AGENDA

1. Antecedentes. 2. Marco Normativo. 3. Planteamiento del Problema. 4. Estadsticas accidente de trabajo mortal en Colombia. 5. Estudio descriptivo de Accidente Mortal en el Trabajo.

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AGENDA
6. Responsabilidades en el Accidente Mortal en el Trabajo 7. Sistema de Vigilancia del Accidente Mortal en el Trabajo 8. Conclusiones

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1. Antecedentes
La promocin de la seguridad y salud en el trabajo, as como la prevencin de ocurrencia de eventos que alteren la salud de los trabajadores conforman la dinmica entre la obligatoriedad del empleador de prever las condiciones que lo garanticen y la responsabilidad del empleador en su respeto y cumplimiento. El AT debe notificarse de manera obligatoria como parte legal a lo cual se obliga a un empleador al reconocimiento a prestaciones asistenciales y econmicas establecidas en el marco legal del SGRP.

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1. Antecedentes
La Notificacin del Accidente Fatal debe hacerse a los dos das siguientes a la ocurrencia del evento, a travs del formato nico de reporte de accidentes de trabajo (FURAT).

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2. MARCO NORMATIVO
Titulo II capitulo 1 articulo 25 CN El trabajo concebido en la carta poltica como un derecho y una obligacin social que goza de todas sus modalidades, de la especial proteccin del estado para que se desarrolle en condiciones dignas y justas. Esta fundamentado en la concepcin del derecho inviolable a la vida. Su desarrollo amparado en el espritu de la seguridad social que es un servicio publico de carcter obligatorio e irrenunciable y que debe ser prestado de una manera eficiente bajo la direccin, coordinacin y control del estado.

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2. MARCO NORMATIVO
Esto se debe desarrollar a travs del sistema general de riesgos profesionales, teniendo en cuenta que el concepto de accidentalidad se enfoca a los sucesos repentinos que sobrevengan con ocasin o causa de las actividades inherentes al trabajo y que produzcan al trabajador una lesin, perturbacin funcional, invalidez o muerte.

 Ley 9 de 1979 (para preservar conservar la salud del individuo en los

2. MARCO NORMATIVO

sitios de trabajo y en sus ocupaciones) Cdigo Sustantivo del Trabajo (artculo 56, obligacin del empleador a brindar proteccin y seguridad al trabajador). Decreto Ley 1295 (Determino la organizacin y administracin del SGRP para prevenir, proteger y atender a los trabajadores de las EP y AT. Artculos 12, 21, 62, 91, establecen la obligatoriedad del empleador de reportar el AT a la ARP), y la sancin respectiva. Decreto 2463 de 2001, junta de calificacin de invalidez NAL Y SEC, Art. 6 consagra el procedimiento para la calificacin del origen del accidente de trabajo o de la enfermedad comn o profesional. Ley 776 de 2002 Art. 1 y 12 Reconocimiento de las prestaciones econmicas que tienen lugar por el fallecimiento de un trabajador como consecuencia de un accidente laboral o enfermedad profesional. Resolucin 4059 de 1995 (establece el FURAT). Decreto 1530 de 1996, (artculo 4, establece el procedimiento de investigacin del accidente mortal en el trabajo).

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La OIT, en informe presentado en el XVI Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (mayo de 2002), estim que el nmero de accidentes de trabajo por ao en el mundo es de 270 millones, de los cuales

2 millones son eventos mortales.

 En Europa, en el ao 1996 ocurrieron 5.549

accidentes mortales en el trabajo, de los cuales 1.349 (24.3%) en el sector de la construccin y 1.128 (20.3%) en el sector industrial.

 Para la Organizacin Panamericana de la Salud uno de los problemas fundamentales que encontramos en Amrica Latina y el Caribe en el rea de salud de los trabajadores, es la ausencia de datos confiables y sistematizados sobre la magnitud del problema. Esta ausencia no permite sensibilizar a la opinin pblica, ni a los trabajadores, ni a los empresarios, ni a las autoridades de salud; esto significa que al

quedar oculta la crtica situacin de salud de los trabajadores, no se logra mostrar la importante perdida econmica y social que significan los accidentes y enfermedades ocasionados por el trabajo.

Toda muerte, incluida la de un trabajador se considera un fracaso social, ms aun cuando sta se presenta a edades tempranas. La muerte en el trabajo en Colombia parece estar reproduciendo la crisis de la sociedad Colombiana, en tanto que es la violencia la primera causa de muerte mientras se trabaja. Para el ao 1999, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF) con el apoyo del Grupo de Cooperacin Tcnica Alemana GTZ, estableci que en Colombia

murieron violentamente por homicidios en ese ao 23.209 personas, de esas segn esta fuente, ocurrieron en el sitio de trabajo, un 3% (696) casos y aunque en esta definicin no se consideran las calles y vas pblicas como sitios de trabajo, la muerte de cerca de 700 personas al interior de su sitio de trabajo revela la importancia del tema.

4. ESTADSTICAS DE MUERTES EN EL SGRP 1994-2003

1200 1000 800 600 400 200 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 AOS 2000 2001 2002 2003

MUERTES

Serie1

AOS

1994 1995

1996

1997

1998

1999

2000 2001 2002 2003

Ao Meses Enero 2004 Muertes 37

MUERTES 357

370

624

955

890

820

743

852 697

842

Febrero Marzo 41 49

5. ESTUDIO DESCRIPTIVO
En el ao 2001 con recursos del FRP, se realiz un estudio descriptivo sobre la accidentalidad fatal en el trabajo, ocurrida en los aos 1999 y 2000. Algunos resultados fueron:
CLASE DE RIESGO
I II III IV V

N. DE ACC. FATALES
198 174 205 506 259

%
14.0% 13.0% 15.3% 37.7% 19.3%

TOTAL

1.342

100%

 Principales Causas de Accidentalidad Fatal

EXPOSICIN PELIGROSA 1.999
Muertes

2.000
66 58 25 22 172 340 683 1.82 1.60 0.69 0.61 4.74 9,37

TOTAL
Muertes Tasa

Tasa Muertes Tasa

AMB. SUST. PELIG. CADAS CONTACTO - OBJ. FUEGO Y EXPLOS. TRANSPORTE CONSTRUCC. TOTAL

93 46 21 24 196 362

2.34 1.16 0.53 0.60 4.93 9.10

159 104 46 46 368 702

2.09 1.37 0,60 0.60 4.84 9.23 18.73

742 18.65

18.82 1425

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El mayor nmero de accidentes reportados se presentaron en hombres con edades entre 20 y 39 aos, esta descripcin impacta teniendo en cuenta que el calculo de aos de vida laboral perdidos en este rango de edad, corresponde al 73% del total de aos perdidos por accidente mortal. En este sentido, es importante reflexionar sobre los procesos de enganche, induccin de personal en las empresas y programas preventivos de accidentalidad en actividades consideradas como de riesgo importante.

Esto tiene como consecuencia unos gastos exagerados por trabajador como lo veremos en un caso que presentaremos.

 Distribucin % de ATM segn antigedad en la

Empresa y Clase de Riesgo

5 4 3 2 1 0% 33 45 81 160 58 63 56 74 173 63

104 173 84 78 97 100% <1 ao 1a5 aos >=5 aos

29.6 % de los muertos tenan menos de un ao de antig. en las empresas.

Clase de riesgo

20% 40% 60% 80% % segn antigedad en la empresa

RESPONSABILIDAD EN MORTAL EN EL TRABAJO

EL

ACCIDENTE

En el SGRP el empleador es responsable por la afiliacin y cotizacin de sus trabajadores a la administradora de RP y de su seguridad,no solo atendida como seguridad e higiene en el trabajo, sino hasta la seguridad personal, garantizando la vida de sus trabajadores en los sitios y centros de trabajo. Para determinar el tipo de responsabilidad del empleador en un accidente mortal, es necesario determinar las caractersticas de cada una, como son:

6 . TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD LABORAL
Nace de la relacin laboral o contrato de trabajo. Los trabajadores estn protegidos de las contingencias que se ocasionen con causa o con ocasin del trabajo. Reconoce principalmente promocin, prevencin, prestaciones econmicas y asistenciales por accidentes de trabajo y enfermedad profesional.

CARACTERSTICAS
- Es responsabilidad delegada por el empleador a una ARP, mediante el pago de la cotizacin mensual. - El monto de indemnizacin es tarifado (la ley tiene ya establecido el pago de las prestaciones). - Los derechos o beneficios al trabajador como consecuencia del accidente de trabajo, se concretan en prestaciones econmicas y asistenciales. - Las mesadas pensionales prescriben en tres aos, las dems prestaciones prescriben en el trmino de un ao.

RESPONSABILIDAD CIVIL
Cuando por culpa del empleador se causa o se presenta un accidente de trabajo o enfermedad profesional, se reconoce el pago de una indemnizacin por daos o perjuicios al trabajador y/o familiares.

CARACTERSTICAS
- Surge de la relacin laboral contractual y la obligacin de indemnizar al trabajador por los perjuicios causados por el accidente de trabajo, conforme al artculo 216 del Cdigo Sustantivo del Trabajo para el sector privado y al artculo 86 del Cdigo Contencioso Administrativo para el sector pblico. - Responsabilidad asumida directamente por la empresa. - El monto de los daos (materiales, morales o fisiolgicos) no se encuentra tarifado, depende de los perjuicios causados al trabajador o a sus beneficiarios.

RESPONSABILIDAD CIVIL

CARACTERSTICAS
- Con el pago en dinero se pretende remediar el dao o perjuicio moral causado (hasta 1000 salarios mnimos mensuales legales vigentes). - El proceso de demanda se realiza ante la Justicia Laboral Ordinaria. - La accin de reparacin plena y ordinaria de perjuicios es a partir de la fecha del fallecimiento del trabajador. - El empleador es responsable con su patrimonio y no puede descontar lo que paga la ARP por responsabilidad laboral, por ser responsabilidades y obligaciones independientes.

RESPONSABILIDAD PENAL
Al presentarse un accidente de trabajo por culpa o dolo del empleador, ste asume la responsabilidad penal por las lesiones o la muerte del trabajador. La responsabilidad penal, es asumida por el causante del accidente mortal, llmese gerente, jefe inmediato o compaero de trabajo, quienes pueden ser privados de su libertad como consecuencia de un proceso penal por homicidio.

CARACTERSTICAS
- Responsabilidad asumida por el causante del hecho punible. - En el caso de culpa o dolo en el Accidente de Trabajo, el empleador puede estar incurriendo en hechos punibles (delito) que se paga en casos con prisin. - La penas establecidas para este tipo de delito son: prisin, arresto o multa, retencin domiciliaria, prdida del empleo pblico, interdiccin de derecho, entre otros.

RESPONSABILIDAD PENAL

CARACTERSTICAS
- El hecho punible puede ser realizado por accin u omisin, con dolo, culpa o preterintencin. - El proceso penal se desarrolla ante la Fiscala y el Juez Penal correspondiente. - Clase de delitos: homicidio culposo, doloso, preterintencional.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Por el incumplimiento de las normas ante las autoridades administrativas (Ministerio de la Proteccin Social, Superbancaria y la Supersalud), el empleador responde con multas o cierre de la empresa. La investigacin del accidente mortal se adelanta conforme al artculo 4 del Decreto 1530 de 1996 y el empleador es sancionado si en el accidente mortal existieron violaciones o incumplimientos...

CARACTERSTICAS
- El Ministerio de la Proteccin Social, ejerce la vigilancia y el control de las actividades de prevencin y promocin que desarrollan las administradoras de riesgos profesionales. - Existen multas o sanciones para el empleador. - La multa es a favor del Fondo de Riesgos Profesionales y es establecida en el artculo 91 del Decreto xxxxx y en el artculo 115 del decreto 2150 de 1995.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
a las normas en SO (falta de elementos de proteccin personal, no induccin a la labor, mal funcionamiento o inexistencia del programa de salud ocupacional, inoperancia del COPASO); siendo todas estas sanciones compatibles entre s, lo cual afecta la estabilidad econmica de una empresa y la libertad personal de sus directivos.

CARACTERSTICAS
La Superintendencia Nacional de Salud ejerce la vigilancia y el control sobre la prestacin de servicios de salud (IPS, EPS). La dilatacin del pago de prestaciones econmicas concierne a la Superintendencia Bancaria. Luego de la multa, si no es cancelada por el multado, existe un proceso de cobro coactivo adelantado por el Ministerio de la Proteccin Social, que puede llegar a generar un embargo conforme a la Resolucin 2551 del 2000 (embargo y remate de bienes).

Por lo tanto, con la afiliacin y pago de la cotizacin y pago de la Cotizacin a una entidad Administradora de Riesgos Profesionales, el empleador slo traslada la responsabilidad laboral, pero la empresa, sus directivas y las personas que causen el accidente mortal, pueden entrar a responder civil, penal y administrativamente, hecho que debe ser tenido en cuenta por el empleador por cuanto le puede acarrear gravosas consecuencias. Por esta razn, el empleador debe ser el mayor interesado en fortalecer el Programa de Salud Ocupacional de su empresa y controlar efectivamente los riesgos que puedan llevar a un accidente de trabajo.

Caso:
Trabajador con funciones de conductor de vehculo de transporte de carga, que fallece al volcarse su vehculo debido a fallas mecnicas por falta de mantenimiento, existiendo antecedentes de su mal funcionamiento. Caractersticas del Trabajador: Hombre de 40 aos casado, deja viuda de 35 aos y 2 hijos de 8 y de 6 aos. Su salario bsico de $528.000.oo.

RESPONSABILIDAD LABORAL:

RESPONSABILIDAD CIVIL:

EL LUCRO CESANTE: entendido como el empobrecimiento y la falta de un ingreso futuro al ncleo familiar y teniendo en cuenta el promedio de vida en 65 aos, dara una suma aproximada de $190.360.000,oo.

RESPONSABILIDAD PENAL:

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:

RESPONSABILIDADES
LABORAL CIVIL PENAL ADMINISTRATIVA Total con afiliacin ARP Total sin afiliacin ARP

CLASES DE DAOS

VALOR A PAGAR Y CONSECUENCIAS

PROCEDIMIENTO: REPORTE DE ACCIDENTE DE TRABAJO: El empleador debe reportar simultneamente a la Empresa Promotora de Salud y a la Administradora de Riesgos Profesionales, mediante los formatos nicos de reporte de accidente de trabajo, en los dos das hbiles siguientes a la ocurrencia del evento.

INVESTIGACION: Cuando el trabajador fallece como consecuencia de Accidente de Trabajo o enfermedad Profesional, el empleador conjuntamente con el comit Paritario de Salud Ocupacional o Viga Ocupacional, en los siguientes 15 das calendario a la ocurrencia del evento, debe adelantar investigacin para determinar las causas y remitir el informe a la Administradora de Riesgos Profesionales

Una vez la Administradora de Riesgos Profesionales recibe y estudia el informe, debe establecer las acciones de prevencin a ser tomadas por el empleador, en un plazo no superior a 15 das hbiles. La ARP en los siguientes 10 das hbiles a la emisin del concepto, remitir a la Direccin Territorial del Ministerio de la Proteccin Social, para la correspondiente investigacin administrativa y la imposicin de las sanciones si a ello hay lugar.

7. SISTEMA DE VIGILANCIA DEL ACCIDENTE MORTAL EN EL TRABAJO

EMPLEADOR 1.INFORME - FORMATO UNICO DE INFORME DE ACCIDENTE DE TRABAJO 2. INVESTIGACIN COPASO ARP (EVALUACIN DEL INFORME Y RECOMENDACIONES) DTT INSPECCIN DE TRABAJO (INVESTIGACIN Y SANCIONES) COMIT NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL (RECOMENDACIONES ) DGRP (SISTEMA DE INFORMACIN) COMIT SECCIONAL LOCAL DE SALUD OCUPACIONAL (ANALISIS E INFORME)
RECOMENDACIONES, INSTRUCCIONES Y SEGUIMIENTO A MEDIDAS DE CONTROL AL SECTOR ECONMICO

PUBLICACIN BOLETIN PROTECCIN SOCIAL

8. CONCLUSIONES
- En el Mundo, las actividades en las cuales se presenta el mayor nmero de accidentes mortales laborales son la construccin y transporte. - En Colombia la mayor accidentalidad mortal en el trabajo se presenta en actividades de las Clases de Riesgo IV y V.

-Las exposiciones peligrosas generadoras del mayor nmero de ATM en Colombia, son construccin, transporte y ambientes con sustancias peligrosas. - Cerca del 30% de los trabajadores recin ingresados a la empresas (- 1 ao) fallecieron en ATM. Es importante llamar la atencin sobre los procesos de enganche e induccin en las empresas, especialmente en las de Clases IV y V. - La magnitud del problema est impactada por la capacidad del pas de registrar y ordenar los datos de la muerte en el trabajo.

- La informacin sobre mortalidad ocupacional es fragmentada, siendo necesario establecer procedimientos homogneos de registro para el control de factores de riesgo.

- Debe establecerse un sistema de Vigilancia del ATM, que permita identificar causas, agentes de riesgo, poblacin expuesta y actividades de riesgo.

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- El sistema de Vigilancia del ATM, deber contar con la intervencin de la Red de Comits de Salud Ocupacional, en la evaluacin tcnica y formulacin de medidas preventivas.

- La divulgacin y el conocimiento por parte de la poblacin en general, de los agentes causantes o comprometidos en los ATM, propiciarn la toma de medidas preventivas.