BALANCE DE VIVIENDA

2023
Déficit habitacional en Chile:
Evolución y análisis de la crisis de vivienda

Nicolás León R.
Gerente de Estudios y Políticas Públicas
 BALANCE DE VIVIENDA
BALANCE
& ENTORNO
DE VIVIENDA
URBANO 2023

¿QUÉ MIDE EL BALANCE DE VIVIENDA?

El objetivo del estudio es estimar el nivel y la evolución de los requerimientos habitacionales…

Déficit Habitacional
En base a CASEN 2022
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BALANCE
& ENTORNO
DE VIVIENDA
URBANO 2023

¿QUÉ MIDE EL BALANCE DE VIVIENDA?

Requerimientos habitacionales

Familias allegadas Vivienda irrecuperable

RHA RHD
Requerimientos Habitacionales Requerimientos Habitacionales
por Allegamiento por Deterioro
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BALANCE
& ENTORNO
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URBANO 2023

Metodología CChC para definir allegamiento

Requerimientos habitacionales

Familias allegadas - RHA

Familias allegadas Requerimiento
habitacional
con hacinamiento
2,5 personas por cada
habitación destinada a dormitorio. Familias con Requerimiento
incapacidad financiera habitacional
Ingreso familiar < acceder a un arriendo formal y
Familias allegadas adecuado a sus necesidades habitacionales, dentro de la
sin hacinamiento comuna actual de residencia.

Familias sin No es requerimiento

habitacional
incapacidad financiera
Familias no
allegadas
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BALANCE
& ENTORNO
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Metodología CChC para definir allegamiento

Requerimientos habitacionales

Viviendas deterioradas - RHD

Considera hogares que habiten una vivienda deficitaria en calidad-
materialidad de los muros o por su tipo (carpas, mediaguas, etc.)*.

• Calidad: mal estado de conservación de los muros.

• Materiales: muros precarios o de desecho (cartón, sacos, etc)
• Mediagua, mejora o vivienda de emergencia.
• Rancho o choza.
• Vivienda precaria de materiales reutilizados.

*Nota: No se consideran los requerimientos habitacionales que podrían ser superados con la mejora, ampliación o reparación de la vivienda actual, dado que la naturaleza de esta problemática es distinta a la del déficit cuantitativo.
P R I N C I PA L E S
R E S U LTA D O S
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RESULTADOS AGREGADOS DEL DÉFICIT HABITACIONAL EN BASE A CASEN 2022 | RHA +

RHD

110 mil requerimientos más

que en CASEN 2017 a nivel nacional
935 mil 13% crecimiento
con respecto a CASEN de 2017*
Requerimientos habitacionales a nivel nacional

*Considerando una metodología equivalente con la utilizada en el Balance de 2023

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RESULTADOS AGREGADOS DEL DÉFICIT HABITACIONAL EN BASE A CASEN 2022 | RHA +

RHD

935 mil
Requerimientos habitacionales a nivel nacional

161 mil ~ 17% del total 441 mil ~ 47% del total 333 mil ~ 36% del total
Allegados hacinados Allegados por incapacidad financiera Viviendas irreparables

Campamentos
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RESULTADOS AGREGADOS DEL DÉFICIT HABITACIONAL EN BASE A CASEN 2022 | RHA +

RHD

935 mil
Requerimientos habitacionales a nivel nacional

161 mil ~ 17% del total 441 mil ~ 47% del total 333 mil ~ 36% del total
Allegados hacinados Allegados por incapacidad financiera Viviendas irreparables

-27% ~ 60 mil menos +69% ~ 180 mil más -3% ~ 10 mil menos
Respecto a CASEN 2017 Respecto a CASEN 2017 Respecto a CASEN 2017

Campamentos
-34% Sec. Vulnerables +34% Sec. Vulnerables -8% Sec. Vulnerables
-14% Sec. Medios +165% Sec. Medios +3% Sec. Medios
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RESULTADOS POR CLASIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA | RHA + RHD

540.856 540.320
66% CASEN 2017 CASEN 2022 58%
Está asociado a familias Variación de -0,1% Está asociado a familias
vulnerables Familias entre los deciles de ingresos I y IV vulnerables

273.790 377.453
33%
Está asociado a familias
CASEN 2017
Variación de 38%
CASEN 2022 40%
Está asociado a familias
de sectores Familias entre los deciles de ingresos V y IX de sectores
medios medios

10.116 17.236
1,2% CASEN 2017 CASEN 2022 2%
Está asociado a familias Variación de 70% Está asociado a familias
de ingresos Familias en el decil X de ingresos
altos altos
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RESULTADOS POR CONFORMACIÓN FAMILIAR | RHA + RHD

36% está asociado 29% está asociado 21% está asociado 12% está asociado 02% está asociado
a núcleos a núcleos a grupos a núcleos a núcleos
Unipersonales Biparentales Sin Núcleo Uniparentales Extensos

CASEN 2017 169.242 291.654 30.861 297.130 35.875

+99% -5% +528% -62% -58%

CASEN 2022 336.923 275.769 193.869 113.469 14.979

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RESULTADOS POR CARACTERIZACIÓN DEL JEFE FAMILIAR | RHA + RHD

458.107 504.195
54% está asociado a hogares o núcleos liderados por una mujer
Incremento de 10%
Jefas de núcleo - 2017 Jefas de núcleo - 2022

57.479 151.779
16% corresponde a hogares o núcleos con un jefe extranjero
Incremento de 164%
Jefes extranjeros - 2017 Jefes extranjeros - 2022

2022: 50% está asociado a hogares o núcleos liderados por un jefe menor a 40 años

462.791
Jefes menores a 40 años
270.696
Jefes entre 40 y 60 años
201.522
Jefes mayores a 60 años
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DISTRIBUCIÓN DEL DÉFICIT DE VIVIENDA EN EL TERRITORIO

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DISTRIBUCIÓN DEL DÉFICIT DE VIVIENDA EN EL TERRITORIO | RHA + RHD

Macrozona Norte RM Macrozona Sur

94.557 requerimientos
+31% vs. 2017
10%
del déficit nacional
395.450
requerimientos
42%
del déficit nacional
211.607
requerimientos
23%
del déficit nacional
+17% vs. 2017 + 7% vs. 2017

I II III
XV IV V VI VII IX XI
XVI XIV X XII
VIII

Macrozona Centro Macrozona Austral

24%
del déficit nacional
224.869
requerimientos
1%
del déficit nacional
8.523
requerimientos
+9% vs. 2017 -15% vs. 2017
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DÉFICIT DE VIVIENDA EN EL TERRITORIO – DETALLE REGIONAL | RHA + RHD

450,000
102,131
100,000
400,000
Viviendas irrecuperables
Allegados por Incap. Financiera 78,821 350,000
80,000
Allegados Hacinados
300,000
Total

60,000 57,873 250,000

43,822 41,886 200,000

40,000 36,071 37,030 35,761
150,000
23,732
20,088 18,577 20,575 100,000
20,000 14,666

5,402 50,000
3,121
0 0
O'Higgins

Los Ríos

Los Lagos

Magallanes
Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Maule

Ñuble

La Araucanía
Coquimbo

Biobío

Aysén
Valparaíso

Metropolitana
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DÉFICIT DE VIVIENDA EN EL TERRITORIO – DETALLE COMUNAL PARA RM | RHA

+ RHD
Puente Alto 31,595 Lo Espejo 7,240
Maipú 22,489 Huechuraba 7,020
Santiago 22,319 Cerro Navia 6,286
La Florida 18,854 Padre Hurtado 6,040
Pedro Aguirre
Independencia 17,248 5,946
Cerda
Recoleta 16,218 Lampa 5,706
San Bernardo 15,356 Buin 5,657
Estación Central 13,950 Colina 5,546
La Pintana 12,721 Macul 5,349
La Granja 12,063 Melipilla 5,241
Peñalolén 11,929 San Miguel 5,161
Pudahuel 11,847 Cerrillos 4,848
Quinta Normal 11,530 San Ramón 4,829
Conchalí 10,691 Allegados Hacinados La Cisterna 4,623
Quilicura 9,748 Talagante 4,605 Allegados Hacinados
Allegados por incapacidad
Renca 8,805 financiera Lo Prado 4,419
Allegados por incapacidad
El Bosque 8,639 Paine 3,732 financiera
Viviendas irrecuperables
Las Condes 7,680 Providencia 3,265
San Joaquín 7,537 Series4 Lo Barnechea 3,222 Viviendas irrecuperables
Ñuñoa 7,395 Peñaflor 2,898
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
Series4 35,000 40,000 45,000 50,000
 SÍNTESIS
POSIBLES CAUSAS
P R O P U E S TA S

SÍNTESIS DE RESULTADOS
13%
Aumentó el número de requerimientos en los
últimos 5 años.
Clave: Aumento de las familias allegadas por
incapacidad financiera.
-27%
Se redujo allegamiento + hacinamiento,
principalmente en grupos vulnerables.
Clave: Buen desempeño y focalización de
programas.
57%
Corresponde a grupos unipersonales o sin
núcleo, únicas tipologías de familias que
muestran crecimientos importantes en el total
de déficit habitacional.
54%
del total de familias del déficit están
lideradas por una mujer, mayormente
Campamentos
joven. Casi 2 de cada 10 son familias
extranjeras.
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- 3%
disminuyó el déficit habitacional asociado a
viviendas deterioradas.
Clave: Posible efecto de los programas de
mejoramiento (como PPPF y DS27).
35%
de las familias con RHD tiene un jefe de
hogar mayor a 60 años que vive solo o
corresponde a una pareja sin hijos (55% bajo
el IV decil de ingresos).
42%
de los requerimientos están en la RM. La
mayoría corresponde a familias allegadas
jóvenes (72% son RHA), con incapacidad
financiera y lideradas por una mujer.
47%
de los requerimientos están en las
macrozonas centro (sin RM) y sur. Clave:
Allegados con incapacidad financiera
(crecen en promedio 65% vs. 2017).
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POSIBLES CAUSAS
Estos resultados son consistentes con lo experimentado por el país en el último tiempo, considerando:

1 Creciente desacople entre los ingresos de las familias (IR real) y el precio de las viviendas (a partir de 2011), lo que
ha deteriorado la capacidad de los hogares de acceder a una vivienda.

Ingresos de las familias vs Precio de viviendas

(Gran Santiago)
Posibles causas
280 Incremento de la demanda
260 habitacional
240

220 Normativas restrictivas de

200 la oferta inmobiliaria
180

160 Escasez de suelo atractivo

140 para construir en las
120 grandes ciudades
100

80 Incremento significativo
C 2015
a m 2016
pam e n2018t o 2019
s
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
S
D
M
J
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2017 2020 2021 2022 202
3
en los costos de
construcción
IRPV - CChC IPIR - Clapes IPV - BCCh. IR real

Fuente: CChC en base a Banco Central de Chile & Informe de Claples UC

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POSIBLES CAUSAS
Estos resultados son consistentes con lo experimentado por el país en el último tiempo, considerando:

2 tasas de interés, endurecimiento en las condiciones crediticias tanto para la compra de viviendas como para el desarrollo
Crisis sanitaria y económica por COVID-19 que tuvo importantes efectos: deterioro en el empleo, aumento de

de nuevas y un espiral inflacionario entre 2021 y 2023.

3 Crecimiento significativo en los costos de edificación (38%), lo que se explica principalmente por un alza de los
materiales (65%) y en menor medida de misceláneos (31%) y sueldos (17%).

4 Esto se tradujo en un crecimiento del precio de la vivienda, (+36% entre 2017 y 2022) , lo que se explica por un
incremento del valor de las casas de 38% y de los departamentos, de 35%.

5 duplicándose en los últimos 5 años (+736.000 personas).

Profundización del fenómeno de migración internacional (desde el censo de 2017 hasta ahora), casi
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NECESIDAD TOTAL DE SOLUCIONES HABITACIONALES EN CHILE

935 mil
Requerimientos habitacionales a nivel nacional

+ 114 mil
Familias viviendo en campamentos*

+ 40 mil
Personas en situación de calle*

1.089.000
Total requerimientos habitacionales a nivel nacional

*Fuentes: “Catastro Nacional de Campamentos 2022-2023” – Techo Chile | Catastro Ministerio de Desarrollo Social.
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Octubre 2020 Octubre 2021 Octubre 2022 Octubre 2023

Años crédito 30 20 25 30

Tasa de interés 2,47 3,56 4,53 4,35

Dividendo UF 9,99 14,79 14,09 12,83

Dividendo CLP $ 286.791 $ 445.157 $ 482.719 $ 464.357

Se considera una vivienda de 3.000 UF con un pie de un 15%.

Variación 2020-2023

61,91%
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& ENTORNO
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PROPUESTAS CChC (25 MEDIDAS PRO REACTIVACIÓN, CRECIMIENTO Y EMPLEO)

1 Reforzar programas habitacionales: Generar incentivos normativos para masificar la oferta de viviendas en
arriendo con y sin subsidio –en terrenos públicos y privados– y ampliar programas existentes, como Pequeños 15
Condominios, incluyendo incentivos a la personas propietaria del terreno.

2 Ampliar la garantía estatal al pie de los créditos hipotecarios. Elevar el porcentaje del pie garantizado (a
15% como en otros países) y/o el precio máximo de la vivienda. La clase media necesita medidas muy potentes 08
para resolver su grave problema de acceso a la vivienda.

3 Volver a tratar la vivienda como un bien básico. La vivienda no es un bien de consumo, por lo que debe
aplicársele un IVA rebajado, como en otros países OCDE (España: 50% del IVA), o eximirla del pago de este 16
impuesto, como fue hasta 2016. Se estima que con la aplicación del IVA el precio de las viviendas aumentó
12%.

4 Implementar mecanismo de reemplazo del CEEC. Por ejemplo, un subsidio directo, por un monto
equivalente, a la compra de una vivienda. La eliminación del CEEC provoca un aumento entre 11% y 13% del
11
precio final de la vivienda e implementar un mecanismo de reemplazo fue propuesto por distintos organismos en
el marco de la eliminación de exenciones.
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& ENTORNO
DE VIVIENDA
URBANO 2023
2023

PROPUESTAS CChC (25 MEDIDAS PRO REACTIVACIÓN, CRECIMIENTO Y EMPLEO)

5 Adecuar la normativa a la realidad de los hogares. La composición familiar ha evolucionado en el tiempo

por lo que es necesario adecuar densidades consideradas en las normas a la realidad actual del número de 14
habitantes por hogar, permitiendo alinear los instrumentos de planificación territorial.

6 Impulsar densificación equilibrada. En las grandes ciudades (donde se concentran los RHA) es necesario
activar una estrategia de densificación equilibrada, a nivel supracomunal, en torno a la infraestructura de 13
transporte de alto estándar para maximizar la rentabilidad social de la inversión pública.

7 Generar incentivos tributarios transitorios para la compra de viviendas. Por ejemplo, en crisis anteriores,
como en la crisis asiática de 1998, se permitió descontar de la base imponible los dividendos de los créditos
10
hipotecarios.

8 Planificar las ciudades con una mirada integral y de largo plazo. Planificar la ciudad de forma integral,
considerando conjuntamente la actual y futura demanda de viviendas y el suelo urbano necesario para responder 24
a ella y, al mismo tiempo, elevar la calidad de vida urbano en las zonas más deterioradas .
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BALANCE
& ENTORNO
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