Ley de Responsabilidades

Lic.
Julio Csar Quiroz

1
OBJETIVO
EL PARTICIPANTE CONOCER LOS
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS.

ANALIZAR EL NUEVO MARCO
JURDICO Y OPERATIVO, CON EL OBJETO DE PROFUNDIZAR EN EL CONOCIMIENTO DEL CONTEXTO NORMATIVO.

2
DEFINICIN DE AUDITORIA PBLICA

ANLISIS DE HECHOS QUE CONLLEVAN
A MEDIR EL GRADO DE EFICIENCIA EFICACIA Y ECONOMA CON LA QUE SE HAN ADMINISTRADO LOS RECURSOS, AS COMO EL CUMPLIMIENTO DE METAS, OBJETIVOS Y MARCO LEGAL APLICABLE.
DIFERENCIAS ENTRE AUDITORIA Y AUDITORIA PBLICA.

El manejo o tratamiento de los resultados de una auditoria a una entidad del sector privado es relativamente simple; durante o al final de la auditoria los hallazgos u observaciones que se determinen se discuten con el personal de la entidad auditada, con los responsables por su comisin, o con los que tienen autoridad suficiente para atenderlos o darles solucin.
DIFERENCIAS ENTRE AUDITORIA Y AUDITORIA PBLICA.

Los comentarios, respuestas, justificaciones o puntos de vista de los referidos se consignan en el informe de auditoria, mismo que se entrega a quien corresponda. Y concluye el proceso.
AUDITORIA GUBERNAMENTAL
Tratndose de la auditoria gubernamental, el manejo o tratamiento de los resultados que se obtengan no es tan sencillo como en el caso de la auditoria en el sector privado. La razn de esta diferencia es por la aplicacin del fundamento legal de la auditoria gubernamental, en especfico, se refiere el tratamiento jurdico que habr de darse a los resultados de una auditoria.
DIFERENCIAS ENTRE INICIATIVA PRIVADA Y ADMINISTRACIN PBLICA.

La Iniciativa Privada puede hacer todo
lo que no est prohibido.
La Administracin Pblica debe hacer
todo lo que est ordenado.
PRINCIPIOS PARA EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.
FRASES BSICAS.
LEGISLACIN CONSTITUCIONAL
10
Marco Jurdico De La Administracin Publica Federal
11
1.1 Constitucin
Mexicanos.
Poltica
de
los
Estados
Unidos
1.2 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

1.3 Ley Federal de Procedimientos Administrativos. 1.4 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Pblicos. Funcin Pblica. materia.
1.5 Normatividad expedida por la Secretara de la 1.6 Legislacin Federal directamente aplicable a la
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13
Artculo 73, fraccin XXX

Facultad del Congreso de la Unin para expedir todas las Leyes que sean necesarias para hacer efectivas las diversas facultades que son otorgadas a los Poderes de la Unin a lo largo de la constitucin (Facultades Implcitas).
14
* TTULO CUARTO De las responsabilidades de los servidores pblicos

108 al 114
15
NOS SEALA: QUIENES SON SERVIDORES PBLICOS.
DIFERENCIA CON JUICIO PLITICO.

OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES
PBLICOS.
PROCESOS ADMINISTRATIVOS.
16
LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL.
17
Publicada el 29 de diciembre de 1976.

. Su objeto es determinar la competencia de las
diversas dependencias de la administracin pblica federal.

. En ella se establece expresamente la Facultad de las
Dependencias y Administrativos.
Entidades
para
expedir
Actos
. Todas las Dependencias y Entidades necesariamente
deben su existencia a esta Ley
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LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
19
Los principios esenciales de la LFPA son:

Transparencia
Certeza jurdica
Participacin ciudadana
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Publicada el 4 de agosto de 1994.

J J
Es Ley supletoria respecto de todas las Leyes Federales en materia admva.
Establece los elementos y requisitos del acto admvo. (nulidad/anulabilidad), as como los supuestos de extincin.
J
J
Define plazos, impedimentos, excusas, recusaciones y recurso de revisin.
Recientemente (2000-04-19), la LFPA fue modificada, principalmente en materia de desregulacin.

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administrativo que constituye la forma en que se expresa la voluntad de la administracin pblica en el ejercicio de su funcin administrativa.
J Hace especial nfasis al procedimiento
J Desarrolla principios rectores del acto
administrativo que es el conjunto de normas que regulan la serie de actos que realiza la administracin pblica, para la realizacin de los fines que las leyes atribuye competencia.
22
En el Captulo I del Ttulo Segundo.

Se exige que el acto administrativo debe satisfacer los elementos relativos a la existencia legal del rgano, legitimidad del servidor pblico, objeto, motivo o causa, forma y fin, y ser emitido con arreglo a las normas que regulan el procedimiento administrativo. La ausencia o irregularidad de alguno de tales elementos de existencia del acto administrativo trae aparejada su invalidez. De manera casustica se clasifican las ineficacias del acto administrativo en inexistencia, nulidad y anulabilidad, de acuerdo a la mayor o menor gravedad del vicio, buscando siempre salvaguardar plenamente el principio de legalidad y los derechos de los administrados.
23
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN. RECURSO DE REVOCACIN.- LA FALTA DE FIRMA AUTGRAFA DE AUTORIDAD COMPETENTE, RESULTA SUFICIENTE PARA DEJAR SIN EFECTOS EL ACTO RECURRIDO EN FORMA DEFINITIVA, SIN CONTRAVENIR LO DISPUESTO POR EL ARTCULO 132 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN.Cuarta poca. Instancia: Primera Seccin R.T.F.F.: Ao II. No. 10. Mayo 1999. Tesis: IV-P-1aS-37 Pgina: 50
24
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN.

Cuando se resuelve el recurso y se estudia nicamente el agravio fundado de falta de firma autgrafa de la autoridad competente, se satisface lo dispuesto por el artculo 132 del Cdigo Fiscal de la Federacin, que establece que para la resolucin del recurso administrativo de revocacin basta el estudio de uno solo de los agravios hechos valer, cuando ste sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado, ya que es la firma autgrafa la nica forma en que la persona que la asienta, adquiere una relacin directa entre lo expresado en el escrito y la firma que debe calzarlo, de ah que no es de aceptarse que una resolucin que no contiene firma d seguridad jurdica al gobernado.
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LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PBLICOS.

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Propone castigos y seala autoridades con atribuciones de aplicacin .

Crea la obligacin de demostrar la no
inhabilitacin al servidor pblico. patrimonial.
Seala tiempos y modos en la declaracin
Crea el Registro de Servidores Pblicos.
Seala prescripciones.
Define etapas y autoridades en los procesos.

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Establece las obligaciones de los servidores pblicos.
Define plazos, impedimentos, excusas, recusaciones y recurso de revisin.

Desarrolla principios rectores del procedimiento administrativo en la forma en que se conlleva.
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LEYES ESPECIALES.
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Ley General de Salud (84-02-07)
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (88-01-28)

Ley Federal de Proteccin al Consumidor (92-12-24) Ley Federal de Turismo (92-12-31) Ley Federal de Sanidad Animal (93-06-18) Ley de Caminos, Puentes y Auto transporte Federal (93-12-22)
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Ley Federal de Sanidad Vegetal
(94-01-15)
Ley Aviacin Civil (95-05-12)
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico (00-01-04) Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas (00-01-04)
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REGLAMENTOS
FEDERALES.
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Reglamentos de Leyes Federales
Reglamentos Interiores de dependencias

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34
FACULTADES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS, FACULTADES DE LAS. Las autoridades administrativas no tienen mas facultades que las que expresamente les conceden las leyes, y cuando dictan alguna determinacin que no esta debidamente fundada y motivada en alguna ley, debe estimarse que es violatoria de las garantas consignadas en el artculo 16 Constitucional. (Jurisprudencia y Tesis Relevantes, Tribunal Fiscal de la Federacin, Cuarenta y Cinco Aos, Tomo IV, Pagina 74)
FACULTADES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.

AUTORIDADES.
Las autoridades solo pueden lo que la Ley les
permite.
(Apndice del Semanario Judicial de la Federacin
1917-1975, Primera Parte, Pleno, P 89)
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FRASES BSICAS.
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ELEMENTOS DE RAZN.
En un escenario de pluralidad como el que ahora
nos toca atestiguar, el vehculo para la construccin de las decisiones polticas se denomina consenso. Nos referimos al consenso que suma las diferencias en beneficio de todos, no el que olvida las diferencias para salvar coyunturas. Existen temas donde el consenso es producto de las amplias coincidencias en cuanto a los fines del proyecto de Nacin; es el caso, por ejemplo, de la justicia social, la seguridad pblica, la estabilidad poltica o el combate a la corrupcin e impunidad.
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ELEMENTOS DE RAZN.
Dentro de la Administracin Pblica,
es costumbre que las instrucciones que giramos sean incuestionables, incluso cuando no actuamos dentro de nuestras atribuciones.
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ELEMENTOS DE RAZN.
Es as mismo, error comn, la falta de
conocimiento normativo, un ejemplo de este aspecto se nos presenta cuando a nuestra Direccin se le obsequia una observacin que se fundamenta en leyes distintas a las que dominamos.
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ADQUISICIONES
REBAZANDO EL EJERCICIO PRESUPUESTAL, CONTRAVINIENDO CON ELLO, LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 30 DE LA LEY DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACEND.
NO SE APLIC LA PENA POR RETRASO EN LA ENTREGA DE LOS BIENES,
ALGUNA VEZ LO HEMOS LEIDO?.
SE CONTRAVINO?
CONTAMOS CON PODERES PARA PLEITOS Y COBRANZAS?
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FRASES BSICAS.
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ACTITUDES Y ENEMISTADOS.
La obtencin de aliados y enemigos pocas veces es
fortuita. Generalmente va ligada a nuestra actitud diaria, la que, para nosotros, pasa completamente desapercibida y sus consecuencias suelen tomarnos completamente desprevenidos. La premisa que habramos de adoptar;
SUMAR AMIGOS RESTA CONFLICTOS

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ACTITUDES Y ENEMISTADOS.
EN LOS CONFLICTOS QUE HEMOS PRESENCIADO
DURANTE LAS LTIMAS SEMANAS, PODRAMOS ENCONTRAR UN CLARO EJEMPLO DE LO ANTERIOR, NO FUE FEDERICO DORING UN ENEMIGO PEQUEO DE RENE BEJARANO, NI FUE ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR GIGANTE CUANDO ESTALL EL ESCNDALO.
46
47
FRASES BSICAS.
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DESUBICACIN PERSONAL.
ES CASI IMPOSIBLE NO EMBRIAGARSE, SI
NUESTRO CONSUMO ES DE VARIAS BOTELLAS DE TEQUILA.
DE IGUAL MANERA, NOS EMBRIAGA EL POCO O
MUCHO PODER QUE POSEEMOS, SOBRE TODO CUANDO NUESTRO EGO SE VE COMPLETAMENTE ASEDIADO POR UN SINNMERO DE CORTESANOS, TANTO INTERNOS COMO EXTERNOS.
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AUTOUBIQUEMOS, AUNQUE ESTO SEA UN EJERCICIO INTELECTUAL DEL QUE POCOS SALEN BIEN LIBRADOS.
SE CUENTAN DOS ANCDOTAS DE SENDOS
ES NECESARIO QUE CONTINUAMENTE NOS
IMPORTANTES PERSONAJES, QUE SE INVENTARON SISTEMAS PROPIOS PARA CONSEGUIRLO.
50
51
EL OTRO PERSONAJE, CONTRAT A UN GRUPO
ESPECFICO DE ASESORES, CON LA CONDICIN QUE HICIERAN ANLISIS BASADOS EN LA REALIDAD, PARA QUE LE INFORMARAN DE LA VERDADERA OPININ QUE LA GENTE SOSTENA DE EL.
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PODER
PREPOTENCIA
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FRASES BSICAS.
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DEFINICIN JURDICA DE DOCUMENTO

DOCUMENTO, CONCEPTO DE. Por documento debe entenderse el
escrito en el que se asienta y perpeta la memoria de un hecho, el papel o cosa con que se justifica algn suceso, escrito, papel o cosa que alcanza categora de documento si est firmado por los que en el acto intervienen, y rango de pblico si est autorizado con firma y sellos, por funcionario o empleado en ejercicio de sus funciones, con fe pblica, segn lo establece el artculo 129 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Consecuentemente, si una persona sustrae formas que sirven para "renovacin de cartillas" para el Servicio Militar Nacional, si stas no estn "llenas" y mucho menos firmadas, no comete el delito de sustraccin de documentos oficiales. Sexta poca. Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: Segunda Parte, CXIII Pgina: 19
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Por qu Oficio?
OFICIO n. m. (lat. officium). Profesin mecnica o manual. Ocupacin habitual. Funcin propia de alguna cosa. Habilidad que se adquiere por el ejercicio habitual de una actividad: tener un actor mucho oficio. Comunicacin oficial escrita.
LITURG. Conjunto de ceremonias y oraciones litrgicas, especialmente las de semana santa: asistir a los oficios. El Pequeo Larousse Interactivo, 1999
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MARCO NORMATIVO
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Artculo 127.
Las autoridades, las corporaciones oficiales y los
establecimientos que formen parte de la administracin pblica, absolvern posiciones por medio de oficio.
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MARCO NORMATIVO
Son documentos pblicos aquellos cuya formacin est encomendada por la ley, dentro de los lmites de su competencia, a un funcionario pblico revestido de la fe pblica, y los expedidos por funcionarios pblicos, en el ejercicio de sus funciones.
La calidad de pblicos se demuestra por la existencia regular, sobre los documentos, de los sellos, firmas u otros signos exteriores que, en su caso, prevengan las leyes.
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MARCO NORMATIVO
Los documentos pblicos expedidos por
autoridades de la Federacin, de los Estados, del Distrito Federal y Territorios o de los Municipios, harn fe en el juicio, sin necesidad de legalizacin.
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MARCO NORMATIVO
Son documentos privados los que no
renen las condiciones previstas por el artculo 129.
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MARCO NORMATIVO
Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 35
Las notificaciones, citatorios,
emplazamientos, requerimientos, solicitud de informes o documentos y las resoluciones administrativas definitivas podrn realizarse:
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MARCO NORMATIVO
I.- Personalmente con quien deba entenderse la
diligencia, en el domicilio del interesado;
II. Mediante oficio entregado por mensajero o correo
certificado, con acuse de recibo. Tambin podr realizarse mediante telefax, medios de comunicacin electrnica o cualquier otro medio, cuando as lo haya aceptado expresamente el promovente y siempre que pueda comprobarse fehacientemente la recepcin de los mismos, y
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Ley Federal de Procedimiento Administrativo

ART. 55.- A quien se le solicite un informe u opinin,
deber emitirlo dentro del plazo de quince das, salvo disposicin que establezca otro plazo.
anterior, no se recibiese el informe u opinin, cuando se trate de informes u opiniones obligatorios o vinculantes, se entender que no existe objecin a las pretensiones del interesado.
Si transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo
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Contenido y estructura del oficio

Todo documento pblico debe elaborarse
en papelera oficial, esto es, en hoja de papel membreteado, con la denominacin moral de la dependencia o entidad, ostentando el sello oficial impreso de la misma.
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expedicin, nombre completo del rea a quien se dirige, nombre completo, precedido de abreviatura del grado acadmico del titular de la misma, cargo que desempea.
Deber de ostentar fecha y lugar de
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CLARIDAD.- DEBER REDACTARSE EN UN LENGUAJE SENCILLO, ES DECIR, DE FCIL LECTURA Y ENTENDIMIENTO Y DESPROVISTO DE TECNICISMOS PARA FACILITAR LA COMPRENSIN.
CONCISO.- EL OFICIO DEBER SER CONCRETO, POR LO QUE NO PODR SER MS EXTENSO DE LO NECESARIO PARA TRASMITIR EL MENSAJE YA QUE EL EXCESO DE DETALLES DISTRAE LA ATENCIN Y PUEDE OCULTAR EL MENSAJE O CONFUNDIR AL LECTOR.
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Deber estar debidamente fundado y motivado, es decir, cuando refiramos una ley u ordenamiento cualquiera, tendremos que citarle textualmente, esto es, anotaremos claramente el nombre del ordenamiento aludido, nmero del artculo o prrafo, abriremos comillas, narraremos el artculo y cerraremos comillas.
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Si el artculo a citar no lo anotaremos de forma completa, iniciaremos, inmediatamente despus de las comillas, con tres puntos seguidos, hacindole saber al interesado, que el numeral citado tiene un principio anterior al que estamos trascribiendo; al final de nuestra cita, si la cita no es hasta el final, concluiremos con tres puntos seguidos y cerraremos comillas.
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Ejemplo:
Tal como lo dispone el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, en su artculo 130, que a la letra dice documentos pblicos expedidos por autoridades de la Federacin, de los Estados, del Distrito Federal y Territorios o de los Municipios, harn fe en el juicio, .
70

Tendr que estar firmado por la persona
que est a cargo de la Unidad Administrativa de la que emana el oficio, no importando si es jefatura de departamento, subdireccin, direccin u otra distinta.
71

No podr estar firmada por ninguna
persona distinta, an cuando antepongamos siglas como P.A., P.P. u otras.
Al respecto, la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, opina:
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OFICIOS FIRMADOS EN TERMINOS DE UN "P.A."
(POR AUSENCIA O ACUERDO).
Las actuaciones de las autoridades o funcionarios pblicos avaladas por un "P.A." (que puede ser por ausencia o por acuerdo), ninguna validez tienen al ignorarse si quien firm el informe bajo las iniciales "P.A." tiene facultades legales para ello, aunado a que en los trminos del artculo 19 de la Ley de Amparo, para que opere la representacin en el juicio constitucional relativo a asuntos de ciertas autoridades entre ellas la Procuradura General de la Repblica, es necesario que se cite el precepto legal de la ley orgnica que as lo establezca, y al no hacerse de esta manera, el acto reclamado de la autoridad representada, en trminos del artculo 149 de la ley de la materia debe presumirse cierto.
73TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL CUARTO CIRCUITO. Novena
poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: III, Abril de 1996 Tesis: IV.3o.14 K Pgina: 425
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Diferencia entre firma, antefirma y rbrica. Legalmente, no existe ninguna diferencia entre
los sinnimos arriba descritos.
La sola aceptacin por nuestra parte de que el
signo grfico que aparece en el escrito junto a nuestro nombre nos distingue y compromete, es suficiente para que tenga el aval de legalidad, sin importar si es firma, antefirma o rbrica.
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distintos al signante, carecen de valor y en ningn modo crean corresponsabilidad, nicamente sirven para ilustrarnos de la participacin en la hechura fsica del oficio, de quien o quienes intervinieron.
La aparicin de antefirmas en lugares
75

Al final del oficio anotaremos a todas y cada una de las Unidades Administrativas a las cuales les turnaremos copia, antecediendo las siglas C.c.p., describiendo en forma descendente cada una de las unidades, describiendo con claridad si se les turna anexos y cuantos, as como el motivo de esto.
76
mbito de competencia.
Compete a cada servidor pblico el desahogo de
cualquier asunto para el cual tenga atribuciones, no importando si el oficio le fue dirigido a el.
Es importante recordar la obligacin de
abstenernos de actuar u omitir, por lo que, de tener conocimiento de un acto administrativo que nos incumba, debemos actuar.
77
PRINCIPIOS PARA LA PREVENCIN TOTAL DE CITATORIOS, NOTIFICACIONES, PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y PROCESOS PENALES.
78
FRASES BSICAS.
79
CONFIANZA Y RESPETO.
SE DICE QUE EN LA OCACIN EN QUE EL
SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y OBRAS PBLICAS (SCOP), LE PRESENT SU RENUNCIA AL PRESIDENTE ADOLFO LPEZ MATEOS, ESTE LE REPLIC DICIENDO QUE ERA DE TODA SU CONFIANZA, A LO QUE EL SECRETARIO LE CONTEST:
80
EXISTEN DOS CAUSAS POR LAS QUE SIEMPRE PENS QUE DEBA ENTREGAR MI RENUNCIA DE FORMA INMEDIATA. PORQUE USTED ME PERDIERA LA CONFIANZA,
O PORQUE YO SE LA PERDIERA A USTED.

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NO IMPORTA EL TIEMPO QUE LLEVEMOS, DE
FACTO, ENTRE MAS TIEMPO ESTEMOS EN EL SERVICIO PBLICO, DE ACUERDO CON LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PBLICOS, EN CASO DE UNA FALTA, ESTA ANTIGEDAD EN EL SERVICIO, AUMENTAR LA GRAVEDAD DE NUESTROS ACTOS.
82
83
FRASES BSICAS.
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Artculo 8.
Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones: I.- Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin;
II.- Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y la normatividad que determinen el manejo de recursos econmicos pblicos;
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Artculo 8.
Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones:
III.- Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades que le hayan sido atribuidas para el desempeo de su empleo, cargo o comisin, exclusivamente para los fines a que estn afectos;
IV.- Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que tenga conferidas y coadyuvar en la rendicin de cuentas de la gestin pblica federal, proporcionando la documentacin e informacin que le sea requerida en los trminos que establezcan las disposiciones legales correspondientes;
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Artculo 8.
V.- Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o comisin, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso, sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebidos; VI.- Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relacin con motivo de ste;
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Artculo 8.
VII.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que preste sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las rdenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a la Ley o a cualquier otra disposicin jurdica o administrativa, a efecto de que el titular dicte las medidas que en derecho procedan, las cuales debern ser notificadas al servidor pblico que emiti la orden y al interesado;
VIII.- Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisin, por haber concluido el perodo para el cual se le design, por haber sido cesado o por cualquier otra causa legal que se lo impida;
88
Artculo 8.
IX.- Abstenerse de disponer o autorizar que un subordinado no asista sin causa justificada a sus labores, as como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones; X.- Abstenerse de autorizar la seleccin, contratacin, nombramiento o designacin de quien se encuentre inhabilitado por resolucin de autoridad competente para ocupar un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
89
Artculo 8.
XI.- Excusarse de intervenir, por motivo de su encargo, en cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos de los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte.
90
Artculo 8.
XII.- Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones, de solicitar, aceptar o recibir, por s o por interpsita persona, dinero, bienes muebles o inmuebles mediante enajenacin en precio notoriamente inferior al que tenga en el mercado ordinario, donaciones, servicios, empleos, cargos o comisiones para s, o para las personas a que se refiere la fraccin XI de este artculo, que procedan de cualquier persona fsica o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor pblico de que se trate en el desempeo de su empleo, cargo o comisin y que implique intereses en conflicto. Esta prevencin es aplicable hasta un ao despus de que se haya retirado del empleo, cargo o comisin.
91
Artculo 8.
XIII.- Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el desempeo de su funcin, sean para l o para las personas a las que se refiere la fraccin XI;
XIV.- Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la seleccin, nombramiento, designacin, contratacin, promocin, suspensin, remocin, cese, rescisin del contrato o sancin de cualquier servidor pblico, cuando tenga inters personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para l o para las personas a las que se refiere la fraccin XI;
92
Artculo 8.
XV.- Presentar con oportunidad y veracidad las declaraciones de situacin patrimonial, en los trminos establecidos por la Ley;
XVI.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos o resoluciones que reciba de la Secretara, del contralor interno o de los titulares de las reas de auditora, de quejas y de responsabilidades, conforme a la competencia de stos;
93
Artculo 8.

XVII.- Supervisar que los servidores pblicos sujetos a su direccin, cumplan con las disposiciones de este artculo;
XVIII.- Denunciar por escrito ante la Secretara o la contralora interna, los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir respecto de cualquier servidor pblico que pueda constituir responsabilidad administrativa en los trminos de la Ley y dems disposiciones aplicables;

XIX.- Proporcionar en forma oportuna y veraz, toda la informacin y datos solicitados por la institucin a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos;
94
Artculo 8.

XX.- Abstenerse, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de celebrar o autorizar la celebracin de pedidos o contratos relacionados con adquisiciones, arrendamientos y enajenacin de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra pblica o de servicios relacionados con sta, con quien desempee un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien con las sociedades de las que dichas personas formen parte. Por ningn motivo podr celebrarse pedido o contrato alguno con quien se encuentre inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
95
Artculo 8.

XXI.- Abstenerse de inhibir por s o por interpsita persona, utilizando cualquier medio, a los posibles quejosos con el fin de evitar la formulacin o presentacin de denuncias o realizar, con motivo de ello, cualquier acto u omisin que redunde en perjuicio de los intereses de quienes las formulen o presenten;
XXII.- Abstenerse de aprovechar la posicin que su empleo, cargo o comisin le confiere para inducir a que otro servidor pblico efecte, retrase u omita realizar algn acto de su competencia, que le reporte cualquier beneficio, provecho o ventaja para s o para alguna de las personas a que se refiere la fraccin XI;
96
Artculo 8.

XXIII.- Abstenerse de adquirir para s o para las personas a que se refiere la fraccin XI, bienes inmuebles que pudieren incrementar su valor o, en general, que mejoren sus condiciones, como resultado de la realizacin de obras o inversiones pblicas o privadas, que haya autorizado o tenido conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin. Esta restriccin ser aplicable hasta un ao despus de que el servidor pblico se haya retirado del empleo, cargo o comisin, y
XXIV.- Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier disposicin legal, reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio pblico.
97
Artculo 13
Las sanciones por falta administrativa consistirn
en:
I.- Amonestacin privada o pblica; II.- Suspensin del empleo, cargo o comisin por un
perodo no menor de tres das ni mayor a un ao;

III.- Destitucin del puesto;
IV.- Sancin econmica, e

V.- Inhabilitacin temporal para desempear empleos,
cargos o comisiones en el servicio pblico.
98
Artculo 13
Cuando no se cause daos o perjuicios, ni exista beneficio o
lucro alguno, se impondrn de seis meses a un ao de inhabilitacin.
un acto u omisin que implique beneficio o lucro, o cause daos o perjuicios, ser de un ao hasta diez aos si el monto de aqullos no excede de doscientas veces el salario mnimo general mensual vigente en el Distrito Federal, y de diez a veinte aos si excede de dicho lmite. Este ltimo plazo de inhabilitacin tambin ser aplicable por conductas graves de los servidores pblicos.
En el caso de infracciones graves se impondr, adems, la
Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de
sancin de destitucin.
99
Artculo 13
En todo caso, se considerar infraccin grave el incumplimiento a
las obligaciones previstas en las fracciones VIII, X a XIV, XVI, XIX, XXII y XXIII del artculo 8 de la Ley.
Para que una persona que hubiere sido inhabilitada en los
trminos de la Ley por un plazo mayor de diez aos, pueda volver a desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico una vez transcurrido el plazo de la inhabilitacin impuesta, se requerir que el titular de la dependencia o entidad a la que pretenda ingresar, d aviso a la Secretara, en forma razonada y justificada, de tal circunstancia. causa de responsabilidad administrativa en los trminos de la Ley, quedando sin efectos el nombramiento o contrato que en su caso se haya realizado.
100
La contravencin a lo dispuesto por el prrafo que antecede ser
Artculo 14 tomarn en cuenta los elementos propios del empleo, cargo o comisin que desempeaba el servidor pblico cuando incurri en la falta, que a continuacin se refieren: conveniencia de suprimir prcticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de la Ley o las que se dicten con base en ella;
II.- Las circunstancias socioeconmicas del servidor pblico;
III.- El nivel jerrquico y los antecedentes del infractor, I.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la Para la imposicin de las sanciones administrativas se
entre ellos la antigedad en el servicio;
101
Artculo 14
IV.- Las condiciones exteriores y los medios de
ejecucin; y
V.- La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, VI.- El monto del beneficio, lucro, o dao o perjuicio
derivado del incumplimiento de obligaciones.
servidor pblico que habiendo sido declarado responsable del incumplimiento a alguna de las obligaciones a que se refiere el artculo 8 de la Ley, incurra nuevamente en una o varias conductas infractoras a dicho precepto legal.
102
Para los efectos de la Ley, se considerar reincidente al
Artculo 15 el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 8 de la Ley, se produzcan beneficios o lucro, o se causen daos o perjuicios, las cuales podrn ser de hasta tres tantos de los beneficios o lucro obtenidos o de los daos o perjuicios causados.
En ningn caso la sancin econmica que se imponga podr Procede la imposicin de sanciones econmicas cuando por
ser menor o igual al monto de los beneficios o lucro obtenidos o de los daos o perjuicios causados.
El monto de la sancin econmica impuesta se actualizar,
para efectos de su pago, en la forma y trminos que establece el Cdigo Fiscal de la Federacin, en tratndose de contribuciones y aprovechamientos.
103
Artculo 16
referencia el artculo 13 se observarn las siguientes reglas:
I.- La amonestacin pblica o privada a los servidores Para la imposicin de las sanciones a que hace
pblicos ser impuesta por la Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades y ejecutada por el jefe inmediato;
servidores pblicos, sern impuestas por la Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades y ejecutadas por el titular de la dependencia o entidad correspondiente;
104
II.- La suspensin o la destitucin del puesto de los
Artculo 16 empleo, cargo o comisin en el servicio pblico ser impuesta por la Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades, y ejecutada en los trminos de la resolucin dictada, y por la Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades, y ejecutadas por la Tesorera de la Federacin.
105
III.- La inhabilitacin para desempear un
IV.- Las sanciones econmicas sern impuestas
Artculo 17
correspondientes a los contralores internos y a los titulares de las reas de auditoria, de quejas y de responsabilidades cuando se abstengan injustificadamente de investigar o sancionar a los infractores, o que al hacerlo no se ajusten a las disposiciones jurdicas o administrativas aplicables, as como cuando incurran en actos u omisiones que impliquen responsabilidad administrativa.
La Secretara impondr las sanciones
106
Artculo 18
Cuando por la naturaleza de los hechos denunciados o la gravedad de las presuntas infracciones la Secretara estime que ella debe instruir el procedimiento disciplinario, requerir al contralor interno, al titular del rea de responsabilidades o al titular del rea de quejas el envo del expediente respectivo, e impondr, en su caso, las sanciones administrativas correspondientes.
107
Artculo 19
Si la Secretara o el contralor interno tuvieran conocimiento de hechos que impliquen responsabilidad penal, debern denunciarlos ante el Ministerio Pblico o, en su caso, instar al rea jurdica de la dependencia o entidad respectiva a que formule las querellas a que hubiere lugar, cuando as se requiera.
108
Artculo 20
Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Secretara, el contralor interno o los titulares de las reas de auditoria, de quejas y de responsabilidades, llevarn a cabo investigaciones debidamente motivadas o auditorias respecto de las conductas de los servidores pblicos que puedan constituir responsabilidades administrativas, para lo cual stos, las dependencias o entidades debern proporcionar la informacin y documentacin que les sean requeridas.
109
Artculo 20
La Secretara o el contralor interno podrn comprobar el cumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos a travs de operativos especficos de verificacin, en los que participen en su caso los particulares que renan los requisitos que aqulla establezca.
110
Artculo 21 La Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades impondrn las sanciones administrativas a que se refiere este Captulo mediante el siguiente procedimiento: I.- Citar al presunto responsable a una audiencia, notificndole que deber comparecer personalmente a rendir su declaracin en torno a los hechos que se le imputen y que puedan ser causa de responsabilidad en los trminos de la Ley, y dems disposiciones aplicables. En la notificacin deber expresarse el lugar, da y hora en que tendr verificativo la audiencia; la autoridad ante la cual se desarrollar sta; los actos u omisiones que se le imputen al servidor pblico y el derecho de ste a comparecer asistido de un defensor.
111
Artculo 21 Hecha la notificacin, si el servidor pblico deja de comparecer sin causa justificada, se tendrn por ciertos los actos u omisiones que se le imputan. La notificacin a que se refiere esta fraccin se practicar de manera personal al presunto responsable.
Entre la fecha de la citacin y la de la audiencia deber mediar un plazo no menor de cinco ni mayor de quince das hbiles;
112
Artculo 21
II.-Concluida la audiencia, se conceder al presunto responsable un plazo de cinco das hbiles para que ofrezca los elementos de prueba que estime pertinentes y que tengan relacin con los hechos que se le atribuyen; III.- Desahogadas las pruebas que fueren admitidas, la Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades resolvern dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes sobre la inexistencia de responsabilidad o impondr al infractor las sanciones administrativas correspondientes y le notificar la resolucin en un plazo no mayor de diez das hbiles. Dicha resolucin, en su caso, se notificar para los efectos de su ejecucin al jefe inmediato o al titular de la dependencia o entidad, segn corresponda, en un plazo no mayor de diez das hbiles.
113
Artculo 21 La Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades podrn ampliar el plazo para dictar la resolucin a que se refiere el prrafo anterior, por nica vez, hasta por cuarenta y cinco das hbiles, cuando exista causa justificada a juicio de las propias autoridades; IV.- Durante la sustanciacin del procedimiento la Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades, podrn practicar todas las diligencias tendientes a investigar la presunta responsabilidad del servidor pblico denunciado, as como requerir a ste y a las dependencias o entidades involucradas la informacin y documentacin que se relacione con la presunta responsabilidad, estando obligadas stas a proporcionarlas de manera oportuna.
114
Artculo 21
Si las autoridades encontraran que no cuentan con elementos suficientes para resolver o advirtieran datos o informacin que impliquen nueva responsabilidad administrativa a cargo del presunto responsable o de otros servidores pblicos, podrn disponer la prctica de otras diligencias o citar para otra u otras audiencias, y
V.- Previa o posteriormente al citatorio al presunto responsable, la Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades podrn determinar la suspensin temporal de su empleo, cargo o comisin, si a su juicio as conviene para la conduccin o continuacin de las investigaciones. La suspensin temporal no prejuzga sobre la responsabilidad que se le impute. La determinacin de la Secretara, del contralor interno o del titular del rea de responsabilidades har constar expresamente esta salvedad.
115
Artculo 21 La suspensin temporal a que se refiere el prrafo anterior suspender los efectos del acto que haya dado origen a la ocupacin del empleo, cargo o comisin, y regir desde el momento en que sea notificada al interesado. La suspensin cesar cuando as lo resuelva la Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades, independientemente de la iniciacin o continuacin del procedimiento a que se refiere el presente artculo en relacin con la presunta responsabilidad del servidor pblico. En todos los casos, la suspensin cesar cuando se dicte la resolucin en el procedimiento correspondiente. En el supuesto de que el servidor pblico no resultare responsable de los hechos que se le imputan, la dependencia o entidad donde preste sus servicios lo restituirn en el goce de sus derechos y le cubrirn las percepciones que debi recibir durante el tiempo en que se hall suspendido.
116
ARTICULO 23
Se levantar acta circunstanciada de todas las diligencias que se practiquen, teniendo la obligacin de suscribirla quienes intervengan en ella, si se negaren a hacerlo se asentar dicha circunstancia en el acta. Asimismo, se les apercibir de las penas en que incurren quienes falten a la verdad.
117
ARTICULO 24
Las resoluciones y acuerdos de la Secretara, del contralor interno o del titular del rea de responsabilidades durante el procedimiento a que se refiere este Captulo constarn por escrito. Las sanciones impuestas se asentarn en el registro a que se refiere el artculo 40 de la Ley.
118
ARTICULO 25
Los servidores pblicos que resulten responsables en los trminos de las resoluciones administrativas que se dicten conforme a lo dispuesto por la Ley, podrn optar entre interponer el recurso de revocacin o impugnarlas directamente ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Las resoluciones que se dicten en el recurso de revocacin sern tambin impugnables ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
119
Artculo 26
El recurso de revocacin se interpondr ante la propia autoridad que emiti la resolucin, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin respectiva. La tramitacin del recurso se sujetar a las normas siguientes:
120
Artculo 26
I.- Se iniciar mediante escrito en el que debern expresarse los agravios que a juicio del servidor pblico le cause la resolucin, as como el ofrecimiento de las pruebas que considere necesario rendir; II.- La autoridad acordar sobre la admisibilidad del recurso y de las pruebas ofrecidas, desechando de plano las que no fuesen idneas para desvirtuar los hechos en que se base la resolucin, y
121
Artculo 26
III.- Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la autoridad emitir resolucin dentro de los treinta das hbiles siguientes, notificndolo al interesado en un plazo no mayor de setenta y dos horas.
122
Artculo 27
La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin recurrida, si lo solicita el promovente, conforme a estas reglas:
123
Artculo 27
I.- En tratndose de sanciones econmicas, si el pago de stas se garantiza en los trminos que prevenga el Cdigo Fiscal de la Federacin, y II.- En tratndose de otras sanciones, se conceder la suspensin si concurren los siguientes requisitos:
124
Artculo 27
a) Que se admita el recurso; b) Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca daos o perjuicios de difcil reparacin en contra del recurrente, y c) Que la suspensin no traiga como consecuencia la consumacin o continuacin de actos u omisiones que impliquen perjuicios al inters social o al servicio pblico.
125
Artculo 28
En los juicios ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en los que se impugnen las resoluciones administrativas dictadas conforme a la Ley, las sentencias firmes que se pronuncien tendrn el efecto de revocar, confirmar o modificar la resolucin impugnada. En el caso de ser revocada o de que la modificacin as lo disponga, se ordenar a la dependencia o entidad en la que el servidor pblico preste o haya prestado sus servicios, lo restituya en el goce de los derechos de que hubiese sido privado por la ejecucin de las sanciones impugnadas, en los trminos de la sentencia respectiva, sin perjuicio de lo que establecen otras leyes.
126
Artculo 28
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa podr otorgar la suspensin cumpliendo los requisitos a que se refiere el Artculo anterior. No proceder la suspensin de la ejecucin de las resoluciones administrativas que se impugnen mediante la interposicin del recurso o ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en tratndose de infracciones graves o casos
de reincidencia.
127
Artculo 29
Las resoluciones que dicte el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa podrn ser impugnadas por la Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades, segn corresponda.
128
Artculo 30
La ejecucin de las sanciones administrativas se llevar a cabo de inmediato, una vez que sean impuestas por la Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades, y conforme se disponga en la resolucin respectiva.
129
Artculo 30
Las sanciones econmicas que se impongan constituirn crditos fiscales a favor del Erario Federal, se harn efectivas mediante el procedimiento administrativo de ejecucin, tendrn la prelacin prevista para dichos crditos y se sujetarn en todo a las disposiciones fiscales aplicables.
130
Artculo 32
Para el cumplimiento de las atribuciones que les confiere la Ley, la Secretara, el contralor interno o los titulares de las reas de auditora, de quejas y de responsabilidades, podrn emplear los siguientes medios de apremio: I.- Multa de hasta veinte veces el salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal, y II.- Auxilio de la fuerza pblica.
131
Artculo 32
Si existe resistencia al mandamiento legtimo de autoridad, se estar a lo que prevenga la legislacin penal.
132
Artculo 33
Cuando en el procedimiento administrativo disciplinario se haya determinado la responsabilidad del servidor pblico y sta haya causado daos o perjuicios a los particulares, stos podrn acudir ante la Secretara o el contralor interno respectivo para que elaboren el dictamen correspondiente que comunicarn a la dependencia o entidad en la que el infractor se encuentre adscrito,
133
Artculo 33
para que stas, si as lo determinan, reconozcan la responsabilidad de indemnizar la reparacin de los daos y perjuicios en cantidad lquida y ordenen su pago, sin necesidad de que acudan a la instancia judicial o a cualquier otra. Lo anterior, sin perjuicio de que el particular acuda directamente ante la dependencia o entidad en la que el servidor pblico desempee su empleo, cargo o comisin para que stas resuelvan lo conducente.
134
Artculo 34
Las facultades de la Secretara, del contralor interno o del titular del rea de responsabilidades, para imponer las sanciones que la Ley prev prescribirn en tres aos, contados a partir del da siguiente al en que se hubieren cometido las infracciones, o a partir del momento en que hubieren cesado, si fueren de carcter continuo.
135
Artculo 34
En tratndose de infracciones graves el plazo de prescripcin ser de cinco aos, que se contar en los trminos del prrafo anterior.
136
Artculo 34
La prescripcin se interrumpir al iniciarse los procedimientos previstos por la Ley. Si se dejare de actuar en ellos, la prescripcin empezar a correr nuevamente desde el da siguiente al que se hubiere practicado el ltimo acto procedimental o realizado la ltima promocin.
137
Artculo 47
En todas las cuestiones relativas al procedimiento no previstas en los Ttulos Segundo y Tercero de la Ley, as como en la apreciacin de las pruebas, se observarn las disposiciones del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
138
Artculo 48
Para asegurar el cabal cumplimiento de los principios y obligaciones que la Ley impone a los servidores pblicos, ser responsabilidad de las dependencias y entidades, considerando las funciones que a cada una de ellas les corresponden y previo diagnstico que al efecto realicen, establecer acciones permanentes para delimitar las conductas que en situaciones especficas debern observar stos en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones. Dicho diagnstico deber actualizarse conforme a los resultados que arroje la evaluacin a que se refiere el artculo 50 de la Ley.
139
En el establecimiento de las acciones referidas las dependencias y entidades debern atender los lineamientos generales que emita la Secretara.
140
Artculo 49
La Secretara, con sujecin a lo previsto en el artculo 48 de la Ley, emitir un Cdigo de tica que contendr reglas claras para que, en la actuacin de los servidores pblicos, impere invariablemente una conducta digna que responda a las necesidades de la sociedad y que oriente su desempeo en situaciones especficas que se les presenten, propiciando as una plena vocacin de servicio pblico en beneficio de la colectividad. El Cdigo de tica a que se refiere el prrafo anterior, deber hacerse del conocimiento de los servidores pblicos de la dependencia o entidad de que se trate.
141
Artculo 50
Las dependencias y entidades debern evaluar anualmente el resultado de las acciones especficas que hayan establecido conforme a este Captulo, y realizar, en su caso, las modificaciones que resulten procedentes, informando de ello a la Secretara en los trminos que sta establezca.
142
Artculo 51
Las dependencias y entidades debern promover la participacin de los sectores social y privado, as como en su caso, de los gobiernos estatales y municipales correspondientes, en la elaboracin del diagnstico a que se refiere el artculo 48 de la Ley, as como en la evaluacin de las acciones que las mismas determinen, a efecto de garantizar la prevencin de conductas indebidas de los servidores pblicos.
143
144
FRASES BSICAS.
145
CALLAR ES OTORGAR
MAS QUE UNA FRASE POPULAR, ES UN COROLARIO DE DERECHO. EN NUESTRO SISTEMA PROCESAL, TENEMOS EL CAREO, COMO UNA FIGURA OBLIGATORIA. EN ESTE, NUESTRO ACUSADOR NOS SEALAR E INDICAR NUESTRA CULPA.
EN CASO DE QUE GUARDEMOS SILENCIO, CONVALIDAMOS EL DICHO DE NUESTRO ACUSADOR.

146
CALLAR ES OTORGAR
LO MISMO OCURRE CUANDO CONOZEMOS UN HECHO Y NO ACTUAMOS ANTE ESTE. TAL ES EL CASO DE UNA OBSERVACIN QUE NO COMBATIMOS.
EN CASO DE QUE GUARDEMOS SILENCIO, CONVALIDAMOS EL DICHO DE NUESTRO ACUSADOR.

147
CALLAR ES OTORGAR
ES POR ESTO QUE ESTAMOS OBLIGADOS A ACTUAR EN CUANTO CONOZCAMOS ALGN ASUNTO.
DE OTRA FORMA, LA NO ACTUACIN, EN NUESTRA POSICIN, ES ACEPTACIN TCITA.
148
CALLAR ES OTORGAR
ESTO MISMO PUEDE FAVORECERNOS EN OTROS CASOS.
POR EJEMPLO, LOS ASUNTOS PRESENTADOS ANTE CUALQUIER COMIT.
149
CUALQUIER DESICIN DEL
COMIT, QUE EN FECHAS POSTERIORES A SU AUTORIZACIN, SEA CUESTIONADA, ES REPONSABILIDAD DE LOS ASESORES DEL MISMO.
150
RESPONSABILIDADES DE LOS ASESORES DEL COMIT.

PRESTAR ASESORA AL COMIT. EL REA JURDICA, SOBRE LOS REQUISITOS
LEGALES DE LOS ACTOS Y DISPOSICIONES EMANADOS POR EL COMIT. EL REPRESENTANTE DEL RGANO INTERNO DE CONTROL, SOBRE LA EJECUCIN CORRECTA DE LA NORMATIVIDAD, QUE EN SU CASO RESULTE APLICABLE.
151
152
FRASES BSICAS.
153
TOALLAS
COLCHONES
154
155
FRASES BSICAS.
156
CORRUPCIN Y TRANSPARENCIA.
La nacin reclama la adecuacin de su administracin publica a las necesidades y problemas que plantea la actual situacin del pas y del mundo. La eficacia de la accin publica requiere del orden sin el cual la coordinacin es imposible de alcanzar.
El Gobierno debe organizarse previamente si pretende organizar el esfuerzo nacional.

157
CORRUPCIN Y TRANSPARENCIA.
Esta reorganizacin se vuelve prerrequisito indispensable para exigir de todos mayor responsabilidad, honestidad y esfuerzo.
No se pretende con ello desconocer los avances logrados y la eficiencia de los instrumentos que han acreditado en el tiempo su utilidad, tampoco cambiar por cambiar o intentar modificaciones innecesarias. La Administracin Publica Mexicana es fruto de la experiencia de muchos aos y de muchos hombres.
158
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN.

La oscuridad de los actos pblicos han sido los
medios perversos para el florecimiento del abuso de poder, de la violacin brutal de los derechos humanos, de la corrupcin y de la ilegalidad impune. Cuando se han manifestado en su mximo salvajismo, los hechos y actores de su realizacin siempre han sido ocultos y encubiertos bajo burdos argumentos de inters nacional, de informacin estratgica, de seguridad pblica y de privaca en materias y asuntos "sensibles", entre comillas aclaro.
159

entrega oportuna de informacin til y veraz, desde las autoridades a los rganos de control y a los gobernados, constituye el antdoto ms eficaz contra esos desvos de poder, al establecer democrticamente el control ciudadano a la gestin pblica.
Abrir la actividad del Estado para obligar a la
160
FRANCIA ESTADOS UNIDOS
ESPAA
PAISES
CANADA
ACCSESO A LA INFORMACIN Transparencia Reduccin de Corrupcin Eficiencia Confianza en la Burocracia
Sin importar que o quien ostente el poder, el pueblo confa en el aparato administrativo
161

Pero ms all de los argumentos legales y morales
que puedan aportarse, existe una razn poltica que justifica una regulacin del derecho al libre acceso a la informacin pblica: la necesidad de alcanzar credibilidad y confianza en las instituciones del Estado. Frente a la baja credibilidad que de las instituciones tienen actualmente los ciudadanos, una ley de acceso a la informacin constituira una seal clara de que algo est cambiando en el gobierno. Una norma que haga accesible la informacin del Estado y transparente su gestin le ofrecer a los gobernados motivos para poder volver a creer en sus funcionarios y lderes polticos.
162

En particular, la Ley de Acceso a la Informacin,
fomenta la participacin de la sociedad civil en la evaluacin y el control de la conducta del poder pblico. El acceso de los ciudadanos a informacin oficial no slo es la base del rendimiento de cuentas pblicas, sino un catalizador para mejorar a las instituciones. Una administracin de gobierno transparente genera credibilidad y confianza entre los ciudadanos. La transparencia en la informacin legitimara as los actos de gobierno frente a la sociedad.
163
164
FRASES BSICAS.
165
ESTRUCTURA DE TRAICIONES.
LA TRAICIN CUENTA CON DOS CARACTERSTICAS.
EL ORIGEN SIEMPRE ES ANTERIOR AL RESULTADO.
ENTRE MAS CERCANA ME SEA LA PERSONA, MAS DAO ME PUEDE CAUSAR.
166
NO SE TRATA DE DESCONFIAR DE CUALQUIER COLABORADOR.
SE TRATA DE DESCONFIAR DE MI..
167
OTRO PUNTO IMPORTANTE EN LA ESTRUCTURA DE TRAICIONES, ES EL CONOCIMIENTO. ENTRE MAS GENTE SEPA DE MIS COSAS, MAS GENTE PUEDE TRAICIONARME.
EN EL CASO QUE TENGAMOS RELACIN CON PROVEEDORES, TIENEN QUE CUMPLIR CON REQUISITOS DE CONFIABILIDAD..
168
REQUISITOS DE CONFIABILIDAD
COMUNICACIN CONSTANTE. DOCUMENTACIN LISTA. SOLVENCIA MORAL. FIDELIDAD.
CONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD
APLICABLE. DISCRECIN.
169
COMUNICACIN CONSTANTE.
TIEMPO DE RESPUESTA, DESDE LA PRIMERA LLAMADA, SER EL MAS CORTO POSIBLE, A FN DE QUE NOS GARANTICE SU PARTICIPACIN EN CUALQUIER PROCESO INVITADO.
DEBEMOS ESTAR SEGUROS QUE SU
170
DOCUMENTACIN LISTA.
DEBE DE CONTAR CON LA CAPACIDAD DE
PROPORCIONARNOS SU DOCUMENTACIN LEGAL SIN ERRORES Y SIN CREARNOS ALGN PROBLEMA SUBSECUENTE POR HABERLO INVITADO.
171
SOLVENCIA MORAL.
DEBER ESTAR EN POSIBILIDADES DE
COMPROMETERSE, Y POR LO TANTO DE CUMPLIR, CUALQUIER COMPROMISO EFECTUADO QUE DERIVE DE LA INVITACIN O ADJUDICACIN RESPECTIVA.
172
FIDELIDAD.
DEBER APOYARNOS NO SOLO DURANTE
EL TIEMPO EN QUE NOS ENCONTREMAOS CUMPLIENDO EL ENCARGO, ESTE APOYO DEBE SER INCONDICIONAL Y SIN LMITE DE TIEMPO O BENEFICIO. ASI MISMO, NOS INFORMAR DE CUALQUIER DATO QUE PUEDA SER USADO EN NUESTRO BENEFICIO.
173
CONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE.
DEBER CONTAR CON EL CONOCIMIENTO
DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE, PARA CUMPLIRLA Y ALERTARNOS EN EL SUPUESTO QUE NO LA ESTEMOS CUMPLIENDO.
174
DISCRECIN.
DEBER ABSTENERSE DE COMENTAR CON
SUS PROVEEDORES O CON EL PERSONAL A NUESTRO CARGO, CUALQUIER ASUNTO RELACIONADO CON EL PROCESO, YA QUE ESTO PUEDE COMPROMETERNOS EN UN FUTURO.
175
176
FRASES BSICAS.
177
RECHAZO, ACEPTACIN Y SOLVENTACIN DE OBSERVACIONES.

Qu ES UNA OBSERVACIN?.
1.- LA DETECCIN DE UN ACTO ILCITO.
2.- UNA DIFAMACIN.
178

ES IMPORTANTE RECORDAR QUE LAS CONTRALORIAS PUBLICARN EN NUESTRAS UNIDADES DE ENLACE PARA LA TRANSPARENCIA LOS RESULTADOS DE LAS AUDITORAS.
NUESTRAS OBSERVACIONES
179

A ESTA INFORMACIN TENDR ACCESO EL PBLICO EN GENERAL, PERO EN PARTICULAR LO TENDR LA PRENSA.
Cuntas DE NUESTRAS OBSERVACIONES ENTENDERA LA PRENSA?
180

ES POR ESTO QUE, ANTES DE FIRMAR LA CDULA DE OBSERVACIN, PONDREMOS LA SIGUIENTE LEYENDA:
LA PRESENTE CDULA ES OMISA E IRRESOLUBLE.
181

ES OMISA, POR QUE EL AUDITOR QUE REALIZ LA AUDITORIA, OMITI LAS NORMAS DE AUDITORA PBLICA.
ES
IRRESOLUBLE, PORQUE NO EST DEBIDAMENTE FUNDAMENTADA NI MOTIVADA.
182
Sguenos en
www.twitter.com/conferencecorp www.facebook.com/conference.corporativo
183
Lic. Julio Csar Quiroz H.

julioquiroz@conference.com.mx servicioaclientes@conference.com.mx www.conference.com.mx
184

Ley de Responsabilidades

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Julio Csar Quiroz

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS.

JURDICO Y OPERATIVO, CON EL OBJETO DE PROFUNDIZAR EN EL CONOCIMIENTO DEL CONTEXTO NORMATIVO.

DEFINICIN DE AUDITORIA PBLICA

DIFERENCIAS ENTRE AUDITORIA Y AUDITORIA PBLICA.

DIFERENCIAS ENTRE AUDITORIA Y AUDITORIA PBLICA.

DIFERENCIAS ENTRE INICIATIVA PRIVADA Y ADMINISTRACIN PBLICA.

lo que no est prohibido.

La Administracin Pblica debe hacer

todo lo que est ordenado.

PRINCIPIOS PARA EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.

Marco Jurdico De La Administracin Publica Federal

1.2 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

de los Servidores Pblicos. Funcin Pblica. materia.

Artculo 73, fraccin XXX

* TTULO CUARTO De las responsabilidades de los servidores pblicos

NOS SEALA: QUIENES SON SERVIDORES PBLICOS.

DIFERENCIA CON JUICIO PLITICO.

LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL.

Publicada el 29 de diciembre de 1976.

diversas dependencias de la administracin pblica federal.

. Todas las Dependencias y Entidades necesariamente

deben su existencia a esta Ley

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Los principios esenciales de la LFPA son:

Publicada el 4 de agosto de 1994.

Es Ley supletoria respecto de todas las Leyes Federales en materia admva.

Define plazos, impedimentos, excusas, recusaciones y recurso de revisin.

Recientemente (2000-04-19), la LFPA fue modificada, principalmente en materia de desregulacin.

J Desarrolla principios rectores del acto

En el Captulo I del Ttulo Segundo.

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN.

LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PBLICOS.

Propone castigos y seala autoridades con atribuciones de aplicacin .

inhabilitacin al servidor pblico. patrimonial.

Seala tiempos y modos en la declaracin

Crea el Registro de Servidores Pblicos.

Define etapas y autoridades en los procesos.

Establece las obligaciones de los servidores pblicos.

Define plazos, impedimentos, excusas, recusaciones y recurso de revisin.

Ley General de Salud (84-02-07)

Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (88-01-28)

Ley Federal de Sanidad Vegetal

Reglamentos de Leyes Federales

Reglamentos Interiores de dependencias

FACULTADES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.

FACULTADES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.

(Apndice del Semanario Judicial de la Federacin

1917-1975, Primera Parte, Pleno, P 89)

PRINCIPIOS PARA EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.

Dentro de la Administracin Pblica,

NO SE APLIC LA PENA POR RETRASO EN LA ENTREGA DE LOS BIENES,

ALGUNA VEZ LO HEMOS LEIDO?.

CONTAMOS CON PODERES PARA PLEITOS Y COBRANZAS?

PRINCIPIOS PARA EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.

SUMAR AMIGOS RESTA CONFLICTOS

PRINCIPIOS PARA EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.

NUESTRO CONSUMO ES DE VARIAS BOTELLAS DE TEQUILA.

DE IGUAL MANERA, NOS EMBRIAGA EL POCO O

ES NECESARIO QUE CONTINUAMENTE NOS

IMPORTANTES PERSONAJES, QUE SE INVENTARON SISTEMAS PROPIOS PARA CONSEGUIRLO.

PRINCIPIOS PARA EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.