SEMINARIO-TALLER COBERTURA PERIODSTICA DE LAS POLTICAS PBLICAS URBANAS DESDE EL PRISMA DE LA MOVILIDAD

Montevideo, Uruguay, 30 y 31 de octubre de 2012.

Convocan: Fundacin Gabriel Garca Mrquez para el Nuevo Periodismo Iberoamericano (FNPI), Encuentros de Periodismo CAF+FNPI y CAF Banco de Desarrollo de Amrica Latina. Relator: Csar Bianchi (Uruguay) Maestro: Marcelo Beraba (Brasil). Es director de la sucursal del diario Estado do Sao Paulo en Rio de Janeiro y director de la Asociacin Brasilea de Periodismo de Investigacin (ABRAJI, segn su sigla en portugus). Formado en periodismo en la Universidad Federal de Rio, comenz a trabajar en el diario O Globo, en Rio, en 1971, como reportero de la seccin Ciudades. Trabaj en Folha de Sao Paulo como periodista y fue director de la sucursal carioca de ese peridico en dos oportunidades, fue editor de Ciudades y de Poltica, secretario de redaccin en Sao Pablo y tambin ofici de ombudsman. Fue director ejecutivo de Jornal do Brasil y de TV Globo, y finalmente fue editor jefe en Sao Pablo hasta que fue nombrado director de la sucursal carioca de Estado do Sao Paulo. Es uno de los fundadores y el primer presidente de ABRAJI. En 2003 fue jurado del Premio Latinoamericano de Periodismo de Investigacin, organizado por el Instituto Prensa y Sociedad de Per. En 2005, Beraba recibi en Washington el Premio a la Excelencia Internacional en Periodismo del Centro Internacional para el Periodismo, otorgado por la Knight International Press Fellowship Award.

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Maestro invitado: Francisco Miranda (Colombia). Es periodista, asesor poltico y editor consejero de la revista Semana. Tambin es politlogo especializado en economa social, se desempe como editorialista y fue editor de la seccin Opinin del diario El Tiempo, de Bogot; fue asesor de polticas pblicas y comunicaciones estratgicas de la alcalda de Bogot y editor poltico de Semana. Es, adems, profesor de desarrollo urbano de la Universidad del Rosario en la capital de Colombia. Tiene un magister en Administracin Pblica con concentracin en Desarrollo Econmico y Poltica Urbana en la Universidad de Columbia, de Nueva York. Y fue becario de la Fundacin Fullbright en 2005. Miranda es especialista en temas de relaciones entre el poder y el periodismo, medios y polticas pblicas, medios y manejo de opinin, poltica urbana, as como reflexiones frente al futuro del periodismo.

Palabras clave: Polticas pblicas, movilidad, periodismo, trnsito.

Introduccin: El taller de polticas pblicas bajo el prisma de la movilidad estuvo a cargo del maestro y periodista brasileo Marcelo Beraba, junto a Francisco Miranda, periodista colombiano. Ambos ofrecieron reflexiones e hicieron observaciones sobre el tema en cuestin en Amrica Latina frente a 19 talleristas de Uruguay, Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Per, Paraguay y Bolivia. Los asistentes, todos periodistas, haban enviado una consigna de tema a cubrir vinculado a las polticas de trnsito y movilidad en sus pases o en otros de la regin. As, la paulista Gisele Brito fue original al plantearse investigar el nuevo sistema de transporte existente en Montevideo, la ciudad que la hosped los ltimos dos das de octubre. El 31 de ese mes, Beraba repas lo vital de cada propuesta de trabajo de los talleristas y sugiri enfoques en cada artculo. Los comentarios fueron a cuenta de un anlisis ms minucioso de cada texto. Tanto Beraba como Miranda, acuciados por el escaso tiempo en la capital uruguaya, se comprometieron a estudiar caso por caso y editar cada texto a distancia, a modo de teletrabajo. Beraba, editor del Grupo Estado y ex ombudsman de Folha de Sao Paulo, sugiri a los periodistas que no se queden slo con el gnero entrevista, sino que amplen el abanico de gneros periodsticos a la hora de reportear un tema de
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movilidad. Si solamente nos basamos en entrevistas tendremos un periodismo pobre. A veces se ponen comillas en oraciones que no las necesitan. Eso caricaturiza el periodismo. Y los hechos, apunt el maestro. Durante el seminario que se realiz en el marco del taller, periodistas, polticos y empresarios de Argentina, Brasil, Colombia, Uruguay y Per coincidieron en destacar la importancia de la movilidad en la agenda de los gobiernos y la urgencia de acortar distancias con base en una correcta planificacin, sumado a la voluntad poltica de cada gobierno local o nacional. Previamente, los talleristas se presentaron y dijeron qu inquietudes los haban llevado al taller-seminario en Montevideo, que se desarroll en las instalaciones del hotel NH Columbia, frente a la rambla capitalina.

La movilidad como un bien pblico (o cmo acortar caminos para una mejor calidad de vida)

Ustedes son pioneros, dijo el maestro Marcelo Beraba. l cubri temas de trnsito en los aos setenta en la metrpolis Rio de Janeiro. Lo suyo fue de autodidacta. Aos despus, Rio cambi de nomenclatura, su rea pas a ser transporte y ya no slo tena que contar lo que pasaba con el sistema de buses sino que debi atender las ltimas novedades de los barcos, los trenes y los aviones. Por estos das, afirm, toda la mirada aplicada en aquellas coberturas ha quedado obsoleta. Hoy el tema es la movilidad. En Brasil no hay cursos, ni seminarios o talleres que preparen periodistas para cubrir temas de polticas pblicas como la movilidad. Por eso, aprovechen esta oportunidad, les recomend Beraba a 19 periodistas de varios pases de Amrica Latina que participaron del Seminario-taller en Montevideo los das 30 y 31 de octubre de 2012. El colombiano Francisco Miranda, editor consejero de la revista Semana y maestro invitado del taller, complement bien la sugerencia de Beraba: Un embotellamiento o un trancn es la fiebre, el diagnstico. Como periodistas debemos llegar a la enfermedad, averiguar qu causa esa fiebre. Y eso es la movilidad, remat ilustrativo. Beraba habl de periodismo y tambin de movilidad. Como un docente de comunicacin social, repas algunos tips para una mejor cobertura periodstica.

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As, seal los fundamentos de un buen trabajo periodstico, como si fueran ingredientes de una receta: la pesquisa o investigacin, la data, la observacin, la entrevista como gnero importante pero no exclusivo, una correcta revisin al final del trabajo de redaccin y la documentacin como respaldo de todo lo que se publica. Se detuvo en la entrevista para hacer algunas distinciones y un apunte clave. Hay entrevistas de perfil, en profundidad, o se puede usar el gnero como un recurso para cubrir un tema ms amplio. Muchas veces nos basta para tener la visin de esa persona que entrevistamos, no buscamos la verdad, si no su verdad. Nosotros despus tenemos que buscar documentacin, chequear todo, cotejarSi slo nos basamos en la entrevista, tendremos un periodismo pobre, advirti Beraba, aleccionando sobre el facilismo de depender de ese gnero como el Barcelona necesita de Messi. Para no sucumbir ante el simplismo de repetir lo que dicen los entrevistados escogidos, es fundamental la observacin, seal. Nosotros tenemos que estar como testigos oculares de la historia, dijo, y pareci repetir una mxima de cronista como la que suelen usar Martn Caparrs, Leila Guerriero o Juan Villoro en sus talleres. Muchos abren comillas y citan textual, pero observan poco, agreg y evoc un artculo sobre el crecimiento de las favelas en el litoral de la brasilea Angra dos Reis, que no tena ni una sola frase producto de la observacin directa del reportero. Fue al leerlo que Marcelo Beraba se preocup y decidi hacer or su voz. El maestro cuestion algunas supuestas verdades que se repiten como un mantra, como esa que dice que en internet se escriben textos cortos. Creo que eso est cambiando y el periodismo est buscando su identidad. Tambin se refiri a la documentacin que el periodista debe reunir a la hora de escribir una nota sobre movilidad. En tal sentido, relativiz la solemnidad del llamado periodismo de investigacin. Mucha gente cree que es sacar a luz algo secreto, que est escondido, pero no siempre es as. A veces es informacin disponible y que est a mano, pero que antes no fue tenida en cuenta. Hay que pensar ms, aadi, en una suerte de consejo que debera ser ms considerado por todos. En la superabundancia de informacin de estos tiempos posmodernos, a un clic de esfuerzo, pensar ms puede llevar a identificar una noticia antes desapercibida. En el momento de la revisin final, Beraba aconsej hacerse algunas preguntas vitales: de veras, como redactor, estoy entendiendo una ley intrincada? Todos los nombres que cito estn bien escritos? Las comillas estn bien puestas? Beraba llam a desconfiar de las viejas prdicas del periodismo que exhortaban a consultar las dos fuentes como si eso garantizara un buen reportaje. Dijo que ms
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all de consignar todos los puntos de vista que sean necesarios, el cronista debe por naturaleza- observar, prestarle atencin a los detalles, acumular documentacin, consultar bases de datos, dominar las fuentes y verificar cada dato obtenido. Como complemento, Marcelo Beraba fue categrico al sealar que el periodismo debe reinventarse en una magnitud comparable a la de la revolucin de Gutenberg con la imprenta. El transporte para achicar brechas Beraba no slo habl de periodismo. Tambin se refiri a la movilidad como temtica cada vez ms presente en la agenda de los periodistas. Dijo que los medios de transporte suelen intervenir en la segregacin social de una parte de la poblacin, la que tiene menos acceso a la locomocin pblica. Nuestro sistema de transporte, dijo, debe luchar por la inclusin social y por combatir la inequidad. En este punto coincidi con un comentario que realiz su compatriota Eduardo Vasconcellos, autor del libro Anlisis de la Movilidad Urbana, editado por el banco CAF y al que tuvieron acceso cada uno de los periodistas presentes. Vasconcellos, panelista del seminario, opin que el problema ms grande de la movilidad es la inequidad. Sostuvo que el Observatorio de Movilidad Urbana, creado por CAF, permite saber por ejemplo- que en Sao Pablo hay ms de 2.000 mnibus de transporte colectivo, pero es entonces cuando entra a tallar el periodista. Ms all de los nmeros, tiles, hay que preguntarse por qu las cosas son como son. Hay que identificar el problema primero, para luego mejorar el dilogo con la gente. Y en esto, el rol del comunicador es esencial, dijo. Vasconcellos afirm que la inequidad entre clases o niveles sociales es un problema derivado de la propia construccin de democracia. Y para graficarlo cit el caso de Sao Pablo, donde una familia de clase media o alta utiliza seis veces ms espacios pblicos, consume ocho veces ms energa que una familia de clase baja y contamina 10 veces ms que una familia tipo de sectores carenciados. Ese patrn de movilidad, seal, tambin hace que las familias de clase media o alta tengan 12 veces ms accidentes de trnsito que las de niveles socioeconmicos ms bajos. Los que mueren en los accidentes de trnsito son los peatones, los ms vulnerables, seal. Y sin informacin, poco se puede hacer. En la evaluacin del transporte a escala humana, el maestro invitado Francisco Miranda dijo que las ciudades discriminan a la gente con sus bolsones de pobreza (llmese villas-miseria en Buenos Aires, asentamientos en Montevideo, favelas en Rio de Janeiro). Hay ciudades que generan empleos del primer mundo con tra bajos del primer mundo como petroleras o financieras, pero hay una masa de informales
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sirviendo y proveyendo de servicios a esos ricos a cambio de salarios muy magros, analiz. Algo as como dime en qu barrio vives y te dir cmo eres. Miranda le dijo a los talleristas que aquel xodo del campo a la ciudad de la poca de nuestros padres o abuelos ya no es vigente. En la actualidad hay un boom de las ciudades intermedias (entre 100.000 habitantes y un milln) en detrimento de las grandes urbes como Mxico DF, Sao Pablo o Buenos Aires. Esta segunda transicin urbana, como la bautiz, requiere nuevas polticas pblicas desde el gobierno local, el nacional, los privados y las alianzas entre el sector pblico y el privado. Esto implica desde regular el suelo en el que los pobladores elijen para vivir, luego ofrecerles servicios dignos energa, telfono, saneamiento-, un manejo integral de residuos, y favorecer la construccin de un hbitat para la convivencia. De qu sirve construir casas si el hbitat genera inseguridad, si estamos poniendo a la gente en un ghetto, todos apretados y lejos de la civilizacin?, se pregunt. El asunto es qu espacio pblico se genera. Para el periodista bogotano, esto es competencia de los polticos, que son quienes ganan votos prometiendo polticas de urbanizacin. Ah llegamos a la movilidad. Es pensar ms all de los embotellamientos, hay que pensar en los modos de trnsito que cada ciudad necesita, desde las ciclovas hasta carriles slo para buses. El sistema debe ser eficiente y equitativo, sostuvo. Y como son los polticos los encargados de instrumentar las polticas sobre movilidad, la FNPI y CAF convocaron a algunos gobernantes en la materia para que ofrezcan su punto de vista. As, el uruguayo Gerardo Urse, director de la divisin Trnsito de la Intendencia Municipal de Montevideo, dijo que la capital ya lleva 10 aos con un plan de movilidad y de ordenamiento territorial. Montevideo ha crecido desde la explosin del rea metropolitana y las localidades dormitorio cercanas a Montevideo, con lo que tambin se encarecieron los servicios pblicos como agua y energa. Tambin inform que Montevideo tiene ya un primer carril exclusivo centralizado, de unos seis kilmetros, al norte de la ciudad. El corredor Garzn, as se llama, demand unos 20 millones de dlares, financiado en un 80% por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el restante 20% con recursos genuinos de la Intendencia. La reforma incluye construccin de pavimento con cordones, veredas, rampas para discapacitados, canalizaciones y sealizacin del trnsito, pero tal como peda Miranda- todo esto acompaado de servicios como alumbrado, saneamiento y enjardinado. Se trata de una intervencin ambiciosa del Plan de Movilidad montevideano. Adems, el nuevo sistema de transporte es ms seguro, mejorar las frecuencias y acortar las esperas, pero cmo hacemos para comunicar todas las bondades del

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nuevo sistema? Ah es cuando necesitamos a los medios y los periodistas, sostuvo Urse frente al auditorio de comunicadores latinoamericanos. En tanto, Luis Gutirrez, quien fuera viceministro de Transporte de Per, dijo que con el patrn actual, las ciudades no son viables y no ayudan a la gente. Es un problema de convivencia, s, pero es claramente un problema de salud pblica. En la procura de sistemas de movilidad democrticos y plurales, Gutirrez opin que los gobiernos de cada pas deben subsidiar el transporte pblico para que sea un derecho social y no una commodity. El panelista peruano, exgobernante en la cartera de Transporte, coment que Amrica Latina est al frente con la instrumentacin de los BRT (Bus Rapid Transit). Hay 143 ciudades en el mundo con estos buses de avanzada, 43 de las cuales pertenecen a este continente. Pero igual es poco, se ha alcanzado apenas un 8% de lo que se necesita, evalu. Para que sea una poltica de Estado duradera, se deben tejer alianzas con operadores privados y con acadmicos, con dirigentes polticos y proveedores de la industria. Todo eso demanda, a su juicio, recursos humanos, capacidades tcnicas, una buena gestin pblica, pero adems se necesita que empresas privadas se sumen al propsito, lo que l llam empresarizacin. Los BRT, tan elogiados por Gutirrez y por el colombiano Fernando Pez -gestor del exitoso Transmilenio en Bogot y panelista del seminario-taller en Montevideoestn siendo cuestionados en varias ciudades por entender que ya no responden a la premisa de mejorar la movilidad y la productividad. Los BRT revolucionaron el transporte pblico de Curitiba, Quito y Bogot, y fueron modlicos en el continente. Segn algunos analistas, ya es un sistema insuficiente para garantizar la movilidad deseada. Acota el maestro Beraba: En Curitiba, donde se luci el BRT, ahora quieren hacer un metro. El BRT est perdiendo la batalla. Al menos Curitiba y Bogot tienen varias opciones de transporte pblico. En Montevideo, Asuncin o La Paz no hay metrobuses, ni bicisendas ni buses rpidos, mucho menos trenes de pasajeros. El que ofreci la reflexin definitiva fue Antonio Juan Sosa, vicepresidente de Infraestructura del banco CAF. Dijo: El ejemplo que todos los pases de Amrica Latina debemos seguir es el de Santiago de Chile. De esta forma, Sosa sinteti z dos jornadas de debate sobre polticas urbanas aplicadas a los sistemas de transporte. Deben converger todos los sistemas en uno solo que los rena. La cuestin no de be
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ser entre el sistema BRT o metro, sino BRT ms metro, ms buses ms ciclovas para bicicletas. Hay que pensar en un sistema de transporte integral. Inquietudes saludables Los talleristas plantearon propuestas de reportajes que ilustraran los grandes problemas de movilidad de sus ciudades de residencia. As, por ejemplo, la boliviana Amancaya Finkel reclam un sistema integral de transporte, tal como abog Antonio Juan Sosa, de CAF. Diego Marconetti, de la provincia argentina de Crdoba, se pregunt por el impacto que causaran los buses rpidos en el transporte local y la portea Einat Rossenwazer reconoci los incentivos de Buenos Aires al uso de bicicletas como experiencia alentadora. La brasilea Gisele Brito se plante averiguar por qu los montevideanos destinan tantos recursos a la reorientacin de su sistema de transporte, si a primera impresin funciona bien. El paraguayo Ivn Lisboa, en tanto, quiso investigar cmo hacer para evitar el clientelismo poltico a la hora de tomar decisiones en polticas perdurables en el tiempo. El maestro Marcelo Beraba orient a los participantes del seminario-taller en su bsqueda de un enfoque para sus artculos de prensa. A la pacea Finkel le pregunt si los minibuses eran una propuesta vlida y si stos tenan algn tipo de regulacin o cualquiera puede manejar uno. En Brasil hay medios de transporte asociados directamente al delito. Qu pasa si se sacan los minibuses para 14 personas? Cul es la alternativa?, le plante a la cronista. Cinthia Medeiros, quien vive en Fortaleza, la quinta capital de Estado con ms poblacin de Brasil, dijo que su ciudad creci sin planeamiento urbano, sin el aprovechamiento ideal del espacio pblico y sin priorizar polticas pblicas de movilidad y hoy sus habitantes pagan un alto precio por eso. Y se pregunt en el taller: las nuevas modalidades de transporte que estn siendo instrumentadas en la ciudad, son las ideales para una capital como Fortaleza, donde los principales beneficios estn en las zonas ya consolidadas?. Beraba comenz por preguntarle a todos, y a Medeiros en particular, qu debemos entender por ideal. Juntos pensaron que los BRT agrandan la brecha entre ricos y pobres, ya que dejan a pie a los residentes en la periferia y estn pensados para el turismo que traer la Copa del Mundo de ftbol en 2014 y los Juegos Olmpicos de Rio dos aos despus. El maestro cont que el gobierno haba dejado claro que las inversiones de infraestructura seran 100% privadas, pero en los hechos hubo participacin del Estado y el sector pblico, por lo que los propios brasileos costearn algunas de las obras. Jos Nzaro se preocup por explicar cmo sacar de circulacin los carritos tirados por caballos de San Miguel de Tucumn, Argentina, y ofrecerles una alternativa
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laboral a esos trabajadores del reciclaje. Juliana Bevilaqua pretende demostrar con su texto que s se pueden aplicar las ciclovas en Caxas do Sul y slo falta voluntad poltica para implementarlas. Yesid Lancheros se propuso investigar cunto dinero se ha despilfarrado en estudios para implementar el metro, una idea frustrada que ya lleva 60 aos. Bogot es una de las 10 ciudades del mundo con poblacin superior a los siete millones de habitantes que no tiene metro. Y el paraguayo Pedro Gmez quiso escribir sobre la estadstica que marca que en un pas de poco ms de seis millones de habitantes hoy mueren mil personas en accidentes de trnsito por ao, y el 70% de las vctimas son menores de 39 aos. Beraba le dijo a Gmez que ponga en duda los datos y cifras que se repiten ao a ao sin confirmarse. No sea cosa que pase lo de Sao Pablo, donde muchos periodistas insisten con que el parque automotor tiene 7.500.000 de autos, cuando en realidad son cuatro millones pero se siguen contando coches que ya no circulan por las autopistas paulistas. Francisco Miranda sostuvo que el periodismo debe intervenir en distintos momentos segn la fase o el nivel de la aplicacin de las polticas pblicas de movilidad. En la fase de diseo, por ejemplo, tenemos que preguntarnos qu opciones hay, a quin se benefici y a quin se descart. Cuando hay corrupcin, las preguntas son miles. Y en trminos de evaluacin, como pueden ser las bicisendas en Buenos Aires o el Plan de Movilidad de Montevideo o el de Santiago, quizs podemos tener en cuenta una encuesta de opinin pblica, analiz el maestro invitado. Todos los problemas del transporte en Amrica Latina parecen estar unidos por un hilo conductor: la preocupacin de los ciudadanos que pagan impuestos por un sistema de transporte ms eficiente y equitativo. El maestro Marcelo Beraba zanj el asunto con una reflexin. En definitiva concluy-, siempre se trata de lo mismo: cmo fiscalizar desde nuestro rol de periodistas si se aplican polticas pblicas para atender la movilidad y mejorar la calidad de vida de la gente.

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