Lima, 08 de diciembre el 2012

DIRECTIVA N 22- 2012-CEN/SUTEP SEORES: Secretarios Generales de las Regiones y Provincias Dirigentes de las diferentes instancias orgnicas del pas. ASUNTO: ORIENTACIONES SOBRE LAS ACCIONES LEGALES IMPULSADAS POR EL SUTEP FINALIDAD Orientar a la dirigencia de todas las instancias, al magisterio en general sobre la correcta percepcin de que la lucha contina en sus distintos escenarios, ahora, en el terreno legal (accin de inconstitucionalidad, acciones de amparo, iniciativa legislativa y otras) cuya implementacin debe ser ordenada, orgnica e institucional. Actuar dentro de los plazos planteados en la normatividad, de acuerdo a las realidades, necesidades y expectativas de los maestros sobre el qu hacer en el terreno referido a acciones legales.
OBJETIVO: Demostrar al magisterio que la organizacin, que nuestro sindicato es vigente y fundamental para efectos de luchar por defender, preservar y ampliar derechos de los maestros del Per. Demostrar que debemos persistir en la lucha poltica mediata por la concrecin de nuestra propuesta, presentada al Congreso de la Repblica, y as reafirmar la defensa y ampliacin de nuestras conquistas propuestas en el anteproyecto de nueva Ley del Profesorado. Internalizar la necesidad de garantizar presencia magisterial en el seno del poder legislativo que respondan a las expectativas y necesidades del magisterio. ALCANCES Todas las bases regionales y provinciales e instancias orgnicas del pas. CONSIDERACIONES GENERALES IMPORTANTES: 1. Aprobada la Ley y publicada la ley de reforma Magisterial N 29944, en el diario el peruano, en fecha 25 de noviembre del presente ao y luego de su revisin minuciosa, afirmamos convencidos que su contenido en muchos de sus articulados son lesivos al magisterio. Ello, nos obliga a tomar determinaciones en salvaguarda y defensa de nuestros derechos. Siendo as resulta necesario y obligatorio asumir acciones de lucha en los distintos escenarios. Uno de ellos es en el terreno legal mediante acciones que, en un estado de derecho, corresponde impulsar a quienes nos sentimos lesionados y degradados por esa normatividad. 2. Que, la Ley de Reforma Magisterial en unos casos recorta, denigra y en otros desaparece derechos (degrada de niveles a escalas por debajo de las adquiridas, desparece como bonificacin especial el 30% por preparacin de clases, recorta las bonificaciones y subsidios por luto y sepelio, afecta de forma sustantiva a los maestros contratados, desconoce y lesiona derechos de los auxiliares de educacin, etc.) 3.- La respuesta primera que el magisterio a nivel nacional emprende es LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD para lo cual se orienta lo siguiente; Requerimos de 5 000 firmas y tenemos 06 aos de plazo para promoverlas. La decisin es impulsarla YA, pues siendo la lesin presente y teniendo un contingente numeroso de maestros y ciudadanos de nuestro lado, consideramos que debemos superar las expectativas de firmas que requerimos.

Las firmas pueden ser efectuadas no solo por los maestros, sino por cualquier ciudadano. Aqu debemos considerar varios elementos a saber: la necesidad de generar una corriente de opinin favorable al magisterio, a su lucha y la justeza de sus acciones legales. El magisterio debe conocer e internalizar que el sindicato sabe luchar. Por ello, es vital la unidad y energa para trabajar por las firmas, para contratar y trabajar con un estudio jurdico que responda a las inquietudes del magisterio, que garantice una demanda coherente y sustentada slidamente. La accin de inconstitucionalidad tiene efecto colectivo, esto es, sus alcances son para todo el universo de maestros afectados en sus derechos. Es as que el Tribunal Constitucional deber pronunciarse sobre la constitucionalidad de la desaparicin del 30% por preparacin de clases y evaluacin, sobre la degradacin del magisterio y su necesidad de ser regulado por una nueva ley que reconozca sus niveles y la remuneracin propia del nivel, la situacin de los maestros contratados y los auxiliares de educacin, etc. Las acciones de amparo debern ser elaboradas por y para los maestros y auxiliares de educacin en atencin a sus afectaciones particulares y especficas. Tienen como plazo regular 60 das. Hay que tener en cuenta que siendo la lesin continua el plazo persiste mientras la norma lesiva siga vigente. NO ES CORRECTO un solo modelo, menos COBRAR O LUCRAR CON LAS NECESIDADES DE LOS MAESTROS DEL PER. Invocamos a todos los maestros y maestras del Per, a reafirmarse en la justeza de nuestra lucha, a la necesidad de unidad, institucionalidad y fortalecimiento sindical, a implementar de manera decidida las presentes orientaciones, a desenmascarar a los confusionistas y oportunistas que se aprovechan de la buena fe del magisterio; por tanto debemos difundir la necesidad de transitar por el camino de la lucha mediata y siempre poltica teniendo como herramientas de convencimiento nuestra gloriosa historia, nuestra capacidad propositiva y en el terreno de condiciones laborales nuestro propuesta de nueva Ley del Profesorado.

Prof. Renee Ramrez Puerta Secretario General CEN SUTEP

Prof. Fidel Quispe Aedo Secretario de Defensa CEN SUTEP

Lima, 08 de diciembre el 2012

CONCEPTOS A CONSIDERAR SOBRE LAS ACCIONES LEGALES EMPRENDIDAS POR EL SUTEP SEORES: Secretarios Generales de las Regiones y Provincias Es obligatorio que nuestras acciones legales respondan a una tctica y estrategia. La ley N 299444 de Reforma Magisterial es rechazada por el contingente mayoritario del magisterio peruano, por sus aspectos lesivos y perjudiciales, porque no se ha concretado la lgica natural de asegurar convivencia social y respeto a principios sustantivos del derecho constitucional (igualdad, progresividad, etc.). Ante ellos los maestros esperan una respuesta orgnica, institucional y no precipitada y aventurera. No se trata de aparecer primeros con las acciones legales. Lo vital es saber luchar impulsando acciones que tengan solidez, sustento jurdico normativo trascendente. El SUTEP ha acordado desarrollar, tambin, la lucha legal. En este terreno son mltiples las acciones a realizar. Entre ellas tenemos la ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD amparada por el artculo 200 numeral 4) de la Constitucin Poltica del Per, LAS ACCIONES DE AMPARO artculo 200 numeral 2), la INICIATIVA LEGISLATIVA Artculo 107. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD Es la accin de garanta constitucional que es promovida a efectos de que el rgano concentrado de control constitucional Tribunal Constitucional - declare que la Ley 29944 contraviene el texto de la Constitucin Poltica y por tanto deviene en inconstitucional. La constitucin a la letra seala lo siguiente con respeto a esta accin:
"La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso...que contravengan la constitucin en el fondo y en la forma.

QUIENES PUEDEN INTERPONER UN ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD Es el 203 de la carta fundamental del estado la que establece quines pueden promoverla:
El 25% del total de los congresistas de la Repblica (es as que el congresista Lescano ha presentado con el respaldo de 36 congresistas una accin de inconstitucionalidad) 5,000 ciudadanos con firmas comprobadas ante el Jurado Nacional de Elecciones. Los colegios profesionales en materias de su especialidad.

ALCANCES: Tiene efecto universal, carcter vinculante, esto es, que los poderes del estado estn obligados a respetarlo e implementarlo (los beneficiarios seran todo el magisterio afectado y lesionado en sus derechos). La sentencia del Tribunal Constitucional se publica en el diario oficial El peruano, al da siguiente de su publicacin dicha norma o articulados quedan sin efecto.

PROCESOS DE AMPARO El artculo 200 numeral 2) seala que las ACCIONES DE AMPARO son tambin acciones de garanta constitucional. Su objeto no es buscar que se declare la NULIDAD de una norma legal, sino su inaplicabilidad al caso concreto. El juzgador hace uso de la facultad de CONTROL DIFUSO de la constitucionalidad que tienen los jueces. Tiene como consecuencia la inaplicabilidad solo cuando los aspectos que se consideran violatorios de un derecho constitucional son AUTOAPLICATIVOS, es decir si se pueden aplicar sin necesidad de otra norma legal.(esto es clave si recordamos los resultados de las acciones de amparo impulsados por el anarquismo). El tribunal Constitucional se ha pronunciado ya sobre la improcedencia de Acciones de Amparo contra Normas Legales que no son de carcter autoaplicativo. Nos remitimos a la Sentencia recada en el Expediente No 830-2000-AA-TC del 11 de agosto del 2001 que seala en que casos procede la accin de amparo contra una ley:
"... s procede el amparo directo contra normas y, desde luego, contra las de fuerza de ley, cuando el acto lesivo es causado por normas autoaplicativas, esto es, aquellas cuya eficacia no se encuentra sujeta a la realizacin de actos posteriores de aplicacin, sino que la adquieren al tiempo de entrar en vigencia. En tales casos, y siempre que stas normas afecten directamente derechos constitucionales, el amparo procede, no slo porque de optarse por una interpretacin literal del inciso 2) del artculo 200 de la Constitucin Poltica del Estado se dejara en absoluta indefensin al particular afectado por un acto legislativo arbitrario"

TEORA DE DERECHOS ADQUIRIDOS O DE HECHOS CUMPLIDOS En cualquiera de los dos casos en los que se buscara enfrentar la norma por su inconstitucionalidad. Los maestros debemos tener en cuenta que nuestra carta fundamental obedece a la teora de los hechos cumplidos y no a la Teora de los Derechos Adquiridos. As se pronunci el Tribunal Constitucional sentenci en el proceso de inconstitucionalidad contra la Ley 29062 al decir:
"Por otro lado, respecto a la supuesta contravencin de los derechos adquiridos, como ya se ha sealado con meridiana claridad supra, el Tribunal Constitucional ha pronunciado en reiteradas ocasiones que nuestro ordenamiento jurdico se rige por la teora de los hechos cumplidos, consagrada en el artculo 103 de nuestra Carta Magna, por lo que una norma posterior puede modificar una norma anterior que regula un determinado rgimen laboral. La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes, en ese sentido, la Constitucin consagra la tesis de los hechos cumplidos para la aplicacin de las normas.

CONCLUSIONES: La ley N 29944 de reforma Magisterial contiene articulados que de forma inmediata y sin normas posteriores resultan siendo autoaplicativos. El futuro exitoso de las acciones est en funcin de determinar esos articulados para no fracasar. Observamos que por ejemplo en el caso de la eliminacin de la bonificacin del 30%, la representacin sindical en las comisiones, etc. El escenario que ahora transitamos nos obliga a luchar con razn y justicia. Es vital asumir que esta lucha legal contribuye tambin con la institucionalidad, la unidad y el fortalecimiento de nuestra organizacin. Es una situacin adversa, pero situaciones an ms difciles hemos enfrentado y superado. Son 40 aos de lucha contra aquellas corrientes que cuyo propsito infructuoso siempre ha sido desparecernos. Prof. Renee Ramrez Puerta Secretario General CEN SUTEP Prof. Fidel Quispe Aedo Secretario de Defensa CEN SUTEP

Lima, 08 de diciembre el 2012

VIII ASAMBLEA NACIONAL DE DELEGADOS DEL SUTEP

Considerando: 1. Que, al aprobarse la Ley de Reforma Magisterial N 29944 queda evidenciada la actuacin de los representantes del Neoliberalismo que tienen entre sus objetivos centrales la desregulacin laboral que pasa por el recorte y desaparicin de derechos de los trabajadores. 2. Las acciones y respuestas de lucha tienen diversas manifestaciones. Una de ellas es, ahora, la empleada tambin por nuestro sindicato: LA LUCHA LEGAL. Hemos acordado impulsar la accin de inconstitucionalidad, acciones de amparo, transitar por el camino de la iniciativa legislativa. Nuestra pretensin es garantizar y demostrar al magisterio que sabemos luchar en defensa de los derechos irrenunciables de los maestros del Per. 3. La lucha legal demanda una respuesta articulada, especializada. En ese sentido, requerimos contar con asesoramiento especializado y calificado que permita tener xito en el camino transitado mediante acciones y/o demandas sustentadas de forma coherente. 4. Que, nuestra dinmica sindical est regulada por nuestro estatuto y reglamento. Ellos consignan algunos principios sustantivos. Por ejemplo: principio de solidaridad y auto sostenimiento para el logro de nuestros objetivos. Lo cierto es que la economa sindical enfrenta precariedad. Sin embargo; en el presente caso est demostrada la justeza de nuestra lucha. El logro de los objetivos propuestos, est en nosotros. 5. Que, consideramos necesario contratar los servicios profesionales del estudio Valle Riestra para que asuma la defensa del magisterio nacional. Para ello, es necesario garantizar su contratacin mediante una accin o evento nacional en la cual los maestros del pas participen de forma solidaria y decidida, de tal forma que podamos recabar los fondos necesarios para cubrir los honorarios profesionales que nos ha propuesto. Por todo lo sealado:

SE RESUELVE:
1) APROBAR EL IMPULSO DE UN EVENTO NACIONAL PARA RECABAR FONDOS QUE PERMITAN GARANTIZAR LA CONTRATACIN DEL ESTUDIO JURDICO VALLE RIESTRA PARA DESARROLLAR LAS ACCIONES LEGALES EN BENEFICIO DEL MAGISTERIO NACIONAL. EMITIR UNOS BONOS SOLIDARIOS CUYO COSTO SER DE UN NUEVO SOL (S/ 1 00) Y QUE DEBERN SER DISTRIBUIDOS A NIVEL NACIONAL Y CUYA RESPONSABILIDAD Y MANEJO ORGNICO SER VIA DIRIGENCIAS REGIONALES. GARANTIZAR UN MANEJO TRANSPARENTE MEDIANTE PUBLICACIN Y DIFUSIN DE LA INFORMACIN ECONMICA VA PGINA WEB Y MECANISMOS DIVERSOS QUE ACREDITEN TRANSPARENTAR DICHA ACTIVIDAD.

2)

3)

Prof. Renee Ramrez Puerta Secretario General CEN SUTEP

Prof. Fidel Quispe Aedo Secretario de Defensa CEN SUTEP

ESCALAS PENSIONABLES SEGN LEY DE REFORMA MAGISTERIAL N 29944

ESCALAS HORAS
N DE R.I.M. DOCENTES 0 S/. 5 390.32 0 S/. 4 042.74 0 S/. 3 234.19 0 S/. 4768.36 0 S/. 3 576.27 0 S/. 2 861.02 145 S/. 4 416.40 106 S/. 3 109.80 119 S/. 2 487.84 1 303 S/. 3 524.44 1 490 S/. 2 643.33 1 703 S/. 2 114.66 1 899 S/. 2 902.48 10 145 S/. 2 176.86 6 701 S/. 1 741.49 4 158 S/. 2 591.50 7 750 S/. 1 943.63 3 872 S/. 1 554.90 6 392 S/. 2 280.52 41 253 S/. 1 710.39 27 377 S/. 1 358.31 11 624 S/. 2 073.20 75 614 S/. 1 554.90 49 433 S/. 1 243.92

65% RIM (pensionable )

S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. 3 503.70 2 677.78 2 102.22 3 099.43 2 324.57 1 859.66 2 870.66 2 021.37 1 617.09 2 290.88 1 718.16 1 374.52 1 886.61 1 414.95 1 131.96 1 684.47 1 263.11 1 023.11 1 482.33 1 111.75 889.40 1 347.58 1 010.65 808.54

13%
S/. 955.48 S/. 341.61 S/. 273.28 S/. 402.92 S/. 302.19 S/. 241.26 S/. 373.18 S/. 262.77 S/. 210.22 S/. 297.81 S/. 223.36 S/. 178.68 S/. 246.55 S/. 183.94 S/. 147.15 S/. 218.98 S/. 164.23 S/. 133.00 S/. 192.70 S/. 145.20 S/. 115.62 S/. 175.18 S/. 131.38 S/. 105.13

VIII VII VI V IV III II I

40 30 24 40 30 24 40 30 24 40 30 24 40 30 24 40 30 24 40 30 24 40 30 24

Slo dentro de 5 a 10 aos

1) Qu significa pensionable? 2) El 65% sera mi pension?

C.T.S. SEGN LEY DE REFORMA MAGISTERIAL N 29944

ESCALAS
HORAS N

DOCENTES

R.I.M.

14% RIM

X 30

VIII VII VI V IV III II I

40 30 24 40 30 24 40 30 24 40 30 24 40 30 24 40 30 24 40 30 24 40 30 24

0 S/. 5 390.32 0 S/. 4 042.74 0 S/. 3 234.19 0 S/. 4768.36 0 S/. 3 576.27 0 S/. 2 861.02 145 S/. 4 416.40 106 S/. 3 109.80 119 S/. 2 487.84 1 303 S/. 3 524.44 1 490 S/. 2 643.33 1 703 S/. 2 114.66 1 899 S/. 2 902.48 10 145 S/. 2 176.86 6 701 S/. 1 741.49 4 158 S/. 2 591.50 7 750 S/. 1 943.63 3 872 S/. 1 554.90 6 392 S/. 2 280.52 41 253 S/. 1 710.39 27 377 S/. 1 358.31 11 624 S/. 2 073.20 75 614 S/. 1 554.90 49 433 S/. 1 243.92

S/. 754.64 S/. 565.98 S/. 452.78 S/. 667.57 S/. 500.67 S/. 400.54 S/. 618.43 S/. 435.37 S/. 348.29 S/. 493.42 S/. 370.06 S/. 296.05 S/. 406.34 S/. 304.76 S/. 243.80 S/. 362.81 S/. 272.10 S/. 217.68 S/. 319.27 S/. 239.45 S/. 191.56 S/. 290.24 S/. 217.68 S/. 174.14

S/. 22 639.34 S/. 16 979.40 S/. 13 583.59 S/. 20 027.11 S/. 15 020.33 S/. 12 016.28 S/. 18 553.08 S/. 13 061.16 S/. 10 448.92 S/. 14 802.64 S/. 11 101.98 S/. 8 881.57 S/. 12 190.41 S/. 9 142.81 S/. 7 314.25 S/. 10 884.30 S/. 8 163.24 S/. 6 530.58 S/. 9 578.18 S/. 7 183.63 S/. 5 746.90 S/. 8 707.44 S/. 6 530.58 S/. 5 224.46

Solo dentro de 5 a 10 aos