CONSEJO DE PLANEACIÓN

URBANA MUNICIPAL
CPUM 01-2023
Primera Sesión Ordinaria
Febrero 16, 2023
 ORDEN DEL DÍA:
 
 Apertura de la sesión, Arq. Mario Lugo Martínez, Presidente del CPUM.
 Lista de asistencia y revisión de quorum legal.
 
Asuntos por tratar:
 
1. Presentación y autorización del Plan de Trabajo 2023.
2. Presentación y autorización de Presupuesto de Egresos 2023.
3. Presentación y autorización de Programa Anual de Adquisiciones y Contratación de Servicios
2023 (PAACS 2023).
4. Presentación y autorización de avances del PDU, zonificación primaria y estructura vial.
5. Demanda laboral en curso.
6. Auditoría de OIC.
7. Elección o ratificación del Representante del CPUM para que sea parte integrante de Comisión
Ejecutiva.
8. Asuntos generales.

 Clausura de la sesión.
CPUM 01/2023
16/Feb/2023
 ORDEN DEL DÍA:
 
 Apertura de la sesión, Arq. Mario Lugo Martínez, Presidente del CPUM.
 Lista de asistencia y revisión de quorum legal.
 
Asuntos por tratar:
 
1. Presentación y autorización del Plan de Trabajo 2023.
2. Presentación y autorización de Presupuesto de Egresos 2023.
3. Presentación y autorización de Programa Anual de Adquisiciones y Contratación de Servicios
2023 (PAACS 2023).
4. Presentación y autorización de avances del PDU, zonificación primaria y estructura vial.
5. Demanda laboral en curso.
6. Auditoría de OIC.
7. Elección o ratificación del Representante Social del CPUM para que sea parte integrante de
Comisión Ejecutiva.
8. Asuntos generales.

 Clausura de la sesión.
CPUM 01/2023
16/Feb/2023
ORDEN DEL DÍA:

1. Presentación y autorización del Plan de Trabajo 2023.

CPUM 01/2023
16/Feb/2023
 ORDEN DEL DÍA:
 
 Apertura de la sesión, Arq. Mario Lugo Martínez, Presidente del CPUM.
 Lista de asistencia y revisión de quorum legal.
 
Asuntos por tratar:
 
1. Presentación y autorización del Plan de Trabajo 2023.
2. Presentación y autorización de Presupuesto de Egresos 2023.
3. Presentación y autorización de Programa Anual de Adquisiciones y Contratación de Servicios
2023 (PAACS 2023).
4. Presentación y autorización de avances del PDU, zonificación primaria y estructura vial.
5. Demanda laboral en curso.
6. Auditoría de OIC.
7. Elección o ratificación del Representante Social del CPUM para que sea parte integrante de
Comisión Ejecutiva.
8. Asuntos generales.

 Clausura de la sesión.
CPUM 01/2023
16/Feb/2023
ORDEN DEL DÍA:

2. Presentación y autorización de Presupuesto de Egresos 2023.

CPUM 01/2023
16/Feb/2023
 ORDEN DEL DÍA:
 
 Apertura de la sesión, Arq. Mario Lugo Martínez, Presidente del CPUM.
 Lista de asistencia y revisión de quorum legal.
 
Asuntos por tratar:
 
1. Presentación y autorización del Plan de Trabajo 2023.
2. Presentación y autorización de Presupuesto de Egresos 2023.
3. Presentación y autorización de Programa Anual de Adquisiciones y Contratación de Servicios 2023
(PAACS 2023).
4. Presentación y autorización de avances del PDU, zonificación primaria y estructura vial.
5. Demanda laboral en curso.
6. Auditoría de OIC.
7. Elección o ratificación del Representante Social del CPUM para que sea parte integrante de
Comisión Ejecutiva.
8. Asuntos generales.

 Clausura de la sesión.
CPUM 01/2023
16/Feb/2023
ORDEN DEL DÍA:

3. Presentación y autorización del Programa Anual de

Adquisiciones y Contratación de Servicios 2023 (PAACS 2023).

CPUM 01/2023
16/Feb/2023
 ORDEN DEL DÍA:
 
 Apertura de la sesión, Arq. Mario Lugo Martínez, Presidente del CPUM.
 Lista de asistencia y revisión de quorum legal.
 
Asuntos por tratar:
 
1. Presentación y autorización del Plan de Trabajo 2023.
2. Presentación y autorización de Presupuesto de Egresos 2023.
3. Presentación y autorización de Programa Anual de Adquisiciones y Contratación de Servicios
2023 (PAACS 2023).
4. Presentación y autorización de avances del PDU, zonificación primaria y estructura vial.
5. Demanda laboral en curso.
6. Auditoría de OIC.
7. Elección o ratificación del Representante Social del CPUM para que sea parte integrante de
Comisión Ejecutiva.
8. Asuntos generales.

 Clausura de la sesión.
CPUM 01/2023
16/Feb/2023
 CPUM
PLAN DE LA CIUDAD Arq. Mario Lugo Martínez

Equipo Técnico del IMPLAN

Inicio
17 marzo 2022 REPRESENTANTES DE SECTORES
Lic. Lilia Ana Méndez Rentería
Arq. Jesús Alfonso Vargas
Arq. Francisco Prieto Muñoz
Ing. Yadira E. Aviña
21 sesiones Arq. Lorena Barrera
al 10 de febrero
Dra. Cecilia Olague Caballero
2023 Arq. Benito Rodríguez
Ing. Jesús Manuel Silva
Ing. José Guillermo Dozal
Arq. Luis Yáñez Rodríguez
Arq. Claudio Fierro Islas
30 Arq. Guillermo Soto Leal
Lic. Ricardo Muñoz Castillo
participantes
Arq. Pervinca Esparza Rosas
Arq. Vladimir Alcalá
Arq. Vinicio Gallo Raynal
Ing. José Luis Rodríguez
PLAN DE LA CIUDAD
ACUERDOS SOBRE EL CONCEPTO DE CIUDAD PARA EL PLAN DE LA
CIUDAD
• Consolidar la zona urbanizada a partir del uso eficiente y sustentable de la infraestructura,
equipamiento y servicios existentes, asi como incentivos para las zonas mejor servidas.
CONSOLIDACIÓN.

• Aprovechar las reservas de crecimiento, privilegiado sus servicios ambientales. RESPETO AL

AMBIENTE.

• Controlar el ritmo de ocupación de las reservas de crecimiento. CRECIMIENTO.

• Mejorar el acceso y movilidad de las personas a las fuentes de empleo, equipamiento y servicios.

MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD.
• Que el Plan sea el mecanismo eficiente, simplificado y transparente de la administración del desarrollo

de la ciudad en que todos los sectores participen. GOBERNANZA URBANA.

PLAN DE LA CIUDAD
PRINCIPALES ACUERDOS PARA LA CONTINUIDAD DE LAS
REUNIONES.
• Se acordó en 2022:

• La revisión de la Zonificación Primaria,

• Definir reglas para controlar el crecimiento,

• Respetar derechos adquiridos,

• Consolidar lo urbanizado,

• Aprovechar las reservas y

• Mantener la zona ecológica.

PLAN DE LA CIUDAD
PRINCIPALES ACUERDOS PARA LA CONTINUIDAD DE LAS
REUNIONES.

• Se estableció en que los temas prioritarios a tratar con los sectores sobre el PDU en los

meses de enero, febrero y marzo serían la Zonificación Primaria, Estructura Vial,

Equipamiento Urbano y Zonificación Secundaria.  

PLAN DE LA CIUDAD
PRINCIPALES ACUERDOS DERIVADOS DEL TRABAJO CON LOS
SECTORES.

• Estructurar la ciudad a partir del Centro Urbano y los tres Subcentros Urbanos vigentes y revisados
(norte, sur y poniente) y un subcentro nuevo (Centro Norte).

• Zonificación Primaria y su dosificación incluyendo el suelo urbanizable programado (8,248.26 ha )

y no programado (3,701.70 ha).

• Definición de vialidades para la consolidación de la zona urbanizable (reserva), además de la

identificación de nodos estratégicos para consolidación de infraestructura vial.

• Se condicionan vialidades regionales (Prolongación Teófilo Borunda, Libramiento Sur y Jovita

Granados) sujetas a ser evaluadas por un estudio de viabilidad de inversión y de impacto ambiental.
PLAN DE LA CIUDAD
ESTRATEGIA DE LA ZONIFICACIÓN PRIMARIA
• La Zonificación Primaria propuesta parte de la dosificación vigente
publicada en el PDU2040 sexta actualización, sin modificar las zonas
de preservación ni de reserva de crecimiento.
• Para efectos de la Zonificación Primaria, el Centro de Población se
compone de tres zonas: La Zona de Preservación Ecológica (ZE), la
Zona Urbana (ZU) y la Zona Urbanizable (ZR)

Zonificación Primaria Superficie (ha) Porcentaje

Zona de preservación ecológica ZE 39,749.04

50.77%

Zona Urbana ZU 26,590.39 33.96%

Zona Urbanizable programada ZR 8,248.26 10.54%
Zona Urbanizable No programada ZR 3,701.70
4.73%

Total 78,289.38 100%

PLAN DE LA CIUDAD
ESTRATEGIA DE LA ZONIFICACIÓN PRIMARIA
 La Zona Urbanizable se categoriza en Suelo Programado y la de Suelo No Programado. 

 Suelo Programado. Está constituido por los terrenos rústicos que el Plan declare adecuados para ser
urbanizados y que deban urbanizarse conforme al programa del propio plan.

 Se determinaron y acordaron los criterios para su ubicación

 Una distancia máxima (buffer) de 500 m de la Zona Urbanizada. 
 Una distancia máxima (buffer) de 500 m de la vialidad Av. Luis H. Álvarez. 
 Un plan parcial de factibilidad de agua o en un polígono definido por la JMAS.
 El área de influencia de los subcentros urbanos y nodos complementarios de la estructura urbana. 

 Suelo No Programado. Es aquel que no cumple con las características del Suelo Programado y cuya
ocupación será determinada a partir del monitoreo de la progresividad de la ocupación del Suelo
Programado, a fin de que sea incorporado según corresponda.
PLAN DE LA CIUDAD
ESTRATEGIA DE LAS ZONAS DE VALOR AMBIENTAL

• Establecer un modelo de gobernanza ambiental para

sistematizar el monitoreo del aprovechamiento, conservación
y/o restauración ambiental que contribuyan a la protección y
rehabilitación de zonas de especial importancia por su valor
medioambiental.

• Se identifican 4 zonas que cumplen con criterios ambientales

para promover su preservación como Áreas Naturales
Protegidas.
PLAN DE LA CIUDAD
ESTRATEGIA DE SUBCENTROS URBANOS

• Se define un centro urbano y cuatro subcentro urbanos,

proponiendo uno nuevo y adecuando los polígonos vigentes
conforme al resultado del índice de centralidad (empleo), la
presencia de equipamiento y la densidad de población.
• Considerando que la población en el área de influencia de 5
km del centro y subcentros urbanos alcanza 775,778 hab,
que ahí se ubican 93% del los lugares de empleo y 94% del
equipamiento, el PDU propone que para 2040 el 80% de la
población nueva 153,040 hab, viva en estas zonas.
 PLAN DE LA CIUDAD
ESTRATEGIA DE ESTRUCTURA VIAL

• Reconocer vialidades que actualmente cumplen con las características de alguna jerarquía vial y

prolongar la red a la zona de reserva.

• Condicionar vialidades propuestas que conllevan un alto impacto a la preservación ecológica (sujetas a
validación de estudios complementarios).

• Se identifican 6 nodos estratégicos para consolidar las zonas carentes de infraestructura vial en la zona de
reserva.
 PLAN DE LA CIUDAD
PRINCIPALES ACUERDOS PARA LA ESTRATEGIA
DE ESTRUCTURA VIAL

Vigente Propuesta Propuesta Nuevas

Estructura Vial Kilómetros Estructura Vial Kilómetros Estructura Vial Kilómetros
De Primer Orden 133.07 Primaria 4.92
Regional 93.13
De Primer Orden
Secundaria 10.42
Propuesta 68.91
Primer Orden 140.33 Primaria
Primaria 306.57 Propuesta 25.09
Primaria 318.65 Secundaria
Primaria Propuesta 199.93 61.03
Propuesta
Regional 93.13 Secundaria 184.05
Total general 101.46
Regional Primer Orden
Propuesta 26.13 Propuesta 36.18
Secundaria 170.79 Primaria 60.53 km
Secundaria Propuesta 236.32
+5.08%
Propuesta 192.08 Secundaria
Propuesta 242.46
Total general 1,190.63
PLAN DE LA CIUDAD
CIUDAD CERCANA 2023

En enero se envió para su publicación en la Gaceta Municipal (Núm. 273-II del 02 de enero de 2023), el cuadro de
construcción del nuevo polígono para la política pública de Ciudad Cercana, los sectores o zonas de aplicación y las colonias

aplicables a los incentivos fiscales y urbanos.

Los incentivos fiscales que se aprobaron en la Ley de Ingresos para el Municipio de Chihuahua en el año 2023 se podrán
otorgar de 20% hasta 50% de descuento en el impuesto de traslación de dominio y licencias de construcción, de 20% hasta
80% de descuento en impuesto predial y hasta 25% más en licencias de construcción cuando se trate de un predio en el
Centro Urbano con cualidades bioclimáticas y sustentables.

Se entregó, para su autorización en Cabildo, el Reglamento para la Política Pública de Ciudad Cercana, en el que se describen las
factibilidades, generalidades, estacionamiento e incentivos urbanos a los que se podrá aplicar.
Ciudad Cercana 
 ORDEN DEL DÍA:
 
 Apertura de la sesión, Arq. Mario Lugo Martínez, Presidente del CPUM.
 Lista de asistencia y revisión de quorum legal.
 
Asuntos por tratar:
 
1. Presentación y autorización del Plan de Trabajo 2023.
2. Presentación y autorización de Presupuesto de Egresos 2023.
3. Presentación y autorización de Programa Anual de Adquisiciones y Contratación de Servicios
2023 (PAACS 2023).
4. Presentación y autorización de avances del PDU, zonificación primaria y estructura vial.
5. Demanda laboral en curso.
6. Auditoría de OIC.
7. Elección o ratificación del Representante Social del CPUM para que sea parte integrante de
Comisión Ejecutiva.
8. Asuntos generales.

 Clausura de la sesión.
CPUM 01/2023
16/Feb/2023
 ORDEN DEL DÍA

5. Demanda laboral en curso.

Actor: Marco Tulio González Villasana

Puesto: Jefe de Soporte de Sistemas
Fecha de despido: 02 marzo 2016
Valor de la demanda:
Cálculo Actor $1´100,000.00
Cálculo IMPLAN $759,627.19
Negociación 18 enero 2023 $500,000.00 a pagar 20 de febrero

Se solicita autorización para proceder a pago negociado.

CPUM 01/2023
16/Feb/2023
 ORDEN DEL DÍA:
 
 Apertura de la sesión, Arq. Mario Lugo Martínez, Presidente del CPUM.
 Lista de asistencia y revisión de quorum legal.
 
Asuntos por tratar:
 
1. Presentación y autorización del Plan de Trabajo 2023.
2. Presentación y autorización de Presupuesto de Egresos 2023.
3. Presentación y autorización de Programa Anual de Adquisiciones y Contratación de Servicios
2023 (PAACS 2023).
4. Presentación y autorización de avances del PDU, zonificación primaria y estructura vial.
5. Demanda laboral en curso.
6. Auditoría de OIC.
7. Elección o ratificación del Representante Social del CPUM para que sea parte integrante de
Comisión Ejecutiva.
8. Asuntos generales.

 Clausura de la sesión.
CPUM 01/2023
16/Feb/2023
 ORDEN DEL DÍA

6. Auditoría de OIC.
i. Incumplimiento en materia de presupuesto de egresos, contabilidad y gasto público.
ii. Omisión de garantía por manejo, recaudación o administración de fondos públicos.
iii. Incumplimiento en la periodicidad en las Sesiones del CPUM.
iv. Contrariedad de duración del cargo de Presidente del CPUM.
v. Falta de normatividad interna que regule la relación contractual entre el IMPLAN y sus
trabajadores.
vi. Falta de levantamiento de actas de las sesiones del CPUM.
vii. Falta de quórum del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del IMPLAN en
los actos licitatorios (Junta de Aclaraciones Lic Pub 020-2021-IMPLAN-CPP-EC)
viii. Falta de quórum del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del IMPLAN en
los actos licitatorios (Presentación y Apertura de Propuestas Lic Pub 020-2021-IMPLAN-CPP-EC)

CPUM 01/2023
16/Feb/2023
Cédula de Hallazgos
 ORDEN DEL DÍA

6. Auditoría de OIC.
ix. Incumplimiento en la emisión del Reglamento del IMPLAN.
x. Incumplimiento en la emisión del Modelo de Gobernanza Urbana y Territorial y su
lineamiento.
xi. Incumplimiento en la publicación en el Sistema Electrónico de Compras y en el Portal del
Instituto.
xii. Incumplimiento en el Sistema de Contabilidad Gubernamental.
xiii. Omisión en la entrega de documentación.
xiv. Falta de disposiciones y documentos legales que determinen el porcentaje de incremento
por concepto de retroactivo.
xv. Falta de disposiciones y documentos legales para el otorgamiento de becas.
xvi. Monto por aclarar: cálculos erróneos:
a. Retención ISR
b. Becarios
xvii. Monto por aclarar: falta de registros contables.
CPUM 01/2023
16/Feb/2023
 ORDEN DEL DÍA:
 
 Apertura de la sesión, Arq. Mario Lugo Martínez, Presidente del CPUM.
 Lista de asistencia y revisión de quorum legal.
 
Asuntos por tratar:
 
1. Presentación y autorización del Plan de Trabajo 2023.
2. Presentación y autorización de Presupuesto de Egresos 2023.
3. Presentación y autorización de Programa Anual de Adquisiciones y Contratación de Servicios
2023 (PAACS 2023).
4. Presentación y autorización de avances del PDU, zonificación primaria y estructura vial.
5. Demanda laboral en curso.
6. Auditoría de OIC.
7. Elección o ratificación del Representante del CPUM para que sea parte integrante de Comisión
Ejecutiva.
8. Asuntos generales.

 Clausura de la sesión.
CPUM 01/2023
16/Feb/2023
 ORDEN DEL DÍA:
 
 Apertura de la sesión, Arq. Mario Lugo Martínez, Presidente del CPUM.
 Lista de asistencia y revisión de quorum legal.
 
Asuntos por tratar:
 
1. Presentación y autorización del Plan de Trabajo 2023.
2. Presentación y autorización de Presupuesto de Egresos 2023.
3. Presentación y autorización de Programa Anual de Adquisiciones y Contratación de Servicios
2023 (PAACS 2023).
4. Presentación y autorización de avances del PDU, zonificación primaria y estructura vial.
5. Demanda laboral en curso.
6. Auditoría de OIC.
7. Elección o ratificación del Representante Social del CPUM para que sea parte integrante de
Comisión Ejecutiva.
8. Asuntos generales.

 Clausura de la sesión.
CPUM 01/2023
16/Feb/2023
ORDEN DEL DÍA:

8. Asuntos generales.

a. Lectura y aprobación de minutas SO CPUM 04/2022 y SE CPUM 06/2022

b. Evento Ciudad Cercana 24 de febrero 11:30 Plaza de Armas

c. Sindicatura revisión física de activo

d. Presentación y autorización de baja de vehículo.

ORDEN DEL DÍA:
8. Asuntos generales.

b. Evento Ciudad Cercana 24 de febrero 11:30 Plaza de Armas

ORDEN DEL DÍA:
7. Asuntos generales.

c. Sindicatura revisión física de activo

ORDEN DEL DÍA:

8. Asuntos generales.

d. Presentación y autorización de baja de vehículo (siniestro 20 oct ).

 ORDEN DEL DÍA:
 
 Apertura de la sesión, Arq. Mario Lugo Martínez, Presidente del CPUM.
 Lista de asistencia y revisión de quorum legal.
 
Asuntos por tratar:
 
1. Presentación y autorización del Plan de Trabajo 2023.
2. Presentación y autorización de Presupuesto de Egresos 2023.
3. Presentación y autorización de Programa Anual de Adquisiciones y Contratación de Servicios
2023 (PAACS 2023).
4. Presentación y autorización de avances del PDU, zonificación primaria y estructura vial.
5. Demanda laboral en curso.
6. Auditoría de OIC.
7. Elección o ratificación del Representante Social del CPUM para que sea parte integrante de
Comisión Ejecutiva.
8. Asuntos generales.

 Clausura de la sesión.
CPUM 01/2023
16/Feb/2023
Sesiones Ordinarias CPUM 2023
08:15 horas

Jueves

25 de mayo

24 de agosto

23 de noviembre
CPUM 01/2023
16/Feb/2023