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Modulo 8
Modulo 8
DESARROLLO E INCLUSION
SOCIAL EN EL PERU
Promoción de la
Reducción de la igualdad de
pobreza oportunidades
sin
discriminación
Acceso universal
a una educación
Acceso
pública gratuita y
universal a los
de calidad y
servicios de
promoción y
salud y a la
defensa de la
seguridad social
cultura y del
deporte
CUARTO
OBJETIVO:
Estado eficiente,
transparente y
descentralizado
Promoverá la producción, el
desarrollo empresarial local y
Promoverá la ejecución de proyectos
el empleo.
de infraestructura logística y
productiva, como parte de planes
Fortalecerá las capacidades integrales de desarrollo local y
locales de gestión que regional con intervención de la
promuevan el acceso a la actividad privada.
información.
Asignará recursos crecientes de
inversión social en educación y
Capacitación, transferencia salud para maximizar la eficiencia de
tecnológica y un mayor los programas, orientándolos hacia
acceso al crédito. las personas de mayor pobreza.
DECIMO PRIMERA POLITICA DE ESTADO:
PROMOCION DE LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACION
Garantizará el acceso
universal a una educación
inicial que asegure un
desarrollo integral de la Eliminará las brechas de
salud, nutrición y calidad entre la educación
estimulación temprana pública y la privada así
adecuada a los niños y como entre la educación
niñas de cero a cinco rural y la urbana, para
años, atendiendo la fomentar la equidad en el
diversidad étnico cultural y acceso a oportunidades;
sociolingüística del país ….
DECIMO TERCERA POLITICA DE ESTADO: ACCESO
UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y A LA
SEGURIDAD SOCIAL
Promoverá la prevención y
el control de enfermedades
Potenciará la promoción mentales y de los problemas
de la salud, la de drogadicción.
prevención y control de
enfermedades Ampliará el acceso al
transmisibles y crónico
agua potable y al
degenerativas.
saneamiento básico …
CUARTO OBJETIVO: Estado eficiente, transparente y
descentralizado.
1) Descentralización
2) Igualdad de hombres y mujeres
3) Juventud
4) Pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos y asiático-peruanos
5) Personas con discapacidad
6) Inclusión
7) Extensión tecnológica, medioambiente y competitividad
8) Aumento de capacidades sociales
9) Empleo y Mype
10) Simplificación administrativa
11) Políticas anticorrupción
12) Políticas de seguridad y defensa nacional
POLITICAS NACIONALES: 6.- En materia de inclusión:
La migración
Fenómeno que más se ha
popularizado a partir del siglo
XX, en las migraciones, que
dejan ver todo el refajo de la
pobreza extrema, que marca
el trato de martirio que
padecen millones de mujeres y
hombres.
LA INCLUSION SOCIAL
La inclusión social es un
Inclusión social también es fenómeno característico de estos
concebida como acción de proveer últimos años en los que las crisis
a sectores desprotegidos y económicas mundiales y
discriminados con todos regionales han hecho que
aquellos medios necesarios para importantes sectores de las
poder desarrollar un estilo de poblaciones humanas entren en
vida digno y estable. En ese desamparo y abandono.
sentido inclusión social puede
significar asegurar trabajo,
salud, viviendas dignas y
seguras, educación, seguridad, y
otras cosas que contribuyan a
que toda la sociedad se
desarrolle de manera orgánica y
ordenada.
Políticas de desarrollo e Inclusión social a Julio del 2011
1 Programa agua para todos 1/ 193,6 538,3 933,5 727,8 864,7 866,5 1 227,6 1 536,4
2 ME.-Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED 81,0 141,4 485,4 450,0 686,4 626,5 847,5 1 164,3
3 Programa Integral Nutricional - PIN 373,1 380,9 35,0 474,0 509,8 507,5 606,3 629,8
4 Programa de Apoyo Directo mas Pobres - JUNTOS 400,0 497,3 706,4 534,5 512,0 571,7 625,5 625,0
5 Seguro Integral de Salud 267,6 320,5 471,1 439,3 429,8 458,5 464,2 569,1
6 MEM - Direccion General de Electrificacion Rural 348,5 283,1 559,8 286,8 312,0 528,3 420,3 521,2
7 MTC- Provias Descentralizado 252,6 108,7 543,1 318,2 354,2 312,2 374,7 379,7
8 Programa Vaso de Leche 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0
9 Programa Techo Propio 40,1 38,8 123,6 166,7 262,5 449,0 300,1 350,0
10 Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos - PIMBP 2/ 165,6 181,6 264,6 53,8 82,1 282,1 123,3 300,0
11 Proyectos de infraestructura social y productiva 316,9 316,9 316,9 316,9 317,7 317,7 316,9 150,0
12 Desarrollo Agrario Rural - AGRORURAL 146,2 164,3 185,4 209,3 185,1 270,2 178,9 141,6
13 Programas de Complementación Alimentaria - PCA 104,6 104,6 128,0 128,0 128,0 128,0 128,0 128,0
14 Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar- INABIF 83,4 74,8 63,7 75,7 81,5 83,8 128,6 114,0
15 Fondo de Inversion en Telecomunicaciones - FITEL 0,0 22,2 78,4 33,4 71,2 77,3 117,2 101,9
16 Programa Nacional Wawa Wasi 47,8 54,6 0,0 43,4 49,1 54,7 77,5 95,4
M.E.- programa de movilizacion nacional para la alfabetizacion -
80,0 80,3 107,5 78,2 85,0 118,0 230,0 90,7
17 PRONAMA
18 Prog.Emerg. Social Productivo "Construyendo Perú" 154,3 198,8 200,3 193,7 0,0 104,2 150,0 50,0
19 Programa contra la violencia familiar y sexual - PNCVFS 9,4 10,1 10,9 11,3 17,1 17,0 31,0 38,9
20 Capacitacion laboral juvenil PRO-JOVEN 24,1 13,6 33,0 19,2 0,0 49,1 32,0 25,2
Programa de alimentación y nutrición para el paciente ambulatorio
13,1 13,1 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5
21 con tuberculosis y familia - PANTBC
22 Centro de innovación tecnológica de la artesanía CITE 3,2 2,9 5,7 3,2 4,4 2,1 6,1 0,9
TOTAL 3 467,9 3 909,9 5 625,9 4 937,0 5 326,0 6 198,0 6 759,4 7 385,7
1/ Información de ejecución 2009 incluye transferencia de partidas a gobiernos regionales y locales (Fuente: MVCS).
2/ Resulta de la fusión de los programas Mejorando Mi Pueblo, Mejoramiento Integral de Mi Barrio, La Calle de Mi Barrio. Fuente: MVCS).
Ejecución 2009 incluye transferencia de partidas.
Electro Electro Electro Electro Electro Electro Electro Electro
Sedapal Hidrandina Seal
Oriente noroeste centro norte sur Sur Este Puno Ucayali
Año
2006 90.1 59.93 68.66 80.67 53.54 79.21 94.80 86.00 67.00 79.66 71.08
2007 S.I 63.42 68.76 82.12 54.41 80.58 96.00 93.60 70.60 85.90 74.70
2008 S.I 66.62 75.06 86.25 57.09 81.85 98.10 94.17 74.40 72.90 77.87
2009 S.I 68.41 77.30 86.64 61.40 83.62 94.96 94.85 78.08 82.34 80.47
2010 S.I 65.82 81.92 87.58 71.02 84.71 96.23 96.04 83.91 86.15 88.71
2011 S.I 74.26 88.38 88.05 78.09 86.28 96.91 96.08 87.02 87.64 94.35
PROGRAMA PROGRAMA AGUA
JUNTOS PÁRA TODOS
PRINCIPALES
PROGRAMAS
SOCIALES A
JULIO 2011
PROGRAMA
AGUA PARA INTEGRAL
TODOS RURAL NUTRICIONAL
(PRONASAR)
PRINCIPALES PROGRAMAS SOCIALES A JULIO 2011
FINALIDAD: contribuir a la
PROGRAMA JUNTOS reducción de la pobreza y a
romper la transmisión inter
El Programa Nacional de Apoyo generacional de la pobreza
Directo a los más Pobres extrema y como propósito generar
–“JUNTOS”, es un Programa de Capital Humano en hogares en
pobreza en
Transferencias Monetarias corresponsabilidad Estado–Hogar,
Condicionadas que se enmarca mediante la entrega de incentivos
dentro de la política social y de para el acceso y uso de servicios de
lucha contra la pobreza del salud – nutrición y educación; bajo un
gobierno del Perú. (Decreto enfoque de restitución de esos
Supremo N° 032–2005–PCM, de 7 derechos básicos, con la participación
organizada y la vigilancia de los
de abril del 2005, define su actores sociales de la comunidad.
finalidad, fuentes financiamiento y
estructura operativa. Este D.S. fue
complementado por el D.S. N° 062-
2005-PCM introduciendo
modificaciones a su estructura
organizacional.
JUNTOS:
DIAGNOSTICO:
Mantienen niveles muy elevados de desigualdad,
exclusión social y discriminación, además falta de Frente a estos problemas de
eficacia en los programas sociales del Estado. La institucionalidad social, surge la
política social peruana afronta diversos problemas interrogante ¿cuál podría ser la
tales como:
forma más eficiente y eficaz de
1. Ausencia de una autoridad social nacional clara; coordinar las políticas y programas
2. Tipo de coordinación poco eficaz entre sectores, sociales?, ¿cómo hacerlos más
entre programas sociales y niveles de gobierno; efectivos y cuál podría ser el modelo
3. Ausencia de un marco de incentivos que promueva de autoridad social acorde a nuestro
ir más allá de servicios y productos, hacia
resultados e impactos; país? Este tema ha sido varias
4. Dispersión de las escasas capacidades técnicas veces discutido en el Perú y es un
existentes y falta de un interlocutor social solvente; tema recurrente en las políticas
y sociales en América Latina.
5. Desarticulación territorial de la inversión social y
productiva del Estado en sus tres niveles de
gobierno.
MIDIS: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL
2
Factores y dificultades
organizacionales
y en la implementación
de programas sociales
1 3
Factores particulares
del medio ambiente social
Línea de base de los y político en el que se
programas sociales desarrollan los
programas sociales
Metodología: Que considerar?
Análisis del entorno: guía la caracterización del
contexto y facilita evaluación de la incertidumbre.
Análisis de involucrados: permite analizar los
involucrados para explorar o crear viabilidad
socio-política.
Construcción de escenarios: permite elaborar
imágenes del futuro (hipótesis sobre la evolución
previsible) posible y o deseable de una situación
útiles para el desarrollo de estrategias.
Planificación estratégica: permite desarrollar,
mediante un ejercicio participativo, la dirección
futura de la organización.
Problemas en el diseño:
1. Presencia de múltiples actores involucrados
algunos con intereses directos en los
programas
Para que
Focalizar?
Errores Focalización
focalización SISFO
Focalización
Beneficiarios
Filtración y
Programas
subcobertura
Sociales
Focalización:
Procesos con el fin de orientar y/o
reorientar las políticas públicas
hacia propósitos de equidad social
para ofrecer mejores oportunidades
a la población en desventaja
Fases de la focalización:
Separa funciones
1. Seleccionan beneficiarios
2. Recertificación de la elegibilidad del hogar
(cada 3 años)
3. Graduación
Filtración y subcobertura
Errores de focalización de los programas
sociales suelen medirse por 2 indicadores:
MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL:
CARACTERISTICAS