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iPor la Unidad Sindical Clasista! eI SINDICATO UNITARIO DE TRABAJADORES EN LA EDUCACION DEL PERU Fundado ol 06 de julio de 1972-Afliado a la CGTP aa Inserto en Minster de Tabajo ROSSP, Exp, N' 3726504 DRTPELCIDPSCSORGIDRS Lima, 20 de abril de 2015 OFICIO N° 057- 2015- CEN SUTEP. Dr. JAIME SAAVAEDRA CHANDUVI MINISTRO DE EDUCACION CON ATENCION: Comisi6n de Trato Directo MINEDU - SUTEP ASUNTO: REITERAMOS IRREGULARIDADES Y ADVERTIMOS INNEGABLE ILEGALIDAD. EN RAZON DE ELLO, LE INVOCAMOS RESPETO A LA NORMATIVIDAD. De nuestra consideracion Es grato, nuevamente, dirigimos a usted, para saludarle en nombre del Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educacién del Perl - SUTEP. El presente tiene como amparo lo previsto por el inciso 20 Art. 2° de la Constitucién Politica del Estado, en concordancia con lo normado en el Art. 108° y Art. 107° de la Ley N° 27444, ‘Ley del Procedimiento Administratio General”, normas que obligan a la administracién a dar respuesta por escrito al administrado dentro de los términos y plazos legales fijados. En atencién a ello, acudimos a su despacho a efectos de plantearte la siguiente problematica: PRIMERO: Nos ratificamos en la certeza del actuar injusto, arbitrario e ilegal del gobierno peruano y particularmente del Ministerio de Educacién que, mediante “RETIRO’ (lease despido) pretende - sumar a los ya mas de 9 500 maestros cesados - cesar a cerca de 5 000 docentes interinos que teniendo titulo profesional han enfrentado un instrumento de evaluacién formulado con un nivel de dificultad elevado, cuyo objetivo ha sido punitivo, desacreditadar del magisterio y con la finalidad de desaprobatlo. SEGUNDO.- Que, en relacién a los docentes interinos que han obtenido titulo profesional se pretende avasallar sus derechos con una interpretacién antojadiza, erronea e ilegal de la Ley de Reforma Magisterial N° 29944 y del Reglamento de la ley de Reforma magisterial aprobado por D.S. N? 04-2013-ED, Es asi, que con la RM. N° 2078-2014-MINEDU que aprobé la norma técnica denominada “Normas para la evaluacién excepcional de profesores nombrados con titulo pedagégico, provenientes del regimen de la ley del profesorado, en el marco de lo dispuesto por la segunda Disposicisn Complementaria, Transitoria y Final de la Ley de Reforma Magisterial’, se esté violentando el ordenamiento juridico y la jerarquia de normas. Acreditamos tal hecho de lo contenido Web: www.sutep.org.pe E-info@sutep-org.pe TI en la Segunda Disposicidn Complementaria Transitoria y Final y Sexta Disposicion Complementaria y Final respectivamente: A) 8 C 0) SEGUNDA: Los profesores nombrados sin titulo pedagégico tienen una prérroga de dos (2) aos para ‘obtener y acreditar el titulo pedagégico, CUMPLIDA ESTA EXIGENCIA INGRESAN al_primer_nivel_de_la_carrera publica magisterial, previa evaluacién. Vencido of plazo revista, si no acreditan el titulo profesional pedagoaico, on rotirados del servicio pablico magistorial” “.SEXTA: Los profesores nombrados sin titulo pedagégico a fos que se refiere la Segunda Disposicién Complementaria Trensitoria y Final de la ley. Tienen 1 pplazo de dos (02) aos, contados a partir de la vigencia de la Ley, para obtener y acreditar ol titulo profesional pedagégico. VENCIDO ESTE PLAZO LOS QUE_NO ‘ACREDITEN TITULO PROFESIONAL SON_RETIRADOS DEL_SERVIGIO MAGISTERIAL PUBLICO. LOS QUE AGREDIEN “FL TiTULO-~ BEDAGOGICO SERN EVALUADOS PARA SU INCORPORACION ALA PRIMERA ESCALA MAGISTERIAL DE ACUERDO A LAS NORMAS ESPECIFICAS QUE APRUEBE EL MINEDU.” Que, como se puede observat la interpretacién de la Ley implica los escenarios siguientes: Que, en la interpretaci6n seguida por el MINEDU, al transcurir 02 afios de vigencia de la ley de Reforma Magisterial (2012 - 2014), los docentes interinos que no acrediten la obtencién del titulo profesional seran retirados del servicio (hecho ilegalmente implementado). Que, los docentes interinos que hayan acreditado la abtencién de! titula profesional ingresaran al primer nivel de la escala magisterial previa evaluacion. (los dacentes inferinos titulados fueron evaluados e| 29 de marzo) NOTESE QUE LA LEY EN NINGUNO DE SUS EXTREMOS SOSTIENE QUE EL NO CALIFICAR EN LA EVALUACION IMPLICA RETIRO DE DOCENTES INTERINOS TUTULADOS. En el Reglamento de la ley de Reforma Magisterial se corrobora lo siguiente: Que, aquellos docentes que acrediten la obtencién del titulo el titulo pedagogico seran evaluados para su incorporacién a la primera escala magisterial de acuerdo a las normas especificas que apruebe el MINEDU. Aquellos docentes interinos que acrediten titulo profesional seran sujetos de evaluacién para efectos de ingresar a la primera escala. En caso de no caliicar se desprende que quedarén en la situacion laboral o categoria remunerativa que tenian previo a la evaluacion. Que, adicionalmente se debera tener en cuenta lo sostenido y contenido en el articulo 53° de la Ley de Reforma Magisterial referido al termino de la relacién laboral (esto es, inicas maneras y formas de perder vinculo laboral con el estado) y que a la letra sefiala "53°: EL RETIRO de la Carrera Publica Magisterial de los ;profesores se produce en los siguientes casos: a) Renuncia. ‘b) Destitucién. ¢) No haber aprobado la evaluacién de desempefio laboral de conformidad con 10 establecldo en 6! articulo 23° presente Ley. 4) Porliite do edad, Al cumplr 65 anes. ) Incapacided permanente, que impida ejercer la funcion cocente 9) Faleciniento” DE LO PRECITADO QUEDA ACREDITADO LO SIGUIENTE: QUE NI LA LEY, NI EL REGLAMENTO DE REFORMA MAGISTERIAL EN NINGUNA DE SUS ARTICULADOS SENALAN, DETERMINAN O RESUELVEN QUE AQUELLOS DOCENTES QUE ACREDITEN EL TITULO PROFESIONAL Y QUE LUEGO DE SER SUJETOS DE APLICACION DE UN INSTRUMENTO DE EVALUACION Y NO CALIFICAR SEAN RETIRADOS DE LA CARRERA PUBLICA MAGISTERIAL, QUE, LA LEY HA ESTABLECIDO LAS UNICAS FORMAS DE RETIRO O PERDIDA DEL VINCULO LABORAL Y EN NINGUNA DE ELLAS APARECE QUE EL RETIRO SE GENERARA A PARTIR DE NO CALIFICAR EN UN INSTRUMENTO DE EVALUACION QUE, EL ARTICULO 53° ESTABLECE EXPRESAMENTE QUE EL MOTIVO DE RETIRO ES LA NO APROBACION DE LA EVALUACION DE DESEMPENO LABORAL. Que, en ese sentido, resulta una arbitrariedad y avasallamiento de derechos, la pretension de! MINEDU de promover el retro de los docentes interinos con titulo profesional que no hayan caiificado al enfrentar un instrumento de evaluacién que ha sido formulado expresamente para desaprobar y descalificar al magisterio participate TERCERO: Que, increible e ilegalmente la R.S,G. N° 2078-2014-MINEDU que aprobé la norma técnica denominada ‘Normas para la evaluacién excepcional de profesores nombrados con titulo pedagégico, provenientes de! régimen de la ley del profesorado, en el marco de lo dispuesto ppor la segunda Disposicién Complementaria, Transitoria y Final de la Ley de Reforma Magisterial’. Sostiene en el articulo 5° referido a evaluacién en el numeral 5.2. y especificamente en los numerales 5.2.1 y 5.2.2 o siguiente: “5242 podrén participar en la evaluacion los profesores con nombramiento interino que acrediten hhaber obtenido titulo pedagégico antes del 26 de noviembre del 2014 y cumplan con los. requisites establecidos en la presente norma técnica” 5.22. Sorin retirados del soricio (cose): 2) Los profesores con nombramiento inforino que no se inscriban en la evaluacién dentro del plazo establecido en lcronograma. }) Los profesores con nombramionto. inferno que, habiéndose inscrito, no acrediten el cumplimianto do los requisites establecidos en la presente norma técnica. ¢) Los profesores inscritos que no suporan la evaluacion descrita en la presente norma técnica.” 3.1.- Que, a no dudarlo, es obligacién del Ministerio de Educacién cumplir y hacer cumplir las leyes dentro del ambito de su competencia, Sin embargo, estrictamente, la R.S.G. N° 2078-2014- MINEDU hace lo contrario, pues actia en agravio del articulo 51° de la Consfitucion referido a jerarquia de normas. Siendo asi, se esta concretando la afectacion de mis derechos laborales y consiitucionales, pues se pretende infringir y violentar el ordenamiento juridico y la jerarquia de ‘ormas al imponerse una norma de inferior jerarquia por sobre la ley y él reglamento de la Reforma Magisterial 3.2.- Que, lo sefialado y promovido por el MINEDU afecta el principio de legalidad que esté expresamente normado en el numeral 3) del articulo 139° de fa Constitucién Politica del Peri, referido al aspecto puramente procesal, que garantiza a toda persona el estricto respeto de los procedimientos previamente establecidos, maxime si la capacidad juridica de la administracion se debe someter al al principio de legalidad que implica que los entes piblicos no pueden entrar en el {rafico juridico ilimitadamente; por el contrario, solo pueden enhebrar relaciones alli donde una noma les autoriza a ello, pues al ejercer un poder de naturaleza publica, la administracion estatal debe someterse a los limites previstos en los articulos 43°, 45° y 61° de la constitucién, que establecen que el ejercicio del poder pablico se hace con las limitaciones que el ordenamiento constitucional y legal imponen, 3.3.- Que, siendo asi, expresamente manifestamos nuestra objecién e invocamos la rectiicacion y consideracién obligatoria de la normatividad que permita a los docentes interinos titulados ser evaluados conforme la Ley de reforma magisterial establece. CUARTO: Que, en esa linea de razonamiento, convencidos sefialamos que de prosperar el actuar ilegal se estaria contraviniendo, la constitucién politica, la ley de reforma magisterial y distintos articulos de la Ley N° 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General {que consignamos: a) Articulo IV Titulo Preliminar: \umeral 1.2) Principio del debido procedimiento: “Los administrados gozan de todos los derechos y garantias inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende ‘1 derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer pruebas y obtener una docisién motivada y fundada on derecho” b) Articulo IV Titulo Preliminar: numeral 1.5) Principio de Imparcialidad: “Las autoridades administrativas actian sin ninguna clase de discriminacién entre los administrados, otorgéndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimianto, resolviendo conforme al cordenamiento uridico y con atenci6n al interés general” ©) Articulo 10° de la Ley N° 27444 Ley de Procedimientos Administrativos, referido a causales de nulidad de actos administrativos’ “Son vicios de! acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, as siguientes: 1.z.La contravencién a la constitucién, a las leyes y a las normas entarias...” d) Articulo 75° de la Ley N° 27444 Ley de Procedimientos Administrativos, referido a deberes de las autoridades en los procedimientos’ "2 Desempefiar sus funciones siguiendo_los_principios de) debido_procedimiento administrative previstos en el titulo proliminar de esta ley. 9 Los demas, previstos en la presente ley 0 derivados den deber do proteger, conservar y brindar asistencia a los derechos de los administrados, con la finalidad de preservar su oficacia” QUINTO.- Que, con mayor contundencia, se pronuncia, la Constitucién Politica del Pert en su atticulo 26° referido @ principios laborales establece y consigna que se deben respetar los siguientes principios: “te Igualded de oportunidades sin disriminacion. 2» Caréoter irenunciable de los derechos reconocidos por la constitucién y la Ley. 3 Interpretacién_favorable_al_trabajador en caso_de dude insalvable sobro ol sontido do una norma” Que, en conclusién, Seftor Ministro, tenga en cuenta que su decisi6n vulneraria derechos de més de 5 300 maestros con titulo profesional y que para obtener su grado académico titulo han superado los parametros y presupuestos que el estado establece. Sin embargo, en atencion a un instrumento de evaluacién disefiado expresamente para descaliicar se les pretende ilegalmente retirar de la carrera publica magisterial. En atencion al amparo legal que tiene nuestra argumentacién INVOCAMOS LA RECTIFICACION, CONSIDERACION Y APLICACION DE LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL para los docentes interinos titulados. Siendo asi, la actuacion de su despacho sera reconocida por los suscritos y e! magisterio. SY aaa SECRETARI GENERAL