Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento

Procedimiento de constitucin de Agrupaciones Polticas Nacionales durante el ao 2011

Introduccin

El Consejo General del Instituto Federal Electoral, en sesin extraordinaria de fecha 16 de diciembre de dos mil nueve, aprob el Acuerdo por el que se expide el Instructivo que deber observarse para la obtencin del registro como Agrupacin Poltica Nacional en el ao 2011, as como diversas disposiciones relativas a la revisin de los requisitos que se deben cumplir para dicho fin.

I.- De la solicitud de registro

La asociacin, que pretenda constituirse como Agrupacin Poltica Nacional, deber notificar por escrito tal propsito al Instituto Federal Electoral, la solicitud de registro deber dirigirse al Consejo General, dentro del periodo comprendido del 1 al 31 de enero de 2011, inclusive.

Lugar de Entrega: En la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos del Instituto Federal Electoral en las oficinas de la Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento, sita en Calzada Acoxpa nmero 436, sexto piso, Colonia Ex hacienda Coapa, Cdigo Postal 14300, Delegacin Tlalpan, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal.

El texto de la solicitud, precisar bajo protesta de decir verdad que la documentacin que la compone es plenamente veraz y deber estar firmada por el o los representantes legales de la asociacin.

Contenido de la solicitud de registro

El texto de la solicitud deber incluir lo siguiente:

Denominacin Nombre
legales;

de la organizacin interesada en obtener el registro como Agrupacin Poltica Nacional; o nombres de su o sus representantes

Domicilio

completo (calle, nmero, colonia y entidad federativa) para or y recibir notificaciones, adems de nmero telefnico y/o correo electrnico;

Denominacin

preliminar de la Agrupacin Poltica Nacional a constituirse, as como, en su caso, la descripcin del emblema y el color o colores que la caractericen y diferencien de otras Agrupaciones Polticas; y

Firma

autgrafa del representante o representantes

legales.
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Formatos

Las solicitudes debern presentarse en el formato del Anexo 1 del Acuerdo por el que se expide el Instructivo que deber observarse para la obtencin del registro como Agrupacin Poltica Nacional en el ao 2011 Este formato queda a disposicin de las organizaciones solicitantes, en la pgina de Internet www.ife.org.mx en el apartado correspondiente a Agrupaciones Polticas Nacionales en formacin.

Documentacin a entregar con solicitud

La solicitud de registro deber estar acompaada de la siguiente documentacin:

o copia certificada del acta o minuta de asamblea que acredite fehacientemente la constitucin de la asociacin de ciudadanos que pretende su registro como Agrupacin Poltica Nacional.

Original

Original

o copia certificada del acta o minuta de la asamblea en la que acredite fehacientemente la personalidad de quien o quienes suscriben la solicitud de registro como Agrupacin Poltica Nacional, por parte de la asociacin de ciudadanos.

Manifestaciones

formales de afiliacin por cada uno de al menos cinco mil afiliados, las cuales debern presentarse y cubrir los trminos establecidos en el numeral 5 del Instructivo.

de lo dispuesto por el numeral 7 del Instructivo.

Medio magntico conteniendo las listas de todos los afiliados, en trminos

Documentacin a entregar con solicitud

Original

o copia certificada del acta o minuta de la asamblea en la que acredite fehacientemente que se cuenta con un rgano directivo a nivel nacional.

Comprobante

del domicilio social de la sede nacional de la asociacin de ciudadanos solicitante y de los domicilios de cuando menos siete delegaciones a nivel estatal. La documentacin que se presente deber estar invariablemente a nombre de la asociacin de ciudadanos solicitante y podr ser, entre otros: ttulo de propiedad del inmueble; contrato de arrendamiento; contrato de comodato; documentacin fiscal o comprobantes de pago de impuestos federales, locales o municipales; comprobante de servicio telefnico; comprobante de pago de servicio de energa elctrica; o estados de cuenta bancaria, en los que se establezca con claridad el domicilio completo de tales sedes. Cabe sealar que nicamente podr presentarse documentacin respecto de un domicilio por cada entidad donde se ubiquen las delegaciones estatales y la sede nacional.

Documentacin a entregar con solicitud

Declaracin

de Principios, Programa de Accin y Estatutos que normen la vida interna de la agrupacin, aprobados por sus miembros, para lo cual deber presentar un ejemplar impreso de cada uno de estos documentos, as como un disco compacto que contenga los mismos, en formato Word.

En la documentacin antes mencionada, la asociacin de ciudadanos deber ostentarse en todos los casos y sin excepcin alguna con una denominacin distinta a cualquier otra Agrupacin o Partido Poltico, sin poder utilizar bajo ninguna circunstancia las denominaciones "Partido" o "Partido Poltico" en ninguno de sus documentos, a efecto de dar cumplimiento a lo sealado por los artculos 33, prrafo 2, y 35, prrafo 1, inciso b), del Cdigo de la materia.

II. De las manifestaciones formales de afiliacin (afiliaciones)

En todos los casos, las manifestaciones formales de afiliacin debern cumplir con los requisitos siguientes:
a) Presentarse en hoja membretada con la denominacin preliminar de la Agrupacin Poltica Nacional que corresponda; b) Presentarse en tamao media carta; c) Requisitadas con letra de molde legible; d) Contener los siguientes datos del afiliado: apellido paterno, apellido materno y nombre(s); domicilio completo (calle, nmero, colonia y entidad federativa); clave de elector y firma autgrafa o huella digital del ciudadano (en caso de no poder o no saber escribir o firmar); e) Contener fecha y la manifestacin expresa de afiliarse de manera voluntaria, libre y pacfica a la Agrupacin Poltica; f) Contener, debajo de la firma del ciudadano, la siguiente leyenda: Declaro bajo protesta de decir verdad que no me he afiliado a ninguna otra asociacin poltica interesada en obtener el registro como Agrupacin Poltica Nacional, durante el proceso de registro 2010-2011; y g) Colocadas en orden alfabtico en carpetas de dos argollas, de pasta dura; clasificadas por entidad federativa.
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II. De las manifestaciones formales de afiliacin (afiliaciones)

No se contabilizarn para la satisfaccin del requisito de afiliacin exigido para obtener el registro como Agrupacin Poltica Nacional:

Los afiliados a 2 ms asociaciones polticas en cualquier momento durante el proceso

de registro y para estos nicos efectos.

Las

manifestaciones formales de afiliacin que carezcan de alguno de los datos descritos en los citados incisos a), d), e) y f), o bien, cuando no sea posible localizar dichos datos en el padrn electoral.

Aquellas

manifestaciones formales de afiliacin que no correspondan al proceso de registro en curso.

Los ciudadanos cuya situacin se ubique dentro de los supuestos normativos sealados

por los artculos 177, prrafo 4, y 199, prrafos 1, 7, 8 y 9 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Las

manifestaciones formales de afiliacin presentadas por una misma asociacin que correspondan a un ciudadano que ya haya sido contabilizado.

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III. De la captura de datos de los afiliados

Con el fin de facilitar el procedimiento operativo de la verificacin de datos de los afiliados a las asociaciones interesadas en solicitar su registro como Agrupacin Poltica Nacional, stas debern llevar a cabo la captura de datos de sus afiliados en el Sistema de Registro de Afiliados a Agrupaciones Polticas, diseado al efecto por la Unidad de Servicios de Informtica.

A partir del 2 de mayo de 2010, los ciudadanos u asociaciones interesadas, debern solicitar, mediante escrito dirigido a la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos, el disco compacto correspondiente y la gua de uso sobre el referido sistema, mismos que sern entregados posteriormente y de manera personal en las instalaciones de la Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento, sita en Calzada Acoxpa nmero 436, sexto piso, Colonia Ex hacienda Coapa, Cdigo Postal 14300, Delegacin Tlalpan, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal.

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III. De la captura de datos de los afiliados

Los ciudadanos o asociaciones interesadas debern presentar las listas de afiliados en un disco compacto en archivo de texto plano conforme al procedimiento que se seale en la gua de uso del Sistema mencionado. Los datos y documentos de los ciudadanos afiliados que sean proporcionados por las asociaciones solicitantes de registro a esta autoridad, se considerarn informacin temporalmente reservada hasta el momento en que el Consejo General del Instituto resuelva sobre la solicitud respectiva. A partir de ese momento, los nicos datos que podrn hacerse pblicos, mediante solicitud de acceso a la informacin en trminos de la Ley de la materia, sern: nombre completo del afiliado y entidad federativa, considerndose confidenciales los datos siguientes: domicilio, clave de elector, firma, huella, as como, en su caso, copia de la credencial para votar, por tratase de datos personales conforme a lo dispuesto por el artculo 171, prrafo 3 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relacin con el artculo 11 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

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IV. Del contenido de los Documentos Bsicos

Los documentos bsicos de las Agrupaciones Polticas Nacionales debern cumplir al menos con los siguientes requisitos:

de Principios.- Deber contener los principios ideolgicos que postula y distinguen a la Agrupacin Poltica Nacional; as como la obligacin de conducir sus actividades por medios pacficos y por la va democrtica;

Declaracin

postulados enunciados en su Declaracin de Principios;

Programa de accin.-Deber establecer las medidas para realizar los

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IV. Del contenido de los Documentos Bsicos Estatutos.- Debern contener:

1) La denominacin de la Agrupacin Poltica Nacional; 2) En su caso, la descripcin del emblema y los colores que caracterizan a la Agrupacin Poltica Nacional; 3) Los procedimientos para la afiliacin individual y libre de sus integrantes, as como sus derechos, entre los cuales debern encontrarse: el derecho de participacin o equidad, el derecho a no ser discriminados, a obtener informacin de la Agrupacin y a la libre manifestacin de sus ideas;

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IV. Del contenido de los Documentos Bsicos

4) La integracin de sus rganos directivos, entre los cuales deber contar al menos con un Comit Ejecutivo Nacional o equivalente y un rgano de finanzas responsable de la presentacin de los informes a que se refieren los artculos 35, prrafo 7 y 83, prrafo 1, inciso b) fraccin V del Cdigo Electoral Federal, pudiendo ser el propio Comit Ejecutivo Nacional o alguno de sus integrantes; 5) Las funciones, facultades y obligaciones de sus rganos directivos, as como los procedimientos para su designacin, eleccin o renovacin, y los perodos que durarn en el mandato;

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IV. Del contenido de los Documentos Bsicos

6) Las formalidades que debern cubrirse para la emisin de la convocatoria a las sesiones de todos sus rganos directivos, tales como los plazos para su expedicin, los requisitos que deber contener (entre ellos el orden del da), la forma y plazo en que deber hacerse del conocimiento de los afiliados, as como los rganos o funcionarios facultados para realizarla; y 7) El qurum para la celebracin de las sesiones de cada uno de su rganos, el tipo de sesiones que habrn de celebrar (ordinaria, extraordinaria o especial), incluyendo los asuntos que debern tratarse en cada una de ellas, as como las mayoras o dems formalidades, en su caso, mediante las cuales debern resolverse los asuntos previstos en el orden del da.

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V. Del procedimiento de verificacin inicial de los requisitos

El proceso de verificacin inicial de la documentacin entregada se llevar a cabo en la Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento, sita en Calzada Acoxpa nmero 436, sexto piso, Colonia Ex hacienda Coapa, Cdigo Postal 14300, Delegacin Tlalpan, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal., dentro de los 5 das hbiles siguientes a su recepcin, de acuerdo al turno y cita que se le haya asignado a la asociacin solicitante.

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V. Del procedimiento de verificacin inicial de los requisitos

Entrega de solicitud y sus anexos, se proceder de la forma siguiente:
b) La solicitud y su documentacin soporte ser introducida en uno o ms sobres mismos que sern sellados y firmados por el solicitante y un funcionario del Instituto para quedar en custodia de ste ltimo, hasta su verificacin inicial.

a) El personal del Instituto requerir a la asociacin la solicitud de registro (formato incluido como anexo del Instructivo) as como la documentacin soporte respectiva y consignar en el acuse de recibo correspondiente, la documentacin recibida.

d) El funcionario del Instituto entregar al solicitante acuse de recibo de la solicitud y de sus anexos, precisando en el mismo que la verificacin inicial de cada uno de ellos queda sujeta a su compulsa en la fecha que se indique.

c) Asimismo, las afiliaciones sern depositadas en una o varias cajas las cuales sern selladas y firmadas por el solicitante y un funcionario del Instituto para quedar en custodia de ste ltimo, para su posterior verificacin inicial.

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V. Del procedimiento de verificacin inicial de los requisitos

Verificacin inicial de documentacin:

En la fecha, hora y lugar, previamente indicados a la asociacin, deber asistir su representante legal con el fin de proceder a la verificacin inicial de la documentacin entregada, de conformidad con el Anexo 1 del Instructivo.

Dicha verificacin inicial tendr como nico fin constatar junto con los funcionarios del Instituto, que la documentacin entregada corresponde a lo consignado en la solicitud presentada. De tal acto se levantar un acta circunstanciada, la cual deber signarse por ambos.

En caso de que el representante legal de la asociacin solicitante no se presentara en la fecha, hora y lugar que le fue asignada, un funcionario del Instituto realizar, ante la presencia de dos testigos, la verificacin de la documentacin entregada en el momento de la recepcin de la solicitud. De tal acto se levantar un acta circunstanciada, la cual deber estar firmada por el funcionario y los dos testigos antes mencionados.
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V. Del procedimiento de verificacin inicial de los requisitos

Consideraciones:

Si una vez realizada la verificacin inicial de la documentacin conforme a lo sealado en el presente Instructivo, y levantada el acta correspondiente por la Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento, se constata que las manifestaciones formales de afiliacin no se encuentran debidamente ordenadas en los trminos previstos por el presente Instrumento, se citar mediante escrito a la asociacin solicitante para que concurra a ordenarlas, a travs de su o sus representantes legales acreditados, a las instalaciones del Instituto. Esta actividad deber estar concluida a ms tardar el da hbil siguiente a la celebracin de la verificacin inicial y ser realizada en presencia de un funcionario de la Direccin citada.

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V. Del procedimiento de verificacin inicial de los requisitos

Consideraciones:

Si

de

la

verificacin

inicial o

resulta que

que

la

solicitud

no

se

encuentra dicha

debidamente

integrada,

presenta

omisiones

graves,

circunstancia se reportar a la Comisin de Prerrogativas y Partidos Polticos para que, por conducto del Director Ejecutivo, prevenga por escrito a la solicitante, con el fin de que exprese lo que a su derecho convenga, en un trmino que no exceda de cinco das hbiles contados a partir de la fecha y hora de la notificacin respectiva, y subsane, en su caso, las omisiones de forma que le sean sealadas.

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V. Del procedimiento de verificacin inicial de los requisitos

Consideraciones:

La asociacin solicitante, al dar respuesta al oficio antes mencionado, no podr anexar documentacin alguna para cumplir con los requisitos establecidos en los incisos a), c), e), f) y g) del numeral 3 del Instructivo, toda vez que los mismos guardan relacin directa con los establecidos por el artculo 35, prrafo 1 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y deben presentarse sin excepcin alguna en el plazo sealado en el prrafo 2 del mencionado artculo 35.

De presentarse documentacin respecto a lo sealado en el prrafo anterior, la misma ser considerada extempornea y no ser tomada en cuenta para la determinacin que dicte el Consejo General respecto de su registro.

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V. Del procedimiento de verificacin inicial de los requisitos

Consideraciones:

En caso de que no se presente aclaracin alguna dentro del plazo establecido o no se subsanen las omisiones sealadas, se tendr por no presentada la solicitud respectiva, lo cual se informar por escrito al interesado mediante notificacin personal o conforme a lo dispuesto por la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.

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VI. Del anlisis del cumplimiento de los requisitos

La Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento, constatar si la organizacin de que se trate ha sido legalmente constituida, as como la personalidad de quien o quienes suscriben la solicitud de registro, de acuerdo a lo siguiente:

A) Se constatar que las manifestaciones formales de afiliacin contengan los datos sealados en el numeral 5 del Instructivo .

2.-Membrete de la Agrupacin Poltica en formacin

1.-Manifestacin de afiliacin

3.- Apellidos (materno y paterno) Nombre (s)

5.- Clave de elector

4.- Domicilio completo (calle, nmero, colonia y entidad federativa) 7.- Leyenda de adhesin a una sola agrupacin, durante el proceso de registro 2010-2011, de manera voluntaria, libre y pacfica.
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6.- Firma o Huella

VI. Del anlisis del cumplimiento de los requisitos

B) La Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos revisar que el total de las listas de afiliados contengan:

a)

Los apellidos (paterno y materno) y el nombre (s).

b)

El domicilio y la clave de elector de los mismos, constatando que tales datos coincidan con los de las manifestaciones formales de afiliacin

c)

La asociacin cuente con al menos 5,000 miembros.

No se contabilizarn los afiliados registrados en las listas que no tengan sustento en dichas manifestaciones formales.
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VI. Del anlisis del cumplimiento de los requisitos

C) Asimismo, verificar la existencia de las delegaciones estatales establecidas como requisito en el Cdigo de la materia, para lo cual se contar con el apoyo de los rganos desconcentrados del Instituto Federal Electoral. Esta verificacin se llevar a cabo en la forma siguiente:

a)

La Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos comunicar al Vocal Ejecutivo de la entidad que corresponda, el domicilio en que se encuentra la delegacin de la asociacin, con el fin de que gire instrucciones para verificar su existencia. A la comunicacin respectiva, se adjuntar copia de la documentacin comprobatoria presentada por la asociacin solicitante.

b)

El funcionario designado para llevar a cabo la verificacin acudir en das y horas hbiles al domicilio sealado, a efecto de constatar que se encuentra funcionando la delegacin correspondiente, y proceder a levantar acta circunstanciada de la visita, as como de los elementos que estime convenientes para describir su funcionamiento. En caso de que constate el funcionamiento irregular de la delegacin, as lo har constar en el acta.

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VI. Del anlisis del cumplimiento de los requisitos

Los funcionarios realizarn lo siguiente:

Se

cerciorar de que se encuentra en el domicilio sealado en la documentacin comprobatoria, precisando en el acta los medios que lo llevaron a tal conclusin; Preguntar por la persona que suscribe el contrato de comodato, de arrendamiento o por el propietario del inmueble en caso de ttulo de propiedad. Si se cuenta con el nombre del Delegado Estatal, se preguntar por el mismo. Si se encuentra la persona que se busca, se le preguntar su relacin son la asociacin solicitante. En caso de que la persona con quien se entienda la diligencia no sea la persona que se busca, deber preguntarse si la conoce y si sabe cul es su relacin con la asociacin. Adems deber preguntrsele si guarda alguna relacin con la asociacin o con la persona que se busca. Deber describir la identificacin exhibida por la persona con quien se entienda la diligencia, y en caso de no proporcionarla describir su media filiacin. De ser posible tomar fotografas de la diligencia.

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VI. Del anlisis del cumplimiento de los requisitos

D) En el caso de que en el domicilio indicado, no se encuentre a persona alguna durante la primera visita, se dejar una notificacin, indicando que la prxima visita se realizar a la misma hora del da hbil siguiente. En caso que no se encuentre a persona alguna en la segunda visita, el funcionario levantar acta circunstanciada de tal hecho, de la cual colocar copia en el acceso del domicilio. El funcionario del Instituto en cualquier momento, si le es posible, consultar con los vecinos del domicilio sobre el funcionamiento de la delegacin con el fin de verificarlo.

E) Se llevarn a cabo como mximo dos visitas, en horas y das hbiles, a los domicilios que la asociacin solicitante hubiera proporcionado. Sin que se pueda realizar otra u otras visitas, salvo que la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos lo considere pertinente. En caso de que en ninguna de ellas se pueda constatar el funcionamiento de la delegacin, sta se tendr por no acreditada. De lo anterior se levantar acta circunstanciada la que se remitir a la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos para integrarla al expediente respectivo.
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VI. Del anlisis del cumplimiento de los requisitos

F) Corresponde a la asociacin solicitante proporcionar el domicilio correcto y completo de sus sedes y asegurarse de que se encuentren funcionando regularmente, as como de que las personas que estn en ellas puedan proporcionar informacin sobre la existencia de la asociacin interesada en el registro.

G) Las verificaciones de delegaciones se llevarn a cabo en el periodo que comprende del 14 de febrero al 11 de marzo de 2011, en das hbiles entre las 9:00 y 18:00 horas (hora local).

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VI. Del anlisis del cumplimiento de los requisitos

Consideraciones acerca de la existencia de las delegaciones estatales :

Las asociaciones no podrn realizar cambio de domicilio alguno respecto de sus delegaciones nacional y estatales una vez vencido el plazo legal para la presentacin de la solicitud de registro ante el Instituto Federal Electoral, puesto que de hacerlo, sta sera considerada extempornea toda vez que se tendra que presentar documentacin comprobatoria del nuevo domicilio.

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VI. Del anlisis del cumplimiento de los requisitos

G) La Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento analizar la Declaracin de Principios, el Programa de Accin y los Estatutos, a efecto de comprobar que dichos documentos bsicos cumplan con los extremos a que se refiere el numeral 8 del Instructivo.

H) Concluido el proceso de registro, la documentacin que haya presentado cada organizacin solicitante ser resguardada por el Instituto Federal Electoral hasta por un mximo de 6 meses. Si transcurrido dicho plazo, la documentacin no ha sido retirada por los interesados, la misma ser desechada sin responsabilidad para el Instituto, levantndose el acta correspondiente.

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VII. Otras disposiciones a observar

Slo se considerarn vlidas las solicitudes realizadas en das y horas hbiles, en los plazos y con las formalidades previstas en el Instructivo. Cualquier notificacin que se realice al Instituto deber efectuarse con documentos originales o copia debidamente certificada, y de manera personal.

En caso de que las asociaciones polticas designen como su o sus representantes legales a personas diversas de las que se hubieren notificado a este Instituto en trminos del inciso b), del numeral 2 del Instructivo, debern notificarlo a la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos dentro de los 3 das hbiles siguientes a la realizacin del acto.

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VII. Otras disposiciones a observar

La Comisin de Prerrogativas y Partidos Polticos se reserva la atribucin de fijar procedimientos de verificacin adicionales con el fin de asegurar el cumplimiento cabal de todos los requisitos de ley por parte de las asociaciones polticas que pretenden convertirse en Agrupacin Poltica Nacional, lo que se fundar y motivar en el Proyecto de Resolucin respectivo.

De igual forma, la Comisin con el apoyo Prerrogativas y Partidos Polticos, con base en anlisis descritos, formular el Proyecto de Agrupacin Poltica Nacional, y el Consejo otorgamiento del mismo en un plazo que no

de la Direccin Ejecutiva de los resultados obtenidos de los Resolucin de Registro como General resolver sobre el exceda de 60 das naturales.

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VII. Otras disposiciones a observar

Los plazos sealados en el presente Instructivo de referencia, son fatales e inamovibles y no habr excepciones.

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