HISTORIA DE LA POLICIA

I. PERIODOS DE LA FUNCION POLICIAL EN EL PERÚ.

 La historia de la Policía Peruana se presenta en tres periodos.

1 PRIMER PERÍODO Época del Imperio Incaico (Siglos XII-XVI)

Época de la dominación española: Conquista y Virreynato

2 SEGUNDO PERÍODO (Siglo XVI- XIX)(1529 – 1821).

Época de la República I 1821-1845

Época de la República II 1850-1874
Época de la República III 1880-1918
3 TERCER PERIODO: Época de la República IV 1919-1968
Época de la República V 1968-1985
Época de la República VI 1985-2006
Época de la República VII 2006-2016
II. HISTORIA DE LA POLICÍA EN EL PERÚ.

TUCUY RICUY  Creada por el Inca “Pachacútec”, velaban por el orden y vigilaban el cumplimiento de
las leyes, actuaban encubiertos. Lema: “Todo lo ven, todo lo oyen”.

PRIMER PERIODO
(IMPERIO INCAICO)

LOS MICHUES
 actuaban como “consejeros”, “inspectores” y “pesquisidores” (especie de “policía
secreta”).
 

 Creada por Francisco Pizarro, perseguían y capturaban a los indios conspiradores y

LOS ESCOPETEROS velaban por la seguridad de los españoles. Se nombró “alguacil mayor” (para la
ciudad) y “alguacil menor” (para el campo).
SEGUNDO PERIODO
(LA CONQUISTA)

LOS CUADRILLEROS  Creada por Francisco Pizarro, “policía montada” que recorría los caminos
persiguiendo los robos, delitos, saqueos, excesos y sacrilegios.
 SISTEMA DE VEEDORES Vigilaban el cumplimiento de las ordenanzas, era una especie de policía secreta.

MAYORDOMOS, CAPITANES Y La guardia estaba conformada por soldados a cargo de la seguridad del Virrey
TENIENTES

A cargo de los alguaciles para la vigilancia nocturna, llamados "Los encapados", apoyaban a
ALCALDES DE BARRIO las autoridades y perseguían a infractores a la ley.

SE INSTAURA EL TOQUE DE QUEDA Por el virrey Ambrosio O'Higgins en 1796. Después de las 10 de la noche

SEGUNDO PERIODO SE CREAN LOS CUARTELES Y Perseguían a los malhechores.

(EL VIRREINATO) BARRIOS DE LIMA
CUERPO DE POLICÍA SECRETA Para investigar reuniones sospechosas admiradoras de la Revolución Francesa.

CUERPO ESPECIAL DE CELADORES Al mando del alcalde de cada barrio, estaban provistos de faroles.
NOCTURNOS O SERENOS

SERVICIO DE PATRULLAS, Eran oficiales de justicia que se encargaban de ejecutar las instrucciones que le ordenaba
ALGUACILES O SABUESOS un tribunal. En este marco, se llamaba alguacil mayor del rey al oficial de la Corte del Reino
de Castilla que cumplía funciones judiciales y policiales.

Creada por el virrey José de la Serna, interceptan viajeros en busca de armas y propagandas
"POLICÍA MONTADA" para la independencia.

Encargados nocturno de vigilar las calles y regular el alumbrado público y, en determinadas

SERVICIO DE CELADORES
ciudades o barrios, de abrir las puertas. Usaban una garrota o chuzo y un silbato para dar la
NOCTURNOS
alarma en caso necesario.
  
EL ESTATUTO PROVISORIO DEL 08OCT1821
LA PRIMERA CONSTITUCIÓN DEL PERÚ DE
1823
LA "GUARDIA NACIONAL”
LA “GUARDIA NACIONAL”
TERCER PERIODO
(LA REPUBLICA I) LA FUNCIÓN POLICIAL SE INDEPENDIZA DEL
INDEPENDENCIA GOBIERNO MUNICIPAL
1821-1845
LA "GUARDIA NACIONAL"
SE CREA EL "NUEVO REGLAMENTO DE
POLICÍA Y MORALIDAD PARA LIMA" Y EL
"ESCUADRÓN DE DRAGONES DE LA POLICÍA“
LA "GUARDIA NACIONAL"
 Señala que los presidentes de departamentos ejecutarán las órdenes del gobierno y
los jueces de policía velarán por la observancia de la moral pública y el adelanto de
los pueblos. Se crea la "Guardia Cívica" y el "Tribunal de Seguridad Pública" para
delitos comunes y políticos. Crea el Ministerio de Gobierno.
 Establece que "las fuerzas armadas están constituidas por las Fuerzas Armadas
de tierra, el ejército de línea, la “Milicia Cívica” y la “Guardia de Policía".
 Se “Organiza” y aparecen las Asambleas de la Guardia Nacional, destinadas a
elegir en distritos y provincias a los jefes y oficiales.
 Se “transforma” en "Guardia de Policía", por la Constitución Vitalicia de 1825.
 Pasando al Ministerio de Gobierno por intermedio de las prefecturas e intendencias.
 Se crea la “Inspección General” en el Gobierno del Presidente Orbegoso en 1834.
 Para extenderse a todo el territorio.
PLANES
Y
Creó la "contribución del serenazgo",
inicialmente a cargo de particulares.
POLITICAS-PEI
 Se “fortalece”, comprendió su importancia y su desarrolló en los departamentos,
incluyó a los veteranos del ejército.
  
 Semejante a la francesa, une en un solo cuerpo a la policía, serenos y vigilantes, bajo la
SE CREA LA GENDARMERIA administración del ejército, se dividió en Gendarmería de Caballería (con espada y
tercerola) y Gendarmería de Infantería (Carabina y Mosquetón). Fracasó por falta de
presupuesto.

 Ramón Castilla la “reorganiza” para extenderlo a nivel nacional, se fracasó porque no

"LA GENDARMERÍA", se captó personal idóneo.

 Se creó para cuidar el Orden de la Ciudad, por Manuel del Mar, vice presidente,
COMPAÑÍA DE "CELADORES reduciendo "La Gendarmería".

TERCER PERIODO  Este batallón se convertiría en 1919, en la “Guardia Republicana”.

(LA REPUBLICA II) BATALLÓN DE GENDARMES
1850-1874

 Se creó en 1873, quienes formaron la Guardia Civil y la Policía Urbana y Civil.

LOS "CELADORES"

1) Organización del vecindario

SE REORGANIZA LOS CUERPOS POLICIALES 2) Servicios Especiales sub divididos en Policía de Seguridad, Policía de
EN TRES RAMAS Establecimientos
3) Guardia de Cárceles y Policía PLANES
de
Y Puertos.
POLITICAS-PEI

LA ESCUELA DE INSTRUCCIÓN DE LA GUARDIA  Creada el 9 de noviembre de 1874 por el Presidente Manuel Pardo y Lavalle.
CIVIL
  
 Durante la Guerra con Chile, la Guardia Civil del Perú combatió junto al Ejército del
Perú, en la Batalla de Tarapacá sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateo,
HÉROE NACIONAL MARIANO SANTOS. reconocido como Héroe Nacional por su heroica y ejemplar acción en la Batalla de
Tarapacá; con Ley Nº 27018 del 21DIC1898 se homologa su grado de Inspector
de Guardias con el de Alférez.

TERCER PERIODO DISTRIBUCIÓN DE LAS COMISARÍAS Y  Durante el gobierno del Presidente Nicolás de Piérola (1880)
(LA REPUBLICA III) FUERZAS DE POLICÍA DE LA REPÚBLICA.
1880-1918

REORGANIZACIÓN DE LAS FUERZAS DE  Ocurrido en 1883, durante el gobierno del Presidente Miguel Iglesias.
POLICÍA.  En 1884, se crea el "Escuadrón de Caballería" de la Policía Rural para controlar
bandoleros.

 Se crea en 1887 durante el gobierno del presidente Andrés A. Cáceres, como

LA "GUARDIA NACIONAL" reserva del Ejército permanente y lo divide en “Guardia Nacional Activa” y
“Guardia Nacional Pasiva”, auxiliar al ejército.
 NACE LA GUARDIA REPUBLICANA.
SE REORGANIZA LA POLICÍA
SE CREA LA “ESCUELA DE POLICÍA DE LA
REPÚBLICA
DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA
CIVIL Y POLICÍA Y A LOS CUERPOS DE
SEGURIDAD.
TERCER PERIODO EL CUERPO DE INVESTIGACIÓN Y
(LA REPUBLICA IV) VIGILANCIA (CIVI)
SE ESTABLECE LA SITUACIÓN MILITAR
DESPUÉS DE LA MISIÓN ESPAÑOLA
NUEVA REORGANIZACIÓN DE LA GUARDIA
REPUBLICANA.
HÉROE NACIONAL ALIPIO PONCE,
NACE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES
DEL PERÚ.
En 1919, llamado "Los Batallones de Gendarmes número 1 y 2, igual organización regimentaría del ejército
con sus efectivos y presupuesto actual. Denominándose el primero “GUARDIA REPUBLICANA”.
El 04ABR1921, se contrató la Misión de la Guardia Civil Española para reorganizarla.
Inaugurado el 01NOV1922 y con tres secciones: 1) Superior de Oficiales, para los tres Cuerpos, 2) de Tropa y
Aspirantes a Clase de los tres Cuerpos, 3) Especial, de Aspirantes a la Sección de Investigación y Vigilancia y
su anexo de dactiloscopia.
En 1923 el Presidente Augusto B. LEGUIA, determina las atribuciones de dichas direcciones.
Adopta oficialmente el Sistema Dactiloscópico Olores-Aguilera el 12MAR1924.
De la Guardia Civil, Seguridad y Vigilancia del Ministerio de Gobierno y Policía, el 23ABR1928.
El servicio policial se realizó a través de tres cuerpos: La Guardia Civil (área rural), Seguridad (área
urbana) e Investigación y Vigilancia (para delitos y faltas).
En 1932, con plana mayor, servicios especiales, banda de músicos, sección fuera de línea, compañía de
ametralladoras y de fusileros.
Oficial de la Guardia Civil participó en la Batalla de Zarumilla, El 11SET1941 pereció heroicamente en una
emboscada en la Quebrada de Porotillo (Ecuador)
En 1946 se crea la Dirección del Cuerpo de Investigaciones y Vigilancia dentro de la Dirección General de
la Guardia Civil y Policía. el 15SET1948, se otorga autonomía e independencia funcional al Cuerpo de
Investigación y Vigilancia (CIV), En 1949, se eleva a Dirección General. 09NOV1955, se crea la Sección de
la Policía Femenina. Después el CIV cambia a "Policía de Investigaciones del Perú" (PIP).
  Expedida el 23DIC1969 por el General de División EP. Juan Velasco
DECRETOS LEYES N° 18069, Alvarado, mediante las cuales se promulgan las LEYES ORGANICAS de
18070, 18071, 18072. la Guardia Civil, Guardia Republicana, Policía de Investigaciones y
Sanidad de las Fuerzas Policiales.

 La década de 1960, fue complicada, no sólo para la policía peruana, sino en

TERCER PERIODO APARICIÓN SENDERO la mayor parte de estados latinoamericanos, por la agudización de conflictos
(LA REPUBLICA V) LUMINOSO Y MOVIMIENTO sociales, que sirvieron como caldo de cultivo para la aparición de dichos
1968-1985 REVOLUCIONARIO TÚPAC grupos armados.
AMARU.

 Realizada el 05FEB1975, los reclamos se centraban en aumentos salariales

que compensen el alza del costo de vida, cada vez más agudo y persistente,
HUELGA POLICIAL concluyó en un enfrentamiento con muertos y heridos.
 PROYECTO DE LEY PARA REORGANIZAR LA 20ABR1982, el Congresista Áureo Zegarra Pinedo, presentó al Congreso de la República, el Proyecto de
POLICÍA reorganización de la policía, para que las tres fuerzas policiales existentes se unifiquen bajo la identidad de
Policía Nacional, esta iniciativa no fue aprobada.

REORGANIZACIÓN DE LAS FUERZAS El presidente Alan García Pérez, el 14SET1985, vía D. Leg. emitió: Ley Orgánica del MININTER, Ley de
POLICIALES Bases de las Fuerzas Policiales, Leyes Orgánicas de la Guardia Civil, Policía de Investigaciones y de la
Guardia Republicana.

INSTITUCIONES POLICIALES SE Por un exceso de celo profesional e identificación institucional, que generaba interferencias, invasión,
ENCONTRABAN PROFUNDAMENTE usurpación de funciones y corrupción, con múltiples roces y disputas constantes, llegando incluso a producirse
DIVIDIDAS. escándalos públicos. (1985)

TERCER PERIODO CREACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL Mediante Ley 24949 del 06DIC1988 se modifica los artículos pertinentes de la CPP de 1979 y se creó
(LA REPUBLICA VI) PERÚ definitivamente la PNP. se integraron las tres instituciones, hacer un mejor uso de los recursos económicos,
1985-2006 desaparecer los conflictos que existían entre ellas originados por “dualidad de funciones” y, sobre todo, ofrecer
un mejor servicio a la sociedad.

LA PNP SE ADECUA A SU NUEVA En 1991, la PNP se adecua a su nueva Estructura Orgánica, con el Decreto Legislativo N° 744, emitido en
ESTRUCTURA ORGÁNICA, el gobierno del Presidente Alberto Fujimori.

CAPTURA DE ABIMAEL GUZMÁN REYNOSO Principal cabecilla de Sendero Luminoso, capturado el 12SET1992 por la PNP - GEIN (Grupo Especial de
Inteligencia) con la Operación Victoria en el distrito de Surquillo - Lima.

CAPTURA DE VÍCTOR POLAY CAMPOS, Principal cabecilla del MRTA, En 1989 es capturado en Huancayo, se escapó el 09JUL1990, recapturado por
la PNP en 1992.

LEY QUE CREA EL FONDO DE LAS Mediante Ley N° 28455, se crea el Fondo de las FFAA y PNP, publicado el 31DIC2004 y su Reglamento,
FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL establecen su estructura y es aprobado.
 LEY N° 29009  Se otorga al Poder Ejecutivo facultades para legislar en materia de tráfico ilícito de
drogas, lavado de activos, terrorismo, secuestro, extorsión, crimen organizado, trata de
personas y pandillaje pernicioso, publicada en El Peruano el 28ABR2007.

DECRETO LEGISLATIVO N°1132  Se aplica la “Nueva estructura de ingresos aplicable al personal militar de las
FFAA y PNP”, del 08DIC2012.

TERCER PERIODO DECRETO LEGISLATIVO N° 1148  Se aprueba la” “Ley de la Policía Nacional del Perú”, publicada en el diario oficial El
(LA REPUBLICA VII) Peruano el 11DIC2012.
2006-2016

DECRETOS LEGISLATIVOS N° 1151 Y  Promulgadas el 10DIC2012, se aprueban el “Régimen Educativo de la PNP” y la

1152 “Modernización de la función Criminalística Policial”, respectivamente. Regula el
uso de la fuerza por parte de la PNP, con Decreto Legislativo N° 1186.

DECRETOS LEGISLATIVOS  Del 2014 a marzo del 2016, se han emitido más de 30 Decretos Legislativos y otras
normas que fortalecen el accionar policial., destacando las normas sobre el crimen
en donde lo policial aparece como un componente funcional para la lucha contra la
delincuencia.
 EVOLUCION DE LOS CUERPOS POLICIALES 1923 1988
CREACION DE LA GUARDIA CIVIL
 EL ORIGEN DE LA GUARDIA CIVIL DEL PERU
SE REMONTA AL AÑO DE 1873
DEL PRESIDENTE MANUEL PARDO Y LAVALLE
SE CREA MEDIANTE DOS DECRETOS SUPREMOS: 31 DE DICIEMBRE DE 1873 Y EL 28 DE ENERO DE 1874 SIENDO EL
23 DE MARZO DE 1874 QUE DISPONE SU CREACIÓN
SE REORGANIZARON LOS CUERPOS POLICIALES EXISTENTES DE LA MANERA SIGUIENTE:
 ORGANIZACIÓN DEL VECINDARIO, INTEGRADO POR LOS VECINOS CONTRA LOS MALHECHORES, A CARGO DE LOS
ALCALDES
 SERVICIOS ESPECIALES DE POLICIA, INTEGRADO POR LA POLICIA DE SEGURIDAD EN MERCADOS Y LUGARES
PÚBLICOS
 POLICIA DE ESTABLECIMIENTOS
 POLICIA RURAL
 GUARDIAS DE CARCELES
 POLICIA DE PUERTOS REGLAMENTADA POR LA MARINA
 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA PÚBLICA PERMANENTE, PARA LA CONSERVACIÓN DEL ORDEN, PREVENCIÓN DE LOS
DELITOS EN LAS CIUDADES Y OTROS
 TAMBIEN SE REFIERE A LAS COMISARIAS URBANAS Y RURALES Y DE LA FUERZA REGULAR DE POLICIA DIVIDIDA EN
GENDARMERIA Y GUARDIA CIVIL
 EL 9 DE NOVIEMBRE DE 1874, EL PRESIDENTE DON MANUEL PARDO Y LAVALLE CREO LA
ESCUELA DE INSTRUCCIÓNDE LA GUARDIA CIVIL, LA MISMA QUE ESTUVO FORMADA POR UNA
COMPAÑÍA DE 50 PLAZAS EN EL BATALLÓN DE GENDARMES DE INFANTERIA DE LIMA.
 DURANTE LA GUERRA CON CHILE, LA GUARDIA CIVIL DEL PERU TENDRIA UNA
PARTICIPACIÓN NOTABLE COMBATIENDO JUNTO CON EL EJERCITO Y ES EN LA BATALLA DE
TARAPACA DONDE SOBRESALE EL GUARDIA CIVIL MARIANO SANTOS MATEOS, CUYA ACCIÓN
FUE DECISIVA PARA QUE EL EJERCITO OBTENGA LA VICTORIA.
 REORGANIZACIÓN POLICIAL, CREACIÓN DE LA ESCUELA DE POLICIA CON LA MISIÓN
ESPAÑOLA
LA MISIÓN ESPAÑOLA EN 1922 REORGANIZA A LA POLICIA DEL PERU
 COMO PROPÓSITO DEL PRESIDENTE LEGUIA ERA TOMAR COMO MODELO A LA POLICIA DE
ESPAÑA, SOLICITA AL REY DE ESPAÑA DON ALFONSO XIII EL ENVIO DE UNA MISIÓN
ESPAÑOLA PARA ORGANIZAR E INSTRUIR A LA POLICIA DEL PERU.
 EL 22 DE NOVIEMBRE DE 1921 LLEGÓ LA MISIÓN ESPAÑOLA PRESIDIDA POR EL TNTE.
CORONEL GCE PEDRO PUEYO ESPAÑA
 DEDICANDOSE AL TRABAJO DE PLANIFICACION Y FORMULACION DE LOS PROYECTOS PARA
LA REFORMA DE LA POLICIA, TERMINANDO EL 21 DE ENERO DE 1922 Y PRESENTADO AL
PRESIDENTE LEGUIA Y MINSTRO DE GOBIERNO Y POLICIA 14 PROYECTOS DE LEY DE
REORGANIZACIÓN DE LOS CUERPOS DE LA GUARDIA CIVIL, SEGURIDAD Y VIGILANCIA DE
TODA LA REPUBLICA
 LA GUARDIA CIVIL ERA UNA NUEVA INSTITUCION POLICIAL PERUANA DE NATURALEZA, CARÁCTER Y
ORGANIZACIÓN MILITAR, PORQUE FUE CREADA CON LOS MISMOS PRINCIPIOS DOCTRINARIOS DE LA
GUARDIA CIVIL DE ESPAÑA.
 SE APLICO LOS MISMOS REGLAMENTOS DE LA GUARDIA CIVIL DE ESPAÑA, TAL ES ASI QUE EN LA CARTILLA
DEL GUARDIA CIVIL EN SU ARTÍCULO PRIMERO SEÑALABA “ EL HONOR HA DE SER LA PRINCIPAL DIVISA
DEL GUARDIA CIVIL, DEBE POR CONSIGUIENTE CONSERVARLO SIN MANCHA, UNA VEZ PERDIDO NO SE
RECOBRA JAMAS “
 CREACION DE LA ESCUELA DE POLICIA DE LA REPUBLICA.- EL AÑO DE 1922 EL GOBIERNO DICTO EL 3 DE
JULIO DE 1922 UN DECRETO SUPREMO DISPONIENDO LA CREACIÓN DE LA “ ESCUELA DE LA GUARDIA
CIVIL Y POLICIA DE LA REPUBLICA “ SU FINALIDAD FUE DE ORGANIZAR UN CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL
SIMILAR A LA BENEMERITA ESPAÑOLA, SOBRE LA BASE DE LAS GENDARMERIAS DE LA REPUBLICA.
 DESPUES DE LA MISIÓN ESPAÑOLA, EL SERVICIO POLICIAL EMPEZÓ A REALIZARSE A TRAVES DE TRES
CUERPOS:
LA GUARDIA CIVIL (AREA RURAL)
SEGURIDAD (AREA URBANA)
INVESTIGACION Y VIGILANCIA (PARA DELITOS Y FALTAS)
 LA ORGANIZACIÓN DE LA GUARDIA CIVIL PARA EL AMBITO RURAL ESTABA DISTRIBUIDA:
REGIONES
COMANDANCIAS
SECTORES
LINEAS
PUESTOS
 CREACION DE LA FECHA INSTITUCIONAL.- DIA DE LA GUARDIA CIVIL
 POR DECRETO SUPREMO DEL 21 DE MARZO DE 1928, SEÑALA COMO EL DÍA DE LA POLICIA
EL 30 DE AGOSTO DE CADA AÑO.
 POR DECRETO SUPREMO DEL 30 DE JUNIO DE 1964 SE CAMBIA LA DENOMINACIÓN DE DÍA
DE LA POLICIA POR LA DE DIA DE LA GUARDIA CIVIL DEL PERU
 EL BREVE PAPAL DEL 29 DE ABRIL DE 1965 FIRMADO EN ROMA POR SU SANTIDAD PAULO
VI DECLARA A SANTA ROSA DE LIMA PATRONA ANTE DIOS DE LA GUARDIA CIVIL DEL PERU
 EL 8 DE SETIEMBRE DE 1965 MEDIANTE LEY 15605, EL ARQUITECTO FERNANDO
BELAUNDE TERRY, OTORGO A LA GUARDIA CIVIL DEL PERU EL TITULO DE BENEMERITA,
COMO GRATITUD Y ESTIMULO POR LOS SERVICIOS PRSTADOS A LA NACION
 LA GUARDIA CIVIL CON EL PASO DEL TIEMPO SIGUIO EVOLUCIONANDO ENFRENTANDO
DESDE 1980 EL GRAVE PROBLEMA DE LA SUBVERSIÓN.
 UNIFICACION DE LAS FUERZAS POLICIALES, SE INICIÓ EL 14 DE SETIEMBRE DE 1985 AL
AMPARO DE LA LEY 24294 APROBADA POR EL CONGRESO DE LA REPUBLICA, UN PROCESO
DE REORGANIZACIÓN DE LAS FUERZAS POLICIALES. CON MOTIVO DE LA UNIFICACION DE
LAS FUERZAS POLICIALES LA GUARDIA CIVIL PASO A DENOMINARSE POLICIA GENERAL.