ANLISIS DE CONFLICTOS

Nicolas Faysse Cochabamba, Marzo 2006

CONTENIDO

1.- Qu es un conflicto? 2.- Analizar los conflictos 3.- Buscar una manera de encontrar soluciones

4.- Qu sentido de la negociacin entre actores en Bolivia?

QUE ES UN CONFLICTO?

Problema: una situacin donde hay una diferencia de punto de vista entre actores, aunque no necesariamente explicita. Desacuerdo: una situacin donde los actores reconocen de manera explicita una diferencia de opinin sobre un tema.
Conflicto: una situacin de crisis entre los actores y, en casos, de confrontaciones

QUE ES UN CONFLICTO? Frey: dos o mas entidades, una o mas de ellas percibe una de sus metas como bloqueada por otra entidad, y poder (de alguna manera) utilizado para superar este bloqueo (Warner, 2006) => Incompatibilidad de los objetivos entre entidades

QUE ES UN CONFLICTO? Un conflicto no es necesariamente malo

Conflictos destructivos - Aceleran la destruccin de los medios de comunicacin entre la gente - Se basan en lucha de poder

Conflictos constructivos - permiten de explicitar los deseos de cada uno, y hablar de los problemas de manera abierta - son el catalizador de posibles cambios positivos en las organizaciones - permiten a la gente de conocer mejor los dems

CONTENIDO

1.- Qu es un conflicto? 2.- Analizar los conflictos 3.- Buscar una manera de encontrar soluciones

4.- Qu sentido de la negociacin entre actores en Bolivia?

ANALIZAR LOS CONFLICTOS Imaginamos que un conflicto aparece

Cmo analizarlo?
Las razones del conflicto Los actores involucrados en el conflicto Por qu no se ha llegado a un acuerdo todava El posicionamiento de los actores frente al conflicto Los espacios de negociacin ya existentes

ANALIZAR LOS CONFLICTOS

Las razones del conflicto - Mal funcionamiento de una organizacin

Ejemplo: falta de transparencia en el manejo del dinero por un Tesorero

- Razones personales
Ejemplo: peleas internas en una Directiva de Comit

- Razones culturales
Ejemplo: falta de discusin entre grupos de diferentes orgenes en la misma comunidad

ANALIZAR LOS CONFLICTOS Los actores involucrados con el conflicto

Actores: no solamente los que hablan pero tambin los afectados - su visin del conflicto, su discurso; - grado de conocimiento del conflicto; - diferencias posibles entre los intereses y las posiciones sobre el conflicto; - diferencias posibles entre los intereses de las organizaciones y los de sus representantes;
- Ejemplo: Asociacin de regantes a quien el Gobierno le pide coordinar con un sistema de agua potable para compartir un recurso y no lo hace. Posicin: les llamamos, pero nunca vienen Inters: aceptar coordinar con el Comit solamente si este ltimo participa en el mantenimiento de los canales

ANALIZAR LOS CONFLICTOS

Los actores involucrados con el conflicto

- derechos legales o histricos - inters de sentarse para tratar de lograr un acuerdo negociado lo que podra conseguir si no existe un proceso de negociacin - las alianzas o los problemas que tienen con otras organizaciones - su poder para ser escuchado y/o imponer su punto de vista

ANALIZAR LOS CONFLICTOS Establecer por qu no se ha todava resuelto el conflicto

1) Falta de informacin Ejemplos: - la Directiva de un Comit no plantea una clara rendicin de cuentas => algunos socios rechazan de seguir pagar las cuotas mensuales
- conflictos entre un Comit y regantes quienes utilizan la misma fuente de agua. Desacuerdo sobre el caudal derivado por cada uno

ANALIZAR LOS CONFLICTOS 2) Falta de sistema de gestin Ejemplo: consumo demasiado importante de algunos socios por falta de medidores en un Comit de Agua Ej. Conflicto entre usuarios de pozos cercanos pero falta de sistema de gestin de las aguas subterrneas en Bolivia

ANALIZAR LOS CONFLICTOS 3) No se ha podido sentarse para discutir - Falta de voluntad de algunos actores para discutir - Desacuerdo sobre el proceso de negociacin por s mismo Algunos actores pueden quejarse de no tener bastantes opciones, insuficiente socializacin de la informacin, insuficiente control sobre la decisin Ejemplo: Un grupo de usuarios morosos de un comit rechaza la manera planteada por la Directiva de resolver el problema de la mora

ANALIZAR LOS CONFLICTOS

4) No hay soluciones preferidas por todos a una ausencia de solucin Posible problema de valores diferentes Ejemplo: Caudal disponible entre regantes y Comit de 5 l/s Los regantes no aceptan tener un caudal menos de 3 l/s El Comit quiere un mnimo de 3 l/s tambin

ANALIZAR LOS CONFLICTOS

Tres posiciones posibles de los actores frente a un conflicto Buscar una solucin con los otros actores involucrados Buscar una organizacin externa que decidir sobre el conflicto (arbitraje, juicio) Buscar accin aislada (lucha, retirada)

Identificar los espacios de negociacin ya existentes

- Formales o informales - Con todos los actores involucrados, o solamente algunos

Tragedia de los comunes Un conflicto comn en la gestin de recursos naturales

Recursos: acceso libre, Estado, propiedad privada, propiedad comn

Hardin, 1968: idea que propiedad comn = acceso libre A partir de una solucin optima para todos Cada uno busca su inters personal Al fin, situacin de equilibrio que es peor para cada uno de las personas involucradas

El dilema Sobre explotacin de un recurso Pastores en un predio en comn Regla de un sistema de riego en Tnez

Baja provisin para un servicio colectivo Mantenimiento de una red de canal

Tragedia de los comunes Ostrom et al.: capacidad de usuarios de un recurso de disear reglas para superar el problema de la Tragedia de los comunes p.e. en Bolivia: usuario de sistema de riego tiene derecho a su agua solamente si participa a la limpieza

CONTENIDO

1.- Qu es un conflicto? 2.- Analizar los conflictos 3.- Buscar una manera de encontrar soluciones

4.- Qu sentido de la negociacin entre actores en Bolivia?

BUSCANDO COMO ENCONTRAR SOLUCIONES

Armar un proceso en funcin del anlisis del conflicto

Arbitraje Se remite a una tercera organizacin para decidir una solucin Negociacin Los actores involucrados buscan juntos una solucin Mediacin Se utiliza un Facilitador para organizar la reunin y posiblemente plantear propuestas de soluciones negociadas

BUSCANDO COMO ENCONTRAR SOLUCIONES

La conciliacin
- Ley 1770 de Arbitraje y Conciliacin - Un conciliador (inscrito al Ministerio de Justicia) - escucha de manera confidencial informacin de cada parte - apoya la bsqueda de solucin negociada - elabora el acta de conciliacin

Armar el proceso de bsqueda de solucin en funcin al anlisis del conflicto

Falta de informacin? => Conseguir informacin Ejemplo: medidores, medicin de caudales

Falta de sistema de gestin? => Ver como armarlo

Falta de voluntad de algunos actores? => Ver como ampliar los temas de discusin para involucrar a todos Ejemplo: comunidades agua arriba que provocan erosin agricultores grandes aguas arribas Pedir a los comunitarios de cuidar, sin otro inters: fracaso Proponer a los comunitarios proyectos que van a crear empleos: negociaciones posibles

CONTENIDO

1.- Qu es un conflicto? 2.- Analizar los conflictos 3.- Buscar una manera de encontrar soluciones

4.- Qu sentido de la negociacin entre actores en Bolivia?

EN BOLIVIA Bolivia: pas marcado por los conflictos

Qu validez de las aproximaciones de negociacin en Bolivia?

en Bolivia, mucha inigualdad, y Estado no siempre respecta a los actores. Riesgo que estos enfoques sean solamente manipulacin. Herramientas de apoyo a negociacin diseados en pases del Norte (poco desigualdad, Estado respecta a los actores) => ver con cuidado aplicacin en Bolivia

RECURSOS Frey, F. W. (1993) The political context of conflict and cooperation over international river basins, Water International, 18(1), pp. 5468. Hardin, G. (1968) The Tragedy, of the Commons, Science, 162:1243-48.