Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Por. Dr. Ing.Abog. ROLANDO RETEGUI LOZANO (Profesor Universitario y Dirigente Regional del MAS San Martn) Los ltimos actos de violencia sucedidos en nuestra Regin (como la violacin y asesinato de una menor en Cacatachi-San Martn), debe merecer toda nuestra preocupacin y analizar las causas de porque tanta violencia y cules seran las posibles soluciones. Se est viviendo una sensacin de inseguridad al caminar por las principales ciudades de nuestra Regin. El Barmetro de las Amricas da cuenta que en esta materia el Per ha expresado una mejora en los ltimos aos, pasando de un 60.0% el 2006 al 48.6% el 2012, pero como se puede apreciar los porcentajes todava son altos. Y es por eso que la seguridad ciudadana se ha convertido en una de las principales demandas en la Regin y en el pas. Y un gran reto para los polticos y para nuestros gobernantes y esencialmente, debe ser una poltica de Estado. Carlos Basombrio1, define a la inseguridad ciudadana como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser vctimas. Estos hechos entonces, hacen a la inseguridad ciudadana y la percepcin de inseguridad ciudadana en generar ansiedad, y afectan la productividad individual y colectiva, lo que va en desmedro de la economa de las personas y de su calidad de vida. Entonces al proponer alternativas de solucin a tan lgido problema, lo debemos de hacer desde un enfoque holstico, sistmico, intersectorial, intergubernamental e interinstitucional. Segn la Organizacin de las Naciones Unidas, el desarrollo humano es un proceso de expansin de las libertades efectivamente disfrutadas por las personas. El proceso no resulta, en modo alguno, inevitable. Por el contrario, est plagado de amenazas. Precisamente por ello, el desarrollo humano debe estar indisolublemente ligado a la seguridad humana, que tiene como propsito proteger al individuo frente a amenazas de distinta naturaleza: desastres naturales, criminalidad, enfermedades y epidemias, hambre, pobreza extrema, dictaduras y totalitarismo. 2 La seguridad ciudadana es solo uno de varios componentes de la seguridad humana, aquel responsable de enfrentar las amenazas violentas y delictivas contra las personas y sus bienes. Entonces, las propuestas se dan desde diferentes instituciones. Es as como, la Comisin Andina de Juristas precisa un conjunto de cinco elementos que los pases deben considerar en la implementacin de sus polticas de seguridad ciudadana. Uno, que la proteccin de los ciudadanos debe darse en el marco de la Constitucin y las leyes. Dos, que no debe limitarse exclusivamente a la lucha contra la delincuencia, sino en crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacfica de las personas. Tres, que sobrepasa la accin policial y, por tanto, demanda la participacin coordinada de todas las instituciones pblicas y privadas. Cuatro, que la Polica, como uno de los actores fundamentales, debe definir un nuevo perfil, orientado a la comunidad antes que hacia el Estado. Cinco, que debe ponerse mayor nfasis en el desarrollo de acciones preventivas.3 Existen diversos factores que inciden en la violencia y el delito. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo4 sostiene que no hay fenmeno que constituya condicin necesaria o suficiente de la violencia y el delito, pero s factores que aumentan el riesgo o agravan la vulnerabilidad de las sociedades. Entre stos identifica la abundancia de hombres jvenes marginalizados y la urbanizacin desordenada (factores demogrficos); familias disfuncionales; desempleo; las nuevas oportunidades y tecnologas para el crimen, la pobreza y la desigualdad (factores econmicos); la escasa legitimidad del Estado y los conflictos armados (factores
1 2
BASOMBRO, Carlos. Linchamientos o soluciones? . En: Ideele, N 176. pp. 51-54. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD (1994). Informe sobre Desarrollo Humano 1994. Bogot: Tercer Mundo Editores. 3 Comisin Andina de Juristas, CAJ. Segunda reunin tcnica celebrada el ao 2009. 4 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD (2009). Abrir espacios para la seguridad ciudadana y el desarrollo humano. Informe sobre Desarrollo Humano para Amrica Central 2009-2010. Colombia, p. 47.
Basombro, Carlos (2007). Seguridad Ciudadana en Amrica Latina. Una propuesta del Instituto Interamericano de Derechos Humanos. San Jos de Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos Humanos, p. 9 6 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD Costa Rica (2006). Venciendo el temor. (In)seguridad ciudadana y desarrollo humanos en Costa Rica. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. San Jos de Costa Rica, pp. 52-53. 7 Banco Mundial (2011). Crimen y violencia en Centroamrica. Un desafo para el desarrollo. pp. 4-9.
Dammert, Luca; Erik Alda y Felipe Ruz (2008). Desafos de la seguridad ciudadana en Iberoamrica. Santiago de Chile: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Chile, p. 32. 9 Corporacin Latinobarmetro (2011). Informe 2011. Santiago de Chile, p. 48.
10
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD Costa Rica (2006). Venciendo el temor. (In)seguridad ciudadana y desarrollo humanos en Costa Rica. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. San Jos de Costa Rica, pp. 53-54 11 Es necesario precisar que, hasta el 2008, las estadsticas policiales y las del Ministerio Pblico coincidan en una tasa de 12 homicidios por 100 mil habitantes, pero desde el ao siguiente la primera da cuenta de una relativa estabilidad y la segunda de un importante crecimiento, que alcanz el 2011 una tasa de 24.1 frente a la de 9.5 policial, lo que en trminos absolutos equivale a una diferencia de 4363 homicidios. Polica Nacional del Per, PNP (2012). Anuario estadstico 2011. Lima. En el presente diagnstico, se utiliza la estadstica policial, en tanto el Ministerio Pblico est revisando las suyas. 12 United Nations Office on Drugas and Crime, UNODC (2011). 2011 Global Study on Homicide. Trends, contexts, data.Vienna, p. 21.