en los estndares de formacin y adiestramiento.
La formacin es nacional, modular y provee del reconocimiento necesario para
trabajar en cualquier parte de Australia.
Los programas de formacin son regularmente revisados y actualizados
Los niveles actuales de experiencia y capacitacin son reconocidos por el sistema.
El National Fire Currculum comprende cinco cursos acreditados a nivel nacional:
Certificate II in firefighting (Operaciones)
Certificate III in firefighting (Operaciones)
Certificate IV in firefighting (Supervisin)
Diplome of firefighting (Direccin)
Advanced Diploma of firefighting (Direccin)
Los cursos estn compuestos por una serie de mdulos, que el alumno debe completar
para obtener el certificado o el diploma correspondiente. Adems existen una serie de
cursos complementarios:
2007CKB Course in Preventing Fires and Emergencies
15458VIC Course in Use of Extinguishers, Hose-reels and Fire Blankets
2007CLB Course in Reacting to Fires and Emergencies
15459VIC Course in Workplace Emergency Control Organisation and Procedures
2007CMB Course in Controlling Small Fires and Emergencies
15460VIC Course in Safeguarding People during Workplace Emergencies
15461VIC Course in Fire/Emergency Response Team Operations
15462VIC Course in Workplace Fire/Emergency Prevention
15463VIC Course in Coordinating the Emergency Control Organisation
15464VIC Course in Fire/Emergency Response Team Leadership
15465VIC Course in Coordinating Workplace Fire/Emergency Prevention
.
2.- Introduccin. 2.3. Caractersticas de los sistemas extranjeros adaptables a Espaa.

22

2.3.- CARACTERSTICAS DE LOS SISTEMAS EXTRANJEROS ADAPTABLES A
ESPAA
Los sistemas de homologacin y certificacin de la formacin descritos anteriormente
tienen todos en comn que provienen de la implantacin de un sistema de manejo de
emergencias en la extincin (SME), cosa que se nos antoja como condicin
indispensable para la posible adopcin de sistemas similares en nuestro pas. Esos tres
pases: Estados Unidos, Canad y Australia, se han considerado tradicionalmente como
ms avanzados en la defensa contra incendios que nuestro pas y los tres coinciden en la
aplicacin del sistema de manejo emergencias.
Estados Unidos y Canad utilizan los mismos estndares y los mismos procesos
formativos y de certificacin. El sistema est basado en el establecimiento de una serie de
puestos o posiciones a ocupar dentro del SME, y cada una de esas posiciones necesita de
formacin y certificacin especficas. Para avanzar o cambiar en esos puestos se precisan
unos requerimientos previos de experiencia y formacin muy bien detallados dentro del
sistema. Por otra parte, el sistema evala continuamente el desempeo del trabajo
personal a travs de Position Task Book, que en definitiva es un historial profesional en las
tareas de extincin. El sistema Australiano est basado en un elenco de cursos y mdulos
homologados que habilitan al profesional para el desarrollo de su trabajo dentro de las
distintas posiciones que pueda ocupar (en funcin de la formacin recibida) dentro del
sistema de manejo de emergencias.
En algunas comunidades autnomas espaolas, como Andaluca, donde el sistema
de manejo de emergencias (SMEIF) se encuentra totalmente implantado, la aplicacin del
sistema requerira un mnimo esfuerzo. De hecho, en muchos aspectos ya se est
trabajando en esa direccin. En las comunidades en que no se funciona con estos
protocolos, sera necesario establecer la aplicacin del SME para optimizar el diseo del
sistema. No obstante, con la experiencia acumulada en estos aos, se est en condiciones
de identificar y definir algunos de esos puestos o posiciones del SME en base a la realidad
comn de la extincin en Espaa. A esas posiciones genricas las denominaremos perfiles
profesionales.
3.- Caractersticas tcnicas. 3.1. Catlogo de puestos de trabajo.

23

3 3. .- - C CA AR RA AC CT TE ER R S ST TI IC CA AS S T T C CN NI IC CA AS S

3.1.- CATLOGO DE PUESTOS DE TRABAJO.
La aplicacin del sistema de manejo de emergencias en la extincin del incendio
forestal (cuyo organigrama bsico se muestra en la Figura 2) presenta en su desarrollo los
distintos puestos o posiciones. La adecuacin de esos puestos a la realidad de la extincin
en Espaa deriva en la definicin y desarrollo de los distintos perfiles profesionales. Este
organigrama es obviamente susceptible de adaptacin (ampliacin, reduccin y/o
modificacin) para los distintos colectivos que operan en la extincin de incendios
forestales, no obstante, ser utilizado como punto de partida para su desarrollo.

MMA CCAA colindantes
Otros medios AGE Central de operaciones
Puesto de mando
Seguridad
Informacin a autoridades y prensa
PLANIFICACIN OPERACIONES LOGSTICA
Plan de operaciones Brigadas Repostaje
UMMT Equipo mecnico Avituallamiento
Control de medios Aeronaves Alojamiento
Coordinacin area Servicios mdicos
Almacn de materiales y equipos
COORDINACIN
DIRECCIN TCNICA DE EXTINCIN

Figura 2. Organigrama bsico del Sistema de Manejo de Emergencias

El perfil profesional viene definido por las caractersticas que debe reunir una
determinada persona para acceder y desempear cada uno de los puestos establecidos en
el desarrollo del sistema de manejo de emergencias.

24

REQUERIMIENTOS ACADMICOS Y CATEGORAS PROFESIONALES.
Los distintos perfiles profesionales propuestos se agrupan en cuatro (4) niveles o
categoras profesionales en funcin del nivel de responsabilidad y de formacin acadmica.
Estos niveles se corresponden bsicamente con la actual estructura organizativa existente
en casi todas las comunidades y entidades con competencias en la extincin de incendios
forestales (por ejemplo: cuerpos de bomberos). En el siguiente cuadro (Figura 3) se
representa la distribucin de las categoras profesionales en esos cuatro niveles.

NIVEL I NIVEL II NIVEL III NIVEL IV
Mandos bsicos Mandos Intermedios Mandos Superiores
Nivel acadmico Enseanza primaria Enseanza primaria Enseanza media Enseanza Universitaria
Categoras
profesionales
Combatiente
cuadrilla tierra
Combatiente
cuadrilla especial
Conductor
autobomba
forestal
Ayudante
autobomba
forestal
Operador
maquinaria
pesada
Vigilantes fijos o
moviles
Emisoristas o
radioperadores
Conductores
vehculos
cuadrillas,
UMMT, etc.

Jefe cuadrilla
terrestre
Jefe cuadrilla
especial
Jefe de brigada
Agentes forestales

Tcnico Operaciones
Coordinador medios areos
Tcnico ACO
Director de extincin
Tcnico UMMT
Tcnicos asesores
Tcnico centro de despacho de
medios

Formacin
especializada +
experiencia
Formacin
especializada +
experiencia
Formacin
especializada +
experiencia
Formacin especializada +
experiencia

Figura 3. Clasificacin de las categoras profesionales del SME.
Nivel I (escala bsica): En este grupo quedaran englobados los combatientes de
cuadrillas y brigadas, conductores de vehculos, operadores de maquinaria, radio
operadores, etc. El nivel acadmico necesario es de enseanza primaria. Algunos de estos
puestos requieren de una alta especializacin.
Nivel II (mandos bsicos): En esta categora profesional se engloban todos los jefes y
mandos de las distintas unidades de combate. El nivel acadmico requerido es de
enseanza primaria.
Nivel III (mandos intermedios): Este grupo incluira a aquellos profesionales que
desempean el mando de varias unidades de combate; tradicionalmente aqu se incluye a
los agentes forestales, jefes de brigada o suboficiales de bomberos. El nivel acadmico
requerido para esta categora sera el de formacin profesional.
Nivel IV (mandos superiores): En este grupo se incluyen los tcnicos de grado medio
superior y oficiales de bomberos, que normalmente desempearn, dentro del despliegue
del SME, las tareas de jefes de seccin o de direccin de la emergencia (incendio).

Jefes de ramas SME
Jefes de
Seccin
SME

25
PERFILES PROFESIONALES EN LA DEFENSA CONTRA INCENDIOS FORESTALES
EN ESPAA
A continuacin se efecta una relacin de los distintos perfiles profesionales
identificados en la realidad de la de la defensa contra incendios forestales en Espaa. Para
estos perfiles profesionales se indicar la posicin o posiciones que podrn desempear
dentro del SME de acuerdo con sus caractersticas. Los perfiles identificados no cubren
todas las posiciones del SME, ya que tradicionalmente en la extincin la nica seccin que
se despliega es la de operaciones, quedando las secciones de planificacin y logstica a
cargo de una sola persona, el director de extincin.
Se plantea el siguiente catlogo de puestos de trabajo atendiendo a las distintas
reas de actividad dentro de la dedicacin a la defensa contra incendios forestales:
PREVENCIN:
Experto en quemas prescritas (EQP)
Experto en investigacin de causas (EIC).
DETECCIN:
Experto en sistemas de deteccin por infrarrojos (EDI)
EXTINCIN
NIVEL I: ESCALA BSICA
Combatiente de cuadrilla terrestre (CCT)
Combatiente de cuadrilla especial (CCE)
Operador de autobomba forestal (OABF)
Conductor de autobomba forestal (CABF)
Conductor de vehculos de transporte de personal y equipos: UMMT, UNASIF (CVT)
Radioperadores o emisoristas (ROP)
Vigilantes fijos o mviles (VFM)
NIVEL II: MANDOS BSICOS
Jefe de cuadrilla terrestre (JCT)
Jefe de cuadrilla especial (BRIF, BRICA, CAR.) (JCE)
NIVEL III: MANDOS INTERMEDIOS
Jefe de brigada (JB)
NIVEL IV: MANDOS SUPERIORES
Tcnico centro despacho de medios / tcnico de base (TDM)
Tcnico UMMT / Tcnico de apoyo al PMA (TUM)
Tcnico de operaciones/ Tcnico BRIF (TOP/TBRIF)
Coordinador medios areos/Tc. ACO (CMA/ACO)
Tcnico coordinacin/ extincin (TCE)
Director de extincin (DE)
Experto en comportamiento del fuego (ECF)

3.- Caractersticas tcnicas. 3.2. Sistema formativo. FORMACIN NO REGLADA

26

3.2.- SISTEMA FORMATIVO
Con las particularidades y condicionantes descritos para la realidad actual de de los
incendios forestales (competencia autonmica con implicacin de distintos colectivos
estructurados y organizados de forma muy dispar, estacionalidad, temporalidad laboral,
etc.) cabe hacer ciertas consideraciones:
La homologacin de un sistema de formacin comn debe tener como base la
afectacin a todo el colectivo profesional implicado en la defensa contra incendios
forestales, lo que significa, segn los modelos existentes en las diversas CCAA, personal
tanto funcionario como laboral, tanto fijo como fijo discontinuo o temporal eventual, con
formacin acadmica o no. Un sistema homologado en este sentido tambin cubrira la
demanda de los Empleados Pblicos de oficializar los ttulos de los cursos de cara a la
validez en sus concursos de promocin interna. En este punto hay que considerar la
distincin entre formacin no reglada y formacin reglada.
FORMACIN NO REGLADA: promovida desde entidades pblicas y privadas.
Para empleados Pblicos
El INAP (Instituto Nacional de Administracin Pblica) promueve la formacin para
empleados pblicos de la Administracin General del Estado. Distintas entidades
promotoras (Ministerios, Institutos Nacionales...) tienen la capacidad de establecer
Planes de Formacin continua para empleados pblicos, en los que se puede (y de
hecho se incluye) formacin relacionada con los incendios forestales (IV Acuerdo de
Formacin continua en las Administraciones Pblicas, ANEXO V).
Adems, las distintas Comunidades Autnomas tienen Institutos propios de
Administracin Pblica que programan sus propias iniciativas en Formacin (por
ejemplo, el Instituto Madrileo de Administracin Pblica, IMAP, tiene en marcha su
Plan de Formacin 2006 para empleados pblicos de la Comunidad de Madrid)
A nivel local, el Centro de Estudios Locales y Territoriales dispone de atribuciones
similares para los empleados de las administraciones locales.
Existe una entidad estatal: La Fundacin Tripartita para la Formacin
(www.fundaciontripartita.org) encargada de impulsar y coordinar las polticas pblicas
en materia de Formacin Continua. Esta entidad tiene el encargo de la gestin,
asistencia tcnica, seguimiento y control de las actividades formativas. Concede los
cursos generalmente a organizaciones sindicales, que a su vez pueden subcontratar
los profesores a empresas u otras entidades. Existe un registro oficial de Centros o
entidades proveedoras de Formacin Continua.

27

Empleados no pertenecientes a la Administracin
Es importante destacar que gran parte del colectivo dedicado a la defensa contra
incendios forestales no se incluye en la categora de empleado pblico, por lo que, en
la mayor parte de los casos, no puede acogerse a estos servicios. Generalmente este
personal recibe una formacin (periodo de una dos semanas) al principio de
campaa, impartida por la propia empresa a que pertenecen o bien por otras
empresas contratadas el efecto. Con el planteamiento de la homologacin, estas
cuestiones deben revisarse e incorporarse de forma efectiva. Un mecanismo
interesante podra ser implicar a los Servicios Pblicos de Empleo de las
Comunidades Autnomas.

La actividad formativa no reglada ha presentado un fuerte crecimiento en los ltimos
aos y la tendencia es a seguir incrementndose o, al menos, mantenerse en los niveles
alcanzados.
Fue a principios de los aos 90 cuando las distintas Comunidades comenzaron a
comprender la necesidad de formar a su personal, lo que motiv una moda en realizar
cursos de defensa contra incendios forestales. Desde entonces hasta hoy en casi todas las
comunidades se desarrollan cursos relativos a esta temtica. Pero en este aspecto lo ms
importante es una continuidad en las acciones formativas y no una explosin puntual un
ao (formar a todo el personal en el menor tiempo posible, prctica por otra parte todava
habitual). Para el desarrollo de una profesin relacionada con la defensa contra incendios
forestales la formacin necesaria, no es slo la inicial para capacitar al personal, sino que
tambin son imprescindibles unas actividades de mantenimiento y reciclaje.
Evidentemente el colectivo laboral que recibe mayor cantidad de formacin son las
cuadrillas y retenes (adems es el colectivo ms numeroso), seguido de los agentes
forestales, aunque, curiosamente, en los ltimos aos la mayora de los cursos destinados
a agentes forestales son referentes a la investigacin de causas.
Los retenes y cuadrillas reciben normalmente un curso de formacin al incorporarse a
su trabajo. Pero en el caso de agentes forestales, tcnicos u otros colectivos no es lo
habitual, y el individuo en muchas ocasiones realiza funciones en la extincin, sin la
formacin ms elemental en temas de seguridad y tcnicas de trabajo.
En cuanto a los contenidos de los cursos cabe destacar los siguientes aspectos: El
85% de los cursos, son cursos genricos de extincin, es decir se tratan temas de
conocimiento general de los incendios forestales (comportamiento del fuego, tcnicas de
extincin, seguridad y organizacin del dispositivo de extincin) y poco ms. La duracin de
estos cursos suele ser de una semana para tcnicos y agentes forestales, y de 3 das para
peones y capataces. En el caso de las cuadrillas, por ejemplo, peones y capataces se
forman con el mismo curso. Esto no debera ser as, porque el responsable del equipo

28
necesita una formacin ms especfica dirigida al manejo del personal y a su direccin, as
como algunos mdulos tcnicos adicionales. Por lo tanto el 85% de los cursos que se
imparten en Espaa se pueden dividir en tres categoras segn sus destinatarios: pen,
agente forestal y tcnico. Slo un 5% de los cursos est dirigido a posiciones especficas
en la extincin como las de operadores, vigilantes, conductores de autobomba o de
maquinaria pesada. En todo caso, los cursos de extincin priman sobre los de prevencin,
representada casi nicamente por la formacin que se imparte en investigacin de causas.
Son excepcionales los casos de cursos de especializacin en determinados temas o
materias (por ejemplo, de quemas prescritas o controladas, trabajos selvcolas, etc.)
Uno de los pocos organismos que mantiene una continuidad en cursos de
especializacin es la DGB que, desde el ao 2000, viene celebrando un curso Superior de
Direccin de la Extincin de Incendios forestales (150 horas); desde el ao 2002 un curso
Superior de Prevencin de Incendios forestales (120 horas) y desde 2005 un Curso
Superior de Comportamiento del Fuego forestal (60 horas).
Pensamos que aqu puede radicar parte de los problemas que viene arrastrando la
formacin en Espaa, ms interesada en completar carencias formativas de categoras
profesionales (ingenieros, capataces, etc.) que de ofrecer una especializacin en un puesto
de trabajo dentro de un organigrama definido por la funcin a realizar y no por la formacin
previa del individuo. Por ejemplo, un jefe de cuadrilla o de brigada debe ser formado para
realizar este trabajo, independientemente de la formacin acadmica adquirida
previamente. De esta forma se habr formado un jefe de cuadrilla contra incendios
forestales que, adems, es ingeniero, capataz, agente forestal, bombero o cualquier otra
cosa, ya que la capacitacin para el cargo se la da la formacin especfica recibida y no al
contrario.
3.- Caractersticas tcnicas. 3.2. Sistema formativo. FORMACIN REGLADA

29

FORMACIN REGLADA
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (Anexo I.4) avanza en la
regulacin de los aspectos relativos a la Educacin, actualizando las leyes Orgnicas
10/2002 (Anexo I.5), de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin (LOCE) y la antigua
LOGSE, del ao 1990 (Anexo I.6).
Otra legislacin referida a estas cuestiones:
REAL DECRETO 806/2006, de 30 de junio (Anexo I.7), por el que se establece el
calendario de aplicacin de la nueva ordenacin del sistema educativo, establecida por la
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.

F FO OR RM MA AC CI I N N P PR RO OF FE ES SI IO ON NA AL L- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -
La formacin profesional comprende un conjunto de ciclos formativos de grado medio y
de grado superior que tienen como finalidad preparar a las alumnas y alumnos para el
desempeo cualificado de las diversas profesiones, el acceso al empleo y la participacin
activa en la vida social, cultural y econmica. La Ley introduce una mayor flexibilidad en el
acceso, as como en las relaciones entre los distintos subsistemas de la formacin
profesional.
Con objeto de aumentar la flexibilidad del sistema educativo y favorecer la formacin
permanente, se establecen diversas conexiones entre la educacin general y la formacin
profesional.
De dicha ley derivan los Reales Decretos que regulan el catlogo de ttulos y los
currculos o contenidos de dichos ttulos. En este punto hay que distinguir las dos ramas
profesionales implicadas en la defensa contra incendios forestales: el bombero (familia
profesional de seguridad y medio ambiente) y el trabajador forestal (familia profesional
agraria). Los Reales Decretos que afectan a estos colectivos son:

REAL DECRETO 1087/2005, de 16 de septiembre, por el que se establecen nuevas
cualificaciones profesionales, que se incluyen en el Catlogo nacional de
cualificaciones profesionales, as como sus correspondientes mdulos formativos, que
se incorporan al Catlogo modular de formacin profesional, y se actualizan
determinadas cualificaciones profesionales de las establecidas por el REAL
DECRETO 295/2004, de 20 de febrero. (Anexos I.8 y I.9)
Este Real Decreto regula la cualificacin profesional denominada de "Extincin de
incendios y salvamento", establecida dentro de la Familia profesional de seguridad y
medio ambiente, en el nivel 2. En ella se establecen como destinatarios, entre otros,
Bombero de la Direccin General de la Conservacin de la Naturaleza. En el Mdulo
Formativo 2 Control y extincin de incendios se recoge la formacin especfica para
esta categora, con una duracin de 240 horas.

REAL DECRETO 2003/96, publicado en el BOE 239 de 3 de octubre de 1996, de
certificado de profesionalidad de la ocupacin del trabajador forestal. Este Real
Decreto "regula el Certificado de Profesionalidad correspondiente a la ocupacin de

30
trabajador forestal, perteneciente a la familia profesional de agraria, y contiene las
menciones configuradoras de la referida ocupacin, tales como las unidades de
competencia que conforman su perfil profesional, y los contenidos mnimos de
formacin idneos para la adquisicin de la competencia profesional de la misma
ocupacin, junto con las especificaciones necesarias para el desarrollo de la accin
formativa". (Anexo I.3)
En el mdulo formativo 4 de Prevencin y Extincin de Incendios, se recogen los
objetivos especficos, criterios de evaluacin as como los contenidos tericos y
prcticos, con una duracin de 60 horas.

A continuacin se trascriben unos prrafos del REAL DECRETO 1087/2005 (completo
en el Anexo I.8), dado que pueden ayudar a enmarcar el tema que nos ocupa de forma ms
clara, abriendo posibilidades de avance al respecto. De hecho, segn la disposicin
adicional nica de actualizacin, se est en plazo para poder proponer, mediante los
cauces reglamentarios, las aportaciones o modificaciones consideradas oportunas.

La Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las cualificaciones y de la formacin profesional,
tiene por objeto la ordenacin de un sistema integral de formacin profesional,
cualificaciones y acreditacin, que responda con eficacia y transparencia a las demandas
sociales y econmicas a travs de las diversas modalidades formativas. El apartado 1 de su
artculo 2 define el Sistema nacional de cualificaciones y formacin profesional como el
conjunto de instrumentos y acciones necesarios para promover y desarrollar la integracin
de las ofertas de la formacin profesional, a travs del Catlogo nacional de cualificaciones
profesionales, as como la evaluacin y acreditacin de las correspondientes competencias
profesionales, de forma que se favorezca el desarrollo profesional y social de las personas y
se cubran las necesidades del sistema productivo.
El Catlogo nacional de cualificaciones profesionales sirve para posibilitar la integracin
de las ofertas de formacin profesional, as como para establecer ofertas formativas
adaptadas a colectivos con necesidades especficas y promover la formacin a lo largo de la
vida, adecundolas a las demandas del sistema productivo, y facilitando la movilidad de los
trabajadores, as como la unidad del mercado de trabajo. Asimismo, permite el
establecimiento del procedimiento de evaluacin, reconocimiento y acreditacin de las
competencias profesionales, cualquiera que hubiera sido su forma de adquisicin, facilita a
los interesados informacin y orientacin sobre las oportunidades de formacin para el
empleo y promueve la mejora de la calidad del Sistema nacional de cualificaciones y
formacin profesional, y, en definitiva, favorece la inversin pblica y privada en la
cualificacin de los ciudadanos mediante un proceso de formacin permanente.
Las cualificaciones profesionales que se incluyen en los anexos de este real decreto con su
formacin asociada han sido elaboradas, del mismo modo que las establecidas por el citado
Real Decreto 295/2004, de 20 de febrero, por el Instituto Nacional de las Cualificaciones
mediante la metodologa aprobada en el seno del Consejo General de Formacin
Profesional, en cuya aplicacin se ha contado con la participacin y colaboracin de las
Comunidades autnomas y dems Administraciones Pblicas competentes, as como con
los agentes sociales y econmicos, y con los sectores productivos.

Disposicin adicional nica. Actualizacin.
Atendiendo a la evolucin de las necesidades del sistema productivo y a las posibles
demandas sociales, en lo que respecta a las cualificaciones establecidas en este real
decreto, se proceder a una actualizacin del contenido de los anexos cuando sea necesario
y, en todo caso, antes de transcurrido el plazo de cinco aos desde la publicacin de este
real decreto.


31
Disposicin final segunda. Ttulo competencial.
Este real decreto se dicta en virtud de las competencias que atribuye al Estado el artculo
149.1.1. y 30. de la Constitucin y al amparo del apartado 2 de la disposicin final primera
de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las cualificaciones y de la formacin
profesional, y de la habilitacin que confieren al Gobierno el artculo 7.2 y la disposicin final
tercera de la citada ley orgnica, as como el artculo 9.1 del Real Decreto 1128/2003, de 5
de septiembre.
Disposicin final tercera. Habilitacin para el desarrollo normativo.
Se autoriza a los Ministros de Educacin y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales a dictar
las normas de desarrollo de este real decreto en el mbito de sus respectivas competencias.

F FO OR RM MA AC CI I N N U UN NI IV VE ER RS SI IT TA AR RI IA A- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -
Describiremos a continuacin brevemente las caractersticas que han regido y an
mantendr el sistema universitario hasta que se instaure definitivamente la reforma
auspiciada por los acuerdos de Bolonia. En un apartado posterior presentaremos la
situacin que se avecina y en la que ms directamente nos veremos inmersos.
-------------------------------------------------------------------------------------------------- Situacin actual
Si bien hay universidades que ya estn avanzando en este camino (coexistencia de
sistemas), hasta entrada definitiva en el EEES, Espacio Europeo de Educacin Superior
(fecha lmite en el ao 2010), las enseanzas universitarias se estructuran en ciclos.
El primer ciclo comprende enseanzas bsicas y de formacin general, as como las
orientadas a la preparacin para el ejercicio de actividades profesionales. Tendr
una duracin de dos a tres aos. El Ttulo oficial obtenido ser el de Ingeniero
tcnico, diplomado o arquitecto tcnico.
El segundo ciclo se dedica a la profundizacin y especializacin de las materias
impartidas en el primer ciclo y a la preparacin para el ejercicio de actividades
profesionales. Tendr una duracin de dos aos y el titulo obtenido ser el de
Ingeniero, arquitecto o licenciado.

Los contenidos de los planes de estudio se estructuran en tres bloques:
Materias troncales: Contenidos homogneos mnimos de los planes de estudio. Se
establecen en las directrices generales, es decir por Real Decreto. Cada universidad
puede organizarlas en las asignaturas concretas que considere oportuno.
Materias no troncales: contenidos formativos determinados por la Universidad en los
planes de estudio, algunas con carcter optativo y otras, obligatorio.
Optativas: Crditos de libre eleccin por parte del alumno.

Las enseanzas que debe recibir el alumno para la obtencin del ttulo correspondiente
se computan o valoran en crditos. Cada crdito corresponde a diez horas (tericas o
prcticas). La carga lectiva de un ao acadmico oscila entre 60 y 90 crditos. La obtencin
del titulo oficial de Licenciado o Ingeniero exige la superacin mnima de de 300 crditos.

32

Los ttulos universitarios que se ocupan hasta ahora de la formacin en materias
especficas de la actividad forestal, son los siguientes:
Ingeniero Tcnico Forestal en explotaciones forestales
Ingeniero Tcnico Forestal en industrias forestales
Ingeniero de Montes

A continuacin se describe someramente las caractersticas de cada uno de ellos:

INGENIERO TCNICO EN EXPLOTACIONES FORESTALES
CICLO UNIVERSITARIO: Primero
TITULO: Ingeniero Tcnico en explotaciones forestales. (R.D. 1458/1990, de 26 de
octubre, Anexo I.10)
DURACIN: 3 aos, con una carga lectiva que en ningn caso podr ser inferior a
180 crditos. (R.D. 1458/1990, de 26 de octubre)
FORMACIN ESPECFICA EN INCENDIOS: Establecida dentro de la materia
troncal Proteccin del Medio Ambiente, dotada con 12 crditos. (R.D. 1458/1990 de
26 de octubre)
ACCESO: Bachillerato LOGSE, especialidades cientfico tecnolgica o ciencias de
la salud. Bachillerato experimental: Bachillerato de ciencias de la naturaleza,
bachillerato tcnico industrial.
OPCIONES POSTERIORES: Segundo ciclo.

INGENIERO TCNICO EN INDUSTRIAS FORESTALES
CICLO UNIVERSITARIO: Primero
TITULO: Ingeniero Tcnico en industrias forestales. (R.D. 1457/1990, de 26 de
octubre, Anexo I.11)
DURACIN: 3 aos, con una carga lectiva que en ningn caso podr ser inferior a
180 crditos. (R.D. 1457/1990, de 26 de octubre)
FORMACIN ESPECFICA EN INCENDIOS: No se establece nada relativo a la
formacin en este tema en las directrices del Real Decreto (R.D. 1457/1990 de 26
de octubre)
ACCESO: Bachillerato LOGSE, especialidades cientfico tecnolgica o ciencias de
la salud. Bachillerato experimental: Bachillerato de ciencias de la naturaleza,
bachillerato tcnico industrial.
OPCIONES POSTERIORES: Segundo ciclo.


33

INGENIERO DE MONTES
CICLO UNIVERSITARIO: Segundo
TITULO: Ingeniero de Montes (R.D. 1456/1990 de 26 de octubre, Anexo I.12)
DURACIN: 5 aos estructurados en dos ciclos con una carga lectiva superior a los
300 crditos y con ms de 120 crditos en cada ciclo. (R.D. 1456/1990 de 26 de
octubre)
FORMACIN ESPECFICA EN INCENDIOS: Establecida dentro de la materia
troncal Ordenacin y Proteccin de Sistemas naturales (dotada con 24 crditos):
Proteccin y Defensa del Sistema Forestal. (R.D. 1456/1990 de 26 de octubre)
ACCESO: Desde el primer ciclo de estos estudios y desde el primer ciclo de
Ingeniero agrnomo. Estando en posesin del titulo de Ingeniero Tcnico en
explotaciones agropecuarias, horticultura y Jardinera, en industrias
agroalimentarias, en explotaciones forestales y en industrias forestales. Estando en
posesin del ttulo de ingeniero tcnico en mecanizacin y construcciones rurales,
cursando complementos en formacin, 9 crditos en biologa y bioqumica y 12
crditos en fundamentos qumicos de la ingeniera.

34

RELACIN DE CENTROS UNIVERSITARIOS QUE IMPARTEN TTULOS FORESTALES
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD CATLICA DE VILA
CENTRO: FACULTAD DE CIENCIAS
DIRECCIN: C/ CANTEROS S/N
LOCALIDAD: VILA
CDIGO POSTAL: 05005
TFNO: 920251020
WEB: www.ucavila.es
TITULACIONES: Ingeniero de Montes, I. Tcnico Forestal en Explotaciones Forestales
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE CRDOBA
CENTRO: E.T.S. INGENIEROS AGRNOMOS Y DE MONTES
DIRECCIN: AVDA/ MENNDEZ PIDAL S/N APDO. CORREOS 3048
LOCALIDAD: CRDOBA
CDIGO POSTAL: 03048
TFNO: 957218448
WEB: www.uco.es
TITULACIONES: Ingeniero de Montes
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE LLEIDA
CENTRO: E.T.S. INGENIERAS AGRARIAS
DIRECCIN: AVDA/ ALCALDE ROVIRA ROURE N 199
LOCALIDAD: LLEIDA
CDIGO POSTAL: 25198
TFNO: 973702506
WEB: www.etsea.udl.es
TITULACIONES: Ingeniero de Montes, I. Tcnico Forestal en Explotaciones Forestales, I.
Tcnico Forestal en Industrias Forestales
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE COMPOSTELA.
CENTRO: ESCUELA POLITCNICA SUPERIOR. E.T.S.I. MONTES
DIRECCIN: C/ BERNARDINO PARDO ORURO S/N
LOCALIDAD: LUGO
CDIGO POSTAL: 27002
TFNO: 982223325
WEB: www.usc.es


35

UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE VALLADOLID
CENTRO: E.T.S.I. AGRARIAS
DIRECCIN: AVDA/ MADRID N 57
LOCALIDAD: PALENCIA
CDIGO POSTAL: 34004
TFNO: 979108300
WEB: www.uva.es
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD POLITCNICA DE MADRID
CENTRO: ESCUELA TCNICA SUPERIOR DE INGENIEROS DE MONTES
DIRECCIN: CIUDAD UNIVERSITARIA
LOCALIDAD: MADRID
CDIGO POSTAL: 28040
TFNO: 913367073
EMAIL/WEB: www.montes.upm.es
TITULACIONES: Ingeniero de Montes, I. Tcnico Forestal en Explotaciones Forestales, I.
Tcnico Forestal en Industrias Forestales
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD POLITCNICA DE VALENCIA
CENTRO: E.T.S.I. AGRNOMOS
DIRECCIN: C/ CAMINO DE LA VERA N 14
LOCALIDAD: VALENCIA
CDIGO POSTAL: 46022
TFNO: 963877132
WEB: www.upv.es
TITULACIONES: Ingeniero de Montes
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE EXTREMADURA
CENTRO: CENTRO UNIVERSITARIO DE PLASENCIA
DIRECCIN: AVDA/ VIRGEN DEL PUERTO N 2
LOCALIDAD: PLASENCIA (CCERES)
CDIGO POSTAL: 10600
TFNO: 972427000
WEB: www.unex.es
TITULACIONES: I. Tcnico Forestal en Explotaciones Forestales


36

UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE HUELVA
CENTRO: ESCUELA POLITCNICA SUPERIOR
DIRECCIN: CTRA. PALOS DE LA FRONTERA S/N
LOCALIDAD: LA RBIDA (HUELVA)
CDIGO POSTAL: 21071
TFNO: 959015375
WEB: www.uhu.es
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE LEN
CENTRO: ESCUELA SUPERIOR Y TCNICA DE INGENIERA AGRARIA
DIRECCIN: AVDA/ ASTORGA S/N. CAMPUS DE PONFERRADA
LOCALIDAD: PONFERRADA (LEN)
CDIGO POSTAL: 24400
TFNO: 987425533
WEB: www.unileon.es
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE OVIEDO
CENTRO: ESCUELA UNIVERSITARIA DE INGENIERA TCNICA MINERA Y
TOPOGRFICA
DIRECCIN: C/ GONZALO GUTIRREZ QUIRS
LOCALIDAD: MIERES (ASTURIAS)
CDIGO POSTAL: 33600
TFNO: 9854580
WEB: www.uniovi.es
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD POLITCNICA DE VALENCIA
CENTRO: CENTRO E. POLITCNICA SUPERIOR DE GANDIA
TITULO: INGENIERO TCNICO FORESTAL
DIRECCIN: CARRETERA NAZARET-OLIVA S/N
LOCALIDAD: GANDA (VALENCIA)
CDIGO POSTAL: 46730
TFNO: 962849300
WEB: www.epsg.uvp.es

37

UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE CASTILLA LA MANCHA
CENTRO: E.T.S. INGENIEROS AGRNOMOS
DIRECCIN: EDIFICIO MANUEL ALONSO PEA. AVDA DE ESPAA S/N
LOCALIDAD: ALBACETE
CDIGO POSTAL: 02071
TFNO: 967599200
WEB: http://agronomos.agr-ab.uclm.es
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE VALLADOLID
CENTRO: ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERAS AGRARIAS
DIRECCIN: C/ RONDA ELOY SANZ VILLA N 5
LOCALIDAD: SORIA
CDIGO POSTAL: 42003
TFNO: 975221308
WEB: www.uva.es
TITULACIONES: I. Tcnico Forestal en Industrias Forestales
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE VIGO
DIRECCIN: CAMPUS A XUNQUEIRA s/n
LOCALIDAD: PONTEVEDRA
CDIGO POSTAL: 36005
TFNO: 986801900
WEB: www.forestales.uvigo.es
TITULACIONES: I. Tcnico Forestal en Industrias Forestales


38

--------------------------------------------- Futuro inmediato: Proceso de Convergencia europea
Europa se encuentra en la actualidad en un proceso de reforma de la estructura y
organizacin de sus enseanzas universitarias tendente a la creacin, antes de 2010, de un
Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) que contribuya, a su vez, a la
consolidacin de una Europa del conocimiento. Dicho proceso, que comenz a gestarse en
1998 (Declaracin de la Sorbona), ha ido perfilndose posteriormente en diversas
declaraciones de los ministros europeos de educacin (Bolonia, 1999; Praga, 2001; Berln,
2003; Bergen, 2005). En muchas ocasiones tambin se denomina proceso o declaracin de
Bolonia. Entre sus principales objetivos cabe destacar los siguientes:
Adopcin de un sistema de ttulos comprensibles y comparables
Establecimiento de un sistema docente basado en dos ciclos (grado y postgrado)
Armonizacin de los contenidos curriculares
Implantacin de un sistema de acumulacin y transferencia de crditos europeos
(ECTS)
Promocin de la movilidad de estudiantes, profesores y personal administrativo.
Mayor autonoma para las Universidades.
Evaluacin de los niveles de calidad. Cooperacin europea en materia de garanta
de la calidad y desarrollo de criterios y metodologas comparables. Rigurosa
rendicin de cuentas por parte de la Universidad.
Se trata por tanto de que los Estados miembros de la Unin Europea adopten un
sistema de titulaciones comprensible y comparable que promueva una mayor
competitividad internacional del sistema educativo europeo y oportunidades de trabajo para
los estudiantes.
La Ley Orgnica 6/2001 de Universidades (Anexo I.13) vino a reclamar la integracin
del sistema universitario espaol en el nuevo espacio universitario europeo. Actualmente
est en marcha la reforma de esta Ley Orgnica de Universidades segn el Proyecto de
Modificacin Ley Orgnica (LOU) enviado al Parlamento por el Gobierno el da 1 de
septiembre de 2006 (Anexo VI). Las previsiones actuales apuntan a que todas las
iniciativas normativas encaminadas a construir el Espacio Europeo de Educacin Superior
estarn concluidas en el plazo de un ao, lo que permitira iniciar los nuevos ttulos de
grado en el curso 2008-2009 (dos aos antes de la fecha prevista por la declaracin de
Bolonia).
Este nuevo sistema de titulaciones se basar en dos niveles, un primer nivel de Grado y
un segundo nivel de Postgrado que se estructura en dos ciclos, de Mster y Doctorado. El
ttulo de Grado proporcionar a los alumnos una formacin universitaria en la que se
integren conocimientos generales bsicos junto con conocimientos transversales
relacionados con la formacin integral de la persona, as como los conocimientos

39
especficos de carcter profesional orientados a la integracin en el mercado de trabajo.
Dentro de los estudios de Postgrado, el segundo ciclo, dedicado a la formacin avanzada,
multidisciplinar o especializada, dar lugar a la obtencin del ttulo de Master y el tercer
ciclo tendr como finalidad la formacin avanzada del estudiante en las tcnicas de
investigacin y dar lugar a la obtencin del ttulo de Doctor.
La denominacin de los ttulos de Grado con reconocimiento en todo el territorio
nacional tendr dos partes. La primera parte (T) ser de las directrices sobre las que se
disee el plan de estudios; la segunda (T1) estar de acuerdo al contenido del propio plan
de estudios. La denominacin del ttulo ser de Graduado en T: T1 por la Universidad
El T se corresponder con una de las ramas de conocimiento definido en las directrices.
El T1 lo propondr la universidad. En esta denominacin no se aceptaran niveles de
especializacin que sean incompatibles con los objetivos de potenciacin de la movilidad
de estudiantes y flexibilidad curricular intrnsecos de esta reforma.
En este contexto, la propuesta consensuada por todos los representantes de las
Escuelas de Ingenieros de Montes y de Tcnicos Forestales en Espaa queda recogida en
el Libro blanco del Ttulo de Grado en Ingenieras Agrarias e Ingenieras Forestales, con la
oferta de un ttulo de Grado denominado Ingeniero Forestal y del Medio Natural, cuyo
perfil profesional o formativo se resumira en los siguientes puntos:
Gestin, planificacin y certificacin forestal sostenible
Gestin y Conservacin de fauna silvestre
Viveros y restauracin del medio natural y reas degradadas
Desarrollo Rural, ordenacin del territorio y del paisaje
Proteccin y conservacin del medio natural
Industrias de los productos forestales y control ambiental
Ingeniera y construcciones forestales
Aprovechamientos, mecanizacin y seguridad laboral
Proyectos, evaluacin y correccin del impacto ambiental
Evaluacin de los recursos y sistemas forestales y naturales
Dentro de las reas de conocimiento se presenta una especfica de Defensa contra
Incendios Forestales, con las siguientes actividades:
Redaccin, direccin, ejecucin y control de proyectos de construccin de
instalaciones contra incendios.
Planes de proteccin contra incendios.
Direccin y coordinacin de los trabajos de prevencin y extincin de incendios
forestales.
Valoracin de daos y perjuicios por incendios forestales.

Actualmente estas cuestiones, remitidas al Ministerio de Educacin, se encuentran en
fase de revisin.

40

Dada la actual situacin de cambio y la trascendencia de los mismos, y constatadas las
importantes carencias formativas universitarias respecto a los incendios forestales que, en
general, se han detectado, se presenta el momento idneo para impulsar la inclusin de
una formacin especfica, homognea y consensuada, acorde con las necesidades reales
de la gestin de nuestro territorio en el mbito de los incendios forestales dentro de la
Universidad espaola. Se plantea en este contexto, no slo la revisin de ttulos de Grado,
sino la modificacin de sus planes de estudio, lo que permitira homogeneizar la carga
docente en las materias relacionadas tanto con la prevencin como con la extincin de los
incendios forestales. Adems, dentro de los estudios de Postgrado se podran proponer,
siguiendo los cauces adecuados, varios ttulos de Mster especficamente relacionados con
los Incendios forestales. Y todas estas modificaciones deberan adems traspasar nuestras
fronteras y consensuarse en el mbito de los pases europeos del sur afectados por esta
misma problemtica y que, por tanto, presenten en sus sistemas formativos contenidos
similares, dadas las posibilidades de intercambio internacional de profesionales que
favorecer el nuevo Espacio Europeo de Educacin Superior.

Otros documentos legislativos destacados relacionados con esta cuestin son:
REAL DECRETO 55/2005, de 21 de enero (Anexo I.14), por el que se establece la
estructura de las enseanzas universitarias y se regulan los estudios universitarios
oficiales de Grado.
REAL DECRETO 56/2005, de 21 de enero (Anexo I.15), por el que se regulan los
estudios universitarios oficiales de Postgrado.
REAL DECRETO 1509/2005, de 16 de diciembre (Anexo I.16), por el que se
modifican el RD 55/2005, de 21 de enero, por el que se establece la estructura de
las enseanzas universitarias y se regulan los estudios universitarios oficiales de
grado y el RD 56/2005, de 21 de enero, por el que se regulan los estudios
universitarios oficiales de postgrado (BOE n 303, de 20 de Diciembre de 2005)
ORDEN ECI/1712/2005, de 2 de junio (Anexo I.17), por la que se modifica la Orden
ECI/3686/2004, de 3 de noviembre, por la que se dictan normas para la aplicacin
del Real Decreto 285/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan las condiciones
de homologacin y convalidacin de ttulos extranjeros de educacin superior.
REAL DECRETO 309/2005, de 18 de marzo (Anexo I.18), por el que se modifica el
Real Decreto 285/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan las condiciones de
homologacin y convalidacin de ttulos y estudios extranjeros de educacin
superior.
REA DECRETO 1044/2003, de 1 de agosto (Anexo I.19), por el que se establece el
procedimiento para el Suplemento Europeo al Ttulo.
REAL DECRETO 1125/2003, de 5 de septiembre (Anexo I.20), por el que se
establece el Sistema Europeo de Crditos.
3.- Caractersticas tcnicas. 3.3. Propuesta formativa especfica.

41

3.3.- PROPUESTA FORMATIVA ESPECFICA

CARACTERSTICAS DE LOS CURSOS
A continuacin se efecta una propuesta detallada de la formacin especfica
necesaria que el trabajador debera completar para acceder a cada uno de los perfiles
profesionales descritos. En esta descripcin se enuncian los objetivos de cada curso, las
lneas maestras de sus contenidos y la duracin estimada del mismo. Quizs algunos de
los cursos existentes podran ser perfectamente vlidos con el diseo que tienen en la
actualidad, cuestiones que deberan analizarse con detalle en posteriores trabajos. En este
documento se han adaptado atendiendo nicamente a criterios formativos, con el fin de
capacitar al colectivo al que van dirigidos (contenidos, duracin, objetivos).
Para cada uno de los cursos propuestos se detallan:
Destinatarios: Personas a quines va dirigido y/o puesto del SME al que va asociado,
puesto que va a ser requisito para desempear esa funcin en el SME el haber
cursado ese curso.
Objetivos del curso: se describen escuetamente los fines perseguidos.
Contenidos formativos: se sugieren los mdulos de conocimiento mnimos que el
curso ha de tener para responder a los objetivos planteados en su diseo.
Duracin: se cuantifica en horas (mltiplos de 6 horas, que es la mxima duracin
diaria que se estima acorde con un rendimiento adecuado).
Requisitos previos: es un apartado que puede ser necesario cumplimentar o no, en
funcin de las caractersticas especficas del curso.

Cada uno de estos cursos debe contar adems con un manual que recoja toda la
informacin necesaria para ocupar la posicin correspondiente indicada en el SME. Estos
manuales deberan disearse con unos formatos estndar, de tal forma que formasen parte
de una coleccin unificada. Adems podra contemplarse la posibilidad de colgarlos (bien
completos o bien versiones reducidas) en Internet, en una pgina o espacio creado
especficamente para ello partir del organismo encargado de la homologacin y
certificacin. Esto, adems del efecto evidente de difusin del conocimiento, permitira una
actualizacin rpida y asequible para todo el colectivo. De esta idea se desprende la
evidente necesidad de mantener un grupo permanente de trabajo encargado (adems de
otras funciones) de la actualizacin de los manuales, con versiones sucesivas o incluso
textos de nueva creacin segn apareciesen novedades dignas de ser incorporadas al
sistema.
3.- Caractersticas tcnicas. 3.3. Propuesta formativa especfica.

42

La informacin que se recoge en este captulo no es sino una primera aproximacin al
diseo definitivo que podra tener un curso. La actividad formativa que representa cada
curso, llevara implcito un profundo trabajo referente a:
Diseo y elaboracin de contenidos
Manuales para el alumno
Apoyos didcticos (audiovisuales, casos prcticos, etc.)
Guas del profesor
Diseo y desarrollo de los contenidos prcticos (equipos, herramientas, etc.).
Sistemas de evaluacin (ligado al proceso de certificacin)
Adems de los cursos necesarios para capacitar al trabajador en los distintos puestos
de trabajo, sera tambin muy recomendable la inclusin de un curso en tcnicas de
formacin para dotar a los instructores de las tcnicas y metodologas docentes ms
actuales con el objetivo ltimo de que la formacin se desarrollase con la mxima eficacia y
homogeneidad posible.
En este captulo se incluye un apartado final con una recopilacin de bibliografa bsica
relacionada con los incendios forestales en castellano, as como pginas Web vinculadas
con estas cuestiones que pueden resultar de utilidad.
3.- Caractersticas tcnicas. 3.3. Propuesta formativa especfica. CURSOS DE PREVENCIN.

43

PREVENCIN

CURSO DE INVESTIGACIN DE CAUSAS DE LOS INCENDIOS FORESTALES
(EIC)
Destinatarios Cualquier responsable de la determinacin de las causas de los incendios y
estudios estadsticos.
Objetivos: Suministrar al participante los conocimientos necesarios que le cualifiquen
para llevar a cabo la investigacin y determinacin de las causas de los
incendios.
Capacitarle para el desarrollo de la investigacin y determinacin de las
causas, y para la posterior elaboracin de partes, expedientes y cualquier
tipo de informe relacionado con este trabajo.
Contenidos: Contenidos tericos:
Conceptos relativos a la combustin forestal y propagacin de
incendios
Procedimiento de investigacin.
La prueba personal.
La prueba material.
Proceso de aplicacin del mtodo. Aplicacin del Mtodo de
Evidencias Fsicas (MEF) para la prevencin de incendios
forestales
Contenidos prcticos:
Demostracin prctica del procedimiento.
Prcticas de campo de ejecucin del MEF
Prcticas en gabinete de realizacin de informe tcnico de
investigacin de la causa del incendio forestal.

Duracin: 30 horas


44

CURSO DE MANEJO DEL FUEGO (EQP)
Destinatarios Ingenieros de Montes, Ingenieros Tcnicos Forestales de la Administracin
central o de las Comunidades Autnomas destinados en servicios
dedicados a la gestin forestal o a la defensa contra incendios forestales.
Tcnicos de otras organizaciones y empresas con esta actividad.
Objetivos: Dotar a los participantes de los conocimientos necesarios para el
desarrollo de quemas prescritas como herramienta para la gestin de los
combustibles forestales y como alternativa a operaciones selvcolas
tradicionales
Principios del comportamiento del fuego en las quemas
Organizacin territorial operativa
Localizacin de unidades de quema
Planificacin de la quema
Tcnicas de ignicin
Evaluacin
Gestin de la seguridad en las quemas
Planificacin de quemas
Ejecucin de quemas
Evaluacin de quemas

Duracin: 30 horas


45

CURSO SUPERIOR DE PREVENCIN DE INCENDIOS FORESTALES
Destinatarios Ingenieros de Montes, Ingenieros Tcnicos Forestales de la Administracin
Objetivos: Formar profesionalmente al participante en las tcnicas de prevencin de
incendios forestales, aportndole los ltimos conocimientos desarrollados en
esta disciplina e introducindole en el uso de las nuevas tecnologas. De esta
forma se le cualificar para:
Conocer y desarrollar las tcnicas que permiten conocer el problema
de los incendios forestales, as como organizar la informacin relativa
a estos de manera sistemtica.
Conocer y desarrollar las tcnicas que se estn utilizando para
prevenir los incendios forestales mediante acciones dirigidas a la
poblacin, ya sea de manera directa (ayudas, conciliacin) o de forma
indirecta (concienciacin).
Conocer y desarrollar las tcnicas de selvicultura preventiva mas
utilizadas hoy da.

Causas de los incendios forestales
o Tipos de causas
o Tcnicas de investigacin
Acciones dirigidas a la poblacin
o Sociologa de los incendios forestales
o Psicologa de los incendios forestales
o Tcnicas de sensibilizacin
o Tcnicas de conciliacin
o Legislacin
Selvicultura preventiva
o Tcnicas de modificacin de combustibles
o Utilizacin de fuego prescrito
o Rehabilitacin de zonas incendiadas
o Efectos del fuego en los ecosistemas forestales
o Eleccin de especies
o Tcnicas de rehabilitacin
o Prctica de campo
Investigacin de causas
Visitas guiadas: Tcnicas de selvicultura preventiva
Rehabilitacin de zonas incendiadas

Duracin: 120 horas

3.- Caractersticas tcnicas. 3.3. Propuesta formativa especfica. CURSOS DE EXTINCIN. Nivel I.

46

EXTINCIN

a) CURSOS NIVEL I: ESCALA BSICA

CURSO PARA COMBATIENTES DE CUADRILLA TERRESTRE (CCT)
Destinatarios: Combatientes de cuadrilla terrestre
Objetivos: Capacitar al trabajador para realizar las operaciones de ataque inicial,
integracin en el ataque ampliado, control y liquidacin del incendio
forestal, dndole a conocer las tcnicas y herramientas necesarias para
ello.
Conocimientos generales de incendios forestales
Comportamiento del fuego
Tcnicas de extincin
Normativa de seguridad y EPIS
Manejo y mantenimiento de herramientas
Mtodos de organizacin del combate (bsico)
Duracin: 30 horas

CURSO PARA COMBATIENTES DE CUADRILLA ESPECIAL (CCE)
Destinatarios Combatientes de cuadrillas helitransportadas, BRIF, BRICA, CAR
Objetivos: Capacitar al trabajador para realizar las operaciones de ataque inicial,
ataque sostenido, control y liquidacin del incendio forestal, dndole a
conocer las tcnicas y herramientas necesarias para ello.
Tcnicas avanzadas de extincin
Operaciones con helicpteros
Manejo y mantenimiento de herramientas manuales, maquinaria
ligera y equipos auxiliares.
Socorrismo y primeros auxilios
Manejo y mantenimiento de herramientas
Mtodos de organizacin del combate (avanzado)
Manejo del fuego
Socorrismo y primeros auxilios
Procedimientos operativos con helicpteros
Duracin: 60 horas


47

CURSO PARA CONDUCTORES Y OPERADORES DE AUTOBOMBA FORESTAL
(OABF Y CABF))
Destinatarios Conductores y operadores de los vehculos de extincin forestal,
cualquiera que sea su tamao o capacidad (ligero, medio, pesado)
Objetivos: Capacitar al trabajador para realizar las operaciones de ataque al incendio
forestal utilizando su vehculo. Dotar de los conocimientos para el manejo y
mantenimiento de los vehculos y equipos utilizados.
Caractersticas de los vehculos de extincin.
Tcnicas de extincin (especfico)
Manejo y mantenimiento del vehculo de extincin
Manejo de equipos de comunicacin
Manejo y mantenimiento del vehculo y equipos
Mtodos de organizacin del combate (especfico)
Procedimientos operativos con los vehculos de extincin.
Duracin: 30 horas

CURSO PARA CONDUCTORES DE VEHCULOS DE TRANSPORTE DE
PERSONAL Y EQUIPOS (CVT)
Destinatarios Conductores de vehculos (4x4) de transporte de personal (cuadrillas) y
equipos (UMMT, UNASIF, etc.)
Objetivos: Capacitar al trabajador para realizar las operaciones de transporte al
incendio dentro del marco de eficiencia y seguridad que su trabajo requiere
Manejo y mantenimiento del vehculo (especfico)
Manejo de equipos de comunicacin
Manejo y mantenimiento del vehculo y equipos (especfico)
Procedimientos operativos con los vehculos
Duracin: 18 horas


48

CURSO PARA RADIOPERADORES (ROP)
Destinatarios Radioperadores y emisoristas de centros de coordinacin y de despacho
de medios
Objetivos: Dotar de los conocimientos necesarios para el desarrollo de su trabajo
Conocimiento del dispositivo de extincin y medios operativos
Conocimientos bsicos sobre cartografa y de la zona de
trabajo.
Manejo y mantenimiento de los equipos de comunicacin
Procedimientos y protocolos de actuacin.

Duracin: 12 horas

CURSO PARA VIGILANTES FIJOS O MVILES (VFM)
Destinatarios Vigilantes de incendios forestales, ya sean en puestos fijos o mviles
Objetivos: Dotar de los conocimientos necesarios para el desarrollo de su trabajo
Operaciones de vigilancia y deteccin
Comunicaciones.
Manejo y mantenimiento de equipos de comunicacin y
deteccin
Conceptos bsicos sobre cartografa y orientacin
Conceptos meteorolgicos.
Duracin: 18 horas

3.- Caractersticas tcnicas. 3.3. Propuesta formativa especfica. CURSOS DE EXTINCIN. Nivel II.

49

b) CURSOS NIVEL II: MANDOS BSICOS

CURSO PARA JEFES DE CUADRILLA TERRESTRE (JCT)
Destinatarios Capataces, jefes, o encargados de cuadrillas terrestres de extincin de
incendios forestales.
Objetivos: Proporcionar al participante los conocimientos tericos y prcticos que le
habiliten para dirigir profesionalmente los trabajos de una cuadrilla contra
incendios forestales. Capacitarlo para que pueda proceder al control y
liquidacin del fuego en la fase del primer ataque, as como integrarse con su
unidad en una estructura de mayor complejidad, todo dentro del marco de
seguridad y eficacia ms adecuado y de acuerdo a los protocolos de
actuacin.

Mtodos de combate
Anlisis y planificacin de la extincin
Coordinacin de medios de extincin.
Procedimientos y protocolos de actuacin
Manejo de grupos humanos
Mantenimiento y control de herramientas y equipos
Radiocomunicaciones
Gestin de la seguridad en la extincin
Prevencin de riesgos laborales
Duracin: 30 horas

3.- Caractersticas tcnicas. 3.3. Propuesta formativa especfica. CURSOS DE EXTINCIN. Nivel II.

50

CURSO PARA JEFES DE CUADRILLA ESPECIAL (JCE)
Destinatarios Jefes de cuadrillas helitransportadas, BRIF, CAR, BRICA, etc.
Objetivos: Proporcionar al participante los conocimientos tericos y prcticos que le
habiliten para dirigir profesionalmente los trabajos de una o ms cuadrillas
especiales de extincin de incendios forestales. Capacitarlo para que
pueda proceder al control y liquidacin del fuego en las fases de primer
ataque y ataque ampliado. Integrar su unidad en una estructura de mayor
complejidad. A coordinar su unidad con otros recursos o medios de
extincin. Todo dentro del marco de seguridad y eficacia ms adecuado y
de acuerdo a los protocolos de actuacin determinados.
Mtodos de combate
Anlisis y planificacin de la extincin
Coordinacin de medios de extincin.
Procedimientos y protocolos de actuacin
Mantenimiento y control de herramientas y equipos
Radiocomunicaciones
Cartografa y orientacin
Gestin de la seguridad en la extincin
Prevencin de riesgos laborales
Duracin: 30 horas

3.- Caractersticas tcnicas. 3.3. Propuesta formativa especfica. CURSOS DE EXTINCIN. Nivel III.

51

c) CURSOS NIVEL III: MANDOS INTERMEDIOS

CURSO PARA JEFES DE BRIGADA (JB)
Destinatarios Agentes de Medio Ambiente, Agentes forestales, Jefes de Brigada o
responsables de una brigada compuesta por ms de una cuadrilla de
extincin de incendios forestales, y con responsabilidad en la direccin de
otros medios de extincin tanto areos como terrestres.
Objetivos: Suministrar al participante los conocimientos necesarios que le cualifiquen
para dirigir una brigada de extincin de incendios, as como a otros medios
auxiliares, terrestres y areos, precisos para cumplir su misin. Capacitarle
para coordinar y dirigir estructuras de mando sencillas e integrarse en otras
de mayor complejidad si la gravedad de la situacin lo requiere. Todo ello
dentro del marco de seguridad y eficacia que este tipo de trabajo exige.
Anlisis del comportamiento del fuego
Estructura de la defensa contra incendios forestales
Anlisis de situaciones y planificacin de la extincin
Direccin de operaciones con medios de extincin (terrestres y
areos)
Organizacin de las radiocomunicaciones
Planificacin de la seguridad
Ejercicios de planificacin y coordinacin de la extincin
Duracin: 30 horas

3.- Caractersticas tcnicas. 3.3. Propuesta formativa especfica. CURSOS DE EXTINCIN. Nivel IV.

52

d) CURSOS NIVEL IV: MANDOS SUPERIORES

CURSO PARA TCNICOS DE OPERACIONES (TOP, TBRIF)
Destinatarios Ingenieros de Montes, Ingenieros Tcnicos Forestales con experiencia
previa en cualquier puesto de los niveles I, II, III o como Tcnico de Base.
Objetivos: Capacitar al individuo para desarrollar la funcin de tcnico de brigada
helitransportada contra incendios forestales (o tcnico de operaciones),
suministrndole los conocimientos necesarios que le cualifiquen para dirigir
una brigada helitransportada y desarrollar estructuras organizativas y de
mando sencillas. En los casos necesarios deber ser capaz de integrar sus
unidades en otras estructuras ms complejas. Tambin podr constituirse
en coordinador de medios terrestres y areos en emergencias sencillas.
Anlisis de los condicionantes del comportamiento del incendio
forestal.
Identificacin de la situacin para la toma de decisiones.
Mtodos de extincin de los incendios forestales.
Coordinacin y direccin de operaciones (terrestres y areas)
Gestin de la seguridad en la extincin.
Relaciones con los medios de comunicacin y otros colectivos
Organizacin de las comunicaciones en los incendios
forestales.
Organizacin de una brigada helitransportada
Ejercicios de planificacin y coordinacin de la extincin
Duracin: 30 horas


53

CURSO PARA COORDINADORES DE MEDIOS AREOS (CMA, ACO)
Destinatarios Tcnicos de operaciones con una experiencia previa de dos perodos
operativos.
Objetivos: Capacitar al tcnico para el desarrollo de la coordinacin area en
incendios en los que intervengan varias aeronaves, coordinar las
operaciones areas de acuerdo a lo establecido en el plan de extincin
Conocimiento de las caractersticas operativas y funcionales de
las distintas aeronaves utilizadas en la extincin
Conocimiento de los sistemas organizativos de la extincin.
Sistema de Manejo de emergencias
Coordinacin de aeronaves en la extincin
Conocimiento de los protocolos y disciplina en las
comunicaciones
Protocolos y procedimientos de actuacin y colaboracin entre
organismos
Instruccin bsica de vuelo
Ejercicios de coordinacin
Instruccin en simulacros.
Duracin: 60 horas


54

CURSO PARA TCNICOS UMMT (TUM)
Destinatarios Ingenieros de Montes e Ingenieros Tcnicos Forestales responsables de
las unidades mviles de meteorologa, transmisiones y otros vehculos de
mando y/o apoyo
Objetivos: Dotar al trabajador de los conocimientos necesarios para la interpretacin y
anlisis de la informacin que estos equipos procesan y para servir como
tcnico de apoyo en el establecimiento del puesto avanzado de mando de
Conocimientos generales de los incendios forestales
Organizacin de la extincin, sistema de manejo de
emergencias.
Procedimientos en las radiocomunicaciones.
Manejo de los equipos del vehculo
Normativa de seguridad
Manejo y puesta en servicio de los equipos del vehculo.
Duracin: 18 horas


55

CURSO PARA TCNICOS DE BASE/CENTRO DE DESPACHO DE MEDIOS
(TDM)
Destinatarios Ingenieros de montes, Ingenieros Tcnicos Forestales
Objetivos: Dotar de los conocimientos necesarios para dirigir y coordinar un centro de
despacho de recursos.
Mtodos de combate (bsico)
Coordinacin de medios (bsico)
Conocimientos de los sistemas organizativos de la extincin.
Sistema de manejo de emergencias.
Conocimientos del dispositivo de extincin. Catlogos de
medios, distribucin y caractersticas.
Organizacin de las radiocomunicaciones.
Procedimientos y protocolos de despacho de medios

Duracin: 30 Horas


56

CURSO PARA TCNICOS DE COORDINACIN/EXTINCIN (TCE)
Destinatarios Ingenieros de Montes, Ingenieros Tcnicos Forestales
Objetivos: Dotar de los conocimientos para coordinar y dirigir una central de
operaciones e incorporarse a la extincin como directores de extincin en
emergencias de complejidad media, o como jefes de seccin en emergencias
complejas o graves.
Anlisis de los condicionantes del comportamiento del fuego
Anlisis de la situacin y planificacin
Mtodos de combate
Coordinacin de medios (terrestres y areos)
Conocimientos de los sistemas organizativos de la extincin.
Sistema de manejo de emergencias.
Conocimientos del dispositivo de extincin. Catlogos de
medios, distribucin y caractersticas.
Organizacin de las radiocomunicaciones.
Procedimientos y protocolos de despacho de medios
Gestin de la seguridad
Ejercicios de anlisis y planificacin de la extincin
Simulacros de coordinacin y direccin de la extincin.

Duracin: 60 horas


57

CURSO SUPERIOR DE DIRECCIN DE EXTINCIN DE INCENDIOS
FORESTALES (DE)
Destinatarios Ingenieros de Montes, Ingenieros Tcnicos Forestales de la administracin
dedicados a la gestin forestal o a la extincin de incendios forestales.
Objetivos: Formar profesionalmente al participante para realizar las labores de Director
de Extincin de incendios forestales, aportndole los ltimos conocimientos
desarrollados en esta disciplina e introducindole en el uso de las nuevas
tecnologas. De esta forma se le cualificar para:
Gestionar la extincin de los incendios forestales en su conjunto, o en
algn sector de este.
Dirigir la actuacin de medios de extincin concretos, como los
areos, la maquinaria pesada o los vehculos de extincin.
Asumir alguna de las funciones descritas en el organigrama de
manejo de emergencias forestales, como son:
o Logstica
o Operaciones
o Planificacin
Sistema de manejo de emergencias
Planificacin de operaciones
Evaluacin econmica de alternativas en operaciones de
extincin
Tcnicas de extincin (avanzado)
Nuevas tecnologas
Seguridad en las operaciones de extincin
Ejercicios de planificacin
Simulacros de coordinacin y direccin de la extincin
Duracin: 150 horas


58

CURSO SUPERIOR DE COMPORTAMIENTO DEL FUEGO EN INCENDIOS
FORESTALES (ECF)
Destinatarios
Ingenieros de Montes, Ingenieros Tcnicos Forestales de la Administracin
Objetivos: Dotar a los participantes de los conocimientos necesarios para analizar y
evaluar las diferentes alternativas de gestin de un territorio y de los medios
disponibles en funcin del previsible comportamiento del fuego. As se le
cualifica para:
Conocer las caractersticas de los combustibles forestales para
informar sobre su inflamabilidad y combustibilidad
Conocer los factores meteorolgicos, especialmente la prediccin de
su evolucin, y el manejo de los ndices meteorolgicos de peligro
Conocer y manejar los sistemas de prediccin y sistemas de
simulacin de comportamiento del fuego (herramientas informticas
disponibles).
Determinar el nivel de peligrosidad del incendio para la movilizacin
de recursos.
Suministrar al director de extincin toda la informacin respecto al
comportamiento del fuego que pueda ayudarle en la toma de
decisiones cara a la ejecucin del plan de direccin tcnica de un
incendio

Requisitos
Previos
Conocimiento y manejo de Sistemas de Informacin Geogrfica.
Preferiblemente ArcView, ArcGis.
Revisin de las bases de comportamiento del fuego.
Variables meteorolgicas
Modelos de prediccin de focos secundarios
Sistemas de prediccin de humedad de los combustibles
Modelos de fuego de superficie
Modelos de prediccin del fuego de copas

Sistemas informticos en la prediccin y la simulacin del
comportamiento del fuego: Visual Behave; Visual Cardin;
Firesite, Nexus, CFis. Ejercicios de simulacin, supuestos
prcticos, desarrollos, resultados, evaluacin y discusin.
Duracin: 60 horas

3.- Caractersticas tcnicas. 3.3. Propuesta formativa especfica. BIBLIOGRAFA DE CONSULTA.

59

------------------------------------------------BIBLIOGRAFA DE CONSULTA PARA LOS CURSOS

En este apartado se pretenden recoger las publicaciones en castellano ms destacadas
(artculos, manuales, comunicaciones y libros) que pueden utilizarse como base para los
cursos (elaboracin de manuales y soporte para los docentes). Adems se incluye un breve
listado de pginas Web que pueden consultarse con el mismo fin.
Para muchos de los cursos propuestos o cursos similares que vienen impartiendo
distintas administraciones u organismos, existen manuales asociados, la mayora de los
cuales no estn publicados y que puede resultar dificultoso conseguir. Un sistema de
homologacin comn debera plantear tambin la disponibilidad y acceso a los manuales
de los cursos propuestos.

Aguirre, F. (2001). Manual de formacin de incendios forestales para cuadrillas.
Gobierno de Aragn.
Alcaide, M.T.; Martnez-Milln, J. (1994). Utilizacin de "Cardin" para la simulacin de
un incendio real. Ecologa. N 8., pp. 3-11.
Alvear, J. G. (1996). Fundamentos del Manejo del Fuego. Facultad de Ciencias Agrarias
y Forestales. Universidad de Chile.
Arnaldos Viger, J.; y otros autores. (2004). Manual de la Ingeniera Bsica para la
Prevencin y Extincin de Incendios Forestales. Eds. Mundi Prensa libros S.A.
Bardaj, M.; Molina, D. (1998a). ndice de dificultad de extincin: reflexiones. Montes,
53: 5-16. Madrid.
Bardaj, M.; Molina, D. (1998b). Criterios para la asignacin de modelos de combustible:
caso de la comarca del Solsons (Lleida). Montes, 51:54-62.
TRAGSA. (1996). Manual de formacin del voluntariado ambiental. Consellera de Medi
Ambient. Generalitat Valenciana. Valencia.
DGCN. (1996). Seminario sobre las Nuevas Tecnologas para la defensa contra
incendios forestales. Madrid, 200 pp.
Elvira, L. M.; Hernando, C. (1989). Inflamabilidad y energa de las especies de
sotobosque. Monografa INIA. Madrid. 285 pp.
ICONA. (1987). Gua fotogrfica para la identificacin de modelos de combustibles.
MAPA. rea de Defensa contra Incendios Forestales. Madrid.
FAO. (2001). Reunin de la FAO sobre polticas pblicas que afectan a los incendios
forestales. F.A.O.
Flores Garnica, J. Rodrguez Trejo, D. (2005). Incendios forestales: definiendo el
problema, ecologa y manejo, participacin social, fortalecimiento de capacidades.
Mundi-Prensa. Mxico
ICONA. (1991). Clave fotogrfica para la identificacin de modelos de combustibles.
MAPA.
ICONA. (1993). Manual de Operaciones contra Incendios Forestales. Madrid.
ICONA. (1994). Manual de Operaciones contra Incendios Forestales. Madrid.
Junta de Andaluca. (1998). Voluntariado ambiental, Participacin y conservacin del
medio ambiente. Sevilla.

60
Martnez, E. (1997). Manual de valoracin de prdidas y estimacin del impacto
ambiental por incendios forestales. Direccin General de Conservacin de la
Naturaleza. Madrid
Martnez, E. (2000). Manual del contrafuego. El manejo del fuego en la extincin de
incendios forestales. Mundi Prensa Libros S.A.
Martnez, E. (2001). Manual de quemas controladas. El manejo del fuego en la
prevencin de incendios forestales. Mundi Prensa Libros S.A.
Martnez-Milln, J.; Vignote, S.; Martos, J.; Caballero, D. (1991). CARDIN, un sistema
para la simulacin de la propagacin de incendios forestales. Investigacin Agraria.
Sistemas y Recursos Forestales. Vol. 0, pp. 121-133.
Ministerio de Medio Ambiente (1996). Los incendios forestales en Espaa durante el
decenio 1986-95, 60 pp. Madrid.
Ministerio de Medio Ambiente (1997). Libro Rojo de la Coordinacin contra los
Incendios Forestales. Comit de Lucha contra los Incendios Forestales (CLIF), 197 pp.
Madrid.
Ministerio de Medio Ambiente (1997). Libro Rojo de la Prevencin de los Incendios
Forestales. Comit de Lucha contra los Incendios Forestales (CLIF), 202 pp. Madrid.
Molina, D. M. (1997). Quemas prescritas y su simulacin. En Primer Seminario
Nacional. Estado de la investigacin y el desarrollo en la proteccin contra incendios
forestales en Espaa. Universidad de Santiago de Compostela, Lugo. Pp. 147-158.
Morales, J. I. (2004). Prevencin de riesgos en el trabajo forestal. Seguridad en
incendios forestales. Eds Rstica.
Moreno, J. M.; Cruz, A.; Luna, B.; Quintana, J.R.; Zuazua, E. (1999). Ecologa del
monte mediterrneo en relacin con el fuego. En: Actas de la semana de la Naturaleza
en Toledo. Toledo. Espaa.
Pons I Grau, V. (2003). Dinmica del fuego: origen y causa de los incendios. Edicions
del Bullent
Porrero, M.A. (2001). Incendios Forestales. Investigacin de causas. Eds. Mundiprensa
Rodrguez y Silva, F. (1993). Modelos de gestin ordenada de la defensa contra
incendios forestales en los espacios naturales protegidos. Congreso Forestal Espaol.
T. III, pp.239-244.
Rodrguez y Silva, F. (1995a). Modelos de comportamiento del fuego aplicados a la
ordenacin de reas forestales. Actas del Taller Internacional de Prognosis y Gestin
en Incendios Forestales, Proyecto Fondef F-I-13. Santiago de Chile.
Rodrguez y Silva, F. (1995b). Uso de tecnologas avanzadas en la toma de decisin y
evaluacin de superficies afectadas por los incendios forestales. Actas del Taller
Internacional de Prognosis y Gestin en Control de Incendios Forestales. Universidad
de Chile, Instituto Forestal CORFO.
Vega, J.A. (1978). Utilizacin del fuego controlado en las comunidades vegetales de
Galicia. Boletn de la Estacin Central de Ecologa, 7(14); 3-19, ICONA. Madrid.
Vega, J.A. (1988). La ordenacin del combustible forestal y sus conexiones con la
gestin de los recursos forestales. Documentos del Seminario sobre Mtodos y Equipos
para la Prevencin de Incendios Forestales., 132-135. ICONA. Madrid.
Vega, J.A. (1994). Efectos ecolgicos del fuego: Recuperacin de reas degradadas.
ETSIM y EUITF. Universidad Politcnica de Madrid. Madrid.
Vlez, R. (1982). Manual de prediccin del peligro de incendios forestales. ICONA.
Madrid.
Vlez, R. (1982). Manual de prevencin de incendios mediante tratamiento de
combustible forestal. ICONA. Madrid.
Vlez, R. (1988). El fuego prescrito en los planes de accin de Incendios Forestales.
INRA. Avignon.

61
Vlez, R. (1990). Algunas observaciones para una selvicultura preventiva de incendios
forestales. REV. Ecologa n especial, pp. 561-571. ICONA. Madrid.
Vlez, R. (1993). Manual de operaciones contra incendios forestales. ICONA.
Vlez, R. (1998). Manual de prevencin de incendios forestales mediante el tratamiento
del combustible forestal. ICONA.
Vlez, R. (1974). Efectos econmicos, sociales y ecolgicos de los incendios forestales.
Bol. Est. C. Ecologa, n 5. ICONA. Madrid.
Vlez, R. (coordinador) y otros autores. (2000). La defensa contra incendios forestales.
Fundamentos y experiencias. McGraw Hill.

http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/incendios/manual_incendios/capitulo1.html

http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/incendios/manual_incendios/manual.html

http://www.incendiosforestales.org/manual1_archivos/frame.htm

4.- Sistema de certificacin. 4.1. Procedimientos para la certificacin

62

4 4. .- - S SI IS ST TE EM MA A D DE E C CE ER RT TI IF FI IC CA AC CI I N N

En el diseo de un sistema de certificacin, una vez definido el catlogo de puestos
de trabajo, el paso de unas posiciones a otras precisa cumplir unos determinados
requerimientos acadmicos, haber superado satisfactoriamente una formacin especfica
(homologada), la acreditacin de una experiencia mnima y estar en una adecuada forma
fsica de acuerdo al nivel a que se opte.

4.1.- PROCEDIMIENTOS PARA LA CERTIFICACIN.
La certificacin hace referencia al proceso de reconocer la capacidad del trabajador
para el desempeo de su tarea profesional. Este reconocimiento asume que el trabajador
ha recibido la formacin adecuada de acuerdo a los estndares mnimos marcados por el
organismo competente y se encuentra preparado para desarrollar de forma exitosa todas
las tareas que su puesto de trabajo requiere.
El diseo del sistema que se ha desarrollado en el presente trabajo asume que cada
perfil profesional necesita de unos requerimientos especficos (formativos, de experiencia,
acadmicos y fsicos) determinados, que le habilitan para el desempeo de su tarea.
Por tanto, para cada uno de los perfiles profesionales enunciados en el catlogo de puestos
de trabajo (apartado 3.1 de este trabajo) se indican los requisitos y caractersticas que
resultaran ms apropiados para el desarrollo de su tarea profesional. Se distinguen seis
apartados:
1.- NIVEL ACADMICO NECESARIO: considerado requisito bsico imprescindible.
2.- FORMACIN ESPECFICA: se indica el nombre del curso o cursos que habra que
realizar para poder desempear este puesto. En muchos casos estos cursos no existen,
por lo que sera necesario desarrollarlos como elementos integrantes del sistema de
formacin y certificacin.
3.- EXPERIENCIA PREVIA: se recoge la trayectoria profesional previa necesaria para
poder ocupar un puesto determinado (aspecto ntimamente ligado al proceso de
certificacin). En este trabajo se ha valorado la experiencia acumulada en campaas, si
bien sera mucho ms riguroso y as se recomienda adecuarlo una vez certificado el
personal que actualmente trabaja en los incendios forestales, cuantificarlo en horas
efectivas en incendio, clasificando stos en funcin de la complejidad en la intervencin.
En la propuesta que se presenta, para acceder a la escala bsica (nivel I) no se
requiere experiencia. Para pasar al nivel II (mandos bsicos) se exigen 2 aos de
experiencia en el nivel I, como combatiente de cuadrilla terrestre. Sucesivamente, el
paso a los niveles III (mandos intermedios) y IV (mandos superiores) va exigiendo
experiencia en campaas o bien periodos de prcticas (expresado sen horas)
acompaando a otro compaero en el desempeo del puesto a que se aspira.


63
4.- REQUERIMIENTO FSICO: se indica el nivel de aptitud fsica ms adecuado para el
desarrollo de ese trabajo. Se distinguen cuatro categoras: Alto, Medio, Bajo, No
requerido
Basndonos en los requisitos utilizados en USA, Wildland Fire Qualification System
Guide (PM310-1)" del Nacional Wildfire Coordinating Group y atendiendo a unos
determinados estndares, clasificamos los requerimientos fsicos asociados a los
distintos perfiles profesionales en cuatro categoras.
Alto:
El trabajo se desarrolla bsicamente en el campo, adems parte del mismo
(entrenamientos) estar dedicado a mejorar la forma fsica del trabajador de modo
que se mantenga en condiciones ptimas. El trabajo podr desarrollarse en
condiciones extremas y durante periodos prolongados en las situaciones de
emergencia (incendios forestales). La condicin fsica del trabajador deber ser tal
que le permita mantener y soportar dichos esfuerzos en las condiciones en las que
se desarrollan los incendios forestales. Estos trabajos incluyen caminar,
desplazamientos por terrenos escarpados, correr, saltar, transportar peso, trabajar
con herramientas manuales, realizar tareas en primera lnea de fuego, etc.
Medio:
El trabajo implica el perfecto control de todas las facultades fsicas y puede exigir el
caminar largos recorridos por terrenos quebrados, el transporte de pesos ligeros.
Ocasionalmente puede requerir moderados esfuerzos fsicos por largos perodos de
tiempo en caso de emergencias.
Ligero:
El trabajo implica bsicamente tareas de oficina con actividades que,
ocasionalmente, se realizarn en el campo. Estas actividades exigen en general un
pequeo esfuerzo fsico, para lo cual el nico requerimiento es gozar de buena
salud.
No requerido:
El trabajo se desarrolla en un entorno controlado, como puede ser un centro de
despacho de medios, una oficina de coordinacin o similar.
Esta valoracin cualitativa es demasiado subjetiva, por lo que debera plantearse el
establecer pruebas fsicas especficas a las que se asociaran determinados valores (o
intervalos) para cada categora (nmero de pulsaciones, nmero de repeticiones de
unos ejercicios concretos, distancia recorrida, etc...)
5.- FUNCIONES BSICAS: se describen en pocas lneas los cometidos a que
compromete el desempeo de una determinada posicin.

64
6.- NIVEL DE ADIESTRAMIENTO: se sugieren la periodicidad y el tipo de ejercicio
necesarios. Estos ejercicios pueden ser de dos clases:
Entrenamiento fsico: ejercicios destinados a mejorar o mantener la condicin
fsica del individuo. Podran detallarse con precisin.
Entrenamiento de procedimientos: ejercicios especficos destinados a mejorar o
mantener los niveles de eficacia y seguridad en el desarrollo del trabajo habitual

A continuacin se presenta una ficha para cada uno de los perfiles propuestos (en
prevencin, deteccin y extincin), en la que se detallan los requisitos necesarios para el
desempeo especfico de ese puesto dentro del sistema de manejo de emergencias.
4.- Sistema de certificacin. 4.2. Perfiles profesionales. PREVENCIN

65

4.2.- PERFILES PROFESIONALES.

PREVENCIN

EXPERTO EN QUEMAS PRESCRITAS EQP

1.- NIVEL ACADMICO NECESARIO
Enseanza secundaria obligatoria
2.- FORMACIN ESPECFICA
Curso de quemas
3.- EXPERIENCIA PREVIA
2 campaas como tcnico de operaciones
100 horas como tcnico de quemas en prcticas (lo que equivale a 20
quemas aproximadamente).
4.- REQUERIMIENTO FSICO
Medio
5.- FUNCIONES BSICAS
El experto en quemas es la persona encargada de la planificacin, ejecucin y
posterior evaluacin de un plan de quemas. Su actuacin ayuda a la gestin
del territorio mediante el control de la carga del combustible disponible. Se
plantea para ello el manejo del fuego como herramienta selvcola efectiva y
econmicamente viable.
Sus funciones bsicas son:
la toma de los datos necesarios en el reconocimiento del terreno y la
asignacin de prioridades segn la realidad territorial existente
la ejecucin de la quema en condiciones de seguridad, para lo que
debe conocer los fundamentos de comportamiento del fuego y sus
tcnicas de control y extincin, incluyendo las normas de seguridad
la evaluacin posterior del plan de quemas previamente establecido.

6.- NIVEL DE ADIESTRAMIENTO

4.- Sistema de certificacin. 4.2. Perfiles profesionales. PREVENCIN

66

EXPERTO EN INVESTIGACIN DE CAUSAS. EIC

Curso de investigacin de causas (bsico y/ avanzado)
2 campaas en cualquier puesto en extincin
y 100 horas en prcticas como investigador de causas de incendios
Medio
El experto en investigacin de causas es la persona encargada de realizar la
investigacin tcnica de los incendios forestales para tratar de averiguar la
causa que lo produjo.
Utilizando el mtodo de las evidencias fsicas y analizando los vectores
de propagacin del fuego, acotar el rea de inicio, e incluso identificar el
punto de inicio del incendio siempre que sea posible.
Atendiendo al cuadro de indicadores observados y segn las pruebas
recogidas (tanto materiales como testimoniales), identificar la causa que
produjo el incendio.
Realizar el informe correspondiente, incorporando un anexo fotogrfico.

4.- Sistema de certificacin. 4.2. Perfiles profesionales. DETECCIN

67

DETECCIN

EXPERTO EN SISTEMAS DE DETECCIN POR INFRARROJOS EDI

Curso especfico de manejo del Sistema
Ninguna
Medio
El experto en el manejo del sistema de deteccin es la persona encargada de
su empleo y optimizacin y, desde la estacin central de recepcin y control,
deber ofrecer los datos de salida atendiendo a la periodicidad establecida.

Conocer los fundamentos de la vigilancia de reas extensas mediante
luz visible, es decir, con cmaras de televisin en color con orientacin
y operatividad a distancia y mediante teledeteccin con cmaras de
visin infrarroja
Detectar los focos de calor existentes utilizando los sensores de calor
del sistema calibrados al efecto.
Conocer el sistema de transmisin, va radio, de las seales captadas a
la central de vigilancia establecida.
Procesar las seales recibidas desde la consola de operaciones
Transmitir la informacin al personal asignado atendiendo a los
protocolos establecidos.


4.- Sistema de certificacin. 4.2. Perfiles profesionales. EXTINCIN. Nivel I.

68

EXTINCIN

NIVEL I: ESCALA BSICA

COMBATIENTE DE CUADRILLA TERRESTRE CCT
SECCIN OPERACIONES
UNIDAD DE OPERACIONES TERRESTRES
POSICIN
SME
EQUIPOS

Curso para combatiente de cuadrilla terrestre
Ninguna
Alto
El combatiente de cuadrilla terrestre es la persona encargada de realizar las
tareas de ataque y control del incendio dentro de las lneas marcadas por el
plan de extincin y bajo el mandato y control de su inmediato superior.
Conocer los fundamentos de la lucha contra incendios forestales y
medios que utiliza la brigada (herramientas y EPIS).
Conocer las tcnicas de control y extincin del incendio forestal
Conocer las normas de seguridad en la extincin.
Realizar las tareas siempre bajo mandato y control de su inmediato
superior.
Semanalmente completar los siguientes ejercicios:
Entrenamiento fsico
Entrenamiento de procedimientos


69

COMBATIENTE DE CUADRILLA ESPECIAL CCE
SECCIN OPERACIONES
POSICIN
SME
EQUIPOS

Curso para combatiente de cuadrilla especial
Ninguna
Alto
El combatiente de cuadrilla especial es la persona encargada de realizar las
tareas de ataque y control del incendio dentro de las lneas marcadas por el
plan de extincin y bajo el mandato y control de su inmediato superior. Deber
conocer y manejar todas las tcnicas y tcticas usadas en el control y
extincin de incendios forestales.
Conocer los fundamentos de la lucha contra incendios forestales.
Conocer y manejar todas las herramientas utilizadas en la extincin
Conocer y manejar todas las tcnicas de control y extincin del incendio
forestal.
Conocer las normas de seguridad en la extincin y EPIS
Conocer los procedimientos y normas de seguridad en las operaciones
con helicpteros.
superior.
Entrenamiento fsico


70

OPERADOR DE AUTOBOMBA FORESTAL OABF
SECCIN OPERACIONES
POSICIN
SME
EQUIPOS

Formacin primaria
Curso para conductores y operadores de autobomba forestal
Ninguna
Medio
El operador de autobomba forestal pesada es la persona encargada de
realizar las tareas de apoyo al conductor de autobomba para el ataque y
control del incendio con su vehculo asignado, dentro de las lneas marcadas
por el plan de extincin y bajo el mandato y control de su inmediato superior.
medios que utiliza (vehculo, herramientas y EPIS).
Operar y manejar su vehculo dentro de la normas de seguridad
Realizar las tareas de control, siempre bajo mandato y control de su
inmediato superior.
Entrenamiento fsico


71

CONDUCTOR DE AUTOBOMBA FORESTAL CABF
SECCIN OPERACIONES
POSICIN
SME
EQUIPOS

Carn de conducir tipo C
Curso para conductores y operadores de autobomba forestal
Ninguna
Medio
El conductor de autobomba forestal es la persona encargada de realizar las
tareas de ataque y control del incendio con su vehculo asignado dentro de las
lneas marcadas por el plan de extincin y bajo el mandato y control de su
inmediato superior.
medios que utiliza (vehculo, herramientas y EPIS).
Conocer las normas de seguridad en manejo y operaciones con el
vehculo
Realizar controles diarios, semanales y mensuales, tanto del vehculo
como de sus equipos.
superior.


72

CONDUCTOR DE VEHCULOS DE TRANSPORTE DE PERSONAL
Y EQUIPOS (UMMT, UNASIF, etc.)
CVT
Varias, dependiendo de la seccin o unidad donde opere el
vehculo

POSICIN
SME

Carn de conducir apropiado al tipo de vehculo
Curso para conductores de vehculos de transporte de personal y equipos
Ninguna
Ligero
El conductor de vehculo de transporte es la persona encargada de realizar el
transporte del personal o de los equipos la a la zona marcada por el plan de
extincin, Sus funciones bsicas son:
Conocer las normas de seguridad en el manejo y operaciones con el
vehculo
medios que utiliza (vehculo, herramientas y equipos, EPIS).
superior.


73

RADIOPERADORES (EMISORISTAS) ROP
Varias, dependiendo de la seccin o unidad donde opere
PLANIFICACIN/LOGSTICA/CENTRALES DE OPERACIONES
Y BASES O CENTROS DE DESPACHO DE MEDIOS
POSICIN
SME

Curso para radio-operadores
Curso para operadores de radio y comunicaciones
Ninguna
No requerido
El emisorista o radio operador es la persona encargada de operar los equipos
de comunicacin, registrar y gestionar la informacin que se genere en su
mbito de trabajo.
Conocer los medios que integran el dispositivo de defensa contra
incendios forestales en su zona, su ubicacin, indicativos y el tipo y
forma de despacho.
Conocer la Red de Transmisiones.
Conocer los equipos de comunicaciones, su manejo y mantenimiento
bsico, as como los protocolos y disciplina en comunicaciones.
Registrar los mensajes recibidos. Y llevar un registro de lo sucedido en
el libro diario de incidencias.
Transmitir peridicamente un parte de incidencias, siguiendo los
protocolos y disciplinas de las comunicaciones.
Interpretar la cartografa para el despacho y ubicacin de medios.


74

VIGILANTES FIJOS O MVILES VFM
TORRES DE VIGILANCIA/UNIDADES DE PATRULLAJE

POSICIN
SME

Formacin primaria
2.- FORMACIN ESPECIFICA
Curso para vigilantes fijos y mviles
Ninguna
No requerido
El vigilante es la persona encargada de prestar una exhaustiva vigilancia de la
zona asignada, para detectar de forma rpida y con la mayor precisin las
alertas y/o incendios que se produzcan, y transmitir de forma precisa toda la
informacin de las incidencias que acontezcan en su zona de visin.
Conocer la zona a vigilar (nombre de ncleos urbanos, accidentes
geogrficos, caminos, basureros, etc.)
Conocer los medios que integran el operativo de defensa contra
incendios forestales en su zona, su ubicacin, indicativos y el tipo y
forma de despacho.
Conocer la emisora y su manejo, as como los protocolos y disciplina en
comunicaciones.
Llevar un registro de lo sucedido en el libro diario de incidencias.
Transmitir peridicamente un parte de incidencias, siguiendo los
protocolos y disciplinas de las comunicaciones.
Interpretar mapas y usar los instrumentos de localizacin.
Realizar la toma de datos meteorolgicos y saber interpretar los
cambios.
No es necesario

4.- Sistema de certificacin. 4.2. Perfiles profesionales. EXTINCIN. Nivel II.

75

NIVEL II (Mandos bsicos)
JEFE DE CUADRILLA TERRESTRE JCT
SECCIN OPERACIONES
POSICIN
SME
EQUIPOS

Curso para Jefes de cuadrilla terrestre
2 perodos operativos (campaas) como combatiente cuadrilla terrestre
Alto
El jefe de cuadrilla terrestre es la persona encargada de organizar y controlar
las tareas de ataque y control del incendio para su cuadrilla dentro de las
inmediato superior.
medios que utiliza la cuadrilla (herramientas y EPIS).
Impartir instrucciones bsicas al personal de su cuadrilla para la
extincin.
Supervisar el estado de las herramientas, equipos y por supuesto del
personal.
Velar por la seguridad de su personal y el que tenga bajo su control
Realizar un parte diario de las labores realizadas por la cuadrilla.
Conocer el equipo de comunicaciones, su manejo, as como los
protocolos y disciplina en comunicaciones.
incendios, ubicacin, indicativos y forma de despacho.
Conocer la zona asignada. Saber interpretar mapas y usar los
instrumentos de localizacin adecuados.
En caso de ser el primer medio que acte en el incendio, se constituir
en Director de Extincin.
Conocer los procedimientos y protocolos de las operaciones.
superior.
Entrenamiento fsico

4.- Sistema de certificacin. 4.2. Perfiles profesionales. EXTINCIN. Nivel II.

76

JEFE DE CUADRILLA ESPECIAL (BRIF, BRICA, CAR.) JCE
SECCIN OPERACIONES
POSICIN
SME
EQUIPOS

Formacin primaria
Curso para jefes de cuadrilla especial
2 perodos operativos (campaas) como combatiente cuadrilla especial o
2 perodos operativos como jefe de cuadrilla terrestre
Alto
El jefe de cuadrilla terrestre es la persona encargada de organizar y controlar
las tareas de ataque y control del incendio para su cuadrilla dentro de las
inmediato superior.
medios que utiliza la cuadrilla (herramientas y EPIS).
Impartir instrucciones claras al personal de su cuadrilla para la
extincin.
Supervisar el estado de las herramientas, equipos y por supuesto del
personal.
Velar por la seguridad de su personal y el que tenga bajo su control
Realizar un parte diario de las labores realizadas por la cuadrilla.
Conocer el equipo de comunicaciones, su manejo, as como los
protocolos y disciplina en comunicaciones.
Conocer los procedimientos y protocolos de las operaciones.
superior.
Entrenamiento fsico

4.- Sistema de certificacin. 4.2. Perfiles profesionales. EXTINCIN. Nivel III.

77

NIVEL III (Mandos intermedios)
JEFE DE BRIGADA JB
SECCIN OPERACIONES
JEFES DE UNIDAD DE OPERACIONES TERRESTRES
POSICIN
SME

Formacin profesional: Ciclos formativos grado medio o superior //
Suboficial de bomberos
Curso para jefes de brigada
3.- EXPERIENCIA PREVIA / PERIODO EN PRCTICAS
2 perodos operativos en cualquier posicin del nivel II
100 horas como jefe de brigada en prcticas
Alto
El Agente forestal es la persona encargada de organizar y controlar las tareas
de ataque y control del incendio para los equipos asignados dentro de las
inmediato superior.
medios que utilizan las cuadrillas (herramientas y EPIS).
Supervisar los trabajos de los distintos jefes de equipos.
comunicaciones.
superior.
Entrenamiento fsico

4.- Sistema de certificacin. 4.2. Perfiles profesionales. EXTINCIN. Nivel IV.

78

NIVEL IV (Mandos superiores)

TCNICO CENTRO DESPACHO DE MEDIOS / TCNICO DE BASE TDM
BASES DE MEDIOS Y CENTROS DE DESPACHO

POSICIN
SME

Formacin universitaria: Ingeniero de Montes o Ingeniero Tcnico Forestal
Curso para tcnicos de base
Ninguna
Ligero
El tcnico de Centro de despacho de medios es la persona encargada de
dirigir este Centro.
Supervisar y conocer la operatividad de los medios y equipos asignados
a su centro.
Ordenar las salidas de los distintos recursos.
Dar soporte a los recursos dependientes de su centro en las
intervenciones.
Velar por el cumplimiento de las instrucciones de funcionamiento del
Centro.
.


79

TCNICO UMMT / TCNICO DE APOYO AL PMA TUM
SECCIN PLANIFICACIN
UNIDAD DE ESPECIALISTAS
POSICIN
SME

Curso para tcnicos de UMMT
Ninguna
Ligero
El tcnico de la UMMT es la persona encargada de prestar apoyo al puesto de
mando en el control de recursos humanos y materiales, mediante la simulacin
del comportamiento del fuego, la recepcin de imgenes digitalizadas, el
procesado de datos meteorolgicos y las comunicaciones radio multibanda,
todo ello bajo el mandato y control de su inmediato superior.
medios que utiliza (vehculos, aeronaves, maquinaria).
Saber interpretar mapas y usar los instrumentos de localizacin
adecuados.
Conocer el manejo de PC
comunicaciones.
superior.


80

TCNICO DE OPERACIONES/ TCNICO BRIF TOP/TBRIF
SECCIN OPERACIONES
JEFES DE UNIDAD DE OPERACIONES TERRESTRES
POSICIN
SME

Curso para tcnico de operaciones.
2 periodos operativos en cualquier otra posicin del nivel I, II III como
tcnico de base tcnico de UMMT/apoyo al PMA
100 horas como tcnico de operaciones en prcticas
Alto
El tcnico de operaciones es la persona encargada de coordinar brigadas de
extincin dentro de las lneas marcadas por el plan de extincin y bajo el
mandato y control de su inmediato superior.
medios que utiliza.
Conocer las normas de seguridad en la extincin. Velar por la seguridad
de sus subordinados y del operativo a su vista.
Planificar y dirigir las operaciones de control y extincin de su brigada
Integrarse en los dispositivos de extincin establecidos de la forma ms
eficaz posible.
superior.
Entrenamiento fsico


81

COORDINADOR MEDIOS AREOS/TC. ACO CMA/ACO
SECCIN OPERACIONES
JEFES DE UNIDAD DE OPERACIONES AREAS
POSICIN
SME

Formacin universitaria: Ingeniero de Montes o Ingeniero Tcnico Forestal/
oficial de bomberos
Curso para coordinares de medios areos
2 Perodos operativos como tcnico de operaciones
Medio
El coordinador de medios areos es la persona encargada de realizar las
tareas de control y organizacin de los medios areos que acten en un
incendio dentro de las lneas marcadas por el plan de extincin y bajo el
mandato y control de su inmediato superior.
Ordenar el trfico areo en la zona, mediante la fijacin de circuitos de
entrada y salida para las descargas o las operaciones de transporte de
personal.
Asignar a las aeronaves frentes o zonas de trabajo en funcin del tipo
de carga y la estrategia del plan de extincin.
Asignar a las aeronaves objetivos.
Facilitar a los medios areos toda la informacin que puedan requerir.
Intercambiar informacin con el puesto de mando sobre la evolucin del
incendio y el plan de ataque.
Apoyo a los medios de tierra en las primeras fases del incendio en
cuanto a vas de acceso, posiciones ms favorables,...
Saber interpretar mapas y usar los instrumentos de localizacin
adecuados.
comunicaciones.
superior.


82

TCNICO COORDINACIN/ EXTINCIN TCE
JEFES DE SECCIN
PLANIFICACIN/LOGSTICA/OPERACIONES
POSICIN
SME
CENTROS OPERATIVOS PROVINCIALES O REGIONALES

Formacin universitaria: Ingeniero de Montes o Ingeniero Tcnico Forestal//
Oficial de bomberos
Curso para tcnicos de coordinacin/extincin
2 perodos operativos como tcnico de operaciones 1 perodo operativo
como coordinador de medios areos
100 horas como tcnico de coordinacin en prcticas
Ligero
El tcnico de coordinacin/extincin es la persona encargada de coordinar las
intervenciones en que ocurran en la zona bajo su responsabilidad.
Conocer los recursos operativos y disponibles existentes
Recibir y analizar las alarmas existentes para gestionar los recursos de
extincin
Organizar y coordinar el despacho de medios a las distintas
emergencias que puedan ocurrir.
Supervisar el sistema de comunicaciones y red de vigilancia del
territorio dependiente del Centro.
En los casos previstos en los protocolos, incorporarse a los incendios
formando parte de la direccin de extincin como jefe de seccin
(planificacin, logstica, operaciones) o hacindose cargo de uno varios
sectores del incendio.
Asumir la direccin tcnica de la extincin en aquellos casos previstos
en los protocolos de actuacin.


83

DIRECTOR DE EXTINCIN DE
DIRECCIN DE LA EMERGENCIA

POSICIN
SME

Formacin universitaria: Ingeniero de Montes o Ingeniero Tcnico Forestal //
Oficial de bomberos
Curso Superior de Direccin de la Extincin
3.- EXPERIENCIA PREVIA/ PERIODO EN PRCTICAS
3 perodos operativos como tcnico extincin /coordinacin (5 campaas)
150 horas como director de extincin en prcticas
Ligero
El director de extincin es la persona encargada de gestionar toda la
emergencia mediante el plan de extincin.
Conocer los fundamentos de la lucha contra incendios forestales y los
medios utilizables.
Determinar el nivel de peligrosidad del incendio para la movilizacin de
recursos
Conocer los medios que integran su operativo de defensa contra
Realizar las funciones de direccin tcnica de extincin.
Coordinar y supervisar las actividades desarrolladas por las secciones
de planificacin, operaciones y logstica.



84

EXPERTO EN COMPORTAMIENTO DEL FUEGO ECF
SECCIN DE PLANIFICACIN

POSICIN
SME

Formacin universitaria: Ingeniero de Montes o Ingeniero Tcnico Forestal //
Oficial de bomberos
Curso Superior de Comportamiento del Fuego
3.- EXPERIENCIA PREVIA/ PERIODO EN PRCTICAS
2 campaas como tcnico coordinacin/extincin
150 horas como experto en comportamiento del fuego en prcticas
No requerido
El experto en comportamiento del fuego es la persona encargada de analizar y
evaluar las diferentes alternativas de gestin de un territorio y de los medios
disponibles en funcin del previsible comportamiento del fuego.

Conocer las caractersticas de los combustibles forestales para informar
sobre su inflamabilidad y combustibilidad
Conocer los factores meteorolgicos, especialmente la prediccin de su
evolucin, y el manejo de los ndices meteorolgicos de peligro
Conocer y manejar los sistemas de prediccin y sistemas de simulacin
de comportamiento del fuego (herramientas informticas disponibles).
Determinar el nivel de peligrosidad del incendio para la movilizacin de
recursos.
Suministrar al director de extincin toda la informacin respecto al
comportamiento del fuego que pueda ayudarle en la toma de decisiones
cara a la ejecucin del plan de direccin tcnica de un incendio
Debe estar muy familiarizado con las herramientas informticas necesarias,
manteniendo los sistemas actualizados, tanto respecto al software como a las
coberturas de base necesarias (geogrficas, de modelos de combustible,
infraestructuras, etc.)
4.- Sistema de certificacin. 4.3. Certificacin inicial del personal.

85

4.3.- CERTIFICACIN INICIAL DEL PERSONAL.
En la situacin actual, uno de los puntos clave en la instauracin de un sistema de
certificacin para un colectivo que ya est desempeando las funciones para las que va a
ser certificado, es determinar cmo se va a certificar a este personal, convalidando o
equiparando los distintos criterios que caracterizan lo que hemos denominado perfil
profesional. Por ejemplo, al valorar la experiencia, hay que partir de la base de que en
muchos casos el personal no podr demostrar de forma unificada y contrastada su
participacin en incendios. Sin embargo, la propuesta que se haga debe ser exigente,
teniendo en cuenta la importancia y responsabilidades asociadas a este trabajo. De todo
ello se desprende la necesidad de instaurar un periodo de carencia y un proceso de
convalidacin en el que se certifique al personal que efectivamente est desempeando
esas funciones.
Correspondera a las distintas administraciones participantes en el rgano certificador
habilitar inicialmente la certificacin de su personal en base a:
Experiencia
Formacin acadmica
Requerimientos fsicos
Formacin especfica realizada
En el momento que el sistema nacional de formacin de defensa contra incendios
forestales contase con el catlogo de cursos necesarios, la Administracin dara un plazo
razonable de tiempo para que el trabajador completase la formacin que su perfil
profesional requiere. De esta forma, la integracin de los distintos profesionales se llevara
a cabo de una forma gradual y poco traumtica.
Cuando el sistema de formacin estuviese en marcha, el sistema de certificacin se
regulara, de forma que al completar la formacin especfica al individuo se le expedira un
documento que le certificase como apto para el desarrollo de su tarea. A partir de ah,
acumulando la experiencia exigida y completando la formacin requerida, siempre que las
condiciones fsicas fuesen las adecuadas, se podra ir pasando a ocupar otras posiciones
en el SME.
4.- Sistema de certificacin. 4.4. Renovacin de la certificacin.

86
4.4.- RENOVACIN DE LA CERTIFICACIN.
La validez de las certificaciones sera limitada en funcin del tipo de trabajo que cada
perfil profesional desarrolla. Una opcin podra ser condicionar la renovacin a los
requerimientos fsicos tal y como se plantea en la siguiente tabla:

Tipo de trabajo Validez
Perfiles profesionales con requerimiento fsico alto (combatientes,
tcnicos de operaciones, jefes de brigada, etc.)
1 ao
Perfiles profesionales con requerimiento fsico medio 2 aos
Resto 5 aos

La renovacin de la certificacin supondra entonces el superar las pruebas fsicas
establecidas al efecto, el haber desempeado el trabajo satisfactoriamente en el perodo
operativo pasado y, en los casos que se estimase necesario, el realizar un curso de
reciclaje.

----------Desempeo satisfactorio de la tarea profesional: REGISTRO DE EXPERIENCIA
Este punto supone que al finalizar la campaa de trabajo estival (o anualmente en el
caso de que sea un trabajador fijo), cada trabajador recibir un certificado de desempeo
satisfactorio de las tareas que ha desarrollado en forma de tarjeta con el REGISTRO DE
LA EXPERIENCIA. En este certificado se registrarn los incendios en los que ha
intervenido el trabajador, la fecha y lugar de ocurrencia, el periodo de actuacin, y el nivel
complejidad de la intervencin. En este ltimo punto sera necesario efectuar una
clasificacin, para lo que podra adaptarse la americana: una gradacin entre 1 y 5 (1 para
los incendios ms graves y 5 para los menos complejos), cuestin que se valorar en
funcin del modelo de combustible afectado, la superficie recorrida por el fuego, el nmero
de medios intervinientes, los bienes amenazados, etc...).
Este certificado ser expedido por cada organismo, que deber nombrar a un
supervisor de los trabajos para su evaluacin. Normalmente este supervisor ser el mando
natural que evaluar al personal que tiene a su cargo en las tareas de extincin.
La posesin de este Registro de la experiencia ser condicin indispensable para proceder
a la renovacin de la certificacin.

-------------------------------------------------------------------------------TARJETA DE CUALIFICACIN
Para recoger, organizar e identificar toda la informacin de cada trabajador, este
dispondr un documento donde consten las certificaciones de que dispone y la validez de
stas. Este documento sera similar a la tarjeta roja que expide el National Wildfire
Coordinating Group.
A continuacin se muestra una propuesta de ambos documentos basada en el
sistema estadounidense.
4.- Sistema de certificacin. 4.4. Renovacin de la certificacin.

87

REGISTRO DE EXPERIENCIA
FECHA
Ao/mes/da
EMERGENCIA
Nombre/Nmero
NIVEL
COMPLEJIDAD
CDIGO
TRABAJO
PERIODO
ACTUACIN

EVALUADOR
FIRMA (CDIGO)

TARJETA DE CUALIFICACIN SME
NOMBRE

NMERO DE IDENTIFICACIN
ORGANISMO

ID MEDIO NOMBRE DE
LA UNIDAD

CONDICIN FSICA

TRABAJOS PARA LOS QUE EST CALIFICADO CDIGO VALIDEZ
APROBADO POR CARGO

4.- Sistema de certificacin. 4.5. Acreditacin de formadores.

88

4.5.- ACREDITACIN DE FORMADORES.
Los formadores sern las personas encargadas de impartir los cursos capacitacin
para habilitar a un trabajador en un puesto determinado. Los requisitos para ser formador
deben ser de la mxima exigencia, pues, en gran medida, el futuro de los nuevos
profesionales estar en sus manos.
Para ser acreditado como formador o instructor, un trabajador debera cumplir los
siguientes requisitos.
Slo podrn ser formadores los profesionales de los niveles III y IV. Los
profesionales de los niveles I y II slo podrn ser instructores en ejercicios de
adiestramiento, entrenamiento de procedimientos y en las reas especficas que el
rgano certificador designe.
Debern superar con xito el curso de tcnicas de formacin y pedagoga que se
disee al efecto.
Debern tener un nivel de experiencia adecuado y reconocido, en la materia o
materias de las cuales van a ser instructores (5 campaas al menos).
Siguiendo unas pautas comunes dictadas en la agencia encargada de la
homologacin y la certificacin, corresponder a los distintos organismos autonmicos
designados para ello, la evaluacin y certificacin de sus formadores, de tal manera que su
acreditacin sea vlida para todo el territorio nacional. Sera positivo consensuar un formato
homogneo similar a la "tarjeta roja".
5.- Necesidades del sistema.

89

5 5. .- - N NE EC CE ES SI ID DA AD DE ES S D DE EL L S SI IS ST TE EM MA A

Ya en el documento de trabajo previo a esta memoria (Doc EIMFOR 2003) se
propona un Comit para la Homologacin de la Formacin y la Certificacin,
necesidad claramente constatada por los tcnicos del sector (segn las encuestas
presentadas). En este punto se reitera por tanto, la necesidad de creacin de un grupo de
trabajo dependiente del CLIF. Como posible modelo se expone la existencia de la ANECA:
Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin. Esta agencia fue creada a
partir de la LOU y se ver reforzada con la nueva revisin legislativa actualmente en
trmite. Se trata de un rgano estatal dependiente del Ministerio de Educacin que evala y
acredita en cuestiones relacionadas con la Formacin Reglada (universidad). Con estos
antecedentes, se podra plantear de forma paralela la creacin de una Agencia Nacional o
una Fundacin encargada de todos estos aspectos, respecto a lo cual la legislacin vigente
es la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones (Anexo I.21).
En cualquier caso, en este organismo deberan estar representados todos los
colectivos implicados (Administracin, empresas y trabajadores).

A continuacin se hace una breve descripcin de las funciones, responsabilidades y
necesidades de este organismo
Diseo final de las distintas actividades formativas que compondran el sistema
comn de formacin de defensa contra incendios forestales: determinar qu cursos
son los necesarios, los conocimientos de los mdulos formativos de cada uno, la
elaboracin de la documentacin, ayudas didcticas y recursos docentes
necesarios para poner en funcionamiento el sistema. La relacin de cursos
necesarios sera fruto del consenso alcanzado por todas las administraciones
implicadas, dando cabida a las distintas necesidades. Debera tenderse a un
sistema abierto y flexible.
Revisin y actualizacin del sistema. Para mantener el sistema comn de
formacin de defensa contra incendios forestales ser necesario efectuar
revisiones peridicas favoreciendo la comunicacin con todos los implicados
(profesores, alumnos, etc.). En este punto se podra tomar como referencia los
procedimientos seguidos por el National Wildfire Coordinating Group. (USA)
Gestin y coordinacin de la certificacin de profesionales y formadores. Las
administraciones con responsabilidad en la defensa contra incendios forestales
seran las responsables de certificar a su personal. Por ejemplo, la Consejera de
Medio Ambiente de una determinada Comunidad Autnoma sera la responsable
de la certificacin del personal que trabaja para ella, aunque los recursos humanos
manejados fuesen gestionados a travs de empresas. De igual forma sera
responsable de la renovacin o retirada de la certificacin. Adems, el comit
creado al efecto, podra promover actividades y cursos para certificar a
5.- Necesidades del sistema.

90
profesionales de forma directa y sera aconsejable que gestionase una base de
datos en la cual recogiese la totalidad de los certificados emitidos a nivel nacional,
efectuando una supervisin de la emisin de las certificaciones por los distintos
organismos.
Sera interesante tambin contemplar la creacin de una pgina Web en la que se
informase de los objetivos y funciones de este organismo, se colgasen referencias
legislativas al efecto, y enlaces relacionados, e incluso, manuales formativos, guas
docentes, metodologas de certificacin, convocatorias de cursos, etc. Se tratara de
ofrecer una pgina dinmica y completa respecto a las cuestiones tratadas y otras que
pudieran surgir.

Para hacer frente a un proyecto tan amplio, este organismo requerira una serie de
recursos humanos y materiales.
Equipo de coordinacin y direccin. Este ser el responsable de coordinar y dirigir
los distintos proyectos que se desarrollen.
Equipo tcnico para el desarrollo de los distintos proyectos formativos. Se
necesitara la colaboracin de verdaderos especialistas en incendios forestales
para definir y desarrollar los contenidos de las distintas actividades formativas que
se lleven a cabo.
Equipo de apoyo para las tareas de logstica y secretara. Se necesitara contar con
el personal adecuado para dar soporte al equipo tcnico (incluido el mantenimiento
de la pgina Web)
Infraestructuras y recursos materiales. Evidentemente seran necesarias unas
instalaciones equipadas adecuadamente donde el personal pudiese desarrollar los
distintos proyectos emprendidos.

Centros de formacin. Pese a que los cursos y actividades formativas deberan
desarrollarse en los centros de trabajo de los organismos participantes (o en
centros concertados) y a que podrn establecerse convenios de colaboracin con
universidades y centros de formacin profesional, sera muy interesante contar al
menos con un centro especfico de referencia en la formacin e instruccin de los
profesionales de la defensa contra incendios forestales. En este centro se impartira
de forma continuada toda la oferta formativa que el nuevo sistema pusiese a
disposicin de los profesionales, y sera muy positivo que los instructores
acreditados para dar la formacin, pudieran reciclarse en este centro en cursos
especficos para ello.

Progresivamente este organismo podra ir adaptndose a las necesidades del
sector, incorporando o sustituyendo funciones.
6.- Iniciativas en marcha. Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha

91

6 6. .- - I IN NI IC CI IA AT TI IV VA AS S E EN N M MA AR RC CH HA A
Se exponen a continuacin algunas iniciativas representativas de los avances que se
estn llevando a cabo en el sector, que indican, por un lado, la inaplazable urgencia por
acometer sin demora estos trabajos tan demandados por los colectivos implicados y, por
otro, la imperiosa necesidad de aunar esfuerzos en una direccin comn si pretendemos
dotarnos de un sistema de homologacin de la formacin y certificacin de los
profesionales dedicados a la defensa contra incendios forestales realmente eficaz en todo
el territorio nacional.

COMUNIDAD AUTNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA
2
.
La Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha est desarrollando en la actualidad un
sistema de Reconocimiento, Evaluacin y Acreditacin de la Competencia de la poblacin
activa. En el marco de esta iniciativa, se est llevando a cabo un proyecto piloto sobre
certificacin del trabajador forestal. Se trata de emitir al trabajador que no puede acreditar
una formacin reglada, un certificado de profesionalidad a partir del reconocimiento de su
experiencia profesional.
El origen de este trabajo se deriva de la Ley Orgnica 5/2002, de las Cualificaciones y de la
Formacin Profesional (Anexo I.22), y ms concretamente de tres Reales Decretos que la
desarrollan:
.- El REAL DECRETO 2003/96, publicado en el BOE 239 de 3 de octubre de 1996, de
certificado de profesionalidad de la ocupacin del trabajador forestal. Este Real Decreto
"regula el Certificado de Profesionalidad correspondiente a la ocupacin de trabajador
forestal, perteneciente a la familia profesional de agraria, y contiene las menciones
configuradoras de la referida ocupacin, tales como las unidades de competencia que
conforman su perfil profesional, y los contenidos mnimos de formacin idneos para la
adquisicin de la competencia profesional de la misma ocupacin, junto con las
especificaciones necesarias para el desarrollo de la accin formativa".
.- El REAL DECRETO 942/2003 (Anexo I.23), por el que se determinan las condiciones
bsicas que deben reunir las pruebas para la obtencin de los ttulos de Tcnico y
Tcnico Superior de Formacin Profesional Especfica.
.- Y el RD 1506/2003 (Anexo I.24), por el que se establecen las directrices de los
certificados de profesionalidad.

Los procedimientos para certificar a los profesionales estn ya marcados por el Instituto de
Cualificacin Profesional, que los ha desarrollado para otros sectores. Apoyndose en ello,
la Consejera de Medio Ambiente de Castilla-La Mancha, junto con el Servicio Pblico de
Empleo de la comunidad (SEPECAM) estn elaborando una gua de EVIDENCIAS de la
COMPETENCIA, para establecer qu pruebas evidencian que el trabajador forestal es
competente en los diferentes mdulos formativos establecidos en los RR.DD. A este

2
Fuente: D. Mara Isabel Gmez Rodrguez, Servicio de Proteccin de la Naturaleza. Consejera de
Medio Ambiente JCCM.

92
respecto tambin se han documentado como referencia en trabajos similares que se llevan
a cabo en el Reino Unido.

Se trata de iniciar un procedimiento voluntario para el trabajador, apoyado por las empresas
a las que pertenecen, que a su vez deben emitir un certificado al trabajador especificando
sus funciones reales y los periodos en que han desempeado esas funciones, as como, en
su caso, los cursos de formacin que hubiesen recibido. Todo el sistema persigue el que el
trabajador que as lo desee pueda adems completar con formacin sus carencias
profesionales y disponer de un certificado que le capacite para efectuar determinadas
labores.

A tal efecto, se ha creado un Comit evaluador en cada provincia formado por personal de
la Consejera de Medio Ambiente, del SEPECAM y representantes de las empresas a las
que pertenecen los trabajadores tanto en campaa de incendios como en campaa
complementaria (Coserfo en Ciudad Real, Cooperativas de Cuenca y TRAGSA en
Albacete, Guadalajara y Toledo), que trata de evaluar y convalidar la experiencia del
trabajador y/o reconocer las competencias cuya acreditacin solicita el candidato. El
dossier del trabajador se inicia con los certificados de las empresas para las que desarrolla
o ha desarrollado su actividad laboral, y cuanta documentacin acredite sus conocimientos
(cursos, jornadas, etc); adems el trabajador debe describir las funciones y actividades
que desempea o sabe desempear. A continuacin el comit evaluador le somete a una
encuesta o Test de Autoevaluacin para comprobar si efectivamente sabe hacer lo que
dice. Un ltimo paso consiste en una entrevista personal y, caso de considerarse necesario,
en la observacin directa de su trabajo en el campo para poder verificar el desempeo de la
actividad especfica, todo ello durante la jornada laboral del trabajador. Durante toda la fase
de preparacin del dossier, el trabajador estar asesorado por un Orientador del
SEPECAM, en lo que se denomina etapa de acogida y acompaamiento

Segn la legislacin vigente existen 6 mdulos formativos para el trabajador forestal:
Desbroces en masas forestales (80 horas)
Tratamientos selvcolas (80 horas)
Repoblaciones forestales (65 horas)
Prevencin y Extincin de Incendios forestales (60 horas)
Conservacin y aprovechamientos forestales (30 horas)
Primeros Auxilios en el monte (25 horas)
Segn la cualificacin del trabajador en esos mdulos se contempla la opcin de emitir un
certificado de profesionalidad parcial, que puede revisarse si se completa la oferta formativa
para pasar a ser un certificado de profesionalidad total. Dicha oferta formativa se establece
en cursos que van desde las 25 a las 80 horas, segn los mdulos (valores entre
parntesis), que sern organizados por el SEPECAM con personal cualificado
especializado en la formacin en dichos mdulos (Ingenieros de Montes e Ingenieros
Tcnicos Forestales con experiencia en formacin).

93

El procedimiento est en marcha e iniciada la fase de entrevistas personales, de modo que
el Comit Evaluador proceda a evaluar los dossieres en enero, para tratar de tener los
resultados en marzo y que los trabajadores pudiesen completar su formacin antes del
inicio de la prxima campaa de incendios en junio. Para ello, en paralelo, el SEPECAM ha
contratado la asistencia tcnica de la empresa Santillana con, entre otros, el doble objetivo
de
Formar personal (los denominados "orientadores"), cuya misin es dar a conocer el
programa entre los trabajadores del sector
Desarrollar los contendidos de los mdulos formativos

Al objeto de que Orientadores y Evaluadores desarrollen sus funciones con eficacia, el
SEPECAM ha impartido durante el pasado mes de octubre la correspondiente formacin a
este personal a cerca del proceso y de los procedimientos a seguir.

Se acompaa en el Anexo VII un modelo de solicitud del certificado de profesionalidad.
6.- Iniciativas en marcha. Cuerpo de Bomberos de la Comunidad Autnoma de Madrid

94

CUERPO DE BOMBEROS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE MADRID
3
.
El Plan de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de
Madrid (INFOMA), DECRETO 59/2006 (Anexo I.25), atribuye al cuerpo de Bomberos de la
Comunidad de Madrid la funcin de Direccin de las Operaciones en la extincin Incendios
Forestales. Dentro de sus atribuciones, los Bomberos de la Comunidad de Madrid estn
promoviendo la certificacin de su personal mediante la homologacin de la formacin
recibida apoyndose en el REAL DECRETO 1087/2005, que como ya se ha mencionado
en el apartado 3.2., establece dentro de la Familia profesional de seguridad y medio
ambiente, la cualificacin profesional Extincin de incendios y salvamentos. El Mdulo
Formativo 2 Control y extincin de incendios, con una duracin de 240 horas, recoge
formacin relacionada con el sector.
Con este marco jurdico, el cuerpo de Bomberos ha tomado como referencia el Curso
Superior de Direccin de la Extincin de la DGB, y est en la actualidad diseando un curso
especfico basado en el anterior que complementa la formacin previa recibida por los
bomberos. Se trata de un curso Superior de aproximadamente 90 horas (3 semanas)
cuyos contenidos hacen hincapi en mdulos basados, entre otros aspectos, en el
comportamiento del fuego. La sistemtica del curso programado seguir el modelo de los
Cursos Superiores de la DGB, manteniendo los profesores y el esquema organizativo
apoyado por la misma empresa que ha venido coordinando dichos cursos desde su inicio
para la DGB

3
Fuente: Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid
6.- Iniciativas en marcha. Consorcio de Bomberos de Valencia

95

CONSORCIO DE BOMBEROS DE VALENCIA.

SECRETARIA AUTONMICA DE INTERIOR DE LA GENERALITAT VALENCIANA
4
.
El INFOVA (Plan Especial frente el Riesgo de Incendios Forestales de la Comunidad
Valenciana) atribuye a la Consellera de Justicia, Interior y Administraciones Pblicas, la
competencia en la extincin de incendios forestales que se gestiona a travs de la
Secretara Autonmica de Interior y la Direccin General de Interior. Esta Direccin
General, contrata los medios destinados a la extincin de incendios forestales, y mediante
una encomienda de gestin, cede a los Consorcios provinciales la gestin y direccin de
estos medios en los incendios forestales. La Escuela de Proteccin civil de la Comunidad
Valenciana integrada en el IVASP (Instituto Valenciano de Seguridad Pblica) dependiente
de la Direccin General de Interior, es el organismo que propone la formacin en materia
de Proteccin Civil, mientras que las secciones forestales de dichos consorcios colaboran
en la programacin y desarrollo de los cursos relativos a incendios forestales y otras
emergencias, que son posteriormente homologados por el IVASP.

A continuacin se presenta la relacin de los cursos (obligatorios y voluntarios) de acceso a
las distintas categoras profesionales.

CURSOS VOLUNTARIOS PARA TODAS LAS CATEGORAS PROFESIONALES

CATEGORA
PROFESIONAL
FORMACIN
Curso avanzado en extincin de incendios
forestales
Curso Avanzado para mandos intermedios
Curso avanzado en tcnicas de ayuda, socorro y
autorrescate para BREs*
Curso avanzado en Primeros Auxilios
Curso de colaboracin en rescates de personal
accidentado en tareas de extincin (con HLC)
Todas
Curso de bsqueda de personas desaparecidas

Curso de manejo de herramientas mecnicas.
* BREs: Brigadas Rurales de Emergencia

4
Fuente: Servicio de Prevencin y Planificacin de la Direccin General de Interior

96

CURSOS OBLIGATORIOS DE ACCESO A CADA CATEGORA PROFESIONAL
CATEGORA
PROFESIONAL
FORMACIN
Personal de nueva
incorporacin a BREs* de
tierra y helitransportadas
Curso de nuevas incorporaciones al servicio. 40
horas y 20 de prcticas intensivas. (Implantado
en 2006).
Especialista en
herramientas mecnicas
Curso de manejo de herramientas mecnicas.
24 horas.
Conductor de autobomba
Curso de manejo y conduccin de autobombas.
20 horas (Iniciado en 2004)
Jefe de Unidad (Capataz)
Curso bsico de riesgos laborales
Curso bsico para mandos intermedios
forestales
Curso de conduccin segura y 4X4
Subjefe (Encargado) Curso de conduccin segura y 4X4
Curso bsico para mandos intermedios
forestales
Correturnos//Sustituto de
vacaciones
Curso de conduccin segura y 4X4
forestales
Curso de manejo y conduccin de autobombas
Personal de Brigadas con
una permanencia en el
servicio superior a 6 meses
anuales
Curso de formacin para Brigadas Rurales de
Emergencia 102 h (Iniciado en 2003)
Curso de tcnicas de ayuda y socorro para
Brigadas Rurales de Emergencia 22 h (Iniciado
en 2004)
Personal de Brigadas
helitransportadas
Curso avanzado de trabajo conjunto con medios
areos para la extincin de incendios forestales
* BREs: Brigadas Rurales de Emergencia

Para las Brigadas Rurales de Emergencia, la Direccin General de Interior en
colaboracin con los Consorcios de Bomberos han establecido adems un programa de
prcticas normalizadas, con sus correspondientes manuales. Este programa incluye
prcticas en los distintos aspectos relacionados con las emergencias, entre los que se
incluyen los incendios forestales. Los consorcios elaboran un cuadrante diario para las
BREs que dependen de ellos, de tal forma que, en los das con nivel de alerta no muy alto
(1 y 2), se realizan las prcticas en l programadas de acuerdo con los manuales
correspondientes.

97


98

PMA: Puesto de Mando Avanzado
CRM: Centro de Recepcin de Medios
MMPP: Mercancas Peligrosas


99

BREs: Brigadas Rurales de Emergencia

7.- Consideraciones finales

100

7 7. .- - C CO ON NS SI ID DE ER RA AC CI IO ON NE ES S F FI IN NA AL LE ES S
El desarrollo del sistema planteado requerir de la intervencin de todos los
organismos responsables de la defensa contra incendios forestales y, por tanto, de la
aceptacin del mismo. En gran medida, las propuestas recogidas en esta memoria parten
de la organizacin de la extincin por parte de las distintas Comunidades Autnomas con la
implantacin de un sistema de manejo de emergencias.
Por tanto y atendiendo a los objetivos planteados en este informe (recogidos en el
resumen ejecutivo), el proceso de implantacin de un sistema de homologacin y
certificacin de la formacin en Espaa necesitara importar o adecuar a nuestro pas los
siguientes elementos:
3. El establecimiento del uso del sistema de manejo de emergencias como
herramienta para la gestin de la extincin de los incendios forestales.
4. El identificar los distintos puestos que compondran el despliegue del SME en la
extincin.
5. Definir y desarrollar las actividades formativas necesarias para habilitar y
reconocer la experiencia de los profesionales en esos puestos
6. Crear o habilitar un organismo u organismos encargados de gestionar, revisar y
actualizar los distintos componentes del sistema as como de la certificacin de los
profesionales.
7. Establecer o adaptar centros de formacin especfica en defensa contra incendios
forestales (con formadores acreditados), donde se impartiesen cursos, formacin
y adiestramiento a distintos niveles.
En este sentido, el sistema utilizado en Estados Unidos se presenta claramente como
el ms completo, y podra adaptarse a las necesidades y caractersticas concretas de
nuestro pas.
Un sistema unificado de formacin permite una movilidad de recursos (de
caractersticas conocidas y estndares) para el desarrollo modular de las emergencias.
Partiendo de la premisa de que cualquier avance en la lnea de reconocer la
profesionalidad de los trabajadores del sector sera beneficioso, para la aplicacin del
sistema no sera, en principio, necesario el certificar o habilitar inicialmente a la totalidad del
colectivo humano que trabaja en el sector, si no solamente aquellos medios que por su
caractersticas presentan una mayor movilidad y capacidad de intervencin en siniestros
gestionados por distintos organismos o Comunidades Autnomas. Por lo tanto los medios
estatales (DGB) deberan ser de los primeros en certificarse. En el mismo sentido, las
distintas Comunidades deberan comenzar a certificar aquellos recursos que
previsiblemente podran actuar en reas geogrficas fronterizas con otras comunidades, o
7.- Consideraciones finales

101
aquellos medios que despacharan primero para colaborar en la extincin de incendios
fuera de su rea de gestin.
La constitucin de un organismo encargado de la Homologacin de la Formacin y la
Certificacin se presenta como una condicin indispensable para la puesta en servicio del
sistema.

En el documento presentado se ha trabajado sobre las actividades formativas
necesarias para capacitar al alumno en los distintos puestos a ocupar (perfiles
profesionales), no especificndose las caractersticas de los cursos de reciclaje o
complementarios, que tambin formaran parte del sistema.
En el desarrollo de los perfiles profesionales slo se ha identificado un nmero
limitado de ellos, describiendo unas caractersticas muy generales. La aplicacin de un
sistema de manejo de emergencias, quizs requiera de unos nuevos perfiles profesionales
ms especficos o especializados, como, por ejemplo el oficial de seguridad, cuya misin es
velar porque no se produzcan situaciones de peligro para los trabajadores en el rea de la
emergencia y desarrollar medidas para corregir las situaciones de peligro que puedan
producirse, velando en todo momento por la seguridad del personal. En este caso, habra
que desarrollar previamente un curso de formacin especfico sobre seguridad en la
extincin de los incendios forestales para este perfil profesional.

8.- Bibliografa

102

8 8. .- - B BI IB BL LI IO OG GR RA AF F A A

Brian Sharkey, Ph D. (1988). Fitness and Work Capacity. USDA Forest Service,
USA.
Brian Sharkey, Ph D. (1988). Work Capacity Tests for Wildland Firefighters. USDA
Forest Service, USA.
Chico Zamora, Fernando (coordinador), y otros autores (2003). Diseo de un
sistema normalizado de formacin y certificacin para personal dedicado a la
defensa contra incendios forestales. EIMFOR, S.L. Trabajo realizado para el rea
de Defensa contra Incendios Forestales de la Direccin General de Conservacin
de la Naturaleza.
Chico Zamora, Fernando (2001). Adiestramientos y procedimientos operativos
para los centros de defensa forestal del INFOCA. Indito. Trabajo realizado para la
Junta de Andaluca.
Firefighting Resources of California Organized for Potential Emergencies (1999).
Firescope California. Firefighting Resources of California Organized for Potential
Emergencies, USA.
Libro blanco. Ttulo de grado en Ingenieras Agrarias e Ingenieras Forestales.
Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin.
National Interagency Incident Management System. (2006). Wildland Fire
Qualification System Guide. PMS 310-1. NFES 1414. National Wildfire
Coordinating Group. USA.
National Interagency Incident Management System. (2006) Field Managers
Course Guide. PMS 901-1. National Wildfire Coordinating Group. USA
National Interagency Incident Management System (2000). Wildfire and prescribed
fire qualifications system guide. National Wildfire Coordinating Group. USA.
National Wildfire. Coordinating Group. (1991). Basic Air Operations S-270.
Instructors Guide. National Wildfire. Coordinating Group, USA.
National Wildfire. Coordinating Group. (1996). Crew Boss (Single Resource) S-
230. Instructors Guide. National Wildfire. Coordinating Group, USA.
National Wildfire. Coordinating Group. (1996). Dozer Boss S-232. Instructors
Guide. National Wildfire. Coordinating Group, USA.
National Wildfire. Coordinating Group. (1996). Engine Boss (Single Resource) S-
231. Instructors Guide. National Wildfire. Coordinating Group, USA.
National Wildfire. Coordinating Group. (1997). Incident Commander Extended
Attack S-300. Instructors Guide. National Wildfire. Coordinating Group, USA.
Vlez, R. (2000). La defensa contra incendios forestales. Fundamentos y
experiencias. MCGRAW-HILL. Espaa
Wildland California Fire Training. (2000) 1999-2000 Schedule. Wildland California
Fire Training USA.
IV Acuerdo de Formacin continua en las Administraciones Pblicas. 2006.
8.- Bibliografa

103

Pginas web. [Consultas realizadas entre los meses de julio y noviembre de 2006]:

http://www.creif.org Coordinadora Representantes Estudiantes Ingeniera Forestal
http://www.incendiosforestales.com/
http://www.incendiosforestales.org/buscador_web/portal.asp
http://www.ingenierosdemontes.org Colegio de Ingenieros de Montes
http//www.madrimasd.org/formacion Madri+D
http://www.mec.es Ministerio de Educacin
http://www.uva.es/convergencia Universidad de Valladolid

http://www.ausfire.com Australasian Fire Authorities Council

http://www.ciffc.ca Canadian Interagency Forest Fire Center
http://envwweb.env.gov.ab.ca Canadian Forest Fire Management Agencies, Alberta

http://www.nifc.gov United States, National Interagency Fire Center
http://www.nwcg.gov United States, National Wildfire. Coordinating Group
http://www.nwcg.gov/pms/pubs/pubs.htm Publication Management System
http://www.fs.fed.us/ USDA Forest Service
http://www.treesearch.fs.fed.us/pubs/results.jsp?filterByOrigin&pubOrigins=RMRS&sear
chField0=Title&comparator0=Contains&value0=fire&resultsPerPage=40&searchType=si
mple&search=
http://www.nationalfiretraining.net/ Wildland Fire Training
http://www.frames.gov/tools/ FRAMES: Fire Research And Management Exchange
System

Abreviaturas


L Li is st ta ad do o d de e A Ab br re ev vi ia at tu ur ra as s

ACO .................................... Avin de Coordinacin
AFAC..................................... Australasian Fire Authorities Council (Australia)
AGE..................................... Administracin General del Estado
ANECA ................................ Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin
BREs.................................... Brigada (s) Rurales de Emergencia
BRICA ................................... Brigada de Refuerzo de Incendios Comunidad Andaluza
BRIF ...................................... Brigada de Refuerzo contra Incendios Forestales
CABF ................................... Conductor de autobomba forestal
CAR....................................... Cuadrilla de Actuacin Rpida
CCAA .................................... Comunidades Autnomas
CCE..................................... Combatiente de cuadrilla especial
CCT ..................................... Combatiente de cuadrilla terrestre
CIFFC.................................... Canadian Interagency Forest Fire Center (Canad)
CLIF ...................................... Comit de Lucha contra Incendios Forestales
CMA..................................... Coordinador medios areos
COSERFO........................... Cooperativas de Servicios Forestales
CRM .................................... Centro de Recepcin de Medios
CVT...................................... Conductor de vehculos de transporte de personal y equipos
DE ....................................... Director de extincin
DGB ...................................... Direccin General para la Biodiversidad
ECF ...................................... Experto en comportamiento del fuego
ECTS..................................... Sistema Europeo de Transferencia de Crditos (European Credit
Transfer System)
EDI ...................................... Experto en sistemas de deteccin por infrarrojos
EE.UU. .................................. Estados Unidos de Amrica
EEES .................................... Espacio Europeo de Educacin Superior
EIC ...................................... Experto en investigacin de causas
EIMFOR ............................... Entrenamiento e Informacin Forestal
EPIs ...................................... Equipo(s) de Proteccin Personal
EQP .................................... Experto en quemas prescritas
ETSIM.................................. Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Montes
EUITF .................................. Escuela Universitaria de Ingeniera Tcnica Forestal
FAO..................................... Food and Agriculture Organization
FFT1 ................................... Advanced firefighter/squad boss (EE.UU.)
ICONA ................................. Instituto para la Conservacin de la Naturaleza
Abreviaturas

INFOCA ................................ Plan de Emergencia por Incendios Forestales de la Junta de
Andaluca
INFOGA ................................ Plan de Incendios Forestales de la Xunta de Galicia
INFOMA ............................... Plan de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales
en la Comunidad de Madrid
INFOVA ............................... Plan de Coordinacin contra Incendios Forestales en la
Comunidad Valenciana
INIA...................................... Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y
Alimentaria
INRA.................................... Institut scientifique de Recherche Agronomique (France)
IOSWT ................................ Incident Operations Standards Working Team (EE.UU.)
IVASP ................................. Instituto Valenciano de Seguridad Pblica
JB ........................................ Jefe de brigada
JCCM................................... Junta de Comunidades de Castilla la Mancha
JCE ..................................... Jefe de cuadrilla especial (BRIF, BRICA, CAR.)
JCT ..................................... Jefe de cuadrilla terrestre
LOCE .................................... Ley Orgnica de Calidad de la Educacin
LOGSE ................................. Ley de Ordenacin General del Sistema Educativo
LOU ..................................... Ley Orgnica de Universidades
MAPA................................... Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin
MEF..................................... Mtodo de las Evidencias Fsicas
MMA .................................... Ministerio de Medio Ambiente
NFETRS ............................... National Fire and Emergency Training Recognition System
(Australia)
NIIMS .................................. National Interagency Incident Management System (EE.UU.)
NTWG .................................. National Training Working Group (Canad)
NWCG ................................ National Wildfire Coordinating Group (EE.UU.)
OABF .................................. Operador de autobomba forestal
PMA ...................................... Puesto de Mando Avanzado
PTB ..................................... Position Task Book (EE.UU.)
R.D. ...................................... Real Decreto
RR.DD. ................................. Reales Decretos
ROP .................................... Radioperadores (emisoristas)
SEPECAM........................... Servicio Pblico de Empleo de la Comunidad de Castilla la
Mancha
SME ...................................... Sistema de Manejo de Emergencias
SMEIF.................................. Sistema de Manejo de Emergencias en Incendios Forestales
TBRIF ................................. Tcnico BRIF
TCE ..................................... Tcnico coordinacin/ extincin
TDM .................................... Tcnico centro despacho de medios / tcnico de base
Abreviaturas

TOP .................................... Tcnico de operaciones
TRAGSA.............................. Transformacin Agraria Sociedad Annima
TUM .................................... Tcnico UMMT / Tcnico de apoyo al PMA
UMMT.................................... Unidad Mvil de Meteorologa y Transmisiones
UNASIF ................................. Unidad Avanzada de Anlisis y Seguimiento de Incendios
Forestales
VFM .................................... Vigilantes fijos o mviles

Anexos

P PR RO OP PU UE ES ST TA A D DE E R RE EC CO OM ME EN ND DA AC CI I N N T T C CN NI IC CA A S SO OB BR RE E C CE ER RT TI IF FI IC CA AC CI I N N
D DE E P PE ER RS SO ON NA AL L D DE E D DE EF FE EN NS SA A C CO ON NT TR RA A I IN NC CE EN ND DI IO OS S F FO OR RE ES ST TA AL LE ES S

A AN NE EX XO OS S ( (e en n C CD D) )

I. Legislacin
I.1.- LEY 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
I.2.- LEY 10/2006, de 28 de abril, por la que se modifica la ley 43/2003, de 21 de
noviembre, de Montes.
I.3.- REAL DECRETO 2003/1996, de 6 de septiembre, por el que se establece el
certificado de profesionalidad de la ocupacin de Trabajador forestal.
I.4.- LEY ORGNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.
I.5.- LEY ORGNICA 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin.
I.6.- LEY ORGNICA 1/1990, de 3 de Octubre, de ordenacin general del sistema
educativo. LOGSE.
I.7.- REAL DECRETO 806/2006, de 30 de junio, por el que se establece el
calendario de aplicacin de la nueva ordenacin del sistema educativo,
establecida por la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.
I.8.- REAL DECRETO 1087/2005, de 16 de septiembre, por el que se establecen
nuevas cualificaciones profesionales, que se incluyen en el Catlogo nacional de
cualificaciones profesionales [... ], y se actualizan determinadas cualificaciones
profesionales de las establecidas por el Real Decreto 295/2004, de 20 de
febrero.
I.9.- REAL DECRETO 295/2004, de 20 de febrero, por el que se establecen
determinadas cualificaciones profesionales incluidas en el Catlogo nacional
de cualificaciones
I.10.- REAL DECRETO 1458/1990, de 26 de octubre, por el que se establece el
titulo universitario oficial de Ingeniero Tcnico en Explotaciones Forestales y
las directrices generales propias de los planes de estudios conducentes a la
obtencin de aquel.
titulo universitario oficial de Ingeniero Tcnico en Industrias Forestales y las
directrices generales propias de los planes de estudios conducentes a la
obtencin de aquel.
titulo universitario oficial de Ingeniero de Montes y las directrices generales
propias de los planes de estudios conducentes a la obtencin de aquel.
I.13.- LEY ORGNICA 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
I.14.- REAL DECRETO 55/2005, de 21 de enero, por el que se establece la
estructura de las enseanzas universitarias y se regulan los estudios
universitarios oficiales de Grado.
I.15.- REAL DECRETO 56/2005, de 21 de enero, por el que se regulan los
estudios universitarios oficiales de Postgrado.
I.16.- REAL DECRETO 1509/2005, de 16 de diciembre, por el que se modifican el
RD 55/2005, de 21 de enero, por el que se establece la estructura de las
enseanzas universitarias y se regulan los estudios universitarios oficiales de
Anexos

grado y el RD 56/2005, de 21 de enero, por el que se regulan los estudios
universitarios oficiales de postgrado (BOE n 303, de 20 de Diciembre de 2005)
I.17.- ORDEN ECI/1712/2005, de 2 de junio, por la que se modifica la Orden
ECI/3686/2004, de 3 de noviembre, por la que se dictan normas para la
aplicacin del Real Decreto 285/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan
las condiciones de homologacin y convalidacin de ttulos extranjeros de
educacin superior.
I.18.- REAL DECRETO 309/2005, de 18 de marzo, por el que se modifica el Real
Decreto 285/2004, e 20 de febrero, por el que se regulan las condiciones de
homologacin y convalidacin de ttulos y estudios extranjeros de educacin
superior.
I.19.- REAL DECRETO 1044/2003, de 1 de agosto, por el que se establece el
procedimiento para la expedicin por las universidades del Suplemento
Europeo al Ttulo.
I.20.- REAL DECRETO 1125/2003, de 5 de septiembre, por el que se establece el
sistema europeo de crditos y el sistema de calificaciones en las titulaciones
universitarias de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional.
I.21.- LEY 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones de competencia estatal.
I.22.- LEY Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la
Formacin Profesional
I.23.- REAL DECRETO 942/2003, de 18 de julio, por el que se determinan las
condiciones bsicas que deben reunir las pruebas para la obtencin de los
ttulos de Tcnico y Tcnico Superior de Formacin Profesional Especfica.
I.24.- REAL DECRETO 1506/2003, de 28 de noviembre, por el que se establecen
las directrices de los certificados de profesionalidad.
I.25.- DECRETO 59/2006, de 20 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se
aprueba el Plan de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales en
la Comunidad de Madrid (INFOMA).
I.26.- REAL DECRETO 1128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el
Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales
II. Encuesta sobre el Sistema de Homologacin de la Certificacin profesional del
personal dedicado a la defensa contra incendios forestales.
II.1.- Carta de presentacin
II.2.- Modelo de encuesta
III. National Interagency Incident Management System (2000). Wildfire and prescribed
fire qualifications system guide. PMS 310. National Wildfire Coordinating Group.
USA.
IV. Task book for the position of Advanced firefighter/squad Boss (FFT1) (1993) Wildfire
Assignment Required. PMS 311-14. NFES 2319. USA.
V. IV Acuerdo de Formacin continua en las Administraciones Pblicas. (2005).
VI. La Organizacin de las enseanzas universitarias en Espaa. Documento de
trabajo. 26/09/2006. Ministerio de Educacin y Ciencia. Secretara de Estado de
Universidades e Investigacin.
VII. Modelo de solicitud de expedicin de certificado de profesionalidad. Servicio Pblico
de Empleo de Castilla-La Mancha. JCCM.

Propuesta de Recomendación Técnica Sobre Certificación de Personal de Defensa Contra Incendios Forestales

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Propuesta de Recomendación Técnica Sobre Certificación de Personal de Defensa Contra Incendios Forestales

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SUBDIRECCIN GENERAL

También podría gustarte